時(shí)間:2023-04-19 16:34:52
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比較狹義的課程整合通常指的是,考慮到各門原分列課程之間的有機(jī)聯(lián)系,將這些課程綜合化。
還有一種整合是相對(duì)廣義的,即課程設(shè)置的名目不變,但相關(guān)課程的課程目標(biāo)、教學(xué)與操作內(nèi)容(包括例子、練習(xí)等)、學(xué)習(xí)的手段等課程要素之間互相滲透、互相補(bǔ)充。當(dāng)這些互相滲透和補(bǔ)充的重要性并不突出,或者已經(jīng)非常自然,到了潛移默化的程度時(shí),就沒有必要專門提“整合”了。反之,就需要強(qiáng)調(diào)“整合”。
信息技術(shù)與各學(xué)科課程的整合不是一夜之間冒出來的概念,而是國(guó)內(nèi)外計(jì)算機(jī)學(xué)科教學(xué)與應(yīng)用長(zhǎng)期探索、實(shí)踐與反思的結(jié)果。計(jì)算機(jī)有規(guī)模地進(jìn)入教育領(lǐng)域,在發(fā)達(dá)國(guó)家始于20世紀(jì)70年代,在我國(guó),80年代初也已經(jīng)有了相當(dāng)積極的探索。在這20多年中,計(jì)算機(jī)技術(shù)本身突飛猛進(jìn),其應(yīng)用更是迅速滲透到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域。但是,盡管信息技術(shù)教育的重要性幾乎已被全世界所公認(rèn),在學(xué)校里相對(duì)的投入也很大,計(jì)算機(jī)卻始終是“游離于教學(xué)的核心以外”。學(xué)校的主業(yè),即各學(xué)科課程的教學(xué),沒有享受到多少計(jì)算機(jī)帶來的效益。但通過長(zhǎng)期的實(shí)踐與理論探索,信息技術(shù)與各學(xué)科課程整合的概念逐漸清晰起來,近幾年來,更被看做是改革傳統(tǒng)教學(xué)弊端的重要舉措。
如何具體理解信息技術(shù)教育的課程整合,如何具體實(shí)現(xiàn)整合,還存在著不同的理解。不同的理解會(huì)帶來一些不同的做法,但最主要的可能還在于對(duì)課程整合的目標(biāo)價(jià)值觀的微妙差異。
目前國(guó)內(nèi)對(duì)課程整合比較主流的理解是“把計(jì)算機(jī)技術(shù)融入到各學(xué)科教學(xué)中,就像使用黑板、粉筆、紙和筆一樣自然、流暢”。這種觀點(diǎn)將課程整合的重點(diǎn)放在CAI,即計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)上。它突出計(jì)算機(jī)作為工具,去輔助各傳統(tǒng)學(xué)科的教學(xué)。在做法上,該課題強(qiáng)調(diào)3個(gè)要點(diǎn):一是軟件方面尋求合適的教學(xué)平臺(tái),提倡教師利用現(xiàn)有平臺(tái),而不提倡教師人人做課件;二是相應(yīng)的教師培訓(xùn),一方面應(yīng)著重提倡一般化的基本技能培訓(xùn),如對(duì)Office基本組件Word、Excel及Powerpoint的培訓(xùn);另一方面是學(xué)科素養(yǎng)、學(xué)科教學(xué)論及教育技術(shù)理論(如教學(xué)設(shè)計(jì))方面的培訓(xùn);三是在教師熟練掌握技術(shù)的基礎(chǔ)上,通過信息檢索、師生交流、學(xué)生自主探究學(xué)習(xí)、多媒體演示等手段實(shí)施課程整合。目前這方面的實(shí)踐比較熱門也是比較成功的例子是利用美國(guó)開發(fā)的計(jì)算機(jī)教學(xué)軟件“幾何畫板”與數(shù)學(xué)、物理課程進(jìn)行整合。從整合的目標(biāo)價(jià)值觀看,這種觀點(diǎn)看重的似乎是被輔助的其他各學(xué)科教育(包括突破難、重點(diǎn),提高教學(xué)效率乃至改變教學(xué)模式),而非信息技術(shù)教育本身。
另有一種對(duì)信息技術(shù)課程整合的理解主要指信息技術(shù)課程的內(nèi)部整合。例如,可以讓整體的信息技術(shù)課程由正規(guī)的學(xué)科課程(排入正規(guī)課表、教材)、活動(dòng)課程(如網(wǎng)頁(yè)制作、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)、電腦美術(shù)、編程等興趣小組)和其他隱性課程(如學(xué)校與周邊社會(huì)的信息環(huán)境)來組合而成,并協(xié)調(diào)這些環(huán)節(jié)來培養(yǎng)學(xué)生的信息意識(shí)、信息能力。這一類課程整合有時(shí)也涵蓋調(diào)整信息技術(shù)課程的教學(xué)內(nèi)容、創(chuàng)新教學(xué)方法、改革評(píng)價(jià)方法等。總的來說,這一類整合從目標(biāo)價(jià)值觀看,主要著眼于達(dá)成信息技術(shù)教育的目標(biāo),即培養(yǎng)學(xué)生對(duì)信息技術(shù)的興趣和意識(shí),讓學(xué)生了解并掌握信息技術(shù)基本知識(shí)和技能,使學(xué)生具有獲取信息、傳輸信息、處理信息和應(yīng)用信息技術(shù)手段的能力,形成良好的文化素養(yǎng),為他們適應(yīng)信息社會(huì)的學(xué)習(xí)、工作和生活打下必要的基礎(chǔ)。
從教育信息化和教育教學(xué)改革的全局出發(fā),信息技術(shù)的課程整合,無論是其自身的,還是與其他學(xué)科課程之間的,都有其必然性。這種必然性是由信息技術(shù)學(xué)科本身的特點(diǎn)以及它確已滲透到了社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域這樣的事實(shí)所決定的。事實(shí)上,這一課程整合也確已成為各國(guó)信息技術(shù)教育乃至整個(gè)教育教學(xué)改革的研究熱點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)。基于對(duì)取得的資料的分析,對(duì)已有實(shí)踐的思考和一些理論推測(cè),本文就信息技術(shù)教育課程整合問題,提以下幾點(diǎn),供有興趣的讀者進(jìn)一步思考和探討:
(1)CAI,即計(jì)算機(jī)輔助各課程教學(xué)是目前信息技術(shù)教育與其他各課程整合的主要的并且也是有效的方式,但從更完整意義的整合目標(biāo)價(jià)值觀看,這種整合方式也應(yīng)逐步體現(xiàn)信息技術(shù)教育的目標(biāo)價(jià)值。例如,在整合的環(huán)節(jié)中,可有意識(shí)地注意培養(yǎng)學(xué)生對(duì)信息技術(shù)的興趣、意識(shí)及靈活地檢索信息、傳輸信息、處理信息和展示信息的能力。從這個(gè)意義上講,目前流行的整堂課以講為主加大屏幕展示的模式,其信息技術(shù)教育方面的價(jià)值就不大,而基于光盤或網(wǎng)絡(luò)檢索的探究模式或?qū)嶒?yàn)、調(diào)查加計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)處理的模式價(jià)值就很高了。事實(shí)上,包括設(shè)備投入在內(nèi),計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)的成本相當(dāng)高,如果只計(jì)被輔助課程的目標(biāo)價(jià)值,不計(jì)信息技術(shù)教育方面的目標(biāo)價(jià)值,是很難取得令人信服的效益成本比的。
(2)信息技術(shù)學(xué)科需要單列的課程,課程設(shè)置不宜完全模仿其他傳統(tǒng)課程。一種做法是配以一定的主題活動(dòng)課程,如網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)、電腦美術(shù)等;另一種做法是干脆在課程和教材中安排這些主題,甚至安排計(jì)算機(jī)輔助的其他學(xué)科(如語言、數(shù)學(xué)、科學(xué)、歷史等)內(nèi)容的學(xué)習(xí),這種做法其實(shí)在美國(guó)的小學(xué)中被經(jīng)常采用。信息技術(shù)學(xué)科自身課程的整合方面還有一個(gè)亟待考慮的問題是各個(gè)學(xué)習(xí)階段的課程整合問題,也即小學(xué)、初中和高中的課程如何安排和銜接。這個(gè)問題近階段會(huì)非常突出。
(3)信息技術(shù)教育的整體目標(biāo)和任務(wù)單獨(dú)依靠其課程教學(xué)本身是難以全面達(dá)成的,與其他學(xué)科課程的整合、專題活動(dòng)課程的安排、學(xué)校及周邊信息環(huán)境的建設(shè)和利用,將非常有利于信息技術(shù)教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(4)在各科教材的改革中,也應(yīng)努力體現(xiàn)與信息技術(shù)學(xué)科的整合。例如,是否需要重選內(nèi)容、實(shí)例、實(shí)驗(yàn)、練習(xí)等?
1.1用馬爾可夫過程描述徑流
為了計(jì)算和應(yīng)用的方便,將時(shí)間序列離散化(即分為若干時(shí)段:月),相鄰時(shí)段存在著依賴關(guān)系,以水庫(kù)來水的3個(gè)相鄰時(shí)段t1、t2、t3間徑流關(guān)系進(jìn)行分析。用X1、X2、X3表示3個(gè)時(shí)段的徑流,三者之間的相關(guān)情況可分為2種情況:(1)直接相關(guān)。即不管X2取值怎樣(或不計(jì)X2取值的影響)的條件下,X1與X3相關(guān),稱為偏相關(guān),其相關(guān)程度用相關(guān)系數(shù)表征,可用數(shù)量表示為γ13。(2)間接相關(guān)。即因存在著X1和X2、X2和X3之間的相鄰時(shí)段相關(guān)關(guān)系,故X1的大小影響著X2的大小,從而又影響著X3的大小。這種相關(guān)是由中間量X2傳遞的,不是直接的,因此叫間接相關(guān)。
1.2計(jì)算相應(yīng)條件概率
當(dāng)一年分成K個(gè)時(shí)段(月),每個(gè)時(shí)段的徑流以平均值來表示,記作QK(K=1,2,3,……,K)。
應(yīng)用相關(guān)理論分析,可以確定相鄰時(shí)段徑流QK,QK-1(如圖1所示)的條件概率分布函QK,QK-1的條件概率分布函數(shù)示意數(shù)F(QK/QK-1)。其條件概率分布是一個(gè)二維分布,用概率理論及水文統(tǒng)計(jì)原理來推求徑流的條件概率計(jì)算式。
圖1相鄰時(shí)段徑流
研究相鄰時(shí)段的徑流相關(guān)聯(lián)系時(shí),應(yīng)用相關(guān)系數(shù)R及回歸方程式求得
(1)
隔時(shí)段相關(guān)系數(shù)則為:
(2)
式中:Q1i,Q2i,Q3i為第i年相鄰時(shí)段的實(shí)測(cè)徑流值;為平均值;n為徑流實(shí)測(cè)系列年數(shù)。本時(shí)段徑流的相關(guān)關(guān)系,應(yīng)用相關(guān)中的直線相關(guān),以自回歸線性公式來表示:
(3)
式中:σK,σK-1分別為時(shí)段tk,tk-1的徑流均方差;R1為相鄰時(shí)段徑流之間的相關(guān)系數(shù)。
相鄰時(shí)段徑流之間應(yīng)用自回歸線性相關(guān)時(shí),其間隔時(shí)段的徑流對(duì)回歸線的偏離值即誤差的分布,經(jīng)剛性和彈性相關(guān)比較后,采用了彈性相關(guān)處理方法即偏態(tài)分布,按皮爾遜Ⅲ型曲線分布。相應(yīng)于條件概率的流量QPK可由下式求得:
(4)
式中:條件變差系數(shù),其中Cvk為變差系數(shù)。一年劃分為K個(gè)時(shí)段,每個(gè)時(shí)段的徑流劃分為M級(jí)(即M個(gè)狀態(tài)),則相鄰時(shí)段的轉(zhuǎn)移概率:Pkij(k=1,2,3,……,k;i,j=1,2,3,……,M)表示的含義是tk-1時(shí)段徑流為狀態(tài)i時(shí),tk時(shí)段徑流為狀態(tài)j時(shí)的概率
而矩陣
(5)
則表示tk-1時(shí)段到tk時(shí)段狀態(tài)的轉(zhuǎn)移概率矩陣,顯然,這個(gè)矩陣的每行各非負(fù)元素之和為1,即:
(6)
為了計(jì)算Pkij轉(zhuǎn)移概率的方便,取等分的10個(gè)概率5%,15%,……95%,這樣轉(zhuǎn)移概率的值都為0.1,則相應(yīng)的條件概率的流量Qpi由式(4)即可求得。
2動(dòng)態(tài)規(guī)劃
動(dòng)態(tài)規(guī)劃法是美國(guó)數(shù)學(xué)家貝爾曼提出的,是一種研究多階段決策過程的數(shù)學(xué)方法。近年來廣泛應(yīng)用于水資源規(guī)劃管理領(lǐng)域中
2.1動(dòng)態(tài)規(guī)劃數(shù)學(xué)模型
把徑流當(dāng)作隨機(jī)過程的水庫(kù)優(yōu)化調(diào)度圖的計(jì)算是一個(gè)多階段的隨機(jī)決策過程。它的計(jì)算模型如下。
(1)階段:將水庫(kù)調(diào)度圖按月(或者旬)劃分成12個(gè)相互關(guān)連的階段(時(shí)段),以便求解
(2)狀態(tài):因相鄰兩個(gè)階段的入庫(kù)平均流量Qt和Qt+1之間有相關(guān)關(guān)系,以面臨時(shí)段初的庫(kù)水位和本時(shí)段預(yù)報(bào)徑流量Qt為狀態(tài)變量St(Zt-1,Qt)
(3)決策:在時(shí)段狀態(tài)確定后,作一個(gè)相應(yīng)的決定,即面臨時(shí)段的供水量qt,同時(shí)確定了時(shí)段末水位,進(jìn)行狀態(tài)轉(zhuǎn)移。水庫(kù)水位分M級(jí),故有M個(gè)狀態(tài)轉(zhuǎn)移,按0.618法在決策域內(nèi)優(yōu)選,對(duì)每一個(gè)狀態(tài)變量St要選擇一最優(yōu)供水量qt,St~qt關(guān)系曲線為時(shí)段t的調(diào)度線,決策域?yàn)?QDmin,t;Qxmax,t)
對(duì)決策變量供水量qt進(jìn)行所有狀態(tài)優(yōu)選計(jì)算時(shí),還要進(jìn)行庫(kù)水位限制的檢查判別,若時(shí)段末蓄水量V2大于允許的最高蓄水位或限制水位,則在水庫(kù)蓄滿前供水量仍按qt放水計(jì)算,當(dāng)水庫(kù)蓄滿后則按入庫(kù)水量供水。當(dāng)入庫(kù)水量大于電廠最大過水能力時(shí),超過部分作為棄水
(4)狀態(tài)轉(zhuǎn)移:水庫(kù)狀態(tài)和調(diào)度圖形式有關(guān),因考慮當(dāng)時(shí)入庫(kù)徑流和短期徑流因素,水庫(kù)調(diào)度中將一年劃分為K個(gè)時(shí)段,每個(gè)時(shí)段由時(shí)段初庫(kù)水位Z初和時(shí)段流量Qt組成水庫(kù)的運(yùn)行狀態(tài),而每一種狀態(tài)有一個(gè)相應(yīng)的決策變量供水流量qt,用函數(shù)關(guān)系表示為:
qt=q(Z初,Qt,tk)
(7)
tk為時(shí)段數(shù),每一個(gè)決策就有一個(gè)相應(yīng)的時(shí)段末庫(kù)水位,水庫(kù)進(jìn)行了狀態(tài)轉(zhuǎn)移,若將水庫(kù)的水位劃分為Z級(jí),徑流劃分為M級(jí)。一個(gè)時(shí)段的水庫(kù)面臨狀態(tài)有Z×M種,全年水庫(kù)運(yùn)行狀態(tài)有K×Z×M種,水庫(kù)優(yōu)化調(diào)度圖就是對(duì)全年各種運(yùn)行狀態(tài)作出相應(yīng)決策變量的關(guān)系圖。
