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時(shí)間：2023-12-28 11:44:08
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
中圖分類號(hào)：TB
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.23.115
隨著社會(huì)的發(fā)展，國家的進(jìn)步，在新的發(fā)展時(shí)期，國家不斷出臺(tái)一些關(guān)于發(fā)展農(nóng)村的政策法令，旨在改善村民的生產(chǎn)和生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。其中關(guān)于公寓化新農(nóng)村是我們社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一種新類型，深受各地政府部門的推崇和喜愛，并且在許多農(nóng)村得到推廣和實(shí)施。
在不斷實(shí)踐的過程中，關(guān)于公寓化新農(nóng)村住區(qū)規(guī)劃的建設(shè)，也存在和面臨一些問題，規(guī)劃設(shè)計(jì)過于簡單，沒有考慮人們的發(fā)展意愿，在建設(shè)過程中急于求成，造成一些面子工程等，這些都需要我們不斷的深入研究和積極落實(shí)處理。在公寓化新農(nóng)村住區(qū)規(guī)劃建設(shè)中我們?cè)撟⒁庑┦裁茨兀?/p>
1 立足農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r
由于農(nóng)村的地方發(fā)展具有一定的差異性，并非所有的公寓化新農(nóng)村建設(shè)都可以套用相同的模式，我們應(yīng)該從農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)，環(huán)境和人口等出發(fā)，制定和規(guī)劃實(shí)施與當(dāng)?shù)匕l(fā)展相適宜的開發(fā)建設(shè)模式。首先，根據(jù)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來決定公寓化新農(nóng)村開發(fā)模式，是由政府主導(dǎo)，還是村民有能力自發(fā)建設(shè)，或者混合進(jìn)行等，這是規(guī)劃建設(shè)中首要考慮和解決的問題；其次，在建設(shè)選址的問題上，也要立足農(nóng)村的基本情況，考慮農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)，自然環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施等條件因素，選擇地形寬廣，地質(zhì)穩(wěn)定的地方，避免山體滑坡，泥石流等自然災(zāi)害；最后從規(guī)劃設(shè)計(jì)上，要考察和保留居民生活生產(chǎn)特征，與當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村特色和地域文化相結(jié)合，建設(shè)有當(dāng)?shù)靥厣墓⒒罗r(nóng)村。從農(nóng)村的實(shí)際發(fā)展情況出發(fā)，有利于建設(shè)符合人們意愿的公寓化新農(nóng)村住區(qū)，科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人們的生活生產(chǎn)水平。
2 貫徹落實(shí)集約理念
對(duì)農(nóng)村進(jìn)行公寓化的住區(qū)規(guī)劃建設(shè)，主要目的是為了實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展。首先，公寓化的住區(qū)，在很大程度上集約利用了農(nóng)村土地，提高了農(nóng)村土地的集約利用水平，節(jié)省農(nóng)村大量的土地，這也是公寓化住區(qū)得以推廣和建設(shè)的重要原因；其次，在規(guī)劃中要盡量做到節(jié)能設(shè)計(jì)，采用新型能源，節(jié)約利用水資源，在建設(shè)中節(jié)約材料等，減少對(duì)各種資源的浪費(fèi)；最后，公寓化的新農(nóng)村住區(qū)建設(shè)，這種集中規(guī)劃的規(guī)劃方式，有利于實(shí)現(xiàn)道路硬化，水源凈化，加快了村村通公路，通水，通電，通網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展進(jìn)程，改變了以往零散住戶的居住模式，這種集約型的發(fā)展規(guī)劃模式，在很大程度上減少了對(duì)各種物資和社會(huì)資源的浪費(fèi)，優(yōu)化了農(nóng)村建設(shè)的設(shè)施配置，促進(jìn)我們新農(nóng)村走上集約，節(jié)能，環(huán)保的發(fā)展道路。
3 優(yōu)化人們生活質(zhì)量
首先，在規(guī)劃中實(shí)現(xiàn)集中的供暖，供水，供電，聯(lián)網(wǎng)等，給與人們必要的生活條件保障，方便和改善人們的生活，提高人們的生活質(zhì)量，這是最首要和基本的規(guī)劃要求，要盡可能方便和滿足人們的各種生活需求；其次，就是要因地制宜，改善村莊的生活環(huán)境，利用農(nóng)村地區(qū)的優(yōu)勢(shì)條件，為人們打造一個(gè)優(yōu)美的生活環(huán)境，建設(shè)一個(gè)宜居的村莊，在規(guī)劃設(shè)計(jì)中要配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加各種健身器材和娛樂活動(dòng)場所，豐富人們的生活，增添各種樂趣；最后，公寓化新農(nóng)村住區(qū)的規(guī)劃建設(shè)要促進(jìn)當(dāng)?shù)貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與周邊城區(qū)發(fā)展增加聯(lián)系，加強(qiáng)公路交通的修建和聯(lián)系，方便人們溝通交流，增添各種就業(yè)機(jī)會(huì)，增加人們的收入，從根本上解決和提高人們的生活質(zhì)量，改善人們生活。
4 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)
在公寓化新農(nóng)村住區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)中，需要注意的一點(diǎn)就是，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和保護(hù)，避免對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞，實(shí)現(xiàn)人與自然環(huán)境之間的和諧共處。首先，要做到合理規(guī)劃建設(shè)垃圾處理，污水處理設(shè)施等，逐步改變?nèi)藗円郧暗纳畹姆绞剑M(jìn)行集中的管理，避免人們對(duì)于垃圾隨便扔放，污水隨便傾倒，破壞農(nóng)村的生存環(huán)境，對(duì)河流和土地等造成污染；其次，要對(duì)資源進(jìn)行合理的保護(hù)，不隨意開發(fā)和破壞資源，進(jìn)行合理的開發(fā)和利用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源，避免過度追求經(jīng)濟(jì)效益而對(duì)環(huán)境和生態(tài)產(chǎn)生破壞，保護(hù)農(nóng)村地區(qū)的物種，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展；最后，要進(jìn)行生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境的綠化，建設(shè)環(huán)村林，環(huán)宅林，進(jìn)行村莊的整體綠化和美化，構(gòu)建一個(gè)宜居綠色的生存環(huán)境。
隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的快速推進(jìn)，村民對(duì)住宅建設(shè)的要求也進(jìn)一步提高，在進(jìn)行公寓化新農(nóng)村住區(qū)規(guī)劃建設(shè)的過程中，我們要立足農(nóng)村的發(fā)展實(shí)踐，采取與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和環(huán)境相應(yīng)的建設(shè)模式和規(guī)劃設(shè)計(jì)；堅(jiān)持集約的設(shè)計(jì)規(guī)劃理念，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村的集約和節(jié)約建設(shè)；旨在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，不斷優(yōu)化和提高人們的生活質(zhì)量和水平；加強(qiáng)對(duì)于生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和保護(hù)，全面構(gòu)建宜居新農(nóng)村。
參考文獻(xiàn)
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體進(jìn)入“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村”新階段背景下中央推出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。未來幾十年，將是我國新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。這個(gè)時(shí)期，將決定著我國未來較長一段時(shí)間城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展的基本格局。
1.我國農(nóng)村現(xiàn)狀及問題
1.1 農(nóng)村市政公用設(shè)施投入比例較低
農(nóng)村建設(shè)投入中，存在房屋投入高而市政等公用設(shè)施投入低的投入資金結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)的問題。據(jù)2011年數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村村莊建設(shè)投入中房屋投入約占五分之四，公共設(shè)施只占到五分之一。
1.2 老齡化問題嚴(yán)重，受教育程度低
相比城市，農(nóng)村的老齡化程度更深，其老年人口比重已經(jīng)接近五分之一。另外，農(nóng)村普遍受教育程度遠(yuǎn)低于城市，生產(chǎn)力發(fā)展水平低下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化雖然推行已久，但是進(jìn)展緩慢，缺乏適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)完善的農(nóng)業(yè)保護(hù)政策體系，這些都導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩滯。
1.3 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民增收困難，缺乏建設(shè)資金
現(xiàn)階段，農(nóng)民的主要收入來源還是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩滯，經(jīng)濟(jì)效益低下，使得農(nóng)民不愿意從事第二、三產(chǎn)業(yè)，更加阻礙了農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化。同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)粗放，重?cái)?shù)量不重質(zhì)量，忽視了與市場的聯(lián)系和產(chǎn)銷對(duì)接，沒有形成規(guī)模效應(yīng)，導(dǎo)致農(nóng)民收入難以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上取得突破，農(nóng)民增收困難，農(nóng)村缺乏建設(shè)資金。
1.4 村容村貌及環(huán)境衛(wèi)生較差
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生一直是備受詬病的方面。例如村內(nèi)垃圾隨意堆放，缺乏集中處理，農(nóng)村排污嚴(yán)重，村內(nèi)道路泥濘失修，臟亂差問題突出，嚴(yán)重影響了村容村貌。
1.5 供排水設(shè)施老舊
由于農(nóng)村市政公共設(shè)施建設(shè)投入少，供排水設(shè)施沒有及時(shí)更新，由此給農(nóng)民生活帶來極大不便和不利影響。供水方面，水量、水壓不足，水質(zhì)難以保障；排水方面，普遍沒有建立起污水集中處理系統(tǒng)，雨季排水不暢影響村民出行，雨污混排導(dǎo)致亂排污現(xiàn)象嚴(yán)重。
2.現(xiàn)代化新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)存在的誤區(qū)
2.1 重創(chuàng)新，輕特色
農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)方面同樣與城市規(guī)劃建設(shè)存在千城一面的問題，即村莊建設(shè)缺乏地域特征和民族特色，只追求現(xiàn)代化，將時(shí)下的城鎮(zhèn)建設(shè)模式生搬硬套過來，丟掉了當(dāng)?shù)貎?yōu)秀的傳統(tǒng)文化、風(fēng)土人情。
2.2 重建設(shè)，輕管理
農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)另一個(gè)誤區(qū)是重視村莊規(guī)劃的實(shí)施，但忽略了村莊建設(shè)好之后的管理問題，例如村莊垃圾集中處理問題、農(nóng)民的衛(wèi)生習(xí)慣的培養(yǎng)等等。如果缺乏有效管理，新農(nóng)村建設(shè)的成果很快就會(huì)消耗殆盡，村容村貌仍然沒有改變，農(nóng)民的生活生產(chǎn)環(huán)境仍然是臟亂差。
2.3 重投資，輕經(jīng)濟(jì)
新農(nóng)村建設(shè)并非“新村建設(shè)”，兩者的區(qū)別在于新農(nóng)村建設(shè)不僅僅強(qiáng)調(diào)外部環(huán)境的改變，更注重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，從根本上向農(nóng)村注入革新的動(dòng)力。當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)存在地方政府搞政績，僅僅從表面上下功夫，做新村規(guī)劃，但缺乏對(duì)農(nóng)民幫扶的誤區(qū)，停留在“授之以魚”的階段。沒有提高農(nóng)民自身的造血能力，幫助農(nóng)民解決實(shí)際問題，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力無法有效轉(zhuǎn)移，村民收入水平低，使得新農(nóng)村建設(shè)缺乏后勁，沒有落到實(shí)處。
2.4 重技術(shù)，輕實(shí)際
由于地方政府追求政績、盲目攀比、過于冒進(jìn)等原因，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃陷入的另一個(gè)誤區(qū)是脫離當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實(shí)際情況和需求，一味追求高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，高技術(shù)水平，使得投資規(guī)模超過實(shí)際需求，造成資源浪費(fèi)的同時(shí)也增加了政府財(cái)政壓力，反而影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。技術(shù)水平不合理，不經(jīng)濟(jì)是新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)需要走出的一個(gè)誤區(qū)。
3.現(xiàn)代化新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)工作要重點(diǎn)關(guān)注的問題
3.1 新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃與新農(nóng)村特色發(fā)展
針對(duì)當(dāng)前現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)滿目照搬城鎮(zhèn)建設(shè)模式，村鎮(zhèn)建筑形式單一，缺乏地域特點(diǎn)的問題，應(yīng)當(dāng)注意在建設(shè)規(guī)劃過程中，現(xiàn)代化建設(shè)與當(dāng)?shù)靥厣慕Y(jié)合，體現(xiàn)時(shí)代特征，反映當(dāng)?shù)匚幕L(fēng)貌。
3.2 村莊科學(xué)、合理規(guī)劃
村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)是現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)性工作，合理科學(xué)的村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)為村鎮(zhèn)開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)奠定良好基礎(chǔ)，所以要注重村莊規(guī)劃的科學(xué)性。做好村莊規(guī)劃工作需要在當(dāng)?shù)厥墟?zhèn)縣土地總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的統(tǒng)籌下進(jìn)行，可歸納為三個(gè)環(huán)節(jié)：第一，前期準(zhǔn)備階段做好調(diào)研，加強(qiáng)宣傳教育；第二，中期規(guī)劃階段引導(dǎo)村民積極參與規(guī)劃，并廣泛聽取專業(yè)素質(zhì)高的規(guī)劃師的意見，村莊規(guī)劃要突出當(dāng)?shù)靥厣缏糜钨Y源、民族特色等等，可以為當(dāng)?shù)匕l(fā)展二三產(chǎn)業(yè)提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施資源等物質(zhì)條件；第三，后期建設(shè)階段注意協(xié)調(diào)村莊建設(shè)與農(nóng)民生產(chǎn)生活活動(dòng)，不能犧牲農(nóng)民的利益搞建設(shè)，注意保護(hù)耕地。
3.3 新農(nóng)村建設(shè)與體制改革齊頭并進(jìn)
