序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇學(xué)校的資產(chǎn)管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、學(xué)校資產(chǎn)管理的主要特點(diǎn)

學(xué)校資產(chǎn)的作用是幫助學(xué)校完成正常的教學(xué)任務(wù)和相關(guān)的科研任務(wù)。所以，它對(duì)教學(xué)、科研甚至是學(xué)校的發(fā)展有著直接的影響，這就要求學(xué)校更要重視資產(chǎn)的管理工作，要明白資產(chǎn)管理工作的作用和意義，而要做到這一點(diǎn)，首先要明確學(xué)校資產(chǎn)管理工作具有以下特點(diǎn)：

（一）學(xué)校的資產(chǎn)管理應(yīng)根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律來運(yùn)作

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制使得學(xué)校的資產(chǎn)管理模式和方案都發(fā)生了變化，學(xué)校資產(chǎn)的管理不僅要遵循宏觀配置，更應(yīng)該按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制來進(jìn)行規(guī)范的管理。

（二）學(xué)校的資產(chǎn)管理應(yīng)符合教育體制的改革

學(xué)校資產(chǎn)的流失和浪費(fèi)不僅會(huì)影響到學(xué)校的教學(xué)和工作質(zhì)量，更會(huì)在一定程度上阻礙學(xué)校未來的發(fā)展。因此，重視學(xué)校資產(chǎn)的管理工作勢(shì)在必行。

二、學(xué)校資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及問題

（一）學(xué)校資產(chǎn)賬實(shí)不符

目前，我國(guó)大部分學(xué)校將完成教學(xué)任務(wù)和科研任務(wù)作為學(xué)校的主要任務(wù)，而疏于資產(chǎn)的管理。因?yàn)榇蠖鄬W(xué)校在主觀上缺乏對(duì)資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)，加之資產(chǎn)清點(diǎn)工作耗時(shí)、耗力，短期內(nèi)見不到效益，相關(guān)部門又不愿組織，久而久之，賬目就會(huì)變得凌亂，進(jìn)一步導(dǎo)致了賬實(shí)不符的現(xiàn)象。

（二）浪費(fèi)現(xiàn)象普遍存在

由于缺乏對(duì)資產(chǎn)方面的管理，對(duì)現(xiàn)役資產(chǎn)的數(shù)量、年限、使用情況、保管情況搞不清楚，所以也就不能科學(xué)合理的規(guī)劃采購(gòu)，相關(guān)部門以各自利益為出發(fā)點(diǎn)申請(qǐng)采購(gòu)，將本可以整體規(guī)劃的采購(gòu)計(jì)劃化整為零。使用過程缺少監(jiān)督，報(bào)廢過程缺少手續(xù)，造成大量資產(chǎn)被閑置，加之管理不善，就導(dǎo)致了學(xué)校資產(chǎn)的浪費(fèi)。

（三）學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失

目前在我國(guó)學(xué)校資產(chǎn)主要分為固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)，而其中固定資產(chǎn)流失較為嚴(yán)重。有部分學(xué)校對(duì)資產(chǎn)缺少監(jiān)管，存在著虛報(bào)、冒領(lǐng)等現(xiàn)象，由于缺少對(duì)實(shí)物的盤點(diǎn)，使用者或者管理者會(huì)抱著僥幸心理，獲取非法物資，或者違規(guī)處置國(guó)有資產(chǎn)等，這些都會(huì)在一定程度上破壞和浪費(fèi)學(xué)校的資產(chǎn)，無法確保國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整。

三、學(xué)校資產(chǎn)管理存在問題的原因

（一）資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)

在當(dāng)前社會(huì)背景下，大部分學(xué)校都將工作重心放在教學(xué)和科研工作上，從而忽略了對(duì)于資產(chǎn)的管理，并且，我國(guó)學(xué)校大部分的建設(shè)費(fèi)用都是由國(guó)家承擔(dān)，缺少成本核算，這就使得學(xué)校缺乏較高的資產(chǎn)管理意識(shí)。除此之外，學(xué)校資產(chǎn)管理中還存在著管理機(jī)制不夠完善、管理程序欠科學(xué)等問題，這都會(huì)造成資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失。在學(xué)校的管理意識(shí)中，更看重開源，爭(zhēng)取更多的資金，不停地購(gòu)置新設(shè)備、擴(kuò)大新校區(qū)等，至于節(jié)流，節(jié)約了多少不好算，舊設(shè)備的利用和保管更無從談起。

（二）資產(chǎn)管理制度欠缺

由于缺乏高度的資產(chǎn)管理意識(shí)，因此部分學(xué)校往往也會(huì)忽視資產(chǎn)制度的建立和完善，這就導(dǎo)致了資產(chǎn)管理上的漏洞。例如，部分學(xué)校還存在著這樣一種現(xiàn)象，采購(gòu)、入庫(kù)都由一個(gè)人來完成，有的甚至沒有入庫(kù)、領(lǐng)用環(huán)節(jié)，資產(chǎn)的采購(gòu)實(shí)報(bào)實(shí)銷，財(cái)務(wù)手續(xù)簡(jiǎn)單，這是完全不符合有關(guān)規(guī)定的。而有的學(xué)校雖然建立了相關(guān)的資管理制度，但是由于不夠完善，在細(xì)節(jié)處往往會(huì)造成紕漏，或者監(jiān)管不到位，有些環(huán)節(jié)形同虛設(shè)，這些問題日積月累自然而然的導(dǎo)致了學(xué)校資產(chǎn)的浪費(fèi)。

（三）資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)缺失

當(dāng)前，許多學(xué)校的資產(chǎn)管理部門缺少科學(xué)合理的分工，沒有形成一個(gè)系統(tǒng)的管理模式，例如，各個(gè)部門通常只負(fù)責(zé)物品、設(shè)備的采購(gòu)和使用，不管理賬目登記，而財(cái)務(wù)部門只管理賬目登記，而不管理物品和設(shè)備的數(shù)量和保管情況，這就使得一些資產(chǎn)容易賬實(shí)不相符，也會(huì)造成一些資產(chǎn)處于管理的盲點(diǎn)。由于沒有一個(gè)系統(tǒng)的管理模式或者資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)來全面引導(dǎo)、監(jiān)督資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、保管、周轉(zhuǎn)、處置等，導(dǎo)致資產(chǎn)管理出現(xiàn)周轉(zhuǎn)困難，阻礙資產(chǎn)的合理調(diào)配與使用、盲目采購(gòu)、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

四、完善學(xué)校資產(chǎn)管理的主要辦法

（一）提高資產(chǎn)管理意識(shí)

學(xué)校要改善當(dāng)前資產(chǎn)管理的狀況首先就需要強(qiáng)化自身資產(chǎn)管理的意識(shí)。主管領(lǐng)導(dǎo)和資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門一起學(xué)習(xí)和掌握最新的資產(chǎn)管理知識(shí)、法規(guī)、制度等，同步提高資產(chǎn)管理意識(shí)。其次，通過制度的約束、部門的監(jiān)管、財(cái)務(wù)手續(xù)的履行方面，無形中也會(huì)讓教職工養(yǎng)成好的資產(chǎn)使用、保管的習(xí)慣，逐漸認(rèn)識(shí)到學(xué)校資產(chǎn)對(duì)教學(xué)發(fā)展的重要性，既要對(duì)自己的教學(xué)任務(wù)孜孜不倦，也應(yīng)當(dāng)重視學(xué)校的資產(chǎn)管理。

（二）健全資產(chǎn)管理制度

資產(chǎn)管理制度是資產(chǎn)管理工作的重要基礎(chǔ)，科學(xué)、合理、規(guī)范的資產(chǎn)管理制度不僅能夠使產(chǎn)權(quán)關(guān)系得到明確，更加可以確保資產(chǎn)的完整性與安全性。綜合來說，就是要建立完善的資產(chǎn)購(gòu)置制度、調(diào)配制度、報(bào)廢更新制度以及資產(chǎn)管理責(zé)任制度。這樣才能夠有效避免學(xué)校資產(chǎn)不必要的浪費(fèi)和流失。

（三）必要的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)

通常，好的管理機(jī)構(gòu)需要有好的管理意識(shí)、管理制度、管理方法來配合。近年來，高校的擴(kuò)張迅速，在財(cái)政的大力支持下，無數(shù)的資金落在了學(xué)校的賬面上，大規(guī)模的新建、采購(gòu)形成了大批固定資產(chǎn)，但是，由于缺少專門的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，使得資產(chǎn)管理一片混亂，使得學(xué)校發(fā)展舉步維艱。因此，必要的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是科學(xué)管理資產(chǎn)的助行器，沒有必要的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，再好的制度也無法落實(shí)。

五、結(jié)束語

綜上所述，學(xué)校資產(chǎn)管理工作并不是一朝一夕就可一完成的工作，它需要政府、學(xué)校和管理人員的共同努力，這樣才可以從根本上改善學(xué)校資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，從而有效提高資產(chǎn)管理工作的效率，并最終實(shí)現(xiàn)學(xué)校資產(chǎn)管理的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

篇（2）

引言

近年來我國(guó)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)得到空前的發(fā)展促進(jìn)了高等學(xué)校教育事業(yè)的快速發(fā)展，學(xué)校的資產(chǎn)也在不斷增多。但高校資產(chǎn)管理中存在不少問題，導(dǎo)致資產(chǎn)流失和資產(chǎn)使用率低下的情況普遍存在。所以研究高等學(xué)校的資產(chǎn)管理具有重要意義。

1.高等學(xué)校資產(chǎn)管理存在的問題

1.1缺乏國(guó)有資產(chǎn)的管理意識(shí)

我國(guó)高等學(xué)校由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和職工在工作思想、態(tài)度和方法上形成了以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制為中心的傳統(tǒng)習(xí)慣，很難適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下高校工作內(nèi)容的更新。主要表現(xiàn)在以下幾方面：學(xué)校管理的重心在科研工作上，缺乏資產(chǎn)管理的意識(shí)、學(xué)校資產(chǎn)管理機(jī)制不完善、資產(chǎn)管理手段落后，從而導(dǎo)致學(xué)校存在重錢輕物、學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致資產(chǎn)流失[1]。

1.2管理方式落后

我國(guó)高校資產(chǎn)管理的工作主要是由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)部門管賬，大型的事務(wù)資產(chǎn)則由相應(yīng)的部門負(fù)責(zé)。由于部門之間缺乏溝通導(dǎo)致資產(chǎn)實(shí)物管理與價(jià)值管理之間存在脫節(jié)的現(xiàn)象。在大多數(shù)高校實(shí)物資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)中不對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊和成本計(jì)算，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門的賬面價(jià)值與資產(chǎn)實(shí)物的實(shí)際價(jià)值存在差異。且有些高校對(duì)固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)沒有形成一個(gè)體系，導(dǎo)致資產(chǎn)管理部門與資產(chǎn)使用部門之間賬物的記錄無法統(tǒng)一。

1.3資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)制不完善

按照我國(guó)相關(guān)要求，高等學(xué)校應(yīng)該定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)、核對(duì)。但部分高校由于內(nèi)部資產(chǎn)管理機(jī)制的不夠完善，沒有嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的相關(guān)規(guī)定。在我國(guó)高校資產(chǎn)規(guī)模少則幾億元，多則幾十億，其中資金的渠道來源復(fù)雜，在實(shí)物資產(chǎn)中現(xiàn)代化設(shè)備的較多，且價(jià)值較大，體積較小，所以在管理上操作存在一定的困難[2]。且由于資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)制的不完善，對(duì)資產(chǎn)的管理監(jiān)督力度不夠，在資產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任劃分上不夠明確，懲罰力度較低，所以容易導(dǎo)致資產(chǎn)流。

1.4內(nèi)部控制體系不健全

高校中關(guān)于資產(chǎn)的管理的內(nèi)部控制機(jī)制不完善，缺乏配套的制度，而內(nèi)部控制是資產(chǎn)安全的保障。高等學(xué)校作為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，其辦學(xué)的主要效益是社會(huì)效益，所以國(guó)家和政府對(duì)高校的評(píng)價(jià)的考核角度主要是非財(cái)務(wù)、非定量性。高校的經(jīng)濟(jì)特征影響了學(xué)校內(nèi)部關(guān)于資產(chǎn)控制制度的建立。且高校內(nèi)部控制人員的編排上沒有形成一個(gè)完整的體系，沒有設(shè)置專門的工作人員，僅由個(gè)人或部門擔(dān)任，使得內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)失去了監(jiān)督的效用。另外，高校對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層的權(quán)限缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，在資產(chǎn)管理中容易失去平衡。

