序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)指標(biāo)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)預(yù)警的必要性

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在GDP中占有重要地位，大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)對于增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)民回歸農(nóng)業(yè)、維護(hù)農(nóng)村社會的穩(wěn)定具有重要的意義。但隨著后金融危機(jī)時(shí)代的到來，國家經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，人民幣持續(xù)升值，人工成本增加，出口連續(xù)出現(xiàn)下滑，實(shí)體經(jīng)濟(jì)舉步維艱成為常態(tài)。而農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)特別是珠三角地區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)對廠房出租收入的依賴高達(dá)70%以上，多元化經(jīng)營始終無明顯起色，但公益福利性支出卻呈現(xiàn)剛性的特點(diǎn)，且每年呈上漲趨勢，從而導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織出現(xiàn)收不抵支的局面。鑒于此，有必要建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系，對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警。

（一）預(yù)警財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高危機(jī)意識

建立對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)營、管理情況進(jìn)行評價(jià)的指標(biāo)體系，可以對村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警，提高村集體經(jīng)濟(jì)組織管理者的風(fēng)險(xiǎn)意識。而這個財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)并不僅僅體現(xiàn)在目前農(nóng)業(yè)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)所關(guān)注的資產(chǎn)負(fù)債率上。事實(shí)上，就整體而言，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)負(fù)債率并不高，反而是由于收益分配的剛性支出高于經(jīng)營純收入而帶來的收不抵支。長期大范圍的收不抵支必然會侵蝕集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，給集體經(jīng)濟(jì)帶來風(fēng)險(xiǎn)和危害，甚至引起社會動蕩。

（二）促進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)運(yùn)營效率的提高

在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營和集體資產(chǎn)管理中引入財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，可以通過對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系中的重要財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行分析，引導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織的管理者有針對性地改進(jìn)集體資產(chǎn)管理質(zhì)量，提高集體資產(chǎn)的管理效率。通過有計(jì)劃地調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)、支出水平或是收益分配規(guī)模，促使集體資產(chǎn)的經(jīng)營、管理進(jìn)入良性循環(huán)的軌道。

（三）改善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收支結(jié)構(gòu)

集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的好壞、集體資產(chǎn)運(yùn)營水平的高低很大程度是在收支結(jié)構(gòu)上體現(xiàn)的。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)收不抵支的局面，往往是收支結(jié)構(gòu)不合理的重要體現(xiàn)。引入財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，可以將收支結(jié)構(gòu)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)關(guān)聯(lián)起來。引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織的管理者重視收入結(jié)構(gòu)、經(jīng)營費(fèi)用構(gòu)成及收益分配比重，通過分析壓縮不必要的開支、理性調(diào)整股利分配比重，降低收不抵支的風(fēng)險(xiǎn)。

那么，如何評價(jià)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營、管理的好壞呢？什么情況下的村集體資產(chǎn)經(jīng)營才是一個相對安全的狀態(tài)呢？這需要建立一系列指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)。設(shè)置反映村集?w經(jīng)濟(jì)運(yùn)營、管理水平的一系列指標(biāo)，根據(jù)這些指標(biāo)對村集體經(jīng)濟(jì)的情況進(jìn)行預(yù)警。目前上市公司的財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制已經(jīng)較為成熟，因此可借鑒公司財(cái)務(wù)管理中采用的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警理論、機(jī)制及方法，根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的特性進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和修正，提出反映農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的一系列指標(biāo)，對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)警。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)分析

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)

1.承擔(dān)的職能不同

眾所周知，企業(yè)是屬于自負(fù)盈虧的經(jīng)營組織，因此收入主要來源于自身的經(jīng)營活動，支出主要用于經(jīng)營活動。而農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的管理者即村委會成員承擔(dān)著雙重職能，一方面要從事農(nóng)村集體資產(chǎn)的運(yùn)營管理，另一方面又要擔(dān)任行政職務(wù)。因此，收入大部分來源于經(jīng)營活動，但也有部分來源于政府撥款或補(bǔ)助；支出部分用于經(jīng)營性開支，部分用于行政管理及公益福利開支，但難以具體區(qū)分。

2.較少從事生產(chǎn)活動

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，特別是珠三角地區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，在改革開放的背景下，吸引了大批的港臺投資者，租用集體經(jīng)濟(jì)物業(yè)辦廠或租用集體組織土地自建廠房。由于這種以收取土地和物業(yè)租金為主的盈利模式成本低、風(fēng)險(xiǎn)小、收入穩(wěn)定，受到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的極大青睞，從而導(dǎo)致該盈利模式得到廣泛而迅速地?cái)U(kuò)張，興辦集體企業(yè)的積極性則大大降低。如在廣東東莞，除鳳崗鎮(zhèn)雁田村、中堂鎮(zhèn)潢涌村等個別村從事實(shí)業(yè)投資外，大部分村不持有存貨（持有存貨的村占15.71%，而持有百萬存貨的村僅占6.67%）。

3.實(shí)業(yè)投資少且決策難

由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的重大決策需要村民集體表決，對于村民來說，一方面擔(dān)心投資風(fēng)險(xiǎn)，另一方面擔(dān)心投資帶來的經(jīng)營效益被村委會成員侵吞，因此不傾向于實(shí)業(yè)投資和高風(fēng)險(xiǎn)高收益項(xiàng)目投資。這也是擁有實(shí)業(yè)投資的村占比極少的重要原因。對于村委會成員來說，由于4年換屆一次，大部分實(shí)業(yè)投資短期內(nèi)很難顯現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，且村委會成員的績效工資卻是根據(jù)在職期間的經(jīng)營純收入發(fā)放，故對他們來說，投資面臨的風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過由此帶來的收益（獲得連任及薪酬增加），同樣傾向于保守經(jīng)營。

4.公益福利支出及分紅壓力大

由于珠三角地區(qū)的農(nóng)村工業(yè)化、城市化較為發(fā)達(dá)，農(nóng)村已由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為工業(yè)和商業(yè)經(jīng)濟(jì)，需要村里提供大量的教育、治安、環(huán)衛(wèi)、社保、公共設(shè)施維護(hù)等公共服務(wù)。而這些公益福利費(fèi)用大部分由村級負(fù)擔(dān)，且逐年呈增長趨勢，但政府補(bǔ)貼卻呈下降趨勢。另一方面，村民對分紅的訴求往往是只增不減，且不論宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境如何。這兩項(xiàng)支出每年占分配支出的比重超過95%，成為每年的剛性支出，給農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營帶來較大的經(jīng)營壓力和負(fù)擔(dān)。

5.財(cái)務(wù)報(bào)表構(gòu)成不同

上市公司或企業(yè)的報(bào)表一般包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表和所有者權(quán)益變動表，而農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)報(bào)表則包括資產(chǎn)負(fù)債表、收益分配表和公益費(fèi)用決算表，即沒有現(xiàn)金流量表。資產(chǎn)負(fù)債表是反映村集體組織財(cái)務(wù)狀況的報(bào)表；收益分配表是反映村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營成果和股東分紅、公益福利費(fèi)用等收益分配情況的報(bào)表；公益費(fèi)用決算表是反映村集體經(jīng)濟(jì)組織各項(xiàng)公益福利支出明細(xì)情況的報(bào)表。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的風(fēng)險(xiǎn)分析

1.債務(wù)清償風(fēng)險(xiǎn)

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)屬于全體村民共同所有，資產(chǎn)的安全性是村民最關(guān)心的問題，因此保值增值、降低償債風(fēng)險(xiǎn)是農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理的重中之重。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營管理者是村委會，他們既沒有豐富的資產(chǎn)管理理論知識，也沒有職業(yè)經(jīng)理人的企業(yè)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，都是“摸著石頭過河”，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制就顯得尤為重要。對于農(nóng)村集體資產(chǎn)的主管部門來說，也高度關(guān)注債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)過高，在很大程度上會動搖農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，影響農(nóng)村地區(qū)的安定團(tuán)結(jié)，帶來較大的社會危害。

2.資產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)由少數(shù)幾個村委會成員負(fù)責(zé)經(jīng)營管理，而資產(chǎn)屬于全體村民共同所有，經(jīng)營過程的財(cái)務(wù)監(jiān)管和經(jīng)營費(fèi)用控制的重要性就很明顯。財(cái)務(wù)監(jiān)管寬松，管理費(fèi)用支出過大，特別是接待費(fèi)的控制不嚴(yán)，可能會導(dǎo)致村委會成員在職消費(fèi)，而費(fèi)用卻由全體村民負(fù)擔(dān)，且不能給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織帶來任何經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對物業(yè)出租的依賴程度較高，物業(yè)管理和維護(hù)成本即租賃費(fèi)用也在很大程度上影響其經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

3.投資決策風(fēng)險(xiǎn)

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的重大投資決策大都由村民集體投票決策，由于各村民對項(xiàng)目投資的性質(zhì)、內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)等并不完全了解，基于回避風(fēng)險(xiǎn)的考慮，往往會投反對票。這在很大程度上會影響投資決策，喪失獲得至少高于存款理財(cái)利息收入的機(jī)會。在經(jīng)濟(jì)環(huán)境好、物業(yè)出租壓力小的年份，這種影響不甚明顯。但當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)低迷、物業(yè)出租不易的情況下，就會給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益帶來較大的波動。

4.可持續(xù)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不僅可以解決部分農(nóng)民的就業(yè)問題，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)效益好壞還直接關(guān)系到村民的分紅高低，且農(nóng)村的治安、環(huán)衛(wèi)、社保、公共設(shè)施維護(hù)等公共支出和股東分?t等公益福利性支出大部分由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)擔(dān)，政府能夠提供的財(cái)政補(bǔ)貼極其有限。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織肩負(fù)著解決就業(yè)問題和負(fù)擔(dān)公共服務(wù)費(fèi)用的雙重責(zé)任，農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營效益的好壞直接關(guān)系到農(nóng)民收入的高低和公共服務(wù)的提供效果，給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織帶來較大的壓力，因此可持續(xù)發(fā)展就顯得至關(guān)重要。

三、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系的構(gòu)建

（一）財(cái)務(wù)預(yù)警指標(biāo)的選取原則

1.系統(tǒng)性原則

由于單一的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)不僅不能全面反映集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營面臨的風(fēng)險(xiǎn)，還可能會因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)因素考慮不全面，忽視問題的核心，導(dǎo)致管理者做出錯誤的決策。在集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的指標(biāo)選擇上，要遵循系統(tǒng)性原則。指標(biāo)的系統(tǒng)性強(qiáng)調(diào)各個指標(biāo)之間的內(nèi)在聯(lián)系，因此應(yīng)全面考慮反映集體經(jīng)濟(jì)的債權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營管理狀況以及公益福利費(fèi)用的分配情況。

2.可操作性原則

由于建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型的目的是為集體經(jīng)濟(jì)的管理者提供管理與決策服務(wù)，因此指標(biāo)體現(xiàn)的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)考慮其可操作性。選取的財(cái)務(wù)指標(biāo)不僅符合財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的目的，更應(yīng)有數(shù)據(jù)支持。該數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)是便于收集和整理的，數(shù)據(jù)的獲取具備準(zhǔn)確且低成本的特點(diǎn)，否則建立的指標(biāo)體系既無預(yù)警目的，也無法指導(dǎo)實(shí)際工作。

3.預(yù)測性原則

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警要求能對集體經(jīng)濟(jì)組織的未來財(cái)務(wù)危機(jī)進(jìn)行預(yù)測，因此指標(biāo)的選擇應(yīng)當(dāng)具有預(yù)測性，且能夠比較快速直觀地反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要方面。一旦反映集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營情況的財(cái)務(wù)指標(biāo)出現(xiàn)惡化，則財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)能預(yù)先發(fā)出警示，提醒決策者關(guān)注并加以防范。

4.科學(xué)性原則

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系指標(biāo)的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)充分考慮財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因，根據(jù)原因進(jìn)行指標(biāo)設(shè)計(jì)，以便該指標(biāo)體系能夠準(zhǔn)確和全面地對財(cái)務(wù)狀況做出科學(xué)的描述和合理的解釋。

5.可比性原則

由于各村從事經(jīng)營活動的內(nèi)容有所不同，所處的經(jīng)營環(huán)境千差萬別，舉債及分紅情況存在較大差異，因此在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的指標(biāo)選擇上要充分考慮這些差異，盡可能選擇對各村具有意義的指標(biāo)。

（二）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)的選取依據(jù)

1.體現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織面臨的風(fēng)險(xiǎn)

由于村委會成員是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營者、農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理者，具有企業(yè)自負(fù)盈虧的獨(dú)立經(jīng)營特點(diǎn)，因此，在進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的指標(biāo)選擇時(shí)，要體現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自主經(jīng)營過程中面臨的債權(quán)債務(wù)、資產(chǎn)經(jīng)營、投資決策、可持續(xù)發(fā)展等風(fēng)險(xiǎn)，反映集體資產(chǎn)整體運(yùn)營水平，從而全面綜合衡量農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)，所選取的指標(biāo)應(yīng)與集體經(jīng)濟(jì)所面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)一一對應(yīng)。

2.反映農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的行政能力

村委會成員同時(shí)是最低一級行政機(jī)構(gòu)事務(wù)的執(zhí)行者，承擔(dān)農(nóng)村行政管理的具體事務(wù)，接受政府的撥款和補(bǔ)貼。因此，在進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的指標(biāo)選擇時(shí)，要體現(xiàn)反映村級組織行政管理的特點(diǎn)，特別是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對公益福利費(fèi)用和股東分紅的承擔(dān)，即反映行政管理能力的高低。

鑒于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織屬于典型的“兩塊牌子、一套人馬”，村企不分的格局，參照上市公司財(cái)務(wù)預(yù)警指標(biāo)的構(gòu)建體系，從償債能力、營運(yùn)能力、盈利能力、發(fā)展能力四個方面設(shè)置反映集體資產(chǎn)經(jīng)營管理水平高低的指標(biāo)，從公益支出及分紅情況反映村級組織行政管理職務(wù)的承擔(dān)情況。其中償債能力反映農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的債務(wù)清償風(fēng)險(xiǎn)，營運(yùn)能力反映資產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，盈利能力反映投資決策風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)展能力反映可持續(xù)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。

