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篇（1）

一、藥學專業英語課程定位

（一）宏觀目標，依據國家對高等職業教育的政策和要求定位

教育部〔2006〕16號文件《關于全面提高高等職業教育質量若干意見》中明確指出：高等職業教育要以服務為宗旨，以就業為導向，走產學結合的發展道路，為社會主義現代化建設培養高素質的技能性人才。該文件指明了高等職業教育的發展方向，學生就業、服務社會，是其人才培養的重要使命。

（二）微觀目標，根據宏觀指導結合微觀實際進行定位

就藥業專業英語而言，教師在設計課程目標時，首先要進行需求分析（needs analysis）這項基礎工作。依據職業教育立足地方、服務當地的辦學特點，筆者走訪了佛山及周邊地區醫藥企業，對高素質技能性人才職業英語能力的需求進行了調研，其表現情況如下：（1）企業駐國外機構工作人員，要求能夠用英語作為工作語言；（2）藥品生產、檢測和管理人員，要求能夠看懂生產設備和分析儀器上的英語標識，閱讀英文說明書和儀器設備操作指南；（3）藥品貿易業務人員，要求能夠用英語洽談業務，看懂英語貿易文件，填寫英語進出口業務表格單據，收發英文業務信函、傳真、電子郵件和在線英語交流等。通過以上藥學職業英語能力的需求分析，我們將本校藥學專業英語課程的目標定位為：在掌握大學公共英語的基礎上，學習藥學專業英語，能借助英文字典閱讀一般性藥學專業文獻，掌握藥品生產、流通、管理等流程中涉及的藥學英語高頻詞匯和常用縮略語；熟悉英文藥品說明書和基礎貿易英語，熟識英文進出口業務表格和單據的填寫，收發英文業務信函、傳真、電子郵件和在線英語交流等。這是一種基于工作需求（based on the needs of the job）的課程目標設計，強調以職業為導向，以學生為中心，關懷學習者的學習動機和未來就業需要。這種既聯系實際又自下而上（bottom-up）的微觀目標定位，是對以就業為導向，培養高素質技能性人才宏觀目標的實踐性解讀。

二、CBI教學模式分類

實現一門課程的教學目標需要行之有效的教學方法及科學的輔助手段。在專門用途英語教學中，國際上廣泛流行的教學模式首推以內容為依托（Content-Based Instruction，即CBI）的教學模式。在國內，CBI教學模式在英語教學改革中備受關注。2013年中國教育語言學第四屆年會，以面向專業人才培養的大學英語教學為主題， 探討CBI教學模式，深化大學英語教學改革。CBI教學模式之所以在國內外受青睞，是因為與傳統教學模式相比較，它是一種同時兼備意義、內容和目的的最有效教學模式。目前，CBI教學包含以下3種常見模式：

（一）保護模式（Sheltered Mode）

保護課程教學模式，目的在于提高學習者對目標語言學習的敏感性，以求達到精通目標語言的目的。保護模式屬于內容驅動型（content-driven）教學，重點幫助學習者掌握所教授內容，側重學習效果，對學習者的考評，以學習內容為主，而學習者怎樣學習則是次要的。

（二）輔助模式（Adjunct Mode）

輔助模式以語言和內容為目標，即同時開設語言課和專業課的一種模式，是一種相對復雜的模式。該模式強調學生在學習專業課的同時，注重培養語言能力。由專業課指導教師和語言指導教師共同負責學生的學習。課程設計需要兩位教師互相支持，密切配合。課程考核由專業教師負責考核專業知識，語言教師負責對學生的語言學習能力進行評價。保護模式與輔助模式的根本區別是：在保護模型中，學生用第二語言學習專業知識；而在輔助模式課堂中，為了讓學生更好地理解所學專業內容，可以同時使用母語或其他外語。

（三）主題模式（Theme-Based Mode）

主題模式是一種語言驅動型（language-driven）的教學模式，目的是幫助學生綜合發展語言技能。語言材料選自目的語，強調材料的真實性，所選主題符合學習者的需要，能夠激發學生的學習興趣，注重意義而不是單獨注重語言形式或功能。通過圍繞主題，結合聽、說、讀、寫、譯等各項語言技能進行綜合訓練，使學生通過課程學習最大限度地提高自身的綜合語言能力。

三、CBI模式的藥學專業英語教學實踐

藥學專業英語是高等醫藥院校藥學專業學生經過兩年公共英語學習，在掌握了一定藥學專業基礎知識后開設的藥學專業課程，是醫藥院校大學英語教學的重要組成部分，是學生完成從英語學習階段過渡到英語應用階段的有效途徑。根據所在學校藥學專業學生的實際情況，結合可利用的教學資源，筆者采用CBI主題模式組織藥學專業英語教學，以下是為該課程設計的內容教學大綱，供一個學期使用。

Unit 1：Pharmacy and Pharmacist

Unit 2：About Pharmacology

Unit 3：Natural Products

Unit 4：Double-side sword：Antibiotics

Unit 5：The Medicine Instruction

Unit 6：All about FDA

篇（2）

 

為了提高藥學專業教育的綜合素質，筆者分析了藥學專業現在的教學體系及教育模式，并提出了建設性的建議，現將具體分析情況報道如下： 

1 改變藥學專業的現有教學模式 

1.1 改變教學體系 

現有的教學體系主要包括理論教學體系、實驗教學體系和實踐教學體系等三部分。而實踐教學體系則強調培養學生溝通交流、團結協作以及對社會的認知能力，培養學生的社會責任感和職業責任感。實踐與實際工作非常密切。我國現階段的許多院系、專業設置及課程內容的教學，往往缺乏與社會需求相適應，還延續著計劃經濟體制的慣性。這是個根本性的體制缺陷，我們的教學大綱和課程安排，與社會實踐相脫節，學生在校時雖然完成了規定的學科學習，但卻沒能學到社會實踐所急需的職業技能，從參加工作的第一天起還得重新起步，把理論融入到實踐中去，因此教學體系改革勢在必行。 

1.1.1 從課程設置入手課程設置要以市場需求為導向，結合職業特征，重點確立“適用型”人才培養。3年的大專課程從專業基礎課到專業課共計30余門課，而實際在校期間只有4個學期，真正地要學好該專業就得進行課程的篩選和優化，把高新技術重點化，根據市場需求做相應調整，在理論課程中可以把《藥品生產質量管理規范》、《藥品經營質量管理規范》、《中藥材生產質量管理規范》、《醫療機構制劑管理規范》等相關知識的實踐要點理論化，把理論實踐化，可以讓學生在課堂中參加模擬社會實踐，增加學生獨立思考和解決藥品實踐中的實際問題，在教學過程中要把實踐教學細致化、標準化、具體化、規范化，把“工作經驗”理論化，把社會知識濃縮進課堂，提高他們的社會經驗和解決問題的能力。比如在藥物分析實驗和實踐中，可以結合《藥品生產質量管理》的實施細則對藥品檢驗的全過程實施規范和標準化：如滴定溶液的配置、定量玻璃儀器的校正、精密儀器的使用等要結合《gmp》標準操作來強化學生動手能力，縮短學生的二次培訓時間。在藥劑實訓過程中可以讓學生按照《藥品生產質量管理》的制備工藝和技術要求來模擬生產現場，了解藥物制劑的規范化程序。在藥物化學實驗中結合藥品生產的合成路線了解生產工藝和標準操作規程。為了滿足科技的發展和需求，要把先進的檢驗技術融入課堂，讓學生走進社會就能按需所取。所以，教育的重點要與實踐結合起來，與社會實際需求結合起來，才能有利于學生和社會的長足發展。 

1.1.2 從師資隊伍入手國外的大學院校師資隊伍實行的是三三制，即三分之一的老師在已退休的企業家中物色；三分之一的老師從現職的企業家中聘任；三分之一的老師則是大學的專業師資。這樣特色鮮明的師資結構，自然從根本上保證了教學與社會實踐的緊密聯系，使學生的大學生活具備了名副其實的職前準備。由于不同的師資所具有的各自社會職業背景和相關資源的擁有及影響力，使學生們在進行專業學習的同時，能夠更緊密地實現理論與實踐的有機結合及良性互動，從而在根本上解決大學生的學習與社會實踐嚴重脫節的問題。而我國現在的師資隊伍知識結構單一，普遍都是專業教師，專業知識水平很高，但大都缺乏臨床實際工作經驗，教出來的學生知識結構自然單一，過去的滿堂灌教育模式已經不能被社會發展和需求所接受。只有我們的專業教師把實際工作經驗和專業知識水平高密度地結合起來，才能培育出受時代歡迎的學生精英。所以，建議我們的專業教師隊伍能夠深入社會基層，掌握各領域的一線技術要求和標準后再上講臺。 

1.2 改變傳統的教育模式 

傳統教育課程設置的藥學與醫學的分離，致使藥學知識結構與社會醫療需求脫節。現在不同層次的藥學院校培養目標、課程專業設置基本相同，絕大多數的學生需要用人單位進行二次培訓[1]。以“執業藥師”為例，執業藥師現在承擔著集藥學、醫學、法律、交流與溝通等綜合素質于一身的藥學技術人員，由于傳統的藥學教育是以藥物為中心進行的單純知識、技術的教育，而不是以“人”和患者為中心的全面素質教育，如《臨床藥學》與《臨床醫學》的分離，使得藥學專業畢業學生知識結構與藥學實踐領域的需求脫節，學生對臨床藥物治療方案、對患者用藥評價、對藥物不良信息、對人文精神等普遍缺乏統一認識。在某種程度上只能是藥品供應者，而不是藥學服務者。藥學是一門獨立的學科，但在實際臨床過程中又與醫學、環境等社會問題相互關聯。因此藥學教育該如何把“藥學-臨床”有機地結合起來，最大限度地發揮專業作用，是所有藥學教育者的最終目標，也是社會對當代藥學服務工作人員的需求。 

隨著社會的發展和經濟全球化進程的加快，藥學專業的教育觀念應逐漸轉變，要以培養學生的綜合創新和服務意識為主導，以便適應當前國內外形勢下藥學領域對藥學人才的需求。高等藥學教育一方面要通過教學理念的轉變，培養具有綜臺素質、夯實基礎、創新思維的藥學人才。另一方面要通過課程設置的調整與整個學校的培養方向結合起來，與社會需求，與學生就業目標結合起來，進一步加大醫學與臨床藥學課程的比例，增加藥學交流、藥學倫理等人文綜合課程；進行學校與實踐機構的聯合，增強臨床實踐技能的培養；在師資中引進實踐領域專業人員，增強教與學中的實踐工作意識[2]，才能從根本上解決實際需求與供給的矛盾。教育要加強與社會發展和需求的銜接，將巨大的就業壓力轉化為強大的社會生產力，將以前偏重于科研創新人才的培養轉換為以服務應用型人才的培養，以適應當今社會的需求。可以根據市場需求將教學計劃分為幾個模塊：藥學服務型模塊、藥品生產和經營型模塊、藥學科研型模塊等。然后根據不同的模塊形式制定不同的教學計劃，有目的、有計劃地區分教學重點，細化功能區域，打破以前的大海撈針形式，避免學生學而不精、廣而不細的局面，有針對性地去適應社會的點需求，有目標性地去謀求學生的個發展。所以，專科教育要“專而精”，不能讓學生只懂皮毛，不知精髓。 

2 提高藥學專業綜合素質教育 

2.1 著重開展素質教育 

專業教育必須著眼于未來，以共創明天的現實為目標，為消滅貧困、消滅偏狹做出服務。 那么怎樣才能提高綜合素質？第一要廣泛地學習人文和專業知識，以淵博的知識來填充自己，可知識并不等于素質，但可通過內練把知識轉化為素質，要積極參加各種有益活動，多從事社會實踐調查，多采集成功人士的經驗，多動腦筋深入基層了解問題，從每天的一言一行出發，把學習、生活有利地結合起來，提高閱歷資源，把良好習氣培養出來，提高自身修養魅力。 學習期間不僅要積極投身于校園文化生活，不斷與之交流和碰撞，才能不斷鍛煉和提升自己。第二要走出固定的學習模式，多方位掌握人生技能，要勇于探索和創新，在競爭中立于不敗之地，平時在學習和生活中善于思考，體會做人和做事的準則，才能不斷提高綜合素質。一個高素質的藥學工作者，不僅要有過硬的藥學專業知識，而且要有超群的專業技能和人文社會精神。所以只有提高專業綜合素質和藥學服務的水平，藥學人員才能提供安全、有效、經濟、合法的醫療綜合信息[3]，才能滿足醫療水平發展的需要。 

