序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇國(guó)有資產(chǎn)管理工作內(nèi)容范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一直以來(lái)，國(guó)有資產(chǎn)管理都是我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部管理的重要組成，國(guó)家也就此問(wèn)題先后頒布了《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》等多項(xiàng)法規(guī)政策。然而，在實(shí)際工作開(kāi)展中，依然存在一些問(wèn)題和不足，給行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理工作造成了較大的影響和阻礙。本文就目前行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，并就今后的強(qiáng)化對(duì)策予以探討，從而更好地提高我國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作效率和成效，不斷促進(jìn)和推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高效、平穩(wěn)、可持續(xù)發(fā)展。

一、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

隨著我國(guó)行政事業(yè)改革工作的不斷推進(jìn)，行政事業(yè)單位在國(guó)有資產(chǎn)管理工作中存在的一些問(wèn)題和不足也逐漸顯露出來(lái)，給國(guó)有資產(chǎn)管理工作的順利開(kāi)展造成了一定的阻礙和限制。具體表現(xiàn)為：

1.對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的重視不足

由于行政事業(yè)單位屬于國(guó)家機(jī)關(guān)，單位擁有的國(guó)有資產(chǎn)具有非經(jīng)營(yíng)性，再加上受長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，導(dǎo)致有些地方的行政事業(yè)單位從領(lǐng)導(dǎo)到員工都缺乏國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理缺乏必要的關(guān)注和重視，沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到管好國(guó)有資產(chǎn)對(duì)本單位以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，從而導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)嚴(yán)重的浪費(fèi)、流失、私侵等問(wèn)題，給單位和國(guó)家均造成較大的影響和損失。

2.缺乏健全的國(guó)有資產(chǎn)管理制度

許多行政事業(yè)單位開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)管理工作時(shí)，由于在資產(chǎn)維護(hù)、折舊、使用、賠償?shù)确矫嫒狈茖W(xué)、完善、健全的管理制度，導(dǎo)致管理工作的崗位分工不清、責(zé)任不明，往往出現(xiàn)部門之間相互“扯皮”、“踢皮球”等現(xiàn)象，使得國(guó)有資產(chǎn)管理工作的執(zhí)行落不到實(shí)處，國(guó)有資產(chǎn)管理制度形同虛設(shè)，進(jìn)而造成國(guó)有資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)、流失等現(xiàn)象的發(fā)生。

3.缺乏統(tǒng)一的國(guó)有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)

行政事業(yè)單位具有配置國(guó)有資產(chǎn)的職能和權(quán)限，但由于缺乏統(tǒng)一、明確的配置標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致行政事業(yè)單位在進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)的配備時(shí)，往往在公務(wù)車、辦公用房等方面存在普遍的分配不均衡問(wèn)題，這就導(dǎo)致不同部門之間的資產(chǎn)存在顯著差異，從而加重了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，影響到國(guó)有資源的合理應(yīng)用以及單位人員的工作積極性。

4.缺乏完善的固定資產(chǎn)核算機(jī)制

目前，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度規(guī)定，固定資產(chǎn)購(gòu)置費(fèi)用應(yīng)列入當(dāng)期支出，不計(jì)提折舊。這就導(dǎo)致會(huì)計(jì)賬面無(wú)法全面、真實(shí)的反映固定資產(chǎn)的具體情況，不能有效反映固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值。同時(shí)，基建所致固定資產(chǎn)的管理制度不明，會(huì)計(jì)核算流程不清，導(dǎo)致許多固定資產(chǎn)不能及時(shí)入賬，造成賬外資產(chǎn)或“賬外賬”的出現(xiàn)。例如，拆遷安置工作經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的辦公設(shè)備等，在會(huì)計(jì)科目中直接納入工作經(jīng)費(fèi)，而沒(méi)有歸入固定資產(chǎn)，從而造成賬外資產(chǎn)的形成。

5.國(guó)有資產(chǎn)的利用率偏低

目前我國(guó)各地行政事業(yè)單位由于配置不均衡、盲目重復(fù)購(gòu)置設(shè)備等原因，導(dǎo)致其對(duì)國(guó)有資產(chǎn)尤其是固定資產(chǎn)的利用效率偏低，各單位基本都存在閑置的辦公用房或辦公設(shè)備，這不僅導(dǎo)致了大量國(guó)有資產(chǎn)的浪費(fèi)，也給政府造成了較大的財(cái)政壓力。

6.缺乏有效的監(jiān)督管理

行政事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)大部分來(lái)自財(cái)政撥款，國(guó)有資產(chǎn)的所有、處置權(quán)均應(yīng)屬于國(guó)家所有，各單位僅具有占有和使用權(quán)。但在實(shí)際管理工作當(dāng)中，有些行政事業(yè)單位由于存在隨意出售、轉(zhuǎn)讓、變賣國(guó)有資產(chǎn)等問(wèn)題，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確，造成監(jiān)督管理工作的混亂。同時(shí)，由于大部分行政事業(yè)單位將國(guó)有資產(chǎn)管理的工作重點(diǎn)放在購(gòu)置上，盲目提高標(biāo)準(zhǔn)，而對(duì)資產(chǎn)使用情況關(guān)注不足，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督工作的內(nèi)容往往只是審查資產(chǎn)賬面，而無(wú)法對(duì)實(shí)物進(jìn)行全面、明確的審核，再加上考核方法及究責(zé)制度的不完善，導(dǎo)致行政事業(yè)單位出現(xiàn)較為嚴(yán)重的國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題。

7.管理人員的素質(zhì)不高

目前大部分行政事業(yè)管理單位中缺乏專門的國(guó)有資產(chǎn)管理人員，一般都是由財(cái)務(wù)部門的相關(guān)人員兼任。而這些在職管理人員由于對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)不足，缺乏國(guó)有資產(chǎn)管理知識(shí)，對(duì)當(dāng)前行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的內(nèi)容、制度和方法不了解、不明確，從而導(dǎo)致行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的效果不理想。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的對(duì)策

國(guó)有資產(chǎn)管理工作對(duì)各行政事業(yè)單以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展均具有極為重要的意義，因此，行政事業(yè)單位在今后的工作開(kāi)展過(guò)程中，可以從以下幾個(gè)方面著手，積極提高對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理水平和效果：

1.加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)

各地行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要提高對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的關(guān)注和重視，通過(guò)會(huì)議、規(guī)章、宣傳欄等渠道強(qiáng)調(diào)國(guó)有資產(chǎn)管理工作的重要性，使全體職工都能正確、充分的認(rèn)識(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理工作，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)，提高國(guó)有資產(chǎn)管理工作地位，從而更好的確保國(guó)有資產(chǎn)管理工作的順利開(kāi)展和提升。

2.健全完善國(guó)有資產(chǎn)管理制度

國(guó)家及各地政府要結(jié)合當(dāng)前行政事業(yè)單位建設(shè)實(shí)際，以現(xiàn)代國(guó)有資產(chǎn)理論為指導(dǎo)，制定科學(xué)、合理、系統(tǒng)的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度，優(yōu)化和創(chuàng)新國(guó)有資產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)模式，構(gòu)建集使用、配置、收益、處置、評(píng)估等于一體的綜合國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制，并確立和鞏固國(guó)有資產(chǎn)管理部門在單位管理中的獨(dú)立性和權(quán)威性，明確各管理崗位的職責(zé)和分工，從而更好的確保行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作的順利、高效、良性開(kāi)展。

3.制定明確、統(tǒng)一的國(guó)有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)家及各地區(qū)政府部門要根據(jù)當(dāng)前行政事業(yè)單位工作實(shí)際，在現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，制定行政事業(yè)單位在國(guó)有資產(chǎn)配置方面的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，明確行政事業(yè)單位各部門在國(guó)有資產(chǎn)調(diào)撥、使用、處置等方面的具體指標(biāo)，并規(guī)定相應(yīng)的處罰措施和標(biāo)準(zhǔn)，從而將國(guó)有資產(chǎn)配置納入到法制化、規(guī)范化、統(tǒng)一化的軌道上來(lái)，避免行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)分配不均的問(wèn)題。

4.改革和創(chuàng)新固定資產(chǎn)核算機(jī)制

行政事業(yè)單位應(yīng)就改革和創(chuàng)新固定資產(chǎn)核算機(jī)制，將原有的收付實(shí)現(xiàn)制逐步轉(zhuǎn)變成權(quán)責(zé)發(fā)生制，并制定固定資產(chǎn)折舊制度，擴(kuò)大固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的范圍，在“固定資產(chǎn)”會(huì)計(jì)科目下設(shè)置“累計(jì)折舊”、“在建工程”等科目，從而有效避免和減少“賬外賬”等問(wèn)題的出現(xiàn)，更加全面、準(zhǔn)確的反映固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值。

5.大力提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效率

各行政事業(yè)單位要積極對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行審查核對(duì)，對(duì)各部門的閑置國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一整合和重新調(diào)配，優(yōu)化資源統(tǒng)籌分布，從而使各部門的國(guó)有資產(chǎn)配置更加的合理化和科學(xué)化，有效提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效率。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的重復(fù)利用，倡導(dǎo)節(jié)約辦公、綠色辦公，積極建設(shè)“資源節(jié)約型”單位，嚴(yán)格國(guó)有資產(chǎn)的采購(gòu)制度和流程，避免出現(xiàn)盲目采購(gòu)等問(wèn)題，從而更好的降低國(guó)有資產(chǎn)的浪費(fèi)。

6.加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理

加強(qiáng)監(jiān)督是確保行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作順利、長(zhǎng)效開(kāi)展的重要保障手段和措施。因此，各行政事業(yè)單位必須要積極制定國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，完善和改革監(jiān)督管理體制，優(yōu)化和創(chuàng)新國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督工作的方式方法，加大監(jiān)督執(zhí)法的落實(shí)力度，明確監(jiān)督工作的目標(biāo)、內(nèi)容以及獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)、措施等，從而真正將國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督工作落到實(shí)處，使行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督工作真正向著法制化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的方向不斷發(fā)展。

7.不斷提高管理人員的素質(zhì)培訓(xùn)

