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序論:好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程,我們為您推薦十篇工程項目管理調研范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質,帶來更深刻的閱讀感受。
(一)林州市
水利產權改制主要涉及機井、庫塘等,形式有拍賣、承包、租賃、股份經營。其中農村飲水工程管理體制改革情況:一種是深井供水約占。管理模式有:、產權歸集體所有,村委指定專人管理;、所有權與經營權分離,所有權歸集體所有,個人承包,村委核定水價,電費、維修費、人員工資由承包者從水費中支付。第二種是引泉水供水約占。管理模式仍是集體管理,基本上是按人頭收費,人均年收費元。第三種是吃旱井水窖水約占,“誰建設,誰管理,誰使用,誰受益”,產權全部歸個人。
近幾年,林州市在省、市水利部門的支持下,依據當地實際,大力興建以鄉鎮水利站為主體的鄉鎮集中供水工程,取得了明顯的社會和經濟效益,走出了一條農村飲水工程的新路子,受到廣大群眾的擁護。林州市東崗鎮、姚村鎮、城郊鄉、合澗鎮、桂林鎮、茶店鄉、原康鄉、臨淇鎮等個鄉鎮以水利站為主體,建立了鄉鎮集中供水,解決萬余人飲水安全,東崗鎮水利站投資萬元建成一套水凈化處理系統(其中水凈化處理設備萬元),保證了飲用水的衛生合格。合澗鎮投資萬元,購置消毒凈化水處理設備,保證了供水符合飲用水標準。
(二)湯陰縣
年以來水利工程產權改革主要采取了兩種方式:第一種方式是所有權歸集體,經營權競價拍賣或承包。該方式以宜溝為主,水價由村兩委制定,水價包括電費、管理人員工資、少量維修費。第二種方式是所有權歸集體,管理人員由村兩委指定或村干部或村電工代管,實行按方收費或按人收費。
從林州市和湯陰縣飲水工程管理模式調查情況看,無論是個人承包制還是集體管理;無論是按方收費還是按人收費,其水價中都不包含折舊費,有的甚至連人員工資和維修費仍需村集體補貼。通過幾年的運行,總的來看,情況基本是好的。首先,基本解決了農村人畜飲水困難和飲水安全,基本生存條件的解決,促進了社會的穩定,人民安居;其次,水利基礎產業的不斷發展,促進了種植業、養殖業、鄉鎮企業的發展,為當地群眾脫貧致富奔小康奠定了堅實的基礎;第三,通過對水利工程產權政策的宣傳、實施,水的商品意識,水利工程政策觀念正被越來越多的人認識接受;第四,在農村進行水利工程產改,可盤活水利資產,拓寬投資渠道,增加水利發展活力;第五,農村水利工程產改后,促進了用水量占的農村節水工作,這個社會效益是無法用金錢來表達的,對安陽市國民經濟持續穩定健康發展必將起到積極作用。通過調研活動,也發現了一些在改制過程中,由于多種原因出現的問題需要在今后工作中加以解決。詳情在第三第四個存在問題和幾點建議中談。
二、××年項目區情況
(一)林州市
林州市××年計劃圍繞東崗鎮、合澗鎮、原康鄉集中供水工程,優先解決項目區人畜飲水安全問題,即把項目區飲水安全村莊納入集中供水范圍,擴大現有集中供水規模。思路是:上級補助經費作為國有股埋設主管,建調節池等,村飲水工程經營者籌資建設支管和村內管網,收取的水費除上繳水利站外,即為自己的。
例如:項目區合澗集中供水工程,水源地有弓上水庫和淅北渠,淅北渠歸水利站管理,弓上水庫歸林州市水務局管理,從弓上水庫引水,水庫負責總干管,合澗水利站負責干管和調節池的建設、管理,每方水交弓上水庫元。對下放水收元。郭家園村:口人,人均收入元,個自然村,原有深井四眼(米以下),淅河從村南穿過,戶戶有水窖。深井供吃水,每人年交費元,隔天定時供水。由于村莊地勢不平,高差近百米,加深井水量不足,村內高處供水不正常,村民有意見,造成收取水費困難。為解決群眾吃水難,決定改引水庫供水,村委通過召開群眾、黨員代表會議,決定把此次飲水工程推向市場,由個人投資,競價承包。××年冬,由高陸洲、程林虎、李如增人籌資多萬元承包村內飲水工程,承包期年。年后,飲水設施仍歸集體所有。飲水工程項目是,合澗水利站負責干管和調節池建設,調節池以下米管路和村內管網的完善由承包人負責。目前水費暫按每人每年元計收并詳細規定了牛、羊、豬及建房交費標準,如建房用水按一層元,二層元計收,只羊,三頭牛頂一個人水費。由于人均每年降低了近元水費支出,村民對飲水工程改制贊同,滿意。
(二)湯陰縣
項目區宜溝鎮后李朱村,半崗半坡,人,畝地,戶。擬建工程為:打米的機井眼,埋管到村內,建村內管網等,總投資近萬元。擬改制方案一是把上級補助的萬,全補助給個人,不再收回,其余部分,由個人競標籌資,個人負責興建全部飲水工程。二是如果上面情況沒有人有能力建,則村委把修湯伏鐵路時賣地款萬元再補貼進去,個人再籌萬元,工程基本上可完工。該辦法,目前正在討論中,需要通過詳細算賬才能明了。
五陵鎮朱家營村:人,耕地畝,人均收入元,戶,目前吃水靠多眼聯戶小口井解決。新建工程是打井,埋管,村集體沒錢。擬招標建設人畜飲水安全工程,按照上級精神,股份制或承包制。
對水利工程產權制度改革,市、縣、鄉是積極的,而且已經進行了有益的探索。例如:林州市鄉鎮集中供水工程管理模式;臨淇鎮臨淇村農灌工程競價承包農灌工程經營權,一次交清承包費模式;湯陰縣宜溝鎮競標飲水工程經營權,一次交清承包費模式的方法值得推廣,雖也存在欠缺,但主流是好的,要給予肯定。
當前,農村正在進行村級換屆選舉,對飲水工程改制有一定影響,換屆結束后要加強工作,加快進度。
三、目前農村飲水工程建設管理中存在的主要問題
(一)部分村干部和群眾對飲水工程改制認識模糊,觀念陳舊,對改制后可能出現的問題,不是積極想辦法從制度上防止,而是苦等苦熬,要吃不上水都吃不上。對飲水工程,部分人認為自己投工投勞也投過資,吃水應當享受優惠政策;如果進行改制,把集體財產(也包括自己的一部分)賣給個人,成為私有財產,想不通,也擔心會不會形成新的水霸。承包期年、年,后期供水工程老化后,投資額增大,在剩余承包期內,回收資金不足以彌補投入,如經營者不再投入,勢必造成飲水工程癱瘓。例如:林州東崗鎮大河村,人,原吃水工程借用巖峪眼機井解決本村吃水困難,二次提水,年本村群眾劉某以元承包金承包,水價定為元立方米,其中元交巖峪村一級提水費,剩余元作為大河村二級提水(揚程米)電費、設備維修費、承包人工資等,該村屬山區地勢,落差達百米,供水管網經常崩裂、跑水,運行個月后,承包人認為無利,不合算,要求提高水價,或停止承包,追還承包金,都被村委拒絕,承包人不要承包金,也堅決不干了,加上班子不穩定,停止運行年,××年該村利用農村飲水解困資金,又動員原籍大河村的新疆烏魯木齊市民營企業家李江洪投資萬元資金,打井配套埋管,才二次解決飲水困難。現該村飲水工程為集體管理。
(二)有關人員對產改政策及相關法律知識知道很少。對股份制、承包、租賃等知識學習少,一知半解,對操作程序掌握更少,調研中,普遍發現合同簽訂過于簡單,張稿紙,手寫不足頁即為合同或協議,一旦發生爭議,無章可循。例如:臨淇鎮前寨村,有個自然村,人,原先個飲用水機井,米深。年承包后,由于合同不規范,對雙方約束力不大,導致承包者在設備壞了后,不維修、不更換,××年供水癱瘓。××年村委在通過資格審查的基礎上公開招標,現場測算,重新確定了承包合同,使工程效益得到發揮。前寨村本次承包,注重了承包人的可信度,但從簽定合同看,還是過于簡單,總共條,不足頁稿紙。
