序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇宏觀經濟事件范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

中圖分類號:F830文獻標識碼:B文章編號:1674-2265(2009)06-0023-04

過去半年多來,由于我國政府應對全球危機出手快、出拳重、措施實,所以經濟運行出現了一些積極性變化。最近,高盛公司、瑞士銀行、摩根士丹利等一些海外金融機構紛紛上調了對中國經濟增長的預測值。高盛公司將中國2009年經濟增長的預測值從6%上調到了8.3%,認為2010年中國經濟的增長率甚至將達到10.9%。但是,2009年前4個月的宏觀經濟數據顯示,中國經濟運行雖然已經觸底,但整體回升還面臨許多不確定性,經濟仍在低位運行。在國際經濟依然低迷的背景下,未來幾個季度,中國宏觀經濟運行可能尚難樂觀,在很大程度上將可能經歷鋸齒型的發展。因此,有關宏觀政策應作進一步調整。

一、經濟運行的走勢:V型還是鋸齒型

2008年下半年以來,隨著全球經濟衰退程度的加深和蔓延,國際社會對中國經濟實現率先復蘇充滿了期待。關于中國經濟運行的走勢,人們在經歷了L型、W型、V型等爭論以后,目前國內外大多數專家傾向認為可能是V型。理由是,從2008年11月份以來,中國政府應對外部金融危機的措施得力,成效比較顯著。主要表現在:一是投資增速加快,消費較快增長,國內需求持續提高。2009年一季度國內生產總值增長6.1%。1-4月全社會固定資產投資增長30.5%,比2008年同期和四季度分別提高6.5和8.7個百分點;新開工項目計劃總投資增長90.7%;社會消費品零售總額實際增長15%;商品房銷售面積增長17.5%。二是工業生產逐步企穩。4月份,規模以上工業增加值同比增長8.3%,1-4月為5.5%;采購經理指數(PMI)連續5個月回升,已由2008年11月的38%上升到4月份的53.5%;用電量和發電量降幅減少,4月份全國用電量同比減少3.5%,而1-2月用電量下降的幅度是4.4%。三是結構調整積極推進,區域發展協調性強,產業升級加快。中西部地區固定資產投資、工業增加值、社會消費品零售總額增長,都明顯高于全國平均水平。沿海地區工業總體增速雖然較低,但恢復加快。高新技術產業增勢較強,生物生化制品、通信交換設備、醫療設備及器械制造業等增速明顯超過工業平均增速。四是金融運行情況良好,市場流動性充裕,金融市場平穩運行,社會信心提振,市場預期改善。

但是,能否就此認為中國經濟進入了V型軌道?現在下結論還為時尚早。因為,從2009年前4個月的情況看,經濟基本面雖然似乎“觸底”,但經濟回升的基礎并不穩固,經濟運行中的許多深層次問題使得“反彈”動力不足,未來經濟運行還難以樂觀。

一是通貨緊縮壓力與流動性充裕并存。2009年2月份以來,CPI連續出現負增長,PPI負值還在繼續加深,標志著中國全面通縮的壓力還在加大。與此同時,銀行體系的流動性十分寬裕,貨幣供應量大幅增長,其中3月份M2同比增長高達21.3%。二是銀行信貸超常擴張與企業信貸有效需求不足并存。前4個月,中國銀行業信貸投放達到了5.17萬億元,已經超過了2008年全年投放量,也超額完成了2009年年初制定的5萬億的目標。但是,當前企業的投資欲望并不強烈,一些企業尤其是中小企業的有效信貸需求嚴重不足,投資增速仍在下滑。商業銀行信貸投放的相當一部分在銀行體系內空轉,沒有真正進入實體經濟。三是政府投資加大與財政收入下滑并存。一方面,擴張性的財政政策使得財政支出大大增加;另一方面,工業企業利潤不斷下降,政府財政收入和居民收入持續下滑。2009年一季度,我國財政支出同比大增34.8%,而財政收入同比下降8.3%,財政收支矛盾開始顯現。四是資產市場企穩與實體經濟依舊低迷并存。盡管當前我國資本市場、房地產市場出現了一些回暖的跡象,但實體經濟仍然困難,庫存壓力很大,經營效益仍在下滑。比如,2009年4月我國發電量增速仍然維持負增長狀態,并且降幅比3月份還大,這說明工業生產恢復并沒有先前預期的那么樂觀。再如,工業產成品存貨絕對規模仍高達1.98萬億元,對工業生產和效益的影響仍不容忽視。再比如,產能過剩問題依然突出。目前閑置的產能不僅包括需要淘汰的落后、低端產能,更包括為出口服務的先進、高端產能。由此可見,未來國內企業自主投資依然低迷。五是內需擴大面臨較大壓力。從經濟內在規律和中國歷次經濟周期變化看,經濟增長和消費增長存在大約一年的滯后關系。同時,工業增速放緩和消費回落的滯后期大約為4-6個月。若這些規律繼續有效,那么對2009年的消費增長將構成較大壓力,消費增速進一步下滑的概率很大。六是外需持續疲弱,貿易順差明顯下滑。目前,盡管美國經濟出現了一些積極變化,但世界經濟形勢依然嚴峻,疲弱的外需仍將是制約中國經濟反彈的最大因素。

上述問題,都反映了中國經濟運行中的一些根本性問題還未得到真正解決,這些問題的解決都需要時間。其一,作為中國經濟增長重要引擎的出口需求,有賴于全球經濟尤其是歐美市場的復蘇,這需要較長的一段時間。其二,內需的真正啟動是一個比較復雜的系統工程,有待于國民收入分配體制改革、社會保障體系建設等諸多深層次問題的逐步解決。其三,投資增長以及投資效率進入良性循環,還需要社會信心的全面恢復,需要民間資本和社會資本的大舉進入,顯然這也需要時間。其四,中國經濟經過了長達6年的高速增長后,積累了不少結構性矛盾,需要利用市場出清機制進行一次大的調整。這種調整包括產能調整和總需求結構調整,需要經歷一個痛苦而又漫長的市場出清過程,期間必然會出現利潤下降、虧損面增加,以及企業的關閉、破產、并購與重組。筆者認為,中國經濟的未來走勢在很大程度上決定于以下四個方面:一是民間投資是否有效啟動;二是中小企業是否擺脫了生存和發展困境;三是潛在消費是否轉變為現實消費;四是經濟是否向好發展。從目前的情況觀察,這四個方面目前還不太明顯。由此,筆者認為,中國經濟運行在本次危機中可能不是V型軌跡,甚至不是一個簡單的W型,在很大程度上將可能經歷一種波浪式的“鋸齒”型發展軌跡。當然,我們期望能夠通過適度合理的宏觀經濟政策,使經濟振蕩的波峰與波谷不要太大,并盡可能縮短整個振蕩周期。

二、積極的財政政策:空間與重點

在應對這場全球經濟衰退中,我們看到了各國政府都無一例外地選擇和啟動了財政政策。中國政府在應對全球經濟危機中采取了一系列財政政策措施。但是,天下沒有免費的午餐。當前實施的積極財政政策也隱藏著若干風險。其一,在4萬億經濟刺激計劃中,政府能夠拿出來的錢是比較少的,更多的是需要靠銀行貸款。在中央4萬億和地方政府20萬億的投資大單中,政府能夠提供的只是給予企業的少量投資補貼,絕大多數依賴企業投資。而企業的投資又主要依靠銀行貸款。筆者擔心,近期這種投資和貸款的“突飛猛進”有可能使既有的市場化改革成果受到影響。

其二,積極財政政策可能不能阻止經濟陷入“二次衰退”。政府刺激經濟的宏觀調控政策屬于短期政策,它只能在短期內通過增加總需求,防止經濟過度下滑,但不能從根本上使經濟從低谷走向復蘇。這一點,日本1990年代的教訓值得注意。筆者認為,如果整體經濟的運行過度依賴政府的財政刺激政策,經濟很容易出現“二次衰退”。因為,在政府刺激經濟計劃的作用下,因市場壓力減輕,政府部門和企業結構調整的動力將減弱,它們更多的選擇是擴大生產規模,而不是調整結構。這樣,一旦政府的宏觀調控政策效應遞減,經濟就會陷入“二次衰退”。

因此,我們應該在財政政策方面進行調整。

首先,應進一步優化財政支出投向,不斷增強公共財政的民生和消費性質。消費比重過低、對外依存度和投資依存度過高,是制約中國經濟增長的關鍵問題。解決這些問題必須充分發揮公共財政在扶持經濟轉型中的特殊作用。為此,財政開支必須堅持三個原則:一是財政開支應該是民生型、福利型而不是生產型的;二是財政開支的方向應該是消費型而不是生產型的;三是財政開支的方向應該是促進社會和諧。基于以上原則,筆者建議:一是要從根本上完善社會保障體制,穩定居民的消費預期。二是重點建立健全農村(準)公共產品供給機制。各級政府應按照統籌城鄉發展的原則,建立健全農村公共產品的供給機制,合理劃分中央、地方的事權、財權,以及各級地方政府間的事權、財權,由不同級次的政府分工合作保障農村公共產品的供給。農村的基礎教育和職業教育、農村的基本公共衛生、農村的生態環境保護收益的外部性很強,可以由中央政府提供;農村的水利灌溉系統、農田改造、農村道路(省級公路、縣級公路)建設、鄉村電網建設、農村醫療保健服務等準公共產品可以由地方政府和私人機構混合供給。

其次,應提升公共財政赤字比率,擴大財政政策支持經濟增長空間。在當前情況下,我國的公共財政應該從傳統的“綜合平衡”理念,轉變為資產負債表管理的新思維,從以擴大財政收入維系財政收支平衡為目標,轉到以全面支持國民經濟長期建康、快速發展為核心。日本野村證券經濟學家辜朝明認為,為應對資產負債表衰退,在企業恢復借貸之前不應過多考慮財政赤字的問題。過分擔憂財政赤字,反而會使復蘇的過程充滿反復。國內學者李稻葵也認為,當前實行赤字財政必要而且合理。

第三,健全資本市場體系,完善地方債券發行機制,增強地方政府發展經濟的動力。根據國務院有關規定,目前地方債由財政部,也由財政部代為辦理償還手續。而且,只有省級政府和計劃單列市具備通過中央地方債券的資格,地級市、縣級市都禁止發行地方債券。筆者認為,隨著條件的逐步成熟,未來地方政府債券的發行權可以轉移給省級地方政府。當然,必須制定嚴格的管理辦法來規范地方政府的發債行為。

三、寬松的貨幣政策:績效與代價

目前經濟好轉的跡象使得近期出臺新的經濟刺激計劃的必要性降低,但決策部門考慮到經濟反彈的基礎尚未穩固,立即出臺針對信貸擴張力度較大的調控措施也不可能。因此,適度寬松的貨幣政策將會延續。

理論證明,寬松的貨幣政策屬于短期政策。而且,對于當前的衰退,其政策效應不如財政政策。就我國的情況而言,如果貨幣政策運用不當,那么,將加大未來經濟結構調整難度,延長結構調整時間。筆者認為,未來一段時間,應實施靈活的貨幣政策。(1)貨幣當局應根據市場流動性的變化情況,靈活調整法定存款準備金率和存貸款利率,廣義貨幣供應量增長率控制在20%之內,確保金融體系流動性充足,及時向金融機構提供流動性支持。(2)要圍繞實施國家產業政策和行業振興規劃,進一步優化信貸結構,在信貸結構優化的基礎上保持貨幣信貸的合理增長。(3)加強窗口指導,鼓勵和引導金融機構改進金融服務,加大創新力度,加大對重點工程建設、中小企業、三農、助學、就業等的信貸支持,加大對技術改造、兼并重組、過剩產能向外轉移、節能減排、發展循環經濟的信貸支持,同時繼續限制對“兩高”行業和產能過剩行業劣質企業的貸款,促進經濟結構調整和經濟增長方式轉變;鼓勵和引導金融機構擴大出口信貸的規模,探索在出口信貸中提供人民幣中長期融資。(4)進一步發揮債券市場的融資功能。大力發展企業債、公司債、短期融資券和中期票據等非金融企業債務融資工具,拓寬企業融資渠道。

四、需求政策的調整:內需擴大與外需增長并舉

反思本次全球金融危機的成因,除了微觀層面的銀行家貪婪、監管者行為失當、中介機構欺詐等原因外,宏觀層面的全球經濟失衡(美國持續的經常項目逆差和新興經濟體的順差,以及美國與其它經濟體消費、投資的不平衡)是重要的原因。因此,中國和嚴重的出口導向型亞洲國家、新興市場國家,都需要確立一種新的經濟增長模式,以降低對外國需求的依賴。

從中國應對危機的策略選擇方面看,也基本上遵循了這一思路。這些政策的積極效應目前開始有所顯現,未來可能進一步顯著。

從近期的情況看,消費保持了良好態勢。2009年4月份,我國社會消費品零售總額同比增長14.8%。但是,筆者認為,對于內需的擴大,我們不應過于樂觀。因為,中國人儲蓄傾向濃郁的傳統文化在短期內難以改變,特別是在危機時期。尤其是,由于缺少一個社會福利網,消費在中國國內生產總值中所占比例短期內也難以提高。因此,在一個可預見的時間內,筆者對內需的擴大持謹慎態度。中國經濟的增長在很大程度上還需要依賴外需的增長。那么,外需能否成為中國經濟恢復增長的引擎?

