序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇食品安全的思考范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

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一、食品安全與食源性疾病

盡管現代科技己發展到了相當水平,但食源性疾病不論在發達國家還是在發展中國家,都沒有得到有效的控制,成為當今世界各國最關注的衛生問題之一。

影響食品安全的因素有以下幾個。

(一)食品體制。

1.低收入農村體制。其食品的體制是很簡單的,在此情況下造成食品污染的主要威脅是:生的食品、不潔水、不恰當的家庭衛生習慣,特別是不恰當的食品處理習慣,以及不合適的貯存習慣。

2.低收入城市體制。引起食品污染的主要因素是:應用非飲用水、食品摻假、家庭及街頭商販的不衛生操作。

3.高收入體制購買者。其特點是愿意購買半成品或制成食品,以減少購買食品和制作食品的時間。對食品安全的主要威脅來自:不正確的烹調習慣,在室溫下貯存食品,不適當的重新加熱,以及生熟食品間的交叉污染。

(二)社會文化因素。

食品和食品消費既是一個營養現象,又是一個社會現象,在社會文化背景下的飲食習慣對增進健康和引起疾病兩方面都起著主要的作用。例如在日本,人們喜愛吃生魚,這容易引起由副溶血性弧菌所導致的胃腸炎。在泰國北部,人們喜歡食用發酵豬肉,因而很容易得旋毛蟲病。

(三)環境因素。

生產加工食品地區的生物性和化學性污染會明顯加劇食源性疾病的危險。尤其是在發展中國家,飲用水供應和廢棄物處理系統處于極大的壓力之下,從而加劇了食源性病原體的傳播危險。工農業生產排放到環境中的有毒化學物質有可能進入人類的食物鏈,如在發展中國家和發達國家的人體組織,特別是脂肪中已檢出農藥成分。

二、食品安全中的人權問題

食品安全與人權息息相關,食品安全中的人權不僅需要國內法保護,而且是一個國際法問題。

(一)生命權。

生命權是一項基本人權,現代生命權不僅僅是一種消極意義上的自由權,而是被賦予了新的內涵,即積極意義上的社會權。

1.保障生命權的前提條件,即數量上保證,解決人類的溫飽問題,使人類免于饑餓。但是目前全世界仍有6700萬人需要緊急糧食援助,近30個國家和地區仍然受到糧食危機的困擾。中國是一個人多地少的國家,用世界上7%的耕地,養活世界上22%的人口,在糧食安全方面仍然存在問題。

2.食品質量與人類生命密切相關,尤其是有毒食品,會直接危及人的生命。如劣質奶粉造成“大頭娃娃”,甚至直接導致嬰兒死亡;豬內臟、豬肉導致疑似瘦肉精食物中毒事故;“紅心咸鴨蛋”含有蘇丹紅……人們對食品質量的關注遠遠超過了對糧食安全的關注,強烈要求政府加強“從農田到餐桌”的全程監管,以保障人民的生命健康。

(二)健康權。

食品安全從兩個方面影響人類的健康,一方面,糧食的絕對短缺會影響人們的健康,而糧食的分配不公、貧富懸殊等社會因素又會使后果更加嚴重。另一方面,有毒的食品會直接損害人的健康。

(三)知情權。

消費者的知情權可從以下幾個方面獲得。

1.食品生產經營者提供信息。這是消費者實現食品安全知情權最主要的途徑,也是最直接、最常見的途徑。

2.大眾傳媒提供信息。這里所稱的大眾傳媒提供信息,限于大眾傳媒基于社會公益向消費者披露有關食品安全信息的行為,不包括食品類商業廣告等以營利為目的的信息傳播行為。

3.消費者協會提供信息。消費者協會依法向消費者提供包括食品安全信息在內的消費信息和咨詢服務。

4.政府有關部門提供信息。為保障消費者食品安全知情權的實現,政府應拋棄“重管理、輕服務”的舊觀念,切實履行公共服務職能,以主動公開為主體、被動公開為補充,向消費者提供準確、及時、客觀的食品安全信息。

三、我國食品安全管理體制及立法現狀

我國的食品安全管理體制及立法現狀主要表現為以下三個方面。

(一)法律法規正待完善,尚未建立起完整的食品召回法律體系。

我國已經形成了《食品衛生法》、《產品質量法》為主導,相關部門規章、地方性法規、司法解釋為補充,其他法律如《消費者權益保護法》、《中華人民共和國刑法》相配合的食品安全法律體系的基本框架。這些法律法規的實施,在保障人民身體健康,遏制和懲治食品經營者的非法行為方面,發揮了重要作用,但同時也存在著很多不完善及不健全的方面。

(二)食品質量標準,檢測技術更待提高。

我國食品技術法規和食品安全標準還不能適應食品監督管理的需要,特別是食品安全標準方面主要有以下問題:1.食品標準化工作管理體制不順;2.食品質量標準少;3.食品質量標準重疊,缺乏權威;4.食品質量標準不適應迅速發展的食品產業。構建我國的食品安全法律體系需要我們根據WTO相關協定的要求整合我國現有的標準體系。

篇（2）

一、隨著物質產品的豐富多樣，人民生活水平的不斷提高，倡導綠色食品的理念也不斷加強，蔬菜食品引起的社會焦點問題開始備受各界關注。一份綠色蔬菜食品從田間走向餐桌，根據有關規定，要歷經農業、質檢、工商等幾大職能部門的監管，但為何還屢次有問題蔬菜事件發生？產生蔬菜食品安全問題的根源到底在哪里？

1.蔬菜種植戶分散式生產的“精耕細作”，部分生產者違規使用國家明令禁止的在蔬菜生產中使用的高毒高殘農藥和不合理用藥，沒經過統一部門的質量監管和技術指導，是蔬菜食品安全問題的源頭 。

2.相關職能部門監管力度不強和監管的不及時到位，導致不合格蔬菜食品流入市場，是流通領域難以解決的一大難題。

3.對生產、銷售不合格蔬菜的不法分子懲處力度不夠，生產者、經營者違法成本較低，很多不法分子在利益的驅使下不管不顧，我行我素。

4.賓館、酒店、學校、餐館等團體單位的蔬菜采購人員的責任心不強，不管蔬菜來源如何也不管有不有合格證，從業人員罔顧消費者身體健康，一副事不關己的態度。

5.廣大消費者尤其是低收入群體貪圖便宜，從不正規渠道在馬路市場購買未經檢測的蔬菜，從而經常導致蔬菜中毒事件。

二、為什么要把控制蔬菜食品安全當頭等大事？

當前，我國進入了全面建成小康社會的決定性階段，經濟發展和社會進步對食品安全提出了更高的要求，人民群眾有著更高的期待，食品安全工作的重要性更加凸顯，解決質量安全問題十分迫切，刻不容緩。

首先，蔬菜食品安全成為重大的基本民生問題。從2002年起我們常德市歷屆政府就狠抓“放心”菜工程，隨著人民生活水平不斷提高，食菜安全已成為人民群眾的強烈愿望、成為政府保障和改善民生的重要任務。

其次，蔬菜食品安全與人民身體健康息息相關。“寧可七日無肉，不可一日無蔬。”蔬菜食品幾乎每天都要上餐桌，如果食到農殘超標蔬菜，重則急性中毒危機生命，輕則殘留體內日漸累積而導致慢性疾病。

再次，蔬菜食品安全成為重大的政治問題。在現代傳媒高度發達、公眾對健康安全高度關心的時代背景下，食品安全問題具有顯著的放大效應，食品安全這項工作做好了，就是各級政府最大的政績。

三、怎樣去保障好蔬菜食品安全？個人建議從以下三大環節入手，構筑食菜安全防護墻。

1.生產環節：

現在蔬菜種植一般都是基地生產和小家小戶，對基地生鮮果蔬食品安全在民眾心中有著特殊的分量。目前常德是全國蔬菜安全監控最嚴格最早的城市之一，多年來未發生過重大蔬菜食品安全事故。在整個生產經營過程中，可以說，我們的上級領導部門食品安全辦為“安全”把關，傾注了全副心血。提高食品安全，更重要的是構建一個健康、完整的流通體系。

對于小家小戶小農種植戶最好以生產隊、合作社形式進行宏觀管理，在蔬菜種植生產過程當中，通過派科技人員下到鄉間田頭進行專門技術指導，科學用藥，合理用藥，用各種防治手段對其質量進行控制。在控制病蟲超出危害的同時，還要保證最終它的殘留不超標；

