序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇工程安全建設范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

以政府投資和使用國有資金項目特別是擴大內需項目為重點，用2年左右的時間，對*年以來規模以上的投資項目進行全面排查。堅持圍繞中心、服務大局，突出重點、抓住關鍵，標本兼治、懲防并舉，統籌兼顧、系統治理，著力解決工程建設領域存在的突出問題，嚴肅查處違法違紀案件，推進體制機制制度創新，建立規范的工程建設市場體系，規范市場行為和行政行為，維護人民群眾的根本利益，促進經濟社會又好又快發展。

二、任務分解、主要措施和責任單位

（一）規范招標投標活動

目標要求：著重解決規避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公等突出問題，促進招標投標活動的公開、公平、公正。

主要措施：

1、依據《中華人民共和國招標投標法》、《湖南省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》和《望城縣政府投資建設項目招標投標管理辦法》等法律、法規和規范性文件，以政府投資建設項目為重點，嚴格工程招標投標管理。

2、繼續貫徹實施《標準施工招標資格預審文件》、《標準施工招標文件》。改革和完善評標辦法。

3、加強對工程建設項目勘察、設計的管理，規范設計變更。

4、加強對招標投標從業機構和人員的規范管理。加強中介組織管理，規范招標行為。加強評標專家庫管理。

5、整合利用好各類建設市場資源，逐步建立統一規范的工程建設有形市場和公共資源交易平臺。

6、健全招標投標行政監督機制和舉報投訴處理機制，嚴格落實招標投標違法行為記錄公告制度。

責任單位：招投標辦、總工室、交易中心、執法隊

（二）加強工程建設實施和工程質量的管理

目標要求：著重解決工程建設項目中標后監管薄弱、轉包和違法分包、不認真履行施工監理責任、建設質量低劣、安全生產責任不落實等突出問題，保證工程建設質量，使生產安全事故的發生明顯減少。

主要措施：

1、加強工程建設質量的過程監管。推行管理骨干基本固定、職責明確、規范運作的勞務管理模式。積極推進項目標準化、精細化、規范化和扁平化管理。

2、加強對工程監理機構的管理，制定完善監理機構及其工作人員的行為規范和法定職責，促使工程監理機構切實發揮獨立的專業監督作用。

3、嚴格合同訂立和履約，禁止轉包和違法分包。

4、完善質量管理法規制度，明確質量標準和管理目標，加強工程質量監督檢查，強化企業質量主體責任，落實工程質量各方領導責任制。

5、完善安全管理法規制度，落實安全生產領導責任制，嚴格執行安全生產許可證制度，細化安全措施，防范重特大生產安全事故的發生。查處生產安全責任事故，深挖工程質量安全事故背后的腐敗問題，嚴肅追究有關單位和人員的責任。

責任單位：質監站、安監站、招投標辦、執法隊

三、工作步驟

（一）廣泛動員部署（*年11月）

1、成立領導小組和辦事機構。縣局成立治理工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組，由朱起志任組長，任谷良、肖宇杰任副組長。領導小組下設辦公室（王小嵐任辦公室主任，易文任辦公室副主任），承擔日常工作，負責治理工作的組織實施。局屬相關單位明確一位負責同志參加領導小組工作，擔任聯絡員。

2、制定工作方案。局治理工作領導小組制定實施方案，明確任務分工和工作要求，各成員單位按照所承擔的工作任務提出工作意見，抓好責任落實。

（二）深入排查問題（*年12月?*年2月）

1、開展自查。局領導小組組織各成員單位重點對*年以來政府投資項目和使用國有資金項目特別是擴大內需項目（含我局承擔的項目）進行自查，找出存在的突出問題，分析原因，提出治理對策。

2、重點督查。局領導小組配合縣領導小組對有關重點項目、重點環節適時組織抽查。

（三）認真進行整改（*年3月?12月）

1、及時糾正問題。針對排查中發現的問題，制定和完善整改措施，落實整改責任，及時進行糾正，確保政府投資和使用國有資金項目特別是擴大內需項目優質、高效、安全、廉潔。

2、落實監管責任。各成員單位依照有關法律法規和職責分工，落實對工程建設項目各環節的監管責任。加大行政執法力度，查處工程建設各個環節的違法行為。查處因監管不力、行政不作為和亂作為造成重大損失的行為。

3、完善管理制度。全面清理工程建設領域的文件制度，分類作出處理，不適應的予以廢止，不夠完善的及時修訂，需要新出臺的抓緊研究制定。

（四）鞏固治理成果（*年1月?*年12月）

及時把專項治理工作中的有效措施和經驗轉化為規章制度，進一步提出需要完善的規章制度和加強日常監管的工作措施，建立健全長效機制。形成專項治理的總結報告，報縣專項治理工作領導小組。

四、措施保障

（一）加強組織領導。各成員單位按照各負其責的要求，建立健全責任機制，落實任務分工。各單位要密切配合，相互支持，齊抓其管，形成合力。

篇（2）

1.1切入點

2007年起，湖北省便著手建立市場質量安全綜合監管一體化平臺，從前期試點反饋情況看，各地基本建立了信息化辦公和信息公示等資源，也建立了一些監管平臺，主要以質量安全監督和施工許可、檢測在線監測為主，少數地方加入了市場行為、商品混凝土、起重機械管理。住建部兩年行動方案中提出的落實質量終身責任、打擊轉包分包違法行為、健全工程監督管理機制、加快誠信體系建設和促進產業健康發展等重要任務，其終極目標是規范市場行為和確保工程質量安全受控，因此，在前期工作基礎上，以現有工程質量安全監督管理和市場行為管理作為切入點，完善工程建設項目基礎數據庫是可行的。

1.2管理線

在整合現有信息系統資源的基礎上，管理系統應集中完整反映在建工程項目各類主要信息，如工程基本信息以及施工許可證、各方責任主體及責任承諾書、初步設計審查、施工圖紙審查備案、節能設計審查備案及建筑市場管理、工程質量安全監管的主要信息等。所有信息可來自已有各業務系統，并通過一個綜合性平臺進行直觀展示，為各級建設行政主管部門相關管理人員提供便捷、高效的信息支持，也為各工程參建單位相關人員和社會大眾提供信息服務，即在省、市州平臺上無論哪個項目的市場、質量安全、招投標、圖紙審查等相關信息均能顯現。從建筑業綜合管理的角度來說，垂直管理可以通過用戶權限授予的方式在管理平臺中實現閱覽、審批等業務，水平管理可以在各系統間設置數據關聯，實現程序化、流程化辦公，提高工作效率，實現管理數據“平級閉合，上下暢通”。

1.3監管網

以往的建設工程監管靠人海戰術實施，監管人員常年奔波于各建筑工地，查安全、查建筑材料、工程質量，但由于人少工地多，根本無法保證監管到位。為了扭轉這一不利局面，必須改革監管模式，從監管方式、重點和方法上想辦法。在監管模式上，應當重點關注企業從部門到項目的質安保證體系運行管理，管理部門從上到下的層級管理，主管部門到企業的行業管理，只有這樣，才能形成點、線、面的全方位監管。而且，建筑市場監管部門對工程項目的市場、質量安全的檢查記錄必須納入統一的工程項目數據庫，形成管理閉合。

1.4數據庫

作為建筑市場監管與工程質量安全監管的基礎，必須建立企業基本信息數據庫、注冊人員信息數據庫、項目數據庫、信用信息庫。2015年，湖北省將初步建成省級綜合監管平臺，將省市縣三級建筑市場監管部門現有監管工作通過網絡平臺有效對接，全面實現建筑市場“數據一個庫、監管一張網、管理一條線”的信息化監管目標。

2一體化監管平臺功能與內容

2.1實現目標

通過建立建設工程市場監管與質量安全監管信息化平臺，及時采集和分析工程建設項目信息，建筑市場責任主體（各類建設業主、工程建設企業和執業人員）信用信息，實現對工程建設項目流程、建筑市場責任主體行為、項目質量過程控制和安全生產的動態監管，增強各級建設行政主管部門制定政策、做出重大決策的科學性和針對性，提高監管水平；通過加強建筑市場的監管，進一步健全和規范建筑市場；工程信息，增強建設工程交易活動的透明度，提高信息化服務水平；建筑市場責任主體信用信息，建立有力的誠實守信激勵機制和失信懲戒機制，行政監察和社會監督相結合的信用保障機制。

