時間:2023-06-30 16:08:55
序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇工會經(jīng)費審計重點范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
在縣經(jīng)審會的領(lǐng)導(dǎo)下,我局基層工會經(jīng)審會要認真學習貫徹十七屆本中全會精神和中國工會十五大精神,以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我局工會經(jīng)審工作,圍繞工作中心,服務(wù)大局,堅持以人為本,服務(wù)基層,服務(wù)全局廣大干部職工。緊緊圍繞加強審計監(jiān)督、完善內(nèi)控制度、規(guī)范經(jīng)濟行為、強化財務(wù)管理等工作重點,進一步強化和完善工會經(jīng)費獨立管理、自我監(jiān)督的有效機制,促進工會經(jīng)審工作與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng),充分認識新時期加強工會經(jīng)審工作的重要性、緊迫性,增強做好經(jīng)審工作的責任感和使命感,確實做好工會經(jīng)審工作。
三、突出重點,依法開展工會經(jīng)費的審查監(jiān)督。堅持以《工會法》為法律依據(jù),貫徹全總《關(guān)于加強工會經(jīng)費審查監(jiān)督工作的意見》,落實市總工會有關(guān)工會經(jīng)費的規(guī)定,積極開展工會經(jīng)費的審查工作,落實相關(guān)的制度,堅持民主監(jiān)督與審計監(jiān)督相結(jié)合,堅持同級審計與基層審計相結(jié)合,積極有效地開展工會經(jīng)審工作。突出以法律為導(dǎo)向,以預(yù)算為抓手,以資金為主線,以支出為重點,以效益為目標的審計思想,全面加強工會經(jīng)費審查審計工作。
1.加強同級工會經(jīng)審工作。積極開展對本級工會經(jīng)費年度收支預(yù)決算執(zhí)行情況;的審計工作。通過審計,更好地提高工會經(jīng)費的使用效益,使工會的財務(wù)管理走上科學化、規(guī)范化的軌道。同時,對審計中發(fā)現(xiàn)的問題,及時提出改進意見或建議,促進經(jīng)費使用決策、執(zhí)行、控制機制的健全和完善。
2.加強工會經(jīng)費的審查和監(jiān)督。根據(jù)年度工作計劃,經(jīng)審會對工會經(jīng)費的審查和監(jiān)督制定切實可行的實施計劃,通過對基層單位經(jīng)費審查工作,掌握基層單位工會經(jīng)費的收、管、用的狀況。
3.抓好工會經(jīng)費計撥上解審計。抓好工會經(jīng)費計撥上解的常態(tài)管理,保證工會經(jīng)費的落實,同時保障工會工作的正常開展,切實維護我局廣大干部職工的合法權(quán)益,要求各單位嚴格按工會經(jīng)費定額標準的2%足額撥給工會,我局工會經(jīng)審組織必須發(fā)揮同級經(jīng)費審查監(jiān)督的作用,督促工會組織按時、足額上繳工會經(jīng)費。
4.強化工會經(jīng)費預(yù)決算制度。建立、健全工會經(jīng)費預(yù)決算制度和預(yù)決算執(zhí)行情況;審計制度,編制工會經(jīng)費預(yù)算必須堅持“量入為出、綜合平衡、合理安排、全面控制”的原則,平時要嚴格執(zhí)行預(yù)算,做到科學合理安排和使用有限的工會經(jīng)費,工會的經(jīng)費支出必須按預(yù)算執(zhí)行。
5.繼續(xù)做好基層工會主席的離任和任期經(jīng)濟責任審計。
按照市總經(jīng)審會的要求,加大對基層工會主席的離任和任期經(jīng)濟責任審計的力度。堅持工會主席離任必需審計的制度,繼續(xù)做好工會主席的離任審計工作。
一年來,全市各級工會經(jīng)審組織和廣大經(jīng)審干部不斷加強對工會經(jīng)審政策和法律法規(guī)知識的學習,按照全總經(jīng)審會組織原則的要求,抓基礎(chǔ)、抓實務(wù)、講原則,充分發(fā)揮了經(jīng)審會的審計監(jiān)督作用。
一、各級工會重視、支持,形成良好的工作局面。通過全市工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)的全面開展,大多數(shù)基層工會定期聽取經(jīng)審工作和審查審計情況匯報,支持經(jīng)審會依法履行審查監(jiān)督職責,幫助解決工作中遇到的實際問題,把工會經(jīng)審工作作為一項重要內(nèi)容,納入本級年度工作目標,做到了經(jīng)審工作與工會工作同部署、同安排、同檢查、同考核。有的單位還將經(jīng)審監(jiān)督的有關(guān)內(nèi)容和要求納入工會領(lǐng)導(dǎo)班子和落實領(lǐng)導(dǎo)干部黨風廉政建設(shè)責任制,自覺接受經(jīng)審會的監(jiān)督,對提出的意見或建議積極整改,以實際行動支持經(jīng)審工作。同時,針對經(jīng)審會換屆、人員變動大、兼職干部多的實際,各級工會經(jīng)審組織注重抓好對經(jīng)審人員的培訓工作,采取以會代訓、集中培訓、點名調(diào)訓、赴外培訓等多種形式,加強對工會經(jīng)審干部的培訓,全年共培訓工會經(jīng)審干部200多人次,經(jīng)審干部的業(yè)務(wù)技能有了明顯提高。
二、圍繞工會工作大局,拓展審查監(jiān)督領(lǐng)域。一是開展對同級工會經(jīng)費的審查審計。緊緊圍繞工會經(jīng)費收繳、管理和使用開展了審查審計工作,并把工作重點放到經(jīng)費預(yù)決算情況審查、重大經(jīng)費開支審計等方面,并積極配合上級開展對本級工會經(jīng)費的審查審計回訪工作。二是開展對下級工會經(jīng)費的審計監(jiān)督。市總經(jīng)審會不斷加大對縣(區(qū))總工會和下一級單位工會經(jīng)費的審查審計力度,全年共審計了11家基層工會,把審計監(jiān)督和年度重點工作目標任務(wù)完成情況結(jié)合起來,針對少數(shù)單位存在的財務(wù)管理制度不夠健全、固定資產(chǎn)管理比較薄弱、會計基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范等問題,及時提出了58條整改意見或建議,督促被審單位建立健全內(nèi)部管理制度。三是根據(jù)實際情況開展經(jīng)濟責任審計。2011年組織力量對3家單位的工會主席進行了離任經(jīng)濟責任審計,有效地強化了對工會干部的監(jiān)督管理。四是開展對市總直屬事業(yè)單位審查審計。對市總經(jīng)濟事業(yè)部和職工技協(xié)站進行了例行審計,特別是對困難職工幫扶中心專項經(jīng)費使用情況進行專項審計,保證了專項資金的使用方向。
三、健全完善工作制度,提高經(jīng)審工作水平。結(jié)合實際先后修改完善了經(jīng)審工作考核競賽獎勵、經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)標準考核等辦法,從組織建設(shè)、制度建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、審計成效、工作創(chuàng)新等方面對經(jīng)審工作進行量化考核。同時,制定了審計回訪制度,為全面推行規(guī)范化建設(shè)進一步奠定了基礎(chǔ)。在具體審查審計中,堅持嚴格按規(guī)范化建設(shè)標準開展工作,逐步實現(xiàn)了經(jīng)審工作制度化、規(guī)范化,審查審計工作質(zhì)量有了明顯提高。加強經(jīng)審工作考核力度,12月上旬,對在工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)考評中獲得優(yōu)秀等次的單位進行了通報表彰。
回顧一年來的工作,我們認為:只有緊緊圍繞大局,服務(wù)工會重點工作,工會經(jīng)審工作才能在發(fā)展中有所創(chuàng)新;只有積極主動爭取各級工會的重視支持,工會經(jīng)審工作才能有堅強的組織領(lǐng)導(dǎo)保證;只有堅持抓規(guī)范化建設(shè)不放松,工會經(jīng)審工作才能有堅實的工作基礎(chǔ);只有善于借助各方力量開展工作,工會經(jīng)審工作才能取得實際成效。
一年來,我們雖然做了一些工作,取得了一定成績,但與新時期工會工作的需要和工會經(jīng)審工作的要求相比還有一定差距,經(jīng)審工作還存在很多困難和問題。一是經(jīng)審工作制度還不夠健全,宣傳還不夠深入,基礎(chǔ)工作還比較薄弱。二是經(jīng)審組織建設(shè)有待進一步加強,經(jīng)審干部兼職多,缺少專業(yè)人員,經(jīng)審干部培訓工作跟不上,經(jīng)審隊伍自身建設(shè)還有待加強。三是一些單位工會對經(jīng)審工作仍未引起足夠的重視,以審計為基礎(chǔ)的經(jīng)審監(jiān)督還不夠到位,發(fā)展也不平衡。這些問題需要我們在今后的工作中認真加以解決。
2012年經(jīng)審工作的主要任務(wù)
2012年,是深入貫徹落實市總十一大精神,具體實施今后五年我市工會經(jīng)審工作目標任務(wù)的第一年,也是新一屆經(jīng)費審查委員會肩負使命,履行職責、開拓創(chuàng)新,扎實工作的起步年。面對新的形勢和任務(wù),全市各級工會經(jīng)審組織和經(jīng)審干部要認真依法履行監(jiān)督職責,不斷拓寬工作領(lǐng)域,健全完善監(jiān)督機制,努力實現(xiàn)經(jīng)審監(jiān)督重點突破、整體推進,在工會全局工作中發(fā)揮更好的作用。
一、繼續(xù)加強工會經(jīng)審工作自身建設(shè),進一步提高工會經(jīng)審干部隊伍素質(zhì)
