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1 投資決策階段的工程造價控制與管理
項目投資決策是對擬建項目的必要性和可行性進行技術經濟論證，對各種建設方案進行技術經濟比較選擇及做出判斷和決定的過程。這一過程非常重要，它是建筑的龍頭，正確的項目投資行為來源于正確的項目投資決策。工程建設項目前期的各項技術、經濟決策，對項目的工程造價有重大影響，特別是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的選擇、設備的選用等，都直接關系到工程造價的高低。在項目建設各階段中，投資決策階段對工程造價的影響程度有著決定性的作用。因此，建設單位作為投資的主體應積極做好投資決策階段的工程造價的控制與管理工作，充分發揮自身主體優勢的作用。
( 1) 積極做好項目決策前的準備工作，認真搜集有關資料，如設備運行情況、設備技術參數、需要解決的問題等。
( 2) 切實做好項目可行性研究報告，并根據市場需求及發展前景、合理確定工程的規模及建筑標準。編寫具有較強的說服性和可行性的立項申請，爭取項目早日立項。
( 3) 科學進行工程項目的效益分析、編制工程投資估算。投資估算編制要有依據，要盡可能細致，盡可能全面。從現實出發，充分考慮到施工過程中可能出現的各種情況及不利因素對工程造價的影響，考慮市場情況及建設期間預留價格浮動系數，使投資基本上符合實際并留有余地，使投資估算真正起到控制項目總投資的作用。
2 設計階段的工程造價控制與管理
工程設計是建設項目進行全面規劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設的靈魂，是處理技術與經濟關系的關鍵性環節，是控制工程造價的重點階段。建設單位絕不能將設計階段的工程造價控制與管理工作片面地理解為是設計院的事，不聞不問，相反，應積極參與設計的全過程，抓住控制與管理的重點。
( 1) 實行設計方案招標，擇優選擇設計單位。通過招標選擇設計方案可以激勵設計單位努力優化設計方案，使設計從更高層次上既滿足技術要求，又滿足經濟要求，進而有利于項目工程造價的控制。
( 2) 實行限額設計以控制工程造價。所謂限額設計就是按照批準的可行性研究報告的投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計，同時各專業在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。實踐證明，限額設計是促進設計單位改善管理、優化結構、提高設計水平，真正做到用最少的投入取得最大產出的有效途徑。
( 3) 優化設計方案，有效控制工程造價。設計質量是否達到國家規定、功能是否滿足使用要求，關系到建設項目一次性投資的效益。建設單位在審查設計單位的設計時，要重視設計方案的優化。在選擇工藝技術方案時，應從實際出發，以提高投資效益為前提，積極而穩妥地采用先進的技術方案和成熟的新技術、新工藝。據統計資料表明，在項目前期方案優化過程中節約投資的可能性為 80%左右，因此，通過前期方案優化，可以有效進行造價控制，節約大量資金。
( 4) 審核概預算，提出改進意見。設計階段概算及施工圖預算要求全面準確，力求不漏項、不留缺口，并要考慮足夠的各種價格浮動因素。建設單位應加強設計階段的工程概預算審核，及時提出改進意見，確保設計階段概算和施工圖預算科學、準確。
3 招標階段的工程造價控制與管理
實行工程招標投標是我國建筑市場走向規范化、完善化的重要措施之一。通過招標投標，建設單位可以選擇到合適的施工單位，這對項目投資乃至質量、進度的控制都有至關重要的作用。建設單位要想在招標階段控制工程造價，應注意加強以下幾點工作。
( 1) 做好招標文件的編制工作。造價管理人員應收集，積累、篩選，分析和總結各類有價值的數據、資料，對影響工程造價的各種因素進行鑒別、預測，分析、評價，然后編制招標文件。對招標文件中涉及費用的條款要反復推敲，盡量做到“知己知彼”，以利于日后的造價控制。
( 2) 招標工作應遵循 “公平、公開、公正、誠信”的原則，選擇有資質、實力強、信譽好的施工單位。招標前，應嚴格審查施工單位資質，必要時進行實地考察，避免“特級企業投標，一級企業轉包，二級企業進場”等不正常現象，這對工程造價控制非常不利。
( 3) 選擇合理低價者中標。目前推行的工程量清單計價報價與合理低價中標，作為業主方應杜絕一味尋求絕對低價中標，以避免投標單位以低于成本價惡意競爭。所謂合理低價，是在保證質量、工期前提下的合理低價。
( 4) 做好合同的簽訂工作。應按合同內容明確協議條款，對合同中涉及費用的如工期、價款的結算方式、違約爭議處理等，都應有明確的約定。在簽訂合同的過程中，對招標文件和設計中不明確、不具體的內容，通過談判，爭取得到有利于合理低價的合同條款。
4 施工階段的工程造價控制與管理
工程項目的實施階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。由于施工階段周期長，影響因素多，材料價格波動大，所以對施工階段的造價管理也至關重要。
( 1) 嚴格控制施工中的設計變更。建設單位、設計單位和施工單位在開工前應認真審核設計圖紙，嚴格遵守設計規范，把可能在施工中出現的問題，在圖紙會審階段進行解決，避免在施工過程中影響工程進度和質量，或發生返工等現象，造成不必要的人力、物力和財力的浪費。
( 2) 加強材料、設備的采購和管理。材料費是構成工程造價的主要內容，要在施工階段搞好工程材料供應管理，對于降低工程造價十分明顯。項目管理者可在施工過程中參與主要材料的選型定價，為做好選型定價工作，要認真調查和分析材料市場的價格及其走勢，對商品混凝土、鋼材、門窗、水電及墻地面裝飾等大宗材料的采購應協助承包商進行多家比選，對大型的工程項目還可以組織供應商進行招標，在質量、服務、價格方面反復比較，從中選優。
( 3) 嚴把工程變更關，控制造價上升。在施工過程中，由于各方面的情況經常會引起工程量的變化和一些施工方法的改變，工程變更必然會影響工程造價，所以建設單位必須對工程變更進行有效控制，嚴把變更關，控制好工程造價的變化情況。當工程變更發生時，應要求工程師及時處理并確認變更的合理性。工程變更的一般程序為: 提出工程變更分析提出的工程變更對項目造價的影響分析有關的合同條款初步確定處理變更所需的費用、時間范圍和質量要求( 需提交變更評估報告)確認工程變更。工程變更的價款應在實施該變更前由建設單位與施工單位協商確定。
( 4) 做好施工記錄，加強現場簽證管理。在施工過程中，建設單位和監理單位要加強現場施工管理，必須做好施工記錄和各項簽證工作，確保記錄和簽證的質量，杜絕不實記錄及虛假簽證的發生。為工程結算提供可靠的依據。
( 5) 抓好合同管理，減少對方索賠。施工合同是施工階段造價控制的依據。合同管理對造價控制起著很重要的作用，建設方在簽訂、履行施工承包合同時，應加強合同管理，充分利用合同對承包人的履約情況進行監督檢查，督促其全面履行合同，同時也要做好自己的履約工作，防止施工單位進行索賠，并做好反索賠工作。
