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中國地質大學工程技術學院院長、著名安全生產專家羅云教授分析:我國正處于第5次安全事故的高發期。這次高發期從1999年下半年就開始了。前四次事故頻發高峰分別是解放初期、“”時期、“”時期、1992年至1993年第一輪工業改革時期。??
今年以來,接踵而至的空難、火災和礦難,使得安全問題驟然升溫。
一段時間以來,親屬的悲慟、幸存者的恐懼,不斷地被記者錄入鏡頭。以至6月22日山西繁峙發生金礦爆炸事故后,本報記者告訴編輯部說,這里的人們已經對事故見怪不怪了,反正屢炸屢報、屢報屢炸。一種彌漫的無奈日漸麻木著災難中的人們。
然而,最近來自本報駐黑龍江記者郭強透露的一條消息引起了記者的注意。
郭強在電話中介紹:6月23日,雞西殯儀館被淹沒在花圈的海洋里。人們在送別遇難的115人當中,還有雞西礦業集團的總經理趙文林。趙文林這次遇難是在礦業集團每月一次的“安全生產工作質量達標檢查”之中。他一再試圖解決安全生產中的隱患,但沒有錢,他終于為多年的安全生產欠債,與礦工一起付出了生命代價。
國家安全生產監督管理局政策法規司司長黃毅明確表示,盡管一些領導也進行安全檢查,但相當一段時間里,各級領導重生產,輕安全,違背安全生產管理的客觀規律,已經積累了太多的問題。
6月29日,《安全生產法》的頒布,使得安全生產問題的解決正日趨法制化。安全管理體制嚴重滯后,技術環節大多脫鉤
專家指出,處在轉型時期的國家總要經過一個事故高發期、平穩期、下降期。
專家分析,我國正處在第五次事故高發期,這次高發期從1999年下半年就開始了。隨著經濟改革的深化和新一輪經濟的加速,安全管理體制嚴重滯后,技術環節大多脫鉤。剛剛從雞西城子河煤礦事故現場回來的黃毅分析一些地方特別是煤礦事故頻頻發生的原因時說,重大事故頻發,有三方面的原因:
一是行業管理模式不適應市場經濟的要求。每當事故一發生,有關部門就慌了手腳,動輒全行業停業整頓、停止審批、全面關閉?,F在我國不少行業的管理模式并不適應市場經濟的要求,而是半計劃、半市場的模式,甚至是計劃的模式。我國有很多特種行業,它意味著要辦許多許可證,要很多部門來管,但往往管理部門越多的行業,問題就越多,試想,當一個行業只有10%的企業處在合法經營狀態時,這個行業的相關部門是否還有存在的必要?
二是國有煤礦安全欠賬太多。任何事故從理論和客觀上講都是可以預防的。而我國企業的管理多處于被動的“事故追究”型。企業在建設生產性項目時,往往由于投資不足或“節省”的考慮或為了先生產,解決工人的吃飯問題,而不能保證項目中配套的安全衛生設施。以雞西煤礦為例,因為缺少安全生產投入資金,該礦48個瓦斯探頭儀,其中24個是壞的,在事故現場發現水泵電插銷還是70年代末的產品。在北京召開的第29屆APCOM國際學術會議上,中國礦業大學的一位教授提出,可以用計算機來“降伏”瓦斯!雖然科學已經為降伏瓦斯爆炸這條禍人殃命的巨蟒指明了方向,但企業的錢從哪來?
黃毅說,有一個無法回避的客觀事實,那就是目前我國僅對國有煤礦安全生產欠賬就達40億元之多,而國外在安全技術的物質保障上是非常充足的。
三是缺乏以人為本的法律、制度環境。這是根本原因。制度是為人服務的,對人的生命的敬畏,是建立安全生產法律制度的根本出發點。
黃毅告訴記者,目前我國對安全生產事故處理的成本很低,撫恤金才2萬元。一位官員說:“發生死亡事故后,煤礦經營者往往采取付撫恤金跟死者家屬私了的方式平息事端,金額從1.5萬元至2萬余元不等,多的可達2.48萬元,諧音‘來世發’。”安全也是生產力
“安全也是生產力”,學界很早就提出這個觀點,羅云教授一直在倡議這個觀點。
中國地質大學工程技術學院羅云教授指出,安全也是生產力,它通過生產力的要素體現出來:
首先,體現在職工的安全生產素質上,安全素質是提高勞動生產率的關鍵;
其次,在生產資料中包含著生產工藝、設備以及設備的裝置、使用的安全等;
再有,管理是生產力的要素。安全要滲透在企業的管理體系中,它是管理中的重要部分。
羅教授說,安全也是生產力還通過商譽的作用體現出來,企業的形象如何,安全是重要組成部分,質量包括安全,企業的安全達不到指標,不能進入國際市場。
調查顯示,安全對經濟增長的貢獻率占GDP的25%。
安全投入必然獲得對稱的安全產出,這是最基本的經濟規律。安全產品的出現可能以一個國家(部門、企業)在一定時期內事故的減少、安全環境的有效改善、企業工作效率的提高、企業商譽的提高等各種方式體現。目前,我們太缺乏這種觀念,對安全生產的投入僅占GDP的0.7%(而在發達國家,預防投入卻占3.3%),這如何遏制重大事故的頻發?這是一種不可持續發展的模式。建立以人為本的法律制度環境
黃毅說,新出臺的安全生產法是全面規定安全生產行為的主體法規,這說明安全生產領域有法可依了。對促進安全生產以及建立以人為本的制度環境有著重大意義。
但這并不意味著有法必依。我們每年都有轟轟烈烈的安全生產大檢查,但是幾乎每一起重大事故發生都有一些嚴重失職、瀆職的領導干部。他們在事故發生之前徇私枉法、見利忘義,在事故發生之后裝聾作啞,在解決事故之時弄虛作假、草率了事。這是一次又一次造成重大事故的直接原因,也是今后可能造成事故的潛在因素。政府部門是否依照法律去辦?對違法行為是否進行有效制裁和處理?都還存在很多問題。
專家具體提出三點建議:
首先,把監管納入法制軌道,依法進行監督和管理,盡快建立一個符合市場經濟的監管體系。依據最近出臺的安全生產法建立配套的法律規章,強化各級安全生產責任制,政府各負其責。
