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[摘要] 目的 探討提高公立醫院質量管理與法律意識對改善醫患關系、減少醫患糾紛方面的作用，并對相關影響因素和應對舉措進行概述。方法 隨機抽取2014年1月本院100例患者作為研究組，隨機抽取2013年1月本院100例患者作為照組，分別進行醫院工作滿意度問卷調查。并統計分析2012年和2013年醫療糾紛發生數量趨勢變化。結果 經過加強醫院質量管理和法律知識培訓后，研究組患者對醫院工作的滿意度較對照組患者有明顯的提升，研究組整體滿意度為99%，對照組滿意度為91%，兩組比較有統計學差異，P<0.05。2013年醫療糾紛數量也較2012有明顯下降。結論 提高公立醫院質量管理和法律意識，對于維持良好的醫患關系、減少醫療糾紛是具有積極作用的。

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關鍵詞 ] 質量管理；法律意識；公立醫院；醫患關系患

[中圖分類號] R197.32　[文獻標識碼] A　[文章編號] 1672-5654（2014）08（b）-0047-02

近年來，隨著人們生活水平提高和健康觀念更新，人們越來越關注自身健康和社會醫療服務問題，安全、有效、滿意的醫療技術和醫療服務已成為人們的強烈需求，而醫療發展的局限性、醫療服務的高風險性和因各種原因客觀存在的醫療質量問題，不可避免地會使醫者的服務和患者需求產生矛盾、沖突而影響醫患關系甚至形成醫療糾紛。公立醫院的管理者嘗試著從質量改善、環境流程優化等多個角度采取舉措緩和醫患關系、減少醫療糾紛的發生。我院認為加強醫療質量管理、提高醫護人員法律意識是減少醫療糾紛最重要的一環，在2013年以此為工作重點，大力加強醫療質量管理監督，規范醫護人員行為，持續改進醫療環節質量和終末質量，開展對醫護人員的法律知識培訓，提升法律意識。通過隨機抽取2013年1月和2014年1月各100例患者采用問卷調查的方式調查對醫院工作的滿意度，統計分析醫療糾紛數量的趨勢變化，以評價現行的工作對于醫患關系的改善、醫療糾紛的減少所起到的作用，現將分析與研究結果報道如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料

隨機選取了2014年1月期間在我院門診和住院部進行醫治的100例患者為研究對象。這100例患者來自全院4個門診科室和住院部。這100例患者中，男性患者50名，女性患者50名，年齡在22~66歲之間，平均年齡39.5歲。隨機選取了2013年1月期間在我院門診和住院部進行醫治的100例患者為對照組。男女各50例，年齡在23~65歲之間，平均年齡39.8歲，兩組患者臨床資料差異不明顯。

1.2 調查方法

對兩組患者進行醫療工作滿意度問卷調查，填寫好問卷調查表，并進行數據分析。滿意度調查表由專業人員進行設計，基本涵蓋醫院醫護工作中影響患者滿意度的常見問題。滿意度調查表3個滿意程度，分別為：“好”、“一般”和“ 不滿意”。其中，“好”和“一般”為 “滿意”。問卷調查的填寫方式為不記名填寫，由相關負責人統一發放、收回。

2 結果

研究組和對照組滿意度調查表均發放100份，收回100份，有效表格100份。統計滿意度問卷調查結果后發現，68例患者選擇“好”，31例患者選擇“一般”，1例患者選擇“不滿意”整體滿意度為99%。對照組40例患者選擇“好”，51例患者選擇“一般”，9例患者選擇“不滿意”，滿意度為91%，兩組比較有統計學差異，P<0.05。2013年醫療糾紛數量14例，相比2012年23例醫療糾紛明顯下降，下降比例達到39.13%。

3 討論

3.1 醫院管理工作中影響患者滿意度、易導致醫患糾紛的重要因素

3.1.1 診療結果在調查中我們發現，影響患者滿意度和導致醫療糾紛的第一大因素是診療結果，不滿意的患者中很大一部分比例是因為診療結果沒有達到他本人的期望值，反映了患者到醫院就診最關注的還是醫療質量。

3.1.2 醫生工作量的繁重和患者就醫期望矛盾凸顯公立醫院現狀是掛號、檢查、候診時間長，就診時間短的“三長一短”現象未得到明顯改善，醫生每天的工作量處于飽和狀態，分配給每個患者的診治時間非常的少，患者的愿望與醫生能提供的服務存在明顯的差距。而醫生在工作量非常大的情況下，容易出現敷衍、不仔細、不到位的現象，這樣會導致醫療質量的下降。為緩解工作量壓力，公立醫院都有大量進修醫師、研究生、基地住院醫師參與臨床一線工作，但客觀上給醫療質量帶來隱患。

3.1.3 患者維權意識明顯增強接受調查的患者很多有較強的法律意識，重視知情權、隱私權等相關患者權利，希望診治醫師能夠詳細的解釋病情，并提供可供選擇的方案。而我們的部分醫護人員卻缺乏相應的法律意識，自我保護意識欠缺，不尊重患者權利的情況時常出現，也不重視醫療文書的完善，在出現醫患糾紛時就非常被動。

3.2 加強醫院管理工作的舉措

3.2.1 加強醫療質量管理醫院建立臨床醫技科室主任考核體系，將醫療質量和醫療安全指標納入科主任年終考核評分，醫務部門質控專職人員對臨床醫技科室每月對醫療核心制度執行情況、以及規范行醫、醫療終末質量和投訴等指標督查評分，對檢查中發現的問題一方面對違反醫療管理制度的當事醫務人員按照醫院獎懲條例進行懲處，另一方面將問題反饋臨床醫技科室整改，醫務部門在下月進行跟蹤評估整改成效。

加強醫療文書質量管理督查。強調各臨床科室嚴格貫徹執行三級查房制度，杜絕病史修改不規范問題。每季度組織病史專項檢查，解決病史書寫中多發性問題。病史檢查甲級率、不及格率進一步細化到三級學科。不合格病史獎懲實行三級負責制，當事醫師、主治醫師、上級醫師均落實扣罰。

完善臨床資質授權體系，強調臨床資質授權以醫師臨床實踐能力評估為導向，改變以往重科研指標輕臨床指標的做法，在設置專家門診和手術準入授權基本條件時，重點考察醫師臨床能力，對申請準入醫師的臨床工作量、臨床工作年限和職稱晉升年限做嚴格的限定，切實保障患者看門診和手術時臨床醫師提供的醫療服務質量。

3.2.2 增強醫護人員法律意識，強調依法行醫醫院注重多層次多場合對醫護人員進行法律知識培訓，編撰了《醫療衛生法律法規匯編》，臨床在職醫護人員、新職工、進修醫師和研究生人手發放一本，召開全院醫師大會由醫療業務院長解讀相關醫療衛生法律法規和案例分析。院科逐級層層培訓，強化醫護人員法律意識。同時醫務部門梳理各種知情同意書，確?；颊咧闄嗟玫接行ПＵ?。另外醫務部門對無資質人員從事臨床實踐工作嚴格把關，要求不具備兩證的臨床醫師（如研究生、基地住院醫師、新聘用醫生等）不得獨立看門診，在病房開具醫囑、書寫病史均須由有資質的上級醫生審核簽字。

4 結語

本研究通過對患者進行滿意度調查和糾紛趨勢變化分析后發現，在做好提高醫療質量管理和提升醫護人員法律意識的工作后，研究組患者的滿意度比對照組患者是有所提高的，證明采取合理有效的醫院管理工作舉措對于改善醫患關系、減少醫患糾紛能起到積極地推進作用，希望公立醫院的管理者能夠借鑒與推廣，加大在醫療質量管理和醫護人員法律知識培訓方面的投入，營造和諧醫患環境。

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參考文獻]

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[3]程建云,曹靜,林素蘭.我院創建“優質護理服務示范病房”的做法與效果[J].護理管理雜志,2010,9（9）：617-618.

