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時間：2023-08-27 15:09:37
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇固定資產(chǎn)的重要性范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.18.030
[中圖分類號]G647.5 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）18-00-02
0 引 言
高校固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，是高校辦學(xué)事業(yè)發(fā)展的硬件保證和基礎(chǔ)條件，是高校作為獨立法人落實辦學(xué)自的有效保障。高校的固定資產(chǎn)不僅是衡量高校辦學(xué)規(guī)模的顯性標(biāo)準(zhǔn)，更是決定高等教育發(fā)展水平的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。高校固定資產(chǎn)內(nèi)部控制是高校業(yè)務(wù)層面內(nèi)部控制的重要內(nèi)容，是建立健全高校內(nèi)部控制體系建設(shè)的重要手段，是體現(xiàn)高校內(nèi)部控制中財產(chǎn)保護控制的重要方式。完善高校資產(chǎn)內(nèi)部控制建設(shè)，是高校財務(wù)管理和會計核算新要求的重要體現(xiàn)，是全面完整反映高校資產(chǎn)總量和結(jié)構(gòu)的重要保證，是真實準(zhǔn)確表現(xiàn)高校資產(chǎn)變現(xiàn)能力以及持續(xù)提供教學(xué)和科研事業(yè)活動能力的重要保障。
高校的國有資產(chǎn)是指高等學(xué)校占有或者使用的，在法律上認為是國家所有的，能以貨幣計量的經(jīng)濟資源，它包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資。《高等學(xué)校財務(wù)制度》第四十二條規(guī)定：“固定資產(chǎn)指使用期限在一年以上，單位價值在1 000元以上（其中：專項設(shè)備單位價值在1 500元以上），并在使用過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。固定資產(chǎn)有如下特征：單位價值相對較高；使用周期長、基本保持原有物資形態(tài)；以使用為目的。作為固定資產(chǎn)核算和管理大體上可以將固定資產(chǎn)分為房屋及構(gòu)筑物、專用設(shè)備、通用設(shè)備，文物和陳列品，圖書、檔案、家具、用具、裝具及動植物。高校固定資產(chǎn)來源渠道較多，但不管其如何形成的，都應(yīng)納入固定資的管理范圍，如基本建設(shè)投資、財政預(yù)算撥款購置、預(yù)算外資金購置、社會捐贈、上級部門調(diào)入及用其他方式形成的固定資產(chǎn)。
高校固定資產(chǎn)核算的目的主要是：有利于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及國有資產(chǎn)相關(guān)管部門及時了解高校資產(chǎn)的真實價值；便于學(xué)校相關(guān)職能部門正確核算教育成本，進一步提高高校固定資產(chǎn)使用效益；為了客觀反映高校資產(chǎn)的占用形式及結(jié)構(gòu)，便于相關(guān)管理部門強化管理重點。因此，固定資產(chǎn)核算要求及時、真實、準(zhǔn)確地反映資產(chǎn)的價值。
為推進高校固定資產(chǎn)科學(xué)化精細化管理，實現(xiàn)其資源的有效配置，進一步提高資金使用效益，為高等學(xué)校教學(xué)科研提供更好的物質(zhì)基礎(chǔ)。加強和改善高校固定資產(chǎn)管理的措施和建議如下。
1 建立健全內(nèi)部管理制度體系
學(xué)校要想管理好國有資產(chǎn)，就必須有一套科學(xué)性強、體系完善的管理制度。同時，還要將制度落實到位，也就是說要責(zé)任到具體崗位人。學(xué)校應(yīng)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的原則，建立分管校長、國有資產(chǎn)管理專門機構(gòu)、各科室負責(zé)人和國有資產(chǎn)專兼職管理員等若干層級的責(zé)任制。一級管理好一級，一級帶動一級。學(xué)校的資產(chǎn)管理部門應(yīng)嚴格按照國家相關(guān)部門頒布的國有資產(chǎn)管理辦法和相關(guān)財經(jīng)法規(guī)，制定切合本單位實際的內(nèi)部資產(chǎn)管理規(guī)章制度體系。做到科學(xué)、合理、有效，既有總的管理要求，又有分類管理細則。一般說來學(xué)校的固定資產(chǎn)管理制度體系應(yīng)包括以下內(nèi)容：國有資產(chǎn)購置和驗收制度、使用和維護制度、統(tǒng)計報告制度、監(jiān)督檢查制度、考核評價制度。
2 注重核算效益
講究效益、講究經(jīng)濟核算，是學(xué)校籌資理財用財?shù)幕驹瓌t。高校加強固定資產(chǎn)管理，不再是采取單一的管好用好標(biāo)準(zhǔn)，而是要充分利用有限的物資資源，在完成教學(xué)、科研及各項管理活動的基礎(chǔ)上，為學(xué)校增加經(jīng)濟效益。在高等學(xué)校后勤社會化改革日益深入、高校出資舉辦的實體不斷增加的背景下，應(yīng)注意物資的有償使用，加強內(nèi)部經(jīng)濟核算與管理，以利于調(diào)動管理部門與使用部門的積極性，使高校在發(fā)展中壯大自己。為此，高等學(xué)校應(yīng)賦予財務(wù)管理和固定資產(chǎn)管理部門新的職責(zé)，根據(jù)數(shù)據(jù)資料，進行數(shù)據(jù)分析，提供決策依據(jù)。
3 建立健全規(guī)章制度
建立高效、合理的固定資產(chǎn)管理體系，既要有完善的宏觀管理法規(guī)制度，又要有適合各高校實際情況的內(nèi)部規(guī)章制度。教育行政主管部門、國有資產(chǎn)管理部門、財政資金管理部門和外部債權(quán)單位均要求高等學(xué)校固定資產(chǎn)有良好的管理機制，確保資產(chǎn)信息真實，強調(diào)信息披露的相關(guān)可比性，管理的科學(xué)有效性，進而可以對各高校的固定資產(chǎn)狀況有比較清晰的認識，合理評價固定資產(chǎn)使用效果和管理效率。
4 建立健全固定資產(chǎn)日常管理體系
高校固定資產(chǎn)種類繁多，只有將日常管理工作做好，多途徑匯集基礎(chǔ)資料，多角度反映固定資產(chǎn)構(gòu)成，才能使所報資料更真實、準(zhǔn)確。應(yīng)在高校內(nèi)部建立內(nèi)部責(zé)任制，明確相關(guān)部門和人員職責(zé)，并對每一項涉及固定資產(chǎn)的業(yè)務(wù)確立業(yè)務(wù)流程，確保工作有序銜接。提高辦事效率，避免推諉扯皮現(xiàn)象，從根本上鏟除“誰都管，又誰都不管”的情況。
5 建立統(tǒng)一管理、分工負責(zé)的固定資產(chǎn)管理體制
設(shè)立物資管理專門機構(gòu)，履行職能管理職責(zé)，資產(chǎn)實行集中統(tǒng)一管理，利于高校統(tǒng)一安排資金，統(tǒng)一調(diào)配使用，統(tǒng)一維修、報廢處理。職能部門應(yīng)做好基礎(chǔ)性工作，為領(lǐng)導(dǎo)及決策機構(gòu)當(dāng)好參謀和助手，科學(xué)規(guī)劃，精心準(zhǔn)備相關(guān)信息及時向有關(guān)決策者通報。在統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上，各級固定資產(chǎn)使用部門，應(yīng)分工負責(zé)，在使用過程中針對不同形態(tài)、不同類別、不同金額的固定資產(chǎn)，實行不同方式的管理，提高高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理的專業(yè)性、科學(xué)性，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用潛力。
6 建立新的高等學(xué)校固定資產(chǎn)賬務(wù)核算體系
高等學(xué)校應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)總分類和明細分類賬務(wù)核算體系，凡是涉及固定資產(chǎn)價值的經(jīng)濟事項，必須進行賬務(wù)處理，杜絕賬外資產(chǎn)，科學(xué)合理確定固定資產(chǎn)的入賬價值標(biāo)準(zhǔn)，嚴格遵循財政部門頒發(fā)的統(tǒng)一固定資產(chǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)，一旦確定不能輕易改變，以防止賬務(wù)核算與資產(chǎn)管理出現(xiàn)混亂。以權(quán)責(zé)發(fā)生制為記賬基礎(chǔ)。建立固定資產(chǎn)折舊機制，合理確定折舊方法與年限，劃分折舊類別。事業(yè)性固定資產(chǎn)暫不提折舊，有效解決困擾高校教育成本核算和經(jīng)濟效益考核等方面的問題。
7 改變傳統(tǒng)會計核算方法，提高全程動態(tài)管理
資產(chǎn)管理部門要建立學(xué)校固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理制度，建立定期分析，促進學(xué)校建立健全自我約束機制，強化內(nèi)部管理，完善內(nèi)部控制。同時，改變傳統(tǒng)會計核算方法，提高全程動態(tài)管理，審計、財政、監(jiān)察等部門各自履行好職責(zé)，把固定資產(chǎn)的真實完整和保值增值作為工作的總目標(biāo)，利用最新固定資產(chǎn)軟件對固定資產(chǎn)進行信息化、科學(xué)化管理。這樣，各部門間統(tǒng)計數(shù)據(jù)、統(tǒng)計報表“資源共享”，核對極其方便，統(tǒng)計結(jié)果準(zhǔn)確性增強，可以更全面詳細地反映資產(chǎn)信息，大大提高管理人員的工作效率。這種全程動態(tài)管理方式，除了需要注重系統(tǒng)安全性外，還需要工作人員整體高水準(zhǔn)的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
8 建立固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)
Abstract: because of our country for a long time not establish legal person responsibility system investment, for the government investment projects, often in eager to hope for success guidance, the early work simple rough, and leadership and haste decision, lead to a lot of project the waste of resources is serious, the benefit of investment is poorer. So do the city government of investment in fixed assets evaluation consultation is very necessary and important.