經(jīng)審組織基礎(chǔ)建設(shè)關(guān)系經(jīng)審工作的長遠發(fā)展。各級經(jīng)審會要從本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位實際出發(fā),找準自身工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,采取有效措施,加以改進,推動經(jīng)審工作的健康發(fā)展。一是認真學習貫徹市總工會十一大精神,進一步增強做好經(jīng)審工作的責任感,努力增強大局意識、使命意識、責任意識、監(jiān)督意識和服務(wù)意識,采取有效措施,切實改變經(jīng)審會在組織建設(shè)、制度建設(shè)和工作力量等方面與實際工作需要不相適應(yīng)的狀況,使經(jīng)審工作融入工會工作的總體格局,努力從貫徹落實科學發(fā)展觀的高度,從加強工會系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)的高度來把握和推進工會經(jīng)審工作。各級工會經(jīng)審干部要積極主動地開展工作,促進工會經(jīng)費增收節(jié)支,加強工會資產(chǎn)管理,努力健全經(jīng)審監(jiān)督制約機制。二是進一步加強工會經(jīng)審組織建設(shè),特別是非公有制企業(yè)工會經(jīng)審會的組織建設(shè),繼續(xù)堅持“三同時”,配齊配強經(jīng)審干部,選好用好特約經(jīng)審員,建設(shè)一支專兼結(jié)合的能夠擔負起審查監(jiān)督職責的經(jīng)審干部隊伍,充分發(fā)揮經(jīng)審組織的作用。三是加大對經(jīng)審干部的教育培訓。為改變目前工會經(jīng)審干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)不適應(yīng)當前經(jīng)審監(jiān)督工作要求的現(xiàn)狀,市總經(jīng)審會將有計劃地對工會經(jīng)審干部進行培訓,擬辦一期工會經(jīng)審業(yè)務(wù)培訓班,通過教育培訓,使工會經(jīng)審干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力有所提高。廣大經(jīng)審干部要不斷加強自我學習,努力提高自身的政治素質(zhì)和遵守黨的紀律的自覺性,進一步增強工作責任感,在規(guī)范監(jiān)督、落實監(jiān)督、保證監(jiān)督上多做工作,勤奮工作,盡職盡責。
二、繼續(xù)推進規(guī)范化建設(shè),進一步完善審查監(jiān)督機制
經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)是一項固本強基的工程,既要優(yōu)化工作條件,更要創(chuàng)新工作機制和工作方法。一是要繼續(xù)按照全總、省總的要求,進一步建立和完善工作制度,通過經(jīng)常深入基層開展調(diào)查研究等方式,及時了解和掌握工作中出現(xiàn)的新情況和新問題,明確工作思路,掌握工作重點,結(jié)合自身實際,制定相關(guān)的措施辦法,增強制度的針對性、操作性和實效性。二是按照市總制定的《工會經(jīng)費審查工作規(guī)范化建設(shè)標準》要求,認真開展經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)考評工作,著力推進縣(區(qū))、基層工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)。要堅持工會經(jīng)濟活動拓展到哪里,經(jīng)審監(jiān)督就延伸到哪里;哪里存在影響工會資產(chǎn)安全的隱患,就把審查審計的重點放到哪里。要將審查監(jiān)督關(guān)口前移,加強事前防范,實施從“源頭”、“過程”到“結(jié)果”的全面審查監(jiān)督,促進工會經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)合理,保證工會重點工作的需要。三是加強審查審計監(jiān)督,提高審查審計質(zhì)量,健全經(jīng)審工作制度,拓寬審查審計范圍,完善審計程序、規(guī)范審計行為,嚴格執(zhí)行審計紀律,推進工會經(jīng)審工作走上規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。尤其在審查審計過程中要抓重點、抓要害、抓關(guān)鍵,查深查透問題,對重點項目、重點資金,要進行跟蹤和延伸審查審計;對查出的問題、特別是重大問題,要及時向同級工會領(lǐng)導(dǎo)班子和上級工會經(jīng)審會報告,并提出切實可行的處理意見和建議。同時各級工會都要重視審查審計后的整改工作,及時解決存在的問題。
工會經(jīng)費審查委員會(以下簡稱經(jīng)審會)是職代會選舉產(chǎn)生的依法行使經(jīng)費審查監(jiān)督職責的組織機構(gòu)。做好經(jīng)審工作能夠保證工會工作順利完成,促進工運事業(yè)發(fā)展;保證工會經(jīng)費和資產(chǎn)安全、完整、不受侵害;是加強民主監(jiān)督,促進廉政建設(shè),維護工會形象的有效措施。
作為一名經(jīng)審委員,要敢于擔負起組織和職工群眾賦予的責任,不能有瞻前顧后怕?lián)L險、怕得罪人的思想。實際經(jīng)審工作中,要嚴格要求自己,依法審計,嚴格執(zhí)法,廉潔從審;要自覺遵守法律法規(guī),恪守職業(yè)道德,保持應(yīng)有的審計獨立性。要敢于堅持原則,不屈服于外部的各種壓力,不歪曲審計事實,不隱瞞審計查出的問題,更不能以審謀私利。
二、提高素質(zhì),夯實經(jīng)審工作基礎(chǔ)
在工作中加強學習,做到“干中學,學中改”,在“工作――學習――改進――提高”的循環(huán)中,不斷提高自身素質(zhì)。
(一)一是以政策、法規(guī)為依據(jù),依法開展經(jīng)審工作。要認真學習《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國工會法》、《中華人民共和國預(yù)算法》等法律法規(guī)、行政規(guī)章和各種規(guī)范性文件,嚴格按照法律法規(guī)的規(guī)定進行經(jīng)費審查。二是以法律、法規(guī)為標準和尺度,審查工會經(jīng)費的合法性。經(jīng)審委員要熟悉掌握各項法律、法規(guī),以法律、法規(guī)為標準和尺度去評判工會經(jīng)費收、管、用的合法程度,切實履行監(jiān)督職責。
(二)悉心學習行業(yè)規(guī)范性文件。在工作中要做到:一是嚴格按照國家法律法規(guī),把好工會經(jīng)費收、管、用三道關(guān)口,對會計資料的真實性、經(jīng)費收支活動的合法性和合規(guī)性進行客觀公正的評價,針對存在問題提出切實可行的審計建議,督促落實整改;二是經(jīng)費收支審計重點突出“七查七看”,一查預(yù)算執(zhí)行情況,看經(jīng)費收支是否遵循預(yù)算,執(zhí)行中是否存在隨意性;二查經(jīng)費使用結(jié)構(gòu),看經(jīng)費使用方向是否側(cè)重于職工會員;三查撥交經(jīng)費收入,看工會經(jīng)費是否足額撥付到位;四查內(nèi)部控制制度,看制度是否健全、是否有效地執(zhí)行;五查原始憑證等會計資料,看會計基礎(chǔ)工作是否規(guī)范,各項支出是否合法、合規(guī),審批程序是否齊全;六查固定資產(chǎn),看工會資產(chǎn)是否安全完整,是否發(fā)揮效益;七查往來款項及投資,看有無呆死賬及投資效益情況。
(三)學習審計、會計理論,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。工作中要自覺掌握會計理論,夯實會計理論基礎(chǔ),努力學習審計學原理,掌握審計方法和技巧,提高實際工作能力。要善于學習典型和先進的經(jīng)審經(jīng)驗,找出自身差距,完善經(jīng)審工作。要善于在經(jīng)審實踐中不斷總結(jié)和積累經(jīng)驗,然后再實踐。
三、正確處理各種關(guān)系,促進經(jīng)審工作順利開展
(一)處理好經(jīng)審工作與工會全局工作的關(guān)系。要找準經(jīng)審工作服務(wù)全局工作的切入點,充分發(fā)揮好審查監(jiān)督職能。一方面要圍繞總工會的工作思路和工作重點開展經(jīng)審工作;另一方面要積極開展工會經(jīng)費計撥審計,以促進工會經(jīng)費穩(wěn)步增長,為工會全局工作的開展打下堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。第三方面要跟蹤審計總工會下?lián)艿母黜椯Y金,防止擠占、挪用發(fā)生。
一、工會經(jīng)費審查審計監(jiān)督工作情況
(一) 關(guān)于對省總本級工會經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況和度工會經(jīng)費預(yù)算情況的審查監(jiān)督
3月,省總十一屆六次經(jīng)審會對省總本級工會經(jīng)費收支決算(草案)和度工會經(jīng)費收支預(yù)算(草案)進行了審查。
會議認為,,在全省各級工會組織的共同努力和大力支持下,省總工會繼續(xù)推進工會經(jīng)費委托稅務(wù)部門代收和財政劃撥工作,加大經(jīng)費收繳力度,不斷優(yōu)化經(jīng)費支出結(jié)構(gòu),取得了顯著的成效。
會議認為,,省總本級經(jīng)費收支預(yù)算編制堅持統(tǒng)籌兼顧、科學預(yù)算的原則,較好地保證了工會經(jīng)費的合理開支和工會工作的開展。委員會就如何完善和執(zhí)行度預(yù)算提出了相關(guān)意見和建議,并審查通過了調(diào)整后的經(jīng)費預(yù)算方案。
(二)關(guān)于對省總本級上半年工會經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況的審查監(jiān)督
8月,省總經(jīng)審會十一屆三次常委會議,審查了省總本級上半年經(jīng)費收支預(yù)算執(zhí)行情況。會議認為,省總本級上半年預(yù)算執(zhí)行情況較好,稅務(wù)代收工作進展順利。常委會建議,要繼續(xù)加大工會經(jīng)費收繳力度,確保全年目標任務(wù)的圓滿完成。