2.提高高校資產(chǎn)管理水平的對(duì)策

2.1促進(jìn)資產(chǎn)管理的信息化

當(dāng)前，有些高校已經(jīng)采用現(xiàn)代化的資產(chǎn)管理系統(tǒng)來進(jìn)行資產(chǎn)管理工作，但所使用的信息系統(tǒng)存在功能過于簡(jiǎn)單的問題，無法滿足高校對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行全面、嚴(yán)謹(jǐn)、高效、和規(guī)范化管理的需求。所以高等學(xué)校要充分利用自身在人才方面的優(yōu)勢(shì)，對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)加以利用，構(gòu)建符合學(xué)校資產(chǎn)管理的信息管理系統(tǒng)。構(gòu)建符合要求的信息管理系統(tǒng)要從以下幾方面著手：一、資產(chǎn)的決策要由資產(chǎn)管理、歸口管理、使用管理、財(cái)務(wù)部門的參與，實(shí)行全部門、全方位的控制。二、對(duì)屬性不同的學(xué)校資產(chǎn)借助校園局域網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)使用同一套信息管理系統(tǒng)進(jìn)行管理。三、對(duì)資產(chǎn)的管理要符合國(guó)家的相關(guān)要求，資產(chǎn)的賬表卡和業(yè)務(wù)流程、使用權(quán)限和管理等方面需要實(shí)行內(nèi)部控制[3]。四、對(duì)事物資產(chǎn)的管理要實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新下資產(chǎn)的增減、變動(dòng)信息。要詳細(xì)記錄資產(chǎn)的管理人、使用人以及存放地點(diǎn)等，五、現(xiàn)代化的資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)要能自動(dòng)生成實(shí)際工作中需要的賬表，提高信息化管理的水平。

2.2完善資產(chǎn)管理體系

要完善資產(chǎn)管理體系首先需要建立專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理。按照國(guó)家對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)管理的要求，結(jié)合高等學(xué)校自身的特點(diǎn)制定出科學(xué)合理的國(guó)有資產(chǎn)管理體制，并加強(qiáng)監(jiān)督。同時(shí)，完善國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，完善資產(chǎn)的各個(gè)流程，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。其次財(cái)務(wù)部門應(yīng)該根據(jù)自身的工作范圍，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)預(yù)算的控制，在資產(chǎn)的購(gòu)置以及使用的全過程實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控。財(cái)務(wù)管理工作不能局限于學(xué)校貨幣資金來往的監(jiān)督，同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的材料、投資以及核算等方面加強(qiáng)監(jiān)控，依照國(guó)家相關(guān)的會(huì)計(jì)法建立起適應(yīng)高校的資產(chǎn)管理要求會(huì)計(jì)內(nèi)部控制系統(tǒng)，減少學(xué)校資產(chǎn)管理存在的漏洞，消除威脅資產(chǎn)安全的隱患，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)校資產(chǎn)管理在內(nèi)部控制與國(guó)家法律的相匹配。最后明確資產(chǎn)管理，歸口管理和使用部門的責(zé)任與權(quán)限，并建立資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，完善高校資產(chǎn)管理體系。

2.3強(qiáng)化資產(chǎn)管理隊(duì)伍素質(zhì)

在高校中有些部門的領(lǐng)導(dǎo)和職工既要參與資產(chǎn)管理工作又要從事教研工作，導(dǎo)致其無法專心與資產(chǎn)管理工作上。所以要提高高等學(xué)校資產(chǎn)管理水平，就必須優(yōu)化學(xué)校資產(chǎn)管理人力資源，有針對(duì)性地提高資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)技能。首先，在新員工上崗之前進(jìn)行崗前培訓(xùn)，要求員工掌握資產(chǎn)管理的相關(guān)理論知識(shí)和相關(guān)的法律法規(guī)，明確員工崗位職責(zé)。其次，在人才的聘用上以競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制為主，確保員工的職業(yè)素質(zhì)，從而在源頭上保證資產(chǎn)管理工作的水平。最后，建立長(zhǎng)期有效的員工培訓(xùn)機(jī)制，國(guó)家資產(chǎn)管理制度不是一成不變的，高校資產(chǎn)管理的環(huán)境和制度也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)。所以形成長(zhǎng)期的培訓(xùn)機(jī)制是保證高校資產(chǎn)管理工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)高校資產(chǎn)管理現(xiàn)代化的保障[4]。

3.結(jié)語

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高校的資產(chǎn)規(guī)模會(huì)不斷的擴(kuò)大，加強(qiáng)資產(chǎn)管理不僅是學(xué)校正常運(yùn)行的基礎(chǔ)也是高校適應(yīng)時(shí)展的關(guān)鍵因素，所以高校要從自身的條件出發(fā)，采取相應(yīng)的措施，提高資產(chǎn)管理水平，實(shí)現(xiàn)自身更好的發(fā)展。（作者單位：盤錦職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)

[1]徐曉音.高校固定資產(chǎn)管理存在的問題與對(duì)策[J].教育財(cái)會(huì)研究，2011（5）：44-47 .

篇（3）

加強(qiáng)學(xué)校財(cái)產(chǎn)物資管理，充分挖掘物資潛力，是保證學(xué)校順利完成各項(xiàng)教學(xué)、科研任務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是提高學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平和各項(xiàng)資金使用效果的關(guān)鍵，各級(jí)各類學(xué)校都必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好這一工作。

一、學(xué)校資產(chǎn)管理的意義

學(xué)校資產(chǎn)，即學(xué)校財(cái)產(chǎn)物資，是指那些單位價(jià)值較高，使用期較長(zhǎng)，在使用過程中基本上保持其原有實(shí)物形態(tài)的設(shè)備物資。它是學(xué)校為完成教育教學(xué)任務(wù)，搞好生活服務(wù)所必須的物質(zhì)條件。它包括固定資產(chǎn)、材料和低值易耗品，具體而言，有房屋及有關(guān)設(shè)施，現(xiàn)代化技術(shù)教學(xué)設(shè)備，教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備，生活服務(wù)設(shè)備，圖書、音像、各種材料物資和低值易耗品。此外，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，學(xué)校資產(chǎn)管理還應(yīng)當(dāng)包括無形資產(chǎn)的管理。加強(qiáng)學(xué)校各種有形和無形資產(chǎn)的管理具有十分重要的意義。

1.學(xué)校的所有財(cái)產(chǎn)都是保證教育、教學(xué)、生活的重要物質(zhì)

條件

隨著教育戰(zhàn)略地位的確立和全社會(huì)對(duì)教育的重視程度日益加強(qiáng)，教育投入逐年加大，各校財(cái)產(chǎn)設(shè)備逐步得到改造、更新。許多中小學(xué)擁有“三機(jī)一幕”、“四機(jī)一幕”，多媒體使用率普遍提高，各種教學(xué)設(shè)備的專用教室紛紛建立。近年來，有條件的學(xué)校，還建立了校園網(wǎng)絡(luò)。現(xiàn)在，同學(xué)們可以利用課余時(shí)間，在實(shí)驗(yàn)室獨(dú)立做實(shí)驗(yàn)，在微機(jī)室上機(jī)創(chuàng)造設(shè)計(jì)，在勞技室動(dòng)手維修電器。這說明，教學(xué)設(shè)備越完善，現(xiàn)代化程度越高，

2.管理好學(xué)校財(cái)產(chǎn)有利于提高辦學(xué)效果

現(xiàn)在各校的辦學(xué)條件好了，要下功夫使用好、保管好、維護(hù)好，不斷提高財(cái)產(chǎn)使用期，延長(zhǎng)其壽命。俗話說得好，“三分購(gòu)置，七分養(yǎng)護(hù)”。比如，許多學(xué)校添置了宣傳橫幅，有的使用后及時(shí)收藏，以備下次活動(dòng)再用；有的則不然，久掛不收，任其日曬雨淋，以致殘破色褪，需用時(shí)只好買新的，幾十元、幾百元就這樣白白流失。如果管理得好，就能將有限的財(cái)力用來充實(shí)急需的設(shè)備，改善辦學(xué)條件，增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力，提高辦學(xué)效果。

二、學(xué)校資產(chǎn)管理的要求

學(xué)校資產(chǎn)管理是總務(wù)管理的重要組織部分，應(yīng)按以下要求

辦事。

1.講求實(shí)效，厲行節(jié)約

建造、購(gòu)置財(cái)產(chǎn)物資，必須講求實(shí)際效果，充分考慮國(guó)情和經(jīng)濟(jì)能力。在校舍建設(shè)和教學(xué)設(shè)備的配備方面，既要滿足國(guó)家規(guī)劃面積定額和教學(xué)大綱的要求，又要反對(duì)不顧實(shí)際需要和可能，單純追求高標(biāo)準(zhǔn)、講排場(chǎng)和擺闊氣的傾向。既要注意數(shù)量，更要注意保證質(zhì)量。克服和防止只管買、不管用，只求價(jià)格便宜，不問質(zhì)量好壞，不管使用效果的片面觀點(diǎn)。使建造、購(gòu)置的各種財(cái)產(chǎn)物資，具有適用、耐用、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠等特點(diǎn)。在財(cái)產(chǎn)物資管理中，要著眼于用，著眼于服務(wù)，使物盡其用。充分為教學(xué)服務(wù)，為師生員工生活服務(wù)，為學(xué)校生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。必須明確，管理是手段，應(yīng)用是目的。在財(cái)產(chǎn)物資管理

2.健全制度，家底清楚

在財(cái)產(chǎn)物資管理中，要做到家底清楚，必須健全核算制度和管理制度。必須建立必要的管理制度和完備的賬務(wù)核算制度。財(cái)產(chǎn)物資賬目是財(cái)產(chǎn)物資數(shù)量和價(jià)值的集中反映，學(xué)校的財(cái)產(chǎn)物資種類繁多，規(guī)格復(fù)雜，性能各異，存放分散。只有健全賬目，才能做到家底清楚。

3.加強(qiáng)維修，注意保養(yǎng)

在財(cái)產(chǎn)物資管理中，要做好對(duì)財(cái)產(chǎn)物資的維修、維護(hù)和保養(yǎng)工作。重視并做好這項(xiàng)工作，不僅可以延長(zhǎng)校舍、設(shè)備的使用年限，提高利用率，而且還可以節(jié)約學(xué)校的經(jīng)費(fèi)支出。

4.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

要加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)物資管理，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全科學(xué)的財(cái)產(chǎn)物資管理體系和責(zé)任制度。建立一套切合學(xué)校實(shí)際的組織管理制度，是搞好財(cái)產(chǎn)物資管理的組織保證。

三、學(xué)校資產(chǎn)管理的具體做法

1.清查校產(chǎn)

固定校產(chǎn)的清查，是保證學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全完整，挖掘現(xiàn)有固定資產(chǎn)潛力，提高其利用率的重要手段。固定資產(chǎn)清查是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在清查過程中，除了查明固定資產(chǎn)的實(shí)有數(shù)與賬面余額是否相符外，還應(yīng)注意各項(xiàng)固定資產(chǎn)的保管、使用、維修、保養(yǎng)等情況，如有保管不善，使用不當(dāng)，應(yīng)及時(shí)采取措施加以改進(jìn)。固定資產(chǎn)如有盤盈、盤虧，必須查明原因，按有關(guān)規(guī)定處理。固定資產(chǎn)的清查要定期進(jìn)行，財(cái)務(wù)部門、財(cái)產(chǎn)保管和財(cái)產(chǎn)使用部門，至少每半年要相互核對(duì)一次賬目，以保證賬賬相符，賬物相符。年終要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，編制報(bào)表上報(bào)校行政。

2.建立并嚴(yán)格實(shí)施學(xué)校資產(chǎn)管理制度

規(guī)章制度是管理學(xué)校財(cái)產(chǎn)的保障。健全的規(guī)章制度標(biāo)志著學(xué)校財(cái)產(chǎn)的管理水平，也是發(fā)動(dòng)廣大師生員工參與管理的基礎(chǔ)。規(guī)章制度一旦宣布就具有權(quán)威性，管理人員在工作中要以此為依據(jù)，師生員工也有章可循。學(xué)校財(cái)產(chǎn)管理制度主要包括：學(xué)校財(cái)產(chǎn)管理制度、班級(jí)財(cái)產(chǎn)管理制度、學(xué)校財(cái)產(chǎn)領(lǐng)用、借用、賠償制度、設(shè)備、物品購(gòu)置制度、各類器材使用維修制度、圖書管理制度、實(shí)驗(yàn)室操作制度、校車使用制度、學(xué)校財(cái)產(chǎn)管理員崗位責(zé)任制、愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)的獎(jiǎng)勵(lì)制度等。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要教育全體師生員工尊重各級(jí)財(cái)產(chǎn)管理人員，自覺遵守各項(xiàng)管理制度。

3.建立切合學(xué)校實(shí)際的財(cái)產(chǎn)物資管理系統(tǒng)

建立一套切合學(xué)校實(shí)際的組織管理系統(tǒng)，是搞好財(cái)產(chǎn)物資管理的組織保證。對(duì)學(xué)校各類財(cái)產(chǎn)物資，采取專管、兼管、群管三級(jí)管理形式，落實(shí)管理責(zé)任。專管，就是設(shè)置專業(yè)管理員，如財(cái)產(chǎn)管理員、儀器管理員、圖書管理員、食堂管理員、生產(chǎn)管理員等，分別統(tǒng)一管理某類財(cái)產(chǎn)。

