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時(shí)間：2023-12-08 17:14:51
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇對(duì)保護(hù)環(huán)境的想法范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
中圖分類號(hào)：X5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2014）11（c）-0096-01
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境問(wèn)題也日益突出，人們對(duì)環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注度也越來(lái)越高。為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，我國(guó)以《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》為基礎(chǔ)，相繼出臺(tái)了一系列的法律法規(guī)，《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》就是在這種環(huán)境下誕生。它的頒布和實(shí)施對(duì)于我國(guó)環(huán)保法律系統(tǒng)的完善具有里程碑意義，極大地改變了之前環(huán)境立法過(guò)分強(qiáng)調(diào)國(guó)家環(huán)境權(quán)益保護(hù)，而忽視公民環(huán)境權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀，提升了公民在環(huán)境權(quán)益保護(hù)中的參與度。該法律不僅完善了環(huán)境影響的評(píng)價(jià)制度，還進(jìn)一步完善了我國(guó)的環(huán)境保護(hù)法律體系，有助于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境的綜合決策提供參考意見(jiàn)，在很大程度上避免了因決策不當(dāng)而導(dǎo)致的環(huán)境問(wèn)題。但是從目前我國(guó)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》對(duì)公民環(huán)境權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，還存在很多問(wèn)題，下面我們就對(duì)這些問(wèn)題和解決方法進(jìn)行具體討論。
1 《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》對(duì)公民環(huán)境權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀分析
《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》在公民環(huán)境權(quán)益保護(hù)中存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在兩點(diǎn)。第一點(diǎn)，只是對(duì)單向的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度進(jìn)行了規(guī)定，并沒(méi)有將周圍環(huán)境可能對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象本身的造成的影響進(jìn)行評(píng)價(jià)。在一般的建設(shè)項(xiàng)目中，這種單項(xiàng)評(píng)價(jià)的制度是足夠的，但是卻不是適用于對(duì)住宅小區(qū)的評(píng)價(jià)。因?yàn)楦鶕?jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的規(guī)定，項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，但評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容只是項(xiàng)目實(shí)施后可能會(huì)對(duì)環(huán)境造成的影響，而周圍環(huán)境對(duì)項(xiàng)目本身的影響卻不在評(píng)價(jià)范圍內(nèi)，這是導(dǎo)致公民的環(huán)境權(quán)益在項(xiàng)目審批決策過(guò)程中不受重視的根本原因。第二點(diǎn)，公民環(huán)境權(quán)益的參與沒(méi)有制度的保障，這也是最主要的問(wèn)題。受我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，一說(shuō)到環(huán)境保護(hù)，公眾普遍認(rèn)為是國(guó)家的職責(zé)，想到的也只是國(guó)家環(huán)境權(quán)益，而很少意識(shí)這也是個(gè)人的權(quán)益。
2 完善《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》對(duì)公民環(huán)境權(quán)益保護(hù)的對(duì)策
通過(guò)上文的分析可知，目前《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》對(duì)公民環(huán)境權(quán)益保護(hù)存在的重點(diǎn)問(wèn)題就是公民在環(huán)境影響評(píng)價(jià)的參與制度并不完善，所以我們?cè)诖酥攸c(diǎn)討論完善公民參與制度的對(duì)策，具體如下：
（1）進(jìn)一步明確公民參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的權(quán)利。
要保障公民在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的參與權(quán)，就必須以立法的方式予以確定和保護(hù)，雖然目前《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》在這方面取得了進(jìn)步，但是效果并不理想。為了徹底解決問(wèn)題，首先就應(yīng)該在我國(guó)的基本大法《憲法》中明確規(guī)定公民的環(huán)境權(quán)益。這樣既可以保護(hù)他們的環(huán)境權(quán)益，也為公民參與制度的完善奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次就是在《憲法》規(guī)定的基礎(chǔ)上，細(xì)化他們的環(huán)境權(quán)益，在環(huán)境基本法中對(duì)他們的環(huán)境使用權(quán)、知情權(quán)、請(qǐng)求權(quán)和參與權(quán)等進(jìn)行具體規(guī)定。
（2）建立健全公民環(huán)境的知情權(quán)制度。
這是公民獲取環(huán)境信息的前提條件。根據(jù)相關(guān)法律的規(guī)定，公民有權(quán)知曉對(duì)環(huán)境資源的使用狀況和保護(hù)情況的信息，這也是他們參與到環(huán)境保護(hù)活動(dòng)的基礎(chǔ)。在《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》中，可以從以下四點(diǎn)來(lái)建立公民環(huán)境知情權(quán)制度。第一，建立項(xiàng)目信息的公開制度。在設(shè)立項(xiàng)目之前，需要提交它的計(jì)劃書、可行性研究報(bào)告等相關(guān)文件。在施工過(guò)程中，還應(yīng)該公開項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模、地址、進(jìn)度和技術(shù)指標(biāo)等信息，讓公民可以充分了解項(xiàng)目開展的各種基本狀況，讓他們可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)是否有助于保護(hù)自身環(huán)境權(quán)益進(jìn)行判斷。第二，公布聽證會(huì)或者專家論證會(huì)的具體內(nèi)容。第三，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審批時(shí)，每位參與者都應(yīng)對(duì)評(píng)審報(bào)告發(fā)表意見(jiàn)，進(jìn)行詳細(xì)記錄后公開。第四，對(duì)公開的方式和手段進(jìn)行具體規(guī)定。
（3）科學(xué)規(guī)范參與制度的可操作性。
第一，應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)大公眾參與到環(huán)境保護(hù)中的主體范圍。根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法的規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，國(guó)家法律是鼓勵(lì)單位和個(gè)人參與到環(huán)境評(píng)價(jià)工作中去的。為了擴(kuò)大公眾參與的主體，除了要將和環(huán)境評(píng)價(jià)有利益關(guān)系的單位和個(gè)人作為參與的主體之外，還應(yīng)該將有此方面興趣的單位和個(gè)人納入到評(píng)價(jià)主體的范圍中。其次，明確“相關(guān)單位”的具體范圍。筆者個(gè)人認(rèn)為，要將對(duì)環(huán)境影響存在利害關(guān)系的政府機(jī)構(gòu)和其他機(jī)構(gòu)應(yīng)該積極參與，因?yàn)轫?xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響的對(duì)象可能涉及到個(gè)人、非政府度單位和政府部門等，具有很大的不確定性，所以政府也可以參與到環(huán)境的影響和評(píng)價(jià)工作中去。
第二，對(duì)公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的程序和方式進(jìn)行具體規(guī)定。這一點(diǎn)可以從兩方面開展。從程序上來(lái)說(shuō)，一定要對(duì)公民參與的時(shí)間進(jìn)行明確規(guī)定，并且體現(xiàn)在他們參與的每個(gè)階段中。這一部分的主要流程包括對(duì)項(xiàng)目的初步審核，對(duì)范圍的界定、制定環(huán)境影響報(bào)告、公眾審查和審批環(huán)境報(bào)告。從方式來(lái)說(shuō)，應(yīng)該對(duì)征求公民意見(jiàn)的具體方式進(jìn)行規(guī)定，將征集的方式限定在聽證會(huì)和專家論證會(huì)上，并且明確規(guī)定，若項(xiàng)目建設(shè)會(huì)對(duì)公民的環(huán)境權(quán)益產(chǎn)生重大影響，則必須采用聽證會(huì)的方式來(lái)征集公眾意見(jiàn)。
第三，對(duì)公眾意見(jiàn)的處理工作引起足夠的重視。除了法律明確規(guī)定的，可以不征求公眾意見(jiàn)的具體情況之外，其他的項(xiàng)目規(guī)劃和建設(shè)都必須征求公眾的意見(jiàn)，沒(méi)有征集意見(jiàn)，或者意見(jiàn)上征集的程序和方式不符合規(guī)定，據(jù)此做出的環(huán)境報(bào)告也是無(wú)效的。
3 結(jié)語(yǔ)
綜上所述，筆者從《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》中公民環(huán)境權(quán)益保護(hù)中存在的兩方面問(wèn)題出發(fā)，對(duì)如何完善公民環(huán)境權(quán)益的制度進(jìn)行了重點(diǎn)討論，提出了多種建設(shè)性的意見(jiàn)的，希望可以拋磚引玉，共同促進(jìn)公眾環(huán)境權(quán)益保護(hù)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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目前，就企業(yè)發(fā)展以及環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，不僅是企業(yè)必須要具備的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，而且也是充分滿足生態(tài)文明建設(shè)的重要表現(xiàn)。為實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)采取了宏觀調(diào)控手段，從而使GDP實(shí)際增長(zhǎng)速度得到了不斷下調(diào)，此外，國(guó)家要求各企業(yè)必須要就自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，從而真正擺脫粗放型發(fā)展模式，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的和諧統(tǒng)一。
一、企業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)間的關(guān)系
(一)企業(yè)發(fā)展會(huì)影響環(huán)境
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷加快，在帶給豐富多彩生活的同時(shí)，也帶來(lái)了非常大的資源浪費(fèi)以及環(huán)境問(wèn)題。而企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的主體，是一個(gè)盈利組織，本質(zhì)在于追求利潤(rùn)以及謀求發(fā)展，致力于增加產(chǎn)量以及降低成本，從根本上實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。現(xiàn)階段，企業(yè)發(fā)展必然要向環(huán)境索取相應(yīng)的原料以及燃料等資源，在生產(chǎn)期間，往往會(huì)排放出大量廢氣或者是廢水，引發(fā)噪聲污染。從某種程度上講，企業(yè)增長(zhǎng)方式以及發(fā)展不足是導(dǎo)致環(huán)境污染以及資源浪費(fèi)的重要原因，大量毀林開荒則是水土流失突發(fā)的主要原因，運(yùn)用粗放式發(fā)展模式，往往不會(huì)對(duì)資源更新速度進(jìn)行綜合考慮，這才是環(huán)境污染與資源短缺的最根本原因所在。但是，要想盡快解決以上環(huán)境問(wèn)題，企業(yè)必須要投入大量改善成本，這與利潤(rùn)最大化之間是相互矛盾的。
(二)環(huán)境制約著企業(yè)發(fā)展
從某種程度上講，環(huán)境的破壞將會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在人民生活水平不斷提升的基礎(chǔ)上，環(huán)境問(wèn)題也更加突出，環(huán)境保護(hù)意識(shí)日益增強(qiáng)。目前，大部分消費(fèi)者都非常注重企業(yè)環(huán)保水平，采用綠色材料或者是生產(chǎn)過(guò)程的環(huán)保企業(yè)往往更加受消費(fèi)者青睞，在此基礎(chǔ)上，所獲得的企業(yè)收入也就更多［1］。健康環(huán)境屬于企業(yè)健康發(fā)展的重要前提，不管是資源密集型企業(yè)或者是勞動(dòng)力密集型企業(yè)，都必須要有健康的發(fā)展環(huán)境。實(shí)質(zhì)上，自然環(huán)境在資源密集型企業(yè)當(dāng)中所發(fā)揮的作用是至關(guān)重要的，是企業(yè)生存以及發(fā)展的關(guān)鍵性基礎(chǔ)，所喪失了該資源，則企業(yè)將會(huì)寸步難行。
二、企業(yè)在環(huán)境上的保護(hù)措施
(一)堅(jiān)持綜合效益原則
企業(yè)在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間，不能夠僅僅重視自身經(jīng)濟(jì)利益的獲得，還必須要充分考慮社會(huì)與相關(guān)利益者之間的綜合利益，在大力追求企業(yè)利益前提下，充分考慮相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為將會(huì)給社會(huì)發(fā)展所帶來(lái)的影響，尤其是對(duì)社會(huì)的負(fù)面影響，應(yīng)注重綜合效益獲得［2］。目前，企業(yè)作為主要經(jīng)濟(jì)個(gè)體，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，此外，企業(yè)自身環(huán)保行為還有利于在社會(huì)公眾面前塑造良好形象，進(jìn)而對(duì)企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展起到推動(dòng)作用。