新農(nóng)村建設(shè)并非單純的“新村建設(shè)”，除了對(duì)村鎮(zhèn)街道、房屋進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，更要推進(jìn)農(nóng)村體制改革，使得新農(nóng)村建設(shè)成為有源之水，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。例如，近年來，隨著慈城衛(wèi)星城發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型和城西工業(yè)園的建設(shè)動(dòng)工，黃山村作為江北區(qū)級(jí)中心村之一、慈城鎮(zhèn)南部主要的農(nóng)村集中安置社區(qū)，應(yīng)發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢(shì)，集中集約利用土地，美化村莊環(huán)境，完善設(shè)施配套，建設(shè)集中安置新社區(qū)，成為慈城南部居民點(diǎn)區(qū)域中心。3.3.1 交通區(qū)位設(shè)計(jì)
黃山村位于江北區(qū)西部，慈城鎮(zhèn)西南部，余姚江北岸地區(qū)；黃山村是慈城鎮(zhèn)的兩個(gè)中心村之一，黃山村的主要道路為東西向的寺慈線；村莊周邊環(huán)境優(yōu)美，有前黃、后黃兩座小山；村內(nèi)河流縱橫，水系發(fā)達(dá)。 黃山村19個(gè)自然村之間有水泥路相連接。楊家橋村有寧寺線通過，路面寬度8米，此道路目前路面已遭到破壞。村內(nèi)道路路面質(zhì)量較好，村內(nèi)主要道路寬度約為7.5米，其他道路寬度約為4米。地理位置有利于園區(qū)充分發(fā)揮中心城市的圈產(chǎn)業(yè)核心帶的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。
3.3.2建筑設(shè)計(jì)
住宅：黃山建筑較為破舊，近幾年村民自建住宅很少。現(xiàn)有住宅多為1980-1990年間建造，一層木結(jié)構(gòu)住宅也存在一定數(shù)量。
工業(yè)建筑：多為單層廠房，沿寺慈線稍新一些。另外部分工業(yè)廠房利用了原有的公共建筑，如影劇院之類。
公共設(shè)施：多利用原有建筑承擔(dān)現(xiàn)在的功能。其中小學(xué)為百年校舍，學(xué)校前有池塘后有青山，環(huán)境優(yōu)美。
市政設(shè)施：村內(nèi)有公共廁所5處（其中楊家橋村3處），垃圾收集點(diǎn)多處。
3.3.3環(huán)境
楊家橋村中心位置有一處小花壇，大樹矗立，成為標(biāo)志一景。大黃山、小黃
山的交相輝映和眾多河流也成為黃山村的特色。
4.結(jié)論
現(xiàn)代化新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，更是經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的題中應(yīng)有之義。現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)不是單純的“新村建設(shè)”，要走出誤區(qū)，結(jié)合實(shí)際，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展為基點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)代化新農(nóng)村制定出科學(xué)合理全面的建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合地方特色和優(yōu)勢(shì)，同時(shí)推進(jìn)農(nóng)村體制改革和管理機(jī)制的建立健全，針對(duì)建設(shè)過程中存在各個(gè)方面的問題，積極探索研究，努力打造出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活富裕、村容整潔、管理明主、風(fēng)氣良好的現(xiàn)代化新農(nóng)村。
參考文獻(xiàn)：
××市新農(nóng)村規(guī)劃的主要經(jīng)驗(yàn)
××市深刻分析本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，牢牢把握工業(yè)化和城市化快速發(fā)展的難得歷史機(jī)遇，在新農(nóng)村建設(shè)中，緊緊依托加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，在規(guī)劃和建設(shè)環(huán)節(jié)，創(chuàng)造性地提出“三個(gè)集中”（即工業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模化經(jīng)營集中、農(nóng)民向農(nóng)村社區(qū)集中）的發(fā)展思路，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的先導(dǎo)和引導(dǎo)作用，充分激活土地流轉(zhuǎn)模式，全面突出政府主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化與新農(nóng)村建設(shè)的良好互動(dòng)，推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域和城市郊區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村的全面建設(shè)。具體而言，他們?cè)谝?guī)劃方面的主要經(jīng)驗(yàn)有：
一、完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系，強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的引導(dǎo)作用
××市提出要通過科學(xué)的規(guī)劃來合理配置各類資源，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)、農(nóng)村的合理建設(shè)，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的合理布局，讓城鄉(xiāng)居民通過城鄉(xiāng)一體化得到實(shí)惠。為此，該市通過加快編制城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃編制市域全覆蓋，使全市城鄉(xiāng)規(guī)劃真正成了一盤棋。
一是加快分區(qū)規(guī)劃和遠(yuǎn)郊市縣城市總體規(guī)劃編制。全面完成《××市城市總體規(guī)劃（2008—2020年）》修編；完成了龍泉驛、新都等7個(gè)衛(wèi)星城的分區(qū)規(guī)劃和都江堰市、崇州市等8個(gè)遠(yuǎn)郊市縣的城市總體規(guī)劃編制，全市20個(gè)區(qū)（市）縣都有了自己的分區(qū)規(guī)劃或總體規(guī)劃；完成了中心城117平方公里新增城市建設(shè)用地規(guī)劃，中心城區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了控規(guī)全覆蓋；編制了198平方公里非城市建設(shè)用地規(guī)劃。
二是加快鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃編制和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃落地。組織了對(duì)全市30個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編和評(píng)審工作；對(duì)全市2800多個(gè)總投資1538億元的城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，在各級(jí)規(guī)劃中逐一進(jìn)行了審核和落實(shí)。
三是積極推進(jìn)農(nóng)民新居工程建設(shè)規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃編制。完成農(nóng)民新居工程的建設(shè)規(guī)劃，高效優(yōu)質(zhì)完成了“新居工程”選點(diǎn)和提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件工作，為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同發(fā)展、共繁榮打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在新農(nóng)村建設(shè)中，該市還積極推進(jìn)村莊整治規(guī)劃編制，取得顯著成效。如白果村村莊整治規(guī)劃和行動(dòng)方案專門由省村鎮(zhèn)規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)院進(jìn)行規(guī)劃，縣建筑設(shè)計(jì)院進(jìn)行設(shè)計(jì)。制定了以“村莊發(fā)展治散、基礎(chǔ)設(shè)施治缺、村內(nèi)建設(shè)治空、村容環(huán)境治臟、農(nóng)戶住房治大”為主要內(nèi)容的白果新農(nóng)村建設(shè)方案。
在農(nóng)民新村規(guī)劃編制中，××市注重結(jié)合實(shí)際，突出五項(xiàng)原則。一是將農(nóng)民新村納入城市（城鎮(zhèn)）總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，并編制建設(shè)規(guī)劃。農(nóng)民新村建設(shè)強(qiáng)調(diào)搞好路、水、電、氣、通訊和排污治污等基礎(chǔ)設(shè)施的配套，同時(shí)要求應(yīng)有相應(yīng)的文化、體育、衛(wèi)生、教育、商貿(mào)、綠地、公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)生態(tài)新村、文化新村、現(xiàn)代化文明新村；二是按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，增強(qiáng)農(nóng)民新村規(guī)劃的科學(xué)性和實(shí)用性。規(guī)劃編制要求符合國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，要有利于農(nóng)業(yè)和村莊產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展，兼顧城鎮(zhèn)建設(shè)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；三是農(nóng)民新村規(guī)劃分區(qū)域控制。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)不設(shè)置中心村，屬城鎮(zhèn)近期建設(shè)片區(qū)，根據(jù)規(guī)劃和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置農(nóng)村居民點(diǎn)或城鎮(zhèn)居民住區(qū)，防止形成“城中村”；四是農(nóng)民新村規(guī)劃結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。農(nóng)民新村按有利生產(chǎn)、方便生活的原則，科學(xué)合理地布局，配置好基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。除滿足居住服務(wù)的基本功能，還結(jié)合農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入的需要，統(tǒng)籌考慮各種生產(chǎn)因素，綜合布局，使生產(chǎn)與居住、生活有機(jī)結(jié)合；五是農(nóng)民新村規(guī)劃結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境和特點(diǎn)，突出地方特色。農(nóng)民新村規(guī)劃在布局形態(tài)上因地制宜，靈活布局。加強(qiáng)對(duì)房屋建設(shè)風(fēng)格、色彩的指導(dǎo)，推薦適合當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)的方案，使農(nóng)村新村環(huán)境優(yōu)美、具有地方特色。注意環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，通過規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民新村，使農(nóng)民既增收致富，又改善居住環(huán)境，享受現(xiàn)代文明。
二、改革城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃戰(zhàn)略引導(dǎo)和綜合調(diào)控作用
××市在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)新農(nóng)村的戰(zhàn)略中，認(rèn)識(shí)到城鄉(xiāng)規(guī)劃是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)，是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的前提。該市按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，提高規(guī)劃“科學(xué)、民主、依法”行政管理水平，建立與加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化相適應(yīng)的規(guī)劃管理新體制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理、實(shí)施管理和監(jiān)督管理工作“滿覆蓋”，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃戰(zhàn)略引導(dǎo)和綜合調(diào)控作用，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
一是進(jìn)一步理順規(guī)劃工作關(guān)系。進(jìn)一步完善市規(guī)劃委員會(huì)工作制度，充分發(fā)揮市規(guī)劃委員會(huì)決策作用。健全市規(guī)劃委員會(huì)專業(yè)委員會(huì)的結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)市規(guī)劃委員會(huì)辦公室力量，理順市規(guī)劃委員會(huì)與各職能部門的職責(zé)關(guān)系，提高規(guī)劃決策水平。調(diào)整區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃制定程序。各區(qū)（市）縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃、開發(fā)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃等，須經(jīng)市規(guī)劃委員會(huì)審查同意，并按法定程序?qū)徟⑹薪ㄔO(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理職能劃轉(zhuǎn)市規(guī)劃局。將城市戶外廣告總體規(guī)劃及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編制管理職能劃轉(zhuǎn)市規(guī)劃局。對(duì)××市高新區(qū)、龍泉驛區(qū)等15個(gè)區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作，由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)歸口管理和指導(dǎo)。
二是不斷健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)。在主城五區(qū)設(shè)置規(guī)劃分局，負(fù)責(zé)中心城區(qū)城市規(guī)劃實(shí)施管理工作。設(shè)置××市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局（市級(jí)行政二級(jí)局），負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理工作。將市規(guī)劃管理稽查大隊(duì)并入市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局，不再保留市規(guī)劃稽查大隊(duì)。市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局由市規(guī)劃局管理。設(shè)置市政府派駐龍泉驛區(qū)、金堂縣等14個(gè)區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃督察專員，負(fù)責(zé)所駐區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政工作督察。市規(guī)劃局加掛市政府派駐區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃督察
專員辦公室牌子，負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃督察專員的日常管理工作。組建××市規(guī)劃編制研究中心，負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略研究。組建××市規(guī)劃信息技術(shù)中心，負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃信息資源管理。組建××高新區(qū)、金堂縣等15個(gè)區(qū)（市）縣規(guī)劃行政管理機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域規(guī)劃管理工作。
同時(shí)，××市還特別注重加強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃管理。在溫江區(qū)、雙流縣等14個(gè)區(qū)（市）縣設(shè)置區(qū)（市）縣政府派駐鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃助理員，負(fù)責(zé)所駐鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃實(shí)施與監(jiān)督管理工作。規(guī)劃助理員的日常管理工作由當(dāng)?shù)匾?guī)劃行政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