其次,制定適應市場經濟的安全生產政策,從而加強安全管理監督的投入,也就是運用經濟手段進行監督。
國家安監總局黨組在開展深入學習實踐科學發展觀活動中,要求進一步解放思想,轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念,解決影響安全生產、制約安全發展的突出問題,著力完善安全生產的監管監察體制和機制,提高安全監管監察能力。做到在解放思想上有新進步、在解決問題上有新成效、在機制創新上有新突破、在安全監管監察水平上有新提高,努力構建安全生產長效機制。
科學發展觀不僅是我國經濟社會發展的指導方針,也是搞好安全生產工作必須把握的理論指南。近年來,我國安全生產呈現穩定好轉的發展趨勢,但與經濟社會又好又快發展的要求相比,差距還很大。制約安全生產的一些深層次問題尚未根本解決,煤礦、非煤礦山、危險化學品等高危行業企業的安全生產基礎還比較薄弱,重特大事故尚未得到有效遏制。安全監管監察體制和工作機制還不夠完善,一些干部宗旨意識、大局意識、憂患意識、責任意識還不強,執法不嚴、工作不實等問題還不同程度地存在。
在深入學習實踐科學發展觀活動中,安監系統緊緊圍繞“堅持安全發展,構建安全生產長效機制”的主題,要求結合安全生產工作實際,切實抓好學習成果向工作實踐的轉化。針對當前安全生產領域非法違法現象嚴重、由非法違法所導致的重特大事故多發問題,著力研究加強安全生產法制、法規建設;建立安全生產隱患排查治理長效機制,健全完善重大隱患辨識評估、申報備案、分級管理、掛牌督辦、舉報獎勵、整改治理、監督檢查等制度;針對企業安全基礎薄弱問題,在科技進步、落實責任和提高素質三個關鍵環節上狠下功夫,把綜合治理方針和“標本兼治、重在治本”的要求真正落實到企業;針對目前安全生產監管監察工作中存在的標準不高、抓落實不夠、履職能力不強等問題,部署加強安全監管監察隊伍思想政治建設、作風建設和黨風廉政建設,嚴防和失職瀆職等行為等等。
安監系統工作人員要通過深入學習實踐科學發展觀活動,切實提高認識,加快轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念。把握安全生產與落實科學發展觀的關系,增強搞好安全生產、促進安全發展的政治責任感和歷史使命感,努力解決影響和制約安全生產的突出問題,把科學發展觀的要求轉化為促進安全發展的信心和決心,轉化為謀劃安全生產的正確思路和政策措施。推動全國安全生產狀況持續穩定好轉,創造科學發展、安全發展的新業績。
做安全生產的“明白人”,必須明大勢、知全局,深入學關于安全發展的重要論述,做到“知其然,知其所以然”。
要從講政治的高度,深入貫徹落實關于安全生產的重要論述,堅持“生命重于泰山”的重要價值指向,深刻感受到抓安全的為民情懷,深刻體會到抓安全生產的堅定決心,深刻領會到抓安全的系統思維,進一步牢固樹立安全發展觀念,圍繞推動高質量發展來強化安全生產,努力為全區改革發展營造良好環境。
做安全生產的“明白人”,必須明事理、知重點,一著不讓抓好當前重點任務,做到“常常做,不怕千萬事”。
要高標準推進“保安全、迎華誕”安全生產百日攻堅行動,把抓好安全生產工作、保持安全生產形勢穩定,作為壓倒一切的政治任務和政治責任,聚焦“十大領域”迅速推進攻堅行動,落實“領導干部分片掛鉤負責制”和“高危行業重點企業駐點監管制”等制度;要深化安全生產專項整治三年行動,把實施工業企業安全生產風險報告制度、?;肥褂冒踩珜m椫卫砗桶踩l展示范城市創建三項工作擺在突出位置,探索建立安全生產“大體檢”常態化制度;
要常態化推進安全隱患的整改落實,抓實抓緊安全風險隱患整改工作,實行清單管理、掛號整改、對賬銷號,構建隱患排查治理、風險分級管控雙重預防工作機制。黨政領導干部要經常會商研判,切實把“黨政同責、一崗2責”落到實處;各村居也要發揮村居網格“前哨”作用,確保第一時間發現安全隱患,第一時間處置到位。
做安全生產的“明白人”,必須明法紀、知職責,切實落實好安全生產責任,做到“有所為,有所不為”。
要把握好“法人”與“個人”的關系,明確安全生產法定職責和義務,帶著責任和敬畏抓安全生產;
要把握好“眼前”與“長遠”的關系,充分認識到抓安全生產就是發展企業、保護企業,減輕企業未知、未來的負擔;
以人為本是科學發展觀的本質,只有把經濟發展與社會、資源、環境等有機結合起來,才能體現發展的質量,才能實現全面、協調、可持續的發展。我局充分站在了以人為本的高度,用科學發展觀正確認識搞好安全生產工作的重要性。首先,以人為本堅持了的基本觀點,是“三個代表”重要思想的具體體現,也是安全生產工作的出發點和立足點。安全生產始終要把保護廣大職工群眾的生命安全放在第一位,充分體現了黨和政府以人為本的執政理念,與科學發展觀的本質是完全一致的。其次,科學發展觀強調全面、協調、可持續和“五個統籌”,其核心是經濟、社會、人口、環境、資源的協調和可持續發展。其中人是最重要的因素。安全生產目的在于有效地保護勞動者的生命安全,切實貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,是全面、協調、可持續發展的前提和基礎。這就要求我們必須把安全生產工作擺在非常重要的位置,納入到經濟社會發展的總體規劃中,全面部署,同步推進。再次,統籌人與自然和諧發展是統籌兼顧的重要方面,這也直接涉及安全生產領域。目前我區的安全生產狀況與經濟建設的高速還比較協調,但是為了更好的做好安全生產工作,這就要求我們在發展經濟的同時,通過進一步加強安全生產隱患的排查治理,不斷改善勞動者的生產環境和安全條件,有效杜絕和遏制重特大事故,把事故總量、人員傷亡控制在最低限度,保證人民群眾的生命財產和國家財產的安全。