Keywords: evaluation consultation; Engineering consulting; Fixed assets investment
中圖分類號：K826.16文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
工程咨詢是指受客戶委托，在規(guī)定的時間內(nèi)，運用科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟管理、法律等多方面的知識，為經(jīng)濟建設(shè)和工程項目的決策、實施和管理提供智力服務(wù)。而評估咨詢，是工程咨詢業(yè)務(wù)的一部分，是指工程咨詢機構(gòu)受市發(fā)改委委托，對市政府固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目的各個階段進行評估審查，就擬建設(shè)項目的必要性、可行性、經(jīng)濟性、合理性及合法性進行綜合分析，以公正、獨立、客觀的態(tài)度做出相應(yīng)評價，從而給市發(fā)改委的投資決策層提供參考意見，以協(xié)助其做出正確的投資判斷。
一、 工程咨詢可以有效的監(jiān)督市政府固定資產(chǎn)投資在建設(shè)過程中的合理使用
由于市政府每年投入到固定資產(chǎn)建設(shè)項目中的資金數(shù)額比較巨大，項目更是龐雜，對于這些政府投資項目，不能只投入不監(jiān)管，市發(fā)改委要確保政府投入資金專款專用，避免建設(shè)單位不合法使用，造成政府資金的流失。通過委托給專業(yè)的工程咨詢機構(gòu)，對建設(shè)項目進行全過程或?qū)ｍ椈椋梢约皶r發(fā)現(xiàn)項目建設(shè)過程中資金是否合理有效利用，是否存在套取政府資金挪作他用等行為，并就存在的問題迅速向市發(fā)改委反饋，市發(fā)改委可以根據(jù)問題的嚴重程度，要求項目單位限期整改；對情節(jié)嚴重或整改不力的，市發(fā)改委可以根據(jù)情況給予項目責(zé)任單位暫停撥款、撤消項目等處理措施。
二、 判斷項目的合理性，有效避免投資的方向性錯誤
項目立項階段，市發(fā)改委做出投資決策的先決條件是項目是否具備規(guī)劃、國土及環(huán)保部門的前期咨詢意見。很多項目單位在申報立項時，尚未取得以上三個部門的相關(guān)手續(xù)，或者手續(xù)不全，或者取得的手續(xù)中的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、用地情況和申報的不一致，或者環(huán)保部門對于建設(shè)方案不予認可，或者規(guī)劃意見要求建設(shè)人防工程但是未取得人防部門的咨詢意見。
工程咨詢機構(gòu)在接到評估任務(wù)后，首先要就項目的前期手續(xù)是否齊全進行復(fù)核，對于手續(xù)不齊全的，工程咨詢機構(gòu)會要求項目單位補辦相關(guān)手續(xù)；對于申報與批復(fù)不一致的，會要求其重新辦理；對于環(huán)保部門不予認可的，會要求項目單位重新調(diào)整項目建設(shè)方案并取得批復(fù)意見；對于未取得人防部門咨詢意見的，會要求其在可行性研究階段盡快征求人防意見，以保證建設(shè)方案的合理性。通過以上措施，可以降低固定資產(chǎn)的投資風(fēng)險，從而避免市政府固定資產(chǎn)投資出現(xiàn)方向性錯誤。
三、對市政府固定資產(chǎn)投資提出合理化建議，有效利用政府資金
政府投資的建設(shè)項目，根據(jù)項目的不同性質(zhì)，分別采取直接投資、資本金注入、投資補助、貼息等方式投入資金。對采用直接投資和資本金注入方式的政府投資項目，要按有關(guān)規(guī)定程序?qū)徟椖拷ㄗh書、可行性研究報告、初步設(shè)計；對采用投資補助、貼息方式進行投資的投資項目，市發(fā)改委只審批資金申請報告。
依據(jù)相關(guān)條例，“對政府直接投資或資本金注入的項目，原則上初步設(shè)計概算投資總額不得超過可行性研究報告批復(fù)投資總額的10%，初步設(shè)計方案建筑面積不得超過可行性研究報告批準(zhǔn)面積的10%，超出上述限額的，應(yīng)對項目進行重新核定，并根據(jù)實際情況重新履行相關(guān)審批程序。”可以看出，項目可行性研究階段批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模及總投資估算非常重要，直接影響到該項目下一階段能否順利進行，也直接關(guān)系到市政府固定資產(chǎn)投資的準(zhǔn)確性；同時，審定的初步設(shè)計概算將作為市政府安排年度投資計劃的依據(jù)，也是市發(fā)改委進行項目竣工決算審核的依據(jù)，其費用構(gòu)成的完整性和準(zhǔn)確性對于市政府固定資產(chǎn)投資起著非常關(guān)鍵的作用。
有資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)，通過聘請相關(guān)專家、安排專業(yè)的造價審核人員及具有豐富工作經(jīng)驗的投資咨詢工程師，就項目估算投資、概算投資、初步設(shè)計方案概算是否依照批準(zhǔn)的可行性研究報告所確定的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)進行限額設(shè)計、項目貸款的真實性、社會效益及方案優(yōu)化等進行評估審核；就建設(shè)規(guī)模或建設(shè)方案不合理處提出合理化建議；就投資構(gòu)成是否符合各部門相關(guān)規(guī)定，投資組價是否合理，是否存在價格虛高、相同費用變相重復(fù)申報等情況進行復(fù)核；最終出具評估論證意見及審核報告，作為市政府投資的參考依據(jù)。
由此可見，通過工程咨詢機構(gòu)對項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、資金申請報告的評估（審核），可以為市政府固定資產(chǎn)投資提出合理化建議，從而節(jié)約資金，避免不必要的資金流失。
四、監(jiān)督市政府固定資產(chǎn)投資在建設(shè)過程中的合理使用
市政府每年投入到固定資產(chǎn)建設(shè)項目中的資金數(shù)額巨大，項目龐雜，對于這些政府投資項目，不能只投入不監(jiān)管，市發(fā)改委要確保政府投入資金專款專用，避免建設(shè)單位不合法使用，造成政府資金的流失。
通過委托給專業(yè)的工程咨詢機構(gòu)，對建設(shè)項目進行全過程或?qū)ｍ椈椋梢约皶r發(fā)現(xiàn)項目建設(shè)過程中資金是否合理有效利用，是否存在套取政府資金挪作他用等行為，并就存在的問題迅速向市發(fā)改委反饋，市發(fā)改委可以根據(jù)問題的嚴重程度，要求項目單位限期整改；對情節(jié)嚴重或整改不力的，市發(fā)改委可以根據(jù)情況給予項目責(zé)任單位暫停撥款、撤消項目等處理措施。
結(jié)束語
工程咨詢機構(gòu)在市政府固定資產(chǎn)投資中扮演的角色比較重要。不僅市發(fā)改委非常重視項目的評估咨詢工作，各區(qū)縣發(fā)改委也開始重視評該項工作，相繼開始規(guī)范各自區(qū)縣范圍內(nèi)的建設(shè)項目管理，委托專業(yè)的工程咨詢機構(gòu)進行項目的評估審核。希望市政府在固定資產(chǎn)投資中能夠充分意識到評估咨詢工作的重要性，而不是簡單的搞搞形式主義，要真正發(fā)揮工程咨詢機構(gòu)在市政府固定資產(chǎn)投資中的作用。
參考文獻
中圖分類號：F830.59 文獻標(biāo)識碼：A
評估咨詢概述
所謂工程咨詢指的是，工程咨詢機構(gòu)接是受客戶的相關(guān)委托，在要求的時間里，綜合運用多種技術(shù)及知識對項目展開預(yù)測性評價，為其決策、施工以及運營提供一系列的智力服務(wù)。對于工程咨詢而言，評估咨詢屬于不可或缺的組成部分，指的是，工程咨詢機構(gòu)對項目的每一個階段展開全面而深入的評估與審查，對擬建項目展開綜合分析，不僅涉及項目的必要性，而且涉及項目的可行性，還涉及項目的經(jīng)濟性等，以第三者的角度完成對項目公正、獨立、客觀的評價，為擬建單位決策層提供基于現(xiàn)實的參考意見，還有投資分析，最終幫助其做出科學(xué)而合理的投資決策[1]。近些年來，我國政府固定資產(chǎn)投資項目越來越多，這些項目大多和民眾的利益密切相關(guān)，也和政府自身利益密切相關(guān)，所以，有必要對其進行科學(xué)而合理的評估咨詢。本文將就評估咨詢在該類項目中的重要性展開探討，詳情如下。
2.在政府固定資產(chǎn)投資之中，評估咨詢所發(fā)揮的重要作用
2.1對項目的必要性及可行性予以預(yù)判斷
近些年，各大城市均在加快自身建設(shè)，尤其體現(xiàn)在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，涉及道橋工程、供水及供熱的管網(wǎng)工程以及公交場站等。上述工程不僅涉及面廣，而且投資風(fēng)格迥異，因此，對項目的必要性以及可行性進行預(yù)判斷便成了關(guān)鍵中的關(guān)鍵。為有效完成這一工作，應(yīng)委托資質(zhì)齊全、經(jīng)驗豐富的工程咨詢機構(gòu)對項目展開綜合性分析，并給出具有可行建議[2]。
在國內(nèi)，各市發(fā)改委每年均會要求相關(guān)下級單位將擬建的項目整理好、上報，并將其作為市政府下一年固定資產(chǎn)投資的參考或者方向。在此環(huán)節(jié)，各主管部門為了盡可能地爭取更多的市政府投資，往往沒有對項目的必要性以及可行性進行充分論證，如此一來，便暴露出了諸多問題，如虛報項目、沒有可行性、建成后利用率較低以及重復(fù)申報等。這些問題項目若被申報成功，將會給政府資金的利用帶來一系列不利影響，進而誘發(fā)投資利用率過低的問題，給政府形象帶來諸多負面影響。市發(fā)改委受專業(yè)知識及人員數(shù)量限制，是沒有辦法對上報項目進行仔細查證的，所以，委托工程咨詢機構(gòu)來處理此事便顯得很有必要了。在項目立項環(huán)節(jié)，工程咨詢機構(gòu)先應(yīng)收集申報單位所提供的項目建議書等資料，然后結(jié)合實地勘察、相關(guān)批復(fù)以及其它工作結(jié)果或者資料，對項目的必要性以及可行性展開系統(tǒng)論述，并給出明確結(jié)論，為發(fā)改委的投資決策提供有益的幫助和指導(dǎo)[3]。
2.2對項目是否符合相關(guān)部門的要求予以判斷
在項目立項之初，先要向規(guī)劃、國土以及環(huán)保等一系列部門進行必要的咨詢，并獲得通過，才能給出最終的、確定的投資決策。然而，相當(dāng)部分項目單位在申報立項的過程中，可能沒有到上述部門辦理相關(guān)手續(xù)，可能沒有備齊相關(guān)手續(xù)，還可能沒有獲得環(huán)保部門的認可等。