對于蔬菜生產基地，實行公司化種植模式。生產基地全部按照訂單式管理，并且采取雇傭工人勞作，統一發放農藥、肥料等方式，從源頭上控制蔬菜食品安全。充分發揮“上連生產、下接消費”產業鏈的組織功能。蔬菜上市前，檢測中心要通過抽樣方式，根據田塊大小抽取1-3個樣本進行檢測，同一塊田作為一批，確保檢測的準確性，杜絕任何“問題”蔬菜提前流入市場。

2.流通環節：

上海流通經濟研究所常務副所長汪亮直言不諱地說，“市場化改革后，計劃經濟時代的國有流通體系崩塌，但是新的流通體系實際上并未建立，我們依然停留在小農經濟的生產方式上，千家萬戶撒不同的農藥，怎么控制？”

目前，常德市所有配備檢測室的農貿市場基本采取的是“先檢測，后銷售”的管理模式。每天清晨從各生產基地運來的農產品，都要在銷售接受駐場檢測室的抽樣檢驗。

對于蔬菜批發市場，如果相關人員人手不夠，會導致未經檢測蔬菜流入市場，建議在非常時期加大工作人員隊伍，對于每一輛貨車進入市場之前，必須先進行IC卡登記，卡片上不僅記錄貨主信息、原產地，也要顯示該貨主歷次的進場記錄，已經進行過登記的認真進行核對，IC卡信息直接傳輸到檢測中心的監管處，監管處派專門人員到車上隨機抽樣送檢，這樣就會防止他人合格品頂包、臨時沖洗等違規行為，從而提高了安全標準，加強了檢測手段。針對檢測不合格，復檢仍不合格的蔬菜，我們及時通知執法人員就地銷毀，絕不會讓其流出市場。農產品批發最好實行品牌化經營：比如在日本，無論是中央市場還是地方兩級市場，常年入駐的批發交易主體不是個體農民，也不是城市個體商販，而是擁有批發品牌的中小批發企業。它們在場內擁有固定的倉庫、初級加工車間和分裝車間，并有常年固定的分銷網絡，以及分銷商協議。批發交易是駐場批發商與定單生產基地的農協之間的交易，下游分銷也是通過常年固定的零售渠道分銷，而不是個體商販駐場與上下游不知名的各自分散的對手進行交易。批發商對交易后的農產品進行清洗、切割、剝葉、分類、冷凍、包裝等初加工程序后放入批發周轉箱，封上帶有商品各種信息的條形碼，并貼上自身的批發品牌，再委托第三方的城市物流將商品輸往不同的分銷點，以承擔商業信譽；同時，也便于問題商品的追索。這種管理模式確實能夠有效保障農產品的消費安全。

對于零售農貿市場，政府在各個市場都設有蔬菜檢測室，每天清晨我們工作人員就要到位，在經營戶擺放上市之前抽取蔬菜樣品快速進行檢驗，遇上不合格蔬菜及時通知執法人員和市場管理方對起進行銷毀處理。但這樣只限于進場的固定經營戶，那些市場周邊的四處游擊的臨時經營戶就無法控制到位，為食菜安全留下極大的安全隱患。對于未來流通體系的發展趨勢，我認為，一個是對固定農貿市場容量加大加強，另一個是盡可能取消臨時菜市場，做到上市蔬菜都必須經過檢測合格，保證蔬菜安全。

3.消費環節：

在所有環節中，這應該是消費者最能把握的環節。現在常德市政府對蔬菜批發市場（甘露寺），城區幾十家所有一定規模的零售農貿市場都配有蔬菜檢測室，并配有檢測人員對進場蔬菜進行及時快速準確的檢測，我們消費者要去正規農貿市場買經過檢測放心的蔬菜，買的時候看清檢測合格單的檢測日期、攤位、品種，有選擇性的購買。對于單位、學校、賓館等大型集體的蔬菜采購員更應注意采購安全，盡量夠買經過檢測的蔬菜，如實在沒有合格單據，則可送檢就近農貿市場檢測室申請檢測，對每天的進貨渠道登記在案，做好備查。

我國的蔬菜食品安全問題存在于方方面面，從種植、上市、流通等到監管，都有讓老百姓不放心的地方。從農田到餐桌，其中的各個環節都有可能出問題。解決蔬菜食品安全問題，要靠制度建設、全面檢測、加大監管、廣泛宣傳、信息公示等各個方面聯合起來，要靠與市場經濟發展相配套的管理體制創新，要加快推進機構改革和職能轉變，全面提升蔬菜食品監管水平，為促進經濟持續健康發展和社會和諧穩定、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。

參考文獻：

[1]詹初航?為了明天的食品更安全?中國衛生?2004，11

[2]林玲?李章國?熊開科?食品安全及防范對策[J]?中國衛生事業管理?2002，6.

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二、相應的食品安全監督管理措施

想要提高食品的安全度，我們首先需要建立一個完善的監督管理制度。在此過程中，我們首先要將各方的關系與責任進行明確的劃分。政府雖然在監督過程中處于主導地位，但是政府在食品安全的監督過程中，不能時刻跟進生產過程，主要是在關鍵時刻，對市場的導向進行引導。所以要在政府對食品安全的監督過程中，將政府的職責和范圍進行明確的劃分，適當的給其他監督部門一些管理權限，并對政府的權利進行一定的制約。這種應對措施不僅可以使政府的職能得到最好的發揮，防止政府權利過大化，還能對其他監督部門起到鼓勵作用。兩者相互聯系，又相互制約，提升監督管理體系的效率。其次，要對食品安全相關的法律法規進行補充和完善。已經頒發的相關律法對食品安全的標準不統一，在很多方面相互矛盾，想要改善食品安全問題，就需要國家對食品安全的規范設立一個統一的標準，針對其中的有爭議的方面做出判斷，便于監督部門的監督工作。并建立一個對應的食品安全法規設定單位，對食品安全的律法進行持續的完善和補充，適應社會的快速發展。然后，對食品生產的源頭的監管力度增大。食品的原材料大都是來源于基層農民勞動的成果，原材料的來源比較分散、原料的品質也不盡相同。原材料獲得過程中會因為基層人員的一些不當行為，如對植物的使用農藥、化肥等對原材料的安全品質造成影響，降低食品的安全程度。所以對食品生產的源頭的控制力度要加大，確保這一環節的原料品質。最后，建立完善的食品安全誠信系統。“人無信不立，國無信則衰”，一個企業想要成功并且將成功延續下去，就要做到“誠信”二字。現如今，社會上出現的假冒偽劣食品對食品安全造成了很嚴重的威脅。假冒偽劣食品的銷售以及一些嚴重的食品安全事故的發生與企業的不誠信行為有著莫大的聯系。故而，建立完善的誠信體系是當前對食品安全的最直接的改善方案。信用是食品安全長久進行下去的根本。建立完善的食品安全誠信系統是降低食品安全事故發生的重要手段。

篇（4）

一、食品安全現狀

1．何謂食品安全。2009年最新頒布并實施的《中華人民共和國食品安全法》附則第99條明確指出：食品安全，指食品無毒、無害，符合應當有的營養要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。世界各國和國際組織對食品安全有著不同的解讀，但目前廣泛接受的觀點為：食品安全，是指食品的種植、養殖、加工、包裝、貯藏、運輸、銷售、消費等活動符合國家強制標準和要求，不存在可能損害或威脅人體健康的有毒有害物質致消費者病亡或者危及消費者及其后代的隱患。通常，食品安全包括食物質和量的安全。但隨著溫飽問題的解決、生活質量的提高，人們更多考慮質的安全。食物質的安全就是確保食品消費對人類健康沒有直接或潛在的不良影響，它不僅是食品衛生問題，更是全球性問題；它不僅關系到消費者生命安全、社會穩定，更關系到政府、國家形象。

2．食品安全現狀。食品安全備受國人關注，得益于2003年以來，一些營養成分嚴重不足的偽劣奶粉充斥安徽阜陽農村市場，眾多嬰兒受害甚至死亡。中國多數家庭獨生子女的現狀和母乳喂養的缺失，導致全社會對奶粉問題格外關注、社會影響非常大。但國人仍錯誤認為，農村生活水平低，偽劣商品充斥，與城市生活相去甚遠，在廣大的中國地區，這只是個案。該事件未引起國人對食品安全的高度關注。直到大中城市陸續出現：肯德基蘇丹紅、三鹿奶粉“結石”與“三聚氰胺”、硫磺熏生姜、瘦肉精、上海毒饅頭等事件。食品安全危機在神州大地遍地開花，致使人人自危，國人開始懷疑、糾結：什么食品還可以吃？怎么才能吃不出問題？要不要回到農耕的自給自足社會？