( 6) 嚴格控制工程進度款的支付。工程進度款的支付也是施工階段造價管理的一個重要內容，我國現行支付方法常見的有: 按月支付、分段支付、竣工后一次支付等。無論實行何種支付方式，結算的條件都應該是質量合格、符合合同條件、變更單簽證齊全，特別是要實行質量一票否決權制度，不合格的工程決不付款。
5 竣工結算階段的工程造價控制與管理
工程項目竣工結算是指施工單位按照合同規定的內容全部完成所承包的工程，經質量驗收合格、確認符合合同要求后，向建設單位進行最終工程價款結算。竣工結算是造價控制工作的最后一道關口，它是工程造價合理確定的重要依據，直接關系到工程造價的實際結果。建設單位應根據合同、預算及費用定額、竣工資料、國家或地方的有關法規，認真審核工程款。對送審的竣工結算進行核實工程量，落實聯系單簽證費用，使審核后的結算真正體現實際造價。
( 1) 嚴格審核工程量。要求審核人員根據施工承包合同、施工圖紙、設計變更、現場簽證等，按照現行預算定額中的計算規則，準確的計算工程量。嚴格控制高估冒算工程量。
( 2) 堅持深入現場，掌握工程動態。審核人員應時常深入施工現場，了解工程變更內容的具體做法，熟悉工程變更、增減工程量情況，為結算審計打下基礎，確保工程結算的質量，提高投資效益。
建設項目無論大小，工程造價管理的合理與否直接影響著投資單位的收益與建設工程的質量，因此造價管理是投資開發項目管理的重點工作。合理有效的造價管理，不僅僅是某一階段的合理控制，而且是需要貫穿于工程項目決策、設計階段、投標報價、簽訂施工合同、工程施工、竣工結算全過程各個階段，只有對各個環節的合理有效把控，才能確保工程質量，確保投資效益合理最大化。
第一、造價管控從項目的決策階段開始。決策階段是對項目經濟效益起著決定性的重要階段，盡管此階段投資成本不高，但對投資費用的影響會達到70%之多。因此，決策階段的造價管控往往是工程全程造價管控的重點。投資方需要對計劃建設項目的多方面進行綜合評估，如項目的選址、功能、建設規模、建設標準、設備選用、環境影響評價、使用年限等，也要全面了解該項目所在區域的經濟、政策現狀及發展趨勢，對于國家政策、地區政策、經濟發展態勢等宏觀政策都要納入評估因素中。
第二、設計階段的管控是造價管控的重點。工程的設計是對工程造價合理管控的重要階段，設計的良莠與否，直接影響到工程的投入與施工。設計的合理，投資費用就能得到合理控制，工程的施工等其他后續相關投入也不會有太大的難度；反之，設計的不合理，直接會影響施工中各方面的人力物力財力的超額投入。因此，對于設計階段的管理要作為造價管理工作的重點，設計要達到國家標準與行業標準，在此前提下進行合理設計，嚴格管控工程造價。
第三、投標報價階段的管控是造價管控的前期工作。投資方要對工程的造價進行管控，有效的招投標是管控的前期管控方法。招標要采取公開、公正、保密的原則，選擇良好的施工方，既能保證工程質量又能合理的保證收益。招標工作首先需要造價機構制定一個科學合理的標底，即編制實物工程量清單(或工程標底)和一系列相關文件，以此來作為判定投標單位報價的合理性、可行性與可靠性的依據。此外，在招標過程中要遵守公開、公正與公平的原則，對投標單位進行綜合測評，堅決做好保密工作，防止投標單位的惡意競爭，在選擇投標單位時，不可只考慮價格，要綜合考慮投標單位報價的合理性、可靠性及投標單位的綜合實力等。
投標單位在報價時也要做好各方面的準備工作，即嚴格按照招標文件執行，最大限度的達到招標方的綜合評價標準，盡量滿足招標方的要求；報價計算要有科學性，要在施工方案、技術措施、材料設備、人工、機械設備消耗等方面綜合考慮的前提下制作合理報價，報價要反映企業的技術與管理水平，另外還要參考項目所在的區域，經濟情況來制定投標報價。
第四、造價管控在施工合同階段的管控。制定明確、具體、詳細的施工合同，是有效管控造價的方法。合同文字清楚、明確，便不會造成誤解，對于容易造成分歧的事項，一定要明確說明，避免一些條款含糊不清，使施工方有理由向投資方進行索賠，而造成投資方損失利益的情況。合同條款一定要詳細、具體，特別是針對設計變更、現場施工簽證、增項等事項的最終確認一定要詳細、明確，以免在合同執行時產生分歧，影響后期結算，造成投資費用的不當增加。
第五、造價管控在工程施工階段的管控。施工階段的造價管理是整個項目全過程造價管控中最為繁雜的管理。投資方要做好現場的工程進度、工程質量、現場施工變更等綜合管理；項目要按期保質施工，才能確保項目如期的投入使用，來實現其經濟價值。如果工程提前完成，便會在一定程度上提高投資收益，但工程在實際開工后往往會因各方資金情況、現場施工情況等影響工期。因此，在工程施工階段要加強工程進度的管控。一個項目往往由多個施工單位共同建設完成，相互交叉作業情況較多，作為投資方要做好現場的綜合協調管控工作，要與監理單位等做好現場監督管理工作，時刻掌握工程進展情況，對于施工單位提出的工程相關問題要及時解決，以此來確保工程的進度。此外，對施工單位的施工材料、施工技術、施工質量等要嚴格加強管理，對于材料要嚴格把關，合格達標方可進場施工，定期與專業技術單位對施工單位的施工技術情況、施工質量進行檢查與抽檢?，F場的變更簽證要嚴格進行審查，如變更是否合理、價格是否在合同中約定等，以免工程結算時因為施工過程中不必要的變更而增加額外的費用，以此來控制工程造價。因此，對于投資方來說，在施工過程中工程質量、工程進度及現場變更等方面的有效管控，是保證整個項目得到如期收益的關鍵，是工程造價得到合理管控的關鍵。
施工單位的施工造價管控較為復雜，這也是施工單位保證利潤的關鍵。施工單位的造價管控主要是材料管控、人工費管控、變更簽證管控等?，F場要具備一個有經驗的現場管理團隊及施工隊伍。在施工條件具備的情況下及時施工，施工材料要合理使用防止浪費。首先，在材料使用方面要進行嚴格管控。在施工初期要制定材料使用的總體計劃，施工時按計劃根據施工區域有步驟的申請采購材料。施工中使用材料時，要嚴格按照施工圖執行，控制材料使用量避免多余浪費；如果出現材料使用量超出的現象，必須要及時的保留好投資方的設計變更通知及現場施工的變更簽證等，增加的材料一定要與投資方確定價格，防止工程結算時出現價格差異造成損失。其次，在人工費方面也要根據實際施工情況，對于增加部分的人工費用要保留好相關設計變更及簽證單。另外，對于體現現場施工時材料與人工費增加量的文件，必須是有效的。即設計變更通知需要投資方下達，有投資方簽字蓋章；變更簽證則必須經建設單位、設計單位、監理單位、施工單位等一致同意才行，而且簽證必須是各方有效負責人簽字方可，只有這樣才能確保工程造價。