三是切實(shí)落實(shí)人員和工作經(jīng)費(fèi)。明確干部管理權(quán)限。市政府派駐的督察專員、規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局的組織人事由市規(guī)劃局統(tǒng)一管理。其余區(qū)（市）縣規(guī)劃管理部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員的任免，征求××市規(guī)劃局意見，由當(dāng)?shù)貐^(qū)（市）縣任免。市規(guī)劃局及派出機(jī)構(gòu)、市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局、市政府派駐區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃督察專員的人員編制由市機(jī)構(gòu)編制部門核定下達(dá)，各區(qū)（市）縣規(guī)劃行政管理機(jī)構(gòu)及駐鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃助理員的人員編制由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)落實(shí)。所需工作經(jīng)費(fèi)納入市、區(qū)（市）縣同級(jí)公共財(cái)政預(yù)算。
三、突出重點(diǎn)，抓好示范，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)全面推動(dòng)
新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一個(gè)長期的過程。在新農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)中，××市特別注重突出重點(diǎn)，抓好試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的全面推動(dòng)。
在規(guī)劃環(huán)節(jié)，該市提出要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，優(yōu)化資源配置，突出抓好以區(qū)（市）縣政府所在地和有條件的區(qū)域中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)的市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，力爭在10年內(nèi)，基本形成環(huán)繞中心城市的4個(gè)中等城市、11個(gè)小城市、45個(gè)區(qū)域中心鎮(zhèn)相互呼應(yīng)的城鎮(zhèn)體系。重點(diǎn)完善區(qū)（市）縣政府所在地和有條件的區(qū)域中心鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，制定完善包括城鎮(zhèn)居民安置及農(nóng)民新村規(guī)劃在內(nèi)的分區(qū)規(guī)劃和各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，今后5年，規(guī)劃并建成城鎮(zhèn)安置小區(qū)80個(gè)、農(nóng)民新村示范點(diǎn)20個(gè)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市化進(jìn)程加快的客觀要求，適時(shí)規(guī)劃調(diào)整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)劃，整合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）資源，充分發(fā)揮區(qū)（市）縣政府所在地和區(qū)域中心鎮(zhèn)的吸納和輻射作用。
在建設(shè)環(huán)節(jié)，注重抓好示范點(diǎn)的建設(shè)，加大人力、物力投入，積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全面推廣。例如在白果新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作中，健全機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)白果村全國新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。雙流縣委、縣政府成立了白果村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在白果村設(shè)了現(xiàn)場指揮部。同時(shí)，永安鎮(zhèn)也成立了白果新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)宣傳組、經(jīng)濟(jì)發(fā)展組、文化休閑旅游組、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)組、風(fēng)貌整治組、現(xiàn)場辦公室等，各組分別由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)，做到了事事有人抓，件件有落實(shí)，為新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。
“××經(jīng)驗(yàn)”對(duì)我市社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的啟示
在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，××市改變傳統(tǒng)的“城鄉(xiāng)分割”發(fā)展模式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃都把城市和農(nóng)村結(jié)合在一起共同規(guī)劃，這對(duì)于避免“城中村”，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緩解城市就業(yè)壓力，意義深遠(yuǎn)。××市在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)工作方面所積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)為我們提供了如下幾點(diǎn)啟示。
一、提高認(rèn)識(shí)，更新觀念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
××市為典型的大城市帶大農(nóng)村的二元結(jié)構(gòu)，全市人口1060萬，人多地少的矛盾非常突出。而我市也為典型的大城市帶大農(nóng)村，二元結(jié)構(gòu)明顯，農(nóng)業(yè)人口比重大，人地矛盾突出。因此，××市的經(jīng)驗(yàn)對(duì)于我市加快經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作具有直接的指導(dǎo)和借鑒意義。××市近年來城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)取得的顯著成績，首先源于該市黨委、政府對(duì)發(fā)展形勢(shì)和地方實(shí)際的科學(xué)判斷，源于對(duì)城市化的正確認(rèn)識(shí)。該市主要領(lǐng)導(dǎo)多次提出，城鄉(xiāng)一體化是城市發(fā)展的最高境界，城鄉(xiāng)一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本舉措，城鄉(xiāng)一體化是城市發(fā)展的必由之路。全市上下思想統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)到位，從而為上下聯(lián)動(dòng)，左右呼應(yīng)提供了重要的思想保障。我市最近幾年也高度重視城鎮(zhèn)化的發(fā)展，市委二屆三次全會(huì)提出加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的戰(zhàn)略，明確了目標(biāo)、任務(wù)，但是，在實(shí)際工作中，我們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域城鄉(xiāng)一體化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的研究和認(rèn)識(shí)還不夠深入、系統(tǒng)，對(duì)其內(nèi)涵理解還不夠透徹。通過對(duì)××市的調(diào)研，我們認(rèn)為有必要重新對(duì)這一問題進(jìn)行梳理和反思，盡快轉(zhuǎn)變觀念，尋求適合我們自身特點(diǎn)的發(fā)展思路。
在組織領(lǐng)導(dǎo)上，有必要借鑒××市的經(jīng)驗(yàn)，成立由區(qū)（市）縣主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立工作機(jī)構(gòu)，確定分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓這項(xiàng)工作。同時(shí)，要加大對(duì)基層干部的培訓(xùn)和對(duì)群眾的宣傳力度，使基層廣大干部群眾對(duì)城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略部署和新農(nóng)村建設(shè)的深刻內(nèi)涵有更深的認(rèn)識(shí)。
二、因地制宜，正確選擇適合我市實(shí)際的新農(nóng)村建設(shè)模式
黨的十六屆五中全會(huì)從戰(zhàn)略高度提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)和要求。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須因地制宜，選擇適合本地區(qū)實(shí)際的新農(nóng)村建設(shè)模式。××市在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村建設(shè)上大膽創(chuàng)新，超前運(yùn)作，所推出的國色天香模式、五朵金花模式以及安仁模式，以土地流轉(zhuǎn)制度為核心，開創(chuàng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新路子。我市地域面積廣，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差異較大，如何結(jié)合各地區(qū)實(shí)際，選擇正確的新農(nóng)村建設(shè)模式，直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的成敗。應(yīng)該說，××市所推出的國色天香模式、五朵金花模式以及安仁模式，在我市都具有推廣的基本條件。但是，我們不能照抄照搬，要深刻分析各地區(qū)發(fā)展實(shí)際和自然條件，尋找適合本地區(qū)的發(fā)展模式。近年來，我市在都市區(qū)部分地區(qū)也探索出了一些成功模式，例如發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)、發(fā)展“農(nóng)家樂”特色經(jīng)濟(jì)，這些做法都亟待歸納總結(jié)和加強(qiáng)引導(dǎo)，提升檔次。
三、抓住重點(diǎn)，加快我市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域和近郊區(qū)新農(nóng)村規(guī)劃編制
××市在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和建設(shè)新農(nóng)村的進(jìn)程中，十分重視規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控作用，切實(shí)將城鄉(xiāng)規(guī)劃放在基礎(chǔ)和龍頭地位。××市在規(guī)劃編制方面的經(jīng)驗(yàn)集中體現(xiàn)在：一是明確提出城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋理念；二是注重在規(guī)劃編制中充分體現(xiàn)以人為本，明確分區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，凸現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特色；三是注重推進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃的編制，直接指導(dǎo)新農(nóng)村村容整治工作。
近年來，在市委、市政府的高度重視和大力支持下，我市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作快速推進(jìn)，規(guī)劃覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，到目前，都市區(qū)新一輪總
規(guī)確定的820平方公里建設(shè)用地中，已有460平方公里實(shí)現(xiàn)控規(guī)覆蓋，其中兩山之間的主城核心區(qū)及山外主要拓展用地如大學(xué)城和茶園地區(qū)等已基本實(shí)現(xiàn)控規(guī)全覆蓋。另外，在編控規(guī)220平方公里，也即將形成成果。都市區(qū)單獨(dú)編制的36個(gè)小城鎮(zhèn)規(guī)劃，除極個(gè)別城鎮(zhèn)因特殊原因適當(dāng)延后外，其余均基本完成。這些為都市區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)奠定了重要的規(guī)劃基礎(chǔ)。
但是，隨著城市快速發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的深入推進(jìn)，我們迫切需要進(jìn)一步加快控規(guī)編制，特別是加快城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市拓展新區(qū)的控規(guī)編制工作，盡快實(shí)現(xiàn)都市區(qū)控規(guī)全覆蓋；積極做好控規(guī)維護(hù)和更新，增強(qiáng)規(guī)劃的指導(dǎo)性和權(quán)威性。同時(shí)，需要進(jìn)一步加快城市綜合交通、市政設(shè)施、公共設(shè)施、環(huán)境資源保護(hù)等重大專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，切實(shí)引導(dǎo)都市區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。
另外，要結(jié)合我市實(shí)際，盡快開展農(nóng)民新村規(guī)劃編制和都市區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村新型社區(qū)的規(guī)劃工作。試點(diǎn)啟動(dòng)村莊整治規(guī)劃編制工作，特別是充分借鑒××市的成功經(jīng)驗(yàn)和我市亞太市長峰會(huì)環(huán)境綜合整治積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，盡快出臺(tái)適合我市實(shí)際情況的村莊整治規(guī)劃編制導(dǎo)則，引導(dǎo)村容整治工作。
四、完善規(guī)劃管理體制，強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)力度
××市在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)新農(nóng)村的戰(zhàn)略中，高度重視城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃工作，打破城鄉(xiāng)規(guī)劃分割的格局，建立城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的管理新體制。該市理順規(guī)劃工作關(guān)系，將市建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理職能劃轉(zhuǎn)市規(guī)劃局。不斷健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，在主城五區(qū)設(shè)置規(guī)劃分局，負(fù)責(zé)中心城區(qū)城市規(guī)劃實(shí)施管理工作。設(shè)置××市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局（市級(jí)行政二級(jí)局），負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理工作。市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局由市規(guī)劃局管理。設(shè)置市政府派駐區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃督察專員。注重加強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃管理，設(shè)置區(qū)（市）縣政府派駐鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃助理員。這些舉措對(duì)我市都具有積極的借鑒意義。
近年來，在市委、市政府的大力支持下，我市規(guī)劃管理體制不斷完善，特別是都市區(qū)規(guī)劃管理體制進(jìn)一步理順，為規(guī)劃管理實(shí)施提供了重要保障。但是，目前都市區(qū)規(guī)劃管理體制也還存在一些突出問題，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)規(guī)劃工作機(jī)構(gòu)薄弱，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)規(guī)劃管理的缺失。目前，都市區(qū)規(guī)劃管理范圍由2002年前的2500平方公里擴(kuò)大至5473平方公里，新增96個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)，均無專門機(jī)構(gòu)，無專職人員，無經(jīng)費(fèi)來源。這種狀況已經(jīng)越來越嚴(yán)重地影響到了都市區(qū)的快速發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的深入推進(jìn)，不利于新農(nóng)村的建設(shè)。因此，有必要在繼續(xù)堅(jiān)持和完善都市區(qū)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃管理模式的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。都市區(qū)內(nèi)的每個(gè)建制鎮(zhèn)，均需要建立規(guī)劃管理辦公室，形成“市局—分局—規(guī)劃辦”的城鄉(xiāng)一體化管理機(jī)構(gòu)體系。同時(shí)，為加強(qiáng)規(guī)劃的統(tǒng)一管理，強(qiáng)化對(duì)城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)，需要進(jìn)一步調(diào)整村鎮(zhèn)規(guī)劃管理職責(zé)，建議將村鎮(zhèn)規(guī)劃管理職責(zé)，統(tǒng)一劃歸規(guī)劃行政主管部門。