（三）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)的選擇分析

根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的選取原則，指標(biāo)的選擇分析如下。具體指標(biāo)計(jì)算如表1所示。

1.償債能力指標(biāo)

償債能力反映農(nóng)村集體資產(chǎn)的變現(xiàn)能力和債務(wù)的保障程度，衡量農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的債務(wù)清償風(fēng)險(xiǎn)的高低。在指標(biāo)選擇上既考慮短期償債能力的評價(jià)，也包括長期償債能力的考核。反映短期償債能力的指標(biāo)一般有流動比率、速動比率和現(xiàn)金比率；反映長期償債能力的指標(biāo)一般包括資產(chǎn)負(fù)債率、產(chǎn)權(quán)比率、已獲利息倍數(shù)和現(xiàn)金債務(wù)總額比。

由于大部分農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不持有存貨，因此在短期償債能力指標(biāo)選擇上不考慮速動比率，只用流動比率。因?yàn)槿绻尕洖榱?，則流動比率基本等于速動比率，意義不大。另一個指標(biāo)則考慮反映現(xiàn)實(shí)的短期清償能力，現(xiàn)金比率即年末貨幣資金加短期投資與年末流動負(fù)債總額的比值。該指標(biāo)越大，企業(yè)的現(xiàn)實(shí)短期清償能力越強(qiáng)。

長期償債能力用資產(chǎn)負(fù)債率衡量，盡管企業(yè)財(cái)務(wù)中常用已獲利息倍數(shù)、權(quán)益乘數(shù)等指標(biāo)，但超過30%的村利息支出為零，則已獲利息倍數(shù)的計(jì)算沒有意義；而產(chǎn)權(quán)比率實(shí)質(zhì)上也是資產(chǎn)負(fù)債率的體現(xiàn)，因此無需重復(fù)考慮。同時(shí)，由于集體經(jīng)濟(jì)組織并未編制現(xiàn)金流量表，因此不考慮現(xiàn)金流動負(fù)債率和現(xiàn)金負(fù)債總額比兩個指標(biāo)。

2.營運(yùn)能力指標(biāo)

營運(yùn)能力反映農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)資源的利用效率和效益，在一定程度上體現(xiàn)其經(jīng)營管理水平的高低。營運(yùn)能力主要體現(xiàn)為各流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)及總資產(chǎn)的周轉(zhuǎn)效率，指標(biāo)的選擇主要包括存貨周轉(zhuǎn)率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率和總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率等。

由于大部分農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不持有存貨，因此在指標(biāo)選擇上不考慮存貨周轉(zhuǎn)率這一指標(biāo)。同時(shí)，由于村級固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與現(xiàn)行市價(jià)相差甚遠(yuǎn)，且存在大量固定資產(chǎn)未入賬的情況，以固定資產(chǎn)的賬面金額為基礎(chǔ)計(jì)算出的固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率并不準(zhǔn)確，不能如實(shí)反映固定資產(chǎn)的周轉(zhuǎn)情況，故將該指標(biāo)剔除。最終選擇的反映農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)營運(yùn)能力的指標(biāo)包括應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率和總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率。

3.盈利能力指標(biāo)

盈利能力反映農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織獲取利潤的能力，是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的源泉所在，是各項(xiàng)投資決策的綜合體現(xiàn)。對于盈利能力，主要是從銷售、資產(chǎn)和資本三個角度進(jìn)行獲利分析。常用的財(cái)務(wù)指標(biāo)包括銷售毛利率、銷售凈利率、銷售現(xiàn)金比率、總資產(chǎn)凈利率、凈資產(chǎn)收益率、資本保值增值率等。

由于?r村集體經(jīng)濟(jì)報(bào)表與企業(yè)報(bào)表存在一定的差異，基于數(shù)據(jù)獲取的便利性原則，選取了經(jīng)營收益率、總資產(chǎn)收益率、凈資產(chǎn)收益率和剔除非經(jīng)營因素資本保值增值率，其中經(jīng)營收益率類似于企業(yè)財(cái)務(wù)分析中的銷售利潤率。由于報(bào)表中并未體現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)的所得稅費(fèi)用信息，因此不區(qū)分利潤總額和凈利潤，按經(jīng)營純收入計(jì)算。此外，由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的收入部分來源于政府補(bǔ)貼，因此在計(jì)算資本保值增值率的時(shí)候剔除了非經(jīng)營因素的影響，即政府補(bǔ)貼。

4.發(fā)展能力指標(biāo)

發(fā)展能力反映農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模、壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力的潛力，衡量農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展性，在一定程度上體現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展前景，主要從增長速度上體現(xiàn)。常用的財(cái)務(wù)指標(biāo)包括銷售收入增長率、凈利潤增長率、資本積累率和總資產(chǎn)增長率。

在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能力評價(jià)上主要選取了總收入增長率、純收入增長率和總資產(chǎn)增長率，而沒有考慮資本積累率。原因在于：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織由于承擔(dān)社會管理服務(wù)功能存在政府補(bǔ)貼，導(dǎo)致資本積累可能是由于補(bǔ)貼帶來的，實(shí)質(zhì)上跟集體資產(chǎn)的經(jīng)營關(guān)系不大，且政府補(bǔ)貼本身也受多種因素的影響，不具備客觀性和可持續(xù)性。

5.公益支出及分紅情況

在農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營中，公益福利性支出和股利分配情況是影響農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收不抵支甚至資不抵債的最重要原因。由于東莞農(nóng)村大部分的公益福利性費(fèi)用由村級承擔(dān)，政府補(bǔ)貼資金有限，且公益福利性費(fèi)用往往具有“剛性”的特點(diǎn)，縮減開支難度相對較大，特別是跟教育、治安、環(huán)衛(wèi)、社保和公共設(shè)施維護(hù)相關(guān)的支出。因此選取了公益費(fèi)用占總費(fèi)用的比重和股利分配占可支配收入的比重兩個指標(biāo)來衡量收益分配的合理性。

最后，由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的報(bào)表不包含現(xiàn)金流量表，因此不設(shè)置現(xiàn)金流量相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)，而增加一個反映農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模的指標(biāo)，即總資產(chǎn)的對數(shù)。利用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)規(guī)模對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行分層分析。

四、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)預(yù)警指標(biāo)的優(yōu)化

（一）財(cái)務(wù)預(yù)警指標(biāo)優(yōu)化的原因

上述根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)及財(cái)務(wù)預(yù)警指標(biāo)體系的建立原則，初步選取的16個財(cái)務(wù)指標(biāo)用于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)分析預(yù)警存在一定的問題。一是預(yù)警指標(biāo)體系選取的指標(biāo)過多，不利于信息的收集和整理，降低預(yù)警模型的效率，影響預(yù)警的效果。二是多個指標(biāo)之間可能存在較大的相關(guān)性，即多重共線性的問題，往往會降低預(yù)警模型的預(yù)警精度。因此，需要對選取的16個指標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化。一方面簡化預(yù)警難度，另一方面提高預(yù)警精度。

（二）財(cái)務(wù)預(yù)警指標(biāo)優(yōu)化的思路

對財(cái)務(wù)預(yù)警指標(biāo)體系的優(yōu)化主要基于兩個方面的考慮：選取顯著性指標(biāo)和降低指標(biāo)體系的維度。模型構(gòu)建的思路主要有三種：一是構(gòu)建多元線性判別模型，二是構(gòu)建多元邏輯回歸模型，三是利用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)原理構(gòu)建模型。

1.多元線性判別模型。該模型的構(gòu)建方法是首先將初選的16個指標(biāo)進(jìn)行K-S正態(tài)分布檢驗(yàn)，對符合正態(tài)分布的指標(biāo)進(jìn)行T檢驗(yàn)，選取通過顯著性檢驗(yàn)的指標(biāo)；對不符合正態(tài)分布的指標(biāo)進(jìn)行M-U非參數(shù)檢驗(yàn)，選取通過非參數(shù)檢驗(yàn)的指標(biāo)。然后將選取的通過K-S檢驗(yàn)且顯著的指標(biāo)和通過M-U非參數(shù)檢驗(yàn)的指標(biāo)進(jìn)行多元判別分析，根據(jù)多元判別分析的結(jié)果構(gòu)建Z-Score模型。

2.邏輯回歸模型。該模型的構(gòu)建方法是首先將初選的16個指標(biāo)進(jìn)行T檢驗(yàn)，剔除不顯著的指標(biāo)；然后對通過顯著性檢驗(yàn)的指標(biāo)進(jìn)行相關(guān)性分析，根據(jù)重要性、全面性和能對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理解釋的原則剔除關(guān)聯(lián)度較高的指標(biāo)；對剔除后的指標(biāo)進(jìn)行主成分分析，提取主成分指標(biāo)，以提取的主成分指標(biāo)作為構(gòu)建邏輯回歸模型的基礎(chǔ)。

3.神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型。該模型的構(gòu)建方法是首先將初選的16個指標(biāo)進(jìn)行無量綱化，即標(biāo)準(zhǔn)化處理；然后通過因子旋轉(zhuǎn)進(jìn)行主成分分析，提取主成分；最后用MATALAB工具箱中的訓(xùn)練函數(shù)訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)模型，通過權(quán)值矩陣和閾值檢驗(yàn)?zāi)Ｐ偷木群团袆e率。

篇（2）

20世紀(jì)80年代初期，農(nóng)村以“家庭承包責(zé)任制”為中心的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革蓬勃發(fā)展，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織以新的組織形態(tài)和運(yùn)作模開始在中國的一些農(nóng)村悄然興起。河北省的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織同樣發(fā)端于這一時(shí)期，并在隨后的發(fā)展中逐步顯示出了旺盛的生命力。它的出現(xiàn)在一定程度上解決了家庭承包經(jīng)營體制逐漸顯現(xiàn)的農(nóng)村經(jīng)營規(guī)模“零散化”的弊端。然而，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展面臨著市場、技術(shù)、組織等諸多風(fēng)險(xiǎn)。本文主要從市場風(fēng)險(xiǎn)角度探討農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織可持續(xù)發(fā)展中的深層次問題，并提出防范市場風(fēng)險(xiǎn)的相應(yīng)對策，以推進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的進(jìn)一步發(fā)展。

一、河北省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織市場風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式

在市場經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織面臨的自然風(fēng)險(xiǎn)逐漸讓位于市場風(fēng)險(xiǎn)，成為合作組織生產(chǎn)的主要風(fēng)險(xiǎn)。

市場風(fēng)險(xiǎn)主要指農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在實(shí)際運(yùn)行過程中，由于市場偶然因素或社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，使農(nóng)民實(shí)際受益與預(yù)期發(fā)生背離的可能性。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的市場風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織市場風(fēng)險(xiǎn)的特征與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特性和農(nóng)產(chǎn)品特性密切相關(guān)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長，合作組織的生產(chǎn)決策與產(chǎn)品銷售在時(shí)間上不能同步，這個時(shí)間差是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)節(jié)滯后性形成的物質(zhì)基礎(chǔ)。由于價(jià)格調(diào)節(jié)滯后性或生產(chǎn)的周期性變化，當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品供求不能相互適應(yīng)時(shí)，必然造成市場價(jià)格波動，給農(nóng)民造成不可避免的經(jīng)濟(jì)損失。

（二）農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織市場風(fēng)險(xiǎn)主要是發(fā)生在農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)

由于鮮活農(nóng)產(chǎn)品的腐爛性，流通過程中必須采取一定的措施；對倉儲的糧食，就必須定期測濕度，進(jìn)行通風(fēng)、烘干；為了方便運(yùn)輸、貯存和銷售，還要進(jìn)行產(chǎn)品的分類、加工和整理等活動，才能保證其合乎質(zhì)量要求進(jìn)入消費(fèi)過程。上述措施及后續(xù)活動，使農(nóng)產(chǎn)品流通比工業(yè)產(chǎn)品流通更具生產(chǎn)延續(xù)性和更強(qiáng)的資產(chǎn)專用性。這些過程解決不好，都可能降低農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，帶來市場風(fēng)險(xiǎn)。

（三）農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)很分散

由于分散的市場信息，農(nóng)民難以全面而準(zhǔn)確的把握市場供求關(guān)系及合作者、競爭者的情況，這種信息不完全對稱，可能導(dǎo)致道德風(fēng)險(xiǎn)與逆向選擇，從而降低市場效率，使農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織處于市場競爭的不利地位。特別是我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的多樣化程度較低時(shí)，經(jīng)營就缺乏靈活性，很容易受到由市場波動引起的風(fēng)險(xiǎn)。

在農(nóng)產(chǎn)品市場由“賣方市場”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百I方市場”的背景下，合作組織由于主體分散，經(jīng)濟(jì)實(shí)力脆弱，市場預(yù)測能力較差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)僅根據(jù)當(dāng)時(shí)的、短期的市場價(jià)格信號，大量的合作組織往往同時(shí)大量生產(chǎn)當(dāng)時(shí)價(jià)格高的農(nóng)產(chǎn)品，造成產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的趨同與農(nóng)產(chǎn)品的供過于求，同時(shí)由于合作組織缺乏市場開拓的能力，組織化程度低，交易方式陳舊，流通費(fèi)用高，農(nóng)產(chǎn)品“賣難”現(xiàn)象很普遍，造成合作組織的利益受損，對合作組織的發(fā)展壯大造成嚴(yán)重的阻礙。

二、河北省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織市場風(fēng)險(xiǎn)的主要特征

（一）農(nóng)產(chǎn)品的市場價(jià)格調(diào)節(jié)具有符合“蛛網(wǎng)理論”的特點(diǎn)

農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格對生產(chǎn)和供給的調(diào)節(jié)具有明顯的滯后性，而且需求價(jià)格彈性小于供給價(jià)格彈性，使得供給和需求的調(diào)整圍繞均衡點(diǎn)上下波動，尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期較長，商品一旦開始生產(chǎn)后，它的生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)數(shù)量、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不能在短期內(nèi)得到調(diào)整，要調(diào)整只有等到下一個周期。供給與需求、價(jià)格與產(chǎn)量這樣反復(fù)循環(huán)變化，使農(nóng)戶缺乏穩(wěn)定的增加投資的預(yù)期，也給農(nóng)戶自身及農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者帶來巨大的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)營比較利益低，農(nóng)戶采用新技術(shù)動力不足

