序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇生態安全的本質范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

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【關鍵詞】山地城市；生態安全系統；策略

山地是人類聚居空間系統中的一個重要組成部分，由于其地域環境的復雜性、交通條件的封閉性、建設活動的艱巨性和經濟發展的滯后性，決定了山地人居環境建設的特殊性。但目前對山地的認識和研究尚處在啟蒙階段，山地城鎮人居環境建設經驗積累和實踐探索儲備又不夠[1]，這導致城鎮化過程中破壞性建設嚴重，山地生態失調，環境惡化，生物多樣性銳減，自然災害和工程災害頻繁，使山地城市失去可持續發展的基礎。本文從界定山地城市生態系統和山地城市生態安全概念內涵出發，提出山地城市生態安全系統構成，以及保障山地城市生態安全的策略。

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1山地城市生態安全概念及內涵.

城市為人類聚居生存環境，山地城市生態系統是由城市人類及其生存環境兩大部分組成的人類聚居地。與平原城市相比，山地城市生態系統具有復雜性與多樣性[2]、敏感性與脆弱性 [3]的典型特征。

山地城市生態安全是指山地城市生態系統安全。本次研究著眼于現實的需要，將山地城市生態安全界定為指對城市生態系統過程中影響重大的制約性因素實現良好調控，同時具有較強的應災能力的狀態。基于此概念界定，山地城市生態安全是指山地城市生態系統的安全以及山地城市生態系統服務于人類的安全，前者是指山地城市人工及自然生態環境共同構成的復雜生態系統處于無危險狀態，后者指山地城市生態系統滿足人類生存需求的可持續能力。

2 山地城市生態安全系統

基于對山地城市生態安全概念的理解，結合城市規劃、社會學、經濟學、生態學等交叉學科背景，認為山地城市生態系統安全由城市實體人居空間系統安全、經濟系統安全、社會系統安全和生命線系統安全四個相互聯系、相互支撐的部分組成。

2.1 城市實體人居空間系統安全――建設活動

當前中國處在快速城市化時期，用地空間的拓展是城市發展的主要表現形式，也是人居實體空間形成必須的，這里重點關注城市建設活動對生態安全的影響。

1) 城市用地選擇的安全。一般的城市規劃用地選擇時進行的用地適用性評價主要針對用地的災害性條件等方面來進行評價，考慮用地區位條件、城市發展要求及周邊環境的影響。但從城市生態安全的角度，城市用地的選擇還需要綜合考慮其對生態安全影響，并追求用地的選擇不損害城市生態安全，同時能夠適當優化城市生態安全的狀態。在5.12地震中幾乎遭遇滅頂之災的北川縣城就是選址欠科學的例子之一，“山地規劃第一要選擇穩定的場所，一定要避開可能發生滑坡、泥石流和洪水等的地段;……”[4]。

2) 城市土地利用安全，土地是生態環境和陸地生態系統的重要載體，土地利用變化影響的驅動力是影響著生態環境和生態安全的驅動力因素。沈清基指出隨著城市發展對生態環境的影響越來越大，應該增加城市用地類型，具體而言，要對城市不可建設用地進行劃分和規劃，可以有效地保護郊區受城市化的不利影響；增加城市的用地組成類型，用以提高城市的生物多樣性和空間多樣性[5]。

3) 城市建筑與生態安全。城市建筑過密是導致城市氣候改變的重要原因。此外，城市建筑對降水和城區地表徑流也有較大的影響，其中城市高層建筑對城市生態造成的影響最為嚴重。

4) 人均耕地減少對生態安全的影響。由于城市化、能源生產和交通運輸發展的原因，耕地被占用越來越多，人口增加，導致城市與工業用地擴展占用了大量的沃田良土，必然對農業生產與生態安全帶來不利影響。

2.2 經濟系統安全――產業發展

山地城市在做產業規劃時有其特殊性，首先山地城市可以建設的用地非常少；其次山地城市區域普遍經濟落后，傳統農業種植占較大的份額，對生態環境有特別大的威脅，因此要調整產業結構；最后基于山地地形地貌，產業布局應該與空間地理相結合，經濟與地區優勢和特色相結合。工業生產對山地城市生態安全的影響主要體現在大量消耗資源和能源、產生大量污染、本身具有一定的危險性三個方面。應該建立生態化的工業體系，實現清潔生產，發展低碳能源供應系統，形成新的工業范式。

2.3 社會系統安全

居民是城市聚居的主體，它們的價值取向，生產方式，生活方式，文化教育水平，環保意識、社會保障等等都會影響城市的生態安全。

1）人口規模以重慶市為例，在土地資源日益稀缺和城市建設需求不斷增長的情況下，重慶的新建區域常常突破原有城市形態與自然環境的平衡界限，向高坡度、高生態敏感性的山體推進。因此人口規模（數量）和資源供求之間要保持平衡。

2）生活方式居民健康科學的生活方式會影響城市生態安全，如汽車的使用，汽車產生的噪音、震動和排放的廢氣所造成的大氣污染和臭氣，已成為重大的“社會問題”。還有生活廢水導致水質惡化的問題和由日常生活中產生的生活垃圾等。

3) 社會保障 有健全的社會保障體系和服務體系，公共服務設施完善，綜合服務能力高。要滿足居民的就業、居住、供應、醫療、保健服務等基本生活需求，使居民享有充分可靠的生活保障。注重對殘疾人、老齡人、失業者、貧民等特殊人群的關懷，犯罪率低，保持穩定安全的社會秩序。

2.4生命線系統安全

一般說來，城市生命線工程系統是指城市供水、供氣、供電、交通、通訊、防災等基礎設施系統，但這里探討的生命線系統還包括城市生態基礎設施。生態基礎設施（Ecological Infrastructure，EI）本質上講是城市的可持續發展所依賴的自然系統，是城市及其居民能持續地獲得自然服務(natures services)的基礎，這些生態服務包括提供新鮮空氣、食物、體育、游憩、安全庇護以及審美和教育等等。它包括城市綠地系統的概念，更廣泛地包含一切能提供上述自然服務的城市綠地系統、林業及農業系統、自然護地系統，并進一步可以擴展到以自然為背景的文化遺產網絡[6]。城市擴展過程中，維護區域山水格局和大地機體的連續性和完整性，是維護山地城市生態安全的一大關鍵。

3 保障山地城市生態安全的策略

3.1 山地城市生態安全的地域觀

本文所探討的山地城市生態安全的地理范圍雖然指的是城市規劃區，但是一個完整的生態系統從來都是不受行政范圍約束的，特別是山體和水域更是如此。應該將維護國家層面的山地生態安全屏障視為保障山地城市生態安全的基石[7]。

3.2開展山地人居環境科學的研究――理論支撐

建立符合人類理想的聚居環境，是人居環境研究的本質[8]。影響山地城市生態安全主要誘因來源于人類活動，而對人類活動進行科學引導離不開學術理論的探索――山地人居環境科學。

3.3 建立穩固的安全的生態基底支撐系統

將規劃區范圍內的山脈、水系、沖溝、林地、農田、濕地、荒野等非開發建設的自然資源劃為剛性的絕對保護范圍。可以從深圳的城市生態安全基本生態控制線、浙江臺州制定的分區生態基礎設施的控制性規劃和俞孔堅提出的“反規劃”途徑收到啟發。

3.4 加強山地城市基礎設施建設

一是加強道路交通設施建設。通常山地城市的道路交通用地所占比例較小，路面等級低，彎道多，已成為城市社會經濟發展和人居環境改善的瓶頸。二是加強給水、排水、電力、電信、環衛設施建設，特別是要新建、擴建、改建城市污水處理廠和固體廢棄物處理場，提高污水和垃圾的處理率。三是搞好能源供應設施建設，改善落后的燃燒設備、技術及能源供應方式，提高能源利用率。四是加強城市防災減災工程設施建設，提高山地城市抵御各種災害的能力。制定防災減災規劃達到“規劃本質安全化”的目的。

3.5 建立山地城市生態安全評價機制

確定影響山地城市生態安全的關鍵要素，建立評價指標體系，按照一定的評價標準，判斷山地城市生態安全的狀態及發展趨勢，以建立應變機制。

3.6 讓公眾樹立正確的生態安全觀

作為“非傳統安全”領域，生態安全在安全目標追求和安全實現機制上都與傳統安全有著重大區別，一方面，生態安全本質上是一種只能由人類生活共同體間共享的綜合性安全；另一方面，生態安全不僅僅追求威脅的不存在，更重要的是引發人們去共建安全。

4 結語

山地城市生態系統受自然條件的限制，其安全性具有脆弱性、敏感性和抗干擾能力弱的特點。為此面對山地城市建設的緊迫要求和生態環境持續惡化的嚴峻形勢必須盡快妥善解決山地人居環境建設與維護城市生態安全的矛盾。從人居環境建設角度，認為山地城市生態安全系統是由城市實體人居空間系統安全、經濟系統安全、社會系統安全和生命線系統四個層面組成。和任何系統一樣，該系統的每個子系統發揮自身功能的同時，又相互制約、相互補充。

參考文獻（references）

[1] 趙萬民，李云燕.西南山地人居環境建設與防災減災的思考[J].新建筑，2008（4）

[2] 黃光宇.山地城市學原理[M].中國建筑工業出版社，2006.9

[3] 周勁松.山地生態系統的脆弱性與荒漠化[J].自然資源學報，1997，12（1）：10－15

[4] 搜狐新聞.災后重建：規劃要經得起歷史檢驗[EB/OL]. news.省略/ 20080608 /n257367 -771 .shtml,2008-06-08

[5] 沈清基. 環境革命與城市發展[J]. 城市規劃, 2000（4）: 23-30

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法律作為多元價值的所屬者，集合了自由、秩序以及正義等多元價值為一體，并由此構成了一個法律價值維度的對應體系。從一定意義上講，秩序即人與人、人與自然間存在或保持的某種穩定關系。而安全，則是相對于主體而言的，即主體在自身存在狀態上保持安全。就秩序與安全而言，兩者之間的關系是:后者是前者的重點，即前者內涵價值的實質，便是后者。很大程度上，一個部門全體人員對安全觀的認知，其實可以直接反襯出其所在法制社會的進步。所以，從這一角度理解，法制社會的形成，可以代表社會轉型的成功。