(三)單項工程解決人數少,運行成本高,工程效益低。目前,多數飲水工程普遍存在覆蓋人數少,運行成本高,經濟效益低,經營者投資難以在短時間內收回,這是部分村莊仍實行集體管理、喝大鍋水的主要原因。如:茶店鄉西溝自然村,人,“八五”期間,以工代賑解決人畜飲水工程,實行“一表一戶”制,采取集體管理,由村支書代管(村支書飼養幾百頭豬)。水費元方,收取的水費不足支付電費、維修費和人員工資,所以不足部分集體給于補貼。茶店鄉廟郊村,人,也是“八五”期間,以工代賑人畜飲水工程,年產改時,由于無利潤,招標時無人問津,現由集體管理。臨淇鎮洪土溝村,機井供水,口人,耕地畝,效益太小,沒人干,現由村民組長代管。
臨淇河東村,人吃水,灌溉面積畝,年,村民張章希個人投資萬元,打米深井眼,靜水位在米左右,××年月又投資萬元建容量方壓力池座,現村內未建成管網,群眾吃水是用水帶從壓力池直接放水到院內水窖,灌水窖和澆地都按每小時元收費。××年凈收入元,××年凈收入元,××年豐水年沒有收入,工程運行無效益。用張章希自己的話說:“在農村搞飲水工程,人少,灌溉面積小,投資萬元,別說利潤,連工資都保不住,回收投資更不知道到猴年馬月了”
相類似情況還有:湯陰縣菜園鎮,幾年來解決了個村萬多人,村平均人左右;宜溝鎮肖下扣人,石廟村人;五陵鎮閆莊人等。截至××年底,林州市共建飲水工程處,其中日供水立方以上的處,日供水立方有處,日供水立方有處。湯陰縣建飲水工程處,其中日供水立方處,立方處。從調查情況看,人均日用水量在立方左右,按國家規定人均日飲水量是升。
(四)按方收費,單一生活用水,使飲水工程運行效益得不到充分發揮。山丘區屋頂接雨水,旱井水窖蓄水,平原區自備聯戶小口井與使用飲水工程吃水并存、除吃水用自來水外,其余均用旱井水窖水或自備井,使飲水工程效益得不到充分發揮。林州市東崗鎮個行政村,除個自然村使用純旱井水窖水外,其余各村均同時使用飲水工程水和旱井水窖蓄水,全鄉共有旱井水窖多處,現在還以年均增長旱井水窖處速度建設,并且有新的發展趨勢:南木井村,已有多戶在新建宅基地建兩座旱井水窖,一座用于蓄住天上水,一座用于蓄積自來水。湯陰菜園鎮人,畝耕地,個行政村,個自然村,多數都有小口井汲水。宜溝鎮肖下扣村,人,由個人投資元建井房承包年,水費元方,月用水量只有方,日均方,沒有利潤,村委以七畝半地,免費種植年作為補貼,以保證全村人飲用水。五陵鎮朱家營村屬氟水區,人,耕地畝,人均收入元,原先全村戶聯戶打小口井多眼解決吃水,新建吃水工程后,吃水條件改變了,群眾為節約支出,其他用水還是原來的。湯陰平原項目區,苦、澀、咸水,用于洗衣服、洗澡,吃水才用自來水。
(五)部分縣鄉領導(包括水利部門)對于涉及多村的農村集中供水工程,認為工作量大,協調任務重,麻煩事多,搞不好還會引起糾紛,因此借口中央有文件不能增加農民負擔,不能亂攤派,亂集資,怕群眾上訪為由,不愿管,群眾觀念不強,為人民服務宗旨不牢。部分村干部都愿自成體系,自立山頭,自己說了算,有可能還可以免交水費等,不熱心集中供水工程,本位主義、自私自利思想嚴重。部分群眾擔心多村集中供水工程能否長遠解決問題,水價是否很高,能否承受住,出了問題誰來挑頭解決等。以上這些是農村集中供水工程進展慢的主要原因。
(六)工程改制后若干年,因一些不可抗因素導致一方利益受到損失,在簽合同時又無法預見,也不好寫入合同,但實際卻是發生了,對這類事沒有明確的政策規定。比如地下水位下降,導致供水工程水源枯竭,工程報廢;小城鎮規模擴大,灌溉面積減少,原承包工程效益嚴重衰減等,使經營者利潤降低,甚至無法經營。例如:臨淇鎮臨淇村,年前有畝耕地,由于城鎮擴大,現有畝耕地,口人。有眼機井,年拍賣眼,租賃眼,所有權歸集體。許栓喜出資萬元(包括井,寸泵,變壓器)購買眼機井,××年由于水位下降,機井報廢,該井涉及個村民小組,多畝地,個人無力興建新工程,集體又出資萬元打了眼多米機井,仍由許栓喜經營。趙寶根租賃的機井,隨著臨淇城鎮規劃發展,灌溉面積由原來的畝減少到現在畝,××年全年灌溉個小時,每小時收水費元,共收入元,除去電費、維修費,幾乎沒有利潤。趙五林,年通過拍賣,以萬元的價格購買眼米機井,運行年無利潤,主要原因是當時電費元,隨著電價上漲,水費沒變,當時承擔著畝灌溉,現減少到畝,承包人無利可圖。這里就存在一個問題,承包期是年好、年還是年為好,如果一些不可抗因素發生,如水源變化,耕地減少等,經營者利益減少,如何辦?
(七)部分村莊未按計量收費,又全天供水,村民沒有節水意識,用水浪費大,另一方面又造成提水費用增大,供水效益差;部分群眾用滴水形式收集水,既解決吃水,水表又不走,節約支出。例如,林州市合澗鎮郭家園村,從弓上水庫引水,水管進戶但未安裝水表,又常天供水,全村人,今年前幾個月試用期,日用水量達,人均達,人均月收費元,收費率,才夠交水利站供水水費元。如實行按方收費,人均月用水左右,所收水費除上交元外,還會有剩余元。調研中,一部分村干部反映部分村民采取用滴水形式解決吃水,但水表不走,水費收入不抵支出。有的承包人員為減少虧損,采取倒算形式,即每月能收取多少水費,扣除本人工資,少量維修費后,其余作為電費按天平均,以錢定開泵供水時間。湯陰縣瓦崗鄉東江窖村,××年以前承包人實行的是這種辦法,群眾時有吃不上水現象,意見較大,××年該井因水位下降報廢,重新打井,供此機會,撤換了承包人,現為集體管理。
(八)林州市、湯陰縣“三區一閘”規劃正在進行,但速度較慢。
通過實地調研我們十分擔心一個問題:
在××年農村飲水水利工程建設時,部分經濟效益低的工程,會不會出現群眾沒人愿意參與拍賣、承包、租賃和股份制改革?部分縣、鄉、村為爭取到工程建設資金,會不會聯合做假搞產改,一旦經費到位工程完工后,仍會回到以前的管理模式上?
四、幾點建議
根據以上存在的問題,我們調研組經過多次研究、討論,僅根據我們對林州市、湯陰縣少數鄉、村的調研提出幾點建議。
(一)鄉鎮水利站是農村水利工程規劃、建設、管理、產改的直接組織和領導者,是水利系統代表政府行使水行政職能的最基層組織,其人員素質高低、政策水平高低直接關系到農村水利工程能否良性運行,長期發揮效益,關系到水利基礎產業地位正常發揮作用。建議對水利站有關人員定期對水利法規政策、產改政策以及相關知識進行培訓,召開縣、鄉、村不同層次人員參加的座談會或專題座談會,請專家從政策到如何按政策具體操作,請搞的好鄉、村領導介紹思路、做法、達到效果等。比如請專家講股份制政策、章程、具體操作程序,應注意問題等;請安陽縣白壁鎮介紹全鎮成立水利協會從創意到實施運作以及起到效果;請白壁鎮東北務村支書趙玉生講現行體制下如何搞農村公益事業,如何建立行業組織協會等。北郭鄉龍鳳村介紹拍賣荒溝植樹經驗等。我們認為,通過專題培訓或座談會,人們的思想認識會有不同層次的提高,對農村水利事業的發展是大有益處的。
(二)創造條件,對農村飲水安全工程和“三區一閘”工程進行集中聯片建設,以提高工程效益,建議制定相關政策給以扶持,資金運作上給以傾斜。
(三)農村安全飲水集中供水工程,在條件具備的鄉鎮建議以水利站為依托,建設鄉鎮集中供水工程,向外輻射,以此為產業,發展基層水利站的經濟實力。
(四)為使產權改革到達群眾和經營者雙贏,發揮工程更好的經濟和社會效益,改革的方式建議采取多樣并舉。工程效益較好的采取拍賣,一次性到位;效益一般(僅能維持人員工作)的采取承包;經濟效益是負數的,建議仍由集體來負責管理,加強管護。
(五)建議農水科按不同產改類型,提出指導性意見。