第六、造價管控在竣工結算過程中的管控。竣工階段的造價管理是整個造價管控的最終階段，通過竣工結算直接核算出項目的最終投資費用。在此階段主要的工作是根據竣工圖與施工單位進行核算，對于工程量增減的部分要以竣工圖為基礎，以現場變更的文件為核算依據，即有變更量就要有相應的現場變更的有效文件，在審核時要嚴格的剔除無效文件。此外，在結算時對于工程量中涉及的材料價格、人工費等，都要認真的根據合同及市場價格進行審查，避免有未按合同定價、抬高材料價格、人工費的情況。根據合同規定有技巧戰略的與施工單位進行結算。
在整個工程竣工后，要根據結算的各方面費用進行綜合分析與評估，對比最初的預算、設計變更、現場變更、實際費用支出情況、工程的工期與造價的變更情況等進行綜合的客觀分析與評價，總結經驗，為今后的工程全過程造價管控提供參考。
綜上所述，工程造價的全過程管理，從投資項目的決策開始，貫穿于設計階段、投標報價、簽訂施工合同、工程施工、竣工結算全過程各個階段，而每個階段的管控的出發點都是要合理、有效，最終達到利益的最大化，保證投資者及施工單位的利益，而且各個階段的造價管控不是獨立的，而是互相聯系的，前一項工作為后一項工作做基礎，每個環節的造價管控得當，才能降低投資的風險，保證投資者獲得更多的合理利益。
參考文獻：
一、高度關注，科學論證決策階段工程造價管控
工程決策階段是產生工程造價的源頭，對建設項目的技術、經濟、成本有很大影響，對項目建成以后的經濟效益有著決定性的作用。建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設備選用等，直接關系到工程造價的高低。因此，對于這一階段要高度關注，科學論證，一旦決策失誤，將會帶來巨大的損失。
1、認真做好可行性研究。對工程項目投資進行可行性研究，是項目立項前不可缺少的重要程序。院校應根據自己的發展戰略和建設需要，委托咨詢機構或組織專家，從技術、經濟和環境等方面，對擬建項目的必要性、可行性進行全面、系統地論證，對擬建項目的建設規模、資源條件、工程技術和財務經濟評價等各項指標的真實性、客觀性和可靠性進行科學評價。要充分考慮整體布局，既要考慮功能分區，建筑物的間距要求，又要考慮最大限度地節約用地，盡量做到布置緊湊合理，提高密度和容積率，也要充分利用地形地貌，以減少單項工程的建設費用。要防止院校建設盲目貪全求大、不按決策程序、憑個別領導意見辦事、搞“拍腦袋”工程，拆了建，建了拆，造成重復建設和財力、人力、資源的嚴重浪費。要確保投資決策的科學性，必須進行深入細致的調查研究，實事求是地全面分析，搞好可行性研究。
2、科學編制投資估算。決策中投資估算必須滿足限額設計和控制概算的要求，投資估算關系到設計概算、施工圖預算的編制、建設資金的籌措以及建設項目是否能在規劃的投資限額內得以實現。要做到投資估算的準確性，就必須采用合理的指標和數據資料，合理估算，保證在建設工程中造價不會出現概算超估算、預算超概算、決算超預算的“三超”現象。因此，投資估算應盡可能充分地考慮到項目實施過程中可能出現的各種情況和不利因素對工程造價的影響，如自然環境、施工條件、市場價格變化等等，使投資決策為工程建設提供可靠的科學依據，真正起到控制項目工程造價的作用。
二、引入競爭，狠抓設計階段工程造價管控
在建設項目作出投資決策后，工程設計階段是控制造價的關鍵時期，據有關專家通過資料測算分析，設計階段對建設項目的影響程度一般在75%以上。設計圖紙一旦完成，建設項目工程造價也就基本完成。目前，院校建設工程設計通常是委托專業機構進行的，因此，應引入競爭機制，實行設計招標。
1、推行設計招標。當前，院校十分重視施工招標，卻忽視了設計招標，在這種情況下，容易出現施工圖設計不精，設計深度不夠的現象，實踐中，頻繁出現設計變更，給工程造價控制帶來一定的難度。因此，在工程設計過程中，院校管理部門應加強督導，緊密配合工程造價咨詢與設計單位，把工程設計與造價納入法律軌道，建立健全相應法律法規，使設計單位對工程造價負有明確責任，堅決杜絕不顧工程造價隨意加大安全系數的做法。同時，積極推行建筑方案與經濟方案相結合的設計招標方法，盡量將工程主體及有關的附屬配套設施一攬子進行設計招標，這樣既可選出好的設計單位，又可促進設計單位在項目布局、建筑造型使用功能上開拓創新，克服技術和經濟脫節現象。加強圖紙會審、審核、校對，加強現場的實地勘察，盡可能把問題暴露在施工之前，做到事前控制造價。
2、開展限額設計。目前，院校工程建設投資大部分是國家財政撥款，存在個別領導追求高標準建設，很少考慮資金問題，從而使工程設計階段就超出了投資估算。限額設計就是按照批準的設計任務書及投資估算控制初步設計，按照初步設計總概算控制施工圖設計，同時各專業在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制技術設計和施工圖設計的不合理變更，保證總投資限額不被突破。通過層層限額設計，嚴格審核步步為營，從而實現投資限額的控制和管理。但是，限額設計也不能簡單地把投資一刀切，要尊重科學、尊重實際。對設計標準、規模、原則的合理確定及有關概算基礎資料的合理取定，體現對工程造價的控制與管理有機結合。
3、優化設計方案。優化設計方案，就是質優價廉方案的組合，是設計階段的一個重要步驟，是控制造價的一種行之有效的方法。同一建設項目，同一單項、單位工程可以有不同的設計方案，從而有不同的造價。運用價值工程原理進行方案優化，對控制造價有著十分重要的意義，其目的是論證擬采用的方案在技術上是否可行、結構上是否合理、經濟上是否低廉、功能上是否滿足需要、使用上是否安全可靠。實施優化組織設計，可以有效改進設計質量、加強實現建筑工業化進程、合理配置資源、節約建筑成本，從而達到有效控制建設項目中造價的目的。
三、把握重點，加強工程施工階段造價管控
在社會競爭日益激烈的市場環境下，企業如果想占有一席之地，就必須對建筑企業的管理過程加以強化，重視建筑工程中造價管理與控制。如今工程造價的管控體制發生了變化，以前工程造價的管控只是由政府一手控制的，隨著計劃經濟向市場經濟的成功轉型，工程造價的管理與控制由市場逐漸形成。這種動態的
工程造價管理使造價開始走向市場化的管理模式。工程造價的管控不僅關系到企業的經濟效益，從另一個角度來說還關系到建筑工程的質量和進度。只有實施好造價控制與管理，才能實現企業的社會效益和經濟效益的雙贏。但是，建筑工程的造價控制與管理貫穿于建筑工程的每一個階段，要想做好建筑工程造價控制與管理工作，就要做好建筑工程的各個方面的造價控制工作。筆者在本文中結合自己的思考，對這一問題談了幾點認識。
1 對于投資決策階段的工程造價管控
在建筑工程中，建筑工程項目的決策不僅僅是選擇投資方案，更重要的是對于方案的研究、分析和對比的過程。投資決策階段對于工程建設來說是極其重要的一個階段，在這個階段中，對于工程的造價控制和工程的經濟效益分析具有重要的影響。在一般情況下，這一階段工程造價控制與管理涉及很多方面的內容，在這一階段要分析很多數據，具有工作量大的特點。另一方面，在對這些數據進行分析的過程中，還需要保證經濟學專家、市場分析專家、工程技術人員、土木工程師、企業管理人員、財會人員、造價工程師等人員參加分析，這樣一來可以確保組成一支比較專業的分析隊伍，并保證數據的真實性、可靠性，讓數據提供出較為準確客觀的信息。另一方面，在分析的過程中，還要準確定位好建筑標準水平、確定好建設地點、選擇好建設工藝設備等關系到造價高低的各個因素。