由式(7)可知,當(dāng)時(shí)段tk的初始庫(kù)水位和徑流量已定時(shí),時(shí)段的最優(yōu)決策供水量是一個(gè)定值,因而下一時(shí)段tK+1的初始庫(kù)水位(即時(shí)段tk末的水位)也就是一個(gè)確定值。由于下一時(shí)段tK+1的徑流不是一個(gè)確定值,而是依時(shí)段tK的徑流Qt變化的隨機(jī)值,其值由條件概率分布函數(shù)(彈性相關(guān))決策。因此,水庫(kù)在時(shí)段tK處于狀態(tài)i,而時(shí)段tK+1處于狀態(tài)j的狀態(tài)轉(zhuǎn)移概率為Pkij,則有,而矩陣Pk=(Pkij)則表示從時(shí)段tK到時(shí)段tK+1的水庫(kù)狀態(tài)轉(zhuǎn)移概率矩陣,Pk完全由時(shí)段tK的調(diào)度方式和徑流狀態(tài)轉(zhuǎn)移矩陣決定。經(jīng)過多年運(yùn)行后,水庫(kù)的運(yùn)行狀態(tài)達(dá)到一個(gè)穩(wěn)定的概率分布
(5)效益函數(shù):水庫(kù)進(jìn)行狀態(tài)轉(zhuǎn)移,伴隨著產(chǎn)生了效益函數(shù)(包括了工業(yè)用水、生活用水、灌溉用水、發(fā)電用水及三個(gè)保證率)
其中灌溉用水:因灌溉需水量每年、每月、每天都不相同,因此是隨機(jī)變量,極難編制計(jì)算機(jī)程序計(jì)算,故首次引入《農(nóng)田水利學(xué)》的“有效雨量”概念,使整個(gè)優(yōu)化計(jì)算大大簡(jiǎn)化,完全解決了水量平衡問題,整個(gè)優(yōu)化計(jì)算,水量平衡達(dá)到100%
有效雨量的計(jì)算:從水庫(kù)灌區(qū)試驗(yàn)站獲取資料Mij即從1952~1999年歷年(i=1952~1999,j為第i年各月(或旬))的灌溉定額(是由歷年灌溉試驗(yàn)站實(shí)測(cè)作物需水量采用通用電算程序計(jì)算出的),而Mmax是48年中最枯水年的灌溉定額。Mmax-Mij=P0ij,i=1952,…,1999,j=1,…,12,逐一列表進(jìn)行計(jì)算。把每年每月的有效雨量加到每年每月的來水量Qt中,因Mmax是常數(shù),所以僅有隨機(jī)變量Mij。其數(shù)學(xué)表達(dá)式如下:Cixj=Aixj-Bixj,即:
(8)
式中Cij為i年系列j時(shí)段(月)的有效雨量,aij為i年系列j時(shí)段農(nóng)作物需水量(j可按日計(jì)算后歸納成各農(nóng)作物生長(zhǎng)期所需水量,再換算成月)。bij為i年系列j時(shí)段各類農(nóng)作物綜合灌溉水量。
(6)目標(biāo)函數(shù):根據(jù)水庫(kù)水資源不足的具體情況,擬定在滿足生活用水和工業(yè)用水保證率的條件下,盡量滿足農(nóng)業(yè)用水。目標(biāo)函數(shù)可表示為:滿足用水量保證率條件下供水量最大。目標(biāo)函數(shù)計(jì)算可用下列分段線性函數(shù)求得:
f(st,qt)=qt
Qxmax≥qt≥Qxmin
(9)
f(st,qt)=qt+CA(qt-Qxmin)
Qxmin≥qt≥QDmin
f(st,qt)=Qxmax+CE(qt-Qxmax)
QDmax≥qt≥Qxmax
式中:qt為水庫(kù)供水量,QDmin為系統(tǒng)供水下限,即保證城市生活用水和工業(yè)用水的下限;Qxmin為農(nóng)業(yè)保證供水量與QDmin之和;QDmax為電廠的最大過水能力;Qxmax為農(nóng)業(yè)供水量上限與QDmin之和;CE為發(fā)電專用水量小于Qxmin時(shí)的折算系數(shù),CA為供水量小于Qxmin時(shí)的折算系數(shù),在計(jì)算中,可先任意假設(shè)CA、CE,CA、CE與Qxmin的保證率成正比。給定一個(gè)CA、CE就可遞推得出一張優(yōu)化調(diào)度圖,用水庫(kù)多年入庫(kù)流量資料按調(diào)度圖進(jìn)行歷時(shí)操作計(jì)算,若計(jì)算結(jié)果所得保證率低于要求的保證率,則修改CA、CE重新遞推計(jì)算(一般遞推2~3次即可),求得另一優(yōu)化調(diào)度圖,再進(jìn)行歷時(shí)操作,直至所得保證率符合要求為止。即經(jīng)過試算選擇滿足保證率要求的CA、CE值。
2.2動(dòng)態(tài)規(guī)劃遞推方程以qt為t階段的決策變量,St(Zt-1,Qt)為t階段的狀態(tài)變量,則其逆時(shí)序動(dòng)態(tài)規(guī)劃最優(yōu)遞推方程為:
Ft(St,qt)=max{ft(St,qt)+Ft+1(St+1)}qt∈Qtt=1,2,…,N
(10)
式中:Ft(St,qt)代表水庫(kù)從時(shí)刻t處于狀態(tài)St出發(fā)至水庫(kù)運(yùn)行終了時(shí)刻N(yùn)(計(jì)算周期末)的目標(biāo)函數(shù)值;ft(St,qt)代表時(shí)刻t水庫(kù)處于狀態(tài)St取供水量qt時(shí)面臨時(shí)段效益期望值;Ft+1(St+1)代表水庫(kù)從時(shí)刻t+1處于St+1(j狀態(tài))出發(fā)至?xí)r刻期間各時(shí)段均采用最優(yōu)決策時(shí)所得的效益期望值;Qt表示計(jì)算中t時(shí)段所用的入庫(kù)徑流序列;pi,j為t時(shí)刻采取qt決策,系統(tǒng)由第t階段的第i種狀態(tài)St轉(zhuǎn)移為第t+1階段的第j種狀態(tài)St+1時(shí)的條件概率,F(xiàn)t+1相應(yīng)St+1狀態(tài)最優(yōu)決策的效益。
遞推方程的約束條件如下:①庫(kù)水位約束Vmin,t≤Vt≤Vmax,t,即各時(shí)段的庫(kù)水位不低于死水位Vmin,t,也不能超過該時(shí)段允許的最高蓄水位Vmax,t。②水量平衡約束Vt+1=Vt+(Qt-qt)·Δt-yt-Et,式中Vt+1、Vt代表時(shí)段t末、初的蓄水量;Qt、qt代表t時(shí)段平均入庫(kù)徑流量和供水量;yt為棄水量,Et為水庫(kù)蒸發(fā)滲漏損失。③供水約束和輸水能力約束QDmax,t≥qt≥QDmin,t。t時(shí)段內(nèi)供水量不能超過水輪機(jī)的最大過水能力QDmax,t,也不能小于下限QDmin,t
2.3動(dòng)態(tài)規(guī)劃遞推計(jì)算采取逆時(shí)序逐時(shí)段動(dòng)態(tài)規(guī)劃遞推計(jì)算,即每時(shí)段對(duì)所有狀態(tài)逐一地優(yōu)選對(duì)應(yīng)的最優(yōu)決策。對(duì)時(shí)段的多個(gè)入庫(kù)流量代表值所產(chǎn)生的效益期望值。優(yōu)選方法采用0.618法,規(guī)定搜索點(diǎn)為20個(gè)
2.4優(yōu)化調(diào)度圖Howard用Z變換方法證明式(10)隨年數(shù)t增加計(jì)算是收斂的,進(jìn)行遞推計(jì)算采取逆時(shí)序遞推,即從N時(shí)段開始遞推到1時(shí)段,只要知道FN(SN)即可按式(10)遞推計(jì)算。開始可取庫(kù)水位(庫(kù)容)~蓄水量關(guān)系曲線作為初始遞推線FN(SN)。當(dāng)對(duì)第一個(gè)時(shí)段的所有狀態(tài)優(yōu)選出最優(yōu)決策后,即可往前遞推一個(gè)時(shí)段。當(dāng)?shù)谝荒曛饌€(gè)時(shí)段全部遞推計(jì)算完畢后,還要進(jìn)行第二年周期的遞推計(jì)算,是因?yàn)槌跏歼f推FN(SN)是任意假設(shè)的,故第一年周期遞推所得的策略并非穩(wěn)定的最優(yōu)策略,必需繼續(xù)遞推至各時(shí)段的遞推線均收斂為止,這時(shí)所得的策略才是穩(wěn)定的最優(yōu)策略。遞推線收斂的準(zhǔn)則是:前后兩年周期中同一時(shí)段的遞推線相差小于規(guī)定的相對(duì)誤差ε即:
|Ft(Si)n-Ft(Si)(n+1)|/Ft(Si)(n+1)≤ε
(11)
式中:Ft(Si)n代表第n年時(shí)段t遞推線上相應(yīng)于狀態(tài)Si的未來效益值;Ft(Si)(n+1)則是第n+1年時(shí)段t遞推線上同一狀態(tài)Si相應(yīng)的未來效益值,ε取0.001。一般最多遞推兩年就可以收斂,即可得出12時(shí)段或36個(gè)時(shí)段(旬)的最優(yōu)調(diào)度線。這時(shí)各時(shí)段的最優(yōu)決策構(gòu)成一個(gè)最優(yōu)策略,即為優(yōu)化調(diào)度圖。顯然,因考慮月(或旬)、相隔月(旬)的相關(guān),即多用了一項(xiàng)概率預(yù)報(bào),則相應(yīng)增加了經(jīng)濟(jì)效益。由于采用了馬爾可夫單鏈彈性相關(guān)理論對(duì)徑流進(jìn)行處理,使水庫(kù)調(diào)度圖從二維坐標(biāo)變成三維坐標(biāo),形成空間水庫(kù)優(yōu)化調(diào)度圖,再由調(diào)度圖換成一組以Qt為參數(shù)的方程,遞推線也由一條變成一組,即優(yōu)化調(diào)度線由一條線變成一組,形成一族調(diào)度曲線圖,為便于實(shí)際調(diào)度時(shí)使用。
2.5動(dòng)態(tài)規(guī)劃計(jì)算程序動(dòng)態(tài)規(guī)劃的計(jì)算是一個(gè)非常復(fù)雜的過程,不同的規(guī)劃問題,要用不同的計(jì)算程序。我們根據(jù)最優(yōu)化(opt)問題的數(shù)學(xué)模型[2],用VISULC編制了計(jì)算程序,用遞推方程找出最優(yōu)解。該程序在PⅡ微機(jī)上調(diào)試成功,經(jīng)實(shí)踐證明其具有功能強(qiáng)大,使用方便,運(yùn)行速度快等特點(diǎn),并能自動(dòng)繪出三維空間水庫(kù)優(yōu)化調(diào)度圖及帶有一組參數(shù)的調(diào)度曲線圖。
3應(yīng)用示例
本方法已應(yīng)用于山東沐浴、跋山和黃前等幾個(gè)大中型水庫(kù),都取得理想效果。僅以沐浴水庫(kù)多目標(biāo)優(yōu)化調(diào)度的應(yīng)用情況來說明。
沐浴水庫(kù)位于山東省煙臺(tái)地區(qū)萊陽市,控制流域面積455km2,總庫(kù)容1.87億m3。興利庫(kù)容1.07億m3,年平均來水量6900萬m3。水庫(kù)每年向萊陽市供水180.0多萬m3,灌溉面積0.93萬hm2,水電站分東西電廠,裝機(jī)容量共為1800kW,是一座具有灌溉、防洪、城市工業(yè)、生活供水、發(fā)電、養(yǎng)殖等綜合利用的大型水利工程。如圖2所示。
在沐浴水庫(kù)優(yōu)化調(diào)度過程中,我們用馬爾可夫單鏈彈性相關(guān)理論對(duì)徑流進(jìn)行處理,將供水流量作為決策條件,在引入有效雨量的基礎(chǔ)上,采用優(yōu)選迭代試算來滿足3個(gè)保證率(生活用水保證率、工業(yè)用水保證率和灌溉用水保證率)的動(dòng)態(tài)規(guī)劃算法,協(xié)調(diào)了生活、工業(yè)、灌溉和發(fā)電之間的關(guān)系。
圖2沐浴水庫(kù)運(yùn)用系統(tǒng)示意
應(yīng)用滿足用水保證率條件下供水量最大為目標(biāo)函數(shù)合理地解決3個(gè)保證率的計(jì)算問題;建立了動(dòng)態(tài)規(guī)劃數(shù)學(xué)模型[5],利用其優(yōu)化調(diào)度程序計(jì)算,計(jì)算結(jié)果理想,輸出了大量的表格,(如表1所示,限于篇幅,僅列一小部分),并自動(dòng)繪出了水庫(kù)優(yōu)化調(diào)度空間圖及多族調(diào)度曲線圖(如圖3、4所示)。利用優(yōu)化調(diào)度圖進(jìn)行綜合調(diào)節(jié)計(jì)算,在幾乎不增加投資的情況下,增加了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。
表1沐浴水庫(kù)優(yōu)化調(diào)度年序:1月份:8(單位:億m3)
水位/m
來水量(Q)
0.6396
0.4368
0.3252
0.2591
0.2108
0.1671
0.1269
0.0938
0.0616
0.0295
最優(yōu)決策水量(qt)
63.00
64.00
65.00
...
81.00
82.00
...
0.02950
0.04650
0.06650
...
0.12262
0.13155
...
0.02929
0.04617
0.06603
...
0.13063
0.05824
...
0.02909
0.04585
0.06557
...
0.12971
0.05784
...
0.02888
0.04553
0.06511
...
0.12880
0.05743
...
0.02868
0.04521
0.06466
...
0.12790
0.05703
...
0.02848
0.04490
0.06420
...
0.12701
0.05663
...
0.02828
0.04458
0.06376
...
0.12612
0.05663
...
0.02808
0.04427
0.06331
...
0.12523
0.05584
...
0.02789
0.04396
0.06287
...
0.12436
0.05546
...
0.02769
0.04365
0.06243
...
0.12349
0.05506
...
年序:48月份:12(單位:億m3)
水位/m
來水量(Q)
0.0223
0.0170
0.0134
0.0116
0.0107
0.0089
0.0063
0.0054
0.0045
0.0027
最優(yōu)決策水量(qt)
63.00
64.00
...
81.00
82.00
0.00270
0.01545
...
0.01441
0.01545
0.00268
0.01535
...
0.01535
0.01535
0.00266
0.01524
...
0.01524
0.01524
0.00264
0.0153
...
0.01553
0.01553
0.00263
0.01503
...
0.01503
0.01503
0.00261
0.01492
...
0.01492
0.01492
0.00259
0.01482
...
0.01482
0.01482
0.00257
0.01471
...
0.01471
0.01471
0.00255
0.01461
...
0.01461
0.01461
0.00253
0.01451
...
0.01451
0.01451
依據(jù)制定的水庫(kù)優(yōu)化調(diào)度圖即馬爾可夫調(diào)度圖,對(duì)1952~1999年共48年水文年度的徑流資料進(jìn)行長(zhǎng)系列操作計(jì)算,計(jì)算結(jié)果表明,綜合利用水庫(kù)優(yōu)化調(diào)度后,工業(yè)用水保證率為95%,生活用水保證率為97%,灌溉保證率為80.5%;多年平均年發(fā)電量為384.7萬kW·h。灌溉保證率較常規(guī)調(diào)節(jié)計(jì)算的保證率75%增加到80.5%。如維持常規(guī)計(jì)算的灌溉保證率75%,則灌溉面積可從0.97萬hm2擴(kuò)灌到1萬hm2。原沐浴水電站設(shè)計(jì)書的多年平均年發(fā)電量為311.3萬kW·h,優(yōu)化調(diào)度后年發(fā)電量?jī)粼?3萬kW·h,增加發(fā)電量24%。常規(guī)水量平衡48年總棄水量為40102.27萬m3,優(yōu)化調(diào)度后棄水量大大減少,僅棄水2335.14萬m3。
圖3水庫(kù)優(yōu)化調(diào)度空間
圖4水庫(kù)優(yōu)化調(diào)度曲線
4結(jié)語
對(duì)水庫(kù)進(jìn)行最優(yōu)化調(diào)度過程中,須對(duì)徑流過程進(jìn)行正確描述,采用馬爾可夫單鏈彈性相關(guān)理論對(duì)徑流進(jìn)行處理,將供水量作為決策的條件,用優(yōu)選迭代試算來滿足3個(gè)保證率的動(dòng)態(tài)規(guī)劃算法,大大加強(qiáng)了利用優(yōu)化調(diào)度圖進(jìn)行綜合調(diào)節(jié)計(jì)算的靈活性和針對(duì)性。本方法及計(jì)算程序也應(yīng)用于山東雪野水庫(kù)、黃前水庫(kù)等幾個(gè)大中型水庫(kù),都取得了理想效果,實(shí)踐證明,本方法具有適用性和可靠性。
參考文獻(xiàn):
[1]張勇傳.水電站優(yōu)化調(diào)度[M].北京:水利電力出版社,1983.
[2]魏權(quán),等.數(shù)學(xué)規(guī)劃與優(yōu)化調(diào)度[M].北京:水利電力出版社,1984.