工程咨詢機構(gòu)在開展評估工作的過程中，應(yīng)開展如下工作：針對項目前期的諸多手續(xù)進行審查、核對，一方面要保證它的齊備性，另一方面要保證它的真實性，如果發(fā)現(xiàn)手續(xù)不齊備的問題，應(yīng)要求項目單位盡快補辦，如果發(fā)現(xiàn)申報、批復(fù)二者存在出入，應(yīng)要求項目單位重新辦理；如果項目建設(shè)方案沒有通過環(huán)保部門的審核，應(yīng)要求項目單位對建設(shè)方案展開進一步的優(yōu)化和調(diào)整，直至通過審核；如果涉及人防工程建設(shè)，應(yīng)要求項目單位將該部分建設(shè)方案盡快報給人防部門審批，直至獲得批準(zhǔn)，從而盡可能地保證項目建設(shè)方案在合理性方面不存在問題。采取上述措施，能實現(xiàn)對固定資產(chǎn)投資風(fēng)險的有效控制，從而最大程度上杜絕政府固定資產(chǎn)投資發(fā)生方向性錯誤的可能[4]。
2.3對固定資產(chǎn)投資給出合理化建議
在政府固定資產(chǎn)投資運作過程中，通常結(jié)合項目本身性質(zhì)，采取相應(yīng)的投資形式：一、直接投資；二、資本金注入；三、投資補助；四、貼息等。如果采用的是第一、二種投資形式，那么市發(fā)改委需要參照規(guī)定的程序先后完成項目建議書的審批、可行性研究報告的審批以及初步設(shè)計的審批；如果采用的是第三、四種投資形式，那么市發(fā)改委僅需要對資金申請報告進行審批即可[5]。
對項目可行性進行研究時，應(yīng)重點完成兩項工作，一是完成對建設(shè)規(guī)模的準(zhǔn)確估算，二是完成對項目總投資的準(zhǔn)確估算。上述兩項工作完成情況的好壞將會對項目后續(xù)環(huán)節(jié)的正常開展產(chǎn)生直接而重要的影響，也會對政府投資的準(zhǔn)確性產(chǎn)生直接而重要的影響。與此同時，當(dāng)初步設(shè)計概算經(jīng)過嚴格審定之后，將會被政府在制定年度投資計劃時用作重要的參考依據(jù)，另外，這也是市發(fā)改委在項目竣工決算審核階段需要用到的一個重要依據(jù)，所以，既應(yīng)保證其費用構(gòu)成的完整性，又應(yīng)保證其費用構(gòu)成的準(zhǔn)確性，這在政府固定資產(chǎn)投資過程中將會起到一個十分關(guān)鍵的作用。
資質(zhì)齊全、實力雄厚的工程咨詢機構(gòu)，能夠就項目估算投資、概算投資、初步設(shè)計方案概算是否依照批準(zhǔn)的可行性研究報告所確定的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)進行限額設(shè)計，進而完成諸多內(nèi)容（一、項目貸款的真實性；二、項目的社會效益；三、項目的方案優(yōu)化等）的評估與審核[6]；能夠就項目建設(shè)規(guī)模，還有項目建設(shè)方案之中的不完善之處給出可行化、合理化的建議；能夠就投資具體構(gòu)成有無違反相關(guān)各部門有關(guān)規(guī)定，投資組價是否存在不合理以及價格是否存在人為虛高等一系列問題進行認真復(fù)核；最終給出客觀具體評估論證意見，并以審核報告的形式提交，為政府投資提供有益的參考。
委托工程咨詢機構(gòu)可高效完成對相關(guān)資料（一、項目建議書；二、可行性研究報告；三、初步設(shè)計；四、資金申請報告等）的評估與審核，能夠為市政府固定資產(chǎn)投資這一工作提出建設(shè)性的意見，這對于把握投資方向，節(jié)約投資資金節(jié)而言具有十分重要的意義。
2.4對投資資金的使用進行監(jiān)督
隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，政府正在逐年加大對固定資產(chǎn)項目的投資，主要表現(xiàn)在兩個方面，一是資金數(shù)額愈加龐大，二是涉及項目愈加龐雜。對這些項目進行投資時，應(yīng)做好投入工作，更應(yīng)做好監(jiān)管工作。發(fā)改委建立健全相關(guān)的規(guī)章制度，并嚴格執(zhí)行，保證專款專用，不給建設(shè)單位或者個別人留下貪污、挪用的空子，從而保證政府資金和人民利益不受侵害。
在專業(yè)工程咨詢機構(gòu)的幫助下，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)對整個項目的全方面稽查，還能夠?qū)崿F(xiàn)對單一項目的有效稽查，那么便實現(xiàn)了對投資資金的有效管理和利用，降低投資資金挪用的發(fā)生幾率和可能，并針對當(dāng)前所存在的各種問題及時而有效地向發(fā)改委反饋，如此一來，發(fā)改委便可根據(jù)反饋信息進行相應(yīng)的處理，如要求項目單位在規(guī)定時間內(nèi)予以徹底整改，對于那些拒絕整改或者整改不到位的，可根據(jù)實際情況，采取暫停撥款的處理措施，若情節(jié)特別嚴重，應(yīng)予以撤銷項目[7]。
3.建議
項目建議書和可行性研究階段，規(guī)劃部門能否在批復(fù)該項目建設(shè)之前，召集國土、環(huán)保、市發(fā)改委及工程咨詢機構(gòu)共同探討項目建設(shè)的必要性及可行性，論證充分可行后再行批復(fù)規(guī)劃條件，以避免很多不具備建設(shè)條件，或者近期不具備實施條件的項目，以已經(jīng)取得規(guī)劃意見為由匆忙上馬，造成固定資產(chǎn)的流失或浪費。
4.結(jié)束語
總而言之，在市政府固定資產(chǎn)投資之中，評估咨詢將起到十分關(guān)鍵的作用，即工程咨詢機構(gòu)扮演著十分重要的角色。現(xiàn)階段，各市、縣發(fā)改委均極為重視政府固定資產(chǎn)投資之中的評估咨詢工作，如委托資質(zhì)齊全、實力雄厚的工程咨詢機構(gòu)就具體項目展開相應(yīng)的評估審核工作，并致力于相關(guān)規(guī)章制度的建立和執(zhí)行。在政府固定資產(chǎn)投資之中，政府應(yīng)深刻認識到評估咨詢這項工作的必要性和重要性，千萬不可形式主義，應(yīng)充分利用工程咨詢機構(gòu)的專業(yè)知識來輔助政府固定資產(chǎn)投資工作的順利開展、高效開展。
參考文獻：
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在事業(yè)單位中，固定資產(chǎn)是事業(yè)總資產(chǎn)的重要組成部分，在使用中不計算資產(chǎn)的折舊費和成本費，主要是以非經(jīng)營性國有資產(chǎn)為主，因此固定資產(chǎn)不僅是對事業(yè)單位業(yè)務(wù)的一種保障，而且是其他項目開展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。所以，為提高資產(chǎn)使用效益，需對事業(yè)單位下的所有固定資產(chǎn)的監(jiān)督和管理采取切實強化措施，以便加快事業(yè)單位的發(fā)展。但隨著事業(yè)單位辦公條件的日益改善，現(xiàn)代辦公設(shè)備的添置隨之加大，因此在事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作方面，造成諸多問題和不規(guī)范現(xiàn)象的產(chǎn)生。如何避免固定資產(chǎn)管理中問題的出現(xiàn)，事業(yè)單位需及時采取相應(yīng)的有效預(yù)防對策。
一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀
固定資產(chǎn)的管理意識淡薄，對其重要性的認知不足，長期以來形成重錢輕物、重購置輕管理的趨勢，且沒有嚴格制定對固定資金各環(huán)節(jié)的相關(guān)配套措施。由于事業(yè)單位的國有資產(chǎn)基本是由國家財政撥款購置和無償調(diào)入，所以在對撥款的利用率和使用率方面，財政部門和國有資產(chǎn)管理部門缺乏有效的監(jiān)督與考核。
事業(yè)單位的國有資產(chǎn)屬于國家資產(chǎn)，其性質(zhì)決定不能私人占有和使用，而單位在辦理實體和第三產(chǎn)業(yè)過程時，集體無償使用國有資產(chǎn)，并且在國有資產(chǎn)處置過程中，不經(jīng)相關(guān)管理部門的批準(zhǔn)而隨意處置并集體私分。加之事業(yè)單位固定資產(chǎn)不采取折舊核算，從而造成國有資產(chǎn)的變相流失。在固定資產(chǎn)的購置方面，部門只考慮自身利益，利用財政撥款和補貼于固定資產(chǎn)購置的優(yōu)勢而盲目的爭規(guī)模和投資項目，嚴重導(dǎo)致固定資產(chǎn)的重復(fù)購置且使利用率降低。
二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題的原因分析
（一）對固定資產(chǎn)管理的重要性缺乏了解
因為固定資產(chǎn)是由國家財政撥款購置，與員工經(jīng)濟利害之間的關(guān)系不明顯，所以導(dǎo)致員工沒有意識到固定資產(chǎn)管理對事業(yè)單位發(fā)展的重要性以及對固定資產(chǎn)合理使用和長期閑置造成浪費現(xiàn)象的輕視，加之在固定資產(chǎn)的實際使用管理中，固定資產(chǎn)管理制度的不完善和在已具備管理制度的情況下沒有真正得到落實，導(dǎo)致管理制度如同虛設(shè)。
（二）對事業(yè)單位管理機構(gòu)和人員的設(shè)置缺乏合理
由于事業(yè)單位內(nèi)部控制薄弱，沒有設(shè)置專門的管理部門且兼職現(xiàn)象普遍，各部門的職責(zé)權(quán)限不明確，導(dǎo)致對國有資產(chǎn)的監(jiān)督和管理降低。在事業(yè)單位購置資產(chǎn)時始終由一人負責(zé)，在內(nèi)部控制活動中，這屬于不相容的職責(zé)，應(yīng)當(dāng)給予分離。同時在固定資產(chǎn)的購置方面缺乏風(fēng)險意識，盲目購置和爭取投資項目從而造成各類舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。
（三）對固定資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)教育缺乏力度
由于事業(yè)單位的普遍性，導(dǎo)致忽視對固定資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，因此造成固定資產(chǎn)管理人員自認為單位對此項工作不重視的心理，從而致使管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低下，無法適應(yīng)用先進的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施進行信息化的科學(xué)管理，對工作產(chǎn)生惰性，這不僅造成工作積極性的破壞，而且使得操作風(fēng)險幾率隨之加大，最后造成效果效率全無。
三、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題的預(yù)防措施
（一）加深對固定資產(chǎn)管理重要性的了解
因為單位工作人員對固定資產(chǎn)管理的意識和重視程度與事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理水平有著密切的聯(lián)系，作為事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該深刻認識到固定資產(chǎn)的重要性并切實加強對固定資產(chǎn)的管理，在日常工作中做到帶頭參與對固定資產(chǎn)的管理和監(jiān)督，承擔(dān)對國有資產(chǎn)合理的管理與使用責(zé)任，認真執(zhí)行固定資產(chǎn)的管理程序，從而達到保值增值的作用并逐步推進對固定資產(chǎn)管理水平的提高。