2.2 做好基層醫療需求的就業教育 

在教學過程中學校要注重以人為本：不僅要尊重和發展醫學院校大學生的個性, 以促使其全面和諧發展；而且還要以基層社會需求為目標著重培養實用型人才，解決基層單位的迫切問題，為農村和邊遠地區的醫藥衛生事業做出貢獻，為消滅城鄉差距，消滅經濟發達與不發達地區之分而培養技術骨干。 

合理的醫學專科院校的人文課程還應把課程的內容與時代的發展聯系起來，讓學生能夠在校園學習的同時認識和了解所生存的空間，把有限的課程設置跟學生的現實需要聯系在一起，教育引導學生樹立正確的擇業觀，將就業和國家的教育方針結合起來，與國家的新農政策結合起來，與基層醫療衛生專業人員的缺少狀況結合起來，把自己所學專業和社會需求結合起來。根據目前嚴峻的就業形勢，鼓勵他們扎根基層和農村。特別是邊遠地區更需要有一批具奉獻精神和吃苦耐勞精神的專業隊伍，為社會的和諧發展做出貢獻。讓學生通過學習人文課程，讓學生確確實實能夠成為下得去，用得著的實用性人才[4]。目前基層的需要就是社會發展的目標，所以引導學生走入基層，服務基層是大勢發展所趨，是順應時展的要求。 

3 建議 

3.1 教育學生改變就業方向 

面對日益激烈、殘酷的就業競爭，當前大學生就業難而基層、民營企業就業崗位虛位以待，這二者之間的矛盾，在很大程度上已經阻礙了社會的發展。就業難的主要原因在哪兒？第一是擴招導致畢業生供給量大于社會需求量；第二是大學生就業地點多集中在大中城市，經濟不發達地區其實有著廣闊的就業場所，因此大學生就業出現地區不均衡，導致這些地區就業問題比較突出；第三是專業不對口，部分畢業生無法從事喜歡的工作，也可能導致部分畢業生在家待業或者不適應現有工作崗位而導致失業[5]。在現有的民營企業、基層單位中專業技術人員需求量較大，但目前的畢業學生大都不愿選擇這樣的單位，致使二者矛盾突出：學生就業困難，單位專業人員稀缺。這就需要國家的就業傾斜政策和當今大學生的奉獻精神，才能使社會和諧、均衡地發展。所以我國的專業教育亟待改革，要讓學生明確就業方向，放寬就業范圍，拓展就業思路，根據市場需求，做好就業奉獻準備。學生只有不斷拉近與社會實踐的距離，形成就業與社會實際需求之間的良性、密切的互動關系，才能從根本上改變目前就業難的狀況。 

《中國2001～2015年衛生人力發展綱要》提出，到2015年在全國衛生隊伍中，應有30％以上的人員從事社區衛生工作。按照這個綱要，大學生畢業走向基層是將來就業方向。在當前，也是盡快提高社區醫療技術水平的一個措施。現在的問題是，大學生畢業都不愿意去基層。因此，現在基層的大學生數微乎其微。因此，提高下基層人員的待遇，是吸引人才去基層的重要措施。也是下基層人員應當得到的待遇。我國一直有政策傾斜的辦法。在人才下基層方面，更應當給予政策傾斜，鼓勵和吸引更多的高校畢業生到基層工作[6]。 

3.2 教育學生改變就業觀念 

民營企業和基層醫療有著巨大的就業空間，在校期間要教育畢業生做好充分的就業思想準備，充分認識在市場經濟條件下, 到公有制單位是就業, 到民營企業、在基層同樣是就業。目前經濟不發達地區的就業環境廣闊，就業單位急缺各類專業技術人員，這就需要各大學做好學生的就業觀念的轉變，正確引導畢業生求職擇業要與社會接軌, 根據市場的不同需求對自己進行準確定位 。要培養學生的艱苦創業精神，降低和調整就業期望值。幫助畢業生了解當前國際國內的形勢、端正就業理念, 改變就業心態, 確保盡早找到適合自己的工作崗位。浙江工商行政管理局局長鄭宇民曾經在一次公開會議上說過，“全國4 300萬個企業，民營企業占92%以上；全國就業人口7.79億。國有企業安排就業人口6 300萬。91.8%都是民營企業承擔的。”民營企業在當今就業問題上承擔著主力軍，但國企實際上是成為了當今大學生們的就業首選目標，這無疑是整個大環境造成的。所以在這樣的環境下，更要求畢業學生求職時要有充當普通勞動者的心態[7]。 

基層醫療同樣急缺專業技術人才，但在每年的學生求職目標中，幾乎沒有學生填報這些志愿。即使有填報的學生也會覺得是降低了自己的身份不得已而去的，其實對于這些專科學生來說，基層需要是最好的選擇方向。因為自己的專業層次不是很高，學到的知識不是很精，這就需要一個寬大的環境來彌補自己的不足，需要艱苦的磨礪才能不斷更新自己。所以大學畢業時要做好走向民企、走向基層的思想準備，要有奉獻精神，哪里需要就到哪里去。所以，民企和基層是目前大學生的廣闊就業市場，也是學生就業的發展方向。 

[參考文獻] 

[1]陳欣.借鑒國外經驗發展我國高等藥學教育[j].中國藥事,2009,23(11):1141-1153. 

[2]胡明,蔣學華,張志榮,等.國外高等藥學教育發展趨勢及我國高等藥學教育發展及定位探討[j].中國藥學雜志,2007,42(21):1676-1678. 

[3]聶廣橋.論醫學專科院校大學生的人文素質教育[j].教育論壇,2010(9):76-77. 

[4]雷英杰,丁玫雷.引導藥學專業本科生盡早樹立執業藥師意識[j].中國執業藥師,2010(7):46-48. 

篇（3）

為了提高藥學專業教育的綜合素質，筆者分析了藥學專業現在的教學體系及教育模式，并提出了建設性的建議，現將具體分析情況報道如下：

1 改變藥學專業的現有教學模式

1.1 改變教學體系

現有的教學體系主要包括理論教學體系、實驗教學體系和實踐教學體系等三部分。而實踐教學體系則強調培養學生溝通交流、團結協作以及對社會的認知能力，培養學生的社會責任感和職業責任感。實踐與實際工作非常密切。我國現階段的許多院系、專業設置及課程內容的教學，往往缺乏與社會需求相適應，還延續著計劃經濟體制的慣性。這是個根本性的體制缺陷，我們的教學大綱和課程安排，與社會實踐相脫節，學生在校時雖然完成了規定的學科學習，但卻沒能學到社會實踐所急需的職業技能，從參加工作的第一天起還得重新起步，把理論融入到實踐中去，因此教學體系改革勢在必行。

1.1.1 從課程設置入手課程設置要以市場需求為導向，結合職業特征，重點確立“適用型”人才培養。3年的大專課程從專業基礎課到專業課共計30余門課，而實際在校期間只有4個學期，真正地要學好該專業就得進行課程的篩選和優化，把高新技術重點化，根據市場需求做相應調整，在理論課程中可以把《藥品生產質量管理規范》、《藥品經營質量管理規范》、《中藥材生產質量管理規范》、《醫療機構制劑管理規范》等相關知識的實踐要點理論化，把理論實踐化，可以讓學生在課堂中參加模擬社會實踐，增加學生獨立思考和解決藥品實踐中的實際問題，在教學過程中要把實踐教學細致化、標準化、具體化、規范化，把“工作經驗”理論化，把社會知識濃縮進課堂，提高他們的社會經驗和解決問題的能力。比如在藥物分析實驗和實踐中，可以結合《藥品生產質量管理》的實施細則對藥品檢驗的全過程實施規范和標準化：如滴定溶液的配置、定量玻璃儀器的校正、精密儀器的使用等要結合《GMP》標準操作來強化學生動手能力，縮短學生的二次培訓時間。在藥劑實訓過程中可以讓學生按照《藥品生產質量管理》的制備工藝和技術要求來模擬生產現場，了解藥物制劑的規范化程序。在藥物化學實驗中結合藥品生產的合成路線了解生產工藝和標準操作規程。為了滿足科技的發展和需求，要把先進的檢驗技術融入課堂，讓學生走進社會就能按需所取。所以，教育的重點要與實踐結合起來，與社會實際需求結合起來，才能有利于學生和社會的長足發展。

1.1.2 從師資隊伍入手國外的大學院校師資隊伍實行的是三三制，即三分之一的老師在已退休的企業家中物色；三分之一的老師從現職的企業家中聘任；三分之一的老師則是大學的專業師資。這樣特色鮮明的師資結構，自然從根本上保證了教學與社會實踐的緊密聯系，使學生的大學生活具備了名副其實的職前準備。由于不同的師資所具有的各自社會職業背景和相關資源的擁有及影響力，使學生們在進行專業學習的同時，能夠更緊密地實現理論與實踐的有機結合及良性互動，從而在根本上解決大學生的學習與社會實踐嚴重脫節的問題。而我國現在的師資隊伍知識結構單一，普遍都是專業教師，專業知識水平很高，但大都缺乏臨床實際工作經驗，教出來的學生知識結構自然單一，過去的滿堂灌教育模式已經不能被社會發展和需求所接受。只有我們的專業教師把實際工作經驗和專業知識水平高密度地結合起來，才能培育出受時代歡迎的學生精英。所以，建議我們的專業教師隊伍能夠深入社會基層，掌握各領域的一線技術要求和標準后再上講臺。

1.2 改變傳統的教育模式

傳統教育課程設置的藥學與醫學的分離，致使藥學知識結構與社會醫療需求脫節。現在不同層次的藥學院校培養目標、課程專業設置基本相同，絕大多數的學生需要用人單位進行二次培訓[1]。以“執業藥師”為例，執業藥師現在承擔著集藥學、醫學、法律、交流與溝通等綜合素質于一身的藥學技術人員，由于傳統的藥學教育是以藥物為中心進行的單純知識、技術的教育，而不是以“人”和患者為中心的全面素質教育，如《臨床藥學》與《臨床醫學》的分離，使得藥學專業畢業學生知識結構與藥學實踐領域的需求脫節，學生對臨床藥物治療方案、對患者用藥評價、對藥物不良信息、對人文精神等普遍缺乏統一認識。在某種程度上只能是藥品供應者，而不是藥學服務者。藥學是一門獨立的學科，但在實際臨床過程中又與醫學、環境等社會問題相互關聯。因此藥學教育該如何把“藥學-臨床”有機地結合起來，最大限度地發揮專業作用，是所有藥學教育者的最終目標，也是社會對當代藥學服務工作人員的需求。

隨著社會的發展和經濟全球化進程的加快，藥學專業的教育觀念應逐漸轉變，要以培養學生的綜合創新和服務意識為主導，以便適應當前國內外形勢下藥學領域對藥學人才的需求。高等藥學教育一方面要通過教學理念的轉變，培養具有綜臺素質、夯實基礎、創新思維的藥學人才。另一方面要通過課程設置的調整與整個學校的培養方向結合起來，與社會需求，與學生就業目標結合起來，進一步加大醫學與臨床藥學課程的比例，增加藥學交流、藥學倫理等人文綜合課程；進行學校與實踐機構的聯合，增強臨床實踐技能的培養；在師資中引進實踐領域專業人員，增強教與學中的實踐工作意識[2]，才能從根本上解決實際需求與供給的矛盾。教育要加強與社會發展和需求的銜接，將巨大的就業壓力轉化為強大的社會生產力，將以前偏重于科研創新人才的培養轉換為以服務應用型人才的培養，以適應當今社會的需求。可以根據市場需求將教學計劃分為幾個模塊：藥學服務型模塊、藥品生產和經營型模塊、藥學科研型模塊等。然后根據不同的模塊形式制定不同的教學計劃，有目的、有計劃地區分教學重點，細化功能區域，打破以前的大海撈針形式，避免學生學而不精、廣而不細的局面，有針對性地去適應社會的點需求，有目標性地去謀求學生的個發展。所以，專科教育要“專而精”，不能讓學生只懂皮毛，不知精髓。