行政事業(yè)單位要積極加強(qiáng)在職管理人員的職業(yè)培養(yǎng)，通過(guò)實(shí)施在職學(xué)習(xí)、專家講座、業(yè)務(wù)交流以及職業(yè)深造等措施，豐富在職管理人員在現(xiàn)代行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理上的知識(shí)儲(chǔ)備，強(qiáng)化他們的專業(yè)素質(zhì)和技能，提高他們對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理新方法、新模式、新制度等的認(rèn)識(shí)和掌握，提升他們的職業(yè)道德素質(zhì)和修養(yǎng)，從而更好的提升在職管理人員的職業(yè)素質(zhì)水平。同時(shí)，還要積極選聘那些專業(yè)能力強(qiáng)、有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的年輕專業(yè)人才加入到國(guó)有資產(chǎn)管理隊(duì)伍中來(lái)，從而更好的增強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理人員隊(duì)伍的整體專業(yè)水平和素質(zhì)。

三、結(jié)語(yǔ)

各地政府必須要加強(qiáng)對(duì)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作的改革和創(chuàng)新，建立和完善國(guó)有資產(chǎn)的管理制度體系，積極創(chuàng)建素質(zhì)高、能力強(qiáng)的資產(chǎn)管理人才隊(duì)伍，不斷提高我國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的質(zhì)量和水平，積極促進(jìn)行政事業(yè)單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)，從而更好的推動(dòng)和促進(jìn)我國(guó)“陽(yáng)光政府”、“透明政府”的建設(shè)進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：

篇（2）

[中圖分類號(hào)]G717 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]2095-3712（2013）28-0071-02

[作者簡(jiǎn)介]何冬梅（1981―），廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)管理處。

高校國(guó)有資產(chǎn)即高等學(xué)校擁有和使用的，從法律角度來(lái)看是歸國(guó)家所有，可實(shí)現(xiàn)貨幣化的經(jīng)濟(jì)資源的統(tǒng)稱，該項(xiàng)資產(chǎn)是推動(dòng)高校教學(xué)、科研有序進(jìn)行的基礎(chǔ)。高校國(guó)有資產(chǎn)涉及多種資產(chǎn)形式，如流動(dòng)、固定、業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)、各項(xiàng)無(wú)形資產(chǎn)如知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。如今社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已逐步完善，高等教育體制也在深化改革，重視和強(qiáng)化高校國(guó)有資產(chǎn)管理有著非常現(xiàn)實(shí)的意義。

一、強(qiáng)化高校國(guó)有資產(chǎn)管理的必要性

高校國(guó)有資產(chǎn)在國(guó)有資產(chǎn)中占有重要地位，在國(guó)家教育資源中也是必不可少的組成部分。健全高校國(guó)有資產(chǎn)管理制度，能有效避免國(guó)有資產(chǎn)被浪費(fèi)，提升辦學(xué)質(zhì)量與績(jī)效。在高校不斷深化改革的過(guò)程中，校企合作辦學(xué)，高校擴(kuò)建、改建等籌集教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行辦學(xué)的情況不斷出現(xiàn)，很多經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)也融入進(jìn)來(lái)，新的產(chǎn)權(quán)格局與多元化國(guó)有資產(chǎn)管理的形勢(shì)已經(jīng)形成，在這種形勢(shì)下，建立健全合理的管理體系已經(jīng)勢(shì)在必行。

二、高校國(guó)有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析

高校開(kāi)展教學(xué)、科研活動(dòng)，都必須以高等學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)為前提，我們通常也會(huì)將之視為評(píng)價(jià)高校辦學(xué)效率的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家教委于1990年制定了與國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)的通知與決定，此后管理高校國(guó)有固定資產(chǎn)逐漸成為高校日常管理工作中的重要部分。在20多年的發(fā)展過(guò)程中，各高校逐漸了解了管理固定資產(chǎn)的必要性，而且專門成立了專職機(jī)構(gòu)，如國(guó)有資產(chǎn)管理所等，同時(shí)還分配了相應(yīng)的管理人員來(lái)管理固定資產(chǎn)，高校的國(guó)有資產(chǎn)管理效率也不斷在提升。

現(xiàn)階段國(guó)家對(duì)教育方面的投入支出在增加，加上政府制訂的相關(guān)政策及高校自身所面臨的發(fā)展環(huán)境，高校陸續(xù)成立了國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，管理國(guó)有資產(chǎn)的意識(shí)不斷增加。然而同其他機(jī)構(gòu)相比，高校國(guó)有資產(chǎn)管理有其自身的特征，比如資產(chǎn)結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，工作具有一定的特殊性，管理起來(lái)比較困難等，且高校對(duì)資產(chǎn)管理了解程度還不夠深，未建立相應(yīng)的管理制度，賬物不適應(yīng)、多次購(gòu)置同一資產(chǎn)等現(xiàn)象不斷發(fā)生。鑒于此，強(qiáng)化高校國(guó)有資產(chǎn)管理工作，是目前擺在高校面前非常重要的一項(xiàng)管理任務(wù)。

三、高校國(guó)有資產(chǎn)管理應(yīng)采取的措施

新形勢(shì)下，高校教育體制在不斷深化改革，而高校現(xiàn)階段國(guó)有資產(chǎn)管理中也還面臨著不少難題與不足，如管理意識(shí)不強(qiáng)，管理手段單一化等，本文認(rèn)為應(yīng)制訂和采取有效的管理措施，主要可分為：

（一）完善高校國(guó)有資產(chǎn)管理體制

國(guó)有資產(chǎn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，可以說(shuō)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要命脈。而高校國(guó)有資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)中必不可少的一部分，財(cái)政部出臺(tái)的《國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》就明確提出：“高校等事業(yè)單位中的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)施集中有效的管理。”因此，新形勢(shì)下，高等學(xué)校應(yīng)組建相應(yīng)的國(guó)有資產(chǎn)管理單位，僅靠物資、設(shè)備等機(jī)構(gòu)已滿足不了國(guó)有資產(chǎn)管理的實(shí)際要求。而讓其現(xiàn)行所屬部門來(lái)取代資產(chǎn)管理，這樣也不盡如人意。組建專業(yè)的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，讓其對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一、集中、有效管理，高校國(guó)有資產(chǎn)便不會(huì)再處于分散凌亂的狀態(tài)中。

（二）完善高校內(nèi)部國(guó)有資產(chǎn)管理制度

應(yīng)完善高校自身的國(guó)有資產(chǎn)管理制度，做到管理有序，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)規(guī)范、集中化管理；健全采購(gòu)登記制度，在購(gòu)買資產(chǎn)前，應(yīng)結(jié)合政府采購(gòu)部的相關(guān)要求進(jìn)行預(yù)算，做到按需采購(gòu)。針對(duì)購(gòu)入的資產(chǎn)應(yīng)做好登記工作，使其與賬務(wù)保持一致。應(yīng)完善資產(chǎn)管理監(jiān)管制度。針對(duì)教學(xué)、科研設(shè)備特別是大型精密昂貴設(shè)備，要做到專管專用，避免向外租借。應(yīng)完善處置調(diào)劑制度，針對(duì)破損和落后的設(shè)備資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行報(bào)廢處理，并按要求進(jìn)行鑒定與審批，同時(shí)應(yīng)做好設(shè)備資產(chǎn)的登記、檢查、補(bǔ)購(gòu)等工作，及時(shí)將國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)批給相關(guān)部門，運(yùn)用管理制度來(lái)約束其管理行為。

（三）針對(duì)高校國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行分類管理

高校國(guó)有資產(chǎn)涉及多方面內(nèi)容，如教學(xué)科研所需，即非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，它在學(xué)校資產(chǎn)中占主導(dǎo)地位；高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)如運(yùn)營(yíng)、校企合作增收、經(jīng)濟(jì)實(shí)體所創(chuàng)造的效益，教學(xué)、科研再利用后形成的混合性資產(chǎn)。高校資產(chǎn)管理部門應(yīng)嚴(yán)格審批各種資產(chǎn)形式，了解各項(xiàng)資產(chǎn)的擁有者及其職權(quán)關(guān)系，以提高國(guó)有資產(chǎn)管理效率。年底還應(yīng)對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)查，按需處理國(guó)有資產(chǎn)盈虧等問(wèn)題。

（四）強(qiáng)化審計(jì)與督查國(guó)有資產(chǎn)管理工作

高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)財(cái)產(chǎn)管理部門有效管理高校的各項(xiàng)國(guó)有資產(chǎn)管理，應(yīng)將其審計(jì)責(zé)任落實(shí)到位，將審計(jì)國(guó)有資產(chǎn)管理工作視為高校管理工作的重要組成部分，動(dòng)態(tài)監(jiān)管高校國(guó)有資產(chǎn)管理制度的落實(shí)程度。遇到特殊情況，還應(yīng)及時(shí)盤(pán)查國(guó)有資產(chǎn)，找出和解決國(guó)有資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，有序開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)管理工作，做到未雨綢繆，提高國(guó)有資產(chǎn)的完整性，減少和避免不必要的損失。

新形勢(shì)下，強(qiáng)化高校國(guó)有資產(chǎn)管理工作有著非常現(xiàn)實(shí)的意義，現(xiàn)階段高校的國(guó)有資產(chǎn)管理工作中還存在一些缺陷與不足，針對(duì)這些問(wèn)題采取相應(yīng)的對(duì)策，對(duì)于推動(dòng)高校持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，有極其重要的作用。

參考文獻(xiàn)：

篇（3）

一、國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的不足之處

（一）體系建設(shè)有待健全

法律法規(guī)體系給國(guó)有資產(chǎn)的使用和管理提供了參考和約束，但我國(guó)的國(guó)有資產(chǎn)有關(guān)的法律法規(guī)體系仍不健全，相關(guān)的政策措施往往也存在滯后性，使得國(guó)有資產(chǎn)的配置使用不能達(dá)到最佳狀態(tài)。目前我國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作主要參照的是《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）和《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)），雖然對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的配置、使用以及處置都有規(guī)定，但針對(duì)的主要內(nèi)容是存量資產(chǎn)，存量資產(chǎn)只是國(guó)有資產(chǎn)的一部分，因此管理法律體系建設(shè)還有待健全。

此外，國(guó)有資產(chǎn)的實(shí)時(shí)管理還有待改善。我國(guó)新出臺(tái)的《行政事業(yè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)》是我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理的重大突破，但其數(shù)據(jù)的申報(bào)需要層層上報(bào)審批，這種滯后性使得國(guó)有資產(chǎn)的管理未能及時(shí)反映現(xiàn)存問(wèn)題，造成國(guó)有資產(chǎn)利用效率偏低。

