序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇醫藥產業調研范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

目前，##工業區園區先后引進醫藥加工項目28個，醫療器械、醫藥設備、醫藥物流、醫藥包裝等關聯項目6個，形成了特色鮮明的醫藥產業集群，突出呈現以下三個特點。

一是產業鏈條長，產品門類多。醫藥企業產品涵蓋了中藥、西藥、生物制劑、醫療器械等多個門類、千余品種，山東步長制藥和**睿鷹制藥躋身全國制藥企業百強。在##工業園南部形成了以山東步長制藥、山東丹紅制藥、**步長制藥、山東健民藥業、山東華信制藥、山東天草藥業等中西藥制劑為主的中醫藥工業組團，形成了從中藥材種植、飲片加工、制劑生產到市場物流的中成藥生產體系；北部形成了以睿鷹制藥、睿源制藥、金翼生物制藥、中亞制藥為主的醫藥工業組團，形成了從優質產品種植、生物發酵、化學合成到無菌原料藥的生產體系，成為目前國內規模較大、技術先進、產品純度高、產業鏈條長的頭孢類、大環內酯類醫藥中間體、原料藥生產基地。

二是企業膨脹快，帶動能力強。近年來，園區的醫藥企業發展迅速，效益良好，實現了連續投入，快速膨脹。**睿鷹制藥集團先后和上海新先鋒藥業、美國輝氏、富萊汶等知名公司合作，三年累計投資近10億元，新上高新技術項目10個。陜西步長集團在4年內連續投資建設山東步長、山東神州、**步長、步長中醫藥工業園四個項目，步長集團計劃再用2年時間，在園區建設成一個涉及天然植物藥類、生物藥類及保健食品類三大領域，以心腦血管病藥為主的口服固體制劑、注射劑及抗癌藥注射劑，以婦科藥為主的口服及外用藥制劑、口服液制劑，及保健食品等生產基地和一個醫藥研究所，形成一個多領域、劑型全的現代化步長醫藥工業園。

三是科技含量高，發展前景好。園區積極鼓勵和引導醫藥企業進行技術創新，研發具有自主知識產權的產品，有多項成果填補國內空白。睿鷹制藥集團有20多項科研成果獲山東省科技成果獎，8項為國內獨創，達到國際先進水平，其中醫藥中間體gcle的研發生產被列入國家火炬計劃，步長制藥集團的產品穩心顆粒是國內第一個批準治療心律失常和室性早搏等病癥的純天然植物藥，被列入國家火炬計劃；丹紅注射液是具有自主知識產權的“數字中藥”，得力生注射液是目前國內唯一批準的二類抗癌植物類新藥，是世界首創復方抗癌中藥注射劑。中亞制藥采用國際上先進的無高壓加氫還原裝置，建成了全國較大的大環內脂類原料藥生產線，新研發產品乳糖酸卡拉霉素解決了大環內脂類原料藥不溶于水的難題，填補國內空白。

二、發展醫藥產業的主要做法

##工業園區的醫藥產業從一個企業到形成集群，主要得益于 “建平臺、優服務、重招商、強科技、壯龍頭”五項措施。

一是建平臺。重點在##工業園區南部和北部的兩大優勢區域規劃了中藥加工、生物制藥兩大醫藥工業區，在投入上重點配套，先后投資7億多元，確保了區域范圍率先實現道路、供排水、通訊、電力、燃氣等“七通一平”，打造了項目落地建設的優質平臺。目前，在園區南部形成了以中西藥制劑為主的中醫藥工業組團，北部形成了以生物制藥為主的工業組團。

二是優服務。為進一步加快醫藥產業發展，營造醫藥企業聚集“洼地”，園區管委會實施了客商來訪首問制、工作落實目標制、聯系項目責任制、反映問題備案制等，設立了企業服務“110”，為客商提供“全天候、零障礙”服務，形成了高效快捷的創業服務和支撐體系。對醫藥項目堅持“一事一議、一企一策、特事特辦”的原則，給予投資者最優惠的政策。提出了“只要項目區中建、一切手續我們辦”的工作承諾，做到所有入區項目均由工業園管委會“一門受理”，各項手續由管委會結合有關部門聯合審批 “一站式辦結”。陜西步長制藥是園區的大戶，當初步長集團看重的是原**制藥廠的一個藥號——穩心顆粒，企業落戶園區后，當地優質的環境、優良的服務、優惠的政策使山東步長制藥集團迅速崛起，集團董事長趙步長坦言自己是在被感動之后才做出這么重大決策的：“在其他地方跑手續一年時間也不一定夠用，在**園區建廠，從動議到施工不到兩個月。”他力排眾議把原本計劃在上海、西安等地投資的項目轉移到園區。

篇（2）

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）06-0186-02

醫藥產業是我國國民經濟的重要組成部分。隨著國民生活水平的提高和疾病譜的變化，人們對醫藥服務的需求發生改變，帶動了醫藥產業結構的調整。而教育是為社會培養人才，因此，藥學教育應培養高素質的藥學服務人才，適合醫藥產業的發展。醫藥產業主要包括藥品研發、藥品生產、藥品流通、藥學服務四個環節。人力資源和技術進步是影響醫藥產業發展諸多因素中的兩個主要因素。人力資源因素一般包括勞動力的供給總量和素質結構兩個方面。當經濟水平較低時，充足的勞動力供給總量以及較低的勞動力價格將有助于發展勞動力密集型產業。對產業升級影響更大的因素是勞動力的素質結構。醫藥產業發展的動力主要來自于技術創新，高素質的人才更是產業發展所必須的，而提供高素質的藥學人才要在很大程度上依靠藥學教育。技術進步因素對醫藥產業的作用體現在生產技術結構的進步與變動方面，一旦發生技術變革，產業結構將會做出相應的調整。技術進步不斷拓寬勞動對象，使產業部門不斷細化、新的產業部門不斷產生[1]。技術進步還不斷地引發人們新的醫療需求，從而使新需求成為新醫藥產業的萌生，致使醫藥產業結構不斷調整。

2010年11月，工信部、衛生部、國家食品藥品監督管理局聯合了《關于加快醫藥行業結構調整的指導意見》，未來國家醫藥產業結構將向優質化、學術化、集中化、國際化四個方向調整，“優質化”重質量；“學術化”重尋證研究；“集中化”重GMP、GSP認證；“國際化”重品牌創新。因此，在新形勢下未來藥學專業人才需具備生產質量控制能力、循證研究能力、臨床用藥服務能力、創新藥物研究能力等。醫藥行業發展在新的產業規劃布局刺激下變化，人才的供應無法實現同步提升，必將出現供應缺口。醫藥產業結構的調整對藥學教育提出了新的要求并促使其改革。研究醫藥產業結構調整和藥學教育的關系，可適時根據醫藥產業的新知識、新技術和調整方向來修訂藥學教育的教學計劃和課程內容，使學生知識結構更適應產業需求。

一、醫藥產業的發展水平決定藥學教育的規模和結構

藥學教育主要是為醫藥產業輸送人才，因此理論上醫藥產業的發展水平對于藥學教育的規模和結構起到決定性作用。

第一，醫藥產業的規模決定了藥學教育的規模。各類藥學人才是藥學教育輸出的產品，而醫藥產業就是藥學教育最大的客戶，決定著對于藥學教育產品的需求數量[2]。根據市場供需理論，如果醫藥產業的需求大于藥學教育培養的人才數量，就會吸引更多的高校開設藥學教育，使藥學教育規模不斷增加。反之，則會導致教育過度，造成藥學畢業生就業困難和教育成本的浪費。

第二，醫藥產業的技術結構決定了藥學教育的層次結構。醫藥產業各個環節、各個子產業的職能不同、任務不同、工作的性質和內容不同，決定了藥學教育設置不同層次的院校以及不同的學科專業和招生等級。新藥研發環節需要高層次研究型人才，藥品生產環節需要工程型、技術型人才，藥品銷售環節需要技能型人才；各產業市場份額的不同影響高校各專業的設置，決定了不同專業人才的輸送數量。各產業部門之間的數量關系和質量要求決定著高校學科結構的數量和質量結構，新藥研發、化學藥、中藥以及生物藥品的生產、臨床藥學服務等需要的人才在知識結構方面各不相同，影響了各高校培養方案的制定和培養模式的選擇。

第三，醫藥產業的發展決定了高等教育結構調整的方向。“技術密集型”和“知識密集型”是醫藥技術未來發展的趨勢，生產環節所需人才在數量上會適當減少，但水平層次要求則會越來越高；隨著新藥研發戰略由“仿制型”逐漸向“創制型”轉變，需要更多的人才從事新藥創制研發工作；醫藥產業在實踐中產生的新知識、新技能豐富了藥學教育的知識體系；隨著人們對于合理用藥意識的增強，臨床藥學服務的全面開展勢在必行，藥學服務型人才就業前景廣闊。