(二)不斷增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)
只有在企業(yè)意識(shí)得到增強(qiáng)的前提下，企業(yè)行為才可能會(huì)跟上。現(xiàn)階段，政府發(fā)揮企業(yè)監(jiān)督作用的過(guò)程中，往往會(huì)受到時(shí)間以及人才方面的制約，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)活動(dòng)的時(shí)時(shí)監(jiān)督以及事事監(jiān)督［3］。所以，企業(yè)必須要高度重視自身的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，強(qiáng)化環(huán)保宣傳教育，不僅要做到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層面的環(huán)保教育，而且要注重企業(yè)基層人員的環(huán)保教育，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，推進(jìn)環(huán)保工作的有序進(jìn)行。借助環(huán)保意識(shí)教育，充分喚醒人們對(duì)于自然環(huán)境的真正熱愛(ài)，從身邊小事兒做起保護(hù)環(huán)境［4］。然而，促進(jìn)企業(yè)員工自身環(huán)保意識(shí)的提升并不是一日之功，必須要有時(shí)間以及政府政策方面的輔助，在提升企業(yè)自身社會(huì)形象的基礎(chǔ)上促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。
(三)增加環(huán)保資金投入
科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力，其在環(huán)境保護(hù)方面也不例外。在嚴(yán)重化工業(yè)三廢問(wèn)題面前，企業(yè)必須要加大投入，并嚴(yán)格把控相關(guān)的技術(shù)性關(guān)卡，針對(duì)獎(jiǎng)懲制度進(jìn)行大力規(guī)范，采用定期檢查以及監(jiān)督等手段，推動(dòng)企業(yè)在環(huán)境保護(hù)方面的發(fā)展。與此同時(shí)，針對(duì)那些以應(yīng)付心理看對(duì)待定期檢查的相關(guān)企業(yè)，可以運(yùn)用不定期檢查方式進(jìn)行明察暗訪，加大對(duì)該類企業(yè)的查處。此外，企業(yè)還必須要針對(duì)相關(guān)的環(huán)保技術(shù)與設(shè)備進(jìn)行更新升級(jí)，運(yùn)用多種環(huán)保技術(shù)以及環(huán)保設(shè)備發(fā)展工業(yè)，在科技力量支持下，最大限度減少資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)某些廢棄物的循環(huán)再利用，減少對(duì)環(huán)境的污染以及破壞，減輕生產(chǎn)成本，從而使相關(guān)企業(yè)在獲得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)保護(hù)好環(huán)境，做到兩者的完美融合。
(四)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣低碳生產(chǎn)
企業(yè)必須要積極轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步樹立綠色低碳理念。從某種程度上講，綠色低碳經(jīng)濟(jì)屬于人類未來(lái)健康發(fā)展的重要趨勢(shì)。因此，在政府大力支持綠色以及低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，企業(yè)也必須要加強(qiáng)環(huán)保管理，進(jìn)而形成資源消耗低以及環(huán)境污染相對(duì)較小的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，樹立良好的社會(huì)形象，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展［5］。此外，企業(yè)必須要重視技術(shù)創(chuàng)新以及資源利用率提升，致力于新型低碳節(jié)能技術(shù)開發(fā)，加大節(jié)能減排，倡導(dǎo)低碳生活，最大限度減輕企業(yè)發(fā)展對(duì)環(huán)境所造成的壓力，嚴(yán)格履行企業(yè)對(duì)于現(xiàn)代化社會(huì)的責(zé)任。與此同時(shí)，企業(yè)必須要加強(qiáng)國(guó)際間關(guān)于低碳技術(shù)的交流，注重碳排放方面的國(guó)際貿(mào)易合作，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的全球化發(fā)展。
三、結(jié)語(yǔ)
總而言之，企業(yè)環(huán)保水平屬于企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的重要指標(biāo)，而且環(huán)境保護(hù)自身也蘊(yùn)藏大量發(fā)展良機(jī)。因此，現(xiàn)代化企業(yè)必須要引起高度重視，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)、企業(yè)生產(chǎn)力以及創(chuàng)新能力之間的有機(jī)結(jié)合，最大限度贏得更為廣闊的發(fā)展空間。
參考文獻(xiàn):
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《環(huán)境保護(hù)法》作為調(diào)整環(huán)境利用關(guān)系的基本法律，理應(yīng)對(duì)上述四類主體的權(quán)利、職權(quán)和義務(wù)、職責(zé)做出全面、統(tǒng)籌性規(guī)定。然而，1979年《環(huán)境保護(hù)法》（試行）和1989年《環(huán)境保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱“舊法”）都未能做到盡如人意，由此形成的立法缺陷是造成目前環(huán)境污染與資源浪費(fèi)狀況仍然嚴(yán)重、自然生態(tài)破壞未能有效控制的原因之一。
2014年新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》
（以下簡(jiǎn)稱“新法”）令人眼前一亮，雖然該法仍然存在完善的空間，但在不同主體的許多權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的確定方面均實(shí)現(xiàn)了突破。可以說(shuō)，新法最大的亮點(diǎn)在于它不僅帶來(lái)了我國(guó)環(huán)境治理模式的轉(zhuǎn)變，還重新構(gòu)建了現(xiàn)有的環(huán)境利用關(guān)系：環(huán)境治理從過(guò)去由環(huán)保部門“單打獨(dú)斗”轉(zhuǎn)向現(xiàn)在政府、企業(yè)、公眾和司法機(jī)關(guān)等“共同參與”；同時(shí)，新法力圖治愈舊法中“偏重企業(yè)管制”的弊病，并逐漸形成企業(yè)管制、政府規(guī)制、公眾參與和司法機(jī)關(guān)監(jiān)督“齊頭并進(jìn)”的新局面。這便是朝著理想的環(huán)境法律關(guān)系狀態(tài)又邁進(jìn)了一步。
深入認(rèn)識(shí)新《環(huán)境保護(hù)法》對(duì)不同主體產(chǎn)生的影響，可以為更好地實(shí)施這部法律奠定基礎(chǔ)。
政府
一、新《環(huán)境保護(hù)法》對(duì)政府的影響
舊法對(duì)政府環(huán)境責(zé)任的規(guī)定十分薄弱，不僅通篇只苛責(zé)于“環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員”，基本不涉及其他政府機(jī)構(gòu)部門及工作人員，而且主體過(guò)于單一，僅有第45條原則性規(guī)定了政府違法應(yīng)承擔(dān)的行政和刑事責(zé)任，對(duì)行政不作為和權(quán)力濫用的約束幾乎空白，內(nèi)容過(guò)于單薄。
針對(duì)舊法存在的上述問(wèn)題，新法給予了強(qiáng)有力的回應(yīng)：新法從規(guī)范和制約有關(guān)環(huán)境的政府行為出發(fā)，全面擴(kuò)充了法條容量，擴(kuò)展了政府環(huán)境責(zé)任的主體，強(qiáng)化了職權(quán)與職責(zé)，并建立起相應(yīng)的監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制，從而給予政府行為以更多的約束。
新法對(duì)政府環(huán)境責(zé)任進(jìn)行了以下多層次、全方位的設(shè)計(jì)，具體包括：
（一）主體與權(quán)責(zé)
新法將承擔(dān)政府環(huán)境責(zé)任的主體由原來(lái)的“環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員”擴(kuò)展為“地方各級(jí)人民政府、環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門”。
對(duì)于地方各級(jí)人民政府，新法第6條第2款明確規(guī)定：“地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的9環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。”這是首次使保護(hù)環(huán)境和自然資源的責(zé)任真正成為地方政府的職責(zé)，而不再如以前一般只是環(huán)保部門一家的職責(zé)。以此為基礎(chǔ)，新法在各個(gè)章節(jié)中分別對(duì)地方政府應(yīng)履行的環(huán)境職責(zé)進(jìn)行了規(guī)定。例如，其中比較有特色的是第28條增設(shè)的“限期達(dá)標(biāo)”制度，責(zé)令未達(dá)到國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)區(qū)域、流域的相關(guān)地方政府制定限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃并按期達(dá)標(biāo)。
對(duì)于環(huán)境保護(hù)主管部門，新法在繼承舊法相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，賦予了其更多的職權(quán)。環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)“環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理”，不僅應(yīng)該積極有效地進(jìn)行規(guī)劃編制、標(biāo)準(zhǔn)制定和環(huán)境監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格把關(guān)環(huán)評(píng)審批和排污許可審批等工作，而且應(yīng)該主動(dòng)配合保證公眾參與和信息公開的實(shí)現(xiàn)，還應(yīng)充分利用新法賦予的更大的執(zhí)法權(quán)，有效地通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、查封、扣押、行政拘留、按日連續(xù)處罰等措施進(jìn)行環(huán)境執(zhí)法。
對(duì)于其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，新法更多地規(guī)定了其配合環(huán)境保護(hù)主管部門和地方政府進(jìn)行環(huán)境保護(hù)監(jiān)管和執(zhí)法的職責(zé)。
（二）監(jiān)督機(jī)制
新法建立了對(duì)政府環(huán)境行為的三層監(jiān)督制約機(jī)制，分別是：公眾通過(guò)“環(huán)境參與權(quán)與監(jiān)督舉報(bào)權(quán)”（第53條、第56條和第57條）要求“政府環(huán)境信息公開”（第53條、第54條和第56條）進(jìn)行監(jiān)督，公益組織通過(guò)“提起環(huán)境公益訴訟”（第58條）進(jìn)行監(jiān)督；人大及其常委會(huì)通過(guò)“聽取政府環(huán)境報(bào)告”（第27條）進(jìn)行監(jiān)督；上級(jí)行政機(jī)關(guān)采取“環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制”（第26條）、“行政限批”（第44條）、“越級(jí)處罰”（第67條）等形式對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政監(jiān)督。
為此，政府在實(shí)施環(huán)境行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)因素納入制定地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展決策和規(guī)劃的考慮之中，科學(xué)民主決策，保證充分有效的信息公開和公眾參與，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督與考評(píng)，積極配合公眾與人大的外部監(jiān)督。
（三）責(zé)任追究機(jī)制
新法沿襲舊法有關(guān)責(zé)任追究的規(guī)定并加以完善，突出強(qiáng)調(diào)了政府不履行責(zé)任的后果。新法規(guī)定了“行政處分及引咎辭職”（第68條）的內(nèi)部追責(zé)，以及“依法追究環(huán)境刑事責(zé)任”（第69條）的外部追責(zé)。
為此，政府應(yīng)強(qiáng)化執(zhí)行內(nèi)部行政問(wèn)責(zé)制度，嚴(yán)防公務(wù)人員的違法犯罪行為，杜絕外部追責(zé)狀況的發(fā)生。
企業(yè)
二、新《環(huán)境保護(hù)法》對(duì)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的影響舊法當(dāng)中稱作“企業(yè)事業(yè)單位”，而且大多數(shù)條款都是圍繞企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)該履行的環(huán)境義務(wù)展開。但是，距離舊法頒布實(shí)施到新法修改已經(jīng)25年，全國(guó)環(huán)境污染和生態(tài)資源破壞的狀況卻并未得到明顯改善，甚至還出現(xiàn)更為惡化的狀況。這部分是因?yàn)榕f法對(duì)政府的監(jiān)管責(zé)任規(guī)定較少，更多地是因?yàn)榕f法雖然對(duì)企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)盡的義務(wù)作出規(guī)定，但是對(duì)企業(yè)的管理方式太過(guò)單一，處罰等法律責(zé)任的威懾力不夠，造成現(xiàn)實(shí)中企業(yè)因“違法成本低、守法成本高”而任意違法。
新法首先將主體由原來(lái)的“企業(yè)事業(yè)單位”擴(kuò)展為“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者”；然后通過(guò)具體的制度安排強(qiáng)化了企業(yè)防治環(huán)境污染和減少生態(tài)破壞的責(zé)任，加大了對(duì)企業(yè)環(huán)境違法行為的法律制裁，并且增強(qiáng)了有關(guān)企業(yè)義務(wù)與責(zé)任條款的可執(zhí)行性和可操作性。
具體來(lái)說(shuō)，新法對(duì)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者會(huì)產(chǎn)生如下影響。
（一）合規(guī)難度加大、經(jīng)營(yíng)約束增多新法對(duì)企業(yè)的義務(wù)與責(zé)任的規(guī)定更加嚴(yán)苛，企業(yè)必然面臨更大的合規(guī)壓力，例如，新法第16條規(guī)定，“省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。”這種情況下，目前執(zhí)行較低標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)必然面臨達(dá)標(biāo)升級(jí)的壓力。
同時(shí)，由于企業(yè)承擔(dān)更多的義務(wù)與責(zé)任，因而必須將環(huán)境因素納入考慮，例如，“生態(tài)保護(hù)紅線”制度（新法第29條）和“環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度”（新法第42條）使得企業(yè)在平時(shí)的發(fā)展經(jīng)營(yíng)過(guò)程中必須首先考慮環(huán)境的承載能力，否則將可能因?yàn)檫`法而被施以法律制裁。