二、運用科學發展觀,加強法制建設,解決了安全生產工作的新問題
近年來,監管企業的經濟發展保持了較高的增長速度,但同時,安全生產問題日趨突出。一方面,企業的安全生產工作按照國家和省的部署和要求,堅持“安全第一、
預防為主、綜合治理”方針,大力宣傳貫徹《安全生產法》和安全生產法律法規,認真落實安全生產責任制和責任追究制,深化專項整治,消除事故隱患,強化安全監督管理,大力開展安全生產宣傳教育,強化安全生產基礎,強化企業安全生產主體責任,監管企業安全生產的總體狀況有了一定改善;另一方面,保持經濟快速發展是推動社會全面進步的必然要求和廣大人民群眾的共同愿望,但長期以來,由于我區高危行業居多,技術設備相對老化、陳舊,改造整改所需大量資金,改造難度大、任務重;再加上我區中小企業有6000余家,安全生產基礎相對薄弱等問題,安全生產面臨的壓力較大。一些生產設施長期服役,帶病運行,這些客觀存在的安全生產基礎薄弱與經濟持續快速發展需要之間的矛盾,必將導致事故隱患的不斷出現,事故多發且難以預料。針對這些矛盾和存在的問題,我局認真運用科學發展觀,緊密結合實際,深入研究分析,堅持既要發展,又要安全,從企業著手,督促企業加大安全投入,加大安全生產法制建設和從業人員培訓工作,確實提高了安全意識,做到在發展中保安全,在安全中求發展。
三、立足當前,著眼未來,切實搞好安全生產工作
針對安全生產工作中存在的問題和矛盾,我局以科學發展觀為指導,督促監管企業夯實基礎,建立長效機制。
(一)安全生產工作任務艱巨,責任重大,我局長期性的督促監管企業切實貫徹國家安全生產方針,把安全生產專項整治繼續作為安全生產工作的一個重要內容,加大專項整治工作力度,按國家和省對安全生產隱患排查治理工作的安排部署,認真組織檢查整治。
(二)依靠科技進步,強化安全基礎建設。要做好安全生產工作,必須充分發揮科學技術的重要作用。要把依靠科學技術,提高安全生產作為以科技推動發展重要理念。結合實際,加強基礎研究。我局針對重點領域,重點行業中亟待解決的共性、關鍵性難題,經常請省、市安全生產方面的專家,下到基層、企業授課,努力推廣普及安全高新技術,支持鼓勵企業采用安全性能可靠的新技術、新設備、新工藝和新材料,提高安全裝備水平,保證生產設施,生產過程符合安全技術規范和標準。引導、鼓勵并督促企業不斷加大安全生產投入和技術改造力度,加快落后生產力的淘汰速度,及時淘汰危及安全的落后技術、工藝和產品,強化企業的安全生產基礎。
我是__煤礦綜掘×中隊×班的__,很榮幸今天我站在這里代表×班發言,內心的感慨頗深。20__年是__礦務局喜悅豐收的一年。今天,我們又迎來了20__年,辭舊迎新,我們需要盤點自己一年來的付出和收獲,需要分享自己一年來的成功和喜悅,更需要反思自己一年來的缺點和問題,樹立強大的信心和明確的奮斗目標,為下一個美好的歲月做好戰斗的準備。讓我們默默地為企業祝福,祝福我們的明天會更好!
__煤礦綜掘×中隊×班能獲得全國煤礦優秀安全班組,無論是對班組還是班組里的職工們來說,既是一種幸運也是一種挑戰。近幾年來,綜掘二隊二班在局黨委和礦黨總支的帶領下,強化班組建設、發揚煤礦工人特別能吃苦、特別能戰斗的優良作風,不斷增強業務水平、安全生產知識,提高了全班職工的整體素質,使向心力、凝聚力明顯增強,潛移默化地推動了職工的企業主人翁意識,職工干工作的積極性得到了明顯的提高,使安全生產、目標任務穩步推進。
20__年,特別是開展勞動競賽以來,我們班組以創先爭優活動為契機,上下精心組織,嚴細考核,職工積極參與,通過開展班組競賽,加強了班組建設,調動了職工積極性,增強了職工的責任心,使安全生產實現了穩中有升,目標任務收到了實效。全年完成了掘進總進尺 ×.×米 ,同比增長×.×%,超掘 ×.×米 ,日和月進尺分別最多達×.×和 ×米 。經營指標月月完成局下達指標。礦井質量標準化達二級標準,實現了安全生產。
受到嘉獎,總結成績,我們主要抓好了以下幾項工作。
創建一流班組 提升團體實力
班組是企業的“細胞”,是企業建設的基礎,是企業最前沿陣地,也是完成企業各項生產經營任務的最基層組織。因此,班組素質的高低,代表和反映了企業的整體水平,班組建設的好壞,將直接影響企業的社會形象和經濟效益,甚至決定企業的人才培養和發展戰略。所以,班組在企業中的地位和作用顯得尤為重要,只有加強企業班組建設,讓每一個班組都充滿生機和活力,企業才會有較好的經濟效益,才會有旺盛的生命力,才能迅速全面發展。
綜掘×中隊擔負著__煤礦一半以上的的掘進任務,它的進度直接關系著全礦的生產接續。其中×班有職工×名,黨員×名,團員×名,平均年齡×歲,是綜掘×中隊完成各項安全生產任務的中堅力量。班組團結一致,嚴抓細管,探索出素質教育經?;?、現場操作程序化、班組管理精細化、班組氛圍親情化的和諧管理方法,使班組的實力不斷提升。在安全、生產、效益等方面都取得了突出成績,生產任務月月名列礦各掘進隊的掘進榜首,工程質量始終保持優良品,成為__煤礦的“名牌班組”。
抓學習,練技能,素質教育經常化。我們綜掘×中隊×班把提高職工素質作為班組管理的頭等大事來抓,在抓職工素質提升中,先從自身抓起,堅持學習管理知識和專業技能,使自己成為學習型職工。為了能夠準確排除設備故障,我們班的工友們經常跟著機電班檢修學習技能。我們班組制定了學習計劃和制度,在教育內容上,從現實出發干啥學啥,缺啥補啥,井下需要井上學,井上學了井下用,用中出現問題再回頭學,做到了以學習促進工作。久而久之,我逐漸成為技術多面手。同時充分利用班前會,結合實際開展班前學一題業務知識、班前學一業務技能。我們班內部還經常開展崗位練兵和技術比武、師傅帶徒弟等活動讓每一位工友成為了名符其實的熟練工。