2 對于工程設計階段的工程造價管控
做好工程設計階段的造價管控，可以從以下幾個方面進行：第一，要不斷優化設計方案，及時控制好工程造價。對于設計方案的選擇來說，要把握好投資和效益之間的關系，不能一味地減少投資，也不能一味地追求投入，要積極采用先進工藝和技術，做好投資管理，把好材料關和人才關，促進優越的設計方案以較少的投資創造出最高的效益。第二，要推行設計監理制度，讓造價控制管理得到保障。一方面，要盡量地建立起設計監理單位的資格審批制度，審批通過資格認證的監理單位，并積極引進監理人才、做好人才培訓、考核和注冊工作，明確監理工作的職責和相關收費標準；另一方面，要大力宣傳監理的重要性，讓每一個員工積極認識到造價控制的重要意義，為設計監理的社會化、市場化打下堅實基礎。第三，要盡可能地減少設計中的變更事故，一方面要嚴禁私自變更設計標準和內容，只有在不能不變更的情況下才能被允許變更；另一方面針對必須要變更的設計內容，要及時做好造價更正和控制，重新選擇設計方案，避免求快不求效益的情況出現。
3 對于招標階段的工程造價管控
要想有效的管理與控制好建筑工程的造價問題，就要嚴格控制招標階段的造價管控工作。招標階段的造價管控對于整個階段的工程造價管控具有一定的幫助和影響。要想做好招標階段的工程造價管控，首先在編制標底方面要確?？茖W合理。有資格的單位可以自己編制標底，沒有資格的單位應該請有資格的咨詢單位進行代編。在編制標底的時候，要注意結合市場的實際變化，實事求是地促進標底具有一定的編制質量。其次要確定好合適的發包方式。建筑施工企業應該確定合適的發包方式，讓業主根據建筑工程的規模、性質、特征等進行發包，從而在招標的競爭環境中確保企業報出優惠價格，要堅決杜絕議標和變相議標的情況出現。再次要在建筑工程的招標階段中，保證招標文件的嚴密性，實現公平競爭。在公平競爭中，招標單位更加對招投標工作安心，也使得工程造價顯得更為合理。做到以上幾點還不夠，還需要認真選擇施工隊伍，保證建筑工程的質量。建筑企業要根據工程的規模大小、技術要求，慎重選擇施工單位。針對一些較為復雜且工程量較大的重要性工程，要選擇技術、資金、施工力量均比較雄厚的施工企業，而針對一些比較小型的項目，可以選擇比較小型的施工企業，促進造價得到合理的控制和管理。
4 對于項目施工階段的工程造價管控
要想做好項目施工階段的工程造價管控工作，首先，在項目施工階段中，要控制好施工中的設計變更。在施工前期，建筑單位、施工單位和設計單位要再次認真審核設計圖紙，認真遵守設計規范，在施工中，要嚴格按照圖紙進行，杜絕主觀隨意更改圖紙的現象發生，并及時地對施工中的問題進行分析和解決，防止施工過程中影響工程進度和質量目標的實現。其次，在施工階段，要確保簽證的質量，防止虛假簽證和不實簽證的出現。保證工程簽證的客觀準確性，一方面要保證工程簽證的及時性，另一方面要對簽證的描述要求客觀、準確性，對隱蔽部位、項目和工藝、質量完成情況都要做好確定工作。此外，在施工圖紙以外的現場簽證，要寫清楚時間、事件、尺寸和數據。最后，要認真簽訂和保管好合同及相關文件，正確對待索賠和反索賠工作。針對在合同履行過程中出現的需要索賠的現象，要做好相應的處理工作，避免企業經濟受到較大的損失。
5 對于項目竣工階段的工程造價管控
有很多人會認為，在項目竣工階段加強工程造價管控是沒有必要的，其實這種想法是錯誤的。對于項目竣工階段工程造價的管控，就是要加強竣工結算，從尾巴上控制好工程的造價。這一個階段是造價管理的最后一個階段。在這個階段中，要嚴格審核工作量。審核的人員可以根據種種資料來進行審核，例如：施工
單位承包的合同、施工的圖紙、現場的簽證等等方面。在計算工作量時，必須按照限額中的計算規則，嚴格控制估算工程量問題。另一方面，還要把好材料關，確定有差價的材料、不應該進行調差價的材料，還要對重點階段和重要地點實行嚴格的檢查，有無按照施工圖紙進行。除此之外，還要認真審核施工方取費的準確性，以免重復的取費。最后，還要根據所報的預算，認真審核材料的價格。只有從這幾個方面出發，才能做好項目竣工階段的工程造價管控工作。
總之，要做好建筑工程造價的管控工作，就必須從投資決策階段、工程設計階段、招標階段、項目施工階段、項目竣工階段的工作出發，嚴格控制好每一個階段的工作，除此之外，還應該積極反思和探索，探討出更有效的管控方法，付諸于實際運用，從根本上把握好該項工作的管理力度，將這項工作推向。
參考文獻
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中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：
引言
工程造價的控制與管理，是在項目決策階段、設計階段和建設項目實施階段，對工程造價進行研究比較，把建設項目的造價控制在科學合理的范圍之內，根據項目的進展情況隨時糾正發生的偏差，以保證項目管理投資目標的實現，力求在項目建設的各個階段合理使用人力、物力、財力，以取得較好的投資效益和社會效益。
1 土建工程造價管控的現狀
工程施工和工程設計之間的關系往往極為不固定，較好的土建工程造價控制應該以前期的工程設計為原則，然后根據設計進行施工。但是現在的市場競爭極為激烈，很多建設企業關注的都是市場利潤，不會去思考競標價格是否比成本要低。管控土建工程造價的階段都在施工階段或者最后的工程決算階段，這就導致施工無法完全按照前期工程設計進行，從而引起工程問題。在施工過程中，有些技術人員的經濟觀念不強，對新理念新技術的接受速度太慢，不能更改保守的設計理念。而土建工程造價管控體制又是多層次多體制的，需要各個部門之間通力協作才能完成既定目標。
2 土建工程造價管控的意義
基于造價控制和和經濟效益最大化的運營目標，對于土建工程造價管控顯得尤為重要。首先，在前期工程設計階段編制出具體的造價控制計劃；其次，通過各種合理的途徑提高工程預算收入；再者，施工時相關負責人要有開源節流的意識，即使再細微的環節，只要關系到造價控制就不能松懈。要達成造價控制的目標，必須嚴格遵守這三點原則，盡量以最少的成本投資獲取最大的經濟效益。土建工程造價控制的意義具體體現在以下三點：
2.1 監督管理施工過程中的費用收支情況，以便順利達成預期的利潤目標。造價管控計劃是造價控制的綱領。施工時，相關負責人必須定期嚴格檢查所有細部環節，全面記錄成本收支，為后期竣工結算提供必要的依據。
2.2 科學預測施工過程中存在的盈虧狀況。為了科學指導土建項目的施工建設，工程人員應該合理預測工程建設的盈虧狀況，以便對造價的動態變化過程進行全程監督和指導，確保造價控制在土建項目建設過程中順利實施。