（二）思想認(rèn)知有待提高

許多行政事業(yè)單位對(duì)非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠，重錢輕物，未對(duì)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)代化的有效管理。認(rèn)知上的缺陷導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)管理普遍存在國(guó)有資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)和流失的問(wèn)題，思想上的麻痹出現(xiàn)管理和使用上的漏洞。

（三）規(guī)章制度亟待完善

在不少的行政事業(yè)單位里存在著重業(yè)務(wù)輕管理的問(wèn)題，資產(chǎn)管理制度的不健全體現(xiàn)在賬、卡、物等的核算制度、資產(chǎn)的調(diào)出、調(diào)入制度等的形式化，這些都使得行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理處于無(wú)序的混亂狀態(tài)。

（四）產(chǎn)權(quán)改革勢(shì)在必行

產(chǎn)權(quán)不清晰必然導(dǎo)致管理上的混亂，這也是影響國(guó)有資產(chǎn)使用效率的重要因素。顧名思義，行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)也是歸國(guó)家所有，這就意味著任何人都不得私自占有和使用國(guó)有資產(chǎn)，但現(xiàn)實(shí)中常出現(xiàn)與之不符的情形。有的行政事業(yè)單位無(wú)償?shù)貙?guó)有資產(chǎn)劃撥給集體使用，并不繳納資產(chǎn)租賃費(fèi)，更有甚者利用自身的職務(wù)便利從中謀取不正當(dāng)利益；有的單位則以為職工發(fā)放福利等為幌子變相瓜分國(guó)有資產(chǎn)。總之，這些問(wèn)題的存在使得行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的改革勢(shì)在必行。

二、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的思路和任務(wù)

（一）法律保障與時(shí)俱進(jìn)，為管理工作提供法律支撐

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正發(fā)生著巨大的變化，因此行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理工作也要與時(shí)俱進(jìn)，提高應(yīng)對(duì)各種問(wèn)題的能力。法律保障是國(guó)有資產(chǎn)管理工作的必要基礎(chǔ)，因此有關(guān)的立法部門一定要加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)立法的創(chuàng)新，爭(zhēng)取為國(guó)有資產(chǎn)管理的各項(xiàng)內(nèi)容提供據(jù)以參考的法律依據(jù)。

（二）重視資產(chǎn)管理工作，落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任人

國(guó)有資產(chǎn)的立法要與時(shí)俱進(jìn)，同時(shí)行政事業(yè)單位各部門，尤其是資產(chǎn)管理部門的思想也要與時(shí)俱進(jìn)。只有從思想上重視國(guó)有資產(chǎn)管理的各項(xiàng)工作，才有可能在實(shí)際工作中兢兢業(yè)業(yè)、落到實(shí)處地管理好國(guó)有資產(chǎn)。在這一方面，各行政事業(yè)單位要強(qiáng)化有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識(shí)，以資產(chǎn)管理的責(zé)任機(jī)制來(lái)規(guī)范化國(guó)有資產(chǎn)管理的各項(xiàng)工作。各行政事業(yè)單位可以根據(jù)自身單位的人力資源狀況，建立起一個(gè)相對(duì)高效、完善的國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任體系。此外，各單位要明確內(nèi)部分工，確保財(cái)務(wù)管理人員和資產(chǎn)管理人員明確自身的責(zé)任，這樣才能將資產(chǎn)管理的工作落實(shí)好。

（三）完善管理制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)處置的規(guī)范化

對(duì)行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，國(guó)有資產(chǎn)的管理不僅要從思想上重視，而且要從制度建設(shè)上加以規(guī)范化。國(guó)有資產(chǎn)的制度建設(shè)要從基礎(chǔ)工作著手，如各單位的國(guó)有資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收，再到使用、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢等一系列工作都要逐步制度化和規(guī)范化。要完善固定資產(chǎn)的明細(xì)賬和固定資產(chǎn)的卡片，以一物一卡的形式來(lái)及時(shí)記錄固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀，減少賬實(shí)不符的問(wèn)題。

除了要完善國(guó)有資產(chǎn)管理的制度建設(shè)外，各行政事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)的處置行為。按照《國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，國(guó)有資產(chǎn)的投資、收益和處理以及資產(chǎn)重組等諸多工作都要遵循固定的步驟，以有效預(yù)防財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

（四）加強(qiáng)資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理，確保資產(chǎn)信息完整實(shí)效

國(guó)有資產(chǎn)管理要注重實(shí)效性，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理。在國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)變動(dòng)后，有關(guān)部門要及時(shí)進(jìn)行記錄和賬目修改，并實(shí)時(shí)監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)的使用動(dòng)態(tài)。行政事業(yè)單位要充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、政府文件等獲取最新的政策信息，將國(guó)有資產(chǎn)管理工作和現(xiàn)代化辦公結(jié)合起來(lái)。要及時(shí)收集和處理國(guó)有資產(chǎn)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，并加以科學(xué)分析，及時(shí)糾正國(guó)有資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的錯(cuò)誤，提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效益。

（五）重視資產(chǎn)清查工作，提高資產(chǎn)監(jiān)督管理水平

國(guó)有資產(chǎn)的清查工作對(duì)于反應(yīng)一個(gè)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)狀況，如資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、數(shù)量等有著重要的意義。國(guó)有資產(chǎn)的清查工作可以用重點(diǎn)抽查、離任核查等方式來(lái)進(jìn)行。重點(diǎn)抽查主要針對(duì)的是行政事業(yè)單位的某些重點(diǎn)部門，要求是賬、卡、實(shí)物相符合。離任核查則是在領(lǐng)導(dǎo)或是資產(chǎn)管理人員離任時(shí)核查國(guó)有資產(chǎn)并做好資產(chǎn)的移交和監(jiān)督工作。負(fù)責(zé)管理國(guó)有資產(chǎn)的人員要定期盤(pán)點(diǎn)企業(yè)的各項(xiàng)資產(chǎn)，做到賬實(shí)相符。

此外，各行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理者和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)也影響著國(guó)有資產(chǎn)管理工作的順利進(jìn)行。資產(chǎn)管理者和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員不僅要加強(qiáng)平常業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，也要注重自身資產(chǎn)管理知識(shí)的運(yùn)用能力的提升。各單位的資產(chǎn)管理者財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員要有強(qiáng)烈的責(zé)任心和愛(ài)國(guó)心，用自身的努力工作來(lái)提高國(guó)有資產(chǎn)管理的工作效率，減少國(guó)有資產(chǎn)的流失。

三、結(jié)語(yǔ)

篇（4）

一、國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

1.國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄。一些單位只想購(gòu)置新資產(chǎn)設(shè)備，忽視現(xiàn)有的資產(chǎn)的管理和利用，輕視現(xiàn)有資產(chǎn)的合理搭配和使用效益。開(kāi)支無(wú)計(jì)劃，想買就買，想賣就賣，隨意處置，資產(chǎn)的利用率很低，造成國(guó)有資產(chǎn)的購(gòu)、管、用脫節(jié)。

2.管理制度上存在很多缺陷。在現(xiàn)行國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)章制度中，針對(duì)企業(yè)單位的多，針對(duì)行政事業(yè)單位的少。即便是規(guī)范行政事業(yè)的規(guī)章制度也和企業(yè)的規(guī)定差不多，沒(méi)有一套完整的適合行政事業(yè)單位特點(diǎn)的規(guī)章制度。尤其在國(guó)有資產(chǎn)考核制度方面，可以說(shuō)是一片空白。一旦對(duì)行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理進(jìn)行操作，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，幾乎就是無(wú)章可循，只好套搬企業(yè)的制度。

3.管理人員經(jīng)驗(yàn)不足。人在管理中的主動(dòng)性是具有重要作用的，但這往往是一個(gè)被忽視的問(wèn)題。我們所見(jiàn)到的情況是，一旦要加強(qiáng)某項(xiàng)工作，需要人的時(shí)候，單位就會(huì)調(diào)進(jìn)一個(gè)也許并不懂行的人，來(lái)進(jìn)行此項(xiàng)工作，真正內(nèi)行的人卻進(jìn)不來(lái)。國(guó)有資產(chǎn)管理工作同樣也沒(méi)有逃脫這種現(xiàn)象，這是個(gè)有待于政府體制改革才能夠解決的問(wèn)題。

二、切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的管理工作

1.提高思想認(rèn)識(shí)，真正使國(guó)有資產(chǎn)管理工作走向規(guī)范化。國(guó)有資產(chǎn)管理工作的重要性、迫切性，并不是所有的人都能充分認(rèn)識(shí)的，這項(xiàng)工作涉及許多部門，包括主管部門、財(cái)政部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門等等，要理順這些復(fù)雜的關(guān)系，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，需要通過(guò)廣泛宣傳，使全社會(huì)形成共識(shí)，密切協(xié)作、相互配合，建立新型的國(guó)有資產(chǎn)管理體系。

2.加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作，是防止國(guó)有資產(chǎn)流失的一項(xiàng)重要措施。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理內(nèi)容包括：產(chǎn)權(quán)登記、界定、變動(dòng)和糾紛的調(diào)處、資產(chǎn)的使用、處置、評(píng)估、統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度和監(jiān)督，向同級(jí)財(cái)政部門通報(bào)情況等。國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)工作做的不好，會(huì)造成單位的國(guó)有資產(chǎn)家底不清，產(chǎn)權(quán)不明，管理不善等，是造成國(guó)有資產(chǎn)流失的一個(gè)重要原因，也是產(chǎn)生腐敗的一個(gè)重要原因，同時(shí)也是衡量一個(gè)單位工作成績(jī)好壞的重要標(biāo)志。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作，是各級(jí)行政事業(yè)單位工作開(kāi)展，全社會(huì)的正常運(yùn)行，社會(huì)經(jīng)營(yíng)性資金的正常營(yíng)運(yùn)的有力保證。