最新出口數據表明,世界經濟形勢依然嚴峻,疲弱的外需仍是制約中國經濟走出低谷的最大因素。2009年4月份中國出口同比下降22.6%,降幅比上月加深5.5個百分點。但據海關總署分析,按工作日平均計算,4月份出口環比增長6.9%,這是繼上月后單月出口再次環比增長。盡管出口連續出現環比增長,并不意味著外需萎縮的情況出現逆轉。值得關注的是:加工貿易占中國出口額一半以上。4月份,加工貿易進口同比下降27.4%,這意味著未來3-6個月加工貿易出口形勢仍不樂觀。而機電產品又占出口的六成。4月份,機電產品出口同比下降22.2%,降幅比上月加深3.4個百分點。從目前情況看,上半年出口同比降幅會在20%左右。

全球經濟的不確定性,加上國際貿易保護主義的抬頭,增加了中國穩定外需的困難。流感疫情造成的心理恐慌,也有可能對外貿造成不利影響。從最近各國公布的數據看,歐美經濟難言好轉。2009年5月4日,歐盟委員會預計歐盟27國和歐元區經濟在2009年將萎縮4%。同時,把2009年歐盟經濟和歐元區經濟增長預期分別由1月份的增長0.5%和0.4%統一下調至萎縮0.1%。作為中國第一大貿易伙伴的歐盟,其經濟增長預期的進一步下調使得中國對歐盟出口更不容樂觀。最近,美國經濟出現了一些積極變化。如2009年4月份制造業指數升至40.1,高于3月份的36.3;金融領域的數據有所緩和,固定收益率曲線變得陡峭化,高收益證券交投有所回暖;整體建筑支出在3月份也出現了0.3%的增長。然而,美國經濟增長目前依然沒能擺脫美聯儲“直升機撒錢”效應的催化。歐美這兩個中國最主要貿易伙伴經濟衰退的持續,不可避免給中國出口增長帶來沉重的包袱。因此,外需的調整可能會持續數年而不僅僅是幾個月,沿海省份尤其如此。外部需求的持續萎縮,日益加劇了中國外向型產業的困難。這些企業持續經營困難,不僅影響上下游企業生產與投資,而且由此造成就業人數減少、居民收入下降,進而對未來消費增長產生制約。因此,在需求政策上,短期內我們必須兼顧內需擴大與外需增長。從長期看,必須將內需培養成為拉動中國經濟增長的第一引擎。筆者建議:

一是調整收入分配結構,從藏富于國轉變為藏富于民。數據顯示,從1998-2007年,政府占國民可支配收入的比重從17.5%上升到24.2%,居民收入所占比重從68.1%下降至57%。在外需不旺,需要大力啟動內需的現實下,政府必須讓利于民。如何讓利于民?一個重要選擇是收入分配機制向居民傾斜,提高居民收入所占比重。基于刺激消費這一目的,收入分配首先應該向低收入人群傾斜。從經濟學理論來說,低收入人群的邊際消費傾向高于高收入人群,分配給窮人比分配給富人更能刺激消費,也更能增加一個國家的整體福利。

二是完善對外貿易政策,提高抗御外部危機沖擊的能力。在我國國際收支經常項目繼續保持順差的情況下,建議穩定人民幣匯率,減弱人民幣升值預期,消除全球經濟危機對我國出口的匯率傳導機制,避免匯率成為美國轉嫁危機的政策工具。近一段時間以來,發達國家的貿易壁壘越來越多,預計未來我們將面臨更多的貿易摩擦。為此,我國政府和企業應有預見性地做好應對措施,務實、有效地化解中外貿易中可能出現的糾紛。(1)細化勞動密集型產品的不同技術含量和附加值含量,對紡織輕工行業的鼓勵類產品進一步提高出口退稅率。重點支持自主品牌產品與高技術附加值產品出口,提高技術含量較高的機電產品出口退稅率,最終實現出口產品以不含增值稅的價格進入國際市場,保證我國出口產品平等參與國際市場的競爭。(2)增加對外貿企業的信貸支持,幫助企業加快建立和完善自主性國際營銷網絡和售后服務體系;要對中小型外貿企業在資金、技術上予以一定支持,幫助企業通過技術升級渡過難關。(3)調整外匯儲備結構,將外匯貨幣資產更多地轉換為戰略性資源資產,為我國擴大內需提供長期的資源供給保障。

篇（2）

杠桿玩過了頭,華爾街投資銀行的敗亡掀起了一場金融風暴,從而發展成席卷全球的經濟衰退。這場衰退會持續多久,是否會帶來經濟大蕭條,現在無人能回答。

為了挽救岌岌可危的經濟,9月開始,美聯儲、歐洲央行聯合世界各國央行進行史無前例緊急協同減息、注資,以遏制金融危機對經濟的影響。但數萬億的注資仍如同水灑到沙漠里般蹤影不見――金融業仍舊一敗涂地,實體經濟也坐困愁城:美國三大汽車巨頭節節潰敗、日本制造業紛紛節流、而歐洲人則對失業率憂心忡忡,趕在大蕭條來臨之前繼續救市,是各國政治家的唯一選項。

據IMF預估,金融風暴全球損失可能高達5.8萬億美元,APEC給出解決問題的時間表是18個月,即使按照APEC這樣樂觀的估計,救市還遠沒有結束。

2、美日歐三大經濟體出現同步衰退

2008年,全球經濟出現了翻天覆地的變化。在這一年爆發的21世紀第一場全球性金融危機,改變了世界幾乎所有主要經濟體的進程,扭轉了原本難以改變的走勢,造成了戰后最嚴重的全球經濟衰退。

世界頭號經濟體――美國首當其沖,權威研究機構全國經濟研究局已經證實,美國經濟自去年12月開始陷入衰退。由此算來,美國經濟處于衰退之中已有一年時間。歐元區和日本經濟也均在今年第二、三季度連續下滑,確定步入衰退。這系美日歐三大經濟體二次大戰后首度出現同步衰退,全球大衰退時代已然來臨。

在摩根士丹利亞洲主席羅奇看來,當今世界已進入“后泡沫時代”,整個2009年世界都將維持衰退,至少要到2010年才可能有緩慢的復蘇。

3、華爾街投行覆滅五家僅剩兩家

誰也想不到,在短短的幾天時間里,貝爾斯登、雷曼、美林已相繼離去,美國五大投行只剩下了摩根士丹利和高盛互相安慰了。杠桿玩過了頭,而且又專注于拓展高風險產品的業務,咎由自取是華爾街投資銀行敗亡的主因。

昔日那熱鬧非凡的金融大街榮景不再――華爾街精英們穿著隨意的牛仔褲,而不再是正式的工作服;他們懷抱裝著紙箱子,而不再是夾帶著公文包。他們神色黯然。

大勢已去,破產和清算資產之期不遠。對其他金融機構來說,重點變成如何逃過這場風災,華爾街眾人紛紛確認自己的損失。有專家質疑,美國在滑向經濟危機深淵的過程中,為自我保護而巧施“財技”,令包括新興國家在內的各國為其損失埋單。

4、全球股市下跌

“百年一遇”的金融危機正影響著全球經濟的發展,一進入2008年,全球股市就步入下跌通道,只是一開始比較緩慢,沒有給人一種暴風雨就將來臨的感覺。10月份隨著雷曼兄弟倒閉、美林被收購,一場更大的暴風雨來臨了。美國股市首當其沖,指數回到10年前的水平,而德國、法國、英國歐洲三大股市的指數與去年最高點相比也打了對折。目前,全球大部分股市跌幅都在40%左右。

全球金融危機深不見底,全球股市慘跌,A股主力也全無斗志,上半年跌幅居全球之首,上證指數基本上創出了1990年交易所成立18年以來的最大年跌幅。

為挽救全球金融流動性危機,全球各國紛紛祭出救市措施,且規模一次比一次大,但是股市卻不買賬,仿佛救得越急,跌得越深。由此可見,金融危機比想象得更為深重。

5、油價暴漲暴跌從147美元跌至40美元

2008年,是國際市場原油價格大起大落的一年。國際油價在上半年持續飆升并在年中逼近每桶150美元的歷史“天價”,下半年卻迅速跌落并來到每桶約40美元的四年來最低點,短短五個月內下跌了100美元以上,實為歷史罕見。

對于上半年的油價飆升,普遍一致的看法是供求關系緊張和投機因素是背后的主因。下半年油價急轉直下,則是肇始于金融風暴造成全球經濟疲軟進而導致原油需求的減少,市場彌漫的悲觀情緒導致投機資本抽逃。

作為最重要的戰略經濟資源,油價的大起大落牽動全球的神經。盡管油價下半年的回落讓不少人松了一口氣,但所有論據都證明,油價跌得越多,持續時間越長,對消費者就會更加不利。因為在價格低迷以后出現的石油危機將展示給我們一個從未見過的猙獰面目。

中國

6、宏觀調控一年三轉向

中國經濟的變臉從宏觀調控的任務便可以看出,年初的雙防(防止經濟增長由偏快轉為過熱,防止物價上漲轉為明顯的通貨膨脹)到2008年7月25日中央經濟工作會議確立的下半年的“一保一控”(保持經濟平穩較快發展、控制物價過快上漲),再到當前以保增長為主要任務的宏觀調控,在2008年我國宏觀調控三次變臉,三次轉向,并輔之以相應的財政和稅收措施。

每一個階段宏調任務的變更都是在GDP、CPI等重要經濟指標的公布之后,物價從高位爬升至最高,進而連續下降;GDP逐步下降,直至跌至個位數。經濟增長的動力漸乏,宏觀調控的轉向便成應有之任。

7、GDP“破十”成為定局

2008年前三季度,我國GDP平均增速降至9.9%,五年中首次低于兩位數。隨之而來的第四季度,GDP增速仍在放緩。2008年年底的中央經濟工作會議將翌年的經濟增長定位在“保八”的水平,凸顯了國家對于保增長的擔憂。

自2003年開始的高速經濟增長周期宣告結束,經濟進入了深度調整的周期。促內需、保增長、調結構成為首要任務。

8、國務院投4萬億救經濟各地投資近20萬億

當金融風暴席卷全球的時候,中國也難獨善其身,刺激經濟成為各界的共識。2008年11月9日,我國財政和貨幣政策進行重大調整,由穩健、從緊轉為積極、適度寬松,同時表態到2010年底投資4萬億元人民幣,各地跟進的投資也近20萬億。

從數據看,金融風暴對中國經濟增長帶來的負面影響已開始顯現,經濟增速連續五個季度減緩,2008年GDP增速從一季度的10.6%下滑到三季度的9%,如果按11月這個趨勢繼續滑落,2008年四季度經濟增速將降至7%,明年經濟必然要進入全力“保八”的困境,企業的生存將更加艱難。

這也是為什么進入下半年后,各級政府出現病急亂投醫的跡象;4萬億計劃雖然已拋出,但在政府表決心的背后,各方爭先表現必然會使得決策過程過于倉促。故此,在刺激經濟大旗之下,此前所謂和諧發展為重也有了再次被“保八”為先取代之虞。

9、人民幣兌美元升破7元進入6時代

在人民幣匯改后的兩年多的時間里,人民幣匯率一直在緩慢而堅定地不斷走高,2008年更是在4月10日一舉攻破了7元大關,進入“6時代”。

不過,隨著全球金融危機爆發,投資者紛紛拋售各種投資產品,一直在不斷貶值的美元意外回升。同時,由于中國出口萎縮、大批中小企業破產等一系列經濟問題,中國政府被迫在年中停下了人民幣升值的步伐,但在短暫下跌之后,人民幣又重拾升勢。