近年來，由于農(nóng)業(yè)比較利益低下，從根本上牽制了農(nóng)戶對科技的需求。采用新技術(shù)所產(chǎn)生的收益是由生產(chǎn)者和消費(fèi)者共同分享的，分享的份額則取決于農(nóng)產(chǎn)品自身的需求彈性和供給彈性的大小。對于絕大多數(shù)的農(nóng)產(chǎn)品來說需求的價(jià)格彈性小，需求在一個較長的時(shí)期內(nèi)不會發(fā)生大的變動，供給的增加會引起價(jià)格大幅度的下降，生產(chǎn)者剩余增加很少甚至減少，造成“谷賤傷農(nóng)”。因而對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者整體而言，新技術(shù)的采用不會必然帶來收益的增加。

（三）河北省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)模小，農(nóng)戶采用新技術(shù)需求不足

1.影響農(nóng)戶資金積累

由于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營規(guī)模小，難以實(shí)行規(guī)模經(jīng)營，使得河北省農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入低。由于收入低，積累能力差，使得農(nóng)戶在推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技成果時(shí)能夠投入的資金十分有限，從而造成“示范成功，推廣失敗”的難堪局面。

2.影響農(nóng)業(yè)科技成果的科技效果

由于農(nóng)業(yè)規(guī)模小，使農(nóng)戶難以按經(jīng)濟(jì)合理性原則采用新技術(shù)，甚至根本無法采用規(guī)模性技術(shù)，即使采用，也因達(dá)不到規(guī)模起始點(diǎn)而收效甚微。

3.導(dǎo)致農(nóng)戶技術(shù)選擇行為短期化

在農(nóng)業(yè)比較利益低下和經(jīng)營規(guī)模小的條件下，農(nóng)戶普遍存在著兼業(yè)現(xiàn)象，具有“糧食自給自足和農(nóng)業(yè)外收益最大化”的雙重目標(biāo)，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)處于副業(yè)的地位，限制了農(nóng)戶采用新技術(shù)的能動性和創(chuàng)造力，也導(dǎo)致了農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)技術(shù)選擇行為和生產(chǎn)行為的短期化。

三、河北省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織防范市場風(fēng)險(xiǎn)的對策

（一）加強(qiáng)信息管理，拓展銷售渠道

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織通過網(wǎng)絡(luò)或加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通，設(shè)置農(nóng)業(yè)信息臺，每周公布一次產(chǎn)品信息與生產(chǎn)資料交易信息，牢牢把握市場動態(tài)，為合作組織搶占市場先機(jī)打下基礎(chǔ)。抓產(chǎn)品質(zhì)量與品牌建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)檢測的力度，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，以高質(zhì)量贏得好信譽(yù)，從而打開與龍頭企業(yè)持久、穩(wěn)定合作的新局面。與龍頭企業(yè)建立長期的農(nóng)產(chǎn)品購銷關(guān)系，擴(kuò)大銷售網(wǎng)絡(luò)，緩解合作組織產(chǎn)品銷售壓力。通過對農(nóng)產(chǎn)品深層次的加工，增加產(chǎn)品附加值，提升合作組織經(jīng)營特色，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力，降低銷售風(fēng)險(xiǎn)。

（二）完善農(nóng)產(chǎn)品市場營銷體系

1.要完善和拓展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的服務(wù)功能，推動農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷企業(yè)和物流配送企業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品低溫倉儲和冷鏈系統(tǒng)建設(shè)，建立多種模式的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈體系，形成產(chǎn)、貯、運(yùn)、稍配套服務(wù)體系。這也意味著，今后我國需要下大力氣培育大型的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)。國際經(jīng)驗(yàn)證明，農(nóng)產(chǎn)品的市場營銷需要適度的壟斷，這是提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理水平和風(fēng)險(xiǎn)控制能力的必然選擇。

2.逐步建立起主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、供求、價(jià)格、監(jiān)測與預(yù)警體系。加強(qiáng)省、地(市)特別是縣鄉(xiāng)級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)信息的搜集、處理和工作；加快農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)和價(jià)格監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；建立農(nóng)產(chǎn)品信息制度，及時(shí)通報(bào)國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場動態(tài)，提供農(nóng)產(chǎn)品市場分析和預(yù)測報(bào)告；完善價(jià)格監(jiān)測體系，提高農(nóng)產(chǎn)品供求、價(jià)格監(jiān)測預(yù)警能力；建立農(nóng)產(chǎn)品市場供求和價(jià)格異常波動的應(yīng)急機(jī)制。

3.建立農(nóng)業(yè)價(jià)格支持的政策體系。

(1)顯著增加在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持方面的支出。(2)擴(kuò)大價(jià)格支持的范圍。對水稻、小麥以外的農(nóng)產(chǎn)品給予價(jià)格支持，如玉米、棉花、油料、雜糧、豆類、某些畜產(chǎn)品等，并對重點(diǎn)地區(qū)給予重點(diǎn)支持。(3)完善價(jià)格支持機(jī)制。重點(diǎn)是借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，引人反周期補(bǔ)貼，建立具有完整的風(fēng)險(xiǎn)控制的補(bǔ)貼體系。

4.合理采用農(nóng)業(yè)新技術(shù)，規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)。

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織對技術(shù)上不穩(wěn)定，對使用環(huán)境不可控，獲利能力一般，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大的產(chǎn)品避免經(jīng)營；對技術(shù)研發(fā)速度較慢，而市場需求增長較快，易被替代的產(chǎn)品，重引進(jìn)，輕研發(fā)；對技術(shù)發(fā)展迅速，市場發(fā)展緩慢的產(chǎn)品應(yīng)慎重選擇；對雖有一定特色，但在一定時(shí)期內(nèi)不能持續(xù)發(fā)展，做不強(qiáng)、做不大，在人力、物力上占用和消耗資源，影響合作組織的業(yè)務(wù)，可采取收縮、剝離、清算等方式予以調(diào)整，以集中資源，改善結(jié)構(gòu)。

5.建立健全和規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場體系。（下轉(zhuǎn)第122頁）（上接第120頁）

農(nóng)產(chǎn)品市場體系不健全和不規(guī)范，尤其是流通領(lǐng)域?qū)訉拥故峙l(fā)、層層加碼加價(jià)，導(dǎo)致最終消費(fèi)者承擔(dān)了高價(jià)格，農(nóng)民卻難以得到實(shí)惠。所以要著力建設(shè)規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品市場體系，加快建立以農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品市場體系，鼓勵農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)品直接進(jìn)入批發(fā)市場，鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入超市等營銷模式，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通費(fèi)用。還要引導(dǎo)加工、流通等龍頭企業(yè)與農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織相結(jié)合，建立穩(wěn)定的生產(chǎn)基地，與農(nóng)民結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的共同體。

6.穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場發(fā)展，分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場風(fēng)險(xiǎn)。

我國正逐步融入國際農(nóng)產(chǎn)品大市場。在糧食市場化的大背景下，農(nóng)產(chǎn)品期貨的作用日益重要，不可或缺，因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品期貨是轉(zhuǎn)移農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動風(fēng)險(xiǎn)的不二之選。

推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場發(fā)展，首先要加快期貨市場的立法步伐。應(yīng)借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，逐步將上市農(nóng)產(chǎn)品期貨品種的機(jī)制由審批制過渡到核準(zhǔn)制，改變目前多部門參與的品種上市審批制度，建議由期貨監(jiān)管部門成立審批權(quán)限集中而明確的上市決策機(jī)構(gòu)，建立高效的市場化品種創(chuàng)新機(jī)制。只要是對國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“無害”的品種，就應(yīng)該允許其上市。

在的基礎(chǔ)上，逐步引導(dǎo)農(nóng)民走上新的合作和聯(lián)合，建立起能夠真正代表農(nóng)民利益的農(nóng)村市場中介組織，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，引導(dǎo)和帶動農(nóng)民參與期貨交易。

四、總結(jié)

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織依然是市場中的弱勢群體，發(fā)展市場農(nóng)業(yè)、保護(hù)農(nóng)民利益、促進(jìn)農(nóng)民增收不僅需要合作組織自身的管理，更需要政府一如既往的扶持。通過外部扶持幫助，內(nèi)部引導(dǎo)規(guī)范，多管起下、采取綜合措施，為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

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[2]賈蕊,陸遷,何學(xué)松.農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)營中的風(fēng)險(xiǎn)及其防范[J].開發(fā)研究,2006(2).

[3]張雷寶.農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險(xiǎn)有多大[DB/OL].

篇（3）

遠(yuǎn)程教育“學(xué)用”主題實(shí)踐活動開展以后，我村及時(shí)制定了實(shí)施方案，組建了宣傳發(fā)動組、調(diào)研選題組、組織培訓(xùn)組、課后輔導(dǎo)組等組織，確保了學(xué)習(xí)教育工作順利開展。在實(shí)際工作中，根據(jù)黨員干部和村民生產(chǎn)生活情況，將參訓(xùn)人員分為政治理論、畜牧養(yǎng)殖、種植技術(shù)、計(jì)生知識等6個培訓(xùn)班級進(jìn)行培訓(xùn)。通過精心選題、強(qiáng)化培訓(xùn)使群眾的養(yǎng)殖、種植技術(shù)得到了大幅度的提高。宋家莊組的李劉記、肖銀娥等6戶群眾通過遠(yuǎn)程教育學(xué)到了養(yǎng)牛技術(shù)，成為養(yǎng)牛大戶，平均養(yǎng)牛10頭以上，在他們的帶動下全村散養(yǎng)戶迅速達(dá)到65戶。大家普遍反映遠(yuǎn)程教育對提升農(nóng)民素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)民增收，構(gòu)建和諧新農(nóng)村有很大的推動作用。宋家莊組李劉記高興的說：“剛開通遠(yuǎn)程教育的那段日子，我還不愿學(xué)，后來才知道了上面有種養(yǎng)殖技術(shù)、動物防疫等方面的專家講課，為我科學(xué)養(yǎng)牛提供了先進(jìn)的技術(shù)指導(dǎo)，通俗易懂的講解，很快吸引了我。從“要我學(xué)”變成了“我要學(xué)”?，F(xiàn)在在牛的疫情防治方面，我已學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)，自己就能發(fā)現(xiàn)牛身上的疫情所在，及時(shí)的做好防疫工作”。經(jīng)過一年來的學(xué)習(xí)，村民普遍認(rèn)為遠(yuǎn)程教育的教育模式效果很好，不但能學(xué)到科學(xué)技術(shù)知識，促進(jìn)致富，還能豐富群眾娛樂生活。遠(yuǎn)程教育使我村廣大黨員群眾的文化素質(zhì)和科技水平顯著提高，黨員群眾致富領(lǐng)富的本領(lǐng)明顯增強(qiáng)，也為養(yǎng)牛合作社的發(fā)展起到了很大的推動作用。

二、辦產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)群眾致富奔小康

村是一典型的山區(qū)小村，群眾居住分散，產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，屬亞熱帶氣候區(qū)，土地肥沃，桔草豐富，而且本村素有養(yǎng)牛的習(xí)慣。但飼養(yǎng)分散，沒形成一定的規(guī)模。要想帶領(lǐng)群眾致富，就要大膽思維，開闊創(chuàng)新，5月，我?guī)ьI(lǐng)部分群眾外出考察，結(jié)合本村豐富的土地、飼草和人力資源與當(dāng)?shù)?5戶群眾致富帶頭人籌資200萬元組建了一家集良種肉牛選育、肉牛飼養(yǎng)和銷售為一體的農(nóng)民專業(yè)合作社---丹鳳縣興農(nóng)養(yǎng)牛專業(yè)合作社，合作社現(xiàn)有社員65戶、牛存欄853頭。興農(nóng)養(yǎng)牛合作社的成立直接帶動了土門鎮(zhèn)古路河、神其溝、龍泉、七星等村，竹林關(guān)鎮(zhèn)雷家洞、洞底、張塬等三個村，促進(jìn)了銀花河沿線的經(jīng)濟(jì)增長，把過去視為廢物的玉米秸稈賣給合作社，僅此一項(xiàng)就能幫農(nóng)民增收達(dá)到20萬元以上，部分村民利用農(nóng)閑時(shí)間割家草，增加勞務(wù)收入，一些不能外出打工的群眾也利用農(nóng)閑來合作社喂牛。合作社的牛糞又可以作為沼氣池的原料，為沼氣池的循環(huán)利用提供了必不可少的原料，既拉動了經(jīng)濟(jì)的增長，又清潔了能源，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。合作社的發(fā)展也帶動了山陽、洛南、商南等幾個縣養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)的興起，不斷有群眾來合作社交流學(xué)習(xí)，合作社專業(yè)人員為他們培訓(xùn)指導(dǎo)，既為合作社增加了經(jīng)濟(jì)效益，又帶動了周邊幾個縣群眾致富。