一、民商法中對于交易安全的保障

(一)交易安全的不足

雖然從某種程度上講，民商法已經保障了交易的安全性，但是立足于民商法本身而言，其傳統的安全觀念，是在人和交易相對安全的基礎上構建而成的。所以，民商法的實質屬于針對個體本身的安全觀念，其最終目的是對個體的行為安全實施保護。另外，傳統意義上的民商法，其安全的內涵在于針對市場投機構建而成的合理秩序。也就是說，為該秩序設計的交易安全規則，僅僅只是對投機行為及其秩序進行的秩序化表達和公式化表達，并沒有社會安全這一整體觀念。就安全保障而言，其依靠的是人為監控和法律規則設防。但是，一旦某一行為危及社會整體安全時，民商法便嚴重缺乏法律相關的制約機制。在對環境資源進行市場配置時，由于環境屬于公共物品，該屬性決定了其不同于一般物品的交易。這不同主要表現為“交易的一方是政府，直接代表著環境公益，所以對合同的具體內容掌握著很大部分的監督權和管理權。以環境保護為基本目的，政府在交易中可以對標的物進行流轉和運用限制，而相關內容必須在合同條款中得以明確立項，這便給傳統意義上的合同法理論帶來全新的挑戰”。

(二)交易安全的確立

在民商法中，有一重要的概念，即交易安全。同時，該概念也是民商法中極其重要的一項價值。交易安全，顧名思義是指對成立且生效的法律行為主體進行保護和相信的信賴，且該法律行為具有屬實的交易性質。一言以蔽之，交易安全的重點在于對民事權利這一界限進行確定。在物權法中，其公式制度對交易安全的保障有著關鍵性的作用。如果無權不對其進行公式，那么在物權頻繁交易的狀態下，不僅無法保障物權交易的安全，連帶第三人的利益也會受到嚴重損害，這勢必會引發物權交易在秩序上的紊亂。而在債權法中，同樣對交易安全異常重視，無論是《合同法》制度，還是合同的保全制度，亦或是合同的抗辯權制度，都在推動和存進交易發展的基礎上，保障了交易安全的實現。不僅如此，商法領域也為交易安全確立專門的價值歸屬。

二、社會法對社會安定的保障

(一)社會安全的問題

就社會安全而言，其無論是對社會安全的維護，還是社會均衡發展的推動和促進，亦或是社會合作的增強，都起著非常積極的作用。但是，作為一個本位為社會利益的法律，社會法缺少了非常重要的部分，即沒有關注到生態環境這一關鍵問題。環境問題，其實不僅僅是經濟問題，同樣也是社會問題。從經濟這一視角分析，環境問題出現的原因包括很多方面，主要有市場失靈、市場外部不經濟、規劃成本代際分配以及產權界定模糊等。而從社會這一視角分析，借助結構功能主義的理論，可以發現很大程度上，產生環境問題的主要原因是人類價值觀的扭曲變形。所以，對社會成員的價值觀進行正確引導，使其發生轉變。不管是對社會環境的保護，還是對社會安全的維護，都有著非常重要的推動和促進作用。但究其根本，無論何種理論模式，其核心內容都是社會系統本體的安全，并沒有對生態系統的安全進行考慮。所以，立足于社會安全觀，要想對環境問題和安全問題進行有效回應，就必須對環境問題相關的難題和挑戰進行深入研究和分析。

(二)社會安全的確立

立足于法的價值，社會安全主要包含兩個層面的含義。一，針對交易安全，指社會整體的安全狀態。二，針對國家安全，指包含政治社會、市民社會等在內的人類社會整體的安全狀態。事實上，一旦社會成員生活于社會之中，就必然會產生生活風險。不管是年老疾病，還是自然災害，都是威脅社會成員生活和生存的主要風險。所以想要有效實現社會的可持續發展，就必須盡可能地消除或減弱這些風險和威脅。由于我國經濟選擇的發展模式是外源性以及社會加速轉型等歷史和現實原因，我國社會安全出現了很多問題，不僅社會保障體系變弱、突發事件劇增，連帶信任危機也在不斷加劇。

三、生態安全的提出和生態安全的法律意蘊

(一)生態安全的提出

生態安全，其實是在繼承社會安全之后發展而來的，它引導人們從多元化的角度對社會安全和交易安全進行思考和研究。隨著社會的不斷發展和進步，生態安全已然成為社會穩定的決定性因素。故此，從某種程度上理解，生態安全應該受到法律的保護。如此，便衍生出生態安全兩個層面上的意義。其一，生態安全是一種生態和人類環境之間和諧發展的狀態。其二，生態安全受法律直接保護，具有特定的法律意義。由此可見，生態安全的提出其實表明的是人民賦予其法律保護的急切渴望，而其發展則表明的是人民環境保護意識提升的迫切需求。鑒于目前我國環境的現實狀況，人民和政府都應該積極采取合理措施，以保護生態環境安全。

(二)生態安全的法律意蘊

就目前我國日益加劇的環境問題而言，為了滿足經濟、環境以及社會的客觀需求，法律自身也需要做出相應的改革。故此，生態安全在法律上便有如下層面的意蘊:其一，社會技術。這是生態安全的媒介，是利用傳統技術針對社會進行的改革和創新。其二，環境權利。環境權利是生態安全得以有效實踐的重要組成部分，其實現的方式主要是借助新型且先進的義務機制和權利機制。其三，人與自然。就生態安全而言，人和自然是其產生和發展的起點，其重點突出的也是兩者之間的自然聯系，而重點強調的，便是自然與社會安全的整體統一。總體來講，人與自然之間的和諧關系是生態安全得以有效保護的根本，而生態安全則是一種客觀存在的對象，且會受到法律的直接保護。從生態系統的角度分析，無論是社會的存在，還是其發展，都不可能離開生態安全后獨立存在。所以，生態安全是全球人類的最終安全。

四、結束語

根據環境法可以知道，生態安全的發展已經超越了交易安全和社會安全，已然成為了法律安全中重要的秩序法基礎。所以，在我國生態文明的建設過程中，需要將環境安全和生態安全緊密結合，重點發揮其自身作用。

作者：劉淼杰 單位:湖南省湘潭市湘潭大學法學院

參考文獻:

［1］蔣春華．部門法本質問題的價值取向分析路徑探析———兼論環境法的本質［J］．甘肅政法學院學報，2013，02:48－55．

［2］馬波．論環境法上的生態安全觀［J］．法學評論，2013，03:83－89．

篇（3）

生態文明是價值觀的革命，是黨對執政規律認識的升華。與長期以來所提倡的環境保護、污染防治、清潔生產等概念相比，生態文明具有更深刻、更豐富的內涵，不能將生態文明建設簡單化。科學發展觀要求統籌人與自然和諧發展，這體現著保護環境、保護生態、以人為本的現代思維，是人類對自己行為的深刻反思的重大成果

二、治理生態問題的措施

要統籌人與自然和諧發展，建設生態文明，必須堅持可持續發展，既著眼當前，又考慮未來，實現經濟社會和人口、資源、環境的協調發展。

第一，建設生態文明，前提和關鍵是如何發展。科學發展觀，第一要義是發展。只有發展，才能不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化生活需要。生態文明要求人類選擇有利于生態安全的經濟發展方式，建設有利于生態安全的產業結構，建立有利于生態安全的制度體系，逐步形成促進生態建設、維護生態安全的良性運轉機制，使經濟社會發展既滿足當代人的需求，又對后代人的需求不構成危害，最終實現經濟與生態協調發展。

第二，建設生態文明，核心是人與自然和諧相處。生態文明是在人類歷史發展過程中形成的人與自然、人與社會環境和諧統一、可持續發展的文化成果的總和，其本質特征是人與自然和諧相處的文明形態。人與自然和諧相處既是生態文明的核心價值理念和根本目標，也是建設生態文明的評價標準。

篇（4）

中圖分類號：F76 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）21-0081-02

安全管理追求的是細節本質安全，從根本上消除的是潛在安全隱患。事故往往是由無數的偶然性疊加所致。它很可能只有萬分之一的概率，但我們絕不能因此放松警惕。應時刻保持警鐘長鳴、防患于未然，時刻保持決不放松、如履薄冰的思想意識，從細節著眼，從小事著手，真正為實現本質安全貢獻更大的力量。

一、充分認識安全生產重要性，增強實現本質安全責任感

安全發展體現了黨的“立黨為公、執政為民”的執政理念，反映了科學發展觀“以人為本”的本質特征。安全生產已不再僅僅是一個行業、一個部門的獨立問題，已經成為貫徹落實科學發展觀，構建和諧社會的一項重要政治任務。

企業作為安全生產責任主體，肩負著重要職責。首先，實現本質安全是落實科學發展觀的必然要求。安全生產與保護環境，是科學發展的內在要求，也是構建和諧社會的客觀要求。作為國有企業，在承擔經濟責任的同時，更重要的是承擔政治責任和社會責任。必須高度重視和抓好安全工作，把員工群眾生命和健康擺在重要位置上。其次，實現本質安全是企業加快發展的客觀要求。企業發展必須建立在安全生產的基礎上，安全生產關系到各行各業，關系到千家萬戶。事實證明，事故的發生不僅給企業造成了巨大損失，而且嚴重影響了企業形象，阻礙了企業發展進程。因此，實現企業本質安全迫在眉睫，任重道遠。再次，實現本質安全是保障員工群眾切身利益的根本要求。安全生產是人命關天的大事。重特大安全事故使我們付出了慘痛的代價，每一個企業都要深刻吸取血的教訓，從安全上落實以人為本的思想，每一個人都應該牢固樹立安全意識，關愛自己、關愛他人，養成良好的行為習慣，從根本上實現真正的、徹底的安全。