抓現場,促規范,崗位操作程序化。職工的行為決定安全,我們班堅持準軍事化管理理念,使職工養成行為規范,服從命令,自覺遵守隊、班的各項管理制度。要求職工從開班前會到干完活升井整個過程全部按照規范執行,形成習慣。班前班后,入井升井都認真清點人數,仔細詢問大家隨身攜帶的自救器、礦燈、安全帽是否完好,操作證件是否帶全,有無穿化纖衣服、有無帶煙火。在井下作業現場分派工作時,因人而異,人盡其才。堅持每班進行巡查考核職工安全隱患排查處理情況,對沒有確認或確認不到位的職工進行處罰,每月評出一名優秀的職工進行獎勵,以激勵政策促使職工牢記安全操作流程及作業要領,達到規范作業。通過“眼隨手動,手隨口動,口隨眼動”的閉環式安全操作使職工杜絕“習慣性違章”,自覺上標準崗、干標準活。
抓細節,嚴考核,班組管理精細化。根據本班實際情況,我們制訂了《安全管理制度》和《班組建設職工日考核細則》,把安全生產責任制和責任落實制緊密結合起來,真正做到了在安全生產上人人有指標、人人有責任、事事有人管、人人都管事。大力開展質量標準化達標建設活動,在工程質量上,我堅持一把尺子量到底,以工序質量促工程質量,抓細節、抓崗位,干一道工序合格一道工序,不合格決不許進入下一道工序。每次完活后班長都要把工作面前 ×米 的支護質量再細細檢查一遍,哪里有問題就及時組織人員進行處理,直到驗收合格。
以局里每年組織開展的勞動競賽為載體,我們自行班與班之間的賽質量、賽安全、賽成本、賽效益勞動競賽,建立了班組競賽臺帳,逐日考核,月底根據班組建設考核臺帳中的安全狀況,進行獎勵和處罰。對出現輕傷×天以內上不了班的和當月出現兩次“三違”者取消其當月的安全獎。工作中,我把材料消耗與工資獎金掛鉤,按照“誰領取,誰負責”的原則,從小事抓起,一根鐵絲,一個螺絲都要利用或及時回收返庫,鼓勵職工修舊利廢、小改小革和合理化建議,對壞舊的油缸、油泵、馬達、波箱、懸臂段、炮頭加焊、噴霧噴頭改裝等進行了修復再使用。職工由過去“壞就領新”的想法轉變為“省下的就是掙下的”的觀念,從源頭上杜絕了浪費現象,降低成本,提高效益。
聚人心,促和諧,班組氛圍親情化。在班組管理中,始終堅持嚴格制度約束的同時不忘親情關愛,保持團結、和諧的工作氛圍。時刻注意把握嚴與愛的“度”,讓職工連成一心,營造和諧氛圍。同時,積極推進班務公開,分配公平,職工的記分臺帳三天滾動一次,十天一小結,月底職工簽字確認,上報審核,把民主管理貫穿于日常安全生產的全過程,不斷改進,接受監督,保持職
工的勞動熱情,一心投入安全生產,促進和諧穩定發展。
精細管理強根基 班組建設增活力
精細管理強班組的根基。根據局三級安全管理的要求,我們同時也積極探索班組管理的新方法、新途徑,持續有效地探索、加強、改進、創新班組管理新方法,打造了一支生機勃勃、敢打硬仗的基層班組。到目前,綜掘×中隊×班成功突破了安全生產×天大關,為企業安全高效生產奠定了堅實的基礎。
剛柔并濟,走好創新每步棋。20__年,我局三大生產礦井相繼上綜采綜掘就高標準建立健全班組規章制度,規范班組運作行為,鼓勵班組創新管理,不斷加強班組硬件、軟件建設。__煤礦也相繼出臺了多個《關于加強班組建設的指導意見》,建檔立制,將班組長納入基層管理人員范疇,給予班組長相應的地位和權力。其次是以活動促建設。以爭創“學習型班組、爭做知識型員工”為內容的班組創建活動,明確考核及獎懲標準。三是以行動促管理。堅持每星期召開一次班組長會、每旬召開一次班務會。立足企業實際和長遠目標來規范班組建設,保證生產安全和班組人身安全。例如,我們綜掘中隊就創新實行“小班化”管理,將原三個大生產班,分解為六個小班,各小班分工細致,明確職責。其次每個班組下達安全生產指令,用硬指標給職工在“意識、安全、生產、質量”方面戴上“緊箍咒”。
搭建競技臺,班組建設根基。我們__煤礦班組建設始終遵循一個信條:抓班子、帶隊伍、抓基層、促班組建設。把班組長的培養選拔作為班組建設的基石。廣開競選之門,實行民主直選,職工投票選舉,經過自薦、初選、考察、職工投票等一系列環節的層層篩選才能當選班組長。這樣公開、透明的用人機制,有信服力,保證了班組長的整體素質水平,鞏固了班組長建設的根基。
當選班組長后,要經過專門培訓,才能履職上崗。班組長帶領全班人員在班組廣泛開展“學習型”、 “安全型”、 “精細型”、“ 創新”型等活動,從創建“文明班組”、“三無班組”入手,把班組安全生產建設作為加強煤礦安全生產基層和基礎管理的重要工作,把班組作為學習的主戰場,“比、學、趕、幫、超”的大舞臺,使一大批“復合型”、“ 智能型”和“多面手”的技術人才脫穎而出,給想干事、能干事、能干成事的人充分發揮自己才能的舞臺。
“細、實、嚴、情”四環相扣,班組管理顯成效。強調一個“細”。班前會上,讓職工知道工作要點和危險點,從“質”和“量”上提出明確要求,讓職工心中有數。班中,緊盯生產現場,緊盯薄弱地點,對重點崗位時時監控,重要環節處處留心。在安全確認執行上,班組長注重班前檢查,班中督察、班后小結,杜絕了機械操作上的失誤。
狠抓一個“實”。綜掘工作面單一,安全隱患相對集中。我們隊和班組之間簽訂了安全責任狀,把工作的各個環節落實到具體班組成員,層層監督、獎罰分明。與此同時,還建立了配套的激勵機制和約束機制,使班組成員技術素質不斷提高,確保在關鍵環節和關鍵時刻能及時發現隱情。在記分管理上,班長嚴格按照煤礦的考核標準,將考核評比落實到實處,拋卻私心,高分盡量向苦、臟、累的一線崗位傾斜。