二、藥學教育為醫藥產業提供人力資源和科學技術，促進產業結構調整

雖然藥學教育受制于醫藥產業發展水平，但同時藥學教育又對醫藥產業的發展產生著巨大的推動作用。這種推動作用主要表現在以下方面：

第一，藥學教育能夠為醫藥產業提供所需人力資源，這是由藥學教育的教學功能實現的。人力資源是一個重要生產要素，而作為高新技術產業的醫藥產業，對于人才有著更高層次的要求。從新藥研發到工業化生產，從藥品流通到患者用藥，實現藥品預防、診斷、治療的作用，每個環節都離不開相應的藥學人才。

第二，藥學教育能夠為醫藥產業提供知識與技能，這是由藥學教育的科研和社會服務功能實現的。藥學教育不僅通過培養人才為醫藥產業發展提供人力資源保障，而且它還通過各種科研活動直接或間接地為醫藥產業發展提供各類知識、技術和產品的支持與幫助。特別是在我國，高等學校是新藥研發體系中一個重要的組成部分，要把藥學教育的發展與醫藥產業的發展緊緊聯系在一起，不但要提供人才支持，而且要貢獻科學知識與技能。

第三，藥學教育的規模和結構是推動醫藥產業發展的最重要的因素。藥學教育數量上的不足會導致醫藥產業的人力資源供給不足，教育結構上的不合理會導致醫藥產業局部的人力資源供給出現問題。某個環節可能出現人才供給失衡現象而無法有效地推動醫藥產業的健康有序發展。

三、藥學教育與醫藥產業協同發展策略

1.構建合理的藥學教育結構。合理的藥學教育結構是保證藥學教育與醫藥產業協調發展的必要條件，也是保證藥學教育質量的重要因素之一。在對醫藥產業結構和藥學教育關系進行分析之后，本文對構建合理的藥學教育結構提出以下建議：第一，嚴格控制研究型大學進入藥學教育領域。目前我國新藥研發水平不高，使得醫藥產業沒有能力消化大量的高層次研究型人才，結合產業現狀和教育成本，應當嚴格控制研究型大學進入藥學教育領域。

第二，大力發展藥學高等職業教育。目前，醫藥產業市場也存在著“大學生過剩”與“技工嚴重缺乏”兩種格局，而打破這種局面，解決就業結構型矛盾的核心就是教育改革。教育改革的突破口是采用現代職業教育體系，培養技術技能復合型人才。因此，藥學教育應以實踐技能教育為重點，以實際崗位需求為出發點，為藥品生產、藥品流通、質量控制、臨床藥學服務等環節培養大批高等職業技能型人才。

第三，嚴格控制中藥學類專業的規模。目前，中藥學類專業規模均超過化學制藥類專業的規模。同時，隨著生物技術制藥產業的趕超，使得這種專業規模布局與醫藥產業的發展現狀不能適應。對藥學服務類人才的大量需求，也迫使藥學教育向臨床藥學專業方向側重。

2.開設新專業。醫藥產業發展積累到一定程度并向相關領域擴張，必將需要新的專業來與之相適應。藥學教育可以在現有學科基礎上根據醫藥產業結構的發展和調整開設相關專業。高等藥學院校可以根據產品關聯、技術關聯和服務關聯三條思路來開設新專業。與藥學專業產品關聯的專業有化學、生物科學、醫學、材料科學、能源科學等；與藥學專業技術關聯的專業有食品科學、環境科學、化妝品學等；與藥學專業服務關聯的專業有經濟學、管理學、營銷學、信息學、法學等。如民族藥學專業可整理和研發我國豐富的民族醫藥資源；化工藥學專業可將藥學專業技術用于化妝品行業和化工行業；農藥學專業可將農業和生命科學有機融合；信息藥學專業可將信息化技術用于藥學服務的發展。上述專業都是藥學相關專業，可培養醫藥產業發展需要的人才，為醫藥產業結構調整提供人才支撐。

3.做好藥學專業認證工作。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010―2020年）》中鼓勵專門機構和社會中介機構對高等學校學科、專業、課程等水平和質量進行評估。專業認證的一個重要目的就是保證高等教育與產業之間能夠相互適應。依靠藥學行業協會（學會）或組成權威的中介機構，加強對藥學專業認證評估力度，定期公布專業評估結果，真正實行專業設置的優勝劣汰，保證專業教育質量。社會力量參與專業認證能夠及時將社會對人才培養的要求、執業資格對畢業生的能力要求、畢業生的就業狀況及其他信息直接反饋給學校，使學校及時關心了解行業發展對專業人才提出的要求。因此，在政府的指導和監督下，在高校的支持和配合下，建立以藥學行業協會為主體的獨立藥學專業認證機構是進一步完善我國藥學認證體系的首要任務[3]。

4.各職能部門各司其責。第一，教育管理部門發揮指導、監督、協調作用。藥學教育要適應醫藥產業的發展，離不開教育管理部門的主導作用。政府通過制定政策和藥學教育發展規劃來保證藥學教育的結構。教育部門應針對不同類型、不同特點的高校制定不同的人才質量考核標準，監督藥學教育人才培育的質量。政府可協調發達地區和欠發達地區教育力量，均衡藥學教育地域差異。

第二，醫藥院校應重視醫藥產業調整，針對人才需求變化來調整藥學教育，保證藥學教育與醫藥產業協調發展。做好角色定位，密切關注醫藥產業發展動態，根據市場需求做好人才培養工作。

第三，醫藥企業應提供人才需求方面的信息并對藥學教育提供有效反饋，以便藥學教育能適時調整培養方案，使教育能適應醫藥產業的發展；同時醫藥企業應樹立正確的人才觀，勿盲目考慮名牌學校和高學歷，而應根據招聘崗位需求來考察學生的匹配度。

參考文獻：

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以加快發展為主題，以結構調整為主線，以市場為導向，以企業為主體，以技術進步為支撐，以特色發展為原則，以抓大扶強為重點，加快醫藥行業的發展；積極采用高新技術和先進適用技術，加快對傳統醫藥產業的改造，實現醫藥產業結構的優化升級。

二、主要目標

醫藥工業總產值達到30億，遞增30%以上；新增年產值超億元工業企業1-2個，努力培育5億元以上工業企業1個；力爭新增省級名牌1個。

三、重點項目

1.洞庭藥業純富馬酸喹硫平新工藝攻關及產業化項目；

2.康利來醫療器械異地擴規項目；

3.康普制藥注射用甘草酸二胺和凍干粉針技改項目；

4.南方制藥合成車間改造項目。

四、主要措施

1．加強組織領導。進一步發揮醫藥產業協調小組作用，認真做好全市醫藥產業發展的調查研究工作，為市委、政府決策提供科學依據。在德山、安鄉、漢壽和澧縣園區分別設立醫藥產業發展服務小組，由一位管委會副主任牽頭，管委會相關機構負責人參加，承擔園區醫藥企業的基礎設施服務、行政協調服務等工作。協調小組每月編印一期醫藥產業發展簡報。

充分發揮醫藥行業協會的參謀、協調、服務、自律作用，將其打造成醫藥產業工作協調小組工作機構和我市醫藥產業發展信息庫及交流平臺。支持其開展醫藥行業誠信建設、中藥質量提高系列行動及其他行業自律活動。

2．健全工作制度。確保產業（集群）工作協調小組成員單位之間的信息有效溝通、工作有效協調和資源有效配置。

⑴聯席會議制度。每季度召開一次協調小組聯席會議，通報、分析醫藥產業運行形勢；對需要協調的問題進行討論，并按分工處理；對需上報市推新領導小組的事宜作預案研究。

⑵督查落實制度。不定期召開現場辦公會，全年組織2次以上專項檢查，及時解決實際問題，及時督促落實工作會議決議及交辦重大事項。

⑶信息通報制度。辦公室與協調小組各成員單位保持聯系，定期召開協調會議，通報信息。各成員單位定期向辦公室提交工作信息，及時掌握工作動態，落實辦公室交辦任務并組織落實。

⑷學習調研制度。組織1次外出學習考察，學習外地發展經驗。組織1-2次產業發展專題調研，鼓勵和要求各成員單位結合本單位工作職責，組織開展對政策導向、運營動態、發展趨勢等專項調研。組織一次醫藥企業負責人講評活動，對每一家醫藥企業目前生產情況、存在的問題、下步發展方向，請企業負責人相互講評，請專家提出意見和建議，幫助企業找準自身問題，進一步明晰發展方向。