3.使閑置的國(guó)有資產(chǎn)發(fā)揮作用。主要通過(guò)調(diào)轉(zhuǎn)、拍賣、租賃資產(chǎn)等形式，使之轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，為單位創(chuàng)收。國(guó)有資產(chǎn)的閑置，是國(guó)家財(cái)產(chǎn)的浪費(fèi)。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的統(tǒng)一管理，對(duì)那些不需要的和多余的資產(chǎn)，采取有償劃轉(zhuǎn)和無(wú)償調(diào)撥的方式，促進(jìn)閑置資產(chǎn)的合理流動(dòng)和有效使用，充分發(fā)揮資產(chǎn)使用價(jià)值。要建立閑置資產(chǎn)統(tǒng)一調(diào)劑制度，由國(guó)有資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一管理。對(duì)那些占有閑置資產(chǎn)而又不愿意調(diào)劑的單位，應(yīng)向其收取資產(chǎn)占用費(fèi)。

4.加速國(guó)有資產(chǎn)管理人員的培養(yǎng)，這是國(guó)有資產(chǎn)管理工作規(guī)范化的根本保證。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，首先應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理人員的培養(yǎng)，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，盡快適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。對(duì)人員的培養(yǎng)要從兩個(gè)方面進(jìn)行，既要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人員的培養(yǎng)，使他們能夠適應(yīng)在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換的條件下，管理國(guó)有資產(chǎn)的需要，同時(shí)要注意吸收新鮮血液，培養(yǎng)管理隊(duì)伍的新生力量，這也是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理工作的根本。要強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，包括國(guó)有資產(chǎn)管理內(nèi)容、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)等。學(xué)習(xí)方式可以采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去的辦法，到國(guó)有資產(chǎn)管理好的單位進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，以改進(jìn)和充實(shí)我們的工作辦法。

篇（5）

第二條 國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是指國(guó)有資產(chǎn)管理部門代表國(guó)家對(duì)應(yīng)屬國(guó)家所有的資產(chǎn)組織產(chǎn)權(quán)登記，取得所有權(quán)憑證和確認(rèn)占有、使用單位國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)的法律行為。

第三條 凡是占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的企業(yè)和實(shí)行企業(yè)管理的事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱企業(yè)單位)，都必須按照本辦法的規(guī)定，向國(guó)有資產(chǎn)管理部門申報(bào)、辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第四條 國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理工作由國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局和地方各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門組織實(shí)施。

各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本級(jí)企業(yè)單位所占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作。

國(guó)有資產(chǎn)管理部門可以委托其它機(jī)關(guān)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

尚未設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的地方，由財(cái)政部門辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第五條 各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門應(yīng)將本級(jí)企業(yè)單位所占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記情況定期報(bào)告上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門，并抄送同級(jí)財(cái)政部門。

第六條 國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表(表式附后)。產(chǎn)權(quán)登記表一式兩份，其正本作為國(guó)家對(duì)資產(chǎn)擁有所有權(quán)的法律憑證，其副本作為企業(yè)單位占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的法律憑證。

第七條 占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的企業(yè)單位在填報(bào)產(chǎn)權(quán)登記表時(shí)，應(yīng)附送資金平衡表等有關(guān)報(bào)表。

第八條 國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表，應(yīng)結(jié)合企業(yè)單位財(cái)務(wù)決算中國(guó)家基金增減變動(dòng)的情況，每年填報(bào)一次。國(guó)有資產(chǎn)管理部門發(fā)現(xiàn)填報(bào)內(nèi)容與實(shí)際情況不符的，有權(quán)要求登記的企業(yè)單位予以更正或重新進(jìn)行登記。

第九條 國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的主要內(nèi)容為：

(一)單位名稱;

(二)住所;

(三)法定代表人;

(四)經(jīng)濟(jì)性質(zhì);

(五)主管單位;

(六)資產(chǎn)總額;

(七)注冊(cè)資金總額，國(guó)有資金所占比重;

(八)實(shí)有資金總額，國(guó)有資金占實(shí)有資金的比重。

第十條 企業(yè)單位的名稱、住所、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)發(fā)生變更以及增設(shè)或撤銷分支機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)向國(guó)有資產(chǎn)管理部門辦理變更登記手續(xù)。

第十一條 企業(yè)單位分立、合并、遷移、被撤銷，應(yīng)在主管部門或?qū)徟鷻C(jī)關(guān)批準(zhǔn)后三十日內(nèi)，向國(guó)有資產(chǎn)管理部門申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)登記，并按國(guó)家規(guī)定對(duì)其國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清查，做出價(jià)值評(píng)估，登記造冊(cè)，辦好交接手續(xù)，妥善處理，防止國(guó)有資產(chǎn)被侵占、哄搶或變相瓜分。

第十二條 各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門應(yīng)妥善保管國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表，并建立產(chǎn)權(quán)登記檔案和國(guó)有資產(chǎn)登記統(tǒng)計(jì)制度，了解并掌握國(guó)有資產(chǎn)的存量和變動(dòng)狀況。

第十三條 企業(yè)單位不按本規(guī)定執(zhí)行的，財(cái)政部門、企業(yè)主管部門或財(cái)政部門認(rèn)定的財(cái)務(wù)管理部門不予開(kāi)具資金信用證明;工商行政管理機(jī)關(guān)不予辦理企業(yè)登記;國(guó)有資產(chǎn)管理部門有權(quán)建議主管部門對(duì)企業(yè)單位的法定代表人給予行政處分。

第十四條 建設(shè)單位、行政事業(yè)單位、黨派社團(tuán)中的國(guó)有資產(chǎn)，以及屬于國(guó)家所有的土地、森林、礦藏等自然資源的產(chǎn)權(quán)登記管理辦法，由國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局會(huì)同有關(guān)部門另行制定。

第十五條 對(duì)境外國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)根據(jù)我國(guó)法律、法規(guī)，結(jié)合所在國(guó)家或地區(qū)的法律法令，辦理確定所有權(quán)歸屬的法律手續(xù)，并進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。具體管理辦法由國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局會(huì)同有關(guān)部門另行制定。

篇（6）

隨著學(xué)校發(fā)展和辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)數(shù)量也在不斷增多，并在學(xué)校教學(xué)、科研等方面發(fā)揮積極作用。通過(guò)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，不僅能改善辦學(xué)條件，提高教學(xué)質(zhì)量，還有利于增強(qiáng)學(xué)校的科研水平，促進(jìn)教學(xué)管理能力進(jìn)一步提升。但目前國(guó)有資產(chǎn)管理工作中仍然存在一些不足，應(yīng)該有針對(duì)性的采取改進(jìn)和完善措施。

一、學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析

國(guó)有資產(chǎn)管理是學(xué)校的一項(xiàng)重要工作，做好該項(xiàng)工作能有效維護(hù)學(xué)校利益，避免國(guó)有資產(chǎn)流失，促進(jìn)其作用的充分發(fā)揮。隨著管理制度完善和管理人員素質(zhì)提高，學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理水平逐漸提升，對(duì)學(xué)校日常運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生重要作用。但目前仍然存在一些不足，主要體現(xiàn)在以下方面。

1.管理意識(shí)淡薄。一些學(xué)校將工作重心放在教學(xué)、科研等方面，忽視采取有效措施加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理。管理意識(shí)淡薄，沒(méi)有合理配備相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)。或者在實(shí)際工作中主要依靠行政手段開(kāi)展管理工作。缺乏有效的管理計(jì)劃，隨意購(gòu)置設(shè)備，存在重復(fù)建設(shè)情況，影響國(guó)有資產(chǎn)管理水平提高。

2.效益觀念不強(qiáng)。長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)校無(wú)償使用國(guó)有資產(chǎn)，未能對(duì)成本和盈虧進(jìn)行計(jì)算，在國(guó)有資產(chǎn)管理方面缺乏效益觀念。通常追求資產(chǎn)數(shù)量和檔次，花費(fèi)較多資金采購(gòu)設(shè)備，但忽視提高國(guó)有資產(chǎn)的利用效率，日常維護(hù)和使用不到位，影響設(shè)備性能的有效發(fā)揮。或者一些設(shè)備處于閑置狀態(tài)，忽視對(duì)其進(jìn)行合理利用。

3.監(jiān)督管理薄弱。缺乏健全完善的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度，影響日常工作順利開(kāi)展，未能對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行有效管理。領(lǐng)用或借用國(guó)有資產(chǎn)時(shí)手續(xù)不全，或者一些部門長(zhǎng)期借用不還，出現(xiàn)設(shè)備損壞現(xiàn)象。國(guó)有資產(chǎn)處置時(shí)不申報(bào)、不審批，隨意變更或者報(bào)廢，導(dǎo)致?lián)p壞或盜竊現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。此外，由于缺乏完善的管理制度，任意處置國(guó)有資產(chǎn)的情況存在，容易導(dǎo)致資產(chǎn)流失。

4.經(jīng)營(yíng)意識(shí)缺乏。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的評(píng)估和管理不到位，或者經(jīng)營(yíng)管理不善，制約國(guó)有資產(chǎn)作用的充分發(fā)揮。利益分配上存在不公平現(xiàn)象，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)效益不高，容易導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失，對(duì)高校發(fā)展和運(yùn)營(yíng)帶來(lái)不利影響。

5.無(wú)形資產(chǎn)流失。未能充分認(rèn)識(shí)無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值，忽視對(duì)其進(jìn)行全面、仔細(xì)的評(píng)估。在使用和轉(zhuǎn)讓時(shí)任意定價(jià)，對(duì)專利、技術(shù)投資、科研成果轉(zhuǎn)化等內(nèi)容的保護(hù)不足，容易導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失。

二、學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理的完善對(duì)策

為彌補(bǔ)管理工作存在的不足，促進(jìn)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)作用的充分發(fā)揮，今后應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手，采取有效的控制和完善對(duì)策。

1.提高管理意識(shí)，完善規(guī)章制度。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該轉(zhuǎn)變思想觀念，在做好學(xué)校其他工作的同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理。根據(jù)管理需要構(gòu)建完善的規(guī)章制度，并設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，配備管理人員，推動(dòng)各項(xiàng)工作的制度化和規(guī)范化。建立嚴(yán)格的責(zé)任制，讓工作人員能更好履行自己的職責(zé)，促進(jìn)管理工作有效開(kāi)展。建立日常巡視和檢查制度，做好登記工作，全面細(xì)致掌握學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的基本情況，促進(jìn)管理工作水平。建立并落實(shí)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)管理人員積極性，激發(fā)他們的熱情，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)管理水平提升。