摘要:隨著大氣環境的日益惡化,綠色工程應運而生,既解決了社會發展與環境保護之間的矛盾,又解決了資源短缺的問題。如何在保證項目工程社會成果的基礎上,降低對自然環境的影響,這就需要加強對綠色工程項目管理的績效評價。本文以此為切入點,首先概述了綠色工程項目管理的績效評價基礎;其次,分析了綠色工程項目管理的績效評價指標體系;最后,通過案例分析說明綠色工程項目管理績效評價的水平,并提出了提高綠色工程項目管理績效的建議。
關鍵詞 :綠色工程項目管理績效評價
1綠色工程項目管理的績效評價基礎概述
單純的工程項目管理工作核心是追求工程效率和工程效益的最大化,一般的工作目標中心是質量、成本和工期,對于工程項目建設過程中和后期使用過程是否會對自然環境和社會造成影響無人問津,給社會帶來隱患,給環境帶來污染。因此,在綠色經濟理論下產生了綠色工程項目管理,將綠色管理理念加入單純的工程項目管理當中,最大限度的節約自然資源、保護自然環境,使減少社會污染,達到工程項目與社會、自然環境和諧統一。
單純的工程項目管理與綠色工程項目管理之間的區別存于項目的目標不同,對資源的消耗量不同,對社會和環境的影響成度也有所不同,項目完工程所需費用也相差很大,其項目在最初的組織文化方面也有很大的差異。
綠色工程項目管理與單純的工程項目相比,不但將自然環境和社會影響與項目成果考慮在內,也更符合工程項目可持續發展的要求。因此,綠色工程項目管理的特征包括項目的主動適應性,其管理追求更多的共嬴目標,其管理更注重對項目周期的全程管理。
對于綠色工程項目管理的績效評價應當遵循以下幾個原則,即目標一致、層次分明、系統全面、便于操作、針對行業。力求全面系統的、公開、公并的評價每一項綠色工程項目。一般選取指標的方法包括統計概率法、專家咨詢法、理念分析法三種。對綠色工程項目的績效評價指標體系可以利用這三種方法進行選取。
2綠色工程項目管理的績效評價指標體系
2.1輸入部分的指標體系
所謂輸入就是輸送和投入。一個工程項目的完成需要投入各種資源,即包括人力資源,又包括物質資源。
在物質資源方面,由于單純的項目工程只關注項目效益,對于能源消耗問題并不關注,大量資源被浪費的情況屢見不鮮,給工程項目成本帶來很大壓力,同時也不符合我制定的綠色工程的標準。物質資源是項目投入中的實體資源,主要包括材料和能源,可見材料與能源兩個指標非常重要,綠色的材料和清潔的能源不但能夠減少施工過程中的環境污染,也能夠降低工程項目的成本;
在人力資源方面,由于人才是企業發展的最為重要的資源,他們是項目成功的關鍵,優秀的人才和合理的項目管理是保證工程項目質量和完成進度的前提。因此,綠色工程項目管理在人力資源方面的要求更高,需要有優秀的項目團隊水平,工程項目管理者會合理利用人員,項目組織也要穩定,對于員工的工資福利待遇也要優厚。這一系列的指標要求都將影響項目組織成員的忠誠度與工作的積極性。
2.2處理環節的指標體系
工程項目管理作為一種管理活動,運用專業的知識、技能、工程、方法,在有限的資源下,實現預定的期望。而綠色工程項目管理則對其提出了更高的需求,將生態的思想融入到工程理念當中,在限定的條件下,最大限度的節約資源、減少環境污染。處理環節作為項目管理活動的核心部分,其評價指標包含管理因素和技術因素。
管理因素又可分為項目管理因素和綠色管理因素。在項目管理因素里,相關的績效評價指標包括質量管理、投資管理、工程進度管理、合同簽訂的管理以及對施工過程的管理;在綠色管理指標里,相關的績效評價指標包括戰略重視指標、制度保障指標、綠色教育指標、以及文化建設指標。這些指標切實反映了對綠色工程項目管理的認知度和具體實施狀況。
而技術因素作為綠色工程項目管理實施的推動因素,直接影響工程項目對社會和環境帶來的負面效應。因此,先進的技術和全面的安全保障措施為綠色工程項目的完成提供了有力的保障。
2.3輸出部分的指標體系
項目成果與項目對自然環境產生的影響都屬于工程項目輸出的部分,對于綠色工程項目管理而言,社會成果的成功和較小的環境影響最為重要。
以社會成果為準則,可以將績效評價指標分為項目質量、項目工期、項目成本、客戶滿意度四個類型,確保綠色工程項目實現多目標共贏的局面。
以環境影響為準則,可以將績效評價指標分為六個指標,即處理廢水指標、處理廢氣指標、處理固廢指標、環境恢復指標、控制噪聲指標、控制揚塵指標。
3綠色工程項目管理的績效評價案例分析
3.1綠色工程項目管理的績效評價案例概述
某綠色工程項目調研小組設計了一份調查問卷,發放給國內多家工程單位或工程項目承包單位員工,參與綠色工程項目項目評價活動,問卷內的大概內容是請這些參與者對曾經參與過的工程項目進行評價,調研小組再根據調研結果和相關績效評價方法進行評價,以確定已經完工或正在施工的項目是否符合綠色工程項目的標準。該問卷共發出120份,回收106份,有效問卷85份,調研小組從中選取了50份進行績效評價。
3.2分析綠色工程項目管理的績效評價結果
某綠色工程項目調研小組的這次調研目的主要是希望通過分析和評價我國綠色工程項目的管理水平和實施水平,對存在的問題和不足之處提出相應的建議和管理措施。
通過調研發現大部分工程項目管理中都普遍存在以下幾點問題,嚴重影響了我國綠色工程項目管理的推廣和實施。
(1)項目組織缺少綠色教育,施工人員對綠色意識普遍不足。很多工程項目組織依然沒有認識到環保與節能的重要性,對施工人員也沒有進行綠色技術和意識方面的教育宣傳和有效的約束,造成工程項目在實施過程中的環保與節約觀念淡薄,形成不必要的資源浪費和環境污染。
(2)工程項目中使用綠色材料的施工企業較少,且在材料和能源方面的浪費現象十分嚴重,這與綠色工程項目管理的目標相差很遠。
(3)施工企業缺乏應有的社會責任,在環保方面的力度不夠。雖然國家對環保問題制定了相關的法律法規,也設置了相關的監管部門,但大部分工程項目組織都有相應的環保措施,總是抱著與法律法規相符的態度,對于噪聲擾民等現象則是以視而不見的態度對待。
(4)客戶對項目成果的滿意度普偏低,項目組織者對業主的建議和訴求抱著無視的態度,對客戶的利益和愿望不加重視,總體而言就是項目組織的管理意識淡薄,管理的水平低下。
4提高綠色工程項目管理的績效建議
通過問卷調研的結果分析,只有提高綠色工程項目管理的績效評價水平,才能真正的實現綠色工程項目管理的目標。如何提高綠色工程項目管理的績效評價水平可以從以下幾個方面著手:
(1)提高工程項目組織對綠色工程項目管理的認知度和重視度。有效的綠色工程項目管理能夠降低工程實施過程中的環境污染與資源浪費,確保項目實施的水平,工程項目組織應當認真學習和掌握相關綠色工程項目管理的理論知識和管理要求,結合工程項目的實踐進行綠色工程項目管理活動。
(2)加大綠色技術和材料的開發、推廣,使其普遍化,從而提高綠色工程項目管理的績效評價水平。
(3)項目最終的享受者是客戶,只有站在客戶的角度考慮問題,才能提高客戶對項目的滿意度,這也就是所謂的“想客戶所想,急客戶所急”,從根本上實現項目成果的高品質、高質量。
(4)項目在實施過程中應當注重項目對社會的影響,把社會責任放在第一位,積極參與各種社會環保活動,樹立良好的企業社會形象,減少工程項目對社會造成的負面影響。
5 總 結
綠色工程項目管理的有效實施在一定程度上減少了對資源的浪費和對社會環境的污染,同時也提高了對資源的利用率。對綠色工程項目管理進行績效評價,有效的促進了綠色工程項目管理的實施。
參考文獻:
[1]王勇,于海豐.關于綠色工程項目管理的探討[J].建筑經濟,2006(11):39~41.