三、搞創(chuàng)新，成就百年興農(nóng)養(yǎng)牛

在合作社的運(yùn)作上，我們大膽創(chuàng)新，積極推行“支部+遠(yuǎn)教+協(xié)會+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式。由農(nóng)村致富帶頭人投資，以合作社養(yǎng)殖為主，依靠合作社的資金在形成規(guī)模養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，發(fā)揮輻射帶動作用，由合作社向飼養(yǎng)戶免費(fèi)提供子牛。同時(shí)組織黨員、干部、專業(yè)人員成立協(xié)會，協(xié)會負(fù)責(zé)向養(yǎng)牛戶提供養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，協(xié)會成員成為利益共同體，形成利益均占、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的內(nèi)部機(jī)制，發(fā)揮“上聯(lián)合作社、下聯(lián)農(nóng)戶，自我管理、自我發(fā)展”的作用，極大的提高了服務(wù)水平。牛出欄時(shí)由合作社統(tǒng)一收購出售，形成合作社帶頭、協(xié)會服務(wù)、社員受益的發(fā)展體系。同時(shí)與西北農(nóng)林科技大學(xué)動物科技學(xué)院建立了校企合作協(xié)議，使防疫工作有了確實(shí)的保障。積極發(fā)展現(xiàn)代高效生態(tài)畜牧業(yè)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，本著“服務(wù)三農(nóng)、促農(nóng)增收、幫農(nóng)致富”的宗旨，按照“示范引導(dǎo)、服務(wù)社員、讓利農(nóng)戶、共同富裕的經(jīng)營思路，實(shí)現(xiàn)互利雙贏，通過自己的努力和先進(jìn)的市場運(yùn)作模式，用運(yùn)作工業(yè)的經(jīng)營理念來經(jīng)營畜牧業(yè)，延長畜牧發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，做好牛沼菜(糧)循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合利用，利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育與西北農(nóng)林科技大學(xué)在網(wǎng)上進(jìn)行交流。最終實(shí)現(xiàn)“打造陜南養(yǎng)牛航母，成就百年興農(nóng)養(yǎng)?！钡母灸繕?biāo)。

篇（4）

目前，在我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作中，還存在一些與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的問題和現(xiàn)象，亟待我們?nèi)タ偨Y(jié)和應(yīng)對，主要有以下幾方面。

1相對薄弱的基層統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)與復(fù)雜的統(tǒng)計(jì)體系難以適應(yīng)

我國農(nóng)村人口眾多，涉及農(nóng)村的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)任務(wù)比較繁雜，而統(tǒng)計(jì)人員相對不足，對統(tǒng)計(jì)工作難以做到及時(shí)、有效、全面。再加上現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)形式的復(fù)雜多樣，單一的農(nóng)村家庭經(jīng)營已變成多層次、多環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)，在現(xiàn)有的財(cái)力條件下，實(shí)現(xiàn)對各類統(tǒng)計(jì)對象的生產(chǎn)、經(jīng)營、收支、經(jīng)濟(jì)情況等信息的準(zhǔn)確搜集，實(shí)屬困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)對統(tǒng)計(jì)工作的管理也存在一些缺陷，比如政府設(shè)置一名專管會計(jì)，既要承擔(dān)對財(cái)政事務(wù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、核算、匯總等工作，又要對統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行收集、整理，在大量的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作面前，難免出現(xiàn)統(tǒng)計(jì)不詳、漏查、漏審，甚至造假的現(xiàn)象，這些問題的出現(xiàn)，與統(tǒng)計(jì)工作量的繁多、人力資源短缺及體制設(shè)置不平衡等因素有較大的關(guān)系。

2現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)與傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系不相適應(yīng)

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系已難以反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，比如對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村組集體企業(yè)的統(tǒng)計(jì)，由于很多企業(yè)已經(jīng)改制成私營企業(yè)，鄉(xiāng)辦、村辦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)比重已大大減少，而在私營企業(yè)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)中，日益發(fā)展壯大的個體或私營企業(yè)，其統(tǒng)計(jì)信息又相對較少，不能準(zhǔn)確反映企業(yè)的重要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。顯然，需要從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，對經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系進(jìn)行改革，建立與新時(shí)期經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)相適應(yīng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。同時(shí)，在農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作中，除了縣級政府統(tǒng)計(jì)要求外，還有統(tǒng)計(jì)局對糧食的綜合統(tǒng)計(jì)要求，農(nóng)業(yè)局對土地及糧食產(chǎn)量等方面的統(tǒng)計(jì)要求，民政局及財(cái)政局需要對農(nóng)村受災(zāi)面積與減產(chǎn)方面的統(tǒng)計(jì)信息等，這一系列的統(tǒng)計(jì)工作，由于缺乏有效的溝通和協(xié)調(diào)，對統(tǒng)計(jì)的要求和口徑不太一致，造成各級統(tǒng)計(jì)人員工作的重復(fù)，不僅浪費(fèi)了資源，還經(jīng)常出現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不統(tǒng)一，形成指標(biāo)體系混亂的局面。為此，必須統(tǒng)一和科學(xué)規(guī)劃相關(guān)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作指標(biāo)，以提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的統(tǒng)計(jì)效率。

3農(nóng)村基層統(tǒng)計(jì)人員綜合素質(zhì)偏低，難以適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的需要

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作量大、任務(wù)面廣，需要一定的高素質(zhì)人才。但是，目前大多數(shù)從事農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的統(tǒng)計(jì)人員都是從農(nóng)村會計(jì)中招聘過來的臨時(shí)人員，文化知識不足，對現(xiàn)代信息技術(shù)如計(jì)算機(jī)的應(yīng)用也難以適應(yīng)，特別是財(cái)務(wù)知識欠缺，致使統(tǒng)計(jì)工作難以實(shí)現(xiàn)全面、快速、高效。

4農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作與當(dāng)前的管理體制難以適應(yīng)

由于政府績效考核制度還存在一定的片面性，因利益關(guān)系的誘惑，致使在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作中，不注重真實(shí)的統(tǒng)計(jì)實(shí)情，而是對數(shù)據(jù)進(jìn)行篡改、瞞報(bào)，以應(yīng)對上級的考核，而統(tǒng)計(jì)人員迫于壓力只能服從，從而給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的準(zhǔn)確性和真實(shí)性帶來了干擾。特別是存在“官本位”思想的官員，為了確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的連續(xù)性，掩蓋真實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，致使宏觀經(jīng)濟(jì)政策的決策失誤，一定程度阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的有效途徑

1加快制度改革，確保統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范有序

針對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際，從制度上規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作流程，加強(qiáng)審計(jì)管理工作，對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格評估，形成領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，對私自篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的行為給予嚴(yán)肅的處分。對統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)的使用上，要做到合理監(jiān)管，明細(xì)支付流程。

2改革統(tǒng)計(jì)方法，統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系

對農(nóng)村統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系進(jìn)行改革，建立完善的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，從指標(biāo)的界定、統(tǒng)計(jì)方法的科學(xué)性上，避免統(tǒng)計(jì)誤差，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，如抽樣調(diào)查時(shí)要考慮其適用條件和方法。

3加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，健全執(zhí)法體系

建立健全各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作制度，形成嚴(yán)肅的統(tǒng)計(jì)工作法制環(huán)境，從法律角度來促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的真實(shí)性、公正性，加大統(tǒng)計(jì)法律宣傳，提高農(nóng)民和統(tǒng)計(jì)人員的統(tǒng)計(jì)法律意識，確保統(tǒng)計(jì)工作正常有序?qū)嵤?/p>

4加強(qiáng)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合素質(zhì)

篇（5）

我國農(nóng)村人口眾多，涉及農(nóng)村的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)任務(wù)比較繁雜，而統(tǒng)計(jì)人員相對不足，對統(tǒng)計(jì)工作難以做到及時(shí)、有效、全面。再加上現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)形式的復(fù)雜多樣，單一的農(nóng)村家庭經(jīng)營已變成多層次、多環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)，在現(xiàn)有的財(cái)力條件下，實(shí)現(xiàn)對各類統(tǒng)計(jì)對象的生產(chǎn)、經(jīng)營、收支、經(jīng)濟(jì)情況等信息的準(zhǔn)確搜集，實(shí)屬困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)對統(tǒng)計(jì)工作的管理也存在一些缺陷，比如政府設(shè)置一名專管會計(jì)，既要承擔(dān)對財(cái)政事務(wù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、核算、匯總等工作，又要對統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行收集、整理，在大量的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作面前，難免出現(xiàn)統(tǒng)計(jì)不詳、漏查、漏審，甚至造假的現(xiàn)象，這些問題的出現(xiàn)，與統(tǒng)計(jì)工作量的繁多、人力資源短缺及體制設(shè)置不平衡等因素有較大的關(guān)系。

1.2現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)與傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系不相適應(yīng)

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系已難以反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，比如對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村組集體企業(yè)的統(tǒng)計(jì)，由于很多企業(yè)已經(jīng)改制成私營企業(yè)，鄉(xiāng)辦、村辦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)比重已大大減少，而在私營企業(yè)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)中，日益發(fā)展壯大的個體或私營企業(yè)，其統(tǒng)計(jì)信息又相對較少，不能準(zhǔn)確反映企業(yè)的重要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。顯然，需要從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，對經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系進(jìn)行改革，建立與新時(shí)期經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)相適應(yīng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。同時(shí)，在農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作中，除了縣級政府統(tǒng)計(jì)要求外，還有統(tǒng)計(jì)局對糧食的綜合統(tǒng)計(jì)要求，農(nóng)業(yè)局對土地及糧食產(chǎn)量等方面的統(tǒng)計(jì)要求，民政局及財(cái)政局需要對農(nóng)村受災(zāi)面積與減產(chǎn)方面的統(tǒng)計(jì)信息等，這一系列的統(tǒng)計(jì)工作，由于缺乏有效的溝通和協(xié)調(diào)，對統(tǒng)計(jì)的要求和口徑不太一致，造成各級統(tǒng)計(jì)人員工作的重復(fù)，不僅浪費(fèi)了資源，還經(jīng)常出現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不統(tǒng)一，形成指標(biāo)體系混亂的局面。為此，必須統(tǒng)一和科學(xué)規(guī)劃相關(guān)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作指標(biāo)，以提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的統(tǒng)計(jì)效率。

1.3農(nóng)村基層統(tǒng)計(jì)人員綜合素質(zhì)偏低，難以適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的需要

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作量大、任務(wù)面廣，需要一定的高素質(zhì)人才。但是，目前大多數(shù)從事農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的統(tǒng)計(jì)人員都是從農(nóng)村會計(jì)中招聘過來的臨時(shí)人員，文化知識不足，對現(xiàn)代信息技術(shù)如計(jì)算機(jī)的應(yīng)用也難以適應(yīng)，特別是財(cái)務(wù)知識欠缺，致使統(tǒng)計(jì)工作難以實(shí)現(xiàn)全面、快速、高效。

1.4農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作與當(dāng)前的管理體制難以適應(yīng)

由于政府績效考核制度還存在一定的片面性，因利益關(guān)系的誘惑，致使在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作中，不注重真實(shí)的統(tǒng)計(jì)實(shí)情，而是對數(shù)據(jù)進(jìn)行篡改、瞞報(bào)，以應(yīng)對上級的考核，而統(tǒng)計(jì)人員迫于壓力只能服從，從而給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的準(zhǔn)確性和真實(shí)性帶來了干擾。特別是存在“官本位”思想的官員，為了確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的連續(xù)性，掩蓋真實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，致使宏觀經(jīng)濟(jì)政策的決策失誤，一定程度阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的有效途徑

2.1加快制度改革，確保統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范有序

針對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際，從制度上規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作流程，加強(qiáng)審計(jì)管理工作，對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格評估，形成領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，對私自篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的行為給予嚴(yán)肅的處分。對統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)的使用上，要做到合理監(jiān)管，明細(xì)支付流程。

2.2改革統(tǒng)計(jì)方法，統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系

對農(nóng)村統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系進(jìn)行改革，建立完善的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，從指標(biāo)的界定、統(tǒng)計(jì)方法的科學(xué)性上，避免統(tǒng)計(jì)誤差，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，如抽樣調(diào)查時(shí)要考慮其適用條件和方法。

2.3加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，健全執(zhí)法體系

建立健全各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作制度，形成嚴(yán)肅的統(tǒng)計(jì)工作法制環(huán)境，從法律角度來促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的真實(shí)性、公正性，加大統(tǒng)計(jì)法律宣傳，提高農(nóng)民和統(tǒng)計(jì)人員的統(tǒng)計(jì)法律意識，確保統(tǒng)計(jì)工作正常有序?qū)嵤?/p>

2.4加強(qiáng)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合素質(zhì)

強(qiáng)化對農(nóng)村統(tǒng)計(jì)人員的有效補(bǔ)給和業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，確保其工作能力勝任職業(yè)需要，比如加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)知識學(xué)習(xí)、職業(yè)道德培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的復(fù)合型綜合統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)。

2.5推進(jìn)信息化建設(shè)，提高農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作水平

結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)，利用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等平臺，建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料數(shù)據(jù)庫，做到既能提高統(tǒng)計(jì)效率，又能提供完善的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的信息化水平。

篇（6）

[中圖分類號] F323 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）02-0011-02

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)簡稱“農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)”，是農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的重要組成部分，是農(nóng)村經(jīng)營管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。它是一項(xiàng)研究農(nóng)村各種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的數(shù)量表現(xiàn)，要求用科學(xué)的方法去搜集、整理、分析現(xiàn)實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況的數(shù)據(jù)，并通過統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系來反映這些經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的規(guī)模、水平以及相互的依存關(guān)系，以揭示農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的工作。為黨和政府制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策，為各級領(lǐng)導(dǎo)研究農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題，指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提供真實(shí)可靠的依據(jù)，為檢驗(yàn)、監(jiān)督各部門貫徹執(zhí)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策情況，提供重要依據(jù)。因此，認(rèn)真做好農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)，對促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)營管理工作的不斷深入，具有十分重要的意義。

一、基本情況

寧洱縣位于云南省南部、普洱市中部，所轄9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），85個村民委員會，1178個村民小組，4.1264萬戶農(nóng)戶，農(nóng)業(yè)人口15.8419萬人，2013年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入19.5829萬元，農(nóng)民人均純收入6026元，2013年全縣有耕地面積33.8675萬畝，農(nóng)作物總播種面積57.4317萬畝，是一個典型的農(nóng)業(yè)縣。我站共有農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員14名，擔(dān)負(fù)著全縣的農(nóng)經(jīng)工作。農(nóng)經(jīng)工作主要突出了農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管、土地承包及流轉(zhuǎn)、村級財(cái)務(wù)管理、農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)“四大管理”職能，農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，內(nèi)容涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況以及農(nóng)經(jīng)工作的方方面面，而寧洱縣的農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作在2009年以前施行手工匯總，需要縣、鄉(xiāng)、村三級逐級匯總上報(bào)。各級要匯總1000多個指標(biāo)、幾十萬個數(shù)據(jù)，工作量龐大，任務(wù)繁重，且容易出現(xiàn)偏差，在一定程度上影響了統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量和效率。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，統(tǒng)計(jì)手段也逐步提高，自2009年開始施行電腦軟件匯總，統(tǒng)計(jì)效率和準(zhǔn)確性大大提高，但隨著形勢的發(fā)展，也出現(xiàn)了一些影響統(tǒng)計(jì)工作開展的不容忽視的新問題。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作中存在的問題及原因

