序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇鄉(xiāng)村振興措施范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地規(guī)劃存在的問題

1.1規(guī)劃方案單一

在第二輪土地規(guī)劃修改和整編中，依據國家的相關要求來對用地規(guī)劃進行設置和詳細劃分建設區(qū)，雖然增加了規(guī)劃的靈活性，但因物質條件、人力資源、資金、科學技術等多項內容的制約，使得原本繁瑣的土地利用問題太過簡單，加之規(guī)劃自身具有一定的制約性，部門規(guī)劃僅僅制定了一種實施方案，且尚未編制針對性的預案。一旦物質條件等制約因素發(fā)揮作用，將會導致規(guī)劃無法有效實施。部分政府忽略土地規(guī)劃，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)抱著應付的態(tài)度，單純地分解上級指標，形成了土地規(guī)劃工作脫離現實生活的局面，大大降低了指導作用。

1.2缺乏創(chuàng)新性以及可操作性

在土地規(guī)劃工作中，片面強調評價，過度關注農業(yè)用地評判，忽視資源整體優(yōu)化，忽略空間布局，其中在未來項目中表現得更加突出。因土地規(guī)劃缺少創(chuàng)新性，各部門之間銜接不到位，固步自封，觀點陳舊，大大阻礙了項目的開展，體現不出來土地規(guī)劃的合理性和現代性。另外，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地規(guī)劃缺少對當地民俗風情的考慮，導致地方特色不明顯，缺少可操作性。

1.3部門之間銜接不到位

部門之間銜接不到位主要體現在地方政府引導力度不足、落實不到位、規(guī)劃不完整和溝通不良等方面。國家針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地規(guī)劃工作在交通運輸、生態(tài)環(huán)保以及水利資源等方面提出了具體的要求，保證有效銜接，然而在具體的規(guī)劃工作中存在較多的隨意性，待土地規(guī)劃批準通過后，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)重新進行鄉(xiāng)村規(guī)劃工作，再次開展集鎮(zhèn)規(guī)劃。同時，這兩者還和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地規(guī)劃存在銜接不到位的問題，有些甚至將基本農田作為鄉(xiāng)村建設目標，使得基層執(zhí)法人員面臨較大的操作難度，群眾極度不滿，干部不認可。上述規(guī)劃的不協調引發(fā)了一系列矛盾，制約了規(guī)劃工作的正常開展，最終無法實現預期目標。還有一些規(guī)劃剛剛審批完，需要重新修改，外加規(guī)劃嚴肅性的制約，導致部分項目無法實施，毫無規(guī)劃指導意義。

1.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設實施困難

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地規(guī)劃工作中，雖然不同級別部門協調工作，且人民群眾也有所參與，但在實施環(huán)節(jié)卻存在地方政府片面關注文明建設、重視招商引資等事項，忽略意義深遠、經濟利益不明顯的工程的建設，例如，在美好鄉(xiāng)村建設工程。在其建設過程中面臨較大的土地調整問題，村干部對這一問題均持有回避態(tài)度，群眾建房需求比較嚴苛，形成了一種房屋建設依賴公路修建的局面，猶如一條線，失去了鄉(xiāng)村建設規(guī)劃的意義。

二、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地規(guī)劃工作相關建議

2.1制定規(guī)范化的技術標準

依照當地社會政治、經濟水平、文化建設等眾多影響因素，著重探究鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展態(tài)勢，借助先進的方法深入研究、科學分析，編制合理的動態(tài)可行性規(guī)劃。通過動態(tài)方法來分解規(guī)劃，同時，每一階段應配有清晰的任務指標和可行的預案，從而無論出現何種情況均可正常實施規(guī)劃，全面彰顯規(guī)劃的發(fā)展性和指導性。因此，各級主管部門應積極組織工作人員，仔細研究，編制科學的技術標準規(guī)劃，通過實踐活動，不斷優(yōu)化，最終形成健全、成熟的土地規(guī)劃標準與規(guī)范。

2.2建立規(guī)劃監(jiān)管機制

現階段，我國經濟正處在高度發(fā)展時期，城鎮(zhèn)建設進程較快，只有依托實際情況，不斷整改土地活動，才能確保土地規(guī)劃的正常開展。雖然，每一年國土督察局均會按照常規(guī)對土地利用情況和管理水平進行檢查，但是還應圍繞規(guī)劃實施編制完整的長效機制，主要包含政府機構主導、部門監(jiān)管、人民群眾參與、及時公開內容。只有這樣，才能確保土地規(guī)劃按照正常軌道不斷實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地規(guī)劃具有繁瑣性，且十分緊迫，還要求應具有發(fā)展性。因此，規(guī)劃人員應推陳出新，認真學習理論知識，主動參與學術研討會，掌握最新技術，切實提升規(guī)劃水平，全面保障規(guī)劃質量，進而促進地方經濟增長，有效維護人民群眾的切身權益。

2.3做好各個部門銜接

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地的實際規(guī)劃和管理活動中，充分利用先進方法，進而提高土地利用率，增加管理活動的規(guī)范性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地規(guī)劃不僅是調整和控制土地利用率的有效手段，還是鄉(xiāng)村建設工作正常開展的重要保障。在鄉(xiāng)村建設過程中，應有效完成規(guī)劃建設工作、合理規(guī)劃村莊格局，嚴格遵循因地制宜原則，靈活應對村轉改造問題，禁止一刀切，固定的建設規(guī)劃不便于實施操作。同時，還應合理銜接集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，確保規(guī)劃的效力，一旦通過批準，則應全面實施。各地政府應參照實際情況，逐步開展一戶一塊田工程，并提高土地流轉速率，這在某種程度上可促進鄉(xiāng)村建設工作的開展。

2.4加大監(jiān)管力度

2.4.1優(yōu)化土地管理。在土地管理工作中嚴格遵守“有效調控、改進結構、有效利用、集中集約”的原則，嚴格遵守政策法規(guī)和經濟體制，確保土地規(guī)劃處于正常軌道，進而構建一套健全的監(jiān)管體制，以免在規(guī)劃實施出現中斷的現象，恰當運用先進技術，構建合理的數據庫，針對規(guī)劃實施編制科學的查詢體制和可行的檢測制度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地規(guī)劃的正常開展；

2.4.2強化監(jiān)管。在落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地規(guī)劃階段，提倡構建綜合性工程，在該工程中依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，以鄉(xiāng)村為基本單位，堅持業(yè)務部門的引導，全體村民均參與；提倡當地政府在年度考核指標中，將違法用地治理情況和違法建設整改效果列入其中，并以此為依據來開展評優(yōu)評先活動，采用一票否決體制；提倡參照土地違規(guī)處理規(guī)范，著重監(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，加大監(jiān)管力度，將耕地保護情況列入干部考核指標中，簽訂合法的目標責任書，一旦出現違規(guī)違法現象，嚴肅處理相關責任人，進而提升國土監(jiān)察工作的權威性，獲得更多人的認可。只有有效結合疏通和堵截，才能保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地規(guī)劃的正常實施，嚴抓違規(guī)違法現象和規(guī)劃落實情況，有效利用土地資源，降低土地幾率，實現當地經濟的健康、穩(wěn)定發(fā)展。

篇（2）

生態(tài)農業(yè)旅游發(fā)展是鄉(xiāng)村經濟產業(yè)的重點項目之一，它不僅能將鄉(xiāng)村與城市緊密連接，成為城市居民放松身心、擁抱大自然的有效方式，還有利于增加農業(yè)生產收入、提高農民生活水平、維護環(huán)境生態(tài)和諧以及促進現代化新農村建設，是落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要途徑。嚴賢春編著，中國農業(yè)出版社2008年正式出版發(fā)行的《生態(tài)農業(yè)旅游》，以生態(tài)農業(yè)為背景，探討與分析了農業(yè)旅游基本理論，并詳盡地介紹生態(tài)農業(yè)旅游具體實踐措施與涉及到的各類問題，對研究鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的生態(tài)農業(yè)旅游發(fā)展有重要借鑒價值。《生態(tài)農業(yè)旅游》全篇共七章，主要包括生態(tài)農業(yè)旅游的基本知識、生態(tài)農業(yè)旅游者及市場開拓、生態(tài)農業(yè)旅游資源及產品開發(fā)、生態(tài)農業(yè)旅游環(huán)境與保護、生態(tài)農業(yè)旅游業(yè)及運作、生態(tài)農業(yè)旅游的規(guī)劃與實施、生態(tài)農業(yè)旅游管理等。

該書系統(tǒng)且全面地闡述了生態(tài)農業(yè)旅游的理論概念與實踐內容，有助于讀者對生態(tài)農業(yè)旅游產生基本了解。此外，該書還針對丘陵地區(qū)的地貌環(huán)境特征，提出適合生態(tài)農業(yè)旅游發(fā)展的“垂直生態(tài)觀景模式”，為生態(tài)農業(yè)旅游多元化模式提供了全新的發(fā)展方向。通讀全書，不難看出《生態(tài)農業(yè)旅游》結構清晰、內容全面，可作為農業(yè)及旅游類學科的教學輔導用書，也可供林業(yè)、農業(yè)及旅游業(yè)相關工作人員閱讀學習。生態(tài)農業(yè)旅游是近幾年所興起的一種新型農業(yè)發(fā)展經營模式，也是一種全新的旅游方式。它在強調農業(yè)生產的基礎之上，將生態(tài)、農業(yè)與旅游項目有機融合，并利用自然生態(tài)環(huán)境、田園風光、以及獨具特色的農業(yè)生產活動與經營模式，吸引廣大游客到鄉(xiāng)村進行風景觀賞、休閑娛樂、放松身心、品味農家風味等休閑活動。

