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中圖分類號：TM73文獻標識碼：A文章編號：1009—0118（2012）11—0203—02
一、制定科學的目標成本
（一）建立責任成本中心
建立責任成本中心、加強業績考核是工程成本控制行之有效的方法。是指具有一定的管理權限，責、權、利相統一，對所發生的成本費用能夠加以控制，并承擔相應經濟責任的企業內部組織。具體表現為組建項目經理部，項目經理對工程項目的經濟效果負完全責任。按照不同的成本要將目標成本進行細分，分解落實到每個階段，縱向分解到各施工班組，橫向分解到項目部領導、職能部門，建立縱向到底，橫向到邊的目標責任制體系，形成全員、全方位、全過程的項目成本管理格局。
（二）確定目標成本
確定目標成本、對施工預算進行成本預測。工程中標后，應及時組織有關人員對項目進行評估。根據項目合同條款，施工條件，各種材料的市場價格等因素，測評該項目的經濟效益。施工組織設計的編制，在不斷優化施工技術方案和合理配置生產要素的基礎上，通過人材機消耗分析和制定節約措施之后，制定現場的目標成本。施工預算成本總額應控制在責任目標成本范圍之內，并留有余地。項目預算員要協助項目經理審核和控制分包單位的預算，避免“低進高出”，保證項目獲得預期效益。
二、嚴格執行目標成本計劃
（一）加強業內管理
工程項目開工時，認真做好圖紙會審工作。在圖紙會審時對于結構復雜，施工難度高的項目，要認真仔細看透圖紙，從方便施工，有利于加快工程進度，確保工程質量又能降低資源消耗，增加工程造價等方面考慮，積極提出修改意見。由于建設單位原因造成工期延誤及損失，應及時辦理書面簽證手續。加強內部管理是成本計劃執行過程中管理的重要環節之一。
（二）生產資料耗費的控制
在項目生產過程中，材料成本和機械設備使用占整個工程成本的60%左右，有較大的節約潛力。往往在其他成本出現虧損時，要靠材料的節約來彌補。因此，建立完善的采購和收發料制度十分必要，一般在不影響正常施工的前提下，減少材料儲存量，以加速資金周轉。材料采購應通過市場調查，論質比價，對于耗量大，價款總額較大的材料應采取招標方式，公開競價，擇優選定。這樣做，既有利于保證質量，又有利于杜絕暗箱操作和腐敗現象。
同時，要加強現場管理，合理堆放材料，減少二次搬運和攤基損耗。對周轉材料，如鋼管、扣件、模板等應包死基數、實行限額領料。對余料堅持回收、廢物再利用，這也是材料成本不可忽視的重要環節。設備管理部門要根據工程質量、進度和設備能力的要求，合理地配備機械，外租機械設備，如：推土機、打樁機、發電機、起重機等，分別采取按臺班，按工作量或包月等不同的租賃形式進行租用。要按油料消耗定額進行抽查。并合理安排機械設備的進、退場時間，合理調度和充分利用，提高利用率。自備小型機具，也要合理使用，減少機具閑置。對于機械設備應建立日常定期保養和檢修制度，確保機械設備的完好，杜絕機械事故的發生，努力降低機械使用成本。
（三）分包成本及人工成本的控制
分包成本本著“量入為出”的原則，分包單位的選定可進行招標方式，對分包項目結算，嚴格按分包合同執行；各專業分項工程都需經過各責任部門驗收合格后方可進行結算。對于包清工，工程項目應選擇實力強、技術精、工人素質高的隊伍。其中低值易耗材料、零星材料等采取一次包死的辦法。無論是專業分包還是包清工，合同的簽訂都應詳細、嚴謹、獎罰嚴明。同時，為提高全員勞動生產率，開展技術比武，加強勞動紀律，改善勞動組織，把施工人員的勞動成果與經濟效益緊密結合起來，充分調動職工的積極性，發揮人的智能與潛力，節約勞動消耗。
（四）向工程質量、安全、工期要效益
“企業是利潤中心，項目是成本中心”。電力施工企業要想從工程項目的建設中獲得利潤，必須在保證安全、質量和工期的前提下，嚴格實行成本控制。管理者要找到質量成本最低的理想點，在保證施工質量達到設計及規范要求，又盡可能降低工程成本。安全是職工的生命，項目的生產，首先要加強防患意識，保證建筑物的安全，保證參加工程建設的施工人員的人身安全，避免安全傷亡事故所造成的不必要的損失。工期管理也是合同管理的環節之一，尋求最佳工期點成本，如何處理工期與成本的關系，是施工項目成本管理工作中的重要課題，為了保證工期而采取技術措施，必然增加工期成本，但由于延誤工期而導致違約，必然被索賠。一般來說，工期短，成本小，但當工期縮短到一定限度時，再要縮短工期，所采取措施的成本則會急劇上升。因此，在確保工期達到合同要求時，盡可能降低工期成本。切不可為了追求市場競爭力而盲目趕搶工期，否則，不但增加技術措施費用，導致工期成本超支，還會出現質量、安全事故，直接影響經濟效益。
（五）在項目施工過程中的其他方面的控制與管理
在項目施工過程中，強化經濟觀念，樹立全員經濟意識，狠抓思想作風，注重廉政建設是十分必要的。節約現場管理費用，精簡管理機構，提高工作質量和效率。強化索賠意識，抓好索賠工作，找準索賠的切入點，抓住在規定時間限度內提高索賠的詳細額外費用計算清單和資料，據理力爭，提高索賠效果。因此，索賠也是相對降低成本的措施之一。
三、認真搞好竣工后的成本核算
技術資料及時交付甲方和歸檔，及時竣工決算和加強應收帳款的管理是十分必要的。加強項目成本核算是建筑企業外部經營環境的要求，也是建筑企業戰略發展的需要。重視項目成本核算、分析，為成本控制提供數據和依據，為成本預測和計劃提供信息。
（一）技術資料的準備與竣工決算的管理
合同條款對工程竣工驗收有十分明確的界定，因此，要做好工程技術資料的收集、整理、匯總、歸檔，以確保工程竣工時技術資料的完整性、可靠性。技術資料是否齊全、是否及時交付甲方和歸檔，將影響工程的竣工決算。在竣工決算階段，項目部將有關決算資料提交預算部門，對中標預算，材料實耗，人工費等進行分析、比較、查漏補缺，確保工程竣工決算的正確性、完整性。
（二）加強應收帳款的管理
1電力工程施工管理
1.1電力工程施工管理中存在的問題
（1）電力工程的管理流程不夠系統。高質量的電力工程管理工作可以促進電力工程施工效率的提高和進步，是確保電力工程科學有效的基礎。然而在現階段的缺乏一個完善合理的電力工程管理流程，管理缺乏系統性，并且對于重點環節的管理也不到位。技術部門、財務部門和采購部門等都與電力工程管理密切相關，所以在實際管理中必須做好對以上部門的管理，確保電力工程管理流程的系統性。（2）施工人員的水平差別較大。在整個施工隊伍中有相當一部分施工人員的職業素質和技術水平都比較差，這也嚴重阻礙了電力工程技術的應用和發展。并且在實際施工中，作業指導書、施工作業票等的應用也不到位。有很多施工人員在實際工作中都是按照自身的經驗進行相關的工作，隨意行比較大，給電力工程留下了很多隱患。
1.2加強電力工程施工管理的措施