二、正確面對安全工作現狀，增強實現本質安全的緊迫性

我國經濟社會發展進入新的歷史階段，企業產業結構調整和技術升級步伐不斷加快，管理更加科學規范，這些都為經濟社會持續發展和做好安全生產創造了有利條件。“十二五”期間，黨和政府采取了一系列重大措施加強安全生產工作。企業的安全工作取得了明顯成效，安全生產呈現出總體穩定、趨于好轉的局面。

但是，必須清醒地看到，我們雖然已經千方百計采取了多種措施，而多發、頻發的安全事故卻始終在困擾著我們。一些企業仍然把發展簡單理解為上項目、擴規模，片面追求發展進度，不能正確處理好發展速度、發展質量與安全發展的關系。具體表現在：一是事故總量大。全國近10年平均每年發生各類事故70多萬起，死亡12萬多人，傷殘70多萬人。二是特大事故多。2005年至2009年，全國共發生一次死亡30人以上特別重大事故73起，平均每年發生15起；一次死亡10―29人特大事故587起，平均每年發生117起。三是職業危害嚴重。據有關部門統計，全國有30多萬個廠礦存在不同程度的職業危害，實際接觸粉塵、毒物和噪聲等職業危害的員工高達1 500萬人以上。四是生產安全事故引發的生態環境問題突出。近年來，生產安全事故導致的環境污染和生態破壞事故日益增多。2005年至2009年發生的突發環境事故中，由生產安全事故引發的占總數50%以上。

面對如此嚴峻的安全生產形勢，每個企業必須切實增強抓好安全工作的緊迫感，集中一切力量，采取強有力措施，狠抓本質安全，徹底扭轉目前的被動局面。

三、明確安全生產工作任務，積極探索實現本質安全途徑

人的最基本權利是生存權，最根本的利益是生命健康。作為國有企業，一定要站在講政治的高度，堅持全心全意為人民服務的宗旨，重視安全工作，正確處理安全與效益、安全與穩定的關系，時時、事事把安全放在第一的位置，真正實現本質安全。

1.實現本質安全，理念創新是前提。首先，要確立抓安全重在執行落實的理念。安全工作是一項實實在在的工作，來不得半點虛偽和客套，必須切實轉變作風，由嘴上喊變為實際做，由講客觀變為找主觀，由“要我做”變為“我要做”，使安全生產的方針政策落到實處。其次，要確立安全工作關鍵在防范的理念。要真正落實“預防為主”的思想，克服因循守舊、按部就班、頭疼醫頭腳疼醫腳的老一套做法，在管理方法和管理手段上積極創新，從源頭抓起，堅持管理、裝備、培訓并重，探索適合企業實際、以防范為主的安全工作新路子。第三，要確立安全工作齊抓共管的理念。安全工作不是哪一個部門、哪一個人的事情，必須齊抓共管，做到安全重擔大家挑，人人肩上有指標，安全問題誰管都不越權，怎么嚴都不過分。只有在思想上筑牢全員安全意識防線，才能為我們實現本質安全提供可靠的思想保證。

2.實現本質安全，科技進步是動力。認真貫徹依靠科技鞏固和加強安全工作的戰略，大力推廣應用先進技術，提高安全技術裝備水平。注重運用技術手段解決安全環保方面的難題，切實加強對重大危險源的監測監控，將重大安全科研項目列入科技發展計劃，利用信息化手段提高風險識別和監控的自動化水平。以大公司、大集團和科研院所為依托，積極探索建立產、學、研為一體的安全生產科技創新基地。通過科技進步，實現企業安全生產狀況的根本好轉。

3.實現本質安全，源頭治理是重點。實現本質安全，必須注重關口前移，從重大項目的投資立項、方案論證、環境評價、設計審查、物資采購和施工建設等環節全面抓起，把好設備和工藝技術引進關。已建項目堅決按照核定的生產能力組織生產，禁止超負荷運行。堅持報廢設備停用制度，防止隱患滋生。所有的工程建設項目嚴格落實“三同時”，項目投產前必須進行嚴格的安全環保驗收，不經驗收，不許開工生產。工程建設項目要把質量放到第一位，合理安排工期，努力建設精品工程、放心工程，確保不留隱患。

4.實現本質安全，夯實“三基”是根本。基礎不牢地動山搖。以基層建設、基礎工作和基本功訓練為核心的“三基”工作是大慶的優良傳統，也是行之有效的管理經驗和管理方法。因此，要緊密結合生產經營實際，針對“三基”工作中的薄弱環節，對基層現行的規章制度、操作規程和崗位安全職責，堅持進行動態修改完善，全面提升基層安全工作的管理水平。加強員工安全教育培訓，是增強全員安全環保工作意識，提高員工素質，實現本質安全最關鍵的因素。要堅持企業培訓和員工自學相結合、脫產培訓與在崗練兵相結合的原則，通過模擬演練、仿真培訓等多種方式，開展以“應知應會”為主要內容的崗位培訓，確保崗位人員參加培訓、持證上崗、掌握崗位操作知識和技能達到三個100%，使每個操作人員都能做到“想安全、懂安全、會安全、能安全”，從而打牢本質安全的根基。

5.實現本質安全，過程受控是關鍵。重大事故的發生都是多個環節或關口失效、存在缺陷和漏洞的結果，其最核心的問題就是人的防線的突破，未能實現人的本質安全。因此，要進一步健全完善科學有效的內控管理體系和運行機制，全面推行工作流程清晰、操作內容具體、事故風險提示明確、應急處置程序規范的精細管理工作法，時時關注細節，處處體現精細，保證管理的各環節緊密相連、有機結合，形成閉環式、暢通的管理流程，使每個生產作業環節、每位員工的具體行為都有章可循、有章必依。受控和精細管理的關鍵在于執行，要把培育執行文化作為一項重點工程，納入企業文化建設總體規劃，持之以恒地用文化理念培養員工的自覺行為。要以安全生產責任制和安全質量標準化為核心，以教育培訓、精細管理為基礎，以應急預案為保障，以建設本質安全型企業為目標，大力倡導認真負責、一絲不茍的工作作風，實現全過程安全監督管理，實現生產活動的全員、全過程、全方位、全天候受控。

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關鍵詞： 環境安全；大安全觀；非傳統安全；視角

Key words： environmental security；broad safety；non-traditional safety；perspective

中圖分類號：X913 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）20-0186-02

0 引言

工業的大發展在帶動我國國民經濟增長的同時，也帶來了一系列的環境問題，如：臭氧層破壞、氣候異常、土地荒漠、生物多樣性減少以及水污染等。不斷惡化的環境給國家、生物圈以及人類的生存發展都產生了巨大的威脅，環境問題已經嚴重的威脅人類社會的生存和發展，因此，解決環境問題刻不容緩。于是在上世紀五、六十年代，人們終于開始審視環境，開始關注環境問題。“環境安全”[1]這個名詞應運而生。環境安全作為非傳統安全的重要分支，越來越受到安全科學的關注，安全科學對環境安全的研究，不能局限于傳統安全，而要形成大安全觀（傳統安全和非傳統安全）。

1 安全的內涵與大安全觀理念

“安全”在日常生活中安全就是人類的生命、財產和生存條件不遭受到危害，最終可以把安全歸納為八個字“無危則安，無損則全”。

隨著現代科學技術的迅猛發展，有力的推動了社會的進步、經濟的發展，同時對安全理念提出了新的要求。在新世紀人們的注意力集中在人造系統的安全性及人造系統以及自然系統匹配與融合的可靠性上，而其中的關鍵又集中在保護人的身心安全與健康、人的智能開發與安全、人因失誤的控制等人的生理、心理方面。從20世紀80年代起，一種全新的、大安全觀的安全理念孕育而生，這就是大安全觀（圖1）[2]對傳統安全和非傳統安全的總稱。

傳統安全與非傳統安全的區別：第一，傳統安全關注的對象和主體只是國家，地區安全與全球安全是國家安全的向外延伸而已，而非傳統安全關注的是多種主體而不只是國家，包括作為個體的人與整個人類及我們賴以生存的地球的安全。第二，解決危機的方式手段不同。傳統安全強調軍事競賽和付諸戰爭手段解決危機，而非傳統安全由于威脅的多樣性，主要通過國際合作和國際組織協調才能化干戈為玉帛。第三，二者成因不同。傳統安全原因是蓄意的來自國家外部因素，非傳統安全原因卻是國內和國外的影響兼半。第四，所產生的后果各異，傳統安全是局限在危機涉及的國家之內，但非傳統安全則會“外延”和“擴散”引起一系列連鎖反應，波及的范圍往往超出一國的界限。

傳統安全與非傳統安全的聯系：①大多的非傳統問題是由傳統安全逐漸產生的，非傳統問題以傳統問題而存在。②傳統安全問題與非傳統的安全問題由于都具有“外溢”性而在一定條件下可以相互轉化。③隨著全球化的到來，傳統與非傳統的安全問題彼此交叉以及相互作用，各國政府在制定和調整安全策略時都應給以充分考慮。

2 環境安全的由來、意義與特點

2.1 環境安全的由來 1987年聯合國大會首次使用了“環境安全”這一概念，引起了環境與安全研究領域的熱烈討論。環境安全是在環境問題日益加劇和惡化的背景下提出來的。如今，環境安全概念已被廣泛使用。

2.2 環境安全的意義 環境安全的本質是由于經濟高速發展，引發的人與自然不能和諧發展的問題。環境安全概念的產生及運用是環境與安全研究的重要成果之一。環境安全問題的出現，對于人類社會生存與發展具有重要的警示意義。

2.3 環境安全的特點[3] 整體性：生態系統是一個相互聯系的有機整體。環境是相連相通的，任何一個局部環境的破壞，都有可能引發全局性的災難，甚至危及整個國家和民族的生存條件。