一般來說，凡學(xué)校中某類財(cái)產(chǎn)數(shù)量較多，使用頻繁，活動(dòng)量大，需要建賬建制，有條件的都應(yīng)該設(shè)置專職管理員。專管是管理校產(chǎn)的關(guān)鍵，必須明確崗位和責(zé)任要求，即按上級(jí)要求規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)地管理學(xué)校全部財(cái)產(chǎn)，登記賬目，檢查核實(shí)，組織調(diào)配、購(gòu)置，負(fù)責(zé)維修，配合政教人員對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛護(hù)財(cái)產(chǎn)物資管理人員要保持相對(duì)的穩(wěn)定性，一般不要輕易調(diào)動(dòng)。必須調(diào)動(dòng)時(shí)，要選派好接替人員，并辦理交接手續(xù)。

4.抓管理質(zhì)量，把好“五關(guān)”

①把好計(jì)劃關(guān)

管好財(cái)產(chǎn)物資要嚴(yán)格審查設(shè)備購(gòu)買計(jì)劃，每年的購(gòu)買計(jì)劃首先由各部門根據(jù)需要提出，部門領(lǐng)導(dǎo)審查后，上報(bào)校領(lǐng)導(dǎo)，逐級(jí)審查，層層把關(guān)。審查計(jì)劃時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持優(yōu)先教育教學(xué)，優(yōu)先急需的原則。

②把好采購(gòu)關(guān)

在采購(gòu)中要嚴(yán)格遵守按計(jì)劃采購(gòu)，要確保采購(gòu)物資的質(zhì)量，堅(jiān)持貨比三家。高檔貴重物資，要向有關(guān)專家咨詢，考察供貨廠商，指定方案，集體決策；大額和批量較大的物資一律采用投標(biāo)招標(biāo)的方式進(jìn)行。

③把好驗(yàn)收關(guān)

購(gòu)入的設(shè)備入庫(kù)時(shí)要經(jīng)過檢查，由采購(gòu)員、保管員和使用單位三方面當(dāng)場(chǎng)開箱驗(yàn)收，與樣品不符當(dāng)即退貨，合格后才填寫入庫(kù)單，辦理入庫(kù)手續(xù)。

④把好責(zé)任關(guān)

為了加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)物資管理，必須建立嚴(yán)格的責(zé)任制，全校各部門層層分解，層層負(fù)責(zé)，責(zé)任到崗，責(zé)任到人。如有丟失、損壞，按學(xué)校有關(guān)規(guī)定處罰。

⑤把好設(shè)備保養(yǎng)維修關(guān)

設(shè)備保養(yǎng)維修的目的，是為了延長(zhǎng)使用期限，保養(yǎng)維修工作，貴在堅(jiān)持及時(shí)。

5.對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛護(hù)公物的教育

①愛護(hù)公物教育要常抓不懈

對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛護(hù)公物的教育，是德育的主要內(nèi)容之一，應(yīng)納入教育計(jì)劃。在思想工作、班主任工作中，進(jìn)行愛護(hù)公物的教育，應(yīng)占有一定的地位，常抓不懈，充分發(fā)揮學(xué)校各部門的作用，特別是要依靠教導(dǎo)處、政教處、班主任配合工作。這是進(jìn)行愛護(hù)公物教育的主要途徑。

②提倡文明用物，培養(yǎng)良好習(xí)慣

中小學(xué)生和成人不一樣，他們不懂得如何操作和使用設(shè)備、設(shè)施和用具。

③建立獎(jiǎng)勵(lì)與賠償制度

在學(xué)校教育活動(dòng)中，必然會(huì)涌現(xiàn)一批愛護(hù)公共財(cái)物的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查評(píng)比，對(duì)于評(píng)選優(yōu)秀班級(jí)和三好學(xué)生的內(nèi)容，也可以專項(xiàng)進(jìn)行評(píng)比。對(duì)于先進(jìn)班級(jí)和個(gè)人，在進(jìn)行榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，應(yīng)予以一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，樹立榜樣，形成愛護(hù)公物的好風(fēng)尚。

總之，校產(chǎn)管理工作，校領(lǐng)導(dǎo)重視是首要條件，建立落實(shí)各項(xiàng)管理制度是主要手段，具有強(qiáng)烈的事業(yè)心提高自身素質(zhì)是完成任務(wù)的基本保證。

參考文獻(xiàn)：

篇（4）

中圖分類號(hào)：F616.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）07-0-01

一、高等學(xué)校資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）管理意識(shí)淡薄，重金輕物現(xiàn)象嚴(yán)重。高校資產(chǎn)主要屬于非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，經(jīng)費(fèi)來源于財(cái)政撥款，無償使用，不提折舊，不計(jì)盈虧，致使在高校重購(gòu)置、輕管理等重錢輕物的思想十分普遍，一般只有經(jīng)費(fèi)的劃撥、開支的報(bào)銷意識(shí)，資產(chǎn)保值增值的意識(shí)非常淡薄。出現(xiàn)了賬上一分錢不平衡也要查清原因，而丟失的成千上萬元的精密儀器、機(jī)密儀器等卻無人問津的怪現(xiàn)象。

（二）資產(chǎn)存量不清，賬賬、賬實(shí)不符。由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，高校投資意識(shí)、效益意識(shí)淡薄，導(dǎo)致對(duì)資產(chǎn)管理的弱化，致使高校資產(chǎn)存量不清，賬賬、賬物不符的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。造成這種現(xiàn)象的原因一是產(chǎn)權(quán)不明，國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)效益受到嚴(yán)重侵犯。高校的資產(chǎn)分布在學(xué)校的各個(gè)部門，有些部門視國(guó)有資產(chǎn)為部門所有，隨意處置、轉(zhuǎn)讓，所得收益納入部的“小金庫(kù)”，甚至侵吞。有些個(gè)人任意占有公物，有借無還，化公為私，造成國(guó)有資產(chǎn)失。二是重購(gòu)置、輕管理。對(duì)購(gòu)人的資產(chǎn)，高校進(jìn)行入賬管理，但對(duì)資產(chǎn)的使用、管理、轉(zhuǎn)移、報(bào)廢則不重視，致使有賬無物的現(xiàn)象非常普遍。三是財(cái)產(chǎn)清查走過場(chǎng)，前清后亂。為了應(yīng)付上級(jí)部門的檢查或?qū)W校新領(lǐng)導(dǎo)上任進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查，往往是報(bào)表一報(bào)了事，查而不清，不了了之。

（三）管理制度不健全，有法不依、有章不循的現(xiàn)象嚴(yán)重。各高校現(xiàn)有的管理制度中已規(guī)定了資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、入庫(kù)、領(lǐng)用、維護(hù)、報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓等相關(guān)制度，但實(shí)際上沒有按照制度執(zhí)行。例如，房屋建筑已經(jīng)使用多年卻未入賬或拆除多年后仍未辦理報(bào)廢手續(xù)。學(xué)校各部門由于管理方法不統(tǒng)一，又缺乏強(qiáng)有力的指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，形成了固定資產(chǎn)的核算與管理脫節(jié)，價(jià)值量核算與實(shí)物管理各行其是的局面，嚴(yán)重影響了高校固定資產(chǎn)和儀器設(shè)備利用率的提高。

（四）經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)在管理中無法保證其保值增值，流失嚴(yán)重高校經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)按經(jīng)營(yíng)方式可分為投資、出租、出借和內(nèi)部經(jīng)營(yíng)。高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理主體不明確。由于投資主體的多元化，校、院、系和其他職能部門均以投資者的身份出現(xiàn)，使得投資關(guān)系變得十分復(fù)雜，對(duì)出租、出借、內(nèi)部經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)存在著多頭管理和校辦的各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體無償占用的問題。投資到學(xué)校舉辦的各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體中的資產(chǎn)，存在著產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明的問題。學(xué)校投資不到位，而各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體卻無償占用著學(xué)校大量的資產(chǎn)，資產(chǎn)流失嚴(yán)重。國(guó)有資產(chǎn)由非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)后不按規(guī)定提取折舊，致使這些資產(chǎn)的價(jià)值得不到補(bǔ)償，加之經(jīng)營(yíng)收入的分配過多向個(gè)人傾斜，經(jīng)營(yíng)收入少交或不交學(xué)校，轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性的資產(chǎn)，無法實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。

（五）資產(chǎn)管理人員素質(zhì)偏低，不能適應(yīng)資產(chǎn)管理的要求。近年來，高等學(xué)校根據(jù)國(guó)家資產(chǎn)管理部門的要求，設(shè)立了資產(chǎn)管理部門（或設(shè)立在財(cái)務(wù)處，或設(shè)在設(shè)備管理處等），高校的國(guó)有資產(chǎn)管理逐步走向規(guī)范化，但大多高校物資管理部門都缺乏專門的財(cái)產(chǎn)物資管理人才。由于資產(chǎn)管理工作在高校不被重視，由于資產(chǎn)管理人員在評(píng)定職稱、晉升職務(wù)等方面存在問題較多，嚴(yán)重挫傷了他們的工作積極性及優(yōu)秀人才的引進(jìn)，嚴(yán)重制約了高校國(guó)有資產(chǎn)管理水平的提高。

二、加強(qiáng)我國(guó)高校國(guó)有資產(chǎn)管理的主要措施

（一）加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)，明確資產(chǎn)管理責(zé)任

一定數(shù)量的國(guó)有資產(chǎn)是學(xué)校辦學(xué)的基礎(chǔ)，資產(chǎn)管理工作的好壞將直接影響學(xué)校的辦學(xué)效益和水平。在工作中，要通過各種形式和渠道加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理政策、法規(guī)、制度的宣傳力度，增強(qiáng)全校廣大師生員工的資產(chǎn)管理意識(shí)，并將國(guó)有資產(chǎn)管理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容列入學(xué)校工作目標(biāo)任務(wù)。在資產(chǎn)管理過程中，不僅要重視流動(dòng)資產(chǎn)和固定資產(chǎn)的管理，而且要重視無形資產(chǎn)和對(duì)外投資的管理，只有全面加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理工作，才能有效地防止國(guó)有資產(chǎn)流失，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值的目標(biāo)。在國(guó)有資產(chǎn)管理過程中，高校應(yīng)成立專門的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理工作，并建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的資產(chǎn)管理工作體制。高校法人對(duì)學(xué)校資產(chǎn)管理工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人、使用部門負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人的三級(jí)管理責(zé)任制。明確相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)范圍，層層分解資產(chǎn)管理的責(zé)任，真正落實(shí)到人。

（二）建立和健全國(guó)有資產(chǎn)管理制度體系

1.建立國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置制度。要根據(jù)學(xué)校或部門需求，認(rèn)真組織論證資產(chǎn)購(gòu)置的必要性和配置標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)需執(zhí)行政府采購(gòu)的設(shè)備和工程，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法的規(guī)定來執(zhí)行，并建立和完善學(xué)校的采購(gòu)制度。

2.建立國(guó)有資產(chǎn)清查和定期對(duì)賬制度。資產(chǎn)清查和對(duì)賬制度是賬實(shí)相符的重要保證。資產(chǎn)管理部門應(yīng)定期或不定期地對(duì)學(xué)校各部門存量固定資產(chǎn)和使用情況進(jìn)行清查，并及時(shí)將資產(chǎn)清查結(jié)果與財(cái)務(wù)資產(chǎn)賬進(jìn)行核對(duì)，財(cái)務(wù)部門要對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對(duì)外投資的增減變化與銀行等部門進(jìn)行核對(duì)，確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整。

3.建立國(guó)有資產(chǎn)處置制度。對(duì)大多數(shù)國(guó)有資產(chǎn)來說都存在使用期滿處置的問題，應(yīng)針對(duì)不同類型的資產(chǎn)，按照《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》等文件要求，建立校內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)處置辦法，嚴(yán)格按照程序和金額報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，待批準(zhǔn)后再做賬務(wù)處理。

（三）重視資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)，建立國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)

高校國(guó)有資產(chǎn)管理的好壞，最重要的因素在人。學(xué)校一定要重視資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)，要多方創(chuàng)造條件提高資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)能力和水平，以適應(yīng)快速發(fā)展的高校國(guó)有資產(chǎn)管理工作需要；同時(shí)，由于學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)模龐大，種類繁多，要加快和完善國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，并將實(shí)物管理與學(xué)校財(cái)務(wù)賬進(jìn)行有效銜接，實(shí)現(xiàn)賬物相符，并通過網(wǎng)絡(luò)信息實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)利用的最大化，避免重復(fù)購(gòu)置等浪費(fèi)行為。

參考文獻(xiàn)：

篇（5）

一般來說學(xué)校的主要任務(wù)在于培養(yǎng)人才、服務(wù)社會(huì)，因此在日常的運(yùn)行活動(dòng)中需要有充足的物質(zhì)基礎(chǔ)進(jìn)行支持；而學(xué)校的資產(chǎn)就是物質(zhì)基礎(chǔ)的重要部分，并且學(xué)校資產(chǎn)的質(zhì)量和數(shù)量也是進(jìn)行學(xué)校實(shí)力評(píng)估的重要參考因素之一，所以學(xué)校資產(chǎn)對(duì)于一個(gè)學(xué)校來說是極為重要的。另外，科學(xué)技術(shù)在教育中的快速應(yīng)用使許多學(xué)科之間的聯(lián)系越來越密切，每個(gè)學(xué)科之間相互促進(jìn)，所以許多教學(xué)設(shè)備之間往往具有通性。因此，需要依靠現(xiàn)代化高新技術(shù)的應(yīng)用來進(jìn)行有效的學(xué)校資產(chǎn)管理。本文將現(xiàn)代化高新技術(shù)應(yīng)用的立足點(diǎn)放在了物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)上，首先對(duì)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的基本概念進(jìn)行深入的分析，接著探究現(xiàn)代學(xué)校資產(chǎn)管理中存在的問題，最后研究物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的具體應(yīng)用。物聯(lián)網(wǎng)在學(xué)校資產(chǎn)管理中的運(yùn)用勢(shì)必會(huì)推動(dòng)學(xué)校資產(chǎn)管理的發(fā)展。