（1）優化電力工程施工技術管理流程。電力工程施工技術管理不僅可以確保施工的質量，還可以對工程施工行為進行規范。在工程開始之前，在工程開始之前，設計單位和施工單位之間需要進行全面細致的交底工作，將施工中使用到的工藝、技術以及相關的要求標準等都進行詳細的交底，確保施工方全面了解施工的內容和要求。與此同時，施工單位還需要對圖紙進行復核，并且需要把技術問題反饋至相關設計單位和業主方，當施工方案編制完成后，監理單位和業主還需要全面審核施工方案，驗證施工方案的科學性和合理性。除此以外，技術部門還需要對施工方案復核，確保施工方案的無誤并獲得審核人員的同意后，才可進行施工。工程中的變更需要嚴格按照既定的流程進行，不可隨意變動。（2）加強施工現場的安全性。施工安全一直都是工程管理的關鍵所在。因此，在工程建設期間需要對施工的質量進行有效的控制。為了確保工程建設之中的安全性，可以按照以下措施進行管理：將與安全問題相關的經驗進行總結并做好信息共享工作，這樣才能找出施工問題的原因所造；成立安全管理小組，做好施工過程中安全檢查；做好對施工人員的安全培訓工作，以促進他們安全意識的提高；在施工中需要嚴格落實相關的安全管理措施和方案。（3）做好施工工作人員的教育培訓。在電力施工中，不僅針對事要進行管理和控制，對于相關的人員也要采取一系列的管控。所以做好人員的教育培訓工作也十分重要。第一，采取適當的方法對人員教育開始培訓，例如安全教育，質量教育都是必不可少的，提升施工人員的知識掌握度，使其樹立強烈的責任感才能讓工程得到保證。其次，施工人員的技術能力是否到位也是工程的關鍵，讓他們能夠在自己的崗位找到屬于自己的一片天，最后，為了能夠完成教育培訓，還要在施工工作之前對相關的部門以及人員做好詳細的交接和交底地工作。在此項工作中，發現施工人員的問題所在，有耐心的去進行指導和教育培訓，解決他們的疑惑，讓他們對工程充滿信心，才能讓工程順利開展下去，最終使得高壓輸電線路工程的質量得到進一步的有效提升。
2電力工程施工成本管理
2.1電力工程施工成本管理中存在的問題
（1）工程成本控制意識淡薄。在許多電力企業中，企業的高層管理人員對工程造價成本控制的意識較為淡薄，沒有認識到成本控制的重要意義，導致成本控制永遠停留在初級階段，缺乏執行力。在具體的項目管理部門中，工作人員往往忽視對成本控制的管理，而是將工作大量投入到施工技術管理、質量管理、工程進度管理、施工的材料管理等工作中，而缺乏專業的人員對成本控制進行仔細的研究。從表面來看，雖然各個崗位的職責十分明確，但是缺少成本控制的協同進行，導致成本控制在具體落實中往往缺乏聯動性，從而成本控制環節中斷，不能從整體上全面的進行成本控制。工程造價成本控制意識淡薄是普遍存在的問題，必須要采取有效的措施，從整體上提高人們的成本控制意識。（2）缺少先進的成本控制方法及手段。在以往的成本控制管理方法中，凸顯了很多的問題，其中最顯著的一個問題就是信息傳遞不流暢和不及時，為成本控制帶來了諸多不便。但是，現階段的企業中很多企業仍采用此類方法進行成本的管理控制，尤其是在財務管理部門中此類現象更為普遍。成本控制信息是作出成本控制決策的依據，它的時效性非常重要，如果不能及時反饋，成本控制管理工作根本不能發揮起自身的作用。
2.2強化電力成本控制的措施
（1）加強成本預算的編制。成本預測是企業管理者分析判斷以后成本變動形勢的依據。所以，成本決策的科學性非常重要，不能以主觀和盲目的態度完成成本預測工作，要保證預測的科學合理成本計劃就是建立在成本預測基礎之上的，其是項目或企業一個時間段內的預算標準。成本預算的制定是建立在科學合理成本預測及決策的基礎上，進而制定成本計劃，為電力企業在將來一段時間內的發展及生產提供指導，并做好相關節約成本的措施。編制成本計劃可以有效提升企業職工的工作熱情，充分發揮其潛能，更好的完成企業成本管理工作的效率。（2）加強項目成本核算和監督。項目成本的核算和監督是成本管理工作開展的基礎，只有成本核算工作的準確無誤才能確保成本分析和核算工作的順利開展。企業必須找出并處理成本核算體制中出現的問題，并做好對項目成員的管理工作，對其進行合理的安排，同時還需要落實好輪崗制度，以便于項目成員之間的交流和溝通，并且彼此之間還可以形成有效的約束，為成本工作的開展奠定良好的基礎。
3結束語
綜上所述，增強成本控制和管理在電力企業發展中具有重要的意義，現階段電力工程施工管理及成本控制環節上還存在許多不足之處，加強電力企業施工管理與成本控制，進而提高電力施工質量與市場競爭力，對推動電力企業可持續發展有著里程碑的意義。
參考文獻:
一：引言
質量是企業尤其是水利工程發展的首要因素，它是百年大計，千年大計的事，關系到千家萬戶，子孫后代。作為水利施工一級企業，能否生存和發展，關鍵取決于能否把好質量關，創出名牌來。
在水電建安公司已普遍在承建的水利水電工程中實行了全面質量管理。正因為全面落實質量管理，使得公司承建的水利工程大多數獲得了優良工程得到確保。錢塘江標準塘、海寧鹽官下河站閘的海鹽秦山核電站三期海堤工程、海鹽秦山核電站二期海堤工程、溫州永興圍墾等工程都已取得優質工程的稱號。
二：當前工程質量管理主要存在的問題
1、建設管理關系不順
一方面，工程的建設單位和設計、施工、監理單位以及質量監督部門有時隸屬于同一個地方或部門，容易導致地方和行業保護，不利于質量管理工作的到位；另一方面，大規模水利水電建設動態的質量管理工作中，人員隊伍和工作精力受到限制，難以保證監督檢查的深度和及時。
2、建設程序執行不嚴
水利水電工程一般沒有直接的經濟效益回報，大多數為公益性項目，投資形式主要是國家投資。一些建設單位和地方往往前期工作不夠充分，而把主要工作精力放在爭取國家投資上，爭取到建設資金后，不執行基本建設程序就匆匆開工建設，甚至不辦理立項審批手續，以致完工后無法驗收，對整體工程質量無法評價。同時，一部分項目法人是不具備實質條件的，權、責、利分離，難以承擔起應有的責任。
3、欠缺執紀執法力度
政策層面上一直未能解決水利水電建設項目地方配套資金不到位的情況，因而，經常會出現“多少錢辦多少事”的現象；水利水電施工、監理等有關資質的審查、核準工作也比較遲緩，一部分具備相應條件的監理企業、水電施工及其人員無法參與市場競爭，對各種無證或越級從事工程建設以及轉包、掛靠和違法分包等行為的監控和查處也不夠及時有效，制約質量管理工作的深度開展和了水利水電工程質量的提高。
4、質量管理目標不明確
主要表現在戰略上不夠重視，雖然大多數工程都提出了“一流工程”、“精品工程”、“優質工程”的口號，但這些目標口號概念在一定程度上存在“重速度”而“輕質量”的傾，而且在一定層面上是模糊的，因此很難完全、準確把握工程質量的要求，保證建設工程的質量。
5、施工過程控制不嚴
一是措施落實缺位，雖然制定了作業指導書、施工措施等，但未能嚴格執行并落到實處。二是精細化管理不足，缺乏精耕細作，施工過程工藝作風比較粗糙，質量缺陷較多。三是生產性試驗結果整理、分析、總結、改進的資料不全；基礎管理薄弱，質量記錄及時性、完整性、準確性、閉合性較差。
6、人員隊伍素質普遍較低