一、財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的含義及意義
財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)是企業(yè)理財(cái)活動(dòng)所希望實(shí)現(xiàn)的結(jié)果,是財(cái)務(wù)管理理論和實(shí)務(wù)的向?qū)В窃u(píng)價(jià)企業(yè)理財(cái)活動(dòng)是否合理的基本標(biāo)準(zhǔn),它制約財(cái)務(wù)運(yùn)行的基本特征和發(fā)展方向,是財(cái)務(wù)運(yùn)行的一種驅(qū)動(dòng)力。研究和確立合理的企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo),無論對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理理論結(jié)構(gòu)的完善,還是企業(yè)財(cái)務(wù)管理實(shí)踐,都有著重要意義。
二、財(cái)務(wù)管理目標(biāo)研究成果的回顧
對(duì)于財(cái)務(wù)管理目標(biāo),國(guó)內(nèi)外學(xué)者進(jìn)行了很多研究,在此進(jìn)行簡(jiǎn)單回顧,旨在評(píng)價(jià)各觀點(diǎn),以便在此基礎(chǔ)上提出作者的觀點(diǎn)。
國(guó)外的觀點(diǎn)主要有:利潤(rùn)最大化和每股收益最大化;股東財(cái)富最大化;企業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值最大化。國(guó)內(nèi)學(xué)者的觀點(diǎn)主要有:效益最大化;相關(guān)者利益最大化
(一)對(duì)國(guó)內(nèi)外學(xué)者觀點(diǎn)的評(píng)價(jià)
(1)利潤(rùn)最大化只看到了價(jià)值的增加,但是沒有考慮資本的成本,利潤(rùn)最大化與每股盈余最大化觀點(diǎn)沒有考慮利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)時(shí)間,沒有考慮資金的時(shí)間價(jià)值;沒有考慮所獲利潤(rùn)和投入資本額的關(guān)系;沒有考慮企業(yè)獲得利潤(rùn)所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn),容易造成經(jīng)營(yíng)者的實(shí)行盈余管理操縱利潤(rùn)的短期經(jīng)營(yíng)行為。作者認(rèn)為,這種觀點(diǎn)已經(jīng)不能適應(yīng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)。
(2)股東財(cái)富最大化,強(qiáng)調(diào)股東的利益,而對(duì)企業(yè)其他關(guān)系主體的利益不夠重視,不利于處理好現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)中產(chǎn)生的各種財(cái)務(wù)關(guān)系,股票價(jià)格是受多種因素影響的結(jié)果,并非都是公司所能控制的。這種方式只適合上市公司,對(duì)非上市公司很難適應(yīng),股東的財(cái)富只能依靠專家評(píng)估,所以很難做到客觀和準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。作者認(rèn)為,中國(guó)的證券市場(chǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不像美國(guó)的證券市場(chǎng)那樣發(fā)達(dá),我國(guó)的證券市場(chǎng)剛剛達(dá)到弱式有效,還不能采用股東財(cái)富最大化的目標(biāo)。
(3)經(jīng)濟(jì)增加值能反映一定時(shí)期內(nèi)財(cái)富增加的凈額,易于考核量化;但容易受金融環(huán)境的左右和管理者的操縱,其客觀性很差。
(4)企業(yè)價(jià)值最大化是一種比較適合我國(guó)共同發(fā)展、共同富裕國(guó)情的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。它除了充分考慮了不確定性和時(shí)間價(jià)值,強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)與報(bào)酬的均衡,將風(fēng)險(xiǎn)限制在企業(yè)可以承受的范圍之內(nèi)。該觀點(diǎn)的美中不足就是目標(biāo)過于籠統(tǒng),不夠詳細(xì)具體,不利于各部門執(zhí)行和對(duì)其進(jìn)行考核。
(5)相關(guān)者利益最大化是一種比較理想化,但缺乏實(shí)踐性的觀點(diǎn)。
通過對(duì)上述各種觀點(diǎn)的評(píng)價(jià)與分析,作者認(rèn)為,單獨(dú)把上述的哪一種觀點(diǎn)作為我國(guó)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)都不合適。鑒于此,下文將聯(lián)系我國(guó)證券市場(chǎng)的現(xiàn)狀,并結(jié)合我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律環(huán)境、金融環(huán)境進(jìn)行分析,試圖提出適合我國(guó)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。
三、選擇適合我國(guó)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)應(yīng)考慮的因素
選擇財(cái)務(wù)管理目標(biāo)需要考慮的制約因素主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)外部環(huán)境
外部環(huán)境包括經(jīng)濟(jì)因素、金融環(huán)境因素、政治法律因素和技術(shù)因素,這些因素都對(duì)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的選擇有重要影響。對(duì)于我國(guó)企業(yè)來說,要選擇適合的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)就要注意:1,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度非常快,而且非常平穩(wěn),經(jīng)濟(jì)政策比較穩(wěn)定,比較適合樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。2,由于我國(guó)的特殊背景,金融市場(chǎng)一直沒有放開,以前發(fā)展比較緩慢,金融衍生工具非常少而且都還不夠成熟,3,目前,我國(guó)正在走依法治國(guó)的道路,新法規(guī)層出不窮,舊法規(guī)在不斷的修訂,這些法規(guī)時(shí)刻都在影響著企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。
(二)企業(yè)治理模式
不同的企業(yè)治理模式會(huì)導(dǎo)致不同財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的確立。如果把企業(yè)治理看成企業(yè)資本供給者確保投資得到回報(bào)的制度安排,那么企業(yè)將關(guān)注股東財(cái)富的安全和增長(zhǎng),就會(huì)形成重視股東利益的股東財(cái)富最大化的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。現(xiàn)階段,我國(guó)執(zhí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式,現(xiàn)代企業(yè)制度在我國(guó)有獨(dú)特復(fù)雜的發(fā)展歷程。與西方國(guó)家企業(yè)相比,我國(guó)企業(yè)更加強(qiáng)調(diào)員工的權(quán)力與利益,強(qiáng)調(diào)社會(huì)財(cái)富的積累,強(qiáng)調(diào)各方利益的協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展和共同富裕。這就決定了我國(guó)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)要因事而宜。
(三)企業(yè)資源
企業(yè)內(nèi)部資源是確定財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的出發(fā)點(diǎn)和依據(jù)。我國(guó)企業(yè)的內(nèi)部資源狀況:①就企業(yè)財(cái)務(wù)而言,企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率比較高,銀行對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)決策會(huì)產(chǎn)生很大程度的影響。②我國(guó)國(guó)有企業(yè)占比重較大,資產(chǎn)數(shù)量巨大,但是使用效率很低,而且困難重重,③我國(guó)企業(yè)的人員構(gòu)成不夠合理,人員素質(zhì)參差不齊;尤其是財(cái)務(wù)人員素質(zhì)偏低,這些情況和現(xiàn)象都是管理者選擇或制定目標(biāo)時(shí)必須要考慮的具體問題,以便使目標(biāo)切合實(shí)際、因地制宜。
(四)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與發(fā)展戰(zhàn)略
財(cái)務(wù)管理目標(biāo)要與企業(yè)總目標(biāo)保持一致,充分體現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略,要根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)確立對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo),形成以長(zhǎng)遠(yuǎn)宏觀目標(biāo)為指導(dǎo),以短期微觀目標(biāo)為保證和支撐的目標(biāo)體系格局。
四、我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的定位
從上文論述可知,不同因素對(duì)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的影響程度是有差異的,作者認(rèn)為形成以一個(gè)目標(biāo)為主導(dǎo)、眾多目標(biāo)為支撐的目標(biāo)體系,是比較適用我國(guó)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。
(一)統(tǒng)領(lǐng)指導(dǎo)性目標(biāo):企業(yè)價(jià)值最大化
我國(guó)的國(guó)情決定了我國(guó)企業(yè)必須以強(qiáng)調(diào)員工的權(quán)力與利益,強(qiáng)調(diào)社會(huì)財(cái)富的積累,強(qiáng)調(diào)各方利益的協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展和共同富裕為指導(dǎo)思想和統(tǒng)領(lǐng)理念,而與該指導(dǎo)思想和理念相符合的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)就是企業(yè)價(jià)值最大化。
企業(yè)價(jià)值最大化追求價(jià)值的持續(xù)增長(zhǎng),關(guān)注全局,考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,具有導(dǎo)向性作用,處于財(cái)務(wù)管理目標(biāo)體系的統(tǒng)領(lǐng)地位,是企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)者孜孜追求的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。
(二)策略性目標(biāo):依據(jù)環(huán)境變化確定財(cái)務(wù)管理策略
財(cái)務(wù)策略性目標(biāo)以企業(yè)價(jià)值最大化為指導(dǎo)思想,它注重考察環(huán)境因素和制度背景對(duì)企業(yè)價(jià)值的影響,需要分析金融資本市場(chǎng)的繁榮程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度以及經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的狀況、行業(yè)盈利水平、稅收的優(yōu)惠和限制等對(duì)資金籌集和投放提供的機(jī)會(huì)或形成的制約。策略性財(cái)務(wù)管理目標(biāo)需隨著企業(yè)發(fā)展變化而調(diào)整,企業(yè)壽命周期也可以分為籌建期、成長(zhǎng)期、成熟期和衰退期,在不同時(shí)期策略性財(cái)務(wù)目標(biāo)應(yīng)隨之變化。
(三)財(cái)務(wù)指標(biāo)性目標(biāo):根據(jù)不同財(cái)務(wù)指標(biāo)實(shí)施多元化的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)
企業(yè)確立策略性財(cái)務(wù)管理目標(biāo)后,需要把策略性財(cái)務(wù)管理目標(biāo)以財(cái)務(wù)指標(biāo)的形式細(xì)化、分解到各相關(guān)部門和單位。
(1)投資中心應(yīng)實(shí)行現(xiàn)金流最大化的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。投資中心是指擁有短期經(jīng)營(yíng)自和部分投資規(guī)模和投資類型決策權(quán)的經(jīng)營(yíng)單位和部門,
現(xiàn)金流最大化是指在考慮現(xiàn)金的流動(dòng)性、風(fēng)險(xiǎn)性和收益性、現(xiàn)金流入和流出結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上,使單位財(cái)務(wù)狀況在一段時(shí)期內(nèi)處于最優(yōu)狀態(tài)的現(xiàn)金凈流量最大化。以此為投資中心的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了投資決策和管理控制口徑的統(tǒng)一,同時(shí)也為投資中心可持續(xù)發(fā)展奠定了現(xiàn)實(shí)可行的基礎(chǔ)。現(xiàn)金流最大化主要體現(xiàn)為盈利能力、償債能力、運(yùn)營(yíng)能力、發(fā)展能力的增強(qiáng)。投資中心應(yīng)根據(jù)企業(yè)價(jià)值最大化的總體目標(biāo),在財(cái)務(wù)策略性目標(biāo)指導(dǎo)下,統(tǒng)籌中心在一定時(shí)期的現(xiàn)金流入和流出,對(duì)現(xiàn)金流轉(zhuǎn)過程進(jìn)行管理,并深入挖掘財(cái)務(wù)潛力,有效的進(jìn)行資金調(diào)度和平衡。投資中心要關(guān)注投資回收,加強(qiáng)對(duì)利潤(rùn)的預(yù)測(cè)和規(guī)劃,注重折舊基金管理,努力提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率,加快現(xiàn)金流轉(zhuǎn)速度。同時(shí),現(xiàn)金流最大化是建立在對(duì)財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)上,投資中心在使用資金時(shí),要考慮資金來源和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),保持合理的償債能力和資本結(jié)構(gòu),降低籌資成本。
(2)利潤(rùn)中心應(yīng)該實(shí)行利潤(rùn)最大化的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。利潤(rùn)中心既控制收入也控制成本,需要對(duì)收入和成本負(fù)責(zé),但無權(quán)進(jìn)行投資決策,部門決策也多為短期決策,風(fēng)險(xiǎn)比較小,采取利潤(rùn)最大化作為此類中心的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)比較適合。這一層次的利潤(rùn)最大化是有條件的,它在企業(yè)價(jià)值最大化的約束下,可以避免為了眼前利益而犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的短期行為。利潤(rùn)中心著眼于持續(xù)創(chuàng)造價(jià)值而產(chǎn)生利潤(rùn),不斷增加能夠創(chuàng)造未來財(cái)富的循環(huán)再生收入,減少市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之外的僥幸收入,杜絕依靠稀缺資源為代價(jià)換取正常普通收入。在降低成本過程中,中心需要對(duì)成本進(jìn)一步細(xì)分,區(qū)別對(duì)待,通過制定、執(zhí)行和分析成本標(biāo)準(zhǔn)降低生產(chǎn)成本,通過擴(kuò)大產(chǎn)銷量降低約束性固定成本,通過精打細(xì)算降低酌量性固定成本。
目標(biāo)管理是一種鼓勵(lì)組織成員積極參加工作目標(biāo)的管理方法或管理制度。20世紀(jì)80年代起我國(guó)一些學(xué)校管理者開始將該理論應(yīng)用于其管理實(shí)踐中,從此,目標(biāo)管理思想逐步成為當(dāng)今普遍流行的學(xué)校管理方式。
校本目標(biāo)管理是指學(xué)校的管理工作根據(jù)學(xué)校本身的特點(diǎn)和需要,對(duì)學(xué)校的各項(xiàng)工作進(jìn)行、自主管理,以最大限度地發(fā)揮學(xué)校所有成員的潛能,運(yùn)用各種資源解決學(xué)校面對(duì)的問題,進(jìn)行有效的教學(xué)活動(dòng),達(dá)到一定的教育目標(biāo)。相對(duì)于傳統(tǒng)的學(xué)校管理方式,目標(biāo)管理理論和方法有著顯著的優(yōu)越性,然而由于學(xué)校教育領(lǐng)域的特殊性使得該理論在學(xué)校行政管理工作實(shí)踐中捉襟見肘,產(chǎn)生了一些問題。
一、校本目標(biāo)管理在學(xué)校行政工作中存在的問題
目標(biāo)管理理論首先要求建立準(zhǔn)確而健全的目標(biāo)體系(包括總體目標(biāo)和個(gè)體目標(biāo)),確定準(zhǔn)確的量化指標(biāo)并在實(shí)施過程中定期進(jìn)行考核,然而這些要求應(yīng)用到學(xué)校的行政工作中卻出現(xiàn)了許多問題。
1.學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)確立缺乏自主性
近代以來,教育已經(jīng)成為國(guó)家的事業(yè)、社會(huì)的事業(yè)、公共的事業(yè),所以就需要在一定范圍內(nèi)規(guī)定統(tǒng)一的公共教育的教育目的,以統(tǒng)一管理全國(guó)或一個(gè)地區(qū)的教育,制訂公共教育目的是一種政治行為。這使得所規(guī)定的公共教育目的有普遍適用性而缺乏針對(duì)性。在實(shí)踐領(lǐng)域,學(xué)校在辦學(xué)目標(biāo)方面要聽命于教育行政部門,教育行政部門所下達(dá)的許多指標(biāo),無形中束縛校長(zhǎng)的決策。然而目標(biāo)管理本身強(qiáng)調(diào)學(xué)校綜合自身的條件選擇適合的社會(huì)定位和發(fā)展道路,這種理論上與體制上的矛盾不僅導(dǎo)致學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)的準(zhǔn)確性和合理性難以得到保證,更會(huì)使校長(zhǎng)及學(xué)校的決策層為了政績(jī)而片面應(yīng)合,忽視學(xué)校、教師的可持續(xù)發(fā)展。
2.考核指標(biāo)難以量化
由于學(xué)校任務(wù)的抽象性、多重性,衡量教師工作和學(xué)校育人工作質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)很模糊,故許多績(jī)效考核的指標(biāo)不好確定而難以量化。
當(dāng)然,學(xué)校工作的考核指標(biāo)是可以準(zhǔn)確確定和量化的,但又常常因?yàn)檫^分強(qiáng)調(diào)這些硬性指標(biāo)使得教育管理工作缺乏人性。現(xiàn)在許多學(xué)校用出勤率作為考核教職員工的指標(biāo),這樣的確保證了教師的出勤率,可是在類似生病等特殊情況下,這種考核制度就難免不盡人情。長(zhǎng)此以往會(huì)引發(fā)教職工的消極情緒,最終影響學(xué)校的發(fā)展。
