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時(shí)間：2024-01-04 15:09:24
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇司法行政文化建設(shè)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
一、開展思想政治教育，用文化理念激勵(lì)人
一是堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝全體司法行政干警頭腦。深入開展理想信念的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，不斷深化社會(huì)主義法治理念教育，引導(dǎo)廣大司法行政干警進(jìn)一步牢記為人民服務(wù)的宗旨，永葆忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色，自覺樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，堅(jiān)定不移地做中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和捍衛(wèi)者。二是堅(jiān)持有針對性的開展各類主題實(shí)踐教育活動(dòng)。把廣大司法行政干警的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委和市委的重大決策部署上來。以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，牢固樹立宗旨觀念，始終站在人民群眾的立場上，時(shí)刻做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，堅(jiān)決反對和抵制拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義等不良影響，幫助引導(dǎo)廣大司法行政干警確立高尚的思想道德追求，不斷提升思想境界。三是提煉本土核心價(jià)值觀理念。結(jié)合司法行政工作職能和特點(diǎn)，總結(jié)提煉語言簡煉、形象生動(dòng)、內(nèi)涵豐富的工作理念，在內(nèi)部大力倡導(dǎo)，使其為全體人員所接受，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為工作動(dòng)力，當(dāng)陽司法局在司法行政系統(tǒng)確立了“對黨忠誠、服務(wù)人民、崇尚法治、維護(hù)正義、珍惜榮譽(yù)、奉獻(xiàn)司法”24字的司法行政核心價(jià)值觀。四是形成本土職業(yè)道德理念。著力培養(yǎng)司法行政隊(duì)伍無私奉獻(xiàn)、奮發(fā)有為、服務(wù)為民的敬業(yè)精神，大力倡導(dǎo)忠于法律、誠信為本、修德敬業(yè)、維護(hù)正義的執(zhí)業(yè)精神，努力使廣大干警和法律服務(wù)人員自覺規(guī)范自己的言行，培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)、工作和生活習(xí)慣，自覺遵守職業(yè)操守。經(jīng)常性組織干警觀看警示教育片、案例剖析研討、廉政談話等活動(dòng)，努力提高廣大司法行政干警拒腐防變能力，筑牢思想道德防線。
二、深耕基層文化土壤，用文化品牌服務(wù)人
（一）打造法治文化。當(dāng)陽市司法局報(bào)請市委、市政府出臺(tái)了《當(dāng)陽市“法治文化培根工程”實(shí)施方案》和《當(dāng)陽市“法治文化培根工程”建設(shè)推進(jìn)方案》，圍繞豐富文化內(nèi)涵、加快文化傳播，推進(jìn)文化建設(shè)等目標(biāo)，將“培根工程”建設(shè)任務(wù)分解為15個(gè)子項(xiàng)，明確任務(wù)責(zé)任單位30個(gè)，遵循自發(fā)、自主、自費(fèi)和必要的扶持“三自一扶”原則，努力打造了“三個(gè)一批”。一是打造一批法治文化示范戶。重點(diǎn)培育王道鳳、張青山、梁孝蘭等法治文化典型人物，逐步形成以“法治文化示范戶”為龍頭引領(lǐng)全民的法治文化示范體系；二是打造一批法治示范基地。因地制宜在公園、廣場、社區(qū)等建設(shè)不同規(guī)模、各顯特色的法治文化景觀。依托圖書館、文化館、農(nóng)家書屋、青少年活動(dòng)中心等，建設(shè)不同主題、不同類別，針對不同人群的法制宣傳教育基地；三是打造一批法治文化精品。組建“法治當(dāng)陽”建設(shè)理論研究會(huì)和法治文化創(chuàng)作專家?guī)欤_展法治課題調(diào)研。全市已培養(yǎng)“法治文化示范戶”30個(gè)；建立各類法制宣傳教育基地20多個(gè)，其中，8個(gè)基地被列為宜昌市首批“法制宣傳教育基地”；聘請美術(shù)、書畫、攝影、戲劇等工作者和業(yè)余愛好者50多人，建立了法治文化創(chuàng)作專家組，創(chuàng)作各類法治文化作品60多件。
兩河鎮(zhèn)“鳳平法治文化餐館”負(fù)責(zé)人王道鳳，在餐館辦起了100多平米的法治宣傳墻，把餐館接待室改成閱覽室，訂閱法制報(bào)刊十余種、法律書籍一千余冊，周末免費(fèi)對外開放。自1996年以來，她還自費(fèi)在集貿(mào)市場旁豎起一塊法制宣傳專欄，10多年來堅(jiān)持定期更新，讓市場經(jīng)營者和街道居民抬頭見法，做事守法。2013年，王道鳳被授予宜昌市首屆“十大法治人物”榮譽(yù)稱號(hào)。
當(dāng)陽市“法治文化培根工程”在《三峽日報(bào)》頭版頭條予以刊發(fā)，《法治湖北》雜志專版予以介紹，省司法廳廳長汪道勝同志親自作出重要批示，在全省推廣這一經(jīng)驗(yàn)做法。
（二）創(chuàng)建調(diào)解文化。近年來，當(dāng)陽市司法局不斷拓展調(diào)解領(lǐng)域，延伸調(diào)解觸角，發(fā)展調(diào)解文化，取得顯著成效。一是“調(diào)解文化大院”接地氣。三橋村民調(diào)中心戶楊明生在自家院落建立“明生調(diào)解文化大院”，通過張貼法治對聯(lián)、掛置止紛勸調(diào)諺語和意境畫、設(shè)置動(dòng)態(tài)宣傳公示欄、張貼案例和法律知識(shí)圖片、公示調(diào)解員相關(guān)信息等形式，大力宣揚(yáng)人民調(diào)解文化，促進(jìn)了村風(fēng)民風(fēng)好轉(zhuǎn)，維護(hù)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。二是“張青山調(diào)解室”成招牌。全國勞動(dòng)模范、湖北省優(yōu)秀人民調(diào)解員張青山創(chuàng)建的“張青山調(diào)解室”成為遠(yuǎn)近聞名的金字招牌，他總結(jié)的人民調(diào)解“四心工作法”，即對群眾要忠心，對事業(yè)要熱心，對工作有責(zé)任心，為人處事有公心，家喻戶曉，他每年向村民宣傳法律知識(shí)1萬余人次，“張青山調(diào)解室”成為村民學(xué)習(xí)法律知識(shí)和調(diào)解知識(shí)的免費(fèi)課堂。三是“司法行政工作室”集大成。當(dāng)陽市司法局在雄風(fēng)村建立司法行政工作室，按照法制宣傳、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置
幫教、法律服務(wù)、法務(wù)網(wǎng)格等方面工作職能，落實(shí)了機(jī)構(gòu)、人員、運(yùn)行程序及相關(guān)制度，并開展了系列活動(dòng)。同時(shí)，遵循“法至上、調(diào)在先、和為貴”的工作理念，制作了18塊巨幅宣傳展牌，鋪設(shè)了57米的宣傳長廊，按照“法治文化、調(diào)解文化、群眾文化”的宣傳內(nèi)容和順序，集普法問答、法治漫畫、案例釋法、糾紛調(diào)解、犯罪預(yù)防、村規(guī)民約、法治鄉(xiāng)村、和諧社會(huì)為一體，總結(jié)提煉了“村民自調(diào)、戶長商調(diào)、組長協(xié)調(diào)、群眾合調(diào)、‘兩委’議調(diào)，司法所導(dǎo)調(diào)”“六調(diào)聯(lián)動(dòng)”獨(dú)特模式，較好地發(fā)揮了調(diào)解文化的引導(dǎo)作用，有效化解群眾矛盾糾紛，清除社會(huì)不穩(wěn)定因素，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。
（三）融入群眾文化。司法行政工作的終極目標(biāo)和追求，就是推動(dòng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展，使廣大群眾獲得更大更多的實(shí)惠。圍繞這一目標(biāo)，司法局積極創(chuàng)新文化建設(shè)的內(nèi)容形式、載體和制度，形成富于特色、內(nèi)容豐富、健康向上的司法行政群眾文化。一是打造法治景觀普法，實(shí)現(xiàn)宣傳的場景化。投資10萬元，以法治文化景觀墻、法治人物雕塑、法律格言宣傳牌等形式在臨沮公園、工人文化宮、盛泰華庭、香榭水岸、太子橋社區(qū)等地建設(shè)法治文化景觀15處，用法律元素吸引路人眼球，將法治文化融入百姓生活。二是豐富形式載體普法，實(shí)現(xiàn)教育的生活化。廣泛開展“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”、“法律援助進(jìn)項(xiàng)目（企業(yè)）”、“送法下鄉(xiāng)”等普法活動(dòng)。結(jié)合群眾日常生活需要，編印了法制宣傳小冊子、法制宣傳茶杯、手提袋等多種普法小物件，受到群眾歡迎。組織鎮(zhèn)處、市直部門創(chuàng)作法治文藝節(jié)目，在“12.4”當(dāng)天集中演出，并組織農(nóng)村業(yè)余宣傳隊(duì)在全市巡回演出法治文藝精品。讓參與者受到生動(dòng)形象的法制教育。三是挖掘傳統(tǒng)文化普法，實(shí)現(xiàn)傳播的藝術(shù)化。注重挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，將法治元素植入傳統(tǒng)文化之中，實(shí)行一個(gè)鎮(zhèn)（處）一個(gè)品牌戰(zhàn)略。如壩陵辦事處普法小品《拆遷風(fēng)波》、河溶鎮(zhèn)法治諺語《頭尾相接說普法》、王店鎮(zhèn)普法小電影《傳銷風(fēng)云》、廟前鎮(zhèn)人民調(diào)解情景劇《魚塘風(fēng)波》等，突出普法宣傳群眾性、廣泛性、深入性，讓法律與群眾“零距離”，實(shí)現(xiàn)普法工作全面深化。
（四）探索特色文化。司法局創(chuàng)造性開展社區(qū)矯正“鑄魂工程”。大力開展“五扶”活動(dòng)，即扶心，正面教育、心理疏導(dǎo)；扶智，關(guān)注學(xué)業(yè)、促進(jìn)成長；扶困，落實(shí)保障，解決所需；扶技，培訓(xùn)技能，掌握本領(lǐng)；扶業(yè)，安置就業(yè)，回報(bào)社會(huì)。塑造社區(qū)矯正人員和刑釋人員新靈魂，降低社區(qū)矯正人員和刑釋人員與政府和社會(huì)的對立情緒，探索出了自己獨(dú)特的特殊人群幫扶文化。
三、精心打造陣地建設(shè)，用文化氛圍感染人
（一）宣傳陣地和墻面文化潛移默化。當(dāng)陽市司法局籌措資金300多萬元，對局機(jī)關(guān)及司法所基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造和建設(shè)，形成層次分明，分類辦公，方便服務(wù)，環(huán)境優(yōu)雅的辦公環(huán)境，院內(nèi)綠化達(dá)標(biāo)升級(jí)，文化墻、宣傳欄、圖書室、閱覽室文化氛圍濃郁。辦公場所請本地書畫名家書寫法治名言及廉政警句張貼，法治文化及廉政建設(shè)文化令人耳目一新。
（二）法律援助中心和公證處窗口文化匠心獨(dú)具。當(dāng)陽市局對法律援助中心和公證處進(jìn)行了精心設(shè)計(jì)和改造。窗口單位布局合理、設(shè)計(jì)新穎、制度健全、運(yùn)行規(guī)范、法制宣傳范圍濃郁等諸多特色亮點(diǎn)，讓前來辦事的群眾感覺舒適、溫馨。司法局還大力整頓律師、公證、法律援助、基層法律服務(wù)司法鑒定等法律服務(wù)資源，依托法律援助中心，精心搭建“四大平臺(tái)”。一是搭建服務(wù)發(fā)展大平臺(tái)，我們前移維穩(wěn)服務(wù)關(guān)口，圍繞全市重大項(xiàng)目建設(shè)，全程提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)和法律支持。二是搭建特殊群體維權(quán)工作大平臺(tái)。我局與市婦聯(lián)、總工會(huì)、殘聯(lián)聯(lián)合成立法律援助工作站，每周指派兩名律師到工作站定期坐班接訪，參與調(diào)處婦女、殘疾人、勞動(dòng)爭議及職工維權(quán)方面的矛盾糾紛。三是搭建律師參與維穩(wěn)工作大平臺(tái)。我們創(chuàng)造性出臺(tái)《當(dāng)陽市律師參與維穩(wěn)工作辦法》，建立律師參與維穩(wěn)機(jī)制。與市局聯(lián)合，每天安排一名局領(lǐng)導(dǎo)、一名司法局領(lǐng)導(dǎo)和一名律師，共同組成“三人協(xié)調(diào)小組”，市司法局領(lǐng)導(dǎo)和律師在市法律援助中心值班，遇到案件及時(shí)與當(dāng)班局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系。共同化解案件。為此市政府每年撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)10萬元，保證此項(xiàng)工作的順利運(yùn)行。四是搭建醫(yī)療糾紛調(diào)處工作大平臺(tái)。市委市政府投資20萬元在法律援助中心建立了醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)。行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解組織平臺(tái)的建立，為構(gòu)建和諧當(dāng)陽創(chuàng)造了優(yōu)良社會(huì)環(huán)境，得到省廳、宜昌市司法局領(lǐng)導(dǎo)高度肯定，省廳領(lǐng)導(dǎo)、宜昌市司法局主要領(lǐng)導(dǎo)多次來調(diào)研考察。