針對“建設工程管理模式創新研究”課題,專家組認為,課題立項和立意很好,課題研究對整個行業的指導很有意義。通過實際調研及相關信息的研究,課題剖析了當前工程項目管理中的問題,提出了工程項目的數字化管理模式,并針對工程項目數字化管理實踐,提出了政策建議以及完善相關配套的政策措施。專家組希望可以進一步增加投入,補充更多的國際研究成果,繼續開展對具體模式和工具的后續研究,強化行業指導功能,研發可以投入產業中的相關數字化模型和工具。
一、項目管理的產生與發展
項目管理作為一種現代化管理方式,最早出現于美國,起源于建筑行業,它是伴隨著社會建設和管理大型項目的需要而產生,是工程和工程管理實踐的結果。
項目管理從經驗走向科學,經歷了漫長的歷程,大致經歷了如下四個階段:潛意識的項目管理、從遠古到20世紀30年代以前傳統項目管理的形成、從20世紀30年代初期到50年代初期項目管理的傳播和現代化、20世紀50年代初期到70年代末現代項目管理的發展。從20世紀70年代末到現在總的來講,項目管理科學的發展是人類生產實踐活動發展的必然產物。
實踐方面:工程項目管理的應用范圍將不斷擴展。理論方面:有了廣泛的實踐基礎,完整、系統的基礎項目學和應用項目管理學有望較快形成。計算機應用:項目管理的計算機應用發展正向集成的方向發展,如項目信息系統PMIS、項目決策支持系統PMDS、項目專家系統PMES等。多學科介入:項目管理向多學科介入的方向發展,將顯示出更強的科學性與綜合性。項目管理的全球化:主要表現為國際間的項目合作日益增多、國際化的專業活動日益頻繁、專業信息的國際共享。
二、項目管理中資金的安排越來越重要
背景:目前項目資金的單項投入越來越大。比如:舉世矚目的三峽總投資2000多個億、西氣東輸工程建設投資估計1200個億、國家大劇院投資估算50多億等。項目管理的資金額越來越大,早幾年融資的還本付息都還是手工賬。資金管理量大大增加,風險相應增加,項目管理中的重要性更加明顯。
三、建設工程項目管理的資金撥付控制與信息技術的運用
在建設工程項目管理中,資金撥付的控制對項目建設有著至關重要的地位。成本計劃是一個不斷修改、調整、控制和反饋過程。成本計劃工作與項目各階段的其他管理工作融為一體,并將其作為一項管理工作,同時也作為專業性很強的技術工作。在當今信息技術不斷發展的今天,利用信息技術是時代的必然選擇。對于各行各業而言,怎么利用信息技術形成自己的生產系統大勢所趨。在建設工程項目管理中資金撥付的領域嘗試運用信息技術形成相應的生產系統過程中,關注的焦點和個人的心得體會。
1、在進行建設工程項目管理的資金撥付控制時,面臨的是龐大的數據中數據的大小比對、條件比對。數據的計算是計算機拿手好戲,建設工程項目管理程序化操作,又與信息技術的程序化契合。數據信息化的高效、精確的資金節點控制是我們向往的。并且程序操作的規范性和嚴謹性,也是科學管理中必須的。
2、目前,本人在工作崗位上運用信息技術對建設工程項目管理的資金撥付控制有如下的嘗試。
(1)先選擇合適的系統架構,了解需求;多聆聽、多分析。(2)按模塊的意識進行分部分項調研完善,同時架構不同模塊之間的邏輯關系。(3)需要站在項目管理者的角度,進行統籌考慮。比如:管理者比較注重統計結果。
3、在深化過程中,有所體會。
(1)對于審核條件的需求必須進行深入調研,了解需求;多聆聽、多分析,要進入管理者的角度分析問題,多花時間要有主導意識,不能一味聽、做。(2)權限的設定與管理控制必須站在財務的嚴謹角度來設計。在認識上,不能只把它當作輔助臺賬。(3)對于信息的安全管理是不可小視的問題,我認為有兩個方面可以有所控制:一、監理信息的保密制度;比如簽署相關保密協議;從意識上讓大家重視。二、設計系統時,要確保權限,不可輕易復制。三、雖然建設工程項目管理的資金撥付信息不是真正的財務管理,但必須嚴格按照財務數據的要求來進行設計,比如:每年數據的不可修改,每筆撥付單的權限管理。(4)項目管理的動態控制要求,對于項目進程中現狀的了解。比如:每一步辦理流程,必須具備的條件參數。對于數據量的龐大,數據的可靠性以及建設工程項目資金撥付工作的數據分析。(5)領導對于權限的管理以及授權成為關注的焦點。必須嚴格設定角色和權限,才能保證業務的正常扭轉。
四、建設工程項目資金管理系統的基本需求規劃
1、基礎信息管理BasicInfoManage
(1)項目信息:項目的資料管理,包含項目基本信息的添加、修改、刪除、查詢等。(2)合同信息:合同簽訂的資料管理,包含簽約方、付款條件、付款賬號以及變更價、結算價的添加、修改、刪除、查詢等。(3)項目資金規劃安排信息:工程總投資、項目概算的管理,包含添加、修改、刪除、查詢。(4)經辦人信息:項目經辦人的資料管理,包含添加、修改、刪除、查詢。(5)部門管理人員和統計人員信息:項目部門信息管理,包含添加、修改、刪除、查詢。
2、計劃管理Program Manage
(1)新建年度計劃:計劃添加,經辦人員可以根據收到相關部門發出的正式年度計劃要求添加年度計劃,如(計劃年份、文件號、資金來源、金額等信息)
(2)年度計劃管理:計劃信息的管理,瀏覽計劃記錄(年度計劃使用情況、年度計劃明細)
3、撥付流程管理Allocation process manage
(1)添加撥付單:可以根據收到的撥付單情況添加撥付單、也可以直接添加生產單(并自動生成撥付單編號、需要指定撥付的金額及年度計劃安排。
(2)撥付單審核:撥付單創建后可以進行審核,審核可以修改撥付單信息(如修改撥付金額)
(3)審核管理:投入審核、審核完成、編輯、瀏覽撥付單信息(待 審撥付單、已完成的撥付單、未完撥付單、已發取款通知的撥付單)
4、報表管理Report Manage
(1)各項目總投資撥付統計
(2)各項目單項工程年度計劃撥付統計
(3)合同付款情況列表
(4)建設實施單位分項目類型分項目統計
(5)分時間段撥付統計表
5、用戶管理EmployeeManage
(1)經辦人管理
(2)項目的經辦人的管理
6、系統管理SystemManage
(1)系統用戶管理
現代信息技術的發展及其在工程項目管理中的廣泛應用,使得工程項目管理的信息化研究已經成為了工程項目管理研究領域的熱點。工程項目管理信息化主要包括兩個方面,一是信息化的硬件條件,如計算機硬件、網絡設備、通訊工具等。二是信息化的軟件條件,如項目管理軟件系統、相關的信息化管理制度等。從中國當前情況來看,工程項目管理信息化的硬件條件與西方國外發達國家差距不大,但是工程項目管理信息化的軟件條件卻有很大的差距。從工程項目管理的軟件系統角度看,工程項目管理信息化在國內外經歷了多個階段,并取得了一定的成果。
1、基于大型計算機的集中式項目管理信息系統
20世紀60年代,這個階段開發的項目管理軟件主要是以網絡計劃技術(如關鍵路徑法CPM和計劃評審技術PERT)為主要理論支撐,軟件功能主要是集中在進度編制和優化方面。軟件的運行都是集中在大型計算機上,主要的應用領域是大型的國防和土木建筑工程領域。這個階段的項目管理軟件的成本和使用費用很高,往往一套就要賣到10多萬美元,這與當時的計算機發展水平和應用條件是有關系的。
2、基于個人計算機桌面的項目管理信息系統
該階段開發的項目管理軟件主要是以系統工程理論和一些項目管理基本方法(進度控制技術、資源平衡技術、成本分析技術等)為主要理論依據,其功能主要包括進度計劃、費用計劃與控制、進度圖形化、工程量計算、竣工資料編寫等方面,基本上是在單機上運行,而且只能滿足單一工程項目參與方的使用要求,應用領域也逐漸擴大到能源、交通、水利、電力等領域。
3、基于PIP的項目管理信息平臺
自從20世紀90年代后期到21世紀初期,現代信息技術和網絡技術得到了快速發展,并且在工程建設領域中得到了廣泛的應用。該階段出現了以項目控制論、項目全生命周期集成管理理論、協同管理理論、項目遠程控制理論、互聯網電子商務等管理理論和思想為理論支撐的項目管理信息系統。這個階段的軟件主要是以Internet為通信工具,以現代計算機技術、大型服務器和數據庫技術為數據處理和儲存技術支撐,形成以項目為中心的網絡虛擬環境,將項目多個參與方、項目多個階段、項目多個管理要素都集成起來,大多數是以網站的形式展現出來。該階段的軟件系統的主要功能不僅能滿足項目管理職的要求,而且為項目參與方提供一個個性化項目信息的單一入口,可以滿足項目多方進行信息交流、協同工作、實時傳送和共享數據信息等功能,最終形成一個高效率信息交流和共同工作的信息平臺及網絡虛擬環境。
4、基于網格技術的項目協同管理平臺