長期性：環境污染和生態破壞問題的產生是短期的。產生的危害是長期的。而且要想解決和恢復必須在時間和經濟上付出高昂的代價。

全球性：正如全球經濟一體化之后，國與國之間的經濟安全密切相關一樣，環境安全也是跨越國界的。

不可逆性：生態環境的支撐能力有其一定限度，一旦超過生態承載力的“閾值”，往往造成不可逆轉的后果，比如野生動物、植物一旦滅絕就永遠消失了，人力無法使其恢復。

3 環境安全研究的視角

全球環境的日益惡化所引起的環境安全問題，以及由此帶來的政治和經濟社會安全問題，已經成為全球性問題[4]。目前對于環境安全的研究要形成以傳統安全視角和非傳統安全視角為總合的大安全觀視角[5]。

在大安全觀視角下研究環境安全問題：首先，肯定了環境安全是一個已經對社會、國家構成威脅的安全問題，這符合傳統安全的理念[6～8]；其次，肯定了環境安全是將日益惡化的環境問題[9]已經上升為安全問題，是非傳統安全的重要研究對象；最后，將環境安全引入到廣義環境領域，如：生態、資源、災害等。可以認為大安全觀視角研究的是將只關注日益惡化的狹義環境問題上升到用安全的概念和視角，在廣義的環境[10]范圍內探討各種生態、資源、災害等問題。

將安全的概念引入到環境科學的領域，將環境問題上升到安全問題的角度，從而重新審視、思考并研究那些威脅人類生存發展的自然生態系統的環境問題是大安區觀視角的實質[11～12]。為了全方位多層次的推進環境安全的研究和發展，應當將環境安全的概念深入到自然和社會科學的方方面面。

4 結語

從大安全觀視角看環境安全，是將環境安全的問題從片面的安全問題或環境問題上升到廣義安全的高度，是將只關注日益惡化的環境引起的環境安全問題上升到用安全的概念和視角，在廣義環境的范圍內探討各種生態、資源、災害等問題。這就需要理解非傳統安全的思想，樹立大安全觀的理念。如今，環境安全已經被廣泛的關注和研究，運用大安全觀的理念為綜合研究環境安全問題提供了一條新的思路。

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篇（6）

旅游資源是旅游業發展的前提和基礎，是開展各項旅游活動的載體．在旅游業蓬勃發展的同時，旅游資源在開發利用的過程中，由于各項管理制度的不健全、措施不到位、經驗缺乏、加上旅游者自身安全意識淡漠以及對旅游安拿問題研究相對滯后等諸多原因，旅游資源安全面臨嚴峻挑戰．如稀之寶的敦煌壁畫和雕，面臨風化剝落的威脅；北京故宮、天壇、頤和園的漢白玉浮雕、銅制品，遭受酸雨的侵蝕；一些曾揚名滅下的蘇州園林和庭院，正從地圖上消失；舉世聞名的云南石林，也越來越受到人為的破壞……與此同時，旅游地傳統的民風民情文化逐漸被異化、沖淡或消失等等．自然旅游資源遭到破壞，即使在一定程度上能更新但也不能恢復原生態，人文旅游資源一旦被毀將就水遠失去，旅游資源安全問題應該引起足夠關注．因此，深入旅游資源安令研究，加強旅游資源安全管理，對旅游資源進行安全評價，查找、分析和預測旅游資源安全系統存在的危險、隱患，提出合理可行的安全對策，以實現旅游資源的永續利用和旅游業的可持續發展．1旅游資源安全的概念

1．1旅游資源的定義國外把旅游資源稱作旅游吸引物(TouristAt—tractions)，它不僅包括旅游地的旅游資源，而且還包括接待設施和優良的服務因素，甚至還包括舒適快捷的交通條件．而在我國，學者們基于不同的視角，對“旅游資源”概念的具體界定存在著許多不同的認識，提出了許多關于“旅游資源”概念的表述．但對“旅游資源”的定義比較確切和規范的是：“所謂旅游資源是指：自然界和人類社會凡能對旅游者產生吸引力，可以為旅游業開發利用，并可產生經濟效益、社會效益和環境效益的各種事物和因素．”(《旅游資源分類、調查與評價(GB／T18972—2003)》)根據《旅游資源分類、調查與評價》標準，旅游資源主要包括地文景觀、水域風光、生物景觀等8主類，31亞類，155基本類型．涵蓋高山、峽谷、森林、火山、江河、湖泊、海灘、溫泉、野生動植物、氣候、歷史文化古跡、古建筑、民族風情、現代建設新成就、飲食、購物、文化藝術和體育娛樂等類型．

1．2旅游資源安全的概念旅游資源是旅游業發展的物質生產資料，是旅游活動最基本的載體．換句話說，旅游資源安全關系到一個國家或地區旅游經濟發展的穩定，旅游資源安全的內涵和意義深遠．谷樹忠，等人(2006)在綜合各種解釋和理解的基礎上，提出“資源安全”的基本定義，所謂資源安全，是一個國家或地區可以持續、穩定、及時、足量和經濟地獲取所需自然資源的狀態或能力．這個概念揭示了資源安全的本質，在我國使用較為廣泛．鑒于此，我們可以得出，旅游資源安全是指一個國家或地區的旅游經濟發展過程中，始終可以獲得穩定的旅游資源供給，同時旅游資源基礎難以依存的生態系統處于良好或免遭不可恢復破壞的狀態．它包含兩層含義：一是旅游資源需在數量、質量、結構和功能上保證持續、穩定的供給．既要滿足當代人的需求，也需考慮后代人滿足需求的能力，各地區在旅游開發利用時，做到有一定的旅游資源賦存量或儲備量，以備及時、持續的利用．二是人們在旅游資源開發利用過程中，要保證旅游資源基礎的生態系統不被破壞．旅游資源也是一個開放的生態系統，對外進行著物質、能量的交換，以維持旅游資源的生態系統平衡．此外，我國也有學者從不同的角度，試圖去分析和探究旅游資源安全的本質內涵．如：從經濟學觀點來看，是指其對一個地區旅游業可持續發展起到支撐和保障作用．具體來說是指旅游資源在生產、分配、交換和消費過程中始終處于一個良性循環狀態．在旅游生產中的資源安全，是指旅游資源的占有和使用過程，以及原始提取、加工改造中，旅游資源的數量和質量的改變、可利用范疇的延展或局限；在旅游資源分配中的資源安全，是指旅游資源開發利用中所獲利益的再分配問題；在旅游產品交換中的資源安全，是指旅游產品在市場流通渠道中的暢順；在旅游資源消費中的資源安全，是旅游者對作為旅游產品載體的旅游資源的占用與消耗．消費結構越合理，旅游資源利用效率越高，對資源的破壞越低．從可持續發展觀點看，旅游資源安全是指是在生態與自然資源的承載力基礎之上，旅游業的發展要以不破壞其難以生存的自然資源、文化資源及其他資源為前提，堅持“以人為本”觀念，運用科技創新方法，維持生態系統與人文環境的動態協調，實現可持續利用資源并且有助于經濟與社會發展的利用．由此可見，旅游資源安全的內容豐富，需要深入探討．2目的地旅游資源安全的“天一人一機\"系統旅游資源安全系統是一個龐大的系統，通過對旅游資源安全的概念和內涵的研究，我們將影響旅游資源安全的因素分為三個子系統，即旅游資源安全狀態應由生態子系統(天)、行為子系統(人)和保障機制子系統(機)三大子系統組成(如圖1所示)，

2．1生態(天)子系統生態子系統是天然稟賦狀況，是旅游資源安全的基礎，為旅游資源安全提供基本保證．旅游資源的生態系統主要由旅游資源的種類、數量、結構、質量和資源的承載能力等組成．一地區旅游資源稟賦種類、結構的多樣性增加了旅游資源供應的安全性，也滿足多樣性的旅游需求，促進地區旅游經濟的發展；旅游資源的質量越高，開發利用的成本越低，利用效率越高，因此可以在一定程度上避免過度開發，所以旅游資源的安全程度也就越高；旅游資源的可持續利用，需要數量做保證，某種程度上說，數量越多越安全；另外資源的承載能力和抵御自然等災害能力越高，則安全的保證程度越大，反之資源短缺、脆弱，安全的可靠程度就低．保證旅游資源的生態子系統的安全，就是要維持生態系統在數量、種類、結構等方面平衡，實現旅游資源的自我更新和恢復．

2．2行為(人)子系統行為子系統是人類的行為對旅游資源安全影響的直接作用力，主要包括旅游資源開發利用行為、旅游企業經營行為、以及旅游者行為等構成．旅游資源安全問題的很大方面由人為因素造成的，例如：開發商在景區的大量建設、過度開發；旅游企業過分商業化、舞臺化，扭曲民俗旅游資源的原始性；旅游者的不文明行為，旅游者外來文化對旅游地的傳統文化的沖擊等．旅游資源的行為子系統的安全，就是樹立科學合理的旅游資源開發利用觀念，防止n-目開發、重復建設、模仿跟風；規范旅游企業的經營，防范經營過程中造成生態破壞；嚴厲禁止旅游者的不文明行為，減少旅游者的“碳足跡”．

2．3保障機制(機)于系統旅游資源安全的保障機制子系統主要為生態、行為子系統的安全提供組織制度和物質技術保障，它由安全管理組織、安全政策制度、安全資金技術、周邊禮區保障、事故保險等方面內容組成．安全管理組織是整個旅游資源管理的組織保證；安全政策制度關系到旅游景區安全管理的有力執行；旅游資源安全狀況離不開資金、技術的支撐；旅游資源合理開發利用離不開劇邊禮區的支持；旅游資源安全保險是規避、化解旅游資源利用過程中遇到風險的有力手段．保障子系統的內容共同為旅游資源安全的提供安傘保障．在旅游資源安全系統中，生態子(天)系統安全為旅游資源安全提供皋本保證；行為(人)子系統安全決定于行為作用力的正負，正向作用力可以減少旅游資源發利用中的損失，是旅游資源安全系統的重要推動．保障機制(機)子系統是為旅游資源安全的生態、行為子系統提供管理支持、資金和技術等保障，是生態子系統和行為子系統安全的重要調控．3目的地旅游資源安全評價指標體系

