時間：2023-08-17 17:52:30
序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇電力工程造價管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
當前電力工程設計方面存在質量不高、深度太淺的現象，電力工程造價沒有在控制之內。在長期的計劃經濟下，電力工程投資效益不高，施工企業沒有通過如今的競爭進行選擇。
2.預算指標和定額體系編制不合理
定額和指標沒有與時俱進，滿足不了現代社會的需求，無法適應市場變化。工程中的設備和土地等都缺少信息支持系統，無法進行準確選擇。對電力工程造價無法進行合理預測，或者預測依據不科學。
3.無法正確分析電力工程造價的形成過程
對建國到現在電力工程造價持續上升的原因沒有合理的分析結果，找不到上升的客觀原因，簡單的將原因歸結于主觀因素。對電力工程進行盲目的比較，沒有綜合考慮其他因素，無法得出有效的分析。
4.容易受到各方因素的影響
首先，電力工程造價受到社會經濟因素的影響，政府的宏觀政策，包括稅收、匯率等的變化會不同程度的影響到電力工程的施工材料和設備價格；物價的變動對工程造價管理形成了很大的威脅。因為電力工程的建設周期較長，所以很難保證物價處于平穩狀態。其次，電力工程造價受到人的限制，很多人為的主管錯誤決定、知識受限等都會影響工程的進行。最后，電力工程建設容易受到自然因素的影響，比如洪水、地震等自然災害，或者地質、地貌等自然條件。這些自然限制容易導致電力工程施工不能按照計劃進行，從而延長周期或者增加成本支出，無法實現電力工程造價的合理管理。
二、電力工程造價的管理改善方法
面對電力建設工程造價的一些問題，比如國家政策的調整、居民生活水平的上升、地址的變化、物價水平的升高等因素，應該積極的分析原因，并找出對應的措施進行有效改進，以此才能提高我國電力的建設水平，才能有效降低電力工程的總體造價，節約資源，提高工程的經濟效益。
1.改善電力工程造價管理的決策
電力工程造價管理中的決策就是為電力工程投資提供一個指標，能夠指明項目所需的投資總額是多少。首先，電力工程造價的計價方法需要科學、合理，如此才能確保電力工程造價準確。對相關國內外的電力工程造價資料進行收集整理，然后分析這些工程的特性、優點和缺點，對建設項目的工程選址、工程設備的選型進行分析，確定計價方。其次，為了達到最佳的經濟收益，應該做好投資估算，利用經濟學原理確定電力工程是否值得投資，在這個確定過程當中，要考慮主管部門、銀行和投資方的意見。因此，技術人員需要仔細收集真實的數據，仔細做好評價，計算出建設工程的利益價值，防止出現投資決策失誤。最后，電力工程管理中的決策階段需要對該電力工程建設的可行性、必要性進行綜合評價，評價其經濟性，也就是投資的經濟實效。工程造價的控制應該是動態的，而不是靜態的。
2.改善電力工程造價管理的設計
首先，對工程造價的限額進行設計，就是一般不能超過工程投資的總額，從而對工程進行有效控制。設計技術人員需要對每個工程進行仔細審查，設計單位也需要做好監督，對設計的較好的限額應該給予一定的獎勵。其次，控制電力工程投資需要分析工程的價值，有利于達到最大的經濟效益目的。
3.改善電力工程造價管理的招投標
如今市場經濟中的建設項目幾乎都是通過招投標完成的，招投標能夠最大限度的選擇合適的施工者和投標人，從而獲得最佳的經濟效益。首先，要確定合理的電力工程標底。建設項目的招投標中，標底對業主來說具有重要作用，它能夠顯示業主的財務狀況，能夠預測業主的工程價格，能夠起到控制工程造價的作用。因此，標底的編制和制定需要反映市場經濟的需求，比如建設材料的價格等。其次，對電力工程投標報價進行分析，包括靜態和動態的分析。比如對報價結構的合理性進行分析，討論工期和報價之間的關系，對報價的變化幅度進行分析。
4.改善電力工程造價管理的施工
電力工程施工階段是應用的人、物、財的綜合階段，由于電力工程的施工周期較長、工作量較大，所以工程造價的影響因素很多。為了保證電力工程造價合理，需要對施工過程進行嚴格管理。首先，施工單位應該按照基建程序展開，選擇合適的時間開始工程建設，對占地面積較大的電力工程需要按照政府的審批文件行事，由于占地面積大可能需要征地，費用會很高，所以要做好計算。其次，電力工程承包合同中要明確造價變動的因素，寫明造價變動的處理方式，防止合同雙方出現糾紛，避免不必要的爭執。再次，要做好電力工程施工過程當中的監督，就需要建立單位進行監督，運用自己獨特的優勢幫助施工單位施工，幫助項目單位的決策實現最優化。最后，要完善電力工程施工過程中的資金支付流程，切實根據工程的施工組織和工程進度來進行資金的支出安排，要根據工程進度有計劃的購買電力工程施工材料。
5.改善電力工程造價管理中的審計
首先，在電力工程建設項目中需要發揮審計部門的功能，審查電力工程項目投資的各項工作并進行評價，做好相應的監督。電力工程由于規模較大、工期較長，所以審計工作比較繁忙，需要隨時跟隨工程的進度，時刻進行監督，防止電力工程建設中出現不必要的資金支出，從而有效控制電力工程的造價。其次，審計部門應該嚴格監督電力工程方面的法律法規的執行情況，促進電力工程是按照法律法規進行的；要改善電力工程內部管理，如果發現有違法違規行為，應該及時制止，做好遵紀守法知識的宣傳；如果發現電力工程建設當中出現一些投資方向或者結構錯誤等，應該及時利用自己的專業優勢進行提醒，或者提出建議措施。
電力工程造價管理是一項系統工程，其實際管理水平，一方面對我國的電價水平的高低會產生直接影響，密切關系到群眾的切身利益，同時也會對我國的經濟建設產生重要影響；另一方面控制工程造價可對投資超限現象有效防止，可強化管理建設單位、施工單位以及設計單位，科學、合理地優化配置人力、物力、財力等各項資源，而要想更好地控制工程造價，對工程造價的控制應貫徹于工程建設的全過程，應做好每個過程中各個環節的造價控制。
1工程建設的三個主要階段
一項工程要想順利完成，其大致過程應包括立項決策、具體設計以及實際實施。由于工程項目建設存在周期長、涉及生產要素多，且各要素實際價格會頻繁變化等特點，這樣必然增加了工程項目建設造價管理的難度，要想有效控制工程造價，就必須在工程建設的全過程中始終貫徹控制與管理工程造價，也就是要把工程造價控制與管理貫穿于工程建設的立項決策階段、設計階段以及實施階段。重視對各階段的投資估算、進行設計概算以及預算施工圖，標底價、決算竣工等，而對于這些概算方面前者與后者存在著控制與補充的關系。通過對各個階段的嚴格控制，我們可有效避免發生“三超”現象。
2決策階段的工程造價管理
對項目投資決策階段的具體技術經濟決策，會對項目的實際工程造價產生直接影響，如建設標準水平的情況、建設地點的選擇以及實際選用的施工工藝與設備等，都會直接影響工程造價的高低。對項目投資決策階段的具體造價進行嚴格控制，可有效降低工程造價。建設單位應把自身的主體作用充分發揮好，控制與管理好工程造價，其具體工作內容大致包括：（1）應把項目決策前的準備工作做充分。對設備的運行情況以及必要技術參數要盡可能地搜集全面等；（2）對項目進行可行性研究，并把研究報告切實做好，對工程的實際規模、建設標準等進行科學、合理的確定，盡早完成項目的立項工作；（3）對工程項目的實際效益進行綜合分析，并估算其投資，要根據實際情況全面、細致地來編制投資估算，對施工過程中可能影響工程造價的不利因素進行充分考慮，使投資基本上與實際相符，并且應有一定余地，要讓投資估算能真正控制項目總投資。
3設計階段的工程造價管理
在工程建設中起靈魂作用的就是工程設計，通過科學、合理的工程設計可對建設項目進行全面規劃，把技術與經濟的關系充分處理好。工程造價的確定與控制主要靠的就是工程設計階段，決策立項好工程項目后，我們必須把設計工作做好，它是工程建設的關鍵，工程實際設計質量，對工程的建設質量以及后期的效益回報會產生直接影響。在進行工程項目具體設計作業時，應全面權衡安全、功能、經濟等要素，以便設計出來的方案更科學、更合理。
4實施階段的工程造價管理
建筑物實體是由工程項目的實施階段來完成的，要消耗大量的人力、財力和物力。此階段的顯著特點是工程量大、涉及面廣。為了使工程造價處于設計概算范圍內，就要在工程實施階段加強工程建設的管理和監督職能，這樣有利于全方位、全過程地控制工程項目建設的造價，在工程實施階段建設單位要想控制與管理工程造價應把控制與管理的重點放在招標管理、施工管理、竣工結算管理等環節。