2 提高藥學專業綜合素質教育

2.1 著重開展素質教育

專業教育必須著眼于未來，以共創明天的現實為目標，為消滅貧困、消滅偏狹做出服務。 那么怎樣才能提高綜合素質？第一要廣泛地學習人文和專業知識，以淵博的知識來填充自己，可知識并不等于素質，但可通過內練把知識轉化為素質，要積極參加各種有益活動，多從事社會實踐調查，多采集成功人士的經驗，多動腦筋深入基層了解問題，從每天的一言一行出發，把學習、生活有利地結合起來，提高閱歷資源，把良好習氣培養出來，提高自身修養魅力。 學習期間不僅要積極投身于校園文化生活，不斷與之交流和碰撞，才能不斷鍛煉和提升自己。第二要走出固定的學習模式，多方位掌握人生技能，要勇于探索和創新，在競爭中立于不敗之地，平時在學習和生活中善于思考，體會做人和做事的準則，才能不斷提高綜合素質。一個高素質的藥學工作者，不僅要有過硬的藥學專業知識，而且要有超群的專業技能和人文社會精神。所以只有提高專業綜合素質和藥學服務的水平，藥學人員才能提供安全、有效、經濟、合法的醫療綜合信息[3]，才能滿足醫療水平發展的需要。 轉貼于

2.2 做好基層醫療需求的就業教育

在教學過程中學校要注重以人為本：不僅要尊重和發展醫學院校大學生的個性， 以促使其全面和諧發展；而且還要以基層社會需求為目標著重培養實用型人才，解決基層單位的迫切問題，為農村和邊遠地區的醫藥衛生事業做出貢獻，為消滅城鄉差距，消滅經濟發達與不發達地區之分而培養技術骨干。

合理的醫學專科院校的人文課程還應把課程的內容與時代的發展聯系起來，讓學生能夠在校園學習的同時認識和了解所生存的空間，把有限的課程設置跟學生的現實需要聯系在一起，教育引導學生樹立正確的擇業觀，將就業和國家的教育方針結合起來，與國家的新農政策結合起來，與基層醫療衛生專業人員的缺少狀況結合起來，把自己所學專業和社會需求結合起來。根據目前嚴峻的就業形勢，鼓勵他們扎根基層和農村。特別是邊遠地區更需要有一批具奉獻精神和吃苦耐勞精神的專業隊伍，為社會的和諧發展做出貢獻。讓學生通過學習人文課程，讓學生確確實實能夠成為下得去，用得著的實用性人才[4]。目前基層的需要就是社會發展的目標，所以引導學生走入基層，服務基層是大勢發展所趨，是順應時展的要求。

3 建議

3.1 教育學生改變就業方向

面對日益激烈、殘酷的就業競爭，當前大學生就業難而基層、民營企業就業崗位虛位以待，這二者之間的矛盾，在很大程度上已經阻礙了社會的發展。就業難的主要原因在哪兒？第一是擴招導致畢業生供給量大于社會需求量；第二是大學生就業地點多集中在大中城市，經濟不發達地區其實有著廣闊的就業場所，因此大學生就業出現地區不均衡，導致這些地區就業問題比較突出；第三是專業不對口，部分畢業生無法從事喜歡的工作，也可能導致部分畢業生在家待業或者不適應現有工作崗位而導致失業[5]。在現有的民營企業、基層單位中專業技術人員需求量較大，但目前的畢業學生大都不愿選擇這樣的單位，致使二者矛盾突出：學生就業困難，單位專業人員稀缺。這就需要國家的就業傾斜政策和當今大學生的奉獻精神，才能使社會和諧、均衡地發展。所以我國的專業教育亟待改革，要讓學生明確就業方向，放寬就業范圍，拓展就業思路，根據市場需求，做好就業奉獻準備。學生只有不斷拉近與社會實踐的距離，形成就業與社會實際需求之間的良性、密切的互動關系，才能從根本上改變目前就業難的狀況。

《中國2001～2015年衛生人力發展綱要》提出，到2015年在全國衛生隊伍中，應有30％以上的人員從事社區衛生工作。按照這個綱要，大學生畢業走向基層是將來就業方向。在當前，也是盡快提高社區醫療技術水平的一個措施。現在的問題是，大學生畢業都不愿意去基層。因此，現在基層的大學生數微乎其微。因此，提高下基層人員的待遇，是吸引人才去基層的重要措施。也是下基層人員應當得到的待遇。我國一直有政策傾斜的辦法。在人才下基層方面，更應當給予政策傾斜，鼓勵和吸引更多的高校畢業生到基層工作[6]。

3.2 教育學生改變就業觀念

民營企業和基層醫療有著巨大的就業空間，在校期間要教育畢業生做好充分的就業思想準備，充分認識在市場經濟條件下， 到公有制單位是就業， 到民營企業、在基層同樣是就業。目前經濟不發達地區的就業環境廣闊，就業單位急缺各類專業技術人員，這就需要各大學做好學生的就業觀念的轉變，正確引導畢業生求職擇業要與社會接軌， 根據市場的不同需求對自己進行準確定位 。要培養學生的艱苦創業精神，降低和調整就業期望值。幫助畢業生了解當前國際國內的形勢、端正就業理念， 改變就業心態， 確保盡早找到適合自己的工作崗位。浙江工商行政管理局局長鄭宇民曾經在一次公開會議上說過，“全國4 300萬個企業，民營企業占92%以上；全國就業人口7.79億。國有企業安排就業人口6 300萬。91.8%都是民營企業承擔的。”民營企業在當今就業問題上承擔著主力軍，但國企實際上是成為了當今大學生們的就業首選目標，這無疑是整個大環境造成的。所以在這樣的環境下，更要求畢業學生求職時要有充當普通勞動者的心態[7]。

基層醫療同樣急缺專業技術人才，但在每年的學生求職目標中，幾乎沒有學生填報這些志愿。即使有填報的學生也會覺得是降低了自己的身份不得已而去的，其實對于這些專科學生來說，基層需要是最好的選擇方向。因為自己的專業層次不是很高，學到的知識不是很精，這就需要一個寬大的環境來彌補自己的不足，需要艱苦的磨礪才能不斷更新自己。所以大學畢業時要做好走向民企、走向基層的思想準備，要有奉獻精神，哪里需要就到哪里去。所以，民企和基層是目前大學生的廣闊就業市場，也是學生就業的發展方向。

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篇（4）

1、中小學教師繼續教育工作的指導思想是：以建設有中國特色社會主義理論與教育要“三個面向”思想為指針，以不斷提高全體教師政治、業務素質為宗旨，建立與完善繼續教育體系，逐步造就一支具有高尚師德、正確教育思想、較強教育教學能力，適應基礎教育改革與發展，適應素質教育需要的中小學教師隊伍。

2、中小學教師繼續教育的工作方針是：

（1）堅持為在基礎教育中全面推進素質教育服務的正確方向，全面認真貫徹國家的教育方針，全面提高培訓質量和效益。

（2）貫徹理論聯系實際的原則，按需施教，學用一致，因地制宜，講求實效。以業余、自學、短訓為主，形式靈活多樣。

（3）面向全體教師，分類指導，重點抓好中青年骨干教師與學科帶頭人的培養，努力優化中小學教師的整體素質。

（4）建立配套制度，完善激勵機制，逐步實現中小學教師繼續教育制度化、規范化、法制化。

二、繼續教育的有關要求與登記制度

1、參加繼續教育培訓的對象是全省具有合格學歷的中小學在職教師。

2、中小學教師繼續教育培訓的學時數，凡具有教師資格的在職中小學教師，每年培訓不少于48學時，五年累計不少于240學時。以每五年為一個周期，可集中也可分散使用。中小學新教師一年試用期培訓不少于120學時。

3、中小學教師繼續教育是以提高教師政治、業務素質和教育教學能力為主要目標的培訓，其內容包括；政治思想和師德修養，教育政策和法規，專業知識擴展和更新，教育科學理論學習和教學實踐研究，教育教學技能訓練及現代化科技教育等。

4、中小學教師繼續教育培訓的主要類型有：新教師試用期培訓教師崗位職務培訓或全員培訓；骨干教評培訓；其他類型培訓等。中小學教師參加與教學業務對口的高一層次學歷或第二學歷進修視同參加繼續教育培訓。

5、建立和實行中小學教師繼續教育登記制度。中小學教師按規定參加繼續教育，達到規定的學時效并獲取相應的學分，由有關培訓單位登記后，由任職學校歸人教師業務檔案，經相應教育行政部門審核后，發給中小學教師有關繼續教育的憑證或證書（有關憑證或證書由省教委統一印發）。

凡按上述要求和程序獲得中小學教師繼續教育憑證或證書的，作為中小學教師職務晉升、聘任、續聘等必備條件之一。在評聘教師時，教師繼續教育的憑證或證書作為必備的申報材料之一提供有關部門審查。未按規定取得繼續教育憑證或證書者，不得晉升、聘任、續聘教師職務。

三、繼續教育的職責與分工

1、省、市（地）、縣（區）教育行政部門分別是本轄區中小學教師繼續教育工作的主管部門。省教委的主要職責是：制定全省中小學教師繼續教育規劃和政策；制定加強教師進修院校建設的有關意見，負責省級教師培訓基地建設；制定中小學教師繼續教育培訓教學計劃和教學綱要，組織編寫相應教材；制定中小學教師繼續教育培訓的辦學標準，審批有關培訓機構的辦學資格；確認全省性教師繼續教育登記資格，審驗相應的教師繼續教育憑證或證書；指導、檢查、評估全省中小學教師繼續教育的培訓質量。市（地）、縣（市、區）教育行政部門的主要職責是：制定本轄區中小學教師繼續教育的規劃和落實相應政策；實施加強教師進修院校建設的有關意見，負責本級教師培訓基地建設；確認本轄區教師繼續教育登記資格，審驗相應的教師繼續育憑證或證書；指導、檢查、評估本轄區中小學教師繼續教育的培訓質量。

2、對中學教師進行繼續教育的主要培訓基地是有關教育學院、高師院校及經過省教委批準的其他培訓機構；對小學教師進行繼續教育的主要培訓基地是經省教委批準備案的縣（市、區）教師進修學校和省、市（地）兩級小學教師培訓中心及經省教委批準的其他培訓機構等。省小教進修教研室、省、市（地）小學教師培訓中心要加強對縣（市）教師進修學校的指導與監督。上述培訓單位要按照關于開展中小學教師繼續教育的有關要求，認真積極開展各級各類中小學教師繼續教育，做好繼續教育登記制度有關工作。同時要進一步改善辦學條件，加強自身師資隊伍建設。開展繼續教育培訓的師資由專職和兼職教師組成，專職為主，專兼結合。專、兼職師資應當由具有與教學內容相適應的理論水平、實踐經驗的高中級專業技術職務人員擔任。

3、按計劃、有步驟地落實中小學教師接受繼續教育是教師任職學校的職責。各中小學應當根據上級教育行政部門制定的繼續教育規劃、本單位發展目標和工作需要以及不同層次中小學教師素質提高的要求，制定年度計劃和管理制度，組織中小學教師參加繼續教育，保證其學習時間和享受在崗人員同等工資福利待遇，提供必要的學習經費和其他條件。同時要按中小學教師繼續教育登記制度，做好有關業務檔案管理工作，并把人才的培養與使用結合起來。

4、中小學教師參加繼續教育既是一種權利，又是一種義務。中小學教師要自覺遵守有關規定和要求，服從任職學校和培訓單位的安排，努力完成繼續教育所規定的任務；接受繼續教育后應按有關規定繼續為任職學校服務。此外，凡由任職學校或上級教育行政部門支付學習等費用且脫產或半脫產學習1年以上及派出國（境）外進修學習的中小學教師，應當與任職學校就受繼續教育后的服務等事項簽訂書面合同。

5、中小學教師繼續教育所帶經費按財政管理體制，由省、市（地）、縣（市、區）的財政部門和教育行政部門分級負責落實，教師進修院校開展繼續教育培訓的業務經費在“教師進修及干部培訓經費”列支，教師任職學校支付的培訓費用在學校相應的經費項目列支，各級財政部門和教育行政部門要嚴格監督經費的使用情況，確保專款專用。