3．1旅游資源安全的研究現狀關于資源安全的評價研究成果較多，如王禮茂(2002)分析了影響資源安全5個主要因素(資源本身的因素、政治因素、經濟因素、運輸因素、軍事因素)，并在此基礎上，選擇了14項指標，初步組成了資源安全的評估指標體系；姚予龍、谷樹忠(2002)研究了資源安全的機理，闡釋了資源安全的經濟學含義；梁亞紅(2008)。在明確影響自然資源安全的主要因素(資源因素、政治因素、運輸因素、經濟因素、軍事因素、技術進步和資源替代因素)基礎上，構建了含有資源稟賦狀況、資源開發狀況、資源進口安全、政治安全因素、經濟安全因素、運輸安全因素、軍事安全因素7個一級指標，23個二級指標的自然資源安全評價指標體系，指標內容較為全面．然而，國內外關于旅游資源安全層面的研究不多，學者大多是探討旅游資源的評價。和旅游資源安全『口J題產生的原兇12-14~，認為主要南自然破壞和人為破壞造成；另外，我國還有些學者針對旅游地生態安全進行_r評價，如曹新向(2006)¨根據生態足跡模型，并以人均旅游生態足跡和人均旅游用地承載力的比值米確定旅游地生態安全的狀況，構建旅游地生態安全評價的指標體系；周國海(2009)¨以生態安全理論為基礎，應用壓力一狀態-響應(P．S．R)模型建立了旅游地生態安全評價指標體．壓力指標反映人類活動給環境造成的負荷，狀態指標表征環境質量、自然資源與生態系統的狀態，響應指標表征人類面臨環境問題所采取的對策與措施．它較好地反映了自然，經濟，環境，資源之間相互依存的關系．這些研究都是旅游資源安全的重要內容，對于構建旅游資源安全評價指標體系不乏有啟示意義．3．2旅游資源安全評價指標體系根據旅游資源安全的概念和系統分析，以及參考已有的相關文獻，同時按照層次分析法的結構，提出旅游資源安全評價的指標體系，共分三層次(包括目標層、準則層、因素層)，共23個指標，其中生態(天)子系統包含8個指標，行為(人)子系統包含9個指標，保障機制(機)子系統包含6個指標，具體見表1．

3．2．1生態(天)子系統指標構成生態子系統的評價指標是用于判斷其對日的地旅游資源安全狀況的影響程度，包括：①旅游資源的總量，反映了目的地旅游資源的稟賦狀況．總量越多，可利用的空間越大；②旅游資源品質，反映了資源的價值和抵御災害的能力．資源價值高，往往旅游資源的品質、等級也高；同時品質好的旅游資源，保護的壓力越大，對整個資源的生態系統安全影響較大；③旅游資源結構，反映了旅游資源的多樣性，結構多樣，利用空間越大，越利于生態的平衡；④自然災害發生概率，概率高，對整個旅游資源的生態系統和資源安全的破壞程度越大；⑤植被覆蓋率，影響了生態的自我恢復和生態系統的平衡性；⑥旅游資源承載力，反映資源容量的大小，容量越大，破壞程度越小；⑦旅游資源的退化速度，資源生態系統有進化過程，但是退化速度過快，直接影響生態的自我更新和生態平衡；⑧工業“三廢”排放量，目的地工業企業排放的“三廢”，造成的酸雨等物質對自然資源破壞嚴重．

3．2．2行為(人)子系統指標構成行為子系統的評價指標是用來衡量旅游者、開發商、旅游經營者的行為和資源保護意識對旅游資源安全的影響程度，包括：①旅游資源的儲備率，合理的預留儲備有利于實現資源的可持續利用；②旅游資源綜合利用率，利用率越高，使用價值和程度越高，有利于保護旅游資源；③景區新增建設面積，影響了植被覆蓋率和生態系統平衡；④本地居民人口增長率，人口增加，資源需求量增加；開發利用和破壞的機會加大；⑤旅游接待人次增長率，接待人次增加，對旅游資源的需求量越大，影響到旅游資源的承載力；⑥本地文化異化現象，文化異化對本地文化是一種破壞，不利于文脈的傳承；⑦游客行為，文明的出游行為，對資源安全有利；反之，給景區景點造成破壞和環境污染；⑧旅游企業經營行為，反映了旅游資源保護意識，也影響到旅游資源安全；⑨本地居民資源保護意識，直接關系到旅游資源的開發利用狀況，影響到旅游資源安全．

3．2．3保障機制(機)子系統指標構成保障機制子系統的評價指標是用于衡量保障措施和手段對目的地旅游資源安全狀況的作用大小，包括：①資源保護的法律規范制度，制度健全，管理規范，旅游資源開發使用和保護越合理，旅游資源越安全；②管理人員的結構，管理組織結構合理，職責落實到位，責任到人，資源越安全；③資源安全教育和宣傳情況，宣傳教育以提高旅游資源保護意識，規范人們的行為，較少對旅游資源的破壞；④資源保護的資金技術投入，資金技術的投入并不是越大越好，不投入也不利于保護，關鍵是科學的支配資金和利用技術；旅游資源的開發利用條件，開發利用的限制條件越多，門檻越高，開發的難度加大，直接減少了對旅游資源的破壞；⑥旅游資源保險狀況，保險是化解和規避自然災害對旅游資源造成的破壞，對旅游資源的保護和災害防范有利．

3．3評價指標權重的確定旅游景區安全評價指標權重的確定，采用層次分析法與德爾菲法相結合的方法來進行權重的賦值．通過旅游景區管理者、旅游者、院校專家們組成德爾菲小組，對評價指標的相對重要性進行了兩兩互判，構造判斷矩陣，然后按照層次分析法的步驟，使用yaahp0．5．2軟件進行計算，分別計算出準則層、因素層各個評價指標的權重，并使用軟件通過了一致性檢驗，評價因子權重的計算結果見表2．由表2可以看出，目的地旅游資源安全系統中，行為子系統和保障子系統的權重值分別為：0．3528和0．3771，對旅游資源安全的影響程度較大，生態子系統的權重值為0．2702，說明先天的旅游資源的生態系統是自然稟賦，是旅游資源的一種生態進化和演化過程，而后天的人為因素對旅游資源安全的影響和破壞顯著．三個子系統的各自指標權重情況：生態子系統各指標中，自然災害發生的概率影響相對較大，權重值為0．1592；工業污染物排放對旅游資源直接造成破壞，權重值為0．1179；退化速度是衡量資源安全的破壞速度，權重為0．1179；旅游自然的稟賦狀況，如總量、品質、結構等影響也不小；植被覆蓋率和資源的承載率也不容忽視，其權重值分別為0．1015，0．1122．在行為子系統中，根據權重值可以分成三層面，其一是本地居民的資源保護意識和行為，分別為0．1433，0．1199和0．1226，對旅游資源安全的影響較大；其二是旅游資源的開發利用方面，旅游資源的儲備率和綜合利用率權重值分別為：0．】199和0．1147；其三是新增因素的影響，有新增建設面積、新增加的本地人口和旅游人次以及本地文化異化，這些方面也是旅游資源安全的重要制約因素．在保障子系統中，資金技術的投入和教育是重要的保障措施，其權重值為0．1948和0．1884；制度規范、管理隊伍和利用的條件相對也比較重要，分別為0．1649，0．1704和0．1595；從目前看來旅游資源安全保險的作用還不是很明顯，權重值為0．1221，但是未來旅游資源安全保障的一項有力措施．4目的地旅游資源安全管理的策略通過目的地旅游資源安全系統的內容分析和評價指標體系的權重值確定，可以了解影響旅游資源安全的因素及其程度．為更加全面加強旅游資源的安全管理，實現旅游資源的可持續性，本文提出如下相應的策略：4．1加強生態(天)子系統的安全管理對于目的地旅游資源的生態系統安全，要求在旅游資源數量、質量、結構、承載率、抵御自然災害和文化旅游資源“文脈”的傳承等方面加強安全管理，保證旅游資源的多樣性，旅游資源結構的合理性和“文脈”的永續傳承，維護旅游資源生態系統的平衡，實現可持續性的旅游資源需求．具體措施有：①在旅游資源數量上，根據《中國旅游資源普查規范》，對目的地旅游資源總量進行摸底，統計出自然和人文旅游資源各自的數量，建立旅游資源檔案，并調查分析旅游資源的狀況，正在開發利用的旅游資源需加強管理；對于尚未利用且瀕臨滅絕的旅游資源，加強保護、做好檔案記錄，使其自然進化；對于新發現的旅游資源，既要保護也要科學轉化利用，維護旅游資源數量的多樣性．②在旅游資源質量上，按照《中國旅游資源等級評價辦法》，對目的地旅游資源等級進行評定，并依據等級采取保護措施．③在旅游資源結構上，既要保護自然旅游資源，人文旅游資源更需重視，以維持旅游資源的協調．自然旅游資源遭到破壞具有一定的自我更新能力，能夠稍微復原；而人文旅游資源破壞，將永遠消失．通過建立生態博物館、合理的“舞臺化”等方式，讓人文旅游資源得以永續傳承．④對于旅游資源的承載率，在對旅游資源規劃開發時，需要依據國家標準計算出旅游環境容量，為防止旅游高峰期因旅游容量超載導致事故發生和資源受損．⑤自然災害是造成旅游資源危害的最重要的因素，為此，需針對在自然災害中經常受損的旅游資源，通過安全技術構筑安全防護攔，強化抵御自然災害的能力．⑥文化旅游資源是易損資源，雖然文化資源在人們的日常生活當中，一旦不注意保護，亦易失傳．根據文化資源的等級申報相應級別的文化或非物質文化遺產，同時確定好相關傳承人，使人文旅游資源的“文脈”得以傳承．

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Abstract：The ecological security of scenic spot is the key of sustainableand healthy development of tourism area.In the planning of a scenic spot development process， the reasonable bearing capacity of scenic spots should be take into account，to avoid excessive development，resulting in destruction of scenic ecological safety.Karst landform is widely distributed in southeastern Yunnan Provence，formed a unique scenery of Karst， Puzhehei tourism spot is typical and representative，but because of Karst area ecological fragile and easily damaged，so before the development of Puzhehei tourism spot，we should analysis its ecological security situation，so we can harvest the environmental and economic benefits in the process of development in the future.