4.1招標管理
建設單位有效控制工程造價的一項制度就是建設工程招投標。隨著頒布與實施《中華人民共和國招投標法》，這大大促進了招投標活動的規范化與法制化。對工程造價的控制建設單位可借助招投標來進行，在編制招標文件時必須規范，嚴謹，隨著國內各項工作逐步與國際接軌，對于招投標文件的編制應依據FIDIC條款進行。招標文件要寫明工程地址、現場條件、狀況、工程概要、工程招標范圍、工程承包方式、計價依據、工程預付款進度款支付及結算方式等這些內容都應該體現在招投標文件中。此外，還要明確投標人統一計價口徑、統一計量依據等，綜合考慮各種因素后科學、合理的選擇施工單位，選擇好施工單位后應與其把施工承包合同簽定好，這樣可使招投標工作的實際質量得到有效提升。在實踐中發現，招標文件的嚴密、準確，能促進建設工程合同造價的更合理、更合法，有助于合同的順利履行，使甲乙雙方的糾紛最小化，對合同雙方的權益能更好的維護，同時還可對實際工程造價進行有效控制。
4.2施工管理
現實中，施工現場出現工程變更、材料代用、現場簽證、額外用工及各種預算外費用的情況較為多見。因此，建設單位應重視管理施工現場。若實際施工時發現施工必須得進行變更，應先把預算做好后，再進行實施。在此過程中，對于需增減的款項應由專業預算人員與施工方及時結算清楚，各方對工程造價的具體增減額度應隨時掌握，以免出現積壓成堆現象，各方都應做到心中有數。對于相關記錄人員要及時督促施工方做好，尤其是對隱蔽工程記錄及簽證工作，這樣可有效防止結算時出現扯皮現象。在工程造價的控制中，材料種類及名目繁多，而它又是造價控制的部分，所以預算人員要充分掌握價格的變化趨勢?，F場施工時，建設單位要多去現場走訪，多與工頭溝通，做好施工現場的造價管理工作，嚴格控制施工方提出的工程變更、材料代用、額外用工等要求。如果確實有必要，也應先把預算做完后再去變更，對于產生的增減款項應及時由專業預算人員與施工方進行清算，對工程造價的具體增減額度各方要做到心中有數，避免累計或少計現象的出現。為了減少結算時的扯皮現象，相關人員要督促施工方及時把每項記錄做好，尤其是對于那些隱蔽工程的記錄及簽證工作更要格外注意。眾所周知，材料價格是工程造價主要控制的一項內容，但由于建筑材料的供應渠道眾多，不同材料的價格不同。因此預算人員和現場管理人員要密切關注市場掌握材料的價格及采購情況，與施工企業共同管理物美價廉的渠道，合理地控制工程投資。
4.3竣工結算管理
工程結束后的結算工作是業主和施工方最重視的工作之一，為有助于這項工作的順利進行建議工程造價科室應把如下三點做好：一是要依照合同條件條款來對工程內容進行詳細核對及合同中約定的結算方法、計價依據、取費標準等；二是要驗收所有的隱蔽工程，確保業主滿意；三是應把設計變更簽證工作落實到位。要想變更施工內容，原設計單位、建設單位負責人和監理工程師的簽字是必不可少的，否則不列入竣工結算?？傊?，電力的工程造價管理是行業未來的發展趨勢，要適應這種結果。隨著科學技術的迅猛發展，計算機技術在工程造價管理中扮演起不可或缺的角色。工程造價管理需要大規模的統計、保存和管理數據，若用手工操作，無疑是一項巨大的工程，而借助計算機中的工程造價專業應用軟件十分有利于工程造價管理人員工作的開展，如人工、機械臺班、材料量等?？偟膩碚f，計算機技術在電網建設工程中起著舉足輕重的作用，要讓它更好地為工程造價管理人員服務。
5結語
總之，重視工程造價管理水平的提升，對工程造價的不合理增長進行有效控制，是電力企業要面對且必須適應的新形勢。企業必須要重視信息化建設的逐步推進，促使工程造價實現動態管理。為保障整個工程造價控制在合同范圍內，應及時根據市場和現場情況調整合同價款，使決策者在工程造價方面始終處于主動地位。合理地加強和控制電力工程造價，可以提高電力企業市場的競爭力，可以幫助建設資源節約型社會，可以遏制電價增長水平，實現讓人民共享電力發展帶來的成果。
作者:孫曉紅 單位:承德供電公司
一、引言
隨著市場經濟的飛速發展，電力行業的競爭日益激烈，對電力工程項目造價控制的要求也越來越高，目前，電力工程項目建設投資規模在不斷增加，在項目建設過程中，造成投資浪費和項目“三超”現象較為普遍。在同樣的市場條件下，誰能有效控制成本，誰就取得生存的先決條件。該文分析了電力工程造價管理現狀和存在的問題，就項目決策及設計階段的造價管理、工程實施階段的造價管理、工程結算階段的造價管理進行深入的探討，并提出合理控制工程造價的建議。
二、影響電力工程造價的主要因素
技術條件的差異和復雜化；原材料價格隨市場的變化波動大不穩定；電力建設支持性文件辦理的程序多而復雜；電力建設占地補償標準的無限制提高；人力成本有較大幅度上漲；建設規模無故擴大等等因素致使電力工程的總造價和單位造價也在不斷提高。如何確定和控制造價，使工程造價的增長控制在一定范圍內，實現企業的最大經濟效益。關鍵是如何把影響的因素合理解決。
三、項目決策及設計階段的造價管理
建設項目進行全面規劃和具體安排實施意圖的過程，是工程建設的靈魂，是處理技術與經濟關系的關鍵環節。項目決策階段投資方向的正確與否。項目評估、可行性研究報告對投資控制具有決定性作用，具有重要影響。盲目建設和超規模建設只能無限的提高成本，對不同經濟和發展地區的電力建設要有針對性的進行。工程造價主要分四個階段：①項目劃分、可行性研究階段；②工藝方案初步設計階段；③基本設計、招標文件準備階段；④施工圖設計限額階段。
㈠可行性研究階段
本階段的出現的主要問題是決策與設計銜接問題。正確的決策是設計的依據，直接關系到整個建設項目的工程造價和投資效果。
對于設計單位來說，工程項目決策以后，控制工程造價的關鍵在設計。先進的技術、合理的設計不僅能使項目建設宿短工期、節省投資，而且能降低今后的生產成本、經營費用，提高長遠效益。設計單位要做到以下幾方面：
①積極開展限額設計，并制定工程投資目標計劃。設計單位應按照批準的可行性研究階段的投資估算進行限額設計，控制初步設計概算不超過可研投資估算。主要是對工程中設備、材質的控制。在初步設計限額中，各專業設計人員要增強工程造價意識，嚴格按照限額設計所分解的投資額和控制工程量以及保證使用功能的條件下進行設計，力求將工程造價和工程量可控再控。
②積極協調配合建設單位搜集相關資料。保證設計深度及質量，設計成品必須達到電力規劃、規程、規范的深度要求，避免因設計深度不夠造成設計變更。既要充分考慮到項目實施中可能出現的各種情況，又要與同時期類似的工程造價相比較，避免高估冒算，真正起到在項目建設中控制工程總投資的作用，為電力工程建設的決策提供可靠的技術依據。
③優化設計方案盡量降低工程投資。要在滿足使用功能的前提下，選用經濟合理的設計方案。一定要深入現場，調查研究，搜集工程的詳細資料，對工程進行多方案分析比較，提出最優方案。最優方案不僅在技術上要先進、可行，而且在經濟上要合理。一般來說，先進的技術方案勞動生產率高、產品質量好，但所需的投資較大。要認真進行經濟分析，根據我國國情和企業的經濟實力，確定先進適用、經濟合理、切實可行的工藝技術方案。
④施工圖設計階段要嚴格執行初步設計審查所確定的技術原則，不超標準設計。即目標值不符和實際要求。這里又分兩點：目標高于實際值；目標低于實際值。對前者容易造成工程造價上升，造成資金浪費；對后者容易造成資金短缺，設計質量低劣、工期延長。施工圖預算是確定工程造價、實行經濟核算、簽訂工程承包合同、控制工程進度撥款的依據，同時也是工程決算的基礎資料，因此，設計單位應主動深入現場了解情況，爭取把準確的施工量及時的回歸到初設概算中，把資金控制在最小范圍內。
⑤認真編制概預算。設計階段概算及施工圖預算要求全面準確，不漏頂，不留缺口，并考慮各種價格浮動因素，確保設計階段概算和施工圖預算科學、準確。此外，工程量計價清單也是設計階段控制工程造價的有效手段。設計單位應進行工程資料的收集，建立工程造價數據庫。設計人員在編制計價清單前，要充分了解項目建議書、可行性報告、設計任務書，了解水文、地質情況，了解地形地貌、了解工藝設備流程，了解新型建筑材料及性能。查閱工程造價數據庫，包括技術標淮、材料設備的市場價格、技術經濟指標數據、統計資料等。
對于建設單位來說，絕不能將可行性研究階段的工程造價控制與管理工作片面地理解為是設計單位的事，不聞不問，相反，應積極參與設計的全過程，抓住控制與管理的重點。建設單位應從以下幾個方面加強此階段的造價管理工作。