1 搞好新農(nóng)村建設(shè)必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)
新農(nóng)村建設(shè)必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的原則，應(yīng)跳出就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村論農(nóng)村、就農(nóng)民論農(nóng)民的傳統(tǒng)思維方式，拓寬加快我國現(xiàn)代化進(jìn)程的視野和思路。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)城市和農(nóng)村有機(jī)結(jié)合，以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，互為資源、互為市場、互為服務(wù)，達(dá)到城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段。而進(jìn)行城郊生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)可培養(yǎng)人們對(duì)城鄉(xiāng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治和生態(tài)之間的相互依存關(guān)系的清晰意識(shí)和關(guān)注，有助于突破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)各個(gè)方面,應(yīng)該切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃工作，堅(jiān)持城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系,改革城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法,切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃,使鄉(xiāng)村的建設(shè)和管理符合社會(huì)主義新農(nóng)村的要求。在新農(nóng)村建設(shè)中堅(jiān)持以農(nóng)民為本,從各地農(nóng)村的實(shí)際出發(fā),選擇符合本地實(shí)際的發(fā)展模式。農(nóng)村有農(nóng)村的特點(diǎn),要體現(xiàn)農(nóng)村的特色,保留農(nóng)村的歷史文脈,保持生態(tài)環(huán)境和自然風(fēng)貌,做到人與自然和諧,既展現(xiàn)農(nóng)村的田園風(fēng)光,又彰顯農(nóng)村的歷史文化底蘊(yùn),適應(yīng)農(nóng)民生產(chǎn)生活要求。同時(shí)新農(nóng)村建設(shè)還要同城市建設(shè)相協(xié)調(diào), 達(dá)到以鄉(xiāng)促城、和諧發(fā)展的目的。
2 搞好新農(nóng)村建設(shè)必須加強(qiáng)城郊生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
城市市區(qū)與郊區(qū)（含近郊及遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)村）不僅是構(gòu)成一個(gè)城市市域的實(shí)體，而且兩者存在的特殊區(qū)位關(guān)系，決定了兩者在社會(huì)發(fā)展中有著十分緊密而廣泛的聯(lián)系。城市市區(qū)是政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，郊區(qū)鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展依附于市區(qū)，這已是不爭的事實(shí)并已成為人們的共識(shí); 但郊區(qū)的生物生產(chǎn)能力和環(huán)境容量顯著大于市區(qū)，是促進(jìn)市區(qū)存在的基礎(chǔ)，這一點(diǎn)卻并未引起人們的普遍認(rèn)定與重視。郊區(qū)除了向市區(qū)提供勞動(dòng)力、食品、水源、建設(shè)用地以及游憩休閑空間之外，還發(fā)揮著調(diào)節(jié)市區(qū)環(huán)境質(zhì)量的作用，正是郊區(qū)的生物生產(chǎn)能力彌補(bǔ)了市區(qū)生態(tài)環(huán)境的缺陷，對(duì)改善市區(qū)人群的生存條件和生活質(zhì)量提供了重要保證。而生態(tài)環(huán)境作為人類生存和發(fā)展的基本條件，是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是全面建設(shè)小康社會(huì)并加快推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要內(nèi)容。在城市化進(jìn)程中，認(rèn)真研究城郊生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的科學(xué)規(guī)律，對(duì)實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧、環(huán)境與發(fā)展的統(tǒng)一以及城市可持續(xù)發(fā)展可打下良好的基礎(chǔ)。
隨著城市化進(jìn)程的不斷加速，對(duì)生態(tài)環(huán)境和自然資源的壓力也日益增大，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市環(huán)境惡化之間的矛盾和問題日漸突出，不利于城市居民生活質(zhì)量的提高，影響了城市的可持續(xù)發(fā)展。為使城市生態(tài)環(huán)境得到有效改善，除了對(duì)城市進(jìn)行綠化和美化外，還必須進(jìn)行城郊生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。城郊一體的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)是城市市域綠地系統(tǒng)與城郊森林植被的有機(jī)統(tǒng)一體; 是各類具有不同功能特點(diǎn)的森林群落類型構(gòu)成的復(fù)合多功能系統(tǒng); 是由不同景觀形狀特點(diǎn)的森林景觀要素構(gòu)成，由點(diǎn)、線、面合理組合形成的空間格局優(yōu)化的景觀生態(tài)系統(tǒng)，是中國森林生態(tài)系統(tǒng)工程不可缺少的一個(gè)重要組成部分。由于城郊生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)事關(guān)城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的百年大計(jì)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市擴(kuò)容和新農(nóng)村建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，把生態(tài)網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)成一道合理規(guī)劃、科學(xué)布局、精心設(shè)計(jì)的工程。即把城郊生態(tài)網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)貫穿于城鎮(zhèn)改造和新農(nóng)村建設(shè)的整個(gè)過程，充分考慮市區(qū)綠化與郊區(qū)綠化的關(guān)系，使二者具有合理的數(shù)量比例，實(shí)現(xiàn)空間上的內(nèi)在聯(lián)系和功能上的相關(guān)互補(bǔ)特性。通過城郊生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)來改善城市環(huán)境，維持和保護(hù)生物多樣性，提高城市綜合競爭力，是城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本保證和迫切需要，這樣既能提高城市建設(shè)和管理的整體效益和質(zhì)量，又能省時(shí)省錢省力，可以起到事半功倍的效果。在城郊生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，主要任務(wù)與主體工程都在郊區(qū)，所以在新農(nóng)村建設(shè)中必須承擔(dān)城郊生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的主要任務(wù)，把城郊生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)結(jié)合到新農(nóng)村建設(shè)的過程中進(jìn)行。
3 構(gòu)建城郊生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的途徑與方法
3.1 加強(qiáng)對(duì)城郊結(jié)合部農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃
規(guī)劃是建設(shè)的龍頭，生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作要有一個(gè)新的突破，關(guān)鍵在于要有一個(gè)前瞻而科學(xué)的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。很長一段時(shí)期以來，城市規(guī)劃及管理部門只重視城市市區(qū)的規(guī)劃及建設(shè)管理工作，忽略了對(duì)城郊結(jié)合部農(nóng)村的規(guī)劃及建設(shè)管理，或?qū)Τ墙冀Y(jié)合部的農(nóng)村的規(guī)劃和建設(shè)管理工作重視不夠，導(dǎo)致城郊結(jié)合部的農(nóng)村規(guī)劃及建設(shè)管理工作嚴(yán)重滯后，使得這些“都市里的村莊”在總體布局、建筑風(fēng)格、基礎(chǔ)設(shè)施、公建設(shè)施、環(huán)境保護(hù)及園林綠化諸多方面，不能適應(yīng)現(xiàn)代化城市的發(fā)展要求，不能滿足城市可持續(xù)性發(fā)展的需要，有些甚至嚴(yán)重影響城市形象。又由于受城郊分管、條塊分割體制的制約，城區(qū)對(duì)郊區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)無權(quán)管理，而郊區(qū)建設(shè)管理部門又習(xí)慣于用管理農(nóng)村村莊的傳統(tǒng)方法來進(jìn)行建設(shè)管理，起點(diǎn)低，缺乏科學(xué)性和超前性，加之城郊結(jié)合部農(nóng)村片大面廣，村莊相對(duì)分散，給規(guī)劃和建設(shè)管理工作帶來一定程度的難度。由于規(guī)劃及管理工作的嚴(yán)重滯后，城郊結(jié)合部農(nóng)村的建設(shè)在相當(dāng)大的程度上存在一定的盲目性和隨意性，科學(xué)性、超前性不夠，不少地方只重視建房屋，忽視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不重視居住環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的改善，不考慮可持續(xù)性的發(fā)展戰(zhàn)略。
3.2 加強(qiáng)農(nóng)村村莊的綠化與美化，并建立相應(yīng)的目標(biāo)責(zé)任制
城郊生態(tài)網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)完整的體系，除了要做好“面”、“線”上的工作外，還必須要抓好“點(diǎn)”的建設(shè)。對(duì)于多數(shù)農(nóng)村來說，村莊綠化美化的差距還很大，主要問題: 一是綠化覆蓋率低、質(zhì)量差、水平低; 二是有相當(dāng)數(shù)量的村莊還沒有綠化。為此要明確城鄉(xiāng)綠化目標(biāo)，即城鎮(zhèn)綠化要向高標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)園林方向發(fā)展，鄉(xiāng)村綠化要向城鎮(zhèn)園林化邁進(jìn)。城鎮(zhèn)綠化應(yīng)力求建設(shè)城郊一體、功能完善、結(jié)構(gòu)合理、景觀優(yōu)美的城郊生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，鄉(xiāng)村綠化要形成村莊林圍化、庭院花果化、道路林蔭化的格局。同時(shí)要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制和一套符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的管理和考核辦法，將城郊生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的目標(biāo)層層分解、層層落實(shí)，只有這樣才能推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門和干部把該項(xiàng)工作抓好、抓實(shí)、抓到位，并達(dá)到預(yù)期效果。
3.3 調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)
新農(nóng)村建設(shè)的主要目標(biāo)是提高農(nóng)民的整體生活水平，簡單地讓農(nóng)民改種糧為種樹種草以獲取生態(tài)效益是行不通的，唯一可行之法就是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，使之既有生態(tài)效益又有經(jīng)濟(jì)效益。在發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)活動(dòng)中，建設(shè)既有生態(tài)效益又有觀賞游覽活動(dòng)功能的風(fēng)景旅游點(diǎn)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)林業(yè)都是非常可取的做法，也是人民群眾的一項(xiàng)迫切需求。目前許多農(nóng)村都把發(fā)展經(jīng)濟(jì)林業(yè)和生態(tài)旅游結(jié)合在一起，并已取得很好地經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。這種經(jīng)濟(jì)方式能夠帶動(dòng)郊區(qū)經(jīng)濟(jì)的繁榮，可促使農(nóng)民致富，縮小城鄉(xiāng)差別。
3.4 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)
城郊生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是一項(xiàng)具有物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)雙重效益的行業(yè)建設(shè)，因此它同時(shí)也是蘊(yùn)涵和弘揚(yáng)我國優(yōu)秀文化的重要載體。我國許多歷史文化名城，不僅在城區(qū)而且在郊區(qū)都有大量的歷史文化遺存，其中又有相當(dāng)數(shù)量本身就是古典園林或與傳統(tǒng)園林共存。進(jìn)行城郊一體的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有利于對(duì)這些歷史文化遺存的保護(hù)及對(duì)其所處環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化，是體現(xiàn)歷史文脈特點(diǎn)和獨(dú)有風(fēng)貌特色的一項(xiàng)重要建設(shè)。因此，就城郊一體生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的內(nèi)涵而言，它不僅僅是建設(shè)范圍的擴(kuò)大，即在空間上橫貫整個(gè)城市（市域），而且它涵蓋了傳統(tǒng)與現(xiàn)代園林的內(nèi)容，又在時(shí)空上縱穿城市的發(fā)展歷史，體現(xiàn)城市發(fā)展的歷史文脈并展示新時(shí)代園林文化的風(fēng)采。
3.5 加強(qiáng)對(duì)城郊生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的投入與保護(hù)力度
環(huán)境保護(hù)投入的實(shí)質(zhì)是對(duì)環(huán)境的一種補(bǔ)償，是實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量改善的重要保證。地方人民政府要將環(huán)境保護(hù)投入列入本級(jí)財(cái)政支出的重點(diǎn)內(nèi)容并逐年增加，加大對(duì)污染防治、生態(tài)保護(hù)的資金投入。城郊一體生態(tài)網(wǎng)絡(luò)從城市延伸到鄉(xiāng)村，是一個(gè)健全的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。由于這個(gè)系統(tǒng)是在大自然中的，對(duì)環(huán)境作貢獻(xiàn)的系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)嬌嫩脆弱，破壞容易建設(shè)難。從目前情況來看，由于管理工作的不到位，一些房地產(chǎn)商千方百計(jì)到生態(tài)區(qū)域內(nèi)搶灘建房，沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，對(duì)城郊生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)造成了很大的威脅。此外，一些村民對(duì)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)認(rèn)識(shí)不夠，有意無意破壞生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的情況時(shí)有發(fā)生。因此必須加大保護(hù)力度，穩(wěn)定執(zhí)法隊(duì)伍，嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)做到建設(shè)好一片，保護(hù)好一片。
參考文獻(xiàn)
[1]彭鎮(zhèn)華，江澤慧．中國森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)研究[J]．應(yīng)用生態(tài)學(xué)報(bào)，1999,(10).
