合同管理作用匯總十篇

時間：2023-07-04 16:29:08

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合同管理作用

篇（1）

一、合同管理中存在的問題

1.歸口管理工作不夠到位

現(xiàn)代企業(yè)在實施合同管理工作中很容易出現(xiàn)職責分工和權責分配不夠明確的問題，經(jīng)常出現(xiàn)一個部門或個人包辦所有事宜，缺乏內(nèi)部監(jiān)督流程和職能。在進行合同管理工作時，業(yè)務部門、法律事務管理部門以及其他相關職能部門之間缺乏必要的溝通和協(xié)調(diào)，很少有個人或者單位部門能夠?qū)贤傮w執(zhí)行情況有著清晰明確的了解。

2.合同樣式不符合相關要求

目前企業(yè)內(nèi)控管理工作在制定合同時，受到各種因素的影響，從而導致整個表述較為模糊，在合同樣式方面表現(xiàn)為正式書面合同和簡單傳真。在進行合同描述時，有的條款缺少必要的關鍵性表述、對會簽意見不夠重視。

3.合同動態(tài)管理工作難以順利實施

部分企業(yè)在進行授權、會簽過程中缺乏必要的監(jiān)控程序，還有的企業(yè)在進行合同談判和靜態(tài)管理前期階段還能夠給與其必要的重視和監(jiān)督，但是，在簽訂合同之后，則難以對其進行到位的管理和足夠的重視。

4.合同執(zhí)行后期缺乏評價

企業(yè)合同在執(zhí)行之后，缺乏有效的評價和驗收工作，對于重大合同和年度合同的實際履行狀況缺乏具體的評估和分析。

二、內(nèi)部控制理論影響下的合同管理以及風險防控措施

1.企業(yè)內(nèi)部控制理論分析

目前企業(yè)內(nèi)部控制理論的發(fā)展過程主要可以分為內(nèi)部牽制、內(nèi)部控制、內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)以及內(nèi)部控制整體框架等不同的幾個階段。上世紀初，企業(yè)內(nèi)部控制活動主要集中在企業(yè)審計以及制度設計層次，例如美國政府有關部門專門為此成立的內(nèi)部控制問題委員會等。

2.內(nèi)部控制幾個要素探討

（1）環(huán)境控制。所有的企業(yè)管理工作核心都是企業(yè)中的活動以及人，人作為整個發(fā)展環(huán)境的較為主要的構(gòu)成因素，企業(yè)在發(fā)展過程中的所有參與者都需要對內(nèi)部控制工作負有相應的責任，這種思想從根本上分析有利于企業(yè)每一個員工之間形成團結(jié)一致的氛圍，并讓其更好地改善和維護企業(yè)的內(nèi)部控制。

（2）評估風險。企業(yè)在發(fā)展過程中需要能夠建立有效的、可分析和辨認、管理的風險機制，對于經(jīng)濟活動中各個階層面臨的相關風險加以管理和控制。

（3）溝通與信息。企業(yè)需要圍繞合同管理過程中內(nèi)外部環(huán)境存在的變化，使用合同管理控制工作密切相關的溝通和信息系統(tǒng)，通過分析和交換信息來對整個控制和監(jiān)督工作實施必要的調(diào)整，從而保證企業(yè)內(nèi)部控制措施逐漸朝著完善化的方向發(fā)展。

（4）內(nèi)部監(jiān)督。重視企業(yè)效益與成本的原則，在進行合同管理控制工作時，需要實施相應的監(jiān)督，并利用監(jiān)督考核機制來對各種違規(guī)現(xiàn)象進行糾正。

3.合同管理環(huán)節(jié)的控制風險措施

（1）合同準備。首先要做好簽約主體風險防控工作，保證簽約主體的和個性是合同有效成立的主要條件之一，簽約主體風險的一個結(jié)果就是合同被撤銷或者無效。

（2）合同談判。做好合同談判的風險防控工作，談判工作需要在雙方自愿、平等以及公平原則下實施，還要對合同的條款和內(nèi)容進行磋商，對雙方的義務和權利進行明確。談判過程經(jīng)常使用多家競價或公開招投標方式科學選擇優(yōu)質(zhì)供應商、客戶。

（3）起草文本。做好合同形式的風險防控工作，合同形式包括口頭形式、書面形式以及其他有效形式，作為合同當事人表示接受的載體，所有的文本合同都需要滿足有關部委審查以及相關法律的要求。

（4）訂立合同。合同在訂立之前，企業(yè)有關部門需要對其文本進行審查，文本審核作為合同簽署的主要環(huán)節(jié)，其風險包括是否違背國家相關法規(guī)和政策，主要合同條款是否存在較大的誤解或者錯誤，對工作人員的職業(yè)操守以及技能進行審查，并對意見或者建議是否被采納進行審查。

（5）合同爭議。所謂的合同爭議主要是指雙方或者一方對擬定合同的條款履行提出質(zhì)疑，要求有關部門采取相關措施加以解決，一旦發(fā)生較大的糾紛，合同雙方都需要采取積極有效的措施來避免或者防止擴大發(fā)展。首先，可以通過調(diào)解或者和解來對爭議進行解決，避免不必要的訴訟，若當事人不愿意調(diào)解、和解或者調(diào)解不成之后，根據(jù)合同約定來向人民法院提訟。

（6）合同后評價。合同后評價主要是指對合同管理過程進行綜合性、整體性的評定，通過有效的評價能夠幫助企業(yè)在合同管理工作中出現(xiàn)的不足、形成的經(jīng)驗進行總結(jié)，從根本上推動合同管理水平的不斷提升。企業(yè)需要建立有效的合同后責任追究以及評價制度，對于分析評估合同履行過程中出現(xiàn)的不足和問題，需要采取相關措施進行改進，并對合同履行以及訂立工作中出現(xiàn)的違規(guī)違法現(xiàn)象進行有關機構(gòu)或者工作人員責任追究。

（7）合同歸檔。合同歸檔保管作為合同管理逐漸完善的主要工作環(huán)節(jié)，通過對合同資料的統(tǒng)計、編號、分類、借閱以及歸檔進行管理，保證合同資料達到完整性的要求，避免合同資料出現(xiàn)泄密、缺失以及濫用等現(xiàn)象。

三、結(jié)語

合同作為現(xiàn)代企業(yè)履行相關權利義務、承擔獨立民事責任的主要資料依據(jù)，也是企業(yè)整個管理活動前端風險控制、管理的一種主要載體。企業(yè)要想保證合同管理工作在內(nèi)控管理中發(fā)揮出更大的作用和價值，就需要運用相關理論來對合同進行控制和分析，并建立起相關的機制保障和制度體系，從而保證合同管理作用能夠?qū)崿F(xiàn)更大的發(fā)揮。也只有這樣，才能夠保證對內(nèi)控規(guī)范下的合同管理以及風險防控工作進行分析和認識，從根本上提升企業(yè)經(jīng)濟效益和管理工作水平，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟和社會效益。

篇（2）

中圖分類號：F273 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）007-0000-01

在加入世界貿(mào)易組織以后，中國面臨著國內(nèi)外的競爭和挑戰(zhàn)，總體而言，主要由于企業(yè)對合同管理的作用和意義沒有引起足夠重視。企業(yè)經(jīng)營管理工作過程中的重要組成部分是企業(yè)合同管理，因此強化合同管理，提高合同管理效益，不僅能夠降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，同時還可以提高企業(yè)經(jīng)濟效益，進一步增強發(fā)展動力、不斷拓寬創(chuàng)收領域渠道、尤其在現(xiàn)階段形式下，扮演著極為重要的角色。

一、合同管理的內(nèi)涵

合同管理（Contract Management），企業(yè)的經(jīng)濟來往，主要通過合同的形式來進行。企業(yè)的經(jīng)營取得成或敗與合同以及合同管理有著密切的聯(lián)系。企業(yè)合同管理，即企業(yè)依法進行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止及審查、監(jiān)督、控制等一連串的行為總稱。而訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是企業(yè)合同管理的主要內(nèi)容；審查、監(jiān)督、控制是企業(yè)合同管理的重要手段。企業(yè)合同管理一定是系統(tǒng)性的、全過程的、動態(tài)性的。

二、合同管理中存在的弊端及解決對策

1.缺乏必要的相關合同管理法律信息，應該提高認識高度加大企業(yè)領導。

企業(yè)合同管理制度應該將事實作為依據(jù)，法律作為準則，才可以制定出正當?shù)暮贤瑮l款，避免出現(xiàn)欺詐合同或無效合同，同時企業(yè)應加強管理制度，保證了經(jīng)濟的快速發(fā)展，才能維護企業(yè)權利。因此企業(yè)領導必須從思想上對其重視，行動上加大落實力度，措施上有力敦促，保證其可行性。

2.不注重對對方資信情況了解，先完成工作后補簽合同，應加大培訓力度，提高管理人員的專業(yè)素質(zhì)。認清不簽訂合同和補簽合同的風險和危害。加強及時簽訂合同的必要性和嚴肅性認識。

合同簽訂前應與客戶進行洽談，要對客戶資信情況深入了解，一旦忽視這一環(huán)節(jié)，結(jié)果可能造成大量人力物力的損失，上當受騙。另外，在市場經(jīng)濟環(huán)境下，許多企業(yè)完成項目時間緊，任務重。因此為趕進度，搶時間，經(jīng)常出現(xiàn)先干活后補簽合同的情況，如此一來，一旦發(fā)生糾紛無法提供有力的書面支撐材料，將使企業(yè)陷于被動地位。因此，企業(yè)應采取培訓、制定制度等方式，讓合同管理工作系統(tǒng)化、規(guī)范化和科學化。制定本企業(yè)合同管理辦法并逐年完善。定期對企業(yè)合同管理人員進行培訓，提高專業(yè)素養(yǎng)和水平。

3.企業(yè)合同管理專用章疏于保管，簽訂合同的主體部門不合法，應規(guī)范合同專用章管理制度。

有些企業(yè)由于沒有系統(tǒng)的用章登記審批制度，導致部分業(yè)務員利用職務之便，以企業(yè)的名義在外私自簽訂企業(yè)合同，賺取利益，這一行為造成的損失卻要由企業(yè)進行承擔，同時如果簽訂企業(yè)合同的主體不具備簽約資格，所簽訂的企業(yè)合同也是無效的，卻在實際執(zhí)行過程當中承擔賠償責任。因此企業(yè)制定規(guī)范的用章管理制度是必不可少的環(huán)節(jié)，在制定出來以后更要加大管理力度，實行合同專用章由專人負責管理，沒有審批程序，任何人不得擅自使用，嚴格執(zhí)行用章制度。