（二）加強對固定資產(chǎn)管理制度和體制的規(guī)范
應(yīng)對固定資產(chǎn)的購置堅決執(zhí)行政府采購的制度，節(jié)約使用國家資金，嚴格有效地規(guī)范固定資產(chǎn)的報廢、入庫、投入和使用制度，堅持按規(guī)定程序進行申報和審批，要有計劃、有預(yù)算性的針對固定資產(chǎn)的購置。在入庫時，對于設(shè)立卡片、登記編號和名稱類別相應(yīng)程序要做到及時有效，資產(chǎn)管理部門和財務(wù)部門對于入庫的資產(chǎn)要做到及時入賬、核對，確保賬卡相符與賬賬相符。事業(yè)單位在建立固定資產(chǎn)管理崗位責(zé)任制時，做到實行固定資產(chǎn)責(zé)任到人，構(gòu)建一個職責(zé)清新明了的管理責(zé)任制，提高管理人員的法制意識，落實固定資產(chǎn)的管理責(zé)任，增強各部門員工牢固樹立依法管理固定資產(chǎn)的法律意識，以便更有效地對固定資產(chǎn)的使用、管理和監(jiān)督考察。
（三）加大對固定資產(chǎn)管理人員知識培訓(xùn)的力度
社會在不斷進步，知識在不斷更新，加上沒有進行針對固定資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，固定資產(chǎn)管理人員的知識面隨之落后。為跟上時代的步伐，搞好固定資產(chǎn)管理工作，固定資產(chǎn)管理人員需要不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，堅持做到從業(yè)人員持證上崗，嚴格按照相關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)執(zhí)行任務(wù)，對賬務(wù)處理方面做到規(guī)范和完善。在做好固定資產(chǎn)管理基本工作的同時，加大對固定資產(chǎn)管理人員的職業(yè)技能培訓(xùn)力度，這不僅能夠適應(yīng)工作的要求，而且能達到不斷提升工作質(zhì)量的效果。
綜上所述，為提高固定資產(chǎn)的使用率和管理水平以及降低國有資產(chǎn)的流失率，各部門需要建立完善的管理、監(jiān)督制度，加強并提升各項固定資產(chǎn)的管理和使用率，全面梳理對固定資產(chǎn)管理的流程，及時采取切實有效的措施加以改進。
參考文獻：
近年來，根據(jù)國務(wù)院機構(gòu)改革和智能轉(zhuǎn)換方案，我國對鐵路運輸管理體制進行了重大改革，鐵路部門逐步進行市場化、股份制改造。實行政企分開后，鐵路企業(yè)開啟了新的發(fā)展篇章。在新形勢下，推動鐵路企業(yè)的健康運行，實現(xiàn)鐵路事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，離不開科學(xué)有效的現(xiàn)代管理。固定資產(chǎn)管理作為鐵路企業(yè)管理工作的重要組成部分，是支撐鐵路企業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，對于充分挖掘鐵路企業(yè)內(nèi)部潛力，提高鐵路企業(yè)整體效益，促進鐵路企業(yè)和鐵路事業(yè)的發(fā)展都具有重要的意義。
一、加強鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理的重要性
固定資產(chǎn)，是指企業(yè)或其他社會經(jīng)濟組織為了生產(chǎn)產(chǎn)品和提供服務(wù)而在較長時期內(nèi)持有和使用的非貨幣資產(chǎn)，按固定資產(chǎn)的性質(zhì)、用途和品目，可以將固定資產(chǎn)分為房屋和建筑物類、一般設(shè)備類、其他固定資產(chǎn)類等。對于鐵路企業(yè)而言，固定資產(chǎn)一般性企業(yè)的基本特征，鐵路企業(yè)的固定資產(chǎn)還具有數(shù)量規(guī)模大、品種種類繁多、分布范圍廣、價值金額高、更新?lián)Q代比較快、變動調(diào)整比較頻繁等特殊性。因此，固定資產(chǎn)是鐵路企業(yè)的固定資產(chǎn)，在鐵路企業(yè)總產(chǎn)值中固定資產(chǎn)占比很大，是鐵路企業(yè)發(fā)展的重要“家底”和“本錢”，更是鐵路企業(yè)能夠正常運行和在市場競爭中獲勝的核心基礎(chǔ)。
固定資產(chǎn)管理，就是對固定資產(chǎn)進行投資、調(diào)撥、使用、修理、維護、保管、報廢等環(huán)節(jié)進行的綜合性管理行為。加強鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理，是鐵路企業(yè)實現(xiàn)固定資產(chǎn)的完整性、安全性、真實性的重要手段，是保證鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)價值正常實現(xiàn)和不斷增值的重要途徑。科學(xué)有效的固定資產(chǎn)管理，有利于提高鐵路企業(yè)的固定資產(chǎn)使用效率，有利于降低固定資產(chǎn)消耗浪費和整體損失，有利于實現(xiàn)鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)使用效率和效能的最大化、最優(yōu)化，對增強鐵路企業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和市場競爭力具有重要作用。
二、當(dāng)前鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題
1.鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)購置的計劃性和科學(xué)性有待提升
在固定資產(chǎn)的采購工作中，一些鐵路部門沒有嚴格從發(fā)展需要和實際需求出發(fā)制定采購計劃和采購預(yù)算，有的鐵路企業(yè)預(yù)算審批部門對固定資產(chǎn)采購計劃和采購預(yù)算審批把關(guān)不嚴，部分固定資產(chǎn)采購甚至未能夠納入年度預(yù)算。同時，有的鐵路企業(yè)由于對在固定資產(chǎn)購置沒有進行嚴格的監(jiān)管把關(guān)，使得一些固定資產(chǎn)在購置前沒有進行必要性和科學(xué)性評估論證，從而出現(xiàn)了一些購不應(yīng)求、供需失衡等現(xiàn)象，為暗箱操作、違規(guī)采購等鐵路系統(tǒng)腐敗提供了滋生的土壤。因此，從總體上來看，當(dāng)前我國鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)購置的科學(xué)性和計劃性還有待提升。
2.鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理意識還有待加強
當(dāng)前，雖然在鐵路系統(tǒng)，加強固定資產(chǎn)管理幾乎已成為人們的共識。但由于過去體制機制等原因，使得一些鐵路企業(yè)的管理人員和財務(wù)人員對固定資產(chǎn)管理的重要性和必要性認識不足。另外，許多鐵路企業(yè)的管理人員由于對固定資產(chǎn)管理相關(guān)的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識和基本制度規(guī)定不熟悉，因此在固定資產(chǎn)管理中難以有效地落實責(zé)任和發(fā)揮才能。再者，由于在當(dāng)前的鐵路企業(yè)績效考核和獎勵制度中，通常和注重經(jīng)營業(yè)績和顯性安全管理，而對固定資產(chǎn)管理不太注重，也使得鐵路管理和業(yè)務(wù)人員整天忙于具體的生產(chǎn)經(jīng)營和安全管理活動，而缺乏科學(xué)的固定資產(chǎn)管理意識，對固定資產(chǎn)只要其還存在，還能保證使用，對其價值和安全性管理缺乏足夠的重視。
3.鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)折舊存在缺陷
固定資產(chǎn)計提折舊，是加強固定資產(chǎn)管理的重要前提。按照《鐵路運輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，技術(shù)進步型的計算機、車載電臺等固定資產(chǎn)的折舊期限為五年，但由于現(xiàn)代技術(shù)的快速發(fā)展，使得這部分固定資產(chǎn)的更新?lián)Q代年限常常低于五年，使得制度落后于實際發(fā)展需要。同時，當(dāng)前鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)折舊主要采用直線法，難以將收入中的補償金進行清算，容易導(dǎo)致固定資產(chǎn)凈值真實度不高，造成鐵路企業(yè)更新改造資金的缺乏，不利于鐵路企業(yè)的健康發(fā)展。此外，由于受到思想觀念、管理體制、管理人員等各種因素的影響，當(dāng)前鐵路企業(yè)在固定資產(chǎn)計提折舊方面還存在固定資產(chǎn)賬面價值不真實、固定資產(chǎn)管理使用不規(guī)范、違背會計核算原則等一些問題和不足。
三、提升鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理水平的對策思考
1.規(guī)范鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)采購和管理
當(dāng)前，中央鐵路企業(yè)這類國有企業(yè)資產(chǎn)的管理要求越來越高，從資產(chǎn)購置、使用、處置都有明確的規(guī)定，固定資產(chǎn)購置必須按照政府采購辦法進行采購，使用要管理到人，要定期進行固定資產(chǎn)清查，確保賬實相符，資產(chǎn)處置要按相關(guān)要求和流程進行，處置收入要及時上繳。要改變過去重資金管理輕資產(chǎn)管理的思想，按照中央有關(guān)要求，加強各項資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)的安全和完整，要嚴格執(zhí)行采購制度。凡使用專項資金采購集中采購目錄以內(nèi)或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)等行為，都必須按照企業(yè)采購辦法進行采購。實行集中采購的采購項目，必須委托相關(guān)采購機構(gòu)和人員實行集中采購。
2.提高鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理數(shù)字化化水平
數(shù)字化，又稱作信息化，提升鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理數(shù)字化水平是適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展和提升固定資產(chǎn)管理科學(xué)性的重要渠道。在鐵路企業(yè)發(fā)展過程中，要注重對現(xiàn)代信息技術(shù)的運用，將推動固定資產(chǎn)管理數(shù)字化提到鐵路企業(yè)重要的議事日程上來。例如：在固定資產(chǎn)購置過程中，可以充分利用現(xiàn)代信息管理軟件對固定資產(chǎn)的信息進行錄入和管理，并對固定資產(chǎn)管理的數(shù)字化信息進行科學(xué)分析，從而準(zhǔn)確進行固定資產(chǎn)賬務(wù)核算，做到帳、卡、物相一致，重點加強固定資產(chǎn)的購置和處置進行動態(tài)管理，確保鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)信息的真實性和完整性。針對當(dāng)前