突出一個“嚴”。堅持工作原則,對發現的安全隱患,不護短,以一抓到底,問題得不到解決不撒手。堅決杜絕講人情的不良苗頭,特別對涉及到安全措施落實問題,嚴格遵照執行,做到了不走樣、不變味。
落實一個“情”。隨時掌握職工思想動態,對情緒不佳以及懶散人員等重點監管,合理安排;對違章蠻干、不聽指揮人員做到動之以情、曉之以理,凝聚班組合力,達到班組安全、月月安全、日日安全的目的。
團結拼搏 創一流業績
提起明星,人們自然會聯想到,演藝絕倫的舞臺名角、競技超人的體壇驕子等形象。然而,在我們行業里,在我們的工作中,還有著一些十分不起眼而又非常了不起的礦工明星,他們雖然普普通通、默默無聞,卻又勤勤懇懇、勇創一流,那就是礦區涌現出各類先進典型。
直面困難是綜掘×中隊×班的真實寫照。20__年,__煤礦引進×型掘進機,礦上考慮到×中隊是個團結奮進,好學肯學的班組,就把試用掘進機的重任交給了綜掘×中隊×班。為了全面掌握×型掘進機的性能、安裝質量和安裝速度,全班連續三班跟班生產現場,虛心學習掘進機安裝、調試以及解決現場難題,保證了×型掘進機短時間內順利投入使用。
在c×和c×工作面掘進時,由于現場條件變化,掘進坡度達到了×度以上,而掘進機的設計掘進坡度為×度,為了保證正常掘進期間的安全,同時順利完成礦交給的生產任務。綜掘×班盯靠現場,積極想辦法定方案,創造性地采用了每掘進一個炮頭就用鏈條將綜掘機固定在錨桿上的掘進法,保證了掘進機的正常掘進。同時改寫了坡度大于×度條件下掘進機不能正常掘進的歷史,得到許多專家的稱贊,為單位贏得了榮譽。
在c×巷道掘進時,現場打上山,坡度大,淋水急,而且巖石特別堅硬,難以掘進。在極其困難的情況下,×班頂著人員少、條件差、維修力量弱的巨大壓力,團結一心,艱苦奮斗使得當月進尺完成了×多米,超額完成了任務指標。職工們都稱贊說:咱們班隊就是能啃“硬骨頭”。
夯實業務基礎 班組建設上臺階
在長期的工作中,綜掘×中隊不斷探索煤礦安全生產的經驗和班組管理方法,創造出了易學易懂的班組管理經,保證了班組的安全生產,積累了工作經驗。
求規范,優化工藝操作流程。我們對每一個工種、每一個崗位、每一道工序,都按照操作最好、效率最高、質量最優的標準在班前班后會上組織職工進行討論,經過礦技術人員的指導,分工種、分崗位先后制定出不同的操作標準,確立了最佳操作工藝流程,組織班組職工按規范操作工藝流程進行班前演練,現場及時糾正不規范的操作行為,減少了誤操作現象的發生。
求嚴細,推行安全質量承諾。為不斷強化班組成員抓好工程質量的責任意識,以質量保安全,我整個團隊牢固樹立“一次做對、一次做好”等質量理念,推行安全質量承諾,班組成員在開工前人人作出“此項工作我承擔,出了問題我負責”的承諾,若在安全質量上出現了問題,依據承諾進行問責和處罰。在此基礎上,把工程質量作為班組工作的重中之重,每月評選小組最優工程,對優勝者給予獎勵。在工程質量上精確到厘米,差一點都不行。在交接班時,不能將不合格工程交給對班,直至整改合格,達到標準要求,組長才在交接記錄上簽了字。
求提升,采取輪換崗位培訓。我們班隊堅持讓每一名職工在不同的崗位上拿得起放得下,要求每名職工持證上崗證,熟練操作,相互監督,保證安全。除定期派人參加局、礦安培中心組織的業務技能培訓以外,充分利用班隊實物進行現場培訓、現場訓練,讓班組職工輪流參加實踐鍛煉和業務學習。到目前,全隊班組×名成員,已有×人取得×個上崗證,×人取得三個上崗證,×人取得兩個上崗證,為班組安全生產奠定了基礎。
此外,我們的班隊所有的職工都做到了“三堅持”時刻繃緊安全這根弦。
堅持班組基本功訓練。每當有新職工入班,都讓他們認識到“要做一名優秀班組成員,就要向
老師傅那樣,第一條就得在技術上過得硬”。每有一個新職工入班,經驗豐富的老職工就自愿和他結成“一幫一”對子,手把手教他崗位操作技能和安全注意事項。同時還把操作步驟分解、細化,并通過現場演練、畫流程等方法使他掌握了學習的訣竅,及時讓新職工成長為一名崗位能手。
堅持現場三級安全管理。在日常生產和施工安全管理過程中,他們通過三級安全網絡管理,使“嚴、細、實”的工作作風體現在各項工作的每一個環節。這三級安全管理網絡是:“班長—班組安全監督員—當班組長?!泵刻煊砂嚅L在交接班會上講解安全生產重點和注意事項,班組安全監督員對重點工作進行跟蹤監護,確認現場安全措施是否落實,現場使用設備和各種工具是否合格、可靠,人員精神狀態是否良好。小班長負責協調生產操作和工藝調整,并將存在問題及時反饋至班組長,由班組長和班組有關人員采取相應措施,加強整改。
當時,我縣經濟總量不時擴展,正處于工業興縣階段,生產運營企業潛在的不安全要素增多,企業擴展生產規劃的激動激烈,安全生產資本承載才能嚴厲不足,防備和抵擋變亂災禍的才能還比擬軟弱。加上過來安全設備投入少、欠賬多,安全前提達不到規則要求,安全生產變亂處于“易發期”,易招致重特大變亂的發作,安全生產情勢比擬嚴肅。因而,我們要提高警覺,采取有針對性對策和辦法,切實做到準確預見和有用節制安全生產變亂的發作。
一是要完善安全生產責任制。要進一步完善我縣安全生產責任系統,科學制訂和分化各項安全生產節制目標,完善安全生產審核方法,增強相關單位的安全治理和安全監管責任,增強鄉(鎮)人民縣政府的安全治理責任,經過簽署安全生產目的治理責任書,層層下達安全生產目的任務,層層簽署安全生產責任狀,將安全生產工作審核歸入對指導班子政績審核內容。促進鄉(鎮)人民縣政府及縣直部分安全生產監管責任和企業安全生產主體責任的落實,促使縣政府和部分更好實行安全監管主體責任;對生產企業堅持縣政府依法監管、行業有用指導和社會普遍監視,促使各類企業更好實行安全生產主體責任。然后努力構建“縣政府一致指導、部分依法監視、企業具體負責、群眾參加監視、社會普遍支撐”的責任機制和工作格式。