隨著網格計算機技術的發展,網格計算機技術成為了互聯網發展的新階段,它是試圖實現互聯網上所有資源的全面連通,嘗試把整個互聯網整合成一臺巨大的超級計算機,實現計算資源、存儲資源、通信、軟件、信息、知識的全面共享,網格技術已經形成了一個新的研究熱點。構建以網格計算機技術為支撐的工程項目協同管理平臺成為了網格技術應用的新領域,將對工程項目管理產生巨大的變革。網格技術可以將項目參與方的信息全面集成,不僅提供項目相關信息,還可以從信息平臺上獲得相應的工程項目管理知識。所以,構建網格技術的工程項目協同管理平臺將是工程項目管理信息化未來發展的趨勢。
二、工程項目管理信息化存在問題的分析及其對策
1、存在的問題
近年來,我國信息化建設已經取得了舉世矚目的成就,但在信息化建設過程中出現了不少問題,如技術高消費、信息孤島、信息資源得不到充分利用、信息化效益低等問題,從而出現如“信息化投資黑洞”的說法。因此,在工程建設領域的信息化雖然取得了不少成就和成果,但是其推進的進程和效果并不盡如人意,很多的工程項目管理的信息化都失敗了,或者應用效果不佳。當前工程項目管理信息化的程度和速度還與國外有一定的差距,與企業管理的信息化也有很大的差距。其現狀與存在的問題可以從微觀和宏觀兩方面進行分析。
(1)微觀分析。總體上看,我國工程項目管理信息系統主要是按照工程項目的規劃、設計、施工、運營等幾個階段進行開發的,但大部分軟件系統主要應用在施工階段,包括造價管理軟件、財務管理軟件、進度管理軟件、質量管理軟件、文檔管理軟件、合同管理軟件、資源管理軟件等。這樣的狀況造成了項目各階段的信息和項目各管理流程信息之間無法實現數據交換和共享;項目參與方內部和各項目參與方之間以及項目參與方與項目投資方之間,都無法實現信息交換與共享,基本上停留在國外上世紀80年代的水平。
項目軟件應用過程中存在的誤區有以下兩點。一是項目軟件的需求描述不夠細致,不斷地對需求進行修改是必然的。這種危險的思想觀念往往會導致許多軟件項目的失敗。在項目需求分析階段,雙方必須全面地盡可能細致地討論項目的應用背景、功能要求、性能要求、操作界面要求、與其他軟件的接口要求,以及對項目進行評估的各種評價標準。并且,在需求分析結束以后,雙方還要建立可以直接聯系的渠道,以盡早地對需求變動問題進行溝通。二是軟件項目的需求可以持續不斷的改變,而且這些改變可以很容易地被實現。在具體的實際情況中,由于種種原因,需求方很難在需求分析階段全面而準確地描述所有問題。隨著開發進度的推進,往往會有一些需求的改變。而現代軟件工程理論也利用軟件的靈活性特點通過各種方式來適應這種情況。
(2)宏觀分析。在國家、地區和行業層面上缺乏監測和預警的信息系統。目前我國的投資體制正在改革階段,應當建立國家投資信息系統,通過投資信息引導社會投資方向,防止行業投資過熱和重復建設,使國民經濟和金融體系規避因遭遇投資失控引發了波動和風險。特別是房地產項目、電源項目、能源項目等,政府非常需要一個投資監控評價與決策預警信息系統來對這些工程項目進行監測和控制,從而從宏觀上引導和把握投資動向,實現國家戰略目標。
2、原因分析及對策
對工程管理信息化重要性的認識問題;軟件開發模式與工程項目管理實際情況結合問題;信息技術應用環境落后問題;人員推行力度問題;項目管理人員的管理理念和思想落后等諸多問題的存在使得工程項目管理信息化處于一個非常尷尬的處境中。工程項目管理信息化發展的緩慢及其投資效益不高的原因主要有以下幾個方面。
(1)缺乏適合中國特色的先進項目管理思想和理念。當前現代項目管理思想和理念如項目總控理論、項目治理理論、項目全壽命周期集成管理理論、項目協同理論、項目遠程協作理論、項目核心價值理論等,都是從西方發達國家引進的,這些理論都是在一個比較完善的法律和制度環境下,通過多年的工程實踐總結而發展起來的。
目前中國的法律還不完善,投資管理體制還處于改革時期,不可避免地造成這些理論在中國工程項目管理實踐中有點水土不服。再加上相關研究人員對項目管理理論和思路理解得不夠透徹,導致以這些理論為基礎,而開發的項目管理信息系統在理論基礎上就存在缺陷,所以推廣應用起來就很難和工程實踐情況相結合。因此,對中國特色環境下的項目管理理論和思想的研究非常必要也很迫切。
(2)工程項目管理信息系統的開發缺乏足夠調研和綜合性的人才。現在大多數項目管理系統由軟件公司承擔,而這些軟件公司沒有很強的工程管理背景,項目負責人對工程項目管理的流程、管理要素、管理過程不熟悉,只是經過幾次會議或者調研就開始按照客戶的要求去做了,特別是有些客戶對自己的需求也不是很清楚的時候,導致開發出來的信息系統沒有整體性、全局考慮不周,軟件不具備較強的可操作性和易用性,功能極其強大,操作復雜,用戶因需要經過長期的培訓才可以很好地操作而不想使用的狀況。因此,當務之急需培養既懂工程項目管理業務又懂軟件開發的綜合性人才來提高工程項目管理信息化。
(3)工程項目管理軟件的開發和應用模式的落后。當前國內工程項目管理信息化在具體工程項目中的應用模式主要是自行開發和直接購買兩種應用模式。這兩種模式需要很長的研發時間,同時不同的單位開發出來的系統有著不同的管理模式和數據標準,而且成本很高,容易導致在不同項目中應用時不能與多方共享數據,不能很好的進行溝通,形成信息孤島。而國外目前比較流行也比較成熟的模式租用服務,即PM-ASP模式(Project Management -Application Service Provider)可以很好的解決上述問題。PM-ASP服務供應商提供完全開發好的項目管理信息化系統,通常按租用時間、項目數、用戶數、數據占用空間大小收費。需要項目管理信息服務的客戶直接租用該項服務就可以解決信息化管理的問題。
(4)缺乏基于IT治理思想的工程項目管理信息化。IT治理用于描述組織是否采用有效的機制使IT的應用能夠完成組織賦予它的使命,同時平衡信息技術與過程的風險、確保實現組織的戰略目標。
當前我國很多的工程項目管理信息化處于“上無司令部,下無責任人,也就是責權不明,信息化績效評價缺失,信息化管理與控制體系缺失”這樣一個狀態,缺乏統一全局的IT戰略規劃。由于沒有統籌規劃,目標不明確,標準不統一,一些地方處在混亂無序的狀態,形成了很多在權力保護下的信息孤島,缺乏共享的、網絡化的信息資源。
1 工程管理的意義
隨著我國經濟的發展,建設項目逐年增多,而工程管理又是一個相當復雜的系統過程,在這個復雜的管理過程中,出現了許多亟待解決的問題,這些問題的解決,對我國工程建設事業的發展和我國經濟的發展,均起著十分重要的作用。
2 工程管理存在的主要問題
工程建設中存在的問題是多種多樣的,下面僅就工程管理中出現最多的幾個問題進行分析。
2.1 對工程的風險評估和可行性調研不到位
工程是否合理可行,存在著哪些風險,在工程實施之前一定要進行全面調研,并形成報告。許多工程因為實施前的調研不夠,可性性分析不深入,許多不利的或是隱含的問題沒有被發現,對工程啟動后的各種風險因素認識不足,對工程所存在的風險評估不到位,導致盲目上馬后工程進行不下去,最后不了了之。小到以萬計的爛尾樓,大到以億計的爛尾工程,給個人、工程單位,乃至給國家的經濟發展都帶來了不可彌補的損失。
2.2 對工程質量成本控制不到位
早在上個世紀五十年代,美國的質量專家便提出了質量成本的概念。簡單地說,質量成本就是指為了保證和提高工程質量而支出的一切費用,以及沒有達到質量標準、不能滿足用戶和消費者需要而產生的一切損失。包括預防成本、鑒定成本、內部故障成本、外部故障成本等。
在工程管理過程中,很多管理者對原材料漲價、人工費增加導致工程成本提高認識很清楚,并且對這兩項成本的管理也比較到位。但對質量成本的研究卻很不夠,重視程度也不高。許多工程管理者都認為,質量與成本是對立的關系,認為要想質量提高,成本就會提高,所以不愿意在質量上下功夫。許多工程單位,因為不肯在成本上多付出,受利益驅使,導致工程質量不如人意,嚴重的甚至釀成重大事故,給企業帶來巨大的經濟損失和名譽損壞。
2.3工程管理人員水平有限
到目前為止,我國對工程管理的研究還很不夠,這一方面與我們起步比較晚有關,另一方面也與我們的管理水平非常有限有關。
錢[文獻1]研究結論:無論是行業還是單位,具有組織大型工程管理經驗,能按國際通行項目管理模式、程序、方法和標準進行管理,熟悉工程項目管理軟件,能進行進度、質量、成本、材料、風險五大控制的復合型高級工程項目管理人才十分匱乏,具備國際工程項目管理專業資質(IPMP) 的專業人員更是少之又少,現有項目經理隊伍也大多為憑多年施工經驗積累而成長起來的一代。所有這些致使我國項目管理人員的素質相對比較低下,管理水平也比較落后,造成項目運作的無序和混亂,遠遠不能適應我國項目管理發展的需要。
2.4工程管理的法律法規有待健全
隨著改革開放的不斷深入,隨著經濟建設事業的蓬勃發展,我國在各方面都較之前有了很大的進步,工程管理也取得了一定的進展。但是,目前出臺的法律、法規還是無法適應我國經濟建設發展的步伐,無法適應工程管理的需要。尤其是行業標準類的,富有指導性的法規沒有出臺,也沒有與國際接軌相匹配的相關標準和合同文本,這一切,使得我們的工程管理不夠規范。
