序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇飲水安全工程論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

按《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）及有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，各水廠加強(qiáng)供水水質(zhì)管理，完善農(nóng)村飲水安全監(jiān)測(cè)體系，制定水質(zhì)檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)、應(yīng)急機(jī)制等方面的制度，建立健全水質(zhì)監(jiān)測(cè)檔案，并定期對(duì)水廠水和管網(wǎng)末端水進(jìn)行取水，市疾控防疫部門(mén)負(fù)責(zé)水樣檢測(cè)，保證供水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)供水管理中心設(shè)立了化驗(yàn)室，購(gòu)置了儀器、設(shè)備和藥品，配備專(zhuān)職化驗(yàn)人員6人，每月2次定期對(duì)各處供水工程取水化驗(yàn)，通過(guò)對(duì)飲用水水源、水廠供水和用水點(diǎn)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握飲用水水源環(huán)境、供水水質(zhì)狀況，確保供水水質(zhì)安全。

2建議措施

2.1合理布局水源

目前供水工程主要以地下水為供水水源，供水目標(biāo)主要是城鎮(zhèn)及農(nóng)村居民生活用水，基本能滿足農(nóng)村供水需求，水源有保證且水質(zhì)良好。但從提高供水水質(zhì)考慮，根據(jù)冠縣“十二五”規(guī)劃和近年來(lái)用水量遞增的趨勢(shì)，供水量已不能滿足用水量的需要，因此，必須合理布局水源，以建設(shè)中的冠縣當(dāng)鋪水庫(kù)為供水水源，以滿足農(nóng)民群眾不斷提高的供水水質(zhì)和供水量的要求。

2.2水廠規(guī)模化改建

目前，冠縣各水廠供水規(guī)模較小、供水設(shè)施及管道滲漏損壞嚴(yán)重，水量不足的問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，因此改建水廠迫在眉睫。目前，規(guī)劃水廠聯(lián)網(wǎng)建設(shè)平原水庫(kù)，為統(tǒng)一供水提供有利條件。工程建成運(yùn)行后，能夠逐步提升廣大農(nóng)村人民群眾的飲水安全保障，在保證農(nóng)民生活用水前提下，可兼顧工業(yè)用水，改善提高農(nóng)村居民的生活環(huán)境和健康水平，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。

2.3加強(qiáng)水源保護(hù)

加強(qiáng)對(duì)飲用水水源的保護(hù)，要?jiǎng)澏ü┧幢Ｗo(hù)區(qū)，在保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)立明顯標(biāo)志，50m以內(nèi)禁止從事污染水源的一切活動(dòng)，同時(shí)加大供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)密度，取水、蓄水、凈化水等建筑物50m范圍內(nèi)，輸配水管道及構(gòu)筑物兩側(cè)各2m范圍內(nèi)為第二保護(hù)區(qū)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)保法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)《冠縣農(nóng)村公共供水管理實(shí)施細(xì)則》，做到有法必依，違法必究，做到依法保護(hù)供水水源。

2.4健全完善規(guī)章制度

對(duì)農(nóng)村供水工程管理實(shí)行法人負(fù)責(zé)制，不斷健全完善供水工程管理規(guī)章制度、運(yùn)行管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、水管員守則、維修隊(duì)伍管理辦法、安全生產(chǎn)等規(guī)章制度，逐步規(guī)范維修專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一維護(hù)；不斷完善供水管理綜合維修服務(wù)體系。定期對(duì)管理人員進(jìn)行技術(shù)和維修管理培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和工作技能，為工程管理提供及時(shí)、優(yōu)質(zhì)和全方位的服務(wù)，確保工程正常運(yùn)行。

篇（2）

20家子鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施方案由以下幾個(gè)部分組成:

1)工程由朝陽(yáng)縣水利勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)進(jìn)行設(shè)計(jì)，如涉及設(shè)計(jì)變更，由朝陽(yáng)縣水利局提出后，根據(jù)實(shí)際情況給出解決方案。