3.加強固定資產(chǎn)管理人才隊伍建設(shè)
固定資產(chǎn)管理工作不僅僅是簡單的登記造冊，更多體現(xiàn)的是管理，包括對固定資產(chǎn)政策的學(xué)習(xí)把握、對固定資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行、實際工作中的運用等，作為固定資產(chǎn)管理人員，要努力為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，必須要講政策、講制度、講規(guī)范，要提高三種能力：一是提高“學(xué)習(xí)能力”，固定資產(chǎn)管理相關(guān)的政策、制度、規(guī)則等經(jīng)常會有新變化。這就要求固定資產(chǎn)管理人員要時刻繃緊學(xué)習(xí)這根弦，及時了解、學(xué)習(xí)和掌握，正確地運用到實際工作中去。二是提高“協(xié)調(diào)能力”。固定資產(chǎn)管理工作不是辦公室、后勤處或財務(wù)部門單獨的事情，它涉及到全公司每個部門和許多人員，在固定資產(chǎn)管理過程中經(jīng)常要不斷與各個部門溝通協(xié)調(diào)，這就需要具備一定的協(xié)調(diào)能力。三是提高“監(jiān)管能力”。要增強責(zé)任意識和監(jiān)管意識，加強對固定資產(chǎn)的經(jīng)常性管理，從而提升鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理的安全性和使用效率。
4.創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理方法和績效問責(zé)機制
針對一些鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)的管理、使用和維護人員工作積極性不高、責(zé)任心不強不強的問題，應(yīng)結(jié)合具體實際，建立健全固定資產(chǎn)管理績效問責(zé)機制。一是要從思想認識入手，強化工作責(zé)任。提高鐵路企業(yè)人員對固定資產(chǎn)管理工作的重要性和自覺性的認識，強化工作責(zé)任，鼓勵固定資產(chǎn)管理人員結(jié)合鐵路企業(yè)進行計提折舊方法創(chuàng)新性運用，在發(fā)揮好直線法優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，對一些價值高的固定資產(chǎn)靈活采取科學(xué)性、多樣化的計提折舊方法。二是要是從檢查監(jiān)督入手，強化工作落實。鐵路企業(yè)要實施內(nèi)部監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合，事前預(yù)防、事中監(jiān)管和事后跟蹤相結(jié)合，從而實現(xiàn)對企業(yè)固定資產(chǎn)的日常科學(xué)清算和經(jīng)常性管理。
四、結(jié)束語
鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù)，是要通過建立健全科學(xué)有效的固定資產(chǎn)的管理規(guī)章制度，實現(xiàn)鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)的科學(xué)合理配置，從而提高固定資產(chǎn)的使用效率和安全性，確保固定資產(chǎn)信息資料的準(zhǔn)確、完整。針對當(dāng)前我國鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題，應(yīng)不斷增強固定資產(chǎn)管理意識，提高對固定資產(chǎn)管理工作的重要性和自覺性的認識，進一步完善鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理責(zé)任機制，強化工作責(zé)任，逐步杜絕“重購置、輕管理，重資金、輕效益”的現(xiàn)象，使鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)登記和賬務(wù)管理責(zé)任真正落到實處，逐步提高鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理水平。
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當(dāng)前醫(yī)院會計制定對固定資產(chǎn)相關(guān)規(guī)定的改動極大：重新定義固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)價值認定標(biāo)準(zhǔn)；重新分類固定資產(chǎn)，將固定資產(chǎn)分為四大類；增設(shè)“累計折舊”科目，要求對固定資產(chǎn)進行折舊；增設(shè)“固定資產(chǎn)清理”科目，改變固定資產(chǎn)清理流程等。這些規(guī)定的改變，充分體現(xiàn)了當(dāng)前制度對于固定資產(chǎn)管理的高要求，使固定資產(chǎn)管理問題得到重視。
一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的重要性
固定資產(chǎn)價值高且占醫(yī)院總資產(chǎn)比重大，醫(yī)院向病人提供醫(yī)療服務(wù)、進行科研項目、教學(xué)項目等都要以固定資產(chǎn)為基礎(chǔ)。站在醫(yī)院的角度，科學(xué)的固定資產(chǎn)管理，可以確保醫(yī)院資金使用的正確性，減少盲目購置、重復(fù)購置，還可以提高固定資產(chǎn)的利用率，降低醫(yī)院運作成本，有效保障醫(yī)院正常運作，是醫(yī)院穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。站在國家的角度，由于醫(yī)院固定資產(chǎn)有一部分是使用財政補助、科教項目資金購入的，正確的固定資產(chǎn)管理，可以監(jiān)督補助資金的使用情況，防止資產(chǎn)流失，保證國家醫(yī)療事業(yè)健康發(fā)展。而站在病人的角度，醫(yī)院有效的固定資產(chǎn)管理，可以防止他們的利益受到損害，避免如因為醫(yī)院超齡使用的固定資產(chǎn)而引發(fā)的醫(yī)患糾紛問題等。由此可見，固定資產(chǎn)管理的重要性體現(xiàn)在多方面，對于相關(guān)利益者都至關(guān)重要。
二、當(dāng)前醫(yī)院會計制度下固定資產(chǎn)管理存在的問題
（一）醫(yī)院固定資產(chǎn)內(nèi)部管理制度不完善
與固定資產(chǎn)管理相關(guān)的部門大致可分為三類：固定資產(chǎn)的使用部門、管理部門以及財務(wù)部門。從固定資產(chǎn)的購入開始，由使用部門提出申請，管理部門負責(zé)采購，財務(wù)部門負責(zé)入賬，看似各部門各司其職、簡單明了，但往往實際工作中仍存在如申請未經(jīng)過嚴格審核及詳細評估、采購及入庫手續(xù)不齊全、資產(chǎn)未能及時入賬甚至不入賬等問題。在固定資產(chǎn)使用期間，看似使用部門與管理部門都在進行管理，但實際上管理不清、職責(zé)不明，固定資產(chǎn)后續(xù)維護、維修、保養(yǎng)工作不到位，固定資產(chǎn)調(diào)撥隨意，期末甚至無人進行盤點，導(dǎo)致賬與賬、賬與卡片、賬與實物之間不相符合。固定資產(chǎn)最終的報廢也存在問題，超齡使用設(shè)備不進行報廢，已申請報廢的不收回實物，已收回實物進行報廢處置捐贈或變賣的不通知賬務(wù)處理等。三類部門各自為政，各個環(huán)節(jié)都會存在問題。
（二）固定資產(chǎn)相關(guān)人員缺乏認識，不具備相關(guān)業(yè)務(wù)知識
作為與固定資產(chǎn)相關(guān)的會計人員，對于當(dāng)前醫(yī)院會計制度中有關(guān)固定資產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定必須熟悉掌握并嚴格執(zhí)行，但實際工作中仍出現(xiàn)因為對相關(guān)規(guī)定的不了解導(dǎo)致不能正確進行賬務(wù)處理的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)賬外資產(chǎn)的可能，使醫(yī)院財務(wù)報表上的固定資產(chǎn)項目與實際不符，加大了日后對固定資產(chǎn)監(jiān)管難度的同時，也會影響醫(yī)院管理層的正確決策。
固定資產(chǎn)使用人員與管理人員原本就有很大一部分并非會計出身，不具備固定資產(chǎn)的相關(guān)業(yè)務(wù)知識，對于固定資產(chǎn)管理的重視也不夠，對固定資產(chǎn)調(diào)撥隨意、報廢隨意，從而產(chǎn)生固定資產(chǎn)管理混亂的現(xiàn)象。
三、加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的相關(guān)措施
（一）制定完善的固定資產(chǎn)管理制度，加強信息化建設(shè)
從固定資產(chǎn)的購入開始，以醫(yī)院的實際情況為基礎(chǔ)，建立與醫(yī)院相契合的固定資產(chǎn)管理制度，完善申請審批評估流程、完善采購入庫入賬流程、完善維護維修保養(yǎng)流程、完善調(diào)撥報廢處置流程，打破各部門各自為政的局面，使用部門、管理部門、財務(wù)部門協(xié)同合作，明確責(zé)任、責(zé)任到人，更為有效地對固定資產(chǎn)進行管理。
實際上，這一系列的固定資產(chǎn)管理流程都可以通過加強醫(yī)院的信息化建設(shè)而更好地實現(xiàn)。現(xiàn)在，每一家醫(yī)院都有屬于自己的信息管理系統(tǒng)，如果能夠?qū)⒐潭ㄙY產(chǎn)管理各流程嵌入系統(tǒng)中，不僅能夠使各部門在同一平臺上對固定資產(chǎn)事項進行操作，大大減少信息傳遞時間，提高各部門工作效率，還能及時反映固定資產(chǎn)變動情況，避免重復(fù)購置，便于固定資產(chǎn)監(jiān)管工作。
（二）提高固定資產(chǎn)相關(guān)人員的專業(yè)素養(yǎng)，加強人員培訓(xùn)工作
固定資產(chǎn)管理僅有完善的制度，沒有高素養(yǎng)的人員去實行也是不能進行有效管理的。可以說，固定資產(chǎn)相關(guān)人員的綜合素養(yǎng)是固定資產(chǎn)的關(guān)鍵，醫(yī)院應(yīng)該加強固定資產(chǎn)相關(guān)人員的隊伍建設(shè)，提高相關(guān)人員的專業(yè)素養(yǎng)，加強人員培訓(xùn)工作。對會計人員進行繼續(xù)教育培訓(xùn)，及時掌握最新制度規(guī)定，對使用人員和管理人員進行固定資產(chǎn)相關(guān)知識普及。