食品安全從來沒有像今天這樣，引起中國政府和社會如此強烈的關注；媒體對食品安全的報道，也從沒像今天這樣，受到公眾如此熱切的關注。食品安全作為關系社會公眾健康安全的最基本要素，每一次食品安全事件都有可能被放大，甚至威脅到食品企業的存亡。但是，我們必須看到：一方面，國人和政府在聲討不良企業昧著良心所犯下的罪行，呼吁全國企業加強社會責任意識；另一方面，社會各界也在不斷呼吁政府加強監管力度、加強完善立法、加強執法力度。可是，我們必須要思考：在國人不斷加強學習識別偽劣商品與不安全商品的知識和技能時、政府也加大監管力度，而制售偽劣商品、不安全商品的企業在做什么呢？企業是否愿意不斷改進管理措施、不斷增加產品安全系數呢？

二、食品安全問題責任分析

1．企業追逐利潤最大化、食品質量安全主體責任意識淡薄。現代企業不僅是經濟組織，還是社會重要組成部分。現代企業擔負的社會責任和社會影響力在過去是不可想象的。但是大多數中國食品企業對于企業的理解還停留在一切以盈利為出發點的水平。多數食品企業依然還未認識到社會和企業之間相互依存的關系。試想：如果沒有社會的健康、或社會的存在，哪里還有企業存在的可能和必要，企業家不能只以經濟利潤作為唯一目標，更要考慮到自身的社會責任。只有當企業的發展符合社會的總的價值取向或社會發展方向，并且企業所追求的經濟利益和企業所承擔的社會責任相協調的時候，該企業才能長期生存，才有成為百年老店的條件。

我國《食品安全法》第三條規定了食品企業對食品安全應承擔主體責任：食品生產經營者應當依照法律、法規和食品安全標準從事生產經營活動，對社會和公眾負責，保證食品安全，接受社會監督，承擔社會責任。據此，勇于承擔食品安全的企業責任至關重要。

2．食品安全懲罰力度低、不足以對制售企業產生威懾作用。《食品安全法》規定賠償上限為10倍于食品價值，而對于三鹿奶粉、雙匯瘦肉精之類的安全事故，10倍賠償過低、不會被瘋狂逐利的商家認真看待，也與給公眾健康造成的危害不對等。只有當公民能夠通過訴諸法律獲得巨額賠償的時候，食品安全體制才可能真正影響生產企業的所作所為。

3．食品安全監管不到位、不足以及時發現問題防患于未然。目前，我國食品安全監管體制是一種“分段管理為主，品種管理為輔”的模式，導致食品安全管理出現條塊分割、溝通不暢，同時食品安全多頭監管的局面導致一些領域重復檢測，而一些領域得不到檢測，出現監管上的漏洞甚至“真空”。比如，食品藥品監管部門、農業、質檢、衛生、工商和商務等眾多職能部門都對“鴨蛋”具有監管職責，但是卻未能阻止“紅心鴨蛋”的出現。基層執法人員只“管”不“監”，通過管理食品企業趁機從中撈取好處，卻不認真“監督”、不承擔責任。同時，由于執法人員薪酬低，很容易被造假企業收買。一旦執法人員成為造假鏈條中的“分利者”，在他們的保護下，造假者就更加肆無忌憚。

4．消費者不良的消費習慣和淺薄的食品安全知識、不足以維護自身安全。中國改革開放30年，經濟發生翻天覆地的變化，但是，由于地域差異、城鄉差別、文化傳統、收入差距等，導致消費者的消費習慣、具備的食品安全知識差異都很大。有時候，大家貪圖便宜，購買“三無”產品；有時，挑選蛋、蔬菜、水果，喜歡專門揀大的、新鮮的、顏色鮮艷的買；有時，買面粉，專門喜歡揀雪白顏色的買。中國人特有的消費習慣和購物特點間接促進了食品企業無視食品安全規定、鋌而走險。同時，生活水平才剛提高，科學技術突飛猛進的快速發展，使得中國人還來不及拿出更多的精力關注食品安全問題。食品安全知識的匱乏，法律觀念與知識的缺乏，又促使大家極少進行食品安全方面的維權，間接壯大了食品企業違反食品安全規定的膽量。

三、強化企業責任才是解決食品安全問題的出路

綜上所述，導致食品安全問題的責任人眾多，但歸根結底都是商品制售者的責任。如果沒有不安全商品的生產、銷售，就是監管再不到位、懲罰力度再低、消費者再缺少自身安全維護能力，終究不會出現對人體健康產生危害的安全事故。因此，強化企業責任才是解決食品安全問題的最終出路。眾所周知，生產經營者掌握著生產加工的工藝流程、技術標準等核心信息，食品在其控制下產出，消費者和監管者均不可能實施生產經營全程監控。只有生產企業自身才能全方位的細致監管食品從田間到市場的全過程，才能完全明白食品的安全水平如何，使用的加工原料是否安全，生產過程是否安全，以及存儲、運輸環節是否安全等等，無論在哪個環節，生產經營者自己是最清楚的。因而，生產經營者對食品安全起著決定性的作用。但是，要讓企業承擔食品安全的自我監管責任，嚴格自律、自糾自查，嚴守食品安全的底線，強調在生產過程中對人的生命價值的關注，強調對消費者、對環境、對社會的貢獻，這不是一蹴而就的。這需要不斷強化企業的社會責任意識，轉變企業單純追逐利潤最大化的企業目標。為了更好地體現企業履行食品安全責任的質量，政府有必要建立完善安全信用考核制度，以促進食品企業加強自律。通過有關部門不定期對食品企業進行安全質量信用方面的考核，并把量化考核結果、綜合評價意見及時向社會公開、并建立企業食品安全考核檔案，錄入歷次考核結果，對初次留下不良考核記錄的企業采取強制性監管措施，而再次出現不良考核記錄者或初次出現嚴重不良考核記錄者，我們要嚴格執行市場退出機制，直接清除出食品行業，不允許其再涉足食品行業。

企業是食品生產和流通的主體，對食品安全保障發揮著主導作用，政府的監管只是外因。政府的監管、引導和懲罰都是為了促進企業承擔食品安全保障的主體責任，而只有讓企業真正承擔這個責任，食品安全才有了根本保障。

參考文獻

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在縣域經濟發展過程中,食品工業是縣域經濟發展的重要支柱。然而由于縣域食品企業絕大部分都是中小型企業或小作坊,在這些中小企業或小作坊當中,存在著環境條件較差、技術力量薄弱、質量意識淡薄的現象,難以保證食品的質量安全,因此如何加強對這些縣域中小型食品加工企業食品安全的監管是一個亟需解決的問題。

一、縣域食品質量安全存在的問題

（一）部分食品企業法律意識淡漠

一些食品生產經營企業法律意識淡漠，誠信道德低下;一些食品生產加工企業和從業人員唯利是圖，加工食品手段不斷翻新；更多的一些食品生產經營企業缺乏社會責任感，規章制度流于形式，衛生環境十分惡劣，食品質量不能保障。

（二）配套制度相對滯后

一些監管工作需要的法規、規章和制度還存在空白。從地方層面看，應由地方制定的食品生產加工小作坊和食品攤販管理辦法，目前僅有個別省（區、市）出臺。此外，有關部門和一些地方，對國家出臺的法規、規范性文件和相關政策，不能及時制訂具體實施方案并加以落實。有的食品還沒有安全標準，有的同一種食品不同監管部門的標準不盡一致。

（三）檢驗檢測資源共享較差

由于我國食品安全監管涉及的部門多，大部分又單獨設立自己的檢測機構，造成低水平重復建設，資源共享差，發揮效能不夠。與此同時，由于經費有限，必需的高端設備無力投入，現場快速檢驗能力也不適應實際需要，導致我國總體檢驗檢測能力不強。此外，各監管部門同時抽檢，造成了重復檢查，浪費資源，也增加了企業負擔。

（四）從業人員對法律規定普遍不熟悉

檢查發現，縣里某些地方、部門和企業至今未認真開展食品安全法的全面、有效宣傳，特別是缺乏對食品生產經營人員有針對性的培訓教育，一些食品生產經營企業的從業人員對法律規定不了解、不熟悉的情況還比較普遍。