2.3 為工程投標提供必要的參考。在造價管控和施工階段，相關負責人可以根據造價控制情況來判定成本預算和投標預算正確與否；在工程建設過程中所采用的控制工程造價的方法途徑，無疑是新興建筑企業的經驗積累，用于指導日后的造價控制工作，同時也有助于其順利實施投標計劃，為企業帶來巨大的經濟效益。
3 土建工程造價管控的有效策略
成本控制分為直接造價成本和間接造價成本。直接造價成本指的是與土建工程項目直接相關的成本，如機具設備租賃費、人工費和材料費等。間接造價成本指的是在土建施工產生的臨時設施費及管理費等。在土建施工過程中，為防止工程造價超出預算范圍，管理部門需要對工程建設所需的一切費用進行成本預測、計劃、實施、核算、分析、考核、整理成本資料與編制成本報告。由于土建工程造價控制管理是在項目成本發生和形成的過程中對造價成本進行監督檢查，故成本的發生與形成也是一個動態過程。
3.1 直接造價成本控制
3.1.1 人工費的控制在工程總造價中，雖然人工費所占比例有限，但它卻屬于工程實體費用的范疇，如果工程建設采用包工不包料的形式，那么人工費對工程建設最終經濟效益的影響還是比較大的。人員管理情況在很大程度上決定著人工費的成本控制。對于人員管理和人工費用控制，首先要制定周密的管控計劃，做足前期準備工作，嚴格執行人員管理的各項規程，控制勞務雇傭費用開支。建設單位大都采用承包制來管理人工費用開支，建設單位將某些技術性分項工程邊緣項目分散承包給資歷深厚的施工隊伍。但在目前人工費已經基本確定的情況，對其的控制并沒有很大的浮動空間，可以在不影響工程質量的情況下，裁減人員數量，或引進新技術設備或工藝流程來武裝施工隊伍，強化施工隊伍建設，改進工作效率，通過間接管控的方式減少人工費用開支。
3.1.2 加強材料費管理，做好材料成本的有效控制從原材料采購到材料使用之間的各個環節層層設卡，嚴格控制材料費的分配和使用。施工單位也要嚴格參照技術規范施工，避免因停工、返工導致的材料浪費；同時，定期組織技術檢查小組綜合評估材料利用情況，通過各施工隊伍之間的比較，形成一個良好的競爭氛圍。
①控制材料用量。土建項目施工技術規范中都會限定材料使用量，便于施工部門分批次限額發放原材料。若材料用量超出限定范圍，則要經材料管理部門同意才可繼續領料；對于不存在限額制度的原材料，施工單位也應該根據行業經驗劃定一個大致的限定范圍，以免其用量超出預算范圍。
②控制材料價格。材料采購會涉及材料價格的問題，材料價格和運輸費用是該環節的管控重點。相關負責人在購置材料前應該全面掌握材料供應商的行業信譽和產品質量， 秉承質優價廉的原則綜合對比供應商的產品，在保證材料質優價廉的情況下，盡量選擇距離施工現場最近的供應商，節省運費。
③加強機械費管理，做好各項費用成本的有效控制。強化施工機具設備管理。土建施工單位多采用租賃的方式來管理機具設備，這需要管理部門擁有一套完善的機具設備租賃制度，而且為了進一步規范機械設備的操作，還應該配套制定獎懲措施，在確保施工機械完好的前提下，盡量將機械費降至最低。
3.2 間接造價成本控制間接費用在土建工程項目中占據的比例并不是很大，與工程造價之間不存在直接的聯系，因此整體波動大。鑒于此，施工單位主要通過三點措施來嚴格管控工程造價：一是優化土建項目設計施工組織，對非生產性的費用支出進行嚴格的管控。其次，完善管理制度，進一步規范間接造價成本，力求以最少的成本投資獲取最大的經濟效益。三是在企業內部建立成本支出監督機制，由財務負責人定期組織核查，一旦發現成本浪費或違規操作的現象，就責令整改，杜絕不作為現象。
3.3 其他常用的工程造價控制措施
3.3.1 優化項目設計方案，加強施工質量管理開展土建項目工程建設，首先要制定一套行之有效的設計方案。施工現場人員、材料和機具設備的使用都必須符合設計方案的具體安排，以免造成物料積壓和成本浪費。
3.3.2 加強治安管理，杜絕事故和損失在工程建設過程中，施工單位必須根據施工設計組織和技術規范開展各項施工活動；要時刻繃緊質量控制和造價管理的“弦”，將自檢與互檢制度有機結合強化監督檢查力度，及時發現問題、解決問題，將人為誤操作引起的質量事故發生的幾率和成本浪費降至最低，從而增加最終利潤。
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
前言：
工程項目建設的中心任務就是實現項目目標。從客觀意義上講，投資目標的實現才是業主經濟效益的真正體現；而工程造價的確定與投資的有效控制是工程建設管理不可缺少的重要組成部分，在項目建設管理中有著特殊的地位。隨著我國經濟體制改革的不斷深入，國民經濟持續發展，怎樣加強工程造價管理，提高項目投資效益，這是當前投資和造價改革的一個重大課題。
工程造價是指建設一項工程預期開支或實際開支的全部固定資產投資費用，簡單理解就是工程價格，包括從項目評估開始，進行決策、設計招標、直至竣工驗收等一系列投資管理活動所發生的費用，如土地費用、建筑費用、設備費用、安裝費用、技術勞務費用以及其他交易活動中所形成的費用等。
1.投資決策階段的造價管控
項目決策的正確與否，直接關系到建設項目的成敗，關系到造價的投資經濟效果的好壞。因此，投資決策階段的造價控制起著決定性的作用。決策設計階段控制要點工程在決策階段的造價基本決定了整個工程的造價，其對建設標準的制定、征地用地的選擇、建筑技術的使用以及重大設備和材料的選用均在此階段得到確定?？茖W評估項目投資目標從開始辦理工程施工手續需要繳納的各項費到建筑工程費用，業主應按照工程項目的要求，根據市場化原則確定投資計劃，科學確定工程控制投資目標。同時應積極了解市場行情，以及各種應繳費用情況和工程施工現場的施工環境，充分估計可能發生的費用情況。決策階段中投資估算是一個重要的環節，它通過研究預建項目的經濟效益為基本依據，分析工程是否值得實施。投資估算是資金籌集的基礎性文件，向銀行貸款過程中也需要該文件的支持。投資估算還對設計的預算起到指導性作用，為設計時的造價控制建立理論支撐。從投資的時間形態來看,工程決策階段需要考慮的項目投資可分為靜態的投資和動態的投資兩個部分。靜態的投資主要包含工程的安裝費用、購置建筑工程所需設備的費用以及其他相關費用。動態投資是指隨時間期限變化而變化的費用,諸如工程建設期間發生的貸款利息等財務費用、為工程建造期間可能發生的材料等價格上漲所準備的預備金等。
2.設計階段的造價管控
如果說在項目決策階段對造價控制是整個工程造價管理的基礎,那么在項目方案的設計階段進行造價控制則是整個工程造價管理的重點。項目設計階段這一階段的設計費支出只占建設工程全壽命費用的1.2％左右，但對工程造價的影響卻占70％以上，且往往容易被忽視。因此，工程造價咨詢機構應將設計階段的造價管理作為全過程造價管理中的重點來抓。根據相關的資料統計，影響項目投資最大的階段，是約占工程項目建設周期1/4的技術設計結束前的工作階段。因此項目投資控制的重點在于施工前的投資決策和設計階段，而在項目做出投資決策以后，控制項目投資的關鍵就在于設計。它不僅是一個經濟問題，更確切的說是一個技術經濟問題，它能有效的控制整個項目的工程投資。
3. 項目實施階段的工程造價管控
