序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇經(jīng)濟發(fā)展機制范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

2循環(huán)經(jīng)濟激勵機制基本理論的概述

2．1循環(huán)經(jīng)濟激勵機制內涵

循環(huán)經(jīng)濟激勵機制是以調動政府、企業(yè)和公眾參與循環(huán)經(jīng)濟的自覺性和積極性為目標，按照政府引導、市場驅動、社會參與的原則，通過經(jīng)濟與非經(jīng)濟的手段和措施，形成政府、企業(yè)和公眾利益與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展目標相結合的綜合性運行模式。循環(huán)經(jīng)濟激勵機制按照實施主體和作用機制的不同，分為經(jīng)濟激勵機制和非經(jīng)濟激勵機制。

2．2黑龍江省建立循環(huán)經(jīng)濟激勵機制的意義

激勵機制的建立是打破經(jīng)濟主體“路徑依賴”痼疾和使外部性內在化的合理途徑，也是在經(jīng)濟社會中推廣循環(huán)經(jīng)濟理念的有效方法。此外，黑龍江省產(chǎn)業(yè)結構落后，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟也有利于推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化。

3黑龍江省循環(huán)經(jīng)濟激勵機制的現(xiàn)狀

3．1市場機制不健全

首先體現(xiàn)在資源和環(huán)境的產(chǎn)權不明晰，對資源和環(huán)境產(chǎn)權界定工作的缺失是黑龍江省資源濫用和環(huán)境惡化問題久治不愈的根源；其次交易機制的“短板”則限制了諸如排污權等先進治污理念的運用。

3．2法律制度有待完善

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟離不開法律、法規(guī)的保障。目前，黑龍江省關于循環(huán)經(jīng)濟的法律法規(guī)還不是很健全，還沒有專門制定與節(jié)能相關的法律法規(guī)，主要執(zhí)行國家的有關規(guī)定，但相配套的政策措施不完善，沒有制定中長期的節(jié)能規(guī)劃。

3．3政績考核制度不合理

不可否認，黑龍江省仍然存在將GDP作為官員政績考核和職位升遷的主要標準的慣性思維。但事實證明，對數(shù)據(jù)的極端偏好會限制執(zhí)政者視野，影響地區(qū)經(jīng)濟社會的長期可持續(xù)發(fā)展。

4黑龍江省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟激勵機制的構建

循環(huán)經(jīng)濟激勵機制包括經(jīng)濟激勵和非經(jīng)濟激勵兩個方面。經(jīng)濟激勵機制更多地強調以物質利益來調節(jié)經(jīng)濟主體的行為選擇，將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟與企業(yè)追求利潤最大化的目標相聯(lián)系；非經(jīng)濟激勵機制則以法律法規(guī)和宣傳輿論為主要激勵和約束工具，通過對經(jīng)濟主體有針對性地引導和規(guī)范，提高其參與循環(huán)經(jīng)濟的自覺性和積極性。

4．1經(jīng)濟激勵機制

經(jīng)濟激勵機制以經(jīng)濟主體利益為核心，主要運用價格、財稅、信貸、排污權交易等手段來激勵和約束經(jīng)濟主體的行為選擇。（1）加大對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的財政扶持力度，制定以財稅為主的激勵機制。政府通過財政購買性支出、財政補貼、稅收等財稅手段來影響經(jīng)濟主體發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是經(jīng)濟激勵機制最重要的內容。在購買性支出方面，政府以綠色采購的形式來鼓勵和引導企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；在財政補貼方面，對企業(yè)主動研發(fā)清潔生產(chǎn)工藝和自覺進行節(jié)能減排給予一定的財政補貼，支持企業(yè)建立循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)系統(tǒng)；稅收政策下的激勵機制分為正、反激勵兩部分，即正激勵體現(xiàn)為政府對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有建樹的企業(yè)給予稅收的優(yōu)惠政策，反激勵則是對企業(yè)的環(huán)境污染和濫用資源行為征收懲罰稅。（2）充分運用價格調節(jié)機制促進資源節(jié)約，發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用。在價格機制的作用下，資源會流入到生產(chǎn)效率最高的行業(yè)和投資回報率最高的領域。而目前我國資源價格機制的最大問題就在于市場價格僅反映資源市場的一般供求狀況，資源的稀缺性價值和開發(fā)利用行為帶來的環(huán)境成本卻沒有在價格上得到有效反映。使資源節(jié)約的意識貫徹到廠商的生產(chǎn)流程中，最直接的辦法就是調整資源價格———將資源的稀缺性成本和負外部性成本納入資源的價格體系中。當資源價格回歸到合理區(qū)間時，對成本和利潤的敏感性會促使企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中注重生產(chǎn)工藝的改進和生產(chǎn)設備更新?lián)Q代。（3）建立綠色信貸制度，引導企業(yè)對循環(huán)經(jīng)濟項目的投資選擇。綠色信貸是銀行業(yè)按照國家制定的環(huán)境及產(chǎn)業(yè)政策，對開展循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)農(nóng)業(yè)、開發(fā)新型能源及開展防污治污作業(yè)的企業(yè)和機構給予優(yōu)惠利率的貸款，而對于高污染、破壞型的企業(yè)控制其貸款數(shù)量及給予懲罰利率的貸款。相對于財稅政策帶來的財政收支增減變化，這種以優(yōu)惠的信貸制度為表現(xiàn)形式的貨幣政策顯然更具成本優(yōu)勢，在融資方面對企業(yè)的投資項目選擇加入激勵機制，也能更深刻地影響企業(yè)長遠的經(jīng)營發(fā)展計劃。（4）發(fā)展排污權流通市場，建立階梯式累進排污量收費制度。發(fā)達國家的實踐證明，排污權交易具有治理污染成本最小化和可操作性強等優(yōu)點，是控制和治理污染物排放的有效制度創(chuàng)新。但在排污權流通市場之外，政府可以借鑒應用在電力市場和自來水市場上的階梯式定價原則，把階梯式累進排污量收費制度引入排污治理的整體規(guī)劃中。短期內，高排放、高能耗的企業(yè)能依靠排污權的市場交易解決燃眉之急，但從中長期看自覺安裝排污裝置和更換先進生產(chǎn)設備會是這類企業(yè)的必然選擇。事實上，當政府執(zhí)行階梯式累進排污量收費制度時，會給企業(yè)的節(jié)能減排發(fā)出強烈信號，經(jīng)濟主體也就有依據(jù)和動力去做出趨利避害的行為選擇。

4．2非經(jīng)濟激勵機制

非經(jīng)濟激勵機制是政府利用自身行政主體的地位和優(yōu)勢，結合行政管理的特點，采用的有別于經(jīng)濟激勵的其他獎勵手段和激勵政策，如在法律規(guī)范、政績考核、宣傳教育等方面加入政府干預措施，促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。（1）完善政府在資源環(huán)境產(chǎn)權和節(jié)能減排目標方面的法律法規(guī)，為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供法律支持。循環(huán)經(jīng)濟立法第一個方面的內容是界定資源和環(huán)境產(chǎn)權：野蠻開發(fā)資源、肆意排放污染物的行為之所以屢禁不止，一個重要原因就在于資源和環(huán)境的所有權不明晰，相關利益主體（主要是居民）不能利用法律來合理維權，最終只能以環(huán)保部門的事后調節(jié)和企業(yè)的有限妥協(xié)告終。科斯認為只要產(chǎn)權的歸屬是明確的，就能以談判的方式解決外部性問題。因此，解決黑龍江省資源和環(huán)境利用方面問題的第一步就是以法律的形式明確此類物品的產(chǎn)權歸屬。循環(huán)經(jīng)濟立法第二方面內容是建立健全黑龍江省關于循環(huán)經(jīng)濟的法律法規(guī)，除了執(zhí)行國家的一般法律外，黑龍江省應專門制定適應地方實際情況的行政法規(guī)，完善相關配套政策措施，并建立中長期的節(jié)能減排規(guī)劃。（2）改革官員政績考核標準，將循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平引入評價體系。關注GDP總量和增長速度沒有錯，因為它反映一國或一地區(qū)的發(fā)展狀況和居民收入水平。但問題在于，不少執(zhí)政者片面追求經(jīng)濟增長甚至不惜以嚴重的生態(tài)破壞、環(huán)境污染和資源浪費為代價，這種發(fā)展模式顯然是不可持續(xù)的。要轉變執(zhí)政者的發(fā)展思維就必須要變革對官員的激勵規(guī)則———弱化GDP作為考核官員政績和職位升遷標準的重要性，同時把資源消耗和環(huán)境影響納入到各級政府的評價體系中去，建立健全針對政府的促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的獎懲機制。（3）積極開展宣教活動，引導民眾參與循環(huán)經(jīng)濟。民眾是環(huán)境問題最大的利益攸關主體，也是決定循環(huán)經(jīng)濟政策最終實現(xiàn)效果的最大影響變量。形成循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式，至關重要的環(huán)節(jié)是增強人們關于綠色消費的意識，提高民眾參與循環(huán)經(jīng)濟的自覺性和積極性，才能保證循環(huán)經(jīng)濟政策落到實處。而宣傳教育是實現(xiàn)這一目的的重要途徑，宣教活動一方面，要引導消費者形成生態(tài)環(huán)境意識和資源意識，使人們認識到人與自然之間的依存關系，認識保護生態(tài)環(huán)境和資源節(jié)約的責任和義務；另一方面，則致力于影響消費者的消費觀念，促使消費者形成注重消費效益和從消費中得到更多的精神滿足的新理念。

作者:袁雪剛 王曉楠 劉艾迪 阮德煌 劉小凡 單位:哈爾濱商業(yè)大學

參考文獻：

篇（2）

現(xiàn)階段我國民營經(jīng)濟的發(fā)展

民營經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)計數(shù)據(jù)

經(jīng)過20多年的發(fā)展，民營經(jīng)濟在我國國民經(jīng)濟中扮演著越來越重要的角色。1996年民營企業(yè)只有82萬戶，從業(yè)人員只有1171萬人，注冊資金只有3752億元，而到2002年上半年，我國民營企業(yè)達到221萬戶，注冊資金增加到21042億萬，從業(yè)人員已有上億人。1995年與2001年相比，國有經(jīng)濟投資占全社會總投資的比重從54.4%下降到47.3%，而國內民營投資的比重由34.4%上升到44.6%。從民營經(jīng)濟的總產(chǎn)值來看，從1987年的5088億元增家到1998年的57543億元，增長11倍，年均增長22.4%。民營科技企業(yè)出口拉動作用明顯，2001年深圳市民營科技企業(yè)實現(xiàn)高新技術產(chǎn)品出口4.64億美元，比上年增長56%。從1996年到2001年民營科技企業(yè)出口額年均增長75%。民營企業(yè)對社會的貢獻日增，2001年，深圳市民營企業(yè)共上繳稅收155多億元，占全市稅收的47%，稅收的貢獻約占半壁江山，民營科技企業(yè)從1996年至2001年納稅年均增長73%。民營企業(yè)除了數(shù)量快速發(fā)展，實力大大增強以外，我國民營經(jīng)濟的發(fā)展狀況還具有民營中小企業(yè)迅速崛起，民營企業(yè)的經(jīng)營領域不斷發(fā)展，民營企業(yè)經(jīng)營形式日益多元化，民營企業(yè)的科技含量不斷提高等特點。

民營上市公司的業(yè)績情況

2002年中國GDP增長率依然保持在8%的速度，而作為經(jīng)濟晴雨表的中國股票市場卻一直低迷，人們可能對這一反差很難理解。事實上，這是因為中國的GDP增長率的主要貢獻者是民營企業(yè)和外資企業(yè)而不是國有企業(yè)，根據(jù)有關統(tǒng)計，中國民營企業(yè)和中小企業(yè)的產(chǎn)值占到GDP的65%，而我國目前股票市場的主要成分是國有企業(yè)，國有企業(yè)占上市公司總數(shù)的90%以上，民營企業(yè)只占5%，而這兩種經(jīng)濟實體的業(yè)績情況和發(fā)展趨勢是不同的。

可以看出民營上市公司的業(yè)績表現(xiàn)優(yōu)于其他國有上市公司，每股收益也大大高于其他上市公司。民營上市公司所經(jīng)營的行業(yè)也是與中國經(jīng)濟發(fā)展十分密切的重要產(chǎn)業(yè)，如電子，制藥、化工、機電、軟件、飼料、農(nóng)業(yè)等。另外據(jù)統(tǒng)計，民營企業(yè)的資本收益效率是18%左右，而占有資本41%的國有資本收益率為5%左右。民營上市企業(yè)和其他民營企業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的動力，從這一點上我們不難理解中國股票市場與GDP的不同表現(xiàn)了。

民營經(jīng)濟發(fā)展的制度要素

從上面可以看出，我國的民營經(jīng)濟經(jīng)歷了20多年的持續(xù)發(fā)展，充分顯示了民營經(jīng)濟的巨大威力和對社會發(fā)展及人們生活水平提高的巨大作用，使我們逐步認識到生產(chǎn)關系對生產(chǎn)力的巨大作用，更使我們認識到制度事實上也是一種經(jīng)濟要素，在商品價值的創(chuàng)造中同樣發(fā)揮很重要的作用，而制度創(chuàng)新體現(xiàn)了生產(chǎn)關系與生產(chǎn)力的互動關系。我們一定要加快推動民營經(jīng)濟發(fā)展的制度保障體系和制度創(chuàng)新體系的建設，因為我們的制度創(chuàng)新空間和改革的空間還很大，一旦這一生產(chǎn)要素被充分挖掘出來，我國的民營經(jīng)濟還有很大的發(fā)展。我們與其他發(fā)達國家的比較優(yōu)勢不僅在于勞動力價格，生產(chǎn)成本和內需市場、人口等有形東西，更在于制度方面的改革或創(chuàng)新空間所帶來的新的推動力。這些制度包括私有財產(chǎn)的保護，企業(yè)產(chǎn)權制度和公司治理、充分競爭的市場環(huán)境。下面我們展開討論：

私有財產(chǎn)的保護

我國《民法典》草案中的《物權法》中關于私有財產(chǎn)保護的條款可謂一石激起千層浪。根據(jù)《物權法》的內容，法律不僅保護國家所有權、集體所有權，也同樣保護私人所有權。在保護國家、集體、私人財產(chǎn)方面，《物權法》草案一視同仁。國家、集體、私人財產(chǎn)在法律上具有同等地位，侵犯哪一種財產(chǎn)都是違法行為。

在市場經(jīng)濟的條件下，如果不能形成一整套對財產(chǎn)予以確認和保護的規(guī)則，人們對財產(chǎn)權權利的實現(xiàn)和利益的享受不能確定，就很難產(chǎn)生投資的信心、置產(chǎn)的愿望和創(chuàng)業(yè)的動力，“民有恒產(chǎn)，始有恒心”。《物權法》草案提出對私有財產(chǎn)的保護，無疑給民營企業(yè)家吃了一顆定心丸。民間資本的“平等待遇”問題一直是民營投資者心中難言的痛。即將出臺的《物權法》無疑是及時雨，為民營投資疏通了法制渠道。民營企業(yè)的發(fā)展將進入一個新的發(fā)展階段。