0.前言
我國的房屋總建筑面積非常大，其中農(nóng)村房屋建筑面積大約占總面積的三分之二，然而我國在農(nóng)村的房屋建設(shè)方面卻缺少一整套的規(guī)劃設(shè)計(jì)和整體的管理模式，在傳統(tǒng)的觀念以及模式下所展現(xiàn)的房屋樣式以及構(gòu)造基本大同小異，從而很難發(fā)現(xiàn)所存在的一些問題，例如空間結(jié)構(gòu)是否合理，生活起居是否方便，房屋使用是否長久，房屋建筑是否美觀以及房屋建設(shè)的節(jié)能環(huán)保等。
1.建筑功能與形式
農(nóng)村建筑在傳承了以往的建筑經(jīng)驗(yàn)下，形成了一種固化模式，使人們?cè)诮ㄖ课莸臅r(shí)候丟失了自己的主觀個(gè)性，審美意識(shí)以及應(yīng)有的建筑設(shè)計(jì)知識(shí)。在人們生活水平不斷提高的當(dāng)下，人們盲目追求所謂的時(shí)尚，忽視了居住建設(shè)的功能性，盲目追求寬敞明亮的大布局，忽視了居住建設(shè)的實(shí)用性，盲目追求房屋建設(shè)的城鎮(zhèn)化，忽視了農(nóng)村建筑的個(gè)性化。例如人們?cè)谧非髸r(shí)尚的過程中不考慮農(nóng)村環(huán)境布局和城市環(huán)境布局的差異，直接把城市的東西拿來照搬照抄，結(jié)果造成土不土洋不洋既不中看也不中用。也有許多農(nóng)民朋友為了追求某些主要空間結(jié)構(gòu)的氣派，高大，寬敞卻犧牲了其他應(yīng)有的空間，例如，樓梯本來是一個(gè)重要的使用空間，結(jié)果因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)的不合理，造成樓梯又窄又陡，使小孩和老人無法使用。因些在確定建筑方案時(shí)，一是注意農(nóng)村與城鎮(zhèn)的差異性，農(nóng)村建筑有其自身的特點(diǎn)，比如應(yīng)有足夠的院子，以便生產(chǎn)與存放機(jī)具的需要。在農(nóng)村住宅建設(shè)大量推廣沼氣池中，農(nóng)村住宅的平面布置就要求廚房、廁所、豬圈和沼氣池要有較為直接、便捷的聯(lián)系，以方便管線布置和使用。二是必須明確居住建筑生活實(shí)際需要，只有在其適用條件下去追求形式美。
2.建筑的耐久性
在農(nóng)村調(diào)研的過程中我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村居民建筑的地基基礎(chǔ)處理方案一般也是農(nóng)民自己或者農(nóng)村的泥瓦匠根據(jù)自己以往的經(jīng)驗(yàn)建造而成的，這樣的房屋建筑存在了諸多的安全隱患，這種方案造成了地基不牢固，使房屋的居住壽命大大減少，同時(shí)在建造過程中農(nóng)村民居建筑抗震設(shè)計(jì)不符合規(guī)范，甚至不考慮抗震基本措施。結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理，如在梁的跨度上非常大，而梁的截面卻越來越小。對(duì)于樓板配筋，錯(cuò)誤的認(rèn)為主要鋼筋越保險(xiǎn)越好，構(gòu)造配筋卻往往不予重視。這樣在農(nóng)民簡單的追求使用功能較多的基礎(chǔ)上使農(nóng)村民居建筑的安全性差，使用壽命短。特別是在當(dāng)下人們生活水平不斷提高的當(dāng)下，農(nóng)民不局限于平房而建起了多層小樓的情況下，這種建筑方式及空間布局極大的影響了房屋的使用壽命。
3.建筑的美觀性
許多農(nóng)村居民不能理性的對(duì)待建筑裝修問題，盲目地跟風(fēng)，把城里的東西都當(dāng)成時(shí)尚，城市的大玻璃天窗照搬到自己的建筑上，結(jié)果使用上不方便，既不美觀又造成了財(cái)富的浪費(fèi)，甚至城市已經(jīng)淘汰的東西在農(nóng)村都被認(rèn)為是時(shí)尚，如外墻貼的馬賽克在城市中已經(jīng)被淘汰，在農(nóng)村仍很盛行，這種馬賽克墻磚不僅造價(jià)高，而且容易脫落，脫落后甚是不美觀。在農(nóng)村一些居住建筑竟仿造我國古建筑及廟宇上面的一些裝飾，居住建筑居住環(huán)境相結(jié)合顯得格格不入。
4.建筑的節(jié)能節(jié)地問題
在當(dāng)下受我國傳統(tǒng)教育觀念的影響很多農(nóng)民都認(rèn)為我國的資源是取之不盡用之不竭的，所以很少有人注意在居住建筑上關(guān)心節(jié)能問題，特別是農(nóng)民朋友的生活水平在不斷的提高，農(nóng)民朋友不再局限于溫飽，所以更注重了物質(zhì)的享受，而居住寬敞明亮的大房子成了當(dāng)下的走勢(shì)，有甚者不惜占用耕地建設(shè)別墅來顯示自己的闊綽，這種不切實(shí)際的奢侈造成了無形的浪費(fèi)，這就給我們以后生存發(fā)展埋下了很大的隱患。
我國幅員遼闊，地大物博，是資源大國，同時(shí)我國人口眾多，也是人口大國，資源是不可再生的，也就是說土地是不可再生的，而在我國人口基數(shù)大的前提下，人均所占的土地面積也是有限的，所以在房屋建筑方面我們不僅要注意房屋建筑格局的實(shí)用性，還要節(jié)約土地，爭取在有限的土地上建造出舒適方便的居住環(huán)境。其次，農(nóng)村建筑應(yīng)就地取材，充分利用地方材料和廢舊的建筑材料，采用較為簡便和行之有效的施工工藝等。在功能齊全、布局合理和結(jié)構(gòu)安全的基礎(chǔ)上，還要求所有的功能空間都有直接的采光和通風(fēng)。力求節(jié)省材料、節(jié)約能源、降低造價(jià)。力爭創(chuàng)造出造價(jià)不高，卻具有鄉(xiāng)土文化特色的農(nóng)村住宅。
5.解決農(nóng)村居住建筑設(shè)計(jì)問題的主要途徑
如上所述，我國農(nóng)村建筑規(guī)模非常龐大，農(nóng)村居住建筑設(shè)計(jì)關(guān)系到整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)的整體發(fā)展，關(guān)系到整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定的發(fā)展，因此，各級(jí)政府及有關(guān)專業(yè)人士，有責(zé)任和義務(wù)來關(guān)心農(nóng)村居住建筑的建設(shè)事業(yè)。
（1）各級(jí)政府應(yīng)大力宣傳建筑設(shè)計(jì)有關(guān)知識(shí)，如建筑結(jié)構(gòu)知識(shí)、裝修知識(shí)、建筑節(jié)能環(huán)保知識(shí)，使建筑知識(shí)在農(nóng)村深入人心，有組織有計(jì)劃的安排相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行講座，從而增強(qiáng)農(nóng)民朋友科學(xué)建房的主動(dòng)性、自覺性，使農(nóng)民住房適用、安全、樸素美觀、節(jié)能環(huán)保。
（2）各級(jí)政府部門應(yīng)重視農(nóng)村居住建筑設(shè)計(jì)問題，制定出完整的居住建筑設(shè)計(jì)的規(guī)劃方案及綜合管理體制，使農(nóng)村居住建筑能走上科學(xué)、理性的可持續(xù)發(fā)展的道路。
6.結(jié)束語
綜上所述，在新農(nóng)村建筑建設(shè)中，我們要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，依據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，從實(shí)際出發(fā)，以人為本，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)、健全機(jī)制、穩(wěn)步推進(jìn)、注重實(shí)效的原則，正確處理好發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與改善人居環(huán)境的關(guān)系，政府從實(shí)際出發(fā)幫助農(nóng)民朋友從意識(shí)上開始轉(zhuǎn)變，使其認(rèn)識(shí)到怎樣才能建造房子，建造好房子，建造使用方便、美觀大方、節(jié)能環(huán)保、結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)久耐用的房子。
數(shù)據(jù)表明我國房屋總建筑面積較大，農(nóng)村房屋建筑面積達(dá)到總建筑面積的60%以上，我國農(nóng)村房屋建設(shè)未進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃以及整體管理，大多數(shù)房屋按照傳統(tǒng)觀念設(shè)計(jì)，因此在房屋構(gòu)造、樣式方面沒有太大區(qū)別，并未發(fā)現(xiàn)房屋在空間結(jié)構(gòu)、生活起居便利性、房屋使用期限、房屋建筑設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保等方面發(fā)現(xiàn)較為明顯的問題。
1建筑樣式以及功能性
大多數(shù)農(nóng)村民居在建筑過程中并未對(duì)裝修方面客觀對(duì)待。很多農(nóng)民朋友尚未進(jìn)行過建筑裝修理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，在建房時(shí)通常采取模仿其他城市中已有建筑，而城市中建筑大多體現(xiàn)出了時(shí)尚性，城市店鋪通常采用大玻璃門，大玻璃窗的方式，然而農(nóng)民在居住建筑中照搬這種方式，體現(xiàn)出與農(nóng)村民居不匹配的功能，這種形式與農(nóng)村民居不協(xié)調(diào);一些城市中已經(jīng)落實(shí)的建筑樣式在農(nóng)村中依然使用，例如，現(xiàn)如今城市中已經(jīng)不使用外墻瓷磚的方式，然而農(nóng)村依然在建筑中使用此種方式，一些鄉(xiāng)村政府要求村鎮(zhèn)規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)必須采取外墻瓷磚方式，然而這種樣式已經(jīng)落后，并且造成了建筑成本的提升，一些農(nóng)村居住建筑采取仿古裝飾，在屋頂添加類似廟宇屋頂?shù)难b飾物，導(dǎo)致建筑物整體有失美感。傳統(tǒng)的建筑經(jīng)驗(yàn)影響了人們?cè)谶M(jìn)行農(nóng)村建筑時(shí)忽略了主觀個(gè)性意見，并且也忽視了自身審美意識(shí)以及專業(yè)性建筑設(shè)計(jì)因素。人們面臨物質(zhì)生活的不斷改善，開始追求各種時(shí)尚、靚麗的外形，對(duì)于居住建設(shè)的功能性并未重視，在建筑設(shè)計(jì)時(shí)一味強(qiáng)調(diào)寬敞、明亮的效果，而實(shí)用性往往難以達(dá)到，房屋建設(shè)僅僅體現(xiàn)出城鎮(zhèn)化的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，尚未進(jìn)行個(gè)性化建設(shè)。一些人在進(jìn)行農(nóng)村房屋建筑設(shè)計(jì)時(shí)將城市環(huán)境布局特點(diǎn)考慮在內(nèi)，并未針對(duì)農(nóng)村環(huán)境布局進(jìn)行規(guī)劃，或者將城市建筑直接復(fù)制到農(nóng)村來，在農(nóng)村環(huán)境下這種建筑設(shè)計(jì)并不適用。一些農(nóng)民朋友注重空間結(jié)構(gòu)的擴(kuò)大，而將其他實(shí)用較強(qiáng)的空間白白浪費(fèi)，例如在進(jìn)行樓梯設(shè)計(jì)時(shí)，樓梯結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的不符合規(guī)范，導(dǎo)致樓梯空間較窄，上樓下樓較為陡峭，小孩以及老人在使用過程中極易發(fā)生危險(xiǎn)。所以建筑方案的確定應(yīng)結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，農(nóng)村建筑應(yīng)體現(xiàn)出個(gè)性化，例如適宜存放農(nóng)機(jī)具的寬敞庭院。農(nóng)村住宅建設(shè)中不斷推廣沼氣池的使用，農(nóng)村住宅平面設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)將沼氣池連接廚房、豬圈、廁所，這種方式能夠有利于管線設(shè)計(jì)和日常使用的便利性。農(nóng)村住宅建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)出與實(shí)際生活需要的匹配性，在達(dá)到生活的便利性基礎(chǔ)上再追求外觀形象的設(shè)計(jì)。
2建筑使用期限的持久性
經(jīng)過對(duì)農(nóng)村居民建筑的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村居民建筑在建造地基時(shí)通常結(jié)合泥瓦匠自身經(jīng)驗(yàn)，此種房屋建筑不符合規(guī)范，并且有較為明顯的安全隱患，依靠經(jīng)驗(yàn)建造地基通常會(huì)導(dǎo)致地基不牢固，不能夠承受整體房屋建設(shè)，房屋居住壽命將減少，與此同時(shí)建造過程未進(jìn)行科學(xué)性的抗震設(shè)計(jì)，使建筑不具有抗震功能。結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)體現(xiàn)出了較多突出問題，梁的跨度通常較大，而梁的截面較小。樓板配筋方面，誤以為主要鋼筋將發(fā)揮較大作用，而構(gòu)造配筋受到忽視。農(nóng)民對(duì)房屋建設(shè)大多追求功能性而忽視了安全性，使用期限較短。面臨人們收入的增加以及相應(yīng)物質(zhì)水平的提升，農(nóng)民在平房上面繼續(xù)建設(shè)多層小樓，此種建筑方式會(huì)大大降低房屋的使用壽命。
3建筑外觀方面
大多數(shù)農(nóng)村居民在進(jìn)行房屋建設(shè)以及裝修方面，不采取理性的規(guī)劃，通常是按照城市中的建設(shè)和裝修方式，將城市中建筑采用的大玻璃窗安置在農(nóng)村居住建筑上，在日常使用中為生活制造很多不便，而大玻璃窗的造價(jià)較高，從而提升了房屋建設(shè)成本，一些農(nóng)村居民看到外墻粘貼馬賽克很時(shí)尚，于是將其照搬到農(nóng)村房屋中，但是馬賽克墻磚成本較高，伴隨時(shí)間的推移馬賽克容易出現(xiàn)脫落，為外墻墻體帶來不美觀的外觀體驗(yàn)。一些農(nóng)村居民將房頂修建成類似古建筑形狀，還有的居民為房頂添加廟宇裝飾，此種房屋外觀與居住環(huán)境整體不協(xié)調(diào)。