[4]王麗娜,侯同秀,崔曉瑞.護理質量持續改進在手術室整體護理工作中的作用[J].中國醫療,2010(7):71，60.

篇（2）

一、企業職工法律知識培訓的意義

一個企業作為一市場的主體，面臨著許許多多意想不到的風險，毫無疑問，法律風險是所有的風險中最突出、最基本的表現形式，并且具有法定的強制性，任何人與事物都不能與之抗衡。一旦發生法律這種風險，往往很難去控制當時的局面，進而就會給企業帶來無法估計的損失，那么企業多年積累下來的經營績效、榮譽、信譽等等往往就會因為法律風險預測不利、估計不足而受到嚴重的損害。近些年來，隨著我國法律建設進程的不斷推進，各種相關法律的不斷修改、完善，越來越多的法律在處理事情時已經做得比較完美，這樣就要求企業里面的職工不能只是緊緊停留在掌握某些基本的法律知識，而是應該努力的構建一個屬于自己企業職工的法律知識平臺，進而培養職工的法律思維方式并且樹立牢固的企業職工法律風險防范意識，嚴格做到對企業的職工進行強化與引導。最后才可以讓企業在眾多的競爭中處于不敗之地。

二、企業職工法律知識培訓中存在的問題分析

當前，盡管一些企業比較重視職工的法律教育，也進行了一些相關的培訓活動，但是其成效卻不盡如人意。

(一)對于企業職工法律知識培訓的針對性問題分析

職工法律知識培訓的針對性不夠強，主要表現在企業雖然對職工進行了一些法律知識的培訓，但是這些企業一般只是進行了一些相關的法律理論知識的教育，在對和企業生產經營服務相關聯的法律問題方面卻缺少系統的、有針對性的分析研究。相當多職工了解法律知識甚少，他們雖然接受了法律理論知識的培訓，但是相關的法律實踐匱乏，例如亟需對職工進行企業突發事件的應對演練實踐教學等。因此企業花了錢搞培訓，卻沒有取得想要的效果。

(二)對于企業職工法律知識培訓的有效性問題的分析

職工法律知識的培訓的有效性比較低，主要表現在企業在對職工進行法律知識的培訓活動中，盡管企業花費了大量的人力和財力，可職工對企業突發的法律事件卻不能及時很好地加以解決，往往會造成公司的嚴重損失。

三、提高企業職工法律知識培訓的針對性和有效性的途徑

針對以上對于提高企業職工法律培訓的問題，提高企業職工法律培訓的有效性可以從以下幾點做起:

(一)完善公司內部控制制度

當前隨著社會迅速的發展，很多企業在內部控制制度的建設方面參差不齊，誘發了大量案件的發生，這些案件不僅給國家和企業造成了經濟損失，也使得企業的信譽度大大降低。所以，企業必須重視對職工的法律教育，培養職工知法、守法的法律意識，增強職工對違法行為的辨別能力，把違法苗頭消滅在萌生階段，盡可能地降低發案率。通過嚴格執行企業內部控制制度，使職工更好地服務于企業、貢獻于社會。

(二)提高企業職工的自身素質

目前看來，大多數企業都面臨著同業的競爭和挑戰。無論是從企業的生存和發展來看，還是從客觀環境的要求來看，都需要不斷地提高職工的自身素質。因此，企業應教育職工不應滿足于現狀，要求職工去認真學習相關的法律法規，時刻提醒職工保持清晰的頭腦，不斷充實自己，增強其法律觀念，從而提高自身的綜合素質。

(三)建立健全職工法律援助中心

各地區的工會組織應該充分整合自己區域的工會窗口、困難職工幫扶中心以及法律援助機構的資源，要建立起各級各類職工法律援助機構，將法律援助機構從省市級縣級工會組織向鄉鎮、街道社區、工業園區發展并延伸，如果有必要還可以將法律援助機構延伸至企業，通過設立法律援助工作站等方式，使得法律援助工作的覆蓋面逐步擴大，基本形成省、市、縣、鄉、企業等各級各類職工法律援助中心網絡，在加大對弱勢職工的法律援助過程中普及法律知識，進一步提高職工法律知識培訓的針對性、有效性。

(四)不斷地完善勞動保障法律制度

一是國家要不斷地完善相關的勞動保障法律，根據經濟發展的進程去不斷完善勞動和社會保障方面的法律規范體系。二是要在全國開展“職工法律援助服務示范單位”的評選活動，從硬件和軟件兩個方面進一步提高企業及職工的法律意識。三是監督并督促各地區的工會機構去完善自己的業務規范和服務標準，建立健全的投訴處理制度、信息統計等內部管理制度。四是加強各地區的法律援助經費的管理，嚴格執行相關經費的開支范圍，并確保資金的使用安全。

(五)開展優秀企業和優秀職工的評選

建議各地區每年對所有企業至少開展一次優秀企業和優秀職工的評選活動，對于最終評優的企業要發放榮譽證書以資鼓勵。要求所有的企業在內部進行優秀職工的評選，把那些學法懂法守法、工作業績較好的職工評選為優秀職工，對于優秀的職工，企業應該發放榮譽證書、進行相應物質獎勵，從而在全社會形成爭做優秀企業和優秀員工的良好氛圍。

四、結語

提高企業職工法律知識培訓的針對性和有效性，需要建立企業職工法律知識培訓平臺、完善企業法律保障制度、構建高效的內部管理控制機制、增強企業和職工的法律風險防范意識等等，用這些方法來消除企業因各種法律風險而引發的訴訟、行政處罰亦或者是仲裁等造成的經濟損失。其實，很多企業在經營過程中，會不可避免地面臨著諸如不正當競爭、合同欺詐等許許多多的法律風險，企業只有在構建高效的防范經營風險的機制的同時，大力提升職工隊伍整體的法律知識水平、加強職工的法律意識和法律思維方式的培養，才能有效減少法律風險發生，提高企業經濟效益，同時也為創造和諧企業提供有力支撐。

作者:姚兵 單位:武漢工程職業技術學院

參考文獻:

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［2］林國偉．構筑企業職工法律知識平臺的思考［J］．機電技術，2011，02:154－155+164．

［3］顧威．沈陽區縣設立“職工法律援助站”［N］．工人日報，2009－04－22002．

篇（3）

為了抓好今年的普法依法治理工作，鎮黨委及時制定了鎮2013年法制建設工作意見，將我鎮普法依法治理工作納入議事日程，列入目標管理。使我鎮普法依法治理工作有了強有力的組織保障。

二、深化“法治”建設，提高全社會法治化管理水平

1．繼續深化“法治”創建活動，推進省級“法治區縣”創建活動深入進行。堅持法制教育與法治實踐相結合，努力探索完善依法治理的新形式和新的工作機制，深入開展多層次多領域依法治理工作，豐富創建載體，狠抓落實，把各項重大決策和重大活動納入法制化軌道，提高全社會法治化管理水平。

2．總結推廣基層創建工作經驗，不斷提高基層組織自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的能力和水平，不斷加強部門行業依法治理工作。

3．深入推進依法治理工作，圍繞鎮黨委和政府工作大局，針對人民群眾關注的熱點、難點問題，積極開展專項依法治理活動。開展專項執法檢查，專項整治活動，加大對機關干部執法水平的考核力度，進一步健全執法責任制、執法公示制、執法過錯責任追究制和執法質量考核評議等制度，不斷提高依法行政水平。

三、狠抓重點對象的學法用法工作

1．堅持中心組學法制度。鎮黨委中心組集中學習了新修改的《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》、《社會保險法》、《憲法》。并要求領導干部利用工作之余擠時間加強法律知識學習，以提高領導班子的法律素質、法治意識和依法決策的能力，

