序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇科技項目管理體制范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1.立項前期可行性論證不足

（1）對項目技術(shù)水平、市場前景缺乏全面、系統(tǒng)、前瞻性的分析。

（2）對項目承擔(dān)單位的綜合素質(zhì)考察不嚴(yán),對承擔(dān)方的生產(chǎn)經(jīng)營、信用狀況、項目開發(fā)的基礎(chǔ)條件和組織管理能力缺少深入、客觀的調(diào)查。

（3）對項目承擔(dān)方經(jīng)營的綜合成本、資金運作、市場預(yù)測與技術(shù)成果市場推廣前景等缺乏科學(xué)、準(zhǔn)確的評價和判斷。

（4）預(yù)期目標(biāo)虛高定位,項目承擔(dān)單位主觀夸大項目預(yù)期目標(biāo),效益指標(biāo)預(yù)測失真,技術(shù)水平先進性評估過高。

2.項目實施過程缺乏有效的動態(tài)監(jiān)測機制

項目管理部門尚未建立有效的項目追蹤、評估等動態(tài)監(jiān)測手段,對項目實施過程中的經(jīng)費投入情況、項目實施進度了解不細(xì),項目實施單位存在任意改動攻關(guān)目標(biāo)、不按合同要求使用科技經(jīng)費、不能按合同要求期限結(jié)題等情況。

3.科技項目“小、散、低”,無法形成鏈條模型

科技項目規(guī)模小、課題孤立、目標(biāo)分散、技術(shù)水平低,不能有效發(fā)揮項目承擔(dān)單位原有的經(jīng)濟技術(shù)條件,難以體現(xiàn)科研在基礎(chǔ)研究和成果開發(fā)方面的引導(dǎo)帶動作用,更不能在相關(guān)研究領(lǐng)域中實現(xiàn)理論上或技術(shù)上的突破,推動科技成果產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化。

4.配套經(jīng)費無法到位,總體經(jīng)費嚴(yán)重不足

項目承擔(dān)單位自籌款能力差,計劃的各種配套經(jīng)費不能落實到位,某些單位的自籌款是以原有設(shè)備、廠房等固定資產(chǎn)重復(fù)折抵,沒有額外資金投入。

5.沒有引進競爭機制,難以組合一流團隊

傳統(tǒng)的科技項目管理體制封閉、僵化,項目承擔(dān)單位之間缺乏競爭與交流,無法形成有效的合作關(guān)系,科研隊伍組建受固有的部門隸屬關(guān)系制約,不能聚合一流人才、集中科研力量,造成科技項目的低水平重復(fù),未形成項目鏈、產(chǎn)業(yè)鏈,項目實際效益不理想。

6.成果評價機制倒置,導(dǎo)向作用偏離初衷

項目成果鑒定、驗收體制不完善,評價方法不夠科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn),導(dǎo)向作用偏離生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化目標(biāo),項目驗收結(jié)題工作不及時、不到位,不能體現(xiàn)對項目成果推廣工作的推動作用。

7.履行合同缺乏法律約束,懲戒措施未建章立制

簽訂的科技項目合同法律約束力不強,對如何履行合同缺乏明確、清晰、有效的規(guī)章條款,實際實施過程中也沒有切實有效的監(jiān)控措施來保證項目承擔(dān)方嚴(yán)格履行合同規(guī)定,違約后的懲戒措施無章可循。

二、科技項目管理存在問題的原因分析

1.各地各企業(yè)申報科技項目，主要是爭項目、爭資金

在企業(yè)申報科技項目的過程中，由于政出多門，以及科技管理部門資源和管理權(quán)限的制約，造成個別企業(yè)和地區(qū)，為了爭項目，增加申報科技項目的數(shù)量，擴大科技項目的行業(yè)領(lǐng)域，造成科技投入分散，甚至重復(fù)建設(shè)，形成資源的嚴(yán)重浪費。

2.科技項目缺乏整體規(guī)劃

企業(yè)對未來的發(fā)展目標(biāo)，并沒有清晰地定位和規(guī)劃。企業(yè)科技項目建設(shè)必須要建立在規(guī)劃的基礎(chǔ)上。盡管已經(jīng)對相關(guān)計劃目標(biāo)進行了凝練與集中，但是還有必要進一步收斂目標(biāo)，集中幾個更加具體的研究方向重點突破，這樣才能充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體的作用，也能向社會傳遞出更加明確的信息，以調(diào)動更加廣泛的社會資源，實現(xiàn)項目要求的目標(biāo)。

3.科技項目管理機制不健全

由于國內(nèi)科研項目一直存“重建設(shè)、輕管理”的問題，其內(nèi)容除了項目適用對象、申報程序的規(guī)定有實質(zhì)可操作外，其他關(guān)于項目管理、監(jiān)控、驗收和產(chǎn)業(yè)化等內(nèi)容幾乎沒有或者是缺乏可操作性和可落實性。在很多企業(yè)眼中，要項目就是要資金，在科技項目立項之后，放松了科技項目的管理。

4.社會責(zé)任意識缺失

審核評估機制不不存在，也沒有項目的風(fēng)險管理計劃，科技項目的實施沒有充分體現(xiàn)出項目的風(fēng)險意識，項目負(fù)責(zé)人預(yù)期目標(biāo)虛高定位，對項目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟可行性和實施應(yīng)用條件缺乏全面、系統(tǒng)、前瞻性的分析;相關(guān)管理部門對項目承擔(dān)單位的綜合條件考察不細(xì),要求不高,對項目相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營、信用狀況、開發(fā)條件和組織管理能力缺少深入、客觀的調(diào)研。

三、提高科技項目管理質(zhì)量的對策分析

1.科技項目申報請進行科學(xué)論證

科技項目的一個顯著特點就是其內(nèi)容是具體的，具有明確的針對性。科技項目可行性論證的重點是先進性、可行性、可靠性、適應(yīng)性和經(jīng)濟、社會效益等,對項目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟可行性和實施應(yīng)用條件進行全面、系統(tǒng)、前瞻性的分析;對項目承擔(dān)單位的綜合條件進行考察，對項目相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營、信用狀況、開發(fā)條件和組織管理能力等方面進行深入、客觀的調(diào)研。

企業(yè)科技管理部門要針對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要解決的重大科技問題，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)勢和特色，設(shè)計出有競爭力的項目，并為領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門提供信息決策依據(jù)。

2.推廣實行項目首席負(fù)責(zé)人制

以往項目小組往往是臨時組建的,缺乏組織建設(shè)的經(jīng)驗和手段,沒有一個合格的、有能力的專門組織對工程的技術(shù)、經(jīng)濟責(zé)任和全過程負(fù)責(zé),工期、投資得不到有效控制,導(dǎo)致項目建設(shè)期一拖再拖,概算一調(diào)再調(diào),投資一增再增,質(zhì)量也得不到保證,嚴(yán)重影響了項目的整體效益。

提高科技項目的投資效益,實施項目承包和項目首席負(fù)責(zé)人制是一項重要的內(nèi)容。實踐證明,通過招投標(biāo)的辦法擇優(yōu)選定承擔(dān)單位,對項目實行項目首席負(fù)責(zé)人制,能有效地實現(xiàn)對項目進度、費用和質(zhì)量的控制,從而獲得最佳的投資效益。這是科技管理體制改革的重要內(nèi)容,也是提高項目管理水平的有效辦法。

篇（2）

引言

為提高我國的國際競爭力，國家應(yīng)大力開展科研項目，對各個領(lǐng)域進行創(chuàng)新，使我國走在科研領(lǐng)域的前端。而科研項目預(yù)算執(zhí)行工作是科研項目管理中的重要工作，只有加強對科研項目經(jīng)費的管理，才能保證科研項目按部就班地進行，進而提高科研項目的水平。相關(guān)人員在提高科研預(yù)算執(zhí)行管理工作中要對其中存在的問題進行全面的分析，明確預(yù)算執(zhí)行工作中的影響因素，根據(jù)相關(guān)問題及影響因素，采取相對應(yīng)的策略提高科研項目預(yù)算執(zhí)行管理工作的質(zhì)量，進而保證科研項目可以順利進行。

一、科研項目預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題

（一）科研預(yù)算執(zhí)行意識薄弱

科研項目預(yù)算執(zhí)行管理工作可以有效地使得經(jīng)費進行合理的運用，能有效地保證科研項目順利完成。但是現(xiàn)階段的科研項目執(zhí)行管理中仍舊存在著較多的問題，限制著科研項目管理工作質(zhì)量的提升。課題負(fù)責(zé)人及參與科研項目研究的相關(guān)人員不具備較強的科研預(yù)算執(zhí)行意識，導(dǎo)致相關(guān)工作無法正常開展。課題負(fù)責(zé)人在賬務(wù)處理過程中需要在保證符合賬務(wù)制度的基礎(chǔ)上，解決科研項目中的財務(wù)問題，因此忽視了預(yù)算執(zhí)行工作，體現(xiàn)出人員預(yù)算執(zhí)行意識不強的問題。科研人員在進行經(jīng)費上報時出現(xiàn)資金與會計報表不符的情況，導(dǎo)致實際經(jīng)費支出與預(yù)算偏差過大，進而降低預(yù)算執(zhí)行工作的質(zhì)量[1]。

（二）科研預(yù)算制定與科研速度不相匹配

在科研預(yù)算執(zhí)行的過程中，往往存在著科研預(yù)算制定與科研速度不相匹配的情況，使得預(yù)算執(zhí)行管理工作的質(zhì)量無法提高。在預(yù)算執(zhí)行管理的整個工作中存在著執(zhí)行工作慢于研究工作速度的情況，項目立項后研究人員應(yīng)立即著手研究工作，而相關(guān)的經(jīng)費不能及時下發(fā)。因此，在進行經(jīng)費管理中，課題負(fù)責(zé)人員需要在其他項目上進行費用的解調(diào)，在項目將要完成時再進行經(jīng)費的管理，不利于科研預(yù)算執(zhí)行工作水平的提升。另外，在資金到賬后，科研管理部門無法快速地完成書面工作，使得課題負(fù)責(zé)人無法盡快得到經(jīng)費，進而降低執(zhí)行工作的質(zhì)量[2]。

（三）預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算編制偏差較大

在科研項目進行前，相關(guān)人員會根據(jù)科研項目預(yù)估的具體情況，進行預(yù)算編制，使其成為預(yù)算執(zhí)行的依據(jù)，提高經(jīng)費管理工作的質(zhì)量。但是在預(yù)算執(zhí)行工作中存在著預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算編制工作偏差較大的情況，降低了科研項目整體管理水平。超預(yù)算的現(xiàn)象往往是由于在某一項目中，需要購進大量的設(shè)備、材料等等。在進行科研項目中會形成多個課題組，在某一課題組購進專業(yè)設(shè)備后，不會根據(jù)課題研究的需要與其他課題組進行設(shè)備共享，導(dǎo)致設(shè)備、材料等資金的利用率降低，以此增加了科研所使用的經(jīng)費[3]。另外，在某些科目中，經(jīng)費使用超出原有計劃，出現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算編制偏差較大的情況[4]。