①積極配合設計單位做好項目前期準備工作。要進行技術經濟比較，對關系到造價的因素，如電力工程選址的選擇、建設規模的確定等要進行方案比較，對選址外部條件、占地性質，礦產資源、挖填方工程量、地基處理、線路走廊規劃、拆遷工程、等進行比較，選擇技術上可行，經濟上最優的建設方案。
②積極審查可行性研究的內容和深度是否達到規定要求。在可研設計中，不盲目追求速度，既要滿足規程和規范要求，又要把錢花在刀刃上，不因設計失誤而造成浪費。因此，設計人員在設計產品完成后，建設單位應當積極進行分級審查、歸口管理，聽取多方的反饋意見，同時結合工程實際情況，提高設計產品的質量。
③“價值工程”是一種科學的技術經濟分析方法。以提高價值目標和建設單位要求為重點，以功能分析為核心，以集體智慧為依托，以創造精神為支柱，以系統觀點為指針，技術分析與經濟分析相結合。進行設計方案優化，使有限的造價指標發揮出最大的效用。
④要細致、全面地審查方案和投資估算引入競爭機制，開展方案競賽，實行工程造價和設計方案相結合的設計招標方法。促使設計單位和設計人員不僅在建筑造型、使用功能上動腦筋，而且在如何降低工程造價上下功夫。
㈡工程實施階段的造價管理
工程施工階段就是設計圖紙和原材料、半成品、設備等變成工程實體的過程，施工階段造價控制的重要一環就是要科學地組織建設，不得擅自開工、不得簽訂材料與設備購置合同，以提高工程建設的綜合經濟效益。因此，在施工過程中要采取各種有效措施，嚴格控制支出，并將實際支出值與造價控制目標值進行比較，而后作出分析及預測，對各種干擾因素加強控制，及時采取措施，以確保造價控制目標的實現。此外，根據實際情況，允許對造價控制目標進行必要的調整，使之始終處于最佳狀態并切合實際。另一方面，對于相當多的工程現場更改較大，加上技術人員與技經人員的脫節，導致更改部分造價無法控制，而使結算價超出合同價甚多。因此，在現場施工中，管理人員要實事求是地從控制造價的角度來審查施工方案，在此過程中，建設單位應從以下幾個方面加強管理，控制造價。
①堅持工程量計價清單招投標 控制工程造價的有效手段是工程量計價清單招投標，其是按競爭方式以合理的最低價來選擇施工企業，建設單位要充分利用這一有效競爭手段進行造價控制。在此環節中，重點加強對招標文件的編制和合同簽訂的管理工作。實踐表明一份嚴密、準確的招標文件能很好地保證建設工程的合理性、合法性，減少合同糾紛和施工過程中偷工減料、推委扯皮等現象，有效控制工程造價。招標文件要對工程現場條件、工程招標范圍、承包方式、計價依據、工期及技術要求等方面做出詳細明確地說明，文字表述要嚴密、準確。
②加強施工管理 加強設計變更的管理，合理控制工程變更。一個龐大的建設項目，設計變更往往是不可避免的，設計變更關系到項目進度、質量和投資控制。因此，建設單位應加強設計變更管理，盡量降低由此帶來的經濟損失。嚴格按照設計變更審批管理制度，加強管理。嚴禁通過設計變更擴大建設規模、增加建設內容、提高建設標準。要盡量減少變更，嚴格控制來自施工方的工程變更、材料代用等各種預算外費用，無特殊情況堅決不做變更，如必須作出，則要盡可能把設計變更控制在初步設計期階段，盡量減少變更帶來的預算外費用。建設單位要及時掌握工程造價的增減額度，做到合理有數。
㈢工程結算階段的造價管理
工程決算審核是一項十分重要的工作，它直接關系到建設單位與施工企業的經濟利益。對建設單位來說，要精打細算，盡可能降低工程造價；對施工企業而言，為了追求經濟效益。這從工程建設開始就是一對矛盾體，工程決算審核實際上是雙方技術能力的較量。建設單位的預算人員，不但要熟練掌握工程量計算規則、定額子目的組成內容和套用規定、工程造價的計算程序，而且還要掌握三者的編制原理、內在聯系，唯此在應用中才能融會貫通、得心應手。此外，預算人員還應有一定的工程技術知識，既能對現場施工提出合理化建議又可對簽證中的不合理因素提出質疑。另外，造價人員還要有耐心細致的工作作風，經常下工地了解現場情況，掌握工程動態。工程竣工決算是確定工程造價的最終手段，它直接關系到雙方的經濟利益。建設單位應從以下幾個方面加強管理控制造價。
①建立相應的“項目造價審查小組”，以確保設計階段的造價符合實際情況，保證項目的順利實施。
②嚴格審核工程量和審查定額套用。根據清單投標和施工合同要求，認真查看施工記錄、驗收記錄、變更簽證手續，核實工程量。同時要審核定額套用的合理性、合法性，審核基價是否偏高、或被錯用，工程量是否重復計列等。嚴格審核各種數據、票據和變更簽證。
③審核材料單價與價差。由于材料的價格和定額消耗量對工程的影響很大，防止施工企業為利益謊報。
④除此之外，建設單位還應在工程決算后，認真對工程管理和造價控制進行分析和總結。
四、結束語
電力工程造價的確定與控制是一項復雜的系統工程，隨著我國造價理論的進一步完善和發展，造價工程制度的推行，提高投資效益的要求將使合理確定與控制工程造價的地位更加重要。特別是要把合同和進度的雙重性和互補性充分利用，依法辦事，依法施工，只有在項目建設的各個階段，采用科學的計價方法和切實的計價依據，總結實踐經驗、分析科研成果，合理確定投資估算、初步設計概算和施工圖預算，那么電力建設項目的造價和成本控制就不是什么難事。
參考文獻
[1]陳建宏.電力工業基本建設預算管理制度.中國電力出版社
[2]素瑩.工程造價管理.科學出版社
近年來，隨著社會用電量的逐年提高以及科學技術的不斷進步、設備的更新換代和電網運行的需要，電力工程建設及改造規模不斷加大，如何利用有限的資金建設好堅強的電網，滿足經濟日益增長的需要，是新時期電力建設者需要思考的問題。電力企業如何改造工程逐年增多近年來，隨著中國加入世貿組織和全球經濟一體化的加速，在工程造價領域我國電力企業面臨著新的形勢，一是外國電力廠商將迅速地進入中國市場，在電力領域里參與競爭；二是國內電力企業也將走出國門，進入國際市場參與國際競爭；三是隨著電力體制改革的進一步深入，將有越來越多的企業進入到電力工程施工這一領域，形成國內企業間的激烈競爭。這一切都需要我們的電力企業必須與國際接軌，改變過去那種靜態的計劃經濟管理模式，參照國際慣例和規范來對工程實施動態的管理，以促進電力企業降低成本、優化資源配置、提高效率，以最少的投入爭取最大的產出，不斷提高政府、企業投資的社會效益和經濟效益。下面就電力工程造價管理談談個人的體會：
1、加強前期規劃階段的造價管理
1.1 確定好項目的建設規模
隨著我國經濟的發展，電網項目呈現高電壓、長距離、大容量、多回路的建設趨勢，在不同程度上滿足了地區經濟發展和用電負荷日益增長對電力的需求。但盲目建設和超規模建設的現象也屢有發生，如：不足2萬千瓦負荷的小縣城，在負荷增長不明朗的情況下卻上5萬千伏安的變壓器，造成容載比不符合標準，投資大、運行不經濟。我們認為一個地區的電網建設一定要與當地的經濟發展水平和用電負荷相結合，不能一味追求“多”和“大”，要因地制宜，最大限度地利用現有資源。同時在規劃時不僅要考慮建設成本，還要考慮運行成本，考慮社會效益和企業經濟效益。
1.2 確定好項目的建設標準
建設標準是編制、評估項目可行性研究和投資估算的重要依據。建設標準是否合理，對控制工程造價有很大影響，尤其是建筑標準，滿足生產需要的經濟適用建筑和同樣滿足生產需要的高檔建筑投資有著天壤之別。因此，建設標準應根據技術進步和投資者的實際情況制訂，標準訂得過高，只能無謂地增加造價，浪費投資；標準訂得過低，達不到先進適用、高效運行、安全可靠的技術標準，不利于技術進步。因此，現階段大多數建設項目應采用中等適用、適當超前、安全可靠、運行經濟的標準，既要考慮現時投入，又要考慮長遠效益。
1.3 做好項目可行性研究及投資估算
項目的決策依據是可行性研究，投資估算是確定可行性研究階段工程總投資的限額。項目的可行性研究，必須達到一定的深度和細度，不僅要分析評價項目可行與否，更重要的是提供多種實施方案并對多方案進行技術、經濟比較、優化論證，從中選優，投資估算必須準確且能滿足限額設計和控制概算的要求。因此，決策階段應保證投資估算的相對準確性。
2、加強設計階段的造價管理
2.1 優化設計方案，充分發揮投資效益。為了充分發揮投資效益，應該注重設計優化工作的管理，做到每項設計都能進行多方案技術、經濟比選，采取全過程、全專業、全方位的優化措施。
2.2 實行限額設計，加強投資控制力度。為了控制工程造價，要嚴格實行限額設計。初步設計要以可研確定的建設規模、建設內容、建設標準為依據，以建設投資估算為限額。施工圖設計是以初步設計審定的工程內容為依據，以批準的概算投資額為限額。在限額設計過程中，要做到對投資分解和工程量控制，按批準的建設規模、建設內容、建設標準，將投資和主要工程量先行分解到各單項工程，然后再分到專業，實行限額設計。