四、繼續教育的獎懲辦法。

1、對在中小學教師繼續教育工作中作出顯著成績的單位、個人及積極參加繼續教育并在實際工作中作出較大貢獻的中小學教師，各級教育行政部門及所在單位要予以表彰與獎勵。

2、對侵犯中小學教師繼續教育權利的單位及其負責人，上級教育行政部門要根據情節輕重，批評教育，直至行政處分。

3、對辦學思想不端正，培訓質量差，或未按規定辦理審批手續而亂辦繼續教育班的單位，教育行政部門要責令其檢查，停止辦班，或取消其辦班資格。

篇（5）

2玉溪林業系統專業技術人員繼續教育存在的主要問題

2.1知識老化、認識不到位

全市40歲以上的專業技術人員就達323人,占59%,專科以下學歷的還有397人,知識老化現象突出;另外許多事業單位領導對專業技術人員的繼續教育重視不夠,在安排專業技術人員繼續教育培訓時,往往以工作繁忙而不安排相關人員參加培訓,甚至也有專業技術人員本人往往都以各種理由為借口而不愿參加繼續教育培訓;有的單位對繼續教育專業知識培訓比較重視,而對公需科目重視不夠,這樣很難達到規定的學時要求。

2.2培訓針對性不強

當前,玉溪市在著力建設大項目、培育大產業、發展大企業的同時,要加快生態文明建設,努力打造天藍地綠、水清氣爽的美好家園,越來越需要一大批懂經營、會管理、懂技術、有專長的復合型、實用型人才。三年來專業技術人員公需科目培訓《心理健康與心理調試》、《知識產權與驅動創新》、《專業技術人員權益保障》、《目標與時間管理》,從參加培訓的專業技術人員的反映結果來看,其培訓效果僅僅局限于拓寬了知識面,對新的專業知識增強了了解,培訓的內容并沒有很強的針對性,也不具備前沿性。

2.3培訓內容單一

近年來,林業系統主要以服務林業生產、服務林農為指導開展專題培訓教育,大多采取多媒體授課和現場示范。基本上無系統的理論知識和專業知識的培訓,無非是工作中需要什么培訓什么,培訓方法比較單一、內容不夠豐富,有人甚至認為繼續教育就是辦個培訓班而已,培訓工作不適應知識更新的特點,難于動專業技術人員參加培訓的積極性。

2.4培訓經費不足

在專業技術人員繼續教育工作中,普遍反映培訓經費明顯不足,一是財政和單位劃撥的繼續教育經費難以滿足需要,甚至落實不了。根據規定,各級財政和單位每年應按工資總額的一定比例劃撥職工教育經費,但執行中根本無法落實,難以到位,繼續教育缺乏經費保證;二是許多企事業單位繼續教育經費無保障,有的根本沒有,這樣就造成培訓只能借助項目的實施,無項目則無專門培訓經費。

2.5激勵約束機制不健全

按照專業技術人員繼續教育的有關規定,專業技術人員參加繼續教育的學習情況、考試成績和考核結果,作為對專業技術人員進行考核、聘任、晉職、職(執)業資格注冊的依據之一。但在具體執行中,林業系統對接受繼續教育的人員缺少應有的激勵機制,除了在專業技術人員年度履職考核和參加職稱評審中需看繼續教育證書外,其他往往只重視業務能力,而對繼續教育的要求不很嚴格,有的甚至根本不看繼續教育的結果,導致培訓學習氛圍難以形成。

3加強專業技術人員繼續教育的對策及措施

建議整合林業高校的優勢科教資源,采取網絡教育的形式開展林業系統專業技術人才繼續教育。主要采取以下幾個方面的應對措施:要突出繼續教育的針對性,實用性和前瞻性。

3.1理順管理體制

以CHRT網絡課件為核心,整合全國各級政府、行業主管、大專院校等培訓管理部門的課件資源,打造優勢互補、互惠互利,共同發展的綜合性網絡教學資源中心。

3.2充分利用現代遠程教育手段

現代遠程教育是伴隨著現代信息技術的發展而產生的一種新的教育模式,具有以下特點。

3.2.1開放式學習

以互聯網絡和多媒體技術為主要媒介的現代遠程教育,突破了學習時間和空間上的限制,教學內容、教學方式和教學對象都是開放的,學習者不受職業、地區等限制,這有利于解決偏遠地區受教育難的問題,目前山東、安徽、內蒙古、廣東、廣西、臨沂市、淄博市、鹽城市、樂山、珠海等多個省市已開通了專業技術人員繼續教育培訓網,為廣大專業技術人員提供了均衡的培訓教育機會。為終身學習提供支持,有利于學習型社會的形成,具有傳統教育所不可比擬的優勢。

3.2.2教學手段先進

現代遠程教育的技術支撐是以多媒體計算機網絡、衛星電視網絡和電信網絡為基礎的,數字化和網絡化是現代遠程教育的主要的技術特征,特別是數字技術的快速傳遞的速度和優質傳輸效果,提高了遠程教育的質量。先進的現代教育技術,極大地提高了遠程教育的交互功能,能夠實現教師與學生、學生與學生之間的多向互動和及時反饋,具有更強的靈活性。

3.2.3學習靈活自主

現代遠程教育能夠滿足專業技術人員個性化學習的要求,不受學習時間的限制,任何人任何時候都可以接收需要的教育信息,獲得自己需要的教育內容,實現實時和非實時的學習。給專業技術人員以更大的自。把以“教”為主的教育方式改變為以“學”為主,體現了自主學習的特點;它可以針對不同的學習對象,按最有效的個性化原則來組織學習,根據教育對象的不同的需要和特點,及時調整教學內容,做到因材施教。

3.2.4學習成本低

現代遠程教育利用各種網絡給學習者提供豐富的信息,實現了各種教育資源的優化和共享,打破了資源的地域和屬性特征,可以集成利用人才、技術、課程、設備等優勢資源,以滿足專業技術人員自主選擇信息的需要,使他們同時獲得更高水平的教育,提高了教育資源使用效率,降低了教學成本;且學習方式打破了時空限制,不需安排集中授課,更不需支付食宿交通等費用,節約了教育成本。

3.2.5輻射面廣、適用性強

現代遠程教育覆蓋面廣、方便快捷、資源豐富,多媒體課件使教學資源的呈現形式形象生動,有利于專業技術人員的理解和掌握,有利于其潛能的發揮,啟發創新意識,提高教學效果。特別適合農村邊遠基層地區專業技術人員。

3.3精選行業內高水平的培訓教師

高水平的教師是提高教育培訓質量的關鍵。林業系統專業技術人員繼續教育的培訓教師應是學科帶頭人、專業領域內的權威專家,不僅具有淵博的理論知識,而且具有豐富的實踐經驗和高超的教學藝術。同時,培訓教師身份也要多元化,既要有研究型的教授、學者,又要有實踐型的政府官員、企業家等。

3.4科學合理設置培訓內容

在廣泛征求縣區、鄉鎮林業系統專業技術人員意見的基礎上,按照實際、實用、實效的原則,根據形勢要求和專業技術人員自身崗位、專業特點,本著“干什么、學什么,需什么、教什么”的原則,科學合理設置培訓內容。如圍繞黨的十八屆三中全會提出的建設美麗中國,玉溪也在為建設美麗玉溪,爭當全省生態文明建設排頭兵之機,在以中心城區面山、高速公路沿線和“三湖”周邊區域為重點的綠化、美化工程構建保護“三湖”的綠色生態屏障。以東風水庫、飛井海等水源地保護治理、石漠化治理和地質災害防治等生態建設工程,構建科學合理的生態安全格局。因此,在專業技術人員的繼續教育培訓科目上,除了會做造林綠化工程,更應該學習園林綠化設計等相關科目,不僅使山川綠起來,更要讓山川美起來。

3.5開展遠程教育“上手機”創新遠程教育

學用管理模式如今擁有3G智能手機的人起來越多,通過手機載體和電腦網絡平臺互動交流,拓展了遠程教育的覆蓋面,使專業技術人員隨時隨地都能學習。

篇（6）

本條件從公布之日起試行，此前評審條件即行作廢。

*市人事局二0*年*月*日

抄報：省人事廳

抄送：本局各局長、專業技術人員管理處（5），存檔。

*市中小學（幼兒園）初級教師專業資格評審條件(試行)

總則

一、為客觀公正地評價中小學（幼兒園）教師的教學水平，提高教書育人能力，促進中小學教師隊伍建設和基礎教育的發展，結合我市中小學（幼兒園）教師隊伍的實際，特制定本評審條件。

二、按照本評審條件經評審合格并獲得相應教師職務任職資格證書者，表明已具備相應的教學水平和能力，其職務由所在單位根據崗位設置情況自主聘任，聘任后的職務工資待遇根據國家有關規定確定。

三、本評審條件中所指"中小學（幼兒園）教師"是指全市中小學，幼兒園教師（含企事業單位社會力量舉辦的中小學，幼兒園教師）；全市各級教育部門專職督導人員，教研人員，教育科研人員，少年兒童校外教育機構，

電化教育機構的教師和其他教育機構中具有中小學教師資格的教育教學輔導人員。

四、中小學（幼兒園）初級教師專業資格的名稱為：中學二級教師，中學三級教師，小學一級教師，小學二級教師。

五、本條件由申報條件，評審條件組成。申報條件主要包括職業道德、學歷、資力、考核等要求，屬資格審查范圍，主要由各級人事，政工部門負責審查；評審條件主要包括專業技術人員的學識水平，業務能力，教學業績等內容，主要由評委會負責審查和評審。

分則

申報條件

六、中小學（幼兒園）教師必須堅持四項基本原則，忠誠黨的教育事業，有良好的職業道德，遵紀守法，愛崗敬業，為人師表，努力鉆研業務，認真履行崗位職責，使學生在德、智、體等方面得到全面發展。

七、評審中學三級教師專業資格的申報條件是：符合本條例第六條要求的高等師范學校和其他高等學校專科畢業生，見習一年期滿，在鄉鎮學校任教的中等師范學校畢業生，從事教育工作兩年以上，經考核表明具有教育學，心理學和教學法的基礎知識，掌握所教學科的教材教法；能夠完成初級中學一門學科的教學工作，并能履行三級教師職責。

八、評審中學二級教師專業資格的申報條件是：符合本條件第六條要求的高等師范學校和其他高等學校本科畢業生，見習一年期滿，專科畢業生從事教育工作三年以上，以及擔任中學三級教師兩年以上者，經考核，表明能履行二級教師職責，在年度考核中被評為合格以上等次者。

九、評審小學（幼兒）二級教師專業資格的申報條件是：符合本條件第六條要求的高等師范學校和其他高等學校專科畢業生或在鄉（鎮）學校任教的中等師范學校畢業生，見習一年期滿，經考核，表明能掌握所教學科的教材、教法、完成所承擔的教育教學工作，并能履行二級教師職責。

十、評審小學（幼兒）一級教師專業資格的申報條件是：符合本條件第六條要求的高等師范學校和其他高等學校本科畢業生，見習一年期滿，以及擔任小學二級教師兩年以上者，經考核，表明能履行一級教師職責，并在年度考核中被評為合格以上等次者。

評審條件

十一、中學二、三級教師資格評審條件。

(一)基本掌握教育學，心理學和教學法的基礎理論知識；具有從事中學一門學科教學所必須具備的基礎理論和專業知識勝任中學教學工作，教學效果較好。

（二）基本掌握教育中學生的原則和方法，勝任班主任工作，教學效果較好。

（三）努力學習新知識，不斷提高教學方法，積極參加繼續教育，每年接受繼續教育的時間符合規定學時要求。

十二、小學一、二級教師資格評審條件。

（一）基本掌握教育學、心理學和教學法的基礎知識和從事教學工作所必須具備的文化專業知識，勝任小學教學工作。

（二）基本掌握教育小學生的原則和方法，勝任班主任和少先隊輔導員工作。

（三）小學一級教師要能夠獨立掌握所教學科的教學大綱，教材、教學原則和教學方法，正確傳授知識和技能，教學效果好。

（四）努力學習新知識，不斷改進提高教學方法，積極參加繼續教育，每年接受繼續教育的時間符合規定學時要求。

附則

十三、本條件中所規定的學歷、資歷、考核、繼續教育、工作經歷和能力的條件必須同時具備。

十四、近三年有下列情況之一者不予推薦：

（一）受過各種處分尚末解除或處分不滿二年者。

篇（7）

2010年國家出臺的《國家中長期教育改革和規劃綱要（2010-2020年）》中明確提到國家要大力發展繼續教育，構建終身學習的“立交橋”。建立繼續教育學分積累與轉換制度，實現不同類型學習成果的互認和銜接。在《綱要》中提到的“建立繼續教育學分積累與轉換制度”，即是我國當下要重點建設的學分銀行制度。學分銀行制度在國外尤其是歐洲的發展已經趨于成熟，它在提升民眾終身學習率、提高學生就業率、加大歐洲高等教育的整體質量等方面起到了不可或缺的作用。在我國學分銀行制度還處于起步階段，學分銀行的真正實施需要人力、物力、財力等方面的全面配合，本文主要對涉及繼續教育學分銀行制度在建立過程中需要解決的幾個關鍵問題加以說明。