⑸招商引資制度。組織1-2次醫藥產業大型招商引資活動，幫助企業申報、篩選項目，引進戰略投資者。

3．抓好企業幫扶。一是有關職能部門要加大服務力度。衛生局和醫保處要積極向上匯報，爭取讓更多的醫藥產品進入市城鎮職工、居民醫保目錄和市新農合目錄、基本藥物補充目錄，支持企業產品在本地市場占有率；同時，在強化監督管理的同時，放開藥品零售連鎖企業銷售化妝品等生活用品，鼓勵支持企業做大做強；藥監局要加大對醫藥企業藥品注冊審批、藥品GMP認證提供服務、咨詢和指導的力度，爭取讓更多企業藥品及生產線通過GMP認證；市經信委要加大對企業技改、獎勵等資金的申報、爭取力度，積極推行《制藥工業水污染物排放標準》，大力開展ISO14001認證及EHS（環境、健康、安全）認證，支持醫藥企業實施節能減排技術改造項目，通過技術改造，實現節能減排；市國資委要加大項目推薦、引進力度。二是為企業解決實際問題。繼續開展好“千家部門聯系服務千家企業”活動，有關部門要深入各自聯系的企業進行調研，針對企業重點問題，建立臺帳，調動各方面積極因素幫助協調解決。協助1-2家本地醫藥企業，邀請醫療機構負責人、醫藥產業協調小組成員單位負責人到企業現場考察，召開企業與用戶、企業與部門交流聯系會，宣傳本地醫藥產品，鼓勵***人優先使用***藥械，努力擴大地產藥械在***市場的份額。協調小組全年召開2次以上專題協調會，對重點企業的重點問題不定期召開協調會。

4．研究專項政策。結合“深入貫徹落實涉企政策宣傳”活動，根據國家有關政策和我市醫藥產業的特點及現狀，積極借鑒外地發展醫藥企業的經驗，研究制定相關的政策措施，從財稅、資金、土地、人才等方面扶持我市醫藥產業發展，并真正落實優惠政策。從政策上加大對本地醫藥企業的支持和傾斜，對基本藥物配送企業招標問題，基本藥物、醫保目錄增補品種問題以及藥品品種招標問題等，在鉆研上級政策的基礎上，制定本地相關政策，給予企業實際支持，幫助解決實際問題。

5．強化項目管理。一是加大招商引資力度。加強項目的前期工作，確保多數項目的前期工作達到具備招商引資和上報國家爭取投資的條件。下大力氣引進大型醫藥企業來我市投資興業，鼓勵社會資金以法人投資方式建設醫藥產業基地或醫藥工業園，通過政府對項目貼息等方式，適度降低企業入駐成本。鼓勵企業主動與戰略投資者對接。二是健全項目督導機制。對重點項目排出進度表，重點調度，強力推進，各責任單位明確專人負責督導項目建設，每月向協調小組報告一次項目進度，加強項目管理。

篇（4）

如果將目光聚焦到太和工業經濟發展的火車頭——太和經濟開發區，醫藥產業的支撐和引領作用更加凸顯：截至2013年底，太和經濟開發區完成工業產值111.59億元，其中以貝克藥業為代表的醫藥產業實現產值51.2億元，約占全區工業產值總額的45.8%。

顯然，作為太和縣首位產業的生物醫藥，已經成為縣域經濟中名副其實的中流砥柱，正是這一首位產業成功“守護”了太和的工業強縣戰略。太和醫藥產業的迅猛發展與鮮明特色，也在外界博得了“太和模式”的美譽。然而，“太和模式”如何做到，下一步又將何去何從？

何為“太和模式”？

2013年9月，阜陽市委書記于勇在太和縣調研時曾指出，“大工業富縣，太和的工業在阜陽5個縣區中基礎最好，特色最鮮明。醫藥產業又是太和最大的比較優勢，太和要圍繞醫藥化工產業發展工業，做大做強醫藥工業。”

太和醫藥工業的比較優勢源于其商貿物流的充分發達。太和素有“全國最大的醫藥購銷集散地”的美譽，自上世紀80年代起，從太和陸續走出去的藥販就號稱“十萬藥商大軍”，正是他們以太和為中心逐步建立起龐大而細密的市場網絡。直到2003年，安徽華源醫藥股份有限公司整合成立，以華源物流為龍頭的100余家物流企業蓬勃發展，促成太和真正實現了“買全國、賣全國”的大格局。由此，作為全國最大的醫藥購銷集散地，太和不僅為醫藥工業的發展節省了遠程原料采購和銷售網絡搭建的巨額中間成本，同時在醫藥商貿領域中經營成功的太和人，又返鄉成為醫藥工業建設的開路人。

而隨著包括太和在內的中原經濟區、皖北地區“四化”協調發展示范區上升到國家戰略層面，中原經濟區“三掛鉤”政策的落實為破解地方政府建設用地難題指出了路徑，同時太和還獲得了基建配套、招商引資、科研創新等各個方面的優惠政策。據太和經濟開發區管委會主任趙偉介紹，開發區在招商引資時對工業項目，“在土地、建設、稅務等方面，實行免、緩、減相結合的優惠措施；重大項目，一事一議，特事特辦。”

不難看出，太和醫藥工業濫觴于醫藥商業，而隨著工業生產的發展和各級政策的疊加，工業又反過來促進了商貿物流業的進一步擴張。最終使得醫藥產業的“太和模式”呈現出依商興工、工商并舉的鮮明特色，并走進了一個政策傾斜與產業發展相得益彰的良性循環，而這也正是其迅速崛起的原因所在。

科技創新實現產業“保鮮”

現階段對于太和來說，如何讓“太和模式”保持活力，持續引領太和經濟的提升至關重要。幸而太和人已經找到了初步的答案。

生物醫藥是新興戰略產業，科技創新無疑是醫藥工業“保鮮”的不二秘訣。“2013年太和全縣申請的發明專利有140余件，這些專利基本都是圍繞生物醫藥產業展開的；全年申報的9項高新技術產品、2家高新技術企業、縣里的6個科技進步獎也都集中在生物醫藥領域。”太和縣科技局局長郭玉占說。

科研是一種門檻較高、投入較大的投資行為，為解決縣內中小企業科研實力不強的困難，太和縣積極搭建科研平臺，不僅在開發區內興建公共科研實驗室，去年11月，還與中國科學技術大學先進技術研究院共建成立了“安徽科太聯合實驗室”。

“我們的初衷就是希望通過這個實驗室與太和建立起密切、長久及融洽的戰略合作關系，推進我們院創新藥物工程技術研究中心與太和開發區及醫藥企業的深入合作、協同創新，加快研究中心創新科技成果的研發和產業化。”科太聯合實驗室主任肖衛華教授說，“實驗室將圍繞生物技術、產品開發和人才培養三個方向，提升太和生物醫藥類企業創新研發能力，實現太和醫藥產業的二次創業，進而起到以點帶面，帶動我省生物醫藥產業快速崛起的作用。”

而對于醫藥流通領域來說，發展大商貿、大物流則是當前轉變發展方式的方向，也是保持醫藥商業活力不減的必經之路。“盡管華源歷史悠久，還是要引進一些競爭性企業，進一步做大物流產業，形成產業集聚并逐步培育產業基金，同時發展電子商務、第三方物流等。”阜陽市副市長操龍燦調研太和工業經濟發展時說。

打造“華東藥都”

2013年12月，安徽省政府在《關于建設皖北“四化”協調發展先行區的意見》中明確提出：支持阜陽重點培育生物醫藥產業，打造華東最大的生物醫藥生產基地。而阜陽生物醫藥產業的核心承載區正是太和縣。

“努力實現全縣醫藥工業產值500億元、 醫藥商業銷售額500億元的‘雙500億’是太和曾提出的發展目標。”太和縣發改委主任桑俊說，“2013年，縣開發區又委托德勤·摩立特公司編制了更為細致的醫藥產業發展規劃，縣委、縣政府計劃將城關鎮開發區等也納入縣經濟開發區之中，形成一區多園、園中有園的發展格局，并著力打造3—5個主導產業，以生物醫藥為首位產業，共同爭創國家級開發區。”

篇（5）

生物醫藥產業是我國重點支持的戰略性新興產業之一，是創新驅動引領技術研發的前沿陣地，生物醫藥技術研發能力的提升是產業振興和富國強民的有力保障。北京、天津、河北同為我國重要的生物醫藥產業基地，近年來京津冀地區不斷加強多個技術領域的協調合作，這其中也包含生物醫藥技術研發合作[1]。但是由于行業門檻較高、產品競爭激烈、有嚴格的安全審核標準和法律法規控制以及地方保護存在，導致生物醫藥企業技術研發需要更高的能力，外部尋求合作是快速彌補創新能力不足和轉嫁研發成本的有效途徑。鑒于此，本文對京津冀生物醫藥集群企業合作研發現狀分析展開了研究。

1 京津冀生物醫藥集群企業合作研發的驅動機制

1.1 合作動機

近年來，生物醫藥這些高新技術產業與國家戰略相結合。而京津冀地區更是各方面高新技術產業的箭頭所指地區。并且京津冀三地區之間有很強的互補性及合作空間，同時具有良好的基礎及明顯的優勢，聚集了全國多數有影響力的企業。在全國制藥企業前20強中河北天津占據6家，分別排2、4、8、9、11、14位。并且每年生物醫藥創新成果有40%誕生于北京。合作利于創新網絡的形成，并使其復雜化，多元化。也使信息變得流通，促使相互間有更多的交流，更多的創新機遇與更多的學習提升，也使更多項目可以順利的開展與進行。