4.合同在履約過程中缺少收集證據(jù)的意識，在執(zhí)行完畢后合同文檔無法及時歸檔，應完善企業(yè)合同管理體系，健全合同檔案管理制度。

合同雙方在經(jīng)濟活動進行過程中的信函來往、簽證等都是索賠報告中證據(jù)的主要組成部分，證據(jù)不足或者支撐材料缺失，索賠工作就無法順利進行。另外還有部分合同經(jīng)辦人習慣個人保管企業(yè)經(jīng)濟合同，不及時將執(zhí)行完畢的合同歸檔，其給出的理由是用起來順手，長時間導致合同遺失。因此，應規(guī)范合同管理歸檔制度，歸檔前合同相關文檔資料的收集和保存應由專人負責，統(tǒng)一管理。合同履行完畢，有關合同的各種資料都要及時移交檔案部門存檔，以備查閱。

三、合同管理在企業(yè)經(jīng)營管理中的意義及作用

在現(xiàn)行經(jīng)濟的環(huán)境下，優(yōu)勝劣汰的價值規(guī)律充分反映出來，交換自由、平等、公平竟爭已變?yōu)榻?jīng)營過程中極為重要的原則，這一點在企業(yè)經(jīng)營中合同管理的作用尤為明顯。

1.合同管理是企業(yè)的生產(chǎn)、交換、分配及消費等環(huán)節(jié)的確認保障，是經(jīng)營工作的基礎，也是企業(yè)運行的法律化、制度化的具體展現(xiàn)形式。企業(yè)經(jīng)營運行過程整體化程度受合同管理的規(guī)范化程度制約，因此良性循環(huán)的企業(yè)經(jīng)濟運行模式就亟需完善，企業(yè)合同管理制度，規(guī)范企業(yè)良好的經(jīng)營秩序，需要各部門間通力合作，相互配合，將運行過程中出現(xiàn)的種種矛盾糾紛逐一消除，最終讓企業(yè)內(nèi)外成為整體，共同應對國內(nèi)國際的挑戰(zhàn)和競爭。

2.中國加入世界貿(mào)易組織以來，市場競爭日益緊張激烈，建立一系列完備的經(jīng)營管理機制，合同管理工作尤為重要，加強合同管理對于現(xiàn)代企業(yè)參與市場競爭，不僅能夠避免其受到不必要的損失，同時企業(yè)還可以利用合同條約來保證其自身的合法權益不會受到侵犯，因此企業(yè)加強合同管理是大勢所趨。企業(yè)要想在國際國內(nèi)市場挑戰(zhàn)競爭中得到持續(xù)發(fā)展就必須完善其合同管理制度，同時保證企業(yè)的正常經(jīng)濟運行，所以現(xiàn)代企業(yè)最為基本的需求是合同管理。

3.經(jīng)濟活動過程中總會出現(xiàn)一些糾紛，合同管理制度的加強以合同法作為基本依據(jù)，可以給解決糾紛問題，創(chuàng)造有利的條件，從而減少不必要的經(jīng)濟損失，給企業(yè)帶來更多的社會效益和經(jīng)濟效益。

四、結(jié)束語

綜上所述，建立健全完備的合同管理制度，是合同管理工作的基礎，是推動企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的必要條件，在依據(jù)法律實施規(guī)范的企業(yè)合同管理制度的前提下，對違反管理制度的行為堅決反對，強化合同管理工作，才能使企業(yè)把握住國際國內(nèi)市場的機遇，同時形成整體有序的工作機制和管理制度，才能讓企業(yè)維持良好的信譽，合理規(guī)避風險，保障企業(yè)實現(xiàn)既定目標，提高合同管理水平，才能提高企業(yè)經(jīng)濟效益，提升創(chuàng)效能力水平，才能將企業(yè)做大做強，使其在激烈的市場競爭下長遠發(fā)展。

參考文獻：

篇（3）

一、合同管理概述

近年來電力企業(yè)物資集約化管理的深度不斷推進，在物資管理的各工作環(huán)節(jié)中，物資采購合同管理工作涉及面廣，需要在涉及的各工程項目部門及相關部門互相支持、密切配合、通力合作，才能確保物資采購合同履約執(zhí)行工作有序開展，因此認真研究物資合同的簽訂、履約、變更等管理變得越來越重要。鶴壁公司在物資集約化管理中，認真做好合同履約的管理工作，通過強化合同簽訂、執(zhí)行情況、設備制造質(zhì)量狀況、交貨進度等信息的收集分析手段，督促各供應商嚴格遵守合同約定，按期上報合同款項支付的各類憑證，深化物資合同管理在整個物資供應鏈中發(fā)揮的巨大作用，為本單位生產(chǎn)工程項目的建設提供了強有力的物資保障。現(xiàn)將目前河南省電力物資合同管理的運作概況和工作流程簡述如下。

二、合同管理流程

物資合同管理從集中招標采購定標后發(fā)出中標通知書開始，包括物資合同簽約、合同履行、合同變更、資金結(jié)算和合同資料歸檔整個過程的所有環(huán)節(jié)。下面對各管理環(huán)節(jié)依次進行論述。

2.1物資合同簽約：目前在國網(wǎng)公司的物資集約化管理中，需求單位所有物資采購均執(zhí)行以“總部直接組織采購（即國直方式）”、“總部統(tǒng)一組織監(jiān)控，省公司具體實施（即國委方式）”為主的二級集中招標采購政策。集中招標采購的中標結(jié)果發(fā)出后，各網(wǎng)省公司將合同信息維護到國網(wǎng)電子商務平臺（ECP）中，供應廠商通過電子商務平臺對合同信息進行確認，生成紙質(zhì)合同，由省公司統(tǒng)一與中標廠家簽訂商務合同。地市公司物資部門可以根據(jù)省公司物資部下發(fā)的通知計劃安排、項目實際情況通知項目部門在合同簽訂前與中標供應商簽訂技術協(xié)議。物資采購合同的技術參數(shù)、商務條款的確定主要依據(jù)采購文件及中標人響應的投標文件。合同簽訂時，雙方對技術條件、商務要求，包括價格、交貨期、交貨地點等要素必須嚴格按照采購結(jié)果進行簽訂，不得對任何實質(zhì)性內(nèi)容進行修改。

2.2物資采購合同文本：隨著國網(wǎng)公司物資集約化管理的深化，合同管理廣度和深度不斷拓展，為適用物資管理新形勢的發(fā)展，提高物資合同簽訂效率和履約水平，國網(wǎng)公司結(jié)合系統(tǒng)各單位實際應用情況，編制了41類設備/材料專用采購合同文本、電力設備/材料通用采購合同文本、非電力設備/材料通用采購合同文本和協(xié)議庫存物資采購合同文本。編制物資采購統(tǒng)一合同文本可以有效防范法律風險，為深化合同結(jié)構(gòu)化、標準化和自動化管理奠定基礎。國網(wǎng)公司系統(tǒng)內(nèi)簽訂的所有合同均統(tǒng)一使用標準的合同文本。

2.3物資采購合同履約：物資合同生效后，地市公司配合省公司物資管理部門進行物資合同的跟蹤、督促、履行，及時辦理物資合同變更、撤銷相關手續(xù)；反饋供應商的履約情況；監(jiān)控物資合同履行中的異常情況，并組織項目部門商討解決方案。在合同履約管理中，加強對合同執(zhí)行情況、設備制造質(zhì)量狀況、交貨進度等信息的收集分析，督促供應商嚴格遵守合同約定，按期上報合同款項支付的各類憑證，確保合同履約管理的及時、客觀、公正。合同一經(jīng)簽訂，具有法律效力，供需雙方必須嚴格遵守。任何單位及個人不得以任何形式泄漏或不正當?shù)厥褂煤贤猩婕肮镜纳虡I(yè)機密和技術秘密。地市公司物資管理部門根據(jù)前期物資需求計劃日期及工程項目實際施工計劃進度安排，向供應商發(fā)出供應計劃通知單，供應商核對供應計劃通知單并按要求將貨物發(fā)送至施工現(xiàn)場或指定地點，完成物資配送。

2.4物資采購合同變更：物資合同履行階段發(fā)生的變更，應由市公司項目部門提出，經(jīng)省公司項目管理部門確認的書面變更申請報告，提交省公司物資部按公司相關規(guī)定，經(jīng)審批后與供應商簽訂補充合同/協(xié)議。對采購結(jié)果中的物資類別、主要技術參數(shù)等實質(zhì)性內(nèi)容進行重大變更時，應撤銷原合同，重新納入計劃采購管理。在合同執(zhí)行過程中，由于設計、工程項目變更等原因，需要進行合同的變更時，市公司項目部門提報《變更單》，在合同約定的幅度內(nèi)，經(jīng)省公司項目管理部門確認，報省公司物資部批準后按照《物資合同承辦實施細則》執(zhí)行。物資合同在簽訂過程中發(fā)生的變更記錄，應由與會相關代表簽字確認，并作為物資合同的附件。根據(jù)物資合同簽訂變更記錄，物資需求單位應及時在ERP系統(tǒng)中對物資需求計劃進行相應修訂。

2.5物資采購合同信息管理：地市公司物資管理部門應做好合同物資的催交催運、配送倉儲、移交驗收、現(xiàn)場服務、日常協(xié)調(diào)等工作，收集、匯總、分析合同履約的相關信息和資料，及時報送上級物資管理部門。合同供應商在履約中發(fā)生違約的，按《河南省電力公司供應商違約問題處理實施細則》執(zhí)行。地市公司應及時將供應商合同履約情況收集上報省公司物資部，物資部建立信息周報，對相關信息進行通報。對在合同中出現(xiàn)的供應商質(zhì)量問題、違約行為等進行處理，必要時可以采取一定的制裁手段，如限制授標、暫停授標和在評標中減扣分等。

2.6物資采購合同歸檔：物資采購合同檔案的建立包括從物資合同談判、起草、訂立、履約和終止全過程生成的有關資料，包括談判記錄、商務合同與技術協(xié)議文本、會簽單、變更申請單、信息反饋單、違約處罰通知單等內(nèi)容。各級物資合同管理部門根據(jù)工作需要建立《采購合同臺賬》，主要由物資采購項目名稱、合同簽訂時間、批次、名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單位，供應商名稱、聯(lián)系人及電話、項目負責人等組成，并做好臺帳信息的及時更新。物資合同管理負責按照《物資檔案管理標準》要求，做好所有物資合同及相關資料的整理、歸檔、保管和移交工作。對物資合同檔案的分類歸檔，可以將物資合同并入工程項目建設檔案，做為項目資料一同移交檔案管理部門。如無工程建設檔案的，可以按年度分類整理成冊，編制好合同目錄。

三、結(jié)語

隨著電力企業(yè)物資集約化管理的深度不斷推進，合同履行在物資管理中的影響越來越重要，規(guī)范合同管理模式，加強對合同履約中的跟蹤追溯對合同的順利執(zhí)行起到積極的促進作用，對于各供應商來講，可以減少合同糾紛，增加誠信度，為建立良好的合作關系打下基礎。

參考文獻：

[1]《國家電網(wǎng)公司物資集約化管理》中國電力網(wǎng)，2012，12.