可分為三個環節：招投標階段的造價管控、施工階段的造價管控和結算階段的造價管控。
1）. 招投標階段的造價管控
招投標階段的造價控制對整個項目全過程的造價控制影響卻是舉足輕重，不容忽視的。招投標階段也是簽定建設工程合同的階段。建設工程合同包括工程范圍和內容、工期、物資供應、付款和結算方式、工程質量標準和驗收、安全生產、工程保修、獎罰條款、雙方的責任等重要內容，是項目法人單位與建筑企業進行工程承發包的主要經濟法律文書，是進行雙方實施施工、監理和驗收，享有權利和承攬義務的主要法律依據，直接關系到建設單位和建筑企業的根本利益。嚴格按工程招標程序招標在施工圖完善后再組織施工招標，確保招標工程量清單準確反映工程實際。評標、定標中把造價執業者以及造價編制依據的合法性作為評判定標價是否合法有效的依據，保證標價的科學合理。通過公開公平的招標,在市場化的競爭下,工程的承擔方將給出更經濟有效的保價,并對整個項目過程中的造價施以管理以實現其預期的經濟收益。
2）. 項目實施階段的造價管控
在工程造價的控制中材料價格的控制是主要的，材料費在工程中往往占有很大的比重，一般占預算費用的70％，占直接費的80％左右。因此必須在施工階段嚴格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價格，從而有效地控制工程造價。此階段除伴隨施工的時間推移發生的其他建設費用外，大量的投資資金通過施工這一環節不斷“固有化”，最終形成固定資產。有效的造價控制可以很好地調節發承包雙方的行為和利益，即降低業主的投入成本，增加項目利潤，又可以促使承包商規范施工行為。工程施工階段造價控制的主要內容為：落實清單中各分項工程的實施情況，做好設計變更及工程簽證的確認，以便合理的調整工程數量及合同單價，同時要處理好承包商提出的各項索賠。嚴把變更關，嚴格現場簽證管理，將工程預算控制在概算內。在施工中引起變更的原因很多，如工程設計圖紙粗糙或設計單位自身水平不高，造成施工圖與實際脫節，產生變更、補充、修改設計；這些問題的產生給工程造價留下活口因素。所以在施工過程中，應加強現場施工管理，督促施工方按圖施工，嚴把變更關，嚴格控制變更洽商、材料代用、現場簽證、額外用工及各種預算外費用，涉及到費用增減的設計變更，必須經設計單位、建設單位現場代表、監理工程師共同簽字，實行“分級控制、限額簽證”的制度?？傊?，項目實施階段的造價管控就是要從合同談判、按圖施工、嚴把簽證關、簽付進度款、造價分析等，實行全過程管理，嚴格控制工程造價。
3）結算階段的造價管控
2對設計階段的控制
在設計階段對工程造價實施主動控制。首先，選擇一個富有實力和經驗，且專業性較強的設計單位是十分重要的。其次，設計方對于降低工程造價的意識遠遠不如投資方，為了優化和審查設計成果，我們可以從工程投資的節約額中提取一定比例的金額來獎勵那些有利于節省工程造價的優秀設計方案，對那些因設計浪費而造成經濟損失的設計方案要有一定程度的處罰，以此來促使設計方重視工程造價的預算問題，優化設計方案。業主和設計監理單位必須詳細了解火電建設項目各方面的特點，深入到設計的全過程之中，整理出最詳細的基礎資料，找出控制和管理火電建設工程的關鍵。
3招標和合同階段的控制
由于火電項目建設的工期緊且工程量大，為了保證按照規定有序的進行，必須統籌考慮，整體安排，在不影響工程進度的同時，通過集中招標、打捆招標等形式來使招標處于可控狀態。招標文件作為合同文件的一部分，它同樣具有法律效力，是各投標單位投標報價、雙方合同簽訂、工程結算處理索賠的依據，按法律解釋順序它也排在前列，因此，業主方必須十分重視招標文件的編制和審查，保證招標文件的嚴密性和準確性，使內容表達清楚明確，以此避免以不必要的糾紛及爭議，有效地減少索賠事件的發生。具體做法如下：（1）合理劃分標段。以各項目的平面圖為依據，從平面布置方案的角度來找出項目的特性和共性，按照便于施工和管理，利于控制工程造價的原則，合理劃分標段，在同一屬性標段接口中，要確定劃分原則，細化建筑、安裝界面。（2）統籌安排招標時間，擴大招標規模。把性質相同的施工和設備材料統一安排在一起進行集中招標、打捆招標，來號召和吸引大量強大的參建方和供應商參與到投標之中，以此賺取更大經濟利益，爭取更多優惠條件，來降低工程造價。（3）把握好招標文件的編制和審查，根據變更、結算支付、業主提供條件、計量等關鍵性條款，嚴格規范招標文件的審查工作，從根本上避免合同管理出現漏洞。（4）設備招標階段。主機設備和主要輔機設備招標是重要的環節，它在整個工程的靜態投資中占有50％的比例，業主必須綜合考慮各種因素，系統合理的分析設備選定問題，全面結合設備參數、設備配套等問題編制標書和確定評原則。（5）明確甲供材的范圍。甲供材范圍的合理控制是十分必要的。業主提供材料，是為了使材料的質量問題有保障，且有效的降低了施工單位的市場風險，更好的管控工程造價。那么甲供材越多越好嗎？相反，甲供材范圍過大會增加業主所承擔的風險，還增加了后期合同管理的工作量，影響對工程造價的管理與控制工作。
4施工階段的工程造價控制
施工階段是合同得到落實，投資控制操作過程的開始，是設計方案要變成工程實物的過程，由于火電工程施工的周期較長，工程在這一階段會受許多因素的限制，影響對工程造價的管控。因此，在這個階段中，采取有效措施加強投資控制，對于提高投資效益具有極其重要的意義。（1）從合同出發對造價實施管理是造價工作的主線，將工程設備購置費、建筑工程費、安裝工程費及其他費用全部內容均納入管理范圍。實現合同從簽訂、執行、變更、索賠、結算及終止的閉環管理便于跟蹤管理造價費用，隨時掌握工程的變化，根據實際情況及時做出調整，糾正偏差，將造價控制在一定的目標范圍之內。（2）根據施工的進度和設備的到貨情況，制定一個相應的資金使用計劃，避免資金閑置，降低貸款利息，減少工程的動態造價。建立合同、進度付款和投資管理相關臺帳。（3）嚴格控制預算外的多余開支，對工程方案的改變、設計通知，簽證、材料代換的情況及時做出預算評估。對關鍵部位和隱蔽工程的驗收工作要嚴格徹底，杜絕簽發與招標范圍重復的簽證。（4）反復仔細審查施工圖，把握好設計方案變更問題。
5工程結算的造價控制
業主和承包商都十分重視工程結算的審查工作，他們都一樣以和諧友好的態度來實現共贏目標。它在火電項目工程中有些十分重要的意義，不僅是火電項目工程造價管理的一個重要環節還是合理確定工程總結算和竣工決算的前提。具體把握以下幾個主要環節：（1）熟練把握圖紙內容，透徹的分析結算資料，認真核實工程數量，在結算時要扣除未做的工作內容。（2）審查簽證單的具體內容和設計圖紙，查看定額中所包含的內容是否存在重復，刪除內容中的重復部分，保證現場簽證的真實性與合理性。（3）審查施工合同及有關文件的工作是：仔細審核工程的結算范圍，明確施工期，依法合理進行索賠。確定施工的承包方式，審查合同中其他條款是否按規定落實。在工程結算時，必須做好相關工作，審核施工合同中的每個項目和條款，正確處理結算糾紛。（4）審查投資使使用是否超過定額，施工過程中政策的調整的是否合理、準確，審查工量是否達標。（5）對工程材料價格的仔細審查，看材料的差價的計算是否依照規定進行，看施工單位是否將建設單位委托購買的材料列入工程結算中。