Key words：Scenic spot；Ecological safety；AHP

對于一個經濟社會發展欠發達的地區，大力發展旅游業似乎成為脫貧致富的一條捷徑。但是人們往往在追求經濟效益的同時忽略了對當地生態環境的保護，過度的開發不僅導致其原來的面貌遭到破壞，長此以往，旅游業也失去了競爭的優勢，不僅經濟得不到發展，生活環境也面臨著嚴重的威脅。這就要求在開發的過程中，規劃先行、分析先行，對該地區的生態安全狀況有一個初步的了解，然后適當開發，取得經濟與環境效益雙豐收。

一、生態安全評價方法與過程

（一）層次分析法

層次分析法（Analytic Hierarchy Process，簡稱AHP）是將與決策總是有關的元素分解成目標、準則、方案等層次，在此基礎之上進行定性和定量分析的決策方法。

層次分析法的特點是在對復雜決策問題的本質、影響因素及其內在關系等進行深入分析的基礎上，利用較少的定量信息使決策的思維過程數學化，從而為多目標、多準則或無結構特性的復雜決策問題提供簡便的決策方法，尤其適合于對決策結果難于直接準確計量的場合。

（二）研究區生態安全評價指標體系構建

針對旅游區生態安全評價，大多是都是從自然系統、經濟系統以及社會系統三個方面進行評估測定，如陳菁等[1]對湄洲島快速發展的旅游業與生態安全耦合研究中，便從社會層面的人口、環境和經濟層面進行指標構建；周國海[2]對武陵源風景區生態安全評價中則從自然、經濟和社會層面構建了22評價指標進行計算分析。根據指標選取應遵循科學性、綜合性以及代表性原則，綜合相關文獻資料，本文構建了如下指標體系（見表1）。

（三）研究區生態安全評價過程

通過專家評價，對兩兩元素進行比較，構造判斷矩陣，判斷矩陣的構造按照兩兩元素的重要性進行評價（見表2）（該比例標度表20世紀70年代初，由美國運籌學家、匹茲堡大學T.L.Saaty教授提出），然后計算相對權重并且進行一致性檢驗。要研究某一地區的生態安全時除了有研究區的原始數據、各項指標的權重，還需要有每一項指標的標準值（也稱為閾值）。針對指標存在正指標和負指標的情形，我們可以采取以下方式[3]計算各項指標的安全指數：設為第i個評價指標的實際值，Si為第i個評價指標的基準值，Pi為第i個評價指標的安全指數，則：

1.正安全趨向性指標：當Xi≥Si，則Pi=1；當Xi

2.負安全趨向性指標：當Xi≤Si，則Pi=1；當Xi>Si，則Pi=Si/Xi。

二、丘北普者黑景區生態安全現狀

（一）丘北普者黑景區生態安全定性描述

丘北普者黑景區是典型的喀斯特地區，“峰林洼地”是其主要的旅游景觀，喀斯特地區又是生態安全較為脆弱的地區，從普者黑景區大力發展旅游以來，游客人數不斷增多，景區內外圍都承載了較大的生態安全壓力。目前從調研的狀況來看，普者黑景區還處在安全承載范圍之內，但是在旅游的高峰期游客體驗在不斷的下降，也有不少游客反映普者黑景區的開發速度過快，與游客期待的和諧、自然環境存在一定的差距。

（二）丘北普者黑景區生態安全定量評價

1.根據指標體系的設計，筆者采訪了20余位從事旅游以及生態安全方面研究的學者及專家，邀請他們對于自然系統、經濟系統以及社會系統內兩兩相關因素重要性程度進行評判，綜合得到的數據結果，構造出如下判斷矩陣：

自然系統構建出的矩陣：

經濟系統構建出的矩陣：

社會系統構建出的矩陣：

2.由判斷矩陣，在matlab中進行運算，[4]得出了相關的指標權重（見表3）：

（三）丘北普者黑景區生態安全定量評價結果

根據上表的計算結果，普者黑景區生態安全的總得分為0.6045分，但是在具體的每個系統內又有所不同。在自然系統內，得分為0.74（0.2467*3），經濟系統得分為0.6492（0.2164*3），社會系統得分為0.4243（0.1414*3）（本文認為三個系統對于生態安全的貢獻比例應一致，所以三大系統各占總分的1/3）。根據相關研究，給定出了旅游景區生態安全層級劃分（見表4）。

通過層次分析法的分析，可以認為普者黑景區現在處于生態安全較好的階段，但是靠近一般，說明普者黑景區的生態安全已經存在或大或小的一些問題，要引起充分重視；具體到每一個系統層內，自然系統得分高于經濟系統得分高于社會系統得分，這說明在丘北普者黑景區自然系統和經濟系統還處于較為和諧的狀態，尤其是自然系統較為良好，表明丘北普者黑景區的開發還沒有在很大程度上破壞其自然狀態。但是社會系統存在著較為嚴重的問題，說明在丘北普者黑景區發展的過程中，外圍環境還需要進一步改善。

三、針對丘北普者黑景區生態安全問題的對策與建議

（一）政府管理者應該加強宏觀引導作用

當地政府尤其是旅游監管部門要注重對景區的管理，包括對景區污染的處理、對旅游旺季人員的控制、對景區旅游服務設施的維護、對景區旅游從業人員的規范、對景區游客的合理引導等，這些都是實現景區生態安全的重要前提，要引起足夠的重視。

（二）景區內旅游從業人員應該提高自身素質，維護景區生態安全

旅游從業人員很大程度上能夠對游客起到引導作用，但這也要求旅游從業人員首先自己需要具有較高的素質。旅游從業人員應當樹立起對于生態環境較強的社會責任心，在給旅客帶來快樂體驗的同時也要盡可能勸阻少數游客的不文明行為。

（三）游客應當樹立起較強的環境責任觀

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由于信息技術高速發展，越來越多的人開始重視互聯網的安全問題，互聯網中包含了大量的用戶信息，會導致出現網絡安全問題，這也對人們使用互聯網造成了一定的影響。只有認真分析當前網絡安全的現狀，找到問題的關鍵，并根據出現的問題找到本質，才能更加有針對性地解決網絡安全問題，讓廣大用戶更加安心的使用互聯網。

一、網絡安全的發展現狀分析

1.安全工具的應用缺少相應規定。互聯網由于使用范圍廣的原因會涉及到生活和工作的方方面面，這就會產生很多種類的安全工具，但是沒有統一專業的管理，這就讓網絡安全系統中會存在用戶濫用的情況。由于種類繁多，系統的安全軟件缺乏必要的安全技術作為支撐，會讓黑客對這種情況加以利用，破壞網絡的安全管理工作[1]。網絡安全工具一旦被黑客利用，就會對網絡進行攻擊，產生巨大的安全隱患。

2.固有的安全漏洞變得日益明顯。互聯網的安全系統往往都會存在不同程度的漏洞，這些漏洞中難免會存在設計人員故意操作，為的是以后一旦發生意外，可以更加順利地進入系統。但是就因為這個漏洞，一些非法的人員，就會充分利用這個黑洞，對系統進行破壞和攻擊。更有甚者，破壞者會根據這些漏洞，發現一些鏈接，不但能夠增加網絡系統的負荷，在用戶再次使用的時候出現“請求超時”的字樣，還會通過一些渠道傳播這些鏈接，嚴重損壞網絡的正常使用。

3.網絡設備本身存在的安全問題。網絡設備自身也會存在一定的安全問題，這些安全問題一旦被有某些意圖的人發現并加以利用，就會嚴重影響到網絡的安全。例如，眾所周知，互聯網分為有線和無線網絡，有線網絡相對比無線網絡更加容易出現問題，這是因為，黑客可以利用監聽線路，以此對信息進行收集，這樣就可以得到大量的信息[2]。與此同時，通過有線的連接，一旦其中的某一個計算機受到的病毒的襲擊，那么會導致整個網絡系統變得癱瘓，整個網絡都無法再次使用，引發嚴重的網絡安全問題。

二、未來網絡安全技術發展的趨勢

1.網絡安全技術產業鏈要轉變成生態環境。網絡技術在最近幾年不斷發展，并開始進行了跨界合作，這讓網絡安全技術的概念發生了轉變。網絡安全技術已經不僅僅是技術產業鏈，而是在產業鏈中不斷有新的進入者，打破傳統的思維模式，尋找更加優秀的開發商和戰略合作伙伴。產業價值鏈在計算機產業和行業融合的大軍中，不斷成長，也發生了很大的轉變和分化、重新組合，導致價值鏈有著越來越復雜的結構[3]。由于參與者之間也存在競爭關系，現如今已經使用“生態網絡”來描繪網絡安全技術的產業鏈。生態環境的生存法則就是：任何環節都是有可能被替換，這將取決于他的整個影響力；此外，生態環境具有很快的發展速度，參與者需要具備較強的適應能力和觀察力。

2.網絡安全技術優化向智能化、自動化方向發展。網絡安全技術的優化過程是長期的，并能夠貫穿整個互聯網發展的過程。網絡優化的步驟是：對采集的數據進行分析，并進行跟蹤，對信息進行測試，分析等，通過對整個網絡安全技術進行分析，才能夠找到問題的本質，通過改善網絡的軟件和硬件的配置，能夠促使網絡的最佳運行模式，高效利用有限的資源。網絡優化不斷發展，并逐漸朝著智能化和自動化的方向發展和進步，出現了人工智能專家，這就打破了原有的思想，通過智能決策支持系統，可以更加有效地對機制進行運用，針對網絡中存在的問題，網絡優化人員能夠給出合理的解決方案。