篇（4）

Abstract：With the national "Twelfth Five-Year Plan" promulgate, During this period the state clearly the target requirement, In terms of the development of national economy and social development, Must pass through the construction management to achieve the goal,

In achieving the target at the same time must be criterion with legal laws and regulations

Construction contract is normative market economy the basis of equality and mutual ，benefit to establish，Contract management has become a necessary condition to realize the aim of.

Key words：During the Twelfth Five-Year Plan；Construction and management of；contract management

中圖分類號：D923.6文獻標識碼：A 文章編號：

一、引言

建筑施工中的合同在建筑施工中發(fā)揮著重要的作用，它是締約雙方明確法律關系和一切權利與責任關系的基礎，是業(yè)主和承包商在實施合同中的一切活動的主要依據(jù)。有效的合同管理是促進參與工程建設各方全面履行合同約定的義務，確保建設目標(質(zhì)量、投資、工期)的重要手段。

二、建筑施工合同管理的范圍

建筑合同管理的業(yè)務面很廣，每項業(yè)務都有規(guī)定的程序和方法，每項業(yè)務之間又存在不可分割的聯(lián)系。建設工程施工合同管理的業(yè)務范圍包括：進度控制、圖紙和規(guī)范、工程施工設備、材料、施工質(zhì)量控制、施工條件、安全檢查、現(xiàn)場會議、合同變更和索賠、工程風險的合理負擔、工程驗收、勞務和分包合同的管理、仲裁和糾紛的協(xié)調(diào)處理、檔案資料管理等。但是，建筑施工合同管理是有重點的，只有突出重點，才能做好管理工作。

1.工程進度控制

工程進度涉及到業(yè)主和承包商的利益，計劃是工程進度控制的依據(jù)，也是管理工作的重要組成部分，科學合理的工程進度計劃是保證施工工期的前提條件。工程進度的控制主要是審查承包商所制定的施工組織計劃的合理性和可行性，并對計劃的執(zhí)行情況進行追蹤檢查，當發(fā)現(xiàn)實際進度與計劃不符時，及時提醒承包商，幫助分析查找原因，適時指導承包商調(diào)整進度計劃，并監(jiān)督和促進其采取行之有效的補救措施。

2.工程質(zhì)量控制

質(zhì)量是工程建設的核心，也是管理的核心工作。做好質(zhì)量管理和控制應采取以下措施：明確職責，實行分級管理。在質(zhì)量管理方面建立行之有效的管理體系，做到承包商自檢、監(jiān)理員檢查和現(xiàn)場監(jiān)理工程師抽查三者的有機結(jié)合，形成一個上下貫通，內(nèi)外連成一體的質(zhì)量管理網(wǎng)；健全各類測驗表格，使質(zhì)量管理工作規(guī)范化、程序化、標準化；督促承包商完善內(nèi)部質(zhì)量管理體系，把好質(zhì)量管理關；加強監(jiān)理，嚴格按規(guī)范施工。在日常管理中，監(jiān)理要做到嚴格按質(zhì)量標準辦事，做到單項工程準備工作不足不批準開工，未經(jīng)批準的施工圖紙不得使用，未經(jīng)同意不得變更工程設計，未經(jīng)檢驗或經(jīng)檢驗不合格的材料不準使用，未經(jīng)試驗或證明不可行的施工方案不準采用，上道工序未經(jīng)認可不得進行下道工序，未經(jīng)質(zhì)量檢驗認可的工程不可計量等.

3.工程付款控制

工程付款控制是合同管理中的一項重要內(nèi)容，是行之有效的手段，是各項工作按合同規(guī)定程序進行的保證。通過進度付款對工程投資隨時加以控制；另一方面通過付款對工程質(zhì)量控制具有很強的否決權。

三、目前，建筑施工合同管理中存在的主要問題工程建設的復雜性決定施工合同管理的艱巨性。目前我國建設市場發(fā)育尚不完善，建設交易行為尚不規(guī)范，使得建設施工合同管理中存在諸多問題，主要表現(xiàn)為：

1.合同雙方法律意識淡薄

少數(shù)合同有失公正，合同文件存在合同雙方權利、義務不對等現(xiàn)象；有的還簽定了“ 陰陽合同”，嚴重擾亂了建筑市場秩序。從目前實施的建設施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是對發(fā)包方制定的，其中大多強調(diào)了承包方的義務，對業(yè)主的制約條款偏少，特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。建筑市場的過度競爭，不平等合同條件等問題，也給索賠工作造成了許多干擾因素，再加上承包商自我保護意識差、索賠意識淡薄，導致合同索賠難以進行，受損害者往往是承包商.

違法承包人利用其它承包商名義簽訂合同或超越本企業(yè)資質(zhì)等級簽訂合同的情況普遍存在。有些不法承包商在自己不具備相應建設項目施工資質(zhì)的情況下為了達到承包工程的目的，非法借用他人資質(zhì)參加工程投標.并以不法手段獲得承包資格，簽訂無效合同。還有違法簽訂轉(zhuǎn)包、分包合同情況，一些承包商為了獲得建設項目承包資格，不惜以低價中標。在中標之后又將工程肢解后以更低價格非法轉(zhuǎn)包給一些沒有資質(zhì)的小的施工隊伍。這些承包商缺乏對承包工程的基本控制步驟和監(jiān)督手段，進而對工程進度、質(zhì)量造成嚴重影響。

2.不重視合同管理體系和制度建設

一些建設項目不重視合同管理體系的建設。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。

3.專業(yè)人才缺乏

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一、前言

在城市化建設進程與速度持續(xù)加快的歷史背景之下，道路工程設施作為現(xiàn)代城市交通運輸事業(yè)發(fā)展進程中需要依賴和運用的基本通道，不僅顯著影響制約著城市民眾在參與日常化交通出行活動過程中的便利性水平，還深刻影響著現(xiàn)代城市在建設發(fā)展進程中的總體形象。從宏觀性視角展開闡釋分析，最近幾年以來，我國在組織開展道路工程建設項目過程中，不僅基于使用功能層面實現(xiàn)了較大幅度的改良完善，還持續(xù)關注和提升了道路工程項目設施的建設質(zhì)量和品位。新時期發(fā)展背景之下，城市道路工程建設項目相關單位工作人員，應當在嚴格參照和滿足道路工程建設項目相關要求基礎上，學習掌握覆蓋道路工程建設項目運作全過程的管理控制方法，在積極制定和運用科學化且系統(tǒng)化的道路工程建設項目合同管理工作方法前提下，支持我國實際建設形成的城市道路工程項目設施，能夠具備扎實且充分的質(zhì)量性、安全性、便利性，以及經(jīng)濟性。

二、簡述合同管理

(一)合同的基本內(nèi)涵所謂合同，有時也被稱作契約或者是協(xié)議，是雙方當事人或者是多方當事人，為實現(xiàn)針對民事權利、民事義務的設定目標、變更目標，以及終止目標而在共同認可前提下形成的書面文本，其簽訂形成過程中的基本條件，在于各方當事人之間存在平等互利關系。從本質(zhì)性層面角度展開闡釋分析，合同是一種具備高度有效性的法律約束手段，是一種針對具體問題形成的法律規(guī)范，對合同文本的簽訂行為本質(zhì)上應當被劃定為民事法律行為，合同文本中列示的條款，對簽署合同文本的各方當事人所享有的權利，以及應當履行的義務具備強制約束作用，因此，開展合同文本簽署活動，必須嚴格遵照現(xiàn)行法律，合同文本中實際包含的各類條款，不得與現(xiàn)行法律法規(guī)相抵觸。所謂經(jīng)濟合同，指的是法人組織與法人組織之間，為實現(xiàn)某項特定化經(jīng)濟目的而簽訂的，用于確定和規(guī)范彼此之間的權利關系，以及義務關系的書面文本，其主要作用，是借助于法律的強制約束力，規(guī)范約束合同簽訂雙方主體的基本權利和基本義務。道路工程項目施工承包合同屬于經(jīng)濟合同的具體表現(xiàn)類型，是道路工程項目業(yè)主基于項目運作過程中具體涉及的設計環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)，以及管理環(huán)節(jié)等具體環(huán)節(jié)，與承包商簽訂形成的，以實現(xiàn)項目最佳運作目標為主要目的的，具備法律約束力的書面協(xié)議文本。