（四）經(jīng)費支出不符合規(guī)定

經(jīng)費支出不符合規(guī)定也是科研項目預(yù)算執(zhí)行管理工作中存在的問題，降低了整個項目中預(yù)算執(zhí)行工作的質(zhì)量。在燃料費用報銷的過程中會出現(xiàn)支出不符合規(guī)定的情況，在實際報賬工作中，相關(guān)人員常常以其他燃料的發(fā)票作為報銷依據(jù)[5]。另外，材料費的報銷中也存在著這種問題，相關(guān)人員不能全面地理解材料費的內(nèi)容，將不屬于材料費科目中的內(nèi)容列入材料費中，增加了科研預(yù)算執(zhí)行管理工作中的困難，使得相關(guān)工作無法正常開展[6]。

（五）變相支付課題研究經(jīng)費

在經(jīng)費管理工作中，相關(guān)人員常常以材料費使用、勞務(wù)人員費用支出等名目增加科研項目中的灰色支出，這些科目與實際費用支出不相符，相關(guān)人員會將這些資金用于可不報銷的項目上，并且項目組還會預(yù)留一部分資金以備不時之需，這種現(xiàn)象在一定程度上降低了科研預(yù)算執(zhí)行工作的質(zhì)量，降低其管理工作的水平[7]。另外，部分人員為謀取自身利益，隨意增加項目支出，使得科研費用增加，變相地支付課題研究經(jīng)費。這在對科研項目實施工作產(chǎn)生極為不利的影響，降低了整個科研項目管理工作的水平[8]。

（六）隨意變更支出內(nèi)容

研究工作與其他工作有著一定的不同，在項目研究進行前，課題負(fù)責(zé)人員及參與人員不能全面地對研究進度進行預(yù)算，使研究工作所使用的時間及工作量無法確定，也無法把握勞務(wù)費及材料的支出情況。在預(yù)算編制的過程中，相關(guān)人員不能明確預(yù)算編制工作的重要性，不能根據(jù)研究工作的具體情況進行預(yù)算編制工作，導(dǎo)致預(yù)算編制工作中存在著許多的問題，例如材料及設(shè)備購買等[9]。在進行預(yù)算執(zhí)行的過程中，為提高研究工作的便利性，相關(guān)人員可以根據(jù)市場設(shè)備的更新速度進行設(shè)備的購買，不按照預(yù)算編制過程中規(guī)定的設(shè)備型號進行采購工作，使得整個科研項目表現(xiàn)出隨意變更支出內(nèi)容的情況，進而降低預(yù)算執(zhí)行工作質(zhì)量，限制著我國科研經(jīng)費使用管理工作的提高[10]。

（七）缺乏有效的監(jiān)督

缺乏有效的監(jiān)督是預(yù)算執(zhí)行工作中最為常見的問題，這一問題讓經(jīng)費的使用過于隨意，因此無法提高預(yù)算編制工作的質(zhì)量，降低其發(fā)展速度。科研項目中參與人員及國家更加注重科研效果，在材料及現(xiàn)金設(shè)備的采購過程中，相關(guān)部門并未要求其以公開招標(biāo)的方式進行，而是科研項目中使用到哪些設(shè)備，負(fù)責(zé)人就直接進行購買，影響了監(jiān)督工作，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行工作無法正常開展。而缺乏有效的監(jiān)督工作，會進一步增加灰色支出，進而降低科研成本管理工作的質(zhì)量[11]。

二、存在問題的原因分析

（一）項目負(fù)責(zé)人及課題組人員的問題

在進行科研項目預(yù)算執(zhí)行改善前，相關(guān)人員應(yīng)確定存在的問題，并對造成這些問題的原因進行分析，從根本上改善這些問題，進而提高預(yù)算執(zhí)行工作的質(zhì)量，保證科學(xué)研究工作可以順利地進行。項目負(fù)責(zé)人員及課題組人員也存在著一定的問題，不能正確認(rèn)識經(jīng)費的性質(zhì)，不能明確國家對經(jīng)費使用制定的相關(guān)法律法規(guī)，科研經(jīng)費不夠規(guī)范，在一定程度上降低了預(yù)算執(zhí)行工作的質(zhì)量。另外，這部分人員不具備良好的財務(wù)知識，逐漸出現(xiàn)報銷科目混亂的現(xiàn)象，導(dǎo)致在預(yù)算執(zhí)行過程中，出現(xiàn)管理人員不能加強對費用核實的情況。項目負(fù)責(zé)人與課題組人員并不能全面地認(rèn)識預(yù)算執(zhí)行工作的重要性，不具備相關(guān)意識，這也會對工作開展質(zhì)量造成一些負(fù)面的影響[12]。

（二）監(jiān)督管理方面的問題

監(jiān)督管理方面的不足也是造成現(xiàn)階段預(yù)算執(zhí)行工作中出現(xiàn)問題的原因，國家并未認(rèn)識到預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督與管理問題，因此，并未成立專門的部門進行相關(guān)工作。現(xiàn)階段，往往是管理工作出現(xiàn)問題后進行事后干預(yù)，而且科技部門與財務(wù)部門的溝通有限，無法對預(yù)算執(zhí)行工作進行聯(lián)合監(jiān)督。另外，財務(wù)部門在相關(guān)工作中并未充分發(fā)揮自身的長處，過分注重經(jīng)費的使用決策，而非對相關(guān)工作進行有效的審查。

三、加強科研項目預(yù)算執(zhí)行管理工作的具體對策

（一）加強政策法規(guī)及相關(guān)財務(wù)制度和財務(wù)知識的普及

在明確現(xiàn)階段影響預(yù)算執(zhí)行工作的問題和導(dǎo)致這些問題出現(xiàn)的原因后，管理人員要加強對預(yù)算執(zhí)行工作的管理，力求完善相關(guān)工作，使得針對性的政策可以有效地提高管理工作的水平。在科研項目進行的過程中，課題負(fù)責(zé)人員應(yīng)為參與人員普及相關(guān)的政策法規(guī)與財務(wù)制度，加強其對財務(wù)知識的掌握，進而減少賬目報銷過程中出現(xiàn)的問題。并且通過相關(guān)知識的普及為科研項目參與人員樹立起項目預(yù)算執(zhí)行管理意識，保證其可以在相關(guān)工作中發(fā)揮自身的作用。另外，要求相關(guān)人員對經(jīng)費支出工作進行單獨核算，避免出現(xiàn)資金借調(diào)的情況[13]。

（二）科學(xué)合理地完成預(yù)算編制工作

預(yù)算編制工作是科研項目負(fù)責(zé)人員進行預(yù)算執(zhí)行工作的基礎(chǔ)，相關(guān)人員應(yīng)提高對預(yù)算編制工作的重視，保證在科研項目進行前提高預(yù)算編制工作的質(zhì)量，進而保證預(yù)算執(zhí)行工作的依據(jù)具備良好的科學(xué)性，確保相關(guān)工作可以順利開展。在預(yù)算編制的過程中，相關(guān)人員要保證預(yù)算編制工作的全面性，保證其詳細(xì)性，減少科研項目預(yù)算執(zhí)行工作中遭遇的阻礙。科研項目經(jīng)費預(yù)算編制要根據(jù)科研項目的需求進行編制，保證其可以符合科研目標(biāo)的需求，使其滿足政策的要求，具備較強的經(jīng)濟性，保證預(yù)算編制工作可以符合科研項目開展的具體情況[14]。另外，在預(yù)算編制的過程中，相關(guān)人員還要對各種設(shè)備、材料的購進進行編制，明確設(shè)備的用法及材料的用量，以此提高預(yù)算編制工作的質(zhì)量。在進行預(yù)算編制前，相關(guān)人員要積極進行調(diào)查工作，保證其價格的合理性，進而提高預(yù)算執(zhí)行工作的質(zhì)量。

（三）加強各職能部門的溝通與合作，強化內(nèi)部監(jiān)督

在提高科研項目預(yù)算執(zhí)行管理工作中，各部門在該工作中要加強溝通與交流，以此強化內(nèi)部監(jiān)督，保證預(yù)算執(zhí)行工作的科學(xué)性。管理部門在預(yù)算執(zhí)行的過程中要對項目申報、科研速度等工作給予足夠的關(guān)注，并采取措施對其進行管理，保證其按照預(yù)算編制工作進行。課題負(fù)責(zé)人要根據(jù)項目的研究情況對相關(guān)經(jīng)費進行應(yīng)用，使得經(jīng)費管理工作可以順利進行。財務(wù)部門在工作中應(yīng)根據(jù)自身的職能對費用支出進行核算，進而保證相關(guān)費用支出的合理性，以此提高預(yù)算執(zhí)行工作的質(zhì)量。另外，各部門在交流的過程中，要對預(yù)算執(zhí)行情況進行交流，及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)行工作中的問題，并積極予以改正，進而提高預(yù)算執(zhí)行工作的質(zhì)量[15]。

篇（3）

關(guān)鍵詞 廣東省 科技計劃項目 知識產(chǎn)權(quán)管理

廣東省科技計劃項目(以下簡稱“項目”)知識產(chǎn)權(quán)管理盡管在近年來已經(jīng)有了長足的進步和發(fā)展,但在當(dāng)前的管理中仍然存在著一些問題需要在今后的發(fā)展中給予重視并逐步解決。

一、 項目知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)章制度不健全

盡管廣東省在國家和廣東省的相關(guān)法律、法規(guī)基礎(chǔ)上,結(jié)合本省實際情況,制定、出臺了一系列地方項目知識產(chǎn)權(quán)管理相關(guān)的政策法規(guī)。但現(xiàn)行的管理規(guī)章制度及指導(dǎo)意見等仍有不少缺陷,部分已有規(guī)章滯后,特別是對管理的職能、職責(zé)、要求、辦法等缺乏嚴(yán)格的確認(rèn)和規(guī)范,不能滿足當(dāng)前管理需要;部分科技計劃管理工作無章可依等,導(dǎo)致部分項目知識產(chǎn)權(quán)管理工作不規(guī)范,管理效率低,對項目的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造及保護產(chǎn)生不利影響。

二、 項目立項時知識產(chǎn)權(quán)管理有待加強

好的開始是成功的一半,項目在立項時的知識產(chǎn)權(quán)管理會直接影響對項目的全過程,但目前廣東省對項目在立項時的知識產(chǎn)權(quán)管理主要體現(xiàn)在《廣東項目知識產(chǎn)權(quán)管理辦法》的第六條。而這一條僅僅規(guī)定要對申請省項目的單位進行資格審查,卻沒有對相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的分析報告及計劃合同中的知識產(chǎn)權(quán)條款等做出要求。