產(chǎn)權制度和公司治理

企業(yè)產(chǎn)權制度是關于企業(yè)所擁有的產(chǎn)權如何界定、劃分、保護的一系列規(guī)則。簡單地說是指企業(yè)的剩余索取權和控制權。產(chǎn)權問題是民營企業(yè)最核心問題之一，它關系到投資者與企業(yè)之間的利益關系和控制關系，也決定了企業(yè)的組織形式和企業(yè)的治理模式，是企業(yè)其他制度的基礎，所以必須有一個良好的安排。我國現(xiàn)階段的民營企業(yè)的產(chǎn)權由于歷史、文化傳統(tǒng)等原因，形成單一的封閉性的產(chǎn)權結構，經(jīng)營權與所有權高度合一，這種產(chǎn)權模式在民營企業(yè)的創(chuàng)業(yè)時期有很大的優(yōu)勢，曾經(jīng)促進了民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，但當企業(yè)發(fā)展到一定的階段后，由于規(guī)模的擴大，管理層級的增加，這種單一、封閉的產(chǎn)權結構制約了企業(yè)的進一步規(guī)模化發(fā)展，經(jīng)營權與所有權不分使企業(yè)的決策缺乏合理的約束，不能形成科學和民主的決策機制。所以民營企業(yè)必須進行產(chǎn)權制度創(chuàng)新，建立開放式的產(chǎn)權結構，實現(xiàn)所有權與經(jīng)營權分離，克服家族制的藩籬，擯斥家族管理的模式，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范公司治理，使企業(yè)能夠科學決策和民主化管理，消除對個人的依賴性，降低企業(yè)的決策和經(jīng)營風險，實現(xiàn)民營企業(yè)的可持續(xù)規(guī)模化的發(fā)展。

充分競爭的市場環(huán)境

競爭是公司治理的一個基本因素，在完全沒有競爭或競爭不充分的市場中，企業(yè)產(chǎn)品無替代性，經(jīng)營者可以通過壟斷的方式來增加利潤收益，就不會刺激經(jīng)營者增加努力與投入。所以除了關系到國家安全、國計民生必須由國家壟斷的領域外，必須徹底打破政府和國家的壟斷經(jīng)營，對民營資本開放，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟的活力，讓它們與國有資本、外國資本在同一起跑線上公平競爭，這不僅是推動以前那些行政壟斷或自然壟斷行業(yè)發(fā)展的必要條件，也是民營經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點。

民營經(jīng)濟制度創(chuàng)新的比較優(yōu)勢

篇（3）

中圖分類號：F320.2文獻標識碼：A文章編號：1003-4161(2008)03-0074-04

1. 引言

我國是一個農(nóng)村勞動力十分豐富的國家，存在大量的剩余勞動力。學者們普遍認為，農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，既是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢，也是實現(xiàn)農(nóng)民收入增加，農(nóng)村經(jīng)濟繁榮，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的有效途徑。但由于素質較高的勞動力具有內在的、強烈的流動傾向和基本的流動能力，導致農(nóng)業(yè)骨干、青壯年勞動力過多流走，使農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)嚴重的家庭“空巢”、農(nóng)業(yè)“空殼”、農(nóng)村“空心”化，造成農(nóng)地撂荒和農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營。農(nóng)村人口結構的不合理，不僅使留守老人的贍養(yǎng)缺位，留守孩子的親情、教育缺失，而且對和諧社會的構建、新農(nóng)村建設及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)產(chǎn)生嚴重負面影響。因此，分析勞動力轉移的原因，并制定相關政策，既讓過剩勞動力從農(nóng)業(yè)部門流出，又讓農(nóng)業(yè)部門擁有一支高素質的勞動力隊伍，確保農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

國內外對勞動力轉移的研究主要集中在：剩余勞動力規(guī)模(林毅夫,2003;侯風云,2004;國務院發(fā)展研究中心課題組,2006);勞動力轉移動因:(W.A.Lewis,1954［1］;G.Ranis and J.H.Fei,1961;M.L.Lee,1966;D.J.Bogen,1972; J.R.Harris and M.P.Todaro,蔡,都陽,2001,2003;朱農(nóng),2005;蒲艷萍等,2005);勞動力轉移的障礙(Solinger,1999;Roberts,2000;牛叔文、曲瑋,2005,程名望等,2006,陳永正,韓銀娥,2007); 勞動力轉移機制(陳吉元、胡必亮,1994;ILO,1998; 張智勇、梅建明,2002［2］;程世勇、張克聽,2005［3］;劉麗、任保平,2007;程宏偉、張永海,2007［4］); 勞動力轉移模式及對策(周天勇,2001;王玨,2004;羅亞萍、姜紅星,2005;徐平華,2006;張雅麗,2007); 剩余勞動力轉移的經(jīng)濟效應(李實,1997;Sala•i•Martin & Subramanian,2003;高迎斌,賀一耕,2005;李文武,2006;龔曉鶯、王朝科,2007); 勞動力轉移面臨的新問題(宋林飛,2002;韓俊,尹成杰,崔傳義,曾家洪,2007)等。國內研究側重考慮勞動力如何轉移出去，忽視勞動力過度轉移對農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的不利影響，特別是沒有強調農(nóng)業(yè)勞動力轉移必須與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展同步進行，因而在價值層面不同程度地背離了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的國家戰(zhàn)略。本文結合前人的研究，提取決定農(nóng)村勞動力轉移的重要因素，并采集1985～2005年的時間序列數(shù)據(jù)，通過回歸分析、協(xié)整分析、誤差向量模型、格蘭杰因果檢驗和基于向量自回歸（VAR）技術的脈沖響應分析和方差分解等計量分析工具，檢驗各變量之間的長期均衡關系，并在實證分析的基礎上提出勞動力有序轉移與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調同步的政策建議。

2. 研究假設與數(shù)據(jù)采集說明

影響農(nóng)村勞動力轉移的因素主要有四個：①人均耕地面積（X1）。人均耕地面積越少，單位面積可容納的農(nóng)村勞動力越少。因此，人均耕地面積與農(nóng)村勞動力轉移數(shù)量負相關。

②農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率（X2）。農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率用第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)的比值來表示。農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率越高，單位面積所需要的勞動力數(shù)量就越少。因此，本文假設在耕地總面積不變的情況下，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率與農(nóng)村勞動力轉移數(shù)量正相關。

③城鄉(xiāng)收入差別預期（X3）。城鄉(xiāng)收入差別預期是農(nóng)村勞動力轉移的重要決定因素。該預期與城鄉(xiāng)收入實際差別、城鎮(zhèn)新增崗位的數(shù)量和城鎮(zhèn)失業(yè)率有關。城鄉(xiāng)收入實際差別（A）=（城鎮(zhèn)居民可支配收入+農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)收入）/農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)收入，城鄉(xiāng)收入實際差別越大，農(nóng)村勞動力轉移數(shù)量越多；由于很難收集數(shù)據(jù)，本文用二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重（B）來表示城鎮(zhèn)新增崗位數(shù)量。因為二、三產(chǎn)業(yè)，特別是第三產(chǎn)業(yè)對就業(yè)有巨大的促進作用，二、三產(chǎn)業(yè)中有很多是勞動力密集型行業(yè)，其在自身發(fā)展的過程中，會創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位，對農(nóng)村勞動力形成巨大的“拉力”，為農(nóng)村勞動力的轉移提供了空間。所以，二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重越大，新增崗位越多，農(nóng)村勞動力轉移數(shù)量越多；城鎮(zhèn)失業(yè)率用城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（C）來表示，城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)越多，農(nóng)村轉移進入城鎮(zhèn)的勞動力越難找到工作，其就業(yè)的概率越低。所以，城鄉(xiāng)收入差別預期為：

X3=A*BC

因此，本文假設，城鄉(xiāng)收入差別預期與農(nóng)村勞動力轉移數(shù)量正相關。

④農(nóng)村人力資本狀況（X4）。本文借鑒了李勛來、李國平（2005）［5］的計算方法。其中，1985～2002年的數(shù)據(jù)來源于李勛來、李國平（2005），2003～2005年的數(shù)據(jù)為作者根據(jù)李勛來、李國平（2005）的方法和相關統(tǒng)計年鑒整理補充。農(nóng)村勞動力素質越高，越容易向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移。因此，農(nóng)村人力資本狀況與農(nóng)村勞動力轉移數(shù)量正相關。

本文原始數(shù)據(jù)來源于《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展報告2006》及《中國統(tǒng)計年鑒2006》。

3. 模型估計與結果分析

3.1 回歸分析

利用相關數(shù)據(jù)和Eviews5.0統(tǒng)計軟件，我們得出農(nóng)村勞動力轉移數(shù)量(Y)與各因素關系的回歸方程：

Y=3753.476－1421.134X1+3.026X2+38.806X3

+0.3709X4+ε

（0.7016） （-4.432） （14.76） （2.382） （5.972）

Adjusted R2=0.986 Durbin-Watson＝1.846

從統(tǒng)計學角度看，該模型的R2為0.989，說明多元回歸方程解釋了總變差的98.9%，擬合程度相當高，且各變量的t值均比較理想。從回歸結果看，農(nóng)村勞動力轉移數(shù)量與農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率（X2）、城鄉(xiāng)收入差別預期（X3）和農(nóng)村人力資本狀況（X4）正相關，與人均耕地面積（X1）負相關。即農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率越高，城鄉(xiāng)收入差別預期越大，農(nóng)村人力資本素質越高，農(nóng)村勞動力轉移數(shù)量越多；人均耕地面積越少，農(nóng)村勞動力轉移數(shù)量越多。從經(jīng)濟學角度看，回歸結果與我們的理論分析是一致的。

3.2 協(xié)整分析

3.2.1 單位根檢驗。

為避免模型出現(xiàn)偽回歸現(xiàn)象，本文首先運用ADF單位根檢驗法，檢驗變量的平穩(wěn)性。我們對人均耕地面積X1，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率X2，城鄉(xiāng)收入差別預期X3，農(nóng)村人力資本狀況X4取對數(shù)，其一階差分分別表示各變量的增長率，用lnX1，lnX2，lnX3，lnX4表示。（表1）是其ADF單位根檢驗結果。

3.2.2 協(xié)整檢驗。

由于上述變量都是單整的，我們利用Johansen檢驗判斷它們之間是否存在協(xié)整關系。由AIC和SC最小原則確定該模型的滯后階數(shù)為2。（表2）為協(xié)整檢驗結果。

（表2）的檢驗結果表明，1985～2005年，Y，X1，X2，X3和X4這五個變量之間存在著一致協(xié)整的向量或長期均衡關系。根據(jù)向量誤差修正模型我們得到均衡向量如下：

β=（1.000000，997.1874，-2.992283，-117.4563，

-0.345567）

五個變量間的協(xié)整方程為：

Y=-997.1847X1+2.992283X2+117.4563X3

+0.345567X4

（228.124） （0.14582） （9.66666） （0.03685）

由協(xié)整方程可知，1985～2005年，人均耕地面積與農(nóng)村勞動力轉移數(shù)量存在反向作用關系；農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、城鄉(xiāng)收入差別預期和農(nóng)村人力資本狀況與農(nóng)村勞動力轉移數(shù)量存在正向作用關系。這說明，人均耕地面積的減少，從總體上促進了農(nóng)村勞動力脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移；而農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，城鄉(xiāng)收入差別預期的擴大和農(nóng)村人力資本狀況的提升，使更多的農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移。

該協(xié)整方程還說明，農(nóng)村勞動力的文化素質越高，越會向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移。雖然高素質人才向外轉移，加快城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程，是實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路，但新農(nóng)村建設提倡的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)也必須建立在先進技術的基礎上。留守農(nóng)村的低素質勞動力，沒有能力獲取和使用先進的技術和信息，也沒有能力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化和集約化經(jīng)營。

3.3格朗杰因果檢驗

（表3）是利用格朗杰因果檢驗考察的各變量間的因果關系結果。

（表3）顯示：①在最優(yōu)滯后期時，人均耕地面積減少不是農(nóng)村勞動力轉移數(shù)量增多的格朗杰原因，我國農(nóng)村剩余勞動力大量轉移是我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的過程中，逐步拉大的城鄉(xiāng)收入差距引致的。②在最優(yōu)滯后期時，城鄉(xiāng)收入差別預期與農(nóng)村勞動力轉移數(shù)量在10%的置信度下，互為格朗杰原因，即城鄉(xiāng)收入差別預期的提高，會吸引農(nóng)村勞動力向外轉移；農(nóng)村勞動力轉移越多，城鄉(xiāng)預期收入差別越大。③在最優(yōu)滯后期時，農(nóng)村勞動力轉移數(shù)量不是農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的格朗杰原因，說明農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)村勞動力轉移數(shù)量的長期協(xié)整關系并沒有形成因果關系。即農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高對增加農(nóng)村勞動力轉移數(shù)量的影響是名義的而非實際的，這是因為經(jīng)過20多年的勞動力持續(xù)轉移，越來越多的地區(qū)農(nóng)村青年勞動力的存量正在被吸納殆盡，農(nóng)村青壯年勞動力的外流已經(jīng)處于邊際狀態(tài)，農(nóng)村勞動力的供給進入年輕勞動力有限供給階段，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力轉移能力已經(jīng)很弱。因此，勞動生產(chǎn)率提高與否不會對勞動力轉移規(guī)模產(chǎn)生太大影響。④在最優(yōu)滯后期時，農(nóng)村人力資本狀況不是農(nóng)村勞動力轉移數(shù)量的格朗杰原因。這與農(nóng)民工合法的經(jīng)濟權益、分享政府公共服務的權利和一些基本社會權利仍然受到嚴重歧視與侵害，以及城市排斥穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工遷移定居，改變戶口身份，變?yōu)橄碛衅降葯嗬桶簿訕窐I(yè)的市民，使得他們向城市的根本性轉移受到制度阻塞有關。

3.4 脈沖響應分析和方差分解

格朗杰因果檢驗證實了人均耕地面積和農(nóng)村勞動力轉移數(shù)量呈單向因果關系；而城鄉(xiāng)收入差別預期和農(nóng)村勞動力轉移數(shù)量為雙向因果關系。本文采用Sims（1980）提出的基于向量自回歸（VAR）技術的脈沖響應（Impulse-Response）分析和方差分解（Variance Decomposition）進一步分析變量之間的關系。（圖2）是變量對相關沖擊的動態(tài)反應（表4）是變量滯后10期的方差分解結果。