(二)城市道路工程建設項目施工合同的具體表現(xiàn)類型在具體簽訂形成城市道路工程建設項目施工合同文本過程中，通常遵照施工費用支出規(guī)模，以及工程量計算結(jié)果的實際情況，將施工合同文本具體劃分為三種類型。1．總價施工合同:在城市道路工程建設項目施工作業(yè)工程量規(guī)模較小，且施工總造價容易計算的條件下，通常可以選擇簽訂總價施工合同。2．單價施工合同:在城市道路工程建設項目施工作業(yè)工程量規(guī)模較大，施工作業(yè)活動周期持續(xù)時間較長，施工過程涉及的技術領域和管理工作領域較多，施工設計圖紙文本結(jié)構(gòu)和功能較為復雜，以及施工作業(yè)活動后期時間階段不確定因素較多條件下，通常可以選擇簽訂單價施工合同。3．成本疊加酬金施工合同:此類合同文本通常適用于施工建設作業(yè)時間周期較為緊張，施工建設作業(yè)過程中面對的風險等級較高，以及需要選擇運用新式施工技術或者是工藝的道路工程建設項目。從宏觀性角度展開闡釋分析，現(xiàn)階段我國絕大多數(shù)道路工程建設項目在運作過程中簽訂的都是單價施工合同，其實質(zhì)就是道路工程建設項目的業(yè)主方，將已經(jīng)明確計算形成的工程量清單，列示在對外公開的招標文件之中，繼而經(jīng)由施工投標單位遵照企業(yè)實際情況，開展施工單價報價工作，在簽訂單價施工合同條件下，對于道路工程建設項目點業(yè)主方主體而言，其可以在完整施工設計圖紙文本形成之前完成施工招標工作環(huán)節(jié)，繼而不僅能夠有效控制縮短道路工程建設項目的施工時間周期，還可以在實際開展的施工建設作業(yè)過程中，隨時針對發(fā)生變化的施工設計方案圖紙文本和工程作業(yè)量展開調(diào)整;對于城市道路工程建設項目的施工投標單位而言，其能夠有效規(guī)避因施工作業(yè)工程量的動態(tài)變化而引致的經(jīng)濟收益風險，且在施工單價已經(jīng)確定的條件下，還能支持其借由改良施工技術，以及優(yōu)化施工過程組織形式的方式，切實控制降低實際支出的施工經(jīng)濟成本，提升綜合經(jīng)濟收益。

(三)道路工程建設項目合同管理的基本內(nèi)涵321工程管理工作是現(xiàn)代城市道路工程建設項目能夠優(yōu)質(zhì)有序組織運作的關鍵性保障條件，合同管理工作是道路工程建設項目管理工作開展過程中涉及的一項至關重要的組成內(nèi)容，其實質(zhì)是借由對現(xiàn)代管理學基本理論，以及基本方法的運用，以項目相關合同文本中列示的相關條文為基礎和依據(jù)，實現(xiàn)對城市道路工程建設項目各方面基本內(nèi)容的規(guī)范，在明確界定城市道路工程建設項目各方參與主體的基本權利義務關系前提下，支持城市道路工程建設項目運作過程中各項基本目標的順利實現(xiàn)。

三、合同管理對于道路建設中的關鍵性作用

第一，開展針對城市道路工程建設項目的合同管理工作，有助于規(guī)范施工建設單位的基本行為。合同管理工作是城市道路工程建設項目管理工作開展過程中的重要內(nèi)容組成部分，調(diào)查結(jié)果顯示，現(xiàn)階段我國依然有一定數(shù)量比例的城市道路工程建設項目施工承包企業(yè)，在基本的法律意識和誠信道德意識方面存在局限性，其極有可能出于對經(jīng)濟利益的追求，做出違背施工合同文本約定的不規(guī)范行為。從基本的內(nèi)容構(gòu)成角度展開分析，城市道路工程建設項目施工承包合同文本中，清晰規(guī)定了項目業(yè)主與項目施工承包企業(yè)之間的基本權利義務關系，是城市道路工程建設項目施工過程中雙方主體必須嚴格遵循的基本行為準則。在城市道路工程建設項目施工運作過程中科學合理開展合同管理工作，有助于實現(xiàn)對施工承包企業(yè)各項日常業(yè)務行為的有效約束，確保城市道路工程建設項目施工建設活動順利獲取良好效果。第二，開展針對城市道路工程建設項目的合同管理工作，有助于實現(xiàn)對城市道路工程建設項目施工作業(yè)周期的有效控制。城市道路工程建設項目施工承包企業(yè)在科學規(guī)范開展合同管理工作背景之下，能實現(xiàn)對施工作業(yè)基本流程的規(guī)范控制，繼而為合理控制施工周期持續(xù)時間，提升施工作業(yè)過程的整體效率創(chuàng)造支持條件。第三，開展針對城市道路工程建設項目的合同管理工作，有助于實現(xiàn)對城市道路工程建設項目施工成本支出數(shù)額的有效控制。城市道路工程建設項目施工承包企業(yè)借由科學規(guī)范開展合同管理工作，能夠在合理設計和執(zhí)行指向城市道路工程建設項目的施工方案前提下，有效控制實際施工作業(yè)環(huán)節(jié)開展過程中對各類機械設備，以及基本施工技術材料的整體使用數(shù)量，在控制和規(guī)避非必要性的施工應用技術材料損耗問題與浪費問題前提下，支持城市道路工程建設項目施工承包企業(yè)能夠有效縮減實際施工運作過程中的經(jīng)濟成本支出數(shù)額，獲取良好經(jīng)濟收益。

四、管理強化對策

(一)夯實管理意識關注施工合同想要支持和保障指向城市道路工程建設項目的合同管理工作能夠高效有序組織開展，必須切實引導和促進城市道路工程建設項目施工承包企業(yè)中的領導層、管理層和普通員工，能夠基于思想認識層面，充分關注和理解合同管理工作在企業(yè)日常化經(jīng)營發(fā)展過程中所發(fā)揮的重要作用。城市道路工程建設項目施工承包企業(yè)要定期組織開展指向企業(yè)內(nèi)部領導層人員、管理層人員，以及全體廣大在職員工的，與施工承包合同文本相關的基礎法律法規(guī)知識的培訓引導工作。與此同時，道路工程建設項目施工承包企業(yè)還必須積極建構(gòu)和執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部合同管理制度體系，基于管理制度層面切實提升合同管理工作的重要地位，確保企業(yè)在日常業(yè)務運作過程中，能夠嚴格遵循施工承包合同文本的約束，切實獲取到最優(yōu)化的經(jīng)濟收益。

(二)規(guī)范化管理合同履行想要支持和保障指向城市道路工程建設項目的合同管理工作能夠高效有序組織開展，必須切實采取適當措施改善規(guī)范城市道路工程建設項目施工承包合同文本的履行流程，提升施工承包單位在合同履行流程方面的規(guī)范性和科學性。城市道路工程建設項目施工承包企業(yè)在與業(yè)主方簽訂施工承包合同之后，應當在實際組織開展施工建設作業(yè)環(huán)節(jié)之前，預先指令施工方案流程設計工作人員，在全面閱讀分析已承接道路工程建設項目設計圖紙文本前提下，遵照施工承包合同文本中列示的相關條文，設計形成具備充分科學性和規(guī)范性的施工作業(yè)組織實施流程，并且還要在實際施工作業(yè)環(huán)節(jié)開展之前，圍繞城市道路工程建設項目施工過程中需要運用的施工技術類型，針對所有參與施工作業(yè)流程的人員開展施工技術操作要點培訓工作，支持實際開展的城市道路工程建設項目施工作業(yè)環(huán)節(jié)，能夠順利獲取到良好效果。城市道路工程建設項目施工承包企業(yè)應當在項目施工運作過程中，基于施工承包合同文本中列示的各項條文，規(guī)范開展基于施工細節(jié)的控制干預工作，在合理做好施工質(zhì)量管理、施工流程管理，以及施工人員管理條件下，持續(xù)提升企業(yè)經(jīng)營過程中的經(jīng)濟收益水平。

(三)強化管理合同索賠想要支持和保障指向城市道路工程建設項目的合同管理工作能夠高效有序組織開展，必須切實引導城市道路工程建設項目施工承包企業(yè)，積極主動提升對施工承包合同文本索賠管理工作的重視力度，注重保護和提升企業(yè)在實際經(jīng)營運作過程中的合法經(jīng)濟利益。從基本的內(nèi)容組成結(jié)構(gòu)角度展開闡釋分析，城市道路工程建設項目施工承包合同文本中清晰規(guī)定了項目業(yè)主與項目施工承包企業(yè)之間的基本權利義務關系，是城市道路工程建設項目施工過程中雙方主體必須嚴格遵循的基本行為準則，因此施工承包企業(yè)一旦遭遇來自道路工程建設項目業(yè)主的合同履行違約行為，其勢必可以基于合同索賠法律程序，控制和保護自身的合法經(jīng)濟利益。與此同時，城市道路工程建設項目施工承包企業(yè)在實際開展施工建設作業(yè)活動過程中，通常需要采購種類多樣且數(shù)量眾多的施工建設應用材料，需要與施工應用技術材料的供應企業(yè)和運輸企業(yè)分別簽訂采購合同文本，以及運輸服務合同文本，而一旦供應企業(yè)和運輸企業(yè)在合同履行過程中發(fā)生違約問題，勢必也需要啟動運行合同索賠法律程序。

(四)夯實合同法律法規(guī)基礎想要支持和保障指向城市道路工程建設項目的合同管理工作能夠高效有序組織開展，應當引導城市道路工程建設項目施工承包企業(yè)，積極招聘配備充分學習掌握合同法律法規(guī)條文，且具備豐富司法實踐工作經(jīng)驗的企業(yè)專業(yè)法律顧問，提升企業(yè)運用規(guī)范法律條文保護自身合法經(jīng)濟利益的基本能力。

(五)注重人員素質(zhì)的提升想要支持和保障指向城市道路工程建設項目的合同管理工作能夠高效有序組織開展，城市道路工程建設項目施工承包企業(yè)，要積極組織開展指向企業(yè)內(nèi)部全體在職員工的，與合同法相關法律法規(guī)條文密切相關的培訓督導工作，引導企業(yè)職工能夠充分學習領會合同法的基本精神，在自身日常參與開展的城市道路工程建設項目施工作業(yè)活動過程中，嚴格履行合同條文，取得最佳技術收益。

五、結(jié)語

綜合現(xiàn)有研究成果可以知道，道路工程設施是現(xiàn)代城市公共交通工程設施體系中的重要組成部分，做好針對道路工程建設項目的全過程管理工作，能為城市民眾日常參與的交通出行活動，創(chuàng)造并提供扎實且充分的便利性支持條件。合同管理是城市道路工程建設項目運作管理工作的重要組成部分，制定和運用科學合理方案開展針對城市道路工程建設項目的全過程合同管理工作，能夠有效提升城市道路工程項目施工建設作業(yè)流程規(guī)范性，縮減施工建設作業(yè)過程中支出的經(jīng)濟成本數(shù)量規(guī)模，提升施工建設總體質(zhì)量，確保實際施工建設形成的城市道路工程項目設施，能夠充分支持和滿足種類多樣的使用需求。

參考文獻:

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［2］劉圣星．公路工程計量支付與變更管理工作［J］．交通世界，2019(28):127－128．

［3］楊麗婭．計量支付在高速公路工程合同管理中的作用［J］．黑龍江交通科技，2019，42(7):223+225．

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[abstract] the contract management and project cost is correlated, different structure form of the contract to the project cost have different influence on the construction units and is an important element of the work. Contract management should cause the attention of the construction unit, or in the future construction will meet unexpected problems.