3.考核結(jié)果對(duì)層級(jí)關(guān)系的負(fù)作用
考核是上級(jí)對(duì)下級(jí)進(jìn)行的,所以各層級(jí)關(guān)系之間信息的有效傳遞就會(huì)影響考核的結(jié)果。在中小學(xué)校本管理工作上下級(jí)的信息傳遞主要依靠教導(dǎo)處的中間作用。
一方面,通常情況下,在考核過程中學(xué)校的管理者由于主觀或客觀的原因未能對(duì)教師的信息進(jìn)行全面的掌握和分析,使考核結(jié)果的可信度降低,在教師得到反饋意見時(shí)就會(huì)心生不滿情緒,從而影響了上下級(jí)之間的關(guān)系。
另一方面,絕大部分學(xué)校考核體系的決策和實(shí)施無法做到民主化的全員參與,而管理者往往又沒有與教師的及時(shí)有效的溝通,使教師對(duì)考核的目的和意義缺乏正確的認(rèn)識(shí),甚至錯(cuò)誤理解,從而產(chǎn)生不滿情緒,進(jìn)而影響考核結(jié)果的可信度。
一些管理者正是由于預(yù)見到了上述結(jié)果,在完成績(jī)效考核之后不愿意或沒有能力公開考核結(jié)果。這就使考核結(jié)果無法反饋,被考核人員不知道哪里需要改進(jìn),缺少了反饋的考核也就失去了意義。
4.對(duì)工作的關(guān)注重心發(fā)生了偏移
目標(biāo)管理方法將總體目標(biāo)分解到各職能部門乃至個(gè)人,實(shí)行嚴(yán)格的崗位責(zé)任制,認(rèn)為組織中每個(gè)個(gè)人完成目標(biāo)就會(huì)實(shí)現(xiàn)組織的總體目標(biāo)。這導(dǎo)致學(xué)校管理工作目標(biāo)的離散化,嚴(yán)格而細(xì)致的績(jī)效考核指標(biāo),恰恰體現(xiàn)了學(xué)校管理工作重心正潛移默化地發(fā)生偏移。
首先,忽視組織整體,向關(guān)注個(gè)人問題偏移。目前的學(xué)校工作中過分強(qiáng)調(diào)個(gè)人的效率、個(gè)人工作中存在的問題、個(gè)人工作成果對(duì)組織的損益。遇到問題先追究個(gè)人的責(zé)任而不去深入探究學(xué)校組織結(jié)構(gòu)、現(xiàn)行制度方面的不足,對(duì)學(xué)校組織內(nèi)部進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控,卻忽視學(xué)校體系的運(yùn)作方法是否與時(shí)俱進(jìn),形成“只顧低頭走路,不抬頭看方向”的局面。
其次,忽視不可量化的指標(biāo)的發(fā)展,向關(guān)注可量化指標(biāo)偏移。績(jī)效考核僅對(duì)可以量化的指標(biāo)有促進(jìn)的作用,這使得學(xué)校的管理者過分迷戀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),以為它體現(xiàn)了學(xué)校的一切變化。但是,在學(xué)校工作中能夠量化的工作往往不是很重要的,真正可持續(xù)而有意義的工作往往是不能準(zhǔn)確量化甚至無法量化的。比如學(xué)校文化的建設(shè),教師對(duì)學(xué)生的關(guān)懷程度,學(xué)生的素質(zhì)教育和德育工作的質(zhì)量等等。所以這種“盯著報(bào)表求發(fā)展”的做法如果擴(kuò)大和深化將十分危險(xiǎn)。
二、校本目標(biāo)管理在學(xué)校行政工作中存在問題的原因分析
上述問題是由一系列的復(fù)雜原因造成的,概括起來主要由于校本行政工作中該理論的局限性和誤用,以及我國(guó)社會(huì)環(huán)境的約束。
1.目標(biāo)管理理論在校本行政工作中的局限性
首先,源自美國(guó)商業(yè)企業(yè)的目標(biāo)管理理論本身在我國(guó)校本管理中存在著許多的局限性和不適用性,然而我們卻在沒有進(jìn)行科學(xué)的可行性分析的前提下全盤引入,這就使該理論的不足影響到校本管理的實(shí)踐,從而產(chǎn)生了諸多問題。
其次,目標(biāo)管理強(qiáng)調(diào)將總體的目標(biāo)分解成各個(gè)組織各部門的二級(jí)目標(biāo),然后繼續(xù)按照組織層級(jí)直至落實(shí)到個(gè)人。理論認(rèn)為,若組織中的每一個(gè)子目標(biāo)都能夠?qū)崿F(xiàn),組織的總體目標(biāo)就能得以實(shí)現(xiàn)。這種思想與系統(tǒng)論是相違背的——系統(tǒng)論認(rèn)為,系統(tǒng)大于各個(gè)部分相加,所以單純地將組織目標(biāo)拆分形成的目標(biāo)體系是不科學(xué)的。
再次,目標(biāo)管理理論綜合借鑒了控制論、信息論、系統(tǒng)論和行為科學(xué)理論等管理理論,這就要求理論的實(shí)際操作者具備相應(yīng)的理論素養(yǎng),方能在實(shí)踐過程中科學(xué)有效地應(yīng)用該理論。遺憾的是,我國(guó)中小學(xué)校許多管理者的理論水平比較有限,在應(yīng)用中或?qū)?yán)密的目標(biāo)管理流程任意肢解,認(rèn)為目標(biāo)管理就是績(jī)效考核,致使目標(biāo)管理狹義化;或完全照搬照套,不經(jīng)篩檢地把校本管理一切工作都以目標(biāo)管理的方法加以解決,導(dǎo)致目標(biāo)管理泛化。
2.我國(guó)社會(huì)環(huán)境對(duì)目標(biāo)管理理論實(shí)踐的制約
在我國(guó),制定教育方針的傳統(tǒng)和特色是一種教育方針由國(guó)家掌握的自上而下的模式。然而,政府作出的規(guī)定要對(duì)各級(jí)各類的學(xué)校具有普遍的指導(dǎo)意義,其本身就不能不帶有抽象性,由此產(chǎn)生了許多問題,在實(shí)際教育生活中反而使教育目標(biāo)處于缺失狀態(tài)。
另外,中國(guó)文化中既有對(duì)形式主義推崇的一面,又有務(wù)實(shí)的一面,在中國(guó)社會(huì)的許多領(lǐng)域里,這兩面性都是并行存在的。但在教育領(lǐng)域里,形式主義的泛濫比其他領(lǐng)域都更嚴(yán)重。這就增加了校本目標(biāo)管理的難度,如處理不當(dāng)就會(huì)引發(fā)教育工作中的形式主義。
三、對(duì)中小學(xué)校行政工作中目標(biāo)管理的優(yōu)化建議
1.進(jìn)行中小學(xué)校本目標(biāo)管理優(yōu)化的前提
由于中小學(xué)校本目標(biāo)管理的特殊性,其優(yōu)化需要三方面的前提條件。
首先,授權(quán)分工合理化。目前我國(guó)在教育事業(yè)活動(dòng)中和學(xué)校管理活動(dòng)中總體來看是過于集權(quán)化,這給校本目標(biāo)管理活動(dòng)帶來許多不便。教育行政部門應(yīng)該將一部分權(quán)利下放,擴(kuò)大校本管理的自由度,使學(xué)校能夠依自身的情況和社會(huì)定位來制定相應(yīng)的辦學(xué)目標(biāo),政府只進(jìn)行粗放式的調(diào)控。同理,在學(xué)校管理活動(dòng)中,決策層應(yīng)當(dāng)將本應(yīng)屬于各職能部門的權(quán)利回歸,做到職、權(quán)、責(zé)對(duì)等,使其有足夠的空間進(jìn)行組織內(nèi)部規(guī)劃與管理。
其次,建立通暢的信息渠道。校本目標(biāo)管理中出現(xiàn)的許多問題都是由于信息不暢通造成的。學(xué)校的管理者應(yīng)建立一個(gè)多維交叉的信息網(wǎng)絡(luò),使各層級(jí)各部門橫向縱向的信息都能快速而準(zhǔn)確地傳達(dá)。只有信息渠道的暢通,才能保證監(jiān)督反饋的直接和深入,才能使管理者能夠根據(jù)組織內(nèi)外全面的信息,對(duì)各種問題及時(shí)作出決策。
再次,強(qiáng)化學(xué)校管理者的能力培訓(xùn),提升其理論素養(yǎng)。教育管理活動(dòng)的主體(管理者)必須具備相應(yīng)的能力,這種能力有兩層含義,即權(quán)利(包括職位賦予的權(quán)利和人格魅力在組織中的影響)、領(lǐng)導(dǎo)能力和管理能力。[5]在校本目標(biāo)管理中,管理者的決策組織協(xié)調(diào)能力對(duì)管理工作能否順利有效的進(jìn)行起著至關(guān)重要的作用。同時(shí),沒有目標(biāo)就沒有管理可言,管理就是向著預(yù)定目標(biāo)步步逼近的過程,而管理的關(guān)鍵在于決策。[6]由于校本目標(biāo)管理不僅是作出正確的組織決策,還包含確定辦學(xué)指導(dǎo)思想、設(shè)立目標(biāo)和評(píng)價(jià)體系、分權(quán)分工等工作。這就要求學(xué)校的管理者具備精湛的管理能力和精深的專業(yè)知識(shí)。因此,若要使校本目標(biāo)管理得到優(yōu)化就要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校管理者的能力培訓(xùn),全方位提升管理者的素質(zhì)。
2.建立科學(xué)的目標(biāo)體系,優(yōu)化評(píng)價(jià)方法
在保證了學(xué)校自主管理水平、民主參與程度和管理活動(dòng)主、客體思想理論水平的前提下,對(duì)校本目標(biāo)管理進(jìn)行優(yōu)化就能得到切實(shí)的落實(shí)。我們知道目標(biāo)管理理論的核心也是最困難的是目標(biāo)體系的建立,正如前文所述,當(dāng)前我國(guó)中小學(xué)校本目標(biāo)管理中的許多問題其癥結(jié)都在目標(biāo)體系建立得不夠科學(xué)。要建立一個(gè)科學(xué)的學(xué)校發(fā)展目標(biāo)體系應(yīng)做好以下幾方面的工作。
(1)利用swot分析法全面分析學(xué)校的情況。swot分析法是目前國(guó)外較為流行的一種分析方法。s(strengths)是實(shí)力,即找出學(xué)校的優(yōu)勢(shì)強(qiáng)項(xiàng);w(weakness)是缺陷,即分析學(xué)校管理制度、組織結(jié)構(gòu)、工作效益等方面的不足;o(opportunities)是機(jī)遇,即學(xué)校管理者要預(yù)見到未來發(fā)展中的機(jī)遇,高瞻遠(yuǎn)矚;t(threats)是威脅,即組織要有危機(jī)感,管理者要能發(fā)現(xiàn)某一目標(biāo)可能面臨的威脅,未雨綢繆。這種分析法可以幫助學(xué)校管理者認(rèn)識(shí)當(dāng)前和未來一段時(shí)間學(xué)校所處的狀態(tài),在此基礎(chǔ)上制定學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)。
中職專業(yè)課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)確定后,為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)教材,便成為體現(xiàn)課程理念、提高課程質(zhì)量的重要方面,教材編寫團(tuán)隊(duì)的課程思想、人員組成、作用發(fā)揮等是教材質(zhì)量高低的決定因素。
中職“專業(yè)課程綜合化,理論與實(shí)踐一體化”的項(xiàng)目教材是以工作任務(wù)為中心,是跨學(xué)科的,一個(gè)項(xiàng)目總需要多學(xué)科知識(shí)和多種技能教育管理論文,因此,開發(fā)專業(yè)項(xiàng)目課程、編寫項(xiàng)目教材需要優(yōu)選多學(xué)科、多類型人才,包括學(xué)科專家、技術(shù)專家、實(shí)訓(xùn)教學(xué)研究人員、課程專家、教育學(xué)與心理學(xué)研究人員等,集各位專家的長(zhǎng)處,各類專家各負(fù)其責(zé),共同編寫每個(gè)項(xiàng)目及其中的每個(gè)工作任務(wù),打破一本教材幾個(gè)人編寫、每位編寫人員各編若干章節(jié)的傳統(tǒng)編模式。無論是編寫成套教材,還是編寫單本教材,都要組成一個(gè)團(tuán)隊(duì),其中,有一位領(lǐng)銜人和若干名成員。
一、領(lǐng)銜人
領(lǐng)銜人應(yīng)是具有組織管理能力、掌握專業(yè)知識(shí)的職業(yè)教育課程專家。領(lǐng)銜人從學(xué)術(shù)和理念上把握教材的方向,要將先進(jìn)的、切實(shí)可行的職教理念和涉及教材編寫的各類信息與教材編寫團(tuán)隊(duì)共享,帶領(lǐng)大家共同提高,建立起高效的指揮系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、評(píng)估診斷系統(tǒng)和反饋系統(tǒng)教育管理論文,有效地組織教材培訓(xùn)和教材使用實(shí)驗(yàn)論文服務(wù)。可聘請(qǐng)全國(guó)職業(yè)教育著名專家對(duì)教材的編寫理念、研制方法與程序等進(jìn)行指導(dǎo),使教材體現(xiàn)現(xiàn)代職業(yè)教育教學(xué)和學(xué)習(xí)理論,提高教材質(zhì)量和可信度。
領(lǐng)銜人既要領(lǐng)導(dǎo)編寫團(tuán)隊(duì)認(rèn)真研讀專業(yè)課程方案與課程標(biāo)準(zhǔn),更要基本統(tǒng)一團(tuán)隊(duì)編寫中職專業(yè)教材的指導(dǎo)思想。中職專業(yè)教材除具有學(xué)術(shù)性、知識(shí)性、科學(xué)性、思想性、生活性、工具性、權(quán)威性外,更要突出以下幾個(gè)方面。
1、系統(tǒng)的項(xiàng)目課程,真正意義上的“理實(shí)一體化”教材
教材要充分體現(xiàn)理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)一體化。以能力為線索,以“項(xiàng)目”為載體組織課程內(nèi)容,以科學(xué)的行動(dòng)過程呈現(xiàn)項(xiàng)目,由實(shí)踐整合理論,切實(shí)落實(shí)“做中學(xué)”的教育思想。在結(jié)構(gòu)體系上,由工作任務(wù)分析確定專業(yè)課程方案和設(shè)計(jì)教材框架。
企業(yè)的產(chǎn)品和設(shè)備是各種各樣的,企業(yè)的實(shí)際工作也是龐雜的。在企業(yè)某一職業(yè)的林林總總的工作任務(wù)中,總包括若干項(xiàng)基本操作要素,把這些要素提煉出來教育管理論文,進(jìn)行科學(xué)地優(yōu)化組合,便成為該職業(yè)的基本工作項(xiàng)目。為了提高學(xué)生就業(yè)的針對(duì)性和綜合職業(yè)素質(zhì),完成從學(xué)生到生產(chǎn)一線技能性人才的轉(zhuǎn)變,還應(yīng)有一些實(shí)際工作項(xiàng)目。基本工作項(xiàng)目和實(shí)際工作項(xiàng)目組成該職業(yè)的項(xiàng)目系統(tǒng),如果掌握了這些項(xiàng)目就能勝任該職業(yè)的工作論文服務(wù)。由此產(chǎn)生的面向工作領(lǐng)域的項(xiàng)目課程的工作項(xiàng)目,多數(shù)并不是真實(shí)工作中的工作項(xiàng)目,而是加工后的工作項(xiàng)目。工作項(xiàng)目多數(shù)源于職業(yè)工作,又高于職業(yè)工作。在每一個(gè)工作項(xiàng)目中,還可以有若干個(gè)工作任務(wù)或訓(xùn)練課題,其中,既包含工作技能與技術(shù)要領(lǐng),又蘊(yùn)含相關(guān)知識(shí)。
項(xiàng)目課程教材中的知識(shí)負(fù)載,其實(shí)是工作任務(wù)選擇設(shè)計(jì)的自然結(jié)果。要全面分析本專業(yè)工作領(lǐng)域需要哪些系統(tǒng)的理論知識(shí),將現(xiàn)實(shí)工作需要的知識(shí)教育管理論文,根據(jù)工作任務(wù)的需要編入相關(guān)課程相關(guān)項(xiàng)目的相關(guān)工作任務(wù);為中職學(xué)生職業(yè)生涯打基礎(chǔ)、添后勁的知識(shí),也應(yīng)根據(jù)其與工作任務(wù)的關(guān)聯(lián)性有機(jī)地編進(jìn)相應(yīng)工作任務(wù)。這兩類知識(shí),都要科學(xué)地、系統(tǒng)地融入項(xiàng)目課程系統(tǒng)的各個(gè)工作任務(wù)中。
2、研究性學(xué)習(xí)課程教材,充分體現(xiàn)學(xué)生的主體性
課程教材最終要落實(shí)到學(xué)生身上,所以編寫教材要體現(xiàn)學(xué)生的主體地位,以學(xué)生為中心,以學(xué)生發(fā)展為本,使學(xué)生自主、自覺、更快、更好地發(fā)展。要注重教材在使用過程中的研究性,一是教材內(nèi)容的呈現(xiàn)要逐步過渡到以學(xué)生自主學(xué)習(xí)為主的項(xiàng)目式研究性學(xué)習(xí),二是留有足夠的空間讓授課教師進(jìn)行二次開發(fā)。教材不僅“導(dǎo)”學(xué)生,還要“導(dǎo)”教師,讓教師更好地“導(dǎo)”學(xué)生。
教材要把握中職生的特點(diǎn)論文服務(wù)。根據(jù)多元智能理論,人的各種能力發(fā)展是不均衡的,是有差異的。一般來說教育管理論文,中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生的思維形式多趨于表象性,他們的抽象思維能力、邏輯推理能力和綜合歸納、舉一反三的能力相對(duì)較弱。因此,在編寫教材時(shí),應(yīng)充分考慮中職生的認(rèn)知特點(diǎn),遵循他們的技能與心智發(fā)展規(guī)律,采用積極有效的方法,引導(dǎo)他們自發(fā)地掌握技能、學(xué)習(xí)知識(shí),逐步提高他們的綜合思維能力。實(shí)踐證明,直觀性強(qiáng)的教材受到中職學(xué)生的歡迎。教材的直觀性表現(xiàn)在:第一,使用形象化的文字來描述事物,注意回避難以理解的理論闡述,對(duì)于以定義形式出現(xiàn)的概念,盡可能用經(jīng)驗(yàn)(實(shí)例)加以驗(yàn)證式說明,以幫助學(xué)生理解和掌握。第二教育管理論文,使用圖表、圖象、錄象、計(jì)算機(jī)模擬、字體變化、紙張色彩和底紋的變化等直觀表現(xiàn)形式。第三,內(nèi)容編排的藝術(shù)性,材料呈現(xiàn)的藝術(shù)性。
3、提供多種教學(xué)媒體
教材一般要提供以下教學(xué)媒體:(1)紙質(zhì)教材,(2)電子光盤,(3)專題網(wǎng)頁(yè)資源,(4)供編寫人員及學(xué)科專家、技術(shù)專家與教材使用者互動(dòng)的網(wǎng)站或網(wǎng)頁(yè),(5)與使用者交流的專用電子郵箱等。
領(lǐng)銜人在編寫團(tuán)隊(duì)集中研討的基礎(chǔ)上,形成教材編寫提綱與教材體例,并組織研制教材樣章,供編寫人員模仿與參考。
二、專業(yè)骨干教師
高素質(zhì)的作者隊(duì)伍是構(gòu)建品牌教材的基礎(chǔ)論文服務(wù)。中職教材具體的編寫工作應(yīng)由學(xué)術(shù)水平高、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、實(shí)踐能力強(qiáng)、教科研基本功扎實(shí)的專業(yè)骨干教師來做。專業(yè)骨干教師包括專業(yè)課教研人員、學(xué)科專家、學(xué)科教育專家、實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師等,大量的教材文本編寫任務(wù)應(yīng)由其中的“雙師型”教師承擔(dān),他們的文字功底應(yīng)較強(qiáng)。有創(chuàng)新之師才能造就創(chuàng)新之生,所以參編教師應(yīng)具有創(chuàng)新精神。
專業(yè)骨干教師,尤其是在相關(guān)課程中有多輪授課經(jīng)歷的優(yōu)秀教師教育管理論文,不僅擁有豐富的專業(yè)知識(shí),而且掌握專業(yè)課程教學(xué)規(guī)律、教學(xué)特點(diǎn)及本專業(yè)領(lǐng)域的教學(xué)現(xiàn)狀、教學(xué)動(dòng)態(tài),能夠把握學(xué)生的需要、感受、興趣以及接受能力,注重學(xué)生的主體性和學(xué)習(xí)的過程性,能夠從學(xué)生認(rèn)知水平提高和能力提升的角度對(duì)教材的編寫提出構(gòu)想。在這方面,無論是課程專家還是企業(yè)專家都是無法替代的。參編教師要到生產(chǎn)一線進(jìn)修和崗位實(shí)踐,摸清生產(chǎn)實(shí)踐的崗位群分布情況,弄清生產(chǎn)實(shí)踐的工作過程和技術(shù)要領(lǐng)、行業(yè)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,使專業(yè)教材達(dá)到企業(yè)要求,還要認(rèn)真研究相關(guān)專業(yè)的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn),使教材能夠兼顧職業(yè)技能鑒定。參編教師應(yīng)不受原有課程的影響,拋開個(gè)人的利益關(guān)系,嚴(yán)格依據(jù)工作任務(wù)組織課程。專業(yè)課教研人員還要從教學(xué)科研的角度對(duì)教材提供中觀的意見。
在編寫的過程中,應(yīng)穿插集中培訓(xùn)、集體討論、自我學(xué)習(xí)、企業(yè)調(diào)研、學(xué)生問卷調(diào)查等工作教育管理論文,這樣不僅可以使參編教師開闊思路,保證教材的編寫質(zhì)量,還可以使教師自身的知識(shí)水平、教學(xué)技能、研究能力得到提高,同時(shí),以就業(yè)為導(dǎo)向、以服務(wù)為宗旨的職教理念也會(huì)在教師的頭腦中深深扎根。