筆者認(rèn)為,在立項時對相關(guān)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)進行檢索分析是一個必不可少的步驟,沒有進行檢索分析,而盲目的進行一個看似有價值的研究,這樣即使在研究過程做出了很大努力,但有可能只是沒有意義的重復(fù)勞動。歐洲專利局2004年公布的一份資料表明,由于信息利用的不足,重復(fù)發(fā)明和重復(fù)研發(fā)的投入,每年各給歐洲產(chǎn)業(yè)界造成約200億美元的浪費。然而,如果利用知識產(chǎn)權(quán)信息積極尋找現(xiàn)有空白點,進行選題、研究、創(chuàng)新,總體上可以節(jié)約科研開發(fā)經(jīng)費60%左右,縮短研發(fā)周期40%左右①。目前廣東省項目的重復(fù)發(fā)明和重復(fù)研況仍然非常嚴(yán)重,致使很多項目成果質(zhì)量較低,甚至沒有成果,造成很大的財政浪費。

另外,在簽訂項目合同時,由于缺乏相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)條款,沒有對項目的知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出等做出明確規(guī)定,致使項目承擔(dān)單位對知識產(chǎn)權(quán)保護和管理的重視程度不夠,積極性不高。

三、缺乏對項目知識產(chǎn)權(quán)的階段性管理和保護

科技計劃知識產(chǎn)權(quán)管理包括科技計劃立項、科技項目實施、科技成果鑒定和驗收以及科技成果轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)的管理。由于項目的立項與鑒定和驗收相對來說都比較容易管理,國家層面及廣東省都有較詳細(xì)的規(guī)定且在實踐中也是著重這些方面的管理。而項目實施過程中的知識產(chǎn)權(quán)管理工作量大、持續(xù)時間長等原因,造成了這一階段知識產(chǎn)權(quán)管理相對薄弱的情況。現(xiàn)實中,有些單位的技術(shù)方案已經(jīng)做好了,但是他們不及時申請專利,認(rèn)為技術(shù)本身還沒有通過完全的驗證。雖然專利法要求專利成果必須是一個可實施的技術(shù)方案,但是我們也可以看到全世界各個知識產(chǎn)權(quán)工作做得好的公司都是在專利權(quán)利要求說明書中能夠說明的情況下就會立即提出專利申請,以免被他人搶得先機。

目前廣東省對項目實施過程中的知識產(chǎn)權(quán)管理的規(guī)定主要集中在以下幾條:《廣東省科學(xué)技術(shù)計劃知識產(chǎn)權(quán)管理辦法》第8條規(guī)定、第13條規(guī)定。我們可以看出,對科技項目實施過程中的知識產(chǎn)權(quán)管理的規(guī)定停留在原則確定的層面上,并沒有相關(guān)具體措施使其得以實現(xiàn),所以造成了管理狀況的相對薄弱。而導(dǎo)致了很多專利申請后因之前而被無效等尷尬情況的出現(xiàn)。

四、項目驗收時缺乏明確的知識產(chǎn)權(quán)要求

目前的科技項目有很多是以立項為目的,立項以后只要能按期結(jié)題基本上就算完成任務(wù),因而頭重腳輕的現(xiàn)象比較嚴(yán)重②。在知識產(chǎn)權(quán)方面,更是流于形式。目前廣東省尚未建立有效的項目知識產(chǎn)權(quán)激勵約束機制,在驗收時沒有明確的知識產(chǎn)權(quán)要求。另外,技研發(fā)活動必須允許失敗,也客觀存在失敗,甚至在某種意義上還要鼓勵和接受失敗,更需要保護合理的失敗③。尤其在知識產(chǎn)權(quán)方面,很多不確定性的因素導(dǎo)致對知識產(chǎn)權(quán)的管理不可能一帆風(fēng)順,在驗收時缺乏明確的知識產(chǎn)權(quán)要求時,項目承擔(dān)者就不會對知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)出給予足夠的重視。其次,科技項目中的重大專項和重大項目缺乏對知識產(chǎn)權(quán)的硬性要求。政府科技部門對這些重點項目的經(jīng)費投入是相當(dāng)大的,更多的經(jīng)費要求項目承擔(dān)者做出更大的貢獻(xiàn),知識產(chǎn)權(quán)成果作為貢獻(xiàn)的重要組成部分,應(yīng)當(dāng)在驗收時將其區(qū)別于一般項目,對知識產(chǎn)權(quán)做出硬性要求,要求項目承擔(dān)者必須完成。

篇（4）

1.1 重大項目科技統(tǒng)計中的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏準(zhǔn)確性

在收集信息的過程中，各種數(shù)據(jù)資料的規(guī)范性、準(zhǔn)確性和真實性是科技統(tǒng)計信息的重要條件。目前的高校科技統(tǒng)計普遍存在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏準(zhǔn)確性的通病。主要原因在于項目組由于平時疏于整理項目數(shù)據(jù)，統(tǒng)計時臨時抱佛腳，不認(rèn)真核實數(shù)據(jù)。有些量化指標(biāo)中由于缺少相關(guān)附件材料支撐，填寫較隨意，極易導(dǎo)致數(shù)據(jù)誤差較大，嚴(yán)重影響了科技統(tǒng)計工作的有效性發(fā)揮。①

1.2 重大項目統(tǒng)計數(shù)據(jù)涵蓋面不全

高校的項目科技統(tǒng)計主要集中于科技經(jīng)費、科技成果（包括：論文、專利、獎勵等）等方面。而對于一些重大項目的科技交流情況、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等統(tǒng)計指標(biāo)沒有給予一定的重視。然而在現(xiàn)階段高校重大產(chǎn)學(xué)研及國際合作項目的申報中，必須注重平時收集相關(guān)產(chǎn)業(yè)化及科技交流信息，才能更好地把握項目申報機會。

1.3 不重視重大項目數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作

在部分高校科研管理工作中，普遍認(rèn)為科技統(tǒng)計只是臨時性的工作，科技統(tǒng)計工作意識薄弱，不適應(yīng)高校科技活動迅速發(fā)展的趨勢。有些學(xué)校由于重大項目數(shù)量相對較少，往往將重大項目與其他的項目情況一并統(tǒng)計，這樣往往掩蓋了重大項目中的問題。還有高校在重大項目情況統(tǒng)計過程中，統(tǒng)計工作的時間、流程安排不合理，導(dǎo)致項目負(fù)責(zé)人為了趕時間應(yīng)付統(tǒng)計，嚴(yán)重地降低了統(tǒng)計質(zhì)量。

1.4 高校內(nèi)的科研統(tǒng)計人員缺乏統(tǒng)計專業(yè)背景，流動性大②

很多高校中，絕大部分的重大項目科研統(tǒng)計人員是兼職負(fù)責(zé)統(tǒng)計工作的科研行政人員，往往不具備統(tǒng)計專業(yè)知識，平時忙于應(yīng)對重大項目的管理工作，在統(tǒng)計工作上付出的時間和經(jīng)歷相對有限。有些個別高校的統(tǒng)計人員幾乎每年調(diào)換，前后無法銜接，更易使科研統(tǒng)計工作缺乏長效性與承接性。

1.5 重大項目統(tǒng)計工作信息化建設(shè)落后

高校重大項目科技統(tǒng)計工作相對繁瑣，涉及的欄目廣，統(tǒng)計范圍較大，但是現(xiàn)階段有些高校的科研統(tǒng)計工作往往還要依靠人工進行匯總、計算，費時費力，信息化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，統(tǒng)計的準(zhǔn)確性難以得到保障。

2 加強科技統(tǒng)計工作，完善高校重大項目全過程管理

重大項目的全過程管理涉及重大項目申報、立項、中期檢查、結(jié)題驗收的全過程。如何更有效地促進重大項目申報、規(guī)范管理，及時發(fā)現(xiàn)重大項目進展過程中的問題，這就需要在高校重大項目管理全過程中，必須利用科研統(tǒng)計這個有效的工具來發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。筆者在查閱文獻(xiàn)、調(diào)研的基礎(chǔ)上，針對如何在重大項目管理中發(fā)揮科研統(tǒng)計的重要作用等方面，提出相關(guān)建議。

2.1 注重在重大項目全過程管理中發(fā)揮科技統(tǒng)計的重要作用

（1）項目申報時，科技統(tǒng)計主要發(fā)揮前期的材料收集與匯總作用，為申請新項目申報提供素材。每個重大項目攻關(guān)目標(biāo)的確定，一般以科學(xué)分析歷年科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)為依據(jù)。通過準(zhǔn)確、全面地收集歷年重大科技項目活動的數(shù)據(jù)，掌握重大項目科技活動的結(jié)構(gòu)和布局特征，為組織申報重大項目提供確切的數(shù)據(jù)支撐。這項工作不是一蹴而就的，需要多年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)的積累與支持。有些專家建議在科研管理工作中要把重大項目的科技統(tǒng)計工作列入年度科研工作計劃。同時要重視統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量就必須高度重視基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集工作，如健全科技統(tǒng)計原始記錄，結(jié)合學(xué)校實際建立有關(guān)科技指標(biāo)體系和定期報告制度，規(guī)范科技統(tǒng)計工作，使統(tǒng)計數(shù)據(jù)建立在扎實可靠的基礎(chǔ)上，使高校科技統(tǒng)計真正為重大項目申報提供可靠的依據(jù)。③

（2）項目立項時，主要是制定合理經(jīng)費預(yù)算和項目實施計劃等相關(guān)工作。這也離不開重大項目的科研統(tǒng)計，通過積累相關(guān)的信息，給項目的預(yù)算申報及實施計劃提供合理建議。

（3）項目實施過程中，有專家建議通過定時的科技統(tǒng)計跟蹤能夠及時了解重大項目的進展情況及產(chǎn)出狀況，是管理部門及時了解項目進展保障項目順利完成的重要手段。通過科技統(tǒng)計，幫助項目負(fù)責(zé)人及時梳理項目完成情況，幫助科研管理部門跟蹤分析項目進展情況及項目進展中所遇到的問題，從而更有效預(yù)防項目技術(shù)攻關(guān)中的紕漏，防止項目管理漏洞，同時將妨礙項目完成的問題消滅在萌芽狀態(tài)。通過項目情況跟蹤統(tǒng)計，切實了解經(jīng)費支出情況，便于加強經(jīng)費監(jiān)管，有效地防止經(jīng)費亂支出的現(xiàn)象，對于經(jīng)費管理尤為重要。

（4）項目驗收結(jié)題后科研管理部門應(yīng)及時對該項目中關(guān)于科研人員、科研經(jīng)費、科技機構(gòu)、科研成果以及成果轉(zhuǎn)化等各個方面都進行量化統(tǒng)計，和預(yù)定的目標(biāo)任務(wù)進行比對，對科研和科研管理工作做出詳細(xì)和客觀的評價。對反映出來的問題加強改進，努力提高科研管理的效率和水平，對于高校科研管理規(guī)范化、科學(xué)化、制度化，以及創(chuàng)新科研管理工作有著重要的意義。同時也為再次申報重大項目積累了大量的科學(xué)統(tǒng)計分析資料，為重大項目的管理起到了承上啟下的作用。