2)朝陽(yáng)縣水利局人飲處對(duì)供水工程進(jìn)行監(jiān)督管理，包括施工進(jìn)度及施工隊(duì)伍管理，協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作，確保工程順利開(kāi)展。

3)二十家子鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)供水工程的建設(shè)及自籌資金，并協(xié)調(diào)管路鋪設(shè)、配電等問(wèn)題，如管路穿越各種障礙，高、低壓線路架設(shè)等。

4)施工單位由朝陽(yáng)縣水利局人飲處和二十家子鎮(zhèn)政府共同商定，確保施工質(zhì)量和進(jìn)度。不同分項(xiàng)工程可選擇不同施工隊(duì)伍，各分項(xiàng)工程施工前，由建設(shè)單位和施工單位簽訂合同，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，具體由甲乙雙方共同商定。

5)監(jiān)理單位負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督控制。

1.2施工進(jìn)度

朝陽(yáng)縣二十家子鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程根據(jù)工程的特點(diǎn)和實(shí)際情況，工程施工于2009年4月開(kāi)工，11月16日竣工通水，具體安排如下:水源工程4月19日—5月10日;管溝開(kāi)挖、管網(wǎng)安裝、管溝回填4月19日—5月30日;泵房、辦公樓及院墻4月21日—10月15日;輸配電及機(jī)泵安裝4月6日—6月1日;管網(wǎng)打壓試驗(yàn)及驗(yàn)收10月15—11月15;正式供水11月16。

2.3施工技術(shù)要求

1.3.1水源井工程

在打井前，對(duì)井址應(yīng)進(jìn)行物探找水，根據(jù)探測(cè)結(jié)果，確定是否需鉆井，鉆井深度、孔徑及壁管、濾水管及成井工藝滿足設(shè)計(jì)要求，要打完整井并做抽水試驗(yàn)。

1.3.2管網(wǎng)施工

管網(wǎng)開(kāi)挖安裝按設(shè)計(jì)管線方向先放線，后開(kāi)挖，溝底要平直，開(kāi)挖深度必須保證埋管后管頂距地面1.5m以上，以防凍漲。管道連接，管材為PVC塑料管采用工程膠承插連接，PE管用管件件螺紋連接，進(jìn)戶立管采用彎頭、管箍、內(nèi)接、閘閥、水嘴、水表等絲扣纏麻連接。管道回填，分兩次進(jìn)行，第一次回填厚度大約30cm的松土，避免回填磚頭、石塊、瓦塊等硬質(zhì)物質(zhì)，防止砸破管身，等打壓試水管道沒(méi)有漏水問(wèn)題后在進(jìn)行回填完。

1.3.3土建工程

施工時(shí)除應(yīng)滿足設(shè)計(jì)本身的要求外，還要按專(zhuān)項(xiàng)施工驗(yàn)收規(guī)范要求施工。

1.3.4輸配電工程

工程按“電氣裝置安裝工程與驗(yàn)收”規(guī)范進(jìn)行。施工中要按照設(shè)計(jì)要求和國(guó)家有關(guān)規(guī)定施工，施工單位不得擅自改變，如需要改變時(shí)，需和設(shè)計(jì)部門(mén)取得商議，經(jīng)同意后方可變更，施工單位要精心組織，優(yōu)質(zhì)施工，爭(zhēng)取創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。