然而，隨著生態(tài)農業(yè)旅游發(fā)展愈發(fā)熱烈，一些問題也逐漸突顯。首先，商業(yè)化嚴重，鄉(xiāng)村特色不足。許多農業(yè)旅游經營者為追求即時利益與城市風貌，經營環(huán)境和旅游項目的設計過于商業(yè)化，缺乏鄉(xiāng)土風情的獨特魅力，反而會極大地降低對游客的吸引力，不利于旅游經營的長遠發(fā)展。其次，服務水平差，缺乏專業(yè)人才。因生態(tài)農業(yè)旅游發(fā)展過快，專業(yè)人才供不應求，導致行業(yè)內部分工作人員職業(yè)素質低下、工作態(tài)度不端正，從而阻礙生態(tài)農業(yè)旅游的進一步發(fā)展。最后，意識不到位，忽視生態(tài)保護。生態(tài)農業(yè)旅游經營者者往往以商業(yè)利益為前提，對生態(tài)環(huán)境保護不加以重視，而在環(huán)境保護措施不完善、部分游客素質不高的情況下，更容易使生態(tài)環(huán)境遭到破壞。鄉(xiāng)村振興是國家為建設美麗中國、構建現代化農村所實施的重大舉措，其關鍵在于推動鄉(xiāng)村產業(yè)融合，促進城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的密切聯系，最終實現城鄉(xiāng)共同發(fā)展、共同繁榮。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略主要以新農村建設為核心，全方位進行振興發(fā)展:一是加強人才振興，大力招攬鄉(xiāng)村優(yōu)質人才，培育專業(yè)、實干的農民工作隊伍;二是加強農業(yè)振興，借助高新科技構建現代化農業(yè)生產體系，提高農業(yè)生產效率與競爭力;三是推動文化振興，強化鄉(xiāng)村思想文明教育，提高農民基本文化水平，弘揚優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化;四是推動生態(tài)振興，加大污染治理力度，維護鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境。

由此可見，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有助于處理生態(tài)農業(yè)旅游的部分問題，為農業(yè)旅游發(fā)展提供重要保障，同時，也能讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落于實處，發(fā)揮其有效作用。加強基礎建設，發(fā)揚鄉(xiāng)村特色。政府及相關部門應當在保障當地人民生活基礎的前提下，為生態(tài)農業(yè)旅游發(fā)展提供一定的扶助政策。與此同時，將當地自然風光和特色物產資源融入生態(tài)農業(yè)旅游項目中，不僅可以彰顯出當地獨特的旅游魅力，吸引更多游客，還有利于促進農業(yè)生產，提升經濟效益，實現生態(tài)農業(yè)旅游的高效發(fā)展。注重人才培養(yǎng)，提升服務質量。當地各級部門需要加強專業(yè)人才培養(yǎng)工作，建立一支以農民為核心的地方人才隊伍，以推動鄉(xiāng)村振興。此外，生態(tài)農業(yè)旅游經營者還要對相關從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)、服務水平以及當地特色文化進行培訓，以全面提升服務質量，為游客帶去良好的旅游體驗，從而有利于生態(tài)農業(yè)旅游的長期經營與發(fā)展。

重視生態(tài)問題，提高保護意識。無論是政府部門或旅游經營者都必須認識到，自然生態(tài)環(huán)境才是鄉(xiāng)村發(fā)展的寶貴財富和源源不斷的后備力量。因此，在生態(tài)農業(yè)旅游發(fā)展過程中，必須要具備生態(tài)平衡發(fā)展意識，并制定出一系列環(huán)境保護規(guī)章制度，切實保障生態(tài)環(huán)境保護工作的全方位落實，使之成為鄉(xiāng)村振興與生態(tài)農業(yè)旅游發(fā)展的重要助力。《生態(tài)農業(yè)旅游》一書以生態(tài)農業(yè)旅游理論為基礎，對相關實踐與發(fā)展進行了詳細闡述，并包含諸多獨到見解，是一部優(yōu)秀的生態(tài)農業(yè)旅游研究著作。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下發(fā)展生態(tài)農業(yè)旅游，一方面能有效推動旅游行業(yè)發(fā)展，為其提供更多機遇，另一方面，還能大力促進鄉(xiāng)村經濟增長，提高農民生活水平，使鄉(xiāng)村邁向現代化發(fā)展道路。

篇（3）

1新型農業(yè)經營主體是推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興的重要載體

想要更好的實施鄉(xiāng)村振興重要發(fā)展戰(zhàn)略，必須推動鄉(xiāng)村經營模式和人文文化進行大力振興，例如鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)等等，在新型農業(yè)經濟主體的帶動下，無論是現代家庭農場還是一些當地的龍頭企業(yè)，都要大量的吸引和凝聚復合型人才，所以建設新型農業(yè)經營主體是推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興的重要載體，同時也是推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略內容的重要組成部分，有利于將鄉(xiāng)村內部的文化、生態(tài)等方面同步發(fā)展和振興[1]。隨著我國農村產業(yè)的不斷發(fā)展以及農業(yè)經濟環(huán)境的不斷改善，國家出臺了大量的政策以及措施來鼓勵農村青壯勞動力留鄉(xiāng)，同時也號召外出的勞動力回鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，另外還大力支持一些愿意參加到農村產業(yè)建設的科技型人才下鄉(xiāng)支持鄉(xiāng)村建設。近些年從農村經濟發(fā)展現狀來看，我國各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)的人數已經逐漸增多，到2018年已經達到了780萬余人，并且學歷和技能方面也在逐步的提高；同時在農村農業(yè)發(fā)展中的各種新型農業(yè)經營主體已經達到了近300萬家，這樣的數據將新型農業(yè)經營主體又推向了一個新高度，成為產業(yè)振興的重要主導力量。

2新型農業(yè)經營主體是推動鄉(xiāng)村振興的助推器

在我國各大經濟發(fā)展戰(zhàn)略中，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已經成為現階段重要發(fā)展戰(zhàn)略之一，所以在農業(yè)發(fā)展階段的各級政府和組織人員應當首先在思想上有足夠的重視。將鄉(xiāng)村人才、產業(yè)以及文化的振興放在首位，全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效落實?，F階段的新型農業(yè)經營主體的不斷涌現，其特點吸引了大量的商業(yè)投資以及人才，因此可以看出，新型農業(yè)經營主體是推動鄉(xiāng)村振興的助推器。另外在我國的精準扶貧政策的實施中，對農村經濟的發(fā)展環(huán)境也起到了良好的改善作用，相比于城市經濟發(fā)展其具有更大的發(fā)展空間和更新型的發(fā)展方向，在傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村經濟發(fā)展基礎上帶動青壯年返鄉(xiāng)熱潮，同時將更為先進的經營理念和科學技術帶到了鄉(xiāng)村發(fā)展的環(huán)境中，使鄉(xiāng)村經濟真正的實現產業(yè)新、理念新以及模式新的“三新”發(fā)展現狀[2]。在未來的農村經濟發(fā)展中，進一步的發(fā)展新型農業(yè)經營主體，必將會提高市場競爭力，以及解決大量農村生產力發(fā)展的適應問題。在全面推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的同時，必須將農民對于未來經濟發(fā)展的美好向往以及思想做出重點的引導，將經濟發(fā)展中可能出現的問題及時解決，以現代經濟發(fā)展為基礎，著重提高農業(yè)生產能力和經營水平，將先進的農業(yè)產業(yè)轉型工作加快落實，并且積極的調整農業(yè)發(fā)展結構，將特色農業(yè)的發(fā)展道路作為導向，加強新型農產品的安全，發(fā)展當地特色農產品的品牌效應，利用農業(yè)產業(yè)的多功能建設農業(yè)“新六產”，大力推動鄉(xiāng)村經濟建設邁上新臺階。

3將新型農業(yè)經營主體與廣大的農民利益相互兼顧

篇（4）

要堅持以“多規(guī)合一”為引領，對全市農村進行深入調查，在摸清家底的基礎上，按客觀規(guī)律辦事。在尊重經濟社會發(fā)展規(guī)律和群眾發(fā)展意愿的同時，加強對村容村貌建設的管控，留住X特有的地域環(huán)境、歷史人文特色和建筑風格，堅持保護、治理和建設“三位一體”，對村莊規(guī)劃布局進行系統(tǒng)深入研究，完善總體和專項規(guī)劃，實行分類指導，不搞大拆大建，不能千村一面，體現農村特色，將一張藍圖繪到底，建設好美麗新X。

每年選定一批條件較好的村開展規(guī)劃建設管理的試驗示范，不追求固定模式，注重從細節(jié)入手，因村制宜，突出特色，追求個性，彰顯魅力，打造以生態(tài)文化為主題的多元化鄉(xiāng)村，體現一村一品、一村一韻，建設一批山水人文特色的精品村，一片一片的推進，形成特色鮮明的美麗鄉(xiāng)村片區(qū)。

(二)文化建設先行，在鄉(xiāng)村文明上見行動。

要把文化建設充實到美麗鄉(xiāng)村建設之中，深層次挖掘村莊文化元素，提升村莊的文化內涵;充分利用舊建筑、古民居、老祠堂等，搞好歷史文化的保護與開發(fā);注意挖掘文化資源，利用好村里現有的文化陣地，傳承文化，宣傳文化，傳播正能量，提升鄉(xiāng)風文明程度;

加強農村思想道德建設，組織開展道德模范宣講、家風家訓征集、曬曬我們的好家風、家風故事會等活動，以好家風弘揚農村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強農村公共文化建設;開展講文明樹新風宣傳活動，堅持“除陋習”、“樹新風”相結合，從整治喪葬陋習入手，從禁止“黃賭毒”著力，向優(yōu)秀傳統(tǒng)文化借力，強化道德教育作用，加強孝善教育、家風教育，推進農村文明誠信建設，推進鄉(xiāng)村文明大行動，力促移風易俗、鄉(xiāng)風文明。