2.2主要功能

2.2.1市場行為動態監管

采集工程基本信息以及施工許可證、各方責任主體及責任承諾書、初步設計審查、施工圖紙審查備案、節能設計審查備案等重要數據，了解項目的基本情況。對項目招投標、發包分包情況，執業人員持證、扣證情況等實施監管。

2.2.2施工許可信息查詢

采集項目施工許可信息，包括施工開始、結束日期、施工內容等臺賬內容，動態了解和查詢工程施工時間及內容情況。

2.2.3質量動態監管

采集工程形象進度數據、分部驗收數據，動態了解工程進度和質量管理情況。采集混凝土質量管理數據，動態查看工程混凝土配合比、異常情況、外觀、坍落度等情況；從建設工程質量檢測監管系統中采集相關檢測數據，通過檢測數據匯總和數據分析工作，對檢測結果進行跟蹤處理，了解工程質量狀況。

2.2.4安全動態監管

采集工程形象進度數據和安全評價數據，動態了解工程進度和安全管理情況。掌握現場施工安全狀況，從深基坑、軌道交通安全監測預警系統（武漢市）、高支模監測警報系統和建筑起重機械安全監測等系統中自動采集相關的監測數據和信息并實時傳輸，及時進行預警和報警，避免和減少安全事故的發生；通過鏈接建筑工地視頻監控系統，實時查看施工現場各視頻采集器上傳的監控視頻圖像，掌據工地現場實時情況。

2.2.5從業人員監管與誠信評價

查看施工五類管理人員參加質量安全的培訓記錄，查詢綠色施工開展情況，查詢資金支付進度，延伸對接企業勞務用工及財務系統，反映勞務人員每月工資支付臺賬、累計支付額，動態了解工程資金狀況，最終通過采集項目在建設工程質量安全管理現場誠信評價自動評分系統中的排名和各明細得失分情況，展示工程項目的誠信排名。

2.2.6企業管理互動

企業通過平臺開展報建報監，參與項目檢查處置，整改處罰閉合管理，評優評先等活動。一次性輸入數據，一站式服務，避免了重復勞動。企業通過平臺進行集約式管理，在企業信息平臺中內嵌數據接口，實現外部管理無縫對接。

3湖北省信息化監管現狀

3.1省級平臺

受省住建廳委托，省建設工程質量監督安全總站目前已建立了省級質量安全監督平臺，實現了監督數據收集整理、信息公示、三類人員考核認證、檢測機構管理、檢測監測信息上傳。2013年，為貫徹住建部《關于加強和完善住房城鄉建設統計工作的指導意見》（建計[2012]150號），進一步加強監管信息化，省質安總站開發了《湖北省建設工程質量安全管理系統》，采取模塊化設計，逐步將結構、建設優質工程和安全文明標化工地評選、質量安全檢查、監督機構及人員考核的信息收集與分析功能集于一體，加強了分析和預測功能，將各級監督機構層級管理納入工作流程，工作嚴謹，數據準確。其他廳二級單位按照職能分工，各自開發了省級垂直管理系統，如省建筑工程管理局建立了《工程建設統計系統》，省住房保障局建立了《湖北省住房保障管理系統》，省標準定額總站建立了《合同備案系統、造價人員管理系統》等，各系統間，橫向互聯。目前，各系統分別正與省住建廳綜合監管平臺進行數據對接，為市場管理和信用評價提供基礎數據。

3.2市州平臺

省住建廳選擇武漢、黃石、宜昌、十堰、襄陽作為全省區域性《建筑市場綜合監管信息系統和誠信信息平臺》建設的試點市。武漢市建委高度重視信息化工作，充分吸收先進發達地區信息化建設經驗，實行模塊化設計，以招標投標為龍頭，以質量安全為核心，以規范市場為主線，以誠信體系為抓手，審批工作流程化，一開始便建立了完備的監管平臺框架，在該框架下分批不斷完善各職能站辦的功能模塊。在工程監管模式上不斷創新，自2012年，武漢市以區為試點，將市場、質量、安全三站合一，針對項目成立綜合監督小組實施監管。襄陽市2012年5月開始由市建設工程質量監督站獨立研發質量監管系統，歷時一年建立“襄陽市建設工程質量監督管理系統站內系統”，分為：監督管理、質量監督、監督預警、查詢統計、任務處理五大模塊。管理內容涵蓋從工程報監登記管理到工程竣工備案管理的全過程，實現現場巡查與后臺處理的高效聯動，行政監管與執法監督同步一體，確保監督站對責任主體的質量行為和工程實體質量的有效監督。為了打通監督站與工程項目參建單位的信息通道，深化監管的信息化作用，隨后又開發了“站外系統”，將原“站內系統”功能進行了延伸，提供了工程項目建設各責任主體（建設單位、施工單位、監理單位、檢測機構）的報監，質保體系上傳、隱蔽工程報驗、復工申請、文書查詢、竣工驗收備案申請、結構評優報送、監督管理規定下發等功能，實現了監督站與工程建設相關單位信息交流的網絡化，并在系統平臺上外掛商品混凝土、檢測監管系統。宜昌市由宜昌市建委牽頭，從2012年一次性建立了市級建設行業綜合監管系統，已正常投入使用的有建設行業基礎信息管理系統、企業信用管理系統、施工圖審系統、招投標系統、造價合同管理系統、施工許可證辦理系統、質量安全監管系統、市場行為管理系統、質量檢測系統、建筑節能管理系統、商品混凝土管理系統、數據查詢系統、統計報表系統13個子系統，以網絡平臺為載體，為行業管理和誠信評價提供最全面、最真實的依據和支撐，推進行業管理監管機制和評價機制的有機結合。這個信息化平臺系統，以無紙化辦公來完成市場和現場監督機構的充分、準確、快速的溝通，實現實時動態監管和全過程閉合管理，確保了誠信體系的科學、及時、準確。三個試點開發現狀呈現了三種模式：一是總體框架，規劃預留模塊接口，逐步升級功能；二是獨立功能研發，逐個推進，相關部門互聯技術難度大；三是一次性系統開發，統一研發。比較而言，采取總體框架，統一接口分步開發，投入適中，便于升級管理，前期數據關聯，編制方案工作量較大；單獨模塊開發，投入小，如不是同一公司，綜合平臺后期互聯調試工作量大，短期內實現綜合監管較難；一次性系統開發，數據關系明晰，便于調試，但資金投入大，時間長。

3.3區縣及企業情況

大部分縣、區目前僅建立了門戶網站，而未開發自己的管理平臺。個別建設與規劃合并辦公的地區有項目查詢和電子政務系統，其余地區目前僅限于信息公示。日常監管系統均依賴各市級平臺運行，少數外掛省級監管平臺入口，如省檢測監測平臺、合同備案平臺。企業在各業務平臺上，需要多次錄入信息，出現多個數據庫，不同管理平臺并行的局面。大型一級、特級企業，建立了較完善的企業管理平臺和內部數據庫，但由于外部數據接口不統一，很多外部監管信息還依賴于人工查找和篩分，企業信息數據庫與市場、質量安全監管平系不緊密。

4問題與對策

各試點單位在推動質量安全市場綜合信息化監管方面都做了大量嘗試，并取得了階段性成果。部分以市為單位的監管平臺系統已開始運行，縣市整體獨立開發綜合信息化監管平臺進展緩慢。

4.1存在的主要問題

1）各個市州除了武漢、宜昌外還未形成統一的系統張巍：建立建設工程市場質量安全一體化監管平臺應注意的幾個問題性監管平臺和統一數據標準，一些地方質量、安全，市場、招投標系統各自獨立開發獨立運行，有的只實現信息公示功能。各獨立系統之間的數據交換成為發展瓶頸。如果系統對接各軟件開發單位原來的項目編碼，需要按住建部標準重新生成，工作量大。2）一些貧困縣市，目前綜合監管信息化工作還停留在“大廳口念筆填，后臺電子表格輸入，人腦電腦并用”的階段，還未實施真正意義上的信息化管理，而且單獨建立平臺和數據庫缺乏財政支持，缺乏專人管理。3）住建部基礎數據字典部分尚有修改。對于各地現有系統，這個數據轉換工作量非常大，而且由于標準是2014年7月開始試行，標準中很多還是舊的定義。最新的《建筑業企業資質標準》于2015年1月1日開始執行，因此代碼修改不可避免。4）省級監管平臺目前各功能模塊尚未完全融合，實現聯動，數據關聯性不強。