4建筑浪費(fèi)資源現(xiàn)象
我國占地面積較廣，資源遼闊，但是伴隨著我國人口較多的特點(diǎn)，平均到每個(gè)人身上占有的資源很有限，而資源具有不可再生的性質(zhì)，尤其是土地不可再生，面臨我國當(dāng)前人口數(shù)量較多的狀態(tài)，人均占地面積非常少，因此房屋建筑時(shí)在注重房屋格局設(shè)計(jì)的同時(shí)應(yīng)考慮到土地資源的節(jié)約使用，盡量在最小的土地面積上設(shè)計(jì)出適合居住的房屋。農(nóng)村建筑不應(yīng)照搬城市建筑，應(yīng)根據(jù)農(nóng)村環(huán)境特點(diǎn)采用地方材料，施工技術(shù)應(yīng)采取簡單、便捷的方式，不提倡進(jìn)行繁瑣的建筑設(shè)計(jì)和裝修設(shè)計(jì)。面對(duì)完善的功能性、科學(xué)的布局以及結(jié)構(gòu)方面的安全，應(yīng)要求功能空間采光良好并保持通風(fēng)。應(yīng)節(jié)約建筑材料的使用，節(jié)省能源占用，逐步將房屋建設(shè)造價(jià)壓至最低水平。為農(nóng)村建設(shè)出具有鄉(xiāng)土文化氣息的農(nóng)村住宅。
(1)節(jié)能意識(shí)缺失。很多農(nóng)民朋友一直以來頭腦中傳統(tǒng)思想較為嚴(yán)重，認(rèn)為我國資源豐富，可以供人們無限制的使用下去，然而他們并未關(guān)注我國國情以及當(dāng)前全世界的能源問題，因此在農(nóng)村建筑過程中并未考慮節(jié)能方面;
(2)缺乏相應(yīng)節(jié)能技術(shù)。農(nóng)民朋友們?nèi)鄙賹I(yè)的節(jié)能理論知識(shí)以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)民朋友不知該選擇何種方式達(dá)到節(jié)能效果。例如，平房建筑體系一般高于城市多層建筑，然而在相同保溫條件下，平房建筑耗費(fèi)能源高于城市多層建筑，至少高出10%到30%左右，同時(shí)圍護(hù)結(jié)構(gòu)略顯單薄，外墻相當(dāng)部分顯示出240mm厚磚墻，屋頂不采用保溫隔熱措施;一些農(nóng)民朋友僅僅要求寬敞、光線足，將門窗均采用大玻璃設(shè)計(jì)，窗強(qiáng)面積對(duì)比一般超過0.5，導(dǎo)致并不能起到很好的保溫隔熱效果，很多農(nóng)民朋友在建筑材料上選擇廉價(jià)的門窗，結(jié)果造成農(nóng)村居住建筑保溫隔熱效果較差。
5針對(duì)農(nóng)村居住建筑設(shè)計(jì)凸顯矛盾的應(yīng)對(duì)措施
上文提到，我國農(nóng)村建筑規(guī)模占據(jù)我國整體建筑規(guī)模較大面積，農(nóng)村居住建筑設(shè)計(jì)決定著新農(nóng)村建設(shè)的整體面貌，更是國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的一部分，所以，各級(jí)政府、有關(guān)專家都應(yīng)重視農(nóng)村居住建設(shè)事業(yè)。
(1)各級(jí)政府部門對(duì)于農(nóng)村居住建筑設(shè)計(jì)工作應(yīng)進(jìn)行整體規(guī)劃，在農(nóng)村小康系統(tǒng)工程中逐步滲透農(nóng)村居住建筑建設(shè)工作，施行統(tǒng)一管理，為農(nóng)村居住建筑呈現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展性、科學(xué)性;
(2)各級(jí)政府應(yīng)努力提升農(nóng)民的建筑知識(shí)，可以開展科普講座或者技術(shù)人員下基層為農(nóng)民講解建筑常識(shí)，重點(diǎn)在于房屋抗震結(jié)構(gòu)、抗震原理、房屋結(jié)構(gòu)知識(shí)、房屋裝修、建筑節(jié)能等方面，引導(dǎo)農(nóng)民積極的科學(xué)建房，使其達(dá)到安全、適用、美觀、環(huán)保的效果，體驗(yàn)小康住宅，為小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)帶來基本房屋保障。
1 安吉農(nóng)村規(guī)劃和建設(shè)概況
安吉位于浙江省西北 ，與本省的長興縣、 德清縣、 杭州市余杭區(qū)、 臨安縣和安徽的寧國縣、 廣德縣接壤 ，縣域面積 1 886 km2，現(xiàn)轄 15 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū)) ，全縣共有 184 個(gè)行政村(包括社區(qū)) ，45 萬人口。安吉水陸交通便利 ，距湖州 68 km ，上海 209 km ，杭州65 km ，與之相通的 11 省道、 04 省道等道路已建成為國家一級(jí)公路。長杭高速公路(杭州— 長興經(jīng)過安吉)也將在未來兩年內(nèi)建成通車，屆時(shí)安吉到杭州只需 30 min。縣內(nèi)水運(yùn)航程 48 km ，船只可達(dá)湖州、 上海、 蘇州等地。安吉是山區(qū) ，森林覆蓋率達(dá)到 71 % ，擁
有山林 198 萬畝 ，其中竹林面積 100 萬畝 ，為全國著名的 “中國竹鄉(xiāng)” 。縣南端龍王山海拔 1 587 m ，是省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。近年來 ，安吉縣立足縣情 ，圍繞省委、 省政府提出的建設(shè) “綠色浙江” 和 “八八戰(zhàn)略” 的目標(biāo) ， ( “綠色浙江” 主要包括綠色經(jīng)濟(jì)、綠色文化和綠色環(huán)境這三個(gè)有機(jī)組成部分。 “八八戰(zhàn)略” 是新一屆省委按照十六大精神 ，總結(jié)基層的豐富實(shí)踐 ，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí) ，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一 ，深入調(diào)查研究和科學(xué)決策的結(jié)晶 ，是對(duì)我省社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)客觀規(guī)律的正確認(rèn)識(shí)和科學(xué)把握。 )確立了 “生態(tài)立縣” 發(fā)展路子 ，從 2001 年開始 ，在全縣范圍內(nèi)開展了以 “五改一化(改路、 改房、 改水、 改廁、 改線及美化環(huán)境)” 為主要內(nèi)容的村莊環(huán)境建設(shè) ，加快生態(tài)村建設(shè) ，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 2001 年～2008 年 ，安吉縣共投入
5. 46 億元對(duì) 184 個(gè)行政村進(jìn)行整治建設(shè)。特別是自 2003 年縣委縣政府深入開展 “雙十向外延伸 ，旗桿整齊威嚴(yán) ，廣告燈箱光鮮醒目 ，臨街建筑形象得以盡情展開和提升。造型立意深刻。外伸的部分 ，形體上具有個(gè)性 ，色彩上亮麗生動(dòng) ，同時(shí)具有引申的意義 ，像一扇向外敞開的窗口，詮釋了設(shè)計(jì)的理念，又非常國際化，體現(xiàn)了廣博的胸襟，具有標(biāo)志和象征意義。建筑的臨街面 ，采用透明玻璃幕墻 ，金屬墻掛板 ，與壓型鋼板復(fù)合板組合在一起 ，虛實(shí)相間。簡潔明快的韻律 ，高低有致的變化 ，體現(xiàn)出本身工業(yè)建筑的時(shí)代氣息和科技感 ，為該區(qū)的城市市容注入新鮮活力。
立面強(qiáng)調(diào)橫豎的線條感 ，追求最好的比例和尺度 ，整個(gè)建筑活潑而不失大方 ，統(tǒng)一而不失個(gè)性 ，協(xié)調(diào)而不失特色。
8 交通組織
建筑置于用地中央 ，建筑四周形成一個(gè)環(huán)形的 ，流通的 ，便捷的交通空間和消防通道。用地北側(cè)的規(guī)劃路與京承高速直接連通 ，并與長形的用地及建筑方向一致 ，把北側(cè)道路作為最主要出入口及建筑形象的主要展示面。主要客流入口置于北側(cè)道路西部 ，與主立面相迎 ，也與京承高速路保持一定的距離。貨車出口置于北側(cè)道路東部 ，最方便和快速地通往京承高速路。
工作人員入口置于西側(cè)道路南部 ，與客流分開 ，并能方便快捷地去往工作區(qū)。貨車入口置于西側(cè)道路北部，保證北側(cè)的建筑形象不擾，貨車出口置于北側(cè)道路東部，最方便和快速地通往京承高速路。貨車從西側(cè)進(jìn)入 ，經(jīng)過建筑南側(cè)的車行道出去 ，路線簡潔而隱蔽 ，并與客車車流分開 ，互不干擾。
9 結(jié)語
工業(yè)建筑在設(shè)計(jì)上 ，滿足自身的工藝需要是立足點(diǎn) ，設(shè)計(jì)師們?nèi)绾尉脑O(shè)計(jì) ，利用新建筑技術(shù) ，做到內(nèi)部空間、 外部形式與工藝需要的完美結(jié)合 ，是需要花很多心思去努力設(shè)計(jì)的。
二、狠抓落實(shí)。我鎮(zhèn)在實(shí)施村莊規(guī)劃過程中，嚴(yán)格堅(jiān)持因地適宜、分類指導(dǎo)、注重實(shí)效、不搞形式主義、量力而行、不盲目攀比、民主協(xié)商、不強(qiáng)迫命令、突出特色、不搞一刀切、引導(dǎo)扶持、不包辦代替的原則。我們要求各村結(jié)合自己實(shí)際情況，在突出自身特色的前提下，村村必須有突破有成效。有條件的村，一定要建一個(gè)上規(guī)模的中心村，條件不成熟的村也要因地適宜，認(rèn)真搞好村莊的整頓治理。讓每戶居民能夠住上房屋，確保人民群眾村容整潔、交通方便、生活舒心。為配合縣政府土地置換需求，我鎮(zhèn)給每個(gè)行政村都分配了土地置換指導(dǎo)性的數(shù)字，建立了土地置換承包網(wǎng)絡(luò)，并制訂了嚴(yán)格獎(jiǎng)懲責(zé)任追究制度，要求各村都要確保完成土地置換任務(wù)。目前，新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)和建設(shè)用地置換，我鎮(zhèn)各村雖然步調(diào)不一，進(jìn)度參差不齊，但都在如火如荼的實(shí)施中，有的村正在醞釀謀劃、剛剛起步，有的村已經(jīng)大刀闊斧、穩(wěn)步推進(jìn)，已初現(xiàn)成效。
加快新農(nóng)村的建設(shè)是我國各級(jí)政府近年來的重要政策和工作之一，但是主要工作的重點(diǎn)以及各種媒體、雜志的宣傳基本上是集中在農(nóng)村的精神文明建設(shè)（如農(nóng)民的業(yè)余文化生活等）和村莊的環(huán)境整治、建筑風(fēng)格上，治標(biāo)不治本。“加快新農(nóng)村建設(shè)，千萬不能把‘新農(nóng)村’建設(shè)成‘新農(nóng)居’新農(nóng)村在好也是農(nóng)村，絕不是城市，不能只靠扒了舊房蓋新房實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村”。
2生態(tài)建設(shè)與建設(shè)新農(nóng)村關(guān)系
近年來農(nóng)民人均收入的連年增長，掩蓋了農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重滯后，農(nóng)村與城市居民的生活反差顯而易見，農(nóng)民對(duì)提高生活質(zhì)量的要求非常強(qiáng)烈。“年年建新房，就是不見新農(nóng)村”這是幾年來農(nóng)民最大的抱怨，由于過去注重于城市化，農(nóng)村基本設(shè)施建設(shè)欠帳較多，多數(shù)村莊垃圾亂倒，污水亂排。許多農(nóng)村普遍存在“垃圾處理靠洪水，污水處理靠蒸發(fā)”的現(xiàn)象。所以，建設(shè)生活污水和垃圾處理等生活污染處置系統(tǒng)，完善農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。成為目前一項(xiàng)迫切的任務(wù)。
2005年召開的黨的十六大五中全會(huì)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求，是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”。實(shí)際包括兩個(gè)精神文明建設(shè)，其中生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，是物質(zhì)文明；鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主是精神文明。村容整潔，既物質(zhì)文明又是精神文明。針對(duì)具體的考核標(biāo)準(zhǔn)，開展“四化、四改、雙清、雙治”活動(dòng)，既四化（凈化、綠化、美化、亮化）活動(dòng)，四改（改墳、改廁、改圈、改路）；雙清（清理溪流垃圾，清理路道垃圾）；雙治（治理黃、賭、毒，治理歪風(fēng)邪氣）。村莊基本做到無物品亂堆，無露天糞坑，無亂張貼，房前屋后無暴露垃圾，場地平整，社會(huì)風(fēng)氣良好，家畜家禽圈養(yǎng)，庭院栽樹植綠，綠化養(yǎng)護(hù)，創(chuàng)建文明的、優(yōu)美的生存空間，形成人人講衛(wèi)生、講文明、講環(huán)境的社會(huì)氛圍。生態(tài)示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，又要注重于生活污水和垃圾處理等生活污染整治，改變農(nóng)村環(huán)境面貌，也使農(nóng)村居住環(huán)境大為改善。從而提高農(nóng)民生活水平及質(zhì)量。通過村民守則公約，創(chuàng)建農(nóng)村生態(tài)示范戶，宣傳生態(tài)知識(shí)，增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)，提升農(nóng)民的社會(huì)主義精神文明水平。呈現(xiàn)一片新農(nóng)村景象。通過三年來生態(tài)示范村鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)踐，我們認(rèn)為村鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)可作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的最佳切入點(diǎn)。