（二）處罰力度增大、監(jiān)管更加嚴(yán)格新法對(duì)企業(yè)的環(huán)境違法行為規(guī)定了更強(qiáng)有力的處罰方式。例如，新法新增了“按日連續(xù)處罰”（第59條）制度，即，企業(yè)違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正而拒不改正的，由依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。這一條款對(duì)企業(yè)具有極大的威懾力。
不僅如此，新法賦予環(huán)境保護(hù)主管部門在監(jiān)管和處罰方面更大的權(quán)力，如可以“查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備”（第25條）。企業(yè)超標(biāo)排污的，環(huán)境保護(hù)主管部門可以對(duì)企業(yè)“采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉”（第60條）。企業(yè)為了避免被施以“按日計(jì)罰”的處罰或承擔(dān)其他法律責(zé)任，必然減少或停止違法排污行為。
（三）經(jīng)濟(jì)成本增加、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加劇新法要求“建設(shè)對(duì)環(huán)境有影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，不得開工建設(shè)。”（第19條）企業(yè)因而不得不增加項(xiàng)目運(yùn)行前準(zhǔn)備階段的經(jīng)濟(jì)投入；新法還要求“排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。”（第42條）企業(yè)也會(huì)因此增加設(shè)立相關(guān)人員的成本支出。
同時(shí)，新法加強(qiáng)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的責(zé)任、加大企業(yè)因?yàn)檫`法而須承擔(dān)的處罰責(zé)任和處罰數(shù)額等，也為企業(yè)帶來(lái)了更多的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（四）信息更加公開、公眾監(jiān)督增強(qiáng)新法也要求企業(yè)做到信息更加公開，不僅規(guī)定“重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向社會(huì)公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況”（第55條）；而且規(guī)定建設(shè)單位在依法編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書時(shí)，應(yīng)當(dāng)“向可能受影響的公眾說(shuō)明情況，充分征求意見(jiàn)”（第56條）。這樣一來(lái)，通過(guò)滿足公眾的知悉權(quán)而將相關(guān)信息置于公眾的監(jiān)督之下，從而增強(qiáng)了公眾監(jiān)督的力度。
（五）其他影響
新法還對(duì)企業(yè)有其他約束，例如：新法建立了“誠(chéng)信檔案”制度（第54條），規(guī)定將企業(yè)的“環(huán)境違法信息記入社會(huì)誠(chéng)信檔案，及時(shí)向社會(huì)公布違法者名單”。由此，法律風(fēng)險(xiǎn)可能轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)，迫使企業(yè)不得不依法開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
新法還規(guī)定了“環(huán)境公益訴訟”制度（第58條），通過(guò)有關(guān)社會(huì)組織提起訴訟的方式，為公民提供了更多的維權(quán)渠道，但也增加了企業(yè)被訴的風(fēng)險(xiǎn)。
同時(shí)，新法明確規(guī)定“國(guó)家鼓勵(lì)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)”（第52條），但是該類保險(xiǎn)能夠提供的保障有限，只是分散了部分企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，政府對(duì)企業(yè)造成環(huán)境污染而實(shí)施的處罰，只能由企業(yè)自行承擔(dān)。
公眾
三、新《環(huán)境保護(hù)法》對(duì)公眾的影響
舊法中只規(guī)定了公眾“保護(hù)環(huán)境”的義務(wù)和“對(duì)污染和破壞環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告”的權(quán)利（舊法第6條），除此之外，基本再無(wú)相關(guān)規(guī)定。然而，公眾參與對(duì)于環(huán)境保護(hù)的意義很重大：公眾作為環(huán)境保護(hù)的主體之一，既然應(yīng)盡保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，那么自然也享有環(huán)境權(quán)利。公眾只有通過(guò)參與到環(huán)境利用行為當(dāng)中，才能有效地行使權(quán)利并履行義務(wù)。同時(shí)，公眾參與還能對(duì)政府環(huán)境行為和企業(yè)環(huán)境行為起到監(jiān)督作用，形成主體間的相互制衡，保持完整而有效的環(huán)境法律關(guān)系。
基于此，新法在環(huán)境保護(hù)公眾參與的規(guī)定方面取得了突破性的進(jìn)展：除了在第5條明確規(guī)定了環(huán)境保護(hù)的公眾參與原則外，還通過(guò)新設(shè)立的“信息公開與公眾參與”專章，從第53條至第58條分別對(duì)知悉權(quán)與信息公開的義務(wù)、政府信息公開、重點(diǎn)排污單位信息公開、建設(shè)單位與審批部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的公開與征求意見(jiàn)、公眾對(duì)違法行為的舉報(bào)權(quán)利及環(huán)境公益訴訟做出了規(guī)定。此外，新法其他章節(jié)也多處涉及公眾參與權(quán)利與義務(wù)。
新法對(duì)公眾的影響主要體現(xiàn)在以下兩方面。
（一）公眾監(jiān)督的權(quán)利
前文論述新法對(duì)政府和企業(yè)的影響時(shí)，已經(jīng)提到了公眾監(jiān)督的作用。公眾監(jiān)督以相應(yīng)的權(quán)利作為基礎(chǔ)，新法賦予了公眾知悉權(quán)（新法第53條）、建言權(quán)和意見(jiàn)得到充分考慮的權(quán)利（第14條、第27條、第56條）和救濟(jì)權(quán)（第57條、第58條）。政府與企業(yè)需要為公眾行使這些權(quán)利提供便利。
知悉權(quán)，即獲取信息權(quán)、參與決策權(quán)以及監(jiān)督權(quán)。知悉權(quán)的保障措施是政府與企業(yè)信息公開的義務(wù)。而良好的信息公開與披露機(jī)制則表現(xiàn)在盡早公開、有效公開、全面公開和易于理解等方面。
建言權(quán)和意見(jiàn)得到充分考慮的權(quán)利，在新法中體現(xiàn)為聽取和征求意見(jiàn)、人大監(jiān)督等方面。為此，該類權(quán)利的保障措施也是政府和企業(yè)履行相關(guān)義務(wù)：政府制定經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策時(shí)，需要聽取有關(guān)專家的意見(jiàn)；建設(shè)單位編制環(huán)評(píng)報(bào)告書時(shí)需要充分征求公眾的意見(jiàn)，政府在收到環(huán)評(píng)報(bào)告書后，原則上應(yīng)當(dāng)全文公開；此外，政府應(yīng)當(dāng)向人大報(bào)告并接受其監(jiān)督。
救濟(jì)權(quán)，即舉報(bào)權(quán)、提起復(fù)議和訴訟的權(quán)利。因此，公眾有權(quán)舉報(bào)“任何單位和個(gè)人的污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為”以及“政府不履行職責(zé)的行為”；公眾還有權(quán)“因污染環(huán)境和破壞生態(tài)而受到損害”提起民事侵權(quán)訴訟，或者對(duì)“污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會(huì)公共利益的行為”提起環(huán)境公益民事訴訟。
政府及司法機(jī)關(guān)有義務(wù)保證公眾救濟(jì)權(quán)的實(shí)現(xiàn)。
（二）全民參與環(huán)保的義務(wù)公民參與環(huán)境保護(hù)，不只是為了監(jiān)督，更要履行環(huán)保義務(wù)。新法的許多規(guī)定都體現(xiàn)了“全民參與環(huán)保”的基本理念：不僅明確以原則性的方式規(guī)定公民也有“保護(hù)環(huán)境的義務(wù)”（第6條），而且列舉了一些公眾參與環(huán)保的具體形式，包括要求公民“增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，采取低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺(jué)履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)”（第6條）；要求公民“遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，配合實(shí)施環(huán)境保護(hù)措施”，并“對(duì)生活廢棄物進(jìn)行分類放置”（第38條）。
以上都是公民必須履行的義務(wù)。雖然這些義務(wù)更多地像是“宣示性”的規(guī)定而并沒(méi)有相應(yīng)的法律責(zé)任加以保障，但是這對(duì)于增強(qiáng)公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)、提倡公眾自覺(jué)履行義務(wù)具有重要的作用。
總之，公眾應(yīng)該充分行使新法賦予的權(quán)利，對(duì)政府和企業(yè)的環(huán)境行為進(jìn)行外在的監(jiān)督，同時(shí)，自覺(jué)而切實(shí)履行應(yīng)盡的環(huán)保義務(wù)，共同維護(hù)生態(tài)環(huán)境。
司法機(jī)關(guān)
四、新《環(huán)境保護(hù)法》對(duì)司法機(jī)關(guān)的影響
舊法中與司法機(jī)關(guān)有關(guān)的條文集中在第五章“法律責(zé)任”一章中，內(nèi)容是關(guān)于司法機(jī)關(guān)對(duì)違法的單位或人員追究司法責(zé)任，或是關(guān)于受害人向司法機(jī)關(guān)提起損害賠償訴訟。
雖然，政府、企業(yè)和公眾是環(huán)境法律關(guān)系的主要主體（環(huán)境保護(hù)法中有關(guān)這三類主體的條文數(shù)量最多），但是司法機(jī)關(guān)的作用也不容忽視。在環(huán)境法律關(guān)系中，司法機(jī)關(guān)通過(guò)對(duì)政府和企業(yè)的環(huán)境違法行為進(jìn)行事后監(jiān)督與責(zé)任追究，為公眾的環(huán)境權(quán)利提供最終的司法保障。不過(guò)，在環(huán)境義務(wù)與責(zé)任履行、執(zhí)法與監(jiān)管環(huán)節(jié)尚且存在種種缺陷的情況下，司法機(jī)關(guān)真正能夠發(fā)揮的監(jiān)督作用也將大打折扣。從過(guò)往的實(shí)踐情況看來(lái)，司法機(jī)關(guān)想要通過(guò)追究環(huán)境責(zé)任和審理環(huán)境訴訟的形式來(lái)達(dá)到保障污染防治和生態(tài)資源保護(hù)的目的并未完全實(shí)現(xiàn)。
但是，舊法實(shí)施后到新法出臺(tái)前這段期間，環(huán)保司法仍有可圈可點(diǎn)之處，比如，部分地方設(shè)立了專門的環(huán)保法庭和受理了環(huán)境公益訴訟的案件。環(huán)保法庭對(duì)于增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)、提高法律的震懾力、統(tǒng)一執(zhí)法尺度以及提升環(huán)保執(zhí)法效果都起到了一定的積極作用，這種先于制度出臺(tái)的實(shí)踐創(chuàng)新獲得了一致的肯定。與此同時(shí)，地方上也出現(xiàn)了環(huán)境公益訴訟，而且2013年1月1日施行的《民事訴訟法》進(jìn)一步為“環(huán)境公益訴訟”打開了一扇門，但是之后，環(huán)境公益訴訟仍然進(jìn)展緩慢。
造成這種困境的主要原因在于缺乏制度的保障。環(huán)保法庭的出現(xiàn)并未突破傳統(tǒng)的審判方式，實(shí)踐效果也參差不齊；偶發(fā)性的環(huán)境公益訴訟案件的提起與受理也并未從根本上解決環(huán)境公共利益受損而救濟(jì)無(wú)門的障礙。
實(shí)踐推動(dòng)立法，相比之下，新法在繼承舊法相關(guān)法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，取得了重大突破：明確規(guī)定了“環(huán)境公益（民事）訴訟”制度（第58條），進(jìn)一步明確了訴訟主體，并且放寬了訴訟范圍。與此同時(shí)，2014年7月3日，最高人民法院正式宣布在最高法院立案二庭的基礎(chǔ)上設(shè)立環(huán)境資源審判庭。環(huán)保法庭由地方“自主創(chuàng)新”上升為全國(guó)“統(tǒng)一部署”，這種至上而下的環(huán)境司法專門化制度安排也將更加助力于推進(jìn)環(huán)境公益訴訟的進(jìn)行。
當(dāng)前形勢(shì)下，司法機(jī)關(guān)要想更好地發(fā)揮監(jiān)督作用，應(yīng)當(dāng)在穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)境審判體制改革的前提下，制定健全環(huán)境公益訴訟規(guī)則；同時(shí)，必須做到公正司法、不徇私枉法，守住最后一道防線。
結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞： 油田開發(fā)；生態(tài)環(huán)境；保護(hù)對(duì)策
Key words： oilfield development；ecological environment；protection countermeasures
中圖分類號(hào)：X171 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）25-0065-02
1 油田開發(fā)中的污染源
油田開發(fā)從開發(fā)建設(shè)到生產(chǎn)，污染物排放較為復(fù)雜，對(duì)環(huán)境影響主要集中在開發(fā)建設(shè)期和生產(chǎn)運(yùn)行期，每個(gè)時(shí)期排放的污染物和對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響各不相同。在開發(fā)建設(shè)期，由于鉆大量的生產(chǎn)井以及地面配套站場(chǎng)、管網(wǎng)、道路的建設(shè)，產(chǎn)生鉆井泥漿、鉆井污水、鉆井煙氣、巖屑、落地原油以及噪聲，對(duì)地表植被的破壞等對(duì)區(qū)域環(huán)境的影響比較顯著，但持續(xù)時(shí)間較短。在生產(chǎn)運(yùn)行期，主要是采油、井下作業(yè)、油氣集輸、儲(chǔ)運(yùn)等工藝過(guò)程以及鉆少量的加密井、生產(chǎn)調(diào)整井所產(chǎn)生的含油污水、井下作業(yè)廢水、揮發(fā)性烴類氣體、加熱爐煙氣及噪聲、油氣水三相分離過(guò)程中產(chǎn)生的含油污水、含油污泥等污染物，將會(huì)對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生一定的影響，這一階段持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)。生產(chǎn)運(yùn)行后期，隨著原油產(chǎn)量下降和原油含水量上升，排放的廢水污染物相應(yīng)增加，但生產(chǎn)噪聲及向土壤輸入的落地原油將比開發(fā)施工期有明顯下降。在閉井期，隨著原油產(chǎn)量的銳減，各種污染物排放量明顯減少。油田開發(fā)不僅在正常運(yùn)行情況對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響，而且當(dāng)發(fā)生事故時(shí)，污染物對(duì)周邊環(huán)境影響更大，如在開發(fā)建設(shè)期可能出現(xiàn)的井噴事故產(chǎn)生的有毒氣體及生產(chǎn)運(yùn)行期發(fā)生的輸油管線泄漏、井壁泄漏等事故產(chǎn)生的落地原油對(duì)環(huán)境和人造成對(duì)很大的危害[1]。