4.2應對方案

如果廢止現有各地系統，重新建立數據庫和管理平臺，工程量浩大，資金投入大，對各地日常監管工作也有影響。另外，市、區、縣各級獨立分別開發平臺工作量大、投入浪費且產品不易銜接。因此，建立省級統一數據交換平臺，市級平臺兼顧縣市區一體化運行，定期按規定的格式導入形成總體數據庫，則相應要簡單和易行（見圖2）。1）要求各地市先將現有數據庫的數據集中上報，分析各地輸出輸入格式，數據組成。2）召集各地原軟件系統開發單位的數據庫設計負責人、省級平臺開發專家進行數據轉換標準制定；按照數據轉換標準，開發專門的軟件，將已經集中的數據轉換成符合住建部標準的數據。3）組織專家制定地市數據定時上傳的機制，保證各地的數據能及時集中到省級平臺；組織市區縣各單位分批進行使用培訓，上報前由專人收集數據，在省級平臺中輸入標準數據或在市級平臺中輸入數據，使用數據轉換工具，定時將數據轉換成標準數據上傳至省級平臺。

篇（3）

1.工程概況

瑤源水庫位于安徽省黃山市屯溪區境內,屬新安江水系瑤里河流域，水庫所在地形為丘陵地形，是一座以灌溉為主,兼顧水產養殖的水庫。總庫容69萬立方米,為小（Ⅱ）型水庫。該庫因興建年代已久，由于受當時施工技術、施工機械、建筑材料及管理水平等限制，壩體工程質量沒有得到較好控制，經多年運行壩體滲漏較為嚴重，溢洪道底部及側墻均為圬工結構，砂漿老化并脫落現象較普遍，嚴重威脅著大壩安全。水庫大壩安全鑒定結論為三類壩,必須對其進行除險加固改造。根據水庫存在的病險狀況和地形、地質等條件，設計采用底涵PE管附管,大壩內坡齒墻砼防滲,土工膜及砼預制塊防滲，溢洪道邊坡錨筋砼支護，拆除原砌石底板、改用現澆砼底板等綜合措施對水庫進行除險加固。下面主要介紹一下放水建筑物和土工膜的質量監督和控制。

2.放水建筑物施工過程質量檢查和控制

放水建筑物在施工過程中，重點解決三個環節，一是嚴把基礎驗槽關，每個放水建筑物在正式澆筑底板混凝土前由監理單位向質量監督站上報《軟基開挖及土方回填工程質量評定表》，由質監單位檢查開挖情況，抽查地基土壓實度，質監站同意后才允許開倉澆筑混凝土。二是嚴把涵管接頭關，在涵管安裝完畢準備回填土之前，質監站對所有建筑物安裝質量都要檢查一遍，重點檢查涵管接頭質量，不符合設計和規范堅決要求返工。三是嚴把回填土質量關，底涵土方開挖工程量比較小，邊坡陡，為了消除隱患，把回填土質量作為重中之重，要求回填土時，料土含水量在15%-20%之間，要層土層檢，干密度要求在1.55 g/cm3以上,并且邊坡要求挖結合鍵槽。

3.復合土工膜施工質量檢查和控制

復合土工膜施工質量控制包括進場原材料質量控制、施工操作過程控制、施工完質量檢測。

原材料質量控制 ： 進場的復合土工膜必須有廠家提供的合格證書，性能及特性指標和使用說明書，否則不能用于工程施工。本工程所用的是兩布一膜針刺復合土工膜，設計復合土工膜技術參數為：設計克重900g/m2，膜厚0.5mm，垂直滲透系數≤10-12cm/s。復合土工膜進場后，隨機抽取復合土工膜對其性能指標委托南京水利科學研究院實驗中心進行復測，復測結果全部合格。

施工操作過程控制：復合土工膜鋪設前編好施工組織設計，說明鋪設方法和技術措施，經監理批準后方可使用，施工人員均應穿平底布鞋或軟膠底鞋進行鋪設，嚴禁穿釘鞋以防踩壞土工膜，做到隨鋪隨壓，復合土工膜鋪設要與保護層鋪設相協調。拼接中復合土工膜焊縫質量是拼接關鍵，施工中尤其要加強接縫檢測，檢測方法有一目測法、二現場檢漏。目測法：復合土工膜焊接好后，觀察有無漏接，接縫是否燙損，有無褶皺，是否拼接均勻等。現場檢漏采用充氣法對全部焊縫進行檢測，焊縫為雙條，兩條之間留有約10mm的空腔，將待測段兩端封死，插入氣針，充氣至0.05mpa~0.20mpa，靜觀0.5min，觀察真空表，如氣壓無下降，表明不漏，焊縫合格，否則要查找原因及時修補。復合土工膜上下部錨固是重要的環節，嚴格按施工圖紙并經監理驗收后施工。

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中圖分類號：TV523文獻標識碼： A 文章編號：

伴隨著建設工程的個性化加強，高層，超高層和一些地下建筑工程的不斷出現，工程構造的復雜化和施工難度的不斷提高，一些新的技術和新的設備的不斷涌現，都給現在的建設工程的安全問題和技術保障提出了巨大的難題。這樣相對的，加強安全監理工作就顯得尤為的重要，加大安全監理，有助于加大更個施工單位對安全工作的重視和資金投入力度，可以進一步的確保施工過程當中的安全性，有了監理工作人員的在場督導，也可以最大化的實現工程工作的效益。

1.樹立安全第一的原則。

1.1倡導安全意識，完善管理任務。

工程建設中應該樹立安全第一的原則，把安全性原則納入工程建設的首要位置，將安全監理放進企業風險管理當中。設立好相應的管理職位，落實好相關責任，提高每一位責任人的自主意識。在誒一項項目實施進行之前，監理責任人要組織一個安全會議。提高每一施工工人的安全意識，

1.2檢查施工現場的用電安全。

對與施工現場的用電問題監理人員要實時的進行檢查。詳細的了解施工單位的一個安全設施、機械設施和機械設備的一個進場暗訪情況，要施工單位將相關的文件進行出示在進場施工之前，以確保初步的安全條件。在進行施工過程當中，對于臨時用電的電線線路架設監理人員要規范施工人員的操作，防止電路出現故障而造成人員傷亡。檢查現場的消防設施是否完備有效，合格的消防安全用品才可投入到工地中的安全建設中去。

1.3嚴格和規范安全管理資料的管理。

安全監理在項目進行過程當中會形成相關的安全監理資料，這份資料是對整個施工項目在實施過程中所有的安全生產過程的全方位的一個反映情況，也是安全質量建設工作的一個全面反映。監理人員在進行監理工作時要子昂系的記錄下煤炭的安全情況，例如安全基礎項目的一個建設情況，潛在的一些危機以及對不安全因素的一個處理情況，監理人員需要將這份資料妥善保管，總監要對這些資料進行一個及時的意見反饋。在工程結束之后，對于這些安全監理工作方面的資料還是要進行一個整齊的保管，分門別類的收集好，這對以后的相關工作的一個執行和操作會有良好的幫助及裨益。

2.督促施工單位完善自身自身的安全保障體系。

光靠安全監理的工作時不足以負責其一整個項目建設工地的安全責任的，所以需要加你人員對施工單位進行一個關于一時的督促工作。畢竟施工單位有一個健全良好的安全體系對項目安全建設施工上是有巨大幫助的。施工單位才是整個項目建設的主體，只有施工單位足夠重視安全施工問題，才能保證在施工工作上的安全防御措施。施工單位健全各項安全管理制度，將每一項項目責任落實到個人基礎之上。監理人員對這一措施進行一個督導工作，完善施工單位對這一工作的一個進行。

3.將危險性工作進行一個全面有利的控制工作。

3.1基坑開挖和支爐工作。

在進行基坑開挖之前，要先對地質進行一個勘察工作，按照相應的土質情況來確定開挖和支爐方案。做到一個完全的準備工作，施工方案的設計和制定要按照實際的施工條件來執行，做到理論和實際的完好融合。這樣對在施工過程當中可能存在的一些潛在的危機進行避免和化解工作。在實際的操作過程當中，要給基坑留下足夠的專用通道，嚴禁人員攀爬占用。所有施工的機械必須要按照相關的規定進入到施工場地，而且要領用相關的合格記錄文件。機械操作和人工操作進行配合工作，施工人員不能靠近機械操作危險范圍之內。機械操作人員要有相關的機械操作資格證書，必須是要經過了專業訓練的專業人員。