3生態(tài)建設(shè)在建設(shè)新農(nóng)村中的作用
廣袤的鄉(xiāng)村，是億萬農(nóng)民的家園，直至今天，仍有近70%的人口生活在農(nóng)村，同城市相比，廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等發(fā)展?fàn)顩r相對(duì)落后，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施極不完善。要建設(shè)新農(nóng)村，各地千差萬別，從那里入手，不能搞一刀切，要因地制宜，量力而行.然而生態(tài)建設(shè)，從這幾年創(chuàng)建的實(shí)踐來看，生態(tài)示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，對(duì)于大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是迫切需要的。不管生態(tài)示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，或者是百村整治示范工程。在治理農(nóng)村臟亂差問題上，是一致的，是異曲同工的。都以創(chuàng)建活動(dòng)載體——農(nóng)村清潔大行動(dòng)開始，倡導(dǎo)文明生活方式。
一般說，實(shí)施“千村整治，百村示范”工程，那對(duì)于有條件的人口密度大，居住集中村是可行的，但對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)村，只能因地制宜發(fā)揮自然資源優(yōu)勢(shì)，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，打“生態(tài)牌”。在創(chuàng)建生態(tài)示范村鎮(zhèn)的過程中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長避短，腳踏實(shí)地，走有特色創(chuàng)建之路。因村制宜營造良好的生態(tài)和區(qū)域特色生活居住環(huán)境。
在創(chuàng)建生態(tài)示范村鎮(zhèn)中，單單靠上級(jí)政府資金。很難有足夠創(chuàng)建資金。只有發(fā)揮好廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性．激勵(lì)他們以主人公精神，自力更生、積極引導(dǎo)富裕了農(nóng)民參與，多方籌措資金。
新農(nóng)村建設(shè)，需要管理民主，創(chuàng)建生態(tài)示范村鎮(zhèn)也需要管理民主，只要民主管理到位了，才能有序、整體推進(jìn)和諧鄉(xiāng)村的建設(shè)進(jìn)程中的各項(xiàng)工作，各級(jí)政府加大宣傳力度，積極引導(dǎo)，讓民間組織、資金有效地參與生態(tài)示范村建設(shè)、讓農(nóng)村先富起來經(jīng)濟(jì)能人發(fā)揮出更大作用。成為新農(nóng)村建設(shè)的生力軍，并分享生活居住環(huán)境和生活質(zhì)量的提高。
在生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)中，通過開展形式多樣的生態(tài)環(huán)境警示和宣傳教育，引導(dǎo)群眾了解環(huán)保、認(rèn)識(shí)生態(tài)、參與生態(tài)建設(shè)。
4江西農(nóng)村建設(shè)存在的主要問題
據(jù)調(diào)查，目前江西沒有做規(guī)劃的村莊占到總調(diào)查數(shù)的72％，即使做了規(guī)劃的村莊，也是不完全符合《村莊規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》，農(nóng)戶住宅位置沿襲歷史，隨處而建，比較凌亂。有些是平房，有些是樓房，有些是普通磚瓦房，有些是磚混結(jié)構(gòu)房，參差不齊。同時(shí)農(nóng)戶基本沒有環(huán)保意識(shí)，隨意堆放農(nóng)作物副產(chǎn)品、肥料等。整個(gè)村莊衛(wèi)生較差，秩序較亂，臟亂差問題比較突出。村莊建設(shè)過程中通常沒有涉及到村民安全的項(xiàng)目，如飲用水源的選址和保護(hù)、消防設(shè)施的安排、污水處理、垃圾處理、人畜分離等。
在對(duì)某個(gè)設(shè)區(qū)市的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，那里的市領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)規(guī)劃部門極為重視村莊建設(shè)，已對(duì)部分村進(jìn)行了規(guī)劃。但是，規(guī)劃者們一是沒有考慮到農(nóng)村居民點(diǎn)的特殊性，在這些規(guī)劃中遺漏了關(guān)鍵的安全項(xiàng)目，沒有考慮建設(shè)中心村，為其他自然村居民向中心村集聚提供各類條件；二是測量底圖也十分粗糙，以致不可能考慮污水對(duì)水井的影響；三是多數(shù)規(guī)劃通過改變那里的地形地貌，耗費(fèi)大量土建工程來建設(shè)城市型社區(qū)，以致基本上喪失掉了那里的地方風(fēng)格。即使這樣，許多最基本的公共服務(wù)設(shè)施仍然不完善，如下水設(shè)施、消防設(shè)施等等，而這些內(nèi)容恰恰是建設(shè)生態(tài)新農(nóng)村所必須的。
5新農(nóng)村建設(shè)與生態(tài)理念結(jié)合的必要性
5.1生態(tài)理念的內(nèi)涵
生態(tài)理念是人類進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)的基本價(jià)值觀，其本質(zhì)主要強(qiáng)調(diào)：一是可持續(xù)發(fā)展；二是人與自然和諧發(fā)展；三是生態(tài)倫理道德觀。因此，生態(tài)理念就是運(yùn)用生態(tài)規(guī)律，在實(shí)踐中體現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展和人與自然和諧發(fā)展的理念。
5.2新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容
黨的十六屆五中全會(huì)指出：“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)穩(wěn)步加以推進(jìn)。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。”其中，新農(nóng)村二十字方針“管理民主”是政治文明，“生產(chǎn)發(fā)展”和“生活寬裕”是物質(zhì)文明，“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是精神文明，“村容整潔”是生態(tài)文明。
5.3新農(nóng)村建設(shè)與生態(tài)理念結(jié)合乃客觀之必要
新農(nóng)村的建設(shè)如果不結(jié)合生態(tài)理念，必將步城市發(fā)展的后塵。目前在城市，水資源短缺、水體污染、土壤污染、大氣污染困擾著城市的進(jìn)一步發(fā)展。因此新農(nóng)村建設(shè)中的各項(xiàng)工作必須貫徹落實(shí)生態(tài)理念。也只有這樣，新農(nóng)村建設(shè)才能體現(xiàn)政治文明、精神文明、物質(zhì)文明和生態(tài)文明的有機(jī)統(tǒng)一，農(nóng)村才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、又好又快的發(fā)展。
6生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)模式的基本內(nèi)涵與特征
6.1生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)模式的基本內(nèi)涵
生態(tài)新農(nóng)村發(fā)展模式，是基于農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀而又面向未來生態(tài)文明社會(huì)的一種發(fā)展戰(zhàn)略思考，是在農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的背景下，在農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程中，針對(duì)農(nóng)村發(fā)展過程中出現(xiàn)的種種不協(xié)調(diào)問題，應(yīng)用社會(huì)——經(jīng)濟(jì)——自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)理論、現(xiàn)代生態(tài)學(xué)、生態(tài)工程原理、景觀生態(tài)學(xué)、生態(tài)建筑學(xué)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)、社會(huì)生態(tài)學(xué)的理論和方法，堅(jiān)持“生態(tài)與發(fā)展并重”的原則，以和諧、可持續(xù)為理念，以建設(shè)生態(tài)文明的農(nóng)村社會(huì)為目標(biāo)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)文明等方面對(duì)農(nóng)村進(jìn)行因地制宜的全面生態(tài)化設(shè)計(jì)，使農(nóng)村建設(shè)成為一個(gè)整體和諧的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，使其結(jié)構(gòu)、功能最優(yōu)化，能流、物流最暢通，調(diào)節(jié)、控制最自如，村莊布局合理，人口規(guī)模適中，人與自然及人與人之間關(guān)系和諧，社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，人居環(huán)境宜人，既有傳統(tǒng)農(nóng)村特色又體現(xiàn)現(xiàn)代文明的新農(nóng)村。其實(shí)質(zhì)是農(nóng)村的全面生態(tài)化發(fā)展。
6.2生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)模式的特征
生態(tài)新農(nóng)村是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)、健康發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的理想模式，與一般農(nóng)村相比，其特征主要體現(xiàn)在:一是生態(tài)新農(nóng)村以和諧和可持續(xù)發(fā)展為核心理念；二是生態(tài)新農(nóng)村是一個(gè)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)；三是生態(tài)新農(nóng)村是一個(gè)廣大區(qū)域的集合體。
7生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的現(xiàn)實(shí)意義
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)長期的歷史過程，同時(shí)也是一項(xiàng)復(fù)雜而偉大的系統(tǒng)工程。積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必須規(guī)劃先行。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃是調(diào)控和指導(dǎo)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的藍(lán)圖和依據(jù)，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的大局。生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)和著眼點(diǎn)都是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村生活方式，改善農(nóng)村人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。因此，生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的研究和探索對(duì)新農(nóng)村建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
7.1有利于促進(jìn)社會(huì)的全面進(jìn)步，提高農(nóng)民的生態(tài)意識(shí)
生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃對(duì)農(nóng)村社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的作用和影響深入而廣泛，而且許多效應(yīng)是無法用貨幣來計(jì)算的。這主要表現(xiàn)在：一是生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃能夠滿足農(nóng)民對(duì)更高生活品質(zhì)的不斷追求；二是有助于在農(nóng)民中間傳播環(huán)境保護(hù)觀念；三是有利于生態(tài)技術(shù)的推廣和傳播。
7.2有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)村地區(qū)的生活水平