3 工程管理的應對策略
3.1加強工程的風險評估和可行性調研工作
針對工程管理中,對工程的風險評估和可行性調研不到位的問題,應用的策略便是要加強工程管理工作,從工程上馬前的可行性調研報告和風險評估開始。要深入調查研究,多角度地進行全面剖析,自然條件風險、法律法規風險、政治社會風險、合同風險、財務風險、安全風險、技術風險等,都應該進行識別、評價、量化并找出應對策略。然后綜合各方面的因素進行深入分析,最后確認工程項目是否具有可行性。可行性調研,是工程上馬前至關重要的一環,通過可行性調研,能夠確認該工程是否具備上馬的條件,因此,可行性調研是確保決策正確,又能夠避免或減少盲目使工程上馬造成浪費或造成更大的不可預期的損失。
3.2控制好工程的質量成本
無論是哪一家企業,無論是哪一項工程,都是希望兼顧安全和社會效益的同時,取得理想的經濟效益,因此可以說,并不是說工程質量越上乘就越好,因為,無論是工程質量無法達到標準的要求,還是工程的質量遠遠超出了預定的標準,都會因此造成質量成本跟著也大量增加,因此,只有想辦法將質量控制在標準范圍內,才能使質量成本控制得恰到好處,才能有可能接近質量成本管理的終有目標,即使預防成本、鑒定成本、內部故障成本、外部故障成本的綜合考評接近最低值。工程上馬前要做好風險評估和可行性分析,上馬后就要搞好質量成本控制,要樹立質量就是效益的管理理念。在進行質量管理的過程中,要兼顧質量和成本之間的關系,既要保證按期完成工程項目內容,不發生安全事故,控制好工程的各項成本,又要保護質量過關,不造成質量過剩。
3.3提高工程管理人員的素質
針對上文提到的工程管理人員水平非常有限這一問題,應該采取下面的應對策略。
我們知道,工程項目管理所涉及的學科領域比較廣泛,知識的系統性,綜合性也是比較強,此項工作,不是僅憑掌握某一門功課,某一項技術就能勝任的。再加上我國工程項目管理的研究工作和該行業的實踐起步都落后于世界上那些發達國家,所以工程管理的人員的水平普遍比較低,目前亟待得到迅速提升,以適應工程管理工作的需要。培養和提高工程管理人員的素質的途徑有以下幾個方面。
第一,高標準起步。為了與國際對接,要按照國際的標準來培養管理人員。并且要分層次進行培訓,根據個人的需要,根據市場的需要,根據工程管理的需要,設立不同崗位,不同層次的培訓體系,培養出一批適應各個不同工程需要,不同崗位的管理人員。
第二,在加強管理人員整體隊伍培養的同時,必須完善工程項目管理的相關考核、認證體系。以確保工程管理人員真正有能力來承擔工程管理工作。
第三,由于我們國家起步晚,管理人才稀少,所以應該多聘請發達國家的那些具有豐富的工程管理經驗,對工程管理有研究的專家或者是學者前來講學,或進行學術交流,以此提升工程管理人員的水平,進而推動先進經驗的推廣,最終達到提高我國工程管理水平的目的。
第四,高等院校是培養后續人才的最佳陣地,因此我國應該在高校設立相關專業,培養出我們本土的,對工程項目管理知識有掌握、有研究的學士、碩士和博士,為我國的工程項目管理水平,趕超世界先進培養堅實的后續力量。
3.4建立健全與工程管理有關的法律和法規
我國的工程管理目前還比較混亂的狀態,因此,要規范工程管理,必須建立和健全與工程管理有關的法律和法規。為了能更好的與國際接軌,一些約定俗成的工程項目管理方法一定要加以規范,要按國際上的慣例和標準進行全面修訂,以此來為工程管理保駕護航,提高工程管理的水平。
4結語
總之,我國工程管理與世界先進水平相比,還相差甚遠,有待于有識之士多多參與此方面的研究和推廣,為我國的工程管理水平早日趕超世界先進,盡自己的一份力量。更希望目前從事工程管理的人員,或是將來從事此項工作的人員,要多學習國外的先進管理經驗,以提高自己的管理水平。
參考文獻
中圖分類號:G642 文獻標識碼:A
0 引言
工程項目管理是以項目作為管理對象,計算機應用為輔助手段,結合系統工程、行為科學、網絡計劃技術和掙值分析等研究方法的一門完整的應用學科。本文主要是針對工程項目中的組織管理、采購管理、時間管理、成本管理、質量管理、信息管理和風險管理等方面進行研究,這門課程的主要目的是通過該課程的教學使學生在學習技術、經濟、管理等相關專業基礎課程的基礎上,掌握工程項目管理的基本理論和工程項目投資控制、進度控制、質量控制的基本方法,熟悉各種具體管理方法在項目上的應用特點,培養學生有效從事工程項目管理的基本能力。
1 工程項目管理人才市場需求現狀
隨著經濟和科學技術的發展,社會已經不僅僅只需要單一方面的專門人才,更需要的是全方面發展、寬視野的復合型人才,特別是類似于工程項目管理這類專業涉及到的具體的技術性工作的人才。一方面需要具有扎實的專業方面的基本功,另一方面更要求具有很強實踐與動手能力。
1.1 市場的能力需求
根據目前我們對已畢業的工程管理專業的畢業生的跟蹤調查發現,用人單位對工作能力要求主要體現在:會使用辦公基本軟件、會查閱參考資料、掌握基本的土建施工知識、能獨立完成工程項目的概預算、能使用工程管理方面的軟件、能夠對立完成網絡圖、會CAD 繪圖和識圖、懂基本的財務知識、能夠完成招投標文件的編寫,另外還要有良好的溝通能力、肯吃苦的精神。
1.2 市場的崗位需求
我們調查發現絕大多數的畢業生就職的主要去向是以下幾個:(1)建設項目施工企業; (2)房地產開發企業;(3)設計院所; (4)物業公司;(5)廠礦企業的基建部門;(6)從事工程項目管理的公務員。通過對這些崗位的調研,我們也發現,就目前人才市場提供的崗位而言,施工企業提供的崗位是最多的,其次是房地產開發企業。即,很大一部分崗位是一線的,要求有很強的動手能力的崗位。
因此,從市場提供的崗位以及市場對人才的能力需求我們可以看出工程管理的本科畢業生不但要注重工程管理方面的知識的掌握,還要對本專業的前沿技術有基本的土建施工的知識。
2 當前工程項目管理教學中主要問題分析
2.1 缺乏以市場為導向的工程項目管理教學
(1)缺乏以市場需求為導向的工程項目管理教學指導思想。長期以來,工程項目管理教學呈經驗型和感悟型。主要體現為教材編寫、教學內容選擇、教學方法等方面的隨意性很大。現在大多數的工程項目管理專業的教學在選用教材方面,沒有考慮市場側變化和自己學校的學生特點;而教材的編寫者在從教材編寫到使用上,也沒有明確教材的適用學生、適用范圍等問題,這就造成工程項目管理教學缺乏以市場需求為導向的具體的教學指導思想。
(2)教材陳舊。作為教學的主要依據和主要教學內容的教材,在整個教學中處于一個核心的地位。因此,教材體現出的知識結構就顯得尤其重要。而現在的許多正在應用的教材出版時間比較早,而且內容體系比較固化,這就造成教材內容沒有與時俱進。雖然工程項目的全生命周期的理念已經深入人心,而且在節能減排和建設和諧社會的要求下,全生命周期評價(LCA)等方法已經被廣泛應用,但是,主流的教材還僅僅停留在工程項目管理的三大目標管理上。這種脫節已經嚴重影響學生未來在解決相關問題上的表現。
2.2 教學方法呆板,偏重于理論
現在很多學校在工程項目管理授課中,以教師為中心,以課本為中心。主要原因是教材的編寫側重于理論,這就造成工程項目管理的教學拘泥于傳統的講述式教學,理論性太強。有研究表明:以教師為中心轉變為以學生為中心,以課本為中心轉變為以項目為中心,以課堂為中心轉變為以實際運用為中心。使學生成為“主體”,培養學生的專業能力和職業綜合能力是提高學生動手能力的有效方法。
2.3 實踐環節缺乏
主要表現為缺少合適的項目實習基地。就工程管理專業而言,雖然每個學校的領導非常重視實習基地的建設問題,專業老師也在竭盡全力為學生尋找實習地點,但近年來,招生規模的擴大和以及實習基地單位的工程項目的斷檔現象的不斷出現之間的對立越來越突出,如何解決學生的實習問題也是工程項目管理教學的焦點問題。
2.4 教學隊伍建設缺乏長期規劃,師資力量薄弱
工程項目管理是一門實踐性極強的課程,它對教師的要求也比較高,尤其是對教師的實踐經驗的要求比較高。但,由于我國高校的用人體制問題,很多授課教師本身就是“校門對校門”,他們的工程項目管理實踐經驗比較有限。這種狀況就要求對這部分教師進行實踐方面的培訓。但由于經費和培訓基地的限制,這種培訓機會是很少的。
3 基于市場需求的工程項目管理教學的對策與思考
3.1 建立以市場需求為導向的教學理念和目標
培養市場需求的工程項目管理人才是工程管理專業核心目標之一,因此工程項目管理教學就要貼近市場的需求,改變以往的僅重視研究的教學目的,而堅持以實現用人單位需求為目的,在部分兼顧研究的基礎上,確立工程項目管理的教學目標,調整相關的課程體系,系統安排相應的教學內容,積極改變現有的陳舊的教學方法和模式,使畢業生的所學能夠快速應用,縮短他們在新崗位上上手的時間,滿足用人單位的需求。
3.2 選擇合適的教材