2.3嚴格設計審查，合理確定工程造價。為了提高建設工程投資效益，保證建設工程質量，確保工程設計技術先進可靠、安全適用、經濟合理，必須對初步設計實施嚴格審查。設計審查應實行分級審查、歸口管理，初步設計未經批準的不得開展施工圖設計、不得擅自開工、不得進行設備采購。
在項目設計審查中，要著重把握以下內容
2.3.1項目規模和內容。在初步設計審查中，嚴格按照可研批復的項目規模、內容進行審查。對無因擅自擴大項目建設規模，增加工程內容的必須進行糾正，同時杜絕工程項目的“搭車”、“擠占”行為。
2.3.2 項目水平和標準。建設項目水平和標準高低是影響工程造價的重要因素之一，按照技術可靠、功能適度的審查原則對建設項目水平和標準進行嚴格控制，防止水平過高或功能過剩，杜絕無效投入。
2.3.3 項目投資。初步設計概算審查是把好工程建設技術水平和投資控制的重要手段。在概算審查中，要將重點放在工程量是否反映工程內容，有無漏項、重項，設備材料價格是否按市場價格水平合理確定，定額套用、費用計算是否準確，杜絕高估冒算。
3、加強施工招標投標階段的造價管理
招投標制度是我國基本建設管理體制中重要管理手段，也是市場經濟條件下控制工程投資的有效方法。目前，電力工程建設已全面啟用了招投標辦法，在實施過程中，應重點關注以下幾方面：:
3.1合理界定工程直接成本
按照經貿委制定的《火電、送變電工程建設預算費用構成及計算標準》規定：建筑安裝工程費由直接費、間接費、利潤和稅金組成。其中直接費分為直接工程費、其他直接費和現場經費；間接費分為企業管理費、財務費用和施工機構轉移費。參照《建設工程工程量清單計價規范》，我們認為可以按照是否參與競爭為標準來劃分工程直接成本與間接成本。將直接工程費和相應的稅金視為直接成本，而將其他直接費、現場經費、企業管理費、財務費、利潤和相應稅金視為間接成本，將直接成本界定為成本底線。
3.2 實行合理低價中標
招標投不是一味追求最低價，低于成本價的中標，只會導致工程質量低劣。因此，在招投標評標中，應確定合理低價中標的原則，以價格最低作為選擇中標人的主要尺度。合理范圍的底線設定為直接成本價，標底編制時必須給出一個直接成本價。即應給出一個上限和一個下限，上限就是標底價，而下限則是直接成本價，以開標后不低于直接成本價的最低報價選擇中標人。
4、加強施工階段的造價管理
1影響電力工程造價的主要因素
1．1項目的建設規模
近幾年來，電源項目大多采用大容量、高參數、超臨界發電機組，以滿足地區經濟發展和用電負荷日益增長的需要。大容量機組雖然建設投資高，但發電能耗低、效率高，運行經濟性好，而小容量機組只適用于熱電聯產、能源綜合利用或燃油調峰項目，優點是一次性投資低，環保和社會效益好，運行經濟且能滿足電網調峰需要。確定電源項目建設規模時，不僅要考慮建設成本，而且要考慮運行成本，既要考慮社會效益，又要考慮企業長遠效益。
1．2項目的建設水平和技術
裝備項目的建設水平主要指建設規模、建筑標準、技術裝備、配套工程等方面的標準。建設標準是編制、評估項目可行性研究和投資估算的重要依據。建設標準是否合理，對控制工程造價有很大影響。建設標準應根據技術進步和投資者的實際情況制訂，標準訂得過高，只能無謂地增加造價，浪費投資。標準訂得過低，達不到先進適用、高效運行、安全可靠的技術標準，不利于技術進步。因此，現階段大多數建設項目應采用中等適用、適當超前、安全可靠、運行經濟的標準，既要考慮現時投入，又要考慮長遠效益。技術裝備的選擇和工藝設計應充分應用技術經濟原理和價值工程理論，分析其投入產出，以取得最大經濟效益。
1．3項目建設地點
合理選擇項目建設地點，將在很大程度上決定著項目的命運、影響工程造價的高低和今后的經營狀況。建設地點的選擇要考慮國民經濟發展規劃和地區經濟發展、項目的特點和需要，以及氣象、地質、水文等建廠自然條件，遵從工業項目和其他相關項目比較集中的原則。
1．4可行性研究及投資估算
項目的決策依據是可行性研究，投資估算是確定可行性研究階段工程總投資的限額?？尚行匝芯坎粌H要分析評價項目是否可行，更重要的是對方案進行優化論證，并要有一定的深度和細度，投資估算必須準確且能滿足限額設計和控制概算的要求。初步設計概算是項目投資的最高限額，必須控制在批準的可行性研究投資估算范圍內，項目收口總概算突破可研估算，可行性研究必須重新修改報批。因此，決策階段應保證投資估算的準確性在規定的范圍內。
2我國電力工程造價管理與控制存在的問題
2．1存在多頭管理，項目審批不完善
工程造價與設計單位、施工單位、建設單位都有直接關系。在現階段有的建設項目批錢與給錢不是一個單位，用錢與還錢不是一個單位。而工程造價的高低與這些單位利益掛鉤的程度不同，因此這些與造價相關的單位對造價高低反映也就大不相同。目前基本建設中沒有一個有權威的部門來管理基礎投資，在實際工程中是誰都管，但到關鍵時刻又誰都管不了，所以工程造價管理長期以來處于實報實銷狀況。除此，審批項目的漏洞也是投資失控原因之一。審批投資計劃存在的問題表現為“釣魚”項目，有的單位為了達到順利通過審批而不惜采用有意識地漏標或少算投資以降低審批額。一旦項目批準通過，就要求審批機關追加投資調整概算。
2．2入世后與國外管理依然存在很大差距
目前，電力工程建設造價領域的從業人員，仍習慣于計劃經濟體制下的管理方式，市場經濟體制下的管理模式還未建立起來，而對國際市場的管理模式還很生疏。例如，國外工程造價一般是由咨詢服務機構來完成為委托方提供工程造價的全方位、全過程的咨詢服務，包括投資估算為委托方提供項目管理、協助或招標、項目合同管理、支付索賠管理、對工程進行監理以及提供有關工程造價的信息咨詢等。他們熟悉國際慣例，深受外商和合資方的信任。而目前我國電力工程造價機構的服務內容僅停留在工程概預算的編制、結算審查上，還只是按國家、地方、行業的規定審查考核定額、計算工程量等，不了解國際慣例，無力承擔市場經濟中全過程造價咨詢服務工作，服務范圍要比境外機構小、服務內容少。入世后，如不加快改變這種局面，將會拱手讓出這個市場。
3加強電力工程造價管理與控制的對策
3．1明確決策，合理確定電力工程建設規模和成本
在電力建設項目投資決策階段，項目的各項技術經濟決策，對建設工程造價和項目建成后的經濟效益，有著決定性的影響，因此，投資決策階段是控制工程造價的重要階段。在前期工作中，項目法人要深入細致地搞好調查工作，落實對造價影響較大的外部條件，充分考慮工程項目對社會和環境的影響情況，加大工作的深度和廣度?？尚行匝芯繄蟾嬉M行多個廠址建設方案的技術經濟比較，選擇技術上可行、經濟上合理的建設方案。在此基礎上，認真地編制項目可行性研究報告和投資估算，可行性研究報告要做到詳盡科學、事實求是；投資估算要全面準確，既要打足投資，又要避免高估冒算，真正起到在項目建設中控制工程總投資的作用，也為電力工程建設的決策提供可靠的依據。據有關資料表明：投資決策階段影響工程造價的程度達到80％～90％；在初步設計階段，影響工程造價的可能性為75%～95％；在技術設計階段，影響工程造價的可能性為35%～75％；在施工圖設計階段，影響工程造價的可能性為25%～35％；而到了施工階段，影響的可能性只有10％。
3．2加強對項目設計階段的控制，合理進行工程設計
工程設計是具體實現技術與經濟對立統一的過程。項目一經決策，設計就成了工程建設和控制造價的關鍵。初步設計決定工程建設的規模、產品方案、結構形式和建筑標準及使用功能，形成設計概算，確定了投資的最高限額，施工圖設計完成后，就能準確地計算出工程造價。設計質量和功能是否能滿足使用要求，不僅關系到建設項目一次性投資多少，而且影響到建成后的使用效益。先進的技術、合理的設計不僅能使項目建設縮短工期、節省現時投資，而且能降低今后的生產成本、經營費用，提高長遠效益。據有關資料分析，設計費一般只占建設工程全部費用的1%，但影響工程造價卻高達75%以上。一個建設項目或一個單項工程，可有多種不同的設計方案，因此在滿足使用功能的前提下，可進行優化設計、方案比較、技術經濟分析，選用先進適用、經濟合理、安全可靠的設計思想。設計方案優化可采用價值工程分析法，在滿足功能或盡量提高功能的前提下，盡量降低成本。
3．3嚴格控制工程實施，依法進行嚴密控制