2．抓好機關干部和村（社區）干部的學法工作。我鎮堅持每月召集鎮機關干部和村社干部集中學法，將學政治理論、業務知識和法律知識結合起來，并使之制度化，以提高機關干部和村社干部為人民群眾依法辦事的能力。

3．加強學校青少年法制教育。充分發揮法制副校長和法制輔導員的作用，堅持法制教育常規化、制度化，充分發揮學校法制教育基地的作用，今年分別到中學、金竹中學上法制課兩次，為學生講解了《犯罪的自我防范》和《青少年假期法制安全》，使學生受到警示教育，以增強青少年守法意識，預防和減少青少年違法犯罪。

4．加強對企業職工法律知識培訓工作。切實加強工業園區內企業職工的法制教育工作，主動到企業發放法律知識讀本，解答職工法律咨詢，開展法制講座。提高職工法律意識，依法維權能力。

四、積極開展“法律服務六深入、促進和諧保穩定”活動

1．深入開展法律進社區活動。上半年，以社區為重點，我們確立重要節氣期間保穩定、“3.15”消費者權益日維權等節日活動主題，組織機關各部門、街道、舉辦圖片展覽、展出宣傳板報、發放宣傳資料。

2．繼續深化法律進農村活動。為加大農村普法力度，我們以農村干部和黨員骨干為重點，深入推進送法進農村。舉辦農村“兩委”干部和農民黨員法制培訓班，參加人數達300余人次。并向農民群眾贈送各類手冊150余冊，免費發送法制宣傳資料500份，提供法律咨詢服務100人次，解決疑難問題3個。

篇（4）

（二）以建設“文化管理型”礦井為目標，注重創新抓文化、健立完善安全文化管理體系，不斷積淀礦區的文化底蘊

今年以來，礦黨委堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，確保了礦區“四個文明”建設健康、協調發展。

一是保持和鞏固了全國文明煤礦和省級文明單位成果。礦黨委通過狠抓“四有”職工考核、“五好”班組評比、“六好”區隊競賽、“優秀員工”評選等，保持和鞏固了全國文明煤礦和省級文明單位成果。

二是省級安全文化示范礦井建設順利通過驗收。一年來，礦黨委以加強安全文化建設為抓手，不斷強化責任意識、憂患意識，創新管理理念，狠抓培訓教育、營造文化氛圍、增添保障措施等基礎工作，大力發展機械化，在實現礦井本質安全上取得了驕人成績，去年12月，我礦順利通過省級安全文化示范礦井的驗收。

三是加強了企業文化建設。一是大力宣傳了達竹公司新的企業文化理念，以先進的文化理念引領了礦區職工，營造了一心一意搞建設、聚精會神謀發展的氛圍。尤其是大力宣傳和弘揚了“追求卓越、爭創一流”的達竹精神，為“爭創全國同類型一流煤炭企業”和“敢為人先爭當達竹公司科學發展排頭兵，和諧發展 爭創全國同類型安全高效礦井”鼓勁加油。

篇（5）

2015年，是全面依法治國的開局之年，也是“六五”普法工作收官之年，自2011年起我院在上級部門的領導和有力監督下，緊緊圍繞醫療衛生工作重點，結合醫院工作實際，逐步開展各項普法工作，有力促進了依法治院、依法執業，有效保護了職工和患者的利益，現將今年來我院普法相關工作情況匯報如下。

1 普法工作實施情況

1.1加強組織領導，確保工作落實。2011年，我院“六五”法制教育宣傳工作全面啟動，為加強對我院普法工作的有效領導，成立了依法治理工作領導小組，并根據人員調整情況，及時調整和充實領導小組成員，實現了院長任組長，親自抓、負總責，副院長為副組長，具體抓、負主責，各科室、部門負責人為成員具體負責監督落實，全院有關科室、部門緊密配合，齊抓共管，形成了強大合力。層層落實責任制和責任追究制，對因領導不力、責任不明確、工作不落實，造成嚴重后果的，嚴格追究有關領導和人員的責任。

小組下設辦公室具體負責工作地開展和實施。同時結合醫院安全生產、社會治安綜合治理等工作，切實做到了年初有計劃，工作有檢查，年終有自查，并不斷建立健全激勵考核機制，把法制宣傳教育工作納入醫院全面質量考核管理。為推動醫院法制宣傳工作起到積極作用，提高了各級人員履職盡責能力。

1.2強化方法措施，提升管理水平。①按照市衛計委普法工作相關安排，我院積極制定了《鄂州市婦幼保健院2011～2015年法制建設暨第六個五年法制教育工作規劃》，以五年工作規劃為基準結合每年普法工作具體安排，先后制定了各個年度的法制教育工作計劃，并按計劃逐步實施，做到事前有計劃、事中有執行、事后有總結。②將普法工作納入我院年度工作要點，結合我院全面質量考核工作，將熟知相關法律法規知識作為我院行政管理考核標準，每月對各個科室進行考核評分。

1.3完善制度建設，堅持依法執業。①聘請了湖北鑫衛律師事務所王慶律師為我院法律顧問，主要負責為我院提供法律咨詢意見，參加我院相關會議和重大活動的考察、談判等。②在每年的目標工作內容及工作要點中，將開展“六五”普法宣傳教育活動進行整體工作部署并作為年終考核重要內容。③結合醫院實際，制定了市婦幼保健院中心組集體學法制度、領導干部法律知識培訓考核制度以及法制管理責任制度等。保證普法工作的實施、監督與考核工作。④制定《鄂州市婦幼保健院重大經濟事項集體決策制度》，實行重大決策民主集中制。嚴格按照決策制度進行設備、醫用耗材等物資的集中招標采購工作，依法簽訂合同，同時充分發揮法律顧問的參謀作用，切實維護醫院的合法權益。

1.4開展法制教育，強化法制意識

1.4.1圍繞醫療工作重點，積極學習法律知識。①利用各科室晨會、業務學習、崗前培訓等途徑，有計劃、分步驟地開展與本職相關的衛生法律法規知識的教育學習，重點學習科目有：執業醫師法、護士管理條例、中華人民共和國母嬰保健法、醫療事故處理條例。②組織各科室觀看學習了《警示錄》系列影片，以提高員工的法律意識。③醫療行業新頒布的法律法規及有關衛生法律法規是全院醫務工作者的學習重點，各臨床科室自行組織醫務工作者進行認真學習，從而進一步增強了醫務人員依法、規范行醫的意識。

1.4.2圍繞醫院中心工作，多途徑開展法制宣傳教育。①積極征訂各類普法宣傳讀物，如《法制熱點面對面》，并購置安裝普法學習考試系統，保障了普法教育的學習材料及平臺。除此之外，醫院自行組織購買了一批《如何做一名會說話的好醫生》、《中層干部》等課外讀物分發至各個科室，從另一個角度提高職工閱讀積極性，旨在提高個人工作責任意識，為普法學習奠定基礎。②每年組織一次以上院職工法律知識考試。參考率每次都在 96%以上，合格率達到 100%，為提高醫院法制化水平，推進依法治院、依法行醫，打下了堅實基礎。③組織全院中層及以上干部集中觀看法制教育專題片，提高管理人員法制知識水平、意識，促進其自覺遵守各項法律法規，牢筑廉潔之墻。④充分利用各類會議和集中學習時間，組織干部職工集中學習，注重加強對新出臺的黨紀政紀和業務法律法規的學習。⑤邀請法制專家授課，先后聘請法律專家為院職工作了3次精彩的法制講座，受到了職工的極大歡迎。為創造良好的醫院法制環境起了重要作用。⑥發揮院內短信平臺宣傳作用，每周編發兩條法制內容的信息。醫務人員主要以與其專業技術有關的法律法規為學習內容，如《執業醫師法》、《護士條例》、《母嬰保健法》等，行政人員主要以國家政策方面法律法規為編發內容，如《憲法》、《領導干部廉潔從政教育讀本》、《六五普法法律知識讀本》等，結合各自崗位特點，明確學習側重點，提高自身責任意識。⑦利用醫院官網、微博、微信及宣傳欄等陣地進行法律宣傳教育。為院職工營造一個良好的法制教育環境。⑧結合5.12、7.11、12.4、母乳喂養周等主題日，開展普法宣傳活動。連續2年以5.12護士節活動為契機，開展醫務人員法律知識問答競賽；第一個12.4全國法治宣傳日，我院通過門診大廳的LED顯示屏進行了宣傳，將普法相關宣傳標語進行了滾動播放；每年8月1日～7日在醫院門前進行“母乳喂養周”宣傳活動。⑨醫院保健相關科室每年至少6次到醫院對口幫扶村進行義診及相關醫療保健相關知識宣傳，前后開展義診咨詢活動30余次，咨詢人次到3000余人次。