二是要進一步推進鄉鎮安全監管機構建立。當前,我縣的安全生產監視治理機構基本健全,23個鄉鎮安監站都已悉數掛牌成立,然則大局部鄉(鎮)安監站名不符實,人員、場合、設備、經費均得不到有用落實,幾塊牌子、一套人馬,工作不是以安全監管為主。有的鄉鎮黨委、縣政府首要指導對安全生產工作外表注重,實則不關注,不抓落實,將安全生產工作未歸入全年工作的主要議事日程,對安監站建立不注重、不投入,鄉(鎮)安監站工作職責沒有真正實行。因而,要進一步明確鄉鎮縣政府的安全生產治理主體責任,應依照省縣政府辦公廳()7號“關于進一步增強鄉鎮安全生產工作的意見”文件精神,狠抓我縣23個鄉鎮安全生產治理工作,增強鄉鎮首要指導的安全工作認識,要將抓安全生產治理工作與抓經濟發展、抓方案生育、抓社會綜合管治、抓鄉村基層教育一致看待。要進一步增強鄉鎮安監站建立,各鄉鎮縣政府必需落實專職安全生產治理人員,保證需要的工作經費、辦公場合和辦公設備,對鄉鎮安監員進一步增強營業培訓并審核及格。要進一步明確好村(居)委會安全員,落實責任,處理好待遇。要使安全監管觸角延長到鄉鎮、村(居)委會,構成安全監督工作橫向到邊,縱向究竟的治理格式。
二、增強部分聯動,處理突出問題
安全生產是一項極端復雜的工作,只要綜合應用多種手段、才干獲得成效。
一是要結合實踐,既注重當時突出問題的專治,更要注重長效機制的堅持,調動全社會齊抓共管。作為安全生產綜合監管部分,要運用統籌統籌的思想辦法,把安全生產放在全縣工作的大局中來定位、考慮和行動,切實提高統籌協調才能。要改變思想觀念,充分發揚各安委會成員單位的本能機能效果,以認真抓好本行業本系統的安全生產工作為重點。依照職責分工,親密共同,各司其職,常抓不懈,齊抓共管,構成合力。
二是增強部分結合法律力度。依照“縣政府一致指導、部分指導監視、多方參加聯動”和“誰主管、誰負責”的準則,增強部分結合法律力度,對嚴重變亂隱患的整改,做到盯牢不放,并常常組織“回頭看”。安全生產委員會及其辦公室要增強日常監管和綜合協調的工作力度,實時協調停決好觸及多個部分的嚴重問題,一起促進安全生產工作的有用開展。多年來,我縣各部分積極聯動,保證了全縣安全生產情勢的不變。上一年,全縣安全生產變亂、滅亡人數、受傷人數、經濟損掉四項目標較上年辨別下降45%、44%、88%、44%;本年1至7月,全縣共發作各類變亂20起,滅亡5人,與上一年同比辨別下降9%和58%。從這些數據可以看出,安全生產有規可循,安全變亂可防可控,只需我們認真貫實科學發展觀,解放思想、腳踏實地、真抓實干,堅持“縣政府監管、行業治理、企業負責、社會監視”的安全生產工作新格式,構成縣鄉之間、部分之間、縣政府與企業之間抓好安監工作的強壯合力,為做好安全生產工作供應剛強的組織保證,逐漸把握安全生產工作的自動權。
三、抓好宣布道育,提高安全認識
一方面,只要構成健康的安全文明氣氛,才干充分調動廣大工作人員的積極性,提高工作和生產的效率,到達安全生產的目標,添加全社會或企業的經濟效益。從我縣近幾年來各行業發作的安全生產變亂來看,絕大局部變亂是因為生產人員或從業人員違章操作、冒險功課而招致安全認識淡漠、基本安全常識不足,因而我們要以認真開展“安全月”和“安全文明下鄉”活動為契機,經過展覽掛圖、播放安全警示片、發放安全宣傳材料、開展安全征詢、承受安全投訴以及舉行安全常識講座、安全常識競賽等活動,提高安全認識。經過播送、電視、報紙、收集等新聞媒體,宣傳《安全生產法》、安全責任、安全科技等,普及安全司法律例和安全知識;宣傳各行業抓安全的提高前輩典型和經歷,經過實踐指導,言論造勢,活動浸透等,讓安全常識進企業、進村莊、進社區、進學校、進病院、進機關、進家庭,構成“大家講安全、處處抓安全、事事保安全”的濃重氣氛,把安全發展的理念貫串于經濟社會發展全進程,落實到社會治理和企業生產治理的各個方面。
一、督查工作安排
一)督查時間
2011年5月28日至6月10日。
二)督查對象
各村、社區居委會、相關部門和有關單位、重點企業。
三)督查內容
1.督查5月23日全市安全生產工作電視電話會議精神貫徹落實情況。
2.督查高危行業開展落實企業安全生產主體責任“回頭看”工作和“五定責任制”落實情況。
3.打好“四大攻堅仗”措施、成效和存在問題。督查落實“基層基礎攻堅年”各項工作。
4.督查開展“四大行動”防控重特大事故的措施及工作成效。重點是
①消防開展“巴渝風暴3號行動”和高層建筑、易燃易爆單位以及人員密集場所、地下空間火災隱患排查整治等工作情況;
②建筑施工現場作業的安全監管和建筑企業、施工工地、大型工地機電設備存在安全隱患排查治理工作等情況;
危險路段標志標識安裝、缺損情況,③鄉村道路臨水、臨崖及危險路段安裝防護欄情況。存在滑坡隱患的路段,深入開展摩托車、農用車非法載客情況;水上交通安全隱患排查情況等;
加強生產、經營、儲存、運輸、使用和廢物處置全過程監測監控及嚴防泄漏、爆炸和污染事故等工作情況。④危險化學品、非煤礦山行業針對重點企業深入開展專項檢查督查。
重點打擊無證、證照不全或過期的關閉取締后死灰復燃、違反建設項目“三同時”規定、非法用工和無證上崗、拒不執行監管監察指令和抗拒執法的行為等工作情況。5.督查“打非治違”工作情況。危險化學品、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、煙花爆竹、民爆物品、冶金等行業領域開展“打非治違”專項行動。
