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二、收款、掛號進后勤服務中心馬上實施,真正改革到誰的頭上,各種思想都會涌現,發牢騷也是難免的,我作為財務組長,應配合領導作好工作,受點氣,委屈點是正常的,權當是為改革做點貢獻。
1.進中心人員有顧慮,怕經濟上吃虧,財務組配合領導,把改革意義講透,主要是已有人員編制不動,改革是引入機制,并非侵害他們的利益。
我區財政監督檢查工作,在省局、市局的正確指導和大力支持下,按照局黨組的工作部署,我們緊緊圍繞財政中心工作,堅持內部監督與外部監督相結合,按照“內強素質、外樹形象、強化職能、依法監督”的總體要求,充分發揮財政監督的職能作用,廣泛深入地開展財政監督檢查工作,取得了良好的成效。
一、突出重點、熱點,開展對財政專項資金檢查
圍繞財政監管中的重點問題,抓住社會關注的熱點問題,強化財政支出監督力度,既要監督資金的安全完整,更要注重資金的績效監督,使財政監督與財政管理更緊密結合,全面提高財政資金使用的規范性、安全性和有效性。同時,在開展檢查過程中,繼續探索監督檢查的新形式、新方法,綜合利用監督檢查成果,降低檢查成本,提高監督效能。
一是加強對財務、國庫等部門的監督檢查,建立收入對賬制度,確保財政收入的完整與安全;二是結合財政支出管理制度改革研究建立對重大財政支出資金,如政府采購、社會保障等財政資金從編制、撥付到使用全過程的有效監控機制。
二、強化財政系統內部監督
不斷提高財政運行質量。根據《財政部門內部監督檢查暫行辦法》的規定,在總結經驗的基礎上繼續開展對包括財政系統內部控制制度在內的管理情況的監督檢查,對財政部門內部各業務機構預算編制,預算執行和資金運行行為的監督檢查。把住預算和資金兩個關鍵環節,重點參與部門預算管理,在財政收支計劃、部門預算、政府采購預算、工程項目預算的編制上、及財政重大事項決策等方面提前介入。此外,還要研究探索對財政資金使用效益情況開展監督檢查的方式方法,提出改進內部監督檢查工作的新措施,全面提升內部監督檢查工作層次。
三、強化監督結果的運用,進一步拓展財政監督的領域和空間
要實行監督信息公開制度,即不定期或定期公布監督信息,對重大案件實行媒體曝光,對一般案件實行公開制度,這樣既可代替催款通知,又能發揮輿論監督的作用,增強單位法人和直接責任人遵紀守法的責任意識,提高違紀成本和風險,建立健全檢查結果移交制度,將處理人和處理事相結合,真正起到監督效果和作用。樹立財政監督的權威性,將檢查和調查相結合,為領導當好參謀和助手,要將檢查信息和調查研究相結合,適時轉化為有效的管理建議。
四、強化會計監督,提高會計信息質量
會計監督是財政監督的重要組成部分,整頓和規范會計秩序是財政參與整頓和規范市場經濟秩序工作的重要內容。針對偽造、變更會計憑證、會計賬簿和編制虛假財務會計報告行為,要集中力量,加大會計打假力度。要本著為經濟體制改革服務、為加強財政管理服務的宗旨,有針對性地選擇社會各界普遍關注的行業或單位進行會計信息質量檢查,有計劃、分階段全面整頓會計秩序。認真組織開展會計信息質量抽查工作。并在此基礎上,研究改進會計信息質量檢查的方式方法,加強經常性的會計監督工作。
五、開展深入細致的調查研究工作,充分發揮財政監督的職能作用
從目前的工作現狀看,我們還有許多監督不到位或是空位的地方,所以,在監督理念上,要把“財政監督與黨的執政能力建設相結合、與構建和諧社會相結合、與財政改革和管理相結合”確保財政資金合規、安全、有效,建立“預算、執行、監督”三位一體的財政運行機制,根據財政管理的需要和監督檢查中暴露出來的問題,有針對性地對特定項目進行專項檢查和開展調研工作,要綜合運用檢查、調查、審核、督促、反饋等多種方式和方法,改變以往集中性、突擊性和臨時性的事后檢查方式,構建以事前調查審核、事中動態跟蹤監控和事后專項檢查相結合的監督檢查新機制,構筑事前、事中、事后全過程監督模式,增強財政工作透明度,做到科學理財、依法行政。緊緊圍繞建立健全財政監督新機制等問題,就財政監督工作如何融入財政管理,保障財政資金的安全性、規范性和有效性等方面積極開展深入細致的調查研究工作,為構建預算、執行、監督三分離的科學財政管理體制提出一些合理的意見和建議,為提高財政監督水平服務。
六、加強黨風廉政建設和干部隊伍建設,提高財政監督工作水平
要認真加強黨風廉政建設,深入開展黨風黨紀教育,以廉政促勤政。建立健全各項規章制度完善職能,努力加強財政監督檢查干部隊伍建設,加大培訓教育力度,切實提高隊伍的整體素質和綜合業務水平。虛心學習外地的先進經驗和做法,從而促進我區財政監督工作再上新臺階。
參考文獻:
[1]財政監督服務財政管理和改革的幾點思考 《企業改革與管理》2014年 14 期 王湛.