從長期來看,中國經濟基本面表現良好,人民幣的強勢貨幣地位仍然會繼續,人民幣匯率長期升值的預期仍未動搖。

篇（3）

    理論界與政府部門都已認識到調控成果只是初步的、不穩定的。經濟運行中的突出問題還未得到根本解決、部分行業固定資產投資增速依然偏高。現行的調控措施是行政手段與市場手段的結合,而并非真正意義上的市場宏觀調控。從經濟學上考察,這種混合型政策工具是非優化的,其運用的不足在于:

    1.市場經濟體制的建立客觀上要求更多地運用市場手段調控經濟。在當前的經濟環境下,為了防止經濟的全面過熱,又不得不借助于行政手段。而行政手段的介入加大了政府對經濟運行的控制力量,特別是增加了中央政府對經濟的干預程度。使人感覺舊體制的遺留痕跡依然存在,與市場化改革的取向不符。

    2.以行政干預的辦法為經濟降溫,極大地造成市場機制與行政干預之間的沖突。在當前市場機制已經對資源配置發揮作用的情況下,行政手段的使用既與國有經濟戰略調整的方向相矛盾。又可能會傷害民營經濟的健康成長。總之,它對經濟增長中有效率的部分產生不利影響。

    3.在此次調控中,中央銀行已經使用了公開市場操作、再貼現利率、存款準備金率——三大調控工具,央行手中只剩下惟一的武器——利率。貨幣政策的優點是避免對經濟有過強的直接干預,但它們只是引導性的,其發揮作用的前提是市場主體要有靈敏的反應度。我國現在并不具備這樣的條件。地方政府和國有企業(甚至包括不少民營企業)對資金的需求經常是不計成本的。因此,在目前的經濟結構下,貨幣政策的有效性不足。另外,當前貨幣政策目標的多重性也使貨幣政策的有效性受到影響。

    從長期看很自然誘導出的一個重要問題是,經濟運行中的波動現象是經常發生的。既然已經認識到上述政策工具的弊端。那么,下一次再發生經濟過熱或過冷時。政府是不是為了解燃眉之急依舊是程咬金“三班斧”呢?如果不是的話,政府又何以應對呢?

    為了充分回答這個問題,需要認識中國目前的經濟結構與體制。自20世紀70 年代末改革開放以來,我國一直經歷著從計劃經濟到市場經濟的轉變。1992年黨的十四大明確提出建立社會主義市場經濟體制后,經濟體制改革的步伐加快。迄今為止,我國經濟結構與體制的現狀是,國有經濟戰略調整取得較大進展,但國有經濟仍然占有支配性的重要地位。非國有經濟得到飛速發展,政府對經濟的管制大為放松,經濟的市場化程度不斷提高,市場機制對資源配置開始發揮作用,但市場的發育程度還不足以擔負起獨自調控經濟運行的職能。按照過渡經濟學的觀點,我國當前還處于經濟轉軌時期。我國著名經濟學家厲以寧在《非均衡的中國經濟》中,指出與發達的市場經濟相比,我國經濟處于“第二類非均衡”狀態,其特征包括市場不完善,價格不靈活,超額供給或超額需求都存在。不僅如此,參加市場活動的微觀經濟單位并非自主經營自負盈虧的獨立商品生產者,也不自行承擔投資責任和經營風險。《非均衡的中國經濟》一書出版已經十年有余了。從那之后中國經濟的運行狀況和此次經濟過熱的特點看,中國經濟的“第二類非均衡”屬性仍未消除。它說明我國經濟結構調整與經濟體制改革的步伐滯后于經濟增長的客觀需求。由此也不難理解目前混合型政策工具的應用,它雖然是非優化的,但卻是現實的選擇。

    經濟轉軌時期宏觀調控模式的構建與改革路徑的選擇有著重大關系。這里對比一下中國與前蘇聯及東歐的改革模式很有意義。在20余年的改革歷程中,我國選擇了“漸進式”道路。這種道路的特點是,舊體制的分解與新體制的建立是逐次推進的。而前蘇聯及東歐的經濟轉軌不同于中國經濟。它們選擇了哈佛大學教授SACHS倡導的“休克療法”。這種方法一步到位,在很短時間內就打破了舊的經濟結構,實現了國有企業的私有化和經濟的自由化。從國際比較的角度看,在前蘇聯及東歐過渡時期的改革中,過度注重新體制的建設而相對忽視了經濟發展,市場化改革后普遍出現了嚴重的通貨膨脹、經濟衰退等不穩定問題。經濟增長在一定時期內受到較大影響。在付出了相當的經濟與社會代價后,可行的市場經濟體制得以確立,宏觀經濟逐漸走上穩定增長軌道。相比之下,中國在轉型過程中則更加重視經濟增長與體制變革二者之間的平衡,宏觀經濟并未由于體制轉換受到明顯的影響。但“漸進式”道路的過程比較漫長。時間越長因體制改革滯后對經濟健康成長的負作用就越大。在經濟運行出現波動時調控政策的選擇與執行質量也因此受到影響,就如同此次遇到的情況一樣。時至今日,成熟的市場經濟體制還未在中國建立起來。

    比較中國與前蘇聯及東歐改革模式的孰優孰劣是一個見仁見智的問題。依據制度經濟學的“路徑依賴”原理,人們過去做出的選擇決定了他們現在可能的選擇。既然中國改革前期選擇了“漸進式”模式,那么后期也只能延續走“漸進式”道路了。雖然與1993年相比,此次調控中市場機制已經能夠顯現出作用。但毋庸諱言,我國的經濟轉型時期尚未結束,市場經濟體制仍不完善。為了實現宏觀調控措施從行政手段為主向市場手段為主的轉型,我們必須依據市場經濟原則,借鑒前蘇聯及東歐的改革經驗,面向未來建立與市場經濟發展相適應的宏觀調控體制。為此,需要在以下重要方面繼續做出努力:

    1.進一步調整國有經濟布局,構建宏觀調控的微觀基礎

    從經濟結構上看,盡管我國國有經濟的比重在不斷下降,但國有經濟的分布仍然太廣、比重仍然太高,國有經濟仍然是投資主體。目前,我國608個工業小類中,國有企業涉足604類,占99.3%其中,大中型國有企業涉足553類,占87.7%。2002年,國有和國有控股工業企業占國有和規模以上非國有工業企業的比重為48.3%國有經濟在全社會固定資產投資的比重為43.4%。發達國家國有經濟比重一般在5%左右。顯然,國有經濟的戰線過長妨礙了真正意義上宏觀調控的有效實施。因為無論是宏觀意義上的國有經濟,還是微觀意義上的國有企業都有財務“軟約束”的性質,市場調控手段的效果很有限。因此,必須繼續進行國有經濟的戰略調整,收縮國有經濟的分布戰線,把國有經濟的比例降至一個適當的水平。同時,相輔相成地促進民營經濟成長。通過產權制度和股份制改造,大力發展混合所有制經濟,使國有資本同民間資本進一步融合,從源頭上構建宏觀調控的微觀基礎,

    2.從體制上推進政府改革,實現政府的全面轉型

    隨著市場化進程的不斷推進,政府改革成了我國經濟轉軌時期最具有全局性、深刻性的關鍵問題。對宏觀經濟進行有效調控也需要政府的全面改革。當前,我國政府改革滯后于經濟市場化變遷的客觀要求,政府職能設置與市場經濟體制不符合。主要表現在:政府工作中經濟建設所占比重過高,而對于社會目標與公共服務關注不夠。2003年春天爆發的SARS危機直接暴露出我國政府在公共衛生和醫療、尤其是農村公共衛生和醫療中的欠賬太多,說明政府的現狀離公共服務型政府的目標還相距甚遠。在經濟領域,政企不分、政府代替市場決策的問題依然存在,我國重大投資項目的審批權長期以來都掌握在國家手里,政府對企業經營活動和微觀經濟運行仍然管理過多、過細。值得欣慰的是,這種狀況也在變化之中。剛剛頒布實施的《行政許可法》與《國務院關于投資體制改革的決定》就是政府在自身改革與建設方面做出的兩大重要舉措。各級政府應當以此之貫徹為契機,適應建立市場經濟體制的需要,按照全面推進依法行政、建設法治政府的要求,實現政府職能的轉變:(1)由全能型政府向有限型政府轉變;(2)由投資財政型政府向公共服務型政府轉變;(3)由靠行政命令直接調控經濟向靠市場間接調控經濟轉變。

    3.明確事權劃分,以法律為基礎規范中央與地方的關系

    中央與地方的關系也是宏觀調控能否奏效的重要因素。究其原因,地方政府在此次經濟過熱中扮演了比中央政府更重要的角色。2004年頭兩個月,中央項目投資只增長了12.1%,而地方項目投資卻猛增了64.9%。因此,此次宏觀調控很大程度上針對地方政府的經濟行為,例如,國務院決定在全國范圍內統一土地管理,清理開發區。然而據報道,宏觀調控在一些地方遭受到反彈。有觀點認為,中央出臺的一些措施已經脫離宏觀調控范疇,直接干預了地方經濟的運行。

篇（4）

中圖分類號:F12文獻標識碼:A

宏觀調控,許多人認為那是國家考慮的問題,與己無關。實際上,它距離百姓生活又是如此之近,或間接或直接地影響著每一個人的工作、學習和生活。宏觀調控是為防止市場經濟自發過度波動的缺陷,通過政府這只“看得見的手”去調控市場這只“無形的手”,避免經濟大起大落,通過對貨幣、財政、外匯等收支總量的調節與控制,實現經濟宏觀總量平衡,保持經濟又好又快增長。

一、宏觀調控的必要性

第一,它是市場機制的內在要求。市場對資源配置一般是按價值規律的要求,通過靈敏的價格信號和經常的競爭壓力,協調供求關系實現資源的最優配置。然而,在對保證經濟總體平衡,防止經濟劇烈波動,合理調整經濟結構;對于維護公平競爭,防止貧富分化;對于生態平衡和環境保護等方面,或者勉為其難,或者無能為力。市場經濟本身存在缺陷,使得政府的宏觀調控尤為必要,糾正市場缺陷造成的種種損失和偏離,就成為政府干預措施的制定和實施的直接理由。

第二,社會化大生產和分工協作關系的發展要求統一的宏觀經濟調控。生產社會化,是指由分散的、小規模的個體生產變為集中的、大規模的社會生產過程。生產社會化的推進,把生產、流通、分配和消費在全社會范圍內聯結起來,整個社會的經濟活動成為一個有機體。在這種條件下,社會生產若處于無政府狀態,單靠各經濟單位自發行為,就難以達到穩定、協調、持續地發展。所以,生產社會化要求,社會必須自覺地、有計劃地指導和調控國民經濟總體的發展。

第三,經濟轉型期的特殊要求。我國仍處于從計劃經濟向市場經濟轉軌的過程中,社會主義市場經濟體系還不成熟、不完善,受市場機制及其他因素的影響,經濟運行不可避免地會出現過熱或偏冷趨勢,必須通過加強和改善宏觀調控來加以調整,從而使經濟發展速度相對均衡,處理好速度、比例、效益三者的關系。

二、宏觀調控面臨的挑戰

現時我國宏觀調控面臨的三大挑戰:一是如何繼續以穩妥措施鞏固宏觀經濟調整成果,使特定時期的宏觀經濟調控平滑轉入正常時期的宏觀經濟調節;二是如何促進消費合理增長,緩解主要靠投資拉動經濟增長的壓力,避免非理性的投資反彈;三是經濟結構調整問題。針對經濟局部過熱的宏觀調控暴露了我國經濟增長和發展的體制和資源瓶頸問題,通過簡單填平補齊方式解決容易留下弊端,應通過制定科學的發展規劃,推進結構調整、體制改革和增長方式轉變從根本上解決。

今后一段時期,建議宏觀管理部門提高調控的前瞻性,發揮三大作用:一是密切關注宏觀經濟形勢的發展變化,既要看到宏觀調控措施已經取得的明顯成效,又要看到宏觀調控的艱巨性和復雜性;既要避免反彈加重調控,又要及早發現新的傾向性苗頭和問題,及時調控,創造正常發展的良好宏觀環境;二是改善調控機制,把握好宏觀經濟政策組合,掌握好出臺的力度時機和節奏。宏觀調控尚需努力,不能放松,當然宏觀調控也需改善,不能僵化;三是抓住改革投資融資體制的根本,繼續重點解決低水平重復建設和粗放經營問題,同時要盡快出臺投資調整目錄和支持國內民營經濟投資的政策措施,實現有限制、有扶持、區別對待,培育經濟的自主增長力量。