[key words] engineering project, the contract, form, control

中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：

建設工程施工合同的管理，實質(zhì)上就是建設工程造價管理，是對工程造價的合理確定和有效控制，是合同當事人雙方關心的核心問題之一，也是招投標等工作的主要內(nèi)容。施工合同中關于工程造價確定和支付的相關條款，是整個建設工程施工合同中的重要條件。加強建設工程施工合同管理就是控制工程造價的重要手段之一。

工程項目合同模式及在工程中的應用

總價合同模式適用于設計圖紙齊全、工程內(nèi)容和技術經(jīng)濟指標規(guī)定非常明確的項目。其優(yōu)點是方便對工程管理，合同簽訂后管理人員的主要精力就可以主要用在質(zhì)量管理上，可減少工程變更，有利于控制工程造價。缺點是招投標周期長，在可競爭不充分時工程造價偏高。

單價合同模式適用于施工圖不完整或當準備發(fā)包的工程項目內(nèi)容，技術經(jīng)濟指標不太明確的工程項目。其優(yōu)點是招投標周期相對比較短，在沒有準確的工程量情況下，可以避免合同各方承擔大的風險，缺點是合同簽訂時可能留下了大的回旋余地，使得承包商容易找到提高工程造價的要求。

成本加酬金合同模式主要適用于工程內(nèi)容及其技術經(jīng)濟指標尚未完全確定，投標報價的依據(jù)尚不充分的情況下，發(fā)包方用于工期要求緊迫必須發(fā)包的工程或發(fā)包方和承包方之間具有高度的信任，承包方在某些方面具有獨特的技術、特長和經(jīng)驗的工程。由于這種模式的合同一方面發(fā)包方對造價不能實施有效控制，另一方面承包方對降低成本也不太感興趣，使得該種模式的合同使用范圍極有限。

二、常見的工程合同形式

工程項目合同形式的確定是一個復雜繁瑣的過程，需要考慮工程建設各部門的施工作業(yè)詳細情況，還需要把工程進度、造價、材料供應商、施工人員、管理人員等系列因素考慮在內(nèi)。只有對這些因素進行一個綜合評價，才能為每個工程量身打造一個專屬合同，才能免去工程建設中的不必要的材料、費用、時間等因素，才能在最短的時間內(nèi)、耗費最少的人力、物力，完成既定的工程建設目標。在影響制約工程合同形式的所有因素中，工程項目組織管理模式對其造價影像作用最為顯著。由此，按著不同的工程項目管理模式，工程合同形式也可對應的分為不同的類別。總包模式、平行承包模式、總包與平行結(jié)合的承包模式是最為常見的工程管理模式。因此，可根據(jù)不同的工程選擇不同的工程管理模式，最終來確定其合同形式。現(xiàn)對常見的三種工程合同形式對應的工程管理模式介紹如下：

1.總包模式

顧名思義，總包模式即業(yè)主將工程建設所覆蓋的所有環(huán)節(jié)、工序、施工內(nèi)容承包給指定的承包商，按著既定的合同約定，由承包商全權處理工程建設。該模式適用于工程規(guī)模較小的工程。一般而言，由于一個工程建設是一個工程量強大的項目，承包商與業(yè)主簽訂合同約定過后，會將工程進行分割，繼續(xù)尋找分包承包商對口負責。因業(yè)主只是與總承包商約定合同，而與分承包商并無直接簽訂合同，所以對業(yè)主而言，采用總包模式，一方面其工程造價可提前預定確立，業(yè)主所承擔的風險較為穩(wěn)定；其工程合同結(jié)構(gòu)較為簡單，管理模式也叫為簡約。但另一方面，總包模式的工程項目依賴于總承包商的程度相當大，如果雙方發(fā)生爭議時導致業(yè)主受制于總承包商。但是對于總承包商而言，其所需招標的分承包商選擇就較為狹隘，總承包商所需分配給分承包商的工作量及風險責任較大。

2.平行承包模式

與總承包方式相反，平行承包方式指業(yè)主自行將工程進行分割，再尋找不同的承包商負責每個分割單元工程建設與風險。對業(yè)主而言，采用平行承包方式，可在源頭自主尋找適合的承包商，承包商可選擇的范圍就較大，但是由于與各分包商都有簽訂合同，因此需分散精力兼顧每個承包商的工程進度及完成質(zhì)量，并且不斷的和各承包商協(xié)調(diào)工作進度。對承包商而言，平行承包合同所囊括的工程量少，靈活性強，可在完成此工程后迅速轉(zhuǎn)移至下一個新工程。

3.總包與平行承包兼顧模式

由于總包與平行承包的的操作模式較為單一，不能滿足大型、重型工程建設強度嚴要求。因此二者的結(jié)合體逐漸得到業(yè)主的青睞。總包與平行承包結(jié)合的承包模式，除了廣泛流行于大型、重型工程外，由于其實際可操作性高、靈活性高等特點，也廣受小型工程業(yè)主的喜歡。在此承包模式中，業(yè)主多將工程建設的主體結(jié)構(gòu)承包與總承包商，總承包商可自行分配主結(jié)構(gòu)建設中的部分工程。業(yè)主可將主體結(jié)構(gòu)工程以外的其他專業(yè)工程承包與不同的專業(yè)承包商，比如電梯安裝可承包于專業(yè)的電梯公司，空調(diào)設備安裝也可尋找專業(yè)的空調(diào)設備公司。總包與平行承包模式雖然較為靈活，也受到了業(yè)內(nèi)人士的青睞與喜歡，但是在運行此模式時，業(yè)主要把握好總承包與平行承包所占的比例，切忌一頭獨大，否則兼顧模式則會演變成單一模式，也就失去了該模式的意義。

三、合同管理過程對工程造價的控制

毫無疑問，根據(jù)工程特點選擇合同模式，對工程造價的控制已經(jīng)起到?jīng)Q定性的作用，但是在合同管理的過程當中，造價的控制管理不能就此中止，在項目實施過程中依然會出現(xiàn)各種各樣的問題。認真審核工程預結(jié)算，剔除其中多算工程量、高套定額、高取費用，不切合實際的簽證，不合理的技術措施等增加的費用，使預結(jié)算真正體現(xiàn)工程實際造價，這是控制工程造價不可忽視的環(huán)節(jié)。工程變更一定是真正發(fā)生了在原設計或原招標文件中所沒有的工程內(nèi)容，而這些內(nèi)容并不是承包人自己的工作失誤所造成的。要正確計算因工程變更而引起的工程量變化，防止在工程變更中以小充大，高估冒算。

工程變更的資料要有相關人員簽字認可，在施工合同中還應該約定工程變更資料辦理的時間限制，程序和違約責任，如果不能及時有效地辦理變更資料，將會損害承發(fā)包雙方的利益，帶來的糾紛，造成合同管理的難度。應杜絕事后簽證和竣工驗收時集中辦理簽證簽字手續(xù)的現(xiàn)象。工程變更涉及到設計變更通知書、現(xiàn)場簽證記錄等資料，這些資料必須是真實、有效、及時是非常必要的。

四、加強合同管理，控制工程造價

合同管理是施工單位即承包商與業(yè)主和監(jiān)理的唯一紐帶，施工合同的組成主要有招標文件、投標書、以及在招標過程中雙方認可的資料等。合同管理的主要內(nèi)容是對工程的變更、設計補充、工程延期、費用索賠、工程的分包轉(zhuǎn)讓、合同雙方的違約、爭端與仲裁等進行管理。合同管理的目的是為了有利于控制工程造價。

合同管理與工程造價是緊密聯(lián)系的，科學、合理、規(guī)范的合同管理必將使工程造價得到最佳控制，提高資金利用率和企業(yè)的經(jīng)濟效益。同時也給我們提出了更高的要求和更新的理念，讓我們共同努力把合同管理工作做得更好。

參考文獻

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1監(jiān)理人在合同目標實現(xiàn)中的作用

合同是工程當事人雙方為了更好地完成工程項目所約定的在法律許可范圍內(nèi)、具有法律效力的協(xié)議。目前建設工程合同實施過程中出現(xiàn)的建設單位不重視合同管理和履行、合同簽訂不規(guī)范、合同簽訂雙方的權利與義務不對等和合同糾紛索賠困難等問題，嚴重影響了建設工程質(zhì)量、投資和工期。因此，明確建設工程合同管理目標、積極推進監(jiān)理人的作用，對合同的順利實施具有重要意義。

1.1發(fā)展和完善建筑市場

建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要組成部分。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和法治理念的深入，建筑業(yè)得到了長足的發(fā)展，已成為了國民經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)。更多的建筑施工實行合同制，更多的合同金額和施工單位需要合同管理來協(xié)調(diào)約束。監(jiān)理人作為合同管理的主要執(zhí)行人，充分發(fā)揮監(jiān)督管理功能，有利于建筑市場在法律約束下發(fā)展，有利于資金的及時投入，使工程質(zhì)量得到保障，推動市場的良性循環(huán)發(fā)展。

1.2推進建筑領域的改革

合同管理制是我國建筑領域推行的主要制度之一，是我國建筑領域?qū)嵭懈母锇l(fā)展的主要方向。合同管理制是各項改革的核心，合同是項目法人制建立的基礎，招標投標制是合同擬定過程的要求和目標的體現(xiàn)，工程監(jiān)理制是合同實施的保障。由此可見，合同管理是各項制度的中心，加強合同管理制有助于建筑領域管理水平的提高，監(jiān)理人和監(jiān)理制度是提升合同管理水平的主要途徑。