近幾年，水利水電行業加大了人員培訓和隊伍建設的力度，大大加強了監理、施工、質監等隊伍和機構建設。但質量管理專職人員的力量仍較薄弱，專業素質很難滿足工程的要求。
三：提高水利水電工程質量管理對策措施
1、增強質量觀念意識
水電工程建設工程質量是直接關系到人民群眾生命財產安全的重社會問題，是水電事業賴以生存和發展的基礎，它具有工期長、投資大、涉及面廣的特點，直接關系設計、施工、業主的形象和效益，質量的實現過程就是水利電工程建設過程，質量管“沒有最好，只有更好”。因此，應樹立“大質量”的觀念，即工程質量不僅包括工程的實體質量，還包括形成實體質量的工作量；不僅要包括內在質量，還要包括外在質量。同時，廣泛開展“質量教育”，提高全員意識，使“質量是建設程永恒的主題”被每個崗位真正地認識到。“質量是企業的生命線”、“今的質量是明日的市場”，企業良好質量信譽、合理的質量成本是依賴于各崗位的優質工作，使員工確崗位質量工作特點和范圍，使員工具有團結合作的精神，維護企業質量信譽，通過常抓不懈的教育以及培訓，使企業員工對施工質量必須達標、創優形成共識。
2、嚴格質量控制過程
嚴格抓好事前、事中和事后控制就是嚴格質量控制過程。要從第一道工序起做到不留質量后患，不留工程遺憾。一是要加強事中控制，做到規范糾偏和責任到位。包括推行“無縫交接”制度，堅持工序傳遞卡及節點工序會簽，保證施工工序間傳遞時不留質量問題；實行嚴格的“三檢”制度，即施工隊技術員進行“初檢”，專業施工隊質檢員負責“復檢”，質量辦專職質檢工程師負責“終檢”，并向監理工程師提交質量檢查記錄。二是要細化事前控制，做到預警防范和準備到位。包括嚴格控制檢查施工用原材料，從采購、進貨、貯存等環節進行層層抽樣檢查，嚴格把關；建立“明白卡制度”，結合各自的專業特點及實際情況，將主要的工藝要求及相關解決措施進行編寫，保證現場施工人員人手一卡，以提高操作人員發現問題及解決問題的能力；建立預警制度，并結合工程特征對重點復雜部位及重點工序制定相應的施工導則；召開技術交底會，工程開工前對作業人員進行技術交底。
3、完善質量管理體系
要做好質量的管理、控制，基礎是管理體系。有了體系，就有了管理的措施、內容，有了程序，有了管理的責任人和管理的部門。一是要完善質量管理制度體系。首先，要制定工程質量管理實施細則，對施工單位的施工工序、工藝、環節，以及外觀質量、抽檢結果等各個細節作出獎罰的規定，通過獎懲激勵措施確保工程質量，營造良好的施工質量管理氛圍。其次，要制定質量管理辦法，從總體上約定參建各方在質量管理與控制方面的職責、權限和義務。二是要健全質量管理組織機構。首先，業主單位要設置管理工程質量的分管領導和具體管理工程質量的部門，分別給予他們管理工程質量、處理質量事故的權利和職責。施工單位從班組到施工隊到項 目部要形成“三檢”組織機構，約定各自的職責，形成施工單位的質保體系。監理單位應設立專職質量副總監和質量技術保證部，分別確定相應的職責和要求。三方并舉，相互制約，相互監督。
4、提高隊伍整體素質
中圖分類號：F407.9 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）42-0270-01
前言：
水利水電工程的施工方案施工質量的好壞直接影響工程的施工成本和項目利潤，而施工方案的合理性、先進性則直接關系到施工質量的好壞。因此，應根據施工現場的實際情況，并結合項目所在地的經濟、地理條件、施工工藝、工期安排等情形擬定多套施工方案，進行多方案技術經濟比選，最終選擇技術上先進可行和經濟上合理的最優方案，在保證質量和安全的前提下，加快施工進度、降低施工成本，提高經濟效益，下面我們將對水利水電工程成本管理的細節進行介紹。
一、水利水電工程施工成本控制管理的三要點
1.施工成本控制從全局出發，即從工程施工前期準備―工程開工―工程竣工―工程驗收，實行全員參與、全過程監管的成本控制，做到全員參與全過程動態管控。
2.實行目標管理，在工程施工的籌備階段，結合工程實際，將項目工程合理地劃分為幾個階段并制定詳盡的階段目標，明確各階段的相關責任主體，并通過對各分目標的執行進行監管，一方面，對其中出現的問題可以做到及時發現及時解決，另一方面，可以確保各個階段的成本控制目標的實現。
3.成本控制責任制，對施工項目目標成本進行層層分解，確定好項目施工的所有階段的成本控制責任主體，并將責任落實到具體的部門和責任人，同時將責任部門及責任人的薪金直接跟其成本控制指標掛鉤，充分調動全部門、全員成本控制的積極性。
二、水利水電工程施工成本的控制管理的方法
采取經濟措施控制施工成本
1人工費。改善勞動組織，加強勞動工資管理，減少窩工浪費，提高勞動生產率。
2材料費。控制材料用量，實施限額領取制度，改進施工技術，減少材料損耗，關注材料市場價格行情，擇優選購。
3機械費。科學組織施工，合理調配機械，提高機械設備使用率和完好率，并注意加強機械設備的維修保養。
4間接費用及其他直接費。加強行政管理，減少不必要的資出，注重現場管理，統籌兼顧，防止不必要的損壞和浪費。
5大力推廣新工藝、新技術學習借鑒國內外水利水電工程施工新技術、新產品、新工藝等，積極推進技術的創新與改革，這是減少施工投入、降低生產成本有效的途徑之一。
6實施工程項目內部承包經營責任制改革項目分配制度，確定施工經營管理者責權關系，將經營管理者的收入與其經營業績掛鉤，促使經營管理者自我發展、自我約束，并建立起有效的激勵約束機制，這樣既可以使管理者承擔管理責任和經營風險，又能夠讓其獲得與良好經營業績相適應的報酬，在一定范圍內能使施工成本得到有效控制。
7減少工程索賠目前，建筑工程投標市場競爭日趨激烈，施工單位為了中標，往往采取“低價中標，索賠贏利”的方式承攬工程，進而工程索賠事件屢見不鮮。減少工程索賠的關鍵是對工程變更實施控制。因此管理部門應事前把關、主動監控、嚴格審核，減少不必要的工程費用支出，避免投資失控。同時，加強合同管理，按照合同求對不履行約定義務的施工單位，設備、材料供應商及時提出反索賠。
三、完善水利電力工程成本控制管理的應對策略
1 擴展工程成本預算，制定成本管理目標水利電力工程成本控制管理首先要從物力、財力以及人力等方面進行管理，通過將項目施工的具體情況以及施工單位的相同定額互相結合，建立操作性較強、較合理的企業成本預算制度，分別對工程整體的成本預算以及分項工程的成本預算進行管理。并且，分別進行不同方面的分配制度，逐步分析以及核算水利水電工程的機械費、人工費以及材料費等，機械方面的成本管理主要是以設備能夠正常運行為根本，將設備的效率充分的進行發揮；人工方面則是互相結合效益、產值、資本等各方面的工資進行管理；材料方面的成本管理主要是以企業內部預算規定資金的使用為根本，將采購材料的庫存量嚴格的控制在合理的范圍內。
2 提高項目施工過程中材料、質量和安全的管理