上半年工作總結:
一、結合公務員法的實施,做好工資結構調整工作。
1、公務員法規定公務員實行國家統一的職務與級別相結合的工資制度。改革公務員工資制度,規范公務員收入分配秩序,是貫徹落實公務員法的具體措施。公務員收入分配是整個社會收入分配的重要組成部分,解決公務員工資分配問題,建立科學完善的公務員薪酬制度,不僅有利于解決公務員工資分配領域存在的突出問題,理順收入分配關系,加強公務員隊伍建設和黨風廉政建設,而且有利于引導和推動社會收入分配關系的調整,逐步理順社會各方面的收入分配關系,促進全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會。
由于年初公務員工資套改方案一直未定,我們尋向其它縣區,向縣領導匯報結果后,結合自己縣內的實際情況對我縣公教人員在春節之際按每人1000元進行預發工資。時間緊迫,工作量大,連夜加班,保證了預發工資的發放。為此得到了人民群眾的好評,讓全縣人民過了一個詳和的春節。由于這次公務員工資套改與原有的名稱項目完全不同,我們先對工資表結構進修了修改,同時又制定一套多退少補的工資表格。在做好前期準備工作的同時我們對行政事業單位人員新標準工資進行錄入調整,同時接收各單位多退少補兩套工作表,在較短的時間內,對我縣上百家單位工資錄入到微機內,人員情況復雜、工資數據變化大,工作量其大,有時忘記了下班時間,為了不讓單位會計等待,只好放棄自己的休息時間,得到了許多單位會計的贊賞。5月底各單位工資錄入已基本完畢,教師工資平均增資310元,公務員平均增資260元。我們向縣領導匯報了發放多退少補工資的建議,在資金量充足認可的情況下,縣領導同意此建議,于5月28日將5月份工資及多退少補工資總計6300多萬元,紛紛打卡發放到個人賬號上。付出總會有回報我們得到全縣人民的一致好評。
二、結合實際,清理我縣義務教育階段債務。
1、加強領導,成立機構。3月9日,省政府如開全省農村義務教育債務清理核實工作電視電話會議之后,我縣政府非常重視,縣政府常務會議專題聽取了縣教育局、財政局、審計局,監察局的工作匯報,成立了由縣政府常務副縣長任縣長,分管教育的副縣長任副縣長,縣政府辦公室、縣財政局、教育局、審計局、監察局等部門主要負責人為成員的債務清理核實工作領導小組,下發了《縣政府辦公室關于成立豐縣義務教育債務核實工作領導小組的通知》(豐政辦發[XX]26號),切實加強對全縣債務清理核實工作的領導。為加強對全縣債務清理核實左作的監督和全方位的業務指導,又設立了清理督查組、數據匯總組,資實審驗組、紀委監察組,按照省債務清理核實工作的各項要求,做好各個環節的審核。
2、完善制度,規范操作。根據省政府辦公廳(蘇政辦發[XX]20號)文件和3月14日—15日全省農村義務教育債務清理核實培訓會議的要求,我們下發了《關于開展全縣義務教育階段債務清理核實工作的意見的通知》,對全縣債務清理核實的范圍、內容和要求作出了明確的規定。在基層清理階段,先后多次召開了調度會、協調會和業務分析會,統一政策、統一方法、統一步驟,統一時間,積極推進債務清理核實左作的實施。為了規范操作,縣教育局還結合我縣實際,設計制作了一套“豐縣中小學基建、設備購置債務清理取證材料”等補充表,使基層學校的債務清理核實情況更加清晰明了,工作更加規范,質量得到保障。
3、嚴格審核,確保質量。在縣級復查驗收階段,利用近一個月時間,對基層學校報送的債務清查資料逐校、逐項、逐筆進行了審核、核實,著重審查了債務的真實性、合法性,審查面達到了100%。