3.向大容量網絡發展。互聯網技術的不斷發展，使得原有的數據業務無法滿足當今的使用需求，這就對路由器以及交換機的處理能力提出了更多的需求。未來每過10個月，互聯網就能夠增長一部的寬帶，以此來支持業務的發展需求。網絡技術就是朝向大容量網絡發展，也可以通過交換硬件，以此來轉發引擎，提供了使用的性能。通過使用大容量交換矩陣和網絡處理器，都讓網絡安全得到保證，解決了可能出現的安全問題，這已經得到了普遍的共識。總而言之，由于互聯網技術的出現，人們的生活和工作都有了極大的便利，但是互聯網能夠傳遞大量用戶的使用信息，網絡安全受到了廣泛的關注。只要不斷進行分析和研究，找到問題的本質，并加強技術的發展，提供更加安全和優質的網絡服務。

參考文獻

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理論基礎對接—自然、人、社會的內在統一性

自然、人、社會三者是何種關系？恩格斯認為“大自然是宏偉壯觀的，……歷史比起大自然來甚至更加宏偉壯觀。自然界用了億萬年的時間才產生了具有意識的生物，而現在這些具有意識的生物只用幾千年的時間就能夠有意識地組織共同的活動：不僅意識到自己作為個體的行動，而且也意識到自己作為群眾的行動，……歸根到底，自然和歷史—這是我們在其中生存、活動并表現自己的那個環境的兩個組成部分”（馬克思恩格斯全集（第39卷），1974）。這表明，人不僅生活在自然環境中，而且也生活在社會環境中。換言之，自然、人、社會是內在統一的。這種人與自然、社會的有機內在統一性，必然要求人類有義務和責任去維護生態安全，使自然界和諧發展。

就社會向度而言，人與自然關系的背后隱藏著的是人與人的關系。也就是說人與自然的關系是通過人與人結成的社會關系表現出來的。因而，馬克思在分析人與自然的關系時，不是孤立地去考察它們，而是把它們放在以勞動為中介的社會生活中進行的。人通過勞動形成的人與自然的關系本身就具有社會性，“生命的生產，無論是通過勞動而達到的自己生命的生產，就立即表現為雙重關系：一方面是自然關系，另一方面是社會關系”（德意志意識形態，2003）。“自然界的屬人的本質只有對社會的人來說才是存在著的；因為只有在社會中，自然界才對人說來是人與人之間聯系的紐帶，才對別人說來是他的存在和對他說來是別人的存在，才是屬人的現實的生命要素；只有在社會中，自然界才表現為他自己的屬人的存在的基礎。只有在社會中，人的自然的存在才成為人的屬人的存在，而自然界對人說來才成為人”（馬克思，1844）。這表明人與自然的關系和人與人、人與社會的關系是互動并生的。人與自然的整體和諧、協調，既取決于人與自然關系的和諧，也取決于人與人關系的和諧。可以說，在人類發展史上，馬克思的自然、人、社會的內在統一性觀點，第一次在理論上為實現人與自然、社會的和諧發展指明了方向。

實踐基礎對接—人與自然互為對象性的存在

馬克思、恩格斯認為，人與自然互為對象，彼此以對方作為自己存在的前提。人作為自然存在物，是一種“對象性存在物”，它不能離開它的對象即自然界而生活，人的所有活動都和自然界聯系著，并且“只有憑借現實的、感性的對象才能表現自己的生命”（馬克思恩格斯全集（第42卷），1979）。作為人的物質活動要素的自然，與人是不可分離的，“被抽象地孤立地理解的、被固定為與人分離的自然界，對人說來也是沒有的”（馬克思恩格斯全集（第42卷），1979）。人與自然這種對象性存在關系是通過實踐活動作為紐帶聯結起來的。實踐是人認識人與自然關系的邏輯起點，實踐本身就是一種對象性活動，只要人的“本質規定中不包含對象性的東西，它就不能客觀地活動。它所以能創造或設定對象，只是因為它本身是被對象所設定的”（馬克思恩格斯全集（第42卷），1979）。作為實踐活動的主體，人本身就是實踐（勞動）的產物，生活于其中的自然界是人通過勞動創造、占有和再生產而形成的“人化自然”，它也是人的實踐活動的產物。從實踐的角度看，人與自然除了表現為對象性關系外，還表現為一種主客體之間的能動的、雙向性的相互作用關系，即人通過實踐活動，能夠把自然納入自己的需求之中，把“非我之物”變為“為我之物”，即客體主體化。這種“為我”與“非我”的關系就是一種主體與客體之間的自覺的、特殊的主從關系。而動物與自然的關系是一種純粹的、本能的、自發的依賴關系，它們不能自覺地去改造自己的生存環境，因而不能形成以實踐為中介的主客體關系（徐巖，2010）。

哲學基礎對接—實事求是

馬克思之所以能前瞻性地提出人與自然和諧統一問題，其根本原因就是一切從事實出發，始終堅持實事求是的原則。僅就創立科學的唯物史觀而言，馬克思曾明確指出：“我們不是從人們所說的、所想象的、所設想的東西出發，也不是從只存在于口頭上所說的、思考出來的、想象出來的、設想出來的人出發，去理解真正的人。我們的出發點是從事實際活動的人，而且從他們的現實生活過程中我們還可以描繪出這一生活過程在意識形態上的反射和反響的發展”（馬克思恩格斯選集（第1卷），1972）。

縱觀我國改革開放30多年來的發展過程，是以環境為代價來換取經濟發展的。目前，我國生態安全居國際倒數18位。2010年我國地表水污染很嚴重，在我國204條河流409個地表水國控監測斷面中，劣Ⅴ類水質的斷面比例為16.4%；在監測營養狀態的26個湖泊中，有11個處于富營養化狀態。在全國471個縣級及以上城市所開展的環境空氣質量監測中，有3.6%的城市達到一級標準，79.2%的城市達到二級標準，15.5%的城市達到三級標準，1.7%的城市劣于三級標準。在全國開展酸雨監測的494個城市（縣）中，出現酸雨的城市有249個，占50.4%（徐巖，2011）。環境退化不僅帶來巨大的直接經濟損失，而且還導致生態系統服務功能下降，直接危及著國家生態安全與社會的和諧穩定。蘊涵了維護生態安全思想的社會主義和諧社會理論的提出，正是黨實事求是思想路線在實際工作中的具體體現。

基本目的對接—保護和發展生產力

人類社會發展史，就是一部在不斷打破原有的人與自然平衡的基礎上的生產力發展史，更是一部人類認識、改造自然環境的生態安全史。自然環境也稱為自然生產力，它是社會生產的自然物質基礎，為社會生產力的發展提供直接的物質基礎和自然條件。“沒有自然界，沒有感性的外部世界，工人就什么也不能創造”（馬克思恩格斯全集（第42卷），1979）。顯然，自然生產力直接關系到社會生產力的運行和效益。人類對自然生產力的認識越深刻、利用越全面，社會生產力的發展也就越迅速。如果人類掘取自然資源的規模和速度超過自然系統自身的循環能力或承載力，生態系統就會發生紊亂，甚至崩潰，繼而造成自然生產力的嚴重破壞。因此可以說，保護生態環境就是保護生產力，破壞生態環境就是破壞生產力，改善生態環境就是發展生產力。這就需要在發展社會生產和保護生態安全之間尋求一種均衡與協調，并能在二者之間找到一個最適當的“尺度”，既能使生態環境始終為生產力的快速發展提供最佳的自然條件，又能使生產力高速發展而不損害自然環境。這就要在堅持發展生產力的同時，注意保護生態潛力，把經濟發展的綜合度控制在生態系統自我調節的閾限內，使生態潛力的增長速度超過經濟發展速度，在生產和消費增長的同時增長生態潛力（徐巖，2010）。這就要求人們首先在觀念上要深刻體認到，“生產力是人與自然的溝通和對話，而不是脫離自然的社會主體力量的孤立演繹，不能將自然排斥在生產力之外，或者脫離自然力來考察生產力。我們只能在人與自然相互作用的關系中探求生產力，在人與自然矛盾的協調中實現生產力，在最大限度地保持人與自然和諧共處的生態平衡狀態中發展生產力”（王建輝，2005）；其次在行動上把保護、發展生產力與保護生態安全有機地結合起來，實現社會生產力的持續快速健康發展。

思想基礎對接—可持續發展觀

生態安全為探求人類不安全的根本原因提供了新的分析視角。可持續發展是指“既滿足當代人的需求，又不對后代人滿足其自身需求的能力構成危害的發展”（世界環境與發展委員會，1997）。它包括“需要”和“限制”兩個重要概念。一是可持續發展要求滿足全體人民的基本需要，而維護生態安全正是人們的一種最基本現實需要。這種現實需要具體表現為生態環境能夠有利于經濟增長，有利于經濟活動中效率的提高，有利于人民健康狀況改善和生活質量提高，以實現經濟社會的可持續發展。二是技術狀況和社會組織對生態環境滿足眼前和對將來需要的能力施加的強制性限制。由此可見，可持續發展已自覺地把自然生態系統納入影響人類生存和發展的基本變量，從而開始了物質資料再生產、人口再生產和生態再生產并存，經濟持續、社會持續、生態持續并重的新時期。

因此，實現生態安全，對于生態系統本身而言，就是要在它的承載能力范圍內，合理使用自然資源，避免因自然資源衰竭、資源生產率下降、環境污染和退化給社會生產和生活造成短期災害和長期不利影響，使生態環境處于一種良好、健康的狀態。從這個角度來講，研究生態安全既是可持續發展的一個基本前提和重要基礎，也是可持續發展的內在要求。所以說，生態安全是可持續發展為達到人類安全的目的提供的衡量標準。當一個國家或地區所處的自然生態環境狀況能維系其經濟社會的可持續發展時，它的生態環境是安全的；反之，則不安全（徐巖，2010）。