項目的施工成本中材料資金處于相對重要的位置，在水利水電的施工過程中嚴格的控制材料費用屬于成本控制中比較重要的一項。要嚴格的清點施工材料退還領取以及材料的收發，同時將材料使用的有關證件進行認真的填寫，由項目主要負責人審核且批準后方能使用材料。在一定的程度上避免了利用企業施工材料獲取利益、亂領材料以及亂用材料的情況發生。水利水電工程施工材料在實際的施工過程中要嚴格的遵循相關的規定存放，規定時間內進行盤點以及清查，避免出現材料浪費、變質以及受到擠壓的情況，同時防止了的情況發展。在水利水電工程施工的過程中，要按照施工設計圖紙的相關規定進行，盡可能的降低因為施工流程出現錯誤而導致水利水電工程出現嚴重的質量問題，造成工程再次重新施工，在很大程度上給企業的物力以及人力造成了浪費。除此之外，水利水電工程在施工過程中的成本控制和施工原材料的質量也有著較大的關系。因此，在進行施工前遵循施工合同的具體要求對施工原材料進行全面且嚴格的檢測，避免出現以假亂真、以次充好的現象，從根本上防止了由于施工材料質量問題導致工程成本損失。
3 成本控制中工程合同索賠是重要因素，由于水利水電工程在投標市場上有相當激烈的競爭，在進行報價投標決策時通常是面向相對復雜的等待建設的項目，中間有很多無法自行控制的因素，同時，還無法預防通過超低價格投中競標的情況，而要面對低價競標的項目時，有效的進行成本控制不僅要選擇現代化的管理手段，對合同方進行工程索賠也是能夠有效進行成本控制的方式。在提出工程索賠時，應該要根據合同內有確切標明的索賠事項，組織熟悉管理經營的專業人員、熟悉合同條款的人員共同商討。水利水電工程在實際施工時，要重視健全建立現場簽證以及現場原始積累，將所有與索賠項目有關系的資料進行全面的整理以及收集。并且，將工程索賠重要的方面理清，提高工程索賠的強度，適當的改變思路，研究合理的策略。
4 水利水電工程竣工驗收階段成本的管理以及核算工作，應明確管理，在施工完成后，要立刻通過會計核算進行工程的審核竣工結算。通過從各方面分析、比較以及核算查實，將不同方面的工程指標系統的記錄并且在固定的時間內編制會計報表，設置工程的會計科目、工程實際成本，防止出現項目余下金額的情況。在核算施工材料的實際金額時，盡可能的做到施工項目完成時材料也能夠全部使用完，不能剩余材料。倘若材料出現庫存的情況，則在下一工程中繼續使用，同時也可以交個工程成本管理部門當成差價進行處理，在工程的成本中將損失以及收益清楚的記錄。對于項目竣工完成后不能清楚整理的也交給工程成本管理部門全權處理。工程竣工階段，將項目不同方面的資金款項進行分類處理，企業內部人員或者內部施工單位出現借款的情況的，要結清后方能進行項目核算。
電力工程施工管理成本控制的作用
（一）有效的成本控制利于企業增加盈利
工程施工的成本控制是施工管理的核心內容之一，是施工控制的重要方式和手段。有效的成本控制方法和手段能夠提升企業的市場競爭力，確保電力工程的建設質量，提升電力建設企業的市場份額。一個電力企業在工程施工管理過程中成本控制到不到位直接影響著企業的財務成果和所有者權益，影響著企業的后期發展和投資。如果成本控制有效，企業利潤就會增多，可分配的社會經濟效益和可利用的資源就會增多，如果成本控制不力，企業利潤減少，可分配的利潤就會減少，直接影響企業所有者權益。因此，在成本的控制過程中要根據企業的特點和工程的實際情況進行分析，合理控制成本的投入，實現資源利用最大化，力求企業利益的最大化。
（二）通過成本控制能夠有效提高工程質量
要想進行有效的成本控制就要制定出切實可行的控制標準與控制手段，并根據這些標準對于工程實施的各個環節進行有效管理。而這些管理過程不僅包括材料設備的審核、驗收，也包括人員的管理、物資的消耗、工程進度的管理，企業想要獲得一定的盈利就要對每一個生產環節進行認真權衡，核算出合理的生產成本價格，只有這樣才能進行有效的投資決策。此外，企業還可以根據指定的成本控制計劃、指標，對于生產費用進行準確及時的反應與監督，保證工程的經濟效果。
電力工程施工管理成本控制普遍存在的問題
（一）沒有一套權責明確的管理體制
任何一項管理活動都需要有一套權責明確的管理體制，成本管理也不例外。在現行的電力工程成本管理中，缺乏一套科學的管理機制，將權、責、利三者有效地結合起來，使得成本管理存在著混亂無序的現象。
（二）忽視成本與質量之間的辯證關系
從我國電力行業發展至今，很多電力建設企業都沒有認識到成本與質量之間的辯證關系，施工企業為了保證工程的質量，無限度地使用最好的技術、最昂貴的設備材料，工程質量雖然得到了保證但是成本卻是一直居高不下。長此以往，導致企業資本累積不足，影響企業的可持續發展。而項目管理部門又存在著另一個極端，一味強調降低成本，忽視工程質量，常常因為質量不達標返工而導致質量成本增加，不僅使得工程成本超額支出，還影響企業的聲譽。
（三）忽視電力工程項目工期成本的控制
工期目標是工程項目管理三大主要目標之一，工期成本是指企業為實現工期目標而付出的一切費用。每一個工程項目都有特定的工期要求，為了保證工期往往會造成工程成本的變動。特別是項目管理人員對于工期與成本之間的關系沒有進行深入的研究，常常因為趕工期而造成成本的大幅上升。
（四）項目管理人員經濟觀念不強
在現代的電力建設工程中都實行分工管理，即技術人員只負責技術，材料管理人員只負責材料的采購與驗收，這樣看上去是分工明確、井井有條，但是缺乏一個統一的目標與管理。技術人員為了保證技術合格過關選用可行卻不經濟的方案；材料管理人員為了保證質量選擇質優價高的材料。這樣雖然也能夠保證工程建設的順利進行，卻在很大程度上抬高了工程成本，造成了不必要的浪費。
電力工程施工管理成本控制的有效措施
（一）制定科學的目標成本
目標成本是對工程投入的一個整體規劃，對于具體的生產活動具有指導和監督的意義。制定科學的目標成本首先要建立責任成本中心加強業績考核，對所有的成本費用加以控制，將成本管理的權、責、利相統一，負責企業的成本管理并承擔相應的經濟責任。組建項目經理部，負責工程的整體經濟效果。然后再根據要完成的工程目標，進行橫向和縱向的劃分，交叉管理。橫向細分到各個項目部的領導、職能部分，縱向根據工程的各個實施階段細分到各個班組，實現全員管理、全方位管理、全過程管理，對工程成本進行全面的控制。
建立責任成本中心之后就要對工程整體階段的成本進行預測，確定目標成本。要及時組織相關技術人員、管理人員等對工程項目進行評估，根據合同的要求、工程的規模、施工環境、氣候條件、材料市場價格等因素對工程的經濟效益進行合理評估。不斷優化生產方案，合理配置生產要素，在保證工程質量的基礎上最大化地節約人員、物資，制定現場的目標成本。工程項目預算員要與項目經理一同審核分包單位的預算將預算成本總額控制在責任目標成本范圍內。
（二）嚴格執行目標成本計劃
目標成本計劃包含了工程從開工到竣工的全過程，不僅涉及人工費用、材料費用的管理，還涉及到其他相關費用的控制以及現場施工進度、質量的管理與控制。在工程開工時，要做好圖紙會審工作，尤其是對于施工難度較大的工程，要看透圖紙積極提出修改意見。讓最終的圖紙能夠在保證工程質量的基礎上加快施工進度、減少資源消耗、降低工程造價。對于施工單位單方面原因造成的工期延誤及其他損失要及時辦理書面簽證，便于后期的費用結算工作。