三、行業(yè)企業(yè)技術(shù)專家
行業(yè)企業(yè)技術(shù)專家包括技師、車間主任、班組長(zhǎng)等基層部門負(fù)責(zé)人等論文服務(wù)。他們既有豐富的工作經(jīng)驗(yàn),也深切地了解行業(yè)對(duì)人才的實(shí)際需求。他們來自實(shí)踐,精于實(shí)踐,是實(shí)踐專家。應(yīng)召開有代表性的實(shí)踐專家研討會(huì),請(qǐng)他們對(duì)相關(guān)職業(yè)進(jìn)行工作任務(wù)分析,分析具體崗位的職責(zé)任務(wù),歸納出典型工作任務(wù)的框架。由實(shí)踐專家和教師,共同歸納每一崗位所需的知識(shí)和能力,確定和描述典型工作任務(wù)的詳細(xì)內(nèi)容,綜合設(shè)計(jì)課程項(xiàng)目教育管理論文,確定教材的編寫內(nèi)容,包括“工作與經(jīng)營(yíng)過程”、“工作對(duì)象”、“工具”、“工作方法”、“勞動(dòng)組織”和“對(duì)工作的要求”等。按照從事這一職業(yè)所應(yīng)具備的能力要求組織教材內(nèi)容,由實(shí)踐整合理論,確保職業(yè)能力培養(yǎng)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
有了相關(guān)行業(yè)和企業(yè)技術(shù)專家的參與和支持,才能使教材的開發(fā)能夠真正做到以職業(yè)實(shí)踐為導(dǎo)向,使課程教材內(nèi)容來自企業(yè)實(shí)際,符合行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)流程,反映行業(yè)企業(yè)的需求和發(fā)展趨勢(shì),體現(xiàn)新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范、新能源、新材料、新知識(shí)、新技術(shù)及企業(yè)管理新理念,滲透企業(yè)文化和專業(yè)文化;才能編寫出能使學(xué)生真正掌握實(shí)際技能、學(xué)以致用的好教材;才能解決教師理論聯(lián)系實(shí)際的問題,密切學(xué)校與行業(yè)企業(yè)的關(guān)系,為學(xué)校最大限度地利用行業(yè)企業(yè)的各種職教資源提供可能。
四、心理學(xué)與教育學(xué)專家
心理學(xué)與教育學(xué)專家在教材編寫前及其過程中,要指導(dǎo)編寫人員深入掌握中職學(xué)生的生理、心理特點(diǎn)和中職學(xué)生的教育規(guī)律,使編寫人員在編寫中應(yīng)用和遵循教育管理論文,并對(duì)教材中出現(xiàn)的相關(guān)問題提出修改意見。心理學(xué)與教育學(xué)專家要與團(tuán)隊(duì)其他人員共同研究,很好地處理企業(yè)需求、培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)生實(shí)際三者之間的關(guān)系,使教材既符合職業(yè)教育課程教學(xué)要求和相關(guān)專業(yè)崗位資格技術(shù)等級(jí)的要求,又符合職校學(xué)生的基礎(chǔ)狀況和掌握技能與知識(shí)的規(guī)律,還體現(xiàn)職業(yè)教育的性質(zhì)、任務(wù),達(dá)到中職相應(yīng)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)。心理學(xué)與教育學(xué)專家最好應(yīng)了解中職的相關(guān)專業(yè),以提高指導(dǎo)教材編寫的針對(duì)性。
五、教材編制技術(shù)人員
教材編制技術(shù)人員要進(jìn)行排版、制圖、多媒體制作,包括動(dòng)漫制作、影像錄制與處理和教材的形象化、藝術(shù)化處理等論文服務(wù)。教材編制技術(shù)人員也應(yīng)了解中職的相關(guān)專業(yè),以提高編制技術(shù)的有效性。
編寫中職專業(yè)教材的過程實(shí)質(zhì)是研制過程,研制教材也是工作項(xiàng)目。教材文本初稿完成后,要集中編寫團(tuán)隊(duì)全體人員,進(jìn)一步研討教材的框架、編寫體例等,在此基礎(chǔ)上,逐項(xiàng)、逐條乃至逐句、逐圖對(duì)教材進(jìn)行仔細(xì)推敲教育管理論文,發(fā)揮各類專家的特長(zhǎng),集中大家的智慧,修改定稿。此舉工作量雖然較大,但能大大提高教材質(zhì)量。如此開發(fā)的教材,還要進(jìn)行一輪小范圍實(shí)驗(yàn),實(shí)驗(yàn)成功后才能推廣。為持續(xù)提高教材質(zhì)量,在教材實(shí)驗(yàn)和推廣過程中要建立教材使用的反饋評(píng)價(jià)體系,通過學(xué)生和教師使用滿意度調(diào)查、用人單位對(duì)畢業(yè)生職業(yè)技能與職業(yè)素質(zhì)滿意度調(diào)查等多種形式,系統(tǒng)收集學(xué)生、教師、用人單位、畢業(yè)生等各方面對(duì)教材實(shí)施的意見和建議,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與不足,對(duì)教材進(jìn)行不斷修改和完善,形成教材滾動(dòng)開發(fā)機(jī)制。
在施工項(xiàng)目工程工序的建設(shè)中,施工項(xiàng)目工程工序質(zhì)量控制,是企業(yè)中最經(jīng)常、最大量的質(zhì)量管理活動(dòng),是企業(yè)實(shí)現(xiàn)百年大計(jì)和質(zhì)量目標(biāo)的基本保證。其實(shí),施工建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)系統(tǒng)工程,要想有效的控制工程質(zhì)量,應(yīng)該從影響工程質(zhì)量的全過程進(jìn)行工程控制。所以,在工程實(shí)施的全過程中,我們還應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)出建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位以及施工單位的共同參與和控制的質(zhì)管理經(jīng)驗(yàn),探討更加科學(xué)有效的措施和方法,以確保施工項(xiàng)目工程工序建設(shè)的工程質(zhì)量。下面,本人結(jié)合自己的工作,從百年大計(jì)的角度,針對(duì)建筑管理中的項(xiàng)目控制問題談些體會(huì)和看法。
一、實(shí)施項(xiàng)目控制的必要性
項(xiàng)目控制是建筑工程項(xiàng)目管理的一個(gè)組成部分。在項(xiàng)目實(shí)施過程中,得到的中間結(jié)果可能與預(yù)期目標(biāo)不符,甚至背道而馳,因此,必須及時(shí)調(diào)整人力、時(shí)間及其它資源,改變工作方法,以期達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。如果這樣做仍不能奏效,就不得不調(diào)整或修改目標(biāo)。這個(gè)過程就稱為項(xiàng)目的控制。我國(guó)基本建設(shè)中浪費(fèi)現(xiàn)象十分驚人,由于建筑工程項(xiàng)目投資失控、工期失控、質(zhì)量失控的情況相當(dāng)嚴(yán)重,給國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了很大的損失項(xiàng)目管理論文,因此加強(qiáng)項(xiàng)目控制對(duì)保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有著重要的作用。影響建筑工程項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的干擾因素很多,據(jù)國(guó)內(nèi)外的研究資料表明,這些干擾因素主要包括:人的因素、材料設(shè)備的因素、機(jī)具因素、地基因素、資金因素、環(huán)境因素。在國(guó)內(nèi),一般認(rèn)為人的因素對(duì)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的干擾最大,如項(xiàng)目主管單位負(fù)責(zé)人用行政手段將自己的主觀意志強(qiáng)加于項(xiàng)目,使項(xiàng)目失誤;或者工人技術(shù)水平低,文化程度不高,責(zé)任心差等。其次是材料、設(shè)備因素的干擾,如材料價(jià)格上漲,引起成本失控;材料供應(yīng)跟不上,延誤工期;設(shè)備制造企業(yè)不履行合同,設(shè)備質(zhì)量低劣;設(shè)備不能按時(shí)到貨等。如果我們能設(shè)法找到項(xiàng)目干擾因素,試圖預(yù)先控制中間結(jié)果對(duì)預(yù)期目標(biāo)的偏差,就可以對(duì)項(xiàng)目實(shí)行主動(dòng)控制。項(xiàng)目控制的主要內(nèi)容是進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和成本控制。 二、項(xiàng)目控制的主要內(nèi)容
1、安全管理
安全管理是施工項(xiàng)目管理的重要組成部分之一,是涉及生產(chǎn)人員人身安全的目標(biāo)管理,應(yīng)給予高度重視論文怎么寫。確定安全生產(chǎn)責(zé)任制是以制度的形式明確企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門、各類人員在施工生產(chǎn)活動(dòng)中應(yīng)負(fù)的安全職責(zé),是最基本的一項(xiàng)安全管理制度。近年,建筑企業(yè)安全管理的生產(chǎn)實(shí)踐表明:嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制,使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門負(fù)起責(zé)任,建立健全安全專職機(jī)構(gòu),加強(qiáng)安全部門的領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查制度,這是搞好安全生產(chǎn)有力的組織保證體系。通過制定安全生產(chǎn)責(zé)任制,做到安全生產(chǎn)“事事有其主,人人有其責(zé)”。每個(gè)施工項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和特點(diǎn),成立以項(xiàng)目經(jīng)理為主的安全生產(chǎn)委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組,并配備規(guī)定數(shù)量的專職和兼職安全管理員項(xiàng)目管理論文,做到按專業(yè)、崗位、區(qū)域等包干負(fù)責(zé)。同時(shí)隨著項(xiàng)目的推進(jìn)開展文明施工競(jìng)賽活動(dòng),做到有布置、有檢查、有考評(píng)、有獎(jiǎng)懲。
2、合同管理
施工項(xiàng)目成本的控制,不僅是專業(yè)成本人員的責(zé)任,也是項(xiàng)目管理人員,特別是項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任。要按照自己的業(yè)務(wù)分工負(fù)責(zé),圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)這個(gè)中心開展工作。要建立以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的項(xiàng)目成本控制體系,實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制,就是要求項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)施工進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全和現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化全面負(fù)責(zé),特別要把成本的控制放在首位。建立項(xiàng)目成本管理責(zé)任制,不同于工作責(zé)任,工作責(zé)任完成不等于成本責(zé)任完成。如:?jiǎn)畏矫鎻?qiáng)調(diào)質(zhì)量,忽視了成本;單方面做到供貨及時(shí),但忽視昂貴的價(jià)格等。因此在完成工作責(zé)任的同時(shí),還應(yīng)考慮成本責(zé)任的實(shí)施,進(jìn)一步明確成本管理責(zé)任,使每個(gè)管理者都有成本管理意識(shí),做到精打細(xì)算。對(duì)施工隊(duì)實(shí)行分包成本控制,項(xiàng)目部與施工隊(duì)之間建立特定勞務(wù)合同關(guān)系,項(xiàng)目部有權(quán)對(duì)施工隊(duì)的進(jìn)度、質(zhì)量、安全和現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督管理,同時(shí)按合同支付勞務(wù)費(fèi)用,并確保工資發(fā)放到工人手上。
3、信息管理
由于施工管理的多樣性和多變性。各部門和單位需要交互的信息量不斷擴(kuò)大,信息的交流與傳遞頻度也在增加,相應(yīng)地對(duì)信息管理的要求越來越高。在施工管理中,目前采取的還是傳統(tǒng)的信息管理方法。信息從它的產(chǎn)生、整理、加工、傳遞到檢索和利用都是基于紙介質(zhì)進(jìn)行的。結(jié)果,在整個(gè)過程中,信息都在以一種較為緩慢的速度在流動(dòng)。這往往影響到獲取工程信息的及時(shí)性和有效性,將各種信息化技術(shù)引入項(xiàng)目的管理工作能夠有效解決這一問題。目前市場(chǎng)上有著各種各樣關(guān)于進(jìn)度、合同、材料、預(yù)結(jié)算、工程資料等的項(xiàng)目管理軟件項(xiàng)目管理論文,通過這些軟件將項(xiàng)目部的各個(gè)職能部門變成一個(gè)端口,利用Internet將各端口相互連接并匯總到一個(gè)終端(項(xiàng)目經(jīng)理)。即有信息的互通又有集中的管理使項(xiàng)目運(yùn)行的每一環(huán)節(jié)符合規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化。
4、進(jìn)度控制
進(jìn)度控制是指對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的各建設(shè)階段的工作順序和持續(xù)時(shí)間進(jìn)行規(guī)劃、實(shí)施、檢查、協(xié)調(diào)及信息反饋等一系列活動(dòng)的總稱,是以周密、合理的進(jìn)度計(jì)劃為指導(dǎo),對(duì)工程施工進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查、分析、調(diào)整與控制。進(jìn)度控制的最終目的是確保項(xiàng)目動(dòng)用時(shí)間目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為了工程項(xiàng)目有計(jì)劃地進(jìn)行施工,需要制定進(jìn)度計(jì)劃,并按計(jì)劃進(jìn)行施工。計(jì)劃是組織或個(gè)人為達(dá)到即定目標(biāo)制定行動(dòng)方案的過程,是對(duì)將要進(jìn)行活動(dòng)所做的事先安排。也就是說,控制是在項(xiàng)目進(jìn)展的全過程中,定進(jìn)度計(jì)劃,并按計(jì)劃進(jìn)行施工。計(jì)劃是組織或個(gè)人為達(dá)到即定目標(biāo)制定行動(dòng)方案的過程,是對(duì)將要進(jìn)行活動(dòng)所做的事先安排。對(duì)于工程進(jìn)度,項(xiàng)目管理中主要是督促承建單位,在開工前按合同要求,安排整個(gè)工程的進(jìn)度計(jì)劃,檢查其合理性。在以后的施工過程中要求承建單位按季、月安排實(shí)施計(jì)劃,檢查其執(zhí)行情況,與此同時(shí)對(duì)原材料、設(shè)備、勞動(dòng)力的實(shí)際情況也給予充分的注意,及時(shí)掌握其動(dòng)態(tài),當(dāng)發(fā)現(xiàn)某一環(huán)境脫節(jié)時(shí),除在有關(guān)的人員參加例會(huì)上加以闡明外,同時(shí)還應(yīng)及時(shí)向承包單位計(jì)劃部門及至上級(jí)計(jì)劃部門提出,以便采取補(bǔ)救措施。因此,承建單位在項(xiàng)目建設(shè)過程中,從最初的報(bào)價(jià)到項(xiàng)目竣工、驗(yàn)收,應(yīng)始終抓住計(jì)劃這個(gè)環(huán)節(jié),對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過程的進(jìn)度控制,以實(shí)現(xiàn)合同對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度要求。 5、質(zhì)量控制 項(xiàng)目的質(zhì)量控制項(xiàng)目管理論文,是為了確保實(shí)現(xiàn)合同商定的質(zhì)量要求,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而采取的各種預(yù)防措施論文怎么寫。建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量不僅僅取決于施工質(zhì)量,而且還取決于勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量、材料、設(shè)備的質(zhì)量以及項(xiàng)目投入使用過程的質(zhì)量。因此,它是由建設(shè)全過程中各階段質(zhì)量組成的一個(gè)整體概念。建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位都有質(zhì)量控制的任務(wù)。 6、成本控制
在施工階段,應(yīng)充分運(yùn)用企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)盡量提高經(jīng)濟(jì)效益,以取得最大利潤(rùn)。施工階段資金需求投入量、資金籌措、資金分配等方面應(yīng)有計(jì)劃、有措施地協(xié)調(diào)運(yùn)作,努力達(dá)到合理穩(wěn)妥地控制投資。項(xiàng)目部相關(guān)部門應(yīng)充分了解工程單價(jià)或總價(jià)的構(gòu)成,掌握施工中的資金流動(dòng)。施工過程的資金運(yùn)動(dòng)不是資金簡(jiǎn)單地循環(huán)和周轉(zhuǎn)。在施工過程中,資金不僅發(fā)生價(jià)值形態(tài)的變化,而且發(fā)生價(jià)值量的變化。從成品資金的形態(tài)最后轉(zhuǎn)變?yōu)樨泿判螒B(tài)—最終結(jié)算和支付。在流動(dòng)資金形態(tài)轉(zhuǎn)變中分離出利潤(rùn),給工程帶來生產(chǎn)能力,通過工程運(yùn)行獲取收益。
7、組織與協(xié)調(diào)
組織協(xié)調(diào)是指在一個(gè)工作系統(tǒng)內(nèi),通過信息交換、會(huì)議溝通、函件往來、感情聯(lián)絡(luò)和研究討論等方式,消除系統(tǒng)內(nèi)機(jī)構(gòu)運(yùn)行產(chǎn)生的矛盾、問題和障礙,確保系統(tǒng)內(nèi)各個(gè)組織機(jī)構(gòu)能夠正常運(yùn)行的手段。利用會(huì)議進(jìn)行協(xié)調(diào)。工程例會(huì)是進(jìn)行協(xié)調(diào)的重要方法,參加會(huì)議的各方對(duì)工作的前一階段工作進(jìn)行總結(jié),對(duì)下一階段的工作進(jìn)行安排。除例會(huì)之外,專題會(huì)議也是協(xié)調(diào)的方法之一。
項(xiàng)目管理是一門復(fù)雜的綜合性的工程管理,也是一門特殊的學(xué)科,是古今建筑業(yè)的結(jié)晶,其形象狀態(tài)從古代人居住的石穴、草房過渡到當(dāng)今的高樓大廈以及地下建筑。施工管理科學(xué)在一代又一代人不斷的積累中不斷的得到發(fā)展,是一個(gè)實(shí)踐性較強(qiáng)的學(xué)科,工程建設(shè)管理者應(yīng)不斷積果經(jīng)驗(yàn),學(xué)習(xí)高效的管理技能,努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的科學(xué)化。
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隨著我國(guó)改革開放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立,企業(yè)并購(gòu)也已成為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中較為鮮明的主題。企業(yè)并購(gòu)作為一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略、促進(jìn)企業(yè)資源優(yōu)化配置的方法在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著積極作用。由于各種原因,在并購(gòu)過程中存在著大量風(fēng)險(xiǎn),其中又以財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)最為突出.財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)貫穿于整個(gè)并購(gòu)活動(dòng)的始終,是決定并購(gòu)是否成功的重要影響因素。