(三)產業(yè)優(yōu)化先行，在轉型升級上花心思。

要堅持以農業(yè)供給側結構性改革為主線，突出亮點，走特色發(fā)展之路，堅持以文化為魂、以水系為韻、以花卉為媒、以投資為要、創(chuàng)新為最，大力發(fā)展熱帶高效農業(yè)，使農業(yè)品牌成為“別人沒有我有、別人有我大、別人大我好、別人好我精、別人精我極品、別人極品我唯一”。把產業(yè)培植當做美麗鄉(xiāng)村發(fā)展的動力源，讓X特色變?yōu)楝F實。

要抓農業(yè)產業(yè)的轉型升級，因地制宜發(fā)展生態(tài)農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、休閑養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、文明公益等新型業(yè)態(tài)，并結合豐富的旅游資源，以全域旅游促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興，形成全域化的旅游產品和業(yè)態(tài)，做好旅游與一二三產融合發(fā)展，讓休閑農場、觀光農業(yè)、特色民宿等新模式、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，讓農村產業(yè)的發(fā)展愿望變成現實;按照服務小農戶、提高小農戶、富裕小農戶的要求，加快構建扶持小農戶發(fā)展的政策體系，加強農業(yè)社會化服務，提高小農戶生產經營能力，提升小農戶組織化程度，改善小農戶生產設施條件，拓寬小農戶增收空間，促進傳統(tǒng)小農戶向現代小農戶轉變，使小農戶成為發(fā)展現代農業(yè)的積極參與者和直接受益者;

要以脫貧攻堅為契機，抓農業(yè)綜合生產能力的提升，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，促進農村勞動力轉移就業(yè)。通過開展美麗鄉(xiāng)村建設，發(fā)展美麗經濟，有效解決村美和民富的關系，逐漸引導美麗村莊變“輸血”為“造血”，促進美麗鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。

(四)人才建設先行，在智力支持上下功夫。

鄉(xiāng)村振興，人才是關鍵。鄉(xiāng)村振興離不開人才的參與。首先，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。制定政策措施，提高待遇水平，解決后顧之憂，吸引各類人才到農村去。其次，大力培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才，通過制定一些務實、具體的政策措施，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，引進大學生村官、在外就業(yè)的大學生、外出務工的人員、成功的本土企業(yè)家、退伍的老戰(zhàn)士等回鄉(xiāng)發(fā)展產業(yè)。第三，通過產業(yè)吸引人才，鄉(xiāng)村振興需要產業(yè)支持，好的產業(yè)有豐厚的利潤，就會吸引資金進入，人才就會隨著資金流動而進入。第四，鄉(xiāng)村振興幫扶，機關單位、院校主動介入，結幫扶對子，對鄉(xiāng)村振興開展針對性指導和幫扶。第五，激發(fā)內生動力。通過教育、培訓、宣傳、典型引導、邊干邊學等方式，幫助農民增強生產、經營、管理的本領，提升參與村級事務決策、協商、監(jiān)督的能力和水平，讓廣大農民群眾成為鄉(xiāng)村振興的主力軍。

篇（5）

在報告中指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重。眾所周知，中國是農業(yè)大國，農業(yè)是中國發(fā)展的基礎。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將農業(yè)發(fā)展提升都國家發(fā)展戰(zhàn)略高度，足見未來中國農業(yè)必將大展宏圖，農業(yè)這一國之基石將更加穩(wěn)固。

鄉(xiāng)村振興催生好政策。報告指出，第二輪土地承包到期后再延長三十年，這對于7億多中國農民來說無疑是一顆“定心丸”，一劑“安心針”，連續(xù)14年中央1號文件強調農業(yè)工作，安排農業(yè)部署，中央到地方始終堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，推動農業(yè)改革措施落地生根，廣大農業(yè)工作者已經認識到新時代新時期，農業(yè)農村將是可以大有作為的廣闊天地。四川省××縣××鎮(zhèn)是四川盆地腹地出名的的丘區(qū)農業(yè)大鎮(zhèn)，近年來，鎮(zhèn)黨委政府積極探索農業(yè)大鎮(zhèn)向農業(yè)強鎮(zhèn)轉型新路子，逐步建立數個“千畝產業(yè)”基地，極大吸引了在外務農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鄉(xiāng)親們回家建設美麗家鄉(xiāng)責任，為鄉(xiāng)村振興注入一股股新鮮血液。

鄉(xiāng)村振興引領新發(fā)展。強調，要確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。足顯國家在農村將有“大手筆”“大作為”，引導農民利用好每一寸土地，運用現代化農業(yè)機械、依靠綠色高效農業(yè)，多產糧產好糧，即刻成廣大基層干部的“綠色使命”。四川省××縣××鎮(zhèn)積極倡導成立農業(yè)種植專業(yè)合作社，提前、產中、產后‘一條龍’服務，通過‘公司+合作社+農戶’的模式有效地助推鄉(xiāng)親們脫貧攻堅。

鄉(xiāng)村振興開拓新局面。從建黨之初，我們黨就與農業(yè)農村農民產生魚水之情，黨管農村工作是我們的傳統(tǒng)，加強黨在農村的領導依然是我們新時期重要的職責，廣大農村基層黨員干部必須是農民的貼心人，必須是帶領父老鄉(xiāng)親脫貧致富的主心骨。近年來，××縣××鎮(zhèn)農業(yè)服務中心將培養(yǎng)懂農業(yè)、愛農村、愛農民的三農工作干部隊伍確立為核心工作，通過組織培訓，考察學習等方式，不斷增強三農干部素質，帶領父老鄉(xiāng)親們不斷探索，不斷創(chuàng)新，鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧步伐日漸加快。

樹高千尺源于根深，大廈巍峨靠的是地基堅固，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略讓國之基更穩(wěn)，祖國必將更加堅實屹立在世界東方，讓我們信心倍增地擼起袖子加油干，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的牽引下，為中華民族的偉大復興貢獻一番農村力量。

篇（6）

要樹立服務基層鮮明導向，激勵引導年輕干部以廣袤農村為考場，以鄉(xiāng)村振興各項目標任務為考卷，深入田間地頭傾聽群眾最關心、最直接、最現實的問題，扎扎實實為群眾解決農產品生產、銷售等方面的操心事、煩心事、揪心事。要出臺激勵保障措施，從經濟待遇、辦公條件、健康保險等方面給予全面保障，在干部提拔重用等方面向基層傾斜，讓年輕干部在農村能扎根、有盼頭。

引回外出能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，當好鄉(xiāng)村振興“突擊隊”。部分外出能人產業(yè)發(fā)展理念先進，創(chuàng)業(yè)有成，回鄉(xiāng)興辦實業(yè)、帶動群眾致富有著資金、技術和理念上的優(yōu)勢。要注重引回品德素質較好、報效家鄉(xiāng)意愿較強的外出能人返鄉(xiāng)，實現人才回歸、資金回流、創(chuàng)業(yè)回鄉(xiāng)，有效填補部分貧困鄉(xiāng)村經濟基礎薄弱、缺乏主導產業(yè)等掣肘短板。

篇（7）

（一）指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中三中四中五中全會精神，認真落實中央、省、州、縣關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，以促進農民就業(yè)增收為核心，以健全全民社保體系為重點，以加強農民技能培訓為抓手，以強化農村人才供給為支撐，抓重點、補短板、強弱項，助推農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展，為實現鄉(xiāng)村振興的總目標注入強大的人社動力。

（二）目標任務

到2021年底，覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系基本建立，農民在家門口就能得到就業(yè)崗位、創(chuàng)業(yè)服務等基本公共就業(yè)服務；轉移農村勞動力就業(yè)1.5萬人次；貧困勞動力技能培訓80人；農村轉移就業(yè)勞動者培訓（包括新生代農民）400人；大力實施創(chuàng)業(yè)培訓“馬蘭花計劃”，爭取創(chuàng)業(yè)培訓完成40人以上。組織創(chuàng)業(yè)專家團隊下鄉(xiāng)指導4次，農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)900人。全年累計舉辦招聘會8場，其中農村勞動力專場招聘會4場。按照國家、省統(tǒng)一部署，適時調整城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準；加強基層專業(yè)技術人員、技能人才隊伍建設，落實基層人員待遇、職稱傾斜政策，擴大高校畢業(yè)生“三支一扶”基層服務項目招募規(guī)模，引導人才向鄉(xiāng)村流動，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力的人才支撐。

二、重點工作

（一）實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)富民計劃

1.促進農民轉移就業(yè)增收。（1）挖掘就業(yè)崗位。發(fā)揮人力資源市場、基層人力資源社會保障站（所）作用，深入所轄園區(qū)、企業(yè)挖掘適合農村勞動力轉移就業(yè)的工作崗位，及時推薦就業(yè)崗位。（2）持續(xù)做好有組織勞務輸出工作。統(tǒng)籌用好公益崗位，對符合條件的就業(yè)困難人員進行就業(yè)援助。大力培育勞務經紀人，鼓勵勞務經紀人帶動農村勞動力有組織性勞務輸出，發(fā)展勞務經濟，引導和促進農村勞動力有序轉移就業(yè)。（3）開展就業(yè)專項活動。積極組織開展“就業(yè)援助月”、“春風行動”、“送崗下鄉(xiāng)”、“就業(yè)扶貧行動日”等就業(yè)招聘活動，每季度至少組織1次農村勞動力專場招聘會或送崗下鄉(xiāng)活動，加大面對面對接，為貧困勞動力提供就業(yè)信息，為農村勞動力提供更多就業(yè)機會。（4）打造“農村半小時就業(yè)服務圈”。在以半小時路程為半徑的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）、行政村地域內，設立一個就業(yè)服務場所，為當地貧困勞動力及時提供就業(yè)信息，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開展線上線下一體化招聘求職服務，方便農村勞動力享受更加方便、快捷、高效的就業(yè)服務。（責任部門：就業(yè)服務局）。