從（圖2）及（表4）可見：①農(nóng)村勞動力轉移數(shù)量的正向自沖擊總體上有利于自身的改善，這種沖擊效應在滯后兩期時達到最低點，之后平穩(wěn)上升。隨著時間的推移，農(nóng)村勞動力轉移數(shù)量方差自沖擊的貢獻率始終保持在90%左右。②在城鄉(xiāng)收入差距預期的沖擊下，農(nóng)村勞動力轉移數(shù)量在第一至第三期呈現(xiàn)負向響應，第三期后有幅度相當?shù)恼蝽憫诹诤笾饾u回落。其對農(nóng)村勞動力轉移數(shù)量的影響占農(nóng)村勞動力轉移數(shù)量預測誤差的比例，由第一期的2.71%上升到第十期的33.77%。③農(nóng)村勞動力轉移數(shù)量對城鄉(xiāng)收入差別預期的沖擊則表現(xiàn)為波浪式正反向顯著反應，波峰和波谷出現(xiàn)在第二期和第四期。農(nóng)村勞動力轉移數(shù)量的正向沖擊，在短期內將擴大城鄉(xiāng)收入差別預期，稍長一點就會縮小這種預期，在滯后陸期時又重新擴大預期。但這種影響在第八期達到頂點后，呈現(xiàn)向零效應收斂的跡象。④農(nóng)村勞動力轉移數(shù)量對人均耕地面積的沖擊，在第一至第五期呈現(xiàn)正向響應，但波動比較劇烈。滯后五期后呈現(xiàn)負向響應，且這種影響逐漸變小，在第十期時基本消失。總體而言，農(nóng)村勞動力轉移數(shù)量對人均耕地面積的影響逐漸降低，其占人均耕地面積預測誤差的比例由滯后兩期的7.03%逐步下降到滯后10期的3.27%。由此我們得出結論，城鄉(xiāng)收入差距預期是影響農(nóng)村勞動力轉移至關重要的因素，農(nóng)村勞動力轉移數(shù)量的增加在較長時間里會導致人均耕地面積的減少，但這種影響不顯著。

4. 結論與啟示

實證結果表明：農(nóng)村勞動力轉移數(shù)量與人均耕地面積負相關，并且由于轉移數(shù)量的不斷增大，在一定程度上惡化了耕地流失的問題；農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率與農(nóng)村勞動力轉移數(shù)量具備長期的正向的協(xié)整關系；城鄉(xiāng)收入差別預期是影響農(nóng)村勞動力轉移的最重要的因素，差別預期越大，轉移數(shù)量越多；農(nóng)村人力資本狀況與農(nóng)村勞動力轉移數(shù)量正相關，但由于勞動力市場的制度缺失制約了勞動力轉移的層次和效果，使農(nóng)村人力資本狀況對農(nóng)村勞動力轉移的影響不顯著。

由于城鄉(xiāng)收入差別預期是影響農(nóng)村勞動力轉移的最重要的因素，所以長期以來，學術界特別強調勞務經(jīng)濟的重要性，認為通過鼓勵農(nóng)村勞動力轉移，增加農(nóng)民的勞務收入，可以提高農(nóng)民的整體收入水平，縮小城鄉(xiāng)收入差別，進而實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。但相對于資本獲得，勞務收入要低得多，而且有很大的不穩(wěn)定性。因此，單純的勞動力轉移解決不了農(nóng)民收入持續(xù)增長問題，也不能從根本上扭轉城鄉(xiāng)收入差距擴大化的趨勢。并且，由于要素性資源單向流動，特別是高素質勞動力要素多路徑單向流出，使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展“漏出”大于“注入”，由此導致農(nóng)業(yè)的系統(tǒng)發(fā)展能力日益低下，內在動力不斷弱化，進而影響農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平和發(fā)展質量。資源經(jīng)濟對發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟具有巨大的推動作用，但由于農(nóng)村“資本稀缺型”的發(fā)展模式，使農(nóng)村豐富的資源開發(fā)利用比較滯后。勞務經(jīng)濟與資源經(jīng)濟脫節(jié)發(fā)展使勞務收入資本化進程緩慢，資源稟賦較好卻依然陷入資源詛咒困境。本文認為，農(nóng)村勞動力轉移必須與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調同步，其實現(xiàn)途徑是充分整合勞務經(jīng)濟與資源經(jīng)濟，建立勞務經(jīng)濟與資源經(jīng)濟相結合的勞動力轉移與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展長效機制。實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力有序轉移與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調同步的出路是形成以資本為紐帶，以農(nóng)民為主體的資源配置機制。以勞動力轉移為基礎的勞務經(jīng)濟為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了資金基礎，資源經(jīng)濟為勞務經(jīng)濟的深入發(fā)展提供了載體，如果將勞務經(jīng)濟所帶來的收入轉化為資本，投入到資源經(jīng)濟中，通過自然資源、知識和資本的充分整合，農(nóng)民可以通過勞務收入與資本收入提高收入水平。勞務經(jīng)濟的資本化過程是對資源的有效配置，資源經(jīng)濟的發(fā)展將會帶動農(nóng)村剩余勞動力轉移，反過來促進勞務經(jīng)濟的進一步發(fā)展，兩者可以形成良性互動。

勞務經(jīng)濟與資源經(jīng)濟的互動可以從三個層面上得以實現(xiàn)：政府、市場與農(nóng)村金融。①政府應大力開展職業(yè)教育，提高勞務人員的科學文化素質，使其有能力在高端勞務市場獲取更高的勞務收入；同時，通過改善當?shù)赝顿Y環(huán)境、出臺相關產(chǎn)業(yè)政策，積極引導勞務收入流向資源類產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)勞務收入的資本化。②將當?shù)剞r(nóng)民看作平等的市場主體，給予本地資金和外來資金同等的政策待遇，在充分利用本地資金的基礎上引入外資，按照市場經(jīng)濟的規(guī)則保護農(nóng)民的土地使用權和資源收益權，只有這樣，才能從根本上推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，提高農(nóng)民的收入水平。③通過發(fā)展農(nóng)村金融，打通勞務收入資本化的渠道。農(nóng)村金融機構的發(fā)展不應局限于農(nóng)村中小企業(yè)貸款，還應發(fā)展資源產(chǎn)業(yè)投資基金。依托其強大的網(wǎng)點分布和專業(yè)的投資能力，解決勞務收入規(guī)模小、抗風險能力差的問題，實現(xiàn)勞務收入的保值增值，同時解決資源開發(fā)過程中大量資金需求問題。

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篇（4）

隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我國的當前形勢變成了農(nóng)村人口遠遠大于城市人口局面，我國的產(chǎn)業(yè)構成也在不斷的轉型，基于這樣的背景，我們應該大力發(fā)展農(nóng)村的城鎮(zhèn)化建設，要在根源上縮小城鄉(xiāng)差距，促進我國的經(jīng)濟發(fā)展。

一、城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟發(fā)展的意義

城鎮(zhèn)化的建設能夠促使各種生產(chǎn)要素向城市聚集，城鎮(zhèn)化的建設促使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生轉變，使農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結構得到優(yōu)化提升。在城鎮(zhèn)化的建設中合理的利用資源，在生產(chǎn)配置上進行積極的轉變，使我國的經(jīng)濟結構發(fā)生改變，在很大程度上解決了就業(yè)難的問題，為更多的人提供了工作崗位，使我國的工業(yè)生產(chǎn)進行飛速轉變，進入到了新型的工業(yè)生產(chǎn)模式。在農(nóng)村過多的勞動力有很多剩余的時間，在空閑時間很少有工作機會，造成了勞動資源的大規(guī)模浪費，城鎮(zhèn)化的建設有效的改變了這種局面，為農(nóng)村剩余的勞動力提供了工作崗位，為其經(jīng)濟收入的增加提供了保障。在一定程度上提高了農(nóng)村居民的人均收入水平，為實現(xiàn)經(jīng)濟的發(fā)展奠定了基礎。同時城鎮(zhèn)化的建設在一定程度上緩解了農(nóng)村土地資源緊張的局面。這對于縮短城鄉(xiāng)差距是具有一定意義的。

二、城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟發(fā)展的作用機制

城鎮(zhèn)化的合理建設能夠促進經(jīng)濟的發(fā)展，能夠促進生產(chǎn)方式和居民生活方式的轉變，有利于價值體系的形成。加快城鎮(zhèn)化建設能夠促進農(nóng)村的剩余勞動力快速轉型，可以加強農(nóng)村和城市之間的人流，能夠促進城鄉(xiāng)文化的相互傳播，有利于城鄉(xiāng)之間的信息轉變。

（一）促使三農(nóng)問題進一步解決

在全面推進社會主義現(xiàn)代化建設中，三農(nóng)問題一直是一個關鍵的焦點問題。隨著農(nóng)村人口的迅速增多，土地資源與人口資源之間形成了高度緊張的局面。農(nóng)村的剩余勞動力過多，為了緩解這種局面，為此推出城鎮(zhèn)化建設，促進農(nóng)村剩余勞動力轉型向城市發(fā)展，城鎮(zhèn)化的建設為農(nóng)村剩余的勞動力提供了豐富的就業(yè)機會，實現(xiàn)了資源的合理利用，同時城鎮(zhèn)化的建設促進了第二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為進一步解決三農(nóng)問題和提高農(nóng)村的經(jīng)濟水平，縮短城鄉(xiāng)差距奠定了基礎。加快城鎮(zhèn)化建設能夠帶動農(nóng)村區(qū)域發(fā)展，有助于提升工業(yè)的生產(chǎn)水平，改善產(chǎn)業(yè)結構等。加快城鎮(zhèn)化建設有助于提升我國居民的生活水平。

（二）產(chǎn)業(yè)消費結構出現(xiàn)轉型

隨著城鎮(zhèn)化建設的推進，農(nóng)村人逐漸在往城市轉移，在轉移中其思想也發(fā)生了轉變，其基本的消費理念與消費模式都發(fā)生了轉變。在數(shù)據(jù)調查中顯示，在農(nóng)村人口遷移到城市后，其消費的水平隨之提高，相應的消費習慣與消費模式也隨著發(fā)生了改變。單從經(jīng)濟結構的角度來看，在很長的一段時間我國的經(jīng)濟結構本身發(fā)展出現(xiàn)了失衡情況，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率普遍偏低，工業(yè)的發(fā)展迅速帶動了經(jīng)濟的大幅度發(fā)展。隨著我國第三產(chǎn)業(yè)的興起，近年來我國的經(jīng)濟結構也隨之發(fā)生轉變，城鎮(zhèn)化的建設促進了經(jīng)濟結構的轉變。

（三）促使改革產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展

隨著社會的發(fā)展，在當前的國際市場中出現(xiàn)了第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展過剩問題，因此導致了全面推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的進程變得困難重重，這就意味著在現(xiàn)在的經(jīng)濟發(fā)展水平下要想實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉型就應該大力的推進城鎮(zhèn)化的建設進程，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的快速轉型，實現(xiàn)經(jīng)濟的穩(wěn)健發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。在城鎮(zhèn)化建設進程的推進下，我國的城鎮(zhèn)化建設規(guī)模在不斷地擴大，為實現(xiàn)尋找和釋放產(chǎn)能過剩問題提供了出路，為促進各個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎。隨著城鎮(zhèn)化建設的進程加快，我國的產(chǎn)業(yè)形式也在不斷地發(fā)生改變，在工業(yè)快速發(fā)展的帶動下，我國的服務行業(yè)也在不斷地發(fā)展，農(nóng)村城市化建設進程為我國的產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供了保障。

（四）促進了經(jīng)濟結構的調整

我國的經(jīng)濟發(fā)展水平一直以來受經(jīng)濟結構不平衡的影響，在我國農(nóng)村具有上百萬的勞動力，隨著人口的增加，農(nóng)村的剩余勞動力逐漸增多，這就導致了農(nóng)村的生產(chǎn)效率低下，在工業(yè)的發(fā)展規(guī)模上占據(jù)著重大的地位，但是生產(chǎn)力卻得不到發(fā)展，生產(chǎn)水平也得不到提高。在服務行業(yè)我國的發(fā)展一直落后于發(fā)達國家，與發(fā)達國家相比還存在著一定的差距。在經(jīng)濟發(fā)展中如果不能解決這些問題將使我國的經(jīng)濟發(fā)展水平得不到提升。城鎮(zhèn)化的建設能夠促進農(nóng)村的資源和人口向城市轉變，有效的緩解農(nóng)村勞動力過剩的局面，農(nóng)村的勞動力為城鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展提供了巨大的人力資源。隨著城鎮(zhèn)化建設的進程加劇，我國的服務行業(yè)也在逐漸的興起，在城鎮(zhèn)化建設的伴隨下我國的服務行業(yè)得到了巨大的發(fā)展，改善了我國服務行業(yè)發(fā)展滯后的局面。

三、結語

城鎮(zhèn)化發(fā)展水平是衡量區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要標準，城鎮(zhèn)化的建設水準對我國的經(jīng)濟發(fā)展水平具有重要的影響。因此在城鎮(zhèn)化的建設發(fā)展中各級應該充分地了解我國的基本國情，在掌握國情的基礎上加大城鎮(zhèn)化的建設規(guī)模，實現(xiàn)經(jīng)濟的飛速發(fā)展。按照我國目前的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和各個產(chǎn)業(yè)的建設情況，應該制定合理的機制，要有效的促進城鎮(zhèn)化的建設機制，使我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展得以平穩(wěn)、快速進行。

作者:劉艷艷 單位:山東省鄄城縣第一中學

參考文獻：

[1]汪小欣.中國城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟發(fā)展的作用機制[J].商場現(xiàn)代化,2015.