2 油田開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響
2.1 油田開發(fā)對(duì)大氣的影響 油田開發(fā)中排放的污染物對(duì)大氣環(huán)境的污染和破壞一樣很嚴(yán)重。采油井泄逸與揮發(fā)、大功率柴油機(jī)和相關(guān)車輛產(chǎn)生的廢氣、油田燃燒伴生氣產(chǎn)生的煙氣、易揮發(fā)的烴類氣體等污染物進(jìn)入大氣。污染物主要含有NOx、CO、S02、O3、H2S、烴類等成分，而其中總烴對(duì)大氣污染最為嚴(yán)重。這些污染物污染空氣質(zhì)量，直接危害人類及動(dòng)植物呼吸系統(tǒng)，并通過(guò)降雨等途徑再次進(jìn)入土壤，危害動(dòng)植物生長(zhǎng)。
2.2 油田開發(fā)對(duì)水環(huán)境的影響 油田開發(fā)對(duì)水環(huán)境的污染分為對(duì)地表水和地下水的污染。鉆井污水、采用污水、洗井污水、油區(qū)雨水、生活污水以及在油田開發(fā)和建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的原油泄漏、污水亂排等現(xiàn)象對(duì)地表水水質(zhì)造成嚴(yán)重污染。地表水作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要灌溉水源，一旦污染會(huì)直接造成土壤、農(nóng)作物污染以及影響水體的自凈作用，危害水生生物的生存，它被水生生物吸收后，能在水生生物體中富集、殘留，通過(guò)食物鏈把石油中的有毒物質(zhì)帶入家畜及人體中，最終危及人體健康。
2.3 油田開發(fā)對(duì)土壤的影響 油田開發(fā)過(guò)程中的鉆井、試井、洗井、采油、油氣傳輸?shù)拳h(huán)節(jié)產(chǎn)生的地面溢油及原油泄漏會(huì)滲透進(jìn)土壤中，對(duì)土壤環(huán)境造成直接或者間接的影響，大量的泄漏原油進(jìn)人土壤后，會(huì)影響土壤中微生物的生存，降低土壤內(nèi)微生物的存活率，導(dǎo)致土壤逐漸鹽堿化，破壞土壤結(jié)構(gòu)，增加土壤中石油類污染物含量，并在農(nóng)作物果實(shí)中積累有害成分，危害牲畜、家畜，進(jìn)而對(duì)人體健康造成很大的危害。而且據(jù)有關(guān)研究表明，原油泄漏一般會(huì)積聚土壤表面下50厘米處，剛好處于土壤耕作層，降低了土壤耕作層的透氣性和肥力，破壞農(nóng)作物生長(zhǎng)，甚至導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)和死亡。
2.4 油田開發(fā)對(duì)自然植被及野生動(dòng)物的影響 石油開發(fā)過(guò)程中，會(huì)不可避免地出現(xiàn)一定量的落地原油。這些落地原油滯留在油田周圍的田地中、公路上、綠地中，對(duì)各種植被包括樹木、花草、經(jīng)濟(jì)作物等的生長(zhǎng)造成一定影響。油田附近的植物葉子表面經(jīng)常可以看到覆蓋著一層油污，阻斷植物利用光能的光合作用，直接威脅到植物的生存，可使其枯萎死亡。油田建設(shè)項(xiàng)目占地及人類活動(dòng)增加，縮小了野生動(dòng)物的棲息空間，并且由于工程占地導(dǎo)致荒漠植被的損失、污染破壞，進(jìn)而造成動(dòng)物的食物資源減少，對(duì)野生動(dòng)物都有一定影響[3]。如表1所示。
3 油田開發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)策
油田開發(fā)對(duì)大氣、水環(huán)境、土壤及動(dòng)植物等帶來(lái)嚴(yán)重的污染，人們應(yīng)提高對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識(shí)，積極采取有效措施，從源頭上就減少甚至是避免污染物的排放；在污染物產(chǎn)生時(shí)，采取更加先進(jìn)的技術(shù)和工藝，減少有害物質(zhì)的排放；在對(duì)環(huán)境造成污染時(shí)，要采取措施來(lái)盡量恢復(fù)其生態(tài)環(huán)境。
3.1 油田開發(fā)中各類污染的預(yù)防與治理措施
3.1.1 大氣污染采取的治理措施 為了減少油田開發(fā)對(duì)大氣的污染，對(duì)于油田開發(fā)中所產(chǎn)生的烴類，主要采取流程密閉、完善集輸設(shè)備和工藝來(lái)限制烴類揮發(fā)。
3.1.2 水環(huán)境污染的治理措施 為了減少油田開發(fā)對(duì)水環(huán)境的污染，當(dāng)污染源還沒(méi)有進(jìn)入地下水含水層前，用堵塞或截流的方法來(lái)切斷地下水的污染來(lái)源，防止污染源進(jìn)入地下水層對(duì)水環(huán)境造成污染。對(duì)油氣傳輸管道采取防腐措施，避免油氣泄漏對(duì)地下水的污染。
3.1.3 土壤污染的治理措施 為了減少油田開發(fā)對(duì)土壤環(huán)境的污染，應(yīng)減少油田開發(fā)的面積，降低土壤環(huán)境污染率。重視開發(fā)挖推土及回填技術(shù)，努力恢復(fù)原有土壤結(jié)構(gòu)，在容易發(fā)生風(fēng)蝕的地方，應(yīng)著重防止風(fēng)蝕作用，采取積極的固沙措施。加強(qiáng)對(duì)油田開發(fā)工作的管理，避免發(fā)生油田開發(fā)的事故性污染，并加強(qiáng)對(duì)土壤環(huán)境污染監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)土壤污染問(wèn)題，及時(shí)采取防治措施，避免土壤污染面積的不斷擴(kuò)大[5]。
3.1.4 自然植被及野生動(dòng)物的保護(hù)措施 為了盡量減少對(duì)自然植被及野生動(dòng)物的影響，在施工中，應(yīng)盡量減少占地，施工車輛應(yīng)嚴(yán)格在設(shè)計(jì)便道作業(yè)和行駛。實(shí)行滾動(dòng)式開發(fā)，將油田占用面積縮小至最低限度。積極開展綠化工作，注意施工后的地表修復(fù)和綠化；管道回填后應(yīng)注意地表的平整度，在工作空間內(nèi)，種植草坪和樹木可起到美化環(huán)境和保護(hù)土壤結(jié)構(gòu)的雙層作用。油田設(shè)施和作業(yè)占用的綠化面積應(yīng)由人工綠化加以補(bǔ)償。在候鳥遷徙期、珍惜鳥類產(chǎn)卵孵化期必須降低噪聲，避免驚嚇、驅(qū)趕野生動(dòng)物的行為；避免進(jìn)入野生動(dòng)物區(qū)，以免影響其入窩冬眠、筑巢、產(chǎn)卵、遷徙及攝食。限制車輛、人員的活動(dòng)范圍、頻率，避免夜間施工，減少對(duì)野生動(dòng)物的驚擾。提倡油田機(jī)械和設(shè)施實(shí)施“綠色工程”，以避免強(qiáng)烈色調(diào)刺激動(dòng)物的棲息和繁殖等。
3.2 油田開發(fā)中環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵配套措施
3.2.1 建立全方位環(huán)境保護(hù)監(jiān)控機(jī)制 由于油田開發(fā)過(guò)程中產(chǎn)生的污染物對(duì)環(huán)境有很大的影響，因此我們應(yīng)對(duì)產(chǎn)生污染物的環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)全方位監(jiān)測(cè)。通過(guò)數(shù)字采集加強(qiáng)污染防治監(jiān)控，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)周圍的環(huán)境質(zhì)量，采集收集數(shù)據(jù)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)核定，嚴(yán)格控制事故風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)污水、廢氣和噪聲等污染物破壞環(huán)境的程度進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理儲(chǔ)油罐冒頂、輸油管破裂、套外返水、注水管破裂以及井噴等一系列事故，盡可能減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。并經(jīng)常更新環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備，提高監(jiān)測(cè)技術(shù)水平，進(jìn)行油田污染物控制、治理及日常環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督工作。
3.2.2 完善環(huán)境保護(hù)技術(shù) 做好環(huán)境保護(hù)工作須依靠科技進(jìn)步。針對(duì)當(dāng)前石油企業(yè)環(huán)保的主要問(wèn)題進(jìn)行科技研究，對(duì)油田開發(fā)生產(chǎn)的工藝流程進(jìn)行改進(jìn)和完善，采用環(huán)境污染控制技術(shù)來(lái)降低各類污染物的產(chǎn)生及排放量，從而減輕末端治理的壓力，促進(jìn)石油企業(yè)在生產(chǎn)開發(fā)過(guò)程中與環(huán)境相融，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境危害的最小化。
3.2.3 實(shí)施清潔生產(chǎn) 油田勘探開發(fā)、油氣集輸?shù)壬a(chǎn)過(guò)程不可避免地對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響，油田企業(yè)應(yīng)致力推行清潔生產(chǎn)，借助其它行業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，引入清潔生產(chǎn)理念，從源頭上就預(yù)防和減輕對(duì)環(huán)境的影響，促進(jìn)油區(qū)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)。
3.2.4 完善環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系 實(shí)際上，我國(guó)在環(huán)境保護(hù)與治理方面最大的缺憾就是缺乏行之有效、結(jié)構(gòu)健全的環(huán)境管理體制和環(huán)保法律法規(guī)體系，要想改善我國(guó)油氣田的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，施行嚴(yán)格的環(huán)境管理和使環(huán)境保護(hù)法制化是必不可少的。通過(guò)嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)法規(guī)來(lái)約束企業(yè)的排污，從而減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染。
參考文獻(xiàn)：
[1]張昌楠.油田開發(fā)對(duì)環(huán)境的影響分析[J].環(huán)境保護(hù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)，2008，2：49-51.
[2]任磊，耿寶，熊運(yùn)石.油田開發(fā)對(duì)地下水水源地的影響及對(duì)策分析[J].油氣田環(huán)境保護(hù)，2008，4（18）：16-19.
中圖分類號(hào)： TE325 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
Abstract: Jiangsu Oilfield, Jiangsu major oil energy base, at the same time creating economic and social benefits, but also to the local environment have been affected. Sources of pollution generated by oil field development, the type and the understanding of the impact on the environment, impact on environmental pollution control, resource utilization and environmental protection and harmonious development is also crucial.
Keywords: oilfield development; environmental pollution; influence; countermeasure
江蘇油田位于油田的主要工區(qū)在江蘇北部，主力油田則在揚(yáng)州地區(qū)。江蘇省地處長(zhǎng)江和淮河下游，全省人多地少，土地資源十分寶貴。江蘇經(jīng)濟(jì)、科技、文化比較發(fā)達(dá)。全省工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值居于全國(guó)前列。隨著進(jìn)一步的勘探開發(fā)工作的逐步深入，油田的年產(chǎn)量在穩(wěn)步增加。江蘇油田的滾動(dòng)開發(fā)不但為社會(huì)創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，也逐步成為江蘇重要 的石油能源基地。該地區(qū)溫和濕潤(rùn)，植被主要以稻、麥、棉等農(nóng)作物為主。境內(nèi)同時(shí)是花木之鄉(xiāng)，農(nóng)田林網(wǎng)控制率在90%以上，植被覆蓋率高，河網(wǎng)密布。隨著江蘇油田的石油資源的滾動(dòng)勘探和開發(fā)，對(duì)揚(yáng)州地區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生了一定的影響。如何準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)油田開發(fā)中對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響并采取行之有效的環(huán)保措施，實(shí)現(xiàn)“增產(chǎn)減污，節(jié)能減排”的綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)生態(tài)自然環(huán)境，對(duì)油田開發(fā)的環(huán)境保護(hù)工作提出了更高的要求。
1 油田開發(fā)產(chǎn)生的污染物類型
油田開發(fā)主要包括早期的油田開發(fā)建設(shè)、后期的油田開采、配套建設(shè)運(yùn)營(yíng)的油氣處理、輸送工程等幾部分，根據(jù)運(yùn)行時(shí)段分為油田建設(shè)期、運(yùn)營(yíng)期（服役期）、退役期不同時(shí)段產(chǎn)生的污染物類型不盡相同[1]。
1.1 油田建設(shè)期
油田勘探開發(fā)初期產(chǎn)生的污染物主要包括鉆探過(guò)程產(chǎn)生的鉆井廢液。地表開挖和建設(shè)道路是產(chǎn)生的揚(yáng)塵、鉆井時(shí)柴油機(jī)等設(shè)備排放的燃燒廢氣、鉆井和試油時(shí)泄漏的伴生氣以及生產(chǎn)廢液揮發(fā)的惡臭物質(zhì)；機(jī)械設(shè)備的噪聲和車輛噪聲影響；鉆井過(guò)程產(chǎn)生的巖屑、廢棄泥漿、井場(chǎng)產(chǎn)生的落地油，這些污染基本屬于臨時(shí)污染源，產(chǎn)生的環(huán)境影響周期較短，在鉆井開發(fā)工程結(jié)束后，臨時(shí)污染源全部撤離施工場(chǎng)所，對(duì)環(huán)境的影響也會(huì)隨之消失。 [ 趙云，男，漢族，1973年出生，2007年畢業(yè)于河海大學(xué)環(huán)境科學(xué)專業(yè)，碩士，工程師，現(xiàn)工作于揚(yáng)州市江都區(qū)環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究所，揚(yáng)州市江都區(qū)舜天路180號(hào)，郵編225200，郵箱：]
1.2油田運(yùn)營(yíng)期主要環(huán)境影響
油田運(yùn)營(yíng)期間產(chǎn)生的污染物主要來(lái)自于井下作業(yè)廢水、原油脫出水、生活廢水；油田運(yùn)行期間各井場(chǎng)加熱爐、生產(chǎn)裝置區(qū)的加熱爐、放空火炬等排放的燃燒廢氣、油氣輸送、油品裝卸過(guò)程以及裝置區(qū)的各類油氣儲(chǔ)罐、生產(chǎn)裝置運(yùn)行等可產(chǎn)生無(wú)組織排放廢氣；裝置區(qū)的各類設(shè)備運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生的機(jī)械噪聲和火炬放空時(shí)的空氣動(dòng)力性噪聲以及落地原油、含油污泥、油砂、生活垃圾、裝置區(qū)設(shè)備更換的廢舊分子篩、脫硫劑等各類固廢。運(yùn)營(yíng)期的各類污染物均屬于連續(xù)性污染源，其顯著特點(diǎn)在于排污過(guò)程持續(xù)且長(zhǎng)久，產(chǎn)生的污染物種類較多，污染物排放量大，對(duì)環(huán)境的影響長(zhǎng)期存在，同時(shí)由于涉及排污環(huán)節(jié)多、工藝復(fù)雜，對(duì)污染物治理有一定的難度，連續(xù)性污染源是油田開發(fā)建設(shè)過(guò)程中造成環(huán)境質(zhì)量下降的主要排污類型。