1.2 合作類型

（1）研發合作。現如今，集群化的發展成為了生物醫藥的必然趨勢，可將各地區的高校、研究機構、制藥企業等聯合在一起，相互作用，取得更有效的成功，也利于網絡的形成。并且獨立研究對于企業的難度越來越大，反而合作研發不僅減少了困難，更具有創新能力，還可以接收更多的項目。

（2）金融合作。類似于生物醫藥這種高新技術產業，它所需要的資金支持是非常大的，醫藥企業需與金融機構合作通過貸款等方式，來實現研究所需的資金。

2 京津翼生物醫藥集群企業的發展現狀

2.1 京津冀地區各自發展變化

（1）北京地區發展現狀。近年來，北京醫藥產業增長迅速，收益大幅度增加，行業的集中度越來越高，是生物醫藥成果的主要誕生地。并且擁有大量優秀人才以及豐富的關鍵技術平臺：其中上市醫藥企業14家，100多家專注研發機構。其生物醫藥產業園區在診斷試劑、抗體藥物、疫苗等生物技術領域屬于國際先進水平，還研制出首個基因工程重組戊肝疫苗和禽流感檢測試劑；其 S A R s疫苗和人用禽流感疫苗研發實力也處于世界前列，與此同時北京地區也在甲肝、乙肝、乙腦、麻風腮聯合疫苗等生物制品上居于國內的主導地位。

（2）天津地區發展現狀。天津地區近年來發展速度較快，研發水平也有顯著的提高。已有500多家醫藥企業，并且有一批都獲得了國家從政策，資金還有項目等多方面的支持。進來還吸引了許多海內外研發團隊的加入。尤其在中藥方面居于全國的領先水平上。

（3）河北地區發展現狀。河北地區其化學原料總產量占據了全國的一半，許多產品的技術工藝，生產規模，成本控制都在國內領先，也獲得許多國際先進水平的研究成果。并且獲得了醫藥方面的多項殊榮，許多集團都是國家級的重點實驗室。在今年5月還開展了“五大工程”助力河北生物醫藥產業發展。

3 京津翼生物醫藥集群企業合作研發的現狀分析

通過調研分析發現，最初幾年，京津冀跨區域的合作并不是很多，都是由各地區大型醫藥企業為核心的生產供應網絡，如：北京地區同仁堂、雙鷺藥業、雙鶴藥業；天津地區紅日藥業、中新藥業、天士力；河北以嶺藥業、常山藥業等，這些企業相互之間沒有形成創新網絡，都有自己的技術研發中心。

隨著京津冀一體化發展，區域生物醫藥技術研發合作已經開始密切，特別是高校和科研院所的參與，如：北京中醫藥大學、軍事醫學科學研究院、中科院、清華大學、北京大學、天津大學、南開大學等。這使得多家企業爭相與這些科研單位合作，原本分散的子網通過大學和科研院所整合為一個技術研發創新網絡。

整體來看，在今年北京首個生物醫藥產業園落戶了河北滄州，天津醫藥集團控股河北德澤龍醫藥，2014年京津冀一體化藍皮書的也加強了京津冀之間的合作。還有京廊津塘高新技術產業帶和京津冀生物醫藥產業帶的形成，都象征著京津冀生物醫藥網絡結構越來越趨向于完整化。同時為了推進京津冀生物醫藥產業化示范區的建設，政府下發了京津冀生物醫藥產業化示范區優惠政策，其中包括：（1）人才鼓勵政策，設立“領軍人才引進專項基金”，并對其進行實質獎勵。（2）機構和項目支持政策，對項目材料進行免稅政策，以及項目資金支持和補貼。（3）金融支持政策，建立“生物醫藥產業發展基金”，對于生物醫藥的證券交易公司給予最高500萬元的一次性補貼。使京津冀生物醫藥產業迅速發展的同時，也加強了三地區之間的合作。目前，京津冀生物醫藥產業化示范區已擁有了870余家科技型生物醫藥企業，產業化專項和重大成果轉化10余項，15個新藥獲得了生產批件，產業規模年均增長了40%。

4 結束語

如今京津冀生物醫藥的網絡結構已經相對完整，但是還是有待繼續發展。第一，加強政府的管理，制定有關京津冀發展的未來發展方向及規劃；第二，建立完善的合作機制，方便企業、高校及研究機構等加強相互合作，例如大學城，或是一種新的專門合作的機制；第三，可以實行建立一個資源共享機制，這樣更加利于網絡結構向完整發展，加強了交流合作，使信息更加流通，提高創新，可以開展更多項目，并且也不至于一個重要的節點被破壞導致整體癱瘓；第四，培養人才，培養更愿意建立網絡合作的人才；第五，可以建立產業聯盟，使其相互間存在更大的利益，成為一體，合作更加暢通，完善整個網絡。

篇（6）

一、岳池縣醫藥產業工業園發展現狀

1.1四川省政府全力支持，廣安市回鄉創業園成為全省唯一的醫藥產業重點培育基地。并依托“偉人故里”和川東地區的便利條件，園區藍圖規劃已頗具規模。

1.2縣委縣政府的高度重視，已經成為體系、頗具規模的醫藥產業工業園。園區內推行“保姆式”服務機制，每個企業都有一名縣級領導定向聯系，幫助企業排憂解難。園區設施齊全，“七通一平”，完全按照一流醫藥園區標準建設。同時組建綜合素質高，業務能力強的招商引資專業隊伍。對投資客商給予最大限度的優惠政策。

1.3醫藥產業資源豐富，如中藥材種植已經普及，并緊靠兩大天然藥庫——峨眉山和阿壩州。

二、中國先進醫藥產業園區分布與特點

中國目前主要的生物醫藥產業園分布。

華東地區列舉部分園區（10個）：上海市張江高科技園區、蘇州工業園區（蘇州生物納米科技園）、南京生物醫藥谷、江蘇連云港新醫藥產業基地、杭州傳化科技城、廈門北大生物園、泰州醫藥高新技術產業開發區、青島藍色生物醫藥產業園、山東國際生物科技園、合肥醫藥健康產業園。

華南地區列舉部分園區（10個）：深圳市高新技術產業園區、廣州開發區（廣州國際生物島、廣州科學城）、深圳北大生物谷、順德生物醫藥產業基地、廣東中山國家健康科技產業基地、南寧生物制藥產業園、海口“藥谷”、玉林國際中藥港、南沙經濟技術開發區、福建廈門生物醫藥產業園。

北方地區列舉部分園區（10個）：天津經濟技術開發區、中關村科技園區（北京亦莊科技園、北京大興生物醫藥產業基地、北京海淀生命科學園）、長春中藥現代化科技產業園、吉林通化醫藥城、吉林延邊敖東醫藥城、哈爾濱利民醫藥科技園、河北冀港中醫藥港、遼寧本溪中醫藥現代化科技產業園、河北省（石家莊）高端醫藥產業園、山西中朔生物醫藥園區。

西部地區列舉部分園區（10個）：成都高新技術產業開發區、西安高新技術產業開發區陜西九州生物醫藥科技園、寧夏“西部藥谷”、甘肅國家級醫藥基地、新疆“天山藥谷”、重慶市生物科技園、云南中華生物谷、貴陽藥用植物園、內蒙古生物科技園、四川廣安回鄉創業園（岳池生物醫藥產業園）。

2.1岳池建立醫藥產業園存在的潛力與機遇。

從上述分布上看，岳池既不是經濟發達的大城市，也不是靠近重要的交通口岸，劣勢一目了然。只有從別的地方創造更加有利的條件，優惠的政策，才能揚長避短，吸引更多的醫藥企業前來考察、落戶。岳池隸屬四川，靠近重慶，可以說對兩大城市都有著依賴性。岳池完全可以依托兩大城市，建立名義上的“下屬園區”，讓想落戶重慶、成都的醫藥企業來岳池考察。但是，必須清醒的認識到，上述圖表中的園區都是各個省級單位的“核心園區”，也就是說舉全省之力求得發展。因此，岳池在省市政府高度重視的基礎上，必須進一步爭取省、市級政府更大的支持。

2.2“天然藥庫”的優勢并沒有得到充分體現。

我國著名的“三大天然藥庫”四川峨眉山、吉林通化、云南西雙版納在天然中藥材產量上一直享有盛名，但是其周圍并沒有全國排名靠前的生物醫藥產業園。吉林通化一直是老牌的“天然藥庫”，算是“三大天然藥庫”中名氣最大的。其主導名牌通化東寶、修正藥業、金馬、神源、白雪山在全國醫藥企業中都有一席之地，但最好的修正藥業2012年排名中也只排在34位，其余的都沒有進入100強。這充分說明，建立現代化的規模宏大的生物醫藥產業園，天然藥材基地并不是至關重要的條件。