2.支持農民自主創(chuàng)業(yè)。（1）推介創(chuàng)業(yè)項目。開展“就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務鄉(xiāng)村行”“創(chuàng)業(yè)培訓進鄉(xiāng)村”活動，廣泛征集投資少、見效快、市場前景好的創(chuàng)業(yè)項目，免費提供給有創(chuàng)業(yè)愿望的農村勞動力和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)有創(chuàng)業(yè)意愿的人員。加強返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專家團隊指導功能，對有創(chuàng)業(yè)愿望的返鄉(xiāng)農民工、大學生等群體人員開展“一對一”的創(chuàng)業(yè)指導服務，幫助提升創(chuàng)業(yè)能力。（2）鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。對貧困勞動力首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經營，領取工商營業(yè)執(zhí)照且有正常經營行為1年以上，并參加社會保險的，給予一次性5000元初創(chuàng)企業(yè)補貼。對畢業(yè)三年內自主創(chuàng)業(yè)的貧困家庭高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予社會保險補貼。（3）提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款。計劃拿出1000萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款指標，用于幫扶鄉(xiāng)村振興項目，給予項目資金支持。積極扶持農村電商創(chuàng)業(yè)，對在電商網絡平臺開辦“網店”的貧困勞動力，也可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策。（4）強化返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)載體建設。探索打造適合鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化實訓基地，為入駐基地的農村勞動力和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供低成本、全要素、便利化的創(chuàng)業(yè)服務，同等享受扶持政策，落實房租物業(yè)費減免、水電暖費定額補貼等優(yōu)惠政策，降低入駐企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者經營成本。積極選樹一批農民創(chuàng)業(yè)典型。（責任部門：就業(yè)服務局、小額擔保貸款中心）

3.強化農民技能培訓。開展就業(yè)技能培訓進行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村專項培訓活動，組織開展農村勞動力職業(yè)技能培訓、農民工向農技工轉型培訓、推動新生代農民工接受就業(yè)技能培訓或崗前培訓，對有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的農村轉移就業(yè)勞動者開展創(chuàng)業(yè)培訓，加大創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓，提高培訓和就業(yè)需求的匹配性和培訓后就業(yè)率，提升城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)素質和就業(yè)能力。（責任部門：局職業(yè)能力建設科、就業(yè)服務局）。

（二）實施鄉(xiāng)土人才培育計劃

（1）加強基層干部隊伍力量建設。在基層事業(yè)單位工作人員招錄(招聘）中，根據實際需求合理設置年齡、學歷、專業(yè)等招聘條件，拿出一定數量的職位(崗位）面向本縣市或者周邊縣市戶籍人員(或者生源）、退役士兵招錄(招聘)，可靈活確定考試方式。根據《公開招聘高校畢業(yè)生帶編入伍方案》，將入伍高校畢業(yè)生招聘向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線傾斜，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線工作力量。(責任部門：事業(yè)單位人事管理科）

（2）培育鄉(xiāng)村專業(yè)技術人才。結合縣域實際，開展教育、衛(wèi)生等部門自主招聘。進一步降低招聘門檻，配合教育部門推進義務教育階段教師“縣管校聘”，協助衛(wèi)生計生部門做好鄉(xiāng)村醫(yī)生“鄉(xiāng)聘村用”、農村訂單定向醫(yī)學生免費培養(yǎng)工作，均衡基層教育、衛(wèi)生人才資源配置。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經、農技、農水人才隊伍建設。（責任部門：局事業(yè)單位人事管理科、專業(yè)技術人員管理科）

（3）引導人才鄉(xiāng)村流動。推動實施人才政策2.0版落地，實施省內高校、科研院所、承擔科研項目的醫(yī)療衛(wèi)生機構和科技服務機構等事業(yè)單位專業(yè)技術人員離崗創(chuàng)業(yè)、兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)辦企業(yè)，保障其職稱評定、工資福利、社會保障等權益。擴大高校畢業(yè)生“三支一扶”、大學生村官基層服務項目招募規(guī)模，引導、鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（責任部門：局事業(yè)單位人事管理科、專業(yè)技術人員管理科、行政審批辦、人才中心、就業(yè)服務局）

（4）落實基層待遇、職稱傾斜政策。落實艱苦邊遠地區(qū)津貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼、高校畢業(yè)生到艱苦邊遠地區(qū)高定工資政策。配合教育部門落實中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務員平均工資收入水平政策。推進基層教育、衛(wèi)生職稱改革。加大對長期在艱苦邊遠地區(qū)和基層一線工作的鄉(xiāng)村教師、農村基層工作的衛(wèi)生專業(yè)等技術人才職稱評審政策傾斜力度，對表現優(yōu)秀、業(yè)績特別突出的專業(yè)技術人才，同等條件下優(yōu)先評聘，符合條件的可破格晉升職稱待遇。（責任部門：局專業(yè)技術人員管理科、行政審批辦）

（5）大力發(fā)展技工教育。支持縣技工學校（縣職教中心）強化涉農專業(yè)建設，開設一批面向鄉(xiāng)村的特色專業(yè)，針對性培養(yǎng)充實養(yǎng)老護理員、鄉(xiāng)村工匠、非遺傳承人等專業(yè)技能人才。加大技工教育宣傳力度，動員鼓勵適齡青少年入讀技工院校。落實技工院校免除學雜費政策。開辦專門班次，為本地企業(yè)培養(yǎng)輸送所需技能人才。組織農民參加職業(yè)技能鑒定、職業(yè)技能等級認定、職業(yè)技能競賽等多種技能評價。（責任部門：局職業(yè)能力建設科）

（三）實施農村社會保障提升計劃

（1）全面落實城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接政策。依據《省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度銜接經辦規(guī)程的通知》文件要求，指導社保局嚴格按照制度要求經辦制度銜接業(yè)務，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。鼓勵和引導符合條件的城鄉(xiāng)居民參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。做好被征地農民的社會保障工作。（責任部門：局社會保險科）

（2）適時提高社會保險待遇水平。認真執(zhí)行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金標準正常調整機制。積極主動指導社保經辦部門持續(xù)實現符合條件貧困人口應保盡保，做好由政府代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費工作。（責任部門：局社會保險科）

（四）實施農民工勞動維權計劃

（1）暢通農民工維權渠道。主動公開勞動監(jiān)察、勞動關系、調解仲裁機構地址及聯系方式，全面受理農民工咨詢舉報投訴，及時做出回應。對具有爭議調解不成欠薪案件，啟動仲裁“綠色通道”，快速化解爭議矛盾。

（2）加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。強化落實保障農民工工資支付條例日常巡視檢查、專項檢查，以政府投資項目和工程建設領域為重點，開展農民工工資支付情況排查整頓，落實根治欠薪各項舉措。對發(fā)現的問題隱患及時進行通報警示，將拖欠農民工工資納入信用體系建設，對符合規(guī)定情形的違法企業(yè)及個人，依規(guī)列入拖欠農民工工資“黑名單”，對嚴重欠薪的企業(yè)和個人進行聯合懲戒，對涉嫌拒不支付勞動報酬罪的企業(yè)和個人依法移交司法部門追究刑事責任，確保勞動報酬全部及時足額支付到位。

（3）加強企業(yè)勞動用工指導。指導督促用工企業(yè)與貧困勞動力簽訂并履行勞動合同、參加社會保險、按時足額發(fā)放勞動報酬。（責任部門：勞動監(jiān)察大隊、調解仲裁管理科、勞動關系科）

（五）實施人社公共服務提優(yōu)計劃

（1）加強人社基層平臺建設。健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)政策和服務體系，認真落實《關于進一步加強基層人力資源社會保障公共服務平臺規(guī)范化建設的意見》，推動公共就業(yè)服務機構向鄉(xiāng)村延伸，推進全方位公共就業(yè)服務，提升基層公共就業(yè)服務經辦能力。

（2）提升就業(yè)服務水平。完善就業(yè)失業(yè)登記管理辦法，允許在城鎮(zhèn)常住并處于無業(yè)狀態(tài)的農村轉移勞動者在城鎮(zhèn)常住地進行失業(yè)登記，享受均等化公共就業(yè)服務。（責任部門：就業(yè)服務局）

（六）加大部門年度鄉(xiāng)村振興績效考核

緊緊圍繞省、州、縣的重大決策部署，并與州考縣工作緊密銜接，將過去脫貧攻堅指標轉換為鄉(xiāng)村振興列入績效考核體系，并賦予不低于15%（30分）的權重。充分體現績效考評的“指揮棒”作用，各部門重點職能工作指標體現鄉(xiāng)村振興工作，確保全縣推進鄉(xiāng)村振興工作形成合力。（責任部門：局績效考核科）

三、保障措施

（1）提高思想認識。堅持問題導向，堅持統(tǒng)一思想，把實現鄉(xiāng)村振興作為共同意志、共同目標、共同行動，局黨組定期研究部署鄉(xiāng)村振興工作，堅持高標準、嚴要求，推進各項工作落實。

篇（8）

鄉(xiāng)村融資對于鄉(xiāng)村經濟發(fā)展有很大的推動作用，鄉(xiāng)村振興不是鄉(xiāng)村自身就可以進行的，沒有社會資本和政府的支持，鄉(xiāng)村振興就是一紙空談。政府和社會資本需要針對鄉(xiāng)村振興策略制定新的政策，改革融資制度，增加對鄉(xiāng)村經濟團體的融資力度，為鄉(xiāng)村經濟發(fā)展積累經濟實力，推動鄉(xiāng)村振興工作的發(fā)展進度。