（三）制度文化建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)。不斷將先進(jìn)的文化理念和科學(xué)管理方法，融入到司法行政制度文化建設(shè)中，引領(lǐng)和規(guī)范司法行政行為，促進(jìn)司法行政事業(yè)科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持推行“政務(wù)公開”，規(guī)范辦事（執(zhí)法）程序，強(qiáng)化制度的執(zhí)行效力，提高辦事（執(zhí)法）效率。不斷強(qiáng)化崗位目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)，考核責(zé)任制落實(shí)到人，每年層層簽訂責(zé)任狀，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
四、堅(jiān)持開展學(xué)創(chuàng)活動(dòng)，用文化活動(dòng)凝聚人
突出司法行政工作職業(yè)特色，有計(jì)劃地開展形式多樣的群眾性文學(xué)、藝術(shù)活動(dòng)，給干警提供相互學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)，豐富干警的精神文化生活，培養(yǎng)干警健康的生活情趣，增強(qiáng)司法行政隊(duì)伍的文化底蘊(yùn)。
（一）堅(jiān)持開展“沮漳司法·周四講堂”活動(dòng)。堅(jiān)持每周四下午進(jìn)行“沮漳司法·周四講堂”活動(dòng)，班子成員和科室負(fù)責(zé)人帶頭，人人備課，制作課件，輪流上臺(tái)，講授相關(guān)專業(yè)知識(shí)，電腦、攝影、寫作知識(shí)，介紹工作實(shí)踐心得，激發(fā)干警工作熱情，提高隊(duì)伍素質(zhì)。
（二）堅(jiān)持開展文明創(chuàng)建活動(dòng)。一是積極參與文明城市創(chuàng)建活動(dòng)。每周五開展?jié)嵆腔顒?dòng)，每天輪流安排機(jī)關(guān)干警在局門前三包地段協(xié)勤，勸導(dǎo)群眾文明行為，通過提高城市形象，來促進(jìn)社會(huì)各方面進(jìn)步。二是堅(jiān)持文明單位創(chuàng)建活動(dòng)。司法局連續(xù)12年蟬聯(lián)“文明單位”稱號(hào)，努力營造團(tuán)結(jié)和諧、平等友愛、同心同德謀事業(yè)、一心一意促發(fā)展的濃厚氛圍。
隨著信息化、數(shù)字化水平的不斷發(fā)展和日益普及，____市司法局同全市司法行政部門、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、管理對象、業(yè)務(wù)聯(lián)系部門及其他部門信息交流頻繁，日常辦公、視頻會(huì)議、普法宣傳、人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正等各項(xiàng)業(yè)務(wù)的信息化需求強(qiáng)烈，迫切需要建立健全全市司法行政系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字平臺(tái)，才能更好地滿足業(yè)務(wù)快速發(fā)展的需要，才能更好地服務(wù)于社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，才能更好地適應(yīng)“數(shù)字城市智慧____”的戰(zhàn)略要求。
2010年起，____市司法局依據(jù)全市司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)現(xiàn)狀，提出建設(shè)一個(gè)安全、先進(jìn)、靈活，高帶寬、高可靠性的多業(yè)務(wù)應(yīng)用的綜合網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了不同部門、不同業(yè)務(wù)之間安全高速的數(shù)據(jù)共享、智能分析、應(yīng)急預(yù)警、遠(yuǎn)程協(xié)助、辦公協(xié)同等功能，盡可能地簡化辦公流程，提高效率，節(jié)約成本，充分發(fā)揮職能，有力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
____市司法局?jǐn)?shù)字化平臺(tái)建設(shè)由應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)、業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)、日常辦公應(yīng)用三部分組成。
應(yīng)急指揮調(diào)解系統(tǒng)包括：視頻會(huì)議系統(tǒng)、內(nèi)部語音通訊系統(tǒng)；
業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)包括：社會(huì)矛盾糾紛動(dòng)態(tài)管理評(píng)估系統(tǒng)、特殊人群信息管理系統(tǒng)、法律服務(wù)信息管理系統(tǒng)、公證信息管理系統(tǒng)、司法鑒定信息管理系統(tǒng)、法律援助信息系統(tǒng)、安置幫教信息系統(tǒng)；
日常辦公應(yīng)用系統(tǒng)包括：OA自動(dòng)化辦公系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同辦公系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站系統(tǒng)。
經(jīng)過近三年的建設(shè)，____市司法局?jǐn)?shù)字化平臺(tái)已初步完成了日常辦公應(yīng)用、應(yīng)急指揮和業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)建設(shè)和推廣應(yīng)用。平臺(tái)逐步覆蓋市司法局、8個(gè)縣（區(qū)）司法局、153個(gè)司法所、1451個(gè)人民調(diào)解委員會(huì)及全市各級(jí)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，在全市司法行政系統(tǒng)形成一個(gè)便捷、高效的數(shù)字應(yīng)用平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)了不同部門、不同業(yè)務(wù)的高速共享、傳輸和應(yīng)用。
二、主要做法
在國家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系的框架下，____市司法局綜合考慮全市司法行政部門和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的實(shí)際需求，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，制定了統(tǒng)一的傳輸交換標(biāo)準(zhǔn)體系，并根據(jù)全市司法行政部門現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)信息資源的實(shí)際情況，以及各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)職能和特點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)化調(diào)整，合理改建、擴(kuò)建，實(shí)現(xiàn)了硬、軟件資源的集中、整合、共享，建立起統(tǒng)一的共享網(wǎng)絡(luò)，組織研發(fā)各類應(yīng)用軟件平臺(tái)，堅(jiān)持邊建邊用，協(xié)調(diào)開展數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)工作。
（一）組網(wǎng)建設(shè)。
____市司法行政系統(tǒng)依托政法三級(jí)、四級(jí)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)市、縣（區(qū)）司法局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所、人民調(diào)解組織互聯(lián)互通。在市司法局建立中心機(jī)房，市司法局及8個(gè)縣（區(qū)）司法局建立視頻會(huì)議室。目前已完成市、縣（區(qū)）司法局的數(shù)據(jù)、語音和視頻等綜合業(yè)務(wù)高速、可靠、安全地傳輸，網(wǎng)絡(luò)覆蓋面繼續(xù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、各級(jí)各類人民調(diào)解組織等深入。
（二）應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)。
為提高溝通效率、辦事效率，減少內(nèi)部辦公會(huì)議、業(yè)務(wù)培訓(xùn)所產(chǎn)生的會(huì)務(wù)、食宿、差旅費(fèi)用，節(jié)省人力、物力，實(shí)現(xiàn)多部門集中協(xié)調(diào)指揮調(diào)度、視頻會(huì)議、遠(yuǎn)程業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考試、雙向會(huì)議、案件會(huì)商、工作管理、遠(yuǎn)程技術(shù)支持、應(yīng)急呼叫、案件實(shí)時(shí)監(jiān)控等功能。____市司法局依托政法專網(wǎng)建設(shè)政法視頻應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)，目前在全市司法行政系統(tǒng)建成政法視頻應(yīng)急指揮室1個(gè)，視頻會(huì)議室4個(gè)，市、縣（區(qū)）司法局均開通VOIP內(nèi)部語音通訊電話。
（三）業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。
全市司法行政機(jī)關(guān)已全面啟用司法部的“法律援助信息系統(tǒng)”和“安置幫教信息系統(tǒng)”。____市司法局自主研發(fā)的“社會(huì)矛盾糾紛動(dòng)態(tài)評(píng)估管理系統(tǒng)”、“____市特殊人群信息管理系統(tǒng)”、“____市法律服務(wù)信息管理系統(tǒng)”、“____市公證管理信息系統(tǒng)”已在全市推廣使用。“____市司法鑒定信息管理系統(tǒng)”正在研發(fā)中。目前，____市司法行政各業(yè)務(wù)工作基本實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化和智能化，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)體系已初步建立，各類信息數(shù)據(jù)自動(dòng)分類、智能分析、自動(dòng)統(tǒng)計(jì)、預(yù)警跟蹤，確保了數(shù)據(jù)的真實(shí)性和完整性，以直觀的效果反映全市司法行政業(yè)務(wù)工作整體情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
1.____市社會(huì)矛盾糾紛動(dòng)態(tài)管理評(píng)估系統(tǒng)。
2010年，____市司法局立足社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、矛盾凸顯、各種利益格局大調(diào)整的時(shí)代背景，結(jié)合政法專網(wǎng)和數(shù)字化建設(shè)，立足于《人民調(diào)解法》的貫徹實(shí)施，經(jīng)過深入調(diào)查研究，明確了社會(huì)矛盾糾紛的定義、計(jì)量原則和標(biāo)準(zhǔn)，制定了社會(huì)矛盾糾紛分類、分級(jí)的原則、標(biāo)準(zhǔn)和方法，規(guī)范了社會(huì)矛盾糾紛受理、評(píng)估、化解流程，形成“社會(huì)矛盾糾紛動(dòng)態(tài)管理評(píng)估機(jī)制”，并開發(fā)“____市社會(huì)矛盾糾紛動(dòng)態(tài)管理評(píng)估系統(tǒng)”，利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，采用直觀的電子圖示形式，準(zhǔn)確記載各種類型矛盾糾紛及其在空間區(qū)域、歷史時(shí)段上的分布，科學(xué)分類、綜合分析評(píng)判，刻畫各種矛盾糾紛的演變軌跡，把握社會(huì)矛盾糾紛性質(zhì)及發(fā)展變化規(guī)律，有效實(shí)現(xiàn)社會(huì)矛盾糾紛的可預(yù)警、可控制，為黨委政府掌控社會(huì)矛盾糾紛動(dòng)態(tài)情況提供決策參考。
系統(tǒng)終端延伸 到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所、專業(yè)性、行業(yè)性糾紛調(diào)委會(huì)及有條件的村、企業(yè)調(diào)委會(huì)。將所有社會(huì)矛盾糾紛納入黨委政府主導(dǎo)的社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制中。通過合理的分級(jí)分類管控，初步實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛化解、管控工作向類別化、差異化轉(zhuǎn)變，向因人、因事、因地、因時(shí)的“源頭預(yù)防”轉(zhuǎn)變，向各種調(diào)解機(jī)制“橫向聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ)”的多元化解轉(zhuǎn)變。通過及時(shí)客觀的收集社會(huì)矛盾糾紛并進(jìn)行深入分析研判，在解決矛盾糾紛統(tǒng)計(jì)真實(shí)性、實(shí)時(shí)性方面實(shí)現(xiàn)了突破，填補(bǔ)了我國基層社會(huì)矛盾糾紛基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和分析方法的空白。