1.3.5管路通過(guò)特殊地形的處理

本次設(shè)計(jì)涉及管路跨越軍用光纜和公路，軍用光纜為光纜，距地面1.5m，而設(shè)計(jì)管路溝需開(kāi)挖1.7m深，為了保證光纜在供水運(yùn)行時(shí)不受影響，保證埋管頂部與光纜底部距離≥50cm，底坡坡比≤1∶100。當(dāng)管路溝開(kāi)挖到光纜保護(hù)區(qū)位置時(shí)應(yīng)提前通知其管理部門(mén)，由朝陽(yáng)縣水利局人飲處及二十家子政府共同和光纜管理部門(mén)協(xié)商，管路溝開(kāi)挖時(shí)光纜管理部門(mén)必須在場(chǎng)，人工試探開(kāi)挖，避免破壞光纜。跨公路問(wèn)題可由朝陽(yáng)縣水利局人飲處及二十家子政府和交通部門(mén)協(xié)商，開(kāi)挖回填后恢復(fù)原路面。本次設(shè)計(jì)不涉及管路跨越較深溝壑，實(shí)際坡度較大的也可根據(jù)地形按管路頂距地面1.5m的要求沿坡挖填。

2工程管理

2.1建設(shè)期管理

2.1.1組織管理

為了加強(qiáng)二十家子鎮(zhèn)供水工程建設(shè)期間的管理，縣政府成立了二十家子鎮(zhèn)供水工程指揮部，由副縣長(zhǎng)任總指揮，成員單位有水利局、財(cái)政局、發(fā)改委、國(guó)土局、建設(shè)局、農(nóng)電局、衛(wèi)生局、交通局、林業(yè)局、物價(jià)局和二十家子鎮(zhèn)，指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在二十家子鎮(zhèn)政府，二十家子鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任。各成員單位職責(zé)是:水利局負(fù)責(zé)工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)及施工技術(shù)指導(dǎo)工作;財(cái)政局負(fù)責(zé)資金配套及劃撥工作;發(fā)改委負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)工作;國(guó)土局負(fù)責(zé)辦理建設(shè)用地的征占地手續(xù);建設(shè)局負(fù)責(zé)小城鎮(zhèn)規(guī)劃工作;農(nóng)電局負(fù)責(zé)輸配電工作;衛(wèi)生局負(fù)責(zé)水質(zhì)檢測(cè)化驗(yàn)工作;交通局負(fù)責(zé)管道跨路工作;林業(yè)局負(fù)責(zé)辦理占用林地等相關(guān)手續(xù);物價(jià)局負(fù)責(zé)用水核價(jià)工作;二十家子鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)整個(gè)工程實(shí)施及后期管理工作。

2.1.2資金管理

2.1.2.1建設(shè)期資金管理

為確保工程資金規(guī)范使用，要建立資金監(jiān)管制度，加強(qiáng)建設(shè)資金管理，建立資金專(zhuān)賬，實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制，專(zhuān)款專(zhuān)用，封閉運(yùn)行等措施;及時(shí)撥付資金以保證工程的順利實(shí)施。

2.1.2.2資金籌措

根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策及2009年農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案，本著誰(shuí)受益誰(shuí)投資國(guó)家按比例給予一定扶持的原則，該項(xiàng)工程總投資483.07萬(wàn)元。

2.1.3質(zhì)量與進(jìn)度管理

2.1.3.1嚴(yán)格工程建設(shè)程序

成立項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)起工程建設(shè)任務(wù)。打井工程實(shí)行招投標(biāo)，擇優(yōu)確定施工隊(duì)伍。對(duì)工程主要材料，實(shí)行集中統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)，其產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)要選擇有一定資質(zhì)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，對(duì)工程實(shí)施全程監(jiān)理。

2.1.3.2規(guī)范工程施工

工程開(kāi)工后，要嚴(yán)格按照水利工程基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同制管理。

2.2建后運(yùn)行管理

工程竣工后，本著“誰(shuí)受益、誰(shuí)建設(shè)，誰(shuí)投資、誰(shuí)管理”的原則，明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管理主體，制定工程管理、維修、水費(fèi)計(jì)收、水源保護(hù)等管理制度，由縣物價(jià)部門(mén)統(tǒng)一確定水價(jià)，確保項(xiàng)目良性運(yùn)行，保證工程可持續(xù)利用和發(fā)展。建議成立供水公司，編制為副科級(jí)事業(yè)單位，人員由管水員2名、維修人員2名、電工1名組成，建議從水利局干部職工中抽調(diào)。