教材改革是工程項目管理教學優化的重要出路。長期以來,我國的高校在自己的辦學過程中,已經形成了各自的特點,因此,對于開設工程項目管理的學校,如何在結合自身特點的情況下,揚長避短,并在此基礎上,了解市場對學生的要求,優選和自己學校特點相輔相成的、和自己的學生特點相輔相成的教材就是很重要的事情。
3.3 優化工程項目管理教學
雖然國內的有關工程項目管理教學的研究已經為提高和改善該課程的教學提供很好的思路,但依然不能從根本上解決社會需求與學校的教育理論存在一定差距的難題。因為這個難題的核心在于如何解決授課內容和社會的實際需求的同步問題。因此,就必須優化工程項目管理教學,從動態的角度不斷調整該課程的教學的方法。
3.4 加強師資隊伍建設
工程項目管理是一門注重實踐的課程,因此,教師自身應該具有豐富的實踐經驗或者經歷,同時還要熟悉工程項目管理專業國內外發展動向,發展趨勢。此外,學校還要制定計劃,鼓勵并支持授課教師定期到相關單位特別是到施工企業或者房地產企業進行短期見習或者階段性兼職,獲取實踐經歷,并積累最新的第一手的素材,為以后豐富教學內容打下基礎。
3.5 積極拓寬渠道,建立實習基地
這些年來,實踐基地的缺乏,讓學生的生產實習和畢業實習效果大打折扣,而實習基地的缺乏,也已經成為提高學生動手能力的最大瓶頸。因此,要利用各種資源,積極的開拓實習基地。通過實習基地的建設,一方面提高學生的動手能力,另一方面,也可以滿足市場企業的需求。
4 結語
以上就工程項目管理教學中的存在的問題和現狀進行了分析,并提出了一些相應的對策,主要是為了更好地促進工程管理專業教學的改革和發展。
工程項目管理教學的目標是培養滿足市場需求的人才,因此制定教學大綱,編寫教材,安排教學內容以及師資隊伍建設,也必須圍繞市場需求這一目標。當然要取得良好的效果還需要一個長期的、堅持不懈的探索。
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一、并行工程概述
并行工程是20世紀80年代中期由美國提出一種新型的管理理念和設計方法,它要求設計、開發人員以產品整個生命周期為研究對象。強調多學科專家的協調工作和一體化、并行地進行產品及其相關過程的設計。可以認為:并行工程是以縮短設計時間、降低成本為目標,以全生命周期為研究對象,以計算機輔助應用為研究手段,以信息技術為基礎,以協調的團隊精神為核心,強調人與對象之間一體化、系統化協同工作的思想集成和方法論。并行工程的特點是:①并行性。并行工程在強調產品設計過程并行進行的同時,強調設計過程與評價過程的并行,及時對設計方案進行全面的評價,產生階段性的評價結論,從而保證產品設計質量和工作效率。②集成性。并行工程以信息集成為基礎,逐步向產品開發過程集成的方向發展。并行工程的集成性主要體現為信息集成、人員集成和過程集成。③分布性。由于設計、評價人員來自各個方面,他們之間存在組織機構、地域和時間的分布性。因此,需要營造出一個協同工作的環境,為開發設計、評價人員提供進行同步和異步交互的工具,提供表達觀點和討論問題的介質,提供有效的數據分布模型,保證數據的一致性和安全性,并且制定相應的信息交換規范和標準。④漸進性,并行工程環境下的產品設計過程是一個漸進的過程,設計方案、設計思想及設計信息是個逐步完善和充實的過程。
因此經常需要在信息方案不完整和不確定的情況下進行設計質量評價與決策。在產品設計后續過程中,當信息方案得到進一步的補充和豐富后,評價和決策進一步展開,隨著設計的進行,各方面信息逐步完備。
二、工程項目管理中并行工程理念分析
工程項目管理是20世紀50年代后期發展起來的一種計劃管理方法。一個工程項目的實施從開始到終結,是漸進地發展和演變的,可以劃分為若干個階段,這些階段便構成了它的整個生命周期,項目管理的本質就是通過一定的組織形式,用系統工程的理論和方法,對工程項目生命周期內的一切工作(包括項目建議書、可行性研究、項目決策、設計、施工、監理、驗收等系統運動過程)所進行的計劃組織、指揮、協調和控制,是以工程項目目標控制(質量、進度和投資控制)為核心的管理活動,一旦目標得到滿足(達到預期目的),項目管理就失去其存在的價值和意義,基于工程項目的生命周期性,項目管理有一種可以預知的生命周期。雖然工程項目管理與其他制造業產品設計有著本質的區別,但在工程項目管理中實施并行工程,有其獨到的有利因素:業主在工程項目建設過程中的特殊地位和它所起到的統籌協調作用。工程項目的發起人是業主,最終用戶一般也是業主,這一特點決定了業主在參與工程項目的設計與管理中處于主導地位。并且工程項目管理的用戶需求分析(即業主的要求)也非常容易做,這一優勢是其他制造行業無法做到的,因為其他制造行業、企業無法實施真正意義上的產品最終用戶參與設計。另外,如果業主有意識在工程項目管理過程中實施并行工程,基于它和項目的其他參與方的合同關系,業主在并行工程中發揮的統籌領導作用將非常大,設計院、施工企業和監理公司之間的協調將會變得容易,實施并行工程就有了組織保證,同時也體現了并行工程的并行性、集成性(信息集成、人員集成、過程集成)、分布性、漸進性的特點。
三、基于并行工程的項目管理模式的建立
根據上述分析,從系統工程的角度出發建立基于并行工程的工程項目管理模式的組織結構,其特點是:①由業主和項目管理者聯合組成工程指揮部,業主參與整個項目的設計和建設過程并占主導地位;②組織結構簡化,減少中間環節;③由于采取了并行作業方式,建設周期大為縮短;④強調從設計到程建設全過程的協同作業;⑤有利于建立PDM(Program Data Management)的數據集成與處理系統;⑥有利于建立業主、項目管理者、承包商和供應商之間的新型合作關系;⑦降低建設成本。
四、應用實例
某石化公司是我國特大型聯合企業,現原油一次加工能力1000萬噸/年,總資產超過百億元,有員工近萬人,可生產汽油、柴油等100多個品種產品,年銷售收入220億元以上,在我國石油石化行業中具有重要的地位和影響。該企業為實現產品結構的根本調整和效益最大化,逐步發展成為“萬噸煉油、百萬噸乙烯”世界級規模煉化基地,進行百萬噸/年乙烯技術改造工程項目。在項目實施之初,該企業組織有關人員對國內相關項目的管理模式進行了廣泛的調研, 對目前國內外工程項目管理模式進行了深入的分析,通過充分論證,在結合企業的實際,強調抗風險和高效益的綜合控制的基礎上,通過實施并行工程,探索出了獨具特色的以業主管理層為核心,以專業咨詢公司為技術支撐的項目管理團隊,強調理解、合作和信任的協同式項目管理模式―――業主驅動型管理模式,建立了基于并行工程的工程項目管理知識體系。
五、結論
(1)通過對并行工程理論的概述及應用分本為目標,以全生命周期為研究對象,以計算機輔助應用為研究手段,以信息技術為基礎,以協調的團隊精神為核心,強調人與對象之間一體化、系統化協同工作的思想集成和方法論”這一定義。
(2)通過對并行工程理論應用于工程項目管理的可行性進行了探討,從系統工程的角度出發,建立基于并行工程的工程項目管理模式的組織結構,擴大了并行工程理論應用的外延。為并行工程理論的進一步研究、創新和發展奠定了一定的基礎。
1 電力工程項目管理的內容
1.1 電力工程項目計劃管理與全面協調
電力工程項目是一項復雜繁瑣的系統工程,從而項目的管理工作也是復雜繁瑣的,擁有一套科學、全面的管理體制對于管理工作來說是非常重要的,科學、全面的管理體制將信息的收集、可行性的計劃書、操作計劃通過合理的方式進行,使得每一個階段的任務都有一個確定的目標,并且這個目標是在規范和標準下實施,為電力工程項目的整體發展奠定基礎。
1.2 電力工程項目建設進度管理和過程控制
做好電力工程項目管理工作,從項目被批準開始,分析并且確定項目完成需要的時間、建設過程需要的時間,對于項目的實施確定科學的進度計劃。作為一項大型的工程項目,建設單位要對承包施工單位的施工進度進行控制,重點的控制工作還是落在項目的施工質量上面,對于影響項目質量的因素進行分析,最大程度上保證工程施工質量問題的出現。除了這兩方面的管理控制工作,還要對項目相關的工作進行監管,包括設計、談判簽約、設備、材料等方面。
1.3 投資費用管理
電力企業的經濟效益是將投資控制在預算的范圍內完成電力工程項目。電力工程項目的建設資金是根據實踐中資源的需求進行計劃和價格,從而測算整個項目的建設資金,編制資金利用計劃,以更加合理的方式分配,投資費用的產生從項目設計就開始進行控制,強化設計控制鞏固中歐,減少設計的變更,實現投資管理的目標。
1.4 工程質量與安全管理
電力工程的施工安全一直是確保電力工程質量,貫穿于電力工程施工全過程中的關鍵問題,做好電力工程安全目標,要對電力施工全過程進行控制,包括電力工程項目的建設情況進行分析,施工項目是否符合安全標準于質量標準;還要對電力工程項目需要的設備材料進行嚴格的檢查與監測,確保使用的施工材料與設備符合相關質量規范;同時,提升電力施工人員對于安全施工的認知程度,確保施工是在確保質量與安全中有序進行。