1.3提高工程建設的管理水平

控制工程質(zhì)量、進度和投資，是合同實施的主要內(nèi)容和目標，也是體現(xiàn)合同管理水平的主要方面。監(jiān)理人能有效協(xié)調(diào)發(fā)包人和承包人，是合同三大控制目標細化和完成的執(zhí)行人。監(jiān)理人按照合同質(zhì)量標準抽查施工質(zhì)量和合同完成情況，是工程質(zhì)量的有效保障；監(jiān)理人按照合同工期要求，細化并監(jiān)督承包人的施工進度；監(jiān)理人按照合同金額嚴格控制工期和資金投入情況，在保證質(zhì)量和工期的前提下盡量縮小投資，是發(fā)包人權益最大化的實際操作者。因此，監(jiān)理人做好建設工程合同管理，能夠有效提高工程建設的管理水平。

1.4避免和克服建筑領域的經(jīng)濟違法和犯罪

公開、公正、公平是監(jiān)理人開展監(jiān)理工作的基本要求和職業(yè)準則。提高監(jiān)理人的管理水平、培養(yǎng)并增強監(jiān)理人的職業(yè)道德，是工程建設中有效實施公開、公正、公平原則的重要舉措。健全和完善建設工程合同的招標投標制度，能有效地避免和克服建設工程合同簽訂過程中的暗箱操作和違法犯罪行為。加強建設工程合同履行的管理，實行好工程監(jiān)理制，有利于公開、公正、公平原則的實施和實現(xiàn)，對工程質(zhì)量和工期的實現(xiàn)起到保障作用，符合各方權益和經(jīng)濟利益的最優(yōu)化要求。

2監(jiān)理人與合同管理方法

2.1嚴格執(zhí)行建設工程合同管理相關法律法規(guī)

隨著我國《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國建筑法》等法律的頒布與實施，與建設工程合同管理相關的法律法規(guī)、制度體系日趨完善。但是在實踐中，法律的執(zhí)行還存在著不少的問題，既包括隨意更改合同中的施工質(zhì)量標準、不認真履行合同條款、不按照施工流程作業(yè)等，也包括監(jiān)理單位監(jiān)理失責、未能有效履行監(jiān)理義務的情況。作為工程實施和合同履行質(zhì)量的重要保障和主要監(jiān)督人，監(jiān)理人要嚴格依法進行建設工程合同管理，依法保障合同履行和工程進度、質(zhì)量及各方權益，提高建設工程合同管理的水平，扮演好監(jiān)督與協(xié)調(diào)的角色。

2.2普及相關法律知識，培訓合同管理人才

實行合同管理制，應在工程建設領域的從業(yè)人員中普及相關法律知識。尤其是監(jiān)理人作為合同管理的重要執(zhí)行者，應當增強合同觀念和合同意識。監(jiān)理人在日常管理中，應始終堅持監(jiān)理合同訂立、履行和后期評價的全過程覆蓋，根據(jù)相關法律法規(guī)做好監(jiān)理人的預防、監(jiān)控和處置職能。合同管理制下，要求監(jiān)理人才具備更多的工程、法律和外文知識，能夠勝任合同業(yè)務。企業(yè)要為監(jiān)理人創(chuàng)造良好的職業(yè)環(huán)境和成長空間。

2.3設立合同管理機構(gòu)，配備合同管理人員

鑒于合同管理在工程前期準備、中期施工和后期評價中的重要作用，加強建設工程合同管理能給企業(yè)帶來工期、利潤的巨大收益，企業(yè)應當設立專門的合同管理機構(gòu)，配備職業(yè)合同管理人員。設立專門的合同管理機構(gòu)，有助于提高監(jiān)理人在合同管理中的作用，有利于平衡各方權利和義務，有利于企業(yè)組織機構(gòu)的完善；配備合同管理人員，能夠加強合同管理，通過合同抽查、核實和考核等方法，對工程質(zhì)量、進度嚴格管理，提高建設工程合同管理的水平。

2.4建立合同管理目標制度

監(jiān)理人根據(jù)合同管理目標——即合同管理活動應當達到的預期結(jié)果和最終目的，將管理目標分解為管理的各個階段的目標，在發(fā)包人授權的范圍內(nèi)，制定各個階段的目標實現(xiàn)程度的統(tǒng)計考核流程、評估標準和調(diào)整完善。建立合同管理目標制度，有利于監(jiān)理人協(xié)調(diào)各方關系，針對合同質(zhì)量標準和工期等目標，將責任分解到發(fā)包方、承包方；如果在工程施工中出現(xiàn)費用增加和工期延誤等問題，能夠迅速找到問題的根源并化解矛盾，充分實現(xiàn)監(jiān)理人的協(xié)調(diào)作用。

2.5推行合同示范文本制度

合同示范文本制度作為合同標準化示范樣本，具有一定的權威性和全面性。推行合同示范文本制度，有利于合同制定過程的規(guī)范化和法制化，有利于糾紛的化解，有利于合同管理的正規(guī)化。同時，合同示范文本有關監(jiān)理工作和監(jiān)理人職能的規(guī)定準確嚴謹，細化了監(jiān)理人的工作范圍和酬金等權利，完善了監(jiān)理人在工程監(jiān)理中的權利和義務。推行合同示范文本制有助于監(jiān)理人做好合同管理。

3監(jiān)理人在合同管理中的地位與權利

監(jiān)理人作為發(fā)包人在合同中授權管理者直接與承包人接觸，參與項目施工的全過程，根據(jù)合同內(nèi)容和發(fā)包人的授權范圍，監(jiān)理人在合同管理中具有如下地位與權利。

3.1監(jiān)理人在合同管理中的地位

(1)監(jiān)理人受發(fā)包人的授權，代表發(fā)包人行使管理職能，是發(fā)包人利益的維護者。(2)監(jiān)理人代表發(fā)包人對工程建設的過程進行監(jiān)督，負責對施工質(zhì)量、進度進行考核。(3)監(jiān)理人在合同約束的框架內(nèi)和發(fā)包人的授權范圍內(nèi)發(fā)出的指示，對施工方具有約束性。(4)監(jiān)理人在合同范圍內(nèi)具有一定的獨立處置權，如價格的合理調(diào)整等。

3.2監(jiān)理人在合同管理中的權利

(1)監(jiān)理人按照合同規(guī)定，公平合理行使權利，處置合同履行中的各項事務。(2)監(jiān)理人充分發(fā)揮協(xié)調(diào)功能。作為發(fā)包人和承包人聯(lián)系人，是雙方利益在合同中實現(xiàn)和有效統(tǒng)一的唯一渠道；合同另有規(guī)定者除外。(3)體現(xiàn)監(jiān)理工作的獨立性，表現(xiàn)在合同中“商定或確定”條款。

4加強工程變更和索賠管理

在合同執(zhí)行過程中，由于各種因素導致的工程變更及由此帶來的索賠，是監(jiān)理人工作的難點和重點。對于工程變更，監(jiān)理人盡量協(xié)調(diào)發(fā)包人指示和承包人申請兩種變更，在滿足質(zhì)量標準的情況下使雙方的意志得到實現(xiàn)，是工程工期和進度按合同要求的重要保證。對于索賠，無論是由工程變更引起還是由合同自身的缺陷造成，都可能引起經(jīng)濟糾紛和工程延誤的嚴重后果。監(jiān)理人應預防索賠的發(fā)生，包括對合同及工程文件的審核，與雙方及早溝通，充分發(fā)揮監(jiān)理的協(xié)調(diào)作用。加強工程變更和索賠管理，監(jiān)理人應公平、公正地按照法律和合同要求進行處置。首先要根據(jù)工程合同文件作出準確合理的判斷。只有內(nèi)容合法的工程簽證，才能獲得監(jiān)理的認可資格。其次在按工程簽證解決時，監(jiān)理人應當嚴格把控工程簽證程序，保證工程簽證程序的合法性，包括報批時間及報批程序合法與否、報批格式符合要求與否；應對工程簽證的合理性和內(nèi)容進行嚴格的審核，及時掌握工程原料價格波動等信息，制定替代方案和風險控制方案。

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關鍵詞:

水利建設;合同管理;方法

任何一個建設工程都會建立合同，以規(guī)范和約束雙方的活動行為，保障雙方的權利和任務，水利工程也不例外。施工合同的定立是有規(guī)定的，首先是要符合律法規(guī)定，然后才是對合同雙方權責的約束和保障，以使得合同建立能受到法律的保護及經(jīng)營活動的有效性。對水利工程合同的管理是進行工程管理活動內(nèi)容之一，是最基本的施工管理環(huán)節(jié)，所以，應加強對水利建設項目的合同管理，做到規(guī)范化的合同管理，不斷完善合同內(nèi)容，是對具體建設施工管理的有效依據(jù)，對整個水利建設項目有重要的保障作用，有利于建設項目如期完工和質(zhì)量的保障。

1水利建設工程合同管理的地位

1.1概念

合同是指就某一活動對象，當事雙方所簽訂的約束雙方履行合同內(nèi)容進行該活動的所有行為和保障雙方利益的一種契約機制，而水利工程合同就是針對水利建設項目所簽訂的合同。其管理是針對水利建設施工全過程的所有問題，這里包括了施工企業(yè)應獲得的勞動報酬、水利施工技術和施工企業(yè)在工期、質(zhì)量、安全等方面應該承擔的責任的明確性。在施工期間，若出現(xiàn)了合同項目條款的變更、解除以及一切施工糾紛與爭議等問題，都要按照合同來進行具體的管理協(xié)商解決。所以，合同一定要根據(jù)律法要求依法定立，做到有法可依，才是對合同雙方權益最好的保護屏障。

1.2合同管理的地位

水利工程合同的管理是對水利建設施工所有問題的管理，合同對業(yè)主和施工企業(yè)是一種約束，也是一種保障。是雙方履約的依據(jù)，其地位相當重要。(1)誠信、平等的保障。水利工程建設合同是基于施工企業(yè)和業(yè)主的誠信機制上建立起來的，根據(jù)工程的具體要求在保障雙方權益的條件下所訂立的，合同的簽訂是在雙方平等地位的前提下簽訂的，以保證水利建設工程能夠如期按質(zhì)量完工，使得雙方能夠取得雙贏。(2)充當監(jiān)督功能。在平等誠信的基礎上簽訂的水利工程合同對雙方當事人的權責有了明確規(guī)定，所以在具體的建設施工過程中雙方均可以對對方的活動進行監(jiān)督，以確定自己的利益不被侵犯。(3)調(diào)動雙方工作的積極性和自覺性。經(jīng)過簽訂合同，然后在具體的施工建設中進行監(jiān)督管理，有利于調(diào)動建設雙方履行合同條款的積極性，保證合同有效的落實和管理。