2.2 高度重視穩(wěn)定的統(tǒng)計人員培養(yǎng)工作

高校的重大項目統(tǒng)計工作中應(yīng)配備與統(tǒng)計任務(wù)相適應(yīng)的相對穩(wěn)定的專職科技統(tǒng)計人員，更有利于統(tǒng)計工作的長期開展。同時通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)與交流，不斷提高科技統(tǒng)計人員的綜合素質(zhì)。重大項目的復(fù)雜多樣的統(tǒng)計指標(biāo)要求統(tǒng)計人員知識結(jié)構(gòu)多元化，既要懂得統(tǒng)計專業(yè)知識，又要對科技項目、財務(wù)審計、信息處理等各方面知識都有所了解。因此必須重視培養(yǎng)和鼓勵統(tǒng)計人員努力提高自身素質(zhì)以適應(yīng)不斷提高的統(tǒng)計要求。

2.3 完善重大項目科研統(tǒng)計的信息系統(tǒng)

高校重大項目科技統(tǒng)計工作內(nèi)容廣泛從前期支持，產(chǎn)出成果到成果轉(zhuǎn)化，后續(xù)項目的申報支持等，都在統(tǒng)計的范圍中。要想讓科技統(tǒng)計工作做到準(zhǔn)確、高效，單憑人工統(tǒng)計必然存在一定的不準(zhǔn)確性。因此在統(tǒng)計實踐中，要充分利用網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫等信息平臺促進科技統(tǒng)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集，利用完善專業(yè)的統(tǒng)計信息系統(tǒng)，及時處理及分析數(shù)據(jù)，減少統(tǒng)計過程中的人為誤差。從而準(zhǔn)確地實現(xiàn)重大項目情況從宏觀到微觀，橫向到縱向的比對。

2.4 強 化科技統(tǒng)計意識

最后筆者認(rèn)為應(yīng)強化科技統(tǒng)計意識，高度重視統(tǒng)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集工作。必須強化從科研管理人員到項目負(fù)責(zé)人、項目參與人員的科研統(tǒng)計意識，只有思想上重視了，才能主動地積累重大項目的原始數(shù)據(jù)，保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，從根本上有利于重大科技項目管理的長遠(yuǎn)發(fā)展。

高校重大項目科研統(tǒng)計工作為高校組織申報重大項目提供依據(jù)，幫助管理部門了解項目進展，優(yōu)化重大項目全過程管理過程中都起了重要作用。因此科研統(tǒng)計工作在重大項目全過程管理工作中意義重大。高校重大項目全過程管理工作必須與科研統(tǒng)計工作有機融合，重視統(tǒng)計人才的培養(yǎng)，建立完善的統(tǒng)計信息系統(tǒng)，強化統(tǒng)計意識，才能使科研統(tǒng)計更好地為重大項目項目管理服務(wù)，從而不斷提高重大項目的管理效率。

項目基金：上海高校青年教師培養(yǎng)資助計劃

注釋

篇（5）

    循規(guī)蹈矩的管理方式可以為人們提供一個長期有效的環(huán)境，然而隨著社會、信息技術(shù)的發(fā)展，組織環(huán)境不斷地發(fā)生變化，基于項目的組織越來越普遍，基于項目的管理也逐漸成為新一代的通用管理模式。圖書館事業(yè)的發(fā)展正面臨著許多改變、機遇、挑戰(zhàn)，把項目管理的一些概念和方法引用到圖書館管理中，可以使圖書館提高管理效率和排除一些管理中的障礙。 

1、項目管理的基本概念 

1. 1項目的定義 

    項目是一種努力(endeavor)，它以一種新的方式將人力、財力和物資進行組織，完成由獨特范圍定義的工作，使工作結(jié)果符合特定的規(guī)格要求，同時滿足時間和成本的約束條件。項目具有定量和定性的目標(biāo)，實現(xiàn)項目目標(biāo)就是能夠?qū)崿F(xiàn)有利的變化。 

1.2項目管理的特質(zhì) 

    以目標(biāo)為導(dǎo)向的管理思路;管理方法具有普遍意義，可應(yīng)用于各個行業(yè):管理過程模塊化，具有可“重復(fù)”應(yīng)用的性質(zhì)，易于移植;系統(tǒng)的管理方法有一定的標(biāo)準(zhǔn)體系。 

1. 3項目管理的優(yōu)勢 

    有助于實現(xiàn)組織的戰(zhàn)略目標(biāo):規(guī)范的管理方法，降低組織的管理成本;利于組織人才的培養(yǎng)及提升企業(yè)的凝聚力;明確的管理過程，使管理結(jié)構(gòu)更加扁平化，提高管理效率。 

1. 4項目管理的過程 

    項目管理是一個一次性的、漸進的、系統(tǒng)的過程，它主要分為:(1)啟動過程;(2)計劃過程;(3)執(zhí)行過程;(4)控制過程;(5)結(jié)束過程。 

2、圖書館開展項目管理的必要性 

    一個組織之所以做項目，是因為在實施計劃的過程中，一段時間后，發(fā)展的方向會逐漸偏離目標(biāo)。如果圖書館的目標(biāo)是更好地為讀者服務(wù)，進一步的是引導(dǎo)讀者獲取相應(yīng)的信息，在實際的工作中，往往不能滿足讀者的要求，不能履行引導(dǎo)讀者獲取信息的功能或一些矛盾，如采用項目管理的方式，會使計劃落差縮小，如圖1。 

    在圖書館的管理中，往往缺少計劃和目標(biāo)，都是一些日常的管理。這些不利于圖書館與社會發(fā)展接軌與創(chuàng)新。雖然圖書館不是以經(jīng)濟利益為目標(biāo)，但以項目的方式開展一些工作，必定會使圖書館的發(fā)展有所創(chuàng)新和得以持續(xù)性發(fā)展。 

3、圖書館的一些功能滿足項目管理的特質(zhì) 

3. 1研究生撰寫論文進行專題服務(wù) 

    圖書館應(yīng)為研究生提供足夠的信息檢索點，編制各種專題目錄，提供最新期刊信息通報、索引、文摘等二次文獻(xiàn)以及提供專題綜述、圖書評述等三次文獻(xiàn)，建立學(xué)位論文數(shù)據(jù)庫等。每年研究生論文撰寫有高峰期，研究的具體方向也不同，有新增的專業(yè)，有國內(nèi)國際新的研究成果，都需要一個專門的項目管理團隊來完成。其目標(biāo)就是更好地服務(wù)于研究生，創(chuàng)造質(zhì)量更高的研究生論文，提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。 

3. 2科研項目提供重點服務(wù) 

    每個科研項目都有一定的截止日期，各個方向的不同都需要專業(yè)的人士提供信息，項目管理運用在各個方向科研項目中，提高質(zhì)量與速度。 

3. 3圖書館特色數(shù)據(jù)庫的建設(shè) 

    圖書館數(shù)據(jù)庫的開發(fā)，往往有一定的周期性，開展起來需要一定的經(jīng)費和資源。按照項目管理的模式，可對成本進行估算、控制、管理現(xiàn)金流等。 

3. 4圖書館組織的各種學(xué)生活動 

    例如每年的講座等都可以由項目的形式展開。 

3. 5圖書館人才培養(yǎng)等管理工作 

    在圖書館所有日常管理中，圖書館的人才培養(yǎng)是最適合開展項目的。圖書館一直存在吸收高級人才難的問題，對圖書館現(xiàn)有人才進行培養(yǎng)，可為圖書館的發(fā)展提供人才。圖書館人才培養(yǎng)可按年為時間單位，開展不同內(nèi)容和不同層次的培訓(xùn)，對培訓(xùn)的結(jié)果還可進行考核和評估。 

4、項目管理方式開展圖書館工作的步驟 

4. 1項目規(guī)劃與計劃 

    首先要組建團隊，團隊的成員必須了解獲取圖書館信息途徑，和一定的專業(yè)背景和協(xié)調(diào)能力;其次是計劃為服務(wù)對象開展哪些服務(wù)，為研究生和教職工撰寫論文提供服務(wù)，內(nèi)容可有以下幾個方面:(1)咨詢服務(wù)，為服務(wù)對象提供面對面服務(wù)，包括介紹、指導(dǎo)服務(wù)對象研究方向的館藏資源等;(2)整理、編寫相關(guān)專業(yè)的二次文獻(xiàn)，最新研究動向等;(3)與采購部門聯(lián)系引進服務(wù)對象需要的資源;(4)開展論文寫作講座或交流等活動;(5)建設(shè)與學(xué)校專業(yè)相關(guān)的特色論文數(shù)據(jù)庫;(6)幫助服務(wù)對象進行科技查新工作;(7)對一些服務(wù)進行合理收費工作;(8)在館內(nèi)設(shè)立研究生論文撰寫教室，配備相關(guān)計算機等資源，為學(xué)生與指導(dǎo)教師提供交流的平臺等。 

4. 2項目組織形成 

    由于項目的一次性與獨特性的特點，在決定一個項目以后，就需要根據(jù)這一項目的具體情況，建立項目的管理班子，負(fù)責(zé)項目的實施、費用控制、時間控制和質(zhì)量控制，按項目的目標(biāo)去實現(xiàn)項目。按照組織結(jié)構(gòu)的基本原理和模式，項目的組織結(jié)構(gòu)也可分為線性的項目組織結(jié)構(gòu)、職能的項目組織結(jié)構(gòu)和矩陣的項目結(jié)構(gòu)等若干形式。項目管理組織的結(jié)構(gòu)實質(zhì)上決定了項目管理班子實施項目獲取所需資源的可能方法與相應(yīng)的權(quán)力，不同的項目組織結(jié)構(gòu)對項目的實施會產(chǎn)生不同的影響。由于圖書館開展的項目相對比較單純，也不是以純粹的經(jīng)濟利益為目的，可采取線形和職能相結(jié)合的形式，見圖2。 

4. 3項目實施及控制 

4. 3. 1對項目進行資源分配 

   每個組織的人力資源配置都有一定的限額。當(dāng)圖書館開展項目的時候，不可能專門配置項目人員。對資源的分配要避免“按人員分配工作還是按工作分配人員”的風(fēng)險。以為研究生、教職工撰寫論文及開展課題提供服務(wù)為例。見圖2，項目組長直接向館長負(fù)責(zé)，主要由組長服務(wù)對象，由組織成員收集信息、整理信息及一些服務(wù)服務(wù)對象的工作。組織成員可由各部門的人員參加，如采編，信息，流通等部門，組織成員最好具有外語、計算機及其他專業(yè)知識背景、對本部門工作熟悉，便于開展工作，由項目組長協(xié)調(diào)工作。 