1.利益的驅(qū)動，影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)本身的屬性，從客觀上為纂改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)提供了可乘之機(jī)。歷來統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是反映政績的重要方面，并且統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不同于會計(jì)數(shù)據(jù)，允許有一定的誤差，即便有《統(tǒng)計(jì)法》，也由于缺少相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格執(zhí)法也無從談起。這就造成了一些領(lǐng)導(dǎo)在各種利益的驅(qū)動下，自然而然地從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上做文章，計(jì)劃目標(biāo)越訂越高，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)越來越偏離實(shí)際狀況，有的地方農(nóng)村鄉(xiāng)村企業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)民人均純收入就是上級訂的目標(biāo)、下級編報(bào)完成的。

2.現(xiàn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度不夠完善

隨著農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)利益主體多元化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多樣化，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式多層次、多渠道，現(xiàn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度不夠完善，使統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的設(shè)置無法適應(yīng)。從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收益分配統(tǒng)計(jì)方案看，在經(jīng)營方式上劃分為村組集體經(jīng)營、鄉(xiāng)村企業(yè)、農(nóng)民家庭經(jīng)營、農(nóng)民專業(yè)合作社等，而目前有些農(nóng)村又出現(xiàn)了股份制，股份合作制、合伙經(jīng)營、三資企業(yè)，聯(lián)合經(jīng)營等新的經(jīng)濟(jì)成份；在產(chǎn)業(yè)上，農(nóng)民除了在居住地從事各種生產(chǎn)活動外，還跨區(qū)域從事經(jīng)營，或異地承包或以雇員的身份從事生產(chǎn)服務(wù)活動，生產(chǎn)領(lǐng)域和空間不斷拓展；從收益分配關(guān)系看，以前農(nóng)村只有國家、集體和農(nóng)民三者關(guān)系?，F(xiàn)在，有些地方的農(nóng)村表現(xiàn)為農(nóng)民與國家的關(guān)系、農(nóng)民與國家有關(guān)部門的關(guān)系；農(nóng)民與集體組織、與集體企業(yè)之間的關(guān)系；農(nóng)民與集體組織以外的單位和個人關(guān)系；集體與國家、及所屬企業(yè)和農(nóng)戶的關(guān)系，集體與外部單位和個人等的多種分配關(guān)系，這使農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。只有及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)制度改革，統(tǒng)計(jì)方法改進(jìn)，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)調(diào)整，才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，適應(yīng)新的國民經(jīng)濟(jì)核算體系和新財(cái)務(wù)會計(jì)制度改革的需要。

3.統(tǒng)計(jì)人員少，部分統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)不熟，整體素質(zhì)不高，工作難盡力，質(zhì)量難保障

2013年底，寧洱縣農(nóng)經(jīng)部門實(shí)有農(nóng)經(jīng)人員42人（編制為58人），其中縣級農(nóng)經(jīng)人員14人，6鎮(zhèn)3鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)人員28人，人員數(shù)量明顯不足，同心鎮(zhèn)、德化鎮(zhèn)現(xiàn)無農(nóng)經(jīng)人員，同時(shí)農(nóng)經(jīng)人員管理和歸屬不明，寧洱縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站歸屬于農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，不利于上下業(yè)務(wù)聯(lián)系。統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)不熟，在不了解情況，不懂業(yè)務(wù)時(shí)，必然統(tǒng)計(jì)辦法簡單、潦草，要么照搬照套，要么胡編亂造，結(jié)果是錯了改，改了錯，既不符合實(shí)情又不符合邏輯，他們認(rèn)為，只要領(lǐng)導(dǎo)簽章認(rèn)可，就交差了事，造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與實(shí)際不符。數(shù)據(jù)質(zhì)量難于保障。

4.農(nóng)民的整體素質(zhì)相對較低

長期處于自給自足經(jīng)濟(jì)體制下的農(nóng)民，商品觀念淡薄，思想封閉，政治文化素質(zhì)不高，造成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的難于開展， 所統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性不高，表現(xiàn)為農(nóng)民參政意識較弱，家庭記賬責(zé)任感不強(qiáng)，及記賬不及時(shí)，不準(zhǔn)確等原因，同時(shí)有的保守農(nóng)民不愿公開自己的真實(shí)經(jīng)濟(jì)狀況，怕露富，也造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)隨意性大，此外，農(nóng)民文化素質(zhì)不高，各家各戶對經(jīng)濟(jì)指標(biāo)理解程度不一致，統(tǒng)計(jì)出來的數(shù)據(jù)內(nèi)容也就不同，失去可比性。

三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作中的對策及建議

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作中存在這些問題，影響了農(nóng)村統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的健康發(fā)展，要解決這些問題，進(jìn)一步做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作。以自己據(jù)幾十年的工作實(shí)踐，認(rèn)為現(xiàn)階段應(yīng)重點(diǎn)采取以下對策。

2009年農(nóng)業(yè)部出臺《農(nóng)村經(jīng)營管理情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》，將農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)年報(bào)報(bào)送方式改為網(wǎng)絡(luò)在線報(bào)送，并對農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度進(jìn)行了改革，完善了現(xiàn)行的農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表體系，主要涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基本情況、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)負(fù)債情況、農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍情況等方面相關(guān)內(nèi)容。修改后的報(bào)表制度充實(shí)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)、資源條件和運(yùn)行情況的統(tǒng)計(jì)；細(xì)化了農(nóng)戶家庭經(jīng)營，尤其是土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)戶經(jīng)營耕地規(guī)模和土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)處情況的統(tǒng)計(jì)；突出了農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況的統(tǒng)計(jì)；將原來的農(nóng)民專業(yè)合作組織情況統(tǒng)計(jì)表改為農(nóng)民專業(yè)合作社情況統(tǒng)計(jì)表，報(bào)表的主體是農(nóng)民專業(yè)合作社，其他農(nóng)民專業(yè)合作組織情況作為附報(bào)統(tǒng)計(jì)；增加了反映經(jīng)管工作開展情況和農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理情況的統(tǒng)計(jì)。具體措施如下：

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作的思想意識，保持和發(fā)揚(yáng)黨的實(shí)事求是思想路線和作風(fēng)

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作的思想意識，認(rèn)清數(shù)據(jù)不實(shí)的危害，改變工作作風(fēng)，深入基層在實(shí)際工作中，實(shí)地核查上報(bào)指標(biāo)的質(zhì)量，擠出水分，防止弄虛作假。不搞形式主義，多做對人民，對社會有益的實(shí)事，各級領(lǐng)導(dǎo)還必須做“說實(shí)話、鼓實(shí)勁、辦實(shí)事”的表率，堅(jiān)持實(shí)事求是反對弄虛作假，這是黨的思想路線的要求，也是黨的政治紀(jì)律和國家法律的要求，只有領(lǐng)導(dǎo)有實(shí)事求是的態(tài)度，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)才能真實(shí)可靠。

2. 完善統(tǒng)計(jì)方法，科學(xué)統(tǒng)計(jì)

農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)核算體系和農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)制度改革的需要，已經(jīng)進(jìn)行了大范圍指標(biāo)體系的調(diào)整，但仍存在不斷完善的問題。農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)的對象是農(nóng)村的千家萬戶，集體組織和企業(yè)單位，統(tǒng)計(jì)資料的取得相當(dāng)困難，統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法要根據(jù)實(shí)際情況，靈活運(yùn)用抽樣調(diào)查、典型調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查相結(jié)合的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，對搜集的數(shù)據(jù)進(jìn)行修訂調(diào)整，使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更加真實(shí)，更符合實(shí)際。特別是家庭經(jīng)營部分在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中所占比重很大。因此，科學(xué)地統(tǒng)計(jì)家庭經(jīng)營部分的經(jīng)濟(jì)情況顯得尤為重要。所以首先要科學(xué)地等距抽樣。再次，對家庭記賬戶進(jìn)行培訓(xùn)，準(zhǔn)確的進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。對家庭記賬戶進(jìn)行培訓(xùn)。一方面，要讓他們學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)知識，正確理解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)指標(biāo)的含義，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)。另一方面，要向他們宣傳統(tǒng)計(jì)工作的重要性，樹立主人翁責(zé)任感，提高農(nóng)戶的參政意識，讓農(nóng)民認(rèn)真負(fù)責(zé)地及時(shí)記錄，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)提供真實(shí)可靠的第一手統(tǒng)計(jì)資料。

3.積極爭取領(lǐng)導(dǎo)重視和支持統(tǒng)計(jì)工作

在目前情況下，任何一項(xiàng)工作必須引起領(lǐng)導(dǎo)重視和支持，才能得到充足的經(jīng)費(fèi)，健康的發(fā)展。農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作也不例外，農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、方便，就為各級領(lǐng)導(dǎo)提供了完整可靠的第一手資料，這恰恰也是各級領(lǐng)導(dǎo)所需要了解和掌握的。這樣領(lǐng)導(dǎo)才不會導(dǎo)致決策失誤。才能根據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面發(fā)展經(jīng)濟(jì)。因此，農(nóng)經(jīng)部門要認(rèn)真深入地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，主動及時(shí)地向各級領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送分析報(bào)告，反應(yīng)問題，取得他們對農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)的重視和支持。

4. 實(shí)行統(tǒng)一管理、層層負(fù)責(zé)、一級管一級

按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，上一級統(tǒng)計(jì)部門有對下一級上報(bào)的數(shù)據(jù)提出復(fù)核的權(quán)力。因此，各級農(nóng)經(jīng)部門需充分運(yùn)用這一權(quán)力，層層包干，層層負(fù)責(zé)，上一級要管好下一級，避免填報(bào)數(shù)據(jù)的隨意性，調(diào)查方法的隨意性、統(tǒng)計(jì)人員安排的隨意性，確保農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

5.加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)

農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)既有較強(qiáng)的理論性，又有較強(qiáng)的實(shí)踐性。農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)，直接影響到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、搞好農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作，必須加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)。

5.1 要有法制觀念

《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》和《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》是搞好農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作的法律保證和行為準(zhǔn)則。這就要求農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員牢固樹立法制觀念，提高思想認(rèn)識，依法行使自己的權(quán)力和義務(wù)，反對弄虛作假和浮夸作風(fēng)，制止和糾正統(tǒng)計(jì)違法行為，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

5.2 要有求實(shí)精神

農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員，要敢于講真話，講實(shí)話，敢于堅(jiān)持原則，對黨和人民負(fù)責(zé)，堅(jiān)決維護(hù)統(tǒng)計(jì)的客觀性，真實(shí)性，排除各種利益主體的干擾。確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性尤為重要。

5.3 要加強(qiáng)學(xué)習(xí)

一方面，要加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，提高農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員思想覺悟，增強(qiáng)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的責(zé)任感。另一方面，農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員要鉆研業(yè)務(wù)，精通農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)知識，認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識，掌握統(tǒng)計(jì)方法，熟悉報(bào)表指標(biāo)體系，弄清各項(xiàng)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)范圍，數(shù)據(jù)取得的方法及有關(guān)指標(biāo)之間的平衡關(guān)系，邏輯關(guān)系。

5.4要有競爭意識

隨著社會競爭機(jī)制的不斷建立和完善，隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展。農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員要具有競爭意識。科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)全面地反映農(nóng)村的基本情況。為黨和政府制定農(nóng)村政策提供依據(jù)，落實(shí)政策。這就促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使人民生活水平不斷提高。

6.加快統(tǒng)計(jì)工作的法制建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督

所謂法制，是以一套完整完備的法律制度體系來立國、并以這樣的法律制定和體系來治國。即依法立國、依法治國。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的法制建設(shè)以隨著改革開放的全面發(fā)展得以健全、完善。依法統(tǒng)計(jì)才能制止在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假，對于違法的行為，執(zhí)法人員要嚴(yán)厲懲處，決不能隨意性的處理。對違法行為要敢于“曝光”，絕不能心慈手軟。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、接受上級、群眾監(jiān)督，符合廣大人民群眾的根本利益。保證數(shù)據(jù)真實(shí)性、客觀性。保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與發(fā)展，為切實(shí)解決“三農(nóng)”問題盡一點(diǎn)微薄之力。

7 .改善條件，提高農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員的待遇，穩(wěn)定農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍

穩(wěn)定農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的關(guān)鍵是提高對他們的待遇，改善他們的工作環(huán)境及生活條件。農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作比一些部門辛苦多了，但他們的待遇無論是工資還是住房都很差。這就使一些高素質(zhì)人員外流、造成農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)偏低。沒有形成事業(yè)留人，待遇留人和感情留人的好氛圍，寧洱縣農(nóng)經(jīng)部門的編制為 58 人，實(shí)有 42 人，中職只有8 人，占總?cè)藬?shù)的19.05%，（因中職取得必須參加全國專業(yè)技術(shù)人員考試并通過）造成人員大大外流。使整個農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作發(fā)展不順，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

8. 理順管理體制，確保農(nóng)經(jīng)職能履行，促進(jìn)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作的健康發(fā)展

2011年底，寧洱縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)改革，寧洱縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站歸屬于農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，造成人員不專，農(nóng)經(jīng)管理執(zhí)行力不強(qiáng)。應(yīng)按照“管理規(guī)范、制度健全、保障有力、監(jiān)督到位”的要求明確職責(zé)，設(shè)置專門工作機(jī)構(gòu)，配備專職人員，做到“有機(jī)構(gòu)管事，有專人理事，有經(jīng)費(fèi)辦事”。使寧洱縣的農(nóng)經(jīng)管理工作更加規(guī)范，更加完善，從而促進(jìn)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2] 張強(qiáng).農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表質(zhì)量存在的問題及其原因分析[J].農(nóng)業(yè)知識：科技與三農(nóng)，2009（3）