由于現今的建筑行業非常熱門，所以涌現了較多的施工單位，一些施工單位并不具備較好的施工規范，在建筑電氣安裝工程的施工過程中并沒有按照要求進行施工。另外，建筑電氣安裝工程的總承包商由于工作量較大，就會將部分工程分包給其他的施工單位，這樣就不能夠有效地保障建筑電氣安裝工程的質量。
1.2電氣設備的質量較差
部分建筑電氣安裝工程施工單位在施工中為了謀取更大的經濟價值，購買質量較差的電氣設備來充當優質電氣設備，如果施工監理部門沒有進行認真的檢查是很難察覺到這些差別的。另外，還有不少電氣材料在施工完成之后由于是隱藏的，監理人員很難查證，使得電氣安裝工程的質量存在著較大的問題。
1.3施工質量較差
在建筑電氣安裝工程的施工過程中為了有效地防止強電對弱電的干擾就要將其分割開來，但是，在施工過程中電氣安裝施工人員的接線雜亂，線路分布散亂，而且部分線路上還有劃傷，容易發生短路故障，對于建筑電氣安裝工程的質量影響較大。
2建筑電氣安裝工程中的主要項目
建筑電氣安裝工程中的項目包括照明、自動供電系統、電梯、電話、動力、閉路電視、消防以及計算機管理等，下面將詳述部分項目。
2．1動力照明設備
動力照明設備是建筑電氣安裝工程中的主要設備，動力設備主要為各種電力設備提供電力，如電梯、風機以及水泵等，而照明設備包括事故照明配電箱以及插座箱等設備，部分建筑中所采用的電氣設備并不是標準的設備，這些非標準的電氣設備在進行造價管理過程中是很難定價的，但是這些非標準電氣設備在電氣安裝工程中又有非常多的運用。
2．2高低壓變配電設備
建筑電氣安裝工程中另外一個重要的電氣設備就是高低壓變配電設備，高低壓變配電設備包括柴油發電機組、變壓器、高壓開關柜以及低壓配電柜等，而高壓開關柜可以有效地分配并接受電能。高層建筑電氣安裝工程中的防火要求較為嚴格，高壓開關柜要采用大電容容量。在目前我國的建筑電氣安裝工程中所采用的開關柜都是進口的，所以這些電氣設備的價格偏高。
2．3電梯設備
在建筑電氣安裝工程中電梯是非常重要的，因為電梯承擔了高層建筑中的運輸。電梯安裝涉及了較多的內容，如在電梯安裝過程中要考慮電梯井的給排水以及通風等設備。電梯設備的供電要采用專門的供電系統，電梯的供電系統與其他的供電系統要分別開來，而且有的建筑電梯采用的是雙路電源，這樣便能夠確保在一條線路發生故障之后電梯任然能夠安全運行。
3建筑電氣安裝工程造價控制與管理
為了能夠實現建筑施工利潤的最大化，同時保障建筑電氣安裝工程的質量，需要對建筑的電氣安裝工程進行更好的造價控制與管理。
3．1提高管理人員的素質
為了能夠有效地控制高層建筑電氣安裝工程造價，就需要提高管理人員的素質。高層建筑電氣安裝工程管理人員不僅要懂得專業知識，而且還需培養人才管理隊伍，這樣才能夠在高層建筑電氣安裝工程中對工程進行更好的造價。另外，要提高電氣工程施工人員的素質，使施工人員在電氣工程施工過程中能夠更加高質量的施工，如要求電氣施工人員將電氣線路管道井中的線路整齊地擺放，以方便后續的施工人員進行施工，如果電力線路管道井內的線路雜亂無章就會使后續工作人員無法分辨線路對應的設備。同時，一定要讓電氣工作人員在施工過程中注重施工質量，如果電氣施工人員在施工中使電力線路遭到破損，一旦發生短路的情況就需重新更換線路，從而使施工單位付出更多的施工資金。
3．2嚴格控制材料的質量
建筑電氣安裝工程中需要大量的電氣設備及材料，而且電氣設備及材料的費用占據了整個工程成本的70%以上。要在電氣設備及材料的接收過程中嚴格確定每項材料的價格及數量，這樣就能夠有效地控制電氣設備及材料的價格，從而使整個電氣安裝工程造價得到有效的控制。電氣設備的種類較多，而且不少電氣設備的外觀相似，但是功能卻有著較大的不同，而且價格也有較大的差別，如果不進行仔細地辨認很難察覺。電氣工程的材料質量對于整個電力安裝工程而言是非常重要的，如果電氣工程的質量較差，就會使電氣工程面臨著重新施工的威脅，這樣就會加大電氣安裝工程的工程造價。
3．3嚴格控制工程變更
在建筑電氣安裝工程中可能會出現由于設計問題或者施工周期較長的原因，業主要求修改設計方案的情形，對于這種情況，施工單位要及時進行材料的變更。建筑電氣安裝工程的造價也會隨之進行相應的改變，為了更好地控制建筑電氣安裝工程的造價，需要保存變更材料，以便能夠順利地結算工程費用。
1)施工合同是約束承、發包人行為最好的文本，在施工階段工程造價的控制必須以合同的約定為原則，結合工程的實際發生情況而隨機、有序地控制，所以承、發包人都應該在合同簽訂之前全面地了解和讀懂整個合同條款。這樣做的目的是及時發現合同中的不明確之處，消除條款中模棱兩可的語句，以免在合同執行過程中雙方爭執。合同雙方都應詳細了解合同條款，在非專業性領域，要聘請專門人員進行條款細化和明了化。造價工程師在合同簽訂的過程中作用是至關重要的，特別是發包方，如果不是專業的房產企業，一般很難具備專業的合同管理人員。所以合同簽訂期間及時匯總問題、專業化的建議、建設性的解決方案等等都是造價工程師分內之事。
2)在住宅工程中，材料價格一般要占建安造價的70%左右，所以材料的價格是決定工程造價最大的制約因素，因此在合同中必須明了、理性化地約定材料價格，條款中要清楚地設定因為市場的波動而影響材料價格的調價條件，控制材料價格始終是控制工程造價的最重要一個環節。3)采用何種合同價款模式。施工合同簡單地說，一般采用開口和閉口合同，即固定合同總價和固定合同單價。通常來說，施工周期較長(大于1年)的住宅工程采取固定合同單價，施工周期較短的、施工工藝比較成熟的采用固定合同總價的模式。這也就是合同風險控制的一部分。一般采用對雙方都比較有利的計價方式，因為合同執行過程中都有風險存在，常見的發包人有銀行資金風險，而承包人也有市場價格波動的風險。但即使采用閉口合同，實際施工中也難免發生工程變更，從而導致價格變化，因此嚴格確立合同計價體系是至關重要的，這是合同價款確立的依據和標準。
2過程控制中要加強索賠意識和熟悉索賠程序
工程索賠對施工單位而言就是施工企業在施工中因非己原因造成損失后，依據合同約定向業主要求經濟補償或工期延長補償，對發包方而言是施工單位沒有按照既定計劃進行施工，造成工程延誤或者施工的工程有缺陷，索賠是雙向的，可以是施工單位索賠，也可以是發包人的反索賠，索賠是合同條款中的一部分。要成功索賠就需要項目部主要技術人員熟悉索賠條款，在工作中強化索賠意識，增加潛在的索賠機會。索賠可以分為費用索賠、工期索賠。其中費用索賠是工作的重點，因為工期索賠最多只能要求發包方對施工方工期的合理順延，這只能使施工單位工期得到補償，并不會有任何資金賠付，所以最終還是要落實在經濟補償上，也就是費用索賠。在實際施工過程中，費用索賠原因主要如下:1)因非承包方的原因，造成工程停建、緩建，或因甲供材料、設備等不能按預定日期到達至現場而停工，應向發包方進行停工損失索賠;2)因為設計變更等原因造成工程必須停下來等待施工圖等原因，由此引起的損失應向發包方索賠;3)合同中沒有約定的，但是施工期間已經發生了因鋼材、混凝土等，或者是設備的價格上漲，再或是人工定額普遍升高等原因造成工程造價升高的，也應向發包方索賠。索賠的執行應嚴格依照合同約定進行，項目部施工技術人員在發生索賠事件后，應及早做好索賠記錄，整理好基礎資料，并按照合同約定的日期用書面形式向監理單位送達索賠。在向發包方索賠工作的同時，要嚴格按照施工合同執行，避免發包方對施工單位的反索賠。