一、明確繼續教育學分銀行的對象

建設繼續教育的學分銀行制度需要明確繼續教育的概念。在我國21世紀以前成人教育與繼續教育一度并列使用，進入21世紀，國內諸多成教院相繼更名為繼續教育學院，繼續教育成為主導名詞進入人們的視野。國際上，繼續教育是指已經完成大學教育后，為增加新知識，提高自身素質，適應社會發展而進行的教育，教育形式多為非學歷、非正規的，它隸屬于成人教育范圍。在我國繼續教育的外延較為廣泛，它包含除普通教育以外的一切教育形式，如，遠程高等教育、脫產高等教育、業余高等教育和自學考試以及各種民辦培訓、職業資格培訓認證等。本文采用國內流行的繼續教育的含義。

基于我國繼續教育的包羅萬象，那么學分銀行的范圍就要相應地和其實現對接。不僅在各種成人學校、大學之間可以互換學分，而且在各個職業教育、民辦學校之間也要實現學分的成功兌換。

二、統一學分認證標準，確立成績指標

1918年實行選課制是學分制的萌芽，隨著時代的發展，各高校已經普遍施行了學年學分制，但是離真正的學分制還有較大的差距，我國當前只有自學考試實行真正的學分制。所以，學分制銀行的首要任務是建立全國統一的學分制標準，建立和國際接軌的學分制體系，使學分成為國際高等教育市場中通用的貨幣，促進與各國人才在文化、學術上的交流，將我國的高等教育事業更好地推向國際舞臺。對于學分制的標準確立可以參照美國的經驗。美國大學從19世紀70年代開始實行以“學分”作為學生學習量和教師工作量計量單位的教學管理制度，即學分制。20世紀初期，卡內基教學發展基金會統一學分概念，將“一門課不少于120學時”確定為一個卡內基學分（Carnegie Unit），所以我國可以在征求各學校和教育部門、教育專家的意見后建立一個統一的學分標準，便于統一管理和兌換。

我國的學分銀行在建立之初就應該建立一套規范、操作性強的學分銀行標準體系，在對課程進行學分認證之前應該對課程名稱采用全國統一的代碼，如分類和編碼，如，美國的課程代碼是這樣的，如27.0905其中27表示學位課程分類中的物理學科目，09代表物理學科目下的光學專業，05代表光學專業下的激光學方向。

三、設立國家學分銀行監管部門

參照銀行系統的管理，將學分銀行的管理部門和獲得學分的部門及學校進行分離。學校只是負責給出學生一定學分，國家設立總學分銀行，各地設立分行，實行全國統一的管理。這樣既減輕了學校的任務，又減少了管理環節，提高工作效率的同時也降低了錯誤發生的幾率。

學分銀行體系還要設立一系列的維護平臺：（1）轉學系統：本系統主要為想要轉換學籍、專業、留級等形式的變更提供方便，它能夠保留原有學籍中學生各學科的學分，并制定了一系列各學科之間進行學分轉換的規則；（2）轉學咨詢委員會，主要職責為制定措施，協調轉學，將學生信息進行反饋，它向上針對各學院、向下面對學生；（3）轉學保障政策；（4）轉學生申述程序等保證學分銀行的健康運行。

四、確保學分順利流通

目前學術界對學分銀行的流通運行設計了兩條主線。第一條是學生運行程序線。學員在本地的“學分銀行”進行注冊在相關教育機構選擇給你興趣的專業并得到該專業的標準學分將所得學分登記在“學分銀行”學分達到一定標準獲得證書相關機構授予證書。第二條是“學分銀行”運行程序線。它分為兩條支線：（1）登錄支線。省（市）“學分銀行”批準學生注冊申請記錄學員所得到的學分復核學生的學分定期核對學生學分，并發放學分賬單將錯誤學分進行修正；（2）發證支線。“學分銀行”接受學員領取證書的申請對申請者的學分進行核對定期進行發證專家審核相關發證單位同意計入檔案發證。

這一系列流程順利運行關鍵在于把握學分銀行的三個主要特征：（1）零存整取：它是實施學分銀行的關鍵，學生在統一學分教學量的前提下，通過平時的學分積累“零存”到不同學校的學分銀行之中，到學生自己認為可以從某一學校的某一專業畢業時，可以到相應學校的學分銀行“支取”以獲得相應學校的畢業文憑；（2）通兌要求有一個基本的參照值或兌換系數，使得各學校之間達到基本的認可，學分可以進行流通；（3）相鄰學科之間進行通兌的系數。有一個及時反映課程知識變化的課程學分年利率要求取消現行的8年有效學年學分制，用學分銀行的課程學分年利率的負增長值加以替代。

五、建立優質精品的“課程超市”

目前我國許多成人院校課程設置都十分僵化，依然沿用原來的“三段論”式的課程設置體系：公共基礎課、專業基礎課、專業技術課，這樣的課程不僅對提高學生的能力作用不大，而且嚴重影響了學生學習的積極性。自由選課，靈活發展，多角度延伸的“選課制”或“選科制”是學分銀行的精神內核和靈魂，必須做到為“消費者”——社會各年齡階段的學員提供盡可能豐富的產品，保證學員有旺盛的“購買力”，使學生能隨時、隨地地學習到需要的知識，不僅如此，還要為學生提供良好的學習環境、高素質的教師等一系列的服務，這樣才能將學分制真正的實行下去，終身教育、終身學習型的社會才能夠實現。

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篇（8）

"課程計劃"適用于參加義務教育課程改革實驗的年級。未進入課程改革實驗的年級，仍執行教育部1994年頒布的全日制小學、初級中學課程(教學)計劃。

"課程計劃"中規定的我市義務教育階段初中小學的課程門類、設置辦法、教學時數、修習方式等，反映出時代的特點和*率先基本實現教育現代化的要求，體現了新的課程觀和以人為本的教育理念，在周課時總量、學科課時總量、學科課時占各學科總課時比例上嚴格執行教育部的規定，在課程設置和課時安排上考慮到*市21世紀課程改革實驗的平穩過渡。因此，課程設置表分表一和表二，分別適用于六三和五四學制的學校；外語課從小學一年級起開設；綜合課程和分科課程的選擇權在區縣和學校；綜合實踐活動和地方與校本課程賦予區縣和學校更多的自主安排權，可自主開發地方課程和校本課程。"課程設置表"是完成小學初中教育教學任務，深化義務教育課程改革，深入推進素質教育，實現義務教育培養目標的重要保證。各區縣和學校要組織全體小學和初中教師、教學管理人員和教科研人員認真學習研讀，了解并把握義務教育新課程的變化和特點，全面落實其精神和要求。

二、做好實驗推廣的各項準備工作

各區縣要提前做好教學設備的配置、教師的補充和培訓、課堂教學改革和管理改革等方面的準備工作，繼續研究小學和初中教學的銜接問題，研究并落實品德與生活、品德與社會、科學、歷史與社會、藝術、綜合實踐活動等新增綜合性課程的開設，指導學校進行必要的課程選擇，開發好地方課程和校本課程。同時要采取有效措施，保證外語課、寫字課的開設，以及預防艾滋病、預防、環境與可持續發展、安全與自救互救等專題教育的開展。

三、做好干部教師的培訓工作

管理者和教師的培訓是實施義務教育課程改革的重要內容。各區縣要繼續堅持"先培訓、后上崗，不培訓、不上崗"和"邊實驗、邊培訓、邊總結、邊提高"的原則，有步驟、分階段、滾動式開展培訓。培訓內容包括通識、學科課程標準以及實驗教材和學科新知識，重點學習課程目標、具體內容和評估要求等，使教師通過教學實踐逐步掌握實施新課程的教學方法、手段，提高課堂教學設計的能力，勝任新課程的教學。要特別重視小學外語教師的培訓,使其勝任教學工作。培訓仍采取市、區縣兩級進行，培訓方式堅持多樣化，務求實效。各級培訓均應納入繼續教育計劃，計算繼續教育學分和學時。

四、加強教學研究，推進教學改革

市、區縣教育教學研究人員要加強校本教研基地建設，指導學校和教師積極開展校本教學研究，通過課例分析，進一步把握課程標準，落實課程目標，用好實驗教材，積極探索教育教學規律，不斷深化教學改革，總結推廣富有成效的教育教學創新經驗。要結合中小學信息化建設，繼續推進信息技術與學科教學的整合，開發多種多樣的課程資源。各級教育教學研究部門要與*教育學院及分院、在京各高等院校、在京各基礎教育課程研究中心建立密切聯系，共同推進義務教育課程改革。

篇（9）

截至2010年，我國會計從業人員達1200多萬，從學歷上來看，低學歷或無學歷的會計人員還占有相當大的比率，受過大專會計教育的不足15%，有的甚至沒有受過專門的會計教育;從職稱上來看，高級會計師的比例只有1.16%；會計師只有8.51%；助理會計師和其他高級資格的比例只占到11.4%；其中居然有72%的從業人員沒有從業資格證書。會計人員業務素質的高低，直接影響著會計工作的質量。有的會計人員雖然經過正規的學習，但由于滿足于現狀，缺乏鉆研業務、精益求精的精神，導致業務知識貧乏老化，專業技術水平低；有的會計人員職業判斷能力不強，對政策法規的運用和業務處理不夠準確，導致業務處理的估計、判斷偏差較大，會計信息失真，給經濟管理決策者帶來了失誤。因此了解會計人員繼續教育現有模式及存在的問題，進而探索切實有效的會計人員繼續教育模式已成為急需解決的問題。

一、現有會計人員繼續教育模式存在的缺陷

目前絕大部分的會計繼續教育采用的是傳統教學模式：面授+自學。2007年1月1日起施行的《會計人員繼續教育規定》中明確地提出了持證人員每年參加繼續教育不得少于24小時，集中統一面授時間一般都安排兩天，按一天6小時計算，還有12小時是給會計人員自學。將會計人員的繼續教育作為一種強制性的行為，由縣級以上財政部門等機構主管，并具體要求了以培訓的形式為主，自學為輔，可見我國對會計人員的繼續教育工作的重視，然而實踐中的不足卻是顯而易見的。在實踐中，我國現有的傳統的教育模式存在的問題主要集中在以下幾個方面：

（一）會計人員繼續教育集中面授模式存在的缺陷

1.傳統繼續教育模式以集中面授形式為主，課堂授課方式“滿堂灌”，最多也只是制作一些簡單的教學課件，沒有深入企業會計培訓機構組織。這樣單一的“黑板加粉筆”教學模式，主要以老師講、學員聽，按指定教材開卷考試，學員參與程度低、交流機會少，而且要求會計人員在特定的時間、集中到某一培訓地點進行聽課，學員處于被動的學習狀態。由于這種教學形式會受到時間和空間的限制，其教學時間、地點、內容都必須事先安排好，培訓工作往往較為倉促，難以進行系統、深入的教學，進而影響教學質量。直接影響培訓質量，這已經無法滿足現今的教學需求。

2.傳統的繼續教育模式教學內容難以突出重點，缺乏針對性、多樣性、層次性。在傳統的繼續教育模式下，每一期會計繼續教育學習只能講授一個內容，很難滿足眾多會計人員對學習的不同需求。而且在培訓過程中，不管是剛剛取得會計從業資格證的會計人員，還是有著多年工作經驗的會計人員；不管是企業單位會計人員，還是行政事業單位的會計人員；也無論是初級、中級、高級職稱，往往安排在一起按同一個內容進行學習，沒有考慮會計人員知識水平的高低和工作職責的不同，因而會使一部分會計人員難以聽懂培訓內容，相反，另一部分會計人員覺得培訓內容過于簡單。