篇（7）

如何有效地提高畜牧業(yè)市場競爭力，增加農(nóng)民收入，已經(jīng)成為新時(shí)期農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問題。關(guān)注民生，努力提高農(nóng)民的收入水平，是濰坊市畜牧局局長王承策制定一切策略的出發(fā)點(diǎn)和著眼點(diǎn)，他率先動員帶領(lǐng)大家研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實(shí)好國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，提出：要想富民，必須換位，必須把畜牧業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，把畜牧業(yè)列為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，努力做大做強(qiáng)。

通過強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)扶持政策的強(qiáng)力推動，畜牧養(yǎng)殖場（戶）信心倍增，全市規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展加快，畜牧業(yè)發(fā)展質(zhì)量和綜合效益明顯提高，畜牧業(yè)收入已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶現(xiàn)金收入的重要組成部分，畜牧產(chǎn)業(yè)在實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位顯著增強(qiáng)。

因地制宜，創(chuàng)先爭優(yōu)

在明確把畜牧業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)后，針對如何推動畜牧業(yè)整體素質(zhì)和市場競爭力提高，王承策局長堅(jiān)持現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的核心是科學(xué)化，本質(zhì)是市場化，方向是集約化，途徑是產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)品是無害化，鼓勵畜產(chǎn)品加工企業(yè)通過機(jī)制創(chuàng)新，建基地，創(chuàng)品牌，向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、園區(qū)化、集團(tuán)化方向發(fā)展，提高企業(yè)競爭力。健全加工企業(yè)與畜牧專業(yè)合作組織、養(yǎng)殖戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

結(jié)合濰坊集“三區(qū)”建設(shè)于一身，為現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展搭建了更為廣闊的發(fā)展平臺，王承策局長全面系統(tǒng)的分析了濰坊市畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)際和面臨的新形勢、新任務(wù)，確立了大力發(fā)展肉牛、肉羊等食草動物，狐貍、水貂等特種動物和臨朐黑山羊、壽光慈倫大雞等地方特色禽畜品種；幫助企業(yè)引進(jìn)、研發(fā)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)施設(shè)備，搞好技術(shù)改造升級，提高企業(yè)核心競爭力；對獸藥、飼料生產(chǎn)企業(yè)，采取重組、兼并等有效形式，整合現(xiàn)有的資源，減少數(shù)量，提高檔次，組織有關(guān)企業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，研發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品等一些列有效措施，打造了一批國內(nèi)外知名企業(yè)和品牌。

身先士卒，布兵點(diǎn)將

在落實(shí)上級一系列的方針政策的同時(shí)，王承策局長還身先士卒，以他自己的智慧和魄力“布兵點(diǎn)將”，統(tǒng)籌全市資源，策劃全新戰(zhàn)略，結(jié)合各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、縣的特色，系統(tǒng)的劃分出了畜牧養(yǎng)殖業(yè)、畜產(chǎn)品及畜牧投入品加工業(yè)、畜牧服務(wù)業(yè)三大塊，且對這三大塊進(jìn)行了細(xì)化、量化，建立大型獸藥飼料配送中心、畜牧產(chǎn)品物流中心和畜牧產(chǎn)品電子商務(wù)中心，規(guī)范完善優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品和獸藥飼料經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)。

有效的把以往畜牧業(yè)中零散的、不便于管理的產(chǎn)業(yè)變成了現(xiàn)在的“百花齊放”、“百家爭鳴”，形成了規(guī)模，樹立了城市品牌。各縣市區(qū)之間“八仙過海，各顯神通”，卻又相互依存、相互促進(jìn)，共同發(fā)展，讓養(yǎng)殖戶賺足了錢。

抓住龍頭，引導(dǎo)發(fā)展

市場解決出路，技術(shù)解決服務(wù)。為清楚的掌握和了解市場需求，王承策局長多次和省委、省政府，市委、市政府以及各縣鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)一起，到全國各地對畜牧專業(yè)合作社工作和下步發(fā)展問題進(jìn)行調(diào)研，形成以農(nóng)民為核心，以畜牧合作社為主體，扶持培育100個畜牧合作社典型，逐步建立起“龍頭企業(yè)+合作社+擔(dān)保公司+養(yǎng)殖基地”的新型產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。

同時(shí)，為確保各項(xiàng)惠民政策充分發(fā)揮惠民作用，市畜牧局局長王承策經(jīng)常帶領(lǐng)檢查組到各縣就現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了檢查指導(dǎo)。檢查組先后到畜產(chǎn)品加工企業(yè)、獸藥飼料生產(chǎn)企業(yè)、養(yǎng)殖場（戶）、基層畜牧獸醫(yī)管理站等進(jìn)行了反復(fù)調(diào)研，督促畜牧部門及相關(guān)實(shí)體把發(fā)展畜牧業(yè)作為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，采取“規(guī)?；B(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”方式，大力推廣新技術(shù)、新成果，加強(qiáng)動物疫病防控，強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，全市畜牧業(yè)保持了健康、快速、發(fā)展的良好勢頭。

與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新

科技是畜牧業(yè)發(fā)展的重要支撐和保障，隨著畜牧業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展進(jìn)程的加速推進(jìn)，迫切需要畜牧業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，畜牧業(yè)科學(xué)發(fā)展已進(jìn)入了新一輪的戰(zhàn)略發(fā)展時(shí)期。

思路決定出路，現(xiàn)代畜牧業(yè)能不能快速的成長，就看能不能找到新的思路。

新思路在哪里？結(jié)合自己多年對國內(nèi)外畜牧業(yè)的觀察和了解，王承策提出了三年打造銷售收入千億級畜牧產(chǎn)業(yè)鏈、五年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的總體思路。他認(rèn)為，要建設(shè)現(xiàn)代化畜牧業(yè)，必須一二三次產(chǎn)業(yè)全面抓。畜牧養(yǎng)殖業(yè)要全面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、園區(qū)化；畜產(chǎn)品加工和獸藥飼料生產(chǎn)，要整合現(xiàn)有資源，依靠科技創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，培育壯大龍頭企業(yè)，打造高端畜牧產(chǎn)業(yè)集群；畜牧服務(wù)業(yè)要突出加強(qiáng)畜牧投融資、科技研發(fā)推廣、電子信息、倉儲物流和畜牧市場網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，幫助畜牧企業(yè)將服務(wù)業(yè)從一、二次產(chǎn)業(yè)中剝離出來，使其聚集發(fā)展、做大做強(qiáng)。建立各類“科技示范園”，把畜牧業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)做專、做精，強(qiáng)力推進(jìn)畜牧業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展。為加快畜牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，王承策提出了建設(shè)“生態(tài)畜牧科技示范園”和打造“千億級畜牧產(chǎn)業(yè)鏈”的戰(zhàn)略構(gòu)想，并為之付諸不懈努力。

篇（8）

（1）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有積極作用。李實(shí)（1999）通過對農(nóng)村勞動力流動的收入增長和分配效應(yīng)的實(shí)證分析認(rèn)為，農(nóng)村勞動力流動對于農(nóng)村內(nèi)部收入增長和收入分配具有積極影響，對于抑制城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、甚至農(nóng)村內(nèi)部的收入差距的擴(kuò)大起到一般收入再分配政策法替代的積極作用；胡蘇云、王振(2004)認(rèn)為，流動人口外出就業(yè)能促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)水平提高，對推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展具有積極作用；杜鵬等(2007)認(rèn)為，外出務(wù)工農(nóng)戶通過寄錢回家，對改善家庭整體生活狀況作用顯著；柳建平等(2009)通過對甘肅10個樣本村調(diào)查資料分析得出結(jié)論：勞動力外出務(wù)工對改善家庭福利、實(shí)現(xiàn)勞動力和土地資源合理配置具有積極作用。

（2）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有負(fù)面影響。寧光杰(1995)、周全召等(2005)認(rèn)為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移使農(nóng)地荒蕪或農(nóng)民耕種土地的積極性下降，不利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；羅斯高等(1999)的研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村勞動力遷移對農(nóng)作物產(chǎn)出具有顯著負(fù)面影響；司增綽等(2005)認(rèn)為，勞動力流出過多不利于農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新、推廣與使用，又易產(chǎn)生資本外流，從而對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有消極作用；龔曉鶯、王朝科(2007)認(rèn)為，農(nóng)村高素質(zhì)的青壯年勞動力過度流出對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重不利影響。

（3）農(nóng)業(yè)產(chǎn)出與勞動力流動無關(guān)。通過對四川和安徽兩省外出和非外出戶調(diào)查資料的比較分析，杜鷹、白南生(1997)得出結(jié)論：在外出戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在資金對勞動的替代，農(nóng)村外出就業(yè)并不必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的下降或提高?？梢姡r(nóng)村勞動力流動對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響因研究區(qū)域農(nóng)村發(fā)展水平、農(nóng)民收入等因素的變化，研究結(jié)果略有不同。遼寧省土地總面積為1480萬hm2，耕地408.5萬hm2，全省農(nóng)業(yè)人口1655.8萬人，農(nóng)村勞動力資源十分豐富，隨著農(nóng)村生產(chǎn)力的不斷提高以及農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步，農(nóng)村剩余勞動力隊(duì)伍還在日趨增大。龐大的農(nóng)村勞動力隊(duì)伍如果得不到及時(shí)、合理的開發(fā)和有效疏導(dǎo)，勢必影響遼寧農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的振興、社會的穩(wěn)定以及和諧社會的進(jìn)程。因此，有必要對遼寧勞動力流動與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行實(shí)地研究，為政府制定勞動力流動相關(guān)政策的決策依據(jù)，更好地解決好農(nóng)村勞動力流動問題。

2遼寧農(nóng)村勞動力流動與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)性分析

2.1遼寧農(nóng)村勞動力流動總量的測算

為從實(shí)證的角度驗(yàn)證遼寧農(nóng)村勞動力流動與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，必須對遼寧農(nóng)村勞動力流動量進(jìn)行估計(jì)。關(guān)于農(nóng)村勞動力流動總量和規(guī)模的估計(jì)方法目前國內(nèi)有幾種模型，本文借鑒陸學(xué)藝對于農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力人數(shù)的計(jì)算方法，即城鎮(zhèn)從業(yè)人數(shù)減去城鎮(zhèn)職工人數(shù)得到進(jìn)入城市就業(yè)的“農(nóng)民工”人數(shù)，鄉(xiāng)村從業(yè)人員數(shù)減去農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)得到農(nóng)村中非農(nóng)勞動力數(shù)量，二者之和就是農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力總量。選取1999～2010年為樣本期，利用各年的《遼寧省統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)進(jìn)行了農(nóng)村勞動力流動總量的測算，測算結(jié)果如表1所示。從數(shù)據(jù)可以看出，1999年以來進(jìn)入城市就業(yè)的“農(nóng)民工”人數(shù)和農(nóng)村中非農(nóng)勞動力數(shù)量逐年遞增，2010年比1999年增長一倍，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力人口達(dá)到1081.8萬人，占農(nóng)村戶籍人口的65%。

2.2衡量農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的選定

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的增長、非農(nóng)行業(yè)產(chǎn)值增長和農(nóng)民人均純收入增長三個方面，因此我們初步選取兩個從宏觀上反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（全省農(nóng)業(yè)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值和全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值）、兩個從具體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的角度反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的指標(biāo)（全省糧食總產(chǎn)人均數(shù)和全省水產(chǎn)量人均數(shù)），以及一個反映農(nóng)民收入水平的指標(biāo)（農(nóng)民年人均純收入），來衡量遼寧農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。根據(jù)遼寧省統(tǒng)計(jì)年鑒資料整理的反映遼寧農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的指標(biāo)見表2所示。由于2004年統(tǒng)計(jì)年鑒上鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值數(shù)據(jù)缺失，導(dǎo)致相關(guān)性分析無法進(jìn)行，課題組利用1999～2003年農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值和鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的相關(guān)性，用線性回歸方法求得了2004年鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的缺失值為12480.6萬元，人均鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值為29909.41元，如圖1所示。

2.3遼寧農(nóng)村勞動力流動與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)性檢驗(yàn)

通過對測算的遼寧農(nóng)村流動勞動力人口總量數(shù)據(jù)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干指標(biāo)數(shù)據(jù)的觀察可以看出，遼寧省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主要發(fā)展指標(biāo)的趨勢與農(nóng)村流動勞動力人口的趨勢是一致的，可以假定它們之間呈正相關(guān)關(guān)系。因此，選用皮爾遜（Pearson）相關(guān)性分析方法，利用雙尾檢驗(yàn)（2-tailed）對表1測算的農(nóng)村流動勞動力人口總量和表2的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)分析。從表3的結(jié)果可以看出，農(nóng)村流動勞動力人口總量與人均農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值、農(nóng)民人均純收入的相關(guān)系數(shù)分別分別達(dá)到了0.958和0.948，呈密切相關(guān)；農(nóng)村流動勞動力人口總量與人均鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值、人均水產(chǎn)品產(chǎn)量的相關(guān)系數(shù)分別達(dá)到0.746和0.692，呈高度相關(guān)；農(nóng)村流動勞動力人口總量與人均糧食產(chǎn)量的相關(guān)系數(shù)0.503，相關(guān)度不高。

3結(jié)論和建議

從遼寧農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主要發(fā)展指標(biāo)與農(nóng)村流動勞動力人口總量的相關(guān)性分析可以看出，農(nóng)村勞動力的流動對遼寧農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著積極的促進(jìn)作用，尤其體現(xiàn)在對農(nóng)林牧漁產(chǎn)值的增長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展、水產(chǎn)品產(chǎn)量的增加和農(nóng)民收入水平提高等方面。農(nóng)村流動人口的增加對糧食產(chǎn)量的變化沒有影響?？梢姡r(nóng)村勞動力流動可能產(chǎn)生的負(fù)面影響如造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人力資源短缺、農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)不合理等對遼寧農(nóng)村經(jīng)濟(jì)影響效應(yīng)目前沒有體現(xiàn)。因此，遼寧目前關(guān)于農(nóng)村勞動力流動工作的重點(diǎn)應(yīng)該是分析農(nóng)村勞動力流動中普遍存在的問題，制定相應(yīng)的政策，引導(dǎo)勞動力合理、有序的流動，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略，推動農(nóng)村的不斷變革和社會進(jìn)步。為推動遼寧農(nóng)村勞動力的合理、有效流動，優(yōu)化勞動力資源配置，針對目前勞動力流動中存在的普遍問題，筆者提出以下建議：