三、加強宏觀經濟調控的措施

第一,宏觀調控的主體是國家(含地方政府),那么加強宏觀調控前提之一就是政府行為的理性化。現在,宏觀經濟調控之所以存在各種障礙,各級地方政府行為的非理性化是其主要原因之一。諸如地方保護主義,人為地分割市場,造成競爭的不公正、不充分。鑒于此,轉換政府職能,提高政府工作效率,就成為加強宏觀經濟調控的題中應有之義。

第二,宏觀經濟調控措施的有效性依賴于健全的微觀基礎。市場經濟的主體――企業,如果沒有完善和健全的微觀機制,宏觀經濟調控體系再完善、再健全也就沒有了對應的著力點。因此,建立現代企業制度,切實將政企分開,將企業塑造成為真正的市場主體和法人實體,它才可能對各種市場信號有敏銳的反應,宏觀調控才可能真正落到實處。

第三,宏觀調控是一個完整的體系,其功能的正常釋放,要求計劃、財政、金融體制的改革配套,協調地運行。由于我國正處在新舊體制轉換過程中,經濟體制的整體改革推進,必將制約和影響宏觀經濟調控體系的建立和完善程度,也從某種程度上加速和延緩經濟體制整體改革的進程。所以,宏觀調控體系的建立和健全必須放在經濟體制改革的整體背景之上進行。

總之,宏觀經濟調控不是萬能的,也有其局限性。宏觀調控必須在市場對資源進行配置的基礎性作用之上才能進行。宏觀調控從某種意義上的對市場和市場機制的管理,但管理絕非是代替,宏觀調控不可能也絕不能代替市場對資源配置的基礎性作用,它只是市場對資源進行配置基礎之上的二次作用。

(作者單位:1.大連市旅順口區勞動和社會保障監察大隊;2.石河子大學經濟貿易學院)

主要參考文獻:

[1]劉師白.社會主義市場經濟理論.西南財經大學出版社,2004.

篇（5）

[中圖分類號]G4

[文獻標識碼]A

[文章編號]2095-3283（2018）01-0144-02

[作者簡介]樊文靜（1982-）女，漢族，河南西華人，博士，講師，研究方向：宏觀經濟和服務經濟。

[基金項目]2015年杭州師范大學教學改革項目“《宏觀經濟學》雙語教學改革與實踐研究”；杭州市社科優秀青年人才培育計劃（項目編號：2016RCZX38）。

一、宏觀經濟學雙語教學的必要性

教育部2001年頒布的《關于加強高等學校本科教學工作提高教學質量的若干意見》提出：“積極推動使用英語等外語進行專業教學，努力促進我國高等教育和國際先進水平接軌”。各類專業課的雙語教學成為本科教學質量評估體系的主要指標之一，宏觀經濟學是經濟、管理、金融等專業的基礎性專業課，該課程實行雙語教學具有十分重要的現實意義。

第一，實行雙語教學是學好課程本身的需要。宏觀經濟學作為西方經濟學的重要組成部分，本身就是一種“舶來品”，其原理和架構均起源于西方市場經濟國家，國內高校廣泛使用的宏觀經濟學教材幾乎都是從國外著作中翻譯修訂而來。由于文化背景、思維方式、價值觀等方面的差異，翻譯成中文的教材與原文的意思表達會有出入，這會對學生掌握和運用宏觀經濟學理論產生不利影響。因此，雙語教學有助于彌補中文教材翻譯不到位的欠缺。

第二，實行雙語教學有利于提高學生的英語應用能力。宏觀經濟學雙語教學的教材以曼昆（GregoryMankiw）等國外教授的英文原版教材為重要參考，為學生提供了原汁原味的學習素材。在學習課程知識的同時，能夠逐步提升用英語閱讀原版書籍的能力。專業課程的雙語教學課堂為學生提供了良好的語言學習環境，為學生熟悉和運用英語進行交流和討論提供了機會，有利于提高其英語表達和應用能力。

第三，實行雙語教學是跟蹤宏觀經濟學發展動態的需要。由于西方國家市場經濟發展較早，市場制度相對成熟和完善，許多該學科的前沿知識和最新發現都起源于西方。為及時了解宏觀經濟學的最新動態，掌握宏觀經濟學領域的新知識、新理論，必須具備查閱外文資料、閱讀專業外文書刊、運用外語進行專業交流的能力，雙語教學則是獲取這一能力的有效途徑。

二、宏觀經濟學雙語教學實踐的現狀

杭州師范大學的金融工程專業在首屆招生時就開始推行包括宏觀、微觀經濟學在內的大部分專業課的雙語教學，并不斷擴大雙語教學專業課的比重。宏觀經濟學是較早實行雙語教學的課程之一，從2014年開始，已經有三屆約220個學生完成該雙語課程的學習。從宏觀經濟學雙語教學實踐的現狀來看，進展較為順利，教學效果良好。

第一，學生能夠較快地適應該課程的雙語教學。由于宏觀經濟學屬于經濟管理類的基礎課程，課程內容相對淺顯，GDP、CPI、經濟增長、失業、通貨膨脹等宏觀經濟學涉獵的內容大都與生活息息相關，學生在具備了一定的英語基礎和基本的專業常識后，大都能夠較為輕松地接受“英文教材+英文PPT+中文授課為主”的雙語學習模式。

第二，國內外教材問題分析模式的差異并沒有給學生帶來困擾。國外經濟學基礎教材一般行文流暢、理論較為簡單，語言較為樸實和風趣，通過引用大量案例和報刊文摘來說明道理，與國內教材層次感較強的行文有很大不同，但從課堂提問和期末考試情況看，學生對該課程內容的理解較為透徹，并沒有因為使用英文原版教材而影響教學效果。

第三，宏觀經濟學雙語課程的學習為后續專業課程雙語教學奠定了良好基礎。學生普遍反映，通過宏觀經濟學雙語課程的學習儲備了大量的專業詞匯，對于后續專業課程雙語教學大有裨益。例如，在2013級的金融衍生工具設計與定價教學過程中，專業教師選擇了中文教材，學生普遍認為，如果用英文教材會更好，說明前期的雙語教學取得了良好的效果，學生已經完全適應了英文教材。

三、宏觀經濟學雙語教學實踐中存在的主要問題

第一，部分學生英語基礎較差，學習效果還有待提高。金融工程專業的宏觀經濟學課程開設在大一下學期，大部分學生的英語水平和學科知識儲備已經足以支撐專業課程的雙語教學。但由于部分學生英語基礎較差，且在大一上學期沒有開設微觀經濟學課程，在學習英文原版教材時存在不同程度的困難，個別學生考試成績不理想。Cummins（1984）提出的閾值理論認為，學生的英語水平必須達到一定的閾值水平，才能夠扭轉通過外語學習專業知識時在認知方面存在的劣勢。當學生的語言水平達到了學習專業知識需要的閾值水平時，才能夠投入更多的時間通過外語學習專業知識，促使專業知識水平和外語水平同時提高。可見，提前了解學生初試英語水平的差異，在授課時照顧不同層次學生的需求，因材施教，能夠提升教學效果。

第二，教師的英語授課水平有待提高。學生習慣于老師用中文講授專業知識，加之大多數專業教師用英語講授專業課的能力還有所欠缺。目前采用的教學模式為“英文教材+英文PPT+中文授課為主”。本專業雙語教師由優秀的外語教師組成，大多數雙語教師能夠熟練閱讀英文文獻，科研能力很強，但沒有受過語言教學方面的系統訓練，聽說能力偏弱，這導致教師很難在課堂上流暢地用英語表達自己的專業思想，也很難同學生用英語進行互動，影響了雙語教學的實際效果。

第三，課堂內容不夠豐富，授課方式過于單一。雙語教學需要專業教師在備課方面付出大量的時間和精力，很難再準備更為豐富的、與時俱進的案例和資料，課堂講授的知識往往以課本內容為主，在一定程度上影響了學生對專業知識的理解和掌握。另外，由于雙語教學難度大于用本土語言授課，專業教師在授課方式上往往會選擇比較單一的課堂講授方式，學生進行練習和實踐的機會少于本土語言授課，也會在一定程度上限制學生對專業知識的認知和理解。

四、提升宏觀經濟學雙語教學效果的措施

第一，提高學生對雙語教學重要性的認識，解決部分學生因英語基礎差帶來的不自信、厭學等問題。目前，學生普遍認為專業課雙語學習難度大，潛意識的不自信往往會造成后續的不認真、不參與等消極行為。在初次教學中，強調雙語教學對于培養全球化人才和提高人才國際競爭力方面的重要性，并對雙語教學過程中可能出現的困難進行剖析，與學生就這些問題進行探討，提高學生的學習興趣。在授課過程中，堅持鼓勵為主的原則，回答問題時保持足夠的耐心，通過順利進行雙語學習同學經驗分享，提高學生共同學習的積極性。

第二，加強雙語教師團隊建設，提升雙語教師授課水平。目前，宏觀經濟學課程的雙語教師主要由英語水平較高的專業教師組成，但這些教師都沒有受過雙語教學的專業訓練，缺少海外留學經歷，這是影響雙語教學效果的主要因素之一。若要提高雙語教學效果，加強雙語教師隊伍的建設是重中之重。包括挑選外語水平較高且專業基礎知識扎實的青年骨干教師組成雙語教師隊伍，進行強化訓練，有計劃地每年派出部分教師到國外大學進行訪學，加強與兄弟院校之間的合作與交流，實現專業教師的資源共享，保證雙語教學質量。

第三，通過多種途徑豐富課堂內容，改進和優化授課方式，調動學生的課堂積極性，提升教學效果。雙語教師應盡量克服英文授課帶來的壓力，避免完全照本宣科的授課方式，在授課過程中充當好教學設計者、組織者和協調者的角色，提前做好各種準備，豐富課堂內容，并采用案例教學、小組討論、角色扮演等多層次、多樣化的教學方式，激發學生的互動意識，提高學生對雙語學習專業課程的積極性，消除學生對雙語學習的不自信和恐懼，通過外部推動和自我激勵提升學習效果。

[參考文獻] 

[1]馮晨昱， 奧喜平.影響高校雙語教學效果的因素及其對策研究[J].教育探索，2009（7）：60-62. 

[2]彭向升，張惠萍. 應用型人才培養目標下國際貿易專業雙語課程教學探討[J].對外經貿，2017（2）：135-136. 

[3]蘇華山，蘇晶. 博弈論課程雙語教學面臨的挑戰與應對策略[J].人力資源管理，2017（6）：204-206. 

篇（6）

中圖分類號：F124

基于國家統計局的2013年整個國民經濟運行狀況和主要數據，本文主要從以下四個方面進行分析對整個宏觀經濟形勢做分析與判斷。一是當前的經濟形勢；二是關于金融形勢；三是對影響未來經濟發展的因素進行分析；四是對宏觀調控政策的建議。通常宏觀經濟的發展狀況主要由四個方面反映，即宏觀調控的四大目標：經濟增長、通貨膨脹、就業和國際收支平衡。從這四個方面來看，我國經濟確實保持了平穩較快增長的態勢。應該說，2013年在面臨外部經濟環境諸多不確定因素的情況下，實現了宏觀經濟整個經濟平穩較快增長，成績來之不易。

一、經濟形勢分析

2013年中國經濟以下四個方面的特點比較顯著：一是工業及實體經濟部門稍顯低迷，房建市場交易相對活躍；二是生產價格與生產者購進價格下降；三是新增就業人數增多；四是內需有所不足。

（一）工業及實體經濟部門稍顯低迷，房建市場交易相對活躍

相對來說，我國整個工業、實體經濟部門稍顯低迷，而房建市場交易比較活躍。通過對比可以看到，消費價格出現了一定幅度的上漲，2013年全年上漲2.6%，工業品和生產資料價格下降。因此，結構上體現的一些運行狀況特點，帶來了關于中國經濟增長率問題的一些爭論，這種爭論年終前后較多。中國現在增長率是否偏低？當然，和以往的增長率相比，顯然偏低。但現在整個經濟處于一個換擋期，不太可能維持過去接近10%左右的高速增長。根據以往的經驗來判斷當前形勢，參考意義已經不是太大。但是，根據近兩年經濟形勢的變化，筆者仍堅持現階段我國經濟的潛在增長率還在8%或更高一些的水平。2013年7.7%的經濟增長，包括2012年這兩年的增長速度可能還略微低于潛在增長率。受需求擴張步伐不足夠快的影響，還略微有一些偏低。這也反映在目前面臨的通脹壓力不是很大。如，消費價格全年上漲2%以上，工業品生產價格和供應價格，實際上就是反映生產資料的價格，這兩個價格全年還是延續了2012年一季度同比下降的態勢，這更多反映的是對于工業品、對于生產資料的需求還不夠旺盛。