民以食為天，食以安為先。近年來，宜君縣對食品質量安全管理高度重視，該項工作一直保持較好水平。我們主要做了以下工作：

二、"五項舉措"強監管，助推食品質量安全工作健康發展

（一）抓源頭，將食品質量安全第一道防線筑牢筑實。

1、以責任落實確保安全。層層落實食品安全責任，涉及食品生產的企業每年都向縣質監部門簽定產品質量安全責任狀和質量保證承諾書，公開承諾的內容包括：不使用非食品原料、不使用回收原料、不濫用添加劑、不生產假冒偽劣食品、不超出限制銷售范圍、不違反預包裝限制要求等保證食品安全措施，同時明確監管員、協管員、信息員。并要求所有涉及食品生產的企業必須持證經營，實行嚴格的年審制度和定期培訓制度。

2、嚴格食品質量安全市場準入工作。一是嚴格做好發證的服務工作。要堅持不隨意降低標準，不搞地方保護，不照顧人情，達不到準入條件的絕不允許準入，確保發證質量，確保市場準入工作的嚴肅性、有效性和公正性。二是嚴格強制檢驗，落實企業責任。凡是獲得市場準入的企業，出廠食品必須強制檢驗，檢驗合格的才能加貼QS標識；未經檢驗或者檢驗不合格的，一律不得出廠銷售。對不執行強制檢驗的，要作為不良記錄記錄在案；情節嚴重的，要采取停產整頓、強制召回、吊銷生產許可證等手段予以嚴肅處理，嚴格執行市場退出機制。三是嚴格后續監管。后續監管是食品監管工作中需要特別加強的一個關鍵環節。

（二）抓環節，專項整治工作貫穿整個流程。

1、嚴厲查處食品生產加工違法行為。我局以嚴厲打擊制售假冒偽劣食品違法生產行為，嚴厲查處無生產許可證生產食品的無證生產行為，嚴厲查處使用非食品原料生產食品和濫用食品添加劑生產加工食品違法行為重點，開展整治檢查查處工作。

2、加強對食品生產加工企業的檢查力度。對食品生產加工企業，特別是獲證食品生產加工企業實施巡查、回訪、監督檢查，強制檢驗，是專項整治檢查的基本方式和監管措施。在專項整治期間，我局加大了對獲證企業的整治檢查力度，組織開展了生產企業的整治檢查，對生產企業原材料質量控制（包括進貨記錄、食品添加劑使用記錄），關鍵工序質量控制，不合格品控制，產品檢驗控制，銷售記錄、安全衛生基本條件等提出了保證產品質量的具體要求，并對企業使用食品添加劑備案，委托加工備案等工作實施了檢查。

3. 大力開展小作坊專項整治。小作坊監管是開展食品安全專項整治的難點和重點，根據質檢總局有關對小作坊狀況再統計、再摸底，全面排查，將食品小作坊全部納入監管的文件精神，我局在前期整治的基礎上，對轄區內小作坊底數，已具備衛生許可證和營業執照的小作坊數量和名單作了進一步清理核實，督促具備衛生許可證和營業執照。對證照齊全，安全衛生基本條件不符合規定要求，從業者有意愿提高生產條件的小作坊，我局進行了積極服務指導，督促其對基本安全衛生條件進行改造，產品質量安全衛生基本條件達到要求的與其簽訂質量安全承諾書；對有證無照或有照無證（即證照不齊的）或安全衛生基本條件達不到要求的食品生產加工者，按規定建議有關部門予以查處或取締。

(三)抓龍頭，發揮食品企業質量示范作用

為抓好食品質量安全工作，我局走機關、進社區、下企業、搞調研，摸索出了一條"樹龍頭、建樣板、創名優"的必由之路。先后幫助4家豆腐小作坊組成專業合作社和龍頭企業，進一步完善了宜君豆腐、核桃、米醋、等3大類特色農產品標準體系。積極強化龍頭作用，高度重視基地建設。

（四）抓宣傳，將食品安全意識深入人心。

近三年來，我局免費舉辦食品安全培訓班6起；定期向企業、群眾發放《購買食品認準QS標志》、《生活小常識》、《工業產品生產許可證管理條例》等宣傳資料數千份；定期設立食品安全咨詢臺和投訴臺，為百姓排憂解難；定期在人員密集的政府廣場展覽、懸掛宣傳牌，對群眾起到潛移默化的影響。與此同時，在縣電視臺開辟食品安全專欄，宣傳政策、法規，開展警示教育，形成了人關心食品安全的氛圍，收到了良好的社會效果。

(五)抓誠信，建立健全食品生產企業質量檔案和質量信用體系。

為進一步加強食品生產企業的監管，推動食品生產加工企業進一步落實主體責任，我局積極在全縣食品生產加工企業建立企業質量信用檔案。信用檔案實行一戶一檔。主要內容分為六個部分，即企業基本資質、標準建設、質量狀況、主體責任落實、食品添加劑（添加物質、加工助劑）管理、日常監管情況六個部分。質量信用檔案的建立，將食品生產加工企業產品質量狀況，質量控制水平，主體責任落實等情況，尤其是原輔料的進貨檢驗和按標準規定使用，納入了規范化、動態化管理，不僅加強了企業食品安全的責任，而且增加了監管的有效性。

加強縣域食品安全監管工作是一項系統工程，不能一蹴而就，更不能一勞永逸。縣級政府、質監部門都需要從長遠著手，高瞻遠矚、砥礪風行，多措并舉，努力營造規范、有序、安全的食品生產、加工、流通環境，建立完善的食品安全監管體系，形成政府主抓、部門共管、群眾參與、社會監督的管理格局，確保食品高質量、高安全。

參考文獻:

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中圖分類號： F203 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2010）-12-0311-2

0 引言

現階段，隨著物價的不斷攀升，不法商販想從物價上漲中謀取私利，食品質量安全形勢更加嚴峻。質量安全問題是關乎居民生活質量的關鍵因素。三聚氰胺的危害眾人皆知，如何真正避免類似事件的發生，就需要企業自身質量安全部門技術的提高和管理的準確到位，保證食品出廠的質量。

食品質量安全控制愈發重要。“民以食為天”，食品質量的好壞必將影響到居民的身心健康。綜上所述，研究食品質量安全控制是非常必要的。

1 質量安全控制的概述

質量安全控制顧名思義是指對產品的生產過程中的一系列的程序，進行符合國家標準的檢測，并對不符合國家標準的產品進行剔除。

食品質量安全是指從農產品的采購到食品出廠一系列的程序，符合國家標準的生產，無危害居民身心健康的標準。

在世界上的大多發達的國家和組織已經建立食品質量安全控制的體系，比如美國，加拿大，澳大利亞以及歐盟等。通過研究發達國家的食品質量安全體系發現其存在以下的共同點。

1.1 各國普遍制定食品質量安全控制的法律法規

上述發達國家均制定了嚴格的食品質量安全標準，最大程度地降低因為食源性疫病發生的危險；在法律法規的制定上制定了嚴格的程序，強調食品質量的公開性和透明性，強調公眾的廣泛參與。

1.2 各個國家建立了從農場的產品采購到餐桌的食品質量安全控制體系

各發達國家重視在食品生產加工過程中食品安全衛生的控制問題，對從農場到餐桌的各個環節進行嚴格的監控，以減少因為食品的不安全問題帶來的事故。

1.3 對食品及其原料中農藥殘留及放射性污染的監控

對食品質量安全的監測離不開技術，而且技術手段越先進，食品質量安全的程度就越高。通過對食品以及原料中農藥和放射性物質的檢測，最大程度的保障居民的所食用食品的安全。

1.4 強制性要求食品加工企業在食品生產過程建立實施HACCP管理體系

現在大多數發達國家已經開始推動食品(包括水產品和畜產品)的HACCP體系，并逐漸的將其法律化。聯合國糧農組織的食品法典委員會也推行HACCP體系為食品生產方面的世界性的指導綱要。

2 我國食品質量安全存在的問題

最近幾年我國食品事故屢禁不止，各種食品事故頻頻發生。從近年來食品監管部門對我國食品質量抽查情況統計看，常見的食品質量安全問題主要有：農產品中化肥、農藥等對人體有害物質殘留；禽、畜、水產品中的抗生素、激素和其他有害物質殘留；重金屬污染；超量使用食品添加劑；食品生產企業使用化工原料作為食品的添加劑；轉基因食品的潛在危險。