一、鄉(xiāng)村融資方面的概念

農村金融和城市金融共同組成了我國的金融體系，農村金融是指農村經濟中資金的流動和融合活動，也是農村貨幣、信用、銀行活動的總稱，關于農村金融的研究主要是在研究這些活動的規(guī)律性。在市場經濟的條件下，對農村貨幣資金的流動情況進行管理，促進農村金融市場的發(fā)展，加強農村金融機構的運作和各種民間經濟活動運行。我國的金融市場發(fā)展農村是先于城市進行發(fā)展的，這是因為我國是農業(yè)大國，最開始的體制改革也是從農村開始的，從改革開始，農村經濟有了很大的提高和發(fā)展，富裕起來的農民手中也有了閑置資金，但是后來計劃經濟時代和市場經濟時代，都忽略了對農村金融市場的發(fā)展，直到改革開放之后，出現了大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，這些企業(yè)對于資本的需求很大，為了順利經營，這些企業(yè)開始進行市場融資，完善了農村金融市場的體制和規(guī)模。農村融資涉及到資金提供者和資金接受者兩個方面，融資的意義是加強融資雙方的聯系和溝通，將閑置的資金重新進行分配，加快資金流動，促使資金帶來更多收益。融資的前提是資金接受者有對資金的強烈需求，所以對于農村融資研究就要從資金需求入手，對于資金的需求也是根據經濟主體的規(guī)模和目的進行分類的，按照這個條件可以將資金分成政府資金需求和非政府資金需求。農村非政府資金需求是指除了政府之外的各種經濟組織為了順利經營與金融市場和非政府組織之間進行資金流動的一種經濟活動。農村非政府資金需求受到市場條件的影響，是一種客觀的需求。但是政府資金需求最先考慮的是社會效益和成本。黨和國家要求政府的一切活動都要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、人與自然和諧共生、國內發(fā)展和對外開放并存、區(qū)域發(fā)展和社會經濟發(fā)展齊頭并進的要求，加強國家宏觀調控，完善政府管理和服務職能為準。因此政府的投資是充分考慮社會效益的，和企業(yè)從利益角度出發(fā)是不同的。政府進行的每一項項目都要評估社會成本和收益的平衡，這里的成本是指進行這個項目消耗的資源以及附帶影響，效益是指這個項目可以給社會帶來的效益，進行每一項鄉(xiāng)村建設活動的時候，都要充分考慮成本和效益的關系，既保證對鄉(xiāng)村的影響降到最低，還要達到鄉(xiāng)村收益的最大化。一般政府對于鄉(xiāng)村的投資主要集中在基礎設施建設，包括道路、水電設施、環(huán)境建設方面，這些設施都是大型設施、需要投入大量的資本和人力，僅憑鄉(xiāng)村自身的能力很難進行建設，政府投入資金可以極大程度上緩解鄉(xiāng)村居民的壓力，加快鄉(xiāng)村振興建設步伐。在融資方面，融資是資金提供者和資金接受者之間為了實現資源和資金方面的互補，進行的資金流動行為的總稱。農村融資是農村方面接受社會或者政府資金支持的一種經濟活動，通過融合大量的資金加快農村建設和發(fā)展，在融資方面也需要遵循一些基本原則：1.互利性原則：農村融資堅持互利性原則，可以保證投資雙方都得到預計的利益回報，資金提供一方通過提供資金獲得一些經濟效益或者社會效益，而接受一方通過獲得資金和技術，實現雙方的共同發(fā)展。2.合法性原則：農村融資的過程中，要確保融資雙方按照法律規(guī)定的流程進行融資活動，在政府和法律的監(jiān)督下進行合作，確保整個過程合理合法，沒有不正當的利益輸送。3.公平性原則：在進行農村融資的時候，簽訂的條款需要保障雙方的權益，確保雙方可以通過融資活動得到利益，不能只實現單方面的利益。4.風險管理原則：任何的融資活動都是存在風險的，農村經濟活動主體的抗風險能力相對比較弱，在進行融資活動的時候必須注意風險規(guī)避，需要在融資合同里充分標明風險措施，加強農村經濟團體面對風險時的能力。在進行農村融資方面，我國的主要融資形式是銀行信貸融資，銀行是市場經濟體制下為農村提供資金的主體。在銀行信貸融資這一方面，有短期貸款和中長期貸款兩種，是農村振興發(fā)展比較常用的融資形式。隨著農村商品化、市場化、貨幣化的深入，除了銀行信貸之外還出現了資本市場融資這種形式。資本市場可以通過發(fā)行農業(yè)相關的股票債券等，對農村項目進行融資，還可以建立農村投資基金，為農村經濟的長期發(fā)展打下堅實基礎。通過募集資金對農業(yè)進行扶持，增加農業(yè)的市場競爭力，也可以幫助農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起和發(fā)展，改變農業(yè)在我國經濟發(fā)展中占得比例。

二、鄉(xiāng)村振興在融資方面存在問題

1.鄉(xiāng)村優(yōu)質項目少，管理成本高。鄉(xiāng)村經濟發(fā)展項目很多無法帶來高額利潤，一些基礎的項目甚至無利可圖，例如那些特色鄉(xiāng)村還有搬遷鄉(xiāng)村的經濟發(fā)展項目雖然具有很大的社會效益但是在經濟效益方面比較低。想要振興鄉(xiāng)村經濟，需要加入很大農業(yè)科技成果，創(chuàng)建農業(yè)科技創(chuàng)新平臺，雖然目前我國的農業(yè)科技成果斐然，但是在農作物綜合機械化方面還比較薄弱，推廣力度也不夠，想要通過農業(yè)科技改革方面振興鄉(xiāng)村經濟，需要投入大量的農業(yè)科技成果和資金，但是進行農業(yè)振興是一個長期的過程，投入大量的資本在短期內并不能取得收益和成效，農民對這些科技成果也不能充分駕馭，科技成果的轉化率很低。在提高綠色農業(yè)水平，進行綠色鄉(xiāng)村建設方面，推行農業(yè)清潔生產項目，也無法取得很好的收益。對這些農業(yè)項目的管理需要花費大量的人力和資源成本，成本與收益失衡，融資方會面臨投資失敗的巨大風險。2.鄉(xiāng)村擔保資源匱乏，風險較高。鄉(xiāng)村在向銀行申請貸款的時候存在困難，銀行向鄉(xiāng)村信貸需求者進行借貸活動時需要充分考慮銀行內部考核機制、風險承擔機制、財政政策等各方面的因素，經過綜合評定，一般會選擇拒絕給農村經濟團體貸款。因此，在進行借貸活動時，銀行會要求農村經濟團體進行擔保抵押，但是農村經濟團體的資產積累比較差，而且隨著信息時代的到來，很多農村經濟團體進行的是輕資產經營，沒有銀行要求的等價抵押品，導致農村經濟團體很難進行貸款申請。銀行即使給農村經濟團體進行貸款，也會面臨很大的風險。一旦出現不可控因素導致農村經濟動蕩，就會造成農村經濟團體經營崩潰的現象，銀行也無法收回貸款，造成銀行方面不良資產積壓，出現不良投資的現象。

三、探討鄉(xiāng)村振興融資改革的思考

1.融資改革的必要性。農業(yè)生產存在明顯的季節(jié)性，無論是種植還是養(yǎng)殖在資金投入和回收方面都是有季節(jié)性的，在進行生產投入的時候需要大量的資金，這個時候就需要金融市場的補充，農村融資改革可以有效調節(jié)農業(yè)季節(jié)性資金狀況，穩(wěn)定農業(yè)生產情況，促進農村經濟發(fā)展；想要推動農村經濟發(fā)展，最重要的就是推動農業(yè)科技進步，但是推動農業(yè)科技的普及需要大量的資本，這種資本不是農民可以自己承擔的，巨額的資本投入只能透過借貸的方式來進行，如果沒有資本投入，農民只能沿用傳統(tǒng)的耕作方式，這樣就會嚴重阻礙農業(yè)科技的進步。沒有農業(yè)科技加入到農業(yè)耕作，就實現不了農業(yè)現代化。實現不了農業(yè)現代化，就會導致農產品市場受到沖擊、競爭壓力大等問題，對于我國國家發(fā)展也是存在不利影響的；在農業(yè)生產的過程中存在經濟風險和自然風險兩種，經濟風險主要是價格變化或者國家政策的變化，自然風險則是指自然災害等。農業(yè)生產對自然災害的抵御能力很低，一旦出現自然災害，對農業(yè)生產是致命的打擊，農民收入會受到很大的影響，但是農民一般無法抵御自然災害，這個時候農村融資就發(fā)揮了巨大的作用，得到大量資金的支持，農民可以彌補損失，并且進行新的農業(yè)活動，農村融資在很大程度上提高了農民的抗風險能力。農村比起城市，在基礎設施方面還比較落后，很多農村目前還沒有自來水，甚至有些還在使用落后的供電設備等，因此加強農村基礎設施建設就成為農村經濟發(fā)展的首要問題。農村基礎設施越發(fā)達，農民的生活水平就會越高，也就會有更充分的條件發(fā)展農村經濟。農村基礎設施建設是一個不小的工程，不能只依靠農民自己的力量進行建設，需要政府和社會共同投入，加強農村基礎設施建設投資，還可以帶動農村富余勞動力的消化使用，提高居民的收入增長，調整農村產業(yè)結構。在調整產業(yè)結構方面，政府的資本有限無法對所有的農村進行產業(yè)調整，這個時候就需要金融資本參與，充分利用社會資本，解決農村產業(yè)結構調整的資金問題。農村融資在增加銀行收入方面也有很大的作用，雖然農業(yè)拉動經濟增長的進度緩慢，但是總體來說農業(yè)生產總值是在不斷上升的，農業(yè)貸款基本也是呈現上升趨勢，對于銀行和經濟的貢獻率也是在呈現上升趨勢，因此農業(yè)貸款對銀行業(yè)務來說是呈現積極影響的，也可以調整完善銀行的經營模式，對于銀行發(fā)展有一定的促進作用。2.融資改革的途徑及方式。在融資改革方面，要順應時代的潮流，加強網絡化手段的運用。通過加強互聯網平臺的建設，提供金融服務保證信息分布的廣泛性，方便借貸雙方可以有效迅速地搜集到信息，這樣可以在降低宣傳成本的同時給更多城鄉(xiāng)居民提供消息來源，擴大金融服務的客戶層次。鄉(xiāng)村振興也需要依靠互聯網的渠道才能有效實現，互聯網平臺可以發(fā)揮數據的優(yōu)勢，帶來更多的信息資源。銀行也在不斷加深互聯網平臺的建設，將金融業(yè)務網絡化、便捷化，在鄉(xiāng)村開展互聯網金融業(yè)務，可以提高鄉(xiāng)村金融服務的電子替換率，降低服務成本。銀行也要加快金融服務的數字化步伐，和各大互聯網平臺建立合作關系，推進大數據金融服務，滿足鄉(xiāng)村居民電子支付的需要，進一步推動鄉(xiāng)村現代化建設。