3.傳統的繼續教育模式教師類型單一，教學缺乏系統性。會計是一門重視理論與實踐相結合的學科，因此對于會計人員的繼續教育也應當從理論與實務兩個方面著手。但是面對這樣的教育要求，在教師的隊伍建設上就存在著兩個極端的問題。從現今的會計培訓師資上看，大量的培訓教師來自高校，他們具備完整的理論知識，基本功扎實，但是缺乏實踐基礎，培訓中多以會計理論或學習文件為主，不能理論聯系實際;也有實踐經驗豐富但缺乏理論高度的會計實務界的專家，但是培訓內容的先進性、前沿性和針對性不強，沒有考慮到隨著市場經濟的發展，會計人員對會計相關知識如金融、證券、管理、信息技術等的需要和培養處理新經濟業務和特殊經濟業務能力的需要，同樣也會影響教學效果。不僅如此，傳統的繼續教育模式難以提高師資力量由于各地的實際教學條件、教學資源情況千差萬別，許多偏遠地區的師資嚴重匱乏，良莠不齊，有的偏遠地區嚴重缺乏師資，這些都制約著當地教育水平向高層次邁進。

4.傳統繼續教育模式以考試為最終目標。學員缺乏主動性會計人員繼續教育培訓結束后都必須進行考試，但是這樣的考試起到的作用僅僅是證明學員參加過培訓，可以給單位或是相關單位一個交代，完成會計證的年檢，并未起到嚴格的約束作用。考試形式多采取開卷考試，百分之百的通過率，削弱了繼續教育工作和會計人員學習的積極性。然而，知識經濟下最本質的競爭是人才的競爭，表現在會計人員繼續教育上，就是造就一批優秀創新型和拔尖會計人才。因此，會計繼續教育應定位于會計人員進行創新教育：不僅教會職業知識，更重要的是激發創新精神，培養各種綜合能力，提高會計人員整體素質。而不要讓考試只淪為形式，并沒有起到督促學習和強化知識的效果。

（二）會計人員繼續教育遠程模式存在的缺陷

遠程教育模式雖然比傳統的集中面授模式效果更好、成本更低，但這種模式也有缺點，表現在以下幾方面：

1.學習環境受硬件、軟件限制。遠程教育模式必須有鏈接互聯網的電腦，這對經濟相對發達的大中城市不成問題，但對較小的縣級市以及鄉鎮農村地區、偏遠山區地區就無法使用遠程教育資源。由于受到上述硬件、軟件環境的限制，目前會計繼續教育還需集中面授來補充，或采取其他方式。當然，隨著我國電腦、互聯網以及通信技術的不斷發展，隨著國家對農村地區、邊遠山區的政策扶持、信息支持，在不遠的將來可以實現全國遠程教育資源共享。

2.無法監督學員是否認真學習。遠程教育模式是由學員直接通過互聯網點播會計網校課件學習，由系統自動記錄學習時間，這對學員學習的自覺性和主動性要求較高，存在無法監督學員是否認真學習的問題。這要靠遠程教育課程提供方認真組織課件內容，內容能真正幫助學員提高，學員自然學習的積極性就提高了，培訓的效果也就提高了。

3.開通遠程繼續教育模式的地區少，只是局部教育，教育模式比較有限。截至2009年3月，開通會計人員繼續教育遠程模式的省份或直轄市有北京、天津、上海、河南、云南、廣西、寧夏、青海、貴州、海南，共十個；部分開通的有遼寧省直、陜西省直以及浙江、湖北、河北、安徽、江蘇、山東、山西、福建等省份的部分城市。

會計人員繼續教育模式的選擇應當遵循一個基本原則――以人為本，按需施教。只要各級部門和繼續教育機構以學員會計素質提高為本，考慮各學員學歷、知識結構、工作環境等差異，按需施教，就能把握會計行業發展趨勢和會計人員從業基本要求，突出提升會計人員專業勝任能力，引導會計人員更新知識、拓展技能，提高解決實際問題的能力，進而實現會計人員繼續教育的目標，所以我們要求制定一種更新更廣泛的新模式。

二、實施會計繼續教育模式的創新

新的時代、新的教育思想觀念、新的從業需要，對會計從業人員的素質提出了更高的要求。而我國現有的會計繼續教育模式又難以很好地滿足會計從業人員的迫切要求，所以，我們必須下決心對現有的會計繼續教育模式進行創新，大膽和充分地利用互聯網等現代教育技術，著力建立一種基于Internet的高速互動的、功能完善的會計繼續教育體系。該模式下教學課件采用流媒體技術制作，視頻、音頻與文字同步播放，圖像、語言清晰。學員可以不受學習時間、地點的限制，隨時隨地點播課件，自主安排學習進度；網站還提供課件的視頻、練習、講義等相關內容的視頻集成打包下載，以及相關內容的打印功能。 具體來說，我國的會計繼續教育模式需要進行以下改革和創新：

（一）會計繼續教育“硬件”創新

充分利用Internet等現有的網絡資源作為教育的主要載體、以現有高校財經類院(系)和已有的財會人員培訓機構為大的框架和依托，充分運用現代教育技術手段，嘗試進行以網絡為主要依托的會計繼續教育，著手建立和完善我國國家級財政機構和中國會計學會所屬的“會計人員繼續教育網站(或網頁)”，或者在我國國家政府機構所屬的網站(或網頁)中開設財政服務專欄―“會計人員繼續教育”專欄。著手設立和充實省一級財政機構和會計學會“會計人員繼續教育省級網站(網頁)”。對省一級財政機構和會計學會，可以先在一些條件較好的省市(如:北京、上海、廣東等)先進行試點，依據試點的效果和影響，就行數據實際調查，再進行問卷調查，看這項措施是否合理，執行力可否有效，是否達到預期的效果。聘請一些有計算機管理水平的專業人士和有專業素質的會計人員進行管理和維護。

（二）會計繼續教育的“軟件”創新

在國家主管部門制定了會計繼續教育的大的方針后，對教育的具體內容及內容的提供者（高校財經類院系等有關會計繼續教育機構），引入市場競爭機制，進行“招標”和“競爭上崗”。即對這些會計繼續教育內容的“提供商”進行擇優，只有優勝者才能獲得相應的服務報酬，相應地也要對現有的會計繼續教育經費的行政分級劃撥方式進行改革。充分發揮高校財經類院系在會計繼續教育創新中的特殊作用。一方面，高校財經類院系不斷緊密追蹤和學習最新理論、甚至進行理論創新和改革，為“會計人員繼續教育網頁”源源不斷地提供新的理論性的教育資料(如:文字資料、多媒體課件、教學錄像片等)；另一方面，它又可以通過該網頁充分了解和吸收會計實踐中的合理要求、想法和建議，經“智力加工”后以適當的形式反應到新的會計理論中，并把這些新的理論充實到教學活動中、粘貼在會計繼續教育網頁上，進行實時互動服務。這樣也就是建立了一個基于Internet網絡的“理論――實踐――理論創新――服務實踐――新的理論創新”的一個更為迅捷和靈活便利的認識論的高速循環，這無論對理論的發展還是對會計實務的促進都具有重大的價值。

（三）會計繼續教育網絡模式的維護

網絡化教育模式是一所無形的學校，沒有教室沒有實驗室，只提供扎實的硬件和不斷更新的軟件，所以應用以下幾種方式來維護和支持網絡教育。

1.樹立和宣傳科學的網絡教育觀念

當今社會上對網絡教育在思想觀念上存在兩種誤解，一種認為網絡教育不是一種正規的教育，是一種簡單引進網絡技術的教育，沒有創造出相關的教學情景、教學模式，效果無法得到社會認可；另一種認為網絡教育是最新型、最成熟、最有效的繼續教育模式，完全否認原有的教育模式，導致不顧條件盲目發展網絡教育而丟掉原有教育優秀傳統的后果。這就要求我們科學的認識網絡教育觀念。觀念的對象涉及地方政府、教育行政部門、培訓部門、教師和社會各界，只有全社會都在理性認知的基礎上接受網絡教育，才可能在實質上推動網絡教育的發展。

2.構建和完善網絡教育系統。隨著遠程開放教育、網絡教育的紅火，發達地區的各級各類學校都建立了網絡教育體系，其中包含電子圖書、視頻廣播、虛擬教室、交互式的模擬教學等方式，有效地改變了傳統的教學模式。我們可以吸收和借鑒好的經驗與技術逐步構建和完善有效的網絡教育系統。要構建和完善網絡教育系統，首先，應堅持“自我培訓”理念。其次，要為受訓者提供個性化的學習環境。鑒于網絡教育系統以“自我培訓”理念為主，所以，我們要最大化地滿足受訓者的學習需求，系統應根據不同受訓者的層次級別分析其學習風格和學習興趣，在此基礎上提供個性化的學習界面、學習內容和相應的網絡指導，并利用網絡技術記錄受訓者的學習行為，要求受訓者不定期進行學習反饋，系統再根據反饋及時豐富受訓者的個人學習庫，使系統達到智能化和個性化。再次，要建立專業的網絡建設機構。完整的網絡建設機構包括行政管理、硬件維護組、資源庫開發組、課件制作組、系統開發維護組等幾個部分。各組別的人員要能分工合作，能使整體工作具備完整性、系統性、聯合性，以確保網絡教育的正常運行。理想的網絡教育系統除了具備會計繼續教育功能即遠程教學功能外，還應具備業務咨詢功能、法規查詢功能、信息功能和檢查統計功能等。

3.利用網絡優勢進行課程和教學內容設計。個性化自主學習是傳統教育一直追求而難以實現的理想化模式，它克服了好生吃不飽，差生吃不了的弊端，而在網絡教育理論和實踐中我們能從主觀上根據受訓者的個人特點對教育內容實施一對一的處理，以適應各個受訓者的能力差異和具體困難，從而使受訓者都能通過網上學習各得其所、各得其樂。鑒于此，要求在進行課程和教學內容設計時要充分利用網絡優勢，對高級、中級、初級會計人員及不同行業會計人員設計有針對性的教育內容，避免“一鍋粥”的教育弊端。全球經濟一體化發展，外國企業大量涌入，國際化高層次會計人才已成為暢銷人才，所以網絡教育在實行常規課程的設置基礎上應合理增加國際化的課程，如會計英語、國際會計準則、國際會計實務等課程，以豐富學習內容，開闊學習思路，以使若干會計人員盡快成為多元復合型人才，積極應對全球化的機遇與挑戰。在素質教育和創新教育并重的年代，理論與實踐相結合顯得更為重要，比如針對高級會計人員教學內容應注重突出案例教學，尤其是反案例教學的思考與啟示，或者為學員舉辦形式多樣的專題研討會，提高受訓者的綜合性會計工作管理和經營管理能力。

（四）建立基于網絡模式的考核流程

建立更加方便的會計人員繼續教育的流程，直接在網上進行報名，考核實行積分制考核，對于不同層次的會計人員給予不同的考核題目和積分，有專門做此項考試的機構進行統一考核，按照積分隨即抽取題目進行統一答題，在規定的時間內答題，系統給出相應的分數，看是否考核通過，對于通過的會計人員應該進行更高的積分制和難度系數更大的題目和科目，提高他們的學習積極性，學習更廣泛的會計知識和更專業的業務素質，對會計人員進行全方位考核，對于積分不夠的會計人員應該更加的完善自己的會計知識和政策法規的變更，做一名合格的會計。最終實現“網上繳費、網上學習、網上考試”的一體化流程，方便全國會計人員的繼續教育培訓。

網絡教育作為一種利用現代信息技術進行遠程教育的方式，不僅為傳統教育注入了活力，而且對教育改革和發展具有戰略意義。它將作為一種主導教育的方式替代傳統、封閉的教育模式。如今網絡教育正以其特有的優勢越來越受到人們的青睞，相信不久的將來勢必出現網絡教育的全球化。但是該模式還有一些有價值的內容需要研究，比如對模式的具體技術支持系統的討論等;該模式也存在一些不盡完善之處，例如在實施中還存在一些具體的困難等問題，這種新模式的實施效果好壞取決于模式的設計是否合理，管理是否完善，這就需要我們財政部門對該項新舉措進行進一步的完善研究，并與實際相結合，應用于我們不同的省市，針對不同素質水平的會計人員進行不同的管理和繼續教育考核，達到我們應該有的目標。