簽訂森林防火責任書情況;防火值班、重要時段巡山守卡人員落實情況;森林防火宣傳,6.督查森林防火安全工作開展情況。防火組織機構設立情況;層層落實安全管理責任制。防火警示標語、標識設置情況;開展防火安全督促檢查,應急物資儲備、應急預案編制、應急隊伍建設情況。
7.督查水利安全工作開展情況。層層簽訂防汛安全責任書、落實防汛值班、隱患排查治理情況;水庫安全警示標牌、責任公示牌設置情況;應急物資儲備、應急預案編制、應急隊伍建設、汛前安全檢查、汛期水庫巡查人員落實情況。
二、督查工作開展方式
村、社區檢查,督查工作采取企業自查。鎮街督查三個層次進行。
企業自查。一是自查落實主體責任“回頭看”工作情況檢查;二是自查落實“五定責任制”整改升級工作情況。
三是檢查“四大行動”工作開展情況。村、社區檢查。一是傳達貫徹5月23日全市安全生產工作電視電話會議精神及鎮街5月26日會議精神情況。二是檢查村、社區開展安全隱患大排查情況。
全區各級各類醫療衛生機構要全面啟動“*”普法工作,認真開展憲法、國家基本法律、衛生法律法規以及《法治*建設綱要》的普及宣傳,采取多種形式組織醫務人員認真學法、切實守法、自學用法,著力提高社會主義法治理念。要增強廣大干部職工參與法治*建設的責任感和自覺性,營造人人關心法治*建設、人人參與法治*建設的氛圍。
二、繼續深入開展打擊非法行醫專項行動
非法行醫嚴重危害人民群眾的身體健康和生命安全,嚴重危害社會主義市場經濟秩序。衛生行政部門作為牽頭部門,將繼續深入組織開展打擊非法行醫專項行動,嚴厲打擊“黑診所”、游醫、假醫,以及借助虛假宣傳、義診活動招搖撞騙、誤導和欺騙患者,危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫活動;配合公安、工商部門打擊“醫托”詐騙行為;全面整頓性病、醫學美容市場;進一步整頓和規范醫療服務市場秩序,保障人民群眾生命安全。
三、認真開展專項治理,切實解決“看病難、看病貴”問題
堅決治理醫藥購銷領域的商業賄賂行為,是整頓規范市場秩序、凈化醫療服務環境、緩解群眾“看病難、看病貴”問題的重要的措施。全區衛生系統要把思想統一到中央、省市和區委、區政府關于治理商業賄賂的決策和部署上來,按照上級統一要求,抓好組織準備、動員教育、自查自糾、整改提高四個階段的工作,切實將這項關系醫療衛生發展大局的重要工作抓緊抓實抓好。
一、抓機制,保證創建活動規范運行
活動開展之初,我們依托和發揮共青團組織的優勢,積極與各級黨政領導部門溝通,完善了創建青年安全生產示范崗活動的機制建設。一是建立了領導機制,創建青年安全生產示范崗活動形成了系統化的工作格局。由廠黨委副書記、質量副廠長牽頭,廠團委聯合質管、人教等部門,成立了創建青年安全生產示范崗活動組織委員會,制定了《青年安全生產示范崗管理辦法》。規定領導小組對活動定期進行檢查,定期召開協調會,對青年安全生產示范崗活動統一部署、統一考核、統一表彰。各基層團組織也成立了相應的活動領導小組,對活動進行不定期檢查考核,切實加強了活動的領導。二是納入了企業管理行為,創建活動逐步成為了企業質量管理工作的一部分。各相關部門和基層單位對創建活動給予了高度重視。工廠將青年安全生產示范崗創建活動納入到了企業質量管理體系和工廠經濟責任制中,并設立專項資金用于活動的表彰獎勵。各基層單位也將創建活動作為青年質量安全管理的一項重要內容。普遍做到了“三個納入”,即將創建活動納入到單位的總體工作中;將創建重點納入到行業的階段性工作安排;將青年安全生產示范崗表彰獎勵納入到單位獎勵政策規程。三是建立聯動機制,創建活動逐漸形成協調運作、整體推進的工作態勢。各基層團組織根據下發的《青年安全生產示范崗考核細則》制定了相應的本單位考核標準,并通過閉路電視、廣播、板報等積極宣傳創建活動,營造了良好的活動氛圍。
二、抓管理,確保青年安全生產示范崗的先進性
青年安全生產示范崗重在建設,關鍵在管理。我們將青年安全生產示范崗分為三個檔次,即第一示范崗、第二示范崗和第三示范崗。根據級別不同,給予不同的待遇。(一等負責人每月50元,二等30元,三等20元)為避免創建時表現優秀,創建后滑坡現象,廠團委成立了廠級、車間級兩級青年安全生產示范崗管理檔案,要求各創建單位必須有相應的申報材料、考核成績等原始記錄,進一步強化了青年安全生產示范崗的科學管理體系。同時,我們還要求車間每周進行考核,廠領導小組每月定期檢查,每季評比,并把團委電話設為監督舉報電話(3507448)。通過這種規范、動態的管理行為,加強了企業青年安全生產示范崗的監督管理,保證了全廠青年安全生產示范崗的先進性、示范性和導向性,促進了創建青年安全生產示范崗活動在基層的健康發展。工廠各級團組織按照創建標準,通過隨機檢查、抽查、基層單位考核打分等形式對青年安全生產示范崗考核評比,發現好的典型和經驗,及時宣傳表揚,發現有不合格或不符實的,廠團委給予警告,限期整改,季度分數仍不達標的,取消其稱號和待遇,流動到其他崗位。在企業處于經濟狀態不景氣的情況下,這些激勵政策的制定和落實在廣大青年職工中產生了很大影響,使青工對創建活更加重視,進一步深化了將青年安全生產示范崗活動。
三、抓活動,擴大創建活動在企業中的影響力