篇（5）

城鎮(zhèn)化主要是指某一國家和地區(qū)隨著技術水平的提升、生產(chǎn)力增強以及產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化等，其社會結構由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村型社會轉變成第二、三產(chǎn)業(yè)的城市型社會的過程，通常也被叫做城市化。在城鎮(zhèn)化進程中，城鎮(zhèn)可以吸引大量的農(nóng)村勞動力，拓展農(nóng)村的發(fā)展范圍，增強城鄉(xiāng)的互動與交流，為農(nóng)村人口創(chuàng)作更多就業(yè)機會，實現(xiàn)勞動資源的有效配置和合理運用，提升農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟水平，從而促進整個社會經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。

一、城鎮(zhèn)化的基本內涵及意義

1、基本定義

城鎮(zhèn)化又有城市化之稱，所謂城鎮(zhèn)化，是指在社會經(jīng)濟科技發(fā)展水平不斷提高、生產(chǎn)力不斷發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結構變革的過程中，社會結構由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)過度。城鎮(zhèn)化進程主要包括四個發(fā)展階段：城鎮(zhèn)化、郊區(qū)城鎮(zhèn)化、逆城鎮(zhèn)化與再城鎮(zhèn)化。科學、合理的城鎮(zhèn)化能夠增加就業(yè)機會，促進當?shù)亟?jīng)濟健康、有序發(fā)展。

2、對經(jīng)濟發(fā)展的意義

城鎮(zhèn)化發(fā)展能夠實現(xiàn)生產(chǎn)要素的有效匯集，產(chǎn)生集聚效應，還能促進產(chǎn)業(yè)結構合理調整，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，它不僅能夠有效緩解就業(yè)壓力，還能擴大市場發(fā)展，形成工業(yè)模式向創(chuàng)新型工業(yè)化轉化；城鎮(zhèn)化建設在區(qū)域協(xié)調性發(fā)展中發(fā)揮著不可小視的重要作用，它有利于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時，能夠吸引農(nóng)村大量剩余勞動力進程務工，這會在一定程度上增加農(nóng)民收入，還能有效解決人地緊張這一現(xiàn)實問題；城鎮(zhèn)化還能在促進經(jīng)濟增長起到重要作用，同時，他還在城鄉(xiāng)結構優(yōu)化以及社會協(xié)調性發(fā)展中具有積極意義。

二、城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟發(fā)展的作用機制分析

1、經(jīng)濟增長的影響要素

據(jù)相關資料分析發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)化發(fā)展中影響經(jīng)濟發(fā)展的要素多種多樣，每一種的影響力的效果也有所不同。其中，勞動力與資本作為城鎮(zhèn)化發(fā)展中的基本要素，成為影響經(jīng)濟發(fā)展的兩個最重要因素，對經(jīng)濟水平提升具有明顯的促進作用。其中，資本又分為人力資本和物質資本兩種，建設城鎮(zhèn)化的過程中，人力資本的重要意義與物質資本相比較低，物質資本更能提高經(jīng)濟效益，它的帶動作用高于人力資本。城鎮(zhèn)化在資本投入以及資本投入所起到的帶動作用，相對于勞動力投入來說，前者的帶動作用較大，這主要就是因為在城鎮(zhèn)化建設發(fā)展中，大多的農(nóng)業(yè)人口進城參與城市建設，農(nóng)民獲得一定經(jīng)濟收入后，會選擇在城市定居，因此，農(nóng)村人口會逐漸向非農(nóng)業(yè)人口的轉變，所以會導致上述現(xiàn)象發(fā)生，而且這種趨勢在短時間內會呈持續(xù)發(fā)展態(tài)勢，對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生一種長期影響，同時也導致人們對城鎮(zhèn)建設和生活水平的要求也在不斷提升。此外，城鎮(zhèn)化發(fā)展中的明顯變化就是農(nóng)業(yè)人口逐漸轉變成非農(nóng)業(yè)人口，原有農(nóng)村人口的知識儲備較薄弱、綜合素質較低，因此，大量農(nóng)村人口轉移會使人口的整體素質提升較為緩慢，在一定程度上影響著城鎮(zhèn)知識資本的實際積累。

2、對經(jīng)濟發(fā)展的影響

從我國近幾十年來的發(fā)展中，我們可以看出，不斷加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，可以積累大量的物資資本、人力資本以及第三產(chǎn)業(yè)在整體產(chǎn)業(yè)結構中的比重，所以，城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐的加快可以在促進社會產(chǎn)業(yè)結構的調整和優(yōu)化，釋放需求的基礎上，從需求和供給兩個方面不斷推動社會經(jīng)濟發(fā)展和轉型，并且還有利于進一步完善城鎮(zhèn)的設施建設，實現(xiàn)生產(chǎn)制造以及投資經(jīng)濟發(fā)展水平的提升。

三、城鎮(zhèn)化發(fā)展促進經(jīng)濟增長的有效策略

1、加強資本積累

在經(jīng)濟發(fā)展中，為了更好的發(fā)揮城鎮(zhèn)化的促進作用，應該不斷加大各資本要素的積累。同時，資本積累還是當前社會發(fā)展的重要任務，在一定程度上滿足了國家發(fā)展的要求，所以資本積累在城鎮(zhèn)化發(fā)展建設中非常重要。隨著經(jīng)濟全球化的愈演愈烈，城鎮(zhèn)化發(fā)展建設需要對技術、資本以及信息等要素進行合理的整合和完善，這樣才能真正發(fā)揮出它們對城鎮(zhèn)化的促進作用。此外，在城鎮(zhèn)化發(fā)展和建設的過程中，城市也需要做出相應的努力和貢獻，及時發(fā)現(xiàn)城市發(fā)展存在的不平衡問題，并且結合城市經(jīng)濟發(fā)展情況找出具體的解決策略。要合理控制城鎮(zhèn)化的實際發(fā)展速度，城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐如果太快，很容易產(chǎn)生大量的農(nóng)村失業(yè)人口和失地農(nóng)民，因此，我們應該時刻關注城鎮(zhèn)化發(fā)展情況，合理控制和調節(jié)城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，使其能夠更好的滿足經(jīng)濟增長的需求。

2、發(fā)揮城市具有的輻射作用

在城鎮(zhèn)化發(fā)展中，城市的工業(yè)、文化以及物質等水平占有著重要地位，影響著城市化對社會經(jīng)濟增長的促進作用。同時，隨著城市化的發(fā)展和建設，城市中的文化和物質會逐漸朝著農(nóng)村地區(qū)進行滲透和發(fā)展，提升農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民生活的發(fā)展水平，促進農(nóng)民思想進步，而且農(nóng)村的生產(chǎn)方式和生活習慣也會受到城鎮(zhèn)化的影響，發(fā)生一定的改變和提升。城市中除了物質和文化會影響城鎮(zhèn)化發(fā)展外，工業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展也具有重要的反哺作用，工業(yè)的快速和高效發(fā)展能夠給農(nóng)村發(fā)展提供更多的支持，使得農(nóng)村發(fā)展擁有大量的資金和物質基礎，推動農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展建設。此外，工業(yè)發(fā)展能夠推動農(nóng)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，而且還能在城鎮(zhèn)化發(fā)展中利用價格機制、補貼以及服務的調整推動農(nóng)業(yè)發(fā)展目標的順利實現(xiàn)，促進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟增長，從而推動國家整體經(jīng)濟發(fā)展水平的提升。因此，我們在城鎮(zhèn)化發(fā)展和建設中，應該要正確的認識到城市對農(nóng)村的輻射作用，并且注重工業(yè)發(fā)展和提升，以此來帶動農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

3、提高農(nóng)民參與度

我國開始城鎮(zhèn)化建設時，相關部門的決策者和經(jīng)營管理者應處理好城鎮(zhèn)化與“三農(nóng)”之間的關系，片面、絕對的城鎮(zhèn)化指的是消滅農(nóng)村和農(nóng)民戶口，全面的、新時期的城鎮(zhèn)化即指采取有效措施擴大農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，增加農(nóng)民福利，從而實現(xiàn)農(nóng)民和城市居民在教育、養(yǎng)老、就業(yè)以及醫(yī)療等方面的政策一致性。與此同時，建設發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟時，應強化對農(nóng)業(yè)的扶持力度，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供一定的政策支持，確保農(nóng)民穩(wěn)定進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)民的經(jīng)濟利潤。除此之外，社會力量還應提供及時的幫助，減少城鎮(zhèn)化建設的壓力和矛盾，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟有序發(fā)展、持續(xù)進步。

4、弱化社會矛盾

城鎮(zhèn)化發(fā)展的同時，社會矛盾也會隨之擴大和增多。農(nóng)民工占城市人口的比例較大，但是大多數(shù)農(nóng)民工尚未得到充分的社會保障，尤其是在醫(yī)療保險、生產(chǎn)安全以及勞動薪水等方面。城鎮(zhèn)化過程中，經(jīng)常出現(xiàn)土地強行占用等現(xiàn)象，少量的補償金未能彌補經(jīng)濟損失，農(nóng)民利益得不到及時的保障。此外，在房屋拆遷方面，拆遷方與被拆遷房屋用戶之間的溝通較少，強拆、釘子戶等現(xiàn)象屢見不鮮，這在一定程度上影響社會穩(wěn)定，不利于我國和諧社會的構建。對于城鎮(zhèn)化建設中所出現(xiàn)的種種矛盾，政府以及相關部門的領導者不能坐視不管，應切實加強與人民群眾的交流和溝通，在此基礎上，制定能夠滿足雙方利益的方案，同時，工作人員應深入調查、分析已經(jīng)存在或者潛在的社會矛盾，公正執(zhí)行相關法規(guī)、條例，促進城鎮(zhèn)化進程持續(xù)進行、發(fā)揮城鎮(zhèn)化在經(jīng)濟發(fā)展中的積極作用。

結論：總而言之，在當前時展背景下，雖然我國整體發(fā)展水平有所提升，但是各個區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的發(fā)展還存在明顯的不平衡現(xiàn)象，尤其是農(nóng)村和城市經(jīng)濟水平逐漸拉大。因此，我們應該注重城市化的發(fā)展和建設，并且正確認識到城市化對經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用，加強文化、物質以及人力等資本的積累，加大農(nóng)村設施建O，滿足農(nóng)村人口的發(fā)展需求。同時，發(fā)揮城市所具有的輻射作用，注重工業(yè)發(fā)展，從而為農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造更多的資金和物質支持，推動農(nóng)村快速發(fā)展，提升我國整體的經(jīng)濟水平。

參考文獻：

[1]王鵬宇，畢天平.中國城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟發(fā)展的作用機制探討[J].企業(yè)改革與管理，2015（08）：24.

[2]高天躍，李靜.試論我國新型城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟發(fā)展的作用機制[J].財會學習，2016（12）：204.

篇（6）

一、引言

我國正在處于社會轉型的關鍵時期，為更好的解決當前城鎮(zhèn)化發(fā)展中面臨的各類矛盾，確保經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，就應將城鎮(zhèn)化發(fā)展列入到現(xiàn)階段我國的戰(zhàn)略化發(fā)展部署中。根據(jù)當前的發(fā)展實踐能夠獲悉，對于一個地域或者國家而言，若其城鎮(zhèn)化建設水平越高，就意味需要注入的生產(chǎn)要素更為集中，故此這一集聚效益的產(chǎn)生能為經(jīng)濟的發(fā)展注入新的活力。但要想充分發(fā)揮出中國城鎮(zhèn)發(fā)展的助推作用，就應明確對應的作用和機制，以此為著眼點解決問題。

二、城鎮(zhèn)化概述

（一）城鎮(zhèn)化的內涵

城鎮(zhèn)化即城市化。通常城市化是國家或者地區(qū)，在生產(chǎn)力迅速發(fā)展的前提下，調整原有的產(chǎn)業(yè)結構，以期實現(xiàn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略發(fā)展要求。城鎮(zhèn)化能為現(xiàn)代化城市型社會的發(fā)展奠定堅實基礎，城鎮(zhèn)化的發(fā)展進程，需要經(jīng)歷城鎮(zhèn)化、郊區(qū)城鎮(zhèn)化、逆城鎮(zhèn)化的過程。當城鎮(zhèn)化的發(fā)展具有合理性、科學性，才能為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供堅實的發(fā)展動力。

（二）城鎮(zhèn)化為經(jīng)濟發(fā)展帶來的影響

城鎮(zhèn)化建設進程中，為讓各類生產(chǎn)要素都向城鎮(zhèn)化聚集，就應在此過程中，優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結構，從而為社會資源的優(yōu)化配置奠定堅實的基礎。具體介紹，即城城鎮(zhèn)化發(fā)展中，市場的規(guī)模正逐年擴大，因而能夠吸收更多的農(nóng)村剩余勞動力，解決社會就業(yè)問題的同時，轉移農(nóng)村勞動力，提升農(nóng)民的收入。

當前，我國正在踐行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌模式，并將其看成規(guī)劃要點帶動國民經(jīng)濟發(fā)展，為更好的實現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設，讓其能夠穩(wěn)步前行，就應在經(jīng)濟與社會協(xié)調的過程中，為發(fā)展提供必要的基礎。

三、城鎮(zhèn)化發(fā)展的作用機制

（一）我國城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀

當前，我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展已經(jīng)進入到快速發(fā)展時期，城鎮(zhèn)化效率也逐年加大，從2000年的36.22%持續(xù)攀升到2015年的56.1%，結合當前的發(fā)展現(xiàn)狀獲悉，這種提升顯然離不開政府的支持和重視。當前農(nóng)業(yè)人口逐步進入到城市，是城鎮(zhèn)能夠發(fā)展的重要因素，隨著農(nóng)村人口的逐年加大，農(nóng)業(yè)的用地已經(jīng)無法滿足現(xiàn)有農(nóng)村剩余勞動力，很多農(nóng)民開始逐步由農(nóng)村遷移到城市，在城市里面謀生。這部分農(nóng)民工主要集中到大中城市，尋找就業(yè)機會。

（二）中國城鎮(zhèn)化發(fā)展對經(jīng)濟的促進作用

1.有效解決“三農(nóng)”問題。為全面推行社會主義制度，“三農(nóng)”問題是當前發(fā)展中的焦點問題。當前的發(fā)展形勢是：農(nóng)村人口逐年增多，土地資源短缺，雙方的矛盾逐年加大。故此，農(nóng)村的剩余勞動力不斷加大，導致農(nóng)村整體收入偏低。但城鎮(zhèn)化步伐的逐年加大，剩余的勞動力開始逐步向城市轉移，城市在發(fā)展中也需要各類資源的集聚，這就為就業(yè)提供更多的機會，尤其是二三產(chǎn)業(yè)逐年發(fā)展的背景下，為有效解決三農(nóng)問題，提升農(nóng)村地域經(jīng)濟發(fā)展水平，就要通過中國的城鎮(zhèn)化發(fā)展為其奠定堅實的基礎。

2.推進各個產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。中國加入WTO后，世界范圍內的產(chǎn)品或者貨物開始陸續(xù)登陸到中國市場，沖擊中國本土生產(chǎn)行業(yè)，特別是很多大型的跨國企業(yè)在全球范圍內尋找最優(yōu)的生產(chǎn)要素，降低成本，加大產(chǎn)能。因而我國出現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的狀況，這就導致全面推進產(chǎn)能優(yōu)化的進程中，風險逐年加大。現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)結構開始轉型，促進經(jīng)濟社會穩(wěn)健發(fā)展的同時，保障可持續(xù)發(fā)展的持續(xù)。隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展的逐年加大，我國的城鎮(zhèn)化規(guī)模也在呈現(xiàn)逐年擴大的模式，將為過剩產(chǎn)能發(fā)展提供新的出路，不但能均衡各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也能產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化轉型奠定堅實基礎。

3.轉型消費結構和經(jīng)濟結構。第一，從消費結構的角度考慮問題，我國城鎮(zhèn)化步伐開始逐年加大，農(nóng)村的人口開始逐步進入到城市，變成城市人口。這部分人口的消費理念也開始趨向城市化，根據(jù)相關數(shù)據(jù)調查能夠獲悉，部分農(nóng)村人口逐步遷移到城市居住后，消費水平和消費習慣都發(fā)生變化。第二，從經(jīng)濟結構的角度探尋問題，我國較長一段時間經(jīng)濟結構發(fā)展失衡，這就帶來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率較低。工業(yè)規(guī)模雖然很大，但也無法大幅度的提升整個社會的生產(chǎn)力狀況，且相較于發(fā)達國家，服務也的差距更大，我國在適應世界市場的前提下，開始大力發(fā)展以計算機技術為首的第三產(chǎn)業(yè)，目的是改變現(xiàn)有的生產(chǎn)力過剩局面，將大量的資源和人力都轉移到信息產(chǎn)業(yè)上，從而實現(xiàn)經(jīng)濟結構的轉型。