2.增強(qiáng)效益觀念，提升管理水平。落實(shí)預(yù)算管理，根據(jù)實(shí)際工作需要做好設(shè)備采購(gòu)、維修工作，設(shè)備報(bào)廢時(shí)應(yīng)該嚴(yán)格按要求申報(bào)和審批，促進(jìn)管理工作水平提升。重視設(shè)備日常維護(hù)，促進(jìn)其綜合性能有效發(fā)揮，提高管理水平，推動(dòng)設(shè)備效益最佳發(fā)揮。嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制，落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)計(jì)劃、審批、采購(gòu)、報(bào)銷、驗(yàn)收、入庫(kù)等管理程序，避免出現(xiàn)違規(guī)違章操作。重視工作隊(duì)伍建設(shè)，提高管理隊(duì)伍綜合素質(zhì)，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理和日常財(cái)務(wù)核算，將資金管理和物資管理結(jié)合起來(lái)，有效提升管理水平。

3.健全制度措施，重視監(jiān)督管理。合理設(shè)置監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，配備工作人員，認(rèn)真履行對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的各項(xiàng)工作。構(gòu)建完善的監(jiān)督管理制度，讓各項(xiàng)工作制度化和規(guī)范化。建立國(guó)有資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門、內(nèi)部審計(jì)部門三位一體的監(jiān)控機(jī)構(gòu)，做好國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)管理、資產(chǎn)核算、審計(jì)工作，確保帳實(shí)相符，有效促進(jìn)管理工作水平提高。強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)日常核算，完善績(jī)效考核指標(biāo)和考核辦法，定期考核學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的成本、收入、利潤(rùn)、分配、財(cái)務(wù)狀況等內(nèi)容。開(kāi)展經(jīng)常性檢查，對(duì)存在的不足及時(shí)改進(jìn)和完善，促進(jìn)管理水平提升，保證學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)作用的充分發(fā)揮。

4.提高經(jīng)營(yíng)意識(shí)，增強(qiáng)管理效益。重視國(guó)有資產(chǎn)使用成本核算，樹(shù)立投入-產(chǎn)出的效益觀念。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)巡視和檢查，做好設(shè)備維修工作，保證其作用有效發(fā)揮。創(chuàng)新管理體系，推行招投標(biāo)制度，保證國(guó)有資產(chǎn)采購(gòu)質(zhì)量；重視資產(chǎn)的技術(shù)管理，保證設(shè)備完整，使用安全。建立國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理制度，推行折舊制度，對(duì)占有固定資產(chǎn)支付使用費(fèi)，讓學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)得到合理和有效利用。完善賠償制度，對(duì)造成損失的進(jìn)行賠償。重視信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用，及時(shí)掌握設(shè)備情況，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理效益提升。

5.保護(hù)無(wú)形資產(chǎn)，維護(hù)學(xué)校利益。由專門機(jī)構(gòu)對(duì)科研活動(dòng)、專利、商標(biāo)、著作權(quán)等管理。建立無(wú)形資產(chǎn)使用和保證制度、價(jià)值評(píng)估制度、交易轉(zhuǎn)讓監(jiān)控制度、投資管理制度等，有效規(guī)范各項(xiàng)工作。避免無(wú)形資產(chǎn)受到不必要損失，切實(shí)維護(hù)學(xué)校利益。

三、結(jié)語(yǔ)

為實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的有效管理，應(yīng)該認(rèn)識(shí)存在的不足，結(jié)合管理工作需要采取完善和改進(jìn)措施。從而促進(jìn)管理水平提高，維護(hù)學(xué)校利益，避免資產(chǎn)流失，實(shí)現(xiàn)保值增值，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)得到有效利用。

參考文獻(xiàn)：

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篇（7）

1醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)和預(yù)算會(huì)計(jì)概述

1.1醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)

所謂醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)，是指雖然由醫(yī)院自身所占有與使用，但從法律上來(lái)說(shuō)被判定為國(guó)家所有，并能用貨幣進(jìn)行計(jì)量的所有經(jīng)濟(jì)資源。通常來(lái)說(shuō)，其形式較為多樣，這是因?yàn)槠鋪?lái)源本身就非常多元化。其中最常見(jiàn)的來(lái)源是國(guó)家政府直接下?lián)芤约跋嚓P(guān)政策支持下所形成的資產(chǎn)，當(dāng)然其他受國(guó)家法律認(rèn)可、約束及限制的資產(chǎn)也屬于此列。至于其表現(xiàn)形式，除了常見(jiàn)的固定及流動(dòng)資產(chǎn)外，無(wú)形資產(chǎn)也是非常重要的部分，另外醫(yī)院自身的對(duì)外投資中也包含在內(nèi)。

1.2預(yù)算會(huì)計(jì)

總的來(lái)說(shuō)，預(yù)算會(huì)計(jì)是圍繞預(yù)算執(zhí)行情況而展開(kāi)的會(huì)計(jì)工作，對(duì)象通常為政府部門或行政事業(yè)單位，其核算內(nèi)容也是以政府或非營(yíng)利組織的預(yù)算收支為主。預(yù)算會(huì)計(jì)是現(xiàn)代會(huì)計(jì)的重要分支，與企業(yè)會(huì)計(jì)有著本質(zhì)的區(qū)別，不管是在目標(biāo)、主體、內(nèi)容還是原則等方面，預(yù)算會(huì)計(jì)都是圍繞政府部門或行政事業(yè)單位的公共財(cái)務(wù)而展開(kāi)，其往往建立在對(duì)收入或支出的確認(rèn)與記錄的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)之上。從目前來(lái)看，預(yù)算會(huì)計(jì)已經(jīng)在我國(guó)政府財(cái)務(wù)部門及各行政事業(yè)單位得到了較為廣泛的應(yīng)用，對(duì)推動(dòng)我國(guó)公共財(cái)務(wù)管理的發(fā)展進(jìn)步具有重要意義。

2醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

2.1管理體系不夠健全

醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理本來(lái)是由相應(yīng)的管理局負(fù)責(zé)，但在政府機(jī)構(gòu)改革以后，該管理局不復(fù)存在，同時(shí)也沒(méi)有針對(duì)此制定完善的管理體系。如此一來(lái)，其管理就出現(xiàn)了真空期，管理職責(zé)模糊、權(quán)力重復(fù)、標(biāo)準(zhǔn)多樣等已成常態(tài)。如此一來(lái)，醫(yī)院及政府相關(guān)財(cái)務(wù)部門都掌握著一定的管理權(quán)力，負(fù)有一定的管理職責(zé)，踐行著并不完全一致的標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)管理存在較為嚴(yán)重的重復(fù)、重合現(xiàn)象。更為嚴(yán)重的是，國(guó)有資產(chǎn)管理并沒(méi)有與財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行深度融合，導(dǎo)致二者難以協(xié)調(diào)同步，出現(xiàn)了較大的管理缺陷。

2.2管理制度不夠完善

科學(xué)、完善、規(guī)范、合理的管理制度，是確保國(guó)有資產(chǎn)管理工作能夠順利開(kāi)展的基礎(chǔ)與關(guān)鍵。但是自國(guó)有資產(chǎn)管理局取締以來(lái)，醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理制度始終處于不上不下的狀態(tài)，既缺乏足夠規(guī)范、有效的手段對(duì)其進(jìn)行全面改革與完善，也能在資產(chǎn)管理方面提供一定的引導(dǎo)與規(guī)則。正因如此，醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理工作始終處于較為混亂的狀態(tài)，要么是資產(chǎn)管理人員缺乏行之有效的制度加以參照，導(dǎo)致管理工作存在諸多問(wèn)題；要么是日常監(jiān)督落實(shí)不夠，導(dǎo)致盲目、隨意購(gòu)置資產(chǎn)的情況時(shí)有發(fā)生。

2.3管理方式存在缺陷

在新時(shí)代的發(fā)展需求下，許多公立醫(yī)院都在落實(shí)信息化建設(shè)工作，逐漸實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)的現(xiàn)代化管理，但是不可否認(rèn)的是，還有部分醫(yī)院在開(kāi)展信息化管理建設(shè)工作的過(guò)程中存在很多問(wèn)題。首先，部分醫(yī)院的現(xiàn)代化管理意識(shí)不足，沒(méi)有充分意識(shí)到信息化管理的重要性，依舊采用手工或半手工的形式進(jìn)行管理，導(dǎo)致管理質(zhì)量及效率低下，不利于對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行有效管理。其次，部分醫(yī)院的資金短缺，難以投入大量資源用于現(xiàn)代化管理的建設(shè)和發(fā)展。最后，部分醫(yī)院在管理方式及手段的創(chuàng)新改革中沒(méi)有充分借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，走了許多彎路，導(dǎo)致現(xiàn)代化管理的建設(shè)與發(fā)展難以為繼。

2.4預(yù)算管理重視不夠

在醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理中，預(yù)算管理是非常重要的部分。從目前來(lái)看，政府財(cái)務(wù)部門及各事業(yè)單位都普遍應(yīng)用了預(yù)算會(huì)計(jì)，對(duì)預(yù)算管理高度重視。而醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理卻在預(yù)算管理方面存在重視程度較低的問(wèn)題，從而與實(shí)際管理需求存在一定的脫節(jié)現(xiàn)象。更為嚴(yán)重的是，預(yù)算管理不足很容易導(dǎo)致資產(chǎn)管理過(guò)程中出現(xiàn)各種問(wèn)題，尤其是難以有效規(guī)避、防范和處理資產(chǎn)管理中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致資產(chǎn)管理的有效性大幅降低，很可能會(huì)對(duì)醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理造成嚴(yán)重影響。

3預(yù)算會(huì)計(jì)在醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理中的價(jià)值

3.1為預(yù)算管理提供基礎(chǔ)資料

公立醫(yī)院的國(guó)有資產(chǎn)管理需要充分落實(shí)預(yù)算管理工作，而預(yù)算會(huì)計(jì)的存在則為其提供了真實(shí)、詳細(xì)、完整的基礎(chǔ)核算資料。通過(guò)預(yù)算會(huì)計(jì)，相關(guān)財(cái)務(wù)人員可以對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的各種資金活動(dòng)進(jìn)行記錄與核算，同時(shí)產(chǎn)生相應(yīng)的基礎(chǔ)資料。這些基礎(chǔ)資料能夠?yàn)轭A(yù)算管理工作的正常、高效展開(kāi)提供基礎(chǔ)保障。