（二）生產價格與生產者購進價格下降

1995年我國開始有工業品的生產價格和生產者購進價格統計。歷史上曾出現三次下降的情況。2012年二季度開始至今已是第四次下降。這對于判斷我國是否出現總需求不足，提供了一個重要的依據。因為此處有一個重要的、明顯的對比。我國從2012年二季度開始至今，將近兩年時間的兩種主要產品價格指數均處于下降的情況。而其他國家和地區，如美國、日本、歐洲，歐洲形勢在同期兩個價格指數都沒有出現下降的情況。因此，價格出現下降的情況，更多的可能需要從國內去找原因，主要原因是對于實體經濟方面的需求不足。當然，還有人民幣匯率升值幅度較大方面的原因。這兩個方面判斷是比較重要的依據，是判斷國內經濟形勢的重要參考指標。

（三）新增就業人數增多

從就業方面來看，我國整個就業指標統計不是全口徑的。如登記失業率、每年新增就業人數等，均不是全口徑指標。因此，從數據上看，2013年較早地超額完成了新增就業人數的年度目標。但是否能夠準確地反映實際的就業形勢，這還要看就業指標背后所反映的情況。就業形勢的好轉并不能完全說明現在增長態勢很好。一些經濟學家依據我國現在的新增就業人數超額完成的指標說明現在經濟增長情況與經濟增長的指標是相對應的。但是，筆者認為，近兩年新增就業人數增加較多的原因如下。一是我國近年人口結構發生變化，更多的人進入退休年齡階段，實際新增就業人口彌補了原來到齡的退休人員工作崗位。二是與增長結構發生變化有關。過去都是工業部門增長最快，服務部門增長慢于GDP增長，這兩年服務業增長往往快于GDP增長。可以說，增長結構變化對于就業形勢的好轉起到了支撐作用。

（四）內需有所不足

內需還有所不足與我國貿易順差變化有關系。近兩年，整個經濟都是在8%以下的區間運行，但是2012年和2013年每年貿易順差增長幾百億美元，2012年比2011年增長700多億美元，2013年比2012年增加了400億～500億美元的規模。現在全球經濟還十分不景氣，我國出口也面臨比較嚴重的困難。順差明顯擴大，在很大程度上反映了貿易順差是由于國內需求不足造成的，這和我國改革開放以來每逢經濟處于周期性谷底的時候外貿順差增加的規律相符。因此，2013年我國經濟外部環境不確定，國內面臨困難的情況下實現7.7%的增長，價格上漲的壓力不大，就業形勢按照統計指標來看，還有所好轉，成績是來之不易。當然，也存在一些問題。最主要的問題是目前整個經濟保持較快增長的潛力還沒有完全、充分地發揮出來。經濟增速下滑，一是與產業增長率下降有關，另一方面即使是增長率下滑，但筆者認為仍應該維持在8%甚至略高一些。7.7%的經濟增長率略微低于潛在增長率，這主要和需求不足有一定的關系。

二、經濟需求不足與金融結構變化密切相關

2013年經濟需求不足，與金融方面的變化有較為明顯的關系。經濟平穩較快增長，但全年股市波動的幅度比較大。出現了幾次起伏，年初上漲，年中下滑，三季度又出現一波上漲，四季度出現一波下滑。2013年總體上呈現一個小幅下降的情況。根據國際清算銀行所計算的人民幣有效匯率，2013年12月份和2012年12月相比較，名義和實際有效匯率一年期間升值了7%以上。變化幅度較大。2013年年內兩次出現的“錢荒”現象不僅和金融市場波動有關系，與整個宏觀經濟形勢出現了小幅波動也有較為密切的關系。2013年年初，公眾更多地還在在討論中國流動性泛濫問題。2012年底，中國貨幣與美國貨幣相比較，中國M2規模是美國的1.5倍。但是，2013年中期，中國出現了“錢荒”現象。經中國人民銀行采取措施后，有幾個月出現了緩解情況，但是年底又一次出現了“錢荒”現象。對于這個現象怎么看？在這種形勢下貨幣供應是寬松還是緊張？

（一）錢荒與貨幣供應是否充足的討論

中國人民銀行與一些金融機構認為，現在整個貨幣供應增長態勢包括信貸投放量和中國人民銀行公布的社會融資總額和信貸投放的規模都是比較大的，在這種情況下，不應該出現貨幣供應緊張而導致“錢荒”的現象。但是，有一些情況仍可反映目前投資規模和信貸情況并不充足，至少在某些時段上不充足。比如，過去通常會依據一個經驗公式，在GDP的名義增長率上略加幾個點考慮貨幣化進程。因此，將GDP名義增長率再加上2～3個百分點與貨幣M2的增長率做比較，如果差不多相等，一般即可以滿足整個經濟運行的需要。2013年名義GDP增長率是10%或略微多一些，加上三個百分點，即全年M2是13.6%。從經驗角度來看，不應該造成貨幣供應緊張而屢屢出現“錢荒”的現象。

（二）M2統計口徑發生變化導致經驗估算發生偏差

筆者認為，以上述經驗來判斷我國整個金融形勢發生了變化，認為M2達到13.6%的增長表明貨幣供應量寬松并能夠滿足當前經濟運行需要，存在問題。2011年下半年開始，中國人民銀行將貨幣供應量的統計口徑進行了調整，開始將住房準備金、公積金、一些微存款金融機構和存款金融機構的存款納入M2的統計口徑中。M2的統計口徑發生了變化，將統計口徑發生變化的M2代入上述原有的經驗公式中，不能客觀的反映實際情況。中國人民銀行在2013年三季度貨幣政策報告中提到，6月由于“錢荒”的出現，由于同業存款的下降，使得當時的M2的增長率有15.8%降到12%左右，在報告里顯示同業存款下降是造成M2增速下降的一個最主要的原因。

（三）同業存款變化是M2波動的主要因素

近兩年，同業存款的增長對M2的增長起到了很大作用。從中國人民銀行公布的金融機構人民幣資產信貸收支平衡表可以看到，從2011年底至今，中小金融機構同業資金量從三萬多億增加到七萬多億，約翻了一番。這部分增長的數據納入M2的統計口徑中，成為帶動M2增長非常重要的因素之一。根據經驗估算，目前同業存款增長對M2的影響至少達到2%。如果將中國人民銀行13.6%左右的M2增長率減去2%，實際上M2的增長率在11%左右。從這個角度分析，貨幣供應量并不寬松，甚至有一些緊張。

在整個貨幣供應略為緊張的情況下，企業的貸款需求相對旺盛，造成從中小銀行貸款資金量增大。近年來，中小型銀行資產運用增長快，但自身吸收存款的能力很弱，必須通過其他途徑來吸收資金，否則無法符合相關政策的要求。（如存貸比）。因此，吸收資金很重要的途徑就是通過吸收同業存款將其存款規模擴大，才能放貸，使得同業資金的需求比過去旺盛很多，而同業資金的供給方主要是大銀行。大銀行沒有明顯的增加或者說增加并不明顯，使得整個貨幣市場資金供求非常緊張，一直處于緊繃狀態，遇到一些短期因素，“錢荒”現象就出現了。

2013年中發生錢荒時，金融結構變化劇烈。2013年1～5月我國全國性的中小型銀行新增存款是2.2萬多億，比國家大型商業銀行新增規模大；另一方面，中小銀行在資金運用方面的增長也很快，而且在結構上變化也很明顯。中小銀行將大量資金投向有價證券，甚至比貸款數量都大，比2012年同期增長超過2倍。另外，中小銀行股權投資增加了7000多億元，也是2012年全期的5倍。來源方與資金運用方同時發生變化，使整個金融機構由大銀行向中小銀行轉移，而同業存款是最重要的轉移渠道。

近兩年，“工（中國工商銀行）、農（中國農業銀行）、中（中國銀行）、建（中國建設銀行）、交（中國交通銀行）”加上中國郵政儲蓄銀行，這六大銀行給其他銀行提供的同業資金，實際上增加并不多。但是，中小銀行同業資金來源由3萬億增加到7萬億，資金源主要是過去的農村信用社和農商行等一些小型金融機構與信托機構等等。將這些資金通過同業市場聚攏后，從事貸款和投資等。這樣，就出現了前文所述的整個同業市場資金供應量增加不大，處于緊繃的狀態。

（四）資金拆借減少導致中小銀行資金短缺

2013年下半年的情況比上半年有了好轉。雖然增長勢頭不及上半年快，但是，存、貸、資金運用、資金來源等各方面向中小銀行轉移的趨勢仍在延續，全年來看，全國性中小銀行吸收存款超過3.7萬億元，6家大銀行4.8萬億元。全國性中小銀行新增貸款2.8萬億，大型商業銀行新增貸款4萬億元。2013年兩次“錢荒”的出現，第一次的主要原因是當時銀行要上交半年度稅收和外部監管加強，且有一些虛假的外匯資金通過貿易渠道流入到國內。為了防止外資以虛假貿易的形式流入，加強了外匯貸款監管。使原來作為一個資金重要牽頭方的大型商業銀行減少了資金拆借。2013年6月拆借成交量不足正常月的40%，不足3萬億元。7月份之后有所恢復，達到4萬億元左右，但仍沒有恢復到以往正常狀況。以往的拆借資金量約為8萬億元/月。此時，整個貨幣市場需求很旺盛，供給不足，造成拆借利率、回購利率比利率水平高的狀況，年底再一次出現了飆升。

（五）其他因素對金融市場的影響

除結構性變化是2013年金融市場趨勢性的主要因素之外，國際因素、國內資金供求也對金融市場產生了影響。由于上半年存在虛假貿易數據，由于外貿順差、外匯占款渠道增加資金少，而中國人民銀行未能及時通過公開市場操作投放基礎貨幣，造成資金明顯短缺。2013年年底，中國人民銀行及時觀察到貨幣市場上資金短缺、利率明顯上升的問題，并采取了相應措施，增加了貨幣市場的供給，緩解錢荒狀態。到目前為止，應該說雖然情況比2013年6月底和2013年年底有所緩解，但是一周的拆借利率或者更長期的拆借利率，以及回購利率等等一些指標，實際上與往年的平均水平相比仍高，緊張狀況仍未完全緩解。

三、影響未來經濟發展的因素分析

2013年經濟運行趨勢和金融市場變化對于判斷未來走勢提供參考。一是外部經濟環境可能有所好轉；二是人民幣匯率大幅度升值將影響出口；三是投資規模下降將影響經濟增長；四是消費增長將保持平衡；五是通脹壓力有所減輕；六是金融風險不容忽視。

（一）發達國家經濟增長與新興經濟體發展的不確定性

外部經濟環境可能有所好轉，主要是因為發達經濟體經濟增長，美國、日本經濟增長加快，歐洲從衰退轉為復蘇。但新興經濟體的發展還存在較大的不確定性。香港中文大學劉遵義教授認為，目前印度尼西亞的經濟狀況與1998年亞洲金融危機有很多地方類似。印度尼西亞原來就長期存在資本收支和貿易收支逆差現象。而前兩年由于發達國家經濟狀況整體不好，實施了量化寬松政策，使資金進入印度尼西亞、印度、巴西、土耳其、南非等等一些主要新興經濟體。但是現在由于美國等發達國家經濟體形勢有所好轉，并且開始縮減量化寬松的規模，信貸資金開始撤出。因此，原來靠吸引資本流入來彌補貿易逆差的做法較難維持，整個國際收支情況開始惡化，印度尼西亞是一個典型代表。主要表現在股市和匯市上。股市還未完全止住下降的勢頭，匯率市場從2013年初至今均有波動。2013年9月份有一輪回升，但最近一段時間一直貶值，且貶值的幅度很大。貿易逆差的情況整體沒有扭轉，資本流入開始減少，如果這種狀況不能得到有效改善，匯率和股市繼續下跌的話，信心越來越脆弱，情況是很危險的。新興經濟體對于我國經濟有比較大的影響。我國近年對東盟的出口增長較快，印度尼西亞是東盟的龍頭，其經濟惡化將對2014年中國對東盟的出口造成比較明顯的影響。這是從外部環境來看造成2014年中國經濟不確定的重要因素之一。