四、我國進行城鎮(zhèn)化發(fā)展的建議

（一）讓農(nóng)民參與

推進城鎮(zhèn)化發(fā)展，要求管理人員或者決策人員對“三農(nóng)”有正確的認識，首先明確城鎮(zhèn)化發(fā)展不是將農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民取消，由于農(nóng)業(yè)是中國的立國之本，中國一直以來都是農(nóng)業(yè)大國，沒有農(nóng)業(yè)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也將變成無根之樹。農(nóng)業(yè)的地位無論到何時都不可動搖，城鎮(zhèn)化建設，主要是保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，讓其有大幅度的提升，無論從農(nóng)民的收入還是醫(yī)療、養(yǎng)老方面，都享受與城鎮(zhèn)居民同等的待遇。

其次，建設農(nóng)村經(jīng)濟時，要扶持好工業(yè)，政府適度的給予農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務社更好的優(yōu)惠政策，用以提升農(nóng)民受益，提升農(nóng)民生活水平。政府支持中，要針對出現(xiàn)問題給予指導，盡可能的給予正常政策優(yōu)惠，從而消除農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展中出現(xiàn)的障礙和問題，保障農(nóng)村地域的承載發(fā)展可以持續(xù)穩(wěn)健的前行。

（二）化解社會矛盾

隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，社會的各個部門間必然存在小的_突和矛盾。城市中的城鎮(zhèn)人口，比重較大的部分是農(nóng)民工群體。根據(jù)現(xiàn)有的數(shù)據(jù)調查能夠獲悉，每年進城的農(nóng)民工人數(shù)能夠達到2億人，這部分人群中，大部分人員的基本生活保障還沒能落實，并且工作中部分農(nóng)民工的人身權利不能得到保障。導致農(nóng)民工無論是薪酬待遇、醫(yī)療保險、人身保險上相較于城市人口都有著較大的差距。農(nóng)村的土地化改革以及成長建設中，部分農(nóng)民的征地補償款還沒有落實，導致農(nóng)民喪失土地，還沒有得到對應的經(jīng)濟補償。故此，建設城市基礎設置，在拆遷房屋補償中，矛盾出現(xiàn)在開發(fā)商、政府和群眾這三方主體上。政府針對這一問題就應進行深度調研，環(huán)節(jié)各方矛盾和沖突，平衡各方利益，并且制定合理的方案，保障方案執(zhí)行的公正和公平，滿足城鎮(zhèn)化的穩(wěn)步發(fā)展要求。

五、結束語

從國家和地區(qū)的角度考慮問題，城鎮(zhèn)化建設水平的高低與否會直接影響經(jīng)濟發(fā)展的實力與水平，在城鎮(zhèn)化經(jīng)濟發(fā)展的前提下，為更好的發(fā)揮城鎮(zhèn)化作用，確保國民經(jīng)濟能夠穩(wěn)步發(fā)展，就應了解城鎮(zhèn)化的發(fā)展現(xiàn)狀，結合當前發(fā)展過程中暴漏出的問題，運用科學合理的措施解決問題，促使城鎮(zhèn)建設能穩(wěn)步發(fā)展。

參考文獻

[1]藺雪芹，王岱，任旺兵，劉一豐.中國城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟發(fā)展的作用機制[J].地理研究，2011，（03）：27-29.

篇（7）

中圖分類號:F29

文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)12-0015-02

1 引言

由于我國經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展不夠協(xié)調,區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,人民群眾的公共服務需求的不斷增長與公共產(chǎn)品和公共服務供給的嚴重不足之間存在突出矛盾,基本公共服務非均等化態(tài)勢不斷擴大,這已經(jīng)成為全面建設小康社會,促進社會協(xié)調發(fā)展的重要制約因素。

農(nóng)村城鎮(zhèn)化是指在市場機制和宏觀調控作用下,農(nóng)村分散的人口、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、資本要素向城鎮(zhèn)集中的社會經(jīng)濟過程,在這一過程中,城鎮(zhèn)物質文明、精神文明、政治文明向農(nóng)村擴散,城鎮(zhèn)數(shù)量增加、城鎮(zhèn)規(guī)模擴大、城鎮(zhèn)功能優(yōu)化,衍生出新的生產(chǎn)力發(fā)展空間形態(tài)。基本公共服務均等化是指政府要為社會成員提供基本的、與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的、能夠體現(xiàn)公平正義原則的大致均等的公共產(chǎn)品和服務,是人們生存和發(fā)展最基本的條件的均等。從我國的現(xiàn)實情況出發(fā),基本公共服務均等化的內容主要包括:一是基本民生,如就業(yè)服務、社會救助、養(yǎng)老保障等;二是公共事業(yè),如公共教育、公共衛(wèi)生、公共文化、科學技術、人口控制等;三是公益基礎,如公共設施、生態(tài)維護、環(huán)境保護等;四是公共安全,如社會治安、生產(chǎn)安全、消費安全、國防安全等。

依慧(2007)等人認為我國城鄉(xiāng)基本公共服務不均等的主要原因是我國的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構。由此他們認為應從根本上化解我國的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構,實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。江明融(2006)提出造成我國城鄉(xiāng)公共服務不均等化的主要原因是長期實行城市偏向型公共產(chǎn)品供給制度,這造成農(nóng)村公共產(chǎn)品供給短缺、供給成本分擔不合理、公共產(chǎn)品收益分享不公平、供給決策機制不規(guī)范等問題,影響了農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展,導致城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展進一步失衡。因此,要實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化僅靠農(nóng)村的力量是不夠的,應實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共服務供給制度,將城市的一部分財富轉移到農(nóng)村,以提高農(nóng)村的公共服務水平。

2 城鎮(zhèn)化促進經(jīng)濟發(fā)展的理論分析

2.1 劉易斯模型二元經(jīng)濟結構理論

1954年著名經(jīng)濟學家劉易斯在《曼徹斯特學報》上發(fā)表了《勞動力無限供給下的經(jīng)濟發(fā)展》一文,提出了發(fā)展經(jīng)濟學關于勞動力轉移的第一個理論模式。該模式有三個假設條件:(1)不發(fā)達國家的經(jīng)濟分為兩個部門,即城市中以制造業(yè)為中心的現(xiàn)代部門和農(nóng)村中以農(nóng)業(yè)、手工業(yè)為主的傳統(tǒng)部門;(2)勞動力無限供給;(3)工業(yè)部門工資水平不變。

它的基本內容是:不發(fā)達國家存在兩種經(jīng)濟部門,一個是用現(xiàn)代方法進行生產(chǎn),生產(chǎn)率高、工資高的現(xiàn)代部門;一個是用傳統(tǒng)方法進行生產(chǎn),生產(chǎn)率低、勞動報酬低的傳統(tǒng)部門,傳統(tǒng)部門最大的特點是存在著無限供給的剩余勞動力。由于工農(nóng)業(yè)之間的收入水平存在著明顯的差距,農(nóng)業(yè)剩余勞動力必然有一種向工業(yè)部門流動的趨勢,只要沒有人為障礙,農(nóng)業(yè)剩余勞動力就會源源不斷地流入城市,城市現(xiàn)代部門在現(xiàn)行固定工資水平上能夠得到它所需要的任何數(shù)量的勞動力。城市現(xiàn)代部門由于吸收了農(nóng)業(yè)剩余勞動力而擴大了生產(chǎn),取得更多的剩余,積累了更多的利潤。在追求利潤最大化的動機下,積累的利潤被轉化為資本,從而吸收更多的農(nóng)業(yè)剩余勞動力,再擴大資本,再取得更多的剩余,積累更多的利潤,進一步擴大資本,如此循環(huán),直到農(nóng)業(yè)剩余勞動力消失,工業(yè)部門的勞動力供給不再是無限為止。在上述循環(huán)往復過程中,城市現(xiàn)代部門擴大生產(chǎn),農(nóng)業(yè)剩余勞動力不斷向工業(yè)部門轉移,農(nóng)村人口不斷流向城市,從而實現(xiàn)了工業(yè)化和城市化。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門中,伴隨農(nóng)業(yè)剩余勞動力的不斷流出,勞動邊際生產(chǎn)率將逐漸與工業(yè)工資接近,農(nóng)民生活水平逐步提高,農(nóng)業(yè)部門逐漸進步,從而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門得到了改造,二元經(jīng)濟結構的痕跡慢慢消失。劉易斯模型主張發(fā)展中國家通過現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展,不斷將農(nóng)村中的剩余勞動力轉移到城市,直到最終將農(nóng)業(yè)部門的剩余勞動力吸收殆盡。隨著城市化的不斷實現(xiàn),農(nóng)民生活水平的不斷提高,城鄉(xiāng)公共服務將趨向于一致,從而有利于實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務均等化。

2.2 工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)

工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)主要是依靠工業(yè)發(fā)展的物質和技術積累來支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但這種支持,并不完全是工業(yè)產(chǎn)業(yè)或工業(yè)廠商對農(nóng)業(yè)的直接反哺,而是以工業(yè)為基礎的整個國民經(jīng)濟所提供的經(jīng)濟剩余,抽出一部分來扶植農(nóng)業(yè)的發(fā)展,提高農(nóng)民的收入。同時,這種支持是在發(fā)揮市場對資源的配置起基礎作用之上,運用公共財政手段和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策來實現(xiàn)的,不是簡單的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和消費者之間的直接轉移,更不是不同的生產(chǎn)者主體之間的直接轉移。這種支持也不是政府對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的直接干預,而是通過價格、稅收、財政補貼、金融、公共服務等政策手段調節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的有關收入,引導其有關行為,從而促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展。其本質是政府通過公共財政和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策對農(nóng)業(yè)的支持政策。通過這些支持,農(nóng)村經(jīng)濟必然會得到長期快速的發(fā)展,物質文明和精神文明將上升到一個新的高度,促進了城鄉(xiāng)公共服務均等化的實現(xiàn)。

2.3 城市輻射作用

城市化進程從某種意義上說,就是城市文明的發(fā)展及其向農(nóng)村擴散和傳播的過程。城市的發(fā)展會開闊農(nóng)民視野,改變農(nóng)民傳統(tǒng)觀念,幫助農(nóng)民實現(xiàn)生產(chǎn)方式、生活方式和行為規(guī)范上的根本轉變。對于促進農(nóng)村工業(yè)集中、集約經(jīng)營,帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,引導農(nóng)業(yè)從經(jīng)營理念到操作方式的變革,提高土地生產(chǎn)率和勞動生產(chǎn)率,轉移農(nóng)村剩余勞動力,增加農(nóng)民收人等方面也具有重要作用。這既有利于加強城鄉(xiāng)聯(lián)系和縮小城鄉(xiāng)差距,又有利于促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展。

3 城鎮(zhèn)化促進經(jīng)濟發(fā)展的作用機制

城鎮(zhèn)雖然是一個既不是城又不是鄉(xiāng)的獨立社區(qū),但就其性質來說,它是既依賴于城市,又依賴于鄉(xiāng)村的介于城鄉(xiāng)之間的區(qū)域,它把城鄉(xiāng)有機地聯(lián)結成為一個完整的相對獨立的區(qū)域,這就決定了城鎮(zhèn)具有城市和鄉(xiāng)村的某些特征。徐榮安認為,城鎮(zhèn)亦城亦鄉(xiāng)。從社會結構上看,城鎮(zhèn)是農(nóng)村的政治、經(jīng)濟、文化、教育、科學技術、信息的中心,具有多方面功能的綜合體,又有一批亦工亦農(nóng)的勞動者,工作在城鎮(zhèn),戶口在農(nóng)村。從經(jīng)濟結構上看,城鎮(zhèn)以城市為依托,具有城市工業(yè)、商業(yè)和社會服務的經(jīng)濟結構,又具有相當比重的農(nóng)業(yè)和為農(nóng)業(yè)服務的加工業(yè)。從空間結構上看,城鎮(zhèn)既有相對集中的人口、公共設施和建筑群,又有接近鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境。可以說,城鎮(zhèn)既有城市的屬性,又有鄉(xiāng)村的屬性,是城鄉(xiāng)屬性兼有的相對獨立的社會、經(jīng)濟、生態(tài)結合的實體。

城鎮(zhèn)作為城市與鄉(xiāng)村的橋梁紐帶作用,具有吸納城市先進技術、信息、管理經(jīng)驗等方面的功能,也具有將城市的技術、產(chǎn)品、人才等向鄉(xiāng)村轉移、擴散的功能,促進城鄉(xiāng)的聯(lián)系和交流,促進城一鎮(zhèn)一鄉(xiāng)一村梯度結構的形成和社會的協(xié)調發(fā)展。城鎮(zhèn)作為城市社區(qū)和農(nóng)村之間的紐帶,使城鄉(xiāng)之間的人員、物資、資金和信息等方面的聯(lián)系越來越密切,交流越來越頻繁。城鎮(zhèn)作為城鄉(xiāng)之間進行聯(lián)系和交流的中間環(huán)節(jié),不僅可以為城市提供從農(nóng)村聚集而來的原材料、農(nóng)副產(chǎn)品、初級日用品以及各種勞務,而且還可以為城市向農(nóng)村轉移產(chǎn)品、資金、技術、人才開辟廣闊的市場,還可以接受城市更新?lián)Q代但還有持續(xù)使用價值的技術、設備和產(chǎn)品,促進大中城市的產(chǎn)業(yè)結構向高、精、尖、新的現(xiàn)代化方向發(fā)展。城鎮(zhèn)背靠大中城市,腹容廣大農(nóng)村,確實起到了城鄉(xiāng)經(jīng)濟的結合部及聯(lián)系和紐帶的作用。它不僅促進了城市社區(qū)之間的要素交流,而且還促進了城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)的經(jīng)濟結構、政治結構、文化結構、人才結構、社會組織結構的互相滲透。同時,還促使城鄉(xiāng)社區(qū)在功能上的互相補充。此外,城鎮(zhèn)作為聯(lián)結城鄉(xiāng)的紐帶,能夠充分發(fā)揮其城鄉(xiāng)經(jīng)濟的網(wǎng)絡功能,促進城鄉(xiāng)結合,以城帶鄉(xiāng),以鄉(xiāng)促城,建立城鄉(xiāng)社區(qū)分工協(xié)作的社會經(jīng)濟統(tǒng)一體。

參考文獻

[1]陳秀山,張可云.區(qū)域經(jīng)濟理論[M].北京:商務印書館,2005.