1.5經費保障到位，基礎保障落實。為創造良好的普法學習培訓環境，我院將門診七樓大會議室重新裝修，配備了掛式投影相關教學器材、音響系統等。我院先后投入近萬元購置法律相關學習讀本、教材，分發至各科室及相關領導干部。

2 普法特色工作

2.1貫徹落實母嬰保健法。今年是母嬰保健法實施20周年，我院堅持以“一法兩綱”為工作基礎，認真學習婦女兒童與健康、教育、經濟、社會保障、環境、法律等多個方面政策法規，貫徹落實婚前保健、孕產期保健、技術鑒定、行政管理以及相關法律責任等相關內容，嚴格按程序、規矩辦事，行政執法工作體現明顯。

2.2承辦全市孕媽咪比賽。自2008年鄂州市首屆孕媽咪比賽開展至今，我院已成功承辦八屆孕媽咪比賽活動，通過這項活動，不斷將婦幼保健院相關服務工作向全市婦女兒童進行宣傳。

2.3全市唯一一家“愛嬰醫院”。我院是鄂州市唯一一家“愛嬰醫院”，嚴格按照愛嬰醫院建設標準，積極調整、不斷完善我院相關工作，今年6月順利通過全省愛嬰醫院復評工作。

2.4母乳喂養周義診、咨詢活動。每年的8月1日～7日為“世界母乳喂養周”。我院堅持每年開展母乳喂養周活動，活動期間會在街道或社區提供義務診療及咨詢等服務，2011年至2015年，累計發放宣傳冊4000余份、咨詢達1500余人次。

2.5出生證明依法管理。按照國家衛生計生委辦公廳關于進一步加強出生醫學證明管理文件精神，嚴格出生醫學證明辦理、補辦等程序，杜絕不良行為，養成依法管理、依法治院的習慣。

3 普法工作成效

3.1法律意識明顯提高。通過近年法律相關知識測試的成績中可以看出院職工法律知識逐步鞏固，同時也促進了醫院干部職工學法用法的自學性，提高了依法管理水平，養成了依法辦事的習慣。

3.2依法決策能力明顯提高。切實執行院內重大經濟事項集體決策制度，嚴格按照議事程序，事前咨詢相關專業機構及醫院法律顧問意見，集思廣益、制定可行性方案，對方案進行集中分析討論，在實施方案的過程中進行反饋調節促進決策，最終做出科學化、民主化的決策。

3.3行政執法明顯規范。①母嬰保健、出生證明管理等工作做到了依法依規執行程序。②嚴格審核醫護人員執證上崗工作，保證在崗醫護人員執業證件齊全并做好個人信息檔案工作。體現了依法執業、依法行醫的重要原則。③在案件查處過程中，嚴格執行國家法律法規，嚴格履行法定程序，配合上級單位認真自查，注重搞好內部監察，執法能力明顯提高。

通過近年來在全院大力開展普法教育活動，使我院干部職工牢固樹立社會主義法治理念，進一步提高了黨員干部特別是各級領導干部一份決策、依法履行義務、依法承擔責任的意識，促進了我院民主法制建設再上一個新臺階。

篇（6）

二、對非公有制企業女職工開展“強化維權”

非公企業的特點是多、小、散、雜(多，即私營、個體企業多；小，即規模較小，不足百人的企業約占三分之二；散，即分布零散，城鎮、鄉村都有；雜，即產品繁雜且技術含量低，呈勞動密集型狀態)。不少小企業用工制度不規范，女職工“四期”保護不到位，加班加點現象嚴重。維護非公企業女職工平等的勞動權和人身權，貫徹落實好女職工的“四期”保護，近幾年一直是我們工作的重點。一是積極組織學習、大力宣傳貫徹有關法律法規。充分利用各種宣傳工具，促進女職工學法、懂法、用法、守法，增強自我保護能力。二是開展形式多樣、內容豐富的維權活動。邀請法律專家為女職工舉辦講座和咨詢，到非公企業發放法律法規小冊子，組織5萬名女職工參加《福建省企業女職工勞動保護條例》有獎征答活動，組織10萬多名外來女職工參加法律法規知識普及和競賽。三是啟動非公企業女職工勞動權益和特殊保護熱線電話，及時掌握女職工關注的熱點、難點問題，對女職工中潛在的矛盾苗頭及時發現、報告、解決。對侵害女職工權益的案件，要求基層工會女職工委在48個小時內專報上一級工會女職工委和市總工會女職工委。引導女職工以正常渠道和理性方式表達利益訴求，促進勞資雙方由對抗轉為對話，由對立轉為合作。四是不定期深入非公企業開展調研和檢查。市總女職工委積極配合人大、政協、市勞動和社會保障局、省總女職工部等，對非公企業女職工的合法權益和特殊利益保護情況進行調研或檢查，對違法的企業提出限期整改意見，促進女職工法律法規的貫徹落實。每年我們都召開座談會、研討會或交流會，探討女職工法律法規貫徹執行中出現的新情況和新問題，推動女職工維權工作向縱深發展。三、對外來女職工開展“底線維權”

近年來，大量外來務工女性涌入我市，緩解了我市勞動力的不足。但是，她們大多數文化水平較低，法律知識欠缺，自我保護意識淡薄，從事的又大多是餐飲、制鞋、箱包和電子等行業的工作，是勞動關系中最為弱勢的群體。我們從服務大局的角度出發，貫徹以人為本的理念，在竭力維護女職工合法權益的同時，努力促進企業發展。一是落實《最低工資規定》。女職工從事的工種大部分實行計件工資，遇上淡季，往往連底薪都難以保證。為了保障外來女職工的生活，經過各級工會女職工委的共同努力，不少企業改變了這種分配制度。如福雷電子有限公司對實行了10年的純計件工資制度進行了調整，改成底薪加計件工資，深受外來女職工的歡迎。去年，我們與勞動部門聯合開展追討欠薪專項檢查，為1248名外來女職工討回欠薪61.26萬元。二是加強執行勞動合同制度的監督。我們把向女職工和企業廣泛宣傳《勞動法》等法律法規作為建立穩定協調勞動關系的基礎，把依法簽訂、執行勞動合同作為建立穩定協調勞動關系的保證。用人單位都必須與女職工簽訂勞動合同，不能隨意解雇她們。女職工與用人單位通過簽訂勞動合同確立勞動