油田開發(fā)建設(shè)產(chǎn)生污染物的主要來(lái)源
污染物類型 時(shí)段 污染來(lái)源 主要污染物
廢水 建設(shè)期 鉆井廢水、生活廢水 pH、COD、SS、NH3-N、TOC、石油類、揮發(fā)酚
運(yùn)營(yíng)期 井下作業(yè)廢水、原油脫出水、生活廢水
廢氣 建設(shè)期 地表開挖和道路建設(shè)；設(shè)備排放的燃燒廢氣、泄露的伴生氣以及生產(chǎn)廢液的揮發(fā) 煙（粉）塵、SO2、NOX、CO、硫醇、H2S、烴類物質(zhì)
運(yùn)營(yíng)期 加熱設(shè)備、放空火炬產(chǎn)生的燃燒廢氣；油井開采、油氣輸送、油品裝卸過(guò)程以及各類油氣儲(chǔ)罐、生產(chǎn)裝置運(yùn)行等產(chǎn)生的無(wú)組織排放廢氣
噪聲 建設(shè)期 鉆井過(guò)程中的各種設(shè)備 機(jī)械噪聲
運(yùn)營(yíng)期 裝置區(qū)內(nèi)各類設(shè)備、火炬放空、運(yùn)輸車輛 機(jī)械噪聲、空氣動(dòng)力性噪聲、交通噪聲
固廢 建設(shè)期 鉆井過(guò)程 巖屑、廢氣泥漿、井場(chǎng)產(chǎn)生的落地原油
運(yùn)營(yíng)期 生產(chǎn)設(shè)備、污水處理設(shè)施
落地原油、含油污泥、油砂、金屬?gòu)U料
2 油田開發(fā)對(duì)環(huán)境的影響
江蘇油田開發(fā)產(chǎn)生的環(huán)境影響因素包括污染物排放對(duì)環(huán)境的影響以及井區(qū)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，其中以生態(tài)影響為主。
2.1廢氣排放對(duì)環(huán)境的影響
油田開發(fā)項(xiàng)目對(duì)大氣環(huán)境的影響可分為兩種類型：一是對(duì)局部大氣環(huán)境的影響，如鉆井過(guò)程中柴油機(jī)煙氣排放，采油過(guò)程中火炬放空等產(chǎn)生的燃燒廢氣；另一種是對(duì)區(qū)域大氣環(huán)境的影響。站場(chǎng)燃燒煙氣的排放除造成局部影響外，由于是連續(xù)排放，還會(huì)造成區(qū)域的大氣污染。此外，烴類的無(wú)組織泄漏也會(huì)對(duì)區(qū)域的大氣環(huán)境造成影響。開發(fā)的早期，隨著鉆井工作量的增多，區(qū)域SO2水平將有所提高，但隨著鉆井工程的結(jié)束，水平將逐步降低。烴類的揮發(fā)與原油產(chǎn)量成一定的正相關(guān)，隨著開發(fā)建設(shè)的進(jìn)行，區(qū)域內(nèi)的總烴水平將有所提高，但后期隨著原油產(chǎn)量的下降，烴的揮發(fā)量也將減少，加之項(xiàng)目為平原地區(qū)，稀釋擴(kuò)散能力強(qiáng)，區(qū)域的總烴水平將逐步好轉(zhuǎn)。
2.2 廢水排放對(duì)環(huán)境的影響
江蘇油田開發(fā)產(chǎn)生的含油污水主要包括井下作業(yè)廢水、原油脫出水、生活廢水等，廢水排放量大，廢水中石油類、CODCr等污染因子濃度高，如不能妥善處理或達(dá)標(biāo)排放，會(huì)因滲透污染土壤、地下水等，或形成漫流進(jìn)入地表水體造成水質(zhì)污染，尤其江蘇油田的開發(fā)項(xiàng)目位于河網(wǎng)密布的里下河地區(qū)，又是南水北調(diào)的東線源頭，鉆井廢液等含油污水極易在汛期污染地表水。目前江蘇油田在揚(yáng)州市江都區(qū)邵伯鎮(zhèn)和真武鎮(zhèn)建有污水處理廠，對(duì)生活區(qū)生活污水、裝置區(qū)、井下作業(yè)產(chǎn)生的含油廢水進(jìn)行處理。污水處理設(shè)施的處理現(xiàn)狀見(jiàn)表2
監(jiān)測(cè)點(diǎn) 監(jiān)測(cè)項(xiàng)目 廢水排放去向
pH 揮發(fā)酚(mg/ml) COD(mg/ml) 石油類(mg/ml)
污水處理廠 邵伯污水處理廠 進(jìn)口 5.75-5.87 0.037-0.043 387-400 424-817 用于回注
出口 5.54-5.59 0.016-0.020 221-233 3.71-7.20
真武污水處理廠 進(jìn)口 5.92-6.22 0.029-0.056 178-180 147-153
出口 6.04-6.52 0.021-0.022 153-169 0.78-1.08
（GB8978-1996）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值 6～9 0.5 150 10 /
根據(jù)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，由于江蘇油田產(chǎn)生的含油污水中各項(xiàng)污染物成分復(fù)雜、濃度高，尤其特征污染物石油類進(jìn)口濃度高達(dá)817 mg/ml，導(dǎo)致處理較為困難，雖然通過(guò)污水處理設(shè)施的處理，濃度有所降低，但部分污染因子仍有超標(biāo)情況存在，不能全部達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）中新污染源二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)《碎屑巖油藏注水水質(zhì)推薦指標(biāo)及分析方法》（SY/T5329-94）中的標(biāo)準(zhǔn)要求，回注污水征污染物石油類排放濃度必須≤10mg/l，目前江蘇油田處理后的污水中石油類含量基本能滿足回注要求，含油污水目前均進(jìn)行回注處置，有效解決了含油污水的出路問(wèn)題，但是如果出現(xiàn)事故排放或不能及時(shí)全部回注，外排的污水極有可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不良影響。
2.3油田開發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響
油田在建設(shè)施工時(shí)期由于機(jī)械、運(yùn)輸車輛碾壓、人員踐踏、材料占地、土體翻出、埋放地表等活動(dòng)占用的土地面積將超過(guò)工程本身。這些占地雖屬暫時(shí)性影響，但在影響期內(nèi)，農(nóng)作物、樹木和天然植被遭砍伐、被鏟除，農(nóng)田被掩覆，野生動(dòng)物受驚嚇和驅(qū)趕，原有生態(tài)環(huán)境的自然性受到一定程度的干擾。建設(shè)期對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響較大，運(yùn)營(yíng)期影響較小。對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響主要表現(xiàn)為占用土地、改變土地的利用性質(zhì)、擾動(dòng)土層、破壞植被。而鉆井、地面站場(chǎng)建設(shè)、埋設(shè)輸油管線、新建各鉆井的進(jìn)場(chǎng)道路等，會(huì)對(duì)區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境，特別是建設(shè)范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響。
2.3.1土地利用格局的影響
油田開發(fā)所在的區(qū)域以農(nóng)業(yè)種植為主，又是平原地區(qū)，土地利用率較高。類型主要為耕地、農(nóng)村居住點(diǎn)和城鎮(zhèn)等。由于臨時(shí)占地和各項(xiàng)永久占地會(huì)對(duì)土地現(xiàn)有利用格局產(chǎn)生一定的影響
2.3.2對(duì)土壤環(huán)境影響
工程對(duì)土壤的影響主要有兩個(gè)方面，即工程排放的污染物對(duì)土壤質(zhì)地性狀的影響；工程建設(shè)期鉆井、管道敷設(shè)和地面工程建設(shè)的開挖、填埋行為對(duì)土壤結(jié)構(gòu)的破壞。挖掘、碾壓、踐踏、堆積物品等均會(huì)使土壤結(jié)構(gòu)破壞，土壤生產(chǎn)力下降。
鉆井過(guò)程中的占地會(huì)改變土壤結(jié)構(gòu)，而且鉆井過(guò)程中污染物的排放還會(huì)對(duì)臨時(shí)占地范圍內(nèi)的土壤質(zhì)地和性質(zhì)造成影響；管道敷設(shè)、道路和地面工程建設(shè)對(duì)土壤的影響則主要表現(xiàn)為占地對(duì)土壤結(jié)構(gòu)的破壞。
各種地面建設(shè)活動(dòng)中對(duì)土壤的擾動(dòng)會(huì)影響土壤的結(jié)構(gòu)、質(zhì)地和物理性質(zhì)，因此，應(yīng)分段進(jìn)行施工，并嚴(yán)格執(zhí)行分層堆放、分層覆土，盡量減少對(duì)土壤結(jié)構(gòu)的破壞。工程產(chǎn)生的落地油應(yīng)及時(shí)清理回收[2]。
2.3.3對(duì)植被的影響
油田開發(fā)建設(shè)對(duì)植被的影響主要表現(xiàn)在占地對(duì)農(nóng)作物的影響。工程的臨時(shí)占地對(duì)農(nóng)作物的影響一般為當(dāng)季影響，施工結(jié)束后，第二年即可復(fù)種。根據(jù)其他油田的類比調(diào)查，復(fù)墾地2-3年可恢復(fù)到原產(chǎn)量。由于管線永久占地仍可繼續(xù)供農(nóng)作物生長(zhǎng)，影響不是很多。突發(fā)性事故導(dǎo)致油、水泄漏，將會(huì)使受影響的植物枯萎或死亡，但突發(fā)性事故的發(fā)生概率小，一般限制于小范圍內(nèi)，可通過(guò)對(duì)原油的及時(shí)清理而減輕影響，不會(huì)對(duì)整個(gè)區(qū)域植被產(chǎn)生明顯影響。
2.3.4對(duì)生態(tài)景觀的影響
油田屬農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)，區(qū)域內(nèi)景觀單元異質(zhì)性程度高，工程的開展可使區(qū)域內(nèi)景觀異質(zhì)化程度進(jìn)一步提高，引起局部生態(tài)景觀的變化。工程新修建部分道路、敷設(shè)一定長(zhǎng)度的管線，會(huì)對(duì)地表產(chǎn)生分割效應(yīng)。管線一般長(zhǎng)度短，一般管線上面都將復(fù)種，其對(duì)地表產(chǎn)生的分割效應(yīng)會(huì)在較短的時(shí)間內(nèi)消失，管線道路的分割不足以造成生態(tài)系統(tǒng)的本質(zhì)變化。
2.4油田開發(fā)建設(shè)對(duì)地下水的影響
在油氣田勘探、開發(fā)、運(yùn)輸、貯存過(guò)程中均可能對(duì)地下水造成污染。在油氣田勘探和開采過(guò)程中，由于鉆井密封不嚴(yán)、操作、管理不當(dāng)，發(fā)生泥漿在井下漏失或廢棄的油氣井套管腐蝕破壞，其滲漏的污染物可直接污染地下水；在鉆井和井下作業(yè)過(guò)程中，泥漿池的防滲效果差，落地原油和鉆井廢水滲漏，均可對(duì)淺層地下水造成污染；在石油生產(chǎn)過(guò)程中，油田注水開發(fā)和壓裂酸化作業(yè)施工時(shí)，因壓力過(guò)高而引起注水井套管破裂，或因注水井的固井質(zhì)量差，井壁出現(xiàn)裂縫時(shí)，回注水套為上返進(jìn)入地下水層，將會(huì)產(chǎn)生污染地下水事故；在石油運(yùn)輸和貯存過(guò)程中，由于發(fā)生輸油管線或油罐漏油事故，也可能導(dǎo)致地下水的污染[3]。
3 油田開發(fā)的環(huán)境保護(hù)對(duì)策和建議
油田開發(fā)過(guò)程中對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響是長(zhǎng)期存在、不容忽視的，保護(hù)環(huán)境就是要對(duì)油田開發(fā)中產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題正確認(rèn)識(shí)，對(duì)油氣資源進(jìn)行合理的開發(fā)利用，并且采用有效、合理的環(huán)境保護(hù)對(duì)策，加強(qiáng)石油開發(fā)中的環(huán)境保護(hù)工作。
3.1油田開發(fā)單位必須依法進(jìn)行環(huán)境管理，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)環(huán)境管理制度，嚴(yán)格控制生態(tài)破壞和環(huán)境污染；制定合適的環(huán)境保護(hù)對(duì)策，樹立資源開發(fā)環(huán)保優(yōu)先的理念，對(duì)環(huán)境資源的開發(fā)、利用、保護(hù)、治理等各個(gè)環(huán)節(jié)采取相應(yīng)的環(huán)境管理制度并嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行。
3.2貫徹執(zhí)行環(huán)評(píng)制度，對(duì)油田開發(fā)帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)的論述、分析，制定合理、科學(xué)的污染防治對(duì)策及生態(tài)恢復(fù)措施，項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)中堅(jiān)持污染物治理設(shè)施與主體項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入運(yùn)行的“三同時(shí)”制度，采用可行的污染治理工藝，嚴(yán)格控制污染物的排放。
3.3行政管理部門要加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法力度，建立環(huán)境管理問(wèn)責(zé)制度，定崗定責(zé)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)教育宣傳，深化環(huán)境保護(hù)的工作方針和政策，深入貫徹環(huán)境保護(hù)理念，在施工過(guò)程中藥減少擾動(dòng)范圍，嚴(yán)格控制砍伐數(shù)量，將環(huán)境保護(hù)落實(shí)到油田開發(fā)建設(shè)的具體工作之中。
3.4堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合的方針，實(shí)行“誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)污染誰(shuí)治理、誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)”的原則，強(qiáng)化石油資源開發(fā)中生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理的工作，確保石油資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.5施工期結(jié)束要及時(shí)對(duì)施工跡地進(jìn)行恢復(fù)，服役期滿要及時(shí)拆除各種構(gòu)筑物、管線，對(duì)站場(chǎng)、營(yíng)地?zé)粲不蟮牡孛孢M(jìn)行恢復(fù)及必要的綠化，對(duì)防洪堤壩進(jìn)行拆除、平整，將分割破碎的生態(tài)環(huán)境重新連通，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)。
3.6加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行管理，確保各項(xiàng)污染物的達(dá)標(biāo)排放，同時(shí)加大對(duì)油田伴生氣的利用，減少天然氣的放空量。污水達(dá)標(biāo)處理后作為油井回注，減少各類污染物的排放，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)[4]。
4小結(jié)
在石油資源開發(fā)建設(shè)中，實(shí)施資源開發(fā)利用與資源、環(huán)境保護(hù)并重的方針，既要對(duì)石油資源進(jìn)行合理開發(fā)，也要加強(qiáng)石油開發(fā)中的環(huán)境保護(hù)工作，選用先進(jìn)的開發(fā)、生產(chǎn)工藝，采取科學(xué)有效的污染防治措施，走全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展之路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施清潔生產(chǎn)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，確保自然生態(tài)環(huán)境不受或少受影響，適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略的要求。
參考文獻(xiàn)
[1] 馬春潤(rùn). 新疆石油和天然氣勘探開發(fā)的環(huán)境問(wèn)題[J]. 新疆環(huán)境保護(hù), 1997, 19(4): 3-6.