目前，該系統(tǒng)在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)行率達(dá)到100%；評(píng)估機(jī)制被入選為四川省2012年第一批軟科學(xué)項(xiàng)目；司法部派出調(diào)研組來____進(jìn)行專題調(diào)研，并形成了專題調(diào)研報(bào)告；國家級(jí)刊物《人民調(diào)解》對評(píng)估機(jī)制的運(yùn)行模式、試行情況及取得的成效進(jìn)行了系統(tǒng)詳實(shí)的介紹。河南鄭州市、新鄉(xiāng)市、山東威海市、浙江杭州市、江蘇南京市等及川內(nèi)部分地區(qū)司法行政機(jī)關(guān)都專程來雅學(xué)習(xí)考察機(jī)制建設(shè)。“評(píng)估機(jī)制”向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化轉(zhuǎn)變，拓展了人民調(diào)解工作領(lǐng)域和工作深度，增強(qiáng)了人民調(diào)解工作持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展的后勁，客觀上提升司法行政工作整體態(tài)勢。
2.____市特殊人群信息管理系統(tǒng)。
此處指的特殊人群是：刑滿釋放解除勞教人員和社區(qū)矯正對象（包括被判處管制、緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行和剝奪政治權(quán)利）兩類人員。針對此類特殊人群重新犯罪的特點(diǎn)、原因加以研究分析，采取科學(xué)有效的預(yù)防對策，減少和預(yù)防特殊人群重新犯罪案件的發(fā)生，對于穩(wěn)定社會(huì)治安秩序，保護(hù)國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。
____市司法局探索建立了“特殊人群社會(huì)危險(xiǎn)性評(píng)估暨重新社會(huì)化機(jī)制”，研發(fā)“特殊人群信息管理系統(tǒng)”，通過對影響特殊人群的眾多社會(huì)危險(xiǎn)性因素，從內(nèi)因和外因兩個(gè)方面分別歸納抽取出對其重新犯罪具有重要影響的因素，并將這些因素進(jìn)行量化分析，根據(jù)量化結(jié)果確定其重新犯罪可能性大小，對其社會(huì)危險(xiǎn)性強(qiáng)弱作出趨勢性判斷，預(yù)測其社會(huì)危險(xiǎn)性及社會(huì)危險(xiǎn)性的突出方面，以此為基礎(chǔ)，在實(shí)際工作中實(shí)施分類處置，從而科學(xué)地、有針對性地采取相應(yīng)措施，積極引導(dǎo)和干預(yù)，促使其及時(shí)調(diào)整心理、矯正行為，回歸到對正常社會(huì)秩序規(guī)則的遵守狀態(tài)。
全市司法行政部門在全面掌握特殊人群底數(shù)的基礎(chǔ)上，通過信息管理系統(tǒng)，建立特殊人群基本信息庫、特殊人群電子臺(tái)賬、特殊人群統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫等，既全面掌握轄區(qū)內(nèi)特殊人群總體情況、詳細(xì)信息，又能通過系統(tǒng)智能判斷管理對象的社會(huì)危險(xiǎn)性。對特殊人群實(shí)施社會(huì)危險(xiǎn)性評(píng)估后，分別對刑釋解教人員和社區(qū)矯正對象提出分類處置意見和幫教或矯治重點(diǎn)方向，每季度對幫教或矯治的效果進(jìn)行跟蹤掌握，實(shí)行動(dòng)態(tài)反饋，并及時(shí)調(diào)整工作方向和措施。通過該系統(tǒng)，做到分類管控、跟蹤研判、實(shí)時(shí)反饋、有效監(jiān)管，從而有效預(yù)防和減少特殊人群重新違法犯罪。
目前，該系統(tǒng)在市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)司法行政機(jī)關(guān)全面使用。納入系統(tǒng)管理的特殊人群共2039名，其中：社區(qū)矯正人員1071名，三年內(nèi)刑滿釋放及解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員968名。
3.____市法律服務(wù)信息管理系統(tǒng)。
為提高全市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)對法律服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管，提升律師協(xié)會(huì)、律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)工作者協(xié)會(huì)、基層法律服務(wù)所的規(guī)范化管理水平，____市司法局組織研發(fā)了法律服務(wù)信息管理系統(tǒng)。
該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了法律服務(wù)人員及法律服務(wù)機(jī)構(gòu)基本信息、證照審批、投訴懲戒、案件登記、跟蹤監(jiān)控、咨詢服務(wù)、報(bào)表統(tǒng)計(jì)、信息交流、數(shù)據(jù)共享等功能。通過掌握法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員從事法律服務(wù)事務(wù)的基本情況、業(yè)務(wù)進(jìn)度、投訴案件查處情況等，及時(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)法律服務(wù)行業(yè)良好有序發(fā)展。同時(shí)，根據(jù)不同地域，不同時(shí)期內(nèi)案件類型及數(shù)量的變化，通過系統(tǒng)智能匯總分析，科學(xué)研判，有利于提前發(fā)現(xiàn)社會(huì)不穩(wěn)定因素，預(yù)判其發(fā)展變化趨勢，提供決策參考，為營造良好的法治環(huán)境，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供法律服務(wù)。
系統(tǒng)主要由管理和應(yīng)用平臺(tái)組成，管理平臺(tái)由市、縣（區(qū)）司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，通過系統(tǒng)對法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員、日常事務(wù)、業(yè)務(wù)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)分析等信息數(shù)據(jù)進(jìn)行管理和利用；應(yīng)用平臺(tái)由全市各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及法律服務(wù)人員負(fù)責(zé)錄入機(jī)構(gòu)及人員信息、工作動(dòng)態(tài)、日常事務(wù)及各類業(yè)務(wù)報(bào)表等數(shù)據(jù)。基本實(shí)現(xiàn)了全市法律服務(wù)行業(yè)數(shù)據(jù)信息共享，確保了數(shù)據(jù)完整統(tǒng)一。對全市法律服務(wù)行業(yè)規(guī)范化建設(shè)、提高行政效率、節(jié)約管理成本、提升管理水平起到極大的促進(jìn)作用。
4.____市公證管理信息系統(tǒng)。
為落實(shí)司法部加強(qiáng)公證信息化建設(shè)的要求，適應(yīng)公證工作數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的時(shí)代需要，____市司法局組織開發(fā)了公證信息管理系統(tǒng)，以推進(jìn)公證業(yè)務(wù)流程、誠信執(zhí)業(yè)管理和機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理。
隨著我國社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等事業(yè)的發(fā)展，公證法律事務(wù)逐年增加，公證機(jī)關(guān)在依法行使國家公證職權(quán)，開展公證證明活動(dòng)過程中，從公證申請、受理、立案、出證的過程中，涉及大量檔案、文書處理，各類檔案、文書的制作、管理、檢索要投入大量人力。為方便當(dāng)事人，節(jié)約工作成本，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)公證檔案文書在錄入、修改、審核、打印、出證、歸檔、分類、統(tǒng)計(jì)、檢索等的自動(dòng)化，____市司法局結(jié)合全市公證管理工作實(shí)際，開發(fā)了“____市公證信息管理系統(tǒng)”，采用三層B/S結(jié)構(gòu)，在windows操作系統(tǒng)中，通過終端IE瀏覽器進(jìn)行智能管理。
公證管理的數(shù)字化是促進(jìn)公證業(yè)務(wù)工作的重要手段，目前該系統(tǒng)已在全市各公證處推廣應(yīng)用，公證管理信息系統(tǒng)對提高公證行業(yè)規(guī)范化、信息化水平，提高公證效率、降低執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)公證行業(yè)的發(fā)展具有重要意義。系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了市、縣（區(qū)）司法局對各公證處的辦證情況進(jìn)行在線監(jiān)督，及時(shí)了解掌握各地辦證類型及數(shù)量，實(shí)時(shí)監(jiān)督辦證質(zhì)量。并通過各地辦證情況，發(fā)現(xiàn)公證工作中的存在的問題和不足，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考，合理調(diào)整工作部署，有效推進(jìn)公證事業(yè)發(fā)展。
（四）日常辦公應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。
隨著辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的普及，電子化、數(shù)據(jù)化的辦公方式已進(jìn)入越來越多的企事業(yè)單位和黨政機(jī)關(guān)。____市司法局建立起一套高效、暢通的信息互聯(lián)體系，方便司法行政全體干警、司法助理員、法律服務(wù)工作者、人民調(diào)解員及各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)，能隨時(shí)關(guān)注、收集、上報(bào)、處理、發(fā)送業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、文件材料以及各類信息輿情等。
日常辦公應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)：基于PC終端的綜合辦公應(yīng)用系統(tǒng)（OA系統(tǒng)）；開通固定網(wǎng)絡(luò)和 移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同辦公系統(tǒng)；基于政法專網(wǎng)的全省內(nèi)部語音通信系統(tǒng)；系統(tǒng)內(nèi)部的移動(dòng)短號(hào)V網(wǎng)服務(wù)等。有效實(shí)現(xiàn)了單位通訊、會(huì)議服務(wù)、信息應(yīng)用、信息服務(wù)、文件傳閱、公文處理、工作督辦、計(jì)劃安排、信息、移動(dòng)郵件等多種通信功能的有效集成，進(jìn)一步提高了內(nèi)、外溝通交流便利性，提高工作效率、實(shí)現(xiàn)有效管理、降低成本。
2011年，____市司法局互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站（yaan
/）面向社會(huì)公眾開放，充分融入“數(shù)字城市，智慧____”建設(shè)中。____市司法局門戶網(wǎng)站開辟了反映司法行政工作情況的常規(guī)版塊，以及三個(gè)專題欄目，一是“服務(wù)國際化區(qū)域性生態(tài)城市建設(shè)”專欄，及時(shí)將全市司法行政系統(tǒng)在服務(wù)于____國際化區(qū)域性生態(tài)城市建設(shè)中的舉措、成效向社會(huì)，讓公眾知曉；二是“‘警民親’服務(wù)群眾‘八件實(shí)事’活動(dòng)”專欄，及時(shí)展示全市司法行政系統(tǒng)“深入群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾”的工作情況及先進(jìn)典型，主動(dòng)接受社會(huì)公眾監(jiān)督；三是“社會(huì)矛盾糾紛動(dòng)態(tài)管理評(píng)估機(jī)制”專欄，將此項(xiàng)由____首創(chuàng)并已由司法部向全國介紹推廣的工作機(jī)制運(yùn)行取得的成效向公眾呈現(xiàn)，積極發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)作用，切實(shí)提升社會(huì)形象和影響力。經(jīng)過一年運(yùn)行，訪問量已達(dá)7萬余人次。