用新的增長方式與新的生產(chǎn)體系實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然的相互統(tǒng)一發(fā)展，實(shí)現(xiàn)環(huán)境支持系統(tǒng)的重新繁榮，走可持續(xù)發(fā)展的道路，便成為人類共同的必然選擇。把生態(tài)新理念融入農(nóng)村規(guī)劃中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展中生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三方面綜合效益的統(tǒng)一和最大化，既不為發(fā)展而犧牲生態(tài)環(huán)境，也不為單純保護(hù)環(huán)境而放棄發(fā)展的目的，才能達(dá)到全面提高農(nóng)村地區(qū)生活水平的目的。
7.3有利于促進(jìn)人與自然的協(xié)調(diào)，促進(jìn)農(nóng)村又好又快發(fā)展
生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃是一種強(qiáng)調(diào)保護(hù)當(dāng)?shù)刭Y源的發(fā)展形式，其對(duì)環(huán)境的正面效應(yīng)是十分明顯的，它負(fù)有環(huán)境保護(hù)及維護(hù)地方居民福利的雙重使命。具體可以表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的制定有助于培育人們熱愛環(huán)境、熱愛自然的環(huán)保意識(shí)，加大全社會(huì)的環(huán)保力度；二是生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃有助于人們提高回歸自然的意識(shí)，體驗(yàn)自然，提高和豐富生態(tài)知識(shí)；三是生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃有助于協(xié)調(diào)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，是保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最佳結(jié)合；四是在傳統(tǒng)農(nóng)村建設(shè)中注入生態(tài)理念，能促進(jìn)地區(qū)村鎮(zhèn)布局的合理化，使資源得到有效利用，推動(dòng)對(duì)自然資源、野生動(dòng)植物及環(huán)境的保護(hù)，有利于資源的合理、適度開發(fā)利用。
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我國農(nóng)村的發(fā)展較慢，但農(nóng)村的占地面積則是較大的。我國是土地大國，建筑用地的面積也非常大，農(nóng)村房屋的建筑面積約占總面積的2/3，但農(nóng)村的建筑卻沒有進(jìn)行合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，也沒有系統(tǒng)的管理模式。農(nóng)村的房屋建設(shè)受傳統(tǒng)的建筑影響，建筑物相對(duì)比較落后，而農(nóng)村的房屋基本大同小異，所以對(duì)房屋建筑中所存在的問題就很難發(fā)現(xiàn)。
一、建筑的功能與形式
農(nóng)村的建筑受傳統(tǒng)的建筑模式的影響，我國的農(nóng)村建筑有一種相對(duì)固定的模式，使人們?cè)趯?duì)房屋設(shè)計(jì)時(shí)沒有自己的主管設(shè)計(jì)，隨波逐流，丟失了自己的審美觀點(diǎn)。隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活水平逐漸提高，一部分人們對(duì)時(shí)尚與潮流進(jìn)行盲目的追求，而忽視了房屋的實(shí)用性，對(duì)城市化的盲從，忽視了農(nóng)村房屋建設(shè)應(yīng)具備的特點(diǎn)與農(nóng)村環(huán)境所決定的布局。例如，人們?cè)谧非蟪鞘谢那闆r下，不考慮農(nóng)村的固有特點(diǎn)，對(duì)城市的建筑設(shè)計(jì)進(jìn)行照搬照抄，可是城市化的設(shè)計(jì)并不適合農(nóng)村的環(huán)境布局，造成外表不美觀，也不適用的后果。也有一部分農(nóng)民為了追求屋子的空間結(jié)構(gòu)高大、寬敞，而占用了其他的應(yīng)用空間。在對(duì)農(nóng)村的房屋建設(shè)制定方案時(shí)，應(yīng)注重農(nóng)村與城鎮(zhèn)的差異，并結(jié)合農(nóng)村固有的特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，此外，在對(duì)農(nóng)村的房屋進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)結(jié)合農(nóng)村的生活實(shí)際情況進(jìn)行設(shè)計(jì)，并在其適用的基礎(chǔ)上在追求個(gè)性化。
二、農(nóng)村居住建筑設(shè)計(jì)的問題
（一）建筑的耐久性
由于農(nóng)村的房屋在進(jìn)行建設(shè)的過程中，其地基的處理方式，一般都是由自己或者農(nóng)村的瓦匠按照其經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行的操作，這種簡單的作法對(duì)房屋的安全以及穩(wěn)定都有一定的影響。由于地基簡單的原因可能會(huì)造成地基不穩(wěn)的現(xiàn)象，這不僅僅會(huì)影響到房屋的使用壽命，嚴(yán)重的造成安全問題。此外，由于農(nóng)村的房屋結(jié)構(gòu)相對(duì)比較傳統(tǒng)，簡而言之，結(jié)構(gòu)就是相對(duì)簡單，房梁的跨度相對(duì)較大，而梁的界面卻相對(duì)較小，這一樣減少了房屋的使用壽命。此外由于人們生活水平的提高，對(duì)房屋的要求越來越大，而農(nóng)村的房結(jié)構(gòu)有相對(duì)簡單，這無疑給農(nóng)民的居住埋藏這很大的安全隱患。
（二）抗震能力差
農(nóng)村的房屋建設(shè)相對(duì)于城市的樓房建設(shè)而言，沒有進(jìn)行設(shè)計(jì)，也就相對(duì)缺乏抗震的效果。經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)不錯(cuò)的農(nóng)民在房屋建設(shè)的過程中參照城市建筑的模式，使用一些先進(jìn)的方法進(jìn)行建造，但由于專業(yè)知識(shí)水平低，其所作的并不規(guī)范也不完整，更沒有明確的設(shè)計(jì)，很多都達(dá)不到抗震的效果。由于農(nóng)村的條件有限，尤其是經(jīng)濟(jì)條件的限制，很大部分的農(nóng)民對(duì)房屋的抗震沒有采取任何措施，這也就導(dǎo)致地震來襲的時(shí)候，房屋很容易受到損害，即便沒有發(fā)生坍塌現(xiàn)象，也會(huì)出現(xiàn)裂縫，導(dǎo)致房屋失去安全性，嚴(yán)重的威脅人身的安全。這就要求農(nóng)民對(duì)房屋建設(shè)做好抗震措施，避免發(fā)生不必要的損失。
（三）日常生活
由于受傳統(tǒng)觀念的影響，農(nóng)民對(duì)房屋的建設(shè)重視程度不夠，對(duì)建筑持有的有地方住就行的態(tài)度，加之農(nóng)村的建筑有其固定的模式，并且農(nóng)民對(duì)建筑的相關(guān)知識(shí)匱乏，也就對(duì)建筑在人們?nèi)粘Ｉ钪械闹匾韵鄬?duì)認(rèn)識(shí)不到位。我們從來到這個(gè)世界到終老都應(yīng)該離不開房屋的問題，房屋是我們一生中的必需品，所以應(yīng)對(duì)其加以重視。在農(nóng)村房屋的建設(shè)過程中，我們往往忽視了如常生活的便利性，沒有結(jié)合實(shí)際的生活情況對(duì)其考慮。例如，農(nóng)村的格局分布就是不合理的，在農(nóng)村的建筑當(dāng)中，部分家庭的衛(wèi)生間是在戶外的，與居住的房屋是分開的，這給人們的生活帶來一定的不方便；還有部分居民未來追求房屋的面積寬敞，明亮，以其他實(shí)用的面積為代價(jià)；還有的建筑在建設(shè)的時(shí)候舍不得投資，為了達(dá)到節(jié)約成本的目的，沒有上下水管的設(shè)計(jì)以及浴室的設(shè)計(jì)，雖然節(jié)約了成本，但在一定程度上給人們的生活帶來了不便；也有一部分農(nóng)村的為了建筑裝飾的美觀，而在裝飾很多華而不實(shí)的東西，雖然看起來很美，但是沒有使用的價(jià)值。綜上所訴，在進(jìn)行農(nóng)村建筑的設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)結(jié)合其自身獨(dú)有的特點(diǎn)，并加上人們?nèi)粘Ｉ畹牧?xí)慣進(jìn)行設(shè)計(jì)，從實(shí)際出發(fā)，以人為本。
（四）建筑的美觀性
農(nóng)村建筑的裝飾過程中，往往不能理性的對(duì)待，盲目的對(duì)城市的設(shè)計(jì)進(jìn)行跟從，把城里的東西都當(dāng)做是時(shí)尚、潮流的代表。例如有的農(nóng)民喜歡城市建筑的天窗，就把其引用到自家的房屋建設(shè)當(dāng)中，結(jié)果并不美觀也不適用，同時(shí)也造成了不必要的浪費(fèi)。農(nóng)村的城市的盲目崇拜以及追隨很嚴(yán)重，有的甚至把城市已經(jīng)過時(shí)或者淘汰的東西當(dāng)做時(shí)尚。例如幾年前，在城市的裝飾中流行一種貼墻的馬賽克，其不僅價(jià)格昂貴，而且質(zhì)量并不是很好，容易脫落，不容易補(bǔ)救，而其脫落后及其不美觀，所以時(shí)間一久就被城市所淘汰了，但有部分農(nóng)村的建筑開始跟風(fēng)，并極其盛行。
（五）建筑的節(jié)能問題
受傳統(tǒng)觀念的影響，我國的農(nóng)民對(duì)我國能源的認(rèn)識(shí)比較模糊。很多農(nóng)民認(rèn)為我國幅員遼闊，地大物博，是能源大國，資源也是取之不盡用之不竭的，這種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)很大程度影響到了農(nóng)民的生活態(tài)度。隨著近幾年來我國農(nóng)民生活水平的提高，人們的溫飽問題的以節(jié)約，農(nóng)民開始對(duì)物質(zhì)生活開始重視，開始享受生活。但也正是由于這種原因，造成了很多不必要的浪費(fèi)，為我們?nèi)蘸蟮纳媾c發(fā)展造成了很大的安全威脅。
1.我國的農(nóng)民對(duì)能源的認(rèn)識(shí)不到位，節(jié)能的意識(shí)也就相對(duì)比較淡薄。受傳統(tǒng)觀念的影響，農(nóng)民對(duì)我國的了解僅局限于地大物博，資源強(qiáng)國，但我國也是人口大國，在我國眾多人口的基數(shù)下，人均的資源是有限的，所以在建筑方面我們更應(yīng)加強(qiáng)對(duì)土地資源的節(jié)約，加強(qiáng)建筑的實(shí)用性。此外我國雖然是資源強(qiáng)國，但是資源不是取之不盡用之不竭的，很多資源都是不可再生的，土地資源也是，這就要求農(nóng)民對(duì)我國日益嚴(yán)峻的資源現(xiàn)狀進(jìn)行了解。
2.農(nóng)民的建筑大部分都是由傳統(tǒng)的模式傳下來的，所以沒有節(jié)能的技術(shù)，農(nóng)民也就不懂的從哪些方面采取措施進(jìn)行能源節(jié)約。例如平房的建筑面積以及形態(tài)都比城市的多層建筑面積大的多，在同樣的情況下做外墻的保溫措施，農(nóng)村的平房比城市的多層建筑消耗的資源多10%—30%之間，并且由于農(nóng)村建筑的圍護(hù)結(jié)構(gòu)相對(duì)比較薄弱，外墻相當(dāng)部分是24cm厚，而在房頂位置幾乎沒有任何的保暖措施。這也就使農(nóng)村的建筑造成了極大的資源浪費(fèi)，而且實(shí)用性還不是很好。
三、解決農(nóng)村居住建筑設(shè)計(jì)的主要途徑
我國的農(nóng)村規(guī)模相對(duì)較大，而農(nóng)村的居住問題將直接影響到社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，甚至影響到國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。
（一）政府的宣傳
我國的各級(jí)政府及相關(guān)部門應(yīng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)的宣傳，加強(qiáng)農(nóng)民的建筑知識(shí)、設(shè)計(jì)知識(shí)、裝修知識(shí)、節(jié)能環(huán)保理念等等，定期的展開講座，加強(qiáng)農(nóng)民對(duì)房屋建筑的認(rèn)識(shí)，普及我國的具體國情以及能源知識(shí)，進(jìn)而加強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)保與節(jié)能認(rèn)識(shí)。
（二）國家的扶持
要求國家相關(guān)部門對(duì)農(nóng)村的建設(shè)問題給予重視，對(duì)新農(nóng)村的建設(shè)制定規(guī)劃方案。同時(shí)，也要求國家對(duì)新農(nóng)村的建設(shè)給予一定的扶持政策，促使我國的新農(nóng)村建筑走上科學(xué)、合理的可持續(xù)發(fā)展道路。
結(jié)語：在我國的新農(nóng)村建設(shè)過程中，應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)各個(gè)地區(qū)不同的特點(diǎn)，創(chuàng)造出具有鄉(xiāng)土文化特色并使用與當(dāng)?shù)鼐用窬幼〉霓r(nóng)村住宅。堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，從實(shí)際出發(fā)，以人為本，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，改善人類居住環(huán)境，從根本上加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。
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