2加強水利工程合同管理的必要性

在對水利工程進行管理的過程中，合同管理是不可或缺的。水利工程的合同管理對于水利工程施工質(zhì)量的管理、施工工期的管理以及施工成本的管理都具有直接的影響，其直接影響著水利企業(yè)的工程管理水平，對于水利施工企業(yè)提高質(zhì)量、控制成本和提高效率具有十分重要的意義。所以在水利企業(yè)施工的過程中實行合同管理是非常必要的。

2.1水利工程合同是解決糾紛的法律依據(jù)

水利企業(yè)在和合作單位簽訂合作協(xié)議的時候都是在一定的法律約束下簽訂的，合同具有對雙方約束的法律的效率，對于合同雙方在合作中的權利和義務進行了相關的規(guī)定，通過合同對于雙方權利義務進行約束，能夠最大限度的保證合同雙方的利益，也是水利項目得以順利實施的關鍵。

2.2加強合同管理能夠有效地對工程進行控制

雙方經(jīng)過協(xié)商和談判在工程質(zhì)量、工程進度以及工程成本達成一致后簽訂水利合同，所以雙方履行合同是最大限度地保證合同中工程進度、質(zhì)量以及成本達到統(tǒng)一目標，在保證水利工程質(zhì)量的基礎上提高效率、縮短工期、降低成本。

2.3加強水利合同的管理有利于工程的履約

在水利項目進行施工的過程中，往往有一些不可控的因素發(fā)生，如天氣、自然災害以及人為因素等，這會使合同的履行存在實際上的難度，并且在很大程度上還會引起不必要的糾紛。通過水利合同的制定和管理，對合同中的一些條款進行完善，盡可能考慮到所有的情況，明確責任的歸屬以及雙方的義務，最大限度地減少糾紛，還可以對施工過程中一些違規(guī)的修改進行嚴格的規(guī)范。合同管理使得合同簽訂的雙方都嚴格按照簽訂的條款依法履行各項規(guī)定。

3水利工程合同的管理方法

合同管理對于水利工程施工的管理和控制具有十分重要的作用，在某種程度上決定著水利工程能否保質(zhì)保量完成，在合同管理過程中要嚴格做到事前的管理、事中的控制以及事后的反思，使合同管理的水平進一步提高。

3.1合同管理過程的事前管理

水利工程進行投標時，合同管理人員就要介入，深入了解項目的整體情況，并且進行必要的實地考察，包括了解當?shù)氐牡乩碜匀画h(huán)境，社會環(huán)境以及經(jīng)濟環(huán)境等，這些都是合同制定的前期基礎資料。還要對水利工程的施工條件和可行性進行調(diào)研，深入了解業(yè)主的經(jīng)濟和資信情況，了解整個工程背景，包括初期設計的水利工程藍圖、相應的水利工程施工審批文件、各種土地規(guī)劃和建設許可證，以及工程資金籌集、設備采購運輸、所需建材的采購運輸?shù)取Ｔ诤炗喓贤耙獙ν稑说奈募M行深入的研究，召集企業(yè)技術骨干進行討論。對施工人員以及財力投入進行估計、對施工單位的技術進行評估、對施工驗收的標準進行研究、并且要對工期進行充分的考慮。根據(jù)上述調(diào)查的實際對招標文件進行審查和研究，對合同中的度量單位進行明確的解釋，對質(zhì)量標準進行制定，約定合同工程款項以及付款的方式，約定合同施工期限，對于違約的內(nèi)容和形式進行明確，并且一一列出相應的處罰措施，使合同在符合法律的基礎上，具有較強的嚴密性和可實施性，最終在保證工程質(zhì)量的前提下保證工程進度、降低企業(yè)成本，同時避免各個環(huán)節(jié)上的糾紛，使得工程能夠順利進行。

3.2合同管理過程中的事中控制

加強事中控制是保證工程能夠按時保質(zhì)完成的關鍵。要做好事中控制就要全面了解合同內(nèi)容和規(guī)定，這是進行合同事中控制的基礎。在人才的選擇方面要選擇一些比較有管理經(jīng)驗的，既懂得法律知識又懂得合同管理知識的專業(yè)人才;在他們從業(yè)之前還要進行崗前培訓，使管理人員全面了解合同內(nèi)容和條款執(zhí)行的標準和方式，自覺履行合同中的權利和義務。施工單位要嚴格按照合同所規(guī)定的標準進行施工，不允許出現(xiàn)違規(guī)修改的情況，并且還要在施工管理的過程加強監(jiān)督，通過建立科學合理的監(jiān)督方式來提高工程的質(zhì)量和進度。要嚴格控制和管理項目中所出現(xiàn)的變更。目前很多的水利工程地處偏遠地區(qū)，條件較差，施工中可能會出現(xiàn)各種難以預料的情況，所以很可能就會出現(xiàn)合同中規(guī)定的技術不能解決實際中的施工障礙，在這種情況下就要對施工合同進行變更，作為水利工程項目的管理人員要嚴格控制這種變更，并保證合同變更的科學性和合理性。

3.3水利工程合同的事后分析

合同制定之后還要在施工中進行實踐和反思，找出合同中存在的問題，并且對整個項目做好科學的評估。合同管理的事后分析，對控制施工過程的質(zhì)量、提高工程施工的效率以及降低施工過程中的成本都具有十分重要的現(xiàn)實意義。

4結(jié)語

正如法律對公民的約束，合同是對雙方訂立的活動范圍的約束。水利工程合同對建設項目中各項工作規(guī)范、秩序的進行起到了有效的約束。合同管理是對水利工程建設項目有效管理的一種方式。雖然水利建設項目的施工管理有諸多繁瑣的工作要做，但圍繞合同內(nèi)容進行的管理才是建設項目的核心管理工作，所以應對合同進行精細、嚴格和科學的管理，以保障水利工程順利進行。

參考文獻

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合同管理是對油田企業(yè)進行內(nèi)部管理和外部經(jīng)營的主要內(nèi)容，同時對油田業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理方面有著重大意義，由于油田企業(yè)中的管理制度是一項繁雜的系統(tǒng)工作，油田企業(yè)之間的業(yè)務合作、與顧客的經(jīng)濟來往都是以合同形式和合同管理，所以，合同管理具備著基礎性、復雜性、動態(tài)性的重要特征。

一、合同管理概述

合同管理是當事人雙方或數(shù)方確定各自權利和義務關系的協(xié)議，不等同于法律條款但依法成立的合同也具有法律約束力。一般情況下合同管理可以分為四個階段：合同準備階段、簽署階段、履行階段、結(jié)束管理階段。合同管理工作的有效開展可以為企業(yè)在市場中提高競爭力，保障企業(yè)的資產(chǎn)安全。合同管理的全過程是由洽談、草擬、簽訂、生效開始，以致合同失效截止。因此，需要對簽訂前后的管理起到重視，系統(tǒng)性是對涉及合同條款內(nèi)容的所有部門進行整體管理。動態(tài)性是重視履約全過程中的情況變化，明確掌握對自身不利的變化，及時有效地將其修改、變更、補充以及終止。石油企業(yè)應用依法治企的重要途徑就是合同管理制度，不斷提升合同管理水平，建立健全與企業(yè)相應的合同管理制度，根據(jù)法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)則制度，及時發(fā)現(xiàn)合同的不足以及不合法之處，以致油田經(jīng)濟損失的避免。在提升合同管理水平的同時，需要將每個環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作做好，為保障合同履行合理合法，對企業(yè)的口碑和信譽做到維護。對油田企業(yè)加大專業(yè)化的管理，能將成本的投入最小化和經(jīng)濟效益的最大化，且能夠減少在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的經(jīng)濟糾紛減少。

二、合同管理制度在油田企業(yè)中的問題

（一）管理理念落后油田企業(yè)的合同管理存在著一定的問題，合同管理應該是全過程參與全方位照顧的。有些管理人員未深刻地意識到管理職能的重要性，進行合同管理的時候就會有一些盲目操作，對油田企業(yè)可能會在管理是面臨地風險沒有進行科學地分析，就開始實施管理。對合同管理只有片面的認識，合同地風險控制不僅僅是通過單一的獎懲制度來管理，一切理論不貼近實際的話都是鏡中花水中月沒有價值，在不了解企業(yè)內(nèi)部的控制，沒有結(jié)合油田企業(yè)發(fā)展的實際情況來做出相應管理，就會有潛在風險的可能，其次，油田企業(yè)內(nèi)部普遍存在合同管理制度的不重視以及管理理念的落后情況，且法律意識也存在欠缺，對合同管理制度和合同管理工作的敷衍了事，簽訂合同也是如此。此外，認為管理工作是合同有關部門的責任，與自身無關，以及風險意識和重視程度不足。

（二）形式主義會審合同會審是有形式主義的形象存在，是由于會審人員的不負責，合同的起草結(jié)束，在開展有關部門對合同實施會審時，會審的部門隨意讓一名工作人員的參加，其中，有的工作人員對合同內(nèi)容一竅不通，導致在會審時發(fā)生各持己見無法達成共識。在一些情況下合同定稿需要經(jīng)過會審三次或三次以上，再次的會審中出現(xiàn)會審人員的變動情況出現(xiàn)，合同會審的嚴肅性欠缺，合同會審簽字過程中由于一些部門不看清合同條款就盲目簽字，從而導致合同會審形式主義的發(fā)生。

（三）盲目簽訂合同在簽訂合同的過程里有許多問題的存在，首先，雙方在簽訂合同時對對方資質(zhì)不審核或者是審核不嚴謹，在對方企業(yè)不了解的情況下盲目的簽訂合同，是會給油田企業(yè)帶來一些不必要的麻煩和一些經(jīng)濟損失，其次，由于合同的多次變更，沒有對合同的標額和期限商定明確就簽訂，或者是由于實際工作過程中任意更改工作量，導致與原合同不相符而不能根據(jù)合同如期履行。最后，由于合同簽訂之前沒有做好充分的論證調(diào)查，導致合同欠缺履行的具備條件而終止合同。