三、落戶岳池醫藥產業園區的生物醫藥企業特點

從已經落戶廣安回鄉創業園的部分知名醫藥企業中（如；科倫、科創、禾邦），對比分析各自特點及共同點。

3.1.除科倫醫藥集團外，其他醫藥企業在省外都沒有分公司。科倫集團在省外有分公司，是因其特殊的歷史原因，在醫藥產業領域具有特殊性。醫藥企業跨省引進難是目前全國各地招商引資共同的難題。各省藥監部門對藥品生產企業開辦分廠都有距離方面的限制性規定，對企業在其他省所取得的一切證明文件都不予認可。外省醫藥生產企業變更生產地址及增加生產車間到我縣難度很大。

3.2科倫藥業生產和銷售包括輸液、粉針、凍干粉針、小水針、片劑、膠囊劑、顆粒劑、口服液以及原料藥、醫藥包材等共計518個品種871種規格的醫藥產品。主要生產大容量注射劑類藥品。由于生產量大基本壟斷了川東地區的銷售，且受到岳池地方的保護，再引進輸液水類型的企業也不現實。但是外來醫藥企業到東部投資主要是因為不便于運輸的輸液水類型，對于便于運輸的顆粒藥等投資新廠可能性小。

3.3科倫、科創、禾邦公司擁有從中藥材種植到中成藥研發、生產、銷售為一體的完整的產業鏈。藥學碩士、教授、研究員等高級職稱人員，經濟管理、藥學等各類專業技術人才一應俱全。

篇（7）

頂層推動

2013年1月16日，全市醫改暨衛生工作會議召開。

“我們的目標是加快重慶醫藥產業發展，打造千億級醫藥支柱產業。”市政府相關領導在會上表示。

截至2011年，重慶醫藥產業產值尚未突破300億元，甚至落后于西部的四川、云南、陜西等省。然而，兩年之后，重慶即提出打造千億級醫藥支柱產業，其底氣何在？

“我們的信心來源于重慶多年的產業基礎和積淀，而醫藥產業有廣闊的前景。”市政府相關領導說。

近年來，隨著我國人口老齡化加快和人民生活水平不斷提高，社會對醫藥發展提出了更多需求，我國生物醫藥產業將繼續保持較高增長態勢。

此外，國內醫療衛生體制改革、國際大品種專利到期等行業背景，為我市重點抓好醫藥產業發展提供了戰略機遇。

2013年1月底，重慶市政府審議通過《重慶市人民政府關于打造千億級醫藥支柱產業的指導意見》，并配套一系列的培育政策，吹響了重慶醫藥產業振興發展的沖鋒號。

按照規劃，全市將興建一批有規模的醫藥產業園。

巴南區適時抓住了這一契機。

這一年，巴南區將醫藥產業納入重點發展產業，提出打造一個產值300億元以上，在全國具有影響力和競爭力的高端醫藥產業園及國家生物醫藥產業發展示范區，并規劃了約20平方公里的產業用地。

政策既定，巴南區開始全力布局醫藥產業。

引進龍頭

2015年3月的一天，上海智睿生物醫藥有限公司董事長蔣仁生的辦公室。

“我們想邀請智睿生物到巴南發展。”短暫交流后，巴南區常務副區長宋葵道出了此行的目的。

雖然心里早有準備，蔣仁生還是不免愕然。

智睿生物是國內頂尖的高端生物制藥企業，而此時落戶巴南的重慶麻柳生物醫藥園還處于初期發展階段，規模不大。

在常人看來，巴南區此舉未免太過冒失。然而，對于巴南區來說，引進智睿生物是其發展醫藥產業的關鍵一環。

智睿生物對巴南區、對重慶麻柳生物醫藥園究竟有何關鍵作用？

原來，雖然重慶麻柳生物醫藥園已落戶巴南區，且巴南區也將醫藥產業納入重點發展產業，并制訂了相關規劃，但和全市其他區縣相比，優勢并不明顯，在招商引資方面時常感到難以下手。

“只有突破了頂尖企業，才能引來其他企業。”在進行了細致調研后，巴南區鎖定了智睿生物。

引進智睿生物還有另外一層意義――生物醫藥企業是技術密集型產業，只有掌握了高端技術，才能在未來的競爭中搶占先機。

2015年11月9日，總投資100億元、達產產值180億元的智睿生物醫藥產業園項目落戶重慶麻柳生物醫藥園。

隨后，美國Athenex制藥基地、重慶植恩高端藥物技術轉化平臺、北大醫藥產業園等20個重點項目先后落戶園區。

各大生物醫藥企業的引進落戶，讓重慶麻柳生物醫藥園開始煥發活力。

服務企業

智睿生物醫藥產業園項目主要生產腫瘤疫苗、長效胰島素等高端生物制劑，填補了我市無高端生物制藥產品的空白。

美國Athenex制藥基地項目，可將全球50多個最暢銷的難溶性藥物由注射劑變成口服制劑。

重慶麻柳生物醫藥園開始受到越來越多的關注，越來越多的企業在這里落戶。

“近期，又有日本參天、萬全醫藥等9個項目成功落戶。”重慶麻柳生物醫藥園相關負責人介紹。

這些醫藥企業在這里落戶，成為重慶麻柳生物醫藥園快速發展的關鍵。

而這正是巴南區委、區政府在市委、市政府的指導下，主動出擊、尋求突破帶來的連鎖效應。

同時，巴南區委、區政府在積極營造環境的基礎上，千方百計為企業排憂解難，努力為企業提供高質量服務。

生物醫藥企業研發、孵化、生產制造周期長，充足的資金保障至關重要。但很多醫藥企業屬于輕資產企業，在向銀行申請貸款時，常常因缺乏合適的抵押物而被銀行拒絕。

為破解這一難題，巴南區搭建了金融資本服務平臺，依托重慶市政府、企業和民間機構共同籌資50億元，成立了醫藥產業投資基金。

此外，巴南區還和重慶醫藥產業投資集團共同建立了10億元的醫藥產業創業投資平臺，專門為那些尚處于創業期的入駐企業提供融資幫助。

這一措施解決了企業發展的后顧之憂，也進一步增強了園區的吸引力。目前，已有50余家生物醫藥企業入駐園區。

完善配套

值得一提的是，重慶麻柳生物醫藥園不僅僅是醫藥企業藥品生產“流水線”的簡單聚集，更是集研發、孵化、生產制造為一體的集群高地。通過創新發展，在全市率先構建起“孵化+基金+生產制造”的產業發展環境。

篇（8）

1從市場調節的角度對醫藥產業的定位

醫藥產業作為一個正在逐步進入國家主導和核心產業的產業類別，與其它產業一樣，必須接受市場的自發調節。作為一只看不見的手，市場通常是通過該產業的投入、產出等方面的一些特性來發揮調節作用。從而一個產業的投入、產出方面的特性在很大程度上決定了該產業的市場結構，諸如進入壁壘條件、生產者規模和分布、產品差異、規模經濟等。

1.1醫藥產業是高投入的產業醫藥產業本身是一種高新技術產業，具有高技術的特征，而與此特征相聯系，醫藥產業具有高投入的特點。醫藥產業的高投入主要體現在醫藥研發上。醫藥產業中，承擔研發的是制藥產業。制藥產業在產品研發的早期和生產過程中嚴格的標準和質量控制，以及最終產品上市和市場開發的過程中都需要非常高的投入。尤其是新藥的研究開發過程更是耗資巨大。國外通常開發一種新藥需要2.5億美元，有的甚至高達10億美元。

1.2醫藥產業是高收益和高產出的產業眾所周知，醫藥產業是一個高盈利產業，發達國家醫藥行業的銷售利潤率一般高達30%。而創新藥物的利潤回報率更高、更快。一般情況下，一種新藥上市后2~3年就可收回所有投資。換言之，新藥品一旦開發成功，投放市場后將獲取暴利。

1.3醫藥產業具有相對壟斷性醫藥產業在大多數國家都是由政府控制準入的行業，政府的嚴格監督和醫藥產業本身的高投入特性使得醫藥行業的進入壁壘很高。高進入壁壘進一步導致了企業一旦進入醫藥產業則可形成相對壟斷的地位。這種相對壟斷性不僅表現在區域方面，也表現在企業壟斷方面。區域的相對壟斷主要體現在發達國家是全球制藥市場的主體。北美市場首屈一指，其次是歐盟地區和日本。醫藥產業中企業的相對壟斷體現在兩個方面。一方面是跨國公司通過大規模的聯合兼并，對市場的壟斷性越來越強，對世界醫藥經濟產生越來越大的影響。另一方面，主要發達國家及其跨國企業壟斷地占有著醫藥研發資源和醫藥技術創新的成果。醫藥產業的高投入、高產出及相對壟斷性在很大程度上決定了我國醫藥產業的諸如進入壁壘條件、生產者規模和分布、產品差異、規模經濟等這些市場結構，而產業的發展狀況往往受這些市場結構的制約并通過這些市場結構得以體現，從而該產業的發展也就必須遵循市場規律，接受市場的自發調節。