篇（8）

1.我縣農(nóng)村土地流轉存在的主要問題及成因

當前我縣土地流轉工作存在著面積少、規(guī)模小、流轉行為不規(guī)范、服務機構不健全、流轉機制不完善等，反映出當前農(nóng)村土地流流轉在觀念、利益和年制度等方面還存在一定障礙，嚴重制約了我縣農(nóng)業(yè)綜合效益和農(nóng)民收入水平的提高。

1.1農(nóng)民的戀土情結深厚，抑制了土地流轉的進程

部份農(nóng)民小農(nóng)經(jīng)濟意識較強，戀土觀念根深蒂固，視承包土為“保命田”，既使外出打工，進城經(jīng)商，也要保留承包田，不愿長期轉讓或轉包他人經(jīng)營，免得放棄土地經(jīng)營權，寧可荒蕪半荒蕪也不愿意流轉他人經(jīng)營，增加了農(nóng)民對土地的依賴性，這是農(nóng)民戀土的一個客觀原因。

1.2土地流轉的市場需求不足，雙較效益低，影響土地經(jīng)營權的流轉

（1）農(nóng)村土地流轉的目的在于合理配置土地資源，追求經(jīng)濟效益最大化。而過低的農(nóng)業(yè)比較收益以地農(nóng)為投資存在自然和市場的“雙重風險”，使得各種資本對經(jīng)營農(nóng)村土地的動力不足，造成了土地流轉市場需求。此外受農(nóng)村土地及其附著物不能擔保和抵押貸款的政策限制，以及農(nóng)村金融缺失，，阻礙了農(nóng)民和土地流轉方發(fā)展高投入的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

（2）農(nóng)村稅費改革之后，土地承載的負擔主要包括直接和間接生產(chǎn)費用。農(nóng)業(yè)是一個周期長、風效慢、受氣候影響大的弱勢產(chǎn)業(yè)，比較效益低，農(nóng)民增產(chǎn)不增收或高產(chǎn)不高效的情況相當突出。目前有部分農(nóng)民之所以不愿意轉入其他農(nóng)戶的承包地，說到底就是土地承載負擔重，比較效益低。

1.3規(guī)模流轉困難，限制了土地流轉的規(guī)模

由于我縣山區(qū)面積較大，大部分土地分散在山地，且由于分布在不同區(qū)域、面積較為狹小的地塊所組成，零星分散，難以實實施規(guī)模經(jīng)營。

1.4土地流轉程序不規(guī)范，制約著土地流轉的健康發(fā)展

目前我縣農(nóng)村土地經(jīng)營權的流轉，以農(nóng)民自發(fā)流轉為主，集中連片的、有組織的流轉較少；以農(nóng)民之間的流轉為多數(shù)，農(nóng)戶口、與開發(fā)業(yè)主之間的大批量流轉較少；耕地主要以短期性、季節(jié)性的流轉為多數(shù)，中長期的流轉主要是荒山荒坡及其它流轉地。

1.5土地流轉機制不健全，影響了土地流轉的進程

我縣目前尚缺乏土地經(jīng)營權流轉的配套政策措施，部分基層干部存在求穩(wěn)怕亂、少找麻煩的思想，引導不力，服務滯后漱口，對土地流轉工作缺乏指導和管理；缺乏土地流域轉中介服務組織，土地流轉的供求信息不能及時有效溝通。

2.我縣農(nóng)村土地流轉的作用和意義

2.1促進農(nóng)村富余勞動力轉移，增加農(nóng)民收入

土地使用權流轉促進了我縣農(nóng)村余勞動力向高效益行業(yè)流動，使一大批從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶逐漸擺脫了土的束縛，專門從事第二、三產(chǎn)業(yè)，加快了城鎮(zhèn)化進程和農(nóng)民增收的步伐。據(jù)統(tǒng)計局2011年數(shù)據(jù)，全縣農(nóng)村勞動力轉移達7.6萬人，年收入達1.9億元，人均增加純收入476元。土地流轉既可使出讓戶或獲行得固定的土地出讓金，同時，土地出讓戶也可通過外也打工、從事其他行業(yè)或者到土地受讓大戶（農(nóng)業(yè)企業(yè)）中勞動獲取收入。

2.2促進招商引資，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)民素質

土地使用權流轉促進招商引資，引進外地資金、人才、技術和管理經(jīng)驗，不僅帶動當?shù)氐馁Y源開發(fā)，為開展精品農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了條件，而且促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變，提高了農(nóng)村經(jīng)濟效益，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。

2.3促進農(nóng)業(yè)結構調整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程

通過土地經(jīng)營權流轉，使土地相對集中，便于統(tǒng)一規(guī)劃，有利于新技術的運用和新品種的推廣，特別是高效的經(jīng)濟作物的開發(fā)，從而使產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生變化。

2.4吸納社會資金投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)為綜合開發(fā)利用，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展

農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉是吸納社會資金，特別是工商資本投入農(nóng)業(yè)的有效途徑。土地經(jīng)營權轉向社會開放，對農(nóng)業(yè)的綜合開發(fā)有重要的意義。

2.5促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程

農(nóng)民實現(xiàn)土地流轉后，離鄉(xiāng)，積攢足夠的資金后定居在小城鎮(zhèn)或城市，受更多的社會公共福利，成為城鎮(zhèn)的主人。同時，土地規(guī)模流轉，必然會吸引和帶動一大批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)落戶城鎮(zhèn)，為城鎮(zhèn)居民就業(yè)提供更多的機會和可能，帶動餐飲、運輸、房產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的社會財富和稅收，為完善城鎮(zhèn)功能、改善人居環(huán)境作出積極的貢獻；形式良性循環(huán)，互動雙贏的局面，推進城鎮(zhèn)化快速發(fā)展。

3.如何推進我縣農(nóng)村土地依法有序流轉的對策及建議

3.1更新觀念，引導流轉

加快土地流轉的關健是決村（組）干部群眾的思想障礙。一是充分認識到土地流轉的重要性，進一步明確土地流轉是對家庭承包經(jīng)營體制的延續(xù)和完善，是市場經(jīng)濟條件下優(yōu)化土地資源配置、推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化、轉移農(nóng)村余勞動力、增加農(nóng)民收入的根本出路，是現(xiàn)行農(nóng)村各項改革的重要配套措施。二是村（組）干部要強化對政策法規(guī)的學習，調整工作思路，教育和指導農(nóng)戶自覺進行土地流轉。

3.2執(zhí)行政策，規(guī)模流轉

一是認真貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等法規(guī)政策，確保農(nóng)地用途不變，限制土地拋荒，鼓勵提升地力；合理確定流轉補償制度的和土地估價。二是縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要分別制定和落實鼓勵土地流轉達配套政策。在優(yōu)惠對象上實行雙向優(yōu)惠，既要鼓勵土地轉出方，又要鼓勵土地流轉入；在優(yōu)惠的內容上要實行優(yōu)惠，不但在經(jīng)濟上優(yōu)惠，且在流轉戶享受集體公益事業(yè)服務等方面都給予適當?shù)姆龀郑辉趦?yōu)惠的取向上要實行重點優(yōu)惠，對地質較差的鹽堿澇洼地開發(fā)性經(jīng)營項目，有技術推廣價值和市場發(fā)展前景的特色種養(yǎng)項目，實行集約化、規(guī)模化經(jīng)營的項目進行重點扶持。

3.3因地制宜，有序流轉

既要解放思想，大膽探索，又要實事求事，因地制宜，形式多樣。在體流轉工作中，必須尊重群眾意愿，積極穩(wěn)妥，循序漸進，穩(wěn)步推行。對已經(jīng)實行的各種方式方法，要來不斷總結、修訂、完善，以點帶面，點面結合，力求實效，逐步推廣。

3.4把握原則，推動流轉

在體的土地流轉運作中，主要把握好以下六點原則：

（1）把握農(nóng)村土地承包關系長期穩(wěn)定原則。

（2）堅持依法、自愿、有償、有序的原則。

（3）把握土地流轉主體多元化的原則。一是土地向種養(yǎng)大戶流轉；二是土地向規(guī)模化種田能手集中，實行開發(fā)種植，既能解決農(nóng)村余勞動力的出路問題，又使土地效益倍增；三是土地向龍頭企業(yè)流轉；四是鼓勵縣、鄉(xiāng)科技人員創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，從農(nóng)民手中轉包或租賃土地。

（4）把握土地流轉形式多樣化的原則。主要是轉包、轉讓、互換、出租等方式，要從本地實際出發(fā)，不搞“一刀切”。

（5）把握依法簽訂書面合同原則。一是土地流轉的期限不超過30年，的余期限；二是土地流轉必須簽訂書面，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理部門鑒證，確保合同的真實性、合法性；三是加強土地流轉合同資料的檔案管理工作。

（6）把握正確引導和加強服務的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真貫徹《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》，尊重農(nóng)民意愿和客觀經(jīng)濟規(guī)律，不斷規(guī)范土地泫轉。

建議：

篇（9）

我國城市化進程正在不斷加快，上至城市管理者，下到普通老百姓，對城市經(jīng)營及土地相關的法律、政策的關注度越來越高。自上世紀末國內第一家土地儲備中心在上海成立后，土地儲備機制逐漸發(fā)展到其他大中城市。特別是國務院有關文件倡導試行土地收購儲備機制以來，國內上千個城市紛紛做出嘗試。近年來，土地儲備機制的話題成為焦點，如何創(chuàng)新土地儲備機制，來促進經(jīng)濟發(fā)展，成為當前的熱門話題。

1 土地儲備機制概要

我國為了調整傳統(tǒng)的土地管理模式，提出了土地儲備這一重要舉措。土地儲備制度正是為了宏觀調控土地市場，而專門設立機構，按照法律并結合市場運作體制，借助征用、收購、收回、置換等形式集中儲備原來分散的土地，在重新開發(fā)和整合后，按照市場供需情況和城市統(tǒng)一規(guī)劃把土地使用權以招拍掛的形式轉讓給用地單位的制度。本世紀初，許多地方在國務院頒布了加強國有土地資產(chǎn)管理的通知后，按照建立土地收購儲備制度的要求，深化了土地使用管理制度，并取得了卓有成效的進展。

2 我國城市土地儲備制度建立與發(fā)展

我國憲法規(guī)定國家擁有城市土地，制度本身沒有認定土地的商品屬性，這就導致了我國對土地所有權和基礎設施建設方面的投資得不到足夠的補償落實。第二個是嚴重浪費了城市用地，有土地資源配置不當?shù)那闆r。有些土地使用者片面地考慮土地使用的無償性和無限性，無視土地利用率，恣意擴張圈地，導致了土地緊缺的情況，但同時許多城市用地荒蕪閑置。雖然我國適當改革了建立社會主義市場經(jīng)濟體制目標后的土地制度，但仍有不少新問題。第一，法律規(guī)定國家擁有城市土地的所有權，所有權是國家的，土地相關的占有權、收益權也應該是國家的，況且國家是以贖買等多種措施把土地從資本家、大買辦等手里歸置到國家的，然而，事實上土地國有沒有在經(jīng)濟上得到實現(xiàn)。第二，長期以來，許多單位和個人無償?shù)厥褂猛恋亍，F(xiàn)在，雖然政府建立了土地收購制度，但參考了其他國家進行適度經(jīng)濟補償?shù)姆绞健Q句話說，無償使用土地的單位和個人仍得到了額外的經(jīng)濟補償利益。第三，土地儲備制度建立的初期土地價格會有增長，土地需求持續(xù)攀升，但從長遠看，城市政府就要進行有效的土地價格調控，來確保大多數(shù)人的利益。

現(xiàn)實生活中，政府收購的土地不能等同于供給的土地。政府投入資金收購土地后，要進行改造，要拆遷平整，要進一步完善配套設施等。土地經(jīng)過政府收購整合后，實際是增加了資金和物化勞動的投入升值了。因此，政府把土地出售給用地單位和個人的價格要高于收購的價格，這是理所當然的。至于其價格是否合理，要看價格與其價值是否匹配，需求與供給的矛盾，還有政府有沒有壟斷性質的牟取暴利行為。此外，政府供給的土地和用地單位對土地的需求有一定差距。企業(yè)用地要經(jīng)過一定的特殊處理，這是政府不會參與的；房地產(chǎn)開發(fā)所需要的土地也不同于政府提供的土地。為滿足這一要求，就產(chǎn)生了房地產(chǎn)開發(fā)公司。通過房地產(chǎn)開發(fā)公司資金的投入和物化勞動投入，土地又進一步升值，我們雖然無法知曉房地產(chǎn)公司真實的獲利情況，但從其中，我們感受到了高昂的房價。

3 土地儲備效益最大化的思考

過去一定時期，我國土地儲備要同時實現(xiàn)兩個目標：一是實現(xiàn)國有土地資產(chǎn)價值最大化，通過土地市場手段和政府壟斷經(jīng)營，不僅保證收回土地儲備成本，而且要實現(xiàn)土地資產(chǎn)價值的最大化，即價高者得；二是借助土地儲備實現(xiàn)土地利用總體規(guī)劃對城市發(fā)展的總體要求。地方政府在兩個目標的實現(xiàn)過程中，最終演變成了土地價格的不斷攀升，“地王”頻出，地方政府嚴重依賴土地財政，應該說城市土地的過度資產(chǎn)化是近期我國土地利用過程中值得思考的問題。

土地作為不可再生的稀缺資源，同時人類對土地有無限制的需求。有限的土地資源和人類無限的土地需求，這種矛盾造就了經(jīng)濟社會中的土地利用矛盾問題。土地是城市的最大資源屬性，而非資產(chǎn)屬性，所以要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，要使土地儲備中土地利用價值最大化，利用土地儲備調控好城市用地與發(fā)展的關系，最大程度發(fā)揮城市土地的社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益。

3.1 控制城市土地儲備收購和供應工作。

事實證明，政府經(jīng)營土地的最佳選擇是土地儲備。政府可以利用土地儲備達到調控經(jīng)濟和社會發(fā)展的雙重目的。在收購和供給的過程中，要掌握好供需情況，把握好“多與少”、“蓄與放”的問題。土地儲備庫存數(shù)量不能偏少，不能過多。少了滿足不了市場的需要；多了容易造成土地和資金的雙重積壓，增加土地儲備成本，產(chǎn)生巨大的籌資風險，超額的土地儲備沒有巨額的資金支撐是無法平穩(wěn)過渡的。按照相應城市發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)勢，收儲中要有目的、有選擇、有順序地進行，根據(jù)城市發(fā)展需要，考慮民生需求，制訂城市用地綜合指標，適時、適量、適價供應土地。不能看到市場膨脹就大量征用和投放，過量供應就會造成過分刺激投資，地產(chǎn)開發(fā)盲目膨脹，城市規(guī)劃結構錯位，無法集約利用土地資源和基礎設施。制定土地供應計劃要從引導城市產(chǎn)業(yè)升級上下手，結合供應量和供應結構來進行，通過土地的供給和控制，平衡社會經(jīng)濟發(fā)展。

3.2 引入公開公平的競爭機制，發(fā)揮土地的有效價值，最大化土地資源效用。

在經(jīng)濟活動中土地必然會產(chǎn)生地租，地價就是地租的資本化。在市場的競爭中，扣除全部成本后的預期凈收益決定市場租金，土地的資源租值就是預期凈收益。借助土地儲備機制，規(guī)范國有土地使用權招標、拍賣制度，在制訂城市用地綜合指標的前提下，充分發(fā)揮國有土地使用權招標、拍賣競爭機制作用，使資本與土地直接見面，使土地的資源價值充分發(fā)揮，有利于促進土地價值的最大化，有效防止土地獲取環(huán)節(jié)的競爭機制失衡。

3.3 土地儲備與城市發(fā)展規(guī)劃的關系要協(xié)調好。土地儲備工作是市場經(jīng)濟行為，必須顯化城市土地資產(chǎn)。土地儲備工作要正確運用經(jīng)濟學原理，把握好土地儲備與城市發(fā)展用地規(guī)劃的關系，要注意以下幾點：