電力工程一般都具有規模大、投入多等特點，材料成本和施工設備占整個工程成本的60%左右（電纜工程可達80%左右），因此生產資料耗費的控制對于工程成本控制至關重要。首先要建立完善的采購和材料收發制度，對于消耗量大、價款總額高的材料可以實行招標制度。在進行全面的市場考察、比質比量后對投標的單位進行詳細的審核，考察他們材料的價格、質量、單位資質與信譽，在保證工程質量的情況下選擇性價比最高的投標單位。這樣不僅能夠減少材料的儲存，加速資金周轉還有利于杜絕暗箱操作和腐敗現象發生。同時要加強現場的管理，做好材料的儲存、堆放、周轉等工作的管理。對于余料堅持回收，減少材料的浪費。對于周轉性材料要包死基數實行限額領料；對于砂、石等材料要合理堆放，避免二次搬運帶來材料的不必要損耗。對于機械設備要根據工程的進度、質量要求合理地進行購買、租賃，合理安排設備的進退場時間，減少設備閑置的時間，努力降低機械設備的使用成本。
電力工程的另一塊成本大頭就是人力資源成本及分包成本，電力企業要選擇實力強、技術精、工人素質好的施工隊伍，并簽訂詳細、嚴謹的合同，對于低值易耗材料、零星材料采取一次包死的辦法。施工過程中要充分調動工人的積極性，提高工作效率，對于結算等工作嚴格按照合同執行。
最后要做好質量、安全、工期與效益四者的權衡，在保證質量、安全、工期的情況下將成本控制在最低，實現企業效益的最大化。質量是工程最基礎的目標，企業首先要保證工程質量其次才考慮降低成本，不能因為質量的問題而返工、重建帶來成本的上升。安全不僅關系著職工的性命也關系著項目投入使用后用戶的性命，安全生產永遠要放在企業的第一位。電力企業要做好安全防范工作，避免因為安全問題帶來不必要的經濟損失。工期是成本控制中的一個難點，因為工期而大量追加投資的工程比比皆是，企業要尋求最佳工期點成本。工期縮的太短時成本會急劇上升，拖延工期也一定會造成成本追加甚至還會因為違約帶來索賠。因此，企業要尋求成本與工期的最佳平衡點，在保證工期的條件下將成本降到最低。
（三）做好結算階段的成本控制
工程竣工后，技術資料應及時交付甲方和歸檔，及時進行竣工結算，加強應收賬款的管理。首先要按合同條款的規定對竣工工程進行驗收，確保竣工時技術資料的完整性、可靠性，并將技術資料提交預算部門，對于施工過程中的人員費用、材料耗費等與中標預算進行比對分析，查漏補缺，確保工程結算的正確性。建設單位與施工單位之間要明確債權、債務關系，明確雙方的價款支付條件和時間、違約責任等。最后，要加強對成本核算的管理，通過對實際工程的成本構成、影響因素等進行分析，為未來的成本控制工作指明方向。
總之，電力工程施工管理工作中，成本控制是一項不可忽視的工作，是提高電力工程質量實現施工企業效益的基礎和前提。施工企業應該將成本控制貫穿于電力工程施工管理的全過程中，在保證工期、質量與安全的基礎上，將成本控制在最低。可喜的是，現在很多施工企業已逐步建立了企業人、材、機的內部定額，施工項目實行項目經理負責制，大大提高了工程施工管理成本控制水平，提高了企業的市場競爭力。
參考文獻
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中圖分類號：F470.6 文獻標識碼：A
當前，盡管電力工程施工管理及成本控制工作較之以往有了很大的提高，但是仍然存在一些問題，因此也引發了一些不良的后果。一些質量較差的工程，在嚴重自然災害的侵襲下，往往會造成相當慘重的生命財產損失，比如2008 年初的冰災就是一個慘痛的教訓。因此必須加強電力工程施工管理及成本控制。
1 電力工程施工管理存在的主要問題
首先,施工人員整體素質水平較低。在電力工程施工過程中, 無論是工程管理人員還是施工人員, 都明顯體現出整本素質偏低的不足, 不具備對工程施工的整體規劃性, 專業素質、綜合素質有所欠缺; 很多管理人員甚至不具備投資效益觀念, 更惶論施工人員, 無法充分發揮合同效能的作用。其次, 施工進度把握不到位。在施工過程中,由于施工人員、工程管理人員綜合素質相對較低,因此違規現象比較頻繁,很多電力工程實際的施工進度管理中,工程管理人員缺乏施工技術的整體貫穿引導能力,崗位安排不合理、職責不夠明確等,從而導致工程施工出現工程私自提前、作業過程中未以相關施工規范為指導,最終對工程質量產生不利影響。最后,不具備成本管理意識。在很多電力工程施工項目中,工程管理人員無法組織設計科學的施工計劃, 因此人員窩工、浪費材料、設備閑置等問題比較常見,因此工程項目的成本支出也有所提高;還有一些工程管理人員在進行設備配置時,無法做到合理、有效,浪費了大量的設備資源;而施工過程中一味追求更快的工程進度與工程效益,而忽略了質量管理與成本分析。
2 提高電力工程施工管理有效性的策略
2 .1 對工程質量目標進行預控
在電力工程項目施工管理過程中,要求管理人員與施工人員均具備較高的綜合素質與專業能力。對于電力施工行業的相關規范要充分了解與掌握,做好質量管理工作。電力施工行業的質量規范條文比較多,質量管理人員要與工程實際相結合,在工程管理中積累更多的工作經驗,熟悉規范、條件,邊干邊學、邊學邊提高。嚴把材料質量關,嚴禁偽劣產品入場。施工前要做好全面的計劃工作,比如施工人員的組織進場計劃、機具設備配置計劃、材料采購進度以及施工進度計劃等,并根據業主單位提出的施工質量要求與安全管理要求等內容,建立起一套完整的工藝安裝標準與效果圖,將施工過程中各個專業質量管理做進一步細化。
2. 2 提高施工操作人員的安全意識
可以說要保證電力工程施工管理的安全性, 就要從根本上提升施工操作人員的安全意識, 因此要做好施工操作人員的安全教育工作, 進一步改善電氣技術措施與操作用點。具體如下:如果手電鉆的電壓超過36V,則施工時要佩戴絕緣手套與絕緣鞋,并且要保證勞動保護用品的完整性;及時處理施工過程中所拆除的電線, 如果線頭帶電要用絕緣帶包扎好; 高空作業前要對安全帶的性能進行仔細檢查, 且扶梯要有防滑措施;如果作業環境露天、潮濕, 或者在金屬構架上施工, 采用手持式電動工具其負荷線要采用耐氣候型的橡皮護套銅芯軟電纜,而且不得有接頭;保證手持型電動工具的性能正常,使用前要進行空載檢測,確認無誤后方可投入使用; 所有入場的絕緣保護材料與設備均要做絕緣檢查。
2 .3 施工過程的管理
2.3.1 基礎工程
電力工程中基礎的主要作用是保證桿塔、設備在受到外力作用時不會發生變形或倒塌, 并且在運行過程中不會出現下沉等情況; 可以說對于輸電線路及變電一次設備而言, 其運行的安全性很大程度上跟基礎的施工質量有著直接關系。尤其是轉角塔和35kV以上斷路器,由于其運行及分合閘具有較大的上拔力,基礎施工過程中,地腳螺栓埋設要與基礎混凝土澆筑同時進行, 以保證地腳螺栓強度, 一般來講,對于輸電線路桿塔和變電一次設備的基礎都應當采用鋼筋混凝土澆筑, 杜絕“挖坑填土”方式經行基礎施工,以確保線路及設備安全可靠運行。