經過一個月的清理核實結果如下:至XX年12月31日全縣義務教育階段中小學累計欠債11560.30萬元.從債務成因分析:因基本建設形成的債務9790.94萬元,因教學儀設備購置形成的債務513.09萬元,其他債務1256.27萬元;從債權人類別分析:欠銀行貨款700.22萬元,欠施工單位款4821.84萬元,欠教職工借款1788.41萬元,欠其他單位借款2827.17萬元,欠其他個人借款1422.66萬元。
三、深化部門預算改革,積極做好部門綜合預算的編制工作
部門預算是適應社會主義市場經濟體制下公共財政框架的構建而逐步發展起來的,能較好的強化預算約束,規范財政資金分配,增強政府調控能力,提高財政資金使用效益,同時調動部門增收節支積極性,促進社會各項事業的均衡發展。時間緊、任務重、質量要求高,給我們提出了工作的緊迫性、嚴肅性;人員少,又給我們工作帶來了壓力。為了能協調有序高質量的做好各項工作,我們放棄“五一”節假日連續加續加班5天,對部門預算中的人數,工資情況,預算外收入情況逐一排查,重新制定新表格,計算新公式數據。通過大家的不懈努力通過了人大的批復。
四、積極向上爭取資金,支持我縣事業的發展。
近年來,省委省政府加大了對蘇北政策和資金傾斜的力度,特別是今年,建設社會主義新農村的步伐加快,我們充分發揮股室職能作用,積極向上爭取資金和政策。
1、爭取農村義務教育免收雜費補助約4307萬元。
2、爭取經濟薄弱地區享受免費提供課本278.3萬元和補助寄宿生生活費貧困生人數650000人。
3、到目前顯止爭取了農村有線電視進村入戶以獎代補資金67萬元。
4、爭取省對農村計劃生育家庭扶助扶助1882人,其中享受市補助133人計108萬元。
5、爭取政法補助項目310萬元,比上年多爭取101萬元.
下半年思路
一、對公務員津貼補貼在清理歸并現有津貼補貼的基礎上,合理確定津貼補貼項目和標準,遏制津貼補貼發放混亂的現象。
二、對各類專款使用情況進行檢查,使財政資金真正發揮四兩撥千斤的作用,促進各項事業的發展。
三、根據省政府確定的教育債務化解方案,制定我縣教育債務化解細則。
進一步完善勞動仲裁委三方機制,健全各企業仲裁調解委員會并充分發揮他們的作用。加強對仲裁工作人員的業務培訓,不斷提高仲裁員的政治和業務素質。逐步在鄉鎮建立起勞動爭議仲裁庭,形成完整的勞動爭議仲裁網絡。
二、加大勞動仲裁受案工作力度,切實維護勞動雙方合法權益。
一是繼續加強勞動仲裁隊伍建設,在適當時間舉辦兩期勞動法律、法規培訓班,并參加省勞動爭議仲裁員培訓。二是初步實行兼職仲裁員辦案制度,提高辦案數量,縮短辦案時間。三是加大受案力度,杜絕有案不立現象。《勞動法》明確把勞動者提請勞動爭議作為一項權利載入其中,仲裁又是必經程序,我們拒絕任何一件爭議,就會使當事人陷入“狀告無門”的困境。因此,有案必受是我們的職責,也是保護勞動者合法權利的要求。四是提高辦案質量和效率,確保公正執法。使法定時效內結案率達到100%,年末結案率達90%以上,重大案件當年結案。五是圍繞案件處理質量和效率,因地制宜,探索勞動爭議處理機構的運轉模式,改進辦案方式,規范辦案程序,完善仲裁體制。
三、加強仲裁監督,提高仲裁員素質。
要不斷完善自身監督,要定期或不定期地開展勞動爭議案件仲裁處理評查和抽查工作,切實糾正在勞動爭議案件受理、審理和裁決等環節中存在的不嚴格依法辦案問題。加強仲裁員的業務學習和培訓,積極參加仲裁員業務交流,學習外地經驗,不斷提高業務素質和職業道德。年力爭市直辦理案件突破100件,全市辦理案件突破200件。