（二）人民幣匯率大幅度升值

在外部環境不確定的影響之下，人民幣匯率還將有大幅度升值。人民幣匯率升值將經歷較長時間約半年至一年的滯后期，影響到2014年中國的出口。因此，2014年上半年甚至下半年，盡管我國的出口受發達國家需求遞增的影響而可能有所增加，但人民幣匯率升值幅度較大，將在很大程度上抵消需求增加。因此，雖然國外需求形勢可能有所好轉，但是對整個出口形勢來說，改善的幅度并不大。

（三）投資規模下降

影響2014年經濟運行情況的另一重要因素是投資。2014年投資有可能略有下降。一是觀察現有的在建規模。從剛剛公布的數據來看，2013年底在建項目規模比2012年同期約增長16%左右，新建項目投資規模比2012年同期增長14%左右。這兩個規模都比現在投資增長的規模要慢，投資增長為16.8%。在建項目規模小，后續的投資增長潛力就小。當然，這并不絕對。因為現在大概在建的規模是年度投資完成規模的2倍左右，如果資金供應好，短期內有可能維持較快的增長。但是，從2012年下半年開始貸款收得比較緊，且到目前為止，雖然貸款相對2012年四季度情況好，但是好轉的情況并不太明顯。如，房貸的投放仍比較緊張。

1.貸款收緊影響投資增長

貸款收緊對于整個經濟運行尤其對于投資的增長會產生比較不利的影響。從2013年12月份公布的數據來看，整個貸款增長不到10%，比所有投資性來源增長慢（所有資金來源投資增長20%左右），貸款增長放慢，還將逐漸影響通過其他渠道獲得的資金，大多數企業自籌資金也是通過貸款轉化的。因此，貸款增長放放慢對未來總的投資增長會產生影響。

2.利率上升致使貸款收緊

對投資增速有可能產生影響的不僅僅是信貸的收緊，因為信貸收緊產生的影響就是利率的上升。據調研，很多地方企業貸款的利率超過10%，大企業可能利率偏低一些：7%～8%。高利率致使盈利預期如果并非十分好的項目，推遲投資甚至取消投資。因此，對未來的投資影響也是比較大的。從目前情況來看，預計2014年投資增長應該將慢于2014年的投資增長。

（四）消費增長保持平衡

消費的增長將大體保持平穩。首先，消費在三大需求中是最穩定的一個組成部分。而且近期也沒有比較明顯的刺激政策出臺。2013年曾出臺一些對消費有短期影響的措施，持續一段時間以后，就產生與2012年基數對比的情況。消費的增長大體保持平穩，許會略微有所加快。綜合消費、投資、出口三大形勢變化情況，2014年整個經濟增長的情況與2013年差不多，大概全年還是在7.5%左右的增長。總體來看可能保持一個相對平穩的增長。2014年上半年經濟運行有可能保持大體平穩的情況，與2013年四季度7.7%左右的增速相近。

（五）通脹壓力有所減輕

通脹的壓力仍然不大，而且有可能通脹的壓力還有所減輕，這整個信貸收緊是直接關聯的，與整個需求擴張的步伐不夠快有直接關系。短時期內CPI的漲幅有可能略微下降。1月份和2月份有可能不發生變化。工業品降幅收窄，而且環比折年度也在收窄，這對工業部門來說是一個利好消息。從工業品購進情況來看，環比由下降轉換為輕微的上漲，但還不足以扭轉工業品購進價格下降的態勢。整個的形勢還有一些不利的因素，大宗商品價格下降，即便有短期的回升，力度也不強，對國內有影響，但扭轉不了國內整體下降的態勢。

（六）金融風險不容忽視

2014年中國經濟最大的問題還是來自于金融部門對整個經濟運行的影響。目前整個金融體系運行中出現了期限錯配的問題。銀行或者其他金融機構往往用短期資金做長期的投資，使得長短期的利率出現倒掛。本來正常的情況下長期利率應該高于短期利率的規律被打亂了。目前短期利率高于長期利率。如，2013年我國兩次出現“錢荒”，每次出現“錢荒”的時候都出現長期利率低于短期利率不正常的現象，這種情況需要警覺。美國歷史上曾經出現了6次倒置的情況，幾乎每次都出現了經濟衰退的情況。在德國、日本、加拿大等很多國家的歷史都可驗證。歐債危機國家如，希臘、意大利、西班牙等一些國家都出現了長短期利率倒置的情況。我國目前只能找到1997年以來的數據，在1997年、1998年經濟減速時，也出現了長短利率倒置的情況。我國在2013年兩次出現“錢荒”，兩次出現長短期利率倒置的不正常情況，這揭示著金融系統蘊藏著期限錯配等一些金融風險，值得警惕。有關部門應該采取措施預防對經濟造成的不良影響。

四、政策建議

對未來宏觀調控的政策的取向有如下建議。一是挖掘經濟增長的潛力；二是加大財稅政策力度，把握貨幣政策力度與結構；三是適當放慢人民幣增值步伐；四是加大國際熱錢的審查力度。

（一）充分挖掘經濟增長潛力

一是現在經濟增長的態勢需求略微不足，進入四季度之后，尤其是更近的12月份和1月的情況來看，好像經濟略微又出現了回落的態勢，說明需求不足的態勢還在延續，而且略微加重了。在這種情況下，有必要采取一些措施與微調政策，把需求擴張步伐保持在較為適度的水平上，使經濟保持平穩較快的增長態勢。2013年以來國內很多人一直主張應該增強對經濟下行的容忍度，認為下降至7%左右也是可以容忍的。筆者認為，還是應該抓住現在經濟有較快增長的潛力的時機，盡可能挖掘這個潛力，使經濟保持較快增長的勢頭。

（二）加大財稅政策力度，把握貨幣政策力度與結構

2014年財稅政策上還是應該適度加大政策力度，一方面落實結構性減稅政策，另一方面應當適當加大赤字規模。一方面是支持結構性減稅的改革，另一方面是對于經濟運行、對于擴大需求起一定的支撐作用。目前的貨幣政策略微偏緊，應該把握好力度。目前的情況對我國貨幣政策的前瞻性和靈活性提出了更高的要求，應該更好地把握好力度和結構變化對貨幣運行的影響。在考慮結構變化的同時，應該將外部國際經濟環境不穩定因素的影響考慮在內，使整個金融體系的運行較為穩定，避免對經濟造成不利的影響。

（三）放慢人民幣升值步伐

2013年整個人民幣升值的步伐偏快。印度尼西亞、印度等一些我國有一定程度競爭的國家，其貨幣在貶值，而人民幣兌換美元的比率仍在升值。匯率的升值步伐太快將使很多傳統產品的優勢喪失過快。因此，人民幣升值的步伐不應該那么快。筆者根據人民幣匯率、各國匯率和經濟發展水平、人均GDP的水平之間的經驗關系做過相應的研究，認為實際人民幣現在升值的已經有一些略高。因此，建議人民幣升值的步伐略微可以放慢一些，甚至在必要的時候可以雙向波動，出現一定時間的貶值的態勢。

（四）加大國際熱錢的審查力度

對于國際上的“熱錢”還是要繼續保持加大審查力度。2013年一季度，一些外資通過虛假貿易的渠道進入國內，相關機構采取措施后，規模減少。但是這種現象仍然存在。2013年整個貿易數據月度之間波動非常大，有的月度出現了負增長，有的月度出現了百分之十幾的增長。相鄰月在正常的情況下，不應當出現如此大的波動。這表明，監管措施嚴格一些，資金就不進入，監管措施放松一些又可能進入。虛假貿易有時候多、有時候少，致使貿易數據忽上忽下。實際上并不是真正的貿易波動，而是國際“熱錢”的流入流出導致的波動。對于“熱錢”流入流出還是應當采取措施，加大監管力度，包括必要的時候采取對于資金的流出入征收一些稅費的措施。

（五）調控目標至合理區間

2014年調控目標的合理區間應該在7%～8%之間，如果更接近8%的話可能更為合理。現在有很多省市區都在下調經濟預期的調控目標。我們國家處于經濟增速換擋期，而在制定“十二五”規劃時，對換擋期的認識還沒有現在這么明確，那個時候很多地區制定了“十二五”經濟增長目標，認為處于一個高增長期，增長潛力比較高，所以當時各地制定的目標都還是比較高的。而現在對于換擋期的認識更加明確之后，已經認識到原來制定的增長目標過高，因此，很多地方紛紛將增長目標下調了，這是一個更為符合實際做法，符合目前我國增速換擋期、經濟轉型期的實際情況。當然，各個省的具體情況并不完全一樣。個別省市區沒有下調增長目標，甚至不排除有個別省相對2013年還要略微上調增長目標，這都是根據本省的經濟情況而進行的。比如，有的產業增長比較快，有新投產的大的項目等。

參考文獻：

[1]（美）索洛（R.M.Solow），等.經濟增長理論一種解說[M]. 胡汝根譯.上海：三聯書店上海分店，1989.

[2]（美）邁克爾·佩蒂斯中國經濟存在軟肋嗎：國家資本結構陷阱與金融危機[M].沈超譯.北京：清華大學出版社，2003.

篇（7）

所謂的宏觀衛生經濟學，其實就是在國家或者地區的層次之上，對衛生經濟政策、衛生經濟制度、宏觀環境給衛生服務物品社會生產效率與社會分配公平影響展開的研究，和給人民健康平等影響的科學。

1理論支撐體系

形成一門學科，那就必然會依靠其他的學科為基礎而逐漸發展形成。宏觀衛生經濟學的理論構建主要包括以下幾點，分別是經濟學、社會學、社會醫學、衛生經濟學、衛生服務研究、衛生事業管理學、系統論等。[1]在系統論的指導之下，必須要借鑒其思想，這也是更好研究宏觀衛生經濟學的基礎條件之一。與此同時，對于衛生經濟制度的研究，需要同時研究外部環境與衛生經濟制度的關系，以及社會制度對衛生經濟制度的作用。總而言之，要研究宏觀衛生經濟學，那就要形成一個系統，對這個系統進行認真的分析，從外部環境和整體上了解其內在關系，同時還要把握好系統和學科之間的作用關系。[2]

2衛生服務產品生產與分配的結構及運行規則

研究宏觀衛生經濟學，基礎是制度經濟學，這就需要對衛生服務產品的生產與分配結構進行研究與分析，也是從宏觀上制定衛生經濟政策的基礎條件之一。社會的結構和供給需求是緊密相連的，因此對于這方面的研究，也要從供給和需求的聯系方面進行研究。[3]

2.1醫療服務物品生產與分配的結構研究醫療服務物品生產與分配結構，可以理解成醫療機構和患者之間進行的交易，依據這個交易來作為中心，更好的完成這個交易的各個環節中的工作。

針對醫療服務物品，工作的核心在患者和醫生，醫生就是供給鏈，與之相對的二就是患者是需求鏈。[4]聯系供給方面與需求方面的正是醫療保障機構，合作醫療保障機構和醫療保障機構正是醫療保障機構中的一部分。政府需要聯系的對象正是這兩個鏈條，也就是供應鏈與需求鏈上的每一個參與者，關鍵就是聯系醫生和患者。

2.1.1供應鏈條對于醫療服務物品生產與分配的供應鏈條，當患者進入醫療機構，就算開始交易，直到患者離開醫療機構為止算作終止交易。[5]一般情況下，這條供應鏈不是一條直線，通常是由多個線條編織而成的網狀結構。此時針對它的研究，將供給鏈條作為基本的做成單位，在根據具體的環節展開詳細的研究。在這個供給鏈上，需要研究的是出于上個供給程序的醫生和處于下個供給程序的醫生，還有醫院與醫生，醫生和醫院內生產要素的提供者，醫生和醫院外的生產要素提供者。

2.1.2需求鏈條在需求鏈條上，有兩個較為主要的環節，其中一個是“患者與醫療保證機構中的監管者”，另外一個是“患者和醫療保障機構”。[6]這中間的法人是醫療保障機構，自然人是醫療保障機構中的監管者，他們都和患者有一定的聯系，但是索取的利益并不一致。[7]

2.1.3供給鏈和需求鏈的聯系供給鏈和需求鏈之間存在一定的聯系，因此需要對“醫療保障機構中的醫生和監管者”，“醫療保障機構和醫生”，“醫療保障機構和醫院”，“患者和醫生”等環節進行適當的考察。