四、鄉(xiāng)村振興融資改革問題的應對方式

1.繼續(xù)大力支持糧安工程。農業(yè)政策性金融必須保持戰(zhàn)略定力，堅定糧棉油收購資金供應主渠道的目標，加大對多元主體入市收購的支持力度，全力支持糧棉油收儲。支持落實藏糧于地戰(zhàn)略，加快高標準農田建設和中低產田改造，促進農業(yè)綜合生產能力提升。積極支持農村土地流轉、大田托管等農業(yè)多種形式規(guī)模經營，促進農業(yè)集約化、規(guī)?；藴驶l(fā)展，帶動小微企業(yè)、新型農業(yè)經營主體增收致富。政府要加大糧安工程的實施力度，在糧食儲備方面給農村經濟團體更大的支持力度，建立糧安工程基金，增加農業(yè)資金投入，促進農業(yè)現代化、科技化升級，提高糧食產量，貫徹糧安工程內涵。2.創(chuàng)新服務模式。我國提出“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略之后，鄉(xiāng)村經濟得到進一步發(fā)展，呈現出規(guī)模化、專業(yè)化、產業(yè)化、合作化的態(tài)勢，也出現了“企業(yè)+農民”“企業(yè)+合作社+農民”“合作社+農民”“社會服務組織+合作社+農民”等新的產業(yè)模式，農村產業(yè)結構得到完善，為金融產業(yè)鏈的結構調整奠定基礎，這樣的產業(yè)模式可以在最大程度上為現金流提供服務，促進鄉(xiāng)村企業(yè)向信息化方向發(fā)展?；ヂ摼W金融的基礎是信息化和數字化，農村金融想要展現互聯網信息化優(yōu)勢，就必須進行農村金融創(chuàng)新。3.多元化融資，降低融資成本。鄉(xiāng)村振興過程中還是需要政府的參與，政府需要主導發(fā)展規(guī)劃、以及資金投入規(guī)劃等，離開政府的作用就沒有辦法進行鄉(xiāng)村振興工作。各級政府需要加強對鄉(xiāng)村振興工作的資金投入，規(guī)劃一定的資金到鄉(xiāng)村基礎設施建設中，提高鄉(xiāng)村的自我再生能力，而且對于一些投資時間長但是收益比較少的項目政府要主導項目計劃，這些項目很難吸引到社會的投資，由政府進行主導規(guī)劃，才能幫助鄉(xiāng)村基礎設施建設，全面實施鄉(xiāng)村振興；在一些投資時間長、投入資金大的項目上，除了政府支持還需要向金融機構進行貸款，拓寬金融支持領域，解決農村融資難的問題。金融機構需要簡化貸款手續(xù)，放寬貸款條件，給更多的鄉(xiāng)村經濟團體提供資金支持，鼓勵農村信用社等金融機構對農村經濟團體進行投資；除了政府和金融機構之外，鄉(xiāng)村振興也需要農民參與建設，農民才是農村的主人，只有農民積極參與到鄉(xiāng)村建設中，才能真正實現鄉(xiāng)村振興工作，想要加強農民的參與程度，需要提高村集體和村民的經濟收入，村集體的收入規(guī)模決定了鄉(xiāng)村建設的規(guī)模，村集體需要發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)，建立鄉(xiāng)村集體企業(yè)，這樣才能發(fā)揮村集體的作用，增強村集體經濟實力，為鄉(xiāng)村建設提供經濟基礎，在進行鄉(xiāng)村建設的時候，必須加強村集體的集資效能，創(chuàng)新集資方式，建立鄉(xiāng)村經濟活動基金，進行鄉(xiāng)村經濟項目建設。4.建立健全政府性融資擔保和風險分擔機制。在進行鄉(xiāng)村振興的過程中，要充分發(fā)揮政府性融資擔保的作用，加強政府性融資擔保企業(yè)的參與程度，簡化擔保流程，放寬擔保條件，給更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)小微企業(yè)獲得擔保借貸的資格，并且簡化小微企業(yè)的擔保審核手續(xù)，出臺更多小微企業(yè)的擔保產品，提高小微企業(yè)的政府性融資擔保質量。政府也需要加強關于政府性融資擔保的相關法律法規(guī)，規(guī)范擔保流程，給小微企業(yè)融資擔保提供法律依據。政府性融資擔保企業(yè)也需要和銀行建立合作關系，簽訂風險共擔協議，實現風險共擔、互惠共贏的模式。政府性融資擔保企業(yè)和銀行之間也需要加強溝通和交流，建立審查小組，共同對申請貸款的企業(yè)進行資質審核，降低擔保風險。通過風險共擔協議，避免小微企業(yè)貸款方面的不良風險，對出現的不良資產進行按比例分配處理，實現政府性融資擔保企業(yè)和銀行在處理不良資產方面的聯動作用，深化風險共擔機制。

五、結語

鄉(xiāng)村振興是一項長期系統(tǒng)的工程，需要各方面共同努力，政府需要加大對鄉(xiāng)村經濟的扶持力度，占據鄉(xiāng)村經濟發(fā)展的主導地位，制定更多適合鄉(xiāng)村發(fā)展的政策，同時加大對鄉(xiāng)村基礎設施工程的資金投入，發(fā)揮政府性融資擔保企業(yè)的作用，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)小微企業(yè)貸款渠道，放松貸款條件，使更多的小微企業(yè)可以得到發(fā)展的資本，為鄉(xiāng)村振興貢獻力量。鄉(xiāng)村經濟團體也需要發(fā)展自身經濟，積極爭取社會資本進行投資，為鄉(xiāng)村振興助力。社會資本需要加強對鄉(xiāng)村經濟的重視程度，積極推動融資改革，為鄉(xiāng)村經濟發(fā)展搭建更多平臺，給鄉(xiāng)村經濟發(fā)展提供更多便利性條件，進行現代化金融改革，實現金融信息化，加快鄉(xiāng)村金融信息化發(fā)展進程。

參考文獻：

篇（9）

2012年以來，縣內大量引入新農業(yè)技術，在生豬、水果、蠶桑等特色農業(yè)產業(yè)方面實現了技術化、標準化與規(guī)模化發(fā)展，大力整合涉農項目資金，重點打造了縣內10個農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立了現代農業(yè)“一區(qū)五線”產業(yè)發(fā)展模式，并同步推出了新農村綜合體，強有力的促進了地方農業(yè)及農村的快速發(fā)展。

1.2蓬安縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作方案思路

2018年11月專題評審實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作方案，明確了未來縣內各大產業(yè)（特別是農業(yè)）發(fā)展的戰(zhàn)略工作方案及相關思路，明確了未來縣內的農業(yè)技術推廣體系建設方針。在專題評審中，專門結合過往縣內針對農業(yè)工作結合性不緊密、特色不明顯、政策落地不強等問題展開分析，明確鄉(xiāng)村振興工作重點，完善總體規(guī)劃方案體系，確保全縣各個產業(yè)均能夠做到與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略齊頭并進，實現下級與上級政策的有效對接。自2019年開始，蓬安縣已經圍繞農業(yè)方面在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建立了多個擁有良好基礎條件的農業(yè)產業(yè)發(fā)展試點，同時積極與縣內康養(yǎng)產業(yè)、生態(tài)旅游產業(yè)、保護開發(fā)產業(yè)等多產業(yè)形成深層次布局結合，再堅持融合發(fā)展理念，實現了對蓬安縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全方位統(tǒng)籌協調，切實增加了縣內資金整合能力與資金支持能力，同時在大量招商引資情況下積極吸引社會資本參與到蓬安縣的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略當中。從整體上來看，要做到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全方位統(tǒng)一規(guī)劃與分布實施，認真結合縣內農業(yè)實際發(fā)展情況做好相關規(guī)劃設計內容，務必將各項工作落實，避免出現“光說不做”“流于表面”等問題。在整個鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，縣內也堅持政府主導與市場主體基本原則，切實確保了戰(zhàn)略工作效果。即在資源深挖、分類推進與自身優(yōu)勢發(fā)展的多重基礎之上選擇特色農業(yè)產業(yè)，切實推動強化區(qū)域農業(yè)產業(yè)協同發(fā)展，為農業(yè)技術推廣建立有利空間條件。

2蓬安縣基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的未來農業(yè)技術推廣體系建設發(fā)展建議

在基本明確了自身鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展背景與基本工作方案思路后，專門圍繞戰(zhàn)略內容建立了未來農業(yè)技術的推廣體系，并希望在體系建設中完成以下3點工作內容。