（五）保留并完善傳統的課堂授課方式

網絡模式是可以擴展的很遠很廣泛，也能夠讓會計人員接受最新最快的會計資訊，可是對于沒有網絡或者不掌握計算機應用的會計人員繼續教育在該模式下成了限制性的問題。對于這些沒有網絡條件的地區，通常經濟條件不發達，只能采用傳統的會計繼續教育模式，但要進一步完善其方式。

1.改革繼續教育傳統模式，靈活運用多種培訓方式

現階段我國會計人員繼續教育的培訓方式主要局限于“滿堂灌”教學方法，實施效果較差，因此需要在培訓形式上進行創新，使其豐富生動，從而激發學員的創造性思維。

⑴案例教學法

授課教師以一些真實的案例或科研項目為素材，通過對具體會計或管理案例的講授，使學員能夠結合實際工作，分析各種管理、內控及戰略等相關問題，從淺人深，掌握講授內容，提升學員的宏觀分析能力。

⑵模擬教學法

結合實際工作借鑒MBA教學方式，模擬一個虛擬的內控設計或戰略分析、財務管理案例，讓學員在虛擬的工作環境中進行設計、優化及分析，然后授課教師可以根據學員在各個環節中所暴露的問題和知識缺失的環節集中重點講授。

⑶小組討論法

授課教師將學員分成若干學習小組，讓學員運用所學知識對實際問題進行分組討論。學員經過討論，可以對問題有一個更清楚的認識，通過思維碰撞激發創造性思維，啟發學員解決工作中遇到的難題，從而營造良好的氛圍，鼓勵創新，改進業務處理流程，提高學員的思考分析能力。

⑷互動教學法

授課教師可以適當安排一些戶外拓展訓練，使各學員在拓展活動中通過互助、協作，增強自信心和團隊工作合力，培養處理復雜問題的能力和信心。

⑸調研學習法

組織學員對省內外知名企業的內部控制設計及組織管理、成本戰略等方面進行實地調研，并邀請主要管理人員進行講座、交流，學習先進的經驗和做法，啟發學員的思維，改進自身工作中的不足。

2.針對實際需要具體制定培訓計劃

繼續教育的權威性主要來自于教育內容的實用性，只有具備實用性，才有可能在會計人員當中產生廣泛的認同性和號召力。由于會計人員自身的個體差異(受教育程度、知識結構、工作經驗等)及所從事崗位(管理、研究、實務等)的具體要求都不盡相同，對繼續教育的知識需求也各有偏好，不能按照統一模式搞一刀切。此外，制定繼續教育的內容還需要考慮相關行業的發展對會計行業產生的影響，因此，為了提高培訓質量，需要在實施教育內容之前根據會計人員不同的職業需求進行廣泛的會計人員問卷調查，針對不同群體的需求對繼續教育內容進行劃分，再結合經濟、金融、管理等專業知識的需求制定具體的適合本單位的繼續教育方案，有針對性地確定繼續教育內容，各取所需、學以致用，使繼續教育工作真正落到實處。

3.加強會計繼續教育教師的繼續教育工作

名師出高徒，要保證會計繼續教育的教學質量，首先要保證繼續教育師資的質量，由于我國會計繼續教育的內容基本都是新制度、新準則、新規范等新知識，所以應加強繼續教育師資的繼續教育工作，使他們從理論、實務各方面熟悉掌握新知識的內容。只有這樣才能保證繼續教育的質量。因此，各繼續教育辦學單位，應為教師的學習創造良好的條件。

4.加強考核監督

為切實保證教學質量，提高會計人員的素質，財政部門應加強對繼續教育工作的考核。具體而言，制定考核指標和懲處方法。采用不定期隨機抽查的方式，對接受繼續教育的會計人員進行考核。不能片面的只要求考試，這樣被迫式的學習只能讓學習者產生厭煩情緒，只為了學習而學習。所以加強考核監督是一種優于考試的形式。

5.搞好宣傳

各級財政管理部門要切實搞好繼續教育的宣傳工作，讓各單位負責人、每個會計人員都明白會計繼續教育的重要性，使各單位負責人積極支持繼續教育工作，讓每一個會計人員都自愿地接受繼續教育。

綜上所述，我國會計人員繼續教育雖然很火熱，但是效果不好，前景不樂觀，所以我們要深化會計繼續教育改革，不斷地完善會計人員繼續教育的模式，運用現代化的技術和完善的體系提高我國會計人員的素質，為我國社會主義經濟的發展做出更大的貢獻。

參考文獻：

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篇（10）

在美國，高等職業教育已經多樣化和系統化，其主要職責是為經濟社會服務，培養經濟社會各行業需求的人才。目前，美國高等職業教育包括社區學院、地方農工學院、側重科技教育的州立大學、地區職業學校、工業管理學院等。其中社區學院發展迅猛，據統計，2004年社區學院1171所，到2009年，兩年制的社區學院在美國已經達到了3400所，是美國高等職業教育的主要承擔者。目前，為了獲取大學文憑和職業技能，選擇社區學院的學生將近50%，這一比例在新澤西、佛羅里達、加利福尼亞、伊利諾伊等州則甚至超過60%。以社區學院為代表的美國高等職業教育快速發展主要原因是有科學的職業教育觀作指導，職業教育立法完善，美國政府先后頒布了150多個職業教育法規；另外，政府的支持和多渠道的經費來源也促使了以社區學院為代表的高等職業教育規模不斷擴大。當前，美國社區學院經費中的75%來自州政府和地方撥款以及學雜費，其中以州政府撥款為主，約占38%。再者，社區學院的機制靈活，教育對象廣泛多樣，除了適應升學需要招收應屆高中畢業生外，在職職工、失業人員和在校大學生都可以進入社區學院學習，且課程設置多樣靈活，注重實效，實踐課程占到了50%左右，針對性也強，為學生在200多個職業領域的就業或提高做準備，涉及農、工、軍、商、衣、食、住、行等各個方面。社區學院主要開設三類課程，第一類是基礎性課程，主要是滿足想上正式大學的學生需求；第二類是授予職業證書課程，主要是滿足短期內希望獲得技術技能以走入職場的學生或失業人員需求；第三類是繼續教育課程，主要是為滿足在職員工進一步提高技能需求。因此，以社區學院為代表的美國高等職業教育是一種更傾向于滿足普遍民眾需要的辦學形式。而城鎮化的推進催生了大批新城鎮和原有城鎮規模的進一步擴大，需要有機制靈活、課程設置靈活、注重實踐技能、滿足普遍民眾需求的高等職業教育形式，進而為城鎮經濟發展提供技能型人才。可見，社區學院在美國達到了上述要求，是一種較好的選擇。上述美國發展高等職業教育的經驗，對我國如何發展高等職業教育促進城鎮化提供了以下借鑒：一是樹立科學的高等職業教育觀。當前社會更多是重視學歷教育，而輕視能力教育培訓，現實中就讀高職院校的往往是高考成績較差的學生，因此，對于高等職業教育普遍不夠重視，但我國目前城鎮化的發展需要大量技能型人才，高等職業教育發展長期滯后，出現了技工荒。故需要轉變思想觀念，樹立科學高等職業教育觀，從推進城鎮化的戰略高度來認識高等職業教育的地位和作用。二是完善高等職業教育法規。美國在高等職業教育發展的每個時期都會頒布相應的法律法規，且通過這些法律法規對各州的高等職業教育進行宏觀調控，而我國的高等職業教育法制化進程比較滯后，目前只有《中華人民共和國職業教育法》，但這一法律對于現實中高等職業教育出現的問題并不能較好地解決，國家雖然已經將高等職業教育放在優先發展的戰略地位，也提出600多所新建本科高校轉型高等職業教育，但這需要相應的法律法規引導和支持。三是加大高等職業教育經費支出。由于美國經濟實力雄厚，在各個時期，經費中政府撥款比重很高，故美國的高等職業教育經費較為充足，而我國高等職業教育經費主要源于學生的學費，政府撥款比重較低，且與本科院校相比，政府對于高職院校的撥款也存在明顯差距，社會和企業的捐助也較少。因此，需借鑒美國經驗，加大政府投入高等職業教育的力度，鼓勵企業和社會捐助高職院校。四是強化社區作用，發展社區學院。我國可以借鑒美國發展社區學院經驗，在東部地區一些技工荒嚴重的省市嘗試改造現有高等職業院校或者進行建立社區學院的試點，試點成功再推廣到中西部地區，這樣有助于城鎮化的進一步推進。同時，也可以嘗試在一些人口密集的農村或城鄉結合部建立社區學院的試點，將招收的對象擴大到含高中應屆畢業生在內的在職人員、失業人員等，滿足農村人口的農業知識和職業技能需求，進而更好地推進城鎮化。

（二）德國高等職業教育雙元制模式，推動了城鎮化發展

20世紀60年代，德國的高等職業教育開始真正發展。目前，其主要包括非學歷高等職業教育系列和學歷高等職業教育系列，其中后者包括職業學院和專科高等學校，前者則包括師傅學校和專科學校（技術員學校），兩者均含有雙元制職業學校，其主要形式是3年的實踐教育，即每個星期有1到2天在職業學校學習理論，剩下的時間就到企業接受實踐教育。這顯然有別于其他國家的高等職業教育，在國際上別具一格。目前，大約有50%的年輕人中學畢業后進入雙元制學校接受教育，可以學習國家認可的350種培訓職業中的某一職業。參與實踐教育的企業也達到了50萬家，其中中小企業提供了80%的實踐培訓崗位。可見德國的這種雙元制模式較好的將理論與實踐相結合，提高了工人的專業技能。德國15~19歲的公民中無職業或無培訓位置的僅占4%左右。目前，德國又進一步調整了雙元制職業學院的教育培訓內容，推進高等職業教育的國際化。正是這種雙元制高等職業教育模式，通過學校和企業合作方式，培養了許多高技能人才，為德國二戰后的城鎮化和經濟社會發展奠定了強有力的基礎。以雙元制職業教育模式為特色的德國高等職業教育快速發展的主要原因，是有科學的職業教育價值取向和務實的職業教育思想。另外，健全的法律法規為其發展提供了法律保障，1969年德國頒布《職業教育法》以來，又頒布了諸多法規，如《聯邦職業教育促進法》和《企業基本法》等，不僅從職業院校方面進行規定，也要求企業承擔在職業教育中的義務。再者，較為完善的監督體系為其發展提供了管理支持，其中“行業協會”能有效管理雙元制職業教育。此外，突出的職業特性和等值于普通教育也促使其快速發展。主要是參與教育的大多企業有自己的培訓基礎，有技能水平高的培訓教師，這讓學生能在真實的生產環境里學習到工作需要的技能。同時，雙元制的職業院校給學生授予的畢業證和學位證書與普通高等院校所授予的具有同等地位和價值，這也推動了其發展。最后，雙元制職業院校的培訓操作技能實用，校企合作緊密，使得學生在企業實踐中形成良好的合作精神和團隊意識，有助于學生就業，因而，在德國就讀雙元制職業院校是一種較好的選擇，這為德國二戰后的城鎮化和經濟社會發展提供了眾多技能型人才。上述德國發展高等職業教育的經驗，為我國如何發展高等職業教育促進城鎮化提供了以下借鑒：一是提高高等職業教育在我國的地位。我國傳統觀念就是重腦力勞動輕體力勞動，人們愿意做白領而不是藍領工人。而在德國的觀念是尊重為社會做出實際貢獻的人，上普通高等院校未必就是最好的發展，要教給年輕人手藝。因此，我國政府和教育部門應逐漸改變社會傳統觀念，提高高職教育在整個教育體系中的地位。二是完善高等職業教育法律法規體系。德國的職業教育法律法規眾多，從促進、計劃、保障、監管和改革等方面使高等職業教育發展有法可依，為了校企合作落到實處，運用法律促使企業參與實踐教育中。我國顯然在上述方面的法律法規不夠健全，需修訂和完善《職業教育法》，并需強有力的執行。三是加強校企合作。德國之所以能將校企合作落到實處，除了上述法律原因外，還因為企業參與實踐教育，培養了自己的后備人才，節省了培養新員工的費用，且學員還為其創造了利潤；另外，企業在參與過程中，也得到了政府每年對于每一個培訓崗位的3500歐元補貼。因此，企業有動力吸納雙元制職業院校學生的實踐培訓。而我國眾多高職院校和企業顯然沒有做到真正的校企合作，可借鑒德國做法加強校企合作。四是加強實踐能力，走產學結合之路。德國的雙元制教育是2/3時間用于實踐，我國的高職院校實踐教育往往僅安排在大三上學期，且多是集中實習，或是學生自己去找企業實習，這使得學生很難將所學理論與實踐結合。因此，高職院校需積極探索產學合作之路，讓學生在實踐中能力得到提高，進而彌補我國城鎮化所需的高技能工人不足，為我國推進城鎮化奠定扎實的人力資本基礎。