三、成效與啟示
建設(shè)“數(shù)字城市”，構(gòu)建“智慧____”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，____市司法局結(jié)合自身職能，充分調(diào)研，與信息化、電子政務(wù)建設(shè)相結(jié)合，合理規(guī)劃，整合資源，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新開展應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，將數(shù)字化延伸到日常辦公、業(yè)務(wù)工作、法律服務(wù)、社會(huì)管理各個(gè)方面，切實(shí)提升了決策能力、執(zhí)行能力、組織協(xié)調(diào)能力，提升了信息資源的有效利用。
1.有利于提高工作效率，節(jié)約工作成本。在傳統(tǒng)的辦公模式中，由于全市的司法所、人民調(diào)解組織以及法律服務(wù)組織均未與司法局實(shí)現(xiàn)線路互聯(lián)和資源共享。市司法局的文件需要各縣（區(qū)）司法局打印成紙質(zhì)文件派送或郵寄到153個(gè)司法所、1451個(gè)人民調(diào)解組織以及近百家法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，造成工作效率低下，并且浪費(fèi)資源。全市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)每年要組織全市司法行政系統(tǒng)288名干警、343名司法助理員、17269名人民調(diào)解員，230名律師、基層法律服務(wù)工作者、公證員、司法鑒定人等法律服務(wù)人員，召開各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)、講座、會(huì)議等近30期，會(huì)務(wù)組織工作、材料印刷、租用會(huì)場、安排住宿和餐飲、以及參會(huì)人員的交通、食宿等費(fèi)用，每年合計(jì)超過150萬。數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)將信息化和電子政務(wù)整合，極大的簡化了辦事程序，提高了工作效率，擴(kuò)大了政務(wù)信息公開范圍，有效地節(jié)省了行政資源。
所謂物態(tài)文化就是指司法行政機(jī)關(guān)為保障司法行政日常工作與活動(dòng)而必須具備的建筑場所、活動(dòng)設(shè)施、服飾裝備等具體的物化形態(tài)。物態(tài)文化通過物化的方式來表達(dá)司法行政理念和司法行政精神。
2．制度文化
制度文化指司法行政系統(tǒng)為了使司法行政工作正常進(jìn)行而制定的具有特定約束力的行為規(guī)范、準(zhǔn)則以及各種組織調(diào)節(jié)形式的制度體系。其具有凝聚性、結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和時(shí)間的延續(xù)性等特點(diǎn)。
3．行為文化
行為文化是指在司法行政工作中形成的活動(dòng)方式，它體現(xiàn)著司法行政機(jī)關(guān)的精神面貌、思想理念、工作活力和價(jià)值情操。不管是領(lǐng)導(dǎo)還是普通員工，他們的行為反映出該機(jī)關(guān)總體的價(jià)值選擇和精神趨向。
4．精神文化
精神文化能夠深入司法行政文化的內(nèi)核，體現(xiàn)出司法行政工作人員的精神信仰和理想追求。在長期的司法行政實(shí)踐過程中，司法行政工作人員形成共同的思想形態(tài)、意志態(tài)度和精神狀況。精神文化滲透于司法行政工作的各個(gè)方面，直接推動(dòng)著司法行政工作的發(fā)展與進(jìn)步。
二、司法行政文化建設(shè)的目標(biāo)與原則
1．司法行政文化建設(shè)目標(biāo)
司法行政文化建設(shè)應(yīng)以“十”精神為指導(dǎo)，高舉中國特色的社會(huì)主義理論偉大旗幟，密切聯(lián)系群眾，深入司法行政工作實(shí)際，思想上高瞻遠(yuǎn)矚，行動(dòng)上扎實(shí)有效，結(jié)合我國法治社會(huì)的建設(shè)目標(biāo)，吸收地方文化精髓，突出司法行政工作特點(diǎn)，認(rèn)真把社會(huì)主義核心價(jià)值觀和法治精神融合起來，并滲透其中，進(jìn)一步弘揚(yáng)司法行政文化風(fēng)貌和道德風(fēng)尚。提高工作人員的文化素養(yǎng)和精神品質(zhì)，逐步培養(yǎng)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，文化素質(zhì)精，“德才兼?zhèn)洹钡乃痉ㄐ姓瞬牛?gòu)建一個(gè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型和激勵(lì)型的司法行政文化。
2．司法行政文化建設(shè)應(yīng)遵循的基本原則
（1）立足司法行政特色。立足司法行政工作實(shí)際，善于從司法行政工作實(shí)踐活動(dòng)中尋求工作思路。根據(jù)司法行政工作的特點(diǎn)去設(shè)計(jì)目標(biāo)和制定措施，努力把司法行政文化滲透于實(shí)踐活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)角落。
（2）要循序漸進(jìn)。根據(jù)文化的特性與司法行政工作的實(shí)際需求，司法行政文化建設(shè)應(yīng)該按部就班、循序漸進(jìn)。分層次、分部門，低位起步，一步一個(gè)腳印地完成建設(shè)任務(wù)。
（3）堅(jiān)持前瞻性與創(chuàng)新性原則。學(xué)習(xí)中西優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，借鑒其他豐富多彩又充滿活力的行業(yè)文化經(jīng)驗(yàn)，吸取法治文化的精髓，認(rèn)真研究司法行政文化創(chuàng)新理論，積極探索創(chuàng)新實(shí)踐，力爭建設(shè)一種順應(yīng)司法行政發(fā)展要求，體現(xiàn)時(shí)代精神文化，具有前瞻性和自我更新能力的先進(jìn)文化形態(tài)。
（4）秉從以人為本的原則。司法行政文化要求把服務(wù)司法行政工作作為基本的目標(biāo)，把司法行政工作人員作為承擔(dān)主體，只有這樣，才能充分挖掘他們的文化創(chuàng)新和建設(shè)的潛在能量，賦予司法行政文化以源源不斷的內(nèi)在動(dòng)力。
三、司法行政文化建設(shè)中存在的問題
1．對司法行政文化內(nèi)涵缺乏深刻理解
目前，司法行政機(jī)關(guān)對文化的理解不夠完整和全面，因此在具體的建設(shè)活動(dòng)中就出現(xiàn)了很多偏差。首先，司法行政文化建設(shè)事關(guān)整個(gè)司法行政機(jī)關(guān)，但活動(dòng)只落實(shí)到了下設(shè)的宣傳教育部門，其余部門并無協(xié)調(diào)和聯(lián)系，更談不上互贏共建，領(lǐng)導(dǎo)對此也漠不關(guān)心，司法行政文化建設(shè)成了一個(gè)職能部門的事情。其次，文化活動(dòng)簡單，內(nèi)容單一：把文化建設(shè)省略為幾次簡單的文藝節(jié)目和幾項(xiàng)法制宣傳教育活動(dòng)，文化陣地普遍存在規(guī)模小、影響力弱等問題，缺少叫得響，群眾認(rèn)知度高的優(yōu)秀文藝作品。這樣的文化就失去了它應(yīng)有的整合功能，建設(shè)效果可想而知。
2．司法行政隊(duì)伍力量薄弱
在法制社會(huì)和法治中國建設(shè)的大背景下，司法行政機(jī)關(guān)承擔(dān)了更加繁重的任務(wù)，據(jù)調(diào)研得知，由于歷史的原因，司法行政機(jī)關(guān)隊(duì)伍與過去相比較雖然有所增加，但明顯跟不上目前形勢和發(fā)展的需要，機(jī)關(guān)編制緊張、年齡老化、學(xué)歷層次較低，文化知識(shí)亟待更新。因此可以說，工作人員的綜合素質(zhì)和能力已經(jīng)難以適應(yīng)新的任務(wù)與挑戰(zhàn)，工作效率不高、執(zhí)行力不強(qiáng)，因循守舊多、創(chuàng)新思變少，思維方式和工作方法有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和提升。在司法行政人才隊(duì)伍中，缺乏精通文化和法治的復(fù)合型人才，文化作品創(chuàng)作質(zhì)量不高，受群眾歡迎的司法行政文化品牌匱乏，機(jī)關(guān)部門、領(lǐng)導(dǎo)群眾廣泛參與度也不夠，使各類司法行政文化活動(dòng)的影響力、吸引力不夠、滲透力不強(qiáng)，司法行政文化中獨(dú)特的人文魅力，因受人才的制約而沒有真正全面地呈現(xiàn)出來。
3．建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足
受財(cái)政預(yù)算的制約，司法行政機(jī)關(guān)工作所面臨的經(jīng)費(fèi)問題也比較突出。有些領(lǐng)導(dǎo)只重視外在的形象工程，對文化建設(shè)這樣的軟實(shí)力投入重視不夠，這樣，司法文化建設(shè)中的場所、軟硬件、環(huán)境設(shè)施、服飾裝備、文化活動(dòng)等都受到了很大的限制。再者，經(jīng)費(fèi)的不足，也影響了工作人員的積極性和主動(dòng)性。目前，由于很多原因，司法行政隊(duì)伍的凝聚力不高、自覺性不夠。在工作中凝心聚力干事業(yè)、團(tuán)結(jié)拼搏創(chuàng)品牌的意識(shí)不強(qiáng)，講大局講奉獻(xiàn)、全局一盤棋統(tǒng)籌開展工作的干勁和精神呈現(xiàn)出下降的趨勢和狀況。
4．司法行政機(jī)關(guān)的地位、形象和影響力有待提升
由于歷史和體制設(shè)計(jì)的原因，司法行政工作面臨著地位不高、基礎(chǔ)薄弱、影響力不足等一系列問題。首先，從社會(huì)角度看，把司法行政工作人員和其他相近的機(jī)關(guān)如公安機(jī)關(guān)相比較，我們就會(huì)顯出明顯的弱勢，僅僅是工作性質(zhì)的不同使司法行政工作人員在自我定位時(shí)過分地依賴社會(huì)公眾意識(shí)的認(rèn)知，從而表現(xiàn)出自卑和失落的心態(tài)，這種心理狀況對工作積極性也有著不小的影響。其次，司法行政工作在社會(huì)上還沒有得到廣泛的認(rèn)可與支持，其形象也就自然而然地得不到真實(shí)的彰顯。
5．司法行政文化發(fā)展缺少理論生存根基
成熟的理論體系能夠堅(jiān)定司法行政文化建設(shè)的發(fā)展方向，從觀念更新和制度變革等各個(gè)方面，為在建設(shè)中出現(xiàn)的許多新問題、新情況提供智力支持。目前，理論研究水平的低下、理論體系的闕如直接制約了司法行政文化工作的全面發(fā)展，由于理論生存根基的薄弱，司法行政文化在建設(shè)動(dòng)力、創(chuàng)新制度、模式方法、未來走向等諸多方面存在著難以克服的現(xiàn)實(shí)困境。
四、司法行政文化建設(shè)的路徑及措施
司法行政文化建設(shè)是項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)該長遠(yuǎn)規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，重在落實(shí)。要做好理論研究和實(shí)際調(diào)研，制訂行之有效的方案目標(biāo)，循序漸進(jìn)，扎扎實(shí)實(shí)地向前推進(jìn)，以期達(dá)到預(yù)期的目的和效果。
1．精心謀劃，明確司法行政文化定位
為探索司法行政文化這一全新的課題，首先是積極開展調(diào)查研究，組織人員積極赴外和先進(jìn)單位學(xué)習(xí)考察，并通過各種形式開展多層次的專題研討活動(dòng)，廓清司法行政文化概念本身的內(nèi)涵和外延，力求在學(xué)習(xí)中創(chuàng)新，在發(fā)展中超越。其次，上級(jí)主管部門要重視司法行政文化建設(shè)，指派專門分管領(lǐng)導(dǎo)，提供財(cái)政保障，出臺(tái)專門的指導(dǎo)性文件來明確司法行政文化建設(shè)的基本思想和具體規(guī)劃，包括基本原則、發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)路徑與保障措施。
2．加強(qiáng)研究和創(chuàng)作，不斷豐富司法行政文化建設(shè)實(shí)踐
加強(qiáng)法治文化建設(shè)關(guān)鍵還是要加強(qiáng)對法治文化的學(xué)術(shù)理論研究和解決現(xiàn)實(shí)問題的應(yīng)用研究，注重在司法行政實(shí)踐中豐富和發(fā)展司法行政文化理論。因此，要充分調(diào)動(dòng)廣大司法行政工作人員以及相關(guān)人員的創(chuàng)作積極性，多研究、多摸索、多創(chuàng)新，力爭多出研究成果，指導(dǎo)司法行政文化建設(shè)實(shí)踐。要充分發(fā)揮各類專業(yè)文藝創(chuàng)作團(tuán)體和專門人才創(chuàng)作司法行政文化作品的優(yōu)勢，鼓勵(lì)司法行政機(jī)關(guān)基層各類文藝骨干和積極分子參與文化作品的創(chuàng)作，努力實(shí)現(xiàn)形式多樣的司法行政文化品牌的規(guī)模化，進(jìn)一步增強(qiáng)司法行政文化宣傳教育資源的豐富性和導(dǎo)向性。利用群眾喜愛的各類藝術(shù)形式（比如故事、書畫、戲曲、廣告語等）傳播司法行政文化。要加強(qiáng)司法行政文化成果的推廣，通過召開文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推廣經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大其建設(shè)成效。對已有的司法行政文化理論研究成果和文化作品，要進(jìn)一步研究放大其功效。要堅(jiān)持司法行政文化建設(shè)與司法行政工作實(shí)踐的緊密結(jié)合，在推進(jìn)司法行政文化建設(shè)中，不斷鞏固司法行政工作建設(shè)的成效，進(jìn)一步促進(jìn)依法行政、公正司法。