2.1調整規(guī)范農業(yè)技術推廣體系

調整規(guī)范農業(yè)技術推廣體系是蓬安縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的基本關鍵，督促地方農業(yè)快速發(fā)展進步，同時結合統(tǒng)一標準組建基層農技推廣站，并配備相應齊全的辦公環(huán)境與設施。另外，縣內還專門建立農業(yè)技術咨詢服務大廳，專門開展各項農業(yè)技能培訓學習班，建設科學化檢驗室。在農技推廣體系中，蓬安縣還專門基于定崗定責機制、從業(yè)人員崗位技能培訓及知識更新培訓機制等實現對農業(yè)技術推廣體系中技術人員的有效規(guī)范，同時結合上述各項機制建立基層農業(yè)推廣站將更多農技內容通過推廣站宣傳給廣大縣內農戶，配合便民服務點，將大量農業(yè)科技示范戶推薦給農戶，共同在站內研討學習提高農技水平，為縣內農業(yè)生產水平優(yōu)化創(chuàng)造可能性。

2.2創(chuàng)建優(yōu)化多元投入體系

蓬安縣嚴格貫徹落實了當地的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內容，在農技術推廣體系建設中大力宣揚各項文件精神內容，希望農業(yè)技術人員技能不斷提升，知識不斷更新，并為他們提供充裕的政策資金支持以完備技術團隊建設。從2019年開始，縣內通過農技推廣體系全面帶動農業(yè)新技術、新品種研發(fā)，同時滿足技術研發(fā)、引進、示范與推廣4項內容。在融資渠道方面也不斷籌資，目前已經爭取到了來自于市、省以及國家的農技推廣專項獎勵資金。另一方面，縣內也積極引導各個農業(yè)龍頭企業(yè)、農業(yè)專業(yè)合作社、社會組織以及個人積極參與到農技推廣體系建設中，試圖發(fā)展推出農業(yè)新技術、新產品與新工藝，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中實現農業(yè)技術研發(fā)與應用成果轉化[1]。

2.3強化農技推廣風險防范體系

篇（10）

受多方面原因的影響，在農村經濟形態(tài)的發(fā)展和形成過程當中，鄉(xiāng)村振興會在很大程度上受金融發(fā)展限制。所以，分析農村地區(qū)的金融領域發(fā)展現狀，結合其存在的不足和困境對應的提升措施，為后續(xù)鄉(xiāng)村振興道路的完善起到一定的參考作用，也可以為提升我國農村經濟環(huán)境起到推動作用。

1農村金融支持鄉(xiāng)村振興的必要性

對鄉(xiāng)村地區(qū)經濟振興所起到的推動作用，是農村金融發(fā)展的關鍵，也是農村地區(qū)經濟產業(yè)發(fā)展及生態(tài)文明建設的重要途徑。首先，農村金融支持鄉(xiāng)村振興是農業(yè)產業(yè)發(fā)展的必然要求，想要實現我國從農業(yè)大國向農業(yè)強國的變化，就要實現農業(yè)產業(yè)體系的現代化發(fā)展，提高實現產業(yè)創(chuàng)新和整體競爭力。目前雖然我國農業(yè)產業(yè)發(fā)展有了較大進步，但整體生產技術相對落后，資源的利用率相對較低，種植投入和回報不成正比。與城鎮(zhèn)相比，農村的整體經濟水平相對滯后，收入較低，不管是在農業(yè)科研設備補充還是產業(yè)融合等方面都缺少外來資金支持，在一定程度上限制了農村的經濟發(fā)展[1]。其次，農村金融支持也是實現鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)文明建設的堅實基礎，和諧健康的農村生態(tài)環(huán)境是實現農村地區(qū)長遠發(fā)展的關鍵保障。在農業(yè)發(fā)展環(huán)境下，農業(yè)種植過程當中使用化肥、農藥以及其他污染環(huán)境的原材料會影響土壤質量，降低作物產量，嚴重時會導致水土和耕地面積流失，阻礙農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。肆意排放農村生活垃圾、焚燒秸稈等產生的污染，都需要大量資金支持來科學處理污染源[2]。再次，農村金融支持鄉(xiāng)村振興是地區(qū)文化建設的重要基礎，淳樸的鄉(xiāng)風是實現農村地區(qū)發(fā)展的重中之重。但現在農村地區(qū)依然有盲目攀比、大肆操辦紅白喜事的現象，同時文化建設水平落后于城市地區(qū)，有限的文娛設施難以滿足群眾的基本需求。留守老人的贍養(yǎng)問題、兒童的教育問題都需要大量資金投入。另外保護傳統(tǒng)文化、修復歷史遺產以及宣傳和引導道德風貌都需要引入資金，保證工作順利實施[3]。

2農村金融支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內涵

農村金融發(fā)展對鄉(xiāng)村振興的重要性不言而喻，在具體的實施過程中主要從以下幾方面展現。首先，農村金融是支持產業(yè)興旺、助力農業(yè)發(fā)展的基礎。金融對于鄉(xiāng)村振興的促進作用要以重視培育新型農業(yè)主體為基礎，以引入社會資本先進技術和完善管理經驗為目標，以此來調整現有的農產品結構，創(chuàng)新農村地區(qū)的產業(yè)布局，實現糧食、農林、牧業(yè)的統(tǒng)籌結合以及種植養(yǎng)殖和銷售的一體化發(fā)展[4]。其次，要強化涉農金融機構通過信貸手段來培育創(chuàng)新型農業(yè)主體的作用，實現農村產業(yè)的多角度融合以及農村地區(qū)全產業(yè)鏈的一體化發(fā)展，確保多個產業(yè)結構可以實現互動補充，以此來促進農業(yè)產業(yè)的興旺發(fā)展。再次，農村金融要以扶持綠色農業(yè)來促進農村經濟發(fā)展。隨著我國經濟水平的不斷提高，農業(yè)產業(yè)從傳統(tǒng)的追求高產轉變?yōu)樽非缶G色可持續(xù)發(fā)展，對應的金融導向也呈現出新的變化。涉農金融機構要在支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展的進程當中引入綠色導向，以綠色信貸業(yè)務來支持農業(yè)綠色循環(huán)的低碳生產，實現農業(yè)產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。農村經濟發(fā)展的重點是要改變傳統(tǒng)的種植養(yǎng)殖產業(yè)，使依靠自然資源消耗為主導的粗放型經營模式轉變成現代化的可持續(xù)綠色發(fā)展模式，重視在農業(yè)生產技術發(fā)展過程中引入節(jié)本增效的創(chuàng)新技術，強調推廣畜禽養(yǎng)殖新型農業(yè)發(fā)展模式。農村金融支持可以依托農村地區(qū)現有的綠色資源，發(fā)展并扶持休閑、旅游以及健康產業(yè)，推動農林牧漁等產業(yè)和教育、文化、養(yǎng)老等實現有效融合[5]。最后，農村金融支持要重視發(fā)展普惠金融，提高農村地區(qū)經濟發(fā)展水平。在過去一段時間我國農村地區(qū)金融市場發(fā)展較為失衡，地區(qū)金融配比難以滿足實際需求，想要實現鄉(xiāng)村地區(qū)的可持續(xù)振興發(fā)展就要解決農村金融服務的缺陷。將有限的金融資源投入到鄉(xiāng)村振興的重點產業(yè)當中，通過拓展和延伸農村地區(qū)的服務鏈，形成一體化的普惠金融服務體系。以強化鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展的前提開展豐富多樣的金融普惠活動，幫助農村居民提高金融服務的運用能力，實現農村地區(qū)共同富裕[6]。

3農村金融支持鄉(xiāng)村振興面臨的困境

農村地區(qū)金融發(fā)展是以推動農村地區(qū)經營主體多元化發(fā)展以及完善基礎設施建設為基礎。資金融通可以確保各項基礎工作順利進行，但受外界環(huán)境和基礎設施建設的影響，主要表現在缺乏資金對農村各項事業(yè)的融通支持以及對不同經營主體的政策性支持，同時具體的對象和外部環(huán)境的差別會導致相關工作受阻。

3.1農村金融市場不完善

首先，農村金融市場的供給環(huán)境相對較弱，難以與城市地區(qū)相匹配。大部分農村金融行業(yè)的發(fā)展相對較慢，金融供給的主體相對單一，市場發(fā)展空間較小，商業(yè)和國有銀行等金融機構的運營工作會過度關注個體利益，不能根據農村市場的實際情況完善工作細節(jié)。一些農村地區(qū)的金融機構數量少，有的地區(qū)只有農村信用合作社，會因為結構單一而影響融資功能，直接限制鄉(xiāng)村振興的整體發(fā)展。其次，現有的農村金融市場結構不合理。受市場主體的供給和需求不對應問題的影響，金融監(jiān)管體系對市場的約束性和管理性相對較低，直接影響農村金融體系的細化和完善，失去對地區(qū)經營結構的約束。

3.2農村金融服務不到位，金融產品單一

農村地區(qū)的金融產品能充分展現出農村金融體系的發(fā)展情況。通過對農村金融市場的運行情況展開分析可知，豐富的金融產品能從多個角度滿足農村地區(qū)金融主體的不同資金需求，以此來為農村經濟主體的項目建設提供基本支撐。分析目前的建設成果可知，農村金融產品的類別和形式還不夠全面，難以滿足鄉(xiāng)村振興的整體要求，也不能實現外界環(huán)境和內部政策對經營的促進作用，直接影響農村地區(qū)的金融供給，導致資金的運營和使用受到較大的約束。

3.3貸款額度有限，貸款困難

目前農村金融機構所發(fā)展的業(yè)務當中，大部分為小額貸款，款項相對分散，存在一定的回收風險，會影響農村金融機構對地方經濟水平的促進作用，甚至會阻礙農村的基礎設施建設。在農村地區(qū)，農民對小額貸款的需求量較大，一般會以相應的擔保抵押為條件申請貸款，但因為農村地區(qū)的抵押物資較少，且大部分農民的個體條件不能滿足貸款要求，所以農村金融發(fā)展會受到一定約束，制約了農村經營主體的經濟發(fā)展水平[7]。