（1）嚴格按基建程序辦事，加強電力建設工程的合同管理。首先要加強開工前的準備工作，項目法人應嚴格按基建程序辦事，選擇適當的工程開工時機，以利于建設資金的合理安排和工程的順利進行。工程開工時，以下確保建設項目法人及開工報告已經批準、項目已納入國家基本建設投資計劃，年度投資計劃資金已落實、建設場地“四通一平”工作已完成、主要設備和施工隊伍已經選定，供貨和施工合同已簽訂、施工組織設計已審定，圖紙已會審并進行了設計交底。在簽訂執行合同時，要在工程承包合同中明確約定合同雙方的權利和義務，對工程項目造價影響的變動因素進行詳細而周到的約定，在合同中事先考慮造價變動因素和變動量，對設計變更和索賠的結算處理有明確的說明，避免合同執行中出現糾紛，結算時出現麻煩。
（2）加強設計變更的審查。施工階段工程造價控制的另一方面是在工程變更上。一個龐大的建設項目，設計變更往往不可避免，但應加強設計變更管理，盡量降低由此引起的經濟損失。設計變更包含由于設計工作本身的漏項、錯誤或其他原因而修改、補充原設計的技術資料。設計變更和現場簽證兩者性質截然不同，凡屬設計變更范疇，必須按設計變更處理，不能以現場簽證處理。設計變更是工程變更的一部分，因而關系到進度、質量和投資控制。設計變更應盡量提前，變更發生得越早損失越小，反之越大。盡可能把設計變更控制在設計階段初期，特別是對工程造價影響較大的設計變更，要先算賬后變更。嚴禁通過設計變更擴大建設規模、增加建設內容、提高建設標準。
（3）加強設備和材料的采購管理，合理安排資金使用。在電力建設工程造價中，設備、材料占很大的比例，為了有效地控制和降低工程造價，要加強設備、材料采購管理。對于設備和材料的采購，要加強信息管理，及時、準確地掌握材料價格信息、市場供求動態，貨比三家，擇優選擇；工程材料、物資采購應發揮主渠道作用，依靠批量優勢，減少中間環節，降低材料購買價格；做好主機和大型輔機設備的招投標工作并嚴格執行供貨合同。建設期間要優化工程進度安排，合理安排各單位工程的開工順序和開工時間，以壓縮設備儲備時間。加強建設中工程資金的支付管理，根據施工組織和工程進度合理安排建設資金，以便控制全局并采取糾偏措施。對于工程材料也要按工程進度有計劃地購買，以縮短材料儲備時間和對資金的占用時間，減少建設期間由于籌措資金而發生的利息支出。
3．4推行項目法人制，加強工程建設的全過程管理
控制電力工程造價是從計劃經濟向市場經濟過渡階段必然遇到的問題。在社會主義計劃經濟模式的前提下，造價管理從初步設計審查，施工圖和施工中的重大設計修改，直至調概，凡屬大中型工程，統一由中央主管部門或其授權單位進行控制。目前的調概方法不得不將合理的物價上漲與不合理的超標建設、浪費，甚至違法亂紀等問題混在一起處理，漏洞很多，實質上是實報實銷。要向社會主義市場經濟轉變和避免集權過多產生的，必須推行項目法人責任制，由責、權、利統一的項目法人從工程前期到后期進行全過程管理。在推行項目法人責任制管理過程中，應選拔高素質的項目經理，并建立一個強有力的項目管理班子，這是控制工程造價的關鍵。推行項目法人責任制后，由于各投資方與項目法人大多數還是國有資產的代表，除努力提高其控制造價的自覺性外，還必須建立一整套的約束機制，包括政策控制，董事長、總經理資格控制，決算審計，紀律監察及造價控制。
參考文獻
電力工程造價管理關乎著電力企業的發展速度，是電力企業發展的關鍵因素。沒有電力工程造價管理，就無法確保工程施工費用的合理利用，更無法控制整個施工的資金支出，一系列的不確定因素會嚴重影響電力企業的整體收益。面對電力企業不斷發展的這一形勢，進行科學合理的電力工程造價管理已成必然。
1 電力工程造價管理的概念
電力工程造價管理，是指電力企業針對電力工程造價進行合理有效的調節，從而建立完善的管理體系。電力工程造價管理要考慮工程施工中的諸多因素，比如施工設備、施工材料、施工技術、施工人員等多方面都要進行合理的評估，另外，對于施工的意外風險也要考慮在內，全面進行電力工程造價管理，這樣才能確保后期施工的順利性，加快施工進度。電力工程造價管理其主要目的是為了降低電力企業施工建設的資金輸出，提高電力企業的經濟效益，從而促進電力企業的合理化進程。
2 目前電力工程造價管理中存在的不利因素
雖然諸多電力企業已經逐漸認識到電力工程造價管理的重要性，并在企業內部已經展開工程造價管理，但是普遍的電力企業并沒有形成一套完善的工程造價管理體系，其中仍存在諸多問題，以下就是筆者針對工程造價管理所總結的主要問題：
2.1 計價定額管理過于單一
我國最初實行電力工程管理是參照前蘇聯的傳統定額管理模式進行管理的，但是這一模式較為單一，并沒有形成完善的計價定額管理模式。改革開放以后，隨著經濟體制的不斷改革，我國電力企業的工程造價管理也發生了改變，在其管理中逐漸開始重視結合市場經濟的狀況，對工程施工中高的費用定額，估算指標，工程量清單計價等計算進行標準規范，采取這一措施后電力企業計價定額管理雖然有了一定的改善，但是仍需要進一步加強。對于計價定額管理中的概預算定額計算時要結合市場的實際情況，不然會造成概預算定額的滯后性，影響整個計價定額的準確性，從而無法確保電力工程的合理工程造價，降低電力企業的經濟效益。
2.2 電力工程造價管理的相關法規有待完善
就目前電力企業的工程造價管理狀況而言，電力工程造價管理的相關法規還不夠完善，這是影響電力工程造價管理進程的主要原因之一，對電力工程造價管理制定嚴謹合理的法規是現今電力企業進一步發展的需要。在管理中有時是需要法規的強制性來幫助電力企業進行工程造價管理的，但目前我國政府還沒有過多重視企業的電力工程造價管理，因此，電力工程造價管理還存在一定的滯后性。
2.3 電力企業招投標體系有待加強
招投標是直接影響電力工程造價的重要因素。由于現今形勢下我國還未對電力企業工程造價管理做出明確的法律規定，因此整體電力企業的招標市場呈現一片困亂的局面，一些不正當競爭及手段時有發生，面對這一競爭狀況，部分企業過分壓低造價，以此來獲得競標，這樣以來會嚴重導致工程造價的真實性，影響整個工程后期的施工建設，無法確保整個工程施工的質量，阻礙了電力企業的長遠發展。
2.4 電力工程造價管理人員綜合素質有待提高
電力工程造價管理人員在其管理工作中發揮著關鍵性的作用，管理的好，能夠引導其工作人員形成良好的工程造價意識，管理的不好，則直接影響整個工程造價的管理水平。對電力工程造價進行管理時，不僅需要其管理人員有一定的專業管理素養，同時還需要其具備一些電力、經濟、法律等方面的知識，這樣才能處理好工程造價管理工作中的復雜的工程造價與經濟效益問題。然而在目前的諸多電力企業中，工程造價管理人員對除了專業知識以外的其他方面并不是很了解，這就造成了管理人員在管理工作中的局限性。
3 加強電力工程造價管理的對策
3.1 建立高效科學的計價定額管理體系
計價定額管理是電力工程造價管理的重要組成部分，進行科學有效的計價定額管理在一定程度上能夠合理控制工程造價。建立高效科學的計價定額管理體系，需要其工作人員在進行工程計價定額時全面考慮需要計價定額的方方面面，大量收集、整理以往有效的計價定額數據，而后根據有效數據結合計價定額的方法對工程造價進行科學合理的計價定額，使其管理更加完善健全。建立高效科學的計價定額管理體系，需要參考大量的數據，結合電力工程中的實際情況，從而進行合理的計價定額管理，使其適應整個電力企業工程造價的需要，確保電力企業工程造價管理的有效性，科學性。
3.2 完善電力工程造價管理的相關法規
隨著經濟的飛速發展，我國市場經濟的競爭力越來越激烈，在現今這個激烈競爭的社會，要健全電力工程造價管理體系，國家就要制定相關的法律條文來進行規范其管理，約束其管理行為。國家規定的法律條文具有一定的強制性及權威性，有利于工程造價管理工作的實施力度，是加強工程造價的重要手段。制定法規，可以規范整個電力企業工程造價管理秩序，加強內部員工對工程造價的重視，這一規定有利于完善工程造價管理，從而確保了工程后期的合理施工，提高了工程施工的質量，是完善工程造價管理的重要舉措。
3.3 規范招投標競爭行為及合同示范文本
我國市場經濟競爭愈演愈烈，這一狀況使電力企業之間的競爭更加緊張化，也導致一些電力企業實施不規范的競爭手段，此時就需要對招投標行為進行合理規范，才能保持市場的整體秩序，確保招投標競爭的公平性。相關單位應建立健全的招投標機制，形成統一管理，規范招投標市場，從而使工程造價得到合理控制，提高電力企業的經濟效益。其次，還需要規范合同示范文本，原因在于合同示范文本維護的招投標雙方的權益，有法律效益，能夠有效的避免招投標雙方因利益而引起不必要的爭端，從而使整個電力企業工程造價管理制度更加健全。