(三)關(guān)于對省總機關(guān)和直屬事業(yè)單位財務(wù)收支及資產(chǎn)管理情況的審計監(jiān)督
,省總經(jīng)審辦先后對省工會干校、職工科技文化中心、職工國際旅行社、困難職工幫扶中心等4個單位財務(wù)收支情況和省職工科技文化中心原主任、省職工國際旅行社原總經(jīng)理任期經(jīng)濟責任進行了審計。審計情況表明,各單位進一步加強了內(nèi)部管理,較好地完成了年度工作目標。同時,省總經(jīng)審會委托會計事務(wù)所對省總基建維修項目進行了跟蹤審計,有效地加強了對工會資產(chǎn)和基建維修工程的審計監(jiān)督。
(四) 關(guān)于對市、州、直管市、直屬大型企業(yè)和省直產(chǎn)業(yè)工會經(jīng)費收支和資產(chǎn)管理情況的審計監(jiān)督
,省總經(jīng)審會派出審計組,先后對武漢、荊州、鄂州、黃岡、隨州、恩施州、仙桃、潛江、神農(nóng)架林區(qū)等9個地方總工會,三峽工程開發(fā)總公司、葛洲壩集團公司、中建三局、中國聯(lián)通湖北分公司、中石化湖北石油公司、中南建筑設(shè)計院和中國冶金地質(zhì)總局中南局工會等7個大型企業(yè)工會,省建設(shè)、省水利、省林業(yè)、省郵政、省供銷社、省司法廳和省直機關(guān)工會等7個省直產(chǎn)業(yè)工會近年工會經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況和專項資金使用情況進行了審計。審計結(jié)果表明,多數(shù)單位普遍加大了依法收繳工會經(jīng)費的力度,不斷健全和完善各項財務(wù)管理制度,自覺接受審查監(jiān)督,工會經(jīng)費管理和使用比較規(guī)范。此外,受地方黨委組織部門委托,省總經(jīng)審會依據(jù)有關(guān)規(guī)定對宜昌、襄樊兩市總工會原常務(wù)副主席進行了任期經(jīng)濟責任審計,針對審計發(fā)現(xiàn)的問題,提出了整改意見。
(五)關(guān)于對專項資金的審查審計監(jiān)督
,省總經(jīng)審會結(jié)合對下審計,繼續(xù)開展了對中央、省財政、全總、省總下?lián)艿乃蜏嘏谀H鸬葘m椯Y金的審計。同時,省總經(jīng)審辦還與
生活部、財務(wù)部等部門聯(lián)合對部分縣市區(qū)總工會幫扶中心四位一體建設(shè)情況進行了檢查。檢查結(jié)果表明,大部分工會能嚴格執(zhí)行全總有關(guān)規(guī)定,普遍加強對專項資金的審查監(jiān)督,管理和使用情況較好。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題:一是有些單位預(yù)算編制較粗,預(yù)算執(zhí)行不夠嚴格,追加預(yù)算過多,未按規(guī)定要求履行預(yù)算追加程序;二是有些單位沒有嚴格按照全總、省總的有關(guān)規(guī)定管理、使用專項資金和固定資產(chǎn);三是有些單位財務(wù)管理不夠嚴格,部分經(jīng)費開支項目不符合有關(guān)規(guī)定,經(jīng)費開支手續(xù)不夠完備,少數(shù)單位存在記賬不及時和較多跨年度報銷現(xiàn)象;四是有些單位基建項目開工過于集中,投資較大,導(dǎo)致經(jīng)費結(jié)余大幅減少;五是個別單位對審計意見整改不夠重視,存在整改不及時不到位的問題等。對于上述問題,各級工會要高度重視,采取切實措施加以整改,省總經(jīng)審會在今后的工作中將加大對整改情況的檢查監(jiān)督。
二、工會經(jīng)審監(jiān)督工作取得新進展
,我省工會經(jīng)審工作堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實全省工會經(jīng)審監(jiān)督工作會議精神,圍繞中心、服務(wù)大局,在開展實務(wù)審計,推行特約審計員制度,落實審計整改意見,創(chuàng)新工作機制等方面下功夫、求實效,工會經(jīng)審工作取得了明顯成績。
(一)審計監(jiān)督力度不斷加大。一年來,全省各級工會經(jīng)審組織堅持以實務(wù)審計為重點,不斷加強對本級以及直屬企事業(yè)單位和下一級工會經(jīng)費、專項資金、基建維修項目、資產(chǎn)管理方面的審查審計監(jiān)督;受地方黨委組織部門的委托,適時開展對離任工會主席的經(jīng)濟責任審計,有力地促進了工會經(jīng)費收繳、工會資產(chǎn)管理和工會經(jīng)濟活動的規(guī)范運作。許多市州工會聯(lián)合國稅、財政、審計部門開展工會經(jīng)費計撥審計,提高了工會經(jīng)費的收繳率。荊門市總經(jīng)審會聯(lián)合市紀委、市審計局開展了截留、挪用應(yīng)上解工會經(jīng)費情況專項檢查。
(二)特約審計員隊伍建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋。針對經(jīng)審力量不足的問題,在部分市、縣工會試行經(jīng)審特約審計員制度的基礎(chǔ)上,,省總工會在全省推行了聘請?zhí)丶s審計員制度。年初,省總工會制發(fā)了《關(guān)于在全省工會建立特約審計員制度的通知》,提出了目標任務(wù),下達了考核指標,并把推行特約審計員的工作納入了全省工會創(chuàng)先爭優(yōu)的考核內(nèi)容。各市州、大型企業(yè)和省直產(chǎn)業(yè)工會把推行特約審計員工作擺上重要議事日程,與工會其他重點工作同研究、同部署、同檢查、同考核。在選聘工作中,堅持從實際出發(fā),采取公開選聘、工會專業(yè)干部返聘等方式進行,確保了選聘質(zhì)量。為加大推進力度,8月份,省總經(jīng)審會在洪湖召開了全省工會推行特約審計員制度建設(shè)現(xiàn)場推進會,總結(jié)推廣了荊州市等單位的經(jīng)驗和做法,并對完成全年目標任務(wù)進行了再動員、再部署。洪湖會議后,各單位積極采取措施,通過召開現(xiàn)場會,強力推進、科學推進,取得了明顯成效。截止去年底,全省17個市州、直管市、林區(qū)總工會,99個縣市區(qū)總工會,5個大型企業(yè)和3個省直產(chǎn)業(yè)工會建立了特約審計員隊伍,共聘請?zhí)丶s審計員277人,縣以上地方工會實現(xiàn)了全覆蓋。全省工會特約審計員制度的建立,不僅壯大了經(jīng)審專業(yè)隊伍,擴大了審計范圍,提高了審計效率,而且有效地改變了經(jīng)審人員專業(yè)結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu),提升了經(jīng)審人員的整體素質(zhì)。
(三)審計整改工作扎實推進。,全省各級工會和工會經(jīng)審組織高度重視整改工作,把審計意見是否及時整改落實作為衡量經(jīng)審工作水平和審計質(zhì)量高低的重要標志。省總工會下發(fā)了《關(guān)于進一步加強工會經(jīng)費審計整改工作意見》,要求各級工會進一步加大工會經(jīng)費審計整改力度,健全完善審計監(jiān)督和整改的長效機制,真正把審計整改工作落到實處。各級工會經(jīng)審組織通過建立查處和幫助并重的工作機制,把解決問題作為經(jīng)審工作的出發(fā)點和落腳點,通過建立和實施審計意見反饋、審計結(jié)果公開、審計工作回訪和審計整改通報等制度,有力地推動了審計整改工作的落實。黃石市總經(jīng)審會在推進對下一級審計整改工作中,通過下達整改意見書,糾正賬項錯弊100余項(次),幫助基層工會清欠收繳工會經(jīng)費180余萬元,收回不當投資10萬余元。十堰市總經(jīng)審會用近兩個月的時間,組織人員對10個縣市區(qū)總工會-審計意見的落實整改情況,采取信函回訪、上門回訪等方式,對審計意見落實情況進行了檢查,審計提出的42個問題,有36個問題得到整改;提出的41條建議,有37條被采納。宜昌市總經(jīng)審會建立內(nèi)部審計工作通報回訪制度,對被審計單位的整改落實情況進行檢查和通報,并形成《檢查評估意見書》,去年對被審計單位提出的243條整改意見,全部整改到位,有力地促進了工會經(jīng)費的收管用工作。
(四)制度創(chuàng)新成效明顯。為推動工會經(jīng)審工作創(chuàng)新發(fā)展,全省各級工會經(jīng)審組織圍繞經(jīng)審工作的重點和難點,按照科學發(fā)展觀的要求,不斷創(chuàng)新經(jīng)審工作的新機制、新途徑、新方法,取得了明顯成效。許多市州工會經(jīng)審組織采取上下互動、橫向溝通、內(nèi)外聯(lián)合、委托中介機構(gòu)及政府審計等措施整合各方資源,開展經(jīng)費審查和計撥審計,有效地提高了工會經(jīng)費的收繳比例和審計工作實效。武漢市總為提高工會審計工作的權(quán)威性,依法依規(guī)開展工會經(jīng)審工作,積極推動市人大將《武漢市工會審計條例》列入了今年立法計劃。襄陽市總積極探索工會經(jīng)費事前事中事后審計監(jiān)督機制,通過抓試點、召開現(xiàn)場推進會,目前這一制度已在全市推廣。/,!/一些市縣工會經(jīng)審組織適時推行計算機輔助審計,實現(xiàn)了經(jīng)審工作方式方法的創(chuàng)新,提高了經(jīng)審工作的效率和水平。
在肯定成績的同時,我們必須清醒地看到,當前工會經(jīng)審工作還存在的一些問題,主要是:少數(shù)單位和領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)審工作重要性的認識還不足,在機構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費保障、工作開展等方面沒有給予足夠的重視和支持;一些工會經(jīng)審組織審計覆蓋面較低、審計質(zhì)量不高;上級經(jīng)審組織深入基層調(diào)查研究和對下指導(dǎo)服務(wù)不夠等。對此,各級工會組織和經(jīng)審組織必須引起高度重視,并采取有效措施認真加以解決。