2.3.2 桿塔工程
根據受力特點不同, 桿塔分為兩種即直線型桿塔與耐張型桿塔, 在實際工程中要結合工程的實際情況選擇使用何種類型的桿塔,否則會對電力工程的可靠性、運行效率以及后期維護等產生不利影響。通常對于運輸、施工均比較方便的平地丘陵地區, 可以優先選擇鋼筋混凝土桿與預應力混凝土桿, 而出線直廊受到限制的地區或者垂直檔距比較大,則要選擇鐵塔桿塔。
2.3.3 光纜的施工
光纜施工過程中, 重點管理內容即為光纜的防雷措施,雖然光纖不會引雷,但是其中有金屬,因此要采取合理的避雷措施。在進行光纜施工前要對設計資料、施工原材料、施工設備等進行全面檢查,保證其性能良好; 然后嚴格按照技術說明書以及安裝作業規范進行施工操作; 在架設光纜前要保證光纜的技術性能處于穩定、良好的狀態,如有必要,要對每盤光纜進行測時。
3 電力工程的成本控制措施
3.1 成本預測
要做好電力工程的成本控制, 首先要做好工程成本預算,確定成本控制的目標。因為電力工程成本投入大、工序復雜、工期長, 很多工程管理人員往往對工程的質量管理與進度管理較為關注, 而忽略了工程的成本造價管理, 因此要在施工初期在做好工程成本預算的基礎上, 確定成本控制的目標, 從而對工程管理人員以及施工操作人員起到一定的約束作用, 幫助其樹立成本意識。具體而言,成本預測要從設計階段開始, 在設計階段要基于審查的角度做好設計目標、設計任務、施工圖等資料的檢查、驗收,如果設計手段或者施工工藝與工程要求不符,則要對其進行詳細的論證;保證設計方案的有效性與實用性, 杜絕由于設計原因而導致的返工問題, 真正實現設計與施工的有機結合;此外,設計階段要對設計人員進行相關施工工藝的培訓, 防止設計人員僅從設計的角度設計圖紙, 而忽略了施工工藝的實用性以及成本管理的適用性。接下來針對施工階段的重點工序和重點工藝, 將整個變電站施工階段的成本做大致的規劃和預測, 給出詳細的成本預測報告, 并結合實際的施工工藝對施工階段的成本控制給出詳細的規劃建議。
3 .2 動態性的成本控制
在完成電力工程的施工成本預測后,就要結合施工過程中實際的施工條件與施工方法, 進行整個施工階段的成本控制與管理, 要注意該環節的成本控制要體現出一定的動態性。具體而言,施工過程中動態成本控制的主要內容包括人工費、施工機械使用費、工程材料費用等。通常施工過程中,人工費用與施工機械使用費相對固定,即使出現波動也不會超過一定的幅度,而工程材料的成本是由設計圖紙、施工條件、市場價格、施工工藝及技術水平等諸多因素決定的, 因此工程材料成本存在較多變數, 所以動態性的成本控制主要是針對工程材料成本的管理與控制。在施工前要仔細閱讀圖紙, 結合現場實際情況制定出各階段材料需求詳細計劃, 集中采購以降低成本; 施工過程中要采取合理先進的工藝以減少浪費, 在關鍵點位置必須派經驗豐富的技術人員跟班作業, 防止因施工不善而返工造成人工、材料、機械的嚴重浪費。
4 結語
總之, 電力工程的施工管理需要更為先進的科學管理措施和技術, 電力企業要想在新形勢下的市場競爭中立于不敗之地,就要不斷的探索管理的新思路,同時加強軟、硬環節的同步建設。
參考文獻
中圖分類號：F426.61 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）09-0148-01
隨著電力需求的增加，帶動著電力工程建設的發展，對電力工程施工管理工作的要求不斷提升。施工管理工作的的復雜性較強，需要做好各方協調工作，加強對工程施工質量與進度的管理，同時還需要做好工程施工成本的管控，以此確保工程施工質量。
1 電力工程施工管理內容
電力工程施工管理工作主要包括質量管理、安全管理、成本管理等。質量管理是電力工程施工管理的核心，在施工的全過程中，要嚴格按照質量管理內容要求，做好施工材料與施工工藝等的全面管理，同時結合成本管理內容，做好電力工程綜合管理工作。電力工程安全管理，主要是做好電力工程施工現場的安全防護工作，確保施工人員能夠在安全的環境下開展施工作業。技術管理是質量與成本管理的基礎與前提，直接影響著電力工程施工管理的效率。
2 電力工程施工管理策略
2.1 加強人員管理
為了能夠提高電力工程施工管理效率，則施工單位需要加強人員管理，使其能夠按照電力工程項目施工技術標準，開展電力工程項目施工作業。施工單位需要做好人員技術培訓與安全教育工作，使其能夠意識到安全操作的重要性，利用典型案例，讓施工人員明確違規操作的后果與危害，引導施工人員樹立安全意識，做好施工過程中的自我防護作業，尤其是帶電施工項目與高空作業項目，施工人員必須要做好自我防護，穿戴防靜電服飾，使用專用的工具，以確保安全施工。按照電力工程項目施工設計標準，完成相對的項目，以確保工程的質量。
2.2 健全管理制度
為了能夠確保電力工程的建設作用得以發揮，則需要健全電力工程施工管理制度，落實管理責任，使得管理人員能夠負責好自身的管理工作。采取精細化管理模式，細化施工管理目標與內容，將管理工作分配給具體人員，使得各工程項目均有專人負責，做好全面的施工管控工作。加強對電力工程施工中常見問題的管理力度，盡量在是施工前便做好預防措施，避免在施工過程中發生質量問題與安全問題等，進而造成施工成本變動，造成不必要的麻煩。
2.3 制定科學的成本管理目標
電力工程施工管理工作要和工程是工程成本管理工作，有機的結合起來，制定科學的成本管理目標。利用目標成本管理法，合理的規劃電力工程項目的整體投入，并且用來指導電力工程生產活動。建立責任成本管理機制，利用業績考核的方式，來實現施工成本管理，實現權責管理機制，做好項目成本管理。成立項目經理部門，專門負責電力工程整體的成本管理工作以及施工管理。合理的劃分工程目標，采取交叉管理與縱向管理的方式，做好工程施工全過程的成本管理工作[1]。
3 電力工程施工成本控制
3.1 全面落實目標成本計劃
目標成本計劃中，涉及電力工程全過程的費用管理工作，包括人員費用、施工材料費用、其他費用等，同時目標成本計劃還和施工進度與質量等的管控，有著直接的關系。在開展電力工程施工前，則需要做好施工圖紙審核工作，對于施工難度較大的項目，則需要明確施工圖紙意見，若能夠進行修改，則需要在確保工程施工高質量的前提下，合理調整工程施工進度，以此減少資源的消耗，控制工程造價。若施工過程中，發生工期延誤問題，造成施工成本損失，則需要及時辦理現場簽證，以便后期結算。電力工程成本管理中，施工材料與設備的成本管理為核心，因為其占據工程造價的70%左右，而電纜工程則能夠達到80%，對此加強工程材料的管理，能夠有效的保證工程造價管理的效率。
3.2 加強對工程成本要素的管理