4.3. 2實施計劃 

    實施計劃的過程主要包括:對將進行的活動進行計劃安排，包括估算工作內(nèi)容和工期，在工作范圍內(nèi)對活動進行日程安排等:對工作授權(quán);描述活動的日程安排和描述時間進度。以為研究生、教職工撰寫論文及開展課題提供服務(wù)為例，項目組成后，在實施的過程中由項目組長對工作進行安排，定義團隊，組織工作人員進行工作。 

4. 3. 3分配工作 

    當(dāng)工作即將開展時，要明確每個項目成員的工作職責(zé)、范圍及時間等。以為研究生和教職工撰寫論文提供服務(wù)為例，分配工作包括:項目組長開展講座等活動、負(fù)責(zé)內(nèi)部協(xié)調(diào)、擬訂研究方向、收集資料、科技查新及服務(wù)等工作，項目成員按照項目組長的要求，分別負(fù)責(zé)收集資料，制作數(shù)據(jù)庫，向項目組長提供信息、服務(wù)等工作。 

4. 3. 4有效控制 

篇（6）

【關(guān)鍵詞】鐵路工程；項目管理；體制改革；體制創(chuàng)新

1 傳統(tǒng)鐵路工程項目管理體制弊端顯現(xiàn)

鐵路建設(shè)是帶動我國國民經(jīng)濟十分重要的部分，而鐵路工程項目管理在鐵路基礎(chǔ)建設(shè)中發(fā)揮著巨大作用。然而，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，尤其是我國加入WTO組織之后，原來鐵路工程管理傳統(tǒng)體制開始出現(xiàn)無法適應(yīng)的情形。

在以前的計劃經(jīng)濟體制之下，鐵路工程建設(shè)施行的是這樣一種體制：鐵路工程的建設(shè)指揮部、設(shè)計部門、施工部門以及資源供應(yīng)部門分工明確，互相協(xié)作。這種傳統(tǒng)的管理體制，在鐵路工程建設(shè)和促進國民經(jīng)濟發(fā)展中曾經(jīng)做出過突出貢獻(xiàn)。然而，隨著經(jīng)濟環(huán)境的變化、技術(shù)的飛速進步，現(xiàn)代鐵路工程項目規(guī)模擴大，工程內(nèi)容趨于復(fù)雜，原有的以鐵路建設(shè)指揮部為主體的項目管理體制，存在建設(shè)時間跨度長、工程費用超額、綜合效益不高等弊端。具體來講，傳統(tǒng)的鐵路工程項目管理體制存在著以下弊端：

1.1 建設(shè)隊伍臨時組建，非專營

一般鐵路工程項目建設(shè)的隊伍均為臨時組建，穩(wěn)定性差。建設(shè)工人臨時組建，對鐵路建設(shè)的方法、程序和相應(yīng)法規(guī)了解不夠，專業(yè)水平不夠，缺少相關(guān)經(jīng)驗。使用單位臨時組建，將工程建設(shè)與人員使用混為一談。指揮部門臨時組建，項目完成后撤散或轉(zhuǎn)移，無法進行經(jīng)驗的積累和傳遞，對后續(xù)建設(shè)是極大的資源浪費。

1.2 工程建設(shè)指揮管理不當(dāng)，非專業(yè)

工程建設(shè)指揮部專業(yè)水平不高，經(jīng)驗不足，缺乏相應(yīng)的項目把控能力和人員管理能力，管理人員的素質(zhì)不均勻。工程項目管理的領(lǐng)導(dǎo)會將整個項目管理視為行政管理，采用行政管理的手段進行項目組建和管理，這樣就導(dǎo)致指揮管理與項目內(nèi)部運行規(guī)律不符合。而且，工程項目管理指揮部門也會將專業(yè)的工程管理或工程承包公司排除在外。

從這些弊端來看，這就要求我國鐵路項目管理體制需要進行改革，并且持續(xù)創(chuàng)新，不斷提升自身的項目管理水平，不斷走向國際，與國際水平接軌。

2 鐵路工程項目管理體制方面的改革與創(chuàng)新

2.1 恰當(dāng)處理鐵路工程項目管理的多樣化和規(guī)范化當(dāng)前經(jīng)濟環(huán)境下，由于項目主體和項目本身性質(zhì)的不同，鐵路工程項目管理存在管理方式的多種形式，多樣化明顯。

國營企業(yè)與民營企業(yè)的經(jīng)營各有利弊。順應(yīng)市場經(jīng)濟環(huán)境成長起來的民營企業(yè)則采用項目經(jīng)理的管理形式，而且各民營企業(yè)的管理形式也有所差別。國營企業(yè)推行工程項目管理時，需要轉(zhuǎn)換經(jīng)營的機制，對傳統(tǒng)管理體制有所優(yōu)化。民營企業(yè)進行市場化資源分配進行項目建設(shè)管理和作業(yè)，不對作業(yè)進行分層管理，組織和運行方式比較獨立和固定，對市場的適應(yīng)能力強。但是，這種管理模式對鐵道部實行的大標(biāo)段（10億元甚至50億元）造價額來講，很難適應(yīng)，所以民營企業(yè)無法做大做強。

在鐵路工程項目管理中，要處理好多樣化和規(guī)范化的管理，不斷優(yōu)化項目施工條件，充分利用各施工要素與資源，根據(jù)施工項目的多樣性進行相應(yīng)的項目規(guī)范化管理。為確保項目施行的一致性和規(guī)范化，提高項目施工效率，需制定一套符合不同項目特點并且可行性高、易于操作的管理規(guī)范。

2.2 增強項目的管理效果，加強項目管理策略研究

工程項目管理，是進行項目高效運作機制構(gòu)建的良好平臺，也是內(nèi)部管理水平不斷提升的尖刀和基石。總的來講，項目管理除了有一套科學(xué)化和規(guī)范化的運行機制和系統(tǒng)之外，還需要有經(jīng)營者和管理者不斷的激勵與有效的約束，以及與這些內(nèi)容相配套的組織架構(gòu)和運營管理方法。項目管理模式從一開始的利用方法和利用工具的定位，逐漸向項目管理策略進行轉(zhuǎn)變，在項目建設(shè)中發(fā)揮很大作用。

另外，加強鐵路項目管理的戰(zhàn)略管理和戰(zhàn)略規(guī)劃，不斷提升鐵路建設(shè)的施工質(zhì)量和服務(wù)水平，加快科技創(chuàng)新，縮短項目建設(shè)的周期，優(yōu)化管理，提高鐵路工程項目管理的經(jīng)濟效益和社會效益。

因此，加強鐵路工程項目的管理策略研究，以項目管理為核心，不斷增強項目的管理效果和建設(shè)水平，是當(dāng)前鐵路建設(shè)相關(guān)部門乃至行業(yè)和院校不斷研究的重要課題。

2.3 明確鐵路工程項目管理的管理主體

隨著我國經(jīng)濟體制的不斷深化改革，鐵路工程項目管理在施工程序、管理制度、法人制度、合同制度、監(jiān)理制度等各方面不斷完善，日趨嚴(yán)密化、規(guī)范化和科學(xué)化。但是，由于鐵路建設(shè)和施工單位在長期的慣性下，在短時間內(nèi)還無法從計劃經(jīng)濟體制下管理中脫離出來，致使鐵路工程項目從勘探、設(shè)計到施工等各個環(huán)節(jié)，存在行政力量的強勢介入，沒有足夠的科學(xué)的監(jiān)督，難以保證整個工程施工質(zhì)量。而且，建設(shè)單位在缺少資金約束的情況下，出現(xiàn)超支現(xiàn)象。

所以，在鐵路工程項目管理和建設(shè)過程中，需要明確管理主體，弄清政府、投資方和施工方三者之間的關(guān)系，實現(xiàn)工程建設(shè)投資、管理、建設(shè)和運營分開。在這方面，可以不斷學(xué)習(xí)和參照國外現(xiàn)金的管理經(jīng)驗和管理模式。

2.4加強對項目管理人員的專業(yè)培養(yǎng)

從前面我們提高，在鐵路工程項目管理中，需要加強的對項目管理效果和策略的研究，這就對項目管理人員提出了更高要求，使項目管理人員的眼光從單純的項目管理上升到戰(zhàn)略發(fā)展的全局角度。因此，需要加強對項目管理人員的專業(yè)培養(yǎng)和戰(zhàn)略提升。

首先，管理人員需要對整個系統(tǒng)工程有全局把握，探明項目運行內(nèi)在規(guī)律，對相應(yīng)的功能、方法、技術(shù)、程序以及人員、資金各個方面，有較為專業(yè)的了解，同時具備項目創(chuàng)新能力，爭取為項目建設(shè)創(chuàng)造最高效益。當(dāng)前美國的PMBOK（項目管理知識體系和專業(yè)證書制度）成為世界公認(rèn)的全球性項目管理標(biāo)準(zhǔn)，既強調(diào)項目管理人員的知識、文化體系，同時對管理人員的專業(yè)技能和全面素質(zhì)提出了綜合要求。

2.5 推行鐵路工程項目代建制

工程項目規(guī)模不斷擴大，建設(shè)內(nèi)容日益復(fù)雜，工程項目管理開始發(fā)生過渡，也就是從業(yè)主自行管理向委托咨詢機構(gòu)管理，由施工委托監(jiān)理向施工全過程委托的“代建制”管理。

鐵路工程項目管理可以采用代建制，鐵道部組織投資公司，確保其投資主體地位，對項目建設(shè)全過程進行資金管理；將具有建設(shè)單位資質(zhì)的公司確立為項目管理單位，負(fù)責(zé)對項目開展的可行性研究、工程監(jiān)督和項目管理；鐵道部主要對投資、市場和監(jiān)管進行評估，其它部門通過市場競爭機制進行價值體現(xiàn)。

2.6 其它方面的完善和創(chuàng)新

除了以上方面之外，鐵路工程項目管理還需要進行不斷的完善和創(chuàng)新。建立科學(xué)的工程項目管理制度，對各寫作部門進行準(zhǔn)確把握和調(diào)控；建立與項目適應(yīng)的績效考核考評機制；建立工程管理項目的知識共享庫，對施工經(jīng)驗和資源共享，總結(jié)經(jīng)驗基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新和發(fā)展，提高后續(xù)工程管理效益。

3 結(jié)束語

在鐵路工程項目的建設(shè)中，參與建設(shè)的各個部門尤其是指揮部門，需要不斷認(rèn)清當(dāng)前項目管理存在的弊端，發(fā)現(xiàn)問題，從而促進鐵路工程項目管理體制的不斷進行改革和創(chuàng)新，以適應(yīng)社會和經(jīng)濟的發(fā)展速度，滿足經(jīng)濟發(fā)展要求。本文主要從理論方面進行分析與研究，在具體的操作實踐中，還需要付諸更多的努力。