一、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的基本概念

物聯(lián)網(wǎng)這一技術(shù)的構(gòu)想最早產(chǎn)生于美國(guó)軍方，而物聯(lián)網(wǎng)這一概念于1999年提出，它來源于“Internofthings”，也就是把所有的物品通過射頻識(shí)別和條形碼等信息傳感設(shè)備與網(wǎng)絡(luò)連接起來，對(duì)物品實(shí)行智能化和識(shí)別化的管理。從本質(zhì)來看，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運(yùn)用就是通過安裝在物體上的RFID的電子標(biāo)簽經(jīng)過接口與無線網(wǎng)絡(luò)連接，這樣就實(shí)現(xiàn)了物品的識(shí)別。最后在利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)信息的交換與分享，這樣就能夠?qū)ξ锲穼?shí)行有效的動(dòng)態(tài)管理。從物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用過程來看不難發(fā)現(xiàn)其應(yīng)用是以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的，互聯(lián)網(wǎng)在其使用過程中充當(dāng)?shù)淖R(shí)別信息的交流渠道。隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，這一技術(shù)被廣泛應(yīng)用到了物流管理、圖書管理、防偽防盜等領(lǐng)域，因此學(xué)校引入物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行管理這也是形勢(shì)所趨。但是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在學(xué)校資產(chǎn)管理中的應(yīng)用尚處于初步階段，很多應(yīng)用的具體措施還需要進(jìn)行深入的探究。但是這一研究?jī)H僅對(duì)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的基本概念進(jìn)行分析還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須對(duì)當(dāng)代學(xué)校資產(chǎn)管理現(xiàn)狀進(jìn)行探究，這樣才能更好地找到物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的具體方向。

二、當(dāng)代學(xué)校資產(chǎn)管理中存在的問題

隨著90年代后教育的建設(shè)加速，各式各類學(xué)校的支持資金大大增加，使學(xué)校的硬件建設(shè)得到了充足的保障，各種設(shè)備及教學(xué)儀器被大量采購(gòu)，這就使學(xué)校資產(chǎn)管理受到了巨大的挑戰(zhàn)。從大部分學(xué)校的資產(chǎn)管理情況來看并不樂觀，存在著各式各樣的問題，下面就較為典型問題進(jìn)行介紹。1.管理方式的落后從目前大多數(shù)學(xué)校來看，大部分依舊采用落后的條形碼管理。通過人工將資產(chǎn)信息輸入計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，條形碼則依靠二級(jí)部門進(jìn)行人工粘貼。這樣在固定資產(chǎn)清查時(shí)往往會(huì)發(fā)生標(biāo)簽脫落或破損丟失的現(xiàn)象，因此進(jìn)行設(shè)備信息核對(duì)時(shí)就使得其準(zhǔn)確性大大降低。另外因?yàn)橐恍┕ぷ魅藛T不認(rèn)真或者其職業(yè)素質(zhì)較差，往往在貼條形碼時(shí)出現(xiàn)“張冠李戴”的現(xiàn)象，這樣就造成了資產(chǎn)管理的混亂。2.難以實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理隨著學(xué)校招生數(shù)量的日益增加，很多學(xué)校開始設(shè)立分校區(qū)，而且因?yàn)槌鞘薪ㄔO(shè)限制的原因，往往每個(gè)校區(qū)之間相距較遠(yuǎn)，這就使一些設(shè)備在幾個(gè)校區(qū)之間流轉(zhuǎn)使用。另外一些移動(dòng)教學(xué)設(shè)備、例如筆記本、照相機(jī)、便攜式投影儀這些物品流動(dòng)性較強(qiáng)，因此原來傳統(tǒng)的靜態(tài)管理無法適應(yīng)現(xiàn)代資產(chǎn)的流動(dòng)狀態(tài)，使有效的動(dòng)態(tài)管理無法實(shí)現(xiàn)。3.學(xué)校資產(chǎn)管理的工作人員素質(zhì)差隨著當(dāng)今經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，各行各業(yè)都存在著激烈的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)追求效率至上，使企業(yè)中的就業(yè)淘汰率極強(qiáng)。很多人為了追求安穩(wěn)，利用各種方式進(jìn)入事業(yè)單位，其中一些沒有什么突出能力的人就進(jìn)入了學(xué)校一些看似不重要的部門。這些人員本身沒有什么能力，但是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為資產(chǎn)管理工作不需要太多的技術(shù)含量，這些人完全可以勝任這些工作。而這些人在實(shí)際的資產(chǎn)管理工作中表現(xiàn)出了各種能力的不足。有的人員在進(jìn)行設(shè)備信息輸入時(shí)對(duì)一些信息中的符號(hào)、術(shù)語完全不明白含義，憑著個(gè)人的理解進(jìn)行信息的輸入，這就導(dǎo)致了信息輸入的許多錯(cuò)誤；有的對(duì)于資產(chǎn)管理的基本工作流程完全不清楚、不了解。管理人員的素質(zhì)差嚴(yán)重影響了資產(chǎn)管理工作的效率，很多時(shí)候還造成一些設(shè)備的丟失，使學(xué)校遭受一些不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

三、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在學(xué)校資產(chǎn)管理中的應(yīng)用

面對(duì)存在著的問題應(yīng)該應(yīng)用新的管理方式，而學(xué)校資產(chǎn)管理中存在的問題就為物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用找到了相應(yīng)的方向。1.物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用的系統(tǒng)構(gòu)架系統(tǒng)構(gòu)架一般包括三個(gè)部分，即感知層、網(wǎng)絡(luò)層和應(yīng)用層。感知層基本上有RFID固定讀寫設(shè)備、手拿讀寫設(shè)備及RFID固定資產(chǎn)標(biāo)簽構(gòu)成。從這構(gòu)成上看感知層設(shè)備組成更多呈現(xiàn)出了科學(xué)性、系統(tǒng)性。一般來說不同的讀寫裝置可以用于不同的資產(chǎn)清點(diǎn)工作標(biāo)簽之中，網(wǎng)絡(luò)層從大體上看是由無線網(wǎng)絡(luò)和校園網(wǎng)絡(luò)組成。在系統(tǒng)運(yùn)行上充分利用學(xué)校的校園網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行信息數(shù)據(jù)的運(yùn)輸，依靠無線網(wǎng)絡(luò)作為校園網(wǎng)絡(luò)的補(bǔ)充，從而實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)無縫的便捷連接。應(yīng)用層主要由軟件系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)組成，主要負(fù)責(zé)學(xué)校資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的處理和資產(chǎn)設(shè)備信息數(shù)據(jù)的存貯工作。這一系統(tǒng)構(gòu)架的三個(gè)部分充分體現(xiàn)了物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與學(xué)校資產(chǎn)管理的有效結(jié)合，對(duì)資產(chǎn)設(shè)備信息的輸入和儲(chǔ)存給予了極大的可靠性保障，避免了傳統(tǒng)管理方式在這些環(huán)節(jié)上的種種弊端，提高了相應(yīng)的工作效率。2.系統(tǒng)功能系統(tǒng)功能包括了計(jì)算機(jī)功能和手持端功能。計(jì)算機(jī)端功能涵蓋了合同管理、資產(chǎn)管理、信息提醒、標(biāo)簽生成功能和系統(tǒng)維護(hù)功能。合同管理主要是指將合同條例計(jì)入到具體的系統(tǒng)中去，從而完成資產(chǎn)管理與合同的匹配。資產(chǎn)管理相對(duì)來說就比較復(fù)雜，這一部分包括了資產(chǎn)驗(yàn)收管理、資產(chǎn)盤點(diǎn)管理、資產(chǎn)領(lǐng)用管理及資產(chǎn)退還管理。對(duì)于資產(chǎn)的動(dòng)向能有一個(gè)及時(shí)的掌握與控制，能夠清晰地知道資產(chǎn)的流動(dòng)情況。其實(shí)這一部分是與信息提醒緊密聯(lián)系在一起的，信息提醒更多體現(xiàn)了全面性和及時(shí)性。學(xué)校資產(chǎn)一旦有變動(dòng)，信息控制端就會(huì)收到信息的提醒，這一信息的收到幾乎與資產(chǎn)變動(dòng)是同時(shí)的，因此對(duì)于資產(chǎn)變動(dòng)的信息就具有十足的及時(shí)性。其實(shí)標(biāo)簽生成功能相對(duì)來說比較簡(jiǎn)單，主要是對(duì)首次不能識(shí)別信息生成標(biāo)簽的部分進(jìn)行有效的補(bǔ)充，確保信息收集的全面性。手持端功能主要包括了資產(chǎn)驗(yàn)收和資產(chǎn)清點(diǎn)部分，這一功能更有利于實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化的資產(chǎn)管理。這一功能和計(jì)算機(jī)端功能有效的配合使得學(xué)校的資產(chǎn)管理工作效率得到了極大的提高。3.系統(tǒng)應(yīng)用時(shí)應(yīng)該注意的問題任何先進(jìn)技術(shù)的有效應(yīng)用除了技術(shù)本身以外，還需要依靠相關(guān)人員對(duì)技術(shù)的掌握利用。在資產(chǎn)管理存在的問題探討中談到了相關(guān)人員的素質(zhì)差，那么在應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)之時(shí)應(yīng)該注重提高他們的職業(yè)素質(zhì)，使技術(shù)和人事的發(fā)揮能夠有一個(gè)很好的匹配。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)，使他們能夠很快地全面地掌握物聯(lián)網(wǎng)這一技術(shù)。同時(shí)也應(yīng)該控制資產(chǎn)管理人員的招聘，多吸取一些重點(diǎn)院校相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生進(jìn)入資產(chǎn)管理人員的隊(duì)伍中。這些學(xué)生具有較深的理論知識(shí)，有的甚至對(duì)物聯(lián)網(wǎng)這一技術(shù)有過專門的研究，因此他們的加入會(huì)使物聯(lián)網(wǎng)在資產(chǎn)管理中得到更好的應(yīng)用。對(duì)于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在學(xué)校資產(chǎn)管理中的應(yīng)用應(yīng)該客觀認(rèn)真的看待。根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況，積極開展相關(guān)的建設(shè)，使學(xué)校的資產(chǎn)管理得到有效的發(fā)展，從而推動(dòng)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的提高。綜上所述，依靠物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行學(xué)校資產(chǎn)的管理有利于提高資產(chǎn)管理工作的效率，改變了資產(chǎn)的進(jìn)入和支出需要進(jìn)行人工記錄的傳統(tǒng)模式。對(duì)資產(chǎn)的清查僅僅需要小型的手持設(shè)備就能完成，在短時(shí)間內(nèi)就可以找出資產(chǎn)存放中的漏洞，從而確保資產(chǎn)存放的正確性。在庫(kù)存工作中少大大減少了人工的消耗，避免了因?yàn)槿藶榈腻e(cuò)誤而帶來資產(chǎn)管理中的失誤。其實(shí)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用是一種現(xiàn)代化管理模式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了人工操作到現(xiàn)代化新型技術(shù)應(yīng)用的一種轉(zhuǎn)變，有著巨大的意義。這一技術(shù)的應(yīng)用使學(xué)校的資產(chǎn)管理更多體現(xiàn)出了系統(tǒng)化、全面化、科學(xué)化，使學(xué)校的教育開展有了可靠的物質(zhì)保障。

參考文獻(xiàn)

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篇（6）

1 職業(yè)學(xué)校固定資產(chǎn)的特點(diǎn)

職業(yè)學(xué)校固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上，一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上，專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，并能保持其實(shí)物形態(tài)的各種建筑物、設(shè)備、器材、交通工具等物資資產(chǎn)，以及單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)但使用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，按固定資產(chǎn)管理、核算。還包括學(xué)校自制、外單位捐贈(zèng)、上級(jí)調(diào)拔的、符合上述規(guī)定的物品。職業(yè)學(xué)校持有固定資產(chǎn)的目的，是為開展教學(xué)、實(shí)訓(xùn)等活動(dòng)而服務(wù)的。固定資產(chǎn)使用壽命較長(zhǎng)，使用周期一般超過一年以上。職業(yè)學(xué)校固定的資產(chǎn)形成具有多樣性，種類繁多，數(shù)量較大且價(jià)值較高。職業(yè)學(xué)校固定資產(chǎn)來源渠道具有多元性，有財(cái)政撥款購(gòu)置的，有事業(yè)性收入購(gòu)置的，有教育部門或行業(yè)主管部門技能大賽項(xiàng)目專項(xiàng)購(gòu)置的，有經(jīng)營(yíng)性收入購(gòu)置的、有商業(yè)貸款購(gòu)置的以及捐贈(zèng)的。