三、20__年工會經(jīng)審工作的主要安排
20__年,是實施十二五規(guī)劃的開局之年。面對新的形勢和任務(wù),全省工會經(jīng)審工作的總體要求是:以十七屆五中全會精神為指導(dǎo),深入貫徹落實科學發(fā)展觀,按照省總十一屆四次全委會的要求,圍繞中心,服務(wù)大局,抓住全總頒發(fā)《中國工會審計條例》的契機,堅持一手抓審計監(jiān)督,一手抓指導(dǎo)服務(wù),著力在強化審計整改、健全完善特約審計員制度、加強縣級工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)等方面抓落實,努力提高我省工會經(jīng)審工作整體水平,在工會工作全局中發(fā)揮更大的作用。
(一)
圍繞企業(yè)普遍建立工會組織的要求,進一步加強工會經(jīng)審組織建設(shè)。各級工會經(jīng)審組織要抓住大力推進兩個普遍的有利時機,按照三同時原則,以新建企業(yè)和非公企業(yè)為重點,進一步建立健全基層工會經(jīng)審組織,努力做到凡是一級財務(wù)管理的工會組織,都要建立健全工會經(jīng)審組織。與此同時,要繼續(xù)鞏固和堅持經(jīng)審主任按同級副職配備,納入同級工會領(lǐng)導(dǎo)干部序列;市州和有條件的縣市總工會設(shè)立經(jīng)審辦,配備專職經(jīng)審干部的領(lǐng)導(dǎo)格局,進一步完善省、市、縣和基層工會四級經(jīng)審組織網(wǎng)絡(luò)體系。已建立經(jīng)審組織的工會,要充分發(fā)揮經(jīng)審組織的作用,不斷擴大經(jīng)審工作的覆蓋面,加大審計監(jiān)督力度,促進工會經(jīng)費和資產(chǎn)管理的民主化、科學化和規(guī)范化。要按照全總《全國工會經(jīng)審干部培訓規(guī)劃》的要求,有計劃、有步驟地加強對經(jīng)審干部和特約審計人員的培訓,努力提高經(jīng)審隊伍的整體素質(zhì)。(二)圍繞規(guī)范財務(wù)和資產(chǎn)管理,進一步抓好審查審計監(jiān)督工作。各級工會經(jīng)審組織要按照全總關(guān)于把工會所有經(jīng)濟活動無一例外地納入經(jīng)審監(jiān)督的范圍的要求,堅持將工會的全部經(jīng)濟活動和資產(chǎn)置于經(jīng)審監(jiān)督管理之中。要繼續(xù)加大對下審計力度,對市、州、縣(區(qū))和產(chǎn)業(yè)工會的審計每年不得少于50%,對基層單位的審計每年不得少于20%,對直屬企事業(yè)單位要堅持每年必審。要大力推行和努力探索工會經(jīng)費計撥審計的有效途徑,努力提高工會經(jīng)費收繳率。要從下?lián)堋⑹褂谩⒐芾淼雀鱾€環(huán)節(jié)加大對各類專項資金的審查監(jiān)督力度,嚴肅查處擠占挪用、虛報冒領(lǐng)、損失浪費等行為,確保專項資金的安全與效益。要依據(jù)有關(guān)規(guī)定加強對工會領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責任審計,重點關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間重大經(jīng)濟活動的合法性、合理性和效益性,重點檢大項目決策、資金使用、資產(chǎn)處置等方面的情況,促進領(lǐng)導(dǎo)干部的科學理財和民主理財。要建立健全切實可行的內(nèi)控和監(jiān)督管理制度,堅決防止工程建設(shè)領(lǐng)域的違紀違規(guī)行為,促進工會系統(tǒng)的黨風廉政建設(shè)。
(三)圍繞提高監(jiān)督實效,進一步抓好審計整改工作。各級工會和工會經(jīng)審組織要認真貫徹落實《省總工會關(guān)于進一步加強審計整改工作的意見》,在擴大審計覆蓋面、大力開展審計活動的同時,更新審計理念,調(diào)整審計思維,自覺把審計工作的重點放在提高審計質(zhì)量上,不斷提高審計監(jiān)督水平和實效。要加大檢查監(jiān)督力度,建立健全落實審計整改的各項制度,對審計查出的問題,工會主要領(lǐng)導(dǎo)要責成有關(guān)部門制定整改方案,支持經(jīng)審組織開展跟蹤督查,真正做到審計到位,督促到位,整改到位。要根據(jù)財務(wù)現(xiàn)代化管理水平提高和計算機普及運用的需要,不斷改進和創(chuàng)新審計方式方法,善于通過聯(lián)合審計、延伸審計、審計調(diào)查和利用計算機審計軟件等方法,提高審計效率,增強審計實效。今年,省總將對部分地方和企業(yè)、產(chǎn)業(yè)工會的審計意見落實情況進行檢查通報,并建立工會經(jīng)審工作信息網(wǎng)絡(luò),以切實加強對全省工會經(jīng)審工作的監(jiān)管、指導(dǎo)和服務(wù)。
(一)被審計單位情況
此次審計共審計市總直屬工會18個,占市總直屬工會總數(shù)的43%。按被審計單位性質(zhì)分類,區(qū)級工會7個、駐會產(chǎn)業(yè)工會6個、大企業(yè)(集團、公司)工會5個。按審計類型分類,財務(wù)收支審計項目16個,經(jīng)濟責任審計項目2個。
(二)總體情況
通過近年來持續(xù)不懈的財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)以及審計監(jiān)督工作的不斷深入,南京市總工會直屬工會的財務(wù)管理整體水平有較大提高。主要表現(xiàn):一是各直屬工會基本能按照《工會會計制度》《工會預(yù)算管理辦法》等制度的要求加強預(yù)算管理,經(jīng)費使用基本上做到年初有預(yù)算,年中按預(yù)算對經(jīng)費使用進行控制,經(jīng)費投向上基本能做到為職工服務(wù)、為會員活動服務(wù)。二是各單位能認真落實中央八項規(guī)定的要求,加大增收節(jié)支的力度,壓縮行政經(jīng)費開支,特別是對“三公”經(jīng)費嚴格控制。三是各直屬工會的經(jīng)濟實力明顯增強。18個單位賬面凈資產(chǎn)總計超過2.2億元,平均賬面凈資產(chǎn)為1200多萬元,其中:100萬元以下1個,占5.56%;100~500萬元8個,占44.44%;500~1000萬元2個,占11.11%;1000~5000萬元7個,占38.89%,為會員服務(wù)奠定了堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。
二、審計中發(fā)現(xiàn)的主要問題
(一)預(yù)算管理方面
一是預(yù)算編制不科學,預(yù)算執(zhí)行不嚴格,預(yù)算調(diào)整不及時,預(yù)算執(zhí)行偏差大。如某工會年初預(yù)算事業(yè)支出為33萬元,而實際當年未有任何支出,預(yù)算編制失真。二是部分單位經(jīng)費結(jié)余量過大。有的單位因擔心掌握不準政策,導(dǎo)致不敢使用經(jīng)費,不積極作為,反映在經(jīng)費收支上就是結(jié)余量過大,個別單位當年經(jīng)費結(jié)余甚至達到當年收入一半以上,經(jīng)費未能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用,未能做到將工會經(jīng)費“取之于會員、用之于會員”。
(二)經(jīng)費支出方面
主要是報銷手續(xù)不完備。一是工會相關(guān)活動未附具體方案和通知,只憑一張活動開支的發(fā)票報銷,附件不全。二是行政經(jīng)費特別是接待費、會議費及培訓費的使用上,報銷憑證未按照規(guī)定提供接待函、會議(培訓)的通知及簽到人員名單等。三是慰問、補助等開支無章可循,有的單位未制訂相關(guān)慰問補助標準規(guī)定,具體慰問補助金額沒有統(tǒng)一的標準,隨意性大;有的單位發(fā)放簽領(lǐng)手續(xù)不完善,存在管理漏洞。
(三)資產(chǎn)管理方面
一是存在將大額工會經(jīng)費無償借給行政用于生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)象,工會經(jīng)費存在流失的風險。如有1家大企業(yè)工會2015年將1500萬元無償借給行政方使用231天。二是對本級固定資產(chǎn)管理不規(guī)范,有的固定資產(chǎn)賬實不符。如有1家單位房產(chǎn)證記載面積500多平方米,但該項房產(chǎn)未在單位賬上登記。三是對外投資管理不到位,對本單位對外投資的具體事項不清楚。如某單位2015年賬上收到投資收益13萬元,但該單位不清楚為什么會有該收益,只知道工會下屬有個公司,對公司的基本情況如公司成立時間、主要業(yè)務(wù)范圍、工會占有的投資份額、公司的收益狀況等都不清楚,未能有效行使工會對投資企業(yè)的監(jiān)督管理責任。
三、存在問題的原因
(一)思想認識、宣傳培訓不到位
2010年以來,全總相繼出臺《工會會計制度》《工會預(yù)算管理辦法》等相關(guān)規(guī)定,明確要求工會經(jīng)費的借款人主要是工會或工會所屬企事業(yè)單位,其他單位包括工會所在的行政單位均不是工會的借款人。工會預(yù)算的編制與審批亦有明確的規(guī)范,包括預(yù)算如何編制、如何審批、如何調(diào)整等內(nèi)容。但從審計的情況看,有的單位領(lǐng)導(dǎo)對此掌握不清,這與一些工會開展業(yè)務(wù)培訓時只注重對財務(wù)、經(jīng)審干部的培訓而忽視了對工會決策者如工會主席的宣傳和培訓有關(guān)。
(二)財務(wù)管理、經(jīng)審監(jiān)督不到位
現(xiàn)南京市總工會有40多家直屬工會,由于人員力量不足等因素,市總工會的財務(wù)檢查或?qū)徲嫳O(jiān)督很難做到每年全覆蓋。以工會審計監(jiān)督為例,雖然各單位都有經(jīng)審會,每年也進行同級審計,但是審計效果還有種種不如意的地方。如對借款給行政使用等違規(guī)問題,同級的經(jīng)審委員因為都是行政單位的人,拿的是行政單位的工資,如提出不借需要勇氣,同級監(jiān)督有一定難度,因此就需要由上級工會來進行監(jiān)督。由于審計力量不足等原因,市總工會對直屬工會基本上三年才能做到一次審計全覆蓋,所以對直屬工會的審計監(jiān)督和服務(wù)還需要進一步加強。