參考文獻(xiàn)：

篇（7）

1.鐵路工程項目管理體制現(xiàn)狀

鐵路工程項目建設(shè)是我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，對于我國的社會發(fā)展有著十分重要的影響和作用。在二十多年的發(fā)展過程之中，我國的鐵路工程項目管理采用建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位等單位分工合作的體制，對我國的國民經(jīng)濟的組成以及發(fā)展都有著十分重要的影響和作用。但是隨著社會的快速發(fā)展，我國的工程建設(shè)項目也不斷的擴大，項目的內(nèi)容也在不斷的增加從而變得復(fù)雜，相應(yīng)的建設(shè)要求也變得越來越高，建設(shè)所包含的內(nèi)容也變得越來越多。因此，在傳統(tǒng)鐵路工程項目管理過程中，工程建設(shè)的時間也被無限的拉長和擴大從而導(dǎo)致了工作效率不高，使得投資所獲得的利益也逐漸的變少。鐵路工程在我國的經(jīng)濟發(fā)展過程中占據(jù)著十分重要的位置，對于我國的國民經(jīng)濟有著十分巨大的影響和作用。然而，傳統(tǒng)的鐵路工程項目管理對于快速的經(jīng)濟發(fā)展有著眾多的不適應(yīng)，在發(fā)展過程中也存在著比較多的問題。

1.1建設(shè)隊伍臨時組建

在我國的鐵路工程項目管理工作中，大部分的鐵路工程建設(shè)隊伍幾乎都是臨時組建起來的，這樣的情況就注定造成了施工隊伍的穩(wěn)定性差，也無法使得施工隊的專業(yè)性得到一定的提高。因為這樣的隊伍都是臨時組建起來的，因此鐵路建設(shè)的相關(guān)方法、程序以及法律法規(guī)都是不足夠的，相應(yīng)的專業(yè)水平也不是很多，缺少了實際對于鐵路施工的經(jīng)驗和認(rèn)識，從而無法對鐵路工程進行很好的管理。這種組成的建設(shè)隊伍在整個工程建設(shè)完成之后就會解散，從而無法使得建設(shè)人員的經(jīng)驗進行相互之間的傳遞，也無法對于建設(shè)完成的工程進行進一步的完善，這樣對于后續(xù)的工程來說是一個極大的資源浪費。

1.2工程建設(shè)管理不當(dāng)

鐵路工程建設(shè)的相應(yīng)管理水平也沒有達(dá)到要求，所積累的經(jīng)驗也不足夠，缺乏相關(guān)項目的控制能力以及管理的能力，相應(yīng)的管理人員的專業(yè)素質(zhì)不夠。鐵路工程項目管理的管理人員將這種項目管理作為一種行政的管理，所采用的方法也是運用行政管理的方法對項目進行建設(shè)和管理的，這樣就會使得鐵路工程項目的管理以及其內(nèi)部的運行和施工不能完全的協(xié)調(diào)從而影響和阻礙發(fā)展。另外，管理人員在進行實際的項目管理的過程之中，也會將一些專業(yè)的管理團隊和工程承包團隊進行有意識的排除，這樣的管理體制是無法適應(yīng)于現(xiàn)在的社會的。因此這就要求我國的鐵路工程項目管理進行不斷的改革和不斷的創(chuàng)新，只有在不斷的改革和創(chuàng)新的過程之中才可以使我國的鐵路工程項目管理得到不斷的發(fā)展，從而促進我國鐵路行業(yè)的發(fā)展從而與國際的水平進行接軌。

2.鐵路工程項目管理體制方面的改革與創(chuàng)新措施

2.1實現(xiàn)鐵路工程項目管理更加規(guī)范和多樣

在我國的傳統(tǒng)經(jīng)濟的影響之下，鐵路工程項目管理的方式也存在著眾多的方式。我國的國有企業(yè)也和民營企業(yè)也存在著各自的好壞以及發(fā)展前景和現(xiàn)狀，在不同的經(jīng)濟體制和社會現(xiàn)狀面前就有著不同的管理方式，不同的管理方式也會產(chǎn)生不同的經(jīng)濟效益以及管理效率。但是，無論是什么方式的管理，都應(yīng)該使得管理更加的規(guī)范，只有擁有了規(guī)范的管理之后才可以使得鐵路工程項目管理更加的優(yōu)秀。因此，規(guī)范的管理是十分重要的，只有當(dāng)鐵路工程項目管理擁有了規(guī)范的管理之后，才可能使得鐵路部門發(fā)展的更好從而促進鐵路工程的發(fā)展。

2.2對項目管理的效果和策略進行研究

從總的方面來進行分析，鐵路工程項目管理除了應(yīng)該具有比較科學(xué)合理的一套完整個運行體系和管理機制之外，還需要管理者不斷的進行激勵以及相應(yīng)的規(guī)劃，使得內(nèi)容和組織構(gòu)架相符合。鐵路工程項目管理的方式也從一開始的對于方法的利用逐漸進入到了一種對于工具進行利用定位的方式，使得鐵路工程項目管理慢慢的向策略管理進行轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變在鐵路工程項目中占據(jù)著十分重要的作用和影響，對于鐵路項目的管理有著十分深遠(yuǎn)的影響。因此，鐵路工程項目管理不僅僅是鐵路工程項目進行運轉(zhuǎn)的平臺，也是鐵路工程進行內(nèi)部完善以及不斷提高的基石。

2.3對于鐵路工程項目的推行力度進行加強

隨著社會的發(fā)展，鐵路工程項目的內(nèi)容也變得越來越復(fù)雜，管理者所要管理的內(nèi)容也變得越來越復(fù)雜。鐵路工程項目管理應(yīng)該適當(dāng)?shù)牟捎么ㄖ茖﹁F路部門進行管理，鐵路部門可以適當(dāng)?shù)膶τ谝恍┕具M行一定的投資，然后再使用公司進行對于鐵路的管理，在這其中公司主要負(fù)責(zé)一些項目的研發(fā)，工程的監(jiān)督以及項目的管理。而鐵道部主要負(fù)責(zé)對于這些公司進行投資并且對鐵道的市場和監(jiān)管進行及時的評估和預(yù)測，將鐵路工程項目管理的推行力度不斷的加強。

2.4將鐵路工程項目管理的主體更加明確的體現(xiàn)出來

隨著我國經(jīng)濟體制不斷的改革和深化，鐵路工程項目管理也在各個方面不斷的進行完善，鐵路工程項目管理也變得更加的規(guī)范化，更加的科學(xué)化。但是，我國的鐵路建設(shè)和施工單位在長期的經(jīng)濟體制中具有著十分嚴(yán)重的約束，因此這種狀態(tài)是不可能在短期內(nèi)進行消除的，這樣就使得鐵路工程項目工作中的各個項目的改革存在著一定的困難和阻力，這就需要鐵路部門以行政力量進行強勢的介入并且進行科學(xué)合理的監(jiān)督，只有這樣才可以使得整個工程更快更好的完成，從而保障整個施工工程的質(zhì)量。

2.5加強鐵路工程項目管理人員的培訓(xùn)

在鐵路工程項目管理的過程之中，需要加強對鐵路工程項目管理研究的內(nèi)容和效果的研究，這就對鐵路工程項目管理的管理人員提出了很高的要求。因此，鐵路工程項目管理的管理人員不應(yīng)該僅僅停留在目前的階段，還應(yīng)該對于整個鐵路工程有著戰(zhàn)略發(fā)展的觀點，對于全局有著一定的了解，具有大局觀。就目前我國的現(xiàn)狀來說，大部分的管理人員都還沒有達(dá)到這一階段，對于鐵路工程項目管理也沒有足夠的認(rèn)識和理解，因此加強對于鐵路工程項目管理的管理人員的培訓(xùn)是十分重要的，也是十分必要的。管理人員需要對于整個系統(tǒng)都有著充分的了解，對于每個項目的具體內(nèi)容都有著充分的認(rèn)識，對在鐵路建設(shè)過程中所要運用的技術(shù)和方法也需要進行一定的了解，因此在對于管理人員培訓(xùn)的過程中就需要對于管理人員進行這些方面的培訓(xùn)，使得鐵路工程項目管理人員不僅僅具有著全面的管理能力，還具有著技術(shù)的能力，這樣才可以使得管理人員的管理更加的具有效率。另外，創(chuàng)新對于管理者來說也是必不可少的技能之一，只有管理者具有了創(chuàng)新的意識，才可以使得管理更加的僅僅有條，使得鐵路工程項目管理不斷的得到創(chuàng)新和改善，為項目建設(shè)以及鐵道部門帶來極大的利益。

3.總結(jié)

在對于鐵路工程項目進行建設(shè)的過程之中，參與建設(shè)的各個部門也都是一些進行指揮的部門，只有在不斷的改革之中進行創(chuàng)新才可以使得現(xiàn)在的問題得到改善。我國目前鐵路工程項目管理還是存在著比較多的問題的，只有對鐵路工程項目管理進行不斷的改革和創(chuàng)新才可以使得我國的鐵路工程項目得到改善。本文主要就鐵路工程項目管理體制中存在的一些問題進行了簡要的分析并且提出了相應(yīng)的解決措施。

【參考文獻(xiàn)】

篇（8）

隨著改革開放的不斷深入，我國國有鐵路施工企業(yè)在項目工程管理領(lǐng)域已經(jīng)從計劃經(jīng)濟模式逐步轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟模式，指令性分配模式轉(zhuǎn)向招投標(biāo)模式，原來的項目管理體制，已經(jīng)無法滿足市場的需要，施工周期的冗長，預(yù)算的失控，監(jiān)管機制的缺失，人才隊伍建設(shè)的匱乏直接導(dǎo)致的后果是施工質(zhì)量的下滑，引起了重大工程施工事故的發(fā)生，這些問題的出現(xiàn)根本原因礙于項目管理制度的不健全與項目管理執(zhí)行的不規(guī)范引起的，值得我們審視和反省。

1.管理體制不健全

傳統(tǒng)的項目管理模式嚴(yán)重的束縛了國有施工企業(yè)，特別是在管理體制分工上不明確，沒有具體的部門或者機構(gòu)專門負(fù)責(zé)項目管理，很多時候只是有項目經(jīng)理負(fù)責(zé)，而分管具體工作人員還要肩負(fù)其他技術(shù)業(yè)務(wù)工作，導(dǎo)致施工管理人員偏少，隨意減少崗位人員編制，使得一些管理工作無法有效的落實，影響了施工的進度。另外，受計劃經(jīng)濟體制影響，管理觀念尚未轉(zhuǎn)變，項目管理過程不按章辦事，習(xí)慣于憑借經(jīng)驗直接影響到施工的設(shè)計和監(jiān)理，干擾的合同履行進程。