食品生產加工是個連續的復雜過程，食品質量安全問題可能源自農作物，食品的加工、包裝、貯藏、運輸、銷售以及消費者自己的加工環節，即“從田間到餐桌”的各個流通環節構成了影響食品安全的基本因素。具體來說，主要有以下幾個方面原因：

2.1 食品生產企業缺失道德底線，缺乏社會責任感

有一部分食品生產企業片面追求自身的利潤而忽視食品質量安全衛生的控制，單方面的追求利潤，不管社會的責任感。

通過購買劣質的原材料，不重視產品生產設備的衛生條件，不購置質量穩定的生產設備和設施，忽視對質檢人員和技術人員進行技術衛生培訓等，造成后果就是：原材料質量差，生產環境衛生狀況差，衛生質量控制水平低，產品的質量安全控制差；食品使用者可能因此而影響自身的健康。

2.2 食品安全質量控制體系的不健全

從政府管理的角度看，多個部門多頭管理，職能的多重交叉，權利和責任的不統一，地方政府管理不作為的現象時有發生。藥品與食品監督管理部門、農業部門、質檢部門、工商部門、 衛生部門等都依據各自不同的標準對食品的生產加工、流通等環節進行監管。

地方政府部門的監管不作為表現為地方性的保護主義，由于各個地方政府有權制定自己地域的質量安全衛生標準，而地方食品質量安全監管機構都是由地方財政供給，使其更可能只關注本地區的發展而不是國家的整體利益。各個地方政府的地方保護主義，很可能造成跨地區的食品質量安全問題。

從食品生產企業的角度來看，企業現存的食品安全質量控制體系在實施和運行上存在諸多的問題，不能完全適應現階段市場經濟發展的要求是產品質量安全出現問題的重要原因。比如，企業不注重原材料的加工過程中質量的控制，導致后續生產的產品均出現不同程度的質量問題；企業員工缺乏食品安全衛生的基本意識、生產過程中質檢人員監督不到位等等。

2.3 農業生產的環境受到企業生產的污染，造成農產品污染

在農產品生產過程中，如農業生產環境的污染，違規使用農藥，濫用植物激素都可能造成食品質量安全隱患。一方面，工業的發展讓農村環境受到嚴重的污染。工業“三廢”、城市垃圾和廢棄物，造成大量的有毒、有害物質滲入土壤中，使得糧食作物、飼料作物、經濟作物、畜產品和水產品等農產品的質量衛生受到影響；另一方面，農民噴灑化學農藥也降低了源頭產品的安全性。有相關的數據顯示，每萬頭豬每年排泄物中就含有機砷類殘留物一噸，這些有毒的“有機肥”常常是未經任何處理，就被用以旆肥、或排入溪流，造成環境的污染。

3 我國食品質量安全控制體系的構想

針對現在的國際情況，我國應盡快的建立起自己的食品安全控制體系，只有建立有效的食品質量安全控制體系，才能有效地遏制現存的食品安全問題。

食品質量安全控制體系主要應從以下幾個方面構建：食品衛生安全評估制度，食品市場的準入制度，統一、完善的食品檢測、抽查制度，統一的信息制度以及各個方面統一協調制度。

食品衛生安全評估制度主要是在國家相關法律允許的范圍內，采取相關部門與專家評估相結合的方式，對一段時期重點食品的安全衛生狀況、影響食品污染物危害水平進行評價，結合食品監督和檢測的結果建立食品安全預警機制或者食品安全評價指數。運用評估措施和結果確定管理的重點，制定、修訂食品安全標準、監督執法或抽查計劃，食品安全預警信息等食品質量安全控制措施。

食品市場準入制度主要從食品主體者的生產經營資格，食品的質量安全資格和生產經營者的信用三個方面進行制度的規劃，確保食品安全。

統一、完善的食品檢測和抽查制度是指我國建立統一的檢驗、檢測標準，便于食品的流通和經濟的發展，通過高科技的技術建立起完善的檢測技術，及時發現存在的質量安全隱患。應重點對化學性、生物性的安全問題進行檢測和檢驗，將存在的問題及時解決。

第三方監督檢查制度由省級食品安全委員會指定企業、政府職能部門以外的相對中立第三方對企業生產、部門頒證、監督抽查情況進行監督檢查。以此作為企業誠信、公務員忠于職守的考核依據。

統一的信息制度指運用現代互聯網的及時及時、準確、全面的食品質量安全的信息，讓人們真正了解存在的問題。對消費者舉報次數較多，案件統計、分析質量安全差，監測、監督抽查和食品安全評估結果不好，突發食品安全事件的調查結論等實行統一信息。

各方統一協調制度是指各個地方機構和部門在國家相關部門的領導下，統一協調對跨地域、跨行業的事件進行分析和處理。

上述食品質量安全體系的建立必將有利于維護我國各種食品質量安全，保障我國居民的飲食安全。但是在實際中可能存在一些不確定的因素，還需要一些制度上的完善。

4 對我國食品質量安全控制的建議

完善法律法規體系，嚴格執法；重視宣傳教育，提高社會食品安全意識。

目前我國已經出臺了《中華人民共和國產品質量法》《中華人民共和國食品安全法》等法規，所以現在要對我國存在的法律進行修改和完善，進一步完善以《食品安全法》為主的法律和法規。

4.1 對政府部門、企業和消費者進行有效地宣傳

保護和宣傳守法經營的企業；做好食品質量安全信息的管理工作，防止極少數新聞媒體通過對個別問題的不真實的報道誤導消費者；健全群眾性質的監督網，做好食品質量安全科普知識宣傳，提高群眾對食品安全工作的認識和積極性。

4.2 加快在食品加工行業推行HACCP體系

按照在國際上通行的規則，根據檢驗檢疫監督管理的總體要求，嚴格從源頭上控制食品安全，加強對生產過程的監管，明確相關方的權責，加大對違法者的懲罰力度，信息透明公開，鼓勵公眾參加監督，共同提高我國食品質量控制與安全管理水平。

4.3 開展對食品污染和食源性疾病的監測，加大對新型檢測技術與方法的研究

加強實驗室檢測能力，對食品安全污染的問題開張治理，為摸清家底和評價控制措施有效性提供科學依據。

參考文獻

[1] 曹峰,趙榮興.關于世界主要國家HACCP應用動態的概述[J].現代漁業信息,1997,12.

[2] 王濱.GMP和HACCP在我國食品衛生管理工作中的應用[J].職業與健康,1999,15.

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中圖分類號：D92 文獻標識碼：A 文章編號：1006-0278（2013）05-143-01

1983年世界首例轉基因植物誕生，轉基因作物的研究就開始在全球范圍內逐步普及，出現蓬勃發展的局面。面對科技迅猛發展，轉基因食品種類逐年增加，給人類帶來了巨大經濟效益。與此同時，轉基因食品安全問題也在全世界激起廣泛爭論，隨之帶來的社會倫理道德問題也日益成為學術理論爭論和社會公眾關注的重大話題，這中間面臨著許多必須認真思考和解決的倫理難題。如何保證轉基因食品安全性以及有效地解除倫理道德上的束縛成為了具有重大理論和現實意義的課題。

一、全球轉基因食品的發展態勢

轉基因食品是指通過生物技術，把某個基因從生物中分離出來，然后把分離到的外源目的基因通過各種方法植入到另一種生物體內，從而轉移到此生物的基因組中，改造生物的遺傳物質，使之穩定遺傳并在性狀，營養價值，消費品質等方面朝著人們希望或喜好的方向發生改變。轉基因食品是著眼于從分子水平上，人為通過DNA重組技術將一個生物體的優良基因導入另一個生物體，它的形成和發展對于人工選擇與自然選擇顯著不同，無需等待大自然緩慢的自然選擇，即可以在很短的時間內按照人的意愿改變遺傳性狀，使生物界幾千年的進化過程在較短時間內就可以完成。甚至，轉基因食品能夠實現自然進化過程中不可能的基因重組，完全不受生物體親緣關系的限制，可以創造物質新品種。

有人說“21世紀是生物技術的世紀”，轉基因食品就是生物技術的產物。近十余年來，世界上很多國家都爭相投入大量的人力、物力來扶持轉基因食品的發展，把轉基因食品列為國家優先發展的重點領域。迄今為止，在轉基因作物的種植上，無論從種植面積，種類還是從種植范圍上都具有了相當的發展和一定的規模，即使在國際農產品市場上對轉基因食品的討論越來越激烈，抵制轉基因食品的觀點逐步占上風的情況下，世界各國甚至包括抵制呼聲最高的歐盟卻從未放松對轉基因食品的研究與開發。轉基因食品的研發正在全球形成一個前所未有的熱潮。