關系，這項工作已在我市全面鋪開，成效明顯。三是依法保障外來女職工的勞動安全衛生權益。市總女職工委經常會同有關部門到外來女職工較集中的企業，開展“情系外來工、法制送春風”等法制宣傳教育活動，增強外來女職工法律意識和依法自主維權的能力。同時，深入企業檢查女職工勞動安全衛生權益的落實情況，要求企業履行作業場所職業危害告知義務，進行崗前安全知識培訓，使她們具備自我防護的意識和技能。如順大運動用品有限公司現有外來女職工7600人，公司工會督促行政投入大量資金，加大對有毒有害化學品專項整治，并建立了外來女職工體檢制度和勞動保護制度，完善工作和生活設施，使女職工能夠在安全衛生的環境里生活和工作。外來女職工工作積極性空前高漲，為企業帶來了豐厚的回報，企業由此獲得了全國“安康杯”競賽先進企業的光榮稱號。

四、對單親困難女職工開展“幫扶維權”

篇（7）

福州市總工會下轄5區8縣(市)總工會和14個市級產業工會，現有女會員37.6萬人，女職工委9946個。近幾年來，我市各級工會女職工委員會積極貫徹“組織起來，切實維權”的工作方針，根據女職工權益維護的不同需求不同重點，認真探索女職工維權的新方法，切實開展分類維權，做到著眼整體、突出重點、區別對待、力求實效，為構建社會主義和諧社會和建設海峽西岸經濟區作出了貢獻。

一、對國有企業女職工開展“協商維權”

在國有企業改革改制過程中，女職工的經濟、就業等權益面臨著許多問題。我們以平等協商為抓手，不斷推動規范平等協商、集體合同制度的內容和形式，完善平等協商機制、履約責任機制和監督檢查機制，最大限度地維護好國有企業女職工的各項權益。一是努力實現女職工素質整體的提升。素質的提升是從根本上的維權。我們把“創建學習型組織、爭當知識型職工”活動與女職工素質提升工程結合起來，開辦女職工周末學校109所、舉辦女職工素質教育流動課堂系列活動5000多場，引導女職工根據自身情況，積極參加多種形式的業余學習，建立女職工素質檔案的單位有3400多個，已達標女職工13400多人。不斷提高女職工學習、創新、競爭、創業能力，達到三個促進：促進素質提升機制的完善，促進企業與職工共謀發展，促進企業多元化教育平臺的形成。二是維護好女職工經濟技術創新的權益。各級工會女職工委把女職工崗位練兵、技術比武、名師帶高徒、評選首席工人和技能尖子，看成是適應新形勢，實現對女職工技能維權的有效形式和載體。針對不同行業不同職業女職工群體結構的特點，創新女職工經濟技術活動的內容和形式。市總女職工委連續四年開展了女職工計算機操作員的培訓、鑒定和比賽，共培養2000多名女職工操作能手。臺江福來首飾公司的女職工陳而萍，2004年完成三個項目技術創新，為企業增創效益180萬元。三是維護好女職工的特殊權益。我們把女職工的勞動保護、“四期”保護、婦科病普查普治、女職工禁忌勞動等特殊保護，作為重點內容納入到集體合同之中，促進企業不斷改善勞動環境、勞動條件，達到法律法規規定的保護標準。通過參與企業平等協商，讓女職工該享受的待遇得到落實。四是維護好女職工的就業權益。我們通過與勞動部門聯合采集和開發崗位，提供再就業政策咨詢，開展技能培訓，舉辦“為了母親的微笑”等多場下崗再就業供需見面會和“姐妹獻愛心”、“金秋送崗進社區”、“送溫暖”等活動，為下崗失業女職工做好“五送五幫”工作：送政策，幫助她們轉換觀念；送資金，幫助她們解決生活困難；送技能，幫助她們提高就業競爭力；送崗位，幫助她們進行崗位對接；送溫暖，幫助她們尋找幫扶對子，落實一對一幫扶對象。三年來，為下崗女職工舉辦計算機操作、物業管理、家政服務、廚師烹飪、插花藝術等各類培訓班210多期，配合有關部門安置下崗女職工19025人。

二、對非公有制企業女職工開展“強化維權”

非公企業的特點是多、小、散、雜(多，即私營、個體企業多；小，即規模較小，不足百人的企業約占三分之二；散，即分布零散，城鎮、鄉村都有；雜，即產品繁雜且技術含量低，呈勞動密集型狀態)。不少小企業用工制度不規范，女職工“四期”保護不到位，加班加點現象嚴重。維護非公企業女職工平等的勞動權和人身權，貫徹落實好女職工的“四期”保護，近幾年一直是我們工作的重點。一是積極組織學習、大力宣傳貫徹有關法律法規。充分利用各種宣傳工具，促進女職工學法、懂法、用法、守法，增強自我保護能力。二是開展形式多樣、內容豐富的維權活動。邀請法律專家為女職工舉辦講座和咨詢，到非公企業發放法律法規小冊子，組織5萬名女職工參加《福建省企業女職工勞動保護條例》有獎征答活動，組織10萬多名外來女職工參加法律法規知識普及和競賽。三是啟動非公企業女職工勞動權益和特殊保護熱線電話，及時掌握女職工關注的熱點、難點問題，對女職工中潛在的矛盾苗頭及時發現、報告、解決。對侵害女職工權益的案件，要求基層工會女職工委在48個小時內專報上一級工會女職工委和市總工會女職工委。引導女職工以正常渠道和理性方式表達利益訴求，促進勞資雙方由對抗轉為對話，由對立轉為合作。四是不定期深入非公企業開展調研和檢查。市總女職工委積極配合人大、政協、市勞動和社會保障局、省總女職工部等，對非公企業女職工的合法權益和特殊利益保護情況進行調研或檢查，對違法的企業提出限期整改意見，促進女職工法律法規的貫徹落實。每年我們都召開座談會、研討會或交流會，探討女職工法律法規貫徹執行中出現的新情況和新問題，推動女職工維權工作向縱深發展。

三、對外來女職工開展“底線維權”

近年來，大量外來務工女性涌入我市，緩解了我市勞動力的不足。但是，她們大多數文化水平較低，法律知識欠缺，自我保護意識淡薄，從事的又大多是餐飲、制鞋、箱包和電子等行業的工作，是勞動關系中最為弱勢的群體。我們從服務大局的角度出發，貫徹以人為本的理念，在竭力維護女職工合法權益的同時，努力促進企業發展。一是落實《最低工資規定》。女職工從事的工種大部分實行計件工資，遇上淡季，往往連底薪都難以保證。為了保障外來女職工的生活，經過各級工會女職工委的共同努力，不少企業改變了這種分配制度。如福雷電子有限公司對實行了10年的純計件工資制度進行了調整，改成底薪加計件工資，深受外來女職工的歡迎。去年，我們與勞動部門聯合開展追討欠薪專項檢查，為1248名外來女職工討回欠薪61.26萬元。二是加強執行勞動合同制度的監督。我們把向女職工和企業廣泛宣傳《勞動法》等法律法規作為建立穩定協調勞動關系的基礎，把依法簽訂、執行勞動合同作為建立穩定協調勞動關系的保證。用人單位都必須與女職工簽訂勞動合同，不能隨意解雇她們。女職工與用人單位通過簽訂勞動合同確立勞動關系，這項工作已在我市全面鋪開，成效明顯。三是依法保障外來女職工的勞動安全衛生權益。市總女職工委經常會同有關部門到外來女職工較集中的企業，開展“情系外來工、法制送春風”等法制宣傳教育活動，增強外來女職工法律意識和依法自主維權的能力。同時，深入企業檢查女職工勞動安全衛生權益的落實情況，要求企業履行作業場所職業危害告知義務，進行崗前安全知識培訓，使她們具備自我防護的意識和技能。如順大運動用品有限公司現有外來女職工7600人，公司工會督促行政投入大量資金，加大對有毒有害化學品專項整治，并建立了外來女職工體檢制度和勞動保護制度，完善工作和生活設施，使女職工能夠在安全衛生的環境里生活和工作。外來女職工工作積極性空前高漲，為企業帶來了豐厚的回報，企業由此獲得了全國“安康杯”競賽先進企業的光榮稱號。