3.加強檢查工作，對安全隱晦做好及時的修復工作。

檢查的內容包括：安全出口是否通暢、用電是否規范、操作是否按照規定等方面，安全監理人員要對檢查工作做到位，杜絕出現安全問題。一旦發現任何安全隱患和潛在威脅必須馬上進行反應，并采取相關有效措施進行治理預防工作。安全工作的進行就是要做到預防，防患于未然，把一切危險因素扼殺在搖籃里。

4.加強對建筑機械的監管審查。

建筑機械和建筑材料一樣，對項目建設實行工作都有重大的影響，機械的質量出問題，不只會拖慢施工進度，也會造成項目潛在威脅，給施工現場帶來諸多不便。所以在選擇施工操作機械時，要選擇有合格證書的正規廠家生產制造的，符合施工現場的施工條件的施工機械。對于機械設備的裝卸人員也必須要有相關的合格的專業證書，只有持證人員才可進行機械設備的拆裝工作。監理人員要對進行操作的人員進行審核，看看證件持有人是否為操作施工本人。

5.現場支撐體系的建設。

在一些大型的項目建設工程中，通常都會有高空作業的操作工作，持力板如果出現斷裂就會造成很嚴重的一個后果，一般進行現場承重的模板都是由鋼管和木板進行組合。對這些主要材料的審查工作就需要做到位。現場如果發生由于承重板斷裂而造成的事故往往是禍及最廣的事故，對現場安全監理的處罰也是最重的，所以機那里人員對這一方面的安全工作建設更是要提高重視程度。對于承重板建設時要先對建設人員的資質進行一個審查工作，確保搭建人員的技術水平和職業操守，再是對搭建所用材料的一個檢查，看看是否符合國家規定的標準。最后還要對其他扣件進行審查，確保每一項工序的萬無一失才可進行搭建和使用。

還有就是對于現場施工器械的一個拆除，要按照規定程序進行，一步一步，由專業人士進行操作，杜絕在拆除設備時出現的錯誤而導致的不必要的事故。將每一項工作從開始到結束都做到安全第一。

結語：建設工程具有其自身的特點（1）建筑產品的固定性和生產的流動性以及受到外部環境的影響因素比較多，這就決定了職業健康安全與環境管理的復雜性。（2）產品的多樣化和生產的單件性決定了安全管理的多樣性。對于工程每個項目都要依據它的特點，來制定相應的安全管理計劃，不能夠只是簡單的套用，監理對事故單位的安全措施要檢查是否具有針對性。安全監理人員不只是對現場的安全起到一個把關作用，更是放患危險發生的一個事前監督管理人員，在事前就對一切安全隱患進行排查工作，在施工進行過程中對一些未知的因素進行實時地看護，消除一切不安全因素，把事故發生的概率降到最低。

參考文獻：

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正文：

1.建設工程安全監理的意義

1.1.有利于健全安全生產管理協調機制。在建筑安全的生產建設體系中，主要的構成部分包括企業內部建立的安全生產保證體系，這其中包括企業自身建立的安全生產和管理的機構，包括企業自身配備的專業的安全管理人員，其次就是政府機關或者的部門在建設工程的安全生產和監督方面制定的相關的安全條例以及相應的安全檢查的機制。企業內部的安全生產的責任體系在企業內部受到很多因素的影響，涉及到很多人的利益，這就導致安全的管理錯綜復雜，安全標準就不能得到正當的維護，管理漏洞百出，現場施工作業過程中，監理人員在現場進行監督，針對在建設中發現的問題可以及時的分析和解決，并且現場指導你、安全作業，針對在安全建設過程中的隱患問題可以及時的進行停工整頓，保證了安全生產作業的順利開展。1.2可以相應的提升工程建筑的質量。工程生產建設的質量和工程施工的安全之間有著緊密的聯系。良好的安全作業生產制度可以保證施工作業人員的安全，保證在工程建設和施工過程中工人的利益，這樣讓工人可以放心的去投入到建設中，沒有后顧之憂，這樣相應的就會提升生產建設的效率和質量。1.3有利于建筑工程整體管理水平的提高。堅持以人為本的理念，保證工程的安全生產和建設的順利進行。安全事故的發生會導致整個工程的停頓，會對人員造成人身的傷害，無論是從施工進度來說還是對工人的保證來說，做好安全的管理都十分必要，所以，提升安全的管理可以相應的提升整個建筑項目的管理的水平。

2.如何實施建設工程安全監理

2.1增強監理人員的安全責任意識。工程的安全監理即按照工程施工的各項相關的法律法規以及標準制定相應的強制性的規定，然后落實監理。監督工程建設過程中的各種安全生產的情況。監理人員應認識到自身在安全監督方面的責任，這也需要相關的部門加強對監理人員的培訓，提升監理人員在安全法律方面的認識，提升自身的安全責任意識，提高監理的水平，獲得相關的資格從業證書，促進建筑行業的安全建設。2.2明確各施工階段安全重心。按照工程開展的不同階段，安全監理可以相應的分為四個不同的部分和內容，即施工的招標階段、施工的準備階段、施工階段以及工程的驗收階段。根據四個不同階段的工程建設的不同的內容開展不同的安全監理活動。比如在招標階段應加強對施工單位的資質的審核。在工程建設的準備階段應該做好安全協議，根據相關的法律法規明確安全監理人員的責任，制定監理的規劃和內容。在施工階段應該按照之前制定的安全監理的程序和計劃有序的開展安全監理的工作，保證總監理工程師可以在各個部門進行相應進度查詢，監督監理人員的工作。定期對監理人員開展培訓和指導，重點學習“施工安全規范匯編”中“安全生產管理條例”和有關施工安全的強制性條文。監理工程師應將安全措施和安全檢查放在同等的地位，就工程開展的各種安全隱患一一排除，并且就這些隱患的存在書寫書面報告，上交給相關的部門，要求施工的單位停止作業，對工程進行整改。詳細做好監理日記，隨時將施工的安全事項上報給監理工程師。針對可能會影響到人身安全的情況應馬上停止工作，采用應急的方法處理。在工程的驗收階段應該采取必要的方式對工程開展的過程中各種防火制度、保衛制度、設備的維護制度等進行監督和制定。2.3用危險控制技術確保施工安全。防患于未然是安全監理的重要目的，識別在工程建設過程中的安全隱患，分析和評價危險產生的幾率，做好危險的控制。危險額控制技術可以分為宏觀控制技術和微觀控制技術兩大類。宏觀的控制技術就是使用經濟手段、法制手段、教育手段等方式針對整個工程項目的建設過程中存在的危險進行控制。安全監理則主要是使用法律手段和教育手段進行安全控制。微觀控制技術以具體的危險源為控制對象，以系統工程為原理對危險進行控制，所采用的手段主要是工程技術措施和管理措施，安全監理則以管理措施為主，加強有關的安全檢查和技術方案審核工作。因為安全監理的對象不同，使用的方式和方法也就有所不同嗎，在宏觀和微觀兩個方面進行協調控制，可以達到防患于未然的效果，降低安全事故的產生，保證安全的建設和發展。

3.結束語

安全監理在整個工程建設的過程中起到了十分重要的作用，必須要保證安全監理工作的開展，才能保證在建設過程中的施工人員的安全，才能不斷的提升施工人員的安全意識，降低事故的發生幾率。對此，相關的監理人員就需要不斷的提高自身的業務水平，不斷的學習法律法規，將實踐和經驗相互結合，才能在建筑建設中及時的發現安全隱患，解決安全事故問題，保證人們安全。

參考文獻

[1]朱建.建設工程監理當今存在問題及對策探討[J].民營科技，2013年01期

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中圖分類號：U415文獻標識碼： A

確保安全生產，不發生重大安全生產責任事故是公路安全控制的目標，在項目建設前和建設中必須加強安全監理工作，加大對工作人員的安全生產培訓和教育。恰當的加大對安全專工的責任意識，同時要做好各項安全檢查的記錄，使安全工作更加程序化、規范化，有利于整個工程的安全建設。