二、維護轉基因食品安全應遵循的倫理原則

轉基因食品一系列的應用中，人們最關心的就是轉基因食品的安全性問題，而要維護轉基因食品的安全應以道德為基礎，遵循一定的倫理責任，尊重生命、維護生態平衡。使道德要求成為一種普遍的行為模式得以實現。在轉基因食品面臨普遍質疑的同時，倫理制約自然成為了技術的一種內在維度。實現技術與社會倫理價值體系的良性互動和整合，應以相應的倫理原則為依托。其中倫理原則包括：預先防范原則、無害利用原則、事先知情同意原則、尊重原則、公正原則、有利原則。

三、轉基因食品安全性的倫理對策研究

目轉基因食品是新的科技產物，發展時間不是很長，它與“綠色食品”所倡導的“傳統，天然，回歸自然”的初衷相違背。如同世界上所有的新生事物一樣，它的發展不僅給人類帶來了巨大的經濟效益和社會效益，同時也帶來了前所未有的問題和潛在風險。無論是在科學領域，還是在政府決策、商業實踐和公眾參與領域，“它”都是引發各種觀點激烈碰撞的“罪魁”。轉基因食品所引發的倫理道德和社會問題，要求我們認真對待，趨利避害，找出相應對策，把一切建立在不傷害，有利，尊重和公正的倫理學基礎之上，使其給人類帶來更多的利益。

四、轉基因食品應用的前景

任何科學技術的發展都是人類社會發展到一定階段，隨著人類的某種需要而產生的。轉基因食品在按人類的需要改造自然方面，成效卓著。對人類的生產、生命、生活與發展造成了極為深遠的影響，但同時也存在著一些現實性的問題，對人類社會的傳統倫理道德觀念形成了一定的沖擊。面對轉基因食品引發的激烈爭論，可以看到倫理道德的發展與轉基因食品的發展有很大的沖突，在轉基因食品發展的同時，它所帶來的倫理道德的挑戰也是巨大的。由此可見，“科學不能僅被看作是一組技術性和理性的操作，而同時還必須看作是一組獻身于既定精神價值和受倫理標準約束的活動。”我們要在利潤面前保持足夠的冷靜，對轉基因食品應該有一個理性的態度，既要看到科技是推動社會前進的巨大杠桿，又要時刻反對將科技“無限擴張”，千萬不能被某些支持者所鼓吹的利益沖昏了頭腦，但也不能被夸大的風險阻止我們前進的步伐。通過加強安全性監管來預防它可能存在的風險，從而進行進一步的研究、監測，使其擁有完善的政策法規和健全的管理體制，充分保證轉基因食品的人體安全性和生態安全性，任何時候都不能放松對轉基因食品安全的要求。把科學和倫理相結合，對轉基因食品的應用輔之以必要的倫理原則，以實現對人類健康和生態環境都有益的終極價值目標。致力于以實際行動為轉基因食品開拓一條綠色的發展道路，那么上述爭論可以在很大程度上得到解決，人類才能真正受益于轉基因食品。

參考文獻：

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（一）我國食品安全法律制度存在的問題

1.食品法律法規體系尚不完整。涉及食品監管的法律法規如《產品質量法》、《食品衛生法》、《食品衛生行政處罰法》和《食品衛生監督程序》等，僅僅對食品質量作了一些概要性規定，尚未涵蓋從農田到餐桌的，從生產到食用的全過程，像種植、 養殖等環節的食品安全問題尚沒有專門的法律予以調整，但是某些法律規定的環節又存在交叉。這些都導致在行政執法過程中，為非作歹者留下作惡空間。

2.食品法律法規的條款籠統，一些法律法規的規定太寬泛，有些條款甚至完全過時，對實際問題約束力較低，操作性不強。此外，讓消費者、生產者、銷售者及食品服務組織等參與食品管理活動的力度不夠，沒有形成全社會共同參與食品安全監管的氛圍。

3.食品法律法規的刑罰較輕，法律權威不夠。從打擊目前猖獗的食品違法犯罪行為的迫切要求來看，對食品違法犯罪行為的處罰還缺乏應有的力度，對于違反食品衛生規則而導致食品安全問題的處罰較輕，未能從危害公共安全的立法角度設定食品加工、 生產銷售等各個環節追究公司法人和責任人的民事和刑事責任，法律的威懾力還沒有充分發揮出來。

（二）完善我國食品安全法制

1.修訂我國食品衛生安全法律法規，建立完善的法律法規體系，如構建食品安全評估評價體系和食品安全信息體系。健全的法律體系是食品安全得以保障的重要手段。同時，立法機構在制定相關食品安全的法律法規時要注重對消費者的健康和生命安全的保護。

2.法條整體性和細節性并重。法律具有引導作用，完善的法律能夠引導食品生產加工企業規范化經營，也使管理機關有法可依。我國在制定食品衛生安全法規時也應該注重整體性和細節性，將一切可能的實際情況都寫入法律，有效避免法律真空。

3. 完善《刑法》中關于生產、銷售不合格產品罪的規定。鑒于食品安全法律法規處罰力度不夠，可以適當設定食品加工、 生產銷售等各個環節公司法人和責任人的民事和刑事責任，以加大生產及銷售不合格產品者的處罰力度，充分發揮法律的威懾力，樹立法律權威。

二、我國食品安全問題之道德思考

在強調法律作用的同時，人們也在呼吁"食品產業是道德產業，產品如人品"。縱然有相當完備的法律制度，監管部門、食品生產者和銷售商的道德滑坡仍會讓食品安全備受沖擊。道德缺失成了惡性食品安全事件層出不窮的根源。

法律是底線，道德才是上線。再往深了說，人無德而國家危。解決食品安全問題，必須從學有所教入手，用道德涵養整個社會，讓每一個社會成員都知道，追求利益的底線是不能超越道德的底線。而這種涵養又需要嚴格的制度和規則，既約束資本，也約束權力。讓市場中的游戲規則起到應有的作用，如果在利益之前，制度和規則表現得彈性十足，處處變通，那就可能引發道德滑坡。要解決這一問題，必須通過內心信念教化說服和輿論導向來實現對社會成員的影響的。要明確社會價值導向，始終不渝的堅持正面的宣傳和教育，樹立良好的認同意識。道德的培養需要自律和他律相結合，道德人的成長過程要經過從他律向自律的轉變。

三、法律約束與道德約束

歸根結底，食品安全事件，不僅是法律不完善的體現，也是道德缺失所致的后果。在強調道德作用時，我們切不可放松了法律，只有在完善法律制度的同時，才可以遏制道德滑坡，促進道德教化作用。"法律是道德的底線"，只有法律站穩了陣腳，道德才不至于在利益面前無限后退。但是僅僅依靠不斷完善法律，并不能提高整個社會的道德修養，這就要求我們必須德法并重。只有把法律和道德結合，達成二者的良性互動，才能有效應對食品安全惡性事件。這也就需要我們很好的理解法律和道德的關系。

首先，法律和道德是互相關聯的。法律和道德作為社會上層建筑的重要組成部分，都是規范人們行為的重要手段。法律是一種外部社會強制約束，而道德是人們內心的自我約束。在維護整個社會的健康運行過程中，法律和道德起著各自獨特的作用，二者不可相互替代。

其次，法律和道德是相互結合的。法律的創制旨在維護整個社會的公平正義，更多的是用其強制力和威懾力達到這種效果的，而道德則是通過啟發人們的內心，凈化人的靈魂以提高整個社會的道德涵養。由于法律并不是"萬能"的，所以可以通過道德的內在約束來彌補法律的缺陷，同時法律等外部制裁可以彌補道德約束的不足。一方面，法律具有一定的保守性和僵化性 ，必須保持一定的穩定性，而不能朝令夕改，并且它很少預見問題，對瞬息萬變食品安全新情況，不能做出及時有效的反應，此時就要依靠道德約束作后盾。另一方面，法律對人們的要求和約束是外在的，是一種被動的防范和消極的監督。道德則要求人們的內在動機符合道德準則，所以把道德和法律結合起來應對食品安全事件，會有更好的效果。