1 企業(yè)并購(gòu)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)概述
1.1 企業(yè)并購(gòu)的概念
企業(yè)并購(gòu)是企業(yè)兼并或收購(gòu)的統(tǒng)稱,是并購(gòu)企業(yè)實(shí)現(xiàn)自身擴(kuò)張和增長(zhǎng)的一種方式,一般以企業(yè)產(chǎn)權(quán)作為交易對(duì)象,并以取得被并購(gòu)企業(yè)的控制權(quán)作為目的。以現(xiàn)金、有價(jià)證券或者其他形式購(gòu)買被并購(gòu)企業(yè)的全部或者部分產(chǎn)權(quán)或者資產(chǎn)作為實(shí)現(xiàn)方式。
1.2 企業(yè)并購(gòu)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的概念
企業(yè)并購(gòu)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指在并購(gòu)活動(dòng)的過程中所存在的各種不確定因素,導(dǎo)致企業(yè)發(fā)生財(cái)務(wù)狀況惡化或財(cái)務(wù)成果損失的可能性,是并購(gòu)價(jià)值預(yù)期與價(jià)值實(shí)際嚴(yán)重負(fù)偏離而導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)困境和財(cái)務(wù)危機(jī)。
在某種意義上,企業(yè)并購(gòu)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是一種價(jià)值風(fēng)險(xiǎn),是各種并購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)在價(jià)值量上的綜合反映,是貫穿企業(yè)并購(gòu)全過程的不確定因素對(duì)預(yù)期價(jià)值產(chǎn)生的負(fù)面作用和影響。
2 企業(yè)并購(gòu)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的分類
2.1 目標(biāo)企業(yè)價(jià)值評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)
所謂目標(biāo)企業(yè)價(jià)值評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)是指在并購(gòu)過程中,由于對(duì)目標(biāo)企業(yè)價(jià)值的評(píng)估而導(dǎo)致并購(gòu)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況出現(xiàn)損失的可能性。目標(biāo)企業(yè)的價(jià)值評(píng)估是并購(gòu)交易的精髓,目標(biāo)企業(yè)的估價(jià)取決于并購(gòu)企業(yè)對(duì)目標(biāo)企業(yè)未來收益的大小和時(shí)間預(yù)期。
導(dǎo)致目標(biāo)企業(yè)價(jià)值評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的因素主要包括:
第一,財(cái)務(wù)報(bào)表風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)報(bào)表是企業(yè)價(jià)值評(píng)估的重要依據(jù),如果目標(biāo)企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表本身不夠真實(shí)或者經(jīng)過粉飾美化,那么計(jì)算出來的目標(biāo)企業(yè)的價(jià)值就沒有太大的參考價(jià)值。
第二企業(yè)管理論文,利潤(rùn)預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)。目標(biāo)企業(yè)以前年度的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)對(duì)了解該企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況有很重要的借鑒作用,但是,并購(gòu)企業(yè)真正關(guān)注的是目標(biāo)企業(yè)的未來收益能力,并以此為主來對(duì)目標(biāo)企業(yè)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估。
第三,貼現(xiàn)系數(shù)風(fēng)險(xiǎn)。通過預(yù)測(cè)企業(yè)未來價(jià)值增值的方法來評(píng)估企業(yè)價(jià)值,貼現(xiàn)率的估計(jì)就是一個(gè)關(guān)鍵問題,而這種估計(jì)由于存在很強(qiáng)的主觀性,往往會(huì)造成結(jié)果的不正確。
2.2 流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)
并購(gòu)占用并購(gòu)企業(yè)大量的流動(dòng)性資源,將導(dǎo)致并購(gòu)企業(yè)資產(chǎn)的流動(dòng)性降低。并購(gòu)后,并購(gòu)企業(yè)可能由于債務(wù)負(fù)擔(dān)過重,缺乏短期融資,導(dǎo)致出現(xiàn)支付困難。當(dāng)并購(gòu)企業(yè)采取現(xiàn)金收購(gòu)時(shí),首先考慮的是資產(chǎn)的流動(dòng)性。流動(dòng)資產(chǎn)和速動(dòng)資產(chǎn)的質(zhì)量越高,變現(xiàn)能力越強(qiáng),并購(gòu)企業(yè)越能順利、迅速地獲取收購(gòu)資金論文開題報(bào)告范例。這同時(shí)也說明,并購(gòu)活動(dòng)占用了企業(yè)大量的流動(dòng)性資源,從而降低了并購(gòu)企業(yè)對(duì)外部環(huán)境變化的快速反應(yīng)和調(diào)節(jié)能力,增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
2.3 融資風(fēng)險(xiǎn)
并購(gòu)的融資風(fēng)險(xiǎn)主要是指能否按時(shí)足額地籌集到資金,保證并購(gòu)的順利進(jìn)行,如何利用企業(yè)內(nèi)部和外部的資金渠道在短期內(nèi)籌集到所需的資金是關(guān)系到并購(gòu)活動(dòng)能否成功的關(guān)鍵。并購(gòu)對(duì)資金的需要決定了企業(yè)必須綜合考慮各種融資渠道。
如果企業(yè)進(jìn)行并購(gòu)只是暫時(shí)持有,待適當(dāng)改造后重新出售,這就需要投入相當(dāng)數(shù)量的短期資金才能達(dá)到此目的。這時(shí)可以選擇資本成本相對(duì)較低的短期借款方式,但還本付息的負(fù)擔(dān)較重,可能會(huì)陷入財(cái)務(wù)危機(jī)。如果買方是為了長(zhǎng)期持有目標(biāo)公司,就要根據(jù)目標(biāo)企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)及其持續(xù)經(jīng)營(yíng)的資金需求,來確定收購(gòu)資金的具體籌集方式。并購(gòu)企業(yè)應(yīng)針對(duì)目標(biāo)企業(yè)負(fù)債償還期限的長(zhǎng)短,維持正常的營(yíng)運(yùn)資金,使投資回收期與借款種類相配合,合理安排資本結(jié)構(gòu)。
2.4 整合風(fēng)險(xiǎn)
在整合期間,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的形成是各種因素綜合作用的結(jié)果。根據(jù)其表現(xiàn)形式可分為:
第一,企業(yè)財(cái)務(wù)組織機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。是指并購(gòu)企業(yè)在整合期內(nèi)由于相關(guān)的企業(yè)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、財(cái)務(wù)職能、財(cái)務(wù)管理制度、財(cái)務(wù)組織更新、財(cái)務(wù)協(xié)力效應(yīng)等因素的影響,使并購(gòu)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的財(cái)務(wù)收益與預(yù)期財(cái)務(wù)收益發(fā)生背離,因而有遭受損失的可能性。
第二,資本運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。并購(gòu)?fù)瓿珊笃髽I(yè)在進(jìn)行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中,要對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)、成本、財(cái)務(wù)運(yùn)作、負(fù)債、盈利等財(cái)務(wù)職能按照協(xié)同效益最大化的原則實(shí)施財(cái)務(wù)整合和科學(xué)監(jiān)控,以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的并購(gòu)目的。但由于宏觀環(huán)境和具體環(huán)境的不可確定性,以及企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)行為的管理失誤企業(yè)管理論文,而使企業(yè)并購(gòu)后未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的并購(gòu)目的,會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)危機(jī)。
第三,盈利能力風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施并購(gòu)后企業(yè)資本是否能實(shí)現(xiàn)保值增值、能否帶來預(yù)期的投資回報(bào)是并購(gòu)企業(yè)最為關(guān)心的問題。企業(yè)并購(gòu)后的盈利能力風(fēng)險(xiǎn),不僅關(guān)系到企業(yè)的持續(xù)生存問題,同時(shí)也關(guān)系到管理者和其他股東的未來收益與債權(quán)人長(zhǎng)期債權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)程度。
3 企業(yè)并購(gòu)中財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制與防范
3.1 盡量獲取目標(biāo)企業(yè)全面準(zhǔn)確的信息,降低企業(yè)估價(jià)風(fēng)險(xiǎn)
中小企業(yè)對(duì)并購(gòu)前財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范,應(yīng)采取以下對(duì)策:
3.1.1 對(duì)目標(biāo)企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審查。
目標(biāo)企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表是并購(gòu)過程中首要信息來源與重要價(jià)值評(píng)估依據(jù)。其數(shù)據(jù)的真實(shí)性對(duì)評(píng)估結(jié)果有著重要作用。因此,為了防范價(jià)值評(píng)估風(fēng)險(xiǎn),首先就要對(duì)目標(biāo)企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表審查。對(duì)目標(biāo)企業(yè)的各項(xiàng)資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行清理。評(píng)價(jià)目標(biāo)企業(yè)的會(huì)計(jì)計(jì)量和確認(rèn)及會(huì)計(jì)處理方法是否符合相關(guān)準(zhǔn)則和規(guī)定,財(cái)務(wù)狀況、財(cái)務(wù)比率是否恰當(dāng),是否有人為操縱利潤(rùn)的情況。
3.1.2 采用恰當(dāng)?shù)墓纼r(jià)方法合理確定目標(biāo)企業(yè)的價(jià)值。
目標(biāo)企業(yè)的估值定價(jià)是非常復(fù)雜的.一般需要各種估價(jià)方法進(jìn)行綜合運(yùn)用,采用不同的價(jià)值評(píng)估方法對(duì)同一目標(biāo)企業(yè)進(jìn)行評(píng)估,可能會(huì)得到不同的并購(gòu)價(jià)格。并購(gòu)企業(yè)可根據(jù)并購(gòu)動(dòng)機(jī)、并購(gòu)后目標(biāo)企業(yè)掌握資料信息的充分與否等因素來決定采用合適的評(píng)估方法。常用的方法有清算價(jià)值法、市場(chǎng)價(jià)值法、現(xiàn)金流量法。總之,對(duì)目標(biāo)企業(yè)的價(jià)值評(píng)估應(yīng)當(dāng)根據(jù)并購(gòu)的特點(diǎn),選擇較為恰當(dāng)?shù)牟①?gòu)估價(jià)模型。
3.2 合理確定融資結(jié)構(gòu)
在企業(yè)并購(gòu)中,合理確定融資結(jié)構(gòu),應(yīng)當(dāng)將風(fēng)險(xiǎn)控制放在首位,然后考慮成本最小化。因?yàn)橐坏┤谫Y失敗,將會(huì)導(dǎo)致企業(yè)并購(gòu)的財(cái)務(wù)危機(jī),這樣成本最小化也就失去了意義。并購(gòu)融資結(jié)構(gòu)中的自有資本、債務(wù)資本和權(quán)益資本要保持適當(dāng)?shù)谋壤谶x擇融資方式時(shí)要考慮擇優(yōu)順序。
具體而言:(1)測(cè)算企業(yè)可利用自有資金的數(shù)量和時(shí)間。準(zhǔn)確預(yù)測(cè)企業(yè)可以利用的自有資金的數(shù)量和時(shí)間,對(duì)于合理使用自有資金,優(yōu)化企業(yè)并購(gòu)融資結(jié)構(gòu)至關(guān)重要。(2)推算企業(yè)償債的能力和負(fù)債融資的風(fēng)險(xiǎn)臨界規(guī)模。準(zhǔn)確測(cè)算企業(yè)的償債能力,并根據(jù)償債能力確定融資的風(fēng)險(xiǎn)臨界規(guī)模,對(duì)于合理確定負(fù)債融資規(guī)模和避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有重要作用。(3)確定并購(gòu)的股權(quán)融資規(guī)模。
3.3 增強(qiáng)杠桿收購(gòu)中目標(biāo)企業(yè)未來現(xiàn)金流量的穩(wěn)定性杠桿
收購(gòu)的特征決定了償還債務(wù)的主要來源是整合后目標(biāo)企業(yè)未來的現(xiàn)金流量。首先,目標(biāo)企業(yè)必須是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)小,產(chǎn)品有較為穩(wěn)固的需求和市場(chǎng),發(fā)展前景較好,才能保證收購(gòu)以后有穩(wěn)定的現(xiàn)金流來源。其次,收購(gòu)前并購(gòu)企業(yè)與目標(biāo)企業(yè)的長(zhǎng)期債務(wù)都不宜過多,這樣才能保證預(yù)期較穩(wěn)定的現(xiàn)金流量能夠支付經(jīng)常性的利息支出論文開題報(bào)告范例。最后,并購(gòu)企業(yè)最好在日常經(jīng)營(yíng)中能提取一定的現(xiàn)金作為償債基金以應(yīng)付債務(wù)高峰的現(xiàn)金需要,避免出現(xiàn)技術(shù)性破產(chǎn)而導(dǎo)致杠桿收購(gòu)的失敗。
3.4.整合期財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范
企業(yè)實(shí)施并購(gòu)后,財(cái)務(wù)必須實(shí)施一體化管理。目標(biāo)企業(yè)必須按并購(gòu)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行整合。中小企業(yè)并購(gòu)后財(cái)務(wù)整合的必要性體現(xiàn)在以下方面:
首先,財(cái)務(wù)整合的必要性來自于財(cái)務(wù)管理在公司運(yùn)營(yíng)中的重要作用。任何企業(yè)如果沒有一套健全高效的財(cái)務(wù)管理體系,就不可能健康成長(zhǎng)。許多中小企業(yè)之所以被并購(gòu),正是由于財(cái)務(wù)管理不善企業(yè)管理論文,成本費(fèi)用居高不下,資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理,反映到產(chǎn)品成本上便是無競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
其次,財(cái)務(wù)整合是發(fā)揮企業(yè)并購(gòu)所具有的財(cái)務(wù)協(xié)同效應(yīng)保證。財(cái)務(wù)協(xié)同效應(yīng)主要是指并購(gòu)給企業(yè)財(cái)務(wù)方面帶來的各種效益。一般表現(xiàn)在:通過并購(gòu)實(shí)現(xiàn)合理避稅,預(yù)期效應(yīng)對(duì)并購(gòu)的巨大刺激作用。這些都需要在財(cái)務(wù)整合的基礎(chǔ)上得以實(shí)現(xiàn)。
最后,財(cái)務(wù)整合是實(shí)現(xiàn)并購(gòu)企業(yè)對(duì)目標(biāo)企業(yè)有效控制的途徑,更是實(shí)現(xiàn)并購(gòu)戰(zhàn)略的重要保障。并購(gòu)企業(yè)對(duì)目標(biāo)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)施有效控制,并做出及時(shí)、準(zhǔn)確的決策,重要的前提是具有充分的信息。一般而言,并購(gòu)雙方的會(huì)計(jì)核算體系、定額體系、考核體系、財(cái)務(wù)制度等并不完全一致.因此并購(gòu)企業(yè)客觀要求統(tǒng)一會(huì)計(jì)口徑,才能實(shí)施有效控制。
4 結(jié)論
并購(gòu)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)擴(kuò)張的一個(gè)重要工具。對(duì)大多數(shù)企業(yè)來說,并購(gòu)比內(nèi)部擴(kuò)張更能有效地促進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)。在并購(gòu)中,企業(yè)財(cái)務(wù)管理是整個(gè)并購(gòu)過程中重要且關(guān)鍵的一環(huán)。在并購(gòu)中,企業(yè)應(yīng)該重視財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié),要意識(shí)到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),并采取相應(yīng)措施來盡量減少風(fēng)險(xiǎn)。這樣,才能為成功的并購(gòu)打下良好的基礎(chǔ)。同時(shí),政府與企業(yè)都應(yīng)樹立憂患意識(shí),通過促進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)并購(gòu)快速提高我國(guó)的整體競(jìng)爭(zhēng)能力,并在未來開放的市場(chǎng)中占有一席之地。
參考文獻(xiàn)
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一、建立國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)制度的背景
黨的十四屆三中全會(huì)上提出了建立現(xiàn)代企業(yè)制度的國(guó)有企業(yè)改革總體思路,并將其明確為國(guó)有企業(yè)改革的基本目標(biāo)。現(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)重要特征就是所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的相互分離。然而,所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離最終也導(dǎo)致了委托問題的產(chǎn)生。國(guó)有企業(yè)作為現(xiàn)代企業(yè)制度的組成部分,也同樣存在上述問題。那么,在如今的這種情況下,作為國(guó)有資產(chǎn)出資者代表即“大股東”定位的國(guó)資委應(yīng)該如何正確的評(píng)價(jià)與考核國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)以實(shí)現(xiàn)出資人財(cái)富的最大化和國(guó)有資產(chǎn)的保值增值成了我們重點(diǎn)關(guān)注的問題。