（四）檔案管理混亂由于油田企業(yè)的發(fā)展，檔案管理工作的重要性也越發(fā)突顯。在大量的檔案信息下，企業(yè)的發(fā)展需求已經(jīng)不再適用于傳統(tǒng)的檔案管理模式，已對企業(yè)的持續(xù)發(fā)展起到一定的影響，雖然在油田企業(yè)檔案管理中推行自動化，但其在實際運用中，存在著自動化水平過低的問題，影響了檔案管理的工作率。許多油田企業(yè)對檔案管理的工作不夠重視，導致在對檔案管理的過程中檔案類型劃分不明確、檔案數(shù)據(jù)丟失、檔案內(nèi)容混亂以及檔案數(shù)據(jù)的不準確等等問題。檔案管理的混亂在檔案索性方面能夠明顯體現(xiàn)出，類型不明確、層次混亂，因此，導致索引困難，對油田企業(yè)的日常工作帶來嚴重影響。

三、發(fā)揮合同管理制度在油田企業(yè)中的作用對策

（一）樹立風險意識法律風險的防控，是全體、全過程、全方位的管理，制度體系的防控管理也是達到風險防控的因素。需按照自身的經(jīng)營情況，結(jié)合相關法律法規(guī)的規(guī)定，逐漸加大對外經(jīng)濟的交往、生產(chǎn)流程以及自身管理環(huán)境的法律風險的認知，因此，建立健全對應地風險意識制度體系，讓制度體系合法且高效應用。制度體系的落實對企業(yè)法律風險具備實際意義，因此，在重視風險意識控制體系建設的同時，需對目前制度體系加大落實工作。只有將各項制度轉(zhuǎn)換成各職能部門和相關崗位員工的自覺性，才能使制度體系發(fā)揮出有效作用。其次，制度體系不僅是作為書面上的意義，還應轉(zhuǎn)化為企業(yè)整體的行為模式，且保持制度體系和企業(yè)整體意志的協(xié)同。油田企業(yè)應定期對風險意識的培訓，使企業(yè)管理者以及員工的整體制度理念獲得創(chuàng)新和加強。法律的意義不只是應用法律手段去解決出現(xiàn)的法律糾紛，而是在對可能出現(xiàn)的風險運用手段實施防控。所以，根據(jù)油田企業(yè)的實際情況，創(chuàng)新開展全員法制教育，且提升全員守法經(jīng)營，依法維權的法律意識，對法律風險意識的加大提升。

（二）加強合同建設合同管理制度可關系到企業(yè)未來發(fā)展的趨勢，為了加強合同的建設我們可采用建立健全合同管理制度，首先，規(guī)范合同的管理，樹立優(yōu)良的企業(yè)形象，在對合同建設中，需采用統(tǒng)一歸口管理與分類專項管理相結(jié)合的形式，由指定的部門全面負責油田企業(yè)合同管理的全面工作，進行統(tǒng)一管理。在提升合同管理水平時，需將合同管理工作專業(yè)以及專門化，設立專門的機構(gòu)和人員對管理合同的負責，從而完善合同制度達到合同管理規(guī)范、科學、法律，制定符合實際的合同管理制度，使管理工作有章可循。對合同建設的主要內(nèi)容包含，合同的歸口管理，資信調(diào)查、簽訂、審核審查、登記以及備案。合同管理制度雖然在油田企業(yè)合同管理工作中起到重要保障，擔任需要不斷加強管理制度，讓合同管理制度具備操作性，合同管理制度需包含合同管理方法、合同管理人員崗位的經(jīng)濟責任制、生產(chǎn)以及履約能力保障合同質(zhì)量依法合理，合同內(nèi)容條款完善，具備可實行性。最終，促進實施合同示范文本，對合同文字通順保障，其表達明確清晰，期限、名稱等等。

（三）加強審查工作由于全球化的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)的運用越來越廣泛，因此，在這種發(fā)展趨勢下，油田企業(yè)的審查工作可根據(jù)其自身實際的情況，建立健全相應的數(shù)據(jù)庫體系，應用計算機技術研發(fā)審查管理軟件，使用電子設備記錄相關信息。同時，對檔案資料信息化管理的同時，企業(yè)還可以關注社會的動向，對系統(tǒng)設備的完善，引用先進的設備管理技術，加大系統(tǒng)智能共享的建立，提升數(shù)據(jù)的共享，其次，對于企業(yè)管理層需提升對審查工作的重視程度，在企業(yè)管理的同時，只有管理層對工作審查的開展程度重視，可直接影響員工對工作的積極性。

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Keywords: construction; contract management; project settlement; effect

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編碼

1施工合同管理對工程造價控制的作用

根據(jù)《建筑法》規(guī)定，施工前發(fā)包單位與承包單位應當依法訂立書面合同，明確雙方的權利和義務，建筑工程造價應當按照國家有關規(guī)定，在合同中約定。

施工合同是施工階段造價控制的重要依據(jù)。簽訂公平合理、嚴謹清晰的施工承包合同，是工程造價控制的關鍵基礎。在合同簽訂后，要注意做好合同文件的管理工作，對于合同、補充合同協(xié)議、會議紀要、工作聯(lián)系單、簽證、施工方案、設計變更、圖紙會審記錄等文字記錄，必須完整保存，同時對合同執(zhí)行情況進行動態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動措施，保證合同得到有效履行。

2常見的工程合同形式

常見的三種工程合同形式對應的工程管理模式如下：

2.1總包模式

2.2平行承包模式

2.3總包與平行承包兼顧模式

3如何有效發(fā)揮施工合同管理對工程結(jié)算的重要作用

3.1加大對施工合同履約的管理力度

在市場經(jīng)濟條件下,建筑市場主體之間相互的權利與義務關系主要是通過合同來確立的,因此,建設工程施工合同管理是規(guī)范建筑市場的重要內(nèi)容之一。近10年來,經(jīng)過建設行政管理部門的積極努力,合同管理工作取得了很大進步。為了保證施工合同制度的全面推廣,建設行政管理部門應將施工合同管理工作列為整頓、規(guī)范市場工作的重要內(nèi)容。要在嚴把審查關的基礎上,加大合同履約的管理力度。對資金未到位的項目不予辦理工程報建手續(xù),不得組織招投標,不予辦理施工許可證;堅決取締墊資、帶資施工現(xiàn)象,努力凈化建筑市場;建立合同管理制度,進一步引導建設單位和承包商(施工企業(yè))強化意識,把全面實際地履行合同視為自身的義務;規(guī)定辦理工程竣工結(jié)算的期限等。竣工工程及時交付給建設單位,可使建設單位能如期正式投入生產(chǎn)或使用,盡快發(fā)揮效益,也有利于施工企業(yè)全部結(jié)算工程價款,從而實現(xiàn)自身的經(jīng)濟效益。

3.2重視施工合同的條款措辭

施工合同一經(jīng)簽定，就具有法定效力。因此在施工合同條款的措辭上應仔細斟酌，反復推敲，防止出現(xiàn)歧義并導致日后竣工結(jié)算出現(xiàn)爭議。如某工程施工合同寫明價款采用固定價格方式，在合同價款中包括的風險范圍一欄寫道：鋼筋含量除外，設計變更培養(yǎng)按招標下浮率同比例調(diào)整。于是竣工結(jié)算時，業(yè)主與承包商對“除外”這一表述各執(zhí)一詞：業(yè)主認為，“除外”是指鋼筋含量不在固定價格結(jié)算風險范圍內(nèi)，應當按實計算，同比例下浮。承包商則認為，“除外”是指鋼筋不在下浮之列。當然憑經(jīng)驗，筆者認為業(yè)主的解釋更為合理，但僅從字面上來理解，這樣表述引起爭議也就不足為奇了。

3.3加強實施階段合同管理

1)建設單位和監(jiān)理單位必須由專業(yè)造價人員負責工程合同的管理,對工程合同條款進行認真學習,并重點學習合同范圍和造價管理條款,避免不必要或重復的簽證,造成財政資金的損失。

2)做好合同文件管理工作。合同及補充合同協(xié)議乃至經(jīng)常性的工地會議紀要、工作聯(lián)系單等實際上是合同內(nèi)容的一種延伸和解釋。應建立技術檔案,對合同執(zhí)行情況進行動態(tài)分析,根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動的措施。

3)注意按合同要求的時限履行義務。新頒《合同示范文本》對工程中的各項業(yè)務和意外情況處理時限都做了具體規(guī)定。承發(fā)包雙方、監(jiān)理工程師都應在合同要求的時限內(nèi)履行各自的義務,否則容易引起索賠。

4)公正地處理索賠。索賠是合同履行過程中一方主張權利的要求,在主張的同時要提供事實證據(jù)。根據(jù)事實證據(jù)和合同條款,另一方做出承認、部分承認并預以賠償相應的工期和費用。當然也可以采取反索賠來維護自己的合法權益,但不是就同一個問題的推諉,而是找出對方違約的地方提出反索賠要求。

（4）重視施工合同的制約作用

預見性的合同條款制約，可以為最終的工程結(jié)算爭取有利條件。最常見的合同制約是有關質(zhì)量、工期、價款的結(jié)算方式。比如，某工程項目開工前，建設單位為了節(jié)省費用，在招標文件中對質(zhì)量的要求僅為合格，而投標施工單位為了中標所報質(zhì)量標準為優(yōu)良，最終中標施工單位與建設單位簽訂合同時，所承諾的質(zhì)量標準也為優(yōu)良，而工程結(jié)束后實際評定質(zhì)量等級為優(yōu)質(zhì)，按照文件精神和“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”原則，建設單位必須對施工單位進行質(zhì)量獎勵。建設單位好生想不通，因為按照規(guī)定，工程結(jié)束后，如果實際評定質(zhì)量等級達不到承諾標準，則需對施工單位處以工程人工費5%的罰款；如果實際達到的質(zhì)量等級為優(yōu)良，則不獎不罰；而現(xiàn)在施工單位做到優(yōu)質(zhì)，卻必須按工程人工費12%進行獎勵。建設單位原本的出發(fā)點是想省去一筆質(zhì)量獎的費用，但因為合同中沒有制約，或?qū)懨鳘剟罘懂牐炊枰冻鲆还P遠遠高于預期的質(zhì)量獎費用。

承包商對業(yè)主的制約也應在條款中有明確的表述，以顯示權利和義務的對等性。比如，由于分包單位（水電、裝飾等）的原因使得工程竣工驗收時，質(zhì)量達不到土建單位所承諾的質(zhì)量等級，則不應由原因所造成的工期延誤，也不能對施工單位進行罰款。這些都應在合同簽定時通盤考慮。