四、對策和建議
(一)提高認識,加強宣傳
工會經(jīng)費是單位全體會員的共同勞動成果,是履行工會職能的經(jīng)濟基礎(chǔ),收好、管好、用好工會經(jīng)費是工會主席的基本職責。工會主席作為第一責任人要有強烈的履職盡責意識。在宣傳培訓上,要創(chuàng)新模式和思路,要在繼續(xù)堅持對工會財務(wù)干部培訓的基礎(chǔ)上,加強對工會領(lǐng)導(dǎo)這個“關(guān)鍵少數(shù)”的培訓力度。工會領(lǐng)導(dǎo)心中始終要有會員意識、群眾意識、合規(guī)意識,按照黨和政府的要求以及上級工會的規(guī)定,依法依規(guī)管好用好經(jīng)費。如果經(jīng)費使用中發(fā)生問題,不僅僅是責任人自己付出代價,還會損害工會組織的形象,給黨的事業(yè)抹黑。
(二)加強制度建設(shè),自覺遵守相關(guān)規(guī)定
黨的十以來,全國總工會、江蘇省總工會以及地方政府相繼出臺相關(guān)規(guī)定、規(guī)范,明確相關(guān)標準。南京市總工會修訂出臺了《南京市總工會機關(guān)經(jīng)費管理規(guī)定》等,加強了內(nèi)部控制制度建設(shè),規(guī)范了會議費、培訓費等報銷辦法及標準。建議市總工會各直屬工會要根據(jù)本單位、本地區(qū)、本系統(tǒng)內(nèi)的實際情況,結(jié)合工會及地方政府的相關(guān)標準,按照《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》制訂或修訂適合本單位的內(nèi)部控制制度,用制度管財、用制度管事。
(三)在審計全覆蓋的基礎(chǔ)上突出審計重點
根據(jù)中央要求,按照“科學規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、分步實施、注重實效”的原則,要在直屬工會一屆任期內(nèi),確保依法對其資金、資產(chǎn)至少審計一次。建議通過加強審計購買服務(wù)和擴大特約審計員隊伍等方式,力爭實現(xiàn)對直屬工會審計每兩年覆蓋一次。建立與財務(wù)、資產(chǎn)、紀檢等部門的配合聯(lián)動機制,對發(fā)現(xiàn)問題多的單位重點監(jiān)督,不斷加大對專項資金、重點工程項目、“三公經(jīng)費”和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任的審計力度。
加強基層基礎(chǔ),進一步促進經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)
工會經(jīng)費和工會資產(chǎn)是工會組織賴以生存發(fā)展以及開展各項工作和職工活動的物質(zhì)基礎(chǔ)。工會經(jīng)費審查委員會(以下簡稱經(jīng)審會)是代表工會會員對工會經(jīng)費收支和財產(chǎn)進行管理、審查、監(jiān)督的組織。做好經(jīng)審工作能夠保證工會工作順利完成,促進工運事業(yè)發(fā)展;保證工會經(jīng)費和資產(chǎn)安全完整、不受侵害,是加強民主監(jiān)督,促進廉政建設(shè),維護工會形象的有效措施。下面,本人將從三個方面淺議如何做好基層工會經(jīng)費審查工作:
一、基層工會經(jīng)審工作中存在著不容忽視的問題,主要表現(xiàn)在:
(一)認識不到位,經(jīng)審監(jiān)督難
基層工會領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)審工作的重要性和必要性缺乏足夠的認識,對經(jīng)審工作重視、支持力度不夠,在人員和經(jīng)費上沒有給予充分的支持,部分經(jīng)審干部對自己從事的經(jīng)審工作信心不足,存在畏難情緒。重財務(wù)輕經(jīng)審,對經(jīng)審工作說起來重要、干起來次要,忙起來不要。工會的各項經(jīng)濟活動不能自覺接受經(jīng)審會的監(jiān)督,經(jīng)審會對工會經(jīng)費和工會資產(chǎn)的管理往往流于形式,走過場。
(二)經(jīng)審組織不夠健全,影響經(jīng)審作用的發(fā)揮
部分基層工會經(jīng)審會主任由財務(wù)人員兼任,既是經(jīng)審會主任、又是財務(wù)人員,自己監(jiān)督自己;有的經(jīng)審會主任因工作變動或退休,未及時補選長期空缺;有的基層經(jīng)審會雖然組織健全,但監(jiān)督乏力的狀況較為突出,難以正常行使監(jiān)督職能。
(三)審計力量相對薄弱,難以保證審計質(zhì)量
基層工會經(jīng)審干部多為兼職人員,一方面因為人少事多,工作一忙,對經(jīng)審工作無暇顧及;另一方面,經(jīng)審人員中精通財務(wù)、審計專業(yè)知識的較少,業(yè)務(wù)不熟,在審計過程中難以揭示工會經(jīng)費收支和資產(chǎn)管理中存在的深層次的問題,難以履行好工會內(nèi)部審計監(jiān)督職能。
二、針對上述問題,本人認為,基層工會應(yīng)在以下幾個方面做好經(jīng)審工作。
(一)提高認識,是做好經(jīng)審工作的重要前提
首先,加大政策宣傳力度,增強工會領(lǐng)導(dǎo)自覺接受監(jiān)督的意識。消除“經(jīng)審工作可有可無,經(jīng)審會就是專門挑毛病”的偏見,使其真正認識到經(jīng)審會履行審查監(jiān)督職責是對工會干部的愛護,是避免工會干部滋生腐敗的有力措施。其次,基層經(jīng)審干部積極爭取工會領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)審工作的重視和支持,取得廣大職工群眾的信任,增強責任感和使命感,放下思想包袱,克服“怕得罪領(lǐng)導(dǎo)、不敢審”的畏難情緒,對經(jīng)費開支的全過程進行監(jiān)督,切實起到把關(guān)作用,使有限的經(jīng)費發(fā)揮出最大的效益。
(二)調(diào)動經(jīng)審委員積極性,促進經(jīng)審組織建設(shè)
加強經(jīng)審組織建設(shè),是有效履行審查監(jiān)督職能的基本保證,發(fā)揮經(jīng)審委員作用,對于做好經(jīng)審工作至關(guān)重要。一是按照“三同時”的原則,建立經(jīng)審組織。形成“工會組織建到哪里,經(jīng)審組織就建到哪里”的良好氛圍。二是配齊、配強經(jīng)審委員,完善經(jīng)審組織。在配備經(jīng)審委員的過程中,應(yīng)注意把好“三關(guān)”,即:人員篩選關(guān)、審核評價關(guān)和民主選舉關(guān)。由工會組織組成考核小組,篩選出事業(yè)心強、政策水平高、業(yè)務(wù)過硬特別是在財務(wù)、審計、紀檢監(jiān)察等方面有專長的人員,經(jīng)過審核評價后,按照民主程序進行選舉,使經(jīng)審組織逐步向?qū)I(yè)型、知識型發(fā)展。二是建立經(jīng)審委員定期聯(lián)絡(luò)制度。工會經(jīng)審干部要起到組織協(xié)調(diào)作用,定期召集經(jīng)審委員開展活動,發(fā)揮經(jīng)審委員專長,做到經(jīng)審組織有人管理,經(jīng)審委員有人組織,經(jīng)審工作有人開展,使經(jīng)審組織實現(xiàn)高效運行。
(三)以本級審計為突破口,提高審查監(jiān)督質(zhì)量
基層工會經(jīng)審工作重點應(yīng)放在本級工會經(jīng)費收支和財產(chǎn)管理審計上,在本級審計工作中存在敷衍了事、重形式、走過場的現(xiàn)象。審計過程簡單,缺乏必要的審計證據(jù)和審計資料,大多以召開經(jīng)審會宣讀會計報表,委員們就舉手通過的方式對經(jīng)費收支情況進行審查,有些經(jīng)審委員甚至對財務(wù)收支狀況都不清楚,根本起不到把關(guān)的作用。
那么,經(jīng)審會要如何以本級審計為突破口,提高審查監(jiān)督質(zhì)量呢?第一,按照審計操作規(guī)程運作,把好工會經(jīng)費收、管、用三道關(guān)口。經(jīng)審會議前,召集經(jīng)審委員組成審計組進行經(jīng)費收支審計。從審查原始憑證、核對會計賬簿、報表入手,收集審計證據(jù),填制各類工作底稿,以審計報告的形式對會計資料的真實性、經(jīng)費收支活動的合法性和合規(guī)性進行客觀公正的評價,針對存在問題提出切實可行的審計建議,督促落實整改。第二,經(jīng)費收支審計重點突出“七查七看”,一查預(yù)算執(zhí)行情況,看經(jīng)費收支是否遵循預(yù)算,執(zhí)行中是否存在隨意性;二查經(jīng)費使用結(jié)構(gòu),看經(jīng)費使用方向是否側(cè)重于職工會員;三查撥交經(jīng)費收入,看工會經(jīng)費是否足額撥付到位;四查內(nèi)部控制制度,看制度是否健全、是否有效地執(zhí)行;五查原始憑證等會計資料,看會計基礎(chǔ)工作是否規(guī)范,各項支出是否合法、合規(guī),審批程序是否齊全。六查固定資產(chǎn),看工會資產(chǎn)是否安全完整,是否發(fā)揮效益。第三,為收到較好的審計效果,可爭取上級經(jīng)審會協(xié)助本單位搞好本級審計工作,使對本級經(jīng)費收支審計盡快形成制度。
(四)加強經(jīng)審業(yè)務(wù)知識培訓,全面提高經(jīng)審干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
工會經(jīng)費審查監(jiān)督是一項政策性、專業(yè)性較強的工作,只有培養(yǎng)造就一支政治素質(zhì)高、財務(wù)知識精通、經(jīng)審業(yè)務(wù)熟練的經(jīng)審干部隊伍,才能適應(yīng)新形勢下工會經(jīng)審工作的需要。首先各級工會組織應(yīng)采取多種形式,加強對經(jīng)審干部的業(yè)務(wù)知識培訓,進行業(yè)務(wù)指導(dǎo),從而提高經(jīng)審干部的實際工作能力和業(yè)務(wù)知識水平;其次是建立激勵機制,對取得審計資格證書和會計師證書的經(jīng)審干部給與獎勵;第三,通過座談會、現(xiàn)場觀摩等形式,加強橫向交流,學習典型經(jīng)驗,找出自身差距,完善經(jīng)審工作。