3.2真實(shí)反映資產(chǎn)預(yù)算管理的執(zhí)行情況

通常來(lái)說(shuō)，醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行過(guò)程中需要定期將相應(yīng)的信息整理成報(bào)表，以供醫(yī)院或政府相關(guān)部門使用。通過(guò)這些報(bào)表，預(yù)算管理的計(jì)劃才能得以確定，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理過(guò)程中存在的問(wèn)題。換句話說(shuō)，通過(guò)預(yù)算會(huì)計(jì)不但能夠真實(shí)反映資產(chǎn)預(yù)算管理的執(zhí)行情況，從而發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題并加以改善，同時(shí)也能為后續(xù)的預(yù)算管理提供參照。

3.3調(diào)度資金，滿足管理需求

在國(guó)有資產(chǎn)的預(yù)算管理中，難免會(huì)遇到預(yù)算與實(shí)際用款需求相矛盾的情況，如果直接改變預(yù)算計(jì)劃，完全滿足實(shí)際用款需求的話，那么預(yù)算管理也就失去意義了。而如果對(duì)實(shí)際用款需求不管不顧，完全按照預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行執(zhí)行的話，同樣也會(huì)導(dǎo)致該單位面臨較為嚴(yán)峻的財(cái)務(wù)問(wèn)題，影響醫(yī)院的正常運(yùn)行。此時(shí)，預(yù)算會(huì)計(jì)的重要作用就凸顯出來(lái)，其能夠通過(guò)對(duì)財(cái)政庫(kù)款及實(shí)際用款需求進(jìn)行綜合性動(dòng)態(tài)分析，研究出合適的處理方案，對(duì)資金進(jìn)行合理調(diào)度，從而充分協(xié)調(diào)預(yù)算與實(shí)際需求的關(guān)系，為醫(yī)院的正常、高效運(yùn)行提供保障。

3.4實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)監(jiān)督

雖然預(yù)算會(huì)計(jì)是圍繞預(yù)算管理工作而展開(kāi)的，但實(shí)際上與整個(gè)會(huì)計(jì)管理內(nèi)容有著緊密聯(lián)系，從而可以充分發(fā)揮其在會(huì)計(jì)管理中的監(jiān)督作用。預(yù)算會(huì)計(jì)會(huì)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行詳細(xì)的了解、管理，從而可以充分監(jiān)督整個(gè)會(huì)計(jì)管理活動(dòng)中是否存在不合理、不合法之處。在核算會(huì)計(jì)信息的同時(shí)，預(yù)算會(huì)計(jì)工作可以進(jìn)行有效監(jiān)督，進(jìn)而確保醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理工作得以正常展開(kāi)，充分保障預(yù)算管理的真實(shí)、可靠與有效。

4預(yù)算會(huì)計(jì)在醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理中的實(shí)踐策略

4.1改革預(yù)算管理體制

對(duì)醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理而言，預(yù)算會(huì)計(jì)的應(yīng)用可以充分加強(qiáng)預(yù)算管理，但需要健全的體制與體系。因此對(duì)各公立醫(yī)院而言，在充分理解預(yù)算會(huì)計(jì)內(nèi)核的基礎(chǔ)上，對(duì)當(dāng)前的預(yù)算管理體制進(jìn)行全面創(chuàng)新與改革很有必要。首先，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)明確預(yù)算會(huì)計(jì)的地位、責(zé)任與作用，將其融入醫(yī)院當(dāng)前的財(cái)務(wù)管理體系中，使其能夠與其他會(huì)計(jì)工作充分契合。其次，有必要調(diào)整預(yù)算管理結(jié)構(gòu)。在當(dāng)前的醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理中，預(yù)算管理是不受重視的部分，故而很難發(fā)揮其作用，導(dǎo)致資產(chǎn)管理缺乏明確的目的性與方向性。針對(duì)這一問(wèn)題，醫(yī)院有必要與政府進(jìn)行深度合作，圍繞預(yù)算會(huì)計(jì)構(gòu)建更加科學(xué)、有效的預(yù)算管理結(jié)構(gòu)，使預(yù)算會(huì)計(jì)能夠充分發(fā)揮其作用。

4.2完善預(yù)算管理制度

從目前來(lái)看，醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理制度本身就存在一定缺陷，因此在應(yīng)用預(yù)算會(huì)計(jì)時(shí)，有必要不斷完善預(yù)算管理制度。隨著市場(chǎng)的快速發(fā)展，會(huì)計(jì)信息在會(huì)計(jì)工作中的重要性大幅提高，而醫(yī)院的收付實(shí)現(xiàn)制度較為落后，沒(méi)有充分、合理利用會(huì)計(jì)信息，導(dǎo)致難以對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行高效管理。同時(shí)，部分醫(yī)院的預(yù)算會(huì)計(jì)制度較為死板，不夠靈活，從而很容易出現(xiàn)預(yù)算計(jì)劃與實(shí)際需求存在沖突而預(yù)算會(huì)計(jì)無(wú)法解決的情況。尤其是在市場(chǎng)快速變化、醫(yī)院運(yùn)行發(fā)展的實(shí)際需求存在較大變數(shù)的背景下，該問(wèn)題也變得更加常見(jiàn)而嚴(yán)重。對(duì)此，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)積極對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改革和完善，在充分了解當(dāng)前制度弊端與不足的前提下，適當(dāng)借鑒國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)制度進(jìn)行全面而細(xì)致的調(diào)整和優(yōu)化。

4.3優(yōu)化預(yù)算管理方法

在醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理中，預(yù)算會(huì)計(jì)存在的主要問(wèn)題是管理方法落后和信息化程度較低。隨著時(shí)代的進(jìn)步與社會(huì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的預(yù)算會(huì)計(jì)方法已經(jīng)較為落后，不再適用，尤其是核算方式不夠完善，很容易導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息出錯(cuò)。同時(shí)，需要進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算會(huì)計(jì)在預(yù)算方面的作用，從而強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理的目的性和方向性。另外需要注意的是，醫(yī)院還需要充分落實(shí)信息化建設(shè)發(fā)展工作，促進(jìn)預(yù)算會(huì)計(jì)及整個(gè)財(cái)務(wù)管理工作的信息化發(fā)展，從而在提高管理效率的同時(shí)，合理利用信息化技術(shù)實(shí)現(xiàn)更多功能。

4.4落實(shí)預(yù)算會(huì)計(jì)監(jiān)督

預(yù)算會(huì)計(jì)作為會(huì)計(jì)工作的重要分支，卻沒(méi)有得到醫(yī)院的足夠重視，尤其是在監(jiān)督職責(zé)的實(shí)踐方面更是存在嚴(yán)重缺陷。針對(duì)此問(wèn)題，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化預(yù)算會(huì)計(jì)的監(jiān)督功能，提高預(yù)算會(huì)計(jì)人員在會(huì)計(jì)工作中的地位，使其能夠深入財(cái)務(wù)管理底層，從而確保會(huì)計(jì)監(jiān)督責(zé)任能夠有效落實(shí)。同時(shí)，醫(yī)院有必要設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)督制度，對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)乃至整個(gè)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行系統(tǒng)化、科學(xué)化監(jiān)管，充分保障其真實(shí)性和可靠性。

5結(jié)語(yǔ)

長(zhǎng)期以來(lái)，公立醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理都存在諸多問(wèn)題，而通過(guò)預(yù)算會(huì)計(jì)可以有效解決這些問(wèn)題。在預(yù)算會(huì)計(jì)的幫助下，國(guó)有資產(chǎn)管理的預(yù)算管理能夠擁有完全、真實(shí)的基礎(chǔ)資料，其管理制度與方法也能得到優(yōu)化，同時(shí)也能得到有效監(jiān)督。在實(shí)際應(yīng)用預(yù)算會(huì)計(jì)時(shí)，醫(yī)院需要從管理體制、制度、方法及監(jiān)督等方面加以優(yōu)化，從而充分發(fā)揮預(yù)算會(huì)計(jì)的作用，有效解決國(guó)有資產(chǎn)管理難題。

主要參考文獻(xiàn)

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中圖分類號(hào)：F616.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）07-0-01

一、高等學(xué)校資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

（一）管理意識(shí)淡薄，重金輕物現(xiàn)象嚴(yán)重。高校資產(chǎn)主要屬于非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，經(jīng)費(fèi)來(lái)源于財(cái)政撥款，無(wú)償使用，不提折舊，不計(jì)盈虧，致使在高校重購(gòu)置、輕管理等重錢輕物的思想十分普遍，一般只有經(jīng)費(fèi)的劃撥、開(kāi)支的報(bào)銷意識(shí)，資產(chǎn)保值增值的意識(shí)非常淡薄。出現(xiàn)了賬上一分錢不平衡也要查清原因，而丟失的成千上萬(wàn)元的精密儀器、機(jī)密儀器等卻無(wú)人問(wèn)津的怪現(xiàn)象。

（二）資產(chǎn)存量不清，賬賬、賬實(shí)不符。由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，高校投資意識(shí)、效益意識(shí)淡薄，導(dǎo)致對(duì)資產(chǎn)管理的弱化，致使高校資產(chǎn)存量不清，賬賬、賬物不符的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。造成這種現(xiàn)象的原因一是產(chǎn)權(quán)不明，國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)效益受到嚴(yán)重侵犯。高校的資產(chǎn)分布在學(xué)校的各個(gè)部門，有些部門視國(guó)有資產(chǎn)為部門所有，隨意處置、轉(zhuǎn)讓，所得收益納入部的“小金庫(kù)”，甚至侵吞。有些個(gè)人任意占有公物，有借無(wú)還，化公為私，造成國(guó)有資產(chǎn)失。二是重購(gòu)置、輕管理。對(duì)購(gòu)人的資產(chǎn)，高校進(jìn)行入賬管理，但對(duì)資產(chǎn)的使用、管理、轉(zhuǎn)移、報(bào)廢則不重視，致使有賬無(wú)物的現(xiàn)象非常普遍。三是財(cái)產(chǎn)清查走過(guò)場(chǎng)，前清后亂。為了應(yīng)付上級(jí)部門的檢查或?qū)W校新領(lǐng)導(dǎo)上任進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查，往往是報(bào)表一報(bào)了事，查而不清，不了了之。