3水源保護(hù)措施

根據(jù)朝陽(yáng)縣衛(wèi)生部門(mén)飲用水水質(zhì)檢測(cè)和2009年朝陽(yáng)縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站的監(jiān)測(cè)報(bào)告分析，二十家子鎮(zhèn)水源水質(zhì)和供水水質(zhì)均達(dá)到生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)。飲用水水源保護(hù)區(qū)的設(shè)置和污染防治已納入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃。該地區(qū)的飲用水水源保護(hù)區(qū)的設(shè)置和污染防治已納入有關(guān)流域、區(qū)域、城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃。從解決二十家子鎮(zhèn)水資源存在的突出問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)信息手段，為確保水資源的可持續(xù)利用，又能讓百姓吃上放心水，對(duì)水源保護(hù)采取如下措施。

3.1加強(qiáng)統(tǒng)管職能

在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一、高效、協(xié)調(diào)的水資源保護(hù)管理體制。積極推進(jìn)水務(wù)改革，實(shí)行城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理。應(yīng)用新工藝和新技術(shù)，提高節(jié)水、用水效率，實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源優(yōu)化調(diào)度和高效利用。

3.2飲用水源保護(hù)

在各級(jí)保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞等排放污水和其他有害廢棄物;禁止利用透水層孔隙、裂隙、溶洞及廢棄礦坑儲(chǔ)存石油、天然氣、放射性物質(zhì)、有毒有害化工原料、農(nóng)藥等;實(shí)行人工回灌地下水時(shí)不得污染當(dāng)?shù)氐叵滤础Ｔ陲嬘盟叵滤锤骷?jí)保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi):禁止建設(shè)與取水設(shè)施無(wú)關(guān)的建筑物;禁止從事農(nóng)牧業(yè)活動(dòng);禁止傾倒、堆放工業(yè)廢渣及城市垃圾、糞便和其他有害廢棄物;禁止輸送污水的渠道、管道及輸油管道通過(guò)本區(qū);禁止建設(shè)油庫(kù);禁止建立墓地。二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi):對(duì)于潛水含水層地下水水源地，禁止建設(shè)化工、電鍍、皮革、造紙、制漿、冶煉、放射性、印染、染料、煉焦、煉油及其他有嚴(yán)重污染的企業(yè)，已建成的要限期治理，轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷;禁止設(shè)置城市垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物堆放場(chǎng)和轉(zhuǎn)運(yùn)站，已有的上述場(chǎng)站要限期搬遷;禁止利用未經(jīng)凈化的污水灌溉農(nóng)田，已有的污灌農(nóng)田要限期改用清水灌溉;化工原料、礦物油類(lèi)及有毒有害礦產(chǎn)品的堆放場(chǎng)所必須有防雨、防滲措施。對(duì)于承壓含水層地下水水源地，禁止承壓水和潛水的混合開(kāi)采，作好潛水的止水措施。準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi):禁止建設(shè)城市垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物的堆放場(chǎng)站，因特殊需要設(shè)立轉(zhuǎn)運(yùn)站的，必須經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，并采取防滲漏措施;當(dāng)補(bǔ)給源為地表水體時(shí)，該地表水體水質(zhì)不應(yīng)低于《GB3838—88地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn);不得使用不符合《GB5084—85農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的污水進(jìn)行灌溉，合理使用化肥。保護(hù)水源林，禁止毀林開(kāi)荒，禁止非更新砍伐水源林。飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治的監(jiān)督管理縣級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)作好飲用水水源保護(hù)區(qū)的污染防治工作并根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾C布的地方飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定。各級(jí)人民政府應(yīng)采取措施，開(kāi)展飲用水源保護(hù)的科學(xué)技術(shù)研究，推廣使用先進(jìn)的水污染防治和水源保護(hù)實(shí)用技術(shù)，鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)。因突發(fā)性事故造成或可能造成飲用水水源污染時(shí)，事故責(zé)任者應(yīng)立即采取措施消除污染并報(bào)告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)供水、衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護(hù)、水利、地質(zhì)礦產(chǎn)等部門(mén)和本單位主管部門(mén)。由環(huán)境保護(hù)部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾囊蠼M織有關(guān)部門(mén)調(diào)查處理，必要時(shí)經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后采取強(qiáng)制性措施以減輕損失。