四、對單親困難女職工開展“幫扶維權”

篇（8）

為提高全體干部職工的法律素質，促進企業依法經營、依法管理、依法參與市場競爭、依法維護自身合法權益，為我市經濟健康發展營造良好的法制環境，結合實際，特制定法律進企業年度工作計劃。

一、指導思想

為全面落實“七五”普法規劃，以深化“法律進企業，推進依法治企”為主題，緊緊圍繞企業改革、發展與創新，堅持理論聯系實際，學用結合，堅持學法用法與建設高素質的企業經營管理隊伍、職工隊伍相結合，堅持學法用法與建立和完善現代企業制度相結合，堅持學法用法與加強企業科學管理、提高企業管理水平相結合，努力提高企業經營管理人員、職工法律意識和法律素質，培育社會主義法治文化，弘揚社會主義法治精神，推進企業生產經營管理法治化，在企業內形成學法、尊法、守法、用法的良好氛圍，推進依法治企，為全市國有企業科學發展、加快發展創造良好法治環境和服務環境。

二、主要工作任務

(一)開展法治企業示范創建

堅持法治宣傳教育與法治實踐相結合，深入推進企業依法治理工作，深化企業法治示范創建，提高企業法治化水平,爭創國有企業示范點。

(二)開展企業經營管理人員法律培訓

根據企業自身條件，從實際出發，因地制宜，建立企業學法制度，每年集中學習不少于4次，有培訓教案、學習記錄和信息照片等相關資料。方式上采取自學與集中培訓相結合的辦法，通過舉辦培訓班、專題輔導、講座、交流研討會等職工喜聞樂見的形式，利用班前(后)會，開展每周法律一題，每月一次講你身邊或你知道的法律故事進行交流，為企業經營管理人員學法提供廣泛的學習途徑。培訓學習內容：主要開展對《合同法》、《擔保法》、《侵權責任法》、《環境保護法》、《商標法》、《專利法》等與企業業務相關法律法規的宣傳教育，重點學習宣傳擔保貸款、侵權責任、環境保護、商標權和專利保護等法律制度；開展對《勞動法》、《勞動合同法》、《工會法》等職工權益保護相關法律法規的宣傳教育，重點學習宣傳勞動用工、勞動保護、勞動紀律、勞動報酬、勞動者休息休假等法律制度和職工依法參加工會、行使法定權利、履行法定義務等內容。達到的效果：真正提高職工的法律素質，把法律進企業工作目標落實到員工。

(三)開展企業法律顧問

加強企業法律顧問工作，聘請律師擔任法律顧問。法律顧問經常對企業職工開展法律培訓學習，對企業生產、經營、管理中的重大事項在作出決定前，認真咨詢法律顧問，并征求意見建議，認真研究吸取法律顧的問意見建議，優化決策。

(四)開展法律宣講

組織法律服務工作者對企業員工開展法律宣講活動或法律服務巡講活動，全年不少于1次，集中為企業提供有針對性的法制宣傳、法律咨詢和法律服務。

(五)開展企業法治文化建設

結合企業實際條件，開展法治櫥窗、法治專欄、法治掛牌、法治標語、法治走廊、法治漫畫、法治文娛節目、法治文化活動等宣傳，豐富企業法制宣傳的內容和載體，充分營造企業的法治文化氛圍。

三、時間安排

(一)動員部署階段(2018年4月1日至4月30日)

對法律進企業和法治企業創建工作進行全面安排部署，營造濃厚氛圍。按照市普法辦安排部署和本計劃要求，結合自身實際和工作職責，認真梳理工作任務，提出具有針對性的工作舉措，制定年度計劃，加強宣傳，營造良好的法治環境。

(二)組織實施階段(2018年5月1日至11月30日)

全面深入落實本計劃的各項工作任務。完成相關資料：成立領導機構，制定2018年度企業學法培訓計劃、列出時間安排表。開展企業法治宣傳：完善專業法制宣傳工作機制，創新專業法律宣傳形式和載體，突出專業法律宣傳的重點對象和重點內容；利用有關法制宣傳日、周、月活動抓好宣傳，利用“4.26”世界知識產權日、“6.26”禁毒日、“12.4”全國法制宣傳日及重要法律法規頒布實施紀念日等，大力開展法制宣傳，營造學習和普及法律知識的良好氛圍。開展企業法制陣地和園地建設，努力拓寬企業法制宣傳教育的渠道；充分利用網站、手機短信平臺，通過設置法制宣傳欄(櫥窗)、標語，印制法制宣傳手冊、掛圖、法律知識匯編等法律宣傳資料，加強法律法規的宣傳教育。聘請企業法律顧問，簽定相關合同，并正常開展工作。建立健全企業規章制度，完善和規范企業運行機制，維護職工合法權益。法治企業創建工作取得階段性成果，不斷提高企業法治化管理水平。

(三)總結階段(2018年12月1日至12月31日)

對“法律進企業，法治企業創建”工作開展情況進行全面總結，鞏固法治企業建設成果，形成法治建設長效機制，法治企業目標基本實現。

四、工作要求

(一)加強組織領導

開展“法律進企業，推進法治企業創建”工作，對于推進“七五”普法規劃實施具有重要意義，要結合實際，精心組織，加強領導，分工負責，落實各項保障措施，確保普法工作落到實處。

(二)建立考核機制

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中圖分類號：D64文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2010）34-0259-03

法制宣傳教育是提高全民法律素質、實施依法治國基本方略的一項基礎性工作，對于推進社會主義法治國家建設，構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會，具有重大而深遠的意義。我所在單位（以下稱“單位”）歷年來都十分重視普法工作，把它作為提升企業管理水平，提高職工素質的重要手段。經過多年的法制宣傳教育，單位已經實現了依法治企、依法經營、依法維護企業合法權益的運行機制和保障體系，建立起了法律風險防范體系。在法制宣傳教育過程中，經過多年的探索與實踐，逐漸形成了自己的特色，一些好的經驗和做法獲得了同行的好評，得到了領導的肯定。

一、加強制度建設、構建制度體系

涉法規章制度，是依法經營的保障，是依法治企的基礎。加強涉法規章制度建設，可以推進管理工作規范化、制度化、程序化，確保各項工作正常、高效、有序運轉。單位在總結、提煉、借鑒、吸收的基礎上，制定了《法律事務管理辦法》、《合同管理辦法》、《合同專用章管理使用辦法》、《企業工商登記內部管理辦法》、《訴訟案件管理辦法》、《外聘法律顧問聘用管理辦法》等十幾項涉法規章制度。這些涉法規章制度的出臺，明確了領導、部室、單位在辦理法律事務工作中的權限、程序、職責，形成了嚴密的制度體系和業務流程。在實際工作中，從領導到職工，從總部到基層單位都嚴格落實規章制度，強化規章制度的執行力度，做到了有章必依、照章辦事，起到了制度規范管理的作用。

2008年初，為充分發揮涉法規章制度的指導性，方便職工學習、查閱、執行，讓規章制度入腦入心，讓規章制度變成職工的自覺行動，單位把涉法規章制度匯編成冊，發放到有關部室和基層單位。

二、創辦普法刊物――《政策法規信息》

要想提高職工法律意識和法律素質，必須讓職工比較容易地了解國家法律法規，跟上國家法制進程步伐。為此，單位創辦了《政策法規信息》，跟蹤國家立法動態，及時登載國家新出臺法律法規。在登載法律法規時，不僅登載條文，更登載法律法規出臺的背景、目的、意義以及對企業的影響，方便職工更快、更好、更容易地了解、消化、吸收新出臺法律法規，把法律法規精神實質潛移默化為自己的思想意識，自覺把新出臺法律法規運用到實際工作中。