2 職業(yè)學(xué)校固定資產(chǎn)管理中存在的問題

2.1 對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的認(rèn)識(shí)有偏差

多數(shù)職業(yè)學(xué)校認(rèn)為教學(xué)、科研、學(xué)生管理是學(xué)校的主要工作，固定資產(chǎn)管理是從屬的，從而淡化并忽視了對(duì)固定資產(chǎn)的管理工作，有些職業(yè)學(xué)校還存在著重錢輕物、重構(gòu)建輕管理，重復(fù)投資，資源浪費(fèi)等現(xiàn)象是比較平常的現(xiàn)象。同時(shí)對(duì)于固定資產(chǎn)在管理方面存在一定程度的偏差，管理制度往往不能實(shí)現(xiàn)真正的執(zhí)行，固定資產(chǎn)的在管理方面變成了單純的購(gòu)置，只是進(jìn)行一些簡(jiǎn)單的登記，更是對(duì)于使用情況的監(jiān)督、處理及報(bào)廢更是有章不循或疏于管理。

2.2 管理機(jī)構(gòu)的分工不夠合理清晰

就目前而言，大多數(shù)的職業(yè)學(xué)校，設(shè)立一個(gè)對(duì)于固定資產(chǎn)的管理進(jìn)行專門管理的機(jī)構(gòu)還沒有真正實(shí)現(xiàn)，卻是分配給財(cái)務(wù)部門和后勤等部門，由這兩個(gè)部門來進(jìn)行分別管理，使得職能分散與職責(zé)不清現(xiàn)象的不斷出現(xiàn)，又由于各部門之間協(xié)調(diào)性達(dá)不到該有的水平，并且存在相對(duì)應(yīng)的措施不到位的情況。此外，即使上述幾個(gè)職能部門實(shí)現(xiàn)了固定資產(chǎn)管理歸屬，但是在其具體的占有與使用方面，又造成了在教學(xué)、科研、行政等專業(yè)部門的集中，這就造成了固定資產(chǎn)在實(shí)物流動(dòng)與賬目登記對(duì)應(yīng)方面、職能部門管理與各專業(yè)部門使用情況方面，均發(fā)生了一定程度的相互脫節(jié)的狀況，這就造成了在進(jìn)行資產(chǎn)管理工作時(shí)，產(chǎn)生了較多的困難。

2.3 固定資產(chǎn)在一定程度產(chǎn)生了流失，甚至此現(xiàn)象呈現(xiàn)嚴(yán)重趨勢(shì)

為了改善自身的辦學(xué)條件，一些職業(yè)學(xué)校對(duì)于固定資產(chǎn)的購(gòu)買使用投入了大量的資金，甚至還出現(xiàn)了資產(chǎn)本身價(jià)值的超出，對(duì)于轉(zhuǎn)讓規(guī)章制度更是缺乏，這就導(dǎo)致了部分職業(yè)學(xué)校對(duì)于固定資產(chǎn)進(jìn)行隨意轉(zhuǎn)賣甚至出現(xiàn)了隨意報(bào)廢，比如對(duì)于房屋、計(jì)算機(jī)、汽車等，更嚴(yán)重者甚至已經(jīng)出現(xiàn)了無償占用，并且轉(zhuǎn)移固定資產(chǎn)從而實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。把學(xué)校的房屋、計(jì)算機(jī)等對(duì)外進(jìn)行出租、出借，以追求自身小集體利益謀求的實(shí)現(xiàn)，這就使得學(xué)校集體利益被損害，使得學(xué)校的資產(chǎn)造成了大量的流失。

2.4 在進(jìn)行資產(chǎn)購(gòu)置的規(guī)劃中沒有科學(xué)合理的指導(dǎo)

我國(guó)長(zhǎng)期以來，國(guó)家的財(cái)政撥款對(duì)于學(xué)校固定資產(chǎn)的購(gòu)置有著絕對(duì)的支持，是學(xué)校經(jīng)費(fèi)的主要來源，但由于學(xué)校在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行使用時(shí)，具有無償性的特點(diǎn)，這就使得各個(gè)部門之間產(chǎn)生了互相爭(zhēng)奪設(shè)備的情況，而一些片面追求最新設(shè)備的情況，使得大多數(shù)學(xué)校的設(shè)備在購(gòu)買方面產(chǎn)生重復(fù)，在使用方面又出現(xiàn)閑置浪費(fèi)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，造成了固定資產(chǎn)在被利用方面不是能夠很好的進(jìn)行，使用效率很低。購(gòu)買過程中不采用公開招標(biāo)，產(chǎn)生一些黑暗點(diǎn)，出現(xiàn)了一些內(nèi)部操作，例如向供貨方私透標(biāo)底，收取好處費(fèi)；使用過程中對(duì)于固定資產(chǎn)進(jìn)行正常維護(hù)和科學(xué)管理更是缺乏科學(xué)知識(shí)，使得固定資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

2.5 固定資產(chǎn)在進(jìn)行整合時(shí)，工作不夠到位

對(duì)屬于學(xué)校的固定資產(chǎn)進(jìn)行有效的整合、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的一系列活動(dòng)是職業(yè)學(xué)校對(duì)于固定資產(chǎn)的管理。但是在真正的固定資產(chǎn)管理上卻并沒有實(shí)現(xiàn)有效的整合和統(tǒng)一管理，這就造成了行政活動(dòng)和固定資產(chǎn)管理不能夠同時(shí)有效進(jìn)行，出現(xiàn)了“兩張皮”的情況。與此同時(shí)，多數(shù)職業(yè)學(xué)校對(duì)于專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)還沒有真正建立，都還沿用原來的管理制度，形成管理主體多元化的體制。由于部門之間對(duì)于密切配合十分缺乏，產(chǎn)生了分塊管理、甚至各自為“政”的局面，致使各個(gè)部門對(duì)于固定資產(chǎn)的管理在交接處產(chǎn)生了空白。由于學(xué)校各部門對(duì)于固定資產(chǎn)的管理的有效協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制缺乏而不完善，就造成資源配置不合理、甚至出現(xiàn)了重復(fù)投資，造成了大量的浪費(fèi)。雖然職業(yè)學(xué)校固定資產(chǎn)管理基本都實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化管理，但真正操作中大多卻只是停留在登記造冊(cè)、價(jià)值數(shù)量增減的水平上。多數(shù)的院校還是沿用原來的管理模式，依舊只是停留在賬面登記和增減入出的流水賬的監(jiān)管資產(chǎn)上的管理手段，對(duì)于固定資產(chǎn)的存量分布和動(dòng)態(tài)變化不能進(jìn)行及時(shí)的反映。

3 加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

3.1 促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)體制加強(qiáng)與健全

建立健全一個(gè)嚴(yán)格的固定資產(chǎn)管理體制，真正的做到“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人、管用結(jié)合”。成立對(duì)于固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的專門機(jī)構(gòu)，學(xué)校的固定資產(chǎn)要從根本上達(dá)到分類管理的水平，把資產(chǎn)歸口管理進(jìn)行明確，使得各個(gè)部門與在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理時(shí)，做到職責(zé)與權(quán)限的分離與完善，在學(xué)校不同系中，建立完善合理的管理體系，一級(jí)對(duì)應(yīng)一級(jí)的實(shí)地管理。固定資產(chǎn)要學(xué)會(huì)做好計(jì)劃、合理采購(gòu)、科學(xué)驗(yàn)收，學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行保管，促進(jìn)使用的合理，使得固定資產(chǎn)可以得到更好的維修與盤存，在固定資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢及殘值等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行處理時(shí)，可以制定出完善的管理制度，從而促進(jìn)固定資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)真正高效率利用，使得可以規(guī)范化的利用固定資產(chǎn)，促進(jìn)其使用時(shí)的科學(xué)性。

3.2 對(duì)于資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)分類管理，同時(shí)要完成核算的分

類

職業(yè)學(xué)校在進(jìn)行固定資產(chǎn)的使用時(shí)，必須建立完善的產(chǎn)權(quán)登記，促進(jìn)職業(yè)學(xué)校由非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)例如固定資產(chǎn)，可以實(shí)現(xiàn)向經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理方面的一種轉(zhuǎn)型，同時(shí)也要把職業(yè)學(xué)校非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)變，從而使得資產(chǎn)的使用效益可以更好的提高，促進(jìn)其健康發(fā)展。

3.3 改革不合理體制，使得利用固定資產(chǎn)的計(jì)劃可以加強(qiáng)

高等學(xué)校要學(xué)會(huì)把自身資產(chǎn)管理部門進(jìn)行改變，使得他們的職能作用可以得到發(fā)揮，使得全校所有固定資產(chǎn)能夠真正實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合的運(yùn)用，比如購(gòu)置、管理和使用等等環(huán)節(jié)，遵守“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一計(jì)劃，統(tǒng)一采購(gòu)，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一分配，統(tǒng)一調(diào)度”的原則要真正的貫徹實(shí)施于固定資產(chǎn)管理的全過程，減少甚至達(dá)到避免多頭訂購(gòu)，分散管理，現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)于財(cái)務(wù)部門，資產(chǎn)管理部門和使用部門這三個(gè)部門，要真正的實(shí)現(xiàn)密切配合，做到對(duì)固定資產(chǎn)的計(jì)劃管理的加強(qiáng)。特別是對(duì)于大型儀器設(shè)備更是要建立嚴(yán)格的可行性論證制度，使得固定資產(chǎn)可以更好的利用，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃性、科學(xué)性、合理性。

3.4 實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的有償使用，從而實(shí)現(xiàn)其利用率的提高

加強(qiáng)對(duì)于固定資產(chǎn)使用的調(diào)控，規(guī)劃要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一完善，布局方面也要實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)范，把系、部門、學(xué)科、專業(yè)的界限真正的打破，從而真正的實(shí)現(xiàn)對(duì)于固定資產(chǎn)充分合理利用。節(jié)約資金，使得重復(fù)購(gòu)置和閑置的情況可以降到最低，避免不必要的浪費(fèi)現(xiàn)象的產(chǎn)生，做到對(duì)于固定資產(chǎn)利用率的提高，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的運(yùn)行成本的降低。

3.5 加強(qiáng)審計(jì)的管理，實(shí)現(xiàn)效益的提高

監(jiān)察部門在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理工作時(shí)要積極配合財(cái)產(chǎn)管理部門，在履行審計(jì)，完成審計(jì)職責(zé)方面需要嚴(yán)格地根據(jù)國(guó)家對(duì)于會(huì)計(jì)方面的有關(guān)規(guī)定。對(duì)于大型儀器設(shè)備進(jìn)行效益審計(jì)的實(shí)施，學(xué)會(huì)實(shí)行公開招標(biāo)，從而達(dá)到采購(gòu)（建設(shè)）成本的降低，對(duì)于存在的問題及時(shí)進(jìn)行處理，促進(jìn)固定資產(chǎn)管理工作的規(guī)范性，使得職業(yè)學(xué)校固定資產(chǎn)最大效益得到最好的發(fā)揮。

3.6 加強(qiáng)素質(zhì)隊(duì)伍的建設(shè)，深層次提高管理水平

職業(yè)學(xué)校資產(chǎn)管理工作是通過資產(chǎn)管理部門及資產(chǎn)管理人員的工作來完成的。這就要求我們要重視和加強(qiáng)資產(chǎn)管理隊(duì)伍的建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)有效措施的制定，把學(xué)校教育資源進(jìn)行合理利用，進(jìn)行教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從而促進(jìn)資產(chǎn)管理人員自身知識(shí)和技能不斷更新、提高與拓展，從而能夠更好地促進(jìn)學(xué)校固定資產(chǎn)的規(guī)范管理。

參考文獻(xiàn)：

篇（7）

根據(jù)我國(guó)財(cái)政文件規(guī)定，我國(guó)財(cái)政部門需要按照國(guó)家的基本財(cái)政政策定期對(duì)高校的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行全面的清查，清查高校國(guó)有資產(chǎn)，一方面可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題弊端，即使糾正整改；另一方面能夠?qū)Ω咝５膰?guó)有資產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行合理分配和科學(xué)預(yù)算，以促進(jìn)高校軟硬件設(shè)施的不斷完善。

一、高校資產(chǎn)管理存在的問題

1.國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄。目前我國(guó)高校的管理人員普遍沒有國(guó)有資產(chǎn)清算的意識(shí)，他們認(rèn)為高校作為為國(guó)家培養(yǎng)人才的教育基地，不以營(yíng)利為目的，因此沒有產(chǎn)出與投資之間的效益關(guān)系，所以沒有資產(chǎn)管理的基本概念，同時(shí)高校管理人員認(rèn)為國(guó)家下?lián)艿墓胸?cái)產(chǎn)用于學(xué)校教育設(shè)施的完善和整改，完全投入到教育教學(xué)活動(dòng)中去，因此沒有流失的可能性，也就沒有進(jìn)行清查的必要，基于這種錯(cuò)誤的管理理念，我國(guó)高校國(guó)有資產(chǎn)管理制度不健全，管理措施不完善，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的清查不徹底，同時(shí)，大量依賴國(guó)家的財(cái)政撥款，給國(guó)家經(jīng)濟(jì)帶來沉重負(fù)擔(dān)。管理人員專業(yè)素質(zhì)低，管理意識(shí)淡薄，致使管理帳目不清，嚴(yán)重的造成重大的國(guó)有資產(chǎn)流失。