一、關于施工準備階段的安全管理

1.組織監理人員開展安全教育，確定工作內容監理單位應根據工程規模和特點，派出能滿足施工現場安全管理要求的相關監理人員。及時建立安全監理的組織機構，在編制監理計劃中確定安全監理方案，明確各級監理人員安全職責范圍監理應組織項目監理人員熟悉設計文件和施工周邊環境，熟悉掌握施工、監理合同文件中的安全監理工作內容和要求，并對監理人員進行安全交底和進入工地現場的自身安全教育。建立和完善安全監理網絡，確定各項安全工作內容，制定安全監理責任制及各級崗位安全職責，責任到人。審查施工單位編制的專項安全施工方案。審查分包單位的安全生產資質，包括安全生產許可證、三類人員的安全資格證書及特殊工種作業人員上崗資格證書。核查進場機械設備及安全設施。審查工程開工申請報告。監理在施工單位的書面開工申請報告上對其安全方面的準備工作要有明確的批復。

2.審查施工單位安全生產管理體系，檢查施工單位安全管理體系的管理機構，三類人員的安全資格證書、安全員數量配備情況。檢查施工單位的安全生制度是否健全和完善。檢查施工現場各種安全標志標牌和臨時設施的設置。檢查、督促施工單位與分包單位之間簽訂施工安全生產協議。檢查施工單位安全技術措施和文明施工措施費用的使用計劃。督促施工單位制定安全事故應急救援方案。明確本項目工程安全事故上報與處理程序，要求事故單位在第一時間內，按預定程序上報建設單位、所在地安全生產監督管理部門、交通主管部門、公安部門等，不得隱瞞和拖延上報。

3.審查安全技術措施或專項安全施工方案，施工組織設計中的安全技術措施施工安全技術措施是針對每項工程在施工過程中，可能發生的事故隱患和可能發生安全問題的環節進行預測，從而在技術上和管理上采取措施，消除或控制施工過程中的危險因素，防范安全事故的發生。審查時監理應根據工程項目特點制定相應的安全措施。施工安全技術措施是工程安全生產指令性文件，是施工現場安全管理和監理的重要依據。

二、關于施工階段的安全管理

1.監督施工安全技術措施實施

（1）安全生產責任制：依據批準的施工組織設計中的施工安全技術措施，對施工單位安全生產責任制建立和落實情況進行監督檢查，包括項目負責人、專職安全員、班組長、崗位工人等。

（2）安全管理機構的建立和人員配備：依據批準的施工組織設計中的施工安全技術措施，對施工項目安全生產管理機構的建立、專職安全員的配置情況進行檢查。分包單位安全生產管理：分包單位依法取得分包工程后，要服從總承包單位的安全生產管理，同時監理也要對其進行監督檢查。

2.監督專項安全施工方案實施

（1）監理應對危險性較大的分部分項工程專項施工方案的實施進行重點監督檢查。督促施工單位嚴格按照批復的專項安全施工方案進行施工，并派人現場進行跟蹤檢查，在施工過程中需要對方案進行修改的，必須報原批準部門同意，不得擅自修改。

（2）檢查現場安全防護設施等是否符合規范要求，并簽認發生的費用.監理應檢查現場作業人員是否使用安全防護用具和穿戴安全防護服裝，使用是否正確。防護用品必須具有“三證”，即生產許可證、產品合格證和安全鑒定證。在臨邊、臨水、洞口、陡壁、懸空、交叉作業等危險作業區域必須有安全防護設施。在施工現場出入口或者沿線各交叉口、施工起重機械、拌和場、臨時用電設施、爆破物及有害危險氣體和液體存放處以及孔洞口、隧道口、基坑邊沿、腳手架、橋梁邊沿等危險部位，要設置明顯的安全警示標志和必要的安全防護設施。對施工單位的安全施工措施經費的使用情況進行核查簽認，是否專款專用。

（3）督促施工單位安全自檢、進行抽查及參與安全生產專項檢查。督促施工單位安全自檢：安全檢查是安全控制工作的一項重要內容，通過檢查可以發現工程危險因素，以便有計劃地采取措施，保證安全生產。安全檢查形式多樣化，有日常性檢查、專業性檢查、季節性檢查、節假日前后檢查和不定期檢查等。但檢查要有針對性，不能流于形式。對施工單位自查情況進行抽查：監理應定期或不定期對施工單位的自查情況進行抽查，發現存在安全隱患的，簽發安全整改通知單，責令其整改，整改后應予復查，最后形成安全檢查報告，對施工單位自檢情況進行綜合評價。參加建設單位組織的安全生產專項檢查：監理應參加建設單位組織的各種安全生產專項檢查，配合做好對施工現場安全管理、安全制度落實、安全防護、文明施工、危險作業環境防護、施工用電等專項檢查，對檢查中發現的問題，積極落實施工單位的整改，復查整改結果，及時向建設單位報告。

三、竣工驗收階段的安全管理

公路工程竣工驗收階段，人們會由于思想意識客觀存在的麻痹性、松懈管理等現象而引發不良安全事故的發生。因此，為有效降低事故發生機率，應科學做好該階段安全控制工作。重點監督路面施工、橋梁施工、雨季施工、道路維護及霧天作業環節。同時，監理人員應科學樹立安全促生產、生產必安全的意識，由源頭工作入手、實施細化監管。落實各項安全監理工作到實處，努力獲取廣大業主、上級管理單位的全面支持、工程施工方的良好配合，進而真正將安全事故發生機率降到最低，實現有序、可靠、安全的公路工程施工建設，并創設顯著的經濟效益與社會效益。

四、關于加強公路工程建設的內部管理

完善質量保證體系，嚴密組織，精心施工，才能建成優質的公路工程。一確保原材料的質量是保證公路工程質量的關鍵: 公路工程是由鋼材、水泥、瀝青、砂石、石灰等若干材料經過各種組合構成的產品。若想保證工程質量，應首先從原材料著手，通過材質試驗來選擇滿足規范要求的合格材料；二要加強企業內部管理，完善自檢系統: 加強企業內部管理、完善自檢系統、落實施工隊伍的崗前培訓、提高施工人員的質量意識是保證工程質量的重要工作。通過建立自檢機構，完善自檢系統，加強對施工工序在整個生產過程中的動態質量管理，發現影響質量的的因素及時處理，防患于未然，從而保證工程質量；三要建立必要的獎懲制度: 每完成一部分工程，即進行全線檢查評比，排出名次，并報上級監督、主管部門審核，獎罰分明，優勝劣汰；四要科學管理，合理安排施工工期: 目前，許多公路工程從設計、施工到監理，基本上是一條龍運作，都由一個主管部門管理，缺乏競爭和制約機制。從規范建筑市場來講，應避免一條龍運作，分別進行招標投標。

安全工作屬于長期工作，施工單位與監理單位必須高度重視。對于監理單位來說，做好施工現場的安全工作關鍵之處在于監理人員要熟知施工安全的專業知識，同時，還通過自身所學知識及時有效的監督管理在施工安全責任制占主體地位的施工單位，構建完善的安全監理體系，不斷強化安全施工要點的監督力度，以確保高速公路施工中的安全監理工作正常有序的開展。

參考文獻：

[1]李慧竹,劉全霞.關于建筑工程施工中安全監理措施的探討[J].價值工程,2011年07期.

[2]李慧.在建筑工程施工中如何有效進行安全監理[J].神州,2012年17期.

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1農村飲水安全工程建設存在的問題

1.1交通不便

現階段，安全飲水工程在我國的建設步伐逐漸加快，并取得了不錯的成就。但一些比較偏遠的地區地形復雜，交通設施不足，安全飲水工程建設過程中所需要的大型設備及施工車輛等無法及時送達施工現場，施工過程中需利用大量的人工勞動力來代替大型設備進行施工，導致人工勞動成本大幅度增加，資源利用率與施工進度不匹配，從而增加了工程建設成本和建設難度，延長了安全飲水工程的建設周期。

1.2管理不規范

盡管在農村飲水安全工程的建設過程中，項目管理人員意識到了項目管理的重要性，但由于缺乏經驗，項目建設過程中未將相對科學、完善的工程管理制度建立起來，導致施工人員缺乏相應的安全建設意識，且在飲水工程建設過程中無法按照相關標準進行施工。部分項目管理人員并沒有嚴格按照規章制度管理飲水安全工程項目，使得工程建設不具有科學性，并且由于管理工作不到位，降低了工程建設效率。此外，在工程建設期間，工作人員對水質檢測的重視程度不夠，沒有檢測水源是否符合飲用水標準，導致農村飲水安全工程的管理只是流于形式。