（三）澳大利亞實施TAFE，加速了城鎮化發展

當前，澳大利亞實施高等職業教育的主要機構為技術與繼續教育學院，澳大利亞為了發展高等職業教育，在1973年成立了技術與繼續教育委員會，將職業教育改為技術與繼續教育（TAFE）。這些技術與繼續教育學院由聯邦政府撥款資助，各州和各地方教育部門負責管理。澳大利亞政府對技術與繼續教育也不斷地進行改革，如曾引入了職業教育與培訓，開發了培訓包等。目前，據統計，澳大利亞現有大約250所技術與繼續教育學院，70%中學畢業生選擇到技術與繼續教育學院就讀，每年近130萬學生在這些學院學習，約是澳大利亞接受普通高等教育學生的2倍。澳大利亞的技術與繼續教育之所以能快速發展，主要原因有以下幾點：一是對于技術與繼續教育學院的管理，聯邦政府、州政府和地方政府分工明確，能做到各司其職，不會出現多頭管理。聯邦政府負責技術與繼續教育的宏觀統籌和規劃，各州及地方負責本地的技術與繼續教育政策制定、規劃和管理。二是統一的認證體系。在澳大利亞職業教育與培訓體系認證中，學生在高等職業教育階段獲得一般文憑和副學位、高級文憑后，可以繼續學習，取得學士學位、研究生班證書、碩士生文憑、碩士學位和博士學位。三是技術與繼續教育學院經費充足，且不斷增加，來源多樣化。包括了聯邦政府、州政府和地方政府的撥款、學生交納的費用和其他經費，其中州政府和地方政府撥款占比最高，約55%，聯邦政府次之，占比20%左右，其他經費占比約20%，學生繳費占比最小，約5%。上述技術與繼續教育學院經費是受《撥款（技術與繼續教育資助）法》《培訓保障法》等法律保障的。四是技術與繼續教育產業化。聯邦政府支持技術與繼續教育學院利用自己的優勢與特色爭取和接受社會各方面的資助，且將留學生教育當作產業經營，據統計，技術與繼續教育學院招收留學生所獲得收入占整個其教育經費的12%。高等職業教育的產業化和市場化也促進了其快速發展。正是澳大利亞實施了技術與繼續教育，給20世紀80年代后澳大利亞各行業提供了許多高技能的勞動力，促進了其城鎮化快速發展。上述澳大利亞發展高等職業教育的經驗，對我國發展高等職業教育促進城鎮化提供了以下啟示：一是需建立發展咨詢委員會和戰略規劃委員會，制定高等職業教育的發展規劃和戰略方針，進而更好地協調和統籌教育資源的使用與分配，以發展高等職業教育。二是完善職業資格認證制度。我國目前職業教育資格認證證書種類較多，但通用的證書較少，實用的證書較少，因此，需規范和完善職業資格認證制度，建立符合中國國情的職業資格認證體系。三是加大經費支持力度，鼓勵社會和企業投資，使得高等職業教育經費充足，來源多樣化。我國目前高等職業教育經費不足，政府撥款比重較低，學生繳費占比較高，社會和企業投資比重較低，需借鑒澳大利亞經驗，加大政府及其教育部門投入力度，鼓勵企業和社會資助，另外，在國家人力資源保障部門建立國家培訓保障機構，督促和規范高等職業教育經費的撥付和使用。四是推進高等職業教育的國際化。借鑒澳大利亞的技術與繼續教育產業化和國際化經驗，多參加高等職業教育國際交流會，借鑒其他國家高等職業教育辦學模式和課程設置，開發符合中國實際的高職模式和課程，為中國城鎮化發展奠定人才基礎。

二、國外中等職業教育在城鎮化進程中的作用及經驗

（一）日本中等職業教育的產學合作，快速推進了城鎮化

日本中等職業教育包括學校內和學校外中等職業教育，學校內中等職業教育包括專門高中、各種非正規職業技術學校和專修學校，其中中等職業教育主體是專門高中。學校外中等職業教育主要是具有教育功能的各種機構學校。目前，專門高中主要是招收準備在某一行業就業的初中畢業生或同等學力者。各種非正規職業技術學校主要包括農業、工業、商業、衛生、理發、裁縫、烹調等專業學校，這些學校多數是私人辦學，由于其入學條件、教學時間等靈活，其招收初中畢業生，主要培養學生具有一技之長。該類型學校在20世紀70年代時達到鼎盛，為日本城鎮化快速發展提供了大量專業技術人才。專修學校則是從各種非正規職業技術學校中分離和發展出來的一類學校。其90%是私立學校，包括招收初中畢業生的高等專修學校、招收高中畢業生的專門學校和面向成人的一般專修學校。這些專修學校強調教學內容的實用性，往往根據社會實際需要，使學生在3年內學到實際需要的知識技能，因此在日本受到大眾歡迎。日本中等職業教育之所以能快速發展，主要原因包括以下幾方面：一是日本中等職業教育法律法規健全。目前，日本中等職業教育方面的法規主要包括中等職業學校設置的法規、中等職業教育師資的法規、中等職業教育經費方面的法規，這些法規對于中等職業學校設置、教師資格、經費投入均做了詳細規定，保障了中等職業教育發展。二是日本中等職業教育模式為產學合作。日本為了適應城鎮經濟發展和學生多樣化需求，中等職業教育在教育實踐中注重發展學生個性，強化訓練技能，非常注重實驗、實習和各種實務操作。并采取校企聯合、企業培訓、全日制、夜校、彈性學分制、工讀交替等形式滿足城鎮各行業對于技能型人才的需要。而且日本推動中等職業教育與各級各類教育相融合，使得學生不斷學習新技術新能力。三是日本中等職業教育有著切合實際的職業指導。中等職業教育學校與學生家庭、地區事務所等合作，通過實踐活動對學生的職業發展進行指導，力求最大限度地激發學生潛能。四是日本中等職業教育有著嚴格的師資培訓體系。除了法律確立的師資任職標準外，日本還建立了多樣化教師在職進修和培訓制度，包括校內進修、校外進修和國外考察學習制度。此外，日本為了彌補師資隊伍實踐經驗不足，還通過積極吸收社會優秀技術人員，充實師資隊伍。正是日本大力發展中等職業教育，使得二戰后日本經濟社會能夠較快恢復發展和城鎮化快速推進。上述日本發展中等職業教育的經驗對我國發展中等職業教育提供了以下啟示：一是加快中等職業教育立法，健全相關法律法規。目前，我國相關法律法規多是原則性的，針對性較差，不夠具體，難以實施。對于中等職業教育資金投入和校企合作教學也缺少相應的法律保障機制，需盡快完善中等職業教育法律法規。二是完善產學合作機制。除了立法保障校企合作外，中等職業教育課程設置和人才培養模式等必須圍繞城鎮經濟發展需要，結合企業自身人才需求，讓企業有動力與學校合作，形成更為緊密的訂單合作關系。另外，制定政策鼓勵中職教師參與企業培訓和研發，進而雙贏。三是對學生進行職業指導，重視對學生職業生涯意識教育。要在中等職業學校設立專門的職業生涯輔導機構，在了解現有社會職業發展趨勢基礎上，收集相關職業信息，并對學生進行充分了解之后，進行職業指導，也可聘請專業指導教師進行職業指導，讓學生在學習知識技能過程中形成職業意識，在步入社會前成為具有較強綜合素質的職業人才。四是加強雙師型教師培養。我國中職師資中“雙師”型師資較為短缺，較多教師實踐能力弱，因此，在中職師資錄用和聘請時要嚴格把關，同時，對現有教師進行在職培訓與工程鍛煉，也可通過法律法規形式來保障“雙師”型師資的培養。

（二）德國中等職業教育的校企合作，為城鎮化提供了大量技能型藍領工人

與高等職業教育相同，德國中等職業教育也是采取校企合作的雙元制形式。當前，德國中等職業教育學校包括職業提高學校、職業專科學校和專科高中等，其中約85%都是雙元制的中等職業教育，并且雙元制中等職業教育在德國總高中階段占了60%，其他中等職業教育占10%，普通教育僅占30%，可見雙元制中等職業教育在整個德國教育中的地位舉足輕重。其為德國制造業和服務業發展提供了大量技能工人，雖為藍領階層，但這些技能工人收入較高；德國中等職業教育也為德國造就了一大批技師、個體業主等中產階級群體，為德國城鎮化發展奠定了基礎。在德國雙元制中等職業教育學制一般為三年，接受教育期間，學生每個星期更多時間是在企業實習，在學校學習時間僅為1~2天，且企業實習內容是嚴格按照國家承認的職業門類傳授技能經驗，學生是在近似實際工作環境中接受實踐實習，因此，德國雙元制中等職業教育非常注重校企合作。對于不愿接受學生實習的企業，20世紀80年代德國法律就規定征收處罰性稅費。這也是德國雙元制中等職業教育快速發展的原因之一。另外，在德國雙元制中等職業教育培訓中，開設專業的課程體系是依據職業崗位能力所需來設置，而不是以全面和系統為標準，這意味著學生學習和實踐的內容有助于培養學生的職業能力，為學生步入社會從事相關職業奠定了很好的基礎。再者，在德國，中等職業教育屬于義務教育，因此，聯邦政府和州政府等撥款充足，強有力的財政支持也促使其快速發展。因此，在德國雙元制中等職業學校對于學生或失業人員等是一種較好的選擇，而政府又在法律法規制定、投入經費等方面予以支持，使得中等職業教育為德國二戰后的城鎮化和經濟社會發展提供了大量技能型藍領工人。上述德國發展中等職業教育的經驗給予我國發展中等職業教育提供了以下啟示：一是中等職業教育要注重以關鍵能力培養為本位，使得接受中等職業教育的學生或失業人員等具備從事相關崗位的職業能力，以便就業。這就需要結合地方城鎮經濟發展和產業結構調整以及行業需求，調整目前中等職業教育的專業設置和相應的教學內容，強調實踐性。二是政府要加強政策和資金扶持。可以通過土地優惠、稅收減免等政策鼓勵企業辦實踐性強的中等職業學校，此外，為了進行校企合作，政府可考慮給予財政補貼或稅收減免鼓勵學校和企業間聯合建設實習實訓基地，對于一些基礎性質的培訓實習基地，政府可考慮統籌規劃建設，實施開放式管理。另外，政府可借鑒德國的義務免費教育，進一步擴大中等職業教育的免費范圍，緩解目前城鎮化技能工人的不足。三是加強師資隊伍建設。德國中等職業教育的實踐教學是在企業完成的，企業中有高級技師指導學生，因此不存在缺乏實踐經驗豐富的師資。但我國中等職業學校師資顯然普遍缺乏實踐技能，因此，需引進和培養“雙師”型師資，鼓勵企業技術人員擔任實踐培訓教師，在實訓基地指導學生，建立師資培訓機制，要求青年教師在上崗前去企業進行實踐培訓，積極鼓勵中年教師外出實踐鍛煉，嘗試在職稱評定和年終考核等方面優先考慮。四是完善職業資格證書制度。目前，中等職業學校很多專業沒有職業資格證書可考，而完善職業資格證書制度能有利推動我國城鎮中各行業工人的技能水平。國家人事勞動部門、教育部門等需相互協調，盡快完善職業資格證書制度，支持有條件的中等職業學校設立職業資格考核鑒定站。五是通過完善水平評估體系，進一步提高中職教育辦學水平。