3．加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施及陣地建設(shè)，夯實(shí)司法行政文化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)
基礎(chǔ)設(shè)施要注重品味和質(zhì)量，不論是硬件還是軟件都要立足文化建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律。努力做到司法行政標(biāo)志統(tǒng)一、窗口人員工作著裝統(tǒng)一、業(yè)務(wù)臺(tái)賬統(tǒng)一、工作流程規(guī)范統(tǒng)一、辦公室環(huán)境統(tǒng)一、文化設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一等幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。統(tǒng)一的服飾、標(biāo)志，彰顯出司法行政工作的整齊劃一的格調(diào)氣質(zhì)，對外便于識(shí)別和記憶，有利于工作的開展，對內(nèi)能規(guī)范形象，增加工作人員的自豪感和職業(yè)認(rèn)同感。印發(fā)統(tǒng)一的《業(yè)務(wù)臺(tái)賬規(guī)范要求》，包括人民調(diào)解、社會(huì)矯正、法律援助、法制宣傳和幫扶安置等幾個(gè)方面實(shí)現(xiàn)規(guī)范操作，業(yè)務(wù)臺(tái)賬格式統(tǒng)一、程序一致。辦公環(huán)境和文化設(shè)施統(tǒng)一會(huì)給工作場所增添氣氛。比如辦公用品的配備和擺放，工作環(huán)境的美化、綠化、凈化和亮化，不僅使辦公室、會(huì)議室、活動(dòng)室、圖書館、運(yùn)動(dòng)室和文化展覽場所環(huán)境優(yōu)美潔凈，使人心情舒暢、激發(fā)工作積極性，也能營造出健康高雅的文化氛圍，提升工作人員的文化品位。陣地建設(shè)是司法文化建設(shè)工作的重中之重，是必須持續(xù)抓好的實(shí)事工程。在一段時(shí)期內(nèi)，須完成各級(jí)各類文化中心平臺(tái)建設(shè)，如文化廣場、電臺(tái)、宣傳欄、報(bào)紙、網(wǎng)站新媒體等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建幾級(jí)司法行政文化陣地網(wǎng)絡(luò)，市級(jí)文化陣地建設(shè)要由市、縣司法局向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所和村（社區(qū)）司法單位延伸，在轄區(qū)內(nèi)形成一批傳播司法行政文化的主陣地；中心分設(shè)司法行政文化外景展區(qū)和室內(nèi)幾大功能展區(qū)，運(yùn)用聲、光、電、多媒體等多種手段，結(jié)合實(shí)物陳設(shè)、專題展板等方式，集中展示司法行政文化。要整合各類資源，借助社會(huì)的各種宣傳媒介和力量，利用圖書館、展覽館、博物館、市內(nèi)交通等公益平臺(tái)構(gòu)建覆蓋全市的司法行政文化服務(wù)體系。
4．開展群眾性文體活動(dòng)，豐富機(jī)關(guān)職工的精神文化生活
精神文化生活是是司法行政文化的核心部分和主要表現(xiàn)形式。豐富的文化生活不僅能夠鍛煉身體、彌補(bǔ)干群裂痕、提高工作效率、增強(qiáng)集體自信心和凝聚力，更能夠在充實(shí)精神世界、愉悅心靈、提高生活質(zhì)量、和諧人際關(guān)系、賦予詩意化人生的美好體驗(yàn)等方面具有極大的推動(dòng)作用。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣妥陨淼膶?shí)際需要，有計(jì)劃地開展豐富多彩的各類體育活動(dòng)，成立文學(xué)、書畫、攝影、歌唱、戲劇等文藝俱樂部，定期開展演講辯論、法律研討、知識(shí)競賽、文藝創(chuàng)作等各種沙龍活動(dòng)。引導(dǎo)廣大職工積極主動(dòng)參與，激發(fā)他們的創(chuàng)作熱情，培養(yǎng)其業(yè)余愛好，為每一位司法行政工作人員提供溫馨愉悅、展示自我才藝和理想的平臺(tái)，提升他們的文化藝術(shù)底蘊(yùn)和健康的審美品質(zhì)。設(shè)立讀書日、文化藝術(shù)節(jié)，成立業(yè)余藝術(shù)團(tuán)，定期組織大型文藝匯演、創(chuàng)作成果競賽活動(dòng)，努力打造特色鮮明的司法行政文化品牌。
5．加大創(chuàng)新力度，開拓傳播渠道
為提高司法行政文化的社會(huì)效應(yīng)和整體形象，在鞏固傳統(tǒng)媒體的基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建以新媒體為主渠道的多形式、多元化、廣覆蓋的司法行政文化傳播體系。充分利用廣播電視、新聞報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等新媒體形式，結(jié)合微博向社會(huì)展示司法行政文化，宣傳本系統(tǒng)先進(jìn)模范人物和先進(jìn)事跡；借助各類公共場所比如大型電子顯示屏、地鐵圍擋、路牌燈箱公益法治廣告；協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)匾苿?dòng)、聯(lián)通、電信三家運(yùn)營商發(fā)送法律公益類短信、彩信。各部門、各單位運(yùn)用板報(bào)、掛圖、橫幅、燈箱等各類載體，在電視臺(tái)舉辦“法制宣傳”“釋案說法”，在廣播電臺(tái)開通法制熱線等。總之，為了提高司法行政系統(tǒng)的知名度、信譽(yù)度和美譽(yù)度，充分挖掘各種載體，構(gòu)建司法行政文化傳播體系。
一要大力宣傳加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理新舉措。及時(shí)宣傳報(bào)道司法行政機(jī)關(guān)發(fā)揮職能作用，圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理形成的求實(shí)之策，推出的務(wù)實(shí)之舉，取得的扎實(shí)成效，是今年新聞宣傳工作的重要任務(wù)。要重點(diǎn)圍繞推進(jìn)普法依法治理工作，做好“六五”普法規(guī)劃實(shí)施，重點(diǎn)對象學(xué)法，開展深化“法律八進(jìn)”活動(dòng)的宣傳報(bào)道。圍繞加強(qiáng)社會(huì)矛盾化解和特殊人群管理，做好人民調(diào)解專業(yè)化建設(shè)、安置幫教信息化建設(shè)和社區(qū)矯正規(guī)范化建設(shè)的宣傳報(bào)道。
二要大力宣傳平安、法治創(chuàng)建活動(dòng)。圍繞服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，做好組建專項(xiàng)法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，開展專項(xiàng)法律服務(wù)活動(dòng)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)的宣傳報(bào)道。做好加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)，打造我區(qū)法治文化精品的宣傳報(bào)道。圍繞服務(wù)改善保障民生，做好優(yōu)化基層法律服務(wù)布局，完善律師參與涉法長效機(jī)制。
三要大力宣傳加強(qiáng)司法行政工作的創(chuàng)新舉措。要圍繞全區(qū)司法行政工作管理體系，做好優(yōu)化職能配置，開展新一輪司法所規(guī)范化建設(shè)的宣傳報(bào)道，作好完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，實(shí)施信息化建設(shè)工程的宣傳報(bào)道。
四要大力宣傳加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的做法成效。圍繞進(jìn)一步增強(qiáng)隊(duì)伍政治意識(shí)、宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)等系列學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的宣傳報(bào)道。圍繞發(fā)展司法行政文化、廉政文化和機(jī)關(guān)文化建設(shè)的宣傳報(bào)道。圍繞加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，做好落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)干部廉潔自律教育，深化黨務(wù)政務(wù)和執(zhí)法執(zhí)業(yè)公開的宣傳報(bào)道。
二、注重協(xié)調(diào)，加強(qiáng)合作，推動(dòng)全系統(tǒng)新聞宣傳工作再上新水平
一要加強(qiáng)與媒體合作，創(chuàng)新新聞宣傳載體。各司法所也要結(jié)合自身實(shí)際，繼續(xù)加強(qiáng)與各級(jí)主流媒體的合作，確保各級(jí)主流媒體對司法行政新聞宣傳的刊登率。利用好每月《日報(bào)》的司法專版，加強(qiáng)新聞線索報(bào)送，有計(jì)劃有步驟地展示全區(qū)司法行政工作的成果，擴(kuò)大社會(huì)影響。
二要注重新聞策劃，提高發(fā)稿質(zhì)量。完善新聞宣傳策劃制度，圍繞社會(huì)普遍關(guān)注與司法行政系統(tǒng)相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，勤于策劃，善于謀劃，及時(shí)向媒體通報(bào)、新聞線索。在司法行政重點(diǎn)工作、重大活動(dòng)上推出重點(diǎn)報(bào)道、重頭報(bào)道。
三要加強(qiáng)研究，優(yōu)化效果。進(jìn)一步加強(qiáng)對省、市媒體的一些社會(huì)市民類、新聞?wù)勗捄驮u(píng)述類等節(jié)目的跟蹤研究，注重挖掘司法行政各項(xiàng)工作中具有故事性、新聞性、受群眾和社會(huì)關(guān)注的典型事件或案例，通過法援熱線、調(diào)解工作室、今日說法等形象化、新聞化的小欄目、子欄目等形式，穿插于電視、報(bào)刊現(xiàn)有的新聞欄目中，提升宣傳品位，優(yōu)化宣傳效果。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提升素質(zhì)，切實(shí)保障系統(tǒng)新聞宣傳工作穩(wěn)健發(fā)展
普法依法治理全面推進(jìn)。法制宣傳教育實(shí)現(xiàn)“六五”規(guī)劃目標(biāo)，法律“六進(jìn)”全面深入；《法治安徽建設(shè)綱要(2011－2015)》全面實(shí)施，基本建成法律制度健全完備、公民權(quán)利保障有效、公共權(quán)力配置合理、執(zhí)法嚴(yán)格高效、司法公正權(quán)威、法治環(huán)境良好、社會(huì)和諧穩(wěn)定的法治省份。
二、以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，大力加強(qiáng)法律服務(wù)工作
一是加強(qiáng)公證內(nèi)部管理，規(guī)范公證程序，提高公證質(zhì)量和水平。二是進(jìn)一步改革完善律師工作制度，完善“兩結(jié)合”律師管理體制，加強(qiáng)律師事務(wù)所建設(shè)，健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。三是大力加強(qiáng)法律援助工作，深化法律援助便民服務(wù)，落實(shí)便民措施，不斷擴(kuò)大法律援助覆蓋面。四是進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)法律顧問工作，幫助企業(yè)依法防范和化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。全面開展法律服務(wù)機(jī)構(gòu)與社區(qū)“結(jié)對子”活動(dòng)。開展“和諧公證處”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提升公證公信力。嚴(yán)肅法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)紀(jì)律，調(diào)動(dòng)基層法律服務(wù)工作者的工作積極性。
三、以法治文化建設(shè)為切入點(diǎn)，大力加強(qiáng)普法依法治理工作
一是認(rèn)真總結(jié)“五五”普法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，精心組織好“六五”普法的啟動(dòng)工作。二是深入開展“法律六進(jìn)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，立足群眾關(guān)注的民生問題，開展法制宣傳教育。三是繼續(xù)開展“民主法治學(xué)校”、“民主法治企業(yè)”等行業(yè)依法治理活動(dòng)。四是突出抓好法制文化建設(shè)，注重創(chuàng)新法治文化建設(shè)形式和載體，注重加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)。
四、以人民調(diào)解工作為突破口，大力加強(qiáng)司法行政基層工作