1.3施工人員的業務能力較低

雖然農村地區越來越重視飲水安全，但飲水安全工程項目管理團隊的綜合素質不高，沒有制定科學的管理方案，或是僅以小型建筑的標準要求施工人員進行安全工程建設，并且在建設過程中存在施工不規范的現象。同時，由于工程所在地相對偏遠，缺少工程建設的相關人員，施工隊伍的能力相對有限，不能滿足工程建設的基本需要，無法確保農村居民的飲水安全[1]。

2提高農村飲水安全工程建設質量的措施

2.1完善安全建設機制

要想從根本上提高飲水安全工程建設質量，首先要建立一套行之有效的安全施工責任制度，規范施工流程，在保證施工質量的前提下提升施工效率。首先，要安排相關人員做好前期準備工作，針對可能出現的情況制定應急方案，以備不時之需，發生意外情況時負責人要及時上報，盡可能減小不必要的損失；其次，管理部門要充分認識安全管理的重要性，并積極參與其中對各項操作流程進行分析，提出專業的建議，降低安全事故的發生幾率。再次，細節決定成敗，不能忽視每一個細節，要時刻保持清醒的頭腦，樹立安全責任意識，從而提升飲水安全工程建設的質量。

2.2完善工程建設方案

我國的土地面積大，各個地區都有獨特的地質地貌，不同地區的飲水安全項目的建設和管理存在明顯的差異，現階段我國的飲水安全工程建設主要是根據各地區的水資源含量進行分區管理。通常情況下可以分為兩種情況，一是集中供水模式，在地下水集中的地區以某個區域為中心進行供水，以確保鄰近村莊的用水問題得到良好解決。二是聯村供水模式，通常應用于水質更好、水源更豐富的地區，需要利用自動化供水裝置促進飲水安全工程建設進度，工程管理工作相對集中、更具科學性。

2.3加強材料及設備管理

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經研究表明，國家能源安全問題日益突出，石油天然氣開采企業不但肩負著經濟責任，更擔負著重要的社會責任。因此我們要發展對國家和人民負責的精神，腳踏實地做好企業安全文化建設。

要構建石油企業安全文化就必須要了解它的功能是什么？這樣才能更好的建設企業的安全文化。石油企業安全文化的功能是：

1）規范人的安全行為。讓每一個員工都意識到安全的含義、安全的責任、該具有的道德，從而自覺規范自己的行為，幫助他人規范安全行為。

2）組織及協調安全管理機制。安全管理是對企業一切方面的管理，它肩負著對安全知識與法規的宣傳，這就要求企業的一切人員都要協調一致運作。

3）使生產進入安全高效的良性狀態。

4）振興并保護石油企業。社會越發展，安全第一的價值觀就越重要，這就靠大家團結，要大家自覺地提高安全文化，集團公司要始終把“安全第一”作為經營方針，從而促進企業更好的發展。

二、HSE管理信息系統推進石油企業“通信工程”的安全建設

目前，石油企業“通信工程”得到了快速的發展，相對的“通信工程”也出現了許多缺陷與漏洞。面對問題，我們不能逃避，要去解決它。石油企業也是這樣的，面對自己的缺陷和不足，要勇敢的接受與解決它。這樣才能使企業更好的發展。

目前，石油企業紛紛建立起HSE管理信息系統，因為它能推進石油企業“通信工程”的建設和石油石化行業安全生產的發展。石油企業迫切的需求HSE信息系統的實施，希望通過集成和標準化的系統監督和管理石油質量提高管理效益和企業形象。例如：大慶煉化、土哈油田、吉林石化等進行HSE信息系統上線實施工作，取得良好的成果。因此,我們可以看出HSE管理信息系統對石油企業“通信工程”的安全建設具有推動作用，石油企業應該建立起HSE管理信息系統，只有這樣才能更有效地提高石油企業的現代化管理水平和更能促進石油企業的經濟發展水平。

三、石油企業“通信工程”安全文化建設。

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以開展深入學習實踐科學發展觀活動為契機，以對黨、對人民、對歷史負責的工作態度，以構建平安校園、辦好人民滿意的教育為宗旨，以改善辦學條件，確保校舍安全和確保師生安全為根本，進一步明確責任，加大統籌協調力度，不斷創新中小學校舍安全工程建設的機制和辦法，群策群力，集中時間、集中精力、集中資金，從2009年開始，在三年內舉全市之力，完成34376平方米現有d級危房的排危任務(不含新增危房)，把中小學校舍建成最安全、最牢固、讓人民群眾最放心的建筑，全力維護社會平安、和諧、穩定大局。

二、目標任務

以省、州核定的中小學d級危房數據為基數，按照科學規劃、合理布局、整體推進等原則，采取中央、省、州、市共同分擔的辦法，安排專項資金，三年內將34376平方米d級危房全部排除。其中：2009年排除d級危房13626平方米，新建建筑面積26037平方米，總投資39*萬元，中央、省411.48萬元、州274.32萬元、市自籌3219.2萬元;2010年排除d級危房13127平方米，新建建筑面積28770平方米，總投資4315萬元，中央、省411.48萬元、州274.32萬元、市自籌3629.2萬元;2011年排除d級危房7623平方米，新建建筑面積15765平方米，總投資2364萬元，中央、省416.64萬元、州69.44萬元、市自籌1877.92萬元。

三、基本原則

(一)科學規劃，合理布局，整合資源，突出重點，分步實施的原則

工程項目的規劃要遵循教育發展規律，堅持以人為本，科學規劃，統籌安排，分步實施。做到全市中小學校舍安全建設與鞏固提高“普九”成果相結合、與優化中小學布局結構調整相結合、與農村中小學教師廉租房建設相結合、與加強農村初中校舍改造相結合、與促進城鄉教育均衡發展相結合、與提高基礎教育質量與效益相結合，與新農村建設相結合。在堅持危、急、險、重學校優先的前提下，確定重點，突破難點。根據近幾年我市加大對農村中小學建設力度后，全市中小學校舍d級危房大部分、大面積分布在市區的實際，采取突破重點的方式入手，按步驟穩步推進。堅持社會主義新農村重點鄉鎮(區)、村涉及的學校優先，教學用房、學生宿舍、學生食堂優先，項目建設條件成熟的優先，工作積極主動、前期工作準備充分的優先。以集中辦學為導向，根據城區和鄉鎮學齡人口變化、城鎮化發展趨勢和教育資源現狀，按照山區、半山區、壩區和城區的不同特點，科學合理的調整全市中小學校點布局，進一步加大校點撤并力度，優化教育資源配置。原則上一個村委會集中建好一所村完小，規模較小的教學點及一師一校點不納入項目安排，就近撤并，集中辦學。暫時難以撤并的校點，采用零星修繕，確保安全的辦法進行過渡，不再作大的投入。

(二)以市為主，分級負責，強化具體責任的原則

按照“以縣為主”的管理體制，中小學校舍安全工程的實施責任主體是市人民政府，市人民政府對全市中小學校舍安全工程負總責，各鄉鎮(區)要加強組織領導，制定措施，明確責任，確保中小學校舍安全工程建設的順利實施。進一步強化市政府相關職能部門的責任，目標任務落實分解到部門，分解到相關人員。

(三)堅持標準，確保質量的原則

全市的校舍安全工程必須嚴格執行工程建設程序和標準，加強技術指導，強化監督檢查，確保中小學校舍安全工程質量和建筑施工安全。要嚴格按照國家20*年頒布的《農村普通中小學校建設標準》(建標〔20*〕159號)以及《建筑法》、《招投標法》、《城鄉規劃法》、《防震減災法》《*省學校校舍抗震設防管理辦法(試行)》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規，科學規劃，精心設計。所有單位和工作人員要遵守國家有關法律、法規，嚴格執行基本建設程序，堅持先勘察、后設計、再施工的原則，做到“安全、科學、實用、經濟、美觀”，確保工程既符合標準又保證質量。要實行項目法人責任制、招投標制、工程監理制和合同管理制。實施校舍安全工程的建設單位和鑒定、檢測、勘察、設計、施工、監理等各方責任主體，要嚴格遵守工程建設強制性標準，全面落實質量責任。施工圖審查單位嚴格按照工程建設強制性標準對校舍加固改造或新建施工圖設計文件進行審查。鑒定、檢測、勘察、設計、施工、監理等單位以及專業技術人員，應當具備相應的資質或資格。