如果在加強培訓(xùn)工作的同時，能夠結(jié)合醫(yī)院實際情況，制定合理的激勵制度，就能充分調(diào)動固定資產(chǎn)相關(guān)人員的工作積極性，使其在做好本職工作的同時，能夠不斷完善自身管理能力，為醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的創(chuàng)新提供更多可行性意見。
當(dāng)前醫(yī)院會計制度對醫(yī)院固定資產(chǎn)管理提出了新的要求。這些新的要求不僅是為了醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的清晰，也是為了有效保障醫(yī)院醫(yī)療活動的順利開展，更是為了我剛醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，希望醫(yī)院能夠借助當(dāng)前制度的相關(guān)新規(guī)定，解決固定資產(chǎn)管理中所存在的問題，增強固定資產(chǎn)的綜合管理能力。
參考文獻：
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公立醫(yī)院作為治病救人的公共服務(wù)單位，其醫(yī)院管理人員大多是從事醫(yī)學(xué)專業(yè)、有著豐富經(jīng)驗的醫(yī)療人員，管理領(lǐng)導(dǎo)者多數(shù)非財務(wù)專業(yè)出身。因此，管理人員對固定資產(chǎn)的管理重要性認識不足，對醫(yī)院的發(fā)展方向不夠明確，在日常管理中通常只重視流動資產(chǎn)的管理，忽視了固定資產(chǎn)的管理。在對固定資產(chǎn)進行購置時，沒有認識到固定資產(chǎn)的成本具體是什么，認為只是購置時的買價。管理層的不重視固定資產(chǎn)的管理就無法建立科學(xué)的固定資產(chǎn)管理制度，直接影響了醫(yī)院的醫(yī)療水平和正常收入。
二、監(jiān)督不力
目前，醫(yī)院專業(yè)審計人才缺失，參與審計工作的人往往身兼數(shù)職，往往會出現(xiàn)自己審查自己的現(xiàn)象，這就導(dǎo)致監(jiān)督不力。完善的監(jiān)督系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)由醫(yī)院的內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督來構(gòu)成，而當(dāng)前醫(yī)院的狀況就是審計質(zhì)量不高，沒有客觀公正的對資產(chǎn)問題進行反應(yīng)。審計機構(gòu)在對醫(yī)院進行審計時，往往只關(guān)注成本和收入，忽視了對固定資產(chǎn)的管理，因而在外部審計時也就無法及時發(fā)現(xiàn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問題。
三、改進醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的措施
（一）建立科學(xué)的管理制度
只有通過建立科學(xué)的固定財產(chǎn)管理制度，才能保證醫(yī)院的固定財產(chǎn)管理政策展開，也就是說必須加強制度建設(shè)才能有效提高固定資產(chǎn)的管理。醫(yī)院在建立科學(xué)的管理制度時，必須從醫(yī)院的實際角度出發(fā)，認真分析現(xiàn)有固定資產(chǎn)中存在的問題，并有針對性地進行調(diào)整，以此來改進醫(yī)院固定資產(chǎn)管理方式，優(yōu)化管理方案。通過管理制度的建立和完善，來切實提高醫(yī)院整體運行的效率，全面提高醫(yī)院整體運行效率，樹立固定資產(chǎn)管理的權(quán)威性。醫(yī)院的管理部門還要強調(diào)監(jiān)督機制，強調(diào)各部門之間的聯(lián)系，調(diào)動工作積極性，明確劃分工作責(zé)任和權(quán)利，讓固定資產(chǎn)發(fā)揮有效作用，深化固定資產(chǎn)管理模式，實現(xiàn)科學(xué)合理的管理體系。
（二）強化對固定資產(chǎn)的認識，培養(yǎng)相關(guān)人才
醫(yī)院的管理部門必須充分認識到固定資產(chǎn)管理的重要性，這是醫(yī)院完善固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)和前提。針對我國大多數(shù)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問題，醫(yī)院的管理層和領(lǐng)導(dǎo)層要強化固定資產(chǎn)管理意識，認真做好宣傳教育活動，讓員工充分認識到固定資產(chǎn)管理的重要性，并且能夠?qū)Y產(chǎn)管理工作積極主動地進行配合。醫(yī)院在對固定資產(chǎn)進行管理時，培養(yǎng)專業(yè)的醫(yī)療技術(shù)人才的同時還有培養(yǎng)一批專業(yè)的財務(wù)管理人才，加大對財務(wù)管理人才的培養(yǎng)力度，不斷為醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理工作提供人力支持。
（三）加強信息化管理
隨著科技的不斷進步，信息技術(shù)在各行各業(yè)中得到了廣泛的利用，對固定資產(chǎn)的信息化管理在醫(yī)院的信息化管理中也是重要的一環(huán)。醫(yī)院的固定資產(chǎn)投資規(guī)模大、種類多，管理還是具有一定難度的，建立良好的資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)可以避免傳統(tǒng)人工管理的弊端，具有存儲量大、運行速度快、信息流動快等特點，大大提升了醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的效率。將日常的固定資產(chǎn)管理工作與醫(yī)院的財務(wù)管理相連接，可以為醫(yī)院的管理和決策提供有效的依據(jù)，方便了管理者對醫(yī)院固定資產(chǎn)的整體狀況進行把握。
（四）加強固定資產(chǎn)的核算工作
良好的管理制度需要有員工的遵守和實施，這樣才能促進內(nèi)外管理相統(tǒng)一，醫(yī)院要對固定資產(chǎn)管理隊伍進行建設(shè)，提高管理人員的管理水平及業(yè)務(wù)水平，以不斷增強管理者的固定資產(chǎn)核算能力。固定資產(chǎn)的核算結(jié)果是固定資產(chǎn)價值的反映，資產(chǎn)管理部門可以通過設(shè)置固定資產(chǎn)明細賬目來記載各部門的設(shè)備配置狀況，以此控制固定資產(chǎn)的使用和總額。醫(yī)院應(yīng)當(dāng)要求各部門在調(diào)換、報損和領(lǐng)用設(shè)備時要如實記錄財產(chǎn)狀況，管理部門要定期對使用狀況進行核實，保證賬目與實際相符。
隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷成熟，我國企業(yè)在市場競爭中不斷發(fā)展，企業(yè)的價值和數(shù)量都明顯增加，固定資產(chǎn)作為企業(yè)的重要組成部分，因其使用壽命較長，在使用過程中可以保持原有的實物形態(tài)，并具有潛在服務(wù)價值。據(jù)調(diào)查顯示，我國中小型企業(yè)固定資產(chǎn)占企業(yè)有形資產(chǎn)總額的40%～60%，因此，固定資產(chǎn)可謂是中小企業(yè)創(chuàng)造利潤的動力源，加強固定資產(chǎn)的管理，并提高其運作效率，可以促進中小企業(yè)獲取更多的經(jīng)濟效益。
一、中小企業(yè)固定資產(chǎn)管理的概述
（一）中小企業(yè)固定資產(chǎn)的概念
中小企業(yè)固定資產(chǎn)指中小企業(yè)持有的，為經(jīng)營管理、生產(chǎn)經(jīng)銷、提供勞務(wù)而服務(wù)的，使用期限超過一個會計年度的有形資產(chǎn)。固定資產(chǎn)具有很多自身優(yōu)勢，如實物形態(tài)不易改變、投資數(shù)額大、專用性較強等，這使得固定資產(chǎn)成為中小企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營長期依賴的物質(zhì)基礎(chǔ)。
（二）中小企業(yè)固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容
中小企業(yè)固定資產(chǎn)的管理內(nèi)容比較全面，主要有確定固定資產(chǎn)的計價、分類和范圍；固定資產(chǎn)的處理、布置和使用；固定資產(chǎn)的資產(chǎn)財務(wù)審計和盤點清查。固定資產(chǎn)管理的任務(wù)主要分兩方面，一是保證固定資產(chǎn)的完好與安全；二是最大限度地提高固定資產(chǎn)的運作效率，為企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟效益。
（三）中小企業(yè)固定資產(chǎn)管理的特點
很多一部分中小企業(yè)的固定資產(chǎn)增減變化方式較多，單位價值大，種類及數(shù)量多，這些特點造成中小企業(yè)的固定資產(chǎn)在管理方面比較復(fù)雜，涉及的會計科目較多，核算比較繁瑣。除此之外，固定資產(chǎn)自身具有其他資產(chǎn)不具有的特點，其反映價值的核算方式與其他資產(chǎn)不同，即折舊。造成固定資產(chǎn)折舊的影響因素很多，主要有固定資產(chǎn)的使用性能降低、固定資產(chǎn)減值、固定資產(chǎn)的折舊基數(shù)等。固定資產(chǎn)的管理是中國小企業(yè)中一項比較繁瑣的財務(wù)任務(wù)，涉及范圍廣，需要各個相關(guān)部門聯(lián)合參與。
二、中小企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題
固定資產(chǎn)管理的好壞直接影響中小企業(yè)獲取經(jīng)濟效益的高低，目前，我國大部分中小企業(yè)已經(jīng)認識到這一點，然而，在管理的過程中依然存在很多問題，如：
（一）對固定資產(chǎn)管理的重要性認識不足
對于中小型企業(yè)的財務(wù)管理來說，固定資產(chǎn)管理是其中很重要的一項內(nèi)容，然而，很多中小企業(yè)對固定資產(chǎn)管理的重要性認識不足，導(dǎo)致固定資產(chǎn)不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，在反映企業(yè)運行狀況方面出現(xiàn)缺陷。很多企業(yè)并沒有針對固定資產(chǎn)的管理設(shè)置專門的負責(zé)部門，也沒有針對固定資產(chǎn)管理制定的規(guī)章制度，如此一來，沒有專業(yè)的管理人員對固定資產(chǎn)進行實際意義上的管理，就使得固定資產(chǎn)的管理工作只能停留在紙面上。
（二）固定資產(chǎn)的采購、使用、維護不當(dāng)
隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷成熟，市場的競爭越來越激烈，一些中小企業(yè)片面追求經(jīng)濟效益，出現(xiàn)了盲目進行生產(chǎn)調(diào)整和盲目礦建的現(xiàn)象，在沒有成熟部署規(guī)劃的情況下開始采購設(shè)備，導(dǎo)致一部分固定資產(chǎn)在后期的工作安排中不能派上用場，出現(xiàn)閑置的情況，造成了固定資產(chǎn)的浪費。其次，大部分中小企業(yè)對固定資產(chǎn)的使用沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，由于使用不當(dāng)造成固定資產(chǎn)快速折舊，甚至損壞的現(xiàn)象很普遍；固定資產(chǎn)的維護是保證其正常被使用的必要條件，同時也是提高固定資產(chǎn)運作效率的有效途徑，就目前的形勢來看，很多中小企業(yè)不能定期對固定資產(chǎn)進行維護，減短了固定資產(chǎn)的使用壽命。
（三）固定資產(chǎn)管理混亂
雖然一些中小企業(yè)已經(jīng)認識到固定資產(chǎn)管理的重要性，但是并不具備一套行之有效的固定資產(chǎn)管理制度，現(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理的模式和手段存在一定的局限性和片面性，管理責(zé)任理不清，管理力度薄弱，主要問題表現(xiàn)在以下幾方面：
1.固定資產(chǎn)管理賬實不符。很多中小企業(yè)的固定資產(chǎn)賬實不符，主要表現(xiàn)在有關(guān)會計信息不及時、不全面，對固定資產(chǎn)的真實運作狀況不能進行有效的反映；其次，有實無賬的情況頻頻出現(xiàn)，部分固定資產(chǎn)已經(jīng)投入使用，但是賬戶中沒有投入使用的顯示，對于已經(jīng)報廢的固定資產(chǎn)，沒能及時核銷也是其中存在的一個問題。
2.管理人員整體素質(zhì)較低。一些中小企業(yè)任用了專門的人員對固定資產(chǎn)進行管理，但是其中一些管理人員在專業(yè)技能不高，沒有相應(yīng)的管理工作經(jīng)驗，責(zé)任心不強。在固定資產(chǎn)的管理工作中消極對待，在管理手段上不合理、不科學(xué)，出現(xiàn)對固定資產(chǎn)不愛惜，聽說或者發(fā)現(xiàn)有損壞固定資產(chǎn)的行為不及時解決，甚至是聽之任之。
3.內(nèi)部審計機制不健全，監(jiān)督力度薄弱。目前，大部分中小企業(yè)對企業(yè)內(nèi)部的審計工作重視程度不足，造成審計機構(gòu)的執(zhí)行力度不夠，在固定資產(chǎn)管理方面，出現(xiàn)審計人員業(yè)務(wù)水平低，責(zé)任心不強等現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)的固定資產(chǎn)管理不能跟上企業(yè)發(fā)展的腳步，固定資產(chǎn)的監(jiān)督力度不能得到保證。
三、中小企業(yè)固定資產(chǎn)管理中的對策
（一）提高固定資產(chǎn)管理意識，制定科學(xué)的規(guī)章制度
中小企業(yè)要認識到固定資產(chǎn)管理對于企業(yè)經(jīng)濟效益的重要性，從企業(yè)內(nèi)部的上層到下層，普及固定資產(chǎn)管理知識，使每一位員工在思想上對固定資產(chǎn)的管理提起足夠的重視；建立固定資產(chǎn)管理機制，構(gòu)建固定資產(chǎn)負責(zé)部門，組織專業(yè)的資產(chǎn)管理人員，合理規(guī)劃管理結(jié)構(gòu)；根據(jù)當(dāng)前市場形勢及企業(yè)內(nèi)部的具體情況，制定科學(xué)的固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度，固定資產(chǎn)的使用和管理都必須嚴格遵守規(guī)章制度的要求進行，出現(xiàn)違反要求的，給予懲罰。
（二）規(guī)范固定資產(chǎn)的使用和維護行為
中小企業(yè)需要規(guī)范固定資產(chǎn)的使用和維護行為，在設(shè)備采購之前，要充分調(diào)查市場的變化動態(tài)和方向，對企業(yè)的需要和設(shè)備的運用作用進行深入的分析和研究，并作出相關(guān)報告，在評價通過以后才進行設(shè)備的采購；對于閑置和報廢的固定資產(chǎn)，對閑置固定資產(chǎn)其進行定期的維護和保養(yǎng)，減緩其折舊速度，在固定資產(chǎn)報廢以后，遵守相應(yīng)的審批手續(xù)進行評估后，明確其價格范圍，再進行報廢處理。
（三）規(guī)范固定資產(chǎn)管理
針對固定資產(chǎn)管理混亂的問題，中小企業(yè)應(yīng)該規(guī)范固定資產(chǎn)管理，改進管理模式和管理手段，盡可能增大固定資產(chǎn)的管理范圍，并是管理手段合理化、科學(xué)化、針對話；理清管理責(zé)任，施行崗位責(zé)任制，將固定資產(chǎn)的管理責(zé)任分配到具體的部門和個人；再者，加強固定資產(chǎn)的管理力度。具體體現(xiàn)在以下幾方面：
1.嚴格賬簿記錄制度。固定資產(chǎn)的管理部門和財務(wù)部門要完整保存固定資產(chǎn)的請購和審批文件、招投標(biāo)記錄、購買發(fā)票、驗收結(jié)果報告等，建立設(shè)備資產(chǎn)臺賬，對于設(shè)備的使用、維修、處置、養(yǎng)護情況進行詳細記錄，并建立設(shè)備資產(chǎn)檔案，通過手機、整理、鑒定等工作，歸檔建立起固定資產(chǎn)的動態(tài)系統(tǒng)資料庫。
2.任用管理水平較高、管理經(jīng)驗豐富、責(zé)任心強的人員對企業(yè)的固定資產(chǎn)進行管理，并建立管理評價機制，對固定資產(chǎn)管理人員的工作效果進行定期的評價，根據(jù)管理工作的效果質(zhì)量進行獎勵或者懲罰。
3.加強固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制和經(jīng)濟效益審計控制，任用專業(yè)技術(shù)過硬、整體素質(zhì)較強的會計人員，并建立一套行之有效的內(nèi)部審計工作考核辦法；其次，加強企業(yè)的固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度評審，建立嚴密完善的控制體系。
四、結(jié)論
固定資產(chǎn)的運作效果與中小企業(yè)的經(jīng)濟效益成果有著直接的關(guān)系，雖然一些中小企業(yè)已經(jīng)認識到固定資產(chǎn)管理的重要性，但在管理過程中依然存在一定的問題，亟待解決。對于處在發(fā)展時期的中小企業(yè)，如何管理好固定資產(chǎn)，是保證企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要條件和有效途徑。
參考文獻
【關(guān)鍵詞】
國有企業(yè)；固定資產(chǎn)管理；問題；策略
隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，國有企業(yè)也得到了快速的發(fā)展，使得國有企業(yè)的資產(chǎn)價值日益增加，從而使國有企業(yè)資產(chǎn)管理的重要性愈發(fā)突出。然而由于各種各樣的原因，使得我國國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理中仍存在不少的問題，這些問題若是得不到很好的解決，不僅會嚴重阻礙國有企業(yè)資產(chǎn)管理工作的順利進行，還會對國有企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展產(chǎn)生極大的負面影響。基于此，本文就結(jié)合筆者自身工作經(jīng)歷和實踐對國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理中發(fā)現(xiàn)的部分問題及其相應(yīng)策略進行分析與探討。
1 國有企業(yè)固定資產(chǎn)概述
1.1固定資產(chǎn)的定義
固定資產(chǎn)是指企業(yè)在提供服務(wù)或是經(jīng)營管理中持有時間大于1年以上的，單位價值超過一定數(shù)額的非貨幣性資產(chǎn)，例如房屋建筑類、機械設(shè)備類、交通工具類、文物和陳列品類、其他固定資產(chǎn)等。根據(jù)人們需求的不同，固定資產(chǎn)又能細分為生產(chǎn)用固定資產(chǎn)、非生產(chǎn)用固定資產(chǎn)、融資租賃固定資產(chǎn)、不需用固定資產(chǎn)等。固定資產(chǎn)具有價值高、使用期限長、單位價值大、物質(zhì)形態(tài)不會發(fā)生改變的特點，同時也存在一定的不足，例如投資規(guī)模大、種類多、管理復(fù)雜等。
1.2固定資產(chǎn)管理簡述
固定資產(chǎn)管理簡單來說就是指按照相關(guān)資料對企業(yè)所持有的非貨幣性資產(chǎn)進行核算和管理。由于固定資產(chǎn)所具有的特點，增加了固定資產(chǎn)管理的難度，使得固定資產(chǎn)管理中存在不少的問題，例如固定資產(chǎn)管理意識不強、制度形同虛設(shè)、缺乏有效的監(jiān)督、固定資產(chǎn)核算不規(guī)范等。固定資產(chǎn)管理體現(xiàn)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，包括固定資產(chǎn)的增加、使用、維護、變更、核算、盤點、評估和處置等。
2 國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題分析
2.1國有企業(yè)普遍存在固定資產(chǎn)管理意識薄弱情況
當(dāng)前，不少國有企業(yè)普遍存在固定資產(chǎn)管理意識薄弱情況，具體表現(xiàn)為：不重視固定資產(chǎn)的管理使用、維護保養(yǎng)；固定資產(chǎn)使用部門多，職責(zé)分工不明；管理中經(jīng)常出現(xiàn)責(zé)任不明，相互推諉的情況等。由于企業(yè)存在固定資產(chǎn)管理意識薄弱情況，使得固定資產(chǎn)管理人員或相關(guān)機構(gòu)經(jīng)常出現(xiàn)隨意調(diào)動和變動情況，而往往忽視了相應(yīng)的固定資產(chǎn)移交手續(xù)的辦理，這樣極易導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失，甚至出現(xiàn)公物私占情況，最終損害企業(yè)的利益。國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理意識薄弱，將對固定資產(chǎn)管理工作的開展產(chǎn)生嚴重的影響。
2.2固定資產(chǎn)購置不科學(xué)
企業(yè)固定資產(chǎn)購置管理，通常是由企業(yè)的主管部門執(zhí)行。但是在國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理中，主管部門不一定是資產(chǎn)使用的直接管理部門，就會經(jīng)常出現(xiàn)主管部門對企業(yè)固定資產(chǎn)狀況缺乏詳細了解，只是負責(zé)各部門編制計劃的匯總和大致的額度范疇。另外，企業(yè)主管部門還普遍存在缺乏有效的事前和事后監(jiān)督情況。