(五)處理好各方關(guān)系,促進經(jīng)審工作順利開展
一是處理好經(jīng)審工作與工會全局工作的關(guān)系。經(jīng)審會要找準服務(wù)全局工作的切入點,充分發(fā)揮好審查監(jiān)督職能,通過審計,促進工會經(jīng)濟活動開展。 二是要處理好審計工作中審、幫、促之間的關(guān)系。審計是手段,幫助是出發(fā)點,促進工作是目標。在開展審查監(jiān)督工作中,依法嚴格審計,更重要的是幫助有關(guān)部門針對存在的問題找出解決辦法,及時糾正,促進工會經(jīng)濟活動規(guī)范化。三是處理好與財務(wù)工作的關(guān)系。經(jīng)審工作與財務(wù)工作的目的和要求是一致的,都是收好、管好、用好工會經(jīng)費,保證工會資產(chǎn)安全、完整、發(fā)揮效益。因此,經(jīng)審會應(yīng)與財務(wù)部門互相支持、相互配合,共同維護財經(jīng)法紀,為工會工作實現(xiàn)新跨越奠定堅實的基礎(chǔ)。
三、通過上述五個方面的努力,以“四個到位”進一步發(fā)揮經(jīng)審工作作用。
(一)思想認識統(tǒng)一到位
加強政策宣傳力度,切實加大《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》、《中華全國總工會關(guān)于加強工會經(jīng)費審查監(jiān)督工作的意見》等有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度,使工會領(lǐng)導(dǎo)了解和掌握經(jīng)濟責任審計的法律法規(guī),充分認識做好工會經(jīng)審計工作的重要性,消除“經(jīng)審工作可有可無,經(jīng)審會就是專門挑毛病”的偏見。
(二)經(jīng)審組織把關(guān)到位
新形勢下,工會經(jīng)費收、管、用的范圍不斷加大,經(jīng)審工作任務(wù)也隨之加重,如果沒有健全的經(jīng)審組織,就無法完成經(jīng)審工作的各項任務(wù)。因此要加強組織領(lǐng)導(dǎo),進一步強化對工會經(jīng)審組織在同級工會中有著紀檢監(jiān)察、經(jīng)濟警察雙重地位的認識,為開展經(jīng)審工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。工會要依照法律規(guī)定實施工會內(nèi)部監(jiān)督機制,把工會經(jīng)審工作納入工會工作的重要議事日程,積極采納經(jīng)審會提出的意見和建議,自覺接受監(jiān)督。工會經(jīng)審組織如遇換屆或經(jīng)審干部人動時,一定要及時選配得力人員充實經(jīng)審干部隊伍,堅持做到經(jīng)審會與工會委員會同時組建、同時選舉、同時報批。
(三)制度建設(shè)落實到位
工會經(jīng)審工作制度是確保工會經(jīng)費和資產(chǎn)的安全、完整和效益的有效手段,能促進工會經(jīng)費收入的穩(wěn)步增長。審計工作需要嚴謹細致的作風,更需要一系列規(guī)范的制度和程序來保證。建立起一套完善的工作制度和規(guī)范的工作程序,用制度來明確經(jīng)審監(jiān)督應(yīng)該干什么,用規(guī)范的程序去指導(dǎo)經(jīng)審干部怎樣干,使工會經(jīng)審組織的審查監(jiān)督作用得到應(yīng)有的發(fā)揮。
(四)經(jīng)審人員配備到位。
根據(jù)上報的調(diào)研問卷及實地調(diào)研介紹情況來看,近年來,工會經(jīng)費管理情況呈現(xiàn)如下特點:
1、工會財力得到顯著提高,有效保障了工會工作的全面開展。近年來,隨著經(jīng)濟建設(shè)蓬勃發(fā)展,國有企業(yè)效益明顯好轉(zhuǎn),非公經(jīng)濟發(fā)展迅速,職工工資逐年增長,以及工會經(jīng)費收繳方式的轉(zhuǎn)變,工會經(jīng)費收入顯現(xiàn)穩(wěn)步增長的態(tài)勢,工會財力得到顯著提高,工會辦公條件得到明顯改善。工會經(jīng)費的增強和工會工作條件的改善,為工會全局工作和重點工作的開展提供了堅實的物質(zhì)保障。
2、市場意識不斷增強,工會資產(chǎn)得到有效盤活。近年來,各級工會不斷增強市場意識,為盤活工會資產(chǎn)做了大量工作,一方面增加了工會財力,另一方面提高了工會干部的積極性,逐步形成了良性循環(huán)。
3、工會經(jīng)費管理不斷改進,有效發(fā)揮工會經(jīng)費使用效率。工會經(jīng)費是工會組織的物資基礎(chǔ),是工會開展各項活動、履行維護職能、增強工會活力的重要保障。要使工會經(jīng)費發(fā)揮其應(yīng)有作用,只有在確保收繳的前提下,管好工會經(jīng)費,繼而用好工會經(jīng)費,并在使用中發(fā)揮其正確、規(guī)范、引導(dǎo)、定位作用,才能促使工會工作更有“為”,工會組織更有“位”,工運事業(yè)更有“景”。各級工會十分重視工會經(jīng)費的收、管、用,不斷完善工會經(jīng)費管理,有效發(fā)揮工會經(jīng)費使用效率。
主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是工會經(jīng)費逐年穩(wěn)步增長。企業(yè)繳費意識更強,經(jīng)費收入進度更均衡,收入總額大幅增長。二是財務(wù)管理進一步完善,嚴格執(zhí)行預(yù)算管理。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,重新修訂了工會財務(wù)管理制度以及機關(guān)內(nèi)部控制制度,嚴格審批制度,規(guī)范工會財務(wù)管理和經(jīng)濟活動。嚴格編制經(jīng)費預(yù)算,合理安排和使用資金,體現(xiàn)了預(yù)算的準確性、嚴肅性。針對工會經(jīng)費收入快速增長的情況,各級工會制定了進一步加強工會財務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定,加強了工會財務(wù)管理制度建設(shè)。三是工會經(jīng)費使用效率得到有效發(fā)揮。在工會經(jīng)費的使用方向上,保障重點工作開展,保證基本建設(shè)投資資金到位。各級工會始終堅持為職工群眾服務(wù),為基層服務(wù),為工運事業(yè)服務(wù)的原則,為開展群眾性的技術(shù)練兵、勞動競賽、廠務(wù)公開、技能培訓、知識競賽、送溫暖等活動提供了資金保障。
二、存在問題
一是有的單位工會經(jīng)費收支未建賬,有的單位不規(guī)范建賬,影響了工會經(jīng)費統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級管理的財務(wù)管理體制。
二是有的單位工會經(jīng)費由行政財務(wù)代管,工會經(jīng)費無銀行賬號,與行政財務(wù)共一個銀行賬號與現(xiàn)金。這種現(xiàn)象不符合工會法及相關(guān)法律法規(guī)。
三是有的單位沒有工會銀行賬戶,工會經(jīng)費管理由行政財務(wù)代管,在行政財務(wù)軟件下設(shè)置工會賬套,核算仍執(zhí)行行政有關(guān)制度,核算科目按需要設(shè)置,行政賬套與工會賬套通過往來進行核算。新工會會計制度今年執(zhí)行,要求實行會計電算化,但行政財務(wù)卻在其軟件下,設(shè)置一個工會經(jīng)費賬套,與行政共用一個銀行賬號和現(xiàn)金,這與工會經(jīng)費實現(xiàn)會計電算化還有很大差距。
四是工會經(jīng)費使用存在結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象。主要是工會經(jīng)費收繳成本偏大、工會行政費增長過快、工會經(jīng)費為職工群眾服務(wù)所占比率還不夠等問題。
五是從工會經(jīng)費監(jiān)督角度來看,基層工會經(jīng)審工作仍然是個薄弱環(huán)節(jié)。部分基層工會經(jīng)審組織,職責沒有到位,權(quán)利沒有落實,由于是兼職搞的,往往顧此失彼,不能真正行使法律和會員群眾賦予的權(quán)力;與同級工會缺少相互監(jiān)督、相互制約的必要措施,審計中流于“走形式”,只顧簽名蓋章,不審真實內(nèi)容,形成審查同級聽之任之,甚至袒護同級、應(yīng)付上級的現(xiàn)象,職責不能完全到位;部分經(jīng)審人員思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)還存在某些不適應(yīng),以致該認真審查的沒有審查,該嚴格監(jiān)督的沒有監(jiān)督,出現(xiàn)了有組織無制度、有制度無活動、有活動走形式的現(xiàn)象。
三、對策措施
一要加大法制宣傳力度。各級工會要充分利用新聞媒體和各種宣傳手段和工具,大力宣傳《工會法》、《工會會計制度》,廣泛宣傳依法管理工會經(jīng)費的重要意義,宣傳有關(guān)工會經(jīng)費管理的法律和政策規(guī)定,使各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和職工充分認識依法管理工會經(jīng)費的重要性和必要性,深化企事業(yè)單位依法管理工會經(jīng)費的法律意識,增強企事業(yè)單位依法管理的自覺性,促進依法管理成為社會共識,努力推進依法管理工會經(jīng)費工作步入良性發(fā)展的快車道。與此同時,要加大執(zhí)法力度,與人大等部門開展《工會法》執(zhí)法大檢查,以促進工會經(jīng)費依法管理。