2.工程項目管理人員專業(yè)性不強

作為工程施工單位，在工程項目施工人員的選撥和任用方面還有所欠缺，因為建筑行業(yè)屬于勞動密集型行業(yè)，涉及的人員很多，主要包括項目管理人員、項目施工人員、項目技術(shù)支持人員。工作人員的施工質(zhì)量的高低與綜合素質(zhì)的好壞直接影響到項目工程管理。而專業(yè)的項目管理人才急劇的匱乏，現(xiàn)有的能夠勝任工作的管理人才少之又少，公司也缺乏有效的激勵機制和必要的績效考核機制，致使優(yōu)秀人才外流，特別是對符合規(guī)定的、有潛力的人才進行培養(yǎng)和重點提拔還沒有落實到位，在加之工程項目數(shù)量的劇增，而工程項目人員的匱乏，已經(jīng)無法滿足工程部門的需要。為了滿足工程進度的順利開展，只能抽調(diào)一些基礎(chǔ)單位（鐵路電務(wù)段）的人員來救場，沒有經(jīng)過專業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，就硬性走向前臺，勢必會影響施工項目管理的水平。

3.項目施工質(zhì)量不高，監(jiān)管機制不完善

新型的工程項目管理通常是行政管理的重要組成部分，而國有施工企業(yè)依然使用傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制在項目管理中主要體現(xiàn)在投資建設(shè)管理三位一體的項目管理模式，指揮部負(fù)責(zé)全程跟蹤，而項目管理部門與施工工程部門分別管理，違背了市場經(jīng)濟的規(guī)律，造成資源的浪費，施工工期的延長，施工質(zhì)量的下降，已經(jīng)無法與世界先進項目管理模式接軌。與此同時，在項目工程的監(jiān)管方面還不規(guī)范，監(jiān)督管理方還沒有形成獨立的管理主體，在施工中還依附于建設(shè)方，在職能上還只是發(fā)揮著檢查部門的作用，而未達(dá)到監(jiān)理的真正意義。另外，監(jiān)理人員的年齡結(jié)構(gòu)不合理，許多是退休返聘的，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，專業(yè)技術(shù)人員比例過大，而具有管理、技術(shù)、施工三者全懂的復(fù)合型人才少之又少，制約了監(jiān)理作用的發(fā)揮。

二、民營企業(yè)項目管理改革的相關(guān)對策

1.健全管理體制，明確管理主體

在項目管理上要大力引進先進的項目管理理念，建立一整套適合集團企業(yè)運營的項目管理機制。剔除計劃經(jīng)濟體制下存在三位一體的施工管理模式，根據(jù)工程項目管理的實際需要，設(shè)置專業(yè)化的工程項目管理部門，明確項目管理的職責(zé)和范圍，在項目管理的專業(yè)化道路上，加大考核力度，在實施和推進的過程中，發(fā)揮有效的主體管理監(jiān)督機制，保證項目工程的質(zhì)量。同時，明確管理主體，把行政管理機構(gòu)與建設(shè)部門分開，借鑒國外的先進管理模式，在合理的范圍內(nèi)控制各個環(huán)節(jié)的工程預(yù)算費用范圍。

2.提高專業(yè)管理人員的培養(yǎng)

企業(yè)在專業(yè)管理人員隊伍培養(yǎng)方面應(yīng)該實行，“請進來，走出去”的模式聘請專家和經(jīng)驗豐富的管理人員進行現(xiàn)場的實際操作演練，并對有潛質(zhì)的人員到各大管理院校進行培訓(xùn)，重點對優(yōu)秀人才進行儲備。另外，加大項目管理與人力資源管理的結(jié)合，在人才的激勵機制上下功夫，利用合理的薪酬體系與豐厚的待遇，吸引和留住更多的項目管理人才。從而幫助企業(yè)獲得利潤最大化。

篇（9）

1.科技管理體制僵化。兵團是當(dāng)前我國唯一的黨政軍企合一的特殊組織，在科研機構(gòu)管理體制上具有很強的計劃性色彩，阻礙了兵團科技創(chuàng)新的市場化進程。由于隸屬于兵團行政管理部門，許多科研機構(gòu)承擔(dān)著行政委托的非科研職能，科技工作的質(zhì)量由上級領(lǐng)導(dǎo)滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn)，推廣工作進退兩難；同時由于兵團科技管理體制的改革起步較晚其管理體制改革很不全面，缺少靈活性。當(dāng)前，兵團主要是在開發(fā)類科研機構(gòu)的改革方面進行了一些探索，在公益類科研機構(gòu)改革方面尚未真正全面展開。

2.科技管理人員配備不足且缺乏良好的激勵機制。首先，近幾年來，兵團采取各項激勵措施，加大科技人才的引進和培養(yǎng)力度， 兵團從事科技活動人員數(shù)總體逐年增加， 但增幅不大。據(jù)統(tǒng)計，2006年-2010年兵團從事科技活動的人員數(shù)分別是790人、772、817、851和852人，每年增加的人數(shù)很少。在2010年從事科技活動的人員中，科技管理人員133人；課題活動人員571人；科技服務(wù)人員148人。科技管理人員占15.61%。其次，兵團科技人員缺乏良好的激勵機制。兵團的科技管理人員，尤其是基層人員工資、事業(yè)經(jīng)費缺乏保障；獎勵政策不配套參加產(chǎn)學(xué)研項目回報不高。以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)為例，按兵團有關(guān)文件規(guī)定，師級推廣站為全額撥款事業(yè)單位，條件成熟后轉(zhuǎn)為差額撥款，經(jīng)費納入師財務(wù)預(yù)算。但多數(shù)師在執(zhí)行國家和兵團有關(guān)文件上存在偏差，部分師推廣站定性為差額撥款事業(yè)單位，有的為自收自支事業(yè)單位，因經(jīng)費不足無法保證人員工資，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)業(yè)推廣人員的工作積極性。

3.科技成果轉(zhuǎn)化市場化運行滯后。目前兵團科技成果轉(zhuǎn)化主要存在以下兩方面的問題：首先是促進科技成果轉(zhuǎn)化的政策法規(guī)體系不完善。科技成果轉(zhuǎn)化有比較大的外部性，兵團應(yīng)該通過稅收優(yōu)惠、財政補貼等措施支持科技成果轉(zhuǎn)化，否則企業(yè)缺乏實施科技成果轉(zhuǎn)化的積極性。主要表現(xiàn)在：一是缺乏創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資、產(chǎn)業(yè)資本投資科技成果轉(zhuǎn)化的扶持政策；二是缺乏支持和促進兵團科技企業(yè)實施成果轉(zhuǎn)化的扶持政策；三是缺乏針對創(chuàng)業(yè)型小企業(yè)實施科技成果轉(zhuǎn)化的扶持政策。其次是科技成果轉(zhuǎn)化的社會服務(wù)體系不完善。目前兵團網(wǎng)絡(luò)化、信息化的社會服務(wù)體系還不完善，制約了科技成果轉(zhuǎn)化。

4.科技立項管理混亂。首先，由于體制原因，兵團面向需求的科研成果供給較少，兵團科技人員的成就主要以立項、、獲獎等級和數(shù)量來評價，忽略了其市場價值，造成達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先或國際先進水平的科技成果雖多，但真正在市場上產(chǎn)生效益或得到應(yīng)用的卻很少。項目依法管理的效果不盡人意，項目立項后均需簽訂任務(wù)書，但在實際操作中，兵團部分項目任務(wù)書編制不夠完整，導(dǎo)致出現(xiàn)合同違約時項目任務(wù)書的執(zhí)行流于形式。其次，項目依托單位與主管部門的聯(lián)系不夠密切。項目實施后，要賦予項目負(fù)責(zé)人責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的責(zé)任，淡化了依托單位與主管部門的聯(lián)系，這樣不利于項目負(fù)責(zé)人最大限度地調(diào)動依托單位的科技資源，提高科學(xué)研究效率。

二、兵團科技管理體制創(chuàng)新的途徑

兵團要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須進行科技發(fā)展機制創(chuàng)新。為加快兵團科技進步、促進兵團農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新型工業(yè)化、轉(zhuǎn)變兵團經(jīng)濟發(fā)展方式和實現(xiàn)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，基于兵團“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃要求，現(xiàn)提出以下幾個方面的構(gòu)想：

1.積極推進兵團科技管理體制改革。第一，逐步改革不利于科技創(chuàng)新的政府管理體制。兵團要推進科技管理體制創(chuàng)新，必須逐步改革帶有計劃性色彩的科技管理體制。按照“精簡、統(tǒng)一、有效”的原則，加快建立決策科學(xué)、權(quán)責(zé)對等、分工合理、執(zhí)行順暢的科技管理體制。創(chuàng)新兵團科技管理方式，合理界定科技管理機構(gòu)職責(zé)，強化其公共服務(wù)職能。提高兵團行政對科技創(chuàng)新的宏觀調(diào)控能力，把工作重點放到制度建設(shè)、規(guī)劃編制、政策制定以及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上來。深化科技管理機構(gòu)改革，理順職能分工，嚴(yán)格控制編制，積極推進政務(wù)公開，健全科學(xué)民主決策機制和監(jiān)督機制，減少和規(guī)范行政審批。

第二，積極推進產(chǎn)學(xué)研合作，提高科技管理創(chuàng)新能力。首先，豐富產(chǎn)學(xué)研合作形式。為促進“十二五”期間兵團產(chǎn)學(xué)研合作水平進一步提升， 在現(xiàn)有的產(chǎn)學(xué)研三方聯(lián)合申報項目的基礎(chǔ)上， 積極探索和豐富兵團產(chǎn)學(xué)研合作形式。其次，設(shè)立兵團產(chǎn)學(xué)研合作專項計劃。圍繞兵團重大科技專項內(nèi)容和企業(yè)研發(fā)需求， 設(shè)立產(chǎn)學(xué)研合作專項計劃， 鼓勵企業(yè)與院校聯(lián)合申報國家科技支撐計劃。再其次，創(chuàng)新兵團產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟合作機制。充分考證兵團現(xiàn)有資源優(yōu)勢與不足， 兼顧兵團各師的發(fā)展差異， 建立以石河子大學(xué)和農(nóng)墾科學(xué)院為中心的北疆產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟；同時建立以塔里木大學(xué)為中心的南疆產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟， 充分發(fā)揮南疆資源優(yōu)勢。

2.積極引進培育科技人員逐步完善兵團科技人才激勵機制。第一，健全和完善人才引進的優(yōu)惠政策。加強高端研發(fā)人才、高技能人才、技術(shù)與經(jīng)營復(fù)合型管理人才的培養(yǎng)，培育與兵團經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級相適應(yīng)，特色突出、優(yōu)勢明顯的科技人才隊伍。同時通過培養(yǎng)、培訓(xùn)、交流與引進，逐步形成總量比較充足、結(jié)構(gòu)相對合理、整體素質(zhì)較高的科技人才隊伍；建立科技人才健康成長的激勵、考核、監(jiān)督機制；完善人才培養(yǎng)、選拔、評價、交流、使用、激勵和保障機制，實行靈活的人才政策，大力改善各類人才的工作、生活條件，激發(fā)現(xiàn)有人才的活力。