一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《人民調(diào)解法》，全面加強(qiáng)人民調(diào)解工作。大力加強(qiáng)專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，深入探索人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接配合的工作機(jī)制，搞好各部門工作的協(xié)調(diào)配合。二是以預(yù)防化解社會(huì)矛盾糾紛為主線，進(jìn)一步整合司法行政法制宣傳、法律服務(wù)和法律保障職能，全力為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定服務(wù)。三是加強(qiáng)對刑釋解教人員的教育，幫助他們解決就業(yè)、就學(xué)、生活等實(shí)際困難。四是深入開展規(guī)范化司法所創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)司法所規(guī)范化、制度化建設(shè)。
1.積極轉(zhuǎn)變穩(wěn)定觀念。實(shí)施“百家陽光屋”計(jì)劃，依托村（社區(qū)）人民調(diào)解室，統(tǒng)籌資源，打造100個(gè)集矛盾化解、法律咨詢、法制宣傳、特殊人群管理、法律服務(wù)和法律援助等服務(wù)百姓民生為主要內(nèi)容的基層民主法治“陽光屋”。圍繞矛盾糾紛發(fā)生發(fā)展的軌跡，強(qiáng)化信息獲取能力，適時(shí)調(diào)整工作的重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)方向和服務(wù)形式，增強(qiáng)工作的前瞻性和主動(dòng)性。完善三調(diào)聯(lián)動(dòng)工作體系，全面推進(jìn)網(wǎng)格化排查，進(jìn)一步健全矛盾糾紛分級(jí)預(yù)警報(bào)告、分級(jí)處置制度和重大矛盾糾紛快報(bào)、直報(bào)、零報(bào)告制度。
2.發(fā)揮人民調(diào)解基礎(chǔ)作用。積極推動(dòng)基層司法行政管理體制改革，強(qiáng)化司法專項(xiàng)編制實(shí)名制管理，解決好基層司法行政管理體制不順、人員老化、隊(duì)伍不穩(wěn)的問題。向司法所派出基層人民調(diào)解協(xié)調(diào)員，進(jìn)一步加強(qiáng)組織建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)。深化省級(jí)優(yōu)秀司法所創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建1家省級(jí)優(yōu)秀司法所。推行基層司法所公共服務(wù)規(guī)范，健全基層司法所長效管理機(jī)制，明確服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)質(zhì)量和監(jiān)督評(píng)估的具體標(biāo)準(zhǔn)。拓展調(diào)解組織覆蓋面，制定調(diào)解組織進(jìn)“兩新組織”實(shí)施意見。開展調(diào)解業(yè)務(wù)菜單式培訓(xùn)，放大“婁城老娘舅”、“閔阿姨”調(diào)解品牌。探索建立疑難案件流動(dòng)調(diào)委會(huì)和巡回調(diào)解室，完善第三方介入化解社會(huì)矛盾機(jī)制，提升調(diào)解結(jié)果的公平性和認(rèn)可度。
3.推進(jìn)矯正社會(huì)化。開展社區(qū)矯正“規(guī)范化建設(shè)鞏固年”活動(dòng)。建立健全融社區(qū)矯正、心理矯治、陽光就業(yè)、公共法律服務(wù)于一體的特殊人群服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)對矯正社團(tuán)與社會(huì)幫教的指導(dǎo)扶持力度，提升司法行政開發(fā)利用社會(huì)資源的能力。完善社區(qū)服刑人員集中教育和社區(qū)服務(wù)制度，定向定量定時(shí)定期開展集中教育和社區(qū)服務(wù)。全面落實(shí)《關(guān)于對就業(yè)困難刑釋解教人員實(shí)行積極就業(yè)政策的實(shí)施意見》等安置政策，健全完善配套制度，提升社會(huì)安置積極性。
二、樹立享受法律新理念，培育全民普惠的公共法律服務(wù)均等化體系
4.培育法律消費(fèi)理念。激活“法律消費(fèi)”意識(shí)，培養(yǎng)正確的憲法和法律觀，變公民被動(dòng)消極的守法意識(shí)為主動(dòng)積極的用法意識(shí)，使全體公民習(xí)慣于法律生活方式，滿足人民群眾對美好生活的向往。開放法律服務(wù)市場，年內(nèi)引進(jìn)優(yōu)秀律師事務(wù)所2-3家，成長型優(yōu)秀律師8-10人。實(shí)施“強(qiáng)所”戰(zhàn)略，做大法律服務(wù)總量、做優(yōu)法律服務(wù)質(zhì)量，為提高全社會(huì)法律消費(fèi)水平提供基礎(chǔ)保障。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)法律資源下沉，著力加強(qiáng)弱勢群體法律服務(wù)工作，開展農(nóng)民工特色化法律援助，堅(jiān)持平等的法律消費(fèi)觀，有效維護(hù)社會(huì)公平正義。
5.助推依法行政。努力發(fā)揮市政府法律事務(wù)專家咨詢委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展法律服務(wù)團(tuán)、服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新優(yōu)秀青年律師團(tuán)三支隊(duì)伍的作用，充實(shí)名律師庫，著力推進(jìn)政府及其部門的法律顧問工作，充分發(fā)揮法律咨詢、決策建議和論證等作用，協(xié)助政府運(yùn)用法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)。
6.實(shí)現(xiàn)“法律體檢”常態(tài)化。積極應(yīng)對當(dāng)前國內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢,突出企業(yè)法律服務(wù)工作，合理調(diào)整法律服務(wù)資源在規(guī)模企業(yè)和小微企業(yè)間的分配，幫助企業(yè)規(guī)避生產(chǎn)經(jīng)營中的法律風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)揮“六五”普法講師團(tuán)作用，開展企業(yè)高管法律風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)，增強(qiáng)事先防范、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)能力。創(chuàng)新“法律體檢”形式，組織全市法律服務(wù)人員采取電話問診、現(xiàn)場把脈等多種形式，筑牢企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”。
7.增加公共法律服務(wù)產(chǎn)品供給。強(qiáng)化法律消費(fèi)指引，以法律消費(fèi)手冊、法律生活手冊等引導(dǎo)群眾。加大政府購買扶持力度，大膽實(shí)踐公共法律服務(wù)產(chǎn)品市場化運(yùn)作，將《太陽》雜志、公益律師服務(wù)崗位、法治文藝團(tuán)隊(duì)公開推向市場。建立“光明萬家”法律服務(wù)聯(lián)系卡制度，根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)和不同人群的實(shí)際，了解法律服務(wù)需求，開展菜單式服務(wù)，建立評(píng)價(jià)體系。完善“一村一顧問”和城市社區(qū)“律師工作站（室）”建設(shè)。
三、滿足人民群眾需要，形成富有特色的婁東法治文化體系
8.創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)機(jī)制。爭創(chuàng)“六五”普法中期全國先進(jìn)。大力實(shí)施“法治文化建設(shè)提升年”活動(dòng)。爭創(chuàng)全省第二批法治文化示范點(diǎn)。力爭年內(nèi)省級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）達(dá)標(biāo)率達(dá)到25％以上，爭創(chuàng)省級(jí)1個(gè)、市級(jí)2個(gè)以上誠信守法企業(yè)。組織開展中期考核，切實(shí)將考評(píng)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)法制宣傳教育的有力杠桿，全面推動(dòng)“六五”普法規(guī)劃的落實(shí)。重點(diǎn)考核各鎮(zhèn)區(qū)、各部門圍繞人民群眾的新期待開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)所取得的成效。重點(diǎn)建設(shè)瀏河梅花草堂、城廂偉陽社區(qū)和雙鳳三個(gè)法治文化公園，沙溪法治文化廣場和璜涇法治文化廣場二期工程，實(shí)現(xiàn)法治文化陣地全覆蓋。
9.創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)員學(xué)法用法述法評(píng)價(jià)體系。全面實(shí)施人大、非人大任命領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考試制度。積極開展服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、生態(tài)文明建設(shè)等專項(xiàng)法律宣傳和服務(wù)活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員在推動(dòng)依法治國方略中的龍頭帶動(dòng)作用，不斷提升運(yùn)用法治思維和法治方式管理事務(wù)、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力和水平。
10.創(chuàng)新青少年法制宣傳教育方式方法和內(nèi)容體系。切實(shí)抓好中小學(xué)生及大學(xué)生的法制宣傳教育，開展優(yōu)秀法治教案評(píng)比，在學(xué)校廣泛普及法律知識(shí)，培養(yǎng)法治思維，樹立法治信仰，推動(dòng)青少年自覺學(xué)法守法尊法。組織“太陽寶貝”系列活動(dòng)，推出法治文化套餐，努力促進(jìn)青少年早期規(guī)則意識(shí)的養(yǎng)成。
11.創(chuàng)新法治文化建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。培育和扶持專業(yè)法治文藝團(tuán)隊(duì)，提升市場化運(yùn)作機(jī)制。強(qiáng)化“六五”普法宣傳資料的數(shù)字化包裝，提升“太陽”品牌，形成包括法治動(dòng)漫DVD、法治游戲、法治微電影在內(nèi)的數(shù)字產(chǎn)品庫。
12.創(chuàng)新協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。提高法治文化活動(dòng)社會(huì)參與度，完善普法社會(huì)協(xié)同機(jī)制。融合各鎮(zhèn)區(qū)豐富多彩的文化藝術(shù)活動(dòng)和各部門的普法宣傳日，豐富“政社互動(dòng)”內(nèi)涵，協(xié)調(diào)開展“與太陽同行”千人法治征文、誠信守法百佳企業(yè)創(chuàng)建和農(nóng)民工萬人學(xué)法比賽等活動(dòng)，舉辦第二屆市法治文化藝術(shù)節(jié)。
四、強(qiáng)化發(fā)展軟實(shí)力，打造底蘊(yùn)豐厚的文化司法體系
13.重點(diǎn)打造法律服務(wù)行業(yè)誠信文化。推動(dòng)公證律師文化建設(shè)，推廣《金太律師》做法，引導(dǎo)律師事務(wù)所和基層法律服務(wù)所做大做強(qiáng)；高度重視質(zhì)量管理，改革誠信質(zhì)量制度，建立成熟的質(zhì)量管理體系，形成精干高效的專業(yè)化隊(duì)伍；拓展法律服務(wù)渠道，建設(shè)市公共法律服務(wù)網(wǎng)，以優(yōu)秀的法律服務(wù)行業(yè)文化促進(jìn)法律服務(wù)市場繁榮發(fā)展。
14.強(qiáng)化公益文化建設(shè)。繼續(xù)倡導(dǎo)“法為上、和為貴、調(diào)為先、讓為賢”為主要內(nèi)涵的調(diào)解文化，堅(jiān)持以溫馨和諧氛圍感染群眾、樸實(shí)無華的方式貼近群眾、典型調(diào)解案例引導(dǎo)群眾，有效提升調(diào)解質(zhì)效。探索公益服務(wù)崗位建設(shè)，公開招募全社會(huì)具有法律專業(yè)知識(shí)人士，組建法律志愿者隊(duì)伍，積極引導(dǎo)社會(huì)資源參與公益性法律服務(wù)活動(dòng)。加強(qiáng)社區(qū)矯正和安置幫教文化建設(shè)，打響“光彩人生”品牌，驅(qū)動(dòng)蒙塵的人生重新煥發(fā)光彩。
15.積極培育窗口文化。推廣璜涇鎮(zhèn)、瀏河鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)市鎮(zhèn)兩級(jí)公共法律服務(wù)中心。圍繞基礎(chǔ)建設(shè)出精品、文化活動(dòng)出成果、制度建設(shè)有特色的目標(biāo)，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口。開展“崗位形象設(shè)計(jì)”活動(dòng)，個(gè)性打造《服務(wù)崗位形象標(biāo)準(zhǔn)》，強(qiáng)化監(jiān)督考核，將形象設(shè)計(jì)執(zhí)行情況與績效考核相結(jié)合,規(guī)范服務(wù)行為，展示窗口靚麗風(fēng)采。開通司法行政服務(wù)熱線，打造集法律咨詢、法律援助、人民調(diào)解、律師、公證、普法、社區(qū)矯正、安置幫教等于一體的服務(wù)百姓“一線通”。