再次，法律和道德相互促進。法律與道德都是由社會物質生活條件所決定，都是為經濟基礎服務的，兩者都是調控人們行為的重要機制。法律的實施，除了要有健全的制度保障以外，還需要有良好道德素養的人去執行。人的思想和道德素養及其文化水準直接會影響法律法規的貫徹實施。也就是說，通過道德建設可以促進法律的正確有效的實施，不管是在立法還是執法過程中，道德的指引作用十分重要。只有在良好的道德水準的指引下，才會制定出被社會公認的并被普遍遵從的良法，也會得到有效實施。反過來，法律也通過自身的強制性促進道德建設，法律運用公正的程序壓制人們的隨意性，引導人們理性的行為，懲惡揚善，從而促進道德的建設。

最后，法律和道德作為社會上層建筑的重要組成部分，都是規范人們行為的重要手段。法律是外部社會強制性的約束，道德是人們發自內心的自我約束，二者是相互滲透，相互關聯的，目的都是達到社會的健康運行。所以，在食品安全事件中，法律和道德都扮演了很重要的角色，我們要把法律和道德相互結合，在法律實施過程中發揮道德的基礎和導向作用，在道德教育過程中充分運用法律的保障作用。如果僅有道德的感化和勸誡，而缺乏法律的強制手段，社會就可能因失去行為規范的威懾力量而達不到懲惡揚善的效果。同樣，如果僅僅依靠嚴刑峻法而缺少道德手段，人們就會因道德水準的普遍低下而不能自覺地遵守法律。只有德法并重，很好的把握并運用道德和法律之間的關系，促進二者的良性互動，才會有效遏制類似事件的發生。

參考文獻:

[1]吳宏偉.加強我國食品管理工作的幾點思考,中國衛生監督,2006年第19 期.

[2]司國愛.構建與完善我國食品安全法律問題研究,中國衛生監督,2006 年第19 期.

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隨著社會的持續發展、科學技術的不斷進步和生活水平的不斷提高，人們不僅僅限于“吃飽”，而是更加注重“吃好”，也就是不僅要求食品要滿足人類必須的營養物質，而且對食品的適口性、安全性提出了更高的要求，但與社會大眾的期望有所不符的是目前越來越因起關注和重視的危害食品安全問題，這不僅關系到人們的健康和生命安全，更事關國家經濟發展、社會穩定，國家目前已將危害食品安全問題提高到危害公共安全的高度，采取了一系列措施，如重新組建了國家食品藥品監督管理總局，從而希望改變以往相關部門在整個食品生產、銷售各個環節“分段管理”所導致的“九龍治水”問題；通過《食品安全法》及相關司法解釋對危害食品安全犯罪進行定罪量刑，并從嚴從重打擊等。

作為大學生，不管從自身、家人健康的角度還是從關注社會時事熱點、未來從業等角度考慮，都應具備基本的食品安全專業知識，而食品安全概論課程內容兼具理論性和實踐性，涉及多個學科的內容，知識點多，非食品專業學生在理解方面存在一定難度，如果沒有合理的教學內容、教學方法、教學手段的引導，就很容易失去對該門課程的學習興趣，因此，作者建議在課程開設過程中應從以下幾個方面進行思考。

一 定位課程屬性、選擇合適教材，合理組織教學內容

食品行業具有專業性強、涉及內容龐雜等特點（如食品添加劑目前有23個類別，2000多個品種，包括酸度調節劑、抗結劑、消泡劑、抗氧化劑、漂白劑、膨松劑、著色劑、護色劑、酶制劑、增味劑、營養強化劑、防腐劑、甜味劑、增稠劑、香料等），大學生不論從自身、家人健康、未來可能從業方向等角度，都應具備基本的食品安全知識，但目前大學采取“厚基礎 寬口徑”的大背景，同時，食品安全概論作為一門課程沒有其它相關課程的職稱，因此除食品相關專業的學生以外，其它專業作為專業課或專業基礎課都是不合適的，建議先作為專業選修課或公共選修課開設。

目前，食品安全概論課程可選擇的教材版本較多，主要有張建新等主編的《食品安全概論》（普通高等教育食品類專業“十二五”規劃教材、高等學校食品類國家特色專業建設教材）；謝明勇等編寫的《食品安全導論》（普通高等教育“十一五”精品課程建設教材）等。其共同特點為供食品類專業學生必修課使用，教材的內容是以總論的方式對食品安全相關知識進行闡述，并有食品專業其它課程可以相互支撐，從而成為食品安全專業整體知識體系。

而在除食品專業的學生中，學習的目的是為了解食品安全基本相關知識，重視自身、家人的健康，并可能在未來工作中排上用場，側重點和落腳點與食品類專業的學生是有所不同的。基于現階段沒有符合此目的的教材，教師在上課的時候，應結合實際的案例對課本進行補充，有重點地進行講授。

二 教學方法的改革

1.激發學生興趣，引導師生互動。

作為任何一門課程，都需要使學生們從“要我學”轉變為“我要學”。在公安院校中，如何使學生對這門課程感興趣，活躍起課堂氣氛，調動起學生的積極性，學到有用的知識是至為關鍵的。作者認為，應根據本課程的特點以及學生未來工作的實際需要，采用問題啟發式、討論式、案例分析式等多種教學手段，將未來工作中常用的知識點分成不同模塊，以問題或案例為先導，采取“觀看案例或提出問題——講授理論知識——師生討論學生——得出答案”的教學流程。通過這種教學方法，可以引發學生的思考、提高師生互動、活躍課堂氣氛、知識與實踐直接對接等正面效果[1]。

在課堂討論環節，可以通過日常生活中食品安全的問題作為引入點，比如講授“食品中獸藥殘留的問題”，需要引導學生先通過商場、超市、實驗室進行調查、圖書館查找資料等方式進行準備，在課堂上通過講座、討論、制作PPT輪流上講臺授課等方式對學生們講授知識，回答提出的問題。從而拓寬學生的知識范圍、提高學生的自學能力、激發學生的學習興趣。

2.充分運用好多媒體、實驗室等輔助教學工具進行教學。

多媒體輔助教學作為課題教學的有益補充和實用工具，應在課堂中起到重要作用。其中，教師應該發揮主導作用，正確運用多媒體課件中的視頻、圖片對相關問題進行系統講解，因為課程的課時、側重點等原因，在授課時應注意不要面面俱到，而是在一堂課中通過“案例——獲得的經驗教訓——應學到的相關知識點——此知識點的理論架構——實踐操作”這樣的教學邏輯順序，通過PPT來講清楚幾個問題，從而引導學生在未來工作中能夠學有所用并建立起正確的思考問題的邏輯方式，使得學生在以后工作中即使沒有學到此知識點，也能通過正確的思考問題的方式來進行工作[2]。

食品安全的相關問題均屬于理工科的范圍，在執法中，不可避免的需要運用相關食品安全檢測儀器來確定該食品是否違反了相關指標、規定標準。學生學習此類知識對未來工作中涉及到的相關方面具有重要意義，而儀器分析技術水平日新月異、迅速發展，教材不可避免地會出現滯后性的問題，因此，在課程講授中，教師應特別注意查看最新的相關學術論文、收集最新的科技新聞、并注意培養學生的科研素質和能力，“授之以魚不如授之以漁”，使得學生在未來工作中能夠具備應有的科學素質和能力來解決問題。

三 結語

在大學中開設實踐性很強的食品安全概論課程，在授課中要突出體現為實際服務這一重點，使學生們認識到學習本課程不管是從自身、家人健康還是未來可能從事的工作的角度都應引起重視，作為教師還應通過貼近現實的案例教學、啟發式教學方式等途徑啟發學生興趣、引導學生自主學習，使學生變被動學習為主動學習。最后能使學生的學習主動性、積極性提高、實際分析、思考、解決問題的能力、創新能力得以鍛煉，從而重視自身、家人的健康，增強學生畢業后開展工作的能力。因此，在大學中開設食品安全概論課程是具有可行性和現實意義的。

參考文獻

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中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）33-0105-02

在全球都在聚焦食品安全問題，談“食”色變，需要越來越多的食品安全衛士保護餐桌安全，提高全社會食品安全意識和食品安全相關知識的背景下，2007年，上海海洋大學經濟管理學院在全國率先開設了食品經濟管理專業，并在課程體系中專門設置了一門名為《食品質量與安全管理》的課程。該課程的教學目的是使學生在了解食品安全的基本理念和樹立正確的食品安全觀念的同時，了解各國的食品安全監管經驗并掌握相關的食品安全管理技能。但如何通過各種教學方法使學生真正了解和掌握食品安全相關知識，提高對這門課程的興趣，并為食品經濟管理專業培養創新性人才，對授課老師來說是一個值得探討的問題。在七年的教學實踐中，《食品質量與安全管理》教學團隊在教學模式和教學方法上進行了一些新的嘗試。