2.固定資產(chǎn)處置政策依據(jù)不足。高校的國(guó)有資產(chǎn)多是以固定資產(chǎn)的形式形成的，而對(duì)高校固定資產(chǎn)的清算工作缺乏相應(yīng)的參照標(biāo)準(zhǔn)，所以清查工作相對(duì)混亂。首先表現(xiàn)在受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值體系的影響，不同地區(qū)同一商品的實(shí)際市場(chǎng)價(jià)格存在差異，所以在清算過程中，存在相對(duì)較大的數(shù)值波動(dòng)；其次，高校的國(guó)有資產(chǎn)固定資產(chǎn)部分的清算工作沒有按照市場(chǎng)的折舊價(jià)格管理，所以其實(shí)際的使用價(jià)值沒有得到相應(yīng)的清算。同時(shí)在實(shí)際的清算過程中，清算部門工作沒有固定參考標(biāo)準(zhǔn)和參考制度，所以工作效率低下，工作質(zhì)量水平不高。

3.流動(dòng)資產(chǎn)的損失難以確定。由于高校的經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)淡薄，管理人員素質(zhì)低，管理理念和制度不完善，所以高校的資產(chǎn)數(shù)據(jù)沒有按照規(guī)定進(jìn)行每年不同季度的清查，在財(cái)政部門清算過程中我們發(fā)現(xiàn)了大量?jī)赡昊蛘呤侨暌陨系臄?shù)據(jù)報(bào)表，數(shù)據(jù)流動(dòng)記載不清晰，數(shù)據(jù)參考數(shù)據(jù)較模糊，所以在清算中難以確定具體的流動(dòng)資產(chǎn)損失數(shù)值。

4.無形資產(chǎn)缺乏必要的管理。高等院校作為一個(gè)特殊的機(jī)構(gòu)，它主要表現(xiàn)在無形資產(chǎn)比重大，高等院校是不以營(yíng)利為目的機(jī)構(gòu)，因此有形資金的往來數(shù)值不大。無形資產(chǎn)作為高校國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，一方面是學(xué)校彰顯師資力量和辦學(xué)能力的重要指標(biāo)，另一方面也是學(xué)校吸引生源，擴(kuò)大規(guī)模的主要參考憑證。雖然如此，高校沒有對(duì)其內(nèi)部的無形資產(chǎn)管理提高重視，沒有專門的管理部門和管理規(guī)章制度。

5.缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理機(jī)制。高校的國(guó)有資產(chǎn)形式相對(duì)復(fù)雜，例如高校內(nèi)部的公共圖書館以及化學(xué)實(shí)驗(yàn)室等器材都是國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)籌范圍內(nèi)的，而他們分屬于不同的管理部門，現(xiàn)行的高校管理體制比較單一，對(duì)所有國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一模式，管理效率低下，管理質(zhì)量不高。

6.缺乏必要的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。一些高校內(nèi)部審計(jì)人員匱乏，形同虛設(shè)，既沒有對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的購(gòu)置、領(lǐng)用、維修、報(bào)廢發(fā)揮很好的監(jiān)察審計(jì)作用，更沒有對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)的投資以及其他對(duì)外投資發(fā)揮監(jiān)督作用。對(duì)于校辦產(chǎn)業(yè)等的重大投資事項(xiàng)，許多高校的審計(jì)人員沒有參與審查、討論，所以不清不楚。對(duì)于校辦企業(yè)等經(jīng)營(yíng)實(shí)體的經(jīng)營(yíng)狀況，審計(jì)人員也沒有例行年度審計(jì)。致使這些企業(yè)占用的國(guó)有資產(chǎn)游離于監(jiān)控之外，成為管理的盲區(qū)。

7.管理人員的水平普遍不高。首先表現(xiàn)在，管理人員的學(xué)歷不高，沒有相應(yīng)的理論知識(shí)和基礎(chǔ)，缺乏相應(yīng)的金融專業(yè)知識(shí)和管理專業(yè)知識(shí)，不能為高校制定切實(shí)有效的管理政策和制度；其次，近年來，由于高校的合并現(xiàn)象嚴(yán)重，所以伴隨的人力資源調(diào)動(dòng)現(xiàn)象頻發(fā)，一些沒有管理經(jīng)驗(yàn)的工作人員出于崗位需要調(diào)入財(cái)務(wù)部門，沒有相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)和工作基礎(chǔ)。

二、加強(qiáng)高校資產(chǎn)管理的對(duì)策

1.增強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的管理意識(shí)。只有意識(shí)提高了才能加快國(guó)有資產(chǎn)管理的實(shí)際工作進(jìn)程。首先，需要提高管理人員對(duì)國(guó)有資產(chǎn)地足夠認(rèn)識(shí)，應(yīng)該明確國(guó)有資產(chǎn)是高校發(fā)展和壯大的主要依據(jù)；其次，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上將高校的國(guó)有資產(chǎn)管理與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合起來，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)；最后，需要在全國(guó)各大高校內(nèi)進(jìn)行廣泛的國(guó)有資產(chǎn)理念宣傳，宣傳途徑要豐富多樣，例如可以利用網(wǎng)絡(luò)資源、新聞電視平臺(tái)等多種有效地傳播媒介。

2.制定資產(chǎn)管理的實(shí)施細(xì)則。高校國(guó)有資產(chǎn)管理問題漏洞百出，主要是具體細(xì)則沒有落實(shí)。高校國(guó)有資產(chǎn)管理沒有綱領(lǐng)性文件，管理人員管理意識(shí)淡薄，在缺乏細(xì)節(jié)實(shí)施政策的基礎(chǔ)上，管理混亂，例如對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)和固定資產(chǎn)的分界不明朗，無形資產(chǎn)和有形資產(chǎn)清算工作沒有分開等，這些細(xì)節(jié)問題直接導(dǎo)致清算工作難以有效展開。

3.完善國(guó)有資產(chǎn)的管理體系。高校的國(guó)有資產(chǎn)管理工作必須設(shè)立一個(gè)專門的管理部門，管理部門由具有工作經(jīng)驗(yàn)和管理經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)，下設(shè)相應(yīng)的管理部門，每一個(gè)部門有其主要負(fù)責(zé)人，并落實(shí)責(zé)任到具體的責(zé)任人，明確分工。其次，高校的國(guó)有資產(chǎn)管理部門需要與相應(yīng)的學(xué)校其他部門相互溝通，便于資金的流通和利用。最后對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的利用需要有明確的數(shù)據(jù)記錄，并直接錄入電腦，便于領(lǐng)導(dǎo)部門查閱和調(diào)用。

4.加強(qiáng)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)的管理。提高對(duì)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)認(rèn)識(shí)，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性的國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)按照所有權(quán)與使用權(quán)相分離的思路，建立國(guó)有資產(chǎn)保值增值考核制度。對(duì)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)，一要堅(jiān)持有償使用的原則。二要建立專項(xiàng)管理制度。首先是專項(xiàng)登記。高校應(yīng)建立非轉(zhuǎn)經(jīng)資產(chǎn)的臺(tái)賬。如實(shí)反映非轉(zhuǎn)經(jīng)資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、投資形式等。財(cái)務(wù)核算要將對(duì)外投資設(shè)置“對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)投資”和“其他對(duì)外投資”兩個(gè)賬戶管理。其次是專項(xiàng)考核。應(yīng)建立經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)保值增值考核制度，對(duì)投出資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)和收益分配進(jìn)行嚴(yán)格考核和檢查，學(xué)校對(duì)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)性的資產(chǎn)要享有收益權(quán)并承擔(dān)投入資產(chǎn)的安全完整和保值增值的監(jiān)督責(zé)任。第三是專項(xiàng)監(jiān)督。切實(shí)行使股東、董事和監(jiān)事的權(quán)利，依法定期檢查企業(yè)財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

5.加大內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)控力度。高校國(guó)有資產(chǎn)由于管理制度不健全，所以存在諸多漏洞，為此建立健全內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)控力度是保證國(guó)有資產(chǎn)合理利用的關(guān)鍵，首先需要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上建立一個(gè)相應(yīng)的監(jiān)控部門，其次，提高監(jiān)控部門的監(jiān)控水平，確保監(jiān)控工作公平公正公開。最后，內(nèi)部審計(jì)監(jiān)控供需要貫穿于高校國(guó)有資金管理工作的全過程，發(fā)現(xiàn)管理不規(guī)范問題必須嚴(yán)肅處理。

6.加強(qiáng)資產(chǎn)管理的信息化建設(shè)。高校主管部門應(yīng)大力推進(jìn)資產(chǎn)管理信息化的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理，逐步建立和完善高校資產(chǎn)管理系統(tǒng)的信息。通過信息化建設(shè)主管部門可以實(shí)時(shí)查看學(xué)校固定資產(chǎn)的配置、應(yīng)收及暫付款和借出款往來款項(xiàng)的變化情況，變事后監(jiān)督為實(shí)時(shí)的監(jiān)督。

篇（8）

前言

中小學(xué)校固定資產(chǎn)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位相比，具有品種多、數(shù)量大的特點(diǎn)，如何管好固定資產(chǎn)，充分發(fā)揮其效能，保證學(xué)校教育、教學(xué)工作的完成，是學(xué)校財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要方面。筆者從事學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作多年，參加過市教育局的固定資產(chǎn)檢查小組檢查學(xué)校的固定資產(chǎn)管理，發(fā)現(xiàn)的主要問題是賬實(shí)不符現(xiàn)象，如何解決賬實(shí)不符問題，提出以下幾點(diǎn)建議。

一、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員隊(duì)伍建設(shè)。

中小學(xué)固定資產(chǎn)管理員一般不是“科班”出身的會(huì)計(jì)人員，而是從教師中指定的，這些人員往往在思想上認(rèn)為自己是教師，不重視這一工作，覺得不是自己的本職工作。在這種思想指導(dǎo)下，如何能管好學(xué)校的固定資產(chǎn)管理？要解決這個(gè)問題是否可從二方面解決，一方面，教育人事部門在招聘人員時(shí)不但要招聘教師，而且要招聘專業(yè)的財(cái)會(huì)人員，讓專業(yè)人員從事財(cái)務(wù)管理工作；另一方面學(xué)校沒有專業(yè)財(cái)務(wù)人員的情況下，在聘任固定資產(chǎn)管理員時(shí)，要考慮到人員的素質(zhì)，讓有能力，有責(zé)任心的教職工擔(dān)任這一工作。

二、按學(xué)校規(guī)模靈活設(shè)置崗位

根據(jù)《山東省中小學(xué)財(cái)產(chǎn)物資管理暫行辦法》，將學(xué)校固定資產(chǎn)分為十大類：

第一類：土地、房屋、建筑物及附屬設(shè)施

第二類：教學(xué)儀器和標(biāo)本模型

第三類：電教設(shè)備

第四類：醫(yī)療器械

第五類：交通運(yùn)輸工具

第六類：生產(chǎn)設(shè)備

第七類：圖書

第八類：辦公、事務(wù)設(shè)備及家具

第九類：音體美勞設(shè)備

第十類：其他

（一）規(guī)模較大的學(xué)校，可設(shè)一名總資產(chǎn)管理員和多名部門資產(chǎn)管理員。

總資產(chǎn)管理員要登記固定資產(chǎn)總分類賬和各類固定資產(chǎn)的明細(xì)分類賬，不管具體實(shí)物，要與會(huì)計(jì)、各部門管理員做到賬賬相符。

總管理員的具體職責(zé)：

1.參與起草學(xué)校固定資產(chǎn)管理辦法和規(guī)章制度；

2.審核、匯總購(gòu)建申請(qǐng)，草擬固定資產(chǎn)構(gòu)建計(jì)劃；

3.參與儀器設(shè)備物資購(gòu)置，以及修繕工程和基本建設(shè)項(xiàng)目的論證、招標(biāo)、采購(gòu)、驗(yàn)收等工作；

4.具體辦理、審核固定資產(chǎn)增加、調(diào)劑、處置及對(duì)外出租等手續(xù)；

5.具體實(shí)施學(xué)校固定資產(chǎn)的清查和統(tǒng)計(jì)工作；

6.登記全校固定資產(chǎn)明細(xì)帳，對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行物量控制，定期組織會(huì)計(jì)、部門管理員核對(duì)帳目和實(shí)物；

7.對(duì)全校固定資產(chǎn)管理、維護(hù)和使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查；