二要進一步加強工會經(jīng)費管理。工會經(jīng)費有效地管好、合理地用好,是工會的一項基礎(chǔ)工作,它直接關(guān)系到工會組織能否增強對職工群眾的吸引力凝聚力、號召力,關(guān)系到能否調(diào)動職工積極性、創(chuàng)造性的大問題,歸根到底關(guān)系到工會的前途和命運。工會經(jīng)費是職工群眾辛勤勞動的汗水,交給工會是為了增強工會的物質(zhì)基礎(chǔ),是為了更好地為職工群眾服務(wù),為工會建設(shè)服務(wù)。因此,幫“當家人”當好家,管理好工會經(jīng)費是工會財務(wù)干部必須樹立的思想觀念。
首先,必須抓好工會經(jīng)費的收繳。要抓好工會經(jīng)費的收繳,做到應(yīng)收盡收,就必須做到工會經(jīng)費收繳管理信息化。應(yīng)探索建立規(guī)范化的工會經(jīng)費收繳管理信息系統(tǒng),通過互聯(lián)網(wǎng),形成工會、稅務(wù)、財政等有關(guān)部門信息共享、繳費快捷、工作方便的信息繳費平臺。系統(tǒng)應(yīng)直接與地稅部門的數(shù)據(jù)庫連接,可直接查詢所在地全部納稅企業(yè)的登記信息、經(jīng)費核定、經(jīng)費繳費、地稅劃轉(zhuǎn)、年終清算、與統(tǒng)計數(shù)據(jù)對比以及經(jīng)費臺帳等情況。各級工會也可通過互聯(lián)網(wǎng)登陸經(jīng)費收繳信息網(wǎng)站,錄入基層單位工會登記信息、經(jīng)費收繳核定信息、工會自收經(jīng)費信息、地稅劃轉(zhuǎn)信息等,構(gòu)成完整的工會經(jīng)費收繳管理信息系統(tǒng)。
其次,要建立與健全工會經(jīng)費內(nèi)控制度。根據(jù)《工會法》、《會計法》、《工會會計制度》的相關(guān)規(guī)定,對獨立核算工會經(jīng)費的行政事業(yè)單位,應(yīng)建立和健全工會財務(wù)管理、會計核算、工會經(jīng)費使用管理以及年度預(yù)算管理等內(nèi)部控制制度,并納入財務(wù)管理體系,對其執(zhí)行情況是否有效進行評價。要建立工會經(jīng)費銀行賬號,與行政財務(wù)分離,解決工會經(jīng)費管理由行政財務(wù)代管問題。要按照新工會會計制度實行會計電算化的要求,完善會計電算化內(nèi)部控制制度。建立健全會計電算化系統(tǒng)和管理制度,完善會計電算化系統(tǒng)的內(nèi)部質(zhì)量控制體系,加強會計電算化系統(tǒng)內(nèi)部質(zhì)量控制的完整性、有效性和實施情況進行控制。
第三,必須加強工會經(jīng)費的管理。要嚴格按照預(yù)算管理的要求,保證工會經(jīng)費的合理有效使用,注重工作實效,做到低投入高產(chǎn)出,促進工會工作高質(zhì)量高效率的開展。
三要完善工會經(jīng)費經(jīng)審工作機制。按照全面落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求,要認真貫徹全國總工會的工作部署,緊緊圍繞工會工作大局,依法履行經(jīng)審監(jiān)督職責,加強工會經(jīng)費審查監(jiān)督規(guī)范化建設(shè),提升審查監(jiān)督能力和審查監(jiān)督質(zhì)量,提高工會經(jīng)審工作整體水平。
一是加強領(lǐng)導(dǎo),為工會經(jīng)審工作的開展創(chuàng)造良好的環(huán)境。工會經(jīng)審工作是工會工作的重要組成部分,是推進工會民主建設(shè),強化對權(quán)力制約和監(jiān)督的重要渠道。必須依照法律規(guī)定實施工會內(nèi)部管理監(jiān)督機制,必須主動適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求,努力創(chuàng)新工作機制和方式方法,必須科學規(guī)范工會經(jīng)費的收、管、用,確保工會經(jīng)費合理、正確使用。進一步提高認識,加強對工會經(jīng)審工作的領(lǐng)導(dǎo),是以科學發(fā)展觀推動經(jīng)審工作發(fā)展的根本保證。各級工會主要領(lǐng)導(dǎo)要為工會經(jīng)審工作把關(guān)定向,把工會經(jīng)審工作納入工會工作的重要議事日程,提出目標、要求,支持并推動各項審查審計工作的科學化、規(guī)范化開展,定期聽取經(jīng)審工作和審查審計情況匯報,積極采納經(jīng)審會提出的意見和建議,自覺接受監(jiān)督。充分發(fā)揮經(jīng)審監(jiān)督的職能,在組織建設(shè)、制度建設(shè)、人員配備、經(jīng)費保障和工作條件等方面,為經(jīng)審工作的開展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
新時期,在堅持常規(guī)審計的同時,需準確把握審計重點,進一步增強審計工作的針對性。(一)加強預(yù)算執(zhí)行審計。突出對被審計單位預(yù)算的執(zhí)行、內(nèi)部控制建設(shè)、資金分配管理、使用情況等重大項目等方面的審計,切實提高資金使用效益,促進預(yù)算管理水平的提高。(二)合同管理審計。合同、協(xié)議是工會組織對外經(jīng)濟活動的重要依據(jù)。在本級工會經(jīng)費審計中要強化對本級工會在合同簽訂、管理等方面的審計,查核合同,及時發(fā)現(xiàn)合同簽訂和管理中存在的問題,建議有關(guān)部門完善合同管理,預(yù)防和減少合同簽訂可能帶給工會組織的損失。(三)資產(chǎn)管理審計。各級工會組織加大了在信息化建設(shè)方面的投入,先后建設(shè)了公開網(wǎng)站、會議視頻系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng),資金管理的部門還委托社會第三方機構(gòu)開發(fā)了一些管理軟件,但有的工會組織未作為固定資產(chǎn)及時入賬管理,應(yīng)及時提出審計意見。(四)專項資金審計。對專項資金的來源、有無管理制度或辦法、是否結(jié)余、有無挪用等情況進行查核,必要時,要對幫扶對象進行電話抽查或?qū)嵉刈咴L抽查,檢查專項資金是否落實到幫扶對象身上。(五)政策執(zhí)行審計。加強對《中華全國總工會辦公廳關(guān)于加強基層工會經(jīng)費收支管理的通知》等文件執(zhí)行情況的審計查核,督促被審計工會組織嚴格控制工會經(jīng)費開支。
二.整合審計力量,提高隊伍素質(zhì)
當前工會審計開展的方式,主要有三種:一是“經(jīng)審模式”,相對較為普遍,由工會經(jīng)審會邀請經(jīng)審委員或是聘請?zhí)丶s審計員組成審計組開展審計。二是“行政模式”,即由工會經(jīng)審會委托行政審計部門,在開展行政方面的審計的同時,組織對工會經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況進行審計。三是“購買中介服務(wù)模式”,由工會經(jīng)審會委托社會審計機構(gòu)開展審計。無論采取何種方式開展審計,首先要注重對審計人員的教育、管理和考核,加強對他們的后m培訓,建立健全對工會審計人員的激勵機制,增強他們從事工會審計工作的積極性、主動性,不斷提高他們的業(yè)務(wù)水平和履職能力。其次要整合工會審計力量,通過規(guī)范程序,建立健全工會審計專業(yè)人員庫、參與工會審計社會中介機構(gòu)庫。當各級工會經(jīng)審會開展審計工作需要時,可以提出請求,經(jīng)一定程序批準,直接從兩個庫中選取,并通過談判方式確定合作方式和服務(wù)價格。最后可牽頭組織地區(qū)或系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)一性的審計工作或?qū)徲嬚{(diào)查,統(tǒng)一開展、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一審計報告,分級組織實施,提高整體監(jiān)督效果。
三.加曩審計整改落實,提高審計成效
基層工會審計整改報告范文參考一
一、五年來經(jīng)費收支情況的審查意見
經(jīng)費審查委員會對本級財務(wù)工作報告進行了認真的審議。認為,五年來工會財務(wù)工作適應(yīng)工會組織改革與發(fā)展的需要,不斷加強財務(wù)管理工作,針對各類新情況、新問題,采取了多方面的有效措施。在工會經(jīng)費的收繳、管理和使用等方面貫徹“增收節(jié)支、量入為出、統(tǒng)籌兼顧、保證重點”的工作原則,使工會經(jīng)費做到了收支平衡,尚有結(jié)余。
經(jīng)審定,20xx年至20xx年,鄉(xiāng)總工會經(jīng)費收支情況如下:總收入為元。包括:縣總工會撥入活動經(jīng)費元,鄉(xiāng)財政補助經(jīng)費元,會員會費收入元,其他收入元。
五年總支出為元。其中:上解縣總工會經(jīng)費元,職工活動費元,其它支出元。截至2011年底,經(jīng)費結(jié)余為13131.89元。
經(jīng)審議,五年來鄉(xiāng)工會財務(wù)工作嚴格執(zhí)行各項財政法規(guī),遵守財經(jīng)紀律,不斷加強內(nèi)部財務(wù)制度建設(shè),規(guī)范財務(wù)工作管理,并能積極組織經(jīng)費收入,將各項支出嚴格控制在預(yù)算范圍內(nèi)。在收好、管好、用好工會經(jīng)費方面做了大量工作,有效地減少了漏撥和欠撥經(jīng)費的現(xiàn)象,使撥交經(jīng)費數(shù)額逐年穩(wěn)步增長,保證了各項工作的開展。同時注意合理調(diào)配經(jīng)費,節(jié)約不必要的開支,儲備了一定的經(jīng)費,為工會更好地開展工作奠定了基礎(chǔ)。進一步加強核算,建立了三級帳目管理,做到了帳證、帳表、帳帳相符,經(jīng)費收支帳務(wù)清楚、真實,財務(wù)核算工作符合規(guī)定。
為了更好實現(xiàn)今后五年工會工作目標,在已經(jīng)有了必要經(jīng)費結(jié)余儲備的基礎(chǔ)上,我們認為:鄉(xiāng)總工會今后要適當擴大職工活動費和工會業(yè)務(wù)費的支出比例,關(guān)注熱點,活躍基層,培育典型,加大重點工作的投入,提高工會經(jīng)費的使用效益,為工會工作提供可靠的保證。堅持勤儉節(jié)約的精神,發(fā)揚艱苦奮斗的工作作風,保證必要的經(jīng)費結(jié)余儲備,以防風險。