一、以專題演講為合作單元，推行團隊式案例教學

1.圍繞食品安全熱點問題，設計系列專題演講主題。《食品質量與安全管理》是門理論性比較強的課程，教師對課堂教學模式設計的基本理念是保證教學目標實現的基礎上，堅持以學生為中心，充分調動學生的學習主動性、積極性，按“重理論―理論與實踐并重―重實踐”的漸進學習過程，對教學任務按難易程度進行分解和分層設計，第一階段，強調學生對理論知識的基本掌握；第二階段是重視師生之間的交流和互動，學生在教師的引導下，嘗試用第一階段的理論來思考、分析和討論問題；在第三階段，突出培養學生運用理論知識，理論聯系實際的分析判斷能力。因此，針對食品安全問題中的一些既有學術爭議又與實際聯系緊密的教學內容，設計主題演講。例如，“轉基因食品標識管理制度研究、基于微信營銷的食品質量安全管理、海外代購食品安全現狀與監管等等。

2.以專題演講為合作單元，學生自由組合案例團隊。教師采用團隊專題演講的方式進行案例教學。根據學生的學習特長、學習興趣等進行分組，由學生自己組建學習團隊，從學習小組中選出學習隊長，并擬定體現團隊競爭精神的團隊隊名以及口號等。為激勵學生的團隊合作精神，小組分數的評定也是根據團隊在案例演講內容、PPT制作、演講方式、語言表達、團隊合作、小組答辯等方面進行綜合評分。在“重實踐”這階段強調學生的理解、思考、分析、概括、表達等能力。教師把專題演講內容提前布置給學生，學習團隊利用課余時間搜集相關資料，學生根據自己的分析和理解自由發言和討論，得出結論；然后由學習團隊全體組員按各自特長分角色向全班同學闡述其團隊的觀點，使各學習團隊都能夠得到啟發。

分角色是讓學生根據專題案例設計一定的演講場景，然后讓學生扮演不同的角色。例如，以扮演專家進行專訪的方式進行演講；通過學生的角色扮演來培養學生提出問題，分析問題和解決問題的能力，以利于學生綜合能力的提高。同時，學生將第一階段所學的理論知識與實際問題結合起來，充分調動學生的學習積極性，也大大提高了課堂師生之間、學生之間的互動，課堂氣氛活躍。

二、以知識點為重點，開拓新型教學資源，架設微課平臺

移動學習要求課程持續時間短、形式多樣，具備靈活性，以便學習者利用零散的時間隨時隨地開展學習，這種需求讓越來越多的研究者開始關注微型課程，即微課。

1.圍繞重要知識點設計微課主題。“微課”主要是為了解決課堂教學中某個學科知識點（如教學中重點、難點、疑點內容）教學，或是反映課堂某個教學環節、教學主題的教與學活動，相對于傳統課堂所要完成復雜眾多的教學內容、達成多個教學目標而言。例如，在《食品質量與安全管理》的“微課”設計中，為使學生對什么是食品追溯制度這一概念有深刻、清晰、準確的認識，筆者以“食品追溯制度概念”這一知識點為重點，展開“食品追溯制度的內涵與主要內容”的主題設計制作，在介紹概念之后，采用學生討論，讓他們辨析在食品追溯制度實施中，社會各界的不同認識。把這一主題內容錄制成視頻，使教學內容更加精簡，突出教學重點。

2.以短小精煉的典型案例模擬真實情景。“微課”視頻的時間較短，一般為5～15分鐘左右，適合于教師的課例觀摩、評課、反思和研究，也可靈活方便地將其下載保存到各種多媒體數碼終端設備。在《食品質量與安全管理》課堂中為調動學生學習主動性，提高學生調研和觀察分析能力，結合重要的知識點，筆者讓學生編寫5分鐘的微視頻案例。例如，針對“黃浦江死豬事件”，讓學生親自深入農貿市場和消費者進行實地調研，了解豬肉的全程追溯制度，并攝制錄像，再結合網上一些評論，編制歌謠，讓學生深刻體驗和深思我國食品追溯制度實施中的種種問題。這樣通過“微課”構成了一個主題鮮明、類型多樣、結構緊湊的“主題單元資源包”，營造了一個與具體教學活動緊密結合、真實情境化的“微教學資源環境”。教師和學生在這種具體的、典型案例化的教與學情境中能達到學生思維能力的培養并實現教學觀念、技能、風格的模仿、遷移和提升，從而快速提高課堂教學水平，也有助提升學生的學習興趣。

三、引入職業資格考試項目，提高學生職業技能素質

在教學中很注重滲透職業崗位技能內容，強化職業技能訓練，提高學生職業技能素質，將學習專業知識教育與職業技能訓練有機結合，為拓寬及適應就業奠定基礎。

目前，食品企業對食品安全都是高度重視，大多數企業都建立有ISO9001質量管理體系、ISO22000食品安全管理體系及HACCP體系，都有相應的內審員。筆者在學生的課堂學習中，充分考慮學生未來就業的職業崗位需要，在教學中引入了ISO9001質量管理體系、ISO22000食品安全管理體系內審員職業資格考核項目。課程內容形成了食品安全基礎、ISO9001質量管理體系的建立與實施、ISO22000食品安全管理體系的建立與實施、管理體系的審核、食品質量安全制度的建立與實施等5個教學內容，形成職業能力和職業素養培養的新課程內容結構。在學生自愿的基礎上，先由筆者在課堂上講授理論部分，再通過外聘職業培訓師進行實戰的短期強化培訓，90%以上的學生分別ISO9001質量管理體系、ISO22000食品安全管理體系等職業資格證書。

四、實施多元化的考核方式，加大課堂評價的比例

在《食品質量與安全管理》課程考試改革探索中，根據教學大綱的要求，結合課程自身的特點，筆者采用多元化的考核方式。具體來說，改變過去比較重期末輕平時的狀況，采取形成性考試與終結性考試相結合的方式，突出對學生學習過程的考核。

（一）平時成績考核比例的加重

課程按照百分制進行考核，平時成績和期末成績各占50%。期末考試實行開卷考試，考試題型多樣化，填空、選擇、名詞解釋、判斷、簡述客觀性題目占40%，綜合分析、案例等主觀性試題占60%，以提高學生的分析能力、理解能力和創新能力，促進學生更多地注重自主學習與思考的習慣。平時成績比例的提升，對于改進課堂學風有較大的促進作用，同時提高學生對平時考核的重視。

（二）新型考核方式與比例的確定

平時成績占總成績50%，由課堂搶答、小組講演和課后作業三部分組成

1.課堂搶答為20分，1分/次，共分為10次課進行考核。按累計積分計算，學期末則將前10次的得分累計為本組課堂搶答項目的總分。小組的得分即為每位組員這項的得分（組長和優秀組員在本小組得分基礎上加5，總分不超過20分，以示對其工作的鼓勵）。由于小組之間實行搶答，每次發言由本小組組長記錄本小組回答問題正確的次數，每次課結束后進行排名，前2組作為優勝組，得2分；其他發言組得1分，不發言組為0分。

2.小組講演為20分，筆者會根據食品安全熱點問題設計10～15個專題供小組討論與講演，主題一般結合學生的情況確定難度及深度，同時，考慮學生異質性知識和能力結構，按每組6～7人自由進行分組，每小組推選2～3名同學進行團體演講，要求學生用多媒體做匯報，演講完后，演講小組還要現場答辯，回答其他小組的提問，教師現場點評，并給出成績，小組的成績即為本小組的基礎成績。排名前五名的小組為優勝小組，其演講的同學與本組組長會在小組基礎成績上加5分（總分不超過10分），以獎勵小組組長和優秀組員，激發他們在小組演講中的。

3.課后作業總分為10分，為了學生能熟練掌握ISO9001質量管理體系、ISO22000食品安全管理體系及HACCP體系的理論知識，并順利通過審核員的考試，本課程圍繞這三部分內容布置課后作業，主要練習模擬題。

參考文獻：

[1]丁榮榮.“應用型案例教學模式”的研究與實踐[J].赤峰學院學報，2010，（4）.

[2]羅景靜.在案例教學中開展教學反思[J].科技創新導報，2009，（25）.