（三）管理制度不健全，有法不依、有章不循的現(xiàn)象嚴(yán)重。各高校現(xiàn)有的管理制度中已規(guī)定了資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、入庫(kù)、領(lǐng)用、維護(hù)、報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓等相關(guān)制度，但實(shí)際上沒(méi)有按照制度執(zhí)行。例如，房屋建筑已經(jīng)使用多年卻未入賬或拆除多年后仍未辦理報(bào)廢手續(xù)。學(xué)校各部門由于管理方法不統(tǒng)一，又缺乏強(qiáng)有力的指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，形成了固定資產(chǎn)的核算與管理脫節(jié)，價(jià)值量核算與實(shí)物管理各行其是的局面，嚴(yán)重影響了高校固定資產(chǎn)和儀器設(shè)備利用率的提高。

（四）經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)在管理中無(wú)法保證其保值增值，流失嚴(yán)重高校經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)按經(jīng)營(yíng)方式可分為投資、出租、出借和內(nèi)部經(jīng)營(yíng)。高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理主體不明確。由于投資主體的多元化，校、院、系和其他職能部門均以投資者的身份出現(xiàn)，使得投資關(guān)系變得十分復(fù)雜，對(duì)出租、出借、內(nèi)部經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)存在著多頭管理和校辦的各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體無(wú)償占用的問(wèn)題。投資到學(xué)校舉辦的各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體中的資產(chǎn)，存在著產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明的問(wèn)題。學(xué)校投資不到位，而各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體卻無(wú)償占用著學(xué)校大量的資產(chǎn)，資產(chǎn)流失嚴(yán)重。國(guó)有資產(chǎn)由非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)后不按規(guī)定提取折舊，致使這些資產(chǎn)的價(jià)值得不到補(bǔ)償，加之經(jīng)營(yíng)收入的分配過(guò)多向個(gè)人傾斜，經(jīng)營(yíng)收入少交或不交學(xué)校，轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性的資產(chǎn)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。

（五）資產(chǎn)管理人員素質(zhì)偏低，不能適應(yīng)資產(chǎn)管理的要求。近年來(lái)，高等學(xué)校根據(jù)國(guó)家資產(chǎn)管理部門的要求，設(shè)立了資產(chǎn)管理部門（或設(shè)立在財(cái)務(wù)處，或設(shè)在設(shè)備管理處等），高校的國(guó)有資產(chǎn)管理逐步走向規(guī)范化，但大多高校物資管理部門都缺乏專門的財(cái)產(chǎn)物資管理人才。由于資產(chǎn)管理工作在高校不被重視，由于資產(chǎn)管理人員在評(píng)定職稱、晉升職務(wù)等方面存在問(wèn)題較多，嚴(yán)重挫傷了他們的工作積極性及優(yōu)秀人才的引進(jìn)，嚴(yán)重制約了高校國(guó)有資產(chǎn)管理水平的提高。

二、加強(qiáng)我國(guó)高校國(guó)有資產(chǎn)管理的主要措施

（一）加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)，明確資產(chǎn)管理責(zé)任

一定數(shù)量的國(guó)有資產(chǎn)是學(xué)校辦學(xué)的基礎(chǔ)，資產(chǎn)管理工作的好壞將直接影響學(xué)校的辦學(xué)效益和水平。在工作中，要通過(guò)各種形式和渠道加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理政策、法規(guī)、制度的宣傳力度，增強(qiáng)全校廣大師生員工的資產(chǎn)管理意識(shí)，并將國(guó)有資產(chǎn)管理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容列入學(xué)校工作目標(biāo)任務(wù)。在資產(chǎn)管理過(guò)程中，不僅要重視流動(dòng)資產(chǎn)和固定資產(chǎn)的管理，而且要重視無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資的管理，只有全面加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理工作，才能有效地防止國(guó)有資產(chǎn)流失，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值的目標(biāo)。在國(guó)有資產(chǎn)管理過(guò)程中，高校應(yīng)成立專門的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理工作，并建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的資產(chǎn)管理工作體制。高校法人對(duì)學(xué)校資產(chǎn)管理工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人、使用部門負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人的三級(jí)管理責(zé)任制。明確相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)范圍，層層分解資產(chǎn)管理的責(zé)任，真正落實(shí)到人。

（二）建立和健全國(guó)有資產(chǎn)管理制度體系

1.建立國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置制度。要根據(jù)學(xué)校或部門需求，認(rèn)真組織論證資產(chǎn)購(gòu)置的必要性和配置標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)需執(zhí)行政府采購(gòu)的設(shè)備和工程，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法的規(guī)定來(lái)執(zhí)行，并建立和完善學(xué)校的采購(gòu)制度。

2.建立國(guó)有資產(chǎn)清查和定期對(duì)賬制度。資產(chǎn)清查和對(duì)賬制度是賬實(shí)相符的重要保證。資產(chǎn)管理部門應(yīng)定期或不定期地對(duì)學(xué)校各部門存量固定資產(chǎn)和使用情況進(jìn)行清查，并及時(shí)將資產(chǎn)清查結(jié)果與財(cái)務(wù)資產(chǎn)賬進(jìn)行核對(duì)，財(cái)務(wù)部門要對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資的增減變化與銀行等部門進(jìn)行核對(duì)，確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整。

3.建立國(guó)有資產(chǎn)處置制度。對(duì)大多數(shù)國(guó)有資產(chǎn)來(lái)說(shuō)都存在使用期滿處置的問(wèn)題，應(yīng)針對(duì)不同類型的資產(chǎn)，按照《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》等文件要求，建立校內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)處置辦法，嚴(yán)格按照程序和金額報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，待批準(zhǔn)后再做賬務(wù)處理。

（三）重視資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)，建立國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)

高校國(guó)有資產(chǎn)管理的好壞，最重要的因素在人。學(xué)校一定要重視資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)，要多方創(chuàng)造條件提高資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)能力和水平，以適應(yīng)快速發(fā)展的高校國(guó)有資產(chǎn)管理工作需要；同時(shí)，由于學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)模龐大，種類繁多，要加快和完善國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，并將實(shí)物管理與學(xué)校財(cái)務(wù)賬進(jìn)行有效銜接，實(shí)現(xiàn)賬物相符，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)利用的最大化，避免重復(fù)購(gòu)置等浪費(fèi)行為。

參考文獻(xiàn)：

篇（9）

國(guó)有資產(chǎn)管理工作對(duì)于行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平提升具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)于單位及國(guó)家發(fā)展也是意義重大，所以加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作勢(shì)在必行。

1.分級(jí)集中化管理格局創(chuàng)新

要切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理格局創(chuàng)新，首先就可以考慮全面實(shí)行權(quán)限及權(quán)責(zé)歸屬的集中化統(tǒng)一管理，這樣能夠充分實(shí)現(xiàn)政府統(tǒng)一管控，體現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)管理的安全化、節(jié)約化原則。集中化管理格局，能夠進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理過(guò)程中各個(gè)組織和單位的責(zé)任劃分及權(quán)限等級(jí)；能夠切實(shí)改善國(guó)有資產(chǎn)管理中長(zhǎng)期存在的責(zé)任人空缺、責(zé)任交叉及越位管理等不合理現(xiàn)象；能夠最大限度的讓國(guó)有資產(chǎn)及相關(guān)資源得到有效優(yōu)化配置；能夠大力提升有限資源的實(shí)際使用效率，實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值最大化。

2.具體管理格局研究

首先，要充分實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的使用權(quán)分級(jí)及管理分級(jí)。我國(guó)在施行稅制改革之后，行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)主要來(lái)源于中央財(cái)政和地方財(cái)政兩個(gè)方面。因此實(shí)現(xiàn)使用權(quán)分級(jí)及管理分級(jí)能夠幫助中央政府及地方政府對(duì)自身的權(quán)力、責(zé)任和利益關(guān)系進(jìn)行更加準(zhǔn)確的劃分，能夠提升在國(guó)有資產(chǎn)管理目標(biāo)和管理責(zé)任上的進(jìn)一步明確與加強(qiáng)。

其次，在進(jìn)行所有權(quán)分級(jí)及管理分級(jí)和明確之后，就是實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的集中化統(tǒng)一管理。集中化統(tǒng)一管理與前文提到的所有權(quán)分級(jí)與管理分級(jí)并無(wú)矛盾，國(guó)有資產(chǎn)的統(tǒng)一管理，是指由當(dāng)?shù)卣畬?duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的行政事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)所有權(quán)的統(tǒng)一管理，資產(chǎn)的具體使用權(quán)歸各單位及組織，這樣能夠有效避免國(guó)有資產(chǎn)所有者空缺、虛位以及具體使用單位在權(quán)限上的越級(jí)等等舊有管理格局的弊端。

3.分級(jí)集中管理格局的重要性

在國(guó)有資產(chǎn)是一個(gè)較為籠統(tǒng)的概念，國(guó)有資產(chǎn)從性質(zhì)上來(lái)分可分為經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)以及資源性國(guó)有資產(chǎn)等，這三種性質(zhì)的國(guó)有資產(chǎn)不論是從特性上、從管理目標(biāo)上還是從管理的方式方法和手段上都存在許多差別。尤其是三者在管理目標(biāo)上的不同制約著管理觀念及管理方式方法的差別，經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)是以盈利為管理目標(biāo)，非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)是以體現(xiàn)單位的社會(huì)公共職能有效發(fā)揮為目標(biāo)，而資源性國(guó)有資產(chǎn)則是重點(diǎn)關(guān)注社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康持續(xù)發(fā)展。與此同時(shí)，非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)有可細(xì)分為保障政府行政管理需求和科教文衛(wèi)城市基礎(chǔ)建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域的社會(huì)公益性資產(chǎn)兩個(gè)方面。這兩類由于其管理目標(biāo)和性質(zhì)的不同，在管理方法和發(fā)展趨勢(shì)上又存在許多區(qū)別。

二、國(guó)有資產(chǎn)具體管理框架構(gòu)想

在國(guó)有資產(chǎn)管理格局形成之后，還要對(duì)具體管理體制進(jìn)行進(jìn)一步研究分析。在管理框架的構(gòu)想過(guò)程中，應(yīng)該從以下兩個(gè)方面把握問(wèn)題和方向。

1.加強(qiáng)后勤保障部門建設(shè)