3.4 提高電力工程造價管理人員綜合素質
工程管理人員在電力工程造價管理中發揮著引導性作用，管理人員的綜合素質是一個電力企業工程造價管理的重要體現，因此提高電力工程造價管理人員的綜合素質十分重要。要提高工程造價管理人員綜合素質，電力企業需要培養管理人員對經濟、電力技術等多方面，讓管理人員的視野更加開闊，更加了解企業的整體運行，從而更好的對電力企業工程造價進行管理，實現工程造價的合理控制，增加電力企業的經濟效益，提升電力企業在社會經濟中的地位。
4 總結
隨著電力企業規模的不斷壯大，進行電力工程造價管理尤為必要，它是電力企業的發展的關鍵點，進行科學有效的電力工程造價管理，有利于完善電力企業的管理制度，確保了工程后期施工的質量，是電力企業發展的重要舉措。加強工程造價管理力度，合理控制工程造價，在一定程度上提高了企業的經濟效益，在電力企業發展中發揮著積極的促進作用。
參考文獻：
從某種程度上講，電力工程的造價管理水平的高低關系到電力工程成本分配以及后期工作的順利運行。目前，因電力工程中的造價管理內容相對較多，所以造價管理的影響因素也就相對較多。電力工程應該針對現階段造價管理工作中存在的管理方法落后、造價不準確以及管理過程不合理等問題，制定科學化的管理策略，并嚴格落實執行，從而促進電力工程中造價管理水平的不斷提升，推動電力工程的健康發展。
1現階段電力工程的造價管理問題
1.1管理方法相對落后
目前，電力工程中的造價管理具有非常強的配合性，因此，造價管理工作中的具體內容應必須要細化分配到每一個細小部分，從而有助于確保電力工程中造價管理工作的協調性。但是，在電力工程的具體造價管理工作中，缺乏切實有效的造價管理方法，特別是在電力工程的造價監督管理方面，很難嚴格按照相應的法律法規要求來落實造價管理方法[1]。此外，由于電力工程中造價管理工作方法的落后，使得造價管理工作中的大量預算信息出現不真實的現象或者是遺漏了關鍵性的工程預算項目，對電力工程的后期造價管理工作造成嚴重影響，加大了造價風險系數。
1.2造價不準確
電力工程中的造價不準確主要是由預算引發的，預算過程中，電力工程的預算、估算以及概算不能實現一致性，例如在電力工程的造價管理工作過程中，預算編制工作是需要綜合考慮大量市場因素的，從而避免預算設計方案的盲目性，然而在實際的預算編制過程中，卻缺乏真實性的市場信息，很難確保造價管理工作的動態化，最終造成預算工作的各個環節缺乏有效性與規范性[2]。因此，電力工程預算工作中不能提供準確有效的數據或者是信息，將直接影響到電力工程在造價管理上的準確度。
1.3過程管理不合理
現階段，電力工程中的造價管理工作整個過程管理沒有科學有效的控制，很難確保電力工程中造價的可靠性與真實性。電力工程中造價管理的過程性是非常強的，從而使造價管理具有相對較大的潛存風險，例如電力工程預算超支以及工程造價失去控制等，進而造成造價管理工作在整個電力工程過程中缺乏規范性與控制能力。電力工程在造價管理中的過程管理不能僅僅考慮單方面的因素，應該對電力工程中造價管理工作所涉及到的全部影響因素都要進行全面的分析研究，有效提升電力工程中造價管理的判斷水平，滿足電力工程的個性化應用要求。
2電力工程的造價管理控制策略
2.1改進造價管理方法
從某種程度上講，要想提升電力工程的造價管理水平，需要從造價管理方法上進行完善與改進，要高度重視控制技術的有效應用，并結合電力工程本身的經濟效益情況，大力引進技術性的電力工程造價管理方法。通常情況下，電力工程的建設項目在決策管理階段就可以實現預算控制以及造價控制，保證造價管理能夠符合現代化電力工程的實際發展需求。具體來說，可以從以下幾個方面來完善與改進電力工程中的造價管理方法：第一，在電力工程的造價管理工作中需要設計一定的預算限額，而且確保各項電力工程的造價不可以超出最高的造價限定額度，保障工程造價管理工作的精確性，使其更好的應用于電力工程[3]。第二，運用科學合理的造價管理方法，最大限度縮短電力工程項目建設的施工工期，促進資金成本的節約，構建節約型的工程造價管理方法，控制好電力工程造價管理中的成本規模。第三，應明確好電力工程中造價管理的各項成本費用，需要制定出不同的工程造價管理方案，然后對相應的經濟效益進行對比之后選擇出相對而言更具可行性以及更科學的方案，有助于電力工程施工成本的降低[4]。
2.2加強造價管理的過程管理
在電力工程的造價管理工作要實現動態化的造價控制與管理，由于現階段電力行業已經提出了全新的改革措施，使得電力工程企業挑戰與機遇并存，造價管理工作壓力不斷加大。因此，在電力工程的造價管理工作全過程中需要大力實行動態化管理，以電力工程的現場管理為主，不斷深化工程造價管理的全過程管理與控制。例如，某電力工程企業在招投標環節到竣工環節的全過程管理中積極推行工程造價管理，一方面可以有助于電力工程施工建設過程中相關造價信息的管理控制，而另一方面也降低了電力工程的變更對于工程造價管理的不同影響，確保工程造價管理與電力工程的一致性。
2.3高度重視造價管理工作中的預算管理
在不斷加強電力工程造價管理的過程中，必須要高度重視電力工程的估算與概算對工程造價管理的影響，保障電力工程在造價管理工作上的經濟性。在實際工作中，電力工程的相關管理人員必須要事先規劃工程預算方向，有效評估工程預算方案，使其具有較強的可行性[5]。具體來說，要合理分析預算管理在企業以及投資方等單位的經濟效益，輔助電力工程的造價決策。借助電力工程的合理化預算編制，有效改善電力工程中造價管理工作的不良現象，大大提升電力工程造價管理工作的實踐性。
2.4保證電力工程招投標的科學化
為了提升電力工程的造價管理水平，要做到電力工程招投標工作的科學化，首先要明確工程的實際標底，充分研究分析標書，合理制定工程的報價。并結合實際情況，有效制定承包價格。此外，還要做好電力工程招投標工作的市場調查，了解競爭對手的情況，分析競爭形勢，制定科學化的投標策略。其次，要保障電力工程競標的公平化與公正化，工程招投標作為一種市場化競爭行為，是以利潤為主要目的。目前，電力工程招投標活動中存在著一系列不公平現象，甚至會存在內定行為，嚴重影響到招投標的活動秩序。因此，相關部門應該采用有效措施來維護電力工程招投標活動的公平性，增強企業的競爭性意識。
3結語
總而言之，電力工程中的造價管理工作是一項復雜性以及專業性都相對較強的工作，涉及的內容非常廣，直接關系到電力工程企業成本的控制管理，影響到電力工程企業經濟利益的獲得。因此，在電力工程的造價管理工作中，需要針對造價管理中存在的常見問題，通過改進造價管理方法、加強造價管理的過程管理、高度重視造價管理工作中的預算管理以及保證電力工程招投標的科學化等措施來提升電力工程的造價管理水平，促進我國電力事業的健康發展。
參考文獻：
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中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）21-0262-01
一、概述
近年來，電力工程造價普遍上漲過快，嚴重影響電力行業的持續、快速、健康發展。我國大量的工程實踐證明，對于電力工程造價管理而言，要想有效地控制電力工程的工程造價，提高電力工程建設的投資效果，必須進行事先、主動且貫穿于電力工程項目建設全過程的工程造價控制。作為工程管理人員，就必須要結合工程造價理論和項目實際情況來將電力工程的人力、物力和財力進行優化配置，以此來從根本上加強電力工程造價的管理水平。本文就基于我國電力工程造價管理的現狀，對電力工程造價管理問題的對應措施進行了簡要的分析和探討。
二、我國電力工程造價管理的現狀
1、電力工程造價法規不夠健全
目前我國電力工程項目造價的相關法律法規不夠健全，已成為影響電力工程項目造價實現有效控制和管理的重要因素之一。電力工程的項目投資概預算以及工程決算是管理電力工程項目造價的主要手段，但由于電力工程造價定額自身的不斷調整，使得概算不但不能控制和管理投資，反而成了追加投資成本的依據。因此要使工程預算能夠真正起到管理電力工程項目造價的作用，那么就必須要完善電力工程項目造價的相關法律法規體系。
2、追加投資現象嚴重
目前我國的電力工程項目由于普遍忽視其項目前期階段的造價控制和管理，而將工作重點都放在項目的施工階段和決算階段，從而在客觀上產生了先建設而后算賬的現象。由此就經常發生追加投資的現象。有的項目甚至在快建成后才發現投資大幅度超過計劃，可謂是嚴重影響了工程項目整體的預期效益。