四、加強勞動工作,重點作好突發事件的預防、處理和信息反饋。
勞動保障工作要嚴格遵循“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則,堅持“分級負責,歸口辦理”的制度,以預防、控制、妥善處理群體性突發事件和減少越級上訪為重點,進一步強化責任制,暢通渠道,依法,加大辦案力度,推進勞動保障工作的制度化、規范化、法制化建設。
五、搞好勞動合同鑒證服務,排查和預防勞動爭議隱患。
勞動仲裁工作要堅持“重在源頭,重在基層”的原則,做好勞動合同和集體合同的鑒證和審查工作。一是要把好私營企業和建筑工地勞動合同鑒證關,積極配合勞動檢察部門進行一次勞動合同大檢查,預防勞動爭議。近年來,非國有企業勞動爭議案件成直線上升趨勢,把這些企業作為鑒證工作的重點,嚴把關,早防范。二是作好勞動合同鑒證臺帳登記管理,督促企業作好勞動關系清理工作。逐步實現合同的信息化管理,及時提醒企業對到期的勞動合同辦理終止或續訂手續,提高勞動合同的履約率。
六、加大宣傳力度,增強廣大企業、職工對勞動法規和勞動仲裁工作的認識。
一、優化營商環境、著眼增收創收
截止2018年12月底,我街道財政收入完成2.6億元。
財政科聯合投促局,對轄區4個重點稅源企業進行前期的摸底與走訪,針對企業“送政策、解困難”,為爭取跨區經營企業稅源打下良好基礎。
二、完成預決算工作
1、年初,財政科以街道小組第一名的成績完成了2017年決算;6月,編制完成2017年政府財務報告。
2、9月開始,財政科結合項目庫滾動預算的新思路,科學合理地安排了19年預算,為街道整體工作推進提供強有力的保障。
三、完善內部控制,加強財務管理
1、完善各項制度。
今年財政科在各位領導的指導下,制定了新村街道《合同管理辦法》、《內部招標管理辦法(試行)》;梳理了《財務管理制度》;完善了新村街道本級及所屬二級單位《不需要單獨上會議定經費列表》、《慰問基本標準明細表》,保障了各項財務工作有據可依,實現財務工作規范化。
2、嚴格執行政采程序。
全年共執行了86筆政采業務,加強了國有資產的管理。
3、重大資金、專項資金加強事前預審并指導。
全年共預審重大資金2000余筆,堅決禁止資金使用違規情況出現。
四、深化財政評審,推進績效評價
1、積極推進績效評價工作
財政科牽頭并指導相關科室進行了新村街道第一次“自評”工作。此項工作受到績效評價中心的好評,并于17年決算公開中作為范例進行信息公開。
2018年6-10月區財政局分別對我街道“老舊小區自我服務管理經費”等8個項目進行績效評價8次。對于績效評價中提出的意見,及時反饋到相關科室,同時進行積極整改。
2、積極配合上級檢查部門,進行專項資金檢查工作共8次,具體為:
4月,對書記2016年7月至2018年3月任主任職務期間的經濟責任審計;
5月,進行內部控制檢查;
6月,進行扶貧領域資金檢查;
8月,進行社會救助專項資金檢查;
10月,進行科協、食堂專項經費檢查
11月,進行消除安全隱患資金、中央困難群眾臨時救助資金專項檢查;
五、穩步推進財政各項工作改革
1、國庫集中收付改革。
完成了授權支付電子化改革工作。
2、做好會計制度改革的前期工作。
參加會計制度改革培訓及軟件操作培訓,做好19年改革的各項準備及銜接工作。
3、固定資產改革。
6月,財政科對街道本級、所屬二級單位、轄區32個社區所有固定資產按照平均年限法的計提方法進行補提折舊。
六、其他日常工作