四、保障措施

(一)加強領導，明確責任

*市委、政府高度重視中小學危改工程，把校舍安全擺到重要位置，加強領導，明確責任，為工程順利實施提供堅實的組織保證。成立了《*市中小學排除危房工作領導小組和工作小組》，設置辦公室。由市長王忠同志任領導小組組長長，由*市分管教育的副市長楊龍遇同志任工作小組組長。結合我市實際情況出臺《關于加強教育系統建設工程項目管理有關問題的通知》及《*市教育系統工程建設管理辦法》等，對全市危改工程進行部署和動員，督促基層在保質保量的基礎上加快工程實施進度。

為切實加強全市中小學校舍安全工程建設的組織領導，確保工程順利推進并按計劃完成，鄉鎮(區)都要層層組建工程建設工作領導機構，并層層簽訂責任書，明確各級各部門的工作職責，制定考核獎懲措施，確保工程建設的各項工作有人抓，有人管。市級各有關部門要積極配合，辦理好相關業務。市人民政府將把中小學校舍安全工程建設納入市對鄉鎮(區)教育責任目標完成情況考核的重要內容。同時，對涉及中小學校舍安全工程建設業務的部門工作進行督查。

各鄉鎮人民政府及市發改、建設、財政、教育、國土、環保、消防、氣象、地稅、監察、安監、審計等市級有關部門要認真履行各自在全市中小學校舍安全工程建設中的責任和義務，做到簡化程序，提高效率。

1、市人民政府和鄉鎮人民政府(區公所)：市人民政府、鄉鎮人民政府(區公所)是轄區內中小學校舍安全工程建設項目實施的主體。市人民政府、鄉鎮人民政府(區公所)主要領導是項目的第一責任人。負責籌措項目缺口資金、落實學校項目建設用地，負責協調各項工作并對工程質量負總責。

2、市發改局：負責項目的立項審批，負責建設資金的籌集等。

3、市建設局：負責對新增危房的鑒定，對已批準立項的項目進行報建登記，施工圖設計、施工企業資質及工程項目監理資質等的審核把關，落實監理單位進行工程施工監理，指導項目實施主體做好招投標(議標)工作，對工程質量全程監督，辦理項目的開工及驗收工作。組織項目工程招投標。

4、市財政局：設立“危改工程”資金專戶，由國庫統一支付，統一管理，嚴禁擠占、挪用。根據工程進度，及時足額撥付項目專款及配套資金，定期對項目工程進度、資金管理、撥付、財務核算及固定資產登記等情況進行監督檢查。全市自下而上建立危改項目分級負責、分級管理體制，并充分利用各方面監督機構，建立一整套正常的監督機制，確保工程質量。

5、市教育局：負責與相關部門做好項目的前期規劃編制、申報，制定全市中小學校舍排危規劃。上級項目下達后，結合項目學校的實際，根據規劃，負責確定項目的建筑面積、結構、標準、用途等，與鄉鎮人民政府(區公所)簽訂項目實施協議書，管好、用好專項資金，按協議撥付工程款，收集整理好項目學校的各類檔案資料，加強對項目學校的管理。指導項目學校簽訂項目協議書，按要求與施工方簽訂施工合同、監理合同及相關協議，做好項目的全過程管理工作，項目完工后，及時做好工程決算和審計工作，按照有關規定組織驗收，公開驗收結果，工程竣工驗收后，及時辦理工程交用手續。簽訂工程包修合同，并加強建設工程的固定資產登記及后續管理，做好全市中小學校舍安全工程建設協調監督的日常管理工作。

6、市國土資源局：負責學校項目用地的審批工作，并對建設項目用地地質災害情況作出相應鑒定，并有針對性地進行指導。

7、市環保局：負責項目的環境保護及評價工作，辦理相關環評手續。

8、市消防大隊：負責項目消防設計的審查、審批及驗收工作，辦理消防驗收業務。

9、市氣象局：負責項目防雷設施的檢測和驗收，辦理相關驗收業務。

10、市地稅局：按照有關政策規定，在政策允許的范圍內，減免工程項目的稅費。

11、市監察局：負責對圖紙設計、施工監理、工程招投標、“雙合同”機制等進行監督和管理，對在實施項目過程中存在的違規、違法行為進行查處。

12、市審計局：負責對工程實施情況、資金使用情況進行審查、審計，出具工程審計報告。

13、市地震局：出具施工圖抗震設防審核意見書。

14、市安監局：對全市中小學校舍建設工程進行安全知識的指導，并進行綜合協調和做好安全監督工作。

(二)制定方案，完善措施

各鄉鎮(區)、各單位要在本方案基礎上，結合實際研究制定具體的項目實施方案，出臺相關的保障措施，為全市中小學校舍安全工程建設提供政策、制度和措施保障。建設、消防、氣象、環保、地稅、國土資源等部門要按照省人民政府關于基礎教育工程稅費減免的有關規定，減免工程實施過程中的各項相關費用，全額減免行政事業性收費，服務性收費按三分之一收取。

(三)多方籌資，提供保障

2009-2011年三年內，全市計劃排除中小學d級危房34376平方米，總投資1*85億元。除中央、省、州的投入外，市級財政必須自籌8727萬元。在目前國際金融危機影響下，市級財政壓力巨大，為了不將項目建設中產生的債務轉嫁到學校。各部門要多渠道籌措資金，在爭取中央、省、州危改資金的同時，我市積極協調各方力量，每年在教育附加費中撥出1200萬元用于危改工程建設的同時，積極倡導社會力量進行捐集資用于危改項目的建設。

(四)嚴格管理，規范運作

全市中小學校舍安全工程建設要嚴格遵循基本建設程序，按照調查、鑒定、核實、確認、規劃、初設、地勘、設計、報建、招標、合同、施工、質量監督與監理、工程驗收、結算審計、工程檔案歸檔等過程組織項目實施。同時，由市建設局牽頭，相關部門配合，通過考察考核，采取招標、議標的方式，優選3-5個技術力量強、信譽好、實力雄厚監理部門、設計部門承擔項目監理任務、設計任務，確保工程進度和質量。進度快、質量好、講信譽的企業(部門)將作為繼續實施下一年項目建設的優選對象。

(五)強化監督，嚴格考核

1、各單位在項目實施中要嚴把危房鑒定關、項目規劃關、工程設計關、招標關、監理關、驗收關、審計關，確保危房鑒定、工程立項、勘察設計、招投標(議標)、施工監理、竣工驗收、投資審計等各項工作都依法依規，規范有序。

2、項目建設實施中，要認真落實工程質量行政領導責任制、項目法人責任制、工程質量責任追究制。市項目建設專項督查組每年至少要組織二次對本年度實施項目的進度及質量進行專項督查和巡視。市建設局、教育局等相關職能部門要對工程建設實行全過程監管，嚴格建設程序,做到事前有規范、事中有監督、事后有檢查、完工后有管護，使建設項目始終處于規范的管理之中，切實保證中小學校舍安全工程建設質量。

3、中小學校舍安全工程建設項目嚴格實行工程質量終身責任制，所有施工單位對工程質量終身負責。所有中小學校舍安全工程項目都必須設置“*市中小學校舍安全工程”公示牌，公示項目名稱、建設規模及建設、設計、施工、質檢、監理單位名稱、相關責任人和開工、竣工時間等相關內容。

4、對中小學校舍安全工程建設項目嚴格實行責任追究制。中小學校舍安全工程建設，在任何一道程序上工作的部門和人員都要以對組織、對人民、對師生、對本人負責的態度開展工作，若出現失職、瀆職和其它違規違紀行為，將嚴肅查處，追究責任。

(六)對教育和建設部門的特殊要求

1、積極做好技術指導和技術支持

教育和建設等主管部門要切實加強對本地區校舍排查鑒定、加固改造以及新建工程的技術指導和技術支持。要針對校舍建筑結構類型、當地工程地質條件和房屋加固改造工程的特點，積極開展對本地區工程技術人員和一線管理人員的培訓和指導。要分別制定校舍排查鑒定、加固改造和新建工程的技術指導及技術培訓的工作方案。特別要做好技術力量不足或邊遠落后地區的技術培訓和技術指導工作。

2、強化工程質量安全監督檢查

教育和建設主管部門及其委托的工程質量安全監督機構，要把校舍安全工程作為本地區工程質量安全監督的重點，加大監督檢查力度，督促各方責任主體認真履行職責。要制定具體質量安全工作方案，建立有效工作機制，依法加強對本地區校舍新建和加固工程各個環節建筑活動的監督管理。要切實加強對校舍新建和加固工程的建設、鑒定、檢測、勘察、設計、施工、監理等各方主體執行法律法規和工程建設標準行為的監督管理，嚴肅查處違法違規行為。要督促相關單位認真做好施工安全工作，特別重視校舍加固改造時學校師生的安全，制定詳細的教學區與施工區隔離等安全施工方案，確保師生絕對安全。