16.建設(shè)“智慧司法”。整合司法行政內(nèi)部資源和五大平臺(tái)，探索法律服務(wù)咨詢平臺(tái)與城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)的主動(dòng)接駁，按照管理高效、服務(wù)便捷的要求建設(shè)“智慧司法”信息指揮系統(tǒng)；積極開展網(wǎng)絡(luò)視頻調(diào)解、專家遠(yuǎn)程會(huì)診等服務(wù)，全面提高數(shù)字化背景下的司法行政履職盡責(zé)能力。設(shè)計(jì)制作“光輝”品牌視覺識(shí)別系統(tǒng)，提升影響力。強(qiáng)化文化建設(shè)智力支持，聘請文化司法顧問，利用社會(huì)文化設(shè)施、文化資源，提升司法行政綜合實(shí)力。
五、維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平，構(gòu)建多主體多層次的法律保障體系
17.堅(jiān)持司法行政工作的人民性。實(shí)現(xiàn)司法行政工作的“五大延伸”，即：向服務(wù)“三農(nóng)”工作延伸、向服務(wù)城市低收入人群延伸、向服務(wù)社會(huì)弱勢群體延伸、向服務(wù)關(guān)系群眾利益的重點(diǎn)領(lǐng)域延伸、向服務(wù)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定工作延伸。突出做好與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)宣傳，突出對特定群體和社會(huì)弱勢群體權(quán)益保護(hù)，光輝、情滿婁江。擴(kuò)大法律援助惠及面，常住人口法律援助案件和辯護(hù)率達(dá)到萬分之八以上。積極研究落實(shí)修訂后的《關(guān)于刑事訴訟法律援助工作的規(guī)定》，全面規(guī)范履行法律援助職責(zé)。開展省級(jí)法律援助示范窗口建設(shè)，創(chuàng)建基層示范法律援助工作站。建立健全法律援助、司法救助、執(zhí)行救助與社會(huì)救助相銜接的制度。建立法律援助辦案質(zhì)量監(jiān)督評(píng)估體系。
18.持續(xù)推進(jìn)惠民實(shí)事工程建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)“光輝工程”品牌鍛造、法制宣傳教育中心、青少年幫教愛心基地、服務(wù)現(xiàn)代化“光輝”行動(dòng)、法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍、專業(yè)調(diào)解服務(wù)隊(duì)等市級(jí)實(shí)事項(xiàng)目和城廂鎮(zhèn)社區(qū)矯正心理咨詢中心、瀏河鎮(zhèn)閔阿姨調(diào)解沙龍、浮橋鎮(zhèn)小微企業(yè)聯(lián)合調(diào)委會(huì)、雙鳳鎮(zhèn)陽光幫教幫扶工作站、新區(qū)新人法治俱樂部二期、沙溪鎮(zhèn)法治文化廣場、璜涇鎮(zhèn)法治文化廣場二期等鎮(zhèn)級(jí)實(shí)事項(xiàng)目。確定每月10日為司法“光輝日”，組織全市司法行政人員、法律工作者和法律志愿者、婁城老娘舅、人民調(diào)解員深入村（社區(qū)）開展惠民服務(wù)，替民代言、為民維權(quán)。
19.進(jìn)一步加大資金和服務(wù)投入。統(tǒng)籌社會(huì)多方力量,形成以司法行政為主導(dǎo)、專業(yè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為支撐、全社會(huì)具備法律專業(yè)知識(shí)志愿者為補(bǔ)充的多主體聯(lián)動(dòng)的法律保障網(wǎng)絡(luò)，建立覆蓋就業(yè)、教育、社會(huì)保障等領(lǐng)域的多層次法律保障體系,確保人民群眾合法權(quán)益得到有效保障。
六、拓展服務(wù)功能，完善內(nèi)容豐富的社會(huì)協(xié)同體系
20.加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)能力建設(shè)。將2013年確定為行業(yè)協(xié)會(huì)管理能力提升年，支持律師協(xié)會(huì)、法律工作者協(xié)會(huì)和婁城老娘舅聯(lián)合會(huì)等組織履行自律職能，支持律師協(xié)會(huì)開展換屆選舉工作。深化法律服務(wù)管理體制改革，進(jìn)一步提升行業(yè)自律能力。強(qiáng)化法律服務(wù)行業(yè)黨建工作，創(chuàng)建2家“五好黨支部”，1家“標(biāo)兵黨支部”。積極創(chuàng)建省級(jí)規(guī)范化法律服務(wù)所。建立法律服務(wù)機(jī)構(gòu)政治指導(dǎo)員制度，提高律師事務(wù)所管理委員會(huì)中黨員比例，支持各黨支部在局黨總支領(lǐng)導(dǎo)下參與律師事務(wù)所日常管理，發(fā)揮黨員律師在律師事務(wù)所管理中的作用。
21.加大協(xié)同力量扶持力度。建立派遣律師制度，為政府重大決策、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和新引進(jìn)投資企業(yè)推薦優(yōu)秀律師，拓展律師執(zhí)業(yè)的領(lǐng)域和平臺(tái)；實(shí)行人民調(diào)解個(gè)案補(bǔ)貼制度，提高人民調(diào)解員參與矛盾糾紛化解的積極性和主動(dòng)性；出臺(tái)青年律師培養(yǎng)扶助計(jì)劃，將扶持重點(diǎn)向從業(yè)2年以下，年收入在5萬元以下收入低、案源少的青年律師傾斜，加大培育力度，加快優(yōu)秀青年律師成長步伐。
22.努力提升社會(huì)協(xié)同水平。繼續(xù)積極培育新型社會(huì)組織，匯聚“陽光生活使者”群體，拓展一切社會(huì)資源，共同做好司法行政工作。完善律師參與領(lǐng)導(dǎo)接訪、值班制度，加強(qiáng)與義工聯(lián)等知名社會(huì)組織的合作，以“光輝崗”建設(shè)為切入點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面。
七、形成融合發(fā)展機(jī)制，造就一支具有豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的司法行政干警隊(duì)伍
23.講大局，在主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不斷轉(zhuǎn)變作風(fēng)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神，重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，教育引導(dǎo)廣大黨員干警全面準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)和貫徹黨的十精神。深入推進(jìn)“黨建創(chuàng)新工程”，全面加強(qiáng)司法行政系統(tǒng)黨的建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，爭創(chuàng)勤廉示范單位，健全完善具有系統(tǒng)特點(diǎn)的反腐倡廉制度體系。打造“清廉從警、和諧興業(yè)”的廉政文化品牌，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步深化政務(wù)公開工作，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。確定并組織實(shí)施法律服務(wù)“繁榮港實(shí)事項(xiàng)目”。突出為重要地區(qū)、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)開展法律服務(wù)，主動(dòng)為構(gòu)建城鄉(xiāng)一體新格局、建設(shè)美麗宜居新家園、增進(jìn)社會(huì)建設(shè)和諧度提供法律支持。
《意見》指出，開展大學(xué)習(xí)、大討論活動(dòng)，要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，緊密聯(lián)系司法行政工作和隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，切實(shí)把黨的十七大精神和總書記重要講話精神貫徹落實(shí)到司法行政工作和隊(duì)伍建設(shè)的各環(huán)節(jié)、全過程，努力推進(jìn)司法行政工作改革發(fā)展，更加充分地發(fā)揮司法行政職能作用，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利做出新貢獻(xiàn)。
要把大學(xué)習(xí)、大討論的成效落實(shí)到更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)上。按照中央確定的今年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)任務(wù)，提供法律保障和法律服務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。大力開展宏觀調(diào)控、節(jié)能減排、資源環(huán)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等法律法規(guī)及相關(guān)政策的宣傳教育，加大為“三農(nóng)”服務(wù)力度，積極參與打擊和預(yù)防經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各種犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。積極為政府和各類市場主體提供法律服務(wù)，協(xié)助政府運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)，為企業(yè)依法經(jīng)營管理、招商引資、參與國際合作與競爭提供法律服務(wù)。加快培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的專業(yè)法律人才，為提高自主創(chuàng)新能力、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、深化金融體制改革、提高開放型經(jīng)濟(jì)水平提供法律服務(wù)和智力支持。
要把大學(xué)習(xí)、大討論的成效落實(shí)到維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的各項(xiàng)工作更加強(qiáng)化上。把維護(hù)穩(wěn)定作為硬任務(wù)，作為第一責(zé)任，進(jìn)一步做好監(jiān)獄勞教工作，健全完善監(jiān)所安全穩(wěn)定長效機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)所內(nèi)部正規(guī)管理，加大監(jiān)獄勞教安全生產(chǎn)工作力度，努力提高教育改造質(zhì)量，加快推進(jìn)監(jiān)獄布局調(diào)整、監(jiān)獄勞教系統(tǒng)信息化建設(shè)，做好勞教戒毒和戒毒康復(fù)試點(diǎn)工作，確保監(jiān)所持續(xù)安全穩(wěn)定，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
要把大學(xué)習(xí)、大討論的成效落實(shí)到更好地為促進(jìn)民生問題解決服務(wù)上。緊緊圍繞以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步做好人民調(diào)解工作，以化解矛盾為主線，把矛盾糾紛預(yù)防工作擺到更加突出的位置，健全矛盾糾紛排查化解長效機(jī)制，做好經(jīng)常性的矛盾糾紛排查調(diào)處工作，積極參與涉及民生問題糾紛的調(diào)解，促進(jìn)社會(huì)和諧。進(jìn)一步做好法律服務(wù)工作，為群眾解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會(huì)保障等民生問題提供法律服務(wù)。進(jìn)一步做好法律援助工作，努力擴(kuò)大法律援助覆蓋面，方便困難群眾特別是農(nóng)民工、殘疾人等及時(shí)獲得法律援助。認(rèn)真做好刑釋解教人員幫教安置工作，努力減少重新違法犯罪。積極參與平安建設(shè)，參與“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭，解決治安突出問題，增強(qiáng)人民群眾安全感。
一加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化的迫切要求
現(xiàn)代化不僅包括經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化，而且包括社會(huì)、政治、文化、生態(tài)的現(xiàn)代化，最根本的是人的現(xiàn)代化。一方面，以文化促發(fā)展、以文化促進(jìn)現(xiàn)代化，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的有效途徑，自覺服從國家法律，自覺維護(hù)法律權(quán)威，是全體公民的基本義務(wù)，也是全民族文明素質(zhì)，乃至一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)軟實(shí)力的基本表現(xiàn)。另一方面，發(fā)展更科學(xué)，社會(huì)更和諧，文化更繁榮，生態(tài)更文明，人民更幸福，無不需要法治的保障服務(wù)和引導(dǎo)規(guī)范，都迫切要求增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法執(zhí)政、依法行政，善于運(yùn)用法治思維和法律手段解決問題、推動(dòng)發(fā)展的能力，迫切要求廣大政法干警培養(yǎng)司法良知，提高司法能力，不斷提高公正廉潔執(zhí)法水平，迫切要求全體公民自覺以憲法和法律規(guī)定的基本權(quán)利和義務(wù)正確對待處理個(gè)人與國家、與社會(huì)及他人之間的關(guān)系。