3從嚴控制簽證，妥善做好工程變更確認
簽證產生于工程施工過程之中，是對合同執行中不確定因素的彌補方式，具有快速、簡化解決問題等特點，是對工程施工的不明了部分的細微計價調整，使用比較廣泛，但是也正因為簽證的特點，容易造成濫簽，反而成為某些施工單位的盈利手段。有的施工單位以低價謀取中標，中標后在施工過程中想方設法，或者通過不正當手段騙取簽證，從而通過簽證而增加費用，彌補自己在投標時讓利的損失。
1)正確把握簽證的費用計取原則。簽證的費用計取應以施工承發包合同中約定的計價原則為基礎。費用簽證的實質就是在施工承發包合同基礎上對雙方約定的細化和補充，因此其結算的基礎仍應為合同約定的計價體系。工程實施中，應避免脫離合同計價原則的簽證的發生。
2)簽證的計量應做到圖紙化約定，盡量減少非圖紙化的工程簽證。對于各類不同性質的簽證，應遵循尊重合同約定尊重目前發生事實;尊重合同中的單價，避免新增單價的產生;尊重已經發生工程量不簽未發生工程量;優先處理單價，不直接簽總價的原則，并以已經發生事實優先考慮，避免把非圖紙化計量工作轉變成圖紙化的計量工作。
我國高速公路經20余年發展已遍及多個城市地區，甚至在經濟發展緩慢的西部地區也開始建設。高速公路建設不同于其他道路工程，其用料要求、建造工藝等都使建造成本居高不下。部分地區頻發地質災害，以致于高速公路養護支出也越來越多。雖然高速公路建設取得令人驕傲的成就，但相關部門并沒有重視公路養護問題，尤其對于養護工程造價管控，因此分析養護工程造價管控措施對提高公路養護質量有著重要的現實意義。
1高速公路養護工程造價特點
高速公路養護施工是在車輛高速行駛的環境下進行，其諸多特點決定高速公路養護不同于其他新建工程，具體有以下方面特點:首先工程零、工期緊、工程散;一般高速公路養護工程分為修建工程、大中修工程和小修保養三個方面，最常見的是以中修工程和小修保養為主，此類工程量小，沒有形成規?；┕で夜て诰o張。其次病害多樣化;高速公路養護涉及橋涵、路基、隧道、路面、綠化以及交安設施等專業，可以說有多重病害形式，尤其部分病害需要運用特殊方式處理。第三安全生產要求高;高速公路養護施工不同于其他公路養護，此類施工是在車輛高速行駛的環境下施工，所以必須將各種措施安裝到位，其中占據比例較大的是交通管制等措施費用。
2高速公路養護工程造價管控措施
2．1設計招標階段控制
雖然養護工程造價不如新建高速公路造價高昂，然而會影響高速公路的使用壽命和整體質量。因為高速公路養護工程直接與單位經濟效益掛鉤且能監督工程進度和質量。當前國內高速公路造價管理分為計劃、設計、實施等多個環節，每一個環節都有核心因素，例如設計招標階段;高速公路養護工程造價遠遠低于其他類型公路，然而對養護施工標準和質量依舊有較高的要求。此類高速公路要保證通車時間，通常養護工程項目工期很短，不易形成較大規模的工作施工面，單位造價普遍偏高，因此高速公路養護工程在設計和決策階段的管控十分重要。養護工程設計和決策過程需要充分體現事前控制總體思路，科學合理計算和規劃工程規模、工程工期以及工程進度，防止在未來養護施工中因各種因素出現成本失控和工期延期等問題。在設計論證中，養護工程方案應從經濟和技術上深入對比分析，提高養護工程設計的科學性。同時設計可以運用限額設計控制養護工程成本，避免在工程中出現超預算情況。通過詳細調查和推算對預算定額進行合理編制，多方詢問采購和使用材料了，由此掌握材料價格的實時漲跌因素。目前我國養護費收取制度以養護工程費為主，由于總體造價偏低，設計費用也普遍較低。尤其部分公路養護工程的小修保養項目可以和設計單位一同協商確定設計費用，保證準確和真實的預估造價。有的項目管理者在實際招標過程中為了自身利益不惜降低設計標準和設計費用獲得養護工程設計方案。而設計單位也較易出現設計人員增加設計費用和提高設計標準等不良情況。對此交通部門和公路養護造價管理者應切實做好監督工作，加強對養護工程造價項目審查力度，從而進一步完善養護工程招標設計目標。
2．2施工經費預算控制
高速公路養護工程造價管理和控制的重點內容之一為對養護工程經費科學合理控制。養護經費計算則參考工程材料、施工規模、工期等各種因素，其中最為復雜的是材料因素。近年來隨著科技水平和建筑材料的快速發展，應詳細了解工程材料性能以及核算，種種條件都為造價工程管理提出比其他工程更高的要求。此外交通建筑行業消耗的能源十分巨大，尤其對煤電油的需求量更高，再加上我國建筑加工原材料近年來呈現供不應求的局面，造成水泥、鋼材、瀝青、砂石等原材料價格不穩，無疑給工程管理編制預算和投資增加難度。項目管理應緊抓各個建材成本核算控制，目的在于進一步推算養護工程施工經費。影響高速公路養護工程建設施工經費有材料價格、定額、稅費等多個因素，最不易控制的為建造材料價格。如果出現施工材料大幅度漲跌情況會影響整個工程結算。所以在實際養護工程造價中應積極吸取經驗教訓，充分考慮建設材料的價格變動因素和費用比例對工程造成的風險，能幫助項目管理方將施工經費控制在預算范圍內，為日后工作積累經驗。
2．3實際施工階段控制
我國交通部明確規定高速公路養護工程階段造價，指出負責養護工程管理方需要運用招投標手段合理挑選施工單位。工程中簽訂的養護合同不超過1年，而對于大中修養護工程的投資額不低于100萬元。高速公路養護工程項目具有程序性強、工藝復雜、設備繁瑣、時間緊等特點，因此需要養護工程管理方面編制工程量清單，防止因延誤工程造成高價損失。必須采購環節控制，通過實施采購招標制度最大化降低材料采購成本，必要時需結合材料消耗和高速公路養護工程實際消耗物料情況減少各種材料浪費，前提要保證養護工程各項活動順利進行，提高養護工程造價經濟效益。此外負責養護施工現場的管理人員應對施工材料清單內容充分掌握，盡可能做到工程項目使用材料和數量明確，從而合理監督施工進度。項目管理方在實際施工中應考慮修改項目對總體造價影響，及時確定造價費用。
3結語
總之，高速公路作為城市發展的重要標志，其使用效率和養護工作有著緊密聯系。如果想要使高速公路處于高效率、正常穩定的營運狀態，就要重視養護工程控制與管理工作，由此充分實現高速公路相關功能，保證安全、舒適且快速的通車效果。在此過程中應不斷吸取經驗教訓，積極嘗試新材料和新工藝，創新養護方式，進一步提高養護水平。
參考文獻:
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