(七)建立健全管理系統，加強校舍安全綜合管理

篇（10）

中圖分類號：C93文獻標識碼： A

石油能源是目前人類使用最多的能源，也是最重要的能源之一。石油化工企業安全管理一直是人們比較關注的問題，其生產中存在大量的危險作業，容易引發安全事故，因此石油化工工程的安全生產直接關系著人們的生命安全和環境安全。

一、石油化工工程建設安全管理現狀

石油化工工程建設與其他項目建設有所不同，施工作業具有自身特殊性，大量危險作業特別容易引發重大事故，并且事故造成的危害性和損失相對來說是較大的，有可能會造成人員的群傷群死，所以在施工安全的管理上必須謹小慎微、時刻提高警惕，否則一旦事故發生，嚴重的后果是無法想象的。

從石油化工企業的工程建設安全管理現狀來看，大多數企業在實際管理中存在對工程建設項目的風險因素識別與控制工作相對粗放，缺乏細致的管理，對于施工風險評估也只是形式上的事情而已，因此導致對安全管理采取的措施無法達到預期效果。在工作中主要表現在小事故和未遂事故發生率相對較高。由于項目承包商們的安全意識薄弱，措施落實不到位，在安全監管上存在諸多的問題；施工人員安全素質低、安全意識不強，最終導致施工建設存在極大的安全隱患。由此來看，企業必須加強和重視施工項目的安全管理工作。

二、石油化工工程項目建設存在的安全管理問題

在我國的石油化工工程項目建設現狀來看，我國石油化工企業普遍存在著安全生產意識薄弱，監管不到位的問題，這些都為石油化工企業安全生產埋下了隱患。石油化工企業在面對安全事故時，缺乏必要的管理措施，尤其是在施工中，安全防范措施投入不足，問題比較多。

1、安全生產意識薄弱，管理不到位

一般來說，生產建設企業出現的質量問題和安全問題，主要都是人為原因，人是生產建設中最主要的因素。在石油化工工程項目建設中，導致工程項目建設安全問題的主要原因是管理人員的安全生產意識薄弱，安全管理不到位。在石油化工工程項目建設的施工過程中，存在著諸多的危險作業，比如高空作業、吊裝作業、用火用電作業等，再加之作業的環境是比較復雜的，所以在施工中存在很多的安全隱患。另外，很多施工人員和管理人員安全意識薄弱，往往會出現不安全作業，比如有的施工人員在進行高空作業的時候不做好安全防護措施，甚至徒手進行高空作業。還有的施工人員肆意破壞施工設備，或者使用有危險的施工設備不做安全防護，這樣的行為都會給施工帶來不安全的影響。有些施工管理人員不能按照規范、標準對施工各工序、各階段進行檢查監督，使構筑物、建筑物的隱蔽工程、管線及設備焊接安裝等存在施工質量問題得不到及時整改消缺，存在安全隱患。

2、職責分工不明確，監管不到位

在很多情況下，石油化工企業在進行工程建設管理中存在著員工職責和分工不明確的問題。在進行工程建設時，有很多工程施工人員不清楚自己的崗位職責，各工序各專業相互銜接脫節、交底、會簽不清，在出現問題時互相推諉、扯皮，不能及時解決出現的問題，工作效率低下，導致工程施工建設的進度和安全不能得到保障。工程項目建設管理人員在監管的職責分工不明確，管理出現 “空門”“空擋”。這些問題都可能導致石油化工企業工程項目建設存在安全隱患。

三、石油化工工程項目建設安全管理措施

石油化工企業工程項目建設的安全生產關系著石油工程的生產安全甚至人們生活的環境安全。因此，加強石油化工企業生產安全管理和工程項目建設安全管理是重中之重。在我國，石油化工企業紛紛思考提高安全生產的措施，并積極進行安全生產和安全建設的研究探索。

1、健全安全管理機構

首先，石油化工企業必須要健全安全管理機構，提高安全管理整體水平，確保安全管理工作的正常開展。石油化工產品生產危險性同其他行業相比要更高，因此，在安全管理方面也應該更加嚴格，管理部門也必須更加完善，包括決策機構、職能部門以及管理部門，決策機構負責對企業的生產安全、環保、衛生等多個環節進行審查和評估，并指導其他部門相關工作的開展；職能部門，負責完成決策機構所下達的安全管理事務，并制定企業的安全生產管理制度，加以落實和監督；管理部門則主要負責對安全生產管理工作具體落實，主要由企業車間的安全員組成，做好生產工作的有效管理和監督，也是企業安全生產的關鍵環節。

2、構建科學的安全管理模式

科學、高效的安全管理模式是確保石油化工企業安全管理工作順利開展的關鍵因素，在實際生產經營過程中，企業應該結合自身情況，選擇合理的安全管理模式，并加以完善和改進，使安全管理模式能夠充分適合企業的發展方向和發展節奏。石油化工企業安全管理工作應該由過去的事故管理逐漸轉變為隱患管理，加強對生產過程中的監督和管理工作，及時發現生產過程中安全隱患，并制定合理有效的處理措施進行隱患的消除，避免相關問題的發生，只有這樣，才能夠從根本上杜絕安全事故的發生，降低企業損失，確保正常生產工作的順利開展。

3、提高安全意識，降低工程風險

石油化工工程項目建設不同于一般的工程建設，因其有著大量高危作業而更需要做好安全管理工作。一旦出現安全事故，其后果不堪設想。石油化工企業在進行工程項目建設時，首先要提高施工管理人員和施工人員的安全意識。不斷強化施工人員在安全意識與安全素質方面的培訓，確保施工人員按照相關安全管理制度進行施工作業。其次，施工管理人員在施工前，對施工工程現場要進行嚴格檢查，排除不安全因素，在施工防護措施和防護工具上要加大投入，盡量保證安全生產建設。

4、加強工程安全監管，明確崗位職責

石油化工企業在進行石油工程項目建設中，由于其特殊的危險性，更要做好工程質量和安全的監管工作。在工程項目建設之中，工程監管人員要嚴格按照相關安全生產規章制度和標準對工程建設的各個環節加強監督管理。眾所周知，細節決定成敗，在石油化工工程項目建設中，有時細微的施工作業也直接影響著整個工程的質量和安全。工程監管人員不但要加強施工材料和施工設備的安全管理，還要在施工技術和施工工藝上加強監督管理，確保細節上也要符合施工要求和工程標準。

5、加強企業安全培訓工作

首先，企業應該針對企業員工開展安全培訓工作，提高企業員工安全意識，杜絕個人因素導致安全事故的發生。目前，我國部分石油化工企業職工生產技術方面和個人素質方面都存在非常大的問題，違規操作是導致安全事故發生的重要原因。企業在安全培訓工作開展過程中，應該制定詳細的安全培訓計劃，幫助企業員工了解安全生產的重要性，做好員工的生產技能指導工作，使員工掌握正確的生產技術，端正員工的工作態度。同時，企業還應該幫助員工掌握對一般生產事故的處理方式，在保證人員安全的前提下，如何降低生產事故的影響。此外，石油化工企業需要加強對安全管理人員的引進和培訓工作。石油化工企業屬危險系數較高企業，安全管理人員必須具備豐富的管理知識，因此，企業必須要加強同專業院校的合作與交流，加強對專業性人才的引進工作，以提高石油化工企業安全管理團隊的整體素質水平，確保安全管理工作的有效開展；開展石油化工企業安全管理人員的培訓工作時，需要有針對性，幫助管理人員了解和掌握正確的管理方法，如何進行安全隱患的排查，針對常見安全事故如何進行預防和處理，并幫助安全管理人員及時補充安全管理知識，了解先進的安全管理模式，促進安全管理工作的順利開展。

結語

總之，為了加強建設項目施工的安全專業管理，首先要制定完善的設計方案，施工單位要嚴格的按照設計方案來施工，強化施工人員的技術水平，并進行嚴格的安全培訓和管理，保證施工質量，只有保證了建設項目的合理和施工質量，才能夠從源頭上控制石油化工行業的安全事故發生率。

參考文獻