電力工程成本管理工作，受到質量管理、人員管理、進度管理等的影響較大。Υ嗽蛐枰加強施工的全過程管理，在選擇施工隊伍時，要選擇具有較強施工能力的隊伍，核實施工隊伍的資質，選擇技術水平較高的施工隊伍，避免后期技術操作不當，造成施工質量問題，進而引發工程成本變動。同時還需要加強合同管理，簽訂詳細而且嚴謹的施工合同，合理選擇材料供給方式，按照合同內容，做好施工成本管理工作。加強對工程施工進度的管控，確保施工質量與安全，合理的加快施工進度，以合理的降低工程施工成本[2]。
3.3 加強竣工階段的結算管理
當電力工程完成施工后，則需要及時將技術資料歸檔，做好工程竣工結算工作，加強對應收賬款的管理。基于合同條款內的各項內容，做好工程他驗收工作，確保技術資料的可靠性以及完整性，將技術資料提交給相關部門，進行各項費用核算工作，做好查缺補漏，確保工程結算過程中未發生漏算或者錯算問題，確保工程結算的精準性。
4 結語
電力工程施工管理與成本管理工作，要同時開展，通過加強施工管理，實現高效的成本管控工作，避免施工中發生質量問題與安全問題等，造成施工成本變動問題，加強施工全過程的成本管理，以確保工程的效益。
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.10.150
1 電力工程施工管理
1.1 電力工程施工管理中存在的問題
（1）電力工程的管理流程不夠系統。高質量的電力工程管理工作可以促進電力工程施工效率的提高和進步，是確保電力工程科學有效的基礎。然而在現階段的缺乏一個完善合理的電力工程管理流程，管理缺乏系統性，并且對于重點環節的管理也不到位。技術部門、財務部門和采購部門等都與電力工程管理密切相關，所以在實際管理中必須做好對以上部門的管理，確保電力工程管理流程的系統性。
（2）施工人員的水平差別較大。在整個施工隊伍中有相當一部分施工人員的職業素質和技術水平都比較差，這也嚴重阻礙了電力工程技術的應用和發展。并且在實際施工中，作業指導書、施工作業票等的應用也不到位。有很多施工人員在實際工作中都是按照自身的經驗進行相關的工作，隨意行比較大，給電力工程留下了很多隱患。
1.2 加強電力工程施工管理的措施
（1）優化電力工程施工技術管理流程。電力工程施工技術管理不僅可以確保施工的質量，還可以對工程施工行為進行規范。在工程開始之前，在工程開始之前，設計單位和施工單位之間需要進行全面細致的交底工作，將施工中使用到的工藝、技術以及相關的要求標準等都進行詳細的交底，確保施工方全面了解施工的內容和要求。與此同時，施工單位還需要對圖紙進行復核，并且需要把技術問題反饋至相關設計單位和業主方，當施工方案編制完成后，監理單位和業主還需要全面審核施工方案，驗證施工方案的科學性和合理性。除此以外，技術部門還需要對施工方案復核，確保施工方案的無誤并獲得審核人員的同意后，才可進行施工。工程中的變更需要嚴格按照既定的流程進行，不可隨意變動。
（2）加強施工現場的安全性。施工安全一直都是工程管理的關鍵所在。因此，在工程建設期間需要對施工的質量進行有效的控制。為了確保工程建設之中的安全性，可以按照以下措施進行管理：將與安全問題相關的經驗進行總結并做好信息共享工作，這樣才能找出施工問題的原因所造；成立安全管理小組，做好施工過程中安全檢查；做好對施工人員的安全培訓工作，以促進他們安全意識的提高；在施工中需要嚴格落實相關的安全管理措施和方案。
（3）做好施工工作人員的教育培訓。在電力施工中，不僅針對事要進行管理和控制，對于相關的人員也要采取一系列的管控。所以做好人員的教育培訓工作也十分重要。第一，采取適當的方法對人員教育開始培訓，例如安全教育，質量教育都是必不可少的，提升施工人員的知識掌握度，使其樹立強烈的責任感才能讓工程得到保證。其次，施工人員的技術能力是否到位也是工程的關鍵，讓他們能夠在自己的崗位找到屬于自己的一片天，最后，為了能夠完成教育培訓，還要在施工工作之前對相關的部門以及人員做好詳細的交接和交底地工作。在此項工作中，發現施工人員的問題所在，有耐心的去進行指導和教育培訓，解決他們的疑惑，讓他們對工程充滿信心，才能讓工程順利開展下去，最終使得高壓輸電線路工程的質量得到進一步的有效提升。
2 電力工程施工成本管理
2.1 電力工程施工成本管理中存在的問題
（1）工程成本控制意識淡薄。在許多電力企業中，企業的高層管理人員對工程造價成本控制的意識較為淡薄，沒有認識到成本控制的重要意義，導致成本控制永遠停留在初級階段，缺乏執行力。在具體的項目管理部門中，工作人員往往忽視對成本控制的管理，而是將工作大量投入到施工技術管理、質量管理、工程進度管理、施工的材料管理等工作中，而缺乏專業的人員對成本控制進行仔細的研究。從表面來看，雖然各個崗位的職責十分明確，但是缺少成本控制的協同進行，導致成本控制在具體落實中往往缺乏聯動性，從而成本控制環節中斷，不能從整體上全面的進行成本控制。工程造價成本控制意識淡薄是普遍存在的問題，必須要采取有效的措施，從整體上提高人們的成本控制意識。
（2）缺少先進的成本控制方法及手段。在以往的成本控制管理方法中，凸顯了很多的問題，其中最顯著的一個問題就是信息傳遞不流暢和不及時，為成本控制帶來了諸多不便。但是，現階段的企業中很多企業仍采用此類方法進行成本的管理控制，尤其是在財務管理部門中此類現象更為普遍。成本控制信息是作出成本控制決策的依據，它的時效性非常重要，如果不能及時反饋，成本控制管理工作根本不能發揮起自身的作用。
2.2 強化電力成本控制的措施
（1） 加強成本預算的編制。成本預測是企業管理者分析判斷以后成本變動形勢的依據。所以，成本決策的科學性非常重要，不能以主觀和盲目的態度完成成本預測工作，要保證預測的科學合理成本計劃就是建立在成本預測基礎之上的，其是項目或企業一個時間段內的預算標準。成本預算的制定是建立在科學合理成本預測及決策的基礎上，進而制定成本計劃，為電力企業在將來一段時間內的發展及生產提供指導，并做好相關節約成本的措施。編制成本計劃可以有效提升企業職工的工作熱情，充分發揮其潛能，更好的完成企業成本管理工作的效率。
（2）加強項目成本核算和監督。項目成本的核算和監督是成本管理工作開展的基礎，只有成本核算工作的準確無誤才能確保成本分析和核算工作的順利開展。企業必須找出并處理成本核算體制中出現的問題，并做好對項目成員的管理工作，對其進行合理的安排，同時還需要落實好輪崗制度，以便于項目成員之間的交流和溝通，并且彼此之間還可以形成有效的約束，為成本工作的開展奠定良好的基礎。
3 結束語
綜上所述，增強成本控制和管理在電力企業發展中具有重要的意義，現階段電力工程施工管理及成本控制環節上還存在許多不足之處，加強電力企業施工管理與成本控制，進而提高力施工質量與市場競爭力，對推動電力企業可持續發展有著里程碑的意義。
企業應當根據電力工程施工項目的具體要求，規劃并制定出明確的人力資源計劃、材料資源計劃、工程進度計劃以及全面的質量保證體系。與此同時，還要制定出經營管理細則，將施工過程中的每個部門、每個階段、每道工序的質量標準詳細制定出來，讓每一個員工都明確知道自己應當做什么、應該怎么做。
強化工程管理責任落實