對(duì)于經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)而言,沒有國(guó)企負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的考核,也就無所謂國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。作為國(guó)有資產(chǎn)出資者代表的國(guó)資委,必須通過考核國(guó)企負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)來掌握國(guó)有資產(chǎn)的收益和保值增值狀況,實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理,避免國(guó)有資產(chǎn)的流失。國(guó)資委對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行的業(yè)績(jī)考核,是為了提高國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任心和積極性,從而促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和效率。其目的是要把國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的責(zé)任落實(shí)到企業(yè)負(fù)責(zé)人,對(duì)國(guó)有出資企業(yè)實(shí)現(xiàn)的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)進(jìn)行考核。
二、相關(guān)的理論依據(jù)
(一)委托理論
信息經(jīng)濟(jì)學(xué)在很大程度上把整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系歸結(jié)為委托—關(guān)系。即在執(zhí)行契約的過程中人獲得某種私有信息企業(yè)管理論文,而委托人無法獲得這些信息,導(dǎo)致人的行為對(duì)委托人的利益造成損害。國(guó)有企業(yè)出資者并不直接支配資本的運(yùn)用,而是委托專門的管理人員在滿足自身利益的前提下決定其資本營(yíng)運(yùn)。在道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇現(xiàn)象普遍存在的情況下,經(jīng)營(yíng)者的財(cái)務(wù)目標(biāo)會(huì)偏離出資者的目標(biāo)。為了充分調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者的積極性,實(shí)現(xiàn)股東財(cái)富的最大化,需要構(gòu)建一套完整的經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)機(jī)制,而激勵(lì)機(jī)制的基礎(chǔ)問題就是業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。
(二)超產(chǎn)權(quán)理論
泰騰郎(1996)、馬丁和帕克(1997)等學(xué)者,以競(jìng)爭(zhēng)理論為基礎(chǔ)提出超產(chǎn)權(quán)論(BeyondProperty-Right Argument)。超產(chǎn)權(quán)理論認(rèn)為企業(yè)效益主要與市場(chǎng)結(jié)構(gòu)有關(guān),即與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度有關(guān)。在競(jìng)爭(zhēng)比較充分的市場(chǎng)上,企業(yè)私有化后的平均效益有顯著提高;在壟斷市場(chǎng)上,企業(yè)私有化后的平均效益改善不明顯。國(guó)有企業(yè)是一種適應(yīng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的產(chǎn)權(quán)安排,效率的決定與產(chǎn)權(quán)形態(tài)、組織形式無關(guān),只與信息的充分程度有關(guān),而信息是否充分,不是由產(chǎn)權(quán)決定的,而是由競(jìng)爭(zhēng)決定的。競(jìng)爭(zhēng)可以讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的努力與努力程度更加充分公開,從而做到更有效的監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者。
因此,根據(jù)超產(chǎn)權(quán)理論的觀點(diǎn),只有對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行公開、公平、公正的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià),將其置于一個(gè)相互競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境之中,做到透明考核,明確國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任,使國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的努力成果和最終的考核結(jié)果相符,才能真正的將國(guó)有企業(yè)處于一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境當(dāng)中。如果沒有競(jìng)爭(zhēng),高效率企業(yè)的負(fù)責(zé)人和低效率企業(yè)的負(fù)責(zé)人都不會(huì)被淘汰,最終只會(huì)導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)的停滯不前以及國(guó)有資產(chǎn)的流失,也無法實(shí)現(xiàn)所有者利益的最大化。
(三)激勵(lì)理論
哈羅德·孔茨認(rèn)為,激勵(lì)是指揮與領(lǐng)導(dǎo)工作的一項(xiàng)重要摘要把企業(yè)負(fù)責(zé)人的報(bào)酬和公司的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)聯(lián)系起來企業(yè)管理論文,建立合理的激勵(lì)機(jī)制,降低委托成本,最大可能的為股東創(chuàng)造財(cái)富。
三、我國(guó)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的現(xiàn)狀
2004年1月1日,國(guó)資委頒布實(shí)施了《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》(國(guó)資委令第二號(hào))國(guó)資委按照此《暫行辦法》以出資人的身份對(duì)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行業(yè)績(jī)考核。這一業(yè)績(jī)考核制度體現(xiàn)了:明確了評(píng)價(jià)主體是國(guó)資委———它行使國(guó)有資產(chǎn)出資人角色;考核對(duì)象是企業(yè)負(fù)責(zé)人;確定了“年度考核與任期考核相結(jié)合、結(jié)果考核與過程評(píng)價(jià)相統(tǒng)一、考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲相掛鉤”的制度規(guī)范;考核內(nèi)容為年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)與任期業(yè)績(jī)相結(jié)合。其中,年度業(yè)績(jī)核心指標(biāo)為利潤(rùn)總額、凈資產(chǎn)收益率;任期業(yè)績(jī)核心指標(biāo)包括國(guó)有資產(chǎn)保值增值率、三年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入平均增長(zhǎng)率等。中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度的全面推行,結(jié)束了中央企業(yè)負(fù)責(zé)人“有任命沒有明確任期,有職務(wù)沒有嚴(yán)格考核,薪酬同業(yè)績(jī)不掛鉤”的歷史,使業(yè)績(jī)考核有法可依、有章可循,走上了規(guī)范化和良性發(fā)展的道路。部分地方國(guó)資委也建立了相似的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制度,從而擴(kuò)大了國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的發(fā)那位,促進(jìn)了地方國(guó)有企業(yè)的發(fā)展。2007年1月1日正式實(shí)施新修訂的《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》(國(guó)資委第17號(hào)令)。該辦法中年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)中的基本指標(biāo)都沒有變化,分類指標(biāo)由國(guó)資委根據(jù)企業(yè)所處行業(yè)特點(diǎn),綜合考慮反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平、技術(shù)創(chuàng)新投入及風(fēng)險(xiǎn)控制能力等因素確定。值得注意的是:經(jīng)濟(jì)增加值將被引入業(yè)績(jī)考核。新的《暫行辦法》更加突出發(fā)揮業(yè)績(jī)考核在國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管中的導(dǎo)向功能,注重把考核導(dǎo)向的重點(diǎn)放到提高目標(biāo)管理水平、推動(dòng)戰(zhàn)略管理、引入價(jià)值創(chuàng)造理念、提升可持續(xù)發(fā)展等能力方面。2010年1月1日又頒布實(shí)施了新的《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》(國(guó)資委第22號(hào)令)。年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)指標(biāo)仍然包括基本指標(biāo)和分類指標(biāo),但基本指標(biāo)有所變化,包括利潤(rùn)總額和經(jīng)濟(jì)增加值,正式將經(jīng)濟(jì)增加值作為一項(xiàng)業(yè)績(jī)考核的指標(biāo)。分類指標(biāo)由國(guó)資委根據(jù)企業(yè)所處行業(yè)特點(diǎn),針對(duì)企業(yè)管理“短板”,綜合考慮企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平、技術(shù)創(chuàng)新投入及風(fēng)險(xiǎn)控制能力等因素確定。
四、我國(guó)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)存在的問題
(一)偏重財(cái)務(wù)指標(biāo),忽視非財(cái)務(wù)指標(biāo)
一般情況下,財(cái)務(wù)指標(biāo)無法涵蓋影響企業(yè)業(yè)績(jī)的所以因素,尤其不能涵蓋那些對(duì)企業(yè)業(yè)績(jī)具有重要影響卻又難以量化的因素。我國(guó)目前會(huì)計(jì)信息披露制度尚不完善,企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表存在著信息不對(duì)稱等問題,在企業(yè)會(huì)計(jì)信息發(fā)生嚴(yán)重異常的情況(如數(shù)據(jù)失真等)或受外部環(huán)境因素影響程度提高的情況下,如果只偏重財(cái)務(wù)指標(biāo),所得的結(jié)果必然有很大的片面性。此外,目前對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的考核多以盈利能力指標(biāo)為主企業(yè)管理論文,這會(huì)刺激管理者操縱盈利指標(biāo),比如凈資產(chǎn)收益率指標(biāo),在利潤(rùn)總額不變的情況下,管理者有動(dòng)機(jī)操縱分母,通過發(fā)行更多的債券和回購(gòu)股票等方式,大幅提高凈資產(chǎn)收益率。財(cái)務(wù)指標(biāo)過分依賴會(huì)計(jì)數(shù)據(jù),容易引起國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的不實(shí)。而采用非財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià),可以從外部環(huán)境和非財(cái)務(wù)角度對(duì)財(cái)務(wù)指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行修正和補(bǔ)充。
(二)考核程序不夠完善
考核指標(biāo)確定后,如何科學(xué)地確定目標(biāo)值是考核能否達(dá)到效果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。實(shí)際工作中,考核目標(biāo)確定主要依據(jù)企業(yè)歷史數(shù)據(jù),進(jìn)行環(huán)比,并沒有真正與企業(yè)戰(zhàn)略、年度預(yù)算相掛鉤,更不用說向行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)靠攏。為確保完成業(yè)績(jī)指標(biāo),企業(yè)存在“雪藏”部分業(yè)績(jī)的可能性很大。此外,還缺乏嚴(yán)格的動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制,對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的具體過程缺少關(guān)注。企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核不是目的,而是出資人履行權(quán)利,落實(shí)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任的一個(gè)重要手段。所以,考核不僅是對(duì)考核期經(jīng)營(yíng)情況算總賬,更要加強(qiáng)日常的動(dòng)態(tài)監(jiān)控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,解決問題。做好企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)動(dòng)態(tài)監(jiān)控,對(duì)于促進(jìn)企業(yè)完成和超額完成目標(biāo),具有重要作用。
(三)考核體系不夠科學(xué)化
各地國(guó)資委對(duì)其管轄地區(qū)的國(guó)有企業(yè)都采取了統(tǒng)一辦法,統(tǒng)一考核的方式,但由于企業(yè)所處行業(yè)不同,規(guī)模不一,發(fā)展階段千差萬別企業(yè)管理論文,所有企業(yè)共同運(yùn)用一個(gè)考核辦法,按照統(tǒng)一的考核體系和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià),很難做到合理科學(xué)的考核。處于不同環(huán)境的國(guó)有企業(yè)業(yè)績(jī)其結(jié)果的差異可能來自于行業(yè)差異,而不是管理者的經(jīng)營(yíng)能力和努力程度差異。如果國(guó)資委不區(qū)別所轄企業(yè)在壟斷性領(lǐng)城與充分競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)城的巨大不同,而以‘一刀切’的考核指標(biāo)來獎(jiǎng)懲,科學(xué)公正的目標(biāo)肯定會(huì)打折扣。現(xiàn)有考核指標(biāo)容易出現(xiàn)“鞭打快牛”的問題,各個(gè)企業(yè)行業(yè)、規(guī)模、現(xiàn)實(shí)條件、市場(chǎng)環(huán)境和業(yè)務(wù)起點(diǎn)等都不一樣,但面臨的基本考核指標(biāo)都是一樣的。實(shí)際考核的結(jié)果,往往出現(xiàn)效益好的企業(yè)因起點(diǎn)高而達(dá)到的績(jī)效得分不高、起點(diǎn)低的企業(yè)績(jī)效得分反而高的現(xiàn)象。
五、對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的改進(jìn)建議
(一)對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)改進(jìn)的必要性
效用是指對(duì)消費(fèi)者通過消費(fèi)或者享受閑暇等使自己的需求、欲望等得到滿足的一個(gè)度量,可以解釋一種經(jīng)濟(jì)行為是否帶來了好處。國(guó)資委所轄的各個(gè)國(guó)有企業(yè)有其自身性質(zhì)、所處行業(yè)以及競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)等的差異,同時(shí)目前對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)基本上都采用了統(tǒng)一的考評(píng)辦法,缺乏差異化的評(píng)價(jià),很多國(guó)有企業(yè)的負(fù)責(zé)人出于自身利益的考慮往往會(huì)有一些就職的偏向,導(dǎo)致一些沒有壟斷地位的國(guó)有企業(yè)出現(xiàn)了人才缺乏的現(xiàn)象。因此,國(guó)資委只有對(duì)當(dāng)前的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系做進(jìn)一步的改進(jìn),才能夠讓在不同國(guó)有企業(yè)中任職的負(fù)責(zé)人獲得的效用在同一條無差異線上,使其無論在何種情況下都能獲得相同的效用,以遏制有的國(guó)有企業(yè)人才缺乏的現(xiàn)象,促進(jìn)國(guó)有企業(yè)全面健康持續(xù)的發(fā)展。
(二)改進(jìn)的建議
1、重視對(duì)非財(cái)務(wù)指標(biāo)的運(yùn)用
非財(cái)務(wù)指標(biāo)可以彌補(bǔ)財(cái)務(wù)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)導(dǎo)致的短期行為,有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益最大化。非財(cái)務(wù)指標(biāo)的設(shè)定考慮了創(chuàng)新能力、競(jìng)爭(zhēng)能力等與企業(yè)戰(zhàn)略密切相關(guān)的因素。同時(shí),非財(cái)務(wù)指標(biāo)受會(huì)計(jì)政策的干擾較少,也能夠更加順應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)環(huán)境的需要。非財(cái)務(wù)指標(biāo)的外延比較寬,但大致可分為客戶、員工、市場(chǎng)、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、創(chuàng)新、社會(huì)責(zé)任等方面。在對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)時(shí)可以引入一些諸如市場(chǎng)占有率、客戶滿意度、員工滿意度、技術(shù)創(chuàng)新、社會(huì)生態(tài)環(huán)保等的指標(biāo),將其與財(cái)務(wù)指標(biāo)相結(jié)合,才能對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)給出綜合全面、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u(píng)價(jià),克服國(guó)有企業(yè)短期行為。
2、完善對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的考核程序