2.1.4政府與政府官員在以上的論述中，對于醫療服務物品供給鏈、需求鏈、供給鏈和需求鏈之間的聯系等環節做了具體的分析。從表面上分析，應該已經結束了醫療服務物品生產與分配環節的考察。不過，對于宏觀衛生經濟政策的分析依舊不夠。該環節主要是依托社會存在的，因此會給其造成一定的影響。政府扮演的角色既是執行者也是規則的制定者，針對于在該過程中的某些環節都可能會產生影響。這種行為屬于組織行為，對于官員的要求是必須履行。政府是一個公共組織，官員就是自然人。但是政府與官員的利益在某些情況下并不是一致的。其間存在著失效的問題，可能存在有謀取私利的可能。[8]所以，必須要將政府官員行為與政府行為加以區別，對于他們和供給鏈與需求鏈上的參與者之間的聯系進行仔細的分析。

2.2公共衛生服務物品生產和分配的結構針對該結構，相比而言，它和公共衛生服務產品生產與分配的結構就要簡單很多。主要是由于公共衛生條件下的為集體物品，主要是政府進行統一的分配，并且是由公共衛生服務物品生產者、政府和居民共同組成的。[9]因此，需要針對這一環節中的組成展開具體的研究。

3衛生服務物品生產和分配的運行規則

任何結構的運行都是有一定規則的，對于物品生產和分配的結構也是如此。[10]對于衛生服務物品的生產與分配，在結構的研究基礎之上，要根據制度和市場這兩個主要分方面進行研究，對于衛生服務物品生產分配的運行規則，以及在該結構之中的分配鏈條上的各個參與者在內，都是該結構運行過程中的主體，針對在該結構下的運行方式，必須要與現在的運行方式進行比較，根據我國的具體情況，同時結合實際狀況對我國適合的發展結構運行方式進行選擇，不僅如此，在該結構運行的時候，要求各個參與者遵守共同的規則。[11]

醫療服務產品在生產和分配的鏈條上，需要各個參與者作為經濟的主體。當然在現在市場經濟的體制下，需要結合我國的具體情況進行分析，筆者認為應該結合計劃經濟與市場經濟中的優勢，采用兩種方式中的優勢，當然也不能完全的照搬市場經濟或者是計劃經濟的模式，一定要加以適當的改革，這樣才能盡可能的保證醫療單位與社會的互惠互利以及雙方利益的最大化。既然形成了基本的模式，那就要針對該模式形成一套標準的行為規范，嚴格的遵守這個規范才是重中之重。政府在形成這個規則的過程中是起著重要作用的，首先要將醫院作為市場經濟的主體，同時要使患者成為市場經濟的主體，還要取消醫療服務物品交易的限額，政府要站在一個公平公正的位置，積極的促進與維護交易的自由性與平等性，做好社會合作范圍之內的事情，為全體的居民提供一個好的醫療服務物品購買能力，除此之外，政府還必須要嚴格的遵守公正中立的要求，對于各個鏈條上的參與者都需要遵守對應的行為規則，政府要在規范中要求自己和各個參與者，實現自身的職能作用。[12]

4改革開放后我國的宏觀衛生經濟制度

我國的政府并沒有明確的宣示出我國的宏觀衛生經濟政策。不過，我國實際上有著層面上的宏觀衛生經濟政策。針對于我國的這些層面上的宏觀衛生經濟政策，其實是散在了很多相關的條例、文件與法規中的。

社會合作區域的宏觀衛生經濟政策主要涉及兩個方面，一個是醫療保障適度，另一個是公共衛生服務物品的生產與分配。醫療保障制度涉及到的范圍比較廣泛，主要有公費醫療制度、勞保醫療制度、城鎮職工基本醫療保險制度、農村合作醫療制度、現在的新型農村合作醫療制度、醫療救助制度、自費醫療制度等。改革開放以來，我國的宏觀衛生經濟政策是計劃經濟制度，不過根據我國的具體國情，這種制度也是由國情所致的，在實際的操作過程中也取得了一定的成功。

5宏觀衛生經濟學的展望

宏觀經濟學在今后的發展中，一定會成為一門獨立的學科，不過仍舊需要投入大量的研究才行，因此對于該學科的發展前景也是令人樂觀的。

宏觀衛生經濟學需要建立一個微觀基礎。對于我國宏觀衛生經濟學，研究的是其對全社會衛生服務物品生產總值的影響，以及對生產效率的影響，還有對分配公平程度等方面的影響。早對其進行評價的時候，需要根據其環境的變化，以及衛生服務物品生產的總產值、生產效率、分配公平制度等之間的因果關系，依靠以上提到的分配結構作為基礎，政府作為該結構中的橋梁，對于這方面的研究仍舊需要投入大量的努力。[13]

根據我國的具體國情，同時加以分析國外其他國家在宏觀衛生經濟學方面投入的研究，結合現實社會的具體情況，我國宏觀衛生經濟學的理論與實踐研究投入的仍然不夠，但是在某些領域內已經取得了很大的進步，這是我國在改革開放以來中取得重大成果之一，綜合以上的觀點可以清楚的看出，我國未來宏觀衛生經濟學的發展仍然有著很大的發展空間。

6總結

我國的宏觀衛生經濟學仍然是處在一個正在發展的階段，對于宏觀衛生經濟學的微觀基礎、主干和次干分支等，已經提出了研究的發展方向與發展領域。對于宏觀衛生經濟學體系的建設，最基層的應該是宏觀衛生經濟學的基礎理論和理論支撐體系，然后分別是宏觀衛生經濟學的微觀基礎、宏觀衛生經濟學的主干分支、宏觀衛生經濟學的次干分支。[14]展望我國未來的宏觀衛生經濟學的發展，可以相信，在經過幾代人的不斷努力與積極探索，宏觀衛生經濟學一定可以成為一個獨立的學科，這也會給我國的宏觀衛生經濟學體系建設作出巨大的貢獻，同時對于其發展的前景也是令人滿意的。

參考文獻

[1]程曉明，羅五金.衛生經濟學[M].北京：人民衛生出版社，2003.

[2]陳姍姍.淺談衛生經濟學與醫療改革[J].致富時代（下半月），2010，（01）.

[3]管蘭芳.用衛生經濟學原理解讀新醫改方案[J].吉林醫藥學院學報，2010，31（02）.

[4]張紅.衛生經濟學原理在醫院管理中的應用[J].財經界（學術），2010，（24）.

[5]杜樂勛.宏觀經濟與衛生發展之間的良性和惡性循環――20年衛生政策研究和實踐的回顧[J].中國衛生經濟，2007，26（6）：12-16.

[6]謝長勇，張鷺鷺，田偉，等.我國宏觀衛生籌資系統焦點問題分析[J].中國衛生事業管理，2009，26（1）：4-7.

[7]于景艷，李樹森，于淼，等.衛生經濟學視閾中衛生服務公平與效率的關系研究[J].中國衛生經濟，2008，27（9）：70-72.

[8]謝長勇.基于系統動力學模型的我國宏觀衛生籌資系統機制研究[D].第二軍醫大學，2007.

[9]向永輝，陳偉民.對發展中醫藥社區衛生服務的深度思考――基于制度經濟學的宏觀視角[J].中國衛生事業管理，2009，26（3）：150-152.

[10]吳天.基于經濟學視角分析衛生經濟政策導向[J].江蘇衛生事業管理，2012，23（3）：1-4.

[11]盧祖詢.羅五金.衛生經濟學[M].北京：人民衛生出版社，2003.

篇（8）

金融宏觀審慎監管的直接原因是金融系統性風險。歐洲中央銀行將其這樣定義：“因為金融系統的不穩定廣泛性威脅到其穩定，社會福利和經濟增長受到很大損失。”它和個體風險相反。

我們從時空方面分析金融系統性風險。某時金融內部風險問題即為空間風險，在時間上極有可能爆發，是動態存在的。金融機構風險積累眾多就會形成空間系統性風險。以時間的變化演變而成的時間性系統風險，是金融內部和經濟外部作用的結果。它與金融的順周期關系密切。在金融業信貸規模擴大引起的經濟過熱后，系統風險繼續增加；在金融縮小信貸規模時，經濟衰退明顯。

那么如何識別風險，以一些指標來辨別。簡單看，個體風險可能直接影響整個金融系統風險，影響巨大。所以，監管部門監管實施的主要關注點即是規模大的金融行業的系統風險問題。

具體簡介兩種識別辦法，即指標預警法和壓力測試法。指標預警法以金融穩健指標為主。主要用來初步檢定金融系統穩定性，已經為120多個國家地方金融穩定做了分析。壓力測試法即為演示金融行業負面狀況時評判其損失。此法可以有效補足系統漏洞，控制并減少系統風險。以最壞的打算，最具可行度的演示，來保證壓力測試的準確無誤。

對風險的識別從簡單靜態化已經變為關聯動態化分析。

二、金融順周期性

影響金融系統風險的一個因素即是順周期本身。經濟社會和金融行業的累積和正反饋作用共同促使經濟的不斷變動，所以，經濟就會表現為順周期性。

具體可分四點來看。首先，資本監管上，主要在于定義資本充足率問題。比如，經濟發達時可定為寬松的資本充足率，信貸供應減少，在經濟退縮時，收緊銀根，從而降低信貸供應、拋售等。其次，貸款實際損失計提法。在金融信貸風險不明顯時計提很低，在信用風險明顯時，拔備增加，資本束縛和盈利范圍阻礙了拔備資金供應。再次，公允價值會計。市場下滑時，市值減少，拋售出現，資產價格驟降。公允價值會計會在資產價格膨脹時促進增長。最后，金融管理者待遇問題。通常，金融管理者薪水很高，然而當金融出現虧損時，管理者卻沒有損失，管理者的待遇順周期導致其對短期回報的過分關注。

信貸與資本市場聯系加強了金融的順周期性，通過金融加速器、財富作用于經濟實體，經濟呈現波動大的局面。比如，企業的成本增加、凈值較少受到經濟的負面影響。企業的下步產值減少會受高額的外部融資成本影響。同時，居民消費的增加只有靠價格上升的作用才能產生。金融波動受到經濟變化的強烈影響。金融系統與經濟波動同步進行，泡沫經濟不斷產生。

三、逆周期宏觀審慎監管的理論與經驗

（一）相關監管理論

上世紀70年代末，銀行監管者觀察到了監管的漏洞，提出“宏觀審慎監管”。2008年金融危機前，學者從微觀和宏觀視角比較研究認為，監管應從銀行轉向非傳統領域，特別是金融衍生行業。2006年，國際清算銀行總裁Malcolm認為宏觀審慎監管有兩點必要。首先，宏觀經濟的所有風險而非某個金融機構風險導致金融危機產生經濟損失。其次，金融衍生品將金融風險快速移動，銀行外其他金融機構也可能是金融危機的誘因。

2000年，Crockett覺得目標與風險累積不同是微觀和宏觀審慎監管的區分點，微觀監管目標是某個金融機構的破產承擔風險，宏觀監管目標則是整個金融的經濟損失。微觀審視監管主要看重某金融機構特定風險，宏觀監管則關注整個金融系統的集體風險。

2008年金融危機后，學界轉向宏觀審慎監管為重點。2009年，Borio覺得宏觀監管應從時間和部門之間來進行，風險跟隨時間，使金融系統的順周期性減慢，實現逆周期監管。宏觀審慎監管的主要方向是逆周期監管。2010年，Caruana總結了宏觀監管的目標，即以順周期性和金融共性風險的顯現減少金融體系風險。

理論探討至今仍然有一些局限性存在：首先，對金融逆周期宏觀監管視角少有法律層面的探討，法律制度的制定實施影響逆周期宏觀監管，法律制度的應用亟需加強。其次，微觀與宏觀監管缺乏聯系。探討基本上以宏觀為主，忽視微觀基礎，致使宏觀監管與微觀監管不相容。最后，逆周期探討缺乏。逆周期要具體用在宏觀審慎監管上，要探討逆周期管理的方向、體制等，金融與經濟不平衡、周期的關聯點等等。

（二）實施金融宏觀審慎監管的經驗

下面從監管方式的時間和空間視角，來探討宏觀審慎監管的一些途徑。

1、時間視角

通常，系統風險加劇會在金融擴張、經濟繁榮時，爆發則在銀根收緊、經濟不景氣時。據此，時間視角審慎法就可以增加上行期的緩沖資本，控制價格過度上漲，經濟下滑時補充市場的波動，以豐補欠。我們可以將其認為是逆金融周期的建立。具體有公允價值會計制、拔備制、資本緩沖制。