終極價值對接—實現人的全面發展

合理利用自然，保護生態安全，實現人的全面發展是馬克思終生追求的目標。在馬克思看來，人類通過勞動與自然界進行物質變換這個領域“始終是一個必然王國”，“在這個必然王國的彼岸，作為目的本身的人類能力的發揮，真正的自由王國，就開始了”（馬克思恩格斯全集（第46卷），2003）。馬克思所追求的目標，是要將人從物的奴役下解放出來，使人成為具有精神素養和文化內涵的全面發展的人，也就是要使作為社會主體的每一個人在德、智、體、美、勞等方面的和諧、自由、全面地發展和完善，而片面發展的人是對生態安全的最大威脅。馬克思在《資本論》中提出的“人的發展三階段”理論，從人對自然的關系和人對社會的關系兩個角度來考察人的解放和發展，闡明了人與自然的協調發展為人的全面發展提供了物質基礎和重要保障，人與自然的和諧統一也是人全面發展的必然要求。

“任何人類歷史的第一個前提無疑是有生命的個人的存在。因此第一個需要確定的具體事實就是這些個人的肉體組織，以及受肉體組織制約的他們與自然界的關系。……任何歷史記載都應當從這些自然基礎以及它們在歷史進程中由于人們的活動而發展的變更出發”（馬克思恩格斯選集（第1卷），1972）。也就是說，人與自然關系的好壞直接影響到人類自身的生存狀態，既可以促進人類的發展，也可以阻礙人類的發展，只有在人與自然和諧相處的前提下，人的全面發展才有實現的可能。因此可見，在講人的全面發展時，如果離開人與自然的和諧相處來談論人的全面發展是沒有任何現實意義的。建設良好的生態環境，保護生態安全，是促進人的全面發展的必備條件和物質保證，所以既要講人與社會的經濟、政治和文化的全面發展，又要講人與自然生態環境的協調發展。一句話，實現人的自由而全面的發展是協調人和自然相互關系的終級價值。

參考文獻：

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2.馬克思，恩格斯.德意志意識形態（節選本）[M].人民出版社，2003

3.馬克思.1844年經濟學—哲學手稿[M].人民出版社，1979

4.馬克思恩格斯全集（第42卷）[M].人民出版社，1979

5.徐巖.以人為本話語下國家生態安全的哲學思考[J].青島農業大學學報（社會科學版），2010（1）

6.馬克思恩格斯選集（第1卷）[M].人民出版社，1972

7.徐巖.論和諧社會視域下我國生態安全體系的構建[J].淮陰工學院學報，2011（6）

8.徐巖.論和諧社會語境下國家生態安全的現實意義[J].前沿，2010（15）

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1.問題的提出

土地是十分寶貴的自然資源，是人類賴以生存和發展的物質基礎，土地資源的有限性已成為人類可持續發展的關注焦點。然而，我國由于加速工業化與城市化，土地利用強度的不斷增加，人地矛盾日益突出，導致區域內的生態環境逐漸惡化，對土地的利用程度已經達到甚至超過區域土地的生態承載能力，因而區域土地生態安全的研究勢在必行［1，2］。

對影響經濟作物用地生態安全的自然、經濟、社會因素進行選擇、計算、評價、分析以尋找出經濟作物用地存在的問題及對經濟作物用地的整治保護進行研究，以期維持土地資源與人類的協調發展實現自然、經濟和社會的可持續發展的目標具有重要意義。

土地生態安全起源于生態安全研究，它的研究對于我國這樣一個人口眾多的國家有著重要的意義。土地生態安全是指陸地表層由各種有機物和無機物構成的土地生態系統的結構不受破壞，同時土地生態系統為人類提供服務的質量和數量能夠持續滿足人類生存和發展的需要。土地生態安全包括兩層含義：一是土地生態系統本身所處的安全狀態是否保持良好，是否能夠維持土地生態系統內部正常的新陳代謝；二是指土地生態系統對社會經濟發展的保障能力，即土地生態系統的人類服務功能［3］。它的本質是滿足人類的生存和發展目的，促進經濟、社會和自然生態的協調統一性［4］。

土地生態系統是一切資源與環境的載體，然而隨著經濟的快速發展，惡化的土地生態已逐步危及國土生態安全，并已成為國家安全的一個重要方面。由于人口增長和經濟的發展，某些區域內生物、生態環境和生態系統遭到了空前的沖擊與破壞，某些破壞已經達到甚至超過了土地資源的生態承受力。而經濟作物用地則屬于土地系統的一個重要組成部分，經濟作物用地生態安全從某個側面反映了土地生態安全。經濟作物用地生態的惡化也是土地生態惡化的體現。

2.經濟作物用地生態安全評價模型的構建

2.1評價體系的建立原則

經濟作物用地生態安全評價指標體系的建立應該充分體現土地生態安全的現狀與水平。指標應用來衡量人類行為導致的自然環境狀況、狀態變化的程度，表明產生生態環境問題的原因，顯示社會克服生態安全危機與保障生態安全的能力。基于上述考慮，指標體系的建立應該遵循以下原則［5，6］：①生態環境的安全性與可持續性原則；②經濟可行性和社會可接受性原則；③評價的綜合性原則；④因子和標準選擇的敏感性原則。

2.2評價因子的選擇

經濟作物用地生態安全評價涉及自然、經濟和社會等多方面，根據指標體系建立的原則，為保證指標體系選擇的科學性和完整性，在進行經濟作物用地生態安全評價時，先采用分析法將評價目標分解為多個子系統目標，在參考大量現有的各種土地評價指標的基礎上，對其進行篩選，剔除了對評價結果無關緊要的指標；同時，通過定性分析對指標的完備性進行判斷，從而在評價工作全局上做到科學性與完備性相結合。

通過參考其他地方評價時所用的指標，再結合金堂縣當地的具體情況和現有數據，為了保證評價因子體系選擇的科學性和完備性，本文從土地自然生態安全系統、土地經濟生態安全系統和土地社會生態安全系統三個方面出發，建立了由18個指標構成的評價指標體系。該體系由目標層（A）、項目層（B）和指標層（C）組成（表1）。

2.3指標權重和基準值的確立

指標權重對生態安全評價至關重要，運用層次分析法（AHP）和特爾菲法（Delphi）確定指標權重時具有較大的主觀性，因此本文采用信息熵計算各指標的權重，其原理是：某項指標的值變異程度越大，信息熵越小，該指標提供的信息量越大，相應權重越大；反之，權重越小［7］。根據各項指標的變異程度，可客觀地計算出各項指標的權重，為多指標綜合評價提供依據。

其數學模型如下：

①對評價指標進行綜合標準化：

P=X/X（即計算i個鄉鎮第j項指標值的比重）；

②計算第j項指標的熵值：

E=-KPInP，令k=-1/Inn，則0≤E≤1；

③計算j項指標的差異性系數：

G=1-E；

④計算第j項指標的權重：

W=G/G（式中，P為評價指標保準化后的所得值；X為評價指標的實際值；i=1，2，…，n;j=1，2，…，m）。

在確定評價各指標的基準值時，本文結合研究區實際情況和確定生態安全評價基準值的一些常用方法［8］，采用國家平均值和部分國際標準值作為各指標基準值。

2.4安全指數的計算

本文計算各安全指標安全指數的數學模型為:設X為第i個指標的實際值，Y為第i個指標的基準值，當P(X)為第i個指標的安全指數，則：

①對于正趨向性指標：

當X≥Y時，P(X)=1；當X＜Y時，P(X)=X/Y

②對于負趨向性指標：

當X＞Y時，P(X)=Y/X；當X≤Y，P(X)=1

2.5安全值的計算

為了能夠綜合反映研究區經濟作物用地生態安全總體現狀，必須對經濟作物用地生態安全評價指標體系的每一項指標進行綜合計算和評價。本文采用綜合指數法計算研究區的土地生態安全值其數學模型為：

單項指標安全值：I(X)=P(X)×W；

經濟作物用地生態綜合安全值：I=I(X)

式中P(X)為安全指數，W為指標權重，n為指標數，結合表2數據計算出各評價指標安全值。

3.經濟作物用地生態安全等級的劃分與評價

3.1生態安全等級劃分

根據區域土地生態環境安全判別原則，經濟作物用地生態安全評價基準體系［9］如下：

生態安全值＜0.4時，等級為I，表征特征：惡劣，指標特征：經濟作物用地生態系統服務功能嚴重退化；生態安全值在0.4-0.6前閉后開區間時，等級為II，表征特征：較差，指標特征：經濟作物用地生態系統服務功能退化比較嚴重；生態安全值在0.6-0.7前閉后開區間時，等級為III，表征特征：一般，指標特征：經濟作物用地生態系統服務功能已有退化；生態安全值在0.7-0.9前閉后開區間時，等級為IV，表征特征：良好，指標特征：經濟作物用地生態系統服務功能較為完善；生態安全值≥0.9時，等級為V，表征特征：理想，指標特征：經濟作物用地生態系統服務功能基本完善。（見表2）

3.2綜合評價及分析

結合表1和表2可以得出經濟作物用地生態安全綜合評價值計算結果及評價等級（可用示意圖表示）。從計算結果和示意圖可以看出各地經濟作物用地生態安全值存在明顯差異，并由此找出存在的問題。

4.結論與討論

本文以土地資源的可持續利用為最終目標，構建了經濟作物用地生態安全評價指標體系。該指標體系既可以對單項目用地進行評價，又可以對區域內多項目進行評價。評價有關結論還可以對土地開發、利用、治理等提供理論依據和指導，并且該指標體系可以廣泛應用于各地區。因此，建立經濟作物用地生態安全評價指標體系具有一定的科學性和可操作性。但在實際運用該指標體系時，還要遵循因地制宜的原則，對某些指標進行相應的取舍。

參考文獻：

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