篇（3）

2.工作重點(diǎn)（1）加強(qiáng)水源井和供水工程建設(shè)人口居住集中的地方全部安裝自來(lái)水，提高入戶率和供水標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“戶戶通”自來(lái)水，達(dá)到城鄉(xiāng)同質(zhì)。分散牧戶開(kāi)展以打筒井和供水基本井為主、自來(lái)水和儲(chǔ)水窖為補(bǔ)充的飲水安全工程建設(shè)，提高水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和供水保證率，實(shí)現(xiàn)“適時(shí)、適量、適質(zhì)”供水。（2）改造筒井，提升水質(zhì)將牧區(qū)石頭井、草皮井、柳芭井等不合格淺層水源井全部改造成機(jī)電井或水泥管筒井，加高井臺(tái)，設(shè)置井蓋，采取井、房、機(jī)（泵）、罐、槽全配套，封閉運(yùn)行，機(jī)械提水，人畜分開(kāi)使用，確保水質(zhì)水量全部達(dá)標(biāo)。（3）發(fā)展家庭牧場(chǎng)供水結(jié)合全面建成小康社會(huì)和新牧區(qū)建設(shè)要求，進(jìn)一步提高供水能力建設(shè)。計(jì)劃在“十三五”期間以牧戶為單元，以現(xiàn)有水源為主，發(fā)展家庭牧場(chǎng)供水自來(lái)水化。（4）加強(qiáng)儲(chǔ)水窖和集雨水工程建設(shè)以北部牧區(qū)為重點(diǎn)，在嚴(yán)重缺水和遠(yuǎn)距離拉水地區(qū)，采取新打水源井與儲(chǔ)水窖相結(jié)合的辦法解決牧民飲水安全問(wèn)題。不具備打井條件的采取1眼水源配套7~8個(gè)儲(chǔ)水窖，縮短牧民拉水距離，擴(kuò)大飲水安全覆蓋度。在地下水嚴(yán)重匱乏地區(qū)建一部分集雨水工程，解決飲水困難問(wèn)題。

二、意見(jiàn)和建議

1.進(jìn)一步提高牧民飲水安全標(biāo)準(zhǔn)錫盟存在的飲水安全問(wèn)題主要是水質(zhì)差和缺水，水質(zhì)差又是由多種原因形成的。在過(guò)去的幾年，主要解決高氟和苦咸水問(wèn)題，其他水質(zhì)問(wèn)題還沒(méi)有完全解決。在缺水原因中，主要是牧民居住分散，打井?dāng)?shù)量不足，取水距離遠(yuǎn)，可供水資源量少，而且部分水源水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。在已建工程中，實(shí)際解決人口遠(yuǎn)少于規(guī)劃人口，仍有一部分牧民達(dá)不到飲水安全標(biāo)準(zhǔn)。在“十三五”期間，建議在牧區(qū)集中居住的嘎查、移民村、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“戶戶通”自來(lái)水，提高居民生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同步發(fā)展。在不宜建集中供水工程的牧區(qū)加密水源井建設(shè)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“一戶一井”目標(biāo)。

2.將牲畜飲水投資專(zhuān)項(xiàng)列入規(guī)劃牲畜是牧民的生產(chǎn)資料和生活資料，解決牲畜飲水困難問(wèn)題又與牧民的生產(chǎn)和生活密切相關(guān)。牧民為解決牲畜飲水所消耗的時(shí)間、人力和取水費(fèi)用等遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)人的用水付出。如果能將牲畜飲水困難問(wèn)題解決，將是解決牧區(qū)飲水安全問(wèn)題的有力舉措。建議將解決牲畜飲水困難投資納入國(guó)家補(bǔ)貼范圍，并列為“十三五”規(guī)劃專(zhuān)項(xiàng)投資。