——加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的現(xiàn)實(shí)要求
通過改革開放30多年的不懈努力，中國特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，以制度建設(shè)為中心的法治化取得了舉世矚目的成就。但是，社會(huì)主義法治國家建設(shè)的關(guān)鍵更在于已經(jīng)制定的良好法律能否得到社會(huì)成員的普遍認(rèn)同，能否得到社會(huì)普遍的遵守。法治文化問題之重心就在于解決我國公民的法治文化認(rèn)同問題，培養(yǎng)以領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員為重點(diǎn)的全體公民學(xué)法尊法守法用法的社會(huì)氛圍，徹底消除“文化”層面的法治與“制度”層面的法治之間存在的裂縫。大力推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，為全面推進(jìn)依法治國方略提供堅(jiān)實(shí)的精神支柱和強(qiáng)大的內(nèi)在動(dòng)力，既是社會(huì)主義法治國家建設(shè)的應(yīng)有之義，也是深入推進(jìn)法治國家建設(shè)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工作。
——加強(qiáng)推進(jìn)法治文化建設(shè)是法制宣傳教育工作的必然深化
社會(huì)主義法治文化是法治思想、法治觀念、法治心理的延伸升華。“一五”、“二五”、“三五”、“四五”、“五五”普法，為法治文化的培育和形成奠定了較為厚實(shí)的基礎(chǔ)。在以“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”為基本內(nèi)容的社會(huì)主義法治理念進(jìn)一步確立的新形勢下，法制宣傳教育工作必須與時(shí)俱進(jìn)。遵循由低級(jí)到高級(jí)、由表層到深層的規(guī)律，以全面培育社會(huì)主義法治文化為更高層次的目標(biāo)定位，才能更好地為深入推進(jìn)依法治國基本方略提供堅(jiān)實(shí)的精神支柱和強(qiáng)大的內(nèi)在動(dòng)力。發(fā)揮法治文化觀念引導(dǎo)、規(guī)范養(yǎng)成、激勵(lì)約束的獨(dú)特作用，建立規(guī)則約束，塑造社會(huì)信任，培養(yǎng)社會(huì)理性，凝聚社會(huì)共識(shí)，更是提升新時(shí)期法制宣傳工作針對性、實(shí)效性的必然選擇。
全面構(gòu)建全國法治建設(shè)先導(dǎo)區(qū)，要求全體公民崇尚法治權(quán)威、依法辦事習(xí)慣的真正養(yǎng)成，這正是法治文化建設(shè)的目的所在，正是法制宣傳教育工作的使命所在。當(dāng)前，加強(qiáng)法治文化建設(shè)，必須從以下幾個(gè)方面著力。
著力健全社會(huì)主義法治文化建設(shè)體系，進(jìn)一步落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)的意見》要求，主動(dòng)發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)職能，建立健全“黨委統(tǒng)—領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，黨委宣傳部門、政府司法行政部門牽頭協(xié)調(diào)，相關(guān)職能部門各司其職，社會(huì)各界和全體公民共同參與”的工作機(jī)制，優(yōu)化完善“積極參與、優(yōu)勢互補(bǔ)、有序運(yùn)行”的工作格局。主動(dòng)加強(qiáng)與宣傳、文化及新聞出版、廣電管理等部門的聯(lián)動(dòng)合作，落實(shí)責(zé)任單位，明確工作職責(zé)，量化工作指標(biāo)，強(qiáng)化考核措施，充分調(diào)動(dòng)各有關(guān)單位、社會(huì)各方力量參與社會(huì)主義法治文化建設(shè)的積極性，形成社會(huì)主義法治文化建設(shè)的強(qiáng)大社會(huì)合力。整合司法行政內(nèi)部資源，調(diào)動(dòng)律師、公證、調(diào)解、法律援助、法制宣傳等條線工作力量，搭建科學(xué)、高效、可操作的法律服務(wù)平臺(tái)，為全省實(shí)施“文化建設(shè)工程”提供快捷方便的法律服務(wù)和法律保障，營造良好文化法治環(huán)境，實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)和文化建設(shè)的良性互動(dòng)、共同發(fā)展。
著力凸顯社會(huì)主義法治文化公益性特征，運(yùn)用項(xiàng)目規(guī)劃、示范引導(dǎo)、督查考核等多種方式，推動(dòng)各地因地制宜，特色化、多元化建設(shè)各種各類法治文化陣地，有效推動(dòng)法治文化陣地的規(guī)模化、系列化、形象化，市、縣兩級(jí)全部建成法制宣傳教育中心，集中研發(fā)、推廣、展示法治文化成果。建立法治文化服務(wù)需求反饋機(jī)制，拓展服務(wù)領(lǐng)域，豐富品種內(nèi)容，大力開展社會(huì)主義法治文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位“六進(jìn)”活動(dòng)，提供優(yōu)質(zhì)均等便捷的法治文化公共服務(wù)。運(yùn)用完善激勵(lì)機(jī)制、加大扶持力度等方法，調(diào)動(dòng)各方積極性，加大公益性投入，推動(dòng)法治文化作品創(chuàng)作專業(yè)化、制作精細(xì)化、形式多樣化，有效提升法治文化資源的針對性、趣味性、生動(dòng)性。運(yùn)用責(zé)任分解、指標(biāo)量化、監(jiān)測評(píng)估等手段，激發(fā)各類媒體開展法治文化建設(shè)的社會(huì)責(zé)任感，暢通拓展法治文化渠道。
1、堅(jiān)持正確宣傳輿論方向。把握宣傳的主旋律，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，在宣傳司法行政系統(tǒng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、維護(hù)人民群眾利益、推進(jìn)民主法治建設(shè)工作中發(fā)揮的職能作用上下功夫；努力擴(kuò)大司法行政工作在社會(huì)和群眾中的影響力上求突破。
2、確保全省領(lǐng)先工作目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)全市司法行政系統(tǒng)新聞宣傳隊(duì)伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提高，對外宣傳能力進(jìn)一步增強(qiáng)，新聞宣傳管理規(guī)范有效，刊播稿件的總量和質(zhì)量持續(xù)提高，確保繼續(xù)走在全省司法行政系統(tǒng)前列。
二、把握工作重點(diǎn)，提高宣傳效果
4、大力宣傳司法行政機(jī)關(guān)的職能作用。圍繞學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)和市委十二屆十六、十七次全會(huì)精神，大力宣傳司法行政機(jī)關(guān)學(xué)以致用、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的一些新招、實(shí)招、高招；大力宣傳全系統(tǒng)積極參與“法治南京”、“平安南京”創(chuàng)建，在深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作中的職能作用；大力宣傳在爭當(dāng)全省司法行政排頭兵、打造南京司法行政特色和品牌中的做法、經(jīng)驗(yàn)。
5、大力宣傳“五五”普法教育的經(jīng)驗(yàn)和做法。結(jié)合“五五”普法考核驗(yàn)收，大力宣傳全市“五五”普法取得的成效，積極宣傳推進(jìn)重點(diǎn)對象普法教育等的好做法、好經(jīng)驗(yàn)；大力宣傳法制宣傳教育工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和先進(jìn)人物事跡；積極宣傳“法律人在行動(dòng)”、法治文化建設(shè)等特色普法工作。辦好“12.4”法制宣傳日南京日報(bào)專版。
6、大力宣傳推進(jìn)社會(huì)矛盾化解的經(jīng)驗(yàn)和做法。深入宣傳各地加強(qiáng)基層司法行政基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)揮大調(diào)解工作機(jī)制作用，化解社會(huì)矛盾糾紛的突出案例和好的做法；積極宣傳創(chuàng)新調(diào)解模式，推進(jìn)訴調(diào)、檢調(diào)、公調(diào)對接機(jī)制的成功經(jīng)驗(yàn)；大力宣傳各類跨地區(qū)、專業(yè)性、行業(yè)性的新型人民調(diào)解組織，以及勞動(dòng)爭議、醫(yī)患糾紛、交通事故賠償、征地拆遷、房產(chǎn)物業(yè)糾紛等涉及民生問題的新型矛盾糾紛的調(diào)處案件。
7、大力宣傳積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)和做法。深入宣傳在推進(jìn)勞教創(chuàng)特色工作所取得的成效；大力宣傳完善社區(qū)矯正對象管控體系的成功經(jīng)驗(yàn)和做法；積極宣傳刑釋解教人員幫教安置工作，宣傳對未成年、涉黑涉毒涉、有重新違法犯罪傾向以及“無家可歸、無親可投、無業(yè)可就”刑釋解教人員幫教安置的典型案例、成功經(jīng)驗(yàn)。
8、大力宣傳干警公正廉潔執(zhí)法的先進(jìn)典型。對市局黨組和區(qū)縣局?jǐn)M定的典型人物進(jìn)行挖掘、培養(yǎng)，力爭推出一批先進(jìn)典型，進(jìn)一步弘揚(yáng)正氣，鼓舞士氣、展示司法行政機(jī)關(guān)及司法行政干警公正執(zhí)法、廉潔從政、執(zhí)法為民、服務(wù)群眾的良好形象。
9、大力宣傳法律服務(wù)保障民生的經(jīng)驗(yàn)和做法。深入宣傳法律援助工作在對弱勢群體應(yīng)援盡援、維護(hù)公平正義、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定以及和諧發(fā)展等方面的典型案例；深入宣傳在推進(jìn)公證、律師、司法鑒定等法律服務(wù)業(yè)在執(zhí)業(yè)為民、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的作用和貢獻(xiàn)。
三、把握新聞規(guī)律，提升宣傳水平
10、加強(qiáng)合作，搭建平臺(tái)。進(jìn)一步加大與新聞主管部門的溝通協(xié)調(diào)，密切與省市媒體的合作，加強(qiáng)與中央專業(yè)媒體溝通聯(lián)系，做大宣傳平臺(tái)。利用好每周《江南時(shí)報(bào)》的司法在線專版，加強(qiáng)新聞線索報(bào)送，有計(jì)劃有步驟地展示全市司法行政工作的成果，擴(kuò)大社會(huì)影響。繼續(xù)在《南京日報(bào)》開辟專版。
11、加強(qiáng)研究，優(yōu)化效果。進(jìn)一步加強(qiáng)對省、市媒體的一些社會(huì)市民類、新聞?wù)勗捄驮u(píng)述類等節(jié)目的跟蹤研究，注重挖掘司法行政各項(xiàng)工作中具有故事性、新聞性、受群眾和社會(huì)關(guān)注的典型事件或案例，通過法援熱線、調(diào)解工作室、今日說法等形象化、新聞化的小欄目、子欄目等形式，穿插于電視、報(bào)刊現(xiàn)有的新聞欄目中，提升宣傳品位，優(yōu)化宣傳效果。
12、堅(jiān)持定期謀劃和專項(xiàng)策劃制度。緊密圍繞司法行政工作重點(diǎn)，對新聞宣傳工作進(jìn)行年度規(guī)劃，季度計(jì)劃和重點(diǎn)專項(xiàng)策劃，按照新聞規(guī)律、運(yùn)用新聞?wù)Z言，提高宣傳的及時(shí)性、生動(dòng)性、有效性。圍繞社會(huì)普遍關(guān)注的司法行政工作重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，策劃組織一系列有較強(qiáng)影響力的專題報(bào)道。
四、把握工作環(huán)節(jié)，完善運(yùn)行機(jī)制
13、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)司法行政部門要高度重視新聞宣傳工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，落實(shí)專門經(jīng)費(fèi)，不斷提高司法行政新聞宣傳工作水平。各區(qū)縣局要加強(qiáng)
與新聞媒體的聯(lián)系，并根據(jù)各自的條件，在報(bào)刊、電視等大眾宣傳媒體上開辦專版和專欄。各地各單位要進(jìn)一步完善新聞宣傳工作考核辦法，加大考核獎(jiǎng)勵(lì)力度。
14、加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，實(shí)行歸口管理。進(jìn)一步嚴(yán)格新聞宣傳紀(jì)律，把好審查關(guān)，重大新聞事項(xiàng)要及時(shí)向市局新聞主管部門申報(bào)，統(tǒng)一對外。建立和完善突發(fā)事件的危機(jī)應(yīng)對機(jī)制，積極地引導(dǎo)輿論。