2從國家變遷的角度對醫藥產業的定位

受市場調節是醫藥產業與其它產業的共同屬性，從這個意義上來說，醫藥產業與一般產業并無差異。然而，隨著國家發展的變遷，我國需做出發展戰略性新興產業的重大戰略選擇。當前，國家發展和改革委員會、科技部、工信部等有關部門正在組織各部門和有關專家正在抓緊研究制定《國家戰略性新興產業發展“十二五”專項規劃》，我國戰略性新興產業發展進入重要戰略機遇期。醫藥產業作為戰略性新興產業之一，被賦予了這類產業的新的屬性和特征，這些屬性和特征便成為我國對醫藥產業制定針對性政策的依據。戰略性新興產業是指基于新興技術、科技含量高、出現時間短且發展速度快，具有良好市場前景，具有較大溢出作用，能帶動一批產業興起，對國民經濟和社會發展具有戰略支撐作用，最終會成為主導產業和支柱產業的業態形式，其產品質量要穩定并有較大的市場需求，發展前景要好，符合節能減排要求，經濟技術效益顯著。結合戰略性新興產業的內涵和特征，醫藥產業可被定位為我國的戰略性新興產業。

2.1醫藥產業是剛興起、滲透力強的高新技術產業我國醫藥產業規模較小，正處于產業生命周期快速成長期。醫藥產業作為一種基于新興技術的高新技術產業，對未來產業發展具有極強的帶動作用，對傳統產業和支柱產業具有較強的輻射和滲透作用。醫藥產業結合了傳統產業和現代產業，它不僅能帶動一批新興產業的形成，也能帶動傳統產業的升級發展，并將最終成為國民經濟的重點或支柱產業。

2.2醫藥產業是高科技含量、高產品價值的先導性產業醫藥產業需要堅實的科學知識基礎和新技術的支撐，其產品蘊含大量的技術突破。在醫藥產業中知識產權密布。因此，醫藥產業往往具有較強的市場競爭優勢，附加價值高，能夠引導和發展市場需求，并因此成為國民經濟發展的先導。

2.3醫藥產業是綜合消耗少、環境污染小的友好性產業醫藥產業的發展主要依靠科技創新，不僅適應低碳經濟條件下的產業選擇，也是實現產業結構優化升級的有力手段。醫藥產業不以產生消耗大量資源為條件，更不以造成大量污染為代價，節約資源，排放少，強調環境保護是創新驅動的產業，也是環境友好型產業。

2.4醫藥產業是促進我國產業結構優化與升級的導向性產業目前，我國產業結構還處于低級階段，現代服務業所占比例不高，農業人口比例仍很高，制造業主要依靠投資和資源消耗。醫藥產業的發展有利于我國在當前激烈的國際競爭和創新競賽環境下抓住科技革命和產業革命的重要戰略機遇，促進我國產業結構優化和升級。

2.5醫藥產業是吸納新就業、社會效益好的依靠性產業擴大就業是促進民生的一大主題。在當前國際金融危機的影響未完全消除的情況下，我國制造業發展仍面臨一系列瓶頸問題和制約因素。醫藥產業的興起和發展在促進充分就業、保持社會穩定方面發揮著重要作用。

3從公共性質的角度對醫藥產業的定位

上述醫藥產業的特性是醫藥產業作為某一類產業的一些屬性，然而，由于產品的特殊性，以及與之相關的一些公共政策，醫藥產業又有著自身的特殊屬性。醫藥產業的產品——藥品，與人民的健康息息相關，因此，醫藥產業是關系到國計民生的特殊產業。隨著基本藥物制度的實施，醫藥產業的這種特殊屬性更加顯著，醫藥產業的公共性質也越發凸顯。基本藥物制度的落實是以實現基本藥物的可及為主要目的的，而基本藥物的產業部門就是醫藥產業。因此，醫藥產業是基本藥物制度得以順利實施的直接相關產業。為此，筆者從基本藥物及基本藥物制度的公共產品屬性的角度對醫藥產業的公共性質進行探討和論述。

3.1公共產品理論分析經濟學家大衛•休謨(Hume，1739)最早對公共產品進行了理論分析，他認為“某些對每個人都有益的事情，只能通過集體行動來完成”。此后，隨著眾多經濟學家對公共產品相關理論進行了分析和討論，該理論逐漸趨于完善。但薩繆爾森對公共產品的定義對該理論的影響最大。依照薩繆爾森的分析，純公共產品是指任何一個人對某種物品的消費不會減少別人對其消費的物品。換言之，一定數量的純公共產品只要被生產出來或被提供，社會的所有成員都可以對其進行消費。后來的研究者根據薩繆爾森對公共產品的定義，總結出區別公共產品與私人產品的兩個特性，即消費的非競爭性(Non-rivalness)和收益的非排他性(Non-excludability)。對于同時具有消費的非競爭性和收益的非排他性的消費品稱之為公共產品(Publicgoods)；而對于同時具有消費的競爭性和收益的排他性的產品稱之為私人產品(Privategoods)。這里的消費的非競爭性是指任何一個消費者對某種產品的消費不會減少其他消費者對該產品消費。因此，整個社會對于該產品的消費量就是每一個消費者的消費量。這表明：第一，從消費角度來看，任何一個消費者都可以支配公共產品的總量商品；第二，公共產品在個人之間是不可分的；第三，該類產品多分配給一個消費者的邊際成本為零。而這里的收益的非排他性是指某種產品一旦被提供，就不能排斥該社會任何人消費該種產品，或者排他成本很高。可見，非排他性與外部性具有密切聯系，具有收益的非排他性的產品往往具有明顯的外部性收益(ExternalBenefit)的特征。當然，外部性與非排他性是有區別的，外部性收益通常發生在有限個體之間；而收益的非排他性通常是指廣泛的外部性收益，甚至涉及全社會的個體。對于公共產品的消費的非競爭性與收益的非排他性而言，前者是公共產品的基本屬性，是由公共產品自身的因素決定的。而后者則是由外部因素決定的。根據消費的非競爭性和收益的非排他性，可以將所有產品分為4類：純私人產品，既不具消費的非競爭性也不具收益的非排他性；純公共產品，既具有消費的非競爭性又具有收益的非排他性；俱樂部產品，具有消費的非競爭性但不具有收益的非排他性；共同資源，具有收益的非排他性而不具有消費的非競爭性。俱樂部產品和共同資源因只具有這兩個競爭性和排他性兩個特征中的一個，有時也被稱為準公共產品。

3.2醫藥產業的公共性質分析

3.2.1基本藥物的公共產品屬性分析基于上述公共產品理論的分析，筆者從是否具有消費的非競爭性和收益的非排他性出發來判斷基本藥物是否屬于純公共產品。布朗和杰克森(BrawnandJackson，1990)曾以圖示方式，給出判別公共產品的步驟，如圖1所示。根據圖1的流程進行判斷，首先基本藥物具有明顯的消費競爭性：在所有的基本藥物中，某一個單位的藥品被某一個患者使用后，同一單位藥品不可能同時被另外一個患者使用，也就是說，多分配給一個消費者的邊際成本不為零，即具有消費競爭性。進一步對收益的非排他性進行判斷，可以發現絕大多數基本藥物不具有收益的非排他性，因為某一個患者用藥治療后，一般不會導致該患者以外的很多人的健康狀況的改善。即使對于一小部分傳染病防治的藥品(如疫苗)而言，它們確實存在明顯的外部性，但這種外部性并非是公共產品收益的非排他性意義上的外部性。因此，基本藥物也不具有收益的非排他性。由此得出，基本藥物本身并不具有公共產品的屬性。

3.2.2基本藥物制度的公共產品屬性分析在對基本藥物制度的公共產品屬性進行分析時，筆者仍然遵循圖1的流程來進行分析。基本藥物制度作為一項國家制度，一旦建立，就意味著國家中的每一個居民都有權力享有，每一個居民都能從中獲益。對于國家而言，收益的排他成本很高，當然，也不可能進行收益的排他。所以，基本藥物制度具有明確的收益的非排他性。但基本藥物制度的政策下，多一個人享受基本藥物制度的待遇就會多消耗一份藥品資源，也就是基本藥物制度分配的邊際成本不為零，即基本藥物制度不具有消費的非排他性。因此，基本藥物制度應屬于準公共產品。

篇（9）

關鍵詞：藥品生物技術專業；社會調研；職業崗位；職業能力

 

近年來，全球生物醫藥產業呈現出跨越式發展態勢，以30%左右的年均增幅成為全球增長最快的經濟門類[1]。“十二五”以來，我國生物產業復合增長率達到15%以上，2015年產業規模超過3.5萬億元，在部分領域與發達國家水平相當，甚至具備一定優勢[2]。