篇（4）

2可持續(xù)運(yùn)行管理績(jī)效考核內(nèi)容

從當(dāng)前農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理過(guò)程中存在的一系列問(wèn)題分析，根據(jù)相關(guān)規(guī)范、意見(jiàn)及相關(guān)的研究成果，初步可以總結(jié)得出，要保證農(nóng)村飲水安全工程的可持續(xù)運(yùn)行，需要從以下幾個(gè)方面建立考核指標(biāo)進(jìn)行考核。

2.1組織管理方面。這是農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理首先需要解決的一個(gè)突出問(wèn)題，只有明晰了工程的產(chǎn)權(quán)歸屬，確定了工程的運(yùn)行模式，建立了合適的管理機(jī)構(gòu)，配備了專(zhuān)業(yè)的管理人員，提供了現(xiàn)代化的管理設(shè)施，制定了完善的管理制度及堅(jiān)定的執(zhí)行下去，妥善管理好工程的檔案資料，才能夠保證農(nóng)村飲水安全工程的順利運(yùn)行。因此組織管理方面考核的內(nèi)容有：①工程產(chǎn)權(quán)；②運(yùn)行管理模式；③管理機(jī)構(gòu)設(shè)置；④管理人員配備；⑤管理設(shè)施條件；⑥管理制度建設(shè)與執(zhí)行；⑦工程檔案管理。

2.2工程管理方面。要保證工程能夠正常運(yùn)行，必須確保工程本身的完好情況；而作為飲水的供給工程，必須配備相關(guān)的消毒、凈化等水處理設(shè)備；工程在運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的損壞等問(wèn)題是否進(jìn)行了維護(hù)維修；除此之外，工程管理人員的管理水平高低和管理手段的合理性也是保證工程自身正常運(yùn)行的關(guān)鍵[3]。因此工程管理方面考核的內(nèi)容有：①工程設(shè)施設(shè)備完好率；②工程水處理設(shè)備配套率；③工程維護(hù)維修率。

2.3安全管理方面。農(nóng)村飲水安全工程首先要解決的就是水量的安全和水質(zhì)的安全，而反映這兩個(gè)方面的安全情況，涉及到如下指標(biāo)：①水源保護(hù)措施落實(shí)情況；②自來(lái)水普及率；③供水水量保證率；④供水水質(zhì)檢測(cè)率；⑤供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率；⑥供水應(yīng)急保證能力。

2.4經(jīng)濟(jì)與財(cái)務(wù)方面。任何一個(gè)工程的運(yùn)行都與經(jīng)濟(jì)相關(guān)，作為公益性較強(qiáng)的農(nóng)村飲水安全工程的可持續(xù)運(yùn)行，更需要合理的財(cái)務(wù)管理制度與充足的經(jīng)費(fèi)保障，保證水價(jià)的合理性及水費(fèi)收取率，以及經(jīng)過(guò)審計(jì)合理的賬務(wù)賬冊(cè)。因此該方面考核的內(nèi)容有：①水價(jià)合理性；②水費(fèi)收取率；③資金收支管理；④賬務(wù)賬冊(cè)管理。

2.5群眾滿意度方面。農(nóng)村飲水安全工程主要是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的惠民工程之一，服務(wù)對(duì)象主要是農(nóng)民，要體現(xiàn)工程的社會(huì)效益，工程的建設(shè)及運(yùn)行必須要使農(nóng)民滿意。根據(jù)工程的特性，可以從以下幾個(gè)方面反映農(nóng)民對(duì)工程的滿意度：①供水質(zhì)量滿意度，這主要包括供水的水量、水質(zhì)、供水壓力、供水連續(xù)性等方面；②供水服務(wù)滿意度；③積極參與度；④投訴上訪率。