在新的國(guó)有資產(chǎn)管理體制當(dāng)中，新體制的根本目標(biāo)是充分實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人以及資產(chǎn)使用人的權(quán)益完善。資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人也就是行政事業(yè)單位這個(gè)整體。它的主要任務(wù)是對(duì)資產(chǎn)使用過(guò)程中產(chǎn)生的一切使用費(fèi)用進(jìn)行收取，并加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的更新、改造及維護(hù)工作。資產(chǎn)使用人則是具體的資產(chǎn)使用部門級(jí)組織，它所履行的是后勤保障職能，也就是行政事業(yè)單位的后勤管理部門。后勤管理部門的責(zé)任是負(fù)責(zé)資金的獲取，并與產(chǎn)權(quán)人進(jìn)行使用價(jià)格的協(xié)商及使用費(fèi)用的結(jié)算工作。這一變化能夠最大限度改善當(dāng)前行政事業(yè)單位后勤管理部門的職能情況，能夠加強(qiáng)后勤管理工作的集中化程度，能夠最大限度改變過(guò)去那種無(wú)償使用財(cái)政資金的局面，讓成本意識(shí)深入人心，讓市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行到行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作當(dāng)中來(lái)，大大提升有限資金的使用效率，加強(qiáng)保障性資產(chǎn)管理部門與經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理部門的相互協(xié)調(diào)、互助與依托。

2.建立新型資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)部門

資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)部門應(yīng)該具有現(xiàn)代企業(yè)制度特點(diǎn)，資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)部門是行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作的具體實(shí)現(xiàn)形式。資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)部門的主要工作內(nèi)容是盤(pán)活當(dāng)前資產(chǎn)存量，讓資產(chǎn)變現(xiàn)速度加快以及促使資產(chǎn)更新速度加快等等。資運(yùn)營(yíng)部門應(yīng)該按照現(xiàn)代企業(yè)制度建立，在加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理效果方面不斷探索和研究，要采用比較科學(xué)的國(guó)有控股形式，將不同所有制的資產(chǎn)進(jìn)行融合，實(shí)現(xiàn)單位資產(chǎn)的主體多元化，加強(qiáng)單位內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的不斷完善與升級(jí)，加強(qiáng)在資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)過(guò)程中的策略研究及風(fēng)險(xiǎn)防范，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全化、科學(xué)化、法制化管理。

篇（10）

一、我國(guó)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的基本現(xiàn)狀

1.事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的性質(zhì)比較特殊。對(duì)于事業(yè)單位而言，其很多資產(chǎn)都是由政府免費(fèi)提供的，用于開(kāi)展各項(xiàng)公益活動(dòng)，因而事業(yè)單位很難運(yùn)用這部分資產(chǎn)來(lái)創(chuàng)造自身的經(jīng)濟(jì)效益。但是對(duì)于事業(yè)單位所提供的政府準(zhǔn)許收取部分費(fèi)用的公益性產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，他們所使用的資產(chǎn)的性質(zhì)是比較難以劃分的。此外，我國(guó)的一些事業(yè)單位有著其自身的特殊性，這些事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)也具有不同的特點(diǎn)，因而在管理上也有著一定的難度。

2.國(guó)有資產(chǎn)的來(lái)源十分廣泛。我國(guó)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的數(shù)量繁多，其來(lái)源也是十分多樣。其一是通過(guò)國(guó)家的審批，無(wú)償為事業(yè)單位配置所需的基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施，這是事業(yè)單位獲取資產(chǎn)的主要方式。其二是國(guó)家根據(jù)政策為事業(yè)單位所提供的財(cái)政支持。其三則是社會(huì)各界的捐贈(zèng)和轉(zhuǎn)讓等，這也是事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的來(lái)源之一。由此可見(jiàn)，事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的來(lái)源比較復(fù)雜，這就在一定程度上加大了資產(chǎn)管理的難度。

3.事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)分配失衡。通過(guò)相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查可以了解到，我國(guó)事業(yè)單位的數(shù)量已經(jīng)超過(guò)了百萬(wàn)家，其職工人數(shù)大約有三千萬(wàn)人，國(guó)有資產(chǎn)的數(shù)額高達(dá)三萬(wàn)億元。但是從實(shí)際情況來(lái)看，很多事業(yè)單位占用的資產(chǎn)并沒(méi)有達(dá)到每個(gè)事業(yè)單位所占用平均資產(chǎn)的數(shù)額，這就說(shuō)明了不同的事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的數(shù)額有著很大的區(qū)別，國(guó)有資產(chǎn)的分配十分不均衡。此外，不同事業(yè)單位公共服務(wù)職能的區(qū)別更加劇了這種不均衡的現(xiàn)象。

4.國(guó)有資產(chǎn)中固定資產(chǎn)增加速度過(guò)快。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相當(dāng)迅速。國(guó)家為了充分發(fā)揮事業(yè)單位的職能，提高其工作效率，對(duì)事業(yè)單位提供的有力的支持。從目前的情況來(lái)看，很多事業(yè)單位的辦公條件和職工待遇相較于以前有了明顯的改善。至今為止，固定資產(chǎn)在事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)中的比重是最大的。但是在實(shí)際工作中，這些固定資產(chǎn)的利用效率相較而言是比較低的，其中存在的隱患值得我們重視。

二、我國(guó)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

1.沒(méi)有對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)行有效的監(jiān)督。很多事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)數(shù)量是比較多的，其內(nèi)部的工作人員對(duì)于資產(chǎn)管理工作并沒(méi)有引起足夠的重視。最終導(dǎo)致很多資產(chǎn)沒(méi)有得到有效的利用，對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響。我國(guó)很多事業(yè)單位沒(méi)有根據(jù)自身的情況對(duì)資產(chǎn)管理實(shí)行有效的監(jiān)督，導(dǎo)致一些腐敗現(xiàn)象頻繁發(fā)生。而一些單位雖然建立了相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，但是在具體實(shí)施過(guò)程中流于形式，國(guó)有資產(chǎn)管理工作效率低下，這對(duì)事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是極為不利的。

2.沒(méi)有建立有效的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制。相較于企業(yè)而言，事業(yè)單位有著其自身的特殊性，因而在國(guó)有資產(chǎn)的管理上也有著一定的區(qū)別。但是在實(shí)際中很多事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制都缺乏一定的合理性，嚴(yán)重影響了資產(chǎn)管理工作的質(zhì)量。綜合而言其問(wèn)題主要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面：首先在資產(chǎn)使用和報(bào)廢的時(shí)候沒(méi)有做好登記工作，導(dǎo)致資產(chǎn)管理的過(guò)程中漏洞百出。其次是在管理的過(guò)程中沒(méi)有依據(jù)相關(guān)的法律規(guī)章制度，影響了資產(chǎn)管理工作的正常開(kāi)展。最后則是很多事業(yè)單位的資產(chǎn)管理目標(biāo)不夠明確，沒(méi)有對(duì)自身的情況進(jìn)行針對(duì)性的分析，導(dǎo)致其工作效率一直得不到提高。

3.國(guó)有資產(chǎn)的使用效率過(guò)低。事業(yè)單位擁有大量的國(guó)有資產(chǎn)，但是在實(shí)際工作中有些單位資產(chǎn)管理不規(guī)范，使用效率不高，建檔不完整，處置情況不規(guī)范，有些事業(yè)單位在購(gòu)置資產(chǎn)的時(shí)候，由于資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，經(jīng)常出現(xiàn)重復(fù)購(gòu)置的情況，造成了資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。此外，還有一些事業(yè)單位沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的預(yù)算控制，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)資金的合理利用，為事業(yè)單位帶來(lái)了一定的風(fēng)險(xiǎn)。這些現(xiàn)象都是國(guó)有資產(chǎn)使用效率低下的表現(xiàn)，長(zhǎng)期下去將會(huì)對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展造成嚴(yán)重的危害。

三、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理改革的有效對(duì)策

1.完善事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度。國(guó)有資產(chǎn)管理是事業(yè)單位的重要工作，由于國(guó)有資產(chǎn)管理工作十分復(fù)雜，因而需要制定相應(yīng)的規(guī)章制度為國(guó)有資產(chǎn)管理工作提供依據(jù)。首先事業(yè)單位要意識(shí)到加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的重要性，針對(duì)當(dāng)前工作中存在的問(wèn)題來(lái)完善各項(xiàng)規(guī)章制度，使其更加符合至極工作的需要。其次是通過(guò)廣泛宣傳規(guī)章制度來(lái)培養(yǎng)所有人員的資產(chǎn)管理意識(shí)，逐漸改善工作中的不規(guī)范行為。最后則是嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，提高國(guó)有資產(chǎn)管理工作的效率和質(zhì)量。規(guī)章制度的建立和完善是國(guó)有資產(chǎn)管理改革的基礎(chǔ)，對(duì)管理工作的開(kāi)展有著不可忽視的重要作用。

2.建立健全的國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)制。首先要制定明確的資產(chǎn)管理工作目標(biāo)，事業(yè)單位其國(guó)有資產(chǎn)的類型和管理方式有著一定的區(qū)別，因而事業(yè)單位需要根據(jù)自身的情況來(lái)制定詳細(xì)的管理目標(biāo)，使得資產(chǎn)管理工作更加科學(xué)合理。其次明確不同部門國(guó)有資產(chǎn)管理的職責(zé)，并且制定有效的考核制定，加強(qiáng)部門之間的溝通，切實(shí)做好國(guó)有資產(chǎn)管理工作，有效的保證工作質(zhì)量。最后則是應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)來(lái)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管，提高國(guó)有資產(chǎn)管理的信息化水平。同時(shí)先進(jìn)的監(jiān)督管理方式可以有效的提高工作的效率。

3.實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的優(yōu)化配置，提高資產(chǎn)的使用效率。在事業(yè)單位的內(nèi)部，要實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的合理配置，使得各項(xiàng)國(guó)有資產(chǎn)都能夠得到有效的利用。首先要做好單位內(nèi)部的各項(xiàng)清理工作，對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行合理的分類，做好國(guó)有資產(chǎn)的登記工作。其次是要加強(qiáng)閑置資產(chǎn)的管理，對(duì)于明確以后不會(huì)使用到的閑置資產(chǎn)，采用合理的方式進(jìn)行處理，盡可能的提高資產(chǎn)的使用效率。最后，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)使用和處理的監(jiān)督，并且制定相應(yīng)的措施為監(jiān)管工作提供有力的保障。對(duì)于私自處理國(guó)有資產(chǎn)的行為，要按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格的懲罰。總而言之，事業(yè)單位需要加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的管理，有效的提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效率。

參考文獻(xiàn)：

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