二、認真履行職責,全面推進經(jīng)審監(jiān)督工作五年來,認真貫徹十七大精神,認真履行職責,全面推進經(jīng)審監(jiān)督工作。強化組織建設(shè),完善制度體系,積極開展業(yè)務(wù)培訓;依法獨立實施審查、審計,加大經(jīng)審監(jiān)督力度,加強工會廉政建設(shè),促進工會經(jīng)濟活動規(guī)范運作,在工會整體工作中發(fā)揮了積極作用,取得了顯著成績。
(一)加強制度建設(shè),完善經(jīng)審工作機制
工會經(jīng)審委員會是代表會員群眾對工會財務(wù)收支、使用和財產(chǎn)管理情況進行審查監(jiān)督的組織。加強經(jīng)審組織建設(shè),配備高素質(zhì)的經(jīng)審干部,是搞好經(jīng)審工作的基礎(chǔ)。五年來,經(jīng)費審查委員會加強了對基層工會經(jīng)審組織建設(shè)和隊伍建設(shè),要求基層工會經(jīng)審會做到“三同時”,即在工會委員會換屆選舉時要同時考察、同時選舉、同時報批工會經(jīng)費審查委員會,在經(jīng)審委員退休、調(diào)離時做到及時增補委員,把政治素質(zhì)高、作風正派、有專業(yè)知識的干部選配到經(jīng)審工作崗位上。
注重制度建設(shè),是促進經(jīng)審工作規(guī)范化管理的保證。五年來,鄉(xiāng)工會經(jīng)審會注重經(jīng)審工作制度建設(shè),做到“三個堅持”。即:堅持對本級財務(wù)預(yù)決算“必審”制度;堅持經(jīng)審會定期向工會委員會報告工作制度;堅持經(jīng)審會學習制度。促進了經(jīng)審工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)。
(二)強化業(yè)務(wù)培訓,提高經(jīng)審干部的自身素質(zhì)
隨著改革開放的不斷深化和市場經(jīng)濟的快速發(fā)展,針對工會干部和經(jīng)審干部變動較大的現(xiàn)狀,強化經(jīng)審干部的培訓工作。在培訓中突出國家法律、法規(guī)的應(yīng)用和經(jīng)審工作綜合分析能力的提高,達到了對參加培訓人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、道德教育和信息交流的目的,使經(jīng)審干部明確了新時期工會經(jīng)審工作的精神,掌握了工作要領(lǐng)。
(三)扎實做好經(jīng)審工作
實行基層工會經(jīng)審工作臺帳化管理,把臺帳作為經(jīng)審工作自我約束管理的載體,將工作計劃、會議內(nèi)容、審計工作、工會經(jīng)費計撥、問題建議等內(nèi)容都反映在經(jīng)審工作臺帳上,實現(xiàn)了整體、動態(tài)的管理。
(四)深入調(diào)查研究,提高經(jīng)審工作整體水平切實加強基層工會經(jīng)審工作情況的調(diào)查研究,全面分析和把握經(jīng)審工作發(fā)展趨勢及存在的困難和問題,為制定政策、開展工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。通過聽取匯報、查看資料、召開座談會等方式,了解工會經(jīng)審工作的現(xiàn)狀、存在困難及問題。
經(jīng)過五年的工作實踐,我們深深感受到:工會領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持是做好經(jīng)費審查工作的關(guān)鍵;經(jīng)審干部的工作水平和素質(zhì)是做好經(jīng)審工作的基礎(chǔ);行政經(jīng)費的支持是做好工會工作的保證。
基層工會審計整改報告范文參考二
根據(jù)你單位對我局進行的20xx年度預(yù)算執(zhí)行情況下發(fā)的《審計報告》(白審財報〔20xx〕第5號)中指出的我單位在20xx年度預(yù)算執(zhí)行情況中存在的問題,我單位積極進行了整改,現(xiàn)將整改情況報告如下:
一、關(guān)于部分排污費的預(yù)算安排及使用不符合規(guī)定的情況。
整改情況:下一步的預(yù)算經(jīng)費安排,我單位將嚴格按照排污費使用的相關(guān)規(guī)定進行安排,確保資金專款專用。
二、關(guān)于部分排污費的征收管理不符合規(guī)定的情況。
1、下達排污費繳納通知單較早,但送時間較晚;未實行按季征收、而是一次性送達及排污費繳納通知單無下達日期,無送達回證日期,無計算復(fù)核人簽字的問題。
整改情況:我局于20xx年8月開展排污費征收自查自糾后已做了明確規(guī)定,排污費的計算、審核、送達等環(huán)節(jié)的工作采納7天的辦結(jié)制度,每個環(huán)節(jié)的辦結(jié)時間不得超過7天。堅決杜絕排污費繳納通知單時間較早,送達時間較晚及未按時征收等現(xiàn)象的發(fā)生。
2、未能完全按照《排污費的征收管理程序》的要求按時申報,登記審核,申報核定、計算征收和繳納的規(guī)定程序執(zhí)行的問題。
整改情況:20xx年7月為規(guī)范排污費征收程序,我局明確了計算,審核、復(fù)核排污費人員,嚴格按照《排污費的征收管理程序》的要求按時申報,登記審核,申報核定、計算征收和繳納的規(guī)定程序執(zhí)行。
三、關(guān)于以旅行社發(fā)票報銷差旅費的情況。
整改情況:我局已于20xx年7月19日,繳納了3萬元的罰款,今后我單位一定按照審計要求,進一步規(guī)范我局財務(wù)制度,絕不允許同類問題發(fā)生。
四、關(guān)于超撥工會經(jīng)費的情況。
整改情況:我局已于20xx年7月16日、8月9日,分別歸還了行政2.9萬元和1.78萬元,合計4.68萬元。今后我單位一定嚴格按照《關(guān)于規(guī)范用行政經(jīng)費對工會補助標準的補充規(guī)定(暫行)》白府辦通【2002】81號文件執(zhí)行,同時加強財務(wù)人員對基礎(chǔ)政策、文件、辦法的學習,杜絕此類現(xiàn)象的發(fā)生。
五、關(guān)于出納現(xiàn)金短款5837元的情況。
整改情況:我單位出現(xiàn)的出納現(xiàn)金短款5837元的情況已在盤點期內(nèi)立即進行了糾正,同時在局職工大會上進行了批評,出納人員寫了書面檢查,深刻認識到了問題的嚴重性。在今后的工作中,我單位一定嚴格要求會計和出納人員,嚴格執(zhí)行《行政單位會計制度》,做到賬款日清月結(jié),賬款相符。
六、關(guān)于加強項目的建設(shè)管理的情況。
整改情況:1、監(jiān)測站維修改造和設(shè)備購置工程。2、粑粑坳小灣河工程于20xx年7月開工建設(shè),該工程將在三個月內(nèi)建設(shè)完畢。3、七彩湖排污溝改造項目于20xx年7月驗收。
七、關(guān)于加強專項資金的使用,提高資金的使用效益的情況。
整改情況:我局已將結(jié)余的資金全部安排在20xx年的預(yù)算資金中,預(yù)計在20xx年底全部撥付完成。
八、關(guān)于加強會計基礎(chǔ)工作的情況。
整改情況:我局已督促財務(wù)人員及相關(guān)人員加強學習《會計法》和區(qū)政府各項會計規(guī)定,完善相關(guān)制度、規(guī)范用油、辦公品、酒類的領(lǐng)用程序,規(guī)范憑證歸檔。
基層工會審計整改報告范文參考三
20xx年2月,杭州市審計局派出審計組對杭州市20xx年“春風行動”專項資金的募集、使用、管理和績效及政策執(zhí)行等情況進行了審計,對相關(guān)事項進行了必要的延伸和追溯,出具了《20xx年度“春風行動”專項資金審計報告》(杭審社報[20xx]16號),重點對“春風行動”政策執(zhí)行做了審計評價和審計建議,提出了有關(guān)問題,對此我們做了以下整改,具體如下:
一、關(guān)于外來務(wù)工救助面窄額小問題的整改
報告指出:20xx年底“外來工特困救助”專戶資金累計結(jié)余11053.59萬元(其中:本金1億元),2008年到20xx年,共計救助外來務(wù)工人員160人,累計支出143.46萬元,外來務(wù)工救助面窄額小。針對這一問題,從3月起,市春風辦已先后到江干區(qū)、下城區(qū)、拱墅區(qū)、文衛(wèi)體工會、工業(yè)工會、農(nóng)林民政工會,走訪外來務(wù)工人員集中的企業(yè),召開座談會,廣泛聽取街道、社區(qū)工會干部,企業(yè)工會干部,以及廣大外來務(wù)工人員的意見建議,發(fā)放有關(guān)政策宣傳冊200余份,面對面了解了當前外來務(wù)工人員的實際困難,心貼心傾聽了救助政策實施中遇到的問題。接下來我們將根據(jù)市委辦發(fā)[20xx]1號文件《關(guān)于深入開展杭州市20xx年“春風行動”的通知》精神,對《杭州市外來務(wù)工人員特殊困難救助辦法》(市委辦發(fā)[2011]108號)提出完善和修訂意見,進一步擴大救助面,切實幫助外來務(wù)工人員解決因重大疾病、急難險情等導(dǎo)致的經(jīng)濟困難,提高“外來工特困救助”專項資金的績效。
二、關(guān)于“春風助醫(yī)”未能有效開展問題的整改
報告指出:阿里巴巴專項救助資金每年500萬元,20xx年實施1年來,實際支出74.7萬元,救助效果不夠理想。今年,我們與阿里巴巴重新簽訂了《項目捐贈協(xié)議書》,并將救助對象從老城區(qū)符合救助條件的城鄉(xiāng)居民擴大到三區(qū)、四縣(市)符合救助條件的困難家庭。同時,我們將請專業(yè)公司對老城區(qū)因病致貧的家庭進行調(diào)研和數(shù)據(jù)測算,進一步修改完善和宣傳阿里巴巴?春風助醫(yī)政策,提高該專項資金的績效。
三、關(guān)于家庭收入證明不規(guī)范問題的整改
報告指出:對20xx年阿里巴巴?春風助醫(yī)申報材料中家庭收入證明缺乏較為明確的標準和內(nèi)容。目前,我們根據(jù)人社、民政等部門規(guī)范要求,制定了《申請杭州市“阿里巴巴?春風助醫(yī)”家庭收入證明規(guī)范要求》(詳細見附件),統(tǒng)一了申請杭州市“阿里巴巴?春風助醫(yī)”的家庭收入證明的標準。