 

2013年，徐州市生物醫藥產業實現規模以上工業總產值416億元，僅次于泰州（625億元），占全省1/7以上，位居全省第二[3]。2016年全市規模以上生物技術和新醫藥產業實現產值924.2億元、增長15.6%。2017年徐州市頒布了《關于促進生物醫藥產業發展的實施方案》，《方案》指出未來幾年我市將深入實施推進產業集約集聚發展，推進提升產業創新能力，培育一批優質企業，力爭通過三年時間，到“十三五”末，全市生物醫藥產業要突破1500億元[4]。

 

高等職業教育主要目標就是培養管理、生產、建設和服務一線的高層次技術技能人才，服務區域經濟發展[5]。藥品生物技術專業應該與時俱進，緊跟時代的步伐，不斷的革新優化，以適應日新月異的生物醫藥產業。為了配合學院的藥品生物技術專業的人才培養方案的調整優化，提高人才培養質量，更好的服務以徐州為中心的淮海經濟區區域經濟發展，藥品生物技術教學團隊對淮海經濟區的生物制藥企業進行詳盡的調研。

 

1指導思想

 

以《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》、《中國制造2025》、《江蘇省“十三五”規劃綱要》為指導，以淮海經濟區和江蘇省生物制藥產業為依托，以徐州市、連云港市等城市生物制藥產業對高職人才需求以及就業崗位對知識、技能和素質需求為內容，以江蘇省及淮海經濟區生物制藥行業協會、制藥企業、一線工程師及技術人員、藥店、藥房、藥物研發部門和機構、藥品生物技術專業畢業生及實習的學生為對象，以科學的方法為工具，從而獲得大量的有關企業對藥品生物技術專業的要求和建議第一手資料。在分析歸納總結資料的基礎上，探索藥品生物技術專業人才培養方案的優化和教學改革，緊貼市場提高人才培養質量。

 

2調研的對象、內容和方法

 

2.1調研對象

 

本次主要調研了淮海經濟區及江蘇省的主要生物制藥企業、行業協會、知名連鎖藥店、醫院藥房等，主要調研了相關的專家、企業的高管、一線的工程師和技術人員、科研人員、藥店的店長、藥房的主管和我們的畢業生以及實習生。共調研制藥企業30余家，專業人員50多人，畢業生30多人，實習生40多人。主要調研的企業見表1。

 

2.2調研內容

 

主要調研生物制藥行業的生產現狀、未來發展趨勢；生物制藥企業的職業崗位需求以及職業崗位對專業知識、能力和素質要求；藥店、藥房的職業崗位需求及職業崗位對專業知識、技能和素質的要求；科研機構、科研院所的職業崗位需求及職業崗位對專業知識、技能和素質的要求；個人創新、創業所需的專業知識、技能和素質的要求；行業、企業、藥房、藥店等藥品生物技術專業畢業生及實習生的意見及建議，對人才培養的意見和建議；藥品生物技術專業的畢業生和實習生對學校教育的意見和建議。

 

2.3調研方法

 

2.1.1直接訪談法

 

通過預約和行業專家、企業的負責人、一線工程師等直接面對面的交流，獲取第一手直接的資料。

 

2.1.2電話訪談法

 

通過打電話的方式，對相關人員訪談調研。了解生物制藥行業的用人狀況，人員流動情況等。

 

2.1.3問卷調查法

 

設計紙質和電子的調查問卷，包括：專業調查表（學生版）、畢業生跟蹤調查問卷（學生版）、專業對口企業情況調查表、畢業生跟蹤調查問卷（用人單位版），通過郵遞的方式或E-mail形式郵寄給調研單位，然后收集整理。

 

2.1.4QQ調查法

 

利用藥品生物技術專科2012級、2013級、2014級、2015級班級QQ群和校企合作理事會QQ群，對畢業學生進行跟蹤，隨時掌握學生在企業的工作狀況，收集學生在工作中的問題，以及聽取企業對畢業生的評價。

 

2.1.5網上調查法

 

利用中國醫藥生物技術協會網、中國生化制藥工業協會網、中國醫藥商業協會網、醫藥英才網、中國制藥產業鏈網等知名網站，了解生物制藥行業發展現狀及未來發展趨勢、人才需求信息、職業崗位信息及職業崗位能力要求。

 

3調研結果與分析

 

3.1生物制藥專業就業崗位分析

 

通過各種方式對藥品生物技術專業社會需求進行社會調研，獲得了大量的第一手資料。企業對藥品生物技術專業需求的主要工作崗位、崗位職責及能力要求見表2。調研的結果見圖1，各個生物制藥企業對一線的技術技能型員工需求量最大，占所有需求崗位的35.2%，其次是生物藥品銷售員占24.3%，接下來是質量檢測員占14.8%，再接下來是研發助理占6.6%，其它占15.6%。從調研結果來看，藥品生物技術專業人才培養目標定位是準確的，生物制藥企業對高職學生的需求最多是生產一線的技術技能型人才，對專業知識扎實、思維活躍的研發助理需求量較少。

 

3.2企業對藥品生物技術專業畢業生的整體素質要求

 

對調研材料分析，可以發現生物制藥企業對藥品生物技術專業畢業生整體素質要求包括責任心、團隊精神、溝通能力、表達能力、創新能力等。其中責任心占20.80%，在畢業生素質中比例最高，調研中企業的負責人認為生物制藥工作是非常嚴謹和精確的，這對畢業生的責任心要求非常高，稍有差池就會造成非常嚴重的后果。對和我們專業合作密切的企業的負責人如江蘇萬邦生化醫藥股份有限公司、正大天晴藥業集團股份有限公司等認為我們的畢業生責任心很高，很符合企業的需要。排在第二位的學習能力17.40%，企業普遍認為制藥專業畢業生應有足夠的責任心，專業知識和能力欠缺一點關系不大，但是一定要有非常好的學習能力，這樣才能不斷進步。其次是團隊合作精神占畢業生整體素質的14.30%，生物制藥生產過程一個團隊相互協作來完成的，這就需要畢業生有大局意識整體意識。調研中還發現企業對畢業生素質有創新能力的要求，占畢業生素質的9.80%，一些企業負責人認為畢業生工作2-3年后，對自己的工作應該能夠創造性的發揮，這樣有利于企業的發展壯大。

3.3企業對藥品生物技術專業畢業生的專業能力要求

 

企業對藥品生物技術專業畢業生的專業技能要求主要包括：上游工程技術（單克隆抗體技術、細胞融合技術、PCR技術、基因操作技術、菌種的選育技術、菌種保藏技術、培養基優化技術等）；中游工程技術（細胞發酵技術、微生物發酵技術、培養基及設備滅菌技術、發酵放大技術等）；下游工程技術（生物分離純化技術、藥物制劑技術、藥物檢測技術等）。通過調研發現，學生選擇傳統的微生物發酵、藥物制劑等崗位較少，更多的學生選擇了基因工程技術、細胞融合技術等現代生物技術崗位。這從一個側面反映出現代生物制藥企業正在發生劇烈的變革，從傳統的微生物發酵技術向現代生物技術制藥轉變，這也要求我們在制定人才培養方案時要緊貼市場需要，不能因循守舊。

 

3.4企業對藥品生物技術專業畢業生的知識要求

 

調研發現，企業和畢業生對學校的課程中生物化學、生物發酵技術、生物制藥工藝學、生物藥物分離純化技術、生物藥物檢測技術等課程對工作崗位幫助非常大，占調查比例的78.6%。分析化學、微生物與免疫、酶工程技術、藥物制劑技術等課程也比較重要，占調查比例的56.3%。接下來，實用藥物學基礎、藥事管理與法規、藥物化學、藥物儲存與養護等課程，占調查比例的28.3%。

 

4調研的結果對藥品生物技術專業人才培養方案制定的啟示

 

通過對淮海經濟區及江蘇省生物制藥行業調研，我們對生物制藥行業的現狀及未來發展趨勢和生物制藥企業的職業崗位需求以及職業崗位所需的知識、技能都有一個清晰的認識，對藥品生物技術專業人才培養方案的修訂和教學改革具有重要的指導意義。

 

4.1人才培養方案的制定，應以市場為導向

 

通過調研發現現有的人才培養方案和市場脫節，培養的學生不適應生物制藥企業的生產，所以我們在修訂人才培養方案，應以市場為導向，走“產學創用融合”的路線。

 

4.1人才培養方案的制定，應以能力為本位

 

企業對人才的需求是以能力為衡量標準，所以藥品生物技術專業人才培養方案的修訂也應以能力為本位，特別是實踐動手能力。企業希望縮短畢業生就業的適應期，我們在制定人才培養方案時可以和企業一起制定，讓企業參與到人才培養方案的制定中，使學校和企業對人才培養無縫對接。

 

4.2人才培養方案的制定，應加大學生創新能力的培養

 