3.3.1 土地儲備要與城市發(fā)展規(guī)劃相銜接，注重級差土地收益的同時，兼顧城市社會經(jīng)濟和生態(tài)發(fā)展需要，滿足城市多種功能性需求，注重城市環(huán)境和民生。

3.3.2 對于公益性土地儲備，可以國家或地方政府投資開展土地儲備；對于商業(yè)性土地儲備，適度考慮贏利目的，把握好執(zhí)行規(guī)劃要求的前提，開展土地儲備。用商業(yè)性土地儲備收益反哺公益性土地儲備，使土地儲備和城市社會發(fā)展步入良性循環(huán)軌道。

3.3.3 土地同時具備資源與資產(chǎn)特性，投放市場的過程要把握好國有土地的集約、高效利用，根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和城市發(fā)展需要，實行供應總量宏觀控制。應用地租地價原理、區(qū)位原理、供需平衡等土地經(jīng)濟模式，把握好土地儲備的收購與供應環(huán)節(jié)，強調土地社會資源共享性的同時，實現(xiàn)土地資產(chǎn)價值最大化。

4 土地儲備機制的創(chuàng)新

城市土地儲備制度的創(chuàng)新，要注重政府對土地市場調控的目標，要實現(xiàn)國有土地資產(chǎn)的保值增值，要結合行政指導和市場運行來創(chuàng)新土地儲備機制。

土地儲備的目標要進一步優(yōu)化。土地儲備不是簡單地以地生財，以地聚財，解決地方財政收入問題，而是要充分發(fā)揮政府主導作用，解決公益性、民生性需求，用城市土地的級差收益，完善城市基礎設施，完善城市功能，推進保障性住房建設。與此同時，要想方設法完善財稅制度，解決地方政府土地財政依賴問題。

土地儲備制度經(jīng)過了簡單的以土地經(jīng)營為主的模式后，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和進步，土地儲備制度迎來了新的改革契機。首先，土地儲備目標的多樣化和綜合化，決定了土地儲備被賦予更重要的職能，除完成經(jīng)濟目標外，更重要的是要肩負更大的社會目標責任，完成土地的宏觀調控，促進產(chǎn)業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)升級，解決居民保障性住房用地，促進民生發(fā)展。其次，通過土地儲備機制的政府經(jīng)營型向政府公益和經(jīng)營并重型的過渡，土地儲備作用將從政府職能更多地走向社會職能，得到社會的關注和認可，得到城市居民的大力支持，減少強征強拆，從而大大加快土地儲備制度的改革和發(fā)展，為以政府主導的城市土地的統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一發(fā)展奠定堅實基礎，為我國經(jīng)濟建設和民生發(fā)展注入新的活力。

5 結論

通過分析土地儲備機制，針對我國的特殊國情，經(jīng)濟發(fā)展地區(qū)不平衡的情況，對不同城市采用統(tǒng)一的模式是不符合我國實情的。所以，創(chuàng)新的土地儲備機制要優(yōu)化土地儲備性質，優(yōu)化土地儲備的目標和運作方式。當然，土地儲備機制在我國發(fā)展還不成熟，不完善，怎樣按照經(jīng)濟規(guī)律，實現(xiàn)土地資源資產(chǎn)價值的最大化，促進經(jīng)濟發(fā)展，還要在實踐中不斷地摸索，更好地服務于我國的經(jīng)濟社會建設。

參考文獻：

篇（10）

中圖分類號 F062.2 文獻標識碼 A 文章編號 1002-2104（2011）02-0147-06

隨著工業(yè)化進程的加快，煤炭、石油等化石能源被人類大量消耗，導致全球氣候不斷變暖，人類生存的環(huán)境受到溫室氣體的嚴峻威脅，而溫室氣體中二氧化碳排放占80%，可見二氧化碳對于氣候變暖的影響巨大，發(fā)達國家與發(fā)展中國家逐漸認識到發(fā)展低碳經(jīng)濟是解決氣候變化與經(jīng)濟發(fā)展矛盾的最終方案。但是長期以來，我國企業(yè)追求的目標通常都集中在降低成本、提高產(chǎn)量或獲取最大利潤上，很少考慮制造業(yè)的生產(chǎn)活動對自然環(huán)境的負面影響以及資源的有效利用問題，企業(yè)經(jīng)常采用的是高投入、高消耗、高污染的粗放型傳統(tǒng)發(fā)展模式，致使制造業(yè)長期處于“兩高”（高污染、高能耗）和“兩低”（低技術密集度、低附加值）的發(fā)展狀態(tài)，導致嚴重的資源能源浪費和環(huán)境污染。環(huán)境與人類的矛盾要求企業(yè)發(fā)展遵循“與環(huán)境相容”的原則［1-2］，低碳經(jīng)濟發(fā)展無疑是企業(yè)的最佳選擇。低碳經(jīng)濟是綜合考慮環(huán)境影響和資源效率的現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展模式，它以低能耗、低排放、低污染為基本特征，以應對碳基能源對于氣候變暖影響為基本要求，以實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展為基本目的。當前，國內外學者的研究文獻大多集中在低碳經(jīng)濟的內涵和發(fā)展路徑的必要性、可能性以及發(fā)展經(jīng)濟等內容，靳志勇（2003）對英國當年實行的低碳經(jīng)濟能源政策進行了全面介紹［3］。張秋明(2005)分析了英國政府為將生物燃料和氫確定為未來低碳運輸燃料最有前景的備用燃料，實施的一整套生物燃料鼓勵政策，包括燃料稅、投入稅收、資本補助金、資本減稅及可再生運輸燃料義務［4］。安培浚（2005）介紹了美國氣候變化技術戰(zhàn)略規(guī)劃的任務、目標、方法，并論述了其對我國氣候變化技術發(fā)展的啟示［5］。任小波等（2006）對英國斯特恩報告關鍵內容進行了解讀，從科學基礎、氣候變化中的經(jīng)濟學問題、減排行動的政策與經(jīng)濟因素、適應行動的效益分析以及全球合作應對氣候的意義等五個方面對報告的主要內容、立場和結論進行了介紹［6］。王志軒（2007）認為中國低碳經(jīng)濟發(fā)展一定要在法制的框架下進行，一定要科學估計中國節(jié)能減排的潛力，一定要通過政策、價格來引導、通過市場的手段來推進［7］。鄒驥（2007）指出中國從傳統(tǒng)的發(fā)展路徑向一個創(chuàng)新性的發(fā)展路徑轉變需要三方面的個因素：一是需要研發(fā)技術、引進技術需要體制的改革，正確的政策，人力資源和資金；二是要把市場上已經(jīng)存在的低碳技術迅速加以推廣；三是戰(zhàn)略層面、政策層面、技術層面的合理規(guī)劃也非常重要四是要形成互利雙贏的國際合作，聯(lián)合進行開發(fā)、設計等［7］。徐冬青（2009）介紹了發(fā)達國家發(fā)展低碳經(jīng)濟的做法與經(jīng)驗借鑒［8］。杜明軍（2009）指出中國在今后的發(fā)展中,應致力于構建由低碳經(jīng)濟發(fā)展意識培養(yǎng)機制,政府、企業(yè)和公民間的低碳經(jīng)濟利益“三角”均衡機制,低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策導向機制,低碳經(jīng)濟發(fā)展財政稅收激勵機制,低碳產(chǎn)品稅(預備)機制,低碳產(chǎn)品認證和標志(預備)機制,低碳環(huán)境和能源技術創(chuàng)新機制,社會公害應對和社會廢物處理機制,低碳環(huán)境監(jiān)測機制,低碳生態(tài)城市建設誘導機制等十項機制構成的低碳經(jīng)濟發(fā)展耦合機制體系,以保證低碳經(jīng)濟的轉型成功［9］。吳昌華(2009)指出低碳經(jīng)濟涉及政府、企業(yè)和公眾等相關利益群體，是政策、制度安排、生產(chǎn)方式和消費模式的大變革和結構重構［10］。周宏春(2009)認為發(fā)展低碳經(jīng)濟需要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，建設低碳城市和基礎設施［11］；任力(2009)認為發(fā)展低碳經(jīng)濟的措施：如實施低碳發(fā)展戰(zhàn)略，調整產(chǎn)業(yè)與能源結構，加強低碳技術創(chuàng)新與制度創(chuàng)新，建立碳交易市場，促使企業(yè)承擔低碳社會責任等［12］。趙卓等（2010)等認為技術創(chuàng)新是低碳經(jīng)濟發(fā)展的的動力和核心，能否順利實現(xiàn)低碳經(jīng)濟很大程度上取決于低碳技術創(chuàng)新，并對我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的技術創(chuàng)新困境提出相應的對策［13］。高為(2010)認為未來我國要在不影響社會經(jīng)濟發(fā)展目標的前提下實現(xiàn)低碳發(fā)展，其可能途徑主要包括四個方面：一是創(chuàng)新與實踐結合，發(fā)展低碳經(jīng)濟；二是法律與政策指導，實現(xiàn)低碳經(jīng)濟：三是激勵扶持機制，進入低碳經(jīng)濟；四是再生能源循環(huán)，促成低碳經(jīng)經(jīng)［14］。但是當前關于企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟的激勵研究還相當不足，基本上對激勵措施的研究文獻也是局限在政府給出一定的固定費用對企業(yè)的低碳經(jīng)濟行為予以獎勵，如劉衛(wèi)國等（2010）運用多任務委托模型研究了企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟的最優(yōu)激勵機制，認為企業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟時需要考慮經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益三項任務，并設計出當三項任務努力的激勵成本相互獨立和相互依存條件下政府對企業(yè)的激勵契約［15］。鑒于當前企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟對于我國經(jīng)濟、社會發(fā)展的重要意義，本文在希望借鑒激勵理論中的委托――理論基礎上，搭建我國企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟激勵機制框架，通過設立“錦標機制”構建企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟激勵機制模型，為促進我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展提供相應的理論依據(jù)。

劉衛(wèi)國等：錦標機制理論下企業(yè)低碳經(jīng)濟發(fā)展激勵機制研究中國人口•資源與環(huán)境 2011年 第2期1 企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟激勵機制建模

委托理論中，有一種通過比較相對業(yè)績對人進行激勵的方法――“錦標制度”（rank order tournaments），他是從競賽的角度出發(fā)，對委托理論的解釋。在錦標機制中，每個人的所得只與他在所有人中的排序有關，與他的絕對努力程度不直接相關。m個人有m個獎品wi,i=1,2,Λm，其中w1≥w2≥Λ≥wm，業(yè)績最好的人得到w1，第二名得到w2，最后一名得到wm，如此等等。Lazear and Rosen曾證明：如果人的業(yè)績之間不相關（人不受共同的不確定性因素影響），錦標機制要比每個人的報酬僅依賴于他的絕對業(yè)績水平的機制差，因為它在不增加有關人努力水平的信息量的情況下，增大了相互競爭中的每個人所面臨的不確定性，從而弱化激勵機制；但是，如果人的業(yè)績之間存在相關性（人受到共同的不確定性因素影響），通過錦標機制可以剔除更多的不確定因素，從而使委托人對人努力水平有更為準確的判斷，即降低風險成本，又強化激勵機制。此時，錦標機制是有價值的［16］。下面筆者就在明確企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟的委托關系的基礎上，基于錦標機制原理，建立企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟的激勵機制模型。

1.1 企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟激勵的委托關系

委托關系是指一個人或一些人(委托人)委托其他人(人)代表他們去完成一些工作，并相應地授予人某些決策權的契約關系。委托人是授權方，人是行動方。但是在委托關系中，由于委托人方也存在不兌現(xiàn)合約中的承諾的可能，這使得委托人也存在一種“道德風險”。這種道德風險可能是源于委托人否認所觀測到的業(yè)績，且人也無法向委托人證實其業(yè)績。甚至，這種信息在法庭上也無法證實。這就導致委托人在事實上觀測到高產(chǎn)出的時候也謊稱產(chǎn)出不高而逃避履約的責任。這種道德風險在合約規(guī)定需要向人支付的數(shù)額很大的情形是很可能發(fā)生的，因為存在委托人不履行合約的激勵。當人事先就明白這一道理時，他就很可能不努力工作。但是，倘若存在一種錦標機制，它規(guī)定一定比例的人必將獲得較高的報酬，那么，委托人的占優(yōu)的選擇是將較高所得支付給業(yè)績較高的人，因為這樣可以激勵人努力工作。人的占優(yōu)戰(zhàn)略也是選擇努力工作，從而強化激勵機制。在制造業(yè)低碳經(jīng)濟發(fā)展激勵問題上，行業(yè)管理者(一般認為是中央或地方政府，以下簡稱政府) 作為集體利益的代表，意識到低碳經(jīng)濟發(fā)展能為整個社會帶來好處,因此會采取一些手段激勵(委托) 企業(yè)進行低碳經(jīng)濟發(fā)展，比如采取財政支持、稅收優(yōu)惠、政府采購等方式補償企業(yè)低碳經(jīng)濟發(fā)展帶來的損失；但是企業(yè)從自身利益考慮，一般情況下不愿意改變現(xiàn)行的發(fā)展模式，不愿意主動進行節(jié)能減排，再加上政府與企業(yè)之間的信息不對稱性，企業(yè)有可能在低碳經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)機會主義行為，導致達不到政府所要求的節(jié)能減排指標。在這種情況下政府和企業(yè)就形成一種低碳經(jīng)濟發(fā)展的委托關系。顯然人是發(fā)展低碳經(jīng)濟的激勵對象，即企業(yè)。委托人是發(fā)展低碳經(jīng)濟的激勵主體，即政府。

1.2 企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟激勵模型的構建

根據(jù)Malcomson模型的研究方法［17］,構建企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟的激勵機制模型。

(1)模型的假設條件

①某個區(qū)域內存在許多同類型企業(yè)，區(qū)域范圍可以是省級（直轄市、自治區(qū)）范圍，也可以是地級市范圍或縣（區(qū)）范圍，還可以是開發(fā)區(qū)范圍。

②所有企業(yè)除了在節(jié)能減排方法上存在差別外，其它一切都是相同的。

③企業(yè)數(shù)量足夠多，以至于某個企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟的決策不會受到其它企業(yè)決策行為的影響，即企業(yè)之間沒有博弈。

④每個企業(yè)在一定時間內，都會得到當?shù)卣畬τ谄浒l(fā)展低碳經(jīng)濟的補貼政策，時間分為前后兩個階段，用t=1,2表示。

⑤每個企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟所產(chǎn)生的效用函數(shù)為U(a1,w1,a2,w2)，其中的at表示t時期的致力于發(fā)展低碳經(jīng)濟的努力水平，wt表示第t時期時，政府根據(jù)企業(yè)的努力效果給予的政策或資金支持。自然有假定Ua=Ua＜0，Uw=Uw＞0，2Ua2=Uaa＜0，2Uw2=Uww≤0。每個企業(yè)的留效用為U。