公允價值會計制。改革公允價值會計制度，主要是采用逆周期管理，減少其本身的順周期性。正確認識金融流動困難的風險過剩，減少金融波動浮動大的公允價值作用，較少依靠會計數據。促進銀行信息的透明，展現公允價值。

拔備制。經濟上行期，銀行應該提高準備，防備信用損失。FSA認為，經濟擴張最大化時，要另行緩沖儲備，其大小范圍放在百分之二到三個點。西班牙銀行的先進制度即除了基本的準備金外，還要有逆周期準備金的適當部分來承當緩沖資金。

資本緩沖制。Brunnermeier等人認為，以宏觀經濟為指導，經濟上行時，增加信貸編邊際成本，經濟下滑時，提供基本信貸即可。Goodhart and Persaud覺得，資本杠桿和資產價值上漲關系密切，銀行的風險不能只看負債表。按照某一部門的風險訂立超額逆周期資本，增加邊際成本。

2、空間視角

系統風險在空間上即為跨機構風險，金融的集體性關系導致負外部性的風險過剩。所以，某個金融機構不必思考系統金融風險。具體有三點。

篇（9）

展望2013年，資本市場發展的宏觀環境逐步改善，經濟社會發展基本面長期趨好。中國人民大學財政金融學院副院長、金融與證券研究所常務副所長趙錫軍預測，今年經濟總體情況會好于2012年，經濟增速將在下降一個臺階后尋求平穩增長，預期全年將實現8%以上的增長速度。

在經濟增長壓力不大的情況下，今年宏觀經濟目標有所改變，定位為穩增長、調結構、轉方式、控物價、防風險這五重。中國社科院財經戰略研究院院長高培勇認為，從過去只顧經濟增長的單一目標變成多元目標，意味著將很難全力追求經濟增長。這也是中國在經濟危機深化的環境下做出的選擇，宏觀經濟政策的作用不再僅是逆周期調整，還增加了調結構、防風險的重任，社會也已對中國經濟從高速增長轉為中速增長、對經濟危機長期化、持久化達成共識，更加追求健康、持續的經濟增長。

世界經濟已從危機前的快速發展轉入到深度轉型調整期，將長期處于低速增長態勢。對于這場周期性因素和結構性因素并存的危機，專家認為，今年宏觀政策需要再次發力。

高培勇指出，經濟政策的作用同時指向了逆周期調節和推動結構調整。以往頂多是逆周期調節，但是今年還要推動結構調整，把兩個作用并列起來。這次危機中，周期性因素和結構性因素并存。要使經濟真正走上全面復蘇的軌道，是不可能建立在現有的經濟結構基礎之上的，必須轉方式、調結構。

政策還將繼續協調“三駕馬車”的關系。趙錫軍指出，宏觀政策將致力于增強消費對經濟增長的基礎作用，新一輪促銷政策有望出臺，并通過完善結構性減稅政策加大對投資的支持力度。在政策作用下，投資和消費對經濟的拉動作用會加大，生產者整體經營環境會有所改進。另外，今年經濟面臨的國際環境仍然復雜多變，外需難有明顯起色，但會好于2012年。預計央行將維護人民幣匯率穩定，延續雙向波動的情形，為外貿提供良好的匯率環境。

新的一年，改革還將繼續，紅利的來源在于“啃硬骨頭”。財政部財科所所長賈康說，要走到新路上，必須下決心抓住改革的關鍵一招，最大的改革紅利來源是啃硬骨頭。如果回避，就是拖延我們實現倍增計劃的過程，積累矛盾，到了最后會跌入中等收入陷阱。

他指出，中國的增長速度不敢低到7.5%以下，不敢高到8.5%以上，這樣的局面必須下決心破解。在中國，基礎能源和不動產的價格形成機制嚴重扭曲，定價方式不利于加快發展方式的轉變。若調控不能解決這個瓶頸，發展的彈性空間會越來越窄。可考慮從資源稅改革入手，結合資源產品價格形成機制和比價關系的通盤改革、電力部門壟斷改革、發改委對電價的行政管制，實行價、稅、財及金融等生產要素的配套改革。

二、宏觀政策更趨寬松警惕通脹抬頭

今年的財政政策與貨幣政策在表述上仍為“積極穩健配”。專家認為，宏觀調控總基調沒有變，但預調微調將增加，貨幣政策會保持穩中有松的狀態，對總體的流動性有所支持，向著略微寬松的方向調整，不可能有很大的放松。

趙錫軍預計，宏觀政策將在通脹可控的前提下，總體較2012年有所寬松，全社會融資成本將有所降低，資金環境較2012年略微寬松，貨幣政策有利于多方。

中國人民銀行金融消費權益保護局局長焦瑾璞表示，今年是連續第3年實行穩健的貨幣政策。去年中國貨幣（M2）增長13.8%，社會融資總額增長16.7%，今年仍然會維持這樣的水平。

雖然較為寬松的貨幣政策有利于保持經濟較快增長，但是同時要避免通脹重新抬頭。焦瑾璞指出：“中國的經濟仍然處于轉軌過程中，通脹是目前中國經濟最大的風險，控制通脹是經濟平穩運行的前提，貨幣政策宜冷不宜熱。”

他表示，2009年至2012年，新增貨幣占現在貸款余額的60%多，這四年的新增貸款等于建國六十年的新增貸款。“貨幣發行過多，受害的肯定是百姓。下一步要消化中國長期積累的龐大的貨幣量。”

篇（10）

一、關于宏觀經濟學

宏觀經濟學來源于法國魁奈的《經濟表》和英國馬爾薩斯的“馬爾薩斯人口論”。1933年，挪威經濟學家弗瑞希提出《宏觀經濟學》的概念。現代宏觀經濟學在凱恩斯的《就業、利息和貨幣通論》（1936）出版后迅速發展起來。《通論》提出的最有影響的見解是經濟大蕭條產生于有效需求的不足。凱恩斯認為，由于“邊際消費傾向遞減律”、“資本邊際效率遞減律”和“流動性偏好”的存在，市場完全有可能出現供求非均衡狀態。同時由于價格和工資存在“黏性”，市場自發調節資源配置的作用不能迅速發揮作用，而政府干預的公共支出卻能夠作為外生性工具發揮替代作用。這一見解推動了當代國民經濟核算體系的建立，并且為宏觀計量經濟學的建立與發展奠定了理論基礎。在“一般均衡”理念的指導下，希克斯等人提出的IS-LM模型與AD-AS模型一起成為凱恩斯宏觀經濟學理論的基礎。

二、關于宏觀經濟學的教學模塊的劃分

（一）宏觀經濟學的基本框架

宏觀經濟學是研究一國的整體經濟運行及政府運用經濟政策來影響經濟運行等宏觀經濟問題的社會科學，其研究領域包括國民收入決定理論、就業理論、通貨膨脹理論、經濟周期理論、經濟增長理論、財政與貨幣政策。宏觀經濟學基本框架如圖1所示。

圖1 宏觀經濟學基本框架

（二）宏觀經濟學教學中的主要模塊

1.國民收入的核算。國民收入是反應整個經濟活動的重要指標，在宏觀經濟研究中具有重要的作用，亦是國際投資者非常關注的國際統計項目。國民收入的核算主要包括兩個指標，一個是國內生產總值（GDP），另外一個是國民生產總值（GNP），國民收入的核算是宏觀經濟學的基礎。

2.IS-LM與AD-AS模型。IS-LM模型是希克斯和漢森根據凱恩斯觀點提出的，該模型是主流宏觀經濟學的基礎，多恩布什把IS-LM稱為現代宏觀經濟學的核心。該模型通過利用利率的傳導機制，分析了政府主動干預經濟的財政、貨幣政策的效果，成為戰后各國主動干預經濟運行的首選理論依據。但從實踐來看，該模型存在不少缺陷，特別是70年代以盧卡斯為代表的理性預期學派的崛起，對傳統凱恩斯理論帶來了極大的沖擊。由于國內經濟學研究水平的落后，大多國內經濟學教材仍然繼續沿用這一思路。但在國外許多國家，IS-LM模型有時出現在宏觀經濟學教材中，但只是作為建構AD-AS模型中總需求曲線的一個階梯。進一步將總需求和總供給結合起來解釋國民收入與價格決定之間的關系，就是AD-AS模型。

3.經濟增長與經濟周期理論。在經濟學中，經濟增長通常有兩層含義，一是經濟總量的增加，二是人均產量的增加，經濟增長的程度可以用經濟增長率來描述。哈羅德（1948）提出了經濟增長模型，多瑪（1946、1947）也提出了自己的經濟增長模型。由于兩個模型幾乎相同，所以一般稱為“哈羅德-多馬經濟增長模型”，一般的表達式為：盡管哈羅德多瑪模型存在重要缺陷，但不能否認該模型是經濟增長理論研究的一個重要的里程碑。經濟增長理論最有影響的是索羅提出的“slow增長模型”。索洛模型又稱作新古典經濟增長模型、外生經濟增長模型，是在新古典經濟學框架內的經濟增長模型，是Solow于1956年首次創立的，用來說明儲蓄、資本積累和增長之間的關系。自建立以來，這一模型一直是分析以上三個變量關系的主要理論框架。模型表達式為：索羅模型解釋了發達國家富裕的根源在于較低的人口出生率和高的儲蓄率，并認為人口增長和技術進步是經濟增長的兩個源泉。新古典增長理論之后最有影響力的就是內生增長理論，該理論是20世紀80中期被提出，其核心思想是認為經濟能夠不依賴外力推動實現持續增長，內生的技術進步是保證經濟持續增長的決定因素。內生增長理論仍然處于當代宏觀經濟學經濟增長研究的活躍時期。

經濟周期指經濟運行中周期性出現的經濟擴張與經濟緊縮交替更迭、循環往復的一種現象，是國民總產出、總收入和總就業的波動，主要理論有熊彼特經濟周期，薩繆爾森提出的乘數―加速數模型等。

4.失業與通貨膨脹的問題。1958年，菲利普斯根據英國1861-1913年間失業率和貨幣工資變動率的經驗統計資料，提出了一條用以表示失業率和貨幣工資變動率之間交替關系的曲線，同時，貨幣工資就是通貨膨脹率，這條曲線就表示失業率和通貨膨脹率之間存在著反方向變動的關系。1968年，弗里德曼指出菲利普斯曲線忽略了影響工資變動的一個重要因素：工人對通脹的預期。對工人來說，實際工資才是真正重要的，所以名義工資變化率必須用通貨膨脹率來糾正。工資變化率部分地由預期通貨膨脹率決定，部分地由實際失業率決定；通貨膨脹率等于工資變化率減去生產率增長率。附加預期的菲利普斯曲線（現代菲利普斯曲線）：短期的現代菲利普斯曲線就是預期通貨膨脹率保持不變時，表示通貨膨脹率與失業率之間關系的曲線；在長期，人們有充分的時間調整通貨膨脹的預期，所以長期的菲利普斯曲線是從自然失業率出發的一條垂直線，它表明在長期內，失業率與通貨膨脹率不存在替代關系，從一地程度上解釋了滯漲現象。

5.開放經濟下的經濟模型。開放經濟宏觀經濟學以蒙代爾-弗萊明模型和多恩布什模型為代表。Mundell（1963）、Fleming（1962）提出了一種開放經濟分析框架，該分析框架通過把國際貿易和資本流動引入IS-LM模型，從而對開放經濟中貨幣政策與財政政策的作用進行了分析。Dombush（1976）在存在適應性預期和資本完全流動的情形下，發展了匯率的波動理論。分析了匯率、利率和其他經濟變量間的關系，具體闡述了貨幣擴張政策所造成的影響，較好地解釋了貨幣超調現象。作為宏觀經濟學教學內容的延伸，蒙代爾-弗萊明模型是本知識模塊的主要內容。

三、結論

與微觀經濟學不同，宏觀經濟學是研究整個國民收入的總體運行情況，但國民經濟是個龐大的體系，需要將其劃分為不同的模塊，同時需要剖析他的內部結構和相互間的關系，只有在此基礎上才能展開宏觀經濟學的進一步研究。因此，在宏觀經濟學教學中，按照模塊進行知識分類，幫助學生建立框架性知識體系，教給他們建立知識模塊化的方法，這將有助于學生全面和系統地把握宏觀經濟學的基本理論和方法。

參考文獻

[1]凱恩斯.就業、利息和貨幣通論[M].商務印書館，2011，第一版.

[2]Mundell，R.A.1963，“Capital Mobility and Stabilization Policy under Fixed and Flexible Exchange Rates”，Canadian Journal of Economics and Political Science，29，pp：475-485.