3.1結(jié)合遼寧推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的目標(biāo)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力的有序轉(zhuǎn)移

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的加快，推進(jìn)城市化，發(fā)展城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)以城鎮(zhèn)化為主的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，成為吸納就業(yè)的主要渠道。遼寧制定的推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的目標(biāo)是到2015年底，全省城鎮(zhèn)化水平達(dá)到70%左右；城鎮(zhèn)人口達(dá)到3000萬人以上，新增城鎮(zhèn)人口400萬人以上；省轄市人口規(guī)?；具_(dá)到100萬人以上，縣級市人口規(guī)模平均達(dá)到25萬人，縣城人口規(guī)模平均達(dá)到10萬人。以2010年統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)為例，全省人口總數(shù)4256.0萬人，其中農(nóng)業(yè)人口2111.9萬人，非農(nóng)業(yè)人口2144.1萬人，城鎮(zhèn)化水平50.4%。從人口的地域分布看，阜新、遼陽、鐵嶺、朝陽、葫蘆島非農(nóng)人口總數(shù)尚未達(dá)到100萬，尤其是資源枯竭城市阜新，非農(nóng)人口總數(shù)只有85.8萬人，而且逐年降低。所以，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力的有序轉(zhuǎn)移，有利于遼寧城鎮(zhèn)化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。而且在推動小城鎮(zhèn)建設(shè)的過程中，可以帶動農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一方面促使農(nóng)村勞動力獲取非農(nóng)收入，另一方面可以促進(jìn)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)外大量就業(yè)，減輕對農(nóng)業(yè)資源的壓力。因此，應(yīng)結(jié)合各地區(qū)資源條件，人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理安排財(cái)政預(yù)算，加大對重點(diǎn)扶持地區(qū)的投資，引導(dǎo)農(nóng)村非農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)向城鎮(zhèn)集中，使城市化進(jìn)程成為引領(lǐng)農(nóng)村富余勞動力流動的風(fēng)向標(biāo)。

3.2注重發(fā)展遼寧農(nóng)村的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對農(nóng)村剩余勞動力的吸收作用

統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，遼寧目前農(nóng)業(yè)人口所占比例依然偏高，農(nóng)業(yè)剩余勞動力僅靠城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)是吸收不了的。因此，要注重農(nóng)業(yè)勞動力的就地轉(zhuǎn)移，這樣既可以避免民工違法犯罪等社會問題的出現(xiàn)，緩解由于大批農(nóng)村人口盲目轉(zhuǎn)移給城市所帶來交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施的壓力，也可以有效地解決農(nóng)村留守老人和留守兒童的問題。可以通過促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、提高勞動生產(chǎn)率、發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、安置農(nóng)業(yè)富余勞動力和增加農(nóng)民收入等重要措施，最大限度地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力的就地轉(zhuǎn)移。通過鼓勵農(nóng)民兼業(yè)經(jīng)營，對實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力的就地轉(zhuǎn)移也有一定作用。

3.3加大對農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)投資，增強(qiáng)農(nóng)村流動勞動力的職業(yè)競爭能力

篇（9）

我國的地理面積較為廣闊，并且在經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展中，各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較大的差異，尤其是在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，其經(jīng)濟(jì)差異較大，因而不適合采用相同的經(jīng)濟(jì)體系。在佳木斯縣的發(fā)展中，應(yīng)該根據(jù)自身的實(shí)際發(fā)展情況出發(fā)，制定符合自身發(fā)展的經(jīng)濟(jì)核心體系，以便可以更好的提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競爭力。

一、縣域經(jīng)濟(jì)競爭力相關(guān)概述

1.縣域經(jīng)濟(jì)競爭力的含義

縣是我國的基本行政單位，縣域是指行政地域，而縣域經(jīng)濟(jì)則是指區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況?？h域經(jīng)濟(jì)屬于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，但是其受到較多的因素影響，縣域經(jīng)濟(jì)的核心競爭力是指具有多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，難以被其他縣域經(jīng)濟(jì)所模仿和超越，從而可以促進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)體系的可持續(xù)發(fā)展。

2.縣域經(jīng)濟(jì)競爭力的特征

縣域經(jīng)濟(jì)作為行政單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色，其具有以下幾點(diǎn)特征：首先，縣域經(jīng)濟(jì)是地域經(jīng)濟(jì)，其是將地理位置與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相融合，具有較強(qiáng)的地方特色，在不同的縣級地區(qū)發(fā)展中，其縣域經(jīng)濟(jì)存在較大的差異。其次，縣域經(jīng)濟(jì)屬于城鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，其在發(fā)展的過程中，城市問題和農(nóng)村問題需要協(xié)調(diào)發(fā)展。最后，縣域經(jīng)濟(jì)屬于開放經(jīng)濟(jì)。在發(fā)展的過程中，市場經(jīng)濟(jì)屬于一種變相的開放經(jīng)濟(jì)，其在發(fā)展的過程中，通過資源配置，可以有效的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外，在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，需要具備高效的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，否則無法有效的提升縣域經(jīng)濟(jì)的綜合競爭能力。縣域領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)在不斷的更換，并且新領(lǐng)導(dǎo)往往會否決以前的發(fā)展戰(zhàn)略，其對縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有一定的限制作用，因此，領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)需要具有先進(jìn)的思想觀念，一切以縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為核心。由此可見，在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，需要嚴(yán)格的遵循各項(xiàng)原則，以便可以更好的提升縣域經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的綜合競爭能力。

3.縣域經(jīng)濟(jì)競爭力評價(jià)指標(biāo)的原則

在縣域經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)過程中，需要遵循以下幾點(diǎn)原則，以便可以科學(xué)的建設(shè)三級指標(biāo)體系，繼而可以更好的提升縣域經(jīng)濟(jì)的綜合競爭能力。首先，需要遵循系統(tǒng)全面性的原則。在設(shè)置縣域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的過程中，涉及行政、地理和文化等多方面的內(nèi)容，因而在設(shè)置指標(biāo)體系的過程中，需要全面綜合的進(jìn)行考慮，以便可以促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。其次，需要遵循可得性原則。在縣域經(jīng)濟(jì)的建設(shè)中，佳木斯臂訓(xùn)對大量的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和統(tǒng)計(jì)，并且要根據(jù)實(shí)際情況來建立完善的縣域經(jīng)濟(jì)體系。最后，在縣域經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)過程中，需要遵循動態(tài)的原則。在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和人口等因素在不斷的變化，如果依然采取傳統(tǒng)的靜態(tài)指標(biāo)，將會無法真實(shí)的反映縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，而采用動態(tài)監(jiān)測指標(biāo)，可以及時(shí)的對市場的發(fā)展進(jìn)行檢測，從而可以全面準(zhǔn)確的反映縣域經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展情況，進(jìn)而可以針對性的調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略。因此，在縣域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的建設(shè)過程中，需要遵循全面性、可得性和動態(tài)性的原則，以期可以更好的提升縣域經(jīng)濟(jì)的綜合競爭能力。

二、佳木斯縣域經(jīng)濟(jì)競爭力三級指標(biāo)體系分析

在佳木斯縣域經(jīng)濟(jì)競爭力三級指標(biāo)體系建設(shè)中，一級指標(biāo)體系主要包括實(shí)際競爭力和潛在競爭力體系，實(shí)際競爭力是指佳木斯已經(jīng)成型的產(chǎn)業(yè)，而潛在競爭力是指具有一定發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)。在二級指標(biāo)體系建設(shè)中，其主要包括經(jīng)濟(jì)、生活水平和技術(shù)等指標(biāo)，其是對一級指標(biāo)的細(xì)分，在二級指標(biāo)的建設(shè)中，其可以體現(xiàn)政府、社會、技術(shù)和金融等產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展情況。在三級指標(biāo)體系的建設(shè)中，其是對總體指標(biāo)的詳細(xì)劃分，包括第三產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)收入、能源和教育經(jīng)費(fèi)等。將佳木斯的縣域經(jīng)濟(jì)劃分為三級指標(biāo)體系，可以較好的反映佳木斯經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，并且可以分析其優(yōu)勢競爭力，從而在佳木斯縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，可以根據(jù)實(shí)際情況，調(diào)整戰(zhàn)略方案，進(jìn)而可以更好的提升佳木斯的綜合競爭能力。

三、佳木斯縣域經(jīng)濟(jì)競爭力三級指標(biāo)體系評估研究

1.以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心

在佳木斯縣域經(jīng)濟(jì)競爭力的三級指標(biāo)體系建立中，其應(yīng)該以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，并且要建立科學(xué)的發(fā)展對策。佳木斯政府需要根據(jù)黨的政策方針，加強(qiáng)對小康社會的建設(shè)，并且要推動現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程。相比于大城市的發(fā)展進(jìn)程，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有較大的劣勢，但是其具有較大的發(fā)展?jié)摿Γ虼?，在三級指?biāo)體系建立中，需要將經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為核心部分。只有這樣，才可以保證同一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不會出現(xiàn)差異過大的現(xiàn)象。在佳木斯三級體系的建設(shè)過程中，其在經(jīng)濟(jì)績效、生活水平、設(shè)施建設(shè)和對外開放等方面無不體現(xiàn)著以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心的宗旨，在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平得以提升，才可以更好的帶動其他經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程，進(jìn)而可以更好的提升縣域經(jīng)濟(jì)的核心競爭能力。

2.以人文本的評價(jià)指標(biāo)

在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，需要做到以人為本的評價(jià)指標(biāo)，將綠色環(huán)保作為企業(yè)發(fā)展的核心指標(biāo)，這不但符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，而且可以滿足社會發(fā)展的可持續(xù)原則。因此，在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，不能以環(huán)境為代價(jià)來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長，那樣只是揠苗助長，無法真正的提升縣域經(jīng)濟(jì)的核心競爭能力。在建立縣域經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)的過程中，必須遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，同時(shí)堅(jiān)持以人為本，并且認(rèn)真分析環(huán)境影響的重要因素，只有在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)持以人為本的情懷，才可以從根本上提升縣域經(jīng)濟(jì)的綜合競爭能力。在佳木斯縣域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的建設(shè)過程中，其同樣較為重視對環(huán)保和人文的重視程度，例如在指標(biāo)體現(xiàn)的建設(shè)中，在經(jīng)濟(jì)績效方面較為重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展情況，優(yōu)先打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以期以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來帶動經(jīng)濟(jì)的增長，同時(shí)農(nóng)業(yè)的發(fā)展對環(huán)境造成的破壞相對較小，可以更好的促進(jìn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。另外，在協(xié)調(diào)發(fā)展方面，佳木斯的經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)較為重視能源的消耗和污染的治理。通過多方面的共同努力，必將在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，促進(jìn)佳木斯縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

3.可持續(xù)發(fā)展的評價(jià)機(jī)制

在縣域經(jīng)濟(jì)競爭力發(fā)展的過程中，建立完善的評價(jià)指標(biāo)需要遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，只有這樣，才可以提升縣域經(jīng)濟(jì)的綜合競爭能力?？茖W(xué)的發(fā)展觀指出，在建立經(jīng)濟(jì)社會的過程中，必須遵循經(jīng)濟(jì)、人口與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的原則。因此，在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，需要建立可持續(xù)發(fā)展的評價(jià)機(jī)制，以便可以全面的促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在佳木斯縣域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的建設(shè)過程中，其在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方面較為重視，通過打造品牌和科技等方面來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；在人口的發(fā)展方面，佳木斯的縣域經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)較為重視農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口的比重，從而有利于促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)體系的可持續(xù)發(fā)展；在環(huán)境的保護(hù)方面，佳木斯的縣域經(jīng)濟(jì)較為重視對環(huán)境的保護(hù)，同時(shí)重視對水質(zhì)和空氣的保護(hù)。由此可見，在佳木斯縣域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的建設(shè)中，建立了完善的可持續(xù)發(fā)展體系，只要佳木斯地區(qū)可以嚴(yán)格的執(zhí)行三級指標(biāo)體系，必將會打造可持續(xù)發(fā)展的佳木斯縣域經(jīng)濟(jì)。

四、提升佳木斯縣域經(jīng)濟(jì)競爭力的對策

1.加強(qiáng)科技的發(fā)展

在佳木斯縣域經(jīng)濟(jì)競爭力體系的建設(shè)中，加強(qiáng)對科技的發(fā)展，可以更好的引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)，繼而可以較好的提升佳木斯縣域經(jīng)濟(jì)的綜合競爭能力。因此，佳木斯在縣域經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)中，需要做到以下幾點(diǎn)：首先，要促進(jìn)高新技術(shù)的發(fā)展，對傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級，只有這樣才能夠不斷的優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而可以較好的促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次，加強(qiáng)對產(chǎn)品技術(shù)的創(chuàng)新，通過對產(chǎn)品技術(shù)的創(chuàng)新，可以提升商品的生產(chǎn)效率，例如在農(nóng)業(yè)深加工中，加強(qiáng)對技術(shù)的創(chuàng)新，可以提升企業(yè)的綜合競爭能力。最后，在技術(shù)的發(fā)展中，加強(qiáng)對能源技術(shù)的開發(fā)，可以有效的降低能耗，并且可以降低環(huán)境污染的情況，進(jìn)而可以促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展?？偠灾?，在縣域經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)過程中，加強(qiáng)對科技的開發(fā)，可以更好的提升縣域經(jīng)濟(jì)的綜合競爭能力。