過(guò)度的森林采伐導(dǎo)致森林儲(chǔ)備量急劇下降，森林的保護(hù)功能有所減弱。在采伐的過(guò)程中，大型機(jī)械化的作業(yè)方式對(duì)地表植被造成了嚴(yán)重的破壞，致使水土嚴(yán)重流失，森林的生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重失衡。在這種情況下，應(yīng)該采用合理的措施，將影響降低到最小程度，為保證森林的可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1 森林采伐與環(huán)境的關(guān)系
在林業(yè)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，森林同時(shí)發(fā)揮著經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，對(duì)樹木進(jìn)行的采伐工作，是森林獲取經(jīng)濟(jì)效益的主要途徑。現(xiàn)階段，在林業(yè)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，注重林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，在木材采伐的同時(shí)，進(jìn)行苗木的培育，只有采育結(jié)合，才能夠保證森林的正常經(jīng)營(yíng)。如果過(guò)度的采伐而沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)的撫育，將會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成巨大的影響。所以只有在進(jìn)行采伐作業(yè)的過(guò)程中，注意對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，維持生態(tài)環(huán)境的平衡，才能夠更好的發(fā)揮森林的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，并且能夠?qū)崿F(xiàn)森林的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)行良性循環(huán)狀態(tài)。
2 森林采伐對(duì)環(huán)境的影響
2.1 森林采伐導(dǎo)致水土流失
由于采伐作業(yè)的不科學(xué)性，對(duì)林業(yè)生態(tài)環(huán)境造成了很大的負(fù)面影響，在采伐的過(guò)程中，沒(méi)有重視樹木的重新?lián)嵊率箻淠镜馁|(zhì)量和數(shù)量大幅下降，生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性受到影響。過(guò)度的森林采伐破壞了森林原有的結(jié)構(gòu)，樹木的數(shù)量大幅降低，致使地面的溫度升高，加快了枯枝爛葉的分解速度，對(duì)于地表土壤的固結(jié)功能大大降低。樹冠的減少，使得雨水對(duì)地表土壤的沖擊力加強(qiáng)，造成大量的水土流失。在進(jìn)行機(jī)械化作業(yè)的過(guò)程中，所使用的機(jī)械對(duì)地表植被造成極大的破壞，表層土壤中的有機(jī)質(zhì)大量流失，土壤結(jié)構(gòu)有所破壞，降低了土壤的抵抗力，水土流失嚴(yán)重。
2.2 物種多樣性受到破壞
森林中蘊(yùn)藏著巨大的生物鏈，對(duì)于森林生態(tài)系統(tǒng)具有重要的調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)了生態(tài)系統(tǒng)的平衡發(fā)展。在進(jìn)行采伐作業(yè)的過(guò)程中，樹種逐漸變得單一，導(dǎo)致病蟲害的傳播速度加快。生物鏈的連續(xù)性遭到破壞，由此造成了森林的沙漠化和鹽堿化，生物的生存環(huán)境被破壞，威脅到物種的生存，物種的多樣性受到破壞，由此生態(tài)系統(tǒng)失衡。
2.3 保留樹木受到損傷
在進(jìn)行采伐作業(yè)時(shí)，采伐的樹木在傾倒的過(guò)程中容易砸傷保留樹木，此外，采伐作業(yè)中的機(jī)械在工作時(shí)會(huì)對(duì)保留樹木和幼樹等造成不同程度的傷害，降低了病蟲害的防御功能，從而影響到整個(gè)森林的質(zhì)量，生態(tài)環(huán)境也會(huì)受到影響。
2.4 影響林木更新與生長(zhǎng)
在采伐作業(yè)的過(guò)程中，樹木在倒下后，由于受到慣性的影響，會(huì)對(duì)地面造成很大的壓力，此外，大型機(jī)械會(huì)壓實(shí)地表的土壤，致使土壤間的空隙縮小，在透氣性和透水性方面有所下降，影響到土壤中養(yǎng)分的有機(jī)循環(huán)，不利于樹木的生長(zhǎng)。在樹木倒下的過(guò)程中，還會(huì)壓斷周圍樹木的枝干，損害保留樹木，不利于林木的更新與生長(zhǎng)。
2.5 對(duì)河流的水質(zhì)產(chǎn)生影響
在進(jìn)行采伐作業(yè)的過(guò)程中，由于采伐機(jī)器會(huì)消耗大量的油料，修筑運(yùn)輸?shù)缆窌?huì)產(chǎn)生大量的垃圾，這些油料和垃圾等會(huì)隨著雨水流入河流，對(duì)河流的生態(tài)系統(tǒng)造成影響，水中的營(yíng)養(yǎng)成分被破壞，以至于威脅到水生物的生存，同時(shí)也會(huì)對(duì)周圍居民的飲用水造成一定的影響。
3 森林采伐的環(huán)境保護(hù)方法和措施
3.1 加強(qiáng)森林采伐的管理
實(shí)行森林采伐限額管理是充分發(fā)揮森林效益維護(hù)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)森林資源的合理利用，進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段。采伐執(zhí)行人員要熟悉《森林法》、《森林法實(shí)施條例》《森林采伐更新規(guī)程》等法律法規(guī)，嚴(yán)格按規(guī)定辦事，嚴(yán)格限制采伐量，控制消耗量，杜絕超采亂采現(xiàn)象的發(fā)生，保護(hù)未成年樹木。各林業(yè)局要與林場(chǎng)簽定森林限額采伐責(zé)任狀，做好任務(wù)的落實(shí)工作，明確各部分責(zé)任，使森林采伐有計(jì)劃、有步驟的合法進(jìn)行。也可采取憑證采伐、憑證收購(gòu)、憑證運(yùn)輸、憑證經(jīng)營(yíng)加工制度的憑證作業(yè)制度，加強(qiáng)對(duì)樹木采伐的管理。
3.2 提高廢材的利用率，減少污染和浪費(fèi)
采伐時(shí)會(huì)產(chǎn)生大量的樹木枝丫，對(duì)于這些廢棄物要進(jìn)行充分的合理利用，提高資源的利用率，減少浪費(fèi)和周圍環(huán)境造成的污染。對(duì)于一些還有利用價(jià)值的枝丫進(jìn)行再一次的加工，細(xì)小部分可以清理之后送給附近的居民，還可以將其散落在樹木的周圍，可以保護(hù)土壤，促進(jìn)營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的回歸。對(duì)于這些廢材要合理的利用，減少對(duì)環(huán)境造成的污染，可以一舉兩得。
3.3 注意對(duì)瀕危物種的保護(hù)
對(duì)水曲柳、胡桃楸、黃菠蘿、紅松等國(guó)家規(guī)定的珍貴樹種的保護(hù)要尤為引起注意，可實(shí)行禁伐等保護(hù)措施，對(duì)椴樹等實(shí)行限徑、限額采伐，同時(shí)在作業(yè)過(guò)程中對(duì)重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的林木植物和動(dòng)物巢穴等實(shí)施保護(hù)。對(duì)一般樹種也要加強(qiáng)力度禁止濫砍濫伐，以防止樹木的減少對(duì)環(huán)境的破壞導(dǎo)致瀕危動(dòng)物的生存環(huán)境造成威脅。提高工人的熟練程度，提高操作技術(shù)，采伐時(shí)把握控制好樹倒方向，減少對(duì)周圍樹木的損傷。
3.4 及時(shí)進(jìn)行采伐跡地的森林更新
保證原有的森林面積是治理水土流失的根本措施。森林采伐后必須在次年春天馬上對(duì)采伐地進(jìn)行及時(shí)補(bǔ)種，并且要保證較高的成活率，防止出現(xiàn)生長(zhǎng)跟不上采伐的現(xiàn)象出現(xiàn)。森林更新并不是一味的補(bǔ)充已采伐樹木的空缺，要有計(jì)劃有安排的統(tǒng)一進(jìn)行，設(shè)計(jì)合理的森林結(jié)構(gòu)，盡快形成優(yōu)越的森林環(huán)境，產(chǎn)生生態(tài)效益。在樹種更新中適當(dāng)采取綠色消費(fèi)的原則，推廣高效、清潔、安全無(wú)污染的高新技術(shù)，控制和治理污染源。
3.5 改進(jìn)集材機(jī)械和集材方式
可以結(jié)合各地區(qū)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，通過(guò)改進(jìn)作業(yè)機(jī)械和改變作業(yè)方式來(lái)減少集材作業(yè)對(duì)林地生態(tài)的影響。對(duì)伐區(qū)機(jī)械的選擇要本著輕便、靈活、快速的原則。近年來(lái)，我國(guó)在架空集材索道的結(jié)構(gòu)和類型的完善方面投入了很大精力，也取得了一定的成果，并開始應(yīng)用于實(shí)踐。比如近年來(lái)東北林區(qū)傾向于使用牛馬等畜力集材，這種方式對(duì)土壤破壞小，對(duì)幼樹幼苗損傷小，對(duì)空氣污染程度也較小。伐區(qū)作業(yè)要盡量避開雨季，在寒冷地帶增加冬季作業(yè)的比重以充分利用冰雪道集材等，這些措施都能減少作業(yè)對(duì)森林生態(tài)環(huán)境的影響。
4 結(jié)束語(yǔ)
林業(yè)建設(shè)為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要的資源，在林業(yè)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，通過(guò)對(duì)木材的采伐可以獲得經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)有效的林業(yè)經(jīng)營(yíng)還會(huì)獲得生態(tài)效益。但是過(guò)度的采伐會(huì)破壞森林原有的自然結(jié)構(gòu)，物種多樣性會(huì)受到影響，地表植被和土壤會(huì)有不同程度的破壞，由此對(duì)樹木的生長(zhǎng)環(huán)境造成影響，破壞森林生態(tài)系統(tǒng)。森林采伐作業(yè)是森林經(jīng)營(yíng)中必不可少的工作，但是對(duì)于環(huán)境所造成的負(fù)面影響又不利于林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，所以在不斷的實(shí)踐中，要采取有效的措施，保護(hù)森林的生態(tài)環(huán)境不受到影響，為林業(yè)建設(shè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
中圖分類號(hào)：F592 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1998年陜西森工企業(yè)全部停止森林采伐，開始實(shí)施天然林保護(hù)，為了更好的保護(hù)秦嶺大熊貓棲息地，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，2006年省政府批準(zhǔn)在原陜西省太白林業(yè)局黃柏塬林場(chǎng)的基礎(chǔ)上建立陜西黃柏塬省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。保護(hù)區(qū)位于秦嶺中段南坡太白縣黃柏塬鎮(zhèn)境內(nèi)，地處秦嶺大熊貓分布的高密度區(qū)，同時(shí)也是連接大熊貓“興隆嶺區(qū)域種群”和“牛尾河區(qū)域種群”的重要廊道。區(qū)內(nèi)生物多樣性豐富，野生動(dòng)植物種類繁多，其中國(guó)家Ⅰ級(jí)保護(hù)動(dòng)物有大熊貓、金絲猴、羚牛、林麝等7種，國(guó)家Ⅱ級(jí)保護(hù)動(dòng)物有黑熊、斑羚、鬣羚、血雉等36種，國(guó)家I、II級(jí)保護(hù)植物有紅豆杉、獨(dú)葉草、秦嶺冷杉、大果青杄等38種。
1 保護(hù)區(qū)采伐遺留道路的現(xiàn)狀
黃柏塬自然保護(hù)區(qū)曾是20世紀(jì)70～90年代太白林業(yè)局的主伐區(qū)，重點(diǎn)出材地，近30a大面積高強(qiáng)度的采伐為黃柏塬地區(qū)修建了大量林區(qū)采伐道路。現(xiàn)保護(hù)區(qū)內(nèi)遺留采伐道路有32條，約160km。其中主要支線林區(qū)四級(jí)公路有3條，約40km。另外每個(gè)較大的溝系均按林區(qū)便道的標(biāo)準(zhǔn)修建了岔線，在岔線上又修建了很多臨時(shí)拖拉機(jī)集材道。現(xiàn)岔線29條，約120km（含部分集材道）。當(dāng)時(shí)一條溝內(nèi)采伐任務(wù)完成后，所修便道即被廢棄，也不進(jìn)行任何植被恢復(fù)。1998年停伐后，除核桃坪、大箭溝實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)2條社區(qū)支線約20km先后被當(dāng)?shù)卣脑鞛猷l(xiāng)村水泥路用于生產(chǎn)生活，其他采伐道路均荒廢，只用于保護(hù)區(qū)人員日常巡護(hù)監(jiān)測(cè)。
2 采伐遺留道路對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響
通過(guò)對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)采伐遺留道路的影響現(xiàn)地調(diào)查，以及對(duì)2條社區(qū)支線、2條主要岔線設(shè)置植物樣方進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查，初步掌握了采伐遺留道路的現(xiàn)狀和對(duì)大熊貓棲息地生態(tài)環(huán)境的影響形式，系統(tǒng)分析評(píng)價(jià)其存在的影響機(jī)制與程度，將為今后合理規(guī)劃保護(hù)區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)，有效促進(jìn)道路生態(tài)修復(fù)打下基礎(chǔ)。
2.1 對(duì)森林景觀的影響
在景觀尺度上，散布于保護(hù)區(qū)內(nèi)的采伐道路作為一種帶狀景觀，對(duì)區(qū)域景觀格局和生物過(guò)程有著深遠(yuǎn)持續(xù)的影響。作為一種干擾體，原有森林景觀的整體性和協(xié)調(diào)性受到破壞，森林中增添了人類現(xiàn)代工業(yè)化的色彩，這使路域內(nèi)形成了一個(gè)人文與自然相互影響的景觀生態(tài)系統(tǒng)。采伐道路經(jīng)過(guò)的海拔落差越大，距離越短，造成的景觀破壞越大，有些山體整個(gè)一面坡被道路分割為大小不一的條塊，導(dǎo)致森林景觀小斑塊數(shù)量增加，這在廢棄的先生溝、小南溝、荒草坪西溝等盤山便道中最明顯。
2.2 對(duì)水土環(huán)境的影響