1、完成了五個賬戶的日常會計核算工作。共發出2136張支票,公務卡還款2403筆,為機關及社區人員辦理住房公積金、住房補貼及醫保,為機關200余人核算工資,機關及社區700余人申報個稅。
2、完成了日常檔案整理工作。共歸檔檔案182卷。
3、按時梳理資金,做到“底數清,情況明”,確保資金有序、合理、合規地支出。
七、2019年工作打算:
1、進一步規范財務管理制度。
2、迎接并做好全系統的會計制度改革。
中心緊緊圍繞全區經濟建設大局,全方位拓展政府采購范圍,著力培育公開、公平、公正的競爭機制和市場環境,不斷強化服務意識、誠信意識,全力做好區鄉行政事業單位的采購服務,圓滿地完成了各項采購任務,服務質量和公信力不斷增強。
中心受采購單位委托,共辦理采購業務10宗,完成采購預算497.55萬元,實際采購金額490.35萬元。中心從簡化程序、節約支出、突出效能、提高效率出發,突出重點,挖掘潛能,共節約資金7.2萬元,節約率為1.44%,有效地降低了財政支出,最大限度地發揮了資金使用效益,為維護國家和社會公共利益、保護政府采購當事人合法利益、促進黨風廉政建設以及構建公開、公平、公正、和諧的政府采購環境作出了積極貢獻。
二、完善操作規程,確保政府采購公開、公平、公正。
1、是做細做好采購前的準備工作。對經過政府采購監管部門核批的采購申報表及時登記,提出采購方式建議,并根據批準的采購方式,及時制作采購文件并組織采購。
2、是做好政府采購信息公開工作。所有采購項目都在##政府采購網上公開公告。
3、是嚴肅采購程序。采購中邀請紀委、財政局、采購單位代表等參與全過程監督,采購過程公正、透明。采購中心只作為一個組織活動的平臺,不參加評標定標活動。
4、是做好采購結果公示及資料存檔工作。采購后嚴格按照國家有關規定對中標單位進行公示,接受供應商質疑并調查回復;對記錄采購活動的所有文字性資料都進行了及時地整理和存檔。
三、拓展采購方式,提高采購效率。
在認真總結完善詢價采購的經驗和做法基礎上,采取“電話詢價”采購方式,是對規格、標準統一,貨源充足且價格變化幅度小的商品,如車輛、家電等,采用電話傳真報價的方式進行采購;“限時現場報價”是綜合運用詢價和競爭性談判兩種采購方式,針對供應商“控貨”的行為,采用現場公布采購商品品牌、型號,供應商在規定時限內進行報價的方式進行采購),節省了采購時間,最大限度提升資金使用效益。
四、配合區級各部門做好政府采購相關工作。
1、是積極配合區采管辦做好采購評審、專家管理、采購方式申報審批等行為的規范化管理,并提出建議意見。
一、加強細化預算、抓好預算安排
一是在預算編制前加強做好國、地稅聯系,理清財政思路,摸清財政家底,挖掘財政發展空間,盡可能準確地測算好全年的一般預算收入,同時根據現行分稅制分成辦法,按預算收入測算好本鄉鎮可用財力,并且在此基礎上,按照“量力而行、量入而出、收支平衡、略有結余”的原則,編制好年度預算計劃。二是做好各辦(所)經費包干測算,對各事業單位經費預算包干根據各辦(所)人員數量,面上工作經費及專項工作經費進行核實確認,經費實行包干使用,超支不補,結余留作下年度使用管理辦法。同時抓好環衛站、綜管大隊及教育線的綜合細化預算,確保預算真實、合理。三是明確預算收支審批程序,在全面實行“收繳分離”和“收支兩條線”管理基礎上,各辦(所)包干經費有各單位負責人審核審批,大財政有鎮長“一支筆”審批,確保財政預算執行的嚴肅、合理、規范。
二、加強經濟建設、壯大財政實力