8.對(duì)部門管理員工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查。

各部門管理員分別登記各部門的固定明細(xì)分類賬和管好實(shí)物，做到賬實(shí)相符。

部門管理員的具體職責(zé)：

1.參與起草本部門固定資產(chǎn)管理辦法和管理規(guī)程；

2.負(fù)責(zé)本部門固定資產(chǎn)明細(xì)帳簿、固定資產(chǎn)分布表和固定資產(chǎn)卡片的管理和登記；

3.申報(bào)購(gòu)建計(jì)劃；

4.參與本部門固定資產(chǎn)的購(gòu)建論證、招標(biāo)、采購(gòu)，并具體負(fù)責(zé)辦理驗(yàn)收手續(xù)；

5.負(fù)責(zé)保管、養(yǎng)護(hù)、維修本部門固定資產(chǎn)；

6.負(fù)責(zé)本部門固定資產(chǎn)內(nèi)部借用手續(xù)；

7.負(fù)責(zé)本部門固定資產(chǎn)清查和統(tǒng)計(jì)工作；

8.提出本部門固定資產(chǎn)處置申請(qǐng)；

9.檢查、報(bào)告本部門固定資產(chǎn)日常使用情況；

10.對(duì)本部門固定資產(chǎn)的使用進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

（二）規(guī)模較小的學(xué)校可只設(shè)一名資產(chǎn)管理員，登記固定資產(chǎn)總分類賬、各類固定資產(chǎn)的明細(xì)分類賬和管好實(shí)物，做到賬賬相符，賬實(shí)相符。

三、根據(jù)物資特點(diǎn)靈活管理

課桌、凳及床鋪等班級(jí)物資管理是學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，是反映學(xué)校整體固定資產(chǎn)管理水平的重要方面，課桌、凳等物資屬于第八類辦公、事務(wù)設(shè)備及家俱，一般由一名管理員進(jìn)行管理，由于使用人多，課桌、凳易損壞、變動(dòng)頻繁等特點(diǎn)，管理非常難。按照一物一卡制度，如果是3000人規(guī)模的學(xué)校，僅學(xué)生的桌、椅及床鋪就要設(shè)近8000-9000張卡，并且這些卡每學(xué)期都要變，工作量非常大。從實(shí)際工作中看，有的學(xué)校雖然設(shè)了一物一卡，但也是物卡不符。要解決這個(gè)問題，可以將每個(gè)班級(jí)的多張卡片合為一張卡片，學(xué)期開始時(shí)在一張卡片上登記一個(gè)班級(jí)使用的全部物資，期間有變動(dòng)在卡上面進(jìn)行登記，學(xué)期結(jié)束時(shí)按卡片登記的物資進(jìn)行清查盤點(diǎn)，這樣也達(dá)到了固定資產(chǎn)管理的目的。

四、上級(jí)主管部門要對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督

學(xué)校的上級(jí)主管部門是教育局，應(yīng)擔(dān)負(fù)起固定資產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督任務(wù)，每個(gè)學(xué)校的固定資產(chǎn)管理員的能力、水平不一樣，一方面需要管理人員的自身努力學(xué)習(xí)，同時(shí)，教育局可采取靈活多樣的活動(dòng)提高學(xué)校的固定資產(chǎn)管理水平，如可舉辦短期學(xué)習(xí)班、劃分學(xué)習(xí)小組相互學(xué)習(xí)、對(duì)各校的固定資產(chǎn)管理進(jìn)行抽查等形式促進(jìn)學(xué)校固定資產(chǎn)管理規(guī)范化。

五、建立固定資產(chǎn)管理人員的交接制度

在實(shí)際財(cái)務(wù)工作中，負(fù)責(zé)現(xiàn)金、銀行存款等賬目人員交接都有交接清單，辦理交接手續(xù)，但固定資產(chǎn)管理人員變更時(shí)，很少有交接手續(xù)，這也反映了一個(gè)重錢輕物的思想，在這種思想下，勢(shì)必造成固定資產(chǎn)的賬實(shí)不符現(xiàn)象。如建立了嚴(yán)格的交接制度，能區(qū)分責(zé)任，會(huì)加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理工作。

六、定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查，建立獎(jiǎng)罰制度

為了進(jìn)一步提高固定資產(chǎn)利用效率，及時(shí)解決固定資產(chǎn)在管理、使用中出現(xiàn)的問題，學(xué)校固定資產(chǎn)清查小組應(yīng)定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)。會(huì)計(jì)部門至少每季度同財(cái)產(chǎn)總保管員對(duì)賬一次，保持賬賬相符。總務(wù)部門每學(xué)期結(jié)束組織學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、使用部門、財(cái)會(huì)部門參加的清查小組，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地清查、核對(duì)，保持賬物相符。通過清查，要編制《固定資產(chǎn)盤盈、盤虧表》，說明盈虧的原因，報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)，及時(shí)做出相應(yīng)的會(huì)計(jì)賬務(wù)處理。

將固定資產(chǎn)管理工作納入各班級(jí)、處室和個(gè)人的考核范圍，定期檢查評(píng)比。對(duì)使用合理，注意保養(yǎng)，保證安全，提高使用效率，延長(zhǎng)使用年限，取得較好社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的班級(jí)、處室和個(gè)人，要給予精神鼓勵(lì)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)管理不善，或違反操作規(guī)程，造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)視其具體情況給予批評(píng)教育、行政處分、經(jīng)濟(jì)賠償。

結(jié)論

總之，加強(qiáng)中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理必須嚴(yán)格遵守規(guī)章制度，分級(jí)管理，管用結(jié)合，層層落實(shí)，充分調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)、資產(chǎn)管理員、財(cái)務(wù)人員及廣大師生參與管理的積極性，充分發(fā)揮管理的最佳效應(yīng)，保證教育事業(yè)健康快速發(fā)展，學(xué)校的固定資產(chǎn)管理一定能開創(chuàng)出一片嶄新的局面

篇（9）

財(cái)政部在2011年的預(yù)算管理制度中，要求高等學(xué)校在預(yù)算編制過程中強(qiáng)化與資產(chǎn)管理的結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算編制的全面性，在編制預(yù)算時(shí)填列購(gòu)置資產(chǎn)采購(gòu)清單、編列資產(chǎn)收益，保證國(guó)有資產(chǎn)安全性。但實(shí)際工作中，還存在工作不到位、監(jiān)管缺失等問題，造成預(yù)算編制不全面，“兩結(jié)合”變成了“兩張皮”，這就需要財(cái)政部門、教育主管部門和高等學(xué)校高度重視，改進(jìn)工作方法和措施，確保預(yù)算編制的全面性和資產(chǎn)管理的安全性。

一、高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的現(xiàn)狀和存在問題

（一）預(yù)算編制資產(chǎn)存量數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，參考性差

高等學(xué)校資產(chǎn)管理還存在弱化現(xiàn)象，不能定期清查，賬、卡、物不能完全符合，爭(zhēng)購(gòu)置輕管理，有的資產(chǎn)長(zhǎng)期游離于賬外。比如：房屋基本建設(shè)已經(jīng)完工，房屋已投入使用，由于竣工決算等原因未能及時(shí)入賬；設(shè)備采購(gòu)已經(jīng)完成驗(yàn)收入庫(kù)，由于政府直接支付較慢，財(cái)務(wù)賬還未登記入賬；有的高校大量資產(chǎn)已經(jīng)閑置不用或已經(jīng)無法使用，未能辦理資產(chǎn)報(bào)廢或辦理報(bào)廢的程序較復(fù)雜，周期較長(zhǎng)，形成賬、物不符的情況。資產(chǎn)存量數(shù)據(jù)不實(shí)，提供給預(yù)算編制的參考性就差。

（二）預(yù)算編制資產(chǎn)增購(gòu)數(shù)額比較隨意，缺乏必要的科學(xué)論證

高等學(xué)校購(gòu)置固定資產(chǎn)應(yīng)該有嚴(yán)格的程序，比如：購(gòu)置申請(qǐng)、職能部門審核、校領(lǐng)導(dǎo)審批、填報(bào)購(gòu)置清單、編報(bào)預(yù)算經(jīng)費(fèi)。但在實(shí)際工作中，購(gòu)置固定資產(chǎn)往往隨意性較大，未能履行必要的流程。沒有申請(qǐng)，隨意使用經(jīng)費(fèi)添置固定資產(chǎn)；申請(qǐng)未經(jīng)職能部門審核，特別是資產(chǎn)管理部門的審核，購(gòu)置一些不必購(gòu)置或可以調(diào)劑使用的資產(chǎn)；大型的科學(xué)儀器設(shè)備購(gòu)置缺乏必要的科學(xué)論證。如此等等造成資產(chǎn)配置不合理、重復(fù)購(gòu)置的情況發(fā)生。

（三）預(yù)算編制資產(chǎn)購(gòu)置采購(gòu)清單不詳實(shí)，可操作性差

由于資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃需要在預(yù)算編制時(shí)填報(bào)，預(yù)算編制的時(shí)間是在上一個(gè)會(huì)計(jì)年度，造成資產(chǎn)采購(gòu)清單填報(bào)較為困難。首先要合理確定資產(chǎn)購(gòu)置的計(jì)劃，再來明細(xì)采購(gòu)的清單，清單中要有設(shè)備的名稱、型號(hào)、廠家、數(shù)量、單價(jià)等具體信息。校內(nèi)各單位、實(shí)驗(yàn)室的人員往往很難填列完整，或隨意性填報(bào)，造成預(yù)算填報(bào)流于形式無法實(shí)際履行，可操作性差。

（四）預(yù)算編制基建投資項(xiàng)目未列入資產(chǎn)管理，而是作為了政府采購(gòu)管理

高等學(xué)校基本建設(shè)項(xiàng)目按預(yù)算要求填報(bào)投資計(jì)劃，并實(shí)施政府采購(gòu)，填報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃，在資產(chǎn)增購(gòu)計(jì)劃中并無反映，造成資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算不能全面反映高校資產(chǎn)購(gòu)置的全部?jī)?nèi)容。同時(shí)，基本建設(shè)項(xiàng)目中有關(guān)設(shè)備購(gòu)置、家具購(gòu)置計(jì)劃沒有明細(xì)，所有投資全部列入基本建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算，造成房屋購(gòu)置計(jì)劃、設(shè)備購(gòu)置計(jì)劃、家具購(gòu)置計(jì)劃嚴(yán)重不實(shí)。

（五）預(yù)算編制資產(chǎn)出租、出借收益和資產(chǎn)處置收入不全，留有缺口

高等學(xué)校在預(yù)算中需要填報(bào)資產(chǎn)的出租、出借收益和資產(chǎn)的處置收入，高校往往不能全面反映所有的收入。資產(chǎn)的出租、出借必須經(jīng)過同級(jí)財(cái)政部門的審批，取得的收入作為非稅收入上繳國(guó)庫(kù)，使用要填報(bào)預(yù)算、審批使用，程序比較繁瑣，致使高校往往不填或盡量少填這部分收入，造成預(yù)算編制不實(shí)。財(cái)政部門無法及時(shí)知曉，造成部分資金游離于預(yù)算管理之外。資產(chǎn)的處置、報(bào)廢等必須在校內(nèi)評(píng)價(jià)意見的基礎(chǔ)上，上報(bào)教育主管部門、財(cái)政部門審批，報(bào)廢的資產(chǎn)必須在財(cái)政部門資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)中，提供資產(chǎn)購(gòu)置時(shí)的原始發(fā)票等證據(jù)，程序繁瑣，特別是購(gòu)置時(shí)間較長(zhǎng)的資產(chǎn)發(fā)票很難查找，一定程度上影響到高校對(duì)資產(chǎn)報(bào)廢的積極性，資產(chǎn)的存量很難夯實(shí)。而且高校有各種辦學(xué)指標(biāo)，生均設(shè)備值還是一個(gè)比較重要的指標(biāo)，也客觀上造成高校主動(dòng)報(bào)廢的積極性不高，資產(chǎn)不實(shí)情況大量存在。

二、高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的改進(jìn)措施

（一）加強(qiáng)資產(chǎn)的日常管理，夯實(shí)資產(chǎn)數(shù)據(jù)

針對(duì)高校資產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)加大資產(chǎn)的日常管理，做好從資產(chǎn)的登記驗(yàn)收、制卡、入賬，到資產(chǎn)的日常使用情況檢查、定期的資產(chǎn)清查和不定期的抽查等工作。對(duì)長(zhǎng)期賬外掛賬的資產(chǎn)，要找出原因，按會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定，合理確定入賬價(jià)值，登記入賬。要切實(shí)做好資產(chǎn)的盤點(diǎn)工作，對(duì)盤盈資產(chǎn)要及時(shí)入賬；對(duì)盤虧資產(chǎn)，要分清責(zé)任，需要賠償?shù)囊枰宰穬敚⑻钪瀑Y產(chǎn)盤虧表，經(jīng)財(cái)政部門、教育主管部門批準(zhǔn)后沖減資產(chǎn)；對(duì)正常毀損的或無法使用的資產(chǎn)，要及時(shí)填制報(bào)廢清理明細(xì)表，經(jīng)財(cái)政部門、教育主管部門批準(zhǔn)后沖減資產(chǎn)。同時(shí)，建議財(cái)政部門簡(jiǎn)化資產(chǎn)處置的流程，特別是報(bào)廢資產(chǎn)要提供該資產(chǎn)購(gòu)置時(shí)的原始發(fā)票，對(duì)購(gòu)置時(shí)間較長(zhǎng)的資產(chǎn)，在浩如煙海的財(cái)務(wù)賬上找出來確實(shí)困難，這很大程度上影響到高校報(bào)廢資產(chǎn)的積極性，建議對(duì)購(gòu)置超過一定時(shí)間的資產(chǎn)報(bào)廢取消此項(xiàng)規(guī)定。高校也應(yīng)從中吸取教訓(xùn)，要在資產(chǎn)卡片賬中登記財(cái)務(wù)賬的會(huì)計(jì)憑證號(hào)，保證卡、賬相符、一致，便于資產(chǎn)的清查、核實(shí)，夯實(shí)資產(chǎn)數(shù)據(jù)。只有夯實(shí)了自身的資產(chǎn)數(shù)據(jù)，才能對(duì)學(xué)校的預(yù)算編制起到參考作用，才能體現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的結(jié)合。