2.3固定資產(chǎn)核算不規(guī)范
對固定資產(chǎn)進行核算能夠明確固定資產(chǎn)的價值，以便對企業(yè)所持有的固定資產(chǎn)進行評估。然而，固定資產(chǎn)核算是一些需多部門配合、工作難度大、費時費力的工作，加上固定資產(chǎn)所具有的特點，這就對固定資產(chǎn)核算方法提出了更高的要求。固定資產(chǎn)核算方法缺乏先進性、固定資產(chǎn)核算不規(guī)范是當(dāng)前企業(yè)固定資產(chǎn)核算中存在的主要問題。
3 國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理策略探討
3.1強化企業(yè)固定資產(chǎn)管理意識
固定資產(chǎn)在企業(yè)整體資產(chǎn)中占比重較大，固定資產(chǎn)管理在整個企業(yè)資產(chǎn)管理中所具有的重要性也就不言而喻，但實際上，固定資產(chǎn)管理卻是企業(yè)資產(chǎn)管理中極為容易忽視的環(huán)節(jié)，而造成這一情況出現(xiàn)的主要原因就是企業(yè)固定資產(chǎn)管理意識薄弱。因此，必須強化企業(yè)固定資產(chǎn)管理意識。企業(yè)應(yīng)進行大力宣傳，并開展相關(guān)培訓(xùn)活動，組織員工積極參與，提高企業(yè)員工對固定資產(chǎn)管理的重要性的認識，在培訓(xùn)中還應(yīng)強調(diào)有關(guān)國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理方面的法律法規(guī)，從而使得企業(yè)員工做到自覺守法。另外，還應(yīng)結(jié)合企業(yè)實際發(fā)展?fàn)顩r，建立科學(xué)合理的規(guī)章制度，對固定資產(chǎn)管理工作進行規(guī)范，同時加強固定資產(chǎn)核算、清查工作。為了激發(fā)員工對工作的熱情，還應(yīng)建立獎懲機制，實行獎優(yōu)罰劣，這樣能夠提高固定資產(chǎn)管理工作的效率。
3.2固定資產(chǎn)購置科學(xué)預(yù)算，加強事前事后監(jiān)督
企業(yè)各部門應(yīng)重視固定資產(chǎn)購置預(yù)算工作，根據(jù)實際管理權(quán)限，各專業(yè)部門結(jié)合企業(yè)實際情況合理編制固定資產(chǎn)購置計劃，在計劃中詳細說明購置資產(chǎn)的用途、價格、種類、數(shù)量等，最后上報企業(yè)主管部門審核，獲得審批后將該部門的購置計劃列入企業(yè)固定資產(chǎn)購置預(yù)算中。若是實際購置資金與上報的購置計劃資金不相符，但是又符合企業(yè)發(fā)展需要，則應(yīng)進行特別審批獲準(zhǔn)后才能進行購置。另外，企業(yè)主管部門還應(yīng)加強事前和事后監(jiān)督，以此確保企業(yè)投入的購置資金不會被浪費。
3.3規(guī)范固定資產(chǎn)核算和處置
針對固定資產(chǎn)核算方法缺乏先進性、固定資產(chǎn)核算不規(guī)范問題，企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身情況，根據(jù)固定資產(chǎn)特點建立規(guī)范的固定資產(chǎn)核算制度，同時在選擇固定資產(chǎn)核算方法時，應(yīng)做到與時俱進。其次，企業(yè)在進行固定資產(chǎn)的處置時，相關(guān)管理人員應(yīng)嚴格按照相關(guān)處置程序，進行統(tǒng)計、評估和處置等工作，及時到財務(wù)部門和固定資產(chǎn)管理部門辦理固定資產(chǎn)處置手續(xù)，保障固定資產(chǎn)賬實相符。
4 結(jié)語
總之，對國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的部分問題及其相應(yīng)策略進行分析與探討，具有非常重要的意義，不僅有助于提高我國國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理水平，增加企業(yè)的經(jīng)濟效益，更有利于促進我國國民經(jīng)濟的發(fā)展。
【參考文獻】
高校固定資產(chǎn)包括由學(xué)校占有或使用、在法律上 確認為國家所有、能以貨幣計量的經(jīng)濟資源,包括土 地、房屋、圖書、儀器設(shè)備、辦公設(shè)備等。固定資產(chǎn)是高 校完成各項教學(xué)和科研任務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ),也是衡量高 校辦學(xué)實力的重要標(biāo)準(zhǔn)。目前,高校固定資產(chǎn)管理中 存在著監(jiān)管制度不完善、管理不規(guī)范、資產(chǎn)使用效率 低、資產(chǎn)價值失真等問題。如何正確分析高校固定資 產(chǎn)管理過程中存在的各種問題、加強固定資產(chǎn)管理、提 高資產(chǎn)使用效益、促使其保值增值、防止固定資產(chǎn)流 失、是當(dāng)前擺在高校資產(chǎn)管理者面前的一項非常重要 的任務(wù),對促進高等教育事業(yè)發(fā)展有著重要的意義.
一、高校固定資產(chǎn)管理存在的問題 目前,高校固定資產(chǎn)管理過程中主要存在固定資 產(chǎn)管理意識淡薄,浪費現(xiàn)象嚴重;固定資產(chǎn)管理制度不 健全,缺乏有效的約束機制;管理體制混亂,缺乏統(tǒng)一 協(xié)調(diào);資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作薄弱,會計核算不規(guī)范等問 題.
(一)思想認識不足,固定資產(chǎn)管理意識淡薄。長 期以來,行政事業(yè)單位普遍存在著“重錢輕物、重供輕 管”的問題,一般都比較重視錢的管控,對錢變成物后 就疏于管理,沒有充分認識到加強固定資產(chǎn)管理實際 上是對資金使用效益的延續(xù),固定資產(chǎn)管理失之以軟、 失之以寬。另外,高校的固定資產(chǎn)主要是通過國家財 政投資建設(shè)而成,長期以來高校無償?shù)厥褂霉潭ㄙY產(chǎn), 不計提固定資產(chǎn)折舊,也不需要進行成本核算,導(dǎo)致了 部分高校、職業(yè)院校負責(zé)人,對固定資產(chǎn)管理和教育成 本核算的重要性認識不足。其次,不少高校領(lǐng)導(dǎo)忙于 學(xué)校的教學(xué)、科研和行政工作,忽視了高校固定資產(chǎn)管 理工作,導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)管理機制不健全、管理手段 落后、管理工作缺乏科學(xué)性,從而造成高校普遍存在著 重錢輕物、重購建輕管理、公物私用、重復(fù)建設(shè)、資源浪 費等問題.
(二)管理制度不完善,固定資產(chǎn)流失嚴重。固定 資產(chǎn)流失不僅是國有企業(yè)存在的一個重大問題,同樣 在高校中也有類似現(xiàn)象。由于固定資產(chǎn)管理體制沒有 理順,管理制度不完善和執(zhí)行監(jiān)督不力,高校固定資產(chǎn) 流失狀況令人堪憂。首先,資產(chǎn)損毀報廢制度不健全.
由于在院校資產(chǎn)購入只登記資產(chǎn)原值,沒有按資產(chǎn)使 用年限計提累計折舊,資產(chǎn)損毀報廢隨意性比較大,特 別是對一些通用辦設(shè)備,如計算機、攝(照)相機、電 視、空調(diào)等,往往沒有到使用年限就予以報廢,隨意比 較大,有的甚至公物轉(zhuǎn)為私有。由于單位沒有規(guī)定嚴 格的資產(chǎn)報廢審批程序和權(quán)限,部分固定資產(chǎn)管理部 門超審批權(quán)限處置資產(chǎn),導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失。其次,隨 意改變資產(chǎn)用途。部分擁有固定資產(chǎn)使用權(quán)的二級單 位私自對外出租、出借學(xué)校的房屋、設(shè)備、儀器等進行 經(jīng)營活動,所得利益歸部門所有,謀取小集體利益,但 其耗損維修費用卻由學(xué)校承擔(dān),造成學(xué)校資產(chǎn)流失.
再次,對非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)缺乏管理。某 些部門對轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)的固定資產(chǎn)不按有關(guān)規(guī)定進 行評估檢查,對出租、出借、轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)不按規(guī)定 辦理資產(chǎn)出租、出借、轉(zhuǎn)讓手續(xù),甚至也不收取使用費 用,使得固定資產(chǎn)被經(jīng)營單位無償占有和使用,高校資 產(chǎn)投入得不到合理的補償。資產(chǎn)的安全性、完整性也 得不到保證,更談不上資產(chǎn)的保值增值,造成固定資產(chǎn) 的流失.
(三)管理機構(gòu)不健全、職責(zé)不清、管理不到位.
目前,大部分高校對固定資產(chǎn)管理實行的是以賬物分 管為原則的分類歸口管理模式。如后勤管理部門管理 房屋、建筑物;圖書館管理圖書雜志;設(shè)備處管理設(shè)備 儀器;財務(wù)處負責(zé)固定資產(chǎn)價值核算。而各職能部門 又分別歸不同學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)分管,學(xué)校的固定資產(chǎn)管理缺 乏一個統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、權(quán)力集中的綜合監(jiān)督協(xié)調(diào) 部門。造成固定資產(chǎn)實物流動與財務(wù)核算相脫節(jié),職 能管理部門與各教學(xué)、科研等占有使用部門相分離的 狀態(tài)。這種條塊分割的管理模式,最終導(dǎo)致高校固定 資產(chǎn)普遍存在帳實不符、家底不清、資源浪費,資產(chǎn)流 失等問題.
(四)會計核算不合理,不能真實反映固定資產(chǎn)的 價值。目前,我國大部分高校仍采用收付實現(xiàn)制會計 核算方法,反映在固定資產(chǎn)核算中還存在著一些不合 理的地方,造成高校財務(wù)報表中普遍存在著虛增資產(chǎn)、 成本核算不真、資產(chǎn)更新資金不足等問題。根據(jù)高等 學(xué)校會計制度規(guī)定,固定資產(chǎn)只核算原值,不計提折 舊。高校固定資產(chǎn)的財務(wù)核算僅設(shè)置“固定資產(chǎn)”、 “固定基金”兩個對應(yīng)的會計科目核算固定資產(chǎn)的增 減變動,固定資產(chǎn)的賬面價值除了清理報廢外,入賬后 數(shù)據(jù)一直不變。由于固定資產(chǎn)的賬面價值只反映歷史 成本,使固定資產(chǎn)的賬面價值與實際價值相背離,并使 資產(chǎn)負債表中的賬面余額不能反映其客觀情況,從而 導(dǎo)致虛增凈資產(chǎn)。[1]這種會計核算方法既違背了會計 核算的配比原則,也違背了會計核算的真實性原則.