2.優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

在佳木斯縣域經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)過程中，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，可以更好的提升縣域經(jīng)濟(jì)的綜合競爭能力。在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，工業(yè)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要體系，企業(yè)需要不斷的促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以便可以更好的提升縣域經(jīng)濟(jì)的綜合競爭能力。首先，佳木斯需要加強(qiáng)對企業(yè)建設(shè)的重視程度，提升企業(yè)的綜合競爭能力。其次，企業(yè)需要加快項(xiàng)目的建設(shè)，并且建立工業(yè)的配套設(shè)施。例如在佳木斯縣域經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)中，可以依托優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，積極的發(fā)展加工業(yè)，使農(nóng)產(chǎn)品可以打造成為國際水準(zhǔn)，進(jìn)而在促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的同時(shí)，可以更好的提升企業(yè)的綜合競爭能力。由此可見，在佳木斯經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)過程中，需要依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造特色化工業(yè)縣城，使其可以為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來較大的經(jīng)濟(jì)效益。

3.改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系

在佳木斯縣域經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建中，加強(qiáng)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系的改革，可以較好的平衡經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展，繼而可以提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合競爭能力。在改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的過程中，佳木斯需要做到以下幾點(diǎn)：首先，需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，以便可以更好的實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展中，剩余勞動力相對較多，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，可以更好的配置人力資源，從而可以更好的促進(jìn)佳木斯縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次，佳木斯需要將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與工商業(yè)的發(fā)展相結(jié)合，如果僅僅按照市場的需求來實(shí)行農(nóng)貿(mào)的結(jié)合，其是較為低級的發(fā)展形態(tài)，將會無法有效的刺激經(jīng)濟(jì)的增長，而通過加工企業(yè)作為生產(chǎn)媒介，加強(qiáng)對初級產(chǎn)品的加工，可以將升級的產(chǎn)品融入工商業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而可以擴(kuò)大市場需求。由此可見，在佳木斯經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展中，改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系，可以更好的優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

五、結(jié)語

在縣域經(jīng)濟(jì)核心競爭力體系建設(shè)中，不同地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)具有較大的差異。只有根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，制定科學(xué)的發(fā)展策略，才可以更好的提升縣域經(jīng)濟(jì)的綜合競爭能力。但是大部分縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，由于管理因素和發(fā)展戰(zhàn)略因素的影響，致使縣域經(jīng)濟(jì)的競爭能力相對較低。希望通過本文的探討，我國縣級地區(qū)在發(fā)展過程中，可以對自身的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理的分析和優(yōu)化，并且可以制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略，以期可以更好的提升縣域經(jīng)濟(jì)的綜合競爭能力，進(jìn)而可以更好的促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：

篇（10）

山西省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展自改革開放開始,經(jīng)濟(jì)增長潛力呈逐漸加快的趨向?？偨Y(jié)這一時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,對正確認(rèn)識未來的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行變化,使經(jīng)濟(jì)盡快進(jìn)入新一輪的平穩(wěn)發(fā)展周期,有著重要的指導(dǎo)意義。本文僅分析1986―2008年資料較齊全的10項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),找出了一些統(tǒng)計(jì)特征,并進(jìn)行2009―2010年的預(yù)測。

一、原始數(shù)據(jù)及其新型直觀展示圖

事物的發(fā)展都是相互影響,相互聯(lián)系的,通過有效的方法可以計(jì)算出事物的特征并預(yù)測它的發(fā)展趨勢。經(jīng)濟(jì)事物是一定的人力、物力和財(cái)力相結(jié)合的結(jié)果,它的發(fā)展基于時(shí)間順序序列數(shù)據(jù),而時(shí)間序列數(shù)據(jù)的發(fā)展往往是基于多項(xiàng)綜合屬性相互影響的,是可以預(yù)測的。根據(jù)《山西省統(tǒng)計(jì)年鑒(2008)》、山西省2008年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)、中國經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng),將原始數(shù)據(jù)整理成表1,這實(shí)際上是時(shí)間序列多元數(shù)據(jù)。

由表1可看出山西省的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、數(shù)量都比較多,現(xiàn)使用近年新創(chuàng)的一種表格型數(shù)據(jù)直觀圖展示信息。相對于表1,可以把每個數(shù)據(jù)在每個格子內(nèi)換成橢圓,數(shù)據(jù)大小即橢圓大小,見圖1。

由圖1可以看出,10項(xiàng)指標(biāo)中,除居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)不規(guī)則波動和人口自然增長率呈漏斗形向下減小外,其余指標(biāo)全部呈寶塔形串珠排列,表示逐年的遞增。

從每個串珠的上下變化速度看,各項(xiàng)指標(biāo)還是比較協(xié)調(diào)的,但各個指標(biāo)(或各項(xiàng)事業(yè))的發(fā)展速度有所差異。貨物周轉(zhuǎn)量早期增大速度最快,表明貨物的流通走在各項(xiàng)事業(yè)的前列。接下來遞增較快的是旅客周轉(zhuǎn)量,它表明了國民經(jīng)濟(jì)的人氣,山西省第一產(chǎn)業(yè)雖然起步較早,90年代末期略有回調(diào),總的發(fā)展較快,但受耕地面積限制今后發(fā)展速度受到制約。第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、固定資產(chǎn)投資總額、消費(fèi)品銷售總額和人均GDP四項(xiàng)指標(biāo)經(jīng)歷了相似的漸增發(fā)展歷程,隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,呈現(xiàn)較協(xié)調(diào)和平穩(wěn)的發(fā)展。

居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)波動較大1988、1994兩年達(dá)到最高峰,和政策有著直接的關(guān)系。

由于60年代生育高峰期出生的國民進(jìn)入了育齡,1986―1994年人口自然增長率保持在11‰～15‰的高位。1995后人口自然增長率開始比較穩(wěn)定的下降,2008降到5.31%,效果明顯,山西省計(jì)劃生育政策落實(shí)較好。

二、發(fā)展階段劃分

過去人們主要靠經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識,作定性分類分析,而這種分析往往是帶有主觀性和任意性,不能揭示客觀事物的內(nèi)在區(qū)別和聯(lián)系,現(xiàn)在人們廣泛采用聚類分析來研究事物的親疏程度,實(shí)踐證明這種方法是科學(xué)有效的。本文采用Q型聚類分析來研究山西省各年間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相似程度,23年的發(fā)展,走過了不平常的道路。我們通過Q型聚類試探一下各年份間經(jīng)濟(jì)特征的相似性,23年的譜系圖見圖2,相似性的度量指標(biāo)采用夾角余弦。從直觀圖示(圖1)上也可以看出,大部分指標(biāo)都呈現(xiàn)漸增趨勢,不存在周期性變化。

經(jīng)濟(jì)信息是時(shí)間和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的函數(shù),其資料或數(shù)據(jù)都按一定的時(shí)間順序排列(一般是由老到新)。為了探索事物發(fā)展的周期性或回旋性,并合理地劃分階段,就需要進(jìn)行最優(yōu)分割。分割的原理是用數(shù)學(xué)方法,使組內(nèi)離差平方和最小、組間離差平方和最大,保證一組內(nèi)有相似的特征,不同的組之間特征差異較大。本文進(jìn)行最優(yōu)5分割(計(jì)算過程從略),找出了4條界線,分別為I、II、III和IV。由于聚類譜系圖中年份的順序基本沒有打亂,故就把界線標(biāo)注在圖2上,從系譜圖上看,分界線I、II、III在聚類分析的主要分界線上,界線IV不在聚類分析主要界線上故舍去。

根據(jù)Q型聚類分析和最優(yōu)分割的結(jié)果,可以把1986年以來山西省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展分為兩個時(shí)期。1986―1994年為第一時(shí)期,1995年至今為第二時(shí)期。

第一時(shí)期對應(yīng)于系譜圖(圖2)上的第一類,根據(jù)系譜圖可以將第一類分成兩個小類,分別對應(yīng)于圖上的第一階段(1986―1992)、第二階段(1993―1994)。第二時(shí)期也可分成兩個小類,分別對應(yīng)于圖上的第三階段(1995―2003)、第四階段(2004―2008)。

根據(jù)Q型聚類分析和最優(yōu)分割的結(jié)果,結(jié)合直觀圖及1986年以來山西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,可以發(fā)現(xiàn)一些特點(diǎn)。

第一、第二階段的特點(diǎn):一是第一產(chǎn)業(yè)增加值增長速度相對比較快。這主要是由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革所推動,我國的經(jīng)濟(jì)改革是從農(nóng)村開始的,走的是農(nóng)村包圍城市的道路。但由于國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制不活、管理水平不高等問題,第二、第三產(chǎn)業(yè)總體水平低,發(fā)展慢。二是固定資產(chǎn)投資值額較少,增幅也很小。三是旅客周轉(zhuǎn)量起步較早,但發(fā)展速度并不大。四是人口增長率居高不下。這是由于60年代生育高峰期出生的人們進(jìn)入了育齡。

第三、第四階段的特點(diǎn):一是大多數(shù)指標(biāo)增長較快,總量也較大。二是第一產(chǎn)業(yè)增加值的增幅明顯減小,一些年份甚至出現(xiàn)回調(diào),1999年達(dá)最低點(diǎn)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移日漸明顯,2004年后農(nóng)業(yè)增收趨于穩(wěn)定,第二、三產(chǎn)業(yè)的增幅明顯加快。三是人口自然增長率有明顯的回落。人們的生育觀念有很大的轉(zhuǎn)變。

2002年中國加入WTO,隨著競爭的不斷加大,山西加緊了各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),加大固定資產(chǎn)投入,堅(jiān)持調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都有了比較明顯的增長。

三、未來兩年人均GDP預(yù)測

時(shí)間序列數(shù)據(jù)是隨各項(xiàng)影響因素變化的,是多個影響因子(自變量)的函數(shù),因此人們采用回歸分析法。相關(guān)變量之間的關(guān)系可以是線性的,也可以是非線性的。這里只采用線性回歸分析。事物的發(fā)展都是有聯(lián)系的,它必須是在一定的基礎(chǔ)之上發(fā)生的,所以它一定有端倪可查。某年的經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)值,反映了這一年為下一年各項(xiàng)事業(yè)打下的基礎(chǔ),是下一年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的自變量。這種新的回歸分析思想是近幾年提出和開展應(yīng)用的,采用這種思想的回歸分析稱為前移回歸分析。

對表1的數(shù)據(jù)進(jìn)行前移回歸分析,來年人均GDP作為因變量y,其余指標(biāo)按順序作為自變量x1、x2、…、x9。根據(jù)樣本和變量數(shù)以及預(yù)計(jì)要選入回歸方程的變量數(shù)選取引入變量和剔除變量的F值。經(jīng)F檢驗(yàn)只有一產(chǎn)增加值、二產(chǎn)增加值、消費(fèi)品零食總額3個指標(biāo)效果顯著,其余指標(biāo)效果不顯著。獲得回歸系數(shù)如表2。

由此得到回歸方程:下年人GDP=254.0381+9.4351*上年一產(chǎn)增加值+8.1057*上年二產(chǎn)增加值-5.2732消費(fèi)品零售總額。

將表1數(shù)據(jù)帶入方程即可得1986年至2008年的人均GDP,列于表3。由表3數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)預(yù)測值與實(shí)際值的相對誤差基本都在20% 以下,有12年的相對誤差是小于5%的,其中1994年的相對誤差只有0. 76%。從總體上看這種新型預(yù)測方法的平均誤差只有6.5% ,統(tǒng)計(jì)效果很好。

現(xiàn)在是2009第二度,全年各項(xiàng)指標(biāo)無法得到。但是根據(jù)方程預(yù)測的人均GDP為25257元,這有待于2010年初統(tǒng)計(jì)結(jié)果的檢驗(yàn)。如果考慮6.5%的平均誤差,2009年人均GDP 應(yīng)當(dāng)在25015元至25362元之間。

本文統(tǒng)計(jì)的自變量和因變量共10項(xiàng)指標(biāo),事物的發(fā)展是多項(xiàng)因素綜合作用的結(jié)果。實(shí)際上可以將其中任何一項(xiàng)作為因變量,其余作為自變量,預(yù)測出這項(xiàng)指標(biāo)2009年的取值。若全部都輪流做一遍,則可以求得全部指標(biāo)的預(yù)測值。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)和人口自然增長率每年變化不大,暫不預(yù)測。其余10項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的預(yù)測結(jié)果見表4。有了2009年的預(yù)測值,又可預(yù)測2010年的指標(biāo)。不過,2010年的預(yù)測效果預(yù)計(jì)比2009年差,這需要2011年初結(jié)果出爐后證實(shí)。預(yù)測2010年的指標(biāo),最好有2009年的實(shí)際值參與建模。

以上數(shù)據(jù)是通過山西省23年經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出的,但是今年問題存在很多,如金融危機(jī)、豬流感等,都影響著2009年的預(yù)測值,偏差應(yīng)該會較大,預(yù)測值會大于實(shí)際值。

四、結(jié)論

改革開放以來,從山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展10項(xiàng)指標(biāo)的直觀圖可以看出,除居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)波動較大、人口自然增長率呈漏斗形狀外,其余各項(xiàng)指標(biāo)全部逐年遞增,其發(fā)展也是比較協(xié)調(diào)的。1994年底為一個重要界線,把山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展劃分為兩個時(shí)期。從直觀圖上看可以發(fā)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)是山西最主要產(chǎn)業(yè),但自從1995年以來,其增長的速度卻顯得有些緩慢,這是由于耕地面積所限,使得農(nóng)業(yè)難以保持增長。前移回歸分析新方法在對山西省經(jīng)濟(jì)的實(shí)際應(yīng)用中,現(xiàn)有資料處理效果令人滿意。而對山西省2009和2010兩年人均GDP和其他9項(xiàng)指標(biāo)的預(yù)測,有待于今后兩年的證實(shí)。人均GDP預(yù)測的回歸方程給予人們?nèi)舾蓡⑹?。在市場競爭日趨激烈的今?山西應(yīng)該抓住機(jī)遇迎接挑戰(zhàn),要全面推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度;要以工業(yè)為主導(dǎo),適當(dāng)加大基礎(chǔ)建設(shè)投資;要擴(kuò)大內(nèi)需,引導(dǎo)居民積極消費(fèi);要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,又好又快地發(fā)展山西經(jīng)濟(jì)。

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