3.4農村金融保險不完善

農村金融保險對于鄉(xiāng)村振興產業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展以及后續(xù)的風險防控都有積極的促進作用，農村金融保險在地區(qū)經濟發(fā)展進程中有不可替代的地位和作用。但農村金融保險存在發(fā)展滯后以及缺乏擔保的情況，在當前社會環(huán)境當中，商業(yè)保險不斷發(fā)展，而農村金融保險相對落后，影響了農民的經濟收入，限制了對保險的可承擔風險。另外農村金融機構的現有網點數量較少，在開展涉農業(yè)務時需投入大量資金，降低了貸款的收益率，導致資金流入到非農產業(yè)中。假如農村金融保險不能降低農業(yè)融資風險，就會影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施[8]。

4農村金融支持鄉(xiāng)村振興的建議

4.1構建合理的金融服務政策和體系

首先，分析目前農村金融環(huán)境的發(fā)展情況可知，其在鄉(xiāng)村振興工作中存在較大不足，要從農村金融的不同發(fā)展階段來制定并落實對應的金融服務政策，實現農村地區(qū)經濟的可持續(xù)發(fā)展，實現多元化農村經營主體的現代化發(fā)展，進而實現鄉(xiāng)村振興。其次，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中，需要結合現狀科學規(guī)劃銀行和非銀行機構，以多樣化的途徑引導多種類型的農村金融機構，確保該類金融機構促進農村區(qū)域實現經濟和文化水平雙重發(fā)展，滿足農村地區(qū)在各個領域建設工作的資金需求，另外政府要充分發(fā)揮自身的調節(jié)效應，合理布局農村金融的業(yè)務網點，為完善和發(fā)展后續(xù)經濟體系打下基礎。再次，要細化現有的監(jiān)管機制，規(guī)避各類風險，構建完整、科學、優(yōu)良的農村金融服務體系，確保相應的金融服務制度滿足鄉(xiāng)村振興發(fā)展的需求[9]。

4.2創(chuàng)新服務模式和產品

首先，要引入新型技術手段完善金融服務。在過去銀行業(yè)的發(fā)展進程當中，信息不對稱對農業(yè)金融發(fā)展的阻礙較大，引入大數據技術可以有效解決這一問題，促進銀行服務業(yè)在農村地區(qū)的發(fā)展。涉農金融機構要根據新型農業(yè)主體的個體需求，結合現代化的智能手段創(chuàng)新并整合業(yè)務模式，提高服務的技術和數據處理能力，完善業(yè)務審批過程，簡化辦事環(huán)節(jié)，提高農村金融的服務質量。其次，涉農信貸增信途徑和方法有待豐富，農村金融機構應結合國家的政策方針來提高涉農信貸期限的時間和額度。例如，在黨的報告中提出了第二輪土地承包到期后繼續(xù)延長30年，在一定程度上促進了新型農業(yè)主體出現。農業(yè)金融應以此為契機發(fā)放農村土地經營和農房抵押貸款，在農業(yè)設施設備抵押和生產訂單等方面加強融資，以此來提高貸款的額度并延長相應期限，針對農戶、地方產業(yè)、農村合作社以及電商產業(yè)鏈等渠道增加貸款，并豐富融資模式，以此來滿足在土地流轉和服務過程當中涌現出的新經營模式。再次，要結合農村地區(qū)現有的產業(yè)鏈，加大資金支持力度。隨著社會經濟水平和農村地區(qū)現代化農業(yè)規(guī)模的共同發(fā)展，農村產業(yè)鏈經營主體的基本資金需求從小額化向規(guī)?；D變，從單一化向多元化轉變，農業(yè)金融機構要以解決農業(yè)生產經營過程中出現的各類問題及后續(xù)流通和營銷渠道當中的融資需求為切入點，打造出符合農業(yè)金融產業(yè)差別的新金融服務體系，根據不同的客戶需求完善定價細則，確定合理的利率水平，根據農業(yè)生產的季節(jié)性特點滿足不同農戶的基本需求。

4.3保證農村金融服務質量全面提高

站在整體的角度分析，想要實現農村金融對“三農”工作的良好服務，就要完善和優(yōu)化金融服務體系，明確其在鄉(xiāng)村振興工作當中的具體職能。要改變現有的工作思維，強化金融服務模式，依照農村地區(qū)特有的經濟、社會發(fā)展現狀和農民的實際需求，通過面對面、點對點的服務模式實現金融服務和農業(yè)種植生產等活動的有效融合。結合這些方面的具體情況來確定對應的金融服務方案，進一步細化以多元化農村經濟為主體的金融服務，確?，F代農業(yè)生產活動得到更科學有效的提升，從根本上解決鄉(xiāng)村振興工作當中的資金難題[10]。

4.4大力發(fā)展農村綠色金融服務

首先，要重視農村金融對綠色產業(yè)的引導、約束和杠桿作用。農業(yè)金融機構要依照農業(yè)發(fā)展基礎強調其實現綠色低碳化的轉型方向，結合有效的金融服務促進農業(yè)產業(yè)呈現更高效、高質量的生產模式，從傳統(tǒng)的粗放型生產經營轉變?yōu)橹匾暽鷳B(tài)節(jié)約環(huán)保的綠色經營，在此過程中要加大綠色信貸的投放力度，重視對農業(yè)種植養(yǎng)殖以及深加工產業(yè)的金融支持。其次，要細化綠色農業(yè)信貸投放制度，通過制定差異化信貸策略，創(chuàng)新現有的綠色金融產品結構。結合農村地區(qū)的實際生產和經營特點，探索農產品商標質押貸款的新型貸款模式，結合分類化的客戶管理渠道，對現有的信貸項目庫當中所涉及的農業(yè)循環(huán)經濟項目分級授信，提高其授信額度。構建以現代化農業(yè)科學技術為支撐的農業(yè)示范基地，開拓綠色貸款通道，實現農村綠色金融服務的可持續(xù)性發(fā)展[11]。再次，要強化綠色金融發(fā)展的政策性支持，結合現有的政策標準和金融發(fā)展制度，落實農村綠色金融的相關要求和政策體系，構建并完善能和其相對應的、以服務于農村地區(qū)金融需求為主體的中介服務機構，投入充足的資金，調動涉農機構發(fā)展綠色金融的積極性和主動性，重視以綠色金融服務為基礎的綠色小微企業(yè)和項目的信貸投放。

4.5加大對農村農業(yè)貸款的管理力度

想要實現農村地區(qū)金融結構的穩(wěn)定發(fā)展，就要完善利率定價機制，高利率會增加農民的貸款負擔，阻礙地方經濟發(fā)展。政府要以規(guī)范市場運營模式為主，合理調控農村金融市場，確保各項業(yè)務有序進行。農村信用合作社要結合科學的利率機制優(yōu)化現有利率，確保農民主體得到金融優(yōu)惠，積極參與地區(qū)經濟建設。要以小額信貸為主導，結合農村地區(qū)的實際信貸需求構建與實際利率相符合的金融制度，在強化融資效率的同時實現對金融機構運營工作的科學引導，確保金融服務能滿足農村金融市場的發(fā)展要求。

4.6拓寬信貸渠道，提高農村農業(yè)貸款額度

發(fā)展農村信貸領域要拓寬農村信貸渠道，提高農村信貸的利用效率，強化監(jiān)管水平。通過機構擔保以及補貼政策，推進農村金融的創(chuàng)新和發(fā)展，拓展信貸渠道，發(fā)展不同的資金渠道，實現多個渠道資金抵押，保證農村地區(qū)經營主體拓展融資渠道。另外要加大農村金融對金融貸款的投入力度，從地方經濟的發(fā)展角度入手確定金融活動的發(fā)展方向，依照民間借貸的實際情況規(guī)范并引導市場環(huán)境有序發(fā)展。

4.7防范農村金融支持鄉(xiāng)村振興風險

首先，要由財政部門設立專門的農業(yè)風險補償基金來補貼農村金融，支持鄉(xiāng)村振興信貸投入，并適當補償不良貸款造成的損失，完善并推廣農業(yè)保險制度。要豐富并完善農村信貸的擔保體系，優(yōu)化現有的金融環(huán)境，確保各類金融機構能夠更多地參與到農村金融服務當中，有序推動城鄉(xiāng)文化和經濟建設工作，進一步完善金融保險制度，構建農業(yè)金融信貸的對應風險。其次，要擴大政策性保險費用的補貼范圍，吸引更多創(chuàng)新型農業(yè)主體，結合政策性保險對策預防風險。可以通過政府補貼、稅收減免等方式引導并鼓勵商業(yè)性保險機構開展農業(yè)保險相關業(yè)務，確保對應的保險服務能滿足農業(yè)市場的實際需求，為新型的農業(yè)主體提供更可靠有效的保險基礎。再次，可以推出盈利涉農保險產品，確保農業(yè)經營主體在遭遇自然災害時能得到啟動資金補償。最后，通過引入風險共擔及補償制度來構建政府機構、農戶和經濟組織等多位一體的聯保模式，充分落實集中擔保、分散使用的靈活模式，采用綜合化的保險措施來防范農村金融支持鄉(xiāng)村振興過程當中可能出現的各類金融風險，確保農業(yè)生產過程中所需要的資金可以完全應用到農村地區(qū)建設當中，促進農村地區(qū)各個領域的整體發(fā)展[12]。

5結束語

農村金融工作的發(fā)展和完善直接推動解決了“三農”問題，目前在鄉(xiāng)村振興工作過程中支持農村金融發(fā)展起到重要作用。農村金融發(fā)展受環(huán)境及制度的影響存在諸多困難，對應的保障制度也不能確保金融體系穩(wěn)定發(fā)展，從而影響了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，影響了鄉(xiāng)村的發(fā)展。因此要以推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展為基礎，完善農村金融服務制度，進一步促進中國農村經濟向高質量方向發(fā)展，并實現了農村金融對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的推動作用。

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