（二）加強(qiáng)資產(chǎn)購(gòu)置的前期論證，合理購(gòu)置資產(chǎn)，避免盲目性，減少浪費(fèi)

高校應(yīng)建立健全資產(chǎn)購(gòu)置流程，須經(jīng)過申請(qǐng)人申請(qǐng)、部門審核、資產(chǎn)部門審核可行性、財(cái)務(wù)部門審核資金來源、校領(lǐng)導(dǎo)審批后方可列入購(gòu)置計(jì)劃，安排預(yù)算。高校應(yīng)加強(qiáng)購(gòu)置的前期論證、審核，論證請(qǐng)外部專家參與，資產(chǎn)管理部門可行性審核，應(yīng)重點(diǎn)避免重復(fù)購(gòu)置，提高校內(nèi)已有資產(chǎn)的利用效率。同時(shí)，高校應(yīng)加強(qiáng)學(xué)科、專業(yè)等建設(shè)的日常管理，及時(shí)準(zhǔn)確掌握學(xué)校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的動(dòng)向，做到提前謀劃，不能立即上馬的項(xiàng)目可留在以后資金充足時(shí)上馬建設(shè)。在編制預(yù)算時(shí)可以合理安排滾動(dòng)預(yù)算，使資產(chǎn)的購(gòu)置計(jì)劃更有效、更可行，使資產(chǎn)的申報(bào)管理與預(yù)算編制更好地結(jié)合。

（三）加強(qiáng)資產(chǎn)購(gòu)置的前瞻性工作，準(zhǔn)確編制資產(chǎn)采購(gòu)清單

高校年度預(yù)算管理，要求越來越精細(xì)化，前些年只要求申報(bào)資產(chǎn)采購(gòu)的大目錄，比如：教學(xué)科研儀器設(shè)備費(fèi)多少萬元、辦公設(shè)備多少萬元，比較籠統(tǒng)、不精細(xì)，實(shí)際執(zhí)行時(shí)隨意性大。隨著財(cái)政一體化系統(tǒng)的建立，各種項(xiàng)目支出要求進(jìn)一步明細(xì)，設(shè)備購(gòu)置需要填列至設(shè)備名稱、類型、規(guī)格、參數(shù)、數(shù)量、單價(jià)等具體信息，便于后續(xù)的招標(biāo)工作。但高校在實(shí)際編制政府采購(gòu)預(yù)算時(shí)，往往提供不出如此詳細(xì)的資料，拍腦袋決定的事時(shí)有發(fā)生。高校應(yīng)加強(qiáng)前瞻性工作，做好校園規(guī)劃、師資隊(duì)伍規(guī)劃、學(xué)科專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，凝練出學(xué)校發(fā)展方向，根據(jù)資金投入的大小，經(jīng)調(diào)研、考察、論證后，各部門填報(bào)編制資產(chǎn)采購(gòu)清單，使資產(chǎn)的購(gòu)置與學(xué)校的發(fā)展方向一致，與學(xué)校的預(yù)算投入一致。

（四）加強(qiáng)基建投資編制，分別填列房屋增購(gòu)計(jì)劃、設(shè)備及家具增購(gòu)計(jì)劃

高校預(yù)算編制要進(jìn)一步細(xì)化，針對(duì)房屋建設(shè)基本投資，要有概算、預(yù)算，明細(xì)支出內(nèi)容，屬于房屋基本建設(shè)的支出列入基本建設(shè)投資項(xiàng)目，屬于添置的設(shè)備要列入資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，詳細(xì)列明數(shù)量、臺(tái)套、規(guī)格等信息，屬于添置的家具要列入采購(gòu)計(jì)劃中，詳細(xì)列明數(shù)量、規(guī)格、單價(jià)等信息。綜合以上信息后，編制二維的資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算，在資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算中體現(xiàn)，同時(shí)，在政府采購(gòu)預(yù)算中體現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)基本建設(shè)、資產(chǎn)購(gòu)置與預(yù)算的無縫結(jié)合。

（五）加強(qiáng)出租、出借資產(chǎn)數(shù)據(jù)審核，確保資產(chǎn)的安全、增值

篇（10）

一、前言

學(xué)校是教育的重要場(chǎng)所，強(qiáng)有力的硬件設(shè)施支持是保證教育質(zhì)量至關(guān)重要的因素，因此，這些資產(chǎn)的管理便顯得格外重要起來。首先，學(xué)校資產(chǎn)的管理是教育的基礎(chǔ)保證；其次，學(xué)校資產(chǎn)的管理是對(duì)國(guó)家資產(chǎn)的保護(hù)，一定意義上來講，良好的學(xué)校資產(chǎn)管理方法會(huì)減少國(guó)家財(cái)政的損失。學(xué)校資產(chǎn)管理的重要性不言而喻，在時(shí)代變化的過程中，尋求新的管理模式和方法將對(duì)學(xué)校資產(chǎn)的保護(hù)起重要的作用。

二、學(xué)校資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

隨著國(guó)家對(duì)教育重視程度的增加，學(xué)校招生規(guī)模的擴(kuò)大，為了更好地吸引學(xué)生，管理者都在改善學(xué)校的辦學(xué)條件和辦學(xué)環(huán)境，以至于許多學(xué)校的資產(chǎn)投資規(guī)模飛速擴(kuò)大，或者部分資產(chǎn)二次購(gòu)置，資產(chǎn)使用率降低、資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重，使得學(xué)校的資產(chǎn)管理出現(xiàn)混亂。

這種現(xiàn)象的出現(xiàn)并不是處于某一種偶然的因素，而是在多方作用下產(chǎn)生的必然結(jié)果。現(xiàn)在有寫學(xué)校開始認(rèn)識(shí)到這種現(xiàn)象的危害性極大，并且已經(jīng)在著手解決這種現(xiàn)象，嘗試減少此類現(xiàn)象發(fā)生的頻率，保護(hù)學(xué)校資產(chǎn)，也是在維護(hù)國(guó)家資產(chǎn)。

在2016年兩會(huì)中，政府決定加大力度發(fā)展教育事業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)教育公平，并廣泛重視教育資源的優(yōu)化配置。政府對(duì)于教育領(lǐng)域的投入資金每年都在增加，學(xué)校資產(chǎn)是其中重要的部分，政府投入資金的增加對(duì)于管理方面來說也就有了更高的要求。

三、學(xué)校資產(chǎn)管理中暴漏出的問題

1.資產(chǎn)保護(hù)不當(dāng)和出現(xiàn)閑置資產(chǎn) 學(xué)校購(gòu)置的儀器、實(shí)驗(yàn)設(shè)備是學(xué)校資產(chǎn)的重要組成部分，更是國(guó)家財(cái)產(chǎn)，但是學(xué)校師生出于一種這是公共財(cái)產(chǎn)，用壞了也會(huì)換新設(shè)備的心態(tài)不去保護(hù)這些固定資產(chǎn)，造成資產(chǎn)的損害。類似這樣的現(xiàn)象還有很多。學(xué)校對(duì)于資產(chǎn)的需求數(shù)量沒有坐到準(zhǔn)確的計(jì)算，導(dǎo)致緊需的設(shè)備、儀器不能按時(shí)采購(gòu)進(jìn)來，而充足的卻越來越多。設(shè)備和儀器購(gòu)買之后，有些人員因?yàn)榭紤]到其高昂的價(jià)格和使用成本后不讓其發(fā)揮該有的作用：2015年9月某高校出現(xiàn)了大量未使用的設(shè)備因?yàn)殚L(zhǎng)時(shí)間未使用損壞，最終查明原因是因?yàn)楣芾砣藛T害怕使用之后損壞便長(zhǎng)期不允許使用。資產(chǎn)在使用的過程中也存在著諸多的不當(dāng)，不按要求使用，以公謀私的現(xiàn)象比比皆是。

2.固定資產(chǎn)的檢查、核銷制度不完善 調(diào)查走訪中暴露出學(xué)校對(duì)資產(chǎn)的后期檢查使用方面也存在種種問題。購(gòu)買資產(chǎn)后并不會(huì)主動(dòng)去對(duì)其運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行檢查，就算檢查也有很大程度上是在完任務(wù)，檢查結(jié)果也是報(bào)告給相關(guān)部門之后就草草了事，沒有下文。這種現(xiàn)象導(dǎo)致了學(xué)校資產(chǎn)錯(cuò)過了其最佳的保養(yǎng)時(shí)間，最后只能當(dāng)作廢料去處理，造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

3.學(xué)校在進(jìn)行資產(chǎn)管理時(shí)，沒有做好報(bào)廢處理工作 學(xué)校資產(chǎn)一般都是價(jià)值較大的，學(xué)校在購(gòu)買之后不考慮善后問題，導(dǎo)致資產(chǎn)等報(bào)廢環(huán)節(jié)也出現(xiàn)巨大問題。學(xué)校管理者為了節(jié)省學(xué)校開支和應(yīng)付上級(jí)對(duì)資產(chǎn)的檢查，以次充好，以舊代新，將已經(jīng)不能再用的資產(chǎn)拿出來，許多的資產(chǎn)名存實(shí)亡。

4.學(xué)校資產(chǎn)管理者素質(zhì)良莠不齊，無法滿足資產(chǎn)管理工作的要求 參考現(xiàn)有的規(guī)章制度可以發(fā)現(xiàn)，財(cái)政部和教育部對(duì)學(xué)校資產(chǎn)的管理都有著明確的規(guī)定，當(dāng)然更細(xì)的還有當(dāng)?shù)刂贫ǖ姆ㄒ?guī)。按照這些規(guī)定，學(xué)校設(shè)置了專門的資產(chǎn)管理部門或者專門的人員，但是這些部門人員素質(zhì)水平參差不齊，有的只是略有了解，有的干脆一概不知，學(xué)校設(shè)置這些部門和人員也是為了裝飾門面，更有甚者干脆不設(shè)置相應(yīng)部門和人員。另外，對(duì)于這些資產(chǎn)的管理人員缺乏一種激勵(lì)措施，無論在職稱評(píng)定中還是福利保障中都存在著問題，致使他們沒有工作的激情。

四、新形勢(shì)下學(xué)校資產(chǎn)管理的模式探索和方法創(chuàng)新

1.提高學(xué)校資產(chǎn)管理意識(shí) 在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理工作的過程中，先知先覺的意識(shí)起著十分重要的作用，防微杜漸，在產(chǎn)生問題之前就意識(shí)到，采取相應(yīng)的解決辦法非常關(guān)鍵。因此，學(xué)校資產(chǎn)管理者要主動(dòng)去提高自己的管理意識(shí)，在發(fā)生問題之前就杜絕問題的產(chǎn)生。管理者不僅要提高自己的意識(shí)，還要在全校師生中建立其一種風(fēng)氣，教育全校師生，使他們都能認(rèn)識(shí)到學(xué)校資產(chǎn)對(duì)學(xué)校的重要性，與自身發(fā)展關(guān)聯(lián)起來。

2.建立完善的管理制度 良好的制度是規(guī)范學(xué)校資產(chǎn)管理的保障。在充分發(fā)揮人的主觀性之外，要制定相應(yīng)的規(guī)章制度，約束學(xué)校師生。只有合理有效的制度作為依托，才能促進(jìn)實(shí)現(xiàn)固定的資產(chǎn)管理的科學(xué)性、制度化，并將管理真正落實(shí)。

3.完善學(xué)校資產(chǎn)的日常管理工作及資產(chǎn)報(bào)廢處理工作 學(xué)校要了解各個(gè)部門需要的資產(chǎn)和現(xiàn)有的資產(chǎn)數(shù)量，做好專門的登記管理，對(duì)需要的資產(chǎn)合理的購(gòu)置，對(duì)現(xiàn)有的資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)有效的評(píng)估，然后再安排數(shù)量合適的管理人員跟進(jìn)。資產(chǎn)的使用過程中，必須做到專人登記，負(fù)責(zé)每一個(gè)所管理的資產(chǎn)的使用登記、借用登記、檢修登記等，并且保證對(duì)管理人員的監(jiān)督要切實(shí)有效。學(xué)校在處理閑置資產(chǎn)或廢棄資產(chǎn)的過程中，要著重對(duì)數(shù)目進(jìn)行清查，再三確認(rèn)數(shù)目是否正確，一切運(yùn)輸、折舊處理都要在得到主管責(zé)任人的批準(zhǔn)后進(jìn)行。

4.提高資產(chǎn)管理人員的素質(zhì) 資產(chǎn)的維護(hù)和管理最終要落實(shí)到某一個(gè)具體的自然人身上，因此學(xué)校要對(duì)資產(chǎn)管理人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，讓其了解設(shè)備的使用方法和維護(hù)方法。在此基礎(chǔ)上完善相關(guān)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，做的好的嘉獎(jiǎng)，欠缺的采取處罰措施。

五、結(jié)語