3、我國電力工程造價在施工準備階段的管理現狀
當前我國的電力工程造價的管理大多還是采取階段管理的模式，而對于整個建設項目的全過程宏觀綜合管理還有所欠缺。設計單位、監理單位以及施工企業等往往都沒有統一的電力工程造價管理目標，也缺少相互溝通的規范機制，使得監理單位通常只局限于電力工程實施階段的造價管理，而缺乏對施工準備階段的管理，設計單位由于體制的缺陷，雖然進行了電力工程概預算等工作，但通常對電力工程造價的管理十分保守，造成了投資額居高不下。
4、電力工程造價在施工招投標階段的管理現狀
由于建設單位大都沒有采取相關的措施去監督設計單位進行優化設計，甚至沒有進行方案優選等工作，而部分設計單位由于自身的管理機制問題，普遍追求工作量及其經濟效益，對設計沒有進行相應的優化，部分施工企業為了中標，在編制標書和進行投標報價的時候，進行惡意低價中標或者抬高報價，從而使得部分建設項目的工程造價偏離了正常的市場價格，擾亂了市場秩序。
5、我國電力工程造價在實施階段的管理現狀
從理論上來說，電力工程項目在歷經了嚴格的項目可行性研究以及投資限額等審批程序后，在實施過程中的各個階段只要做好精心的準備，做到科學有效的組織與監督，電力工程的造價的實際發生額就應當可以控制在審批的限額之內。然而由于項目的需要，許多建設單位都急于項目的開工，而缺少相應的準備工作，從立項、投資額、建設標準、設計深度等都沒有嚴格的把關，導致工程邊施工邊設計變更，對設計及設計變更的合理性與必要性缺乏有效地監督和審核，對于設計變更所造成的損失、追加的投資也沒有明確的責任追究制度。
三、加強電力工程造價管理的應對措施分析
1、優化電力工程在施工準備階段的管理措施
設計工作是建設項目由計劃變為現實的工作階段。除項目決策之外，設計工作起著決定性的作用。首先，應加強對設計圖紙質量的監督與審查。其次是規范設計概算辦法。第三，制訂設計獎懲制度。最后，制定限額設計標準。
2、加強電力工程在施工招投標階段的管理措施
工程招投標工作要做到公開、公平、公正。通常工程的招投標包括設備、材料采購和施工招投標兩方面。首先應對項目進行合理的分標，各標段分別控制，減少糾紛。第二，做好招標文件的編制工作，工程量清單盡可能詳盡，招標圖紙盡量細化，合同條款盡量詳實。第三，確定合理的限價，應選擇報價最合理且最低的投標單位為中標單位。
3、完善施工實施現場的管理措施
就工程造價而言，項目實施階段的造價管理是最難、最復雜的。首先，杜絕無謂的設計變更。其次是合理安排工期，避免不必要的窩工現象。第三是協調施工各階段工作，減少施工中的索賠。合理處理工程質量、進度、投資額的關系。最后是加強材料的價格和實際用量的管理。
4、做好工程竣工結算
引言
電力資源對當今社會的發展起著越來越重要的作用，如果電力資源缺失社會的各種正常生產生活都無法進行。近年來我國社會經濟不斷發展，電力資源的重要性日益明顯。在電力工程的工作中，電力工程造價的管理工作直接影響了電力工程的質量，在電力工程中電力工程造價管理工作尤其重要，電力工程造價管理工作復雜，始終貫穿電力工程的全部工作。
一、電力工程造價管理概述
電力工程造價主要由電力工程定額和電力工程的建設費用兩個重要的組成部分，從概念上講電力工程定額是狹義上的工程造價，只有將電力工程定額和電力工程的建設費用二者相結合才構成了廣義上的工程造價。
（一）電力工程定額。
電力工程定額主要是由電力施工定額、預算定額和概算定額三個重要部分構成。1、電力施工定額是在符合相關規范要求的前提下，在正常的施工條件下完成該項目的施工要求所需要的人力資源、工程材料和與之相關的機械設備的數額標準。這個數額標準是由我國家的技術規范和國家的其他規范的規定共同決定，是國家管理部門對整個電力建筑工程管理和經營的要求。電力施工定額是人工、工程和機械三個相互作用、密切關聯。2、電力工程預算定額也包含人工、工程和機械三個方面的內容，電力工程余元定額規定了人工、工程和機械三個方面的消耗量和價值量。這幾個數量標準必須把工程單位作為前提，根據明確的工程確定數量即定額。3、電力工程概算定額的基礎是預算定額，把電力工程準備的資料經過科學的擴大編制的工程建設擴大結構構件、多大分享工程等需要的人工、材料和機械的數量標注。
（二）電力工程建設費用。
電力工程建設費用指的是整個電力工程所耗費的全部費用，包括了相關的機械設備的購置、建筑安裝工程的費用和其他費用。
二、電力工程造價影響因素探析
針對決策階段來講，項目的規模、現有的技術條件、市場和社會經濟環境等等因素都能夠影響到電力工程的造價。通常情況下，項目的造價與項目規模呈正比，項目規模增大造價也就隨之增高，現有的技術水平制約電力工程造價。按照現在技術來建設電力工程，可以將電力工程規定在可控范圍內。如果要采用超先進的工程技術必然會縮短工程工期，但是通常施工工人對超先進的工程技術的操作不夠成熟，無法保證電力工程造價；社會經濟環境會直接影響項目造價，由于各地區的經濟情況不同，相同的項目造價就有很大的差別。針對涉及階段來講，見著涉及標準、設計者本身的水平高低和涉及方案的質量會直接影響電力工程的造價。建筑的標準越高，要求就越高，相對而言電力工程造價也就相對增高；設計者的主觀方面尤其設計者的設計水平高低、所作的工程設計方案是否優秀也是影響工程造價的主要因素。施工階段，電力工程的造價因素可以分為主觀因素和客觀因素兩個方面。像社會經濟的發展狀況和工程所在地的物價水平等客觀因素是無法避免的，同時相關工程建設單位是沒有很好的解決；與之對應的主觀影響因素則是可以根據各種因素來進行及時的修正。主觀影響因素是包括像管理者的決策失誤、施工人員的操作方法錯誤等等人為認知錯誤和行為偏差，這些主觀影響因素都會增加電力工程造價。
三、我國目前的電力工程造價管理出現的問題
電力工程造價管理問題也要根據各個階段的不同情況來具體分析。首當其沖的是決策階段，在該階段會出現無序競爭和簇擁而上等現象。很多電力工程的建設是非良性競爭的結果而不是正常的根據現實的需要而進行的建設，這種情況不僅會增加電力工程的造價而且造成了資源的浪費。第二個階段是設計階段，這一階段會出現設計變更問題，設計變更問題是影響電力工程造價眾多因素的最大的一個。在設計階段不僅會出現設計變更問題而且會出現設計不合理、不科學等問題。第三個階段是招投標階段，這一階段出現的問題比較多，常見的問題有招投標流于形式、黑幕和不公平競爭等等。最后一個極端是施工階段，施工階段是最容易出現問題的階段，由于施工階段的參與人員較多、施工的工作量較大，施工工序較為復雜，因而出現的影響施工造價的因素也較多，主要問題包括不按程序辦事、施工過程中不按照設計進行、相關施工合同中沒有設計與之對應的制約措施等等。我國現在的許多電力工程都是在等手續和批文時就已經開始施工了，施工不按照程序辦事會導致整個電力工程沒有計劃性進而導致施工的造價大大增加。
四、針對電力工程造價管理問題而采取的措施
筆者針對上文涉及到的問題提出了一系列解決措施，個人認為我國目前的電力工程造價管理混亂，這會導致相關電力工程無法順利開展。首先在決策階段相關技術人員要做好電力工程造價的預算工作，并且要經過周密的調查和嚴密的預算工作，必須明確投資額，并且記錄好各種數據，在各個階段，要堅持用數據來評價該電力工程項目是否有必要是否可行。在決策階段尤其需要注意詳細調查電力工程的計劃建設的區域基本情況，對當地的政策、經濟發展水平等進行了解。在設計階段，相關工作人員要做好限額設計工作，要根據具體情況做出多個可行的設計方案，對不同設計方案進行比較和研究，并在設計方案中比較經濟和使用，又能夠充分發揮作用的優秀設計。設計要留有余地，預防在設計中出現這種那種問題。在招投標階段，要采取各種措施來保證招投標工作的公平、公正、公開，各個人員要嚴格按照規定的程序來辦理，相關工作人員要采取科學的管理辦法來進行電力工程造價管理，并且嚴格按照合同來執行，必要時要用法律來防止出現各種違約情況。
結語:
電力工程造價管理相比一般的建筑工程造價管理要復雜，造價管理在電力工程的各個階段都有不同要求，決策階段、設計階段和施工階段分別于基礎階段、重點階段和強化階段相對應，此外還有驗收階段這一重要階段。電力工程的管理者需要與我國的電力的相關實踐相結合，做好電力工程造價管理工作。
參考文獻
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[4]杜強.全壽命周期造價管理在電力工程造價管理中的應用研究[J].科技視界,2014,33:123+272.