第二，完善兵團科技人才激勵機制。首先，轉(zhuǎn)變用人觀念，營造良好的氛圍。樹立人才資源是第一資源的觀念，實施人才強兵團戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技人才在科技發(fā)展中的核心作用。其次，改革薪酬制度， 激發(fā)科技人員的積極性。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的以崗位和職務(wù)為基礎(chǔ)的薪酬制度，設(shè)計多樣化的績效工資形式，加大績效工資的比重。再其次，要采取多種措施， 滿足科技人員的榮譽感。在科技進步獎下，增設(shè)二級獎勵， 即產(chǎn)學(xué)研合作獎或技術(shù)創(chuàng)新獎， 增設(shè)科學(xué)技術(shù)普及獎， 其獎勵等級、獎金與科技進步獎等同， 頒獎時仍使用科技進步獎的名稱， 以進一步強調(diào)產(chǎn)學(xué)研合作的導(dǎo)向作用。

3.加快科技成果轉(zhuǎn)化建立完善的科技成果轉(zhuǎn)化機制。第一，完善成果轉(zhuǎn)化的政策法規(guī)體系。 目前兵團在科技成果轉(zhuǎn)化方面可依據(jù)的政策法規(guī)主要有《兵團科技計劃管理暫行辦法》 、《兵團火炬計劃管理暫行辦法》、《兵團軟科學(xué)研究計劃管理暫行辦法》、《兵團科技成果計劃推廣辦法》、《兵團高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目認(rèn)定及管理辦法》等，這些政策法規(guī)對兵團的科技成果轉(zhuǎn)化起到了至關(guān)重要的作用，但在這些政策法規(guī)的落實層面以及配套措施方面還多多少少存在不足，需要進一步完善。（1）完善并落實科技成果轉(zhuǎn)化的各項優(yōu)惠政策，鼓勵科技人員進入企業(yè)和基層從事科技成果轉(zhuǎn)化。對已經(jīng)出臺的《兵團科技計劃管理暫行辦法》、《兵團科技成果計劃推廣辦法》要在貫徹和落實方面到位，并制訂相應(yīng)的政策措施。如設(shè)立成果推廣獎、完善科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)的技術(shù)職稱評聘制度、技術(shù)要素參與分配等。（2）對技術(shù)市場的優(yōu)惠政策應(yīng)進一步放寬。對四技服務(wù)（技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢）均實行免稅，大力宣傳稅收減免政策，并盡快完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度等。（3）制定配套政策。諸如科技成果轉(zhuǎn)化獎勵制度、對在與科研部門進行科技合作中做出貢獻(xiàn)的科研人員的獎勵規(guī)定等。

第二，建立科技成果轉(zhuǎn)化的社會服務(wù)體系。加強科技成果信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快科技信息、技術(shù)商品信息、科技專家信息的流通，使企業(yè)非常方便及時通過信息網(wǎng)絡(luò)獲取有效的成果信息和服務(wù)。建立技術(shù)市場的準(zhǔn)入機制，建立一個高素質(zhì)、權(quán)威性、民間性的科技成果評估機構(gòu)，政府加強對評估機構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督，讓企業(yè)對這些評估機構(gòu)的服務(wù)能力和質(zhì)量獲得正確的信息。

4.加強科技項目管理機制。第一，以人為本并注重“法”的約束。科研項目管理的宗旨是提高科技管理績效，優(yōu)化科技資源配置。這就要求在實施科研項目管理過程中，要樹立“以人為本”的觀念，充分調(diào)動人的主觀能動性。在以人為出發(fā)點和中心的管理思想指導(dǎo)下，建立、健全責(zé)權(quán)利相結(jié)合的績效評價和獎懲制度，強化對人的激勵和約束，充分運用多元化和人性化的管理方法，如參與科研及經(jīng)費配置決策。

篇（10）

隨著我國建筑行業(yè)的飛速發(fā)展，我國工程項目的建設(shè)規(guī)模越來越大、需要的技術(shù)水平越來越高，這對建筑工程項目管理提出了許多新的要求。但是由于傳統(tǒng)的工程項目管理在新的經(jīng)濟環(huán)境下已經(jīng)越來越不適應(yīng)，嚴(yán)重影響了我國建筑企業(yè)的生存發(fā)展，對其進行改革勢在必行。

一、建筑工程項目管理現(xiàn)狀

1.缺乏完善的項目管理體制。要想保證建筑工程能夠按時保質(zhì)的完成，項目管理體制起著至關(guān)重要的作用， 企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時意識到管理體制的重要性，同時設(shè)立一次性的項目經(jīng)理部為項目的高效運作發(fā)揮作用。但在一些企業(yè)中，企業(yè)管理仍繼承了許多計劃經(jīng)濟體制下的管理模式，以行政手段和硬性指令代替科學(xué)的管理方法，違背了工程建設(shè)的客觀規(guī)律，無法根據(jù)工程項目的具體情況優(yōu)化配置生產(chǎn)要素，導(dǎo)致資產(chǎn)利用率降低，成本急劇上升。2.缺乏清晰的項目管理內(nèi)涵。不少企業(yè)仍然缺乏對項目管理基本內(nèi)涵的學(xué)習(xí)和了解，認(rèn)識觀念模糊，造成項目管理機構(gòu)不規(guī)范、固化等現(xiàn)象；有些企業(yè)在招標(biāo)時拿建造師資質(zhì)證去投標(biāo)，可中標(biāo)后卻由別的甚至連資質(zhì)證都沒有的人去干，項目經(jīng)理只掛名不出征；很多企業(yè)在項目經(jīng)理責(zé)任、權(quán)利方面還比較明確，可在項目經(jīng)理的利益方面干好干壞一個樣，責(zé)權(quán)利的不清嚴(yán)重阻礙和挫傷了項目經(jīng)理的工作積極性；當(dāng)前“項目管理就是個人承包”的誤區(qū)還沒有徹底消除，“以包代管”、“掛靠單干” 的現(xiàn)象仍然存在，兩層關(guān)系不清造成越權(quán)爭利的現(xiàn)象時有發(fā)生。這些項目管理過程中的問題，嚴(yán)重影響了項目管理的推行成效。

二、加強建筑工程項目管理的措施

1.推行項目管理責(zé)任制。建筑工程項目通常規(guī)模較大、分項工程或單項工程較多，施工管理和合同管理往往難度較大。在精干主體的基礎(chǔ)上，還必須進一步減化生產(chǎn)關(guān)系，減少管理層次，變金字塔式的管理為扁平式管理。具體而言。就是建立企業(yè)法人與項目經(jīng)理之間的“經(jīng)理負(fù)責(zé)、全員管理、標(biāo)價分離、指標(biāo)考核、項目核算、確保上繳、集約增效、超額獎勵”的復(fù)合性指標(biāo)考核責(zé)任制。做到“項目經(jīng)理部科學(xué)管理到位，企業(yè)法人層次宏觀控制機制到位，產(chǎn)品質(zhì)量提高和安全監(jiān)控機制到位”，從而保證工程項目的協(xié)調(diào)有序?qū)嵤Ｆ髽I(yè)內(nèi)部要用完善的市場機制、用人機制、分配機制、服務(wù)機制和監(jiān)督機制等有效機制來保證項目經(jīng)理責(zé)任制的落實。2.提高項目管理人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。建筑工程質(zhì)量的好壞與項目管理人員的技術(shù)水平和素質(zhì)密不可分，因而，一方面應(yīng)加強施工管理人的技術(shù)培訓(xùn)和專業(yè)水平的提高。另一方面.還要注重對項目施工人員的敬業(yè)精神和職業(yè)道德的培養(yǎng)。發(fā)達(dá)國家的實踐經(jīng)驗證明，對項目管理人才綜合素質(zhì)的培養(yǎng)非常關(guān)鍵，而我國對項目管理人員的培養(yǎng)無論從環(huán)境還是實力上，都顯得比較薄弱，因此，為提高我國項目管理人才的素質(zhì)，應(yīng)該經(jīng)常開展項目管理學(xué)科的國內(nèi)外交流和研討。應(yīng)該在高等學(xué)校建立學(xué)科點、碩士點、博士點，培養(yǎng)一批具有較強專業(yè)知識，懂經(jīng)濟、懂法律、善管理，同時精通計算機和外語的高素質(zhì)項目管理人才。另外，規(guī)范項目管理培訓(xùn)和資質(zhì)認(rèn)定工作。3.加強成本管理和質(zhì)量控制。項目管理的核心是成本管理，因此，各企業(yè)要建立和完善成本管理的責(zé)任體系和運行機制。要樹立“低成本，高質(zhì)量，高效益”的觀念。將企業(yè)作為成本控制的核心。從項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場管理員都必須落實成本管理責(zé)任，明確職責(zé)，知道自己管理的內(nèi)容是什么，要達(dá)到怎么樣的控制目標(biāo)以及如何控制。項目成本核算制度也是成本管理控制的一個重要方面，要堅持“企業(yè)是以利潤為中心，項目是以成本為中心”的原則，合理劃分企業(yè)與項目的責(zé)權(quán)利，項目核算體系要堅持每個項目單獨核算，落實責(zé)任會計制度，加強成本有效控制，加強項目成本預(yù)測、成本分析、應(yīng)用價值工程原理，科學(xué)降低工程成本，企業(yè)要在競爭中立于不敗之地.就要正確處理好成本與質(zhì)量、規(guī)模、方案、設(shè)計、預(yù)測，決策及其他各項工作的關(guān)系，實現(xiàn)最佳結(jié)合，達(dá)到成本管理的最佳效益。

三、建筑工程項目管理信息化的實現(xiàn)

在知識經(jīng)濟的時代，項目最終成果和滿足業(yè)主的要求成為建筑工程項目管理的重心，通常控制流程是封閉的、靜態(tài)的。在這個信息日益更新、制度不斷深入改革已經(jīng)成為潮流的信息化時代，商業(yè)環(huán)境使得企業(yè)必須在動態(tài)中追求發(fā)展最優(yōu)化、利益最大化，工程項目管理也必須按照管理信息化來進行相應(yīng)的調(diào)整。通過借助相關(guān)的新科技，把技術(shù)管理中的各方面人力及資源充分結(jié)合，使工程項目的管理充分顧及所涉及的各方面，從而來匹配公司的發(fā)展戰(zhàn)略。信息技術(shù)與工程項目管理的結(jié)合，將大大提高工程項目管理的效益，通過計算機等輔助工具進行項目管理，可以進一步使得建筑工程項目的管理趨于規(guī)范化、達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)，進而提高建筑工程管理的水平，推動建筑工程管理的深入研究。對此，建筑工程公司可以建立有關(guān)學(xué)習(xí)型組織，可以讓項目經(jīng)理以及公司人員通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)來強化自身工作素質(zhì)，使各層技術(shù)人員具備建筑工程信息管理的各項相關(guān)技術(shù)。

總之，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和建筑行業(yè)管理體制改革的不斷深入，要進一步更新觀念，切實加強工程項目管理，不斷積累和總結(jié)新經(jīng)驗，這對于提高工程項目管理水平，具有十分重要的意義。

參考文獻(xiàn)：

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