2.6可持續(xù)發(fā)展能力方面。要能夠保證農(nóng)村飲水安全工程的可持續(xù)運(yùn)行，必須使工程具備可持續(xù)發(fā)展的能力，主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：①水源保證能力；②工程保障能力；③經(jīng)濟(jì)保障能力；④專(zhuān)業(yè)化管理隊(duì)伍配備情況；⑤政府護(hù)持力度；⑥政府監(jiān)管力度。綜合分析可知，農(nóng)村飲水安全工程可持續(xù)運(yùn)行管理績(jī)效考核內(nèi)容主要包括六個(gè)方面。建立考核指標(biāo)時(shí)，再?gòu)牧鶄€(gè)方面進(jìn)行不同程度的細(xì)化，這六個(gè)方面基本能夠全面反應(yīng)農(nóng)村飲水安全工程可持續(xù)運(yùn)行管理涉及到的因素。

篇（5）

本市部分日供水量為3~2.5萬(wàn)噸，供水人口為110~11萬(wàn)人的農(nóng)村飲水安全工程。

1.2調(diào)查內(nèi)容

調(diào)查農(nóng)村飲水安全工程基本衛(wèi)生情況和運(yùn)轉(zhuǎn)狀況，包括工程建成投產(chǎn)、水源類(lèi)型、供水方式、覆蓋人口和供水能力等基本情況以及水源防護(hù)、水處理方式、供水設(shè)施運(yùn)行及供水工程管理等建設(shè)使用情況。

1.3調(diào)查方法

采用抽查方式，于2013年5月隨機(jī)抽取本市44座農(nóng)村飲水安全工程，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看、填寫(xiě)統(tǒng)一的調(diào)查表。

1.4統(tǒng)計(jì)分析

采用Excel2003軟件統(tǒng)計(jì)分析調(diào)查取得的資料。

2結(jié)果

2.1工程基本情況

被調(diào)查的飲水工程，其工程投資為7.69萬(wàn)元~3000萬(wàn)元，平均投資381.56萬(wàn)元，中央財(cái)政投資占總投資的46.81%。平均每個(gè)飲水工程日供水量1371噸，平均每個(gè)工程供應(yīng)12486人飲用。飲水工程主要解決農(nóng)村缺水（79.55%）、苦咸水（18.18%）和污染水（2.27%）等問(wèn)題。

2.2水源類(lèi)型

所調(diào)查農(nóng)村飲水安全工程，水源采用水庫(kù)水5座，溪水4座，江河水和泉水各3座，淺層地下水1座，深層地下水28座。水源以深層地下水為主，占63.64%。

2.3衛(wèi)生管理

所調(diào)查的飲水工程水源周?chē)h(huán)境較好，無(wú)明顯污染源，但水源周邊的農(nóng)田施用化肥、農(nóng)藥。僅1座水廠劃有水源保護(hù)區(qū)。調(diào)查水廠共有供、管水人員204人，其中155人持有健康證，健康證持有率為75.98%。

2.4水處理情況

所調(diào)查的飲水工程，對(duì)水質(zhì)進(jìn)行完全處理的有8座，占18.18%；采取沉淀過(guò)濾處理的有3座，占6.82%；對(duì)水質(zhì)僅消毒處理的有3座，占6.82%；68.18%的水廠未對(duì)水質(zhì)進(jìn)行凈化消毒處理。消毒方式中二氧化氯消毒占13.64%，漂白粉消毒占6.82%，次氯酸鈉消毒占4.55%，臭氧消毒占2.27%，不消毒占72.73%。消毒設(shè)備按要求使用的占15.91%，偶爾使用的占4.55%，不使用的占4.55%，無(wú)消毒設(shè)備的占75.00%。

2.5水質(zhì)檢測(cè)能力

調(diào)查飲水工程中大型集中式供水10座，小型集中式供水34座，僅有1座水廠能夠開(kāi)展快檢指標(biāo)的水質(zhì)檢測(cè)。

2.6工程管理主體

飲水工程管理主體75.00%為當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府或村委會(huì)，25.00%為當(dāng)?shù)鼗鶎铀块T(mén)，63.64%的水廠交由私人承包。