⑥設政府觀察到的區(qū)域內每個企業(yè)在t時期發(fā)展低碳經(jīng)濟的產(chǎn)出水平的效用函數(shù)為：

πt=at+εt，t=1,2（1）

其中:πt為政府觀察到的每個企業(yè)的發(fā)展低碳經(jīng)濟所帶來的產(chǎn)出，可以使用碳減排幅度（量）等指標衡量，εt是均值為零的隨機擾動項，可將其解釋為政府對企業(yè)在碳減排努力水平的觀測誤差，at為每個企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟時的碳減排努力水平，這說明每個企業(yè)的低碳經(jīng)濟發(fā)展所產(chǎn)生的“業(yè)績”受共同的不確定因素影響，符合錦標機制的前提條件。

⑦設F(εt)和f(εt)分別是εt的分布函數(shù)和密度函數(shù)，故給定at下πt的分布函數(shù)和密度函數(shù)就分別為F(πt-at)和f(πt-at)，假定區(qū)域內企業(yè)無論能否得到政府支持或補貼，都存在一個最小的發(fā)展低碳經(jīng)濟努力水平a0，設政府規(guī)定企業(yè)的最低發(fā)展低碳經(jīng)濟努力水平為a＞a0，否則將不能享受激勵機制的優(yōu)惠政策支持。

（2）模型構建

如果企業(yè)不能證實發(fā)展低碳經(jīng)濟的產(chǎn)出效果πt，政府根據(jù)πt對企業(yè)支付低碳經(jīng)濟補貼wt的激勵合約是不可行的。由于Ua＜0，故一成不變的固定補貼不能激勵企業(yè)選擇大于a的努力水平。下面，我們給出基于相對業(yè)績的錦標機制，通過它來激勵區(qū)域內企業(yè)進行低碳經(jīng)濟發(fā)展。

①1―階段合約設計

當企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟的努力水平a≥a，企業(yè)得到的當?shù)卣闹С只蜓a貼為wL或wH，其中wL＜wH；且獲得wH支持或補貼的企業(yè)比例為P。只要實際得到wH的企業(yè)比例P是可證實的，這樣的合約就是可執(zhí)行的。

由于πt與at是正相關的，只要得到wH的企業(yè)是被觀察到發(fā)展低碳經(jīng)濟努力大的企業(yè)，這種合約就可以激勵企業(yè)努力發(fā)展低碳經(jīng)濟。這是因為政府支持區(qū)域內企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟的財政預算和政策是固定不變的，區(qū)域內每個企業(yè)期望得到的平均支持或補貼等于PwH+(1-P)wL，政府支付的資金支持總額為nPwH+n(1-P)wL=n［PwH+(1-P)wL］，其中n為區(qū)域內參與發(fā)展低碳經(jīng)濟的企業(yè)總數(shù)，所以，政府的占優(yōu)戰(zhàn)略是將高補貼付給發(fā)展低碳經(jīng)濟效果較好的企業(yè)。

設政府在吸引企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟競賽前，制定一個“較高業(yè)績”的標準π*，當πt≥π*時，政府給予企業(yè)高的支持或補貼wH，其他的企業(yè)只獲得低支持或補貼wL。對于發(fā)展低碳經(jīng)濟努力水平為at的企業(yè)，其業(yè)績πt≥π*的概率為1-F(π*-at)。當n充分大時，有

P=1-F(π*-at)（2）

即當參與低碳經(jīng)濟發(fā)展的企業(yè)規(guī)模足夠大時，為了使合約有實際的激勵作用，應有0＜P＜1。因為若P＝0，則沒有企業(yè)會獲得政府的高支持或補貼，P=1時所有企業(yè)都獲得政

②2―階段合約

在2―階段合約中，第一階段所有企業(yè)得到相同的支持或補貼w1；第二階段，有P比例的企業(yè)得到高支持或補貼wH，剩下的企業(yè)得到低支持或補貼wL。那么2―階段合約是如何激勵企業(yè)在第一階段的努力水平a1的呢？根據(jù)參與約束，只有當期望效用不小于保留效用U時，企業(yè)才會接受合約。當企業(yè)接受合約，它在階段1是為w1工作。如果政府觀測到其努力帶來的產(chǎn)出π1≥π*，他將被重點照顧，時期2獲得支持或補貼wL，否則不被重點照顧，時期2獲得支持或補貼wL。

設w為企業(yè)不參與發(fā)展低碳經(jīng)濟競賽的政府保留支持，令w*2=max{wL,w}。則企業(yè)在決定階段1的發(fā)展低碳經(jīng)濟努力水平a1時，將假定如果他不能被重點照顧的話，他在階段2將獲得支持或補貼為w*2。自然假定wH＞w*2，否則重點照顧是無意義的。

假定階段2后不再有重點照顧的現(xiàn)象發(fā)生，則a2=a。企業(yè)的期望效用為

V(a1,w1,w*2,wH,π*)=F(π*-a1)U(a1,w1,a,w*2)

+［1-F(π*-a1)］U(a1,w1,a,wH)（3）

公式（3）右端第一項對應企業(yè)未被重點照顧時的情形，第二項對應企業(yè)被重點照顧時的情形。企業(yè)在第一階段選擇最大化公式（3）的a1，約束條件是a1≥a。當存在內點解時，一階條件為：

Va1=-f(π*-a1)U(a1,w1,a,w*2)

+F(π*-a1)•Ua1(a1,w1,a,w*2)

+f(π*-a1)U(a1,w1,a,wH)

+［1-F(π*-a1)］•Ua1(a1,w1,a,wH)

=f(π*-a1)［U(a1,w1,a,wH)-U(a1,w1,a,w*2)］

+F(π*-a1)Ua1(a1,w1,a,w*2)

+［1-F(π*-a1)］Ua1(a1,w1,a,wH)

=0（4）

當這樣的解惟一時，則令其為a*1=r(w1,w*2,a,wH)，則有

a1=max{a*1,a}（5）

公式（5）給出的a1是企業(yè)在第一階段選擇的節(jié)能減排努力水平。下面我們來分析w1，w*2，wH和π*怎樣影響最優(yōu)選擇的a1。

在公式（2）中，合約并不直接給定π*而是規(guī)定P，通過該式?jīng)Q定π*。即假定該區(qū)域內有足夠多的企業(yè)，即n足夠大，以至于單個企業(yè)不考慮自己的發(fā)展低碳經(jīng)濟努力水平選擇對π*的影響，他在選擇a1時將π*視為給定的。從而P通過公式（2）繼而影響企業(yè)的低碳經(jīng)濟發(fā)展的努力程度；其他變量w1 、w1和wH也類似。

假設效用函數(shù)U是時間可加可分離性的，即

U(a1,w1,a,wH)=U′(a1,w1)+U2(a,wH)（6）

由公式（4）知a*1滿足

V1=v(a1,w1,w*2,wH,π*)a1=0（7）

根據(jù)隱函數(shù)定理及公式（7）有a*1x=-v1xv1a1，其中x可能是w1，w*2,wH和π*中的任一個變量，將π*用P來替換。因Ua1=U1a1，Uw1=U1w1，根據(jù)公式（4）和公式（7）可知

V1=f(π*-a1)［U2(a,wH)-U2(a,w*2)］

+F(π*-a1)U′a1+［1-F(π*-a1)］U′a1

=f(π*-a1)［U2(a,wH)-U2(a,w*2)］

+U′a1(a1,w1)

=f(h(P))［U2(a,wH)-U2(a,w*2)］

+U′a1(a1,w1)（8）

根據(jù)公式（2）、（4）和（8），可以得到

a*1w1=rw1=-V1w1V1a1=-U′w1U′a1

=-U12U11≥0 U12≥0

＜0 U12＜0（9）

同理：

a*1w*2=rw*2=-V1w2V1a1=+f(a*-a1)U4U11＜0，U4在w*2取值。（10）

a*1wH=rwH=-f(π*-a1)U4U11＞0，U4在wH取值。（11）

a*1P=rπ*dπ*dP

=-f(π*-a1)dπ*-da1dP［U2(a,wH)-U2(a,w*2)］U11

=f[KG*9]′(π*-a1)［U(a1,w1,a,wH)-U(a1,w1,a,w*2)］f(π*-a1)

≥0, f[KG*9]′(π*-a1)≤0

＜0, f[KG*9]′(π*-a1)＞0（12）

這里假定了wH＞w*2，若wH=w*2，則a*1P=0。

2 企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟的激勵機制模型分析

2.1 激勵機制模型分析

公式（9）表示，當效用函數(shù)對發(fā)展低碳經(jīng)濟效果和努力水平是可加的，則U12=0，則a*1w1=0，所以最優(yōu)發(fā)展低碳經(jīng)濟努力水平a*1與第1階段的政府支持或補貼w1無關。顯然a*1不影響w1。

公式（9）a*1w*2＜0表示，政府保留支持、補貼w或第2階段的低水平支持或補貼wL的上升將導致最優(yōu)發(fā)展低碳經(jīng)濟努力水平下降。這是因為w*2愈高，被重點照顧的好處就愈小，企業(yè)也就愈不害怕不被重點照顧。

公式（10）a*1wH＞0表示，被重點照顧后的支持或補貼wH愈高，企業(yè)就愈努力從事發(fā)展低碳經(jīng)濟工作，因為被重點照顧的好處愈大。

公式（11）表示，企業(yè)對被政府重點照顧與支持的比例P的反應不是單調的。當重點照顧和支持的比例使f[KG*9]′(π*-a1)＜0，a*1隨P的上升而上升，意味著受到政府重點照顧和支持的可能性愈大，企業(yè)從事發(fā)展低碳經(jīng)濟活動就愈努力。但當重點照顧和支持的比例超過某下滑界點后，由公式（2）知π*-a1充分小，此時f[KG*9]′(π*-a1)一般會大于零，故a*1隨P的上升而下降。譬如，若εt是正態(tài)分布（均值為零），則當P＜1/2時，f[KG*9]′(π*-a1)＜0，當P＞1/2時，f[KG*9]′(π*-a1)＞0。此時P=1/2就是一個臨界點。其意為：獎勵面過大并不利于調動企業(yè)的積極性；當P太小時，滿足一階條件公式（4）的a*1會小于a，企業(yè)也不會有積極性努力從事低碳經(jīng)濟發(fā)展。

2.2 企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟對政府（社會）收益的影響

政府在調控社會經(jīng)濟發(fā)展過程中，不能單純考慮經(jīng)濟效益，還要綜合考慮環(huán)境效益和社會效益，如果區(qū)域內每個企業(yè)都致力于發(fā)展低碳經(jīng)濟，一方面可以提高能源的利用率，減少二氧化碳的排放量，取得良好的環(huán)境效益；另一方面也可以促使企業(yè)進行技術創(chuàng)新，提高生產(chǎn)效率，取得良好的經(jīng)濟效益。由于企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟可以使整個區(qū)域內收入水平增加，比如以環(huán)境效益和稅收的形式體現(xiàn)出來。因此，我們這里所指的政府收益，是指企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟給整個區(qū)域帶來的收益（包括環(huán)境效益和經(jīng)濟效益）減去政府補貼后的余額。則政府從每個企業(yè)獲得的期望收益為：

π(w1,wL,wH,P)

=h(w1,wL,wH,P)-w1+β(a-PwH-(1-P)wL),wL≥w

h(w1,w,wH,P)-w1+βP(a-wH),wL＜w（13）

其中a*1=h(w1,wL,wH,P)，β是企業(yè)的貼現(xiàn)因子。政府的問題就變成選擇(w1,wL,wH,P)，使期望利潤π(w1,wL,wH,P)最大化，并滿足U≥U和0≤P≤1。在現(xiàn)實生活中，政府是區(qū)域整體利益的代表，只要能夠保持收支平衡（環(huán)境效益可以轉化為經(jīng)濟效益），錦標機制就可以持續(xù)使用。因此，當選擇w1,wL,wH,P使得π(w1,wL,wH,P)≥0，政府就可以實施錦標機制。

當然政府也可以選擇1―階段固定補貼合約。此時，區(qū)域內企業(yè)在二個階段發(fā)展低碳經(jīng)濟的努力水平均為a，政府期望利潤為：

π(w1,w2)=a-w1+β(a-w2),w2≥w

a-w1, w2＜w（14）

這個合約等價于2―階段合約中P=0的情形。因此，2―階段合約一定要優(yōu)于該合約。當選擇0＜P＜1時的期望收益大于P=0時的期望收益，最優(yōu)的2―階段合約就嚴格優(yōu)于固定支持或補貼合約。只要企業(yè)第二階段發(fā)展低碳經(jīng)濟取得收入的邊際效用U4大于第一階段發(fā)展低碳經(jīng)濟努力的邊際效用的變化率U11，2―階段合約的期望收益就嚴格大于固定支持或補貼合約（滿足0＜P＜1，wH＞w*2）。也就是說，從企業(yè)的最優(yōu)化行為的比較靜態(tài)分析看，對于任何給定的0＜P＜1，-U4/U11決定a1如何隨wH上升而上升；若-U4/U11足夠大，增加的a1（從而π1）就能彌補政府要對企業(yè)進行額外支持或補貼的成本wH-w*2且還有余。

3 結 論

根據(jù)對企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟激勵機制模型進行構建和分析，可以推導出區(qū)域政府在制定本地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟激勵政策時需要注意的幾點事項：

(1)中央政府要加大財政轉移支付力度，支持地方發(fā)展低碳經(jīng)濟。一方面通過加大一般性轉移支付的力度來彌補地方政府財力的不足，滿足地方政府行使基本職能的需要；另一方面，中央政府要單獨安排專項資金用于促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展，并加強監(jiān)管，結合預算績效考評，確保資金的用途，提高資金使用效率，避免挪用。

(2)地方政府要設立專門的低碳經(jīng)濟發(fā)展激勵基金，并納入財政預算管理，地區(qū)財政預算收支科目中設立環(huán)境保護類級科目，專項列支，用于支持區(qū)域內企業(yè)進行低碳技術創(chuàng)新、節(jié)能減排、使用可再生能源等，從而促使企業(yè)更好發(fā)展低碳經(jīng)濟；同時政府還要明確激勵基金的額度和增長幅度，建立財政預算支持低碳經(jīng)濟的長效機制。

(3)地方政府在激勵企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟時，要有層次、有針對的對企業(yè)給予政策支持或財政補貼，形成階梯式的支持結構，而且要重點支持區(qū)域內少數(shù)發(fā)展低碳經(jīng)濟效果較好的企業(yè)，并對其提供更為有利的激勵政策，使激勵低碳經(jīng)濟發(fā)展的有限財政資金得到合理配置。

(4)地方政府應該以區(qū)域內企業(yè)實施低碳經(jīng)濟活動的努力水平為評判標準而不是按照區(qū)域內企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模、盈利水平和企業(yè)資質為標準對企業(yè)進行激勵。即發(fā)展低碳經(jīng)濟有成效的企業(yè)，不論其經(jīng)營規(guī)模大小，盈利能力強弱和資質的好壞，只要其愿意并主動與區(qū)域內其他企業(yè)學習、交流低碳經(jīng)濟的發(fā)展經(jīng)驗，并在競賽活動中扮演主要的角色，地方政府就應該在財政、稅收、采購、信貸等政策方面給予其階段性的重點支持和照顧。

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LIU Weiguo LI Qianwen