為切實落實責任制，就要建立健全經營管理制度，并制定出質量管理體系，確保質量管理體系符合市場發展需求。而后在公司內部實行責任制，不僅需要普通工人、工程技術人員明確自己的職責，還需要項目負責人以及公司各部門領導明確自己肩負的使命與責任。同時，要加強對普通工人以及工程技術人員、項目負責人以及公司各部門領導的監督，一旦發現問題，需嚴肅追究相關人員的責任，保證工程建設責任制、質量終身制層層落實。
強化成本控制的組織措施
為切實做好電力工程施工的成本控制，需要公司多個部門之間的配合與合作。對于工程部，應當負責施工過程中的進度與技術，在保證工程能夠按期完工、保障工程質量的基礎上，盡可能地節約資源，同時還要選擇先進、科學的施工技術，以實現節約成本；對于項目部，應當做好成本管理工作，并要提前將成本預算工作做好，比較成本預算、施工盈虧現象之間的差異，確保可以及時發現、及時改正施工過程中存在的問題；對于經營部，應當負責訂購材料、管理與實施施工合同；對于財務部，應當全面了解并掌握公司具體財務收支情況，保證公司資金能夠良好流通。強化成本控制的技術措施通過技術方面措施，實現電力工程施工項目成本節約。可以從以下兩方面入手：一是合理選擇施工機械、合理選擇施工方法以及科學安排施工順序，多年來的實踐表明，科學的施工順序、良好的施工機械以及正確有效的施工方法，能夠大大降低電力工程施工項目的建設成本；二是制定合理的、經濟的施工方案，實現成本的節約，這是實現電力工程施工項目成本降低最基本的一項措施。
一、前言
在確保工程質量，施工安全和施工工期等條件的前提下，電力施工單位經營管理的目標是實現對工程成本的合理管控。
二、電力工程成本控制中精細化管理的內涵
采用精細化、細微化和定量化的管理理念對企業成本進行管理就是成本精細化管理。成本精細化管理就是采取一系列的財務管理技術和適時模塊技術對施工成本進行控制，實現企業建設的效益和資源達到合理的配置。成本精細化管理的形式有兩種，一種是橫向精細化管理，一種是縱向精細化管理。橫向精細化管理就是在對企業成本進行控制管理的過程當中，按照企業所屬的行業來進行企業的成本細化管理，并通過先進的科學技術和管理經驗對企業的成本進行控制和管理。縱向精細化管理是在采取一系列手段對企業成本進行管理和控制的階段，按照時間性的要求，把粗放型管理轉變為集約化管理。
三、電力工程施工成本控制管理原則
（一）對實施過程當中進行成本控制
在對項目成本進行全員控制的過程當中，還應對系統的實質性內容多加注意，如系統內包括的關于部門經濟核算的責任，不能降低各項目環節的成本控制力度，應確保項目從施工到竣工期間的整體過程成本控制的有效性。
（二）盡量降低施工成本
降低工程成本除了要降低來自各個方面的成本控制外，工程承包方還要結和自身的特點，制定出一套適合自身發展和管理的施工方式。
（三）電力企業需要實現對權、利、責的有機統一
項目各部門在項目工程當中的作用非常重要，項目各部門不僅有對工程成本進行控制的責任，同時也有對成本進行控制的權利。所以，對于各個班組和部門的成本業績，工程管理部門有權利對其進行定期的考核與評價，并根據考核結果對各個部門進行相應的處罰和獎勵。
（四）實現動態控制
一次性完成是所有項目的特點，因此成本控制在項目中間階段就顯得尤為重要，這就是所謂的中間控制和動態控制。在項目進入到施工階段時，首先要對施工組織設計的具體施工內容進行了解和掌握，確保成本計劃編制的準確合理。另外，還要制定出系統完善的成本控制方案，確保施工當中出現的偏差能夠得到及時的補救和整改，進一步完善方案內容，進而實現對項目整體成本的控制。
四、電力工程施工企業成本精細化管理的重要舉措
（一）樹立成本管理理念
在電力施工企業的管理當中，成本管理理念非常重要。項目由運作投標到實現竣工，工程成本一直是電力工程最為關鍵的部分，其影響更是無法估量，成本管理的變化取決于企業成本的變化，這一變化也改變了傳統成本管理模式。
（二）完善企業內部管理模式
首先，逐步改變管理層的結構使管理層的結構簡單化，明確企業內部的責任和義務，按照崗位要求，制定相應的細化標準，并將標準落實到崗位與個人，最終實現考核機制和評價體系的科學合理、切實可行；其次，在管理環節上進行細致化和細節化的設置。采取客觀公正的態度，對各個部門的工作進行評價分析，從而制定出操作性和針對性都比較強的方案。
（三）應明確工期、成本、質量三者的關系
就施工過程來看，成本、工期以及施工質量三者之間的關系在施工當中是非常緊密的，具體表現在以下幾個方面：第一，采取趕工措施促進項目計劃的最終完成，勢必會造成項目費用的增加；第二，施工的項目沒有按照預期規定的工期完工，業主成本費用就會加大。電力工程施工過程當中會出現一些突發事件，電力工程施工要想順利進行就必須及時處理突發事件。但是處理突發事件會產生一定的費用也就會增加施工成本，因此，成本管理的實際作用就是對成本費用進行有效的管控，協調工期與施工質量的關系，最終降低工期成本并且在用時最短的施工工期里做到施工質量最好。
（四）加強項目施工組織設計，強化成本管理基礎
施工組織設計是一種規范性資料和指導電力施工企業用于生產經營的文件，施工組織設計是以工程圖紙為基礎，結合可以合理組織的資源為條件，并嚴格按照合同當中要求的施工質量，工期以及對技術安全要求的規范編制而成的。通過施工組織設計在實際當中的應用來看，施工組織設計能夠很好地對施工現場的管理工作進行正面的引導，并給出具體的規范要求。
（五）完善施工全過程成本控制
1.將管理層次簡單化。首先，各部門之間要劃分好職責范圍，明確自身的工作職責，并按照崗位的實際需求，具體地制定和完善細化標準，并最終在不同崗位的工作中實施細化標準，科學合理地實現對體系和機制的考評。
2.將管理流程細致化。采取客觀公正的態度對項目以及部門的工作進行分析和評價是制定操作性和針對性都比較強的規范和措施的前提。以提升整體系統的運作效率為目的，不斷思考、提煉綜合，按照企業的實際發展情況，量身制訂出一套符合企業自身的精細化的、完善的成本管理控制體系。
3.實現成本動態控制。項目工程要想實現對成本的控制就必須控制項目工程的中間環節，也就是對項目中間環節進行動態的控制。在項目進入施工階段時，首先要對施工組織設計的具體施工內容進行了解和掌握，并根據施工圖紙的具體內容和要求有針對性地制定成本目標和編制成本計劃。為了防止項目施工當中出現誤差，具體的成本控制方案必須要制定妥善，以便對施工當中出現的偏差進行準確的糾正，不斷改進和修正成本計劃，進而實現對項目整體的成本控制。
五、結語
成本控制對于電力工程施工來說非常重要，成本管控要想貫穿在電力施工的整個過程當中，就要建立一個相對完善的獎懲制度，確立成本管控體系和與之相關的責任體系；發揮施工人員在電力工程施工當中的主動性和創造能力，進一步完善成本管理體系和對成本控制的強化力度，確保企業穩定有序地發展。
（作者單位為山東電力建設第三工程公司）
參考文獻
[1] 黃展新.關于如何做好電力工程質量控制的探討[J].科技經濟導刊，2016（23）.