調研發現很多企業特別是現代的生物技術制藥企業對學生的創新能力要求較高，要求學生在完成現有的崗位職能外還需要學生具有創新的思維和創新能力。這也完全符合國家發展現狀，國家正在大力的提倡“萬眾創新、大眾創業”，總書記指出：“人才是創新的根基，創新驅動實質上是人才驅動。”

 

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篇（10）

董穗生（貴州省食品藥品監督管理局局長）：我省現有藥品生產企業162家，藥品經營企業5483家(批發、零售)。2000年以前，我省醫藥工業發展較為緩慢，截止1999年底醫藥工業總產值僅為25.03億元，在全國同行業中排名處于倒數第二位。2000年元月我局成立后，在省委、省政府和國家局的高度重視和有關部門的大力支持下，我們積極探索，大膽實踐，經過深入調研，針對我省醫藥產業的現狀，找出了我省醫藥產業發展緩慢的根本原因，即企業體制、藥品地方標準、資源的整合、科技管理人才等方面存在的問題。經過認真論證分析，我們提出了正確運用監管手段促進醫藥產業發展的新思路。新的工作思路確定下來后，全局工作人員求真務實、真抓實干，經過近幾年的不懈努力，我省醫藥產業取得了顯著的成效。截止2005年底，全省醫藥產業銷售回款已突破85.4億元，平均每年以25%的速度遞增，高于全國平均18%的增長速度，2006年突破99.1億元，也高于全省工業和國民經濟的同期發展速度，排名躍居到全國同行業中上游水平，實現了跨越式的快速發展，同時解決就業人員約30萬人。目前，我省銷售收入超億元的醫藥企業達15家，貴州益佰、百靈、神奇制藥已進入全國中成藥工業企業50強。

《當代貴州》：貴州醫藥產業快速發展，取得驕人成績的原因是什么？

董穗生：這些成績的取得，是省委、省政府高瞻遠矚、審時度勢、科學決策、加強領導的結果，是我局全體工作人員和貴州醫藥行業全體人員勵精圖治、艱苦奮斗的結果。在貴州醫藥產業的發展過程中，我們首先是積極向國家爭取各種政策，充分利用國家對民族藥發展的政策，抓住了地方藥品標準和民族藥上升國家藥品標準的契機，通過宣傳我省民族藥的特色和多次與國家食品藥品監督管理局協調溝通，得到了國家食品藥品監督管理局的大力支持。其次是積極推進引導企業資產重組、兼并、聯合、實行股份制改造走民營化的道路。我省原有醫藥企業大多為國營或家族式民營企業，我們通過國家對企業實施GMP(藥品生產質量管理規范)認證的契機，引入企業實施改制重組。目前，除一家國有企業等待破產外，其余全部重組為民營股份制企業，并且我省大多數藥業企業已建立了現代企業管理制度。第三是利用我省中藥民族醫藥資源優勢，鼓勵大力發展中藥材種植業。目前已形成企業加農戶聯合人工種植中藥材、民族藥材的格局，并初具規模。第四是加大新藥開發促進品種結構調整的力度。積極鼓勵企業引進科技和管理人才，幫扶和指導企業不斷提高新藥的研發能力，促進科研單位、大專院校與企業的結合。同時鼓勵省外知名企業、科研機構攜帶新技術新產品與我省聯合申報新藥，從而使我省開發新藥數量明顯增加，近幾年來共獲得國家局批準成功開發上市的新藥53個。

《當代貴州》：苗藥在貴州醫藥產業發展中占有重要的地位，請問我省苗藥產業發展前景如何？

董穗生：目前，我國中醫藥事業得到了長足發展，我省苗藥產業的發展更是喜人。在我省少數民族中苗族人口最多，苗族醫藥文化沉淀最為深厚。苗藥深受廣大人民群眾的喜愛，有著廣泛的社會基礎。隨著經濟社會的發展，人們健康觀念的變化和醫學模式的轉變，以及老齡化社會進程的加快，苗藥的價值在國內外引起了越來越多地關注。我省苗藥產業立足本地資源優勢，經過幾年發展，以苗藥為代表的我省民族藥工業異軍突起。我省苗藥在全國創造了六個第一：申報品種數量全國第一，申報品種評審通過率全國第一，品種劑型的數量占全國第一，民族藥生產企業通過GMP認證的數量全國第一，民族藥的銷售量全國第一，獲得中藥民族藥獨立知識產權證書的數量全國第一。今年，《中醫藥事業發展“十一五”規劃》出臺，體現了國家對中醫藥事業的高度重視，這將引導和帶動我國整個中藥、民族藥行業的發展。我省苗藥產業的發展已經有一定的基礎，國家政策的扶持、社會的廣泛認知，如今又面臨新的良好發展機遇，相信我省苗藥產業將會有更大的發展空間。

《當代貴州》：作為承擔著全省食品藥品監督管理職能的部門，省食品藥品監督管理局在壯大貴州醫藥產業中發揮了什么樣的作用？

董穗生：監督管理是手段，發展才是最終目的。我局作為全省藥品監督管理和綜合監督食品、保健品、化妝品安全管理的職能部門，主要是充分運用監、幫、促相結合的手段，大力推進藥品生產、流通體制改革，來促進全省醫藥經濟持續健康快速發展。我局自組建以來，經過不斷實踐和探索，已初步形成了富有本省特色的食品藥品監督管理依法行政工作體系，并且我們始終把依法行政作為我局開展日常工作的一個重要指導原則，通過依法行政提高行政效能、改進機關作風、確保監管工作服務于我省藥業經濟的發展。舉一個例子，今年我省藥監局行政受理服務中心正式開始運行，藥品和醫療器械產品注冊、生產許可證核發、醫療機構制劑許可證核發、GMP、GSP、GAP、GLP、GCP等認證、藥品廣告、保健食品廣告等省政府確定的35項行政審批項目，皆可在此一個窗口受理、一次性告知、一條龍服務、一次性收費、限時辦結。行政受理服務中心將其工作人員實行定期輪崗，減少管理相對人與實施行政許可經辦人員之間的直接接觸，以提高行政機關依法行政的執行力和公信力。通過一系列的監、幫、促相結合的扎實工作，為我省醫藥產業的發展提供了寬松的發展環境、實實在在的服務和有力的支持。

《當代貴州》：下一步食品藥品監督管理局在促進貴州醫藥產業發展方面有什么打算？

董穗生：近年來，我省醫藥產業發展得比較快，取得了一些成績，我們要在這個基礎上加快前進的步伐。下一步，我省食品藥品監管工作要繼續深入貫徹落實科學發展觀，用科學監管理念指導實際工作，促進我省醫藥產業健康快速發展，將我省醫藥產業打造成為我省的支柱產業。醫藥產業的主體是制藥企業，因此這個工作的重心是如何加快我省制藥企業在現有基礎上更好更快地發展。為實現這個目標，我們主要從以下幾個方面來努力：一是要真正轉變觀念，正確履行職能。根據現階段食品藥品監督管理工作面臨的形勢、任務和發展趨勢，探索和改進監管方式和手段，真正把科學發展觀、科學監管理念融入到履行職能的過程中。二是加大企業合理的資源配置。我省醫藥企業規模還比較小、知名度有待進一步提高，產業化開發需要更多“龍頭”帶動，因此要進一步引導企業走兼并、重組、聯合的路子，培育我省醫藥產業的“巨人”企業，形成我省醫藥產業資源的合理配置格局。三是強化企業的自主創新和品牌意識。制藥企業發展的關鍵是產品，產品優勢是制藥企業的核心競爭力。因此引導和推動制藥企業加大新產品的研發力度，創出更多的知名品牌，真正推進我省醫藥科技的進步和醫藥產業的壯大。

《當代貴州》：貴州醫藥產業的跨越式快速發展，對各行各業搶抓機遇、加快發展、實現歷史性跨越有哪些啟示？

董穗生：近年來，我省醫藥產業高歌猛進，在短短幾年的時間內就從全國倒數第二躍居到全國中上游水平，并且發展勢頭良好，繼續向全國先進行列躍升。這是我省上下齊心，共同努力的結果。對我省發展的啟示談不上，但我把在近幾年實際工作中的一些體會和思考談一下，和大家共同探討我省的發展問題。

首先，落后并不可怕，只要我們抓住機遇，奮起直追，切實做到能快則快，我省一些行業不僅可以在短時間內縮短與其他省區市的距離，而且還可以實現大的跨越和超越其他省區市。

其次，一個行業的健康成長，有賴于良好的發展環境。如我局在省委、省政府的正確領導下，積極發揮主導作用，搞好行業監管，凈化市場環境，使我省醫藥產業能夠在寬松的環境中快速發展。

第三，要找準自身優勢，突出重點，增強核心競爭力。我省醫藥產業的快速發展，得益于充分發揮民族醫藥的特色和區域資源的獨特優勢，才能在激烈的市場競爭中不斷趕超其他省區市。