三、法律培訓多層次、多角度、多方面、多手段

依法治企涉及企業方方面面、涉及企業所有環節、涉及企業所有職工，依法治企的基礎工作是全員學法、全員懂法、全員用法。學法、懂法、用法的關鍵是法律培訓。單位十分重視法律培訓，從多層次、多角度、多方面，采取多種手段，加強法律培訓。在總部層面，每年組織兩次有關人員外出培訓，聘請國內知名專家來單位舉辦培訓班，經常安排單位法律顧問到各基層單位舉辦法律知識講座；在所屬單位層面，每月舉辦大型法律培訓活動，邀請省市知名專家、單位法律顧問進行法律培訓；在區隊（車間）班組層面，利用每周區隊會議時間進行法律學習。

各單位生產經營特點不同，普法內容各有側重。單位總部，以公司法、證券法、安全生產法、勞動法、環保法、刑法、民法等法律法規為普法重點；煤炭生產單位，以安全生產法、煤炭法、勞動法、環保法等為主要內容；醫療衛生單位，以醫師法、藥品法等醫療法律法規為主；工程建設單位，以建筑法、招投標法等建筑領域法律法規為主?？偛考案鲉挝辉谄辗ㄐ麄髦?，做到既要全面學習，又要求真務實，有所側重。

普法手段不斷創新，普法形式更加靈活。所屬各單位都設置了法制宣傳欄，建立了法制宣傳陣地，宣傳內容定期更新。所屬部分單位還利用電子屏幕進行法律宣傳，把現代科技與法律宣傳有機結合起來。單位法律事務部門利用一切機會進行普法宣傳，例如，把普法與合同審查結合起來，把普法與企業工商登記內部管理結合起來，在進行合同審查時，不僅修改完善合同條款，而且對合同承辦人員進行合同法律宣傳，使合同承辦人員不僅明白合同條款的對與錯，更明白錯在哪里，今后如何避免，做到了審查一批合同，培訓一批人員；企業工商登記內部管理也是一樣，辦理一次營業執照的登記，單位法律事務部門就對有關人員進行一次工商登記法律法規的培訓，這樣的宣傳與培訓不僅方式靈活，而且效果更好。

此外，單位鼓勵職工考取司法資格和企業法律顧問資格，為有志考取資格的職工購買所需法律書籍，提供方便條件。幾年來，有近20名同志通過考試獲得司法資格和企業法律顧問資格，在2006年企業法律顧問資格考試中，單位所在城市參加考試一百多人，通過考試的4人均為本單位職工。 這么多人獲取資格，既說明了單位的普法成果，又為普法工作的深入開展準備了有生力量。

四、建立法律事務聯絡員制度、協調所屬各單位普法工作

為統一協調所屬各單位的普法工作，單位早在2005年就建立了法律事務聯絡員制度，要求所屬各單位把政治優秀、有法律基礎、業務能力強的人員選拔到法律事務聯絡員崗位，為法律事務聯絡員開展活動提供有力保證，為法律事務聯絡員履行職責、發揮作用創造良好條件。以文件的形式明確了法律事務聯絡員崗位職責、工作要求、工作內容。法律事務聯絡員作為專職普法工作人員，負責制定所在單位的普法規劃、計劃、措施，并督促落實；掌握所在單位普法動態，了解所在單位普法信息，總結所在單位普法工作和經驗；加強與總部溝通聯絡，上報所在單位普法總結和普法建議，下傳總部普法安排和普法要求。

法律事務聯絡員職責的嚴格履行，保證了單位普法工作有計劃、有目的的全面開展；法律事務聯絡員作用的充分發揮，保證了單位普法規劃的全面落實。法律事務聯絡員制度的建立和運作，打造了單位普法工作的長效機制。

五、定期召開普法會議、研究普法問題

普法工作需要不斷總結經驗，普法措施需要不斷改進完善。單位每季度召開普法工作會議，研究部署普法工作，會議由總部法律事務部門組織。季度工作會，所屬各單位法律事務聯絡員參加，匯報普法情況、提出普法建議，總部法律事務部門安排部署下一季度普法工作。年度工作會，單位總法律顧問、所屬各單位主管法律事務工作的處級領導、主管法律事務工作的科長和法律事務聯絡員參加，會上，所屬各單位匯報一年來的普法工作以及下一年的普法措施，總法律顧問總結單位一年的普法工作，制定來年普法規劃，部署來年普法工作。

定期會議的召開，使得單位普法工作月月不重樣，季季有創新，年年有成果。

六、普法與經營緊密結合的體現――法律意見書

單位領導對普法工作的重視不僅體現在制度上、會議上，更落實到生產經營的實際工作中，單位每有重大經濟活動、重大經營決策、重要經濟會議，必有法律事務人員參與、參加。法律事務人員依據法律法規，結合法律理論，對重要經營事項進行法律把關論證，提出法律意見和建議，出具法律意見書，以保證這些活動、決策、事項合法合規，避免法律風險。單位法律事務人員每年都出具二十幾份法律意見書，這些法律意見書是普法經歷的見證，普法成果的體現?？紤]到法律意見書涉及的問題往往帶有普遍性、傾向性、代表性，單位每年把已經出具的法律意見書匯編成冊，分送總部領導、有關部室，作為今后研究決策類似問題的參考，繼續發揮法律意見書的價值和作用。

七、把普法融入到欠款清理工作中

所屬部分下屬單位，在日常生產經營活動中，為了打開市場、擴大銷路，實行先發貨后付款的銷售方式，形成了一定欠款，另外，對一些客戶銷售業務的滾動進行，部分客戶也不可避免地會形成欠款。這些欠款催要，大部分都能收回，但由于各種原因，仍有部分形成陳欠。追討陳年舊賬，離不開法律知識和技巧?？偛糠墒聞詹块T針對欠款清理涉及的法律問題，進行專題普法教育，豐富清欠人員法律知識，拓寬清欠人員法律視野，提高清欠人員法律技巧。此外，法律事務工作人員還和清欠人員一起參與清欠工作，在清欠過程中更有針對性地普及相關法律知識，使普法與清欠有機結合，既達到清欠目的，又實現普法目標。

通過把普法融入到欠款清理工作中，培訓了一批具有專業法律知識的清欠人員，大大減少了清欠過程極易產生的糾紛和摩擦，使得欠款順利回收。

八、把構建和諧社區、有效化解矛盾作為普法工作的任務之一

單位認識到，企業不僅承擔著生產商品的企業責任，而且承擔著構建和諧社會的社會責任，把普法融入到構建和諧社區中來，無疑是單位承擔社會責任的最好體現，無疑是構建和諧社會的最好方法。為此，單位廣泛深入地宣傳與構建和諧社區相關的法律、法規，大力宣傳普及與構建和諧社區相關的法治理念。為了更好地化解矛盾與糾紛，單位法律事務人員與人員一起，經常深入基層，摸排糾紛隱患，從法律法規的角度幫助矛盾雙方分辨是非對錯，尋找解決途徑，使矛盾在無聲無息中得以解決，讓和諧在互諒互讓中得以實現。不僅如此，單位在涉及自身訴訟中，也能站在大局高度，站在和諧角度，看待矛盾，處理糾紛，做到既要維護自身利益，也要考慮對方訴求，換位思考，體諒對方，找到最佳利益平衡點，爭取以調解方式解決矛盾。

通過把普法教育與構建和諧社區相結合，單位近幾年未出現大規模、群體性上訪，未發生重大刑事案件，未發生重大安全事故。歷史因素形成的涉訴案件在結案后，也都案結事了，沒有當事人糾纏企業、圍攻個人，也沒有人進省城、到北京上訪。真正實現了社區和諧穩定。