在創建活動中,我們把將青年安全生產示范崗作為企業共青團組織在企業生產經營中發揮作用的一項名牌工程,牢牢抓在手上,不斷拓寬活動層面,擴大在企業中的影響力。由于我廠是軍工修理企業,質量是軍工企業的生命,講求的是“軍工企業,質量第一”,所以,我們把青年安全生產示范崗活動的重點放在了抓好青工的第一手產品質量上。在創建活動中,我們主要抓了以下幾個方面內容:一是開展好青工質量安全教育活動。活動中,我們要求參加創建活動的基層團組織每月至少利用時間舉辦一次質量安全教育活動,參賽崗位要有不定期對崗位上的青工質量安全教育紀錄和檢查排除質量安全隱患紀錄。并要求各參賽崗位制定本崗位的質量安全理念和質量安全注意事項,將其上墻。有專門板報用于通報本工段或班組的質量安全情況。二是開展質量連鎖承諾活動。在參賽崗位上,我們采取質量連鎖承諾制度,各道工序為產品填寫質量承諾服務卡,下工序為上工序檢查,上工序為下工序負責。各團支部和各參賽崗定期對青工的連鎖承諾制度執行情況進行檢查。三是開展青工質量安全百分達標活動。活動中,我們針對質量安全考核內容,采取青工全員參與,每月打分、每季排名評比,并將名次在各單位張榜公布,前三名獎勵,后三名罰款的方法,把青年職工的第一手產品質量與軍品質量風險獎金掛鉤,有效促進青工整體質量安全意識的提高。四是選樹階段性質量安全典型,為青工樹立質量安全工作的榜樣。每年“五四”和年底,我們都將評選出工廠青年質量安全明星和青年質量安全明星崗,對其進行表彰獎勵。并在廣播、閉路電視中開辟風采專欄,對其事跡進行宣傳,在青工中營造學先進、比先進的良好氛圍。五是開展流動青年安全生產示范崗掛牌活動。為調動各崗位的積極性,促進青年安全生產示范崗的先進性,我廠在青年安全生產示范崗的創建掛牌活動中,把青年安全生產示范崗作為青年質量安全工作的一面旗幟,采取了流動掛牌制度。各單位根據活動領導小組下發的《活動檢查考核實施意見》,制定了各崗位詳細的《創建青年安全生產示范崗活動考核細則》。各基層活動領導小組按照各崗位考核細則每周檢查,每月打分,并將成績上報廠級活動領導小組。廠活動領導小組按照每季度總分數將青年安全生產示范崗流動牌掛給前三名崗位。通過這種流動掛牌制度,極大調動了青工參與活動比超先進的積極性,也促進了青年質量安全工作的進一步深入開展,樹立了共青團組織的良好形象。
當前嚴峻形勢下,安全生產第一位的作用更加凸顯。如何發揮基層黨支部在安全生產中的政治引領?如何發揮基層黨支部的戰斗堡壘作用?如何發揮黨員的先鋒模范作用?作為煤礦基層區隊的一名黨支部書記,結合今年安全生產月“全面落實企業安全生產主體責任”,談一下個人的淺薄認識。
一、落實安全責任,思想認識到位。
思想是行動的指南。正確的指導思想,能夠引導人們朝著正確的方向前進。認識是行為的先導,有什么樣的認識,就有什么樣的行為。統一的思想認識,能夠凝聚人們朝著共同的目標而努力。安全責任要想落到實處,就必須在統一和提高思想認識上下功夫。
認識上提高了,才能真正抓好落實。責任是使命的召喚、是能力的體現、是制度的執行,是一種品德,一種態度,一種能力而且勝于能力。只有能夠承擔責任、勇于承擔責任、善于承擔責任的人才值得信賴。要讓每個人都能認清自己肩上的重任,懂得“使命在肩,無可推卸;責任在心,身體力行”的深刻含義。
二、強化思想引領凝聚發展合力。
時展和形勢變化,對基層黨支部工作提出新要求。只有不斷研究新情況,解決新問題,創造新經驗,基層黨支部才能富有內生活力,才能更加凸顯基層黨支部的優勢和地位。首先,煤礦基層黨支部在安全生產中要起到安全堡壘作用,黨員就必須發揮先鋒模范帶頭作用。因此,我們把黨員作為重點員工來培養,實現重要崗位有黨員、主要骨干是黨員、關鍵時刻看黨員。
在實際工作中黨員帶頭遵守安全操作規程和安全生產法規,做安全生產的表率、做業務技能的表率,做克已奉公的表率,用實際行動詮釋先鋒模范帶頭作用。其次,黨支部要主動參與煤礦的安全生產管理,將保持黨員的先進性與保持單位安全生產良性循環有機統一,激發基層黨支部的內在活力。基層黨支部協同行政管理正確處理安全與效益等各方面的關系,為實現安全生產保駕護航。
三、落實安全責任,教育培訓到位。
加強安全生產教育培訓,是安全生產工作的基礎工程,也是提高落實安全責任能力的有效手段。教育培訓的程度如何,直接決定員工的安全意識和安全素養高低,最終表現為安全責任的落實。而接受安全生產教育培訓是員工安全意識形成、安全素養提高最直接最根本的方法,更是保障礦井安全生產、員工身體健康與生命安全的根本所在。
安全生產教育培訓,必須長期堅持不懈地對員工進行安全理念、安全知識、安全技能的教育、宣傳和培訓,不斷提高員工安全技術知識,提升安全技能,使其熟知相關的安全管理制度,掌握安全作業技能、明確作業場所和工作崗位存在的危險因素及防護、應急措施。安全生產教育培訓,不僅要重視上崗前的安全教育,更重要的是要把安全教育培訓貫穿于各項工作的全過程,只要持之以恒認真開展安全教育培訓,就能實現“要我安全我要安全我會安全”的思想觀念轉變。從而才能真正把安全責任落到實處。
四、落實安全責任,制度健全到位。
“沒有規矩不成方圓”,擁有一套健全的安全規章制度是落實安全責任的重要保障。安全生產的各種規章制度是通過無數次的經驗和血的教訓總結提煉出來的,它對安全生產起著指導作用,對職工起著約束作用,是職工的行為準則和規范。
安全生產作為一個大的系統工程,必須保證這一系統的每一環節、每一部位、每個工種、每個操作都達到本質安全,才能保證整個系統的安全生產。因此每一項工作必須有標準的安全規程、作業規程、操作規程,才能做到上標準崗、干標準活。每一個單位、每一個班組、每一個崗位,要有明確的安全生產責任,才能使安全責任真正落到實處。
五、加強全員教育發揮引導作用。