發展是硬道理。發展的基礎靠經濟,經濟的推動依賴工業,工業的發展將拓展財力。為發展經濟、培植財源、壯大財力,我們黃家埠財政所要積極配合黨委、政府。一是抓好園區建設,為園區發展建設創環境、搭平臺,以收入突破年為抓手,利用現有土地存量資源、搶占市場占有率,抓市場群發展優勢,做好相關產業鏈、產業集群招商,狠抓“大、高、強”項目,力爭多引進規模以上企業,制訂企業政策,鼓勵企業早投產、早產出。培植一批可持續發展企業,保證財力增長源。二是多措并舉抓好財稅經濟新突破,切實抓好重點骨干企業的跟蹤服務,嚴格落實服務承諾制,以服務提升年為依托,幫助特色企業解決實際困難和問題,積極招商引稅、服務引稅,多措并舉挖掘稅源,強化對稅源的監控,及時掌控稅收入庫進度,促進稅收的應收盡收,推動財稅經濟較快增長。三是做好應收款的調查摸底及催收工作,對全鎮尚可收的土地款及其它服務費進行核實催繳,確保財政資金保值增值。四是做好企業掛牌拍賣土地的結算工作,及時核實結算好土地成本(2010年結算成本費用3146.63萬元),確保資金的及時到賬及回收,緩解企業資金壓力。五是加強與上級各部門的聯系、溝通,爭取上級各單位的幫助、支持(去年財政部門年終轉移支付支持我鎮1600多萬元)。要求上級部門對各項配套資金的及時落實到位,為我鎮“民生實事工程”推進確立財政堅強后盾。
三、加強支出控制、有效安排資金
俗話說的好,算盤好不如盤算好。近年來,由于民生實事工程建設的相對集中性,對財政資金運作帶來了一定的難題。特別是銀行貸款受金融政策的限制,額度有限、手續繁瑣。這些都給我們籌資、融資帶來了比較大的困難。為加快我鎮重點項目的推進,確保財政資金的正常運作,首先要抓好項目審計,按照“實用、適度、節約”的原則,合理安排資金,有效安排支出。同時,根據我鎮財政實際,逐步壓縮公共投資,推進資源型效益建設。二是堅持“輕重緩急”原則,就是在確保正常人員經費和上級指令性資金的安排外,從緊控制公用經費支出,量力安排各項建設性項目支出。三是做好資金管理堅持“統一與及時”、“常規與特殊”、“安全與效益”兼顧的原則,實行總預算會計資金統一管理,確保重點支出和預算單位及時用款,切實提高資金調度管理的可預見性和主動性。四是加強政府性債務管理,繼續做好融資服務工作,積極支持民間資本參與投資政府性項目,加強融資渠道,調整債務結構,努力做到償債資產與負債動態平衡。
(一)基本情況
(二)主要工作
財政管理制度改革不斷推進和深化,對審計工作也提出了更新更高的要求。審計工作必須積極作出調整,來適應新形勢的要求,才能更好地發揮服務改革發展、維護經濟秩序、促進經濟社會持續健康發展的作用。
一、以部門預算改革為基礎,進一步拓展充實審計內容
部門預算與傳統預算編制方法的不同點是:一是實行一個部門一本預算;二是編制預算方式不同,要求從基層單位逐級編制、層層匯總;三是編制預算的范圍不同,部門預算既包括一般收支預算,也包括政府性基金預算,既包括基本支出預算,也包括項目支出預算;四是預算批復方式不同,由財政部門統一、按時批復。實行部門預算要達到的目標包括:集中財力、統籌安排;預算支出細化、透明度高;改變部門間“苦樂不均”等不合理狀況。
實行部門預算是對預算資源的一種重新配置,涉及到有關部門預算管理職權的調整,隨著部門預算改革的深入推行,對部門預算的審計內容要進一步拓展:一是要通過著重審查部門預算編制是否細化、合理、準確,是否有效保障了部門開展各項工作的需要,同時督促各部門提高對全面、真實編制部門預算重要性的認識。二是審查各部門的人員和資產等“家底”是否真實,預算編制是否真實合法、科學完整地反映收支狀況,促進各部門將組織的各項收入及安排的各項支出全部納入綜合財政預算。三是審查部門項目預算編制是否真實,有無虛假立項、重復立項、多頭申請套取財政資金、造成損失浪費的問題。四是審查預算批復和資金到位是否及時,有無影響工作開展和項目進度。五是審查資金使用效果和效益如何,是否充分體現統籌兼顧、保證重點、達到預期等原則。六是審查預算安排和預算執行結果之間存在的差異,分析、研究產生差異的主、客觀原因,提出整改意見和建議,促進部門預算逐步細化,并日趨合理、真實。