采伐道路破壞了原有的土壤結(jié)構(gòu)、質(zhì)地等土壤屬性。保護(hù)區(qū)的森林土壤一般有30cm厚的腐殖層，正是這30cm的腐殖層維系了本地區(qū)植物的正常生長(zhǎng)發(fā)育。由于森林采伐與道路的修建，腐殖層遭到破壞，成為完全由沙礫組成的成土母質(zhì)，加之自然災(zāi)害的影響，一些道路2側(cè)山坡水土流失嚴(yán)重，這根本不具備喬木植物生長(zhǎng)的基本條件，這也是采伐道路植被恢復(fù)異常艱難的重要原因。此外由于道路施工時(shí)，一些主體工程遺留的混凝土碎塊與水泥砌石，對(duì)植被恢復(fù)也很不利。
2.3 對(duì)森林植被的影響
根據(jù)調(diào)查，由于采伐道路2側(cè)喬木樹種大量采伐，保留母樹不足，引起道路區(qū)域內(nèi)植被覆蓋度發(fā)生變化，道路兩側(cè)20～100m內(nèi)植被覆蓋度普遍減小15%～40%，灌叢和裸地面積比重增加15%～50%。采伐道路對(duì)森林植被影響的范圍至少在30m，有些地段可以達(dá)到500m。
森林郁閉度的減少，導(dǎo)致了道路小氣候，迫使植被群落發(fā)生變化，道路邊緣太陽(yáng)直射光的增強(qiáng)導(dǎo)致喜光生物種類和密度增加，使廢棄采伐道路上明顯形成為一種有別于周邊植被的道路小生境。在保護(hù)區(qū)2000m以下，普遍出現(xiàn)沿道路帶狀蔓延的小面積次生灌叢，發(fā)生灌叢化演替的跡象。由于灌木過(guò)度生長(zhǎng)，導(dǎo)致喬木幼苗幼樹發(fā)育受到抑制，硬闊樹種生存與更新能力下降，先鋒樹種華山松、紅樺與軟闊樹種則更新能力加強(qiáng)；2500m以上，采伐道路上原有的巴山冷杉林多演替為樺楊林；在有大熊貓活動(dòng)的秦嶺箭竹區(qū)域，由于道路周邊陽(yáng)光充足，林下透光度高，秦嶺箭竹得以充分發(fā)育。
對(duì)于正在使用的社區(qū)支線來(lái)說(shuō)，道路兩側(cè)社區(qū)人為砍柴、利用，使植被長(zhǎng)期處于演替的初級(jí)階段，拓寬水泥硬化的道路，阻礙了植被的遷移擴(kuò)散與連通性，使道路成為一種無(wú)法穿越的物理屏障。這對(duì)種群數(shù)量較小的稀有物種如紅豆杉、秦嶺冷杉、大果青杄影響更為顯著。
由于采伐道路的阻隔使溪流與滲水無(wú)法及時(shí)排除，結(jié)果在某些道路低洼處形成了人工水潭，這改變了原始地貌與自然排水系統(tǒng)。原來(lái)生長(zhǎng)在此地的植物如冷杉、油松、華山松等，由于不耐水淹而死亡，而一些耐濕植物如柳、木賊、蕨類等開始在積水周邊定居；相反，某些道路周邊由于得不到水源的及時(shí)補(bǔ)充，原有的喬木樹種消失，耐旱樹種開始生長(zhǎng)，一些旱生的灌木大量繁衍。
采伐遺留道路破壞了原始植被，改變了土壤的組成和結(jié)構(gòu)，使生物多樣性銳減，原有生態(tài)群落的結(jié)構(gòu)和功能也隨之發(fā)生變化，這種脆弱的生態(tài)群落結(jié)構(gòu)抵御外來(lái)干擾的能力非常弱，更容易遭受外來(lái)種的入侵。保護(hù)區(qū)是秦嶺大熊貓棲息地森林生態(tài)系統(tǒng)保存比較完整的區(qū)域，外來(lái)危險(xiǎn)物種一旦侵入并定居，將可能造成難以估計(jì)的損失。
2.4 對(duì)野生動(dòng)物的影響
采伐遺留道路對(duì)野生動(dòng)物的影響程度，主要體現(xiàn)道路寬度、兩側(cè)森林植被、人為活動(dòng)的多少以及動(dòng)物種類上。道路越寬，兩側(cè)森林植被越少、人為活動(dòng)越大，對(duì)野生動(dòng)物的阻隔效應(yīng)越大，社區(qū)支線由于寬度大，車流多，人為干擾強(qiáng)，一些動(dòng)物有效可利用棲息地減少，無(wú)法達(dá)到自己的領(lǐng)地，這已成為很多野生動(dòng)物難以穿越的障礙，這迫使它們主動(dòng)回避道路棲息地，如大熊貓、林麝、黑熊、斑羚等已很難在社區(qū)支線周邊看見(jiàn)活動(dòng)痕跡。對(duì)那些活動(dòng)遲緩的兩棲爬行類和無(wú)脊椎動(dòng)物來(lái)說(shuō)，阻隔效應(yīng)尤為嚴(yán)重，而羚牛、野豬、獾等受阻隔效影響不大。核桃坪社區(qū)支線對(duì)于大熊貓棲息地來(lái)說(shuō)更是一種持續(xù)的威脅，大熊貓興隆嶺局群與太白山局流受到影響，棲息地破碎化的程度加大。在核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)廢棄的道路上，由于很少有人為干擾，對(duì)大熊貓等野生動(dòng)物的阻隔效應(yīng)也最小，對(duì)于一些道路上已經(jīng)恢復(fù)的地方，幾乎阻隔效應(yīng)不存在。
采伐道路作為一種特殊的區(qū)域，對(duì)一些生活在采伐道路周邊的邊緣物種以及其他被吸引過(guò)來(lái)的動(dòng)物來(lái)說(shuō)是一種死亡陷阱，某些動(dòng)物容易受道路上食物的影響在廢棄道路上活動(dòng)而導(dǎo)致暴露，增加死亡幾率，如在一些廢棄道路上常會(huì)發(fā)現(xiàn)被貓科等食肉動(dòng)物獵殺的鼠類、雉類、鳥類殘骸。道路對(duì)于隨季節(jié)遷移的野生動(dòng)物來(lái)說(shuō)具有吸引力，動(dòng)物常會(huì)利用道路，作為遷徙路線如羚牛、斑羚、鬣羚、野豬等。
2.5 采伐遺留道路上人為活動(dòng)造成的影響
保護(hù)區(qū)采伐遺留道路多位于緩沖區(qū)與核心區(qū)，道路極大的增加了人們進(jìn)入大熊貓活動(dòng)區(qū)域的機(jī)會(huì)，砍伐薪柴、采挖草藥、采摘松果、捕獵野生動(dòng)物、放牧等造成的干擾因素，使保護(hù)區(qū)管理面臨巨大壓力。隨著當(dāng)?shù)卣鷳B(tài)旅游的開發(fā)，大量外來(lái)人員進(jìn)入實(shí)驗(yàn)區(qū)，干擾正常的野生動(dòng)物活動(dòng)，極易導(dǎo)致環(huán)境問(wèn)題。同時(shí)，采伐道路使城市與大熊貓棲息地聯(lián)系在一起，一旦爆發(fā)傳染疾病，野生動(dòng)物安全將受到嚴(yán)重威脅。
3 采伐遺留道路的建設(shè)、管理與生態(tài)恢復(fù)對(duì)策
目前，在保護(hù)站與規(guī)劃巡護(hù)哨所之間道路大多損毀，修繕與養(yǎng)護(hù)無(wú)資金來(lái)源，能有效利用的采伐道路明顯不足，這嚴(yán)重制約著日常的管理與巡護(hù)監(jiān)測(cè)。同時(shí)，保護(hù)區(qū)道路網(wǎng)缺乏系統(tǒng)合理規(guī)劃，社區(qū)支線道路野生動(dòng)物通道不足，周邊人為干擾依然存在。雖然某些廢棄道路上植被開始自然恢復(fù)，但僅靠森林的自然恢復(fù)能力，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。解決好保護(hù)區(qū)內(nèi)原采伐遺留道路對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，對(duì)于促進(jìn)大熊貓棲息地的保護(hù)與恢復(fù)具有十分重要的意義。
3.1 進(jìn)行保護(hù)區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃，充分發(fā)揮采伐遺留廢棄道路的效益
嚴(yán)格按照國(guó)家對(duì)自然保護(hù)區(qū)不同功能區(qū)的管理要求，對(duì)采伐遺留道路進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，逐步形成一個(gè)布局合理、功能多樣的保護(hù)區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)。在規(guī)劃時(shí)，應(yīng)注重道路使用頻率和對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。充分利用原有的采伐道路網(wǎng)，依據(jù)保護(hù)工作的不同需要，將廢棄的采伐道路改建防火道、護(hù)林摩托車道、巡護(hù)監(jiān)測(cè)步道，在森林面對(duì)森林火災(zāi)、森林病蟲害等突發(fā)事件時(shí)能保證護(hù)林人員快速進(jìn)入事發(fā)地點(diǎn)，避免或減少損失。
3.2 加強(qiáng)道路的維修與養(yǎng)護(hù)
保護(hù)區(qū)應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)有社區(qū)支線與防火、巡護(hù)道路的維修養(yǎng)護(hù)，對(duì)于實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)社區(qū)使用的岔線，養(yǎng)護(hù)工作可以結(jié)合村村通公路建設(shè)管理體制，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣c村委會(huì)，制定出可行的道路養(yǎng)護(hù)管理辦法，逐步建立社區(qū)內(nèi)采伐遺留道路長(zhǎng)效養(yǎng)護(hù)體系。對(duì)于護(hù)林防火、野外巡護(hù)監(jiān)測(cè)長(zhǎng)期使用的采伐遺留道路，保護(hù)區(qū)應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)起養(yǎng)護(hù)工作，每年定期在開春、入冬前統(tǒng)一進(jìn)行一次維修與養(yǎng)護(hù)，為大熊貓保護(hù)工作的開展創(chuàng)造條件。
3.3 構(gòu)建生態(tài)廊道，加強(qiáng)采伐遺留道路的管理
對(duì)于人為活動(dòng)較多的社區(qū)支線，應(yīng)選取在沒(méi)有農(nóng)戶居住，人為影響相對(duì)較小，道路兩側(cè)野生動(dòng)物活動(dòng)頻繁的路段構(gòu)建生態(tài)廊道，將孤立的生境斑塊連接起來(lái)，使物種、群落和生態(tài)過(guò)程具有連續(xù)性，促進(jìn)周邊的一些小種群動(dòng)物間的基因交流，降低滅絕風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)在道路上實(shí)行半封閉管理，設(shè)立檢查登記站，設(shè)置動(dòng)物通道警示牌、宣傳牌，嚴(yán)格控制旅游人員與車流量，限制車速。對(duì)于處于緩沖區(qū)與核心區(qū)的采伐道路可予以封閉，實(shí)行封閉管理；另外，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)與研究工作，及時(shí)掌握采伐遺留道路植被恢復(fù)程度與野生動(dòng)物活動(dòng)情況。
3.4 廢棄采伐道路生態(tài)恢復(fù)措施
一、水電開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響分析
對(duì)水電開發(fā)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境的影響分析一般需從水溫、局地氣候、水庫(kù)水質(zhì)、水文情勢(shì)、水庫(kù)泥沙淤積、水生生物、陸生動(dòng)植物、水庫(kù)脫水段及減水段影響、庫(kù)區(qū)消落帶等因素進(jìn)行分析。由于威寧縣水電工程通常為引水徑流式電站，且成庫(kù)后一般回水面積小，基本不會(huì)出現(xiàn)庫(kù)區(qū)消落帶，水電項(xiàng)目的開采對(duì)環(huán)境的影響主要集中在其它幾個(gè)方面。
1.1水電開發(fā)施工對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響分析
威寧縣水電工程一般建立在山高坡陡，水深流急的高山峽谷地區(qū)，這些地區(qū)人跡罕至，其擾動(dòng)對(duì)周邊人居環(huán)境影響較小。工程通常為引水徑流式電站，施工區(qū)域分為大壩施工區(qū)，隧洞施工區(qū)及廠房施工區(qū)；大量人力物力的投入和運(yùn)行，對(duì)區(qū)域原有的能量流動(dòng)和物質(zhì)循環(huán)形成沖擊，破壞區(qū)域原有的生境和諧。這些影響主要體現(xiàn)在開挖擾動(dòng)及棄渣隨意堆放。
1.2水庫(kù)建成蓄水導(dǎo)致的生境變遷產(chǎn)生的影響分析
河流水電開發(fā)，撕裂了河流廊道的連續(xù)性，改變了徑流特征，影響廊道中物質(zhì)、能量的輸移，并危及水生生態(tài)系統(tǒng)的健康。隨著水庫(kù)樞紐的建設(shè)和水庫(kù)的蓄水，將使部分植被淹沒(méi)，樞紐工程施工區(qū)域的部分農(nóng)業(yè)用地被占，移民后靠安置過(guò)程中還將占用部分荒山，對(duì)地表現(xiàn)有自然植被造成一定的影響，因此在淹沒(méi)與占用的過(guò)程中，水庫(kù)建設(shè)不可避免地導(dǎo)致一些生態(tài)環(huán)境地影響和破壞。
1.2.1對(duì)河水水溫影響分析
威寧縣水電開發(fā)主要是利用 威寧縣河流比降大、落差大的特點(diǎn)開發(fā)水電資源的，其河流流量普遍不大， 威寧縣若建設(shè)水庫(kù)型電站將存在水溫分層的現(xiàn)象。
1.2.2水溫變化對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響分析
根據(jù) 威寧縣河流實(shí)測(cè)水溫資料，河流水溫在5℃～17℃之間。徑流式電站取水口通常位于滯溫層，水溫常年保持在5.1℃～9.8℃，水庫(kù)低溫水通過(guò)引水隧洞引至下游河道過(guò)程中，水溫變化很小；在夏季電站尾水與河道水溫相差近8℃，將對(duì)電站尾水以下數(shù)10km河道內(nèi)的魚類造成影響。
1.2.3庫(kù)區(qū)生物多樣性完整性分析
水庫(kù)蓄水導(dǎo)致原來(lái)的陸地、丘陵等的破碎化和島嶼化，不利于生物多樣性的維持和保護(hù)。水庫(kù)蓄水會(huì)淹沒(méi)部分陸地而導(dǎo)致景觀的破碎化，野生動(dòng)物被迫做適應(yīng)性遷移，植被發(fā)生適生演替。同時(shí)河流的連續(xù)性被打斷，水體湖泊化，動(dòng)水生境被靜水所取代，加之水深、水溫等生態(tài)因子的變化，破壞了原有水生生物的生存、繁殖生境，造成物種多樣性降低。
1.2.4水庫(kù)蓄水對(duì)局地氣候影響分析
水庫(kù)工程建成蓄水后，由于下墊面的變化及水體蓄積，將可以導(dǎo)致對(duì)庫(kù)周溫度、降水、濕度和風(fēng)等氣候因子的影響。受到地形地貌及大氣氣候的影響，水庫(kù)的調(diào)節(jié)作用是有限的，其影響范圍僅為水庫(kù)周邊，高度僅限于接近地表層的空間。
1.3壩下減、脫水段對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響分析
引水式電站筑壩引水發(fā)電，壩下形成一段徑流減小甚至干涸的河段。壩下流量減少，造成部分河段在枯水季節(jié)長(zhǎng)時(shí)間脫水，水生動(dòng)植物失去了原來(lái)的適生環(huán)境，在環(huán)境脅迫下發(fā)生演化，向濕生系統(tǒng)演替。同時(shí)，梯級(jí)開發(fā)和徑流式引水發(fā)電，改變了水流形態(tài)和水環(huán)境，如魚類，由于河道水量的減小甚至斷流，失去了其產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)及越冬場(chǎng)，改變了魚類的生活習(xí)性及生存環(huán)境，將影響到魚類的繁殖活動(dòng)；部分魚類具有洄游習(xí)性，河道水流減少造成局部河道斷流，阻隔了洄游魚類的洄游通道，將對(duì)魚類正常生長(zhǎng)繁殖產(chǎn)生較大影響，從而影響生物多樣性的保護(hù)。由于 威寧縣河干流及其支流等流經(jīng)地區(qū)山高坡陡，溝谷縱橫，常年性山泉溪流較發(fā)育，使河道中僅存在約10km的河道在枯水季節(jié)完全脫水，大量的溪流匯入減緩了減、脫水段對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。