2 電力工程項目管理的不足
2.1 管理工作受到計劃經濟體制管理理念的影響
隨著對電力工程項目管理工作的發展與進步,映射出電力工程項目管理中的一些問題也顯示出來。市場經濟體制下的定向思維依然影響深刻,相關工程項目的也沒有將工程投資、進度、合同管理交給監理人員,只是負責質量與安全管理工作,電力項目監理企業與監理機制存在差異很大,政出多門、條塊分割的現象屢見不鮮。
政府在電力行業的發展中起到很重要的作用,政策和資金的支持使得電力工程取得了不錯的發展成效。但是政府在進行體制改革的過程立場不一的規章制度使得電力工程項目管理工作被分成若干塊。例如資質管理規定會讓工程監理單位無所適從,那么,甲級管理資質可以跨行業作業就很難行的通;同樣的道理,電力工程項目如果將設計監理、造價咨詢、審價等部分分成若干塊也是不合理、不科學的,因此電力工程項目是作為一個整體存在的。
2.2 依附式的管理體制嚴重限制了工程項目監理企業的發展
監理單位一直作為依附于某個母體存在的,發展到至今還是沒有脫離母體,因此就導致機那里單位在人、財、物是在缺乏獨立運行空間的環境下進行。一些問題出自電力工程項目監理單位本身。監理單位的技術水平和資質水平參差不齊,有些外靠、出租資質的現象很多,導致監理水平很難能不斷的提高。而且進行電力工程項目管理中,業主組織人員對施工進度以及投資活動進行嚴格監控,這樣做,那么真正的監理人員的職能就得不到發揮,價值難以體現。在市場經濟不斷發展中,很多實力不強的企業在優勝劣汰中退出市場,只有部分實力強的企業生存下來,生存下來的企業多數沒有參與到前期科研以及物資采購的環節,這與電力工程項目管理規范還是有差距,沒有專業的人員參與市場調研、方案設計、審查、融資管理人才,這也在無形之中給電力工程項目管理帶來不利。
3 電力工程項目管理的加強
3.1 建立矩陣式工程項目管理與組織結構
加強和提高電力工程項目管理水平,要實際的分析電力工程的發展目標和現實情況,建立一個有活力、有能力的監理管理隊伍。當前的電力工程企業都是應用矩陣式的管理與組織結構,這種結構的優點就是適合組織一些大型的工程項目管理活動。通過不斷的總結和實踐發現,這種矩陣式組織結構的特點包括:第一,利用該管理模式,共享資源與信息數據,比傳統模式減少二十個百分點的用工。第二,該模式可以在很短的時間內調配需要的人才,組件一直功能全面的的團隊,而且工作效率很高;第三,使不同的部門人員進行交流接觸。
3.2 建立健全電力工程項目評價管理機制
在電力項目完工之后,對電力工程項目的全過程進行分析總結(設計、施工、竣工),通過全面、科學的分析,將電力工程項目經濟、財務、社會環境進行評價,工程項目的優點、需要改進的地方,進行這樣科學性的評價,確保評價的客觀性與 公正性,可以完善投資管理機制。電力工程項目評價所遵循的是客觀、循序漸進等基本程序,即問題的提出、準備籌劃、調查和收集資料以及研究分析與項目編制后的評價等步驟,在這些因素中,最為重要的就是對資料進行全面客觀的分析和研究。根據電力工程項目之特點,可以將電力項目的后評價內容劃成管理后評價、經濟后評價以及運營后評價范疇。
1供應鏈的概念和特點
供應鏈管理是國外于20世紀80年代提出的一個研究。經過十幾年的研究和發展,被很多國家所認同,并根據本國的經濟發展的具體情況做出了調整。這幾年我國學者把這一研究課題廣泛運用到管理學中,并對工程項目管理模式進行了一系列的理論探討。在國際上,基于供應鏈的工程項目管理模式成為非常受推崇的管理模式,很多國際工程都是委托專業化、規范化的工程項目管理公司進行建設管理。為了我國的工程管理可以和世界接軌并實現工程管理的國際化,相關部門大力進行了工程項目管理制度的完善。提倡使用基于供應鏈的工程項目管理模式,在現有的監理公司、設計院、工程咨詢公司等企、事業單位中都對基于供應鏈的工程項目管理的研究做出了很大的投入[1]。
1.1供應鏈的概念
高速公路供應鏈是一種按訂單制造的供應鏈。關鍵是以業主的生產項目要求為主,經過項目的審議,制定出項目的可行性以及預期效果的工作。它的具體實施環節,需要針對業主對工程的需求進行實際的供應。這個工程項目的竣工驗收,是對整個的工程進行交付和工程在使用時的維修和維護階段的工作。具體的供應方式是要求業主以項目要求為主,其他的如項目管理公司、設計院、總承包商、材料供應商等企業和組織共同組成。
1.2供應鏈的特點
供應鏈把全部的節點企業看做是一個整體,實現全過程的戰略管理。傳統的管理模式通常以企業的職能部門為基礎,但因為各個企業之間和企業內部職能部門之間的性質、目標不同,使得相互之間產生利益沖突,各企業之間和企業內部職能部門之間無法完全發揮其職能。因此很難實現整體目標化。供應鏈覆蓋了整個的物流,要求各節點企業之間實現信息共享、風險共擔、利益共存、并從戰略高度來認識供應鏈管理的重要性和必要性,從而真正實現整體的有效管理。供應鏈是一種新的管理策略,把不同的企業集成起來以增加整個供應鏈的效率,注重的是企業之間的合作,以達到全局最優[2]。在眾多的供應鏈管理方式下,高速公路供應鏈已經形成自己獨有的特點,這個特點以高速公路產品和普通產品的差別為基礎。高速公路產品是以工程項目為主,在工程項目的產生和投入有著自己的特點。供應鏈中的每個組成鏈條是不穩定的,具有變動性。所以在交通行業中大多是以工程項目為核心,所以工程供應鏈也應該以工程項目為核心。
2以供應鏈為基礎的工程項目管理公司的作用
2.1工程項目管理公司的地位
在我國目前的經濟發展中,以供應鏈為基礎的高速公路工程項目管理企業受工程項目業主方的委托。在委托的工程項目中,項目管理企業對工程建設的整個過程和工程項目的分階建設都有直接的資源調配活動。工程項目管理公司的服務宗旨是對業主負責的,其工作代表業主的利益,以委托的業主為視角進行高速公路工程項目的各個工作的開展和協調。
2.2工程項目管理公司的工作目標
工程項目管理公司對委托的業主負責,對業主提供管理上的服務,其公司在高速公路工程項目的管理上代表業主的利益,進而實現項目的標準。工程項目管理公司利用自己的社會化和專業化對工程項目的各個組成部分進行協調,從而提高工程項目的管理水平和效益水平。工程項目管理公司對高速公路工程項目的工作有下面的標準:(1)實現工程項目建設的速度、建設質量和工程成本的最佳化。(2)在工程施工管理過程中,對比較容易出現風險的環節進行監察,盡量降低事故的發生率。(3)對工程期間全部的組成部分加以管理,特別是進行良好的合同管理,從而減少由于法律或特殊情況的發生而造成的工期索賠。(4)工程項目管理公司通過對工程的設計進行管理,同時對工程的價值加以優化設計,從而減少工程預算,達到節省工程建設成本的目標[3]。(5)在工程的準備階段,工程項目管理公司應該進行合理的判定,對分標和采購進行充分調研,尋求更低的中標價。(6)在管理工程的整個過程中,工程項目管理公司通過對高速公路項目工程的可視化監控平臺和比較完善的報表的方法,使業主隨時了解工程項目的進展,從而做出最快和最準確的工作調整。
3以供應鏈為基礎的工程項目管理實施階段
3.1確定工程項目管理公司,簽署供應鏈合作協議
業主要確立并委托高速公路工程項目管理公司。在整個工程建設中,工程項目管理公司對整個的工程資源管理有一定的支配地位。可以說,工程項目管理公司在高速公路工程項目的供應鏈中是一個核心,從工程的啟動到結束都有一定的管理職能,是工程項目最關鍵的推動者和倡導者。因此,在業主確定了它的委托的工程項目管理公司后,需要開始準備供應鏈的合作協議。把供應鏈合作協議的內容和標準進行明確的規范化,使協議具有一定的法律效應。
3.2進行項目管理工作
按照已經簽訂好的合作協議進行工作的指導,在確定下委托的工程項目管理公司和工程各組成部分后,把供應鏈各方進行整合,按照供應鏈合作總協議,明確工作的范圍以及責任,各個組成部分應該按照達成的共同目標進行工作的展開。工程項目管理公司要定期對它的高速公路工程各組成單位進行協調,按照每次制定的階段目標和行動方案進行工作。同時還要做好各個組成部分之間的協作性,從而很好地進行工程資源的分配以及整合,把工程的質量、進度和效益達到最大化。
4結語
隨著經濟的發展,供應鏈在工程項目管理模式中的運用得到了普遍認可,并催生了很多工程項目管理企業。這個方法是目前國際上工程項目的業主委托項目管理公司進行工程項目管理的一種常用的方法,可以提高項目管理的水平,確保項目目標的實現。對高速公路供應鏈中工程項目管理公司的作用和具體實施措施進行了研究,從而為做好高速公路項目風險管理提供指導。
參考文獻
[1]翟忠杭.基于供應鏈的高速公路項目管理分析[J].交通世界,2016(17):100~101.