國(guó)資委應(yīng)對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人報(bào)送的年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核目標(biāo)建議值嚴(yán)格把關(guān),了解是否存在低報(bào)目標(biāo)值的現(xiàn)象。國(guó)資委在核定年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核目標(biāo)值的過程中,應(yīng)根據(jù)“相同行業(yè)、相同尺度”的原則企業(yè)管理論文,結(jié)合當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、企業(yè)所處的行業(yè)發(fā)展周期、企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況等,對(duì)其目標(biāo)建議值進(jìn)行嚴(yán)格審核。此外,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)考核具體過程的監(jiān)督與控制,建立相應(yīng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,以激勵(lì)被考核者超額完成目標(biāo)。
3、促進(jìn)考核體系的科學(xué)化
了解各個(gè)行業(yè)以及企業(yè)各個(gè)發(fā)展階段的情況是國(guó)資委對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的前提,國(guó)資委在制定國(guó)有企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系的過程中應(yīng)引入差異化業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的策略。在制定具體的考核方式時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮被考核企業(yè)的特點(diǎn)、發(fā)展階段、戰(zhàn)略目標(biāo)等因素,并結(jié)合行業(yè)的差異,建立能夠滿足不同需求主體、體現(xiàn)行業(yè)差異的多重權(quán)重的評(píng)價(jià)體系。與此同時(shí),應(yīng)明確規(guī)定每種具體權(quán)重指標(biāo)體系的適用范圍及適用情況,并要求評(píng)價(jià)者在公布企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果時(shí),充分披露所采用的權(quán)重體系。
4、構(gòu)建基于EVA的企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系
現(xiàn)代企業(yè)制度下,要求建立一種符合資本效率有效發(fā)揮的新型激勵(lì)機(jī)制。即要在保證所有者財(cái)富增加的前提下,將價(jià)值創(chuàng)造的部分獎(jiǎng)勵(lì)于經(jīng)營(yíng)者。EVA是經(jīng)濟(jì)增加值的英文縮寫。它是公司稅后凈營(yíng)業(yè)利潤(rùn)與全部投入資本成本之間的差額,是所有成本被扣除后的剩余收入。它可以全面地衡量企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī),反應(yīng)管理價(jià)值的所有方面,是為股東創(chuàng)造財(cái)富的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素。目前新出臺(tái)的《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》已在年底考核的基本指標(biāo)中引進(jìn)了EVA指標(biāo),使對(duì)國(guó)有企業(yè)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)進(jìn)一步的客觀化、合理化。各地國(guó)資委也應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r積極的引入EVA指標(biāo),在對(duì)其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)做客觀、公平評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善公司治理機(jī)制,以促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。
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能源是指煤炭、石油、天然氣、電力、焦炭煤氣、熱力、成品油、液化石油氣、生物質(zhì)能和其他直接或者通過加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源。它是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)資源。隨著我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)展、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和人民生活水平的提高、對(duì)能源的需求也迅速增長(zhǎng),能源已成為制約我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要因素。然而,我國(guó)能源發(fā)展依然面臨著許多嚴(yán)峻的問題,必須進(jìn)行合理的節(jié)能。所謂節(jié)能,是指加強(qiáng)用能管理,采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會(huì)可以承受的措施,減少?gòu)哪茉瓷a(chǎn)到消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)中的損失和浪費(fèi),更加有效合理地利用能源。
1.建筑節(jié)能降耗的必要性和重要意義
所謂建筑節(jié)能,就是在滿足居住舒適性要求的前提下,在建筑中使用隔熱保溫的新型墻體材料和高能效比的采暖空調(diào)設(shè)備,達(dá)到節(jié)約能源、減少能耗、提高能源利用效率之目的。
能源是發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)、改善人民生活的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,人民生活水平的提高,建筑能耗約占社會(huì)總能耗的1/3成本管理論文,而且我國(guó)建筑能耗的總量逐年上升,在能源總消費(fèi)量中所占的比例已從上世紀(jì)70 年代末的10%,上升到近年的27.45%。而國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家的建筑能耗一般占全國(guó)總能耗的33%左右。以此推斷,國(guó)家建設(shè)部科技司研究表明,隨著城市化進(jìn)程的加快和人民生活質(zhì)量的改善,我國(guó)建筑耗能比重最終還將上升至35%左右。如此龐大的比重,建筑耗能已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟肋,這加大了我國(guó)能源壓力,制約著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,國(guó)民經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,推行建筑節(jié)能勢(shì)在必行、迫在眉睫。
我國(guó)建筑用能浪費(fèi)極其嚴(yán)重,而且建筑能耗增長(zhǎng)的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過我國(guó)能源生產(chǎn)可能增長(zhǎng)的速度,如果聽任這種高耗能建筑持續(xù)發(fā)展下去,國(guó)家的能源生產(chǎn)勢(shì)必難以長(zhǎng)期支撐此種浪費(fèi)型需求,從而不得不被迫組織大規(guī)模的舊房節(jié)能改造,這將要耗費(fèi)更多的人力物力論文開題報(bào)告范文。在建筑中積極提高能源使用效率,就能夠大大緩解國(guó)家能源緊缺狀況,促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。因此,建筑節(jié)能是貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)國(guó)家節(jié)能規(guī)劃目標(biāo)、減排溫室氣體的重要措施,符合全球發(fā)展趨勢(shì)。
建筑節(jié)能是緩解我國(guó)能源緊缺矛盾、改善人民生活工作條件、減輕環(huán)境污染、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)最直接、最廉價(jià)的措施,也是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的一個(gè)重要組成部分。
2.效益成本法
效益成本法是由中國(guó)礦業(yè)大學(xué)經(jīng)貿(mào)學(xué)院財(cái)會(huì)科研組朱學(xué)義教授提出,并于 1993年4月25日發(fā)表在《成本與價(jià)格資料》上(1994年獲得江蘇省政府哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果三等獎(jiǎng)),此后天津財(cái)經(jīng)學(xué)院會(huì)計(jì)系瞿文瑩教授和華南理工大學(xué)李定安分別編著研究生教材《高級(jí)成本會(huì)計(jì)學(xué)》和《成本管理研究》,瞿文瑩教授在《高級(jí)成本會(huì)計(jì)學(xué)》第十五章第三節(jié)中做了介紹,李定安先生在《成本管理研究》第七章第五節(jié)對(duì)此進(jìn)行專門介紹。
綜上所述,所謂效益成本法,是從經(jīng)濟(jì)效益的角度出發(fā)來確定成本是否發(fā)生、發(fā)生范圍、額度及其分配趨向的一種現(xiàn)代成本計(jì)算方法。
2.1效益成本法的效益分類
(1)按耗費(fèi)產(chǎn)生效益的期間可分為當(dāng)期效益、滯后效益(包括投資性滯后效益和決策性滯后效益)、延期效益三種。
(2)按耗費(fèi)產(chǎn)生效益的行為層次可分為決策效益、挖潛效益和投資效益三種。如下圖所示:
決策效益
節(jié)約效益成本管理論文,如節(jié)水、節(jié)電、節(jié)料、節(jié)費(fèi)、節(jié)資等
降損效益,如降低廢品損失、盤虧毀損等
成本性經(jīng)濟(jì)效益 挖潛效益 質(zhì)量效益,如提高產(chǎn)品質(zhì)量,增加收入等
擴(kuò)展效益,如增加生產(chǎn)、擴(kuò)大銷售等
投資效益
(3)按耗費(fèi)產(chǎn)生效益的單位可分為內(nèi)部單位效益和全廠綜合效益兩種。
(4)按耗費(fèi)產(chǎn)生效益的對(duì)象可分為直接效益和間接效益兩種。
2.2效益成本法的內(nèi)容
它主要包括以下幾個(gè)內(nèi)容:(1)分析產(chǎn)品生產(chǎn)過程中各種耗費(fèi)對(duì)企業(yè)內(nèi)部可計(jì)量的直接經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系,確定各種效益成本。(2)確定耗費(fèi)效益系數(shù)控制支出;同時(shí)確定效益獎(jiǎng)勵(lì)率提高效益。所謂耗費(fèi)效益系數(shù),是指每元耗費(fèi)可取得多少可計(jì)量的經(jīng)濟(jì)效益,常用成本效益分析、專家調(diào)查、歷史數(shù)據(jù)測(cè)定等方法確定,一般應(yīng)用于決策效益成本和投資效益成本兩方面。(3)采用經(jīng)濟(jì)效益剖析法確定立項(xiàng)核算的效益成本。所謂經(jīng)濟(jì)效益剖析法,是指利用實(shí)際核算資料剖析經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系中的各項(xiàng)因素,并通過實(shí)際調(diào)研,揭示其中最薄弱、最有潛力的項(xiàng)目作為主攻方向的一種方法。(4)確定效益成本的支出方式。有兩種支出方式:①全額掛鉤支出,即全部耗費(fèi)都從所創(chuàng)效益額中支付。②單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)支出,即對(duì)承包單位或承包人按項(xiàng)進(jìn)行專門獎(jiǎng)勵(lì),正常耗費(fèi)仍按現(xiàn)行辦法進(jìn)行。(5)設(shè)置專門賬戶匯集各種效益成本,然后按現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度規(guī)定的支出途徑進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)。
2.3效益成本法的主要特征
(1)耗費(fèi)同效益掛鉤。即從耗費(fèi)上計(jì)算效益;從效益上反省耗費(fèi),效益獎(jiǎng)勵(lì)反過來又列作追加的工資費(fèi)用。
(2)成本核算對(duì)象既不是產(chǎn)品,又不是責(zé)任單位(責(zé)任人),而是立項(xiàng)的成本性效益。這是區(qū)別于傳統(tǒng)成本法和責(zé)任成本法最主要的特征。
(3)核算具有階段性。雖然該方法也按現(xiàn)行成本計(jì)算期進(jìn)行費(fèi)用的歸集與結(jié)轉(zhuǎn),但核算項(xiàng)目上的更替和時(shí)間上的斷續(xù)已呈現(xiàn)出階段性的特征論文開題報(bào)告范文。
(4)核算方法具有輔。一方面它在現(xiàn)行成本計(jì)算方法的基礎(chǔ)上補(bǔ)充使用;另一方面它又借助于管理會(huì)計(jì)中決策成本等方法。因而核算有帳內(nèi)、帳外之分。
(5)核算對(duì)象領(lǐng)域管理目標(biāo)相統(tǒng)一。效益成本法從單項(xiàng)效益的核算入手,最終是要提高企業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益,這同企業(yè)管理的分目標(biāo)和總目標(biāo)一致。因此,該方法的應(yīng)用過程也是經(jīng)濟(jì)效益的提高過程。
3.效益成本法在建筑節(jié)能降耗中的應(yīng)用
3.1科目和賬簿的設(shè)置
為了集中反映建筑節(jié)能降耗所需的費(fèi)用同效益的關(guān)系,效益成本法在現(xiàn)行核算的基礎(chǔ)上還要在資金占用類增設(shè)“效益成本”一級(jí)科目。該科目借方反映創(chuàng)造建筑節(jié)能降耗效益耗費(fèi)的直接材料、直接人工和直接費(fèi)用以及計(jì)提的效益成本獎(jiǎng),貸方反映結(jié)轉(zhuǎn)的效益成本,月終一般不留余額。該科目按效益成本的種類進(jìn)行明細(xì)分類核算,其明細(xì)賬采用多欄式成本管理論文,格式如下:
效益成本明細(xì)賬
賬戶:挖潛效益成本
年
憑 證
摘 要
借 方
貸方轉(zhuǎn)出
月
日
字
號(hào)
節(jié)約效益成本(效益額:元)
降損效益成本(效益額:元)
質(zhì)量效益成本(效益額:元)
擴(kuò)展效益成本(效益額:元)
合計(jì)
BT是英文buildtransfer的縮寫,中文的狹義解釋是建設(shè)移交,廣義解釋代表一個(gè)完整的投資過程,即項(xiàng)目融資、建設(shè)、移交的全過程。通俗地說,BT投資是一種“交鑰匙工程”,政府通過特許協(xié)議,社會(huì)投資人投資、建設(shè),建設(shè)完成以后“交鑰匙”,政府再回購(gòu),回購(gòu)時(shí)考慮投資人的合理收益。google_protectAndRun("render_ads.js::google_render_ad", google_handleError, google_render_ad);
目前采用 BT模式籌集建設(shè)資金成了項(xiàng)目融資的一種新模式。 1、BT模式產(chǎn)生的背景隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展及國(guó)家宏觀調(diào)控政策的實(shí)施,基礎(chǔ)設(shè)施投資尤其是公路工程建設(shè)資金的銀根壓縮受到前所未有的沖擊,如何籌集建設(shè)資金成了制約公路建設(shè)的關(guān)鍵。原有的投資融資格局存在重大的缺陷,金融資本、產(chǎn)業(yè)資本、建設(shè)企業(yè)及其關(guān)聯(lián)市場(chǎng)在很大程度上被人為阻隔,資金缺乏有效的封閉管理,風(fēng)險(xiǎn)和收益分擔(dān)不對(duì)稱,金融機(jī)構(gòu)、開發(fā)商、建設(shè)企業(yè)不能形成以項(xiàng)目為核心的有機(jī)循環(huán)閉合體項(xiàng)目管理論文,優(yōu)勢(shì)不能相補(bǔ),資源沒有得到合理流動(dòng)與運(yùn)用。2、BT模式的運(yùn)作政府根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng),完成項(xiàng)目建議書、可行性研究、籌劃報(bào)批等前期工作,將項(xiàng)目融資和建設(shè)的特許權(quán)轉(zhuǎn)讓給投資方(依法注冊(cè)成立的國(guó)有或私有建筑企業(yè)),銀行或其他金融機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目未來的收益情況對(duì)投資方的經(jīng)濟(jì)等實(shí)力情況為項(xiàng)目提供融資貸款,政府與投資方簽訂BT投資合同,投資方組建BT項(xiàng)目公司,投資方在建設(shè)期間行使業(yè)主職能,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行融資、建設(shè)、并承擔(dān)建設(shè)期間的風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目竣工后,按BT合同,投資方將完工驗(yàn)收合格的項(xiàng)目移交給政府,政府按約定總價(jià)(或計(jì)量總價(jià)加上合理回報(bào))按比例分期償還投資方的融資和建設(shè)費(fèi)用。政府在BT投資全過程中行使監(jiān)管,保證BT投資項(xiàng)目的順利融資、建設(shè)、移交。投資方是否具有與項(xiàng)目規(guī)模相適應(yīng)的實(shí)力,是BT項(xiàng)目能否順利建設(shè)和移交的關(guān)鍵論文提綱怎么寫。
3、實(shí)施BT模式的依據(jù)3.1 根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二條“政府采購(gòu)是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織,使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。”3.2 根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府公路法》第一章第四條“國(guó)家鼓勵(lì)引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織依法投資建設(shè),經(jīng)營(yíng)公路。”3.3根據(jù)中華人民共和國(guó)建設(shè)部[2003]30號(hào)《關(guān)于關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》第四章第七條“鼓勵(lì)有投融資能力的工程總承包企業(yè),對(duì)具備條件的工程項(xiàng)目,根據(jù)業(yè)主的要求按照建設(shè)―轉(zhuǎn)讓(BT) 、建設(shè)――經(jīng)營(yíng)――轉(zhuǎn)讓(BOT) 、建設(shè)―擁有――經(jīng)營(yíng)(BOO) 、建設(shè)――擁有 ――經(jīng)營(yíng)――轉(zhuǎn)讓(BOOT)等方式組織實(shí)施。”4、廣東順德公路BT工程案例中國(guó)中鐵順德公路BT工程項(xiàng)目――廣東省佛山市一環(huán)南拓暨順德區(qū)快速干線項(xiàng)目,是佛山市順德區(qū)政府與中國(guó)中鐵股份有限公司適應(yīng)改革發(fā)展要求,借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn),采用BT工程總承包模式建設(shè)的廣東省2010年亞運(yùn)會(huì)重點(diǎn)配套工程。該項(xiàng)目2007年開工建設(shè),2008年超額完成了施工產(chǎn)值保4(億元)爭(zhēng)5(億元)的投資目標(biāo)。盡管工期緊、壓力大、施工環(huán)境復(fù)雜,但項(xiàng)目開工至今,整個(gè)項(xiàng)目施工管段沒有發(fā)生一起大的安全責(zé)任事故,也沒有出現(xiàn)任何擾民事件。
5、BT模式的特點(diǎn)根據(jù)BT的概念可知:5.1 BT模式僅適用于政府基礎(chǔ)設(shè)施非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè);5.2政府利用的資金是非政府資金,是通過投資方融資的資金,融資的資金可以是銀行的,也可以是其他金融機(jī)構(gòu)或私有的,可以是外資的也可以是國(guó)