中圖分類號：F426.61 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）06-0071-03
引言
造價管理是現代工程管理中的重要組成部分，它不僅關系到工程總體成本的高低，而且還關系到工程相關活動能否順利推動[1]。我國經濟社會的發展，離不開完善的基礎設施。中國電力工程建設取得的成就有目共睹，并且相關的工程規劃十分值得期待。電力工程是能源基礎設施的有機組成部分之一，為社會各方面的活動提供充足的能源保障[2]。隨著有關規范及政策的完善，電力工程造價管理日益受到重視。接下來，本文將對我國電力工程造價管理中存在問題進行分析，針對這些問題，將提出一些控制策略及建議，希望對改進我國電力工程造價管理的水平有積極促進作用。
一、電力工程造價管理中存在的問題
（一）主管單位不明確
電力工程本身是一個復雜的系統，它包含規劃、設計、建造實施以及監督等多個環節，而這些環節都會產生相應的成本[3]。在進行造價管理時，如果僅僅著眼于工程建造這一個環節，則可能忽視其他環節，從而難以完整地反映工程造價實際情況。不過如果要將其他環節也納入到統一的管理過程中，則會面臨如下問題：成本發生主體與成本承擔主體不一致，負責部門難以明確。也正是由于這一原因，電力工程造價管理的過程中呈現出混亂狀態：相關部門似乎都可以對造價管理提出意見，然而卻沒有一個可以明確負責的部門。
（二）咨詢行業存在較大差距
工程造價管理涉及到多個行業以及多個部門，其復雜程度不言而喻。在西方發達國家，工程造價咨詢發展已經十分成熟，涵蓋了投資估算，招投標管理，合同管理以及工程索賠各個環節；工程造價從業人員的業務水平也相當高，能夠為工程管理人員提供專業的建議；政府對工程造價的干預程度很低，造價咨詢行業的建議具有獨立性及可信性[4]。相比較而言，我們電力工程造價咨詢行業發展程度很低，業務范圍主要集中在工程預算與工程結算等方面，合同管理及工程索賠等方面的業務水平很低。
（三）工程設計階段問題突出
工程設計直接關系著工程建造、工程竣工結算等階段的造價控制水平。然而我國目前工程設計階段的造價控制存在諸多問題，主要體現在如下兩個方面[5～6]：
1.設計方案套用情況較為突出。由于電力工程項目較多，而且部分項目的工期進度要求較高，因此，設計人員往往沒有足夠多的時間以及資源去進行詳細的設計方案探討。這就造成了一個嚴重的問題，由于具體工程的實際情況存在較大差異，設計方案可能與實際情況存在沖突，導致工程建造階段可行性降低。在這種情形下，工程造價的控制水平也就難以得到保障。
2.工程設計人員與電力設備技術員的配合度不夠。電力工程建造過程中，會涉及到多種多樣的電力工程設備，這些設備的造價存在較大的浮動空間。在進行電力工程設計過程中，如果設計人員與設備技術人員缺乏有效溝通，就會導致方案的實際造價與設計造價存在較大出入。另外，工程設計人員與施工技術人員也存在較顯著的溝通不足問題，導致工程設計方案難以有效執行，從客觀上增加了工程造價。
（四）造價控制力度不足
電力工程施工過程直接決定工程造價水平高低，因而加強工程過程控制十分重要。然而在電力工程施工過程中，由于氣候地理環境等多方面因素的影響，工程造價的可控制性受到沖擊。在工程完成后，需要進行項目評價及工程決算。然而由于工程施工過程中的有關記錄不詳細，再加上工程評價階段的測量技術不完善，工程評價人員不能夠對工程的所有信息進行有效掌握，導致項目評價的可信度降低。在這些因素的影響下，電力工程的實際造價難以有效掌握。這不僅會影響到電力工程造價的實際評價，而且還會對后續工程的造價控制造成誤導。
二、強化電力工程造價控制的策略及建議
（一）提升規劃方案的科學性及合理性
電力工程造價水平的高低并不完全由工程施工階段所決定，其受到工程規劃及設計方案的嚴重制約。在工程規劃階段，需要對電力工程的規模、目標以及總體標準等進行合理設置。在規劃方案中，需要結合區域經濟的發、水平進行全面分析，避免工程規劃超出實際需要。另外，在工程規劃階段，還需要考慮到工程施工過程、決算中各個階段的可操作性，避免工程造價設計及控制脫節。
以河北省棗強縣為例，在制定變電站建設規劃時，需要重點考慮如下兩個因素：其一，本區的變電容量缺口。根據區域發展規劃，棗強縣人口、經濟規模呈現平穩增長態勢，未來5―10年的變電容量缺口將達到60MW～80MW。其二，本區域能夠獲取的工程技術及經濟支持。棗強縣地處華北平原，且靠近河北衡水及山東德州等經濟工程技術較發達的地區，變電站建O不存在技術問題。綜合以上兩個因素，該區域未來五至十年的變電站新增規模需要被控制在150 MW以內。
（二）提升工程設計階段的系統性
在工程設計階段，需要對關鍵決策問題進行全面考慮，確保工程造價計算、項目經濟評價以及經濟效益評價等環節具有連貫性。尤其是在工程造價計算過程中，需要對影響工程造價的所有因素進行分析，及時發現工程造價計算過程中出現的偏差（如下圖所示）。
（三）強化施工過程控制
當前，國內許多電力工程的造價控制之所以未能達到預期目標，沒有做好施工過程控制是關鍵因素。在電力施工過程中，需要從如下幾方面做好控制措施：
1.對電力工程合同進行全面管理，避免合同出現漏洞。為確保建設資金用于合理的用途，需要對有關的合同進行梳理，以免由于合同糾紛而造成工程造價上升。在合同管理過程中，尤其需要關注供貨合同、施工合同以及圖紙。如果工程開始施工后實際造價出現變動因素，需要及時根據合同條款對相關的協議進行協商變動。
2.做好工程施工設備及材料管理。在設備及材料采購過程中，需要及時跟蹤有關價格的變動情況，根據市場規則以及合同做出采購決策。在采購時，需要構建合理的招投標制度，以便供應者充分競爭。比如，在采購變壓器等關鍵設備時，需要提前向潛在的供應商發出要約，并對各個供應商的投標方案進行綜合考慮。
3.施工現場需要加強材料的入場管理，對不符合施工要求的材料，需要及時向主管領導及部門反映，避免由于材料問題而導致工程質量降低，從而進一步導致工程造價上升。
（四）做好工程結算
電力工程竣工以后，為有效控制工程造價，需要從如下幾方面進行工程結算：
1.對定額套用以及工程量進行嚴格審核。在電力工程建設實踐中，由于部分項目的實際發生成本難以核算，因而采取定額套用的方式。在工程結算過程中，需要對定額套用的合理性進行分析。同時，需要對施工記錄驗收記錄進行詳細的比對，確保所有工程量都被詳細記錄在案，避免各個環節的工程量被夸大或者縮小。
2.需要對各種簽證票據及數據進行嚴格審核。在這個過程中，尤其需要關注材料設備的入場、出庫及使用記錄。比如，有些施工環節，不需要使用大型機械，然而在工程決算過程中卻出現了有關成本項目。此時，應當對相關票據進行詳細核對，避免虛假項目的發生。在電力工程實踐中，許多工程結算階段的造價與實際造價存在較大差距，其重要原因就是沒有對相關數據及票據進行嚴格的審核，導致工程核算階段的造價被夸大。
3.需要對材料實際價格進行嚴格審核。在建立工程實踐中，夸大工程材料數量及單價是較為常見的作弊手段。在工程結算過程中，需要對各種材料的實際市場價格及采購價格進行詳細的核對。若出現較大偏差，需要相關責任人員做出解釋；若材料采購或者施工人員不能做出合理解釋，需要按照市場價格進行計算。
4.需要對具體項目的材料消耗進行嚴格審核。有關電力工程的材料消耗水平，若存在國家標準，則可以（下轉76頁）（上接72頁）依照國家標準進行結算；若存在行業標準，也可以將其作為有效的參考。若材料實際使用情況與定額標準存在較大出入，需要有關負責人做出說明。
結語
在“十三五”規劃中，包括電力工程在內的基礎設施建設將成為國家建設的重要組成部分。事實上，由于電力需求的持續增加，電力工程建設需求也不斷上升。為確保電力工程取得良好的技術、經濟及社會效益，必須充分加強造價管理，確保有限的建設資金發揮合理的效用。然而，我國電力工程造價控制中存在諸多問題，這些問題的產生既與現行的電力工程管理體制有關，也深受基礎設施建設行業的發展水平限制。對于電力工程規劃、設計、建設及結算等各個單位，需要基于共同目標，加強協調、溝通及合作，從而逐漸縮小我國電力工程造價控制能力與西方發達國家之間的差距。
參考文獻：
[1] 許燕.BIM技術在電力工程造價中的應用推廣研究[D].武漢：華北電力大學，2015.
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