二、以國庫集中支付為依托,進一步發現查找違規線索
財政部門是國庫集中支付制度的制定者、組織者和管理者,其職責發揮如何,直接影響到國庫集中支付制度的執行效果。審計機關對其進行審計的重點應當包括:一是檢查其組織制定的有關政策和規章制度是否真正推廣實施到位,是否健全完善。二是檢查其是否根據年度財政預算、部門預算和用款計劃及財政庫款情況,合理調度、安排資金,確保資金供應。三是檢查是否存在未經批準,擅自開設銀行賬戶的行為,造成財政性資金體外循環。四是檢查其辦理的財政直接支付業務監督是否嚴格,支付手續是否齊全,支付內容是否合法,是否存在應當拒付但仍然支付的行為。五是檢查財政部門工作人員,在實施資金支付管理工作與檢查監督中有否、、,進而造成損失等重大問題。
預算單位是國庫集中支付制度的執行主體,是決定國庫集中支付制度能否取得預期效果的關鍵力量,也是審計監督的重點對象。審計機關對其進行審計的重點應當包括:一是檢查部門預算執行的科學性和嚴肅性。看是否存在無預算、超預算使用資金的問題;是否存在偽造、變造信息騙取財政資金的問題。二是檢查資金支付管理和財務核算的規范性。看是否對本單位的項目經費及使用進度進行嚴格的組織管理;是否及時提供有關資金支付的憑證資料,并切實做好相關的財務管理和會計核算工作。三是檢查財務收支的真實合法性。看其財政財務收支是否合法有效,是否真實完整;重點審查是否存在賬外設賬、體外循環等、私設“小金庫”等行為。四是檢查資金使用的效益性。重點對部門經費支出的合法性、效益性及結構進行審查和評價,分析各項支出是否適當,有無鋪張浪費、擴大行政成本、使用效率低下等問題;對政府關心、群眾關注的重點資金和專項經費進行效益審查和評價,重點揭示因資金管理不善、決策失誤而造成投資重大損失浪費和國有資產流失等嚴重問題。
二、創新工作思路。按照科學發展觀的要求開展財政工作,必須客觀地把握事物發展的內在聯系,用整體的、系統的、協調的觀點,圍繞可持續發展,科學確立統籌兼顧、全面協調發展的工作思路。既要突出經濟建設這個中心,又要堅持經濟建設與社會建設的協調推進。
三、創新工作方式。按照科學發展觀的要求開展財政工作,必須加強財政部門的自身建設,使財政工作隊伍在能力素質上與新的時代要求和新的歷史任務相適應。在全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的新形勢下,財政工作的地位、作用越來越重要,對財政工作的要求也越來越高。財政部門只有勇于挑戰自我,不斷完善自我,不斷加強自身建設,不斷提高財政隊伍自身的素質,才能有效地履行職責,開創財政工作的新局面。要著力提高財政工作隊伍的政治品質,牢固樹立科學理財、民主理財、依法理財的理念,堅持公道正派的原則;加強財政工作隊伍個體和整體的能力建設,提高財政工作的預測性和前瞻性,提高對不斷變化的新情況、新問題的應對能力,保持財政工作的旺盛生機和活力;強化主動服務的意識,不斷增強主動服務大局的自覺性,熱情而真誠地為黨員、為干部、為基層同志服務,使他們感到“家”的溫暖,增強信任感和親切感,提高凝聚力和戰斗力。