引水式電站的存在，使之由水流湍急的江河變成了水流涓涓的溪流，甚至形成河床干涸的無(wú)水河段，改變了區(qū)域的景觀結(jié)構(gòu)組成，不僅對(duì)景觀美學(xué)具一定破壞作用，而且對(duì)于區(qū)域內(nèi)動(dòng)物的生活習(xí)性和活動(dòng)范圍也可能產(chǎn)生重大影響。
二、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施
2.1陸生動(dòng)植物保護(hù)措施
a)加強(qiáng)施工期生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳；杜絕施工人員捕殺野生動(dòng)物；
b)施工活動(dòng)必須局限于工程征、租地范圍，盡可能減小擾動(dòng)區(qū)域；嚴(yán)格控制炸藥量，實(shí)行微爆破，減輕對(duì)施工區(qū)野生動(dòng)物的影響；
c)工程占用的珍貴植物進(jìn)行移栽保護(hù)。
2.2水生生態(tài)保護(hù)措施
2.2.1加強(qiáng)漁政管理，做好魚類繁殖保護(hù)工作
應(yīng)切實(shí)做好工程所在河流的漁政管理工作，保護(hù)種源，保護(hù)經(jīng)濟(jì)魚類生殖群體，特別是齊口裂腹魚和泉水魚、黃顙魚等，為增殖站的建立提供豐富的種質(zhì)資源，否則，增殖站建立后種源難尋。
2.2.2建設(shè)魚類增殖站，開展人工養(yǎng)殖和放流
為了降低漁業(yè)資源損失，可在壩址以下，水源充足、水質(zhì)良好、交通方便的支流建設(shè)魚類增殖站，捕撈河流中原種魚類進(jìn)行馴養(yǎng)、繁殖，培育苗種，開展養(yǎng)殖和放流，達(dá)到資源保護(hù)增殖的目的，并可根據(jù)電站運(yùn)行期間每年對(duì)河流中魚類數(shù)量進(jìn)行的調(diào)查，通過(guò)與電站建設(shè)前河流中原有魚類數(shù)量的比較，確定增殖放流投放數(shù)量。
2.2.3設(shè)置常年禁捕區(qū)
調(diào)節(jié)型水庫(kù)建成運(yùn)行后，在水庫(kù)低水位運(yùn)行的時(shí)候，水庫(kù)庫(kù)尾呈流水狀，將吸引眾多喜流水的魚類到此。可以在庫(kù)尾處劃定常年禁魚區(qū)，設(shè)立標(biāo)志區(qū)界，禁止在該區(qū)域捕撈作業(yè)，讓喜流水生活的魚類獲得自然的產(chǎn)卵繁殖場(chǎng)所，有效保護(hù)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)魚類及放流種類。
2.2.4下泄生態(tài)流量
在河流流量小于引水流量時(shí)應(yīng)該按照多年平均流量的10.0％計(jì)算，下泄一定的生態(tài)流量，確保魚穴的補(bǔ)充水充足；在河道水量較少時(shí)下泄的生態(tài)流量還可盡量保證齊口裂腹魚等魚類在習(xí)慣的時(shí)間從魚穴中游出和在習(xí)慣的時(shí)間洄游至魚穴，維持脫水段及減水段水生生物最基本的生存環(huán)境。另外要根據(jù)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、生活及景觀需水的要求，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益，以確定適當(dāng)?shù)膹搅髁俊?/p>
2.3水土保持措施
加強(qiáng)棄渣場(chǎng)水土保持措施。工程規(guī)劃中，要結(jié)合生態(tài)水利的理念，合理選定工程建設(shè)方案，盡量減少工程建設(shè)對(duì)自然地貌的破壞。通過(guò)不斷優(yōu)化工程設(shè)計(jì)，把對(duì)區(qū)域景觀及生態(tài)的破壞降到最低水平，合理調(diào)配土石方，盡量做到填挖平衡，減少棄渣量。為防止棄渣流失，在溝口處設(shè)置擋渣墻進(jìn)行攔擋防護(hù)，并根據(jù)集雨面積布設(shè)排水溝。棄渣場(chǎng)頂面進(jìn)行綠化。
三、結(jié)語(yǔ)
隨著科學(xué)技術(shù)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，本文結(jié)合多年的工作實(shí)際分析了 威寧縣河流域梯級(jí)電站等項(xiàng)目開發(fā)過(guò)程中生態(tài)環(huán)境影響，提出，威寧縣小水電開發(fā)項(xiàng)目環(huán)評(píng)中應(yīng)注意的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及保護(hù)措施。
參考文獻(xiàn)：
1 資料與方法
1.1一般資料 選擇2013年7月～2014年11月本院收治的90例住院精神病患者作為臨床研究資料。其中男42例，女48例；患者病程15d～6年，平均2.3年；年齡32～55歲，平均42歲；初中及以下文化水平者39例，高中及高中以上文化水平者41例。按護(hù)理方式的不同，將90例患者平均分為對(duì)照組和實(shí)驗(yàn)組，每組45例。兩組患者在性別、病程、年齡、文化水平以及入院常規(guī)檢查方面進(jìn)行比較，各項(xiàng)差異均無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P>0.05），具有可比性。
1.2方法
1.2.1對(duì)照組方法 采用精神科傳統(tǒng)護(hù)理方式對(duì)對(duì)照組實(shí)施護(hù)理，比如了解組內(nèi)患者過(guò)往病史以及曾發(fā)生的暴力沖動(dòng)行為情況，進(jìn)行四防護(hù)理，遵循醫(yī)囑對(duì)患者定時(shí)定量用藥，根據(jù)患者病情變化實(shí)時(shí)給予常規(guī)醫(yī)療指導(dǎo)。
1.2.2實(shí)驗(yàn)組方法 根據(jù)每例患者的具體情況制定具有針對(duì)性的臨床護(hù)理計(jì)劃，然后在相關(guān)責(zé)任醫(yī)師指導(dǎo)下，根據(jù)具體的臨床護(hù)理計(jì)劃對(duì)每例患者制定相應(yīng)的預(yù)見(jiàn)性護(hù)理措施，防止暴力沖動(dòng)行為的產(chǎn)生。醫(yī)護(hù)人員要及時(shí)有效地做好組內(nèi)患者的心理護(hù)理工作，從自身做起，了解精神病患者發(fā)生暴力沖動(dòng)行為的危害以及有效心理護(hù)理的重要性。醫(yī)護(hù)人員應(yīng)多和患者交流互動(dòng)，增進(jìn)對(duì)患者的了解，掌握患者的生活習(xí)慣、病情變化等。在交流過(guò)程中，相關(guān)醫(yī)護(hù)人員應(yīng)盡可能使患者所提出的合理要求得到滿足，這可以讓患者在心理上逐漸接受醫(yī)護(hù)人員的系統(tǒng)性護(hù)理，同時(shí)也可讓患者產(chǎn)生較為良好的治療依從性。相關(guān)醫(yī)護(hù)人員要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化安全意識(shí)，加強(qiáng)病房管理，對(duì)新入院、返院患者要嚴(yán)格檢查，嚴(yán)防危險(xiǎn)品帶入病室。家屬探視時(shí)，做好宣傳解釋工作，使其能密切配合，共同做好患者的安全防范工作[2]。在治療過(guò)程中，醫(yī)護(hù)人員也應(yīng)該定期組織患者參加適當(dāng)?shù)膴蕵?lè)性活動(dòng)和集體性活動(dòng)，比如可以打撲克、手工制作、下棋、看電影等，不僅可以增進(jìn)患者之間的融洽關(guān)系并豐富病房生活，也可以減少患者旺盛的精力和分散其注意力，使他們?cè)俅伟l(fā)生暴力沖動(dòng)行為的可能性降低。
1.3評(píng)定標(biāo)準(zhǔn) 由護(hù)理人員系統(tǒng)記錄在住院治療期間兩組患者發(fā)生暴力沖動(dòng)行為的次數(shù)、每次暴力行為發(fā)生日期、住院總時(shí)間、治療后精神狀況、患者或家屬滿意度等數(shù)據(jù)。治療后精神狀況滿分10分，滿意度評(píng)定分別為優(yōu)秀、一般、較差三個(gè)等級(jí)。
1.4統(tǒng)計(jì)學(xué)處理 使用SPSS19.0處理案例數(shù)據(jù)，P
2 結(jié)果
2.1兩組患者發(fā)生暴力沖動(dòng)行為次數(shù)對(duì)比 對(duì)照組出現(xiàn)自傷情況4例，傷人情況11例，惡意破壞物品6例，共計(jì)21例；實(shí)驗(yàn)組出現(xiàn)自傷情況1例，傷人3例，惡意破壞物品5例，共計(jì)9例。
2.2兩組患者出院指標(biāo)對(duì)比 兩組患者在暴力沖動(dòng)次數(shù)、住院時(shí)間、出院精神狀況三方面對(duì)比明顯（P
2.3兩組患者滿意度對(duì)比 兩組患者中，對(duì)照組總體評(píng)價(jià)一般，而實(shí)驗(yàn)組總體評(píng)價(jià)優(yōu)秀。優(yōu)秀與一般兩項(xiàng)對(duì)比明顯（P
生態(tài)環(huán)境是林芝發(fā)展的命根子。雖然西藏生態(tài)保護(hù)工作一直是重中之重，但由于高原生態(tài)天然的脆弱性，仍然正在受到各類因素的干擾破壞。保護(hù)尼洋河是每一位林芝人的責(zé)任。生命只有一 次，尼洋河只有一個(gè)，只有一個(gè)尼洋河!
尼洋河是我們的母親河，我們?cè)摓槟赣H河做點(diǎn)什么?
我們要珍惜生命之源，共護(hù)“工布母親河”。我們特向大家發(fā)出倡議，“保護(hù)母親河，從尼洋曲開始”。
1. 節(jié)約水電、節(jié)約糧食、節(jié)約資源。一點(diǎn)一滴匯聚生命之源、文明從節(jié)約點(diǎn)滴開始。盡最大能力節(jié)約每一滴水，愛(ài)惜生命之源，“關(guān)”住滴滴點(diǎn)點(diǎn)。
2. 珍視花草樹木，愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境。一花一草一木，且看且愛(ài)且護(hù);不亂丟廢棄物，分類投放垃圾;我們手挽手，讓家更美好。
3.愛(ài)護(hù)環(huán)境，關(guān)心環(huán)保，注重細(xì)節(jié)。不在河邊扔垃圾，不在林下留紙屑，不在山上拋飯盒，舉手之勞，青山綠水間顯露濃濃真情。
4.杜絕浪費(fèi)、杜絕奢侈，不使用一次性物品，購(gòu)買環(huán)保低耗型產(chǎn)品;少用包裝袋，慎用洗滌劑，促綠色消費(fèi)，追求綠色時(shí)尚，擁抱綠色生活。
5.倡導(dǎo)綠色環(huán)保，投身環(huán)保事業(yè)，積極植樹造林，關(guān)注環(huán)保公益，參加志愿活動(dòng)，宣傳低碳理念。
同為林芝人，共護(hù)尼洋水。保護(hù)母親河，從我做起，從小事做起。環(huán)保無(wú)小事，眾人成大事。讓節(jié)約成為習(xí)慣，讓低碳成為信仰，讓綠色成為時(shí)尚，在一點(diǎn)一滴中保護(hù)母親河!
倡議人：XXX
時(shí)間：XXXX年XX月XX日
保護(hù)河流倡議書范文2
同學(xué)老師們：
你們知道嗎?長(zhǎng)期以來(lái)，我們都會(huì)認(rèn)為水是“取之不盡，用之不竭”的，所以我們?cè)谌粘Ｉ钣盟胁恢廊フ湎В瑳](méi)有意識(shí)到水對(duì)于我們來(lái)說(shuō)是多么重要，浪費(fèi)水資源的現(xiàn)象司空見(jiàn)慣。
水是人類的生命之源，人類經(jīng)過(guò)幾千年的發(fā)展，水成了我們生活必不可少的元素。然而我們是否想過(guò)：雖然水在地球上的分布面積很廣，儲(chǔ)蓄量也很大，但是，絕大部分水是無(wú)法喝的，比如說(shuō)，又苦又咸的海水占了地球水量的百分之九十七，真正可以利用的淡水的只占地球總水量的百分之零點(diǎn)二到百分之零點(diǎn)三，實(shí)在是太少了!
大家也知道，云南最近大旱，種莊稼的土地都裂開了，專家用鐵做的桿子測(cè)量了一下，大概有一米深。現(xiàn)在我國(guó)正在運(yùn)水給云南，如果我們少浪費(fèi)一滴水，對(duì)云南同胞們也是多一份希望。我聽過(guò)一個(gè)故事：在云南省里，有一家子是六口人家，他們洗臉是非常節(jié)儉的，首先，他們先打一盆淺淺的水，由父親先洗，等父親洗完后母親洗，最后是孩子們洗。我們?cè)诂F(xiàn)在的生活中一定沒(méi)有這樣的，但是誰(shuí)又有節(jié)約的呢?
不是我們不會(huì)去節(jié)約，而是主要是意識(shí)不夠，沒(méi)有養(yǎng)成節(jié)約用水的觀念和習(xí)慣。大家一定知道在一樓廁所旁洗拖把的池子吧，星期三，我去拿拖把打掃衛(wèi)生，可是卻看見(jiàn)地板上全部都是水，我走近一看，原來(lái)是接著水龍頭的管子出口處在漏水，我想去關(guān)掉，可是把子卻被撇斷了，我想：既然知道會(huì)漏水為什么要開呢?我頓時(shí)有一股無(wú)名之火用上心頭。
難道大家真的不知道水的重要性?現(xiàn)在我來(lái)告訴你，洗臉、刷牙、洗手、洗澡，還有太多的事情，都是需要水的，如果世界上沒(méi)有水，就沒(méi)有世間的萬(wàn)物，節(jié)約用水，不僅僅是一句口號(hào)，應(yīng)該從愛(ài)惜一點(diǎn)一滴水做起。請(qǐng)不要讓最后一滴水成為我們的眼淚。
我在這里呼吁大家：請(qǐng)愛(ài)惜水資源，保護(hù)水資源。
倡議人：
20xx年xx月xx日
保護(hù)河流倡議書范文3 各位父老鄉(xiāng)親：
環(huán)境是我們大家賴以生存的基礎(chǔ)，我們?nèi)巳硕嫉米杂X(jué)地保護(hù)環(huán)境，要從自己做起，從身邊的點(diǎn)滴做起。只有這樣，我們和我們的子孫后代，才能擁有一個(gè)美好幸福的家園。
以前，人們對(duì)河流的保護(hù)意識(shí)沒(méi)有像現(xiàn)在這么薄弱，如：每天淘米用過(guò)的水拿來(lái)澆花，每天洗過(guò)菜的水拿來(lái)沖廁所;不往河里排放污水。然而，今非昔比，現(xiàn)在的小河已經(jīng)面目全非了。河道上飄滿了白色垃圾，還浮著一層層的油漬，使河水變得污濁。一些貪圖便宜的印染廠偷偷地把污水排放到河里，使河水改變了原來(lái)的清澈，變得又臟又臭。現(xiàn)在，要是經(jīng)過(guò)這條河時(shí)都會(huì)捂住鼻子，因?yàn)楹拥览镉泄蓡苋说某粑丁?/p>
為了保護(hù)環(huán)境，還河水一片清澈，在此，我特意一個(gè)小學(xué)生稚嫩的想法向您倡議以下幾點(diǎn)建議：
1、 對(duì)工廠進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，對(duì)隨意排放污水的廠或企業(yè)進(jìn)行罰款，可以把這些罰款的錢拿來(lái)清理遭受污染的河流。同時(shí)，也對(duì)嚴(yán)格守法的工廠進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
2、 加強(qiáng)對(duì)保護(hù)環(huán)境的宣傳力度，比如：發(fā)傳單，定期在鎮(zhèn)上播放宣傳片，也可以請(qǐng)環(huán)保專家現(xiàn)身講座。
3、 在鎮(zhèn)上開設(shè)環(huán)保活動(dòng)，對(duì)村民進(jìn)行教育。