總之，經過多年的普法宣傳教育，單位取得了實實在在的效果。矛盾得到妥善解決，糾紛數量大幅減少，社區實現和諧穩定；近幾年沒有違法違規現象，沒有新的因素導致訴訟；維權意識不斷提高、維權能力逐漸增強，在應對歷史因素形成的涉訴案件中，每年挽回損失上千萬元，而且訴訟雙方息訟罷訟，徹底解決糾紛；依法經營、誠信經營，獲得省級誠信企業稱號等等諸多殊榮。相信秉承“五五”普法的東風，抓住“法律進企業”創建活動的機遇，單位的普法教育一定會取得更加輝煌的成績。

Consolidate the System against the Legal Risk by Effect of the “Fifth Five-Year Plan” on Legal Publicity

――Popularizing-Law and Enterprise Management

YAN Xin-xue

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目前，許多企業已經認識到了職工素質培訓工作的重要性，但部分干部職工在思想認識上缺少學習的緊迫感、主動性，職工對自身素質的提高重視程度不夠，自覺學習及接受培訓的意愿不強，對職工培訓的重要性缺乏足夠認識?？偨Y起來，煤礦職工素質培訓工作中主要存在以下誤區：

——培訓成本能省就省。認為培訓是一種成本，作為成本就應該盡量降低，而且對所有投入都希望得到立竿見影的效果，忽視了職工素質培訓是顯效期較長的“培訓”投資。

——培訓是一次性的。認為它是一時的需要，沒有很好的認識培訓的長遠意義，把培訓當成了治病而不是強身，寄希望于一次或幾次培訓就能達到培訓目的，這是不現實也是不科學的。

——培訓只是技術崗位的事情。片面的認為培訓就是技術培訓，只為技術崗位的職工提供培訓機會，把企業部分職工的競爭力當成了企業整體競爭力，甚至認為只要取得了相關技術培訓認證的人達到一定程度就可以不培訓了。

——效益不好不培訓。一些企業經濟效益不太好的時候，就會因為資金不足減少或不培訓，但究其原因不重視培訓也是其失敗的根本所在。

——持證等于培訓。一些企業為了讓職工盡快參加工作，培訓工作草草結束，甚至不對職工進行培訓，便給作業人員頒發培訓證書，以此作為培訓的證明。

二、煤礦職工培訓工作的創新研究

加快轉變傳統的培訓觀念，運用新思維，采用新辦法，積極搞好新時代的培訓工作，讓職工明白隨著社會的不斷發展，生存競爭日益激烈，必須營造一個“尊重知識、尊重人才”的良好學習氛圍，讓職工自覺實現“要我學習”到“我要學習”的轉變。

（一）以培育企業文化提高職工素質

當今，企業的競爭已經滲透到文化層面，企業文化已成為決定勝負的一個重要因素。平寶公司在企業文化建設中，注重發揮現有人力資源配置，充分調動每個職工的工作積極性，把企業文化建設的落腳點放在狠抓安全文化上，開展了“本質安全伙伴”星級管理活動，并以此為核心，形成抓濃厚的安全文化氛圍，使班前、班中和班后的安全管理時刻處于嚴密的管控狀態。同時，最明顯的效果是，想要找到好伙伴，自己的技術要過硬，要從內心明白學習培訓的重要性，使“要我學”變為“我要學”。

（二）以創建學習型企業提高職工素質

黨的十六大把“形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展”作為全面建設小康社會的一個重要目標。創建學習型企業，關鍵在領導，重點在廣大職工群體。要鼓勵職工學習新知識，掌握現代科學技術知識，著力提高職工的創新能力，造就高素質的職工隊伍，提升企業的競爭力。平寶公司在培訓中突出思想內涵，廣泛吸引廣大職工群眾積極參與，做了大量實際有效的職工素質培訓工作。為提高職工的綜合文化素質，規定星期四下午為學習日，要求年內每位職工撰寫讀書心得5篇以上。凡對職工進行的外出培訓都要安排撰寫心得體會，在大會上進行經驗交流發言，談感想、談認識、談取得的收獲、談今后努力的方向等等。通過相互學習、經驗交流的過程，使職工學習有了更深刻的理解、認識和提高，形成了互動學習的良好環境。

（三）以創新教育模式提高職工素質

提高職工素質的形式是多樣的，不能死板教條地局限于某種形式，更不能一味地模仿去迎合某種口味，要切和實際，適時、適宜地開展教育工作。同時在教育中要注重促進人的心理和諧，加強心理健康教育，塑造人人自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態。平寶公司在發展的過程中，聯系企業實際，具有針對性、時效性和前瞻性地開展系列教育活動：一是因材施教，以案為訓。把加強職工培訓作為確保安全生產的有效途徑，不斷探索職工培訓的新方法。改變過去“一刀切”的培訓模式，積極推行“菜單式”培訓方法。二是因人施教，讓各區隊聘請的職教聯絡員對本單位的培訓工作進行摸底排查，并建立臺賬，做到證件、臺賬、上崗人員三統一。三是因勢施教，把課堂搬到工作現場，讓技術過硬的老職工手把手地教新職工操作技巧，充分發揮優秀技術人才的傳、幫、帶作用。

三、煤礦職工培訓創新的經驗與體會

一切從實際出發，是辯證唯物主義世界觀的根本要求。創新培訓工作，也要從實際出發，積極拓展職工培訓的模式和內容。

——日常培訓要抓緊。職工的日常培訓是提高職工綜合素質的主要途徑，必須集中主要精力抓緊、抓好。主要是做好三個方面的工作。一要轉變職教部門角色。職教部門要努力成為日常培訓計劃的制定者，日常培訓工作的組織者，職工學習的幫助者，學習效果的評估者。使日常培訓工作與職工崗位需要相一致，避免培訓工作出現“空對空”的現象。二要提高職工學習能力。要確保職工能及時地把學到的知識轉化為搞好自身工作、確保安全生產的能力，防止書本知識與實際操作脫節、培訓工作與生產脫節。三要加強日常培訓的評估。主要是日常培訓工作是否得到職工的普遍認可，是否調動了職工參培的積極性和主動性；舉辦的培訓班是否產生了預期的效果。

——實操培訓要抓實。要提高職工的實際操作能力，必須狠抓實操培訓。主要是根據生產工作的需要和安全工作的重點，開展實操技能培訓。一是培訓內容要科學合理。要根據不同工種、崗位職工的實際需要，及各自崗位的特殊需求，有針對性的設置培訓課程、制訂培訓內容，真正做到“干什么、學什么，缺什么、補什么，弱什么、強什么”，確保職工學有所用。二是培訓形式要靈活多樣。要改變以往把職工集中在教室，教師對職工進行簡單說教的培訓模式，突出職工的中心地位，以生產一線為教學場所，以實際工作為培訓教材，充分調動學習的積極性和主動性。三是案例分析要緊貼實際。要針對生產中的典型案例、關鍵問題，組織職工進行現場分析、查找事故原因、吸取事故教訓，進一步提高職工識別、分析和解決具體問題的能力。

——崗位培訓要抓細。要充分依靠班組的力量，抓好關鍵崗位和重點崗位的培訓。一是抓好班組長培訓。班組長是班組生產的組織者和參與者，對班組工作負有全面責任，既是班組生產的核心，也是教育和組織崗位練兵的骨干。二是抓好關鍵崗位培訓。要堅持實際、實用、實效的原則，組織各區隊主要工種的關鍵崗位人員，做到對照標準、學好標準、用好標準，把業務學習和實作練兵相結合，把現場教學和現場運用相結合，全面提高各崗位的實際操作技能。三是抓好心理素質培訓。設置“心理課堂”，加強職工心理素質培訓和指導，把心理素質教育滲透到業務培訓的全過程，真正讓職工做到處亂不慌、沉著應對，掌握安全生產主動權。