3討論

3.1飲水工程水源

調(diào)查顯示，襄陽(yáng)市農(nóng)村飲水工程水源多數(shù)是深層地下水，供水方式以高位水池（塔）供水和直接供水為主。由于農(nóng)村生活污水和垃圾無(wú)序排放，化肥和農(nóng)藥大量使用，飲用水水源極易遭受生物性和化學(xué)性污染。農(nóng)村居民如果直接飲用未經(jīng)凈化和消毒處理的、且被污染的水源水，隨時(shí)都有可能引起介水傳染病暴發(fā)和飲用水污染事件的發(fā)生，必將造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和一定的社會(huì)影響和危害。2012年襄陽(yáng)市農(nóng)村集中供水工程水質(zhì)檢測(cè)合格率僅為33.68%。

3.2飲水工程建設(shè)管理

調(diào)查的44座飲水工程中，81.82%無(wú)法保證所供飲用水為安全飲用水，我市農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)和管理不完善。農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)資金投入不足，建設(shè)時(shí)側(cè)重于解決群眾有水飲用問(wèn)題，不重視飲用水的安全衛(wèi)生，多數(shù)飲水工程未配備凈化消毒設(shè)施，造成了農(nóng)村飲用水衛(wèi)生安全的重大隱患。水廠供、管水人員少，缺乏檢驗(yàn)人員和檢測(cè)設(shè)備，無(wú)法開(kāi)展日常水質(zhì)檢測(cè)工作。水質(zhì)檢測(cè)是保障供水水質(zhì)的重要手段，是供水水質(zhì)管理的重要內(nèi)容，不開(kāi)展日常水質(zhì)檢測(cè)無(wú)法保證供水安全。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村水廠監(jiān)管不力，村級(jí)水廠沒(méi)有納入監(jiān)管范圍，水廠存在的諸多衛(wèi)生問(wèn)題得不到有效整改。

3.3飲水工程運(yùn)行機(jī)制

農(nóng)村飲水工程的水價(jià)偏高，或者核定不足，均不利于農(nóng)村飲水工程的良性運(yùn)行。水費(fèi)收取困難，即便收上水費(fèi)，也難以完全滿足工程運(yùn)行管理的需要。維持供水設(shè)施正常運(yùn)行的電力成本較高，電費(fèi)是水廠運(yùn)轉(zhuǎn)的主要支出，供水用電電費(fèi)遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)灌溉用電電費(fèi)。由私人承包的飲水工程為降低成本不維修養(yǎng)護(hù)供水設(shè)施和管網(wǎng)，蓄水設(shè)施長(zhǎng)期不清洗消毒，消毒劑不按規(guī)范投放使用。農(nóng)村供水工程單位普遍缺乏科學(xué)有效的管理機(jī)制，單位運(yùn)行成本過(guò)高，許多供水工程在先天不足和后天管理不善的雙重困難下，導(dǎo)致日常管理不規(guī)范，對(duì)水源、制水和供水疏于監(jiān)督與監(jiān)測(cè)，使供水工程水質(zhì)難以達(dá)到國(guó)家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。

3.4建議

農(nóng)村飲水工程是關(guān)系人民群眾身體健康的民生工程，農(nóng)村飲用水安全反映農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活質(zhì)量，為了規(guī)范農(nóng)村飲水安全管理工作，持續(xù)保障農(nóng)村飲用水安全，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水工程建得成、管得好、用得起和長(zhǎng)受益，真正解決農(nóng)村居民飲用水安全問(wèn)題。

3.4.1加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)。

應(yīng)根據(jù)農(nóng)村飲用水水源的實(shí)際情況做出具體規(guī)范。適宜劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)的，按照規(guī)定劃定水源保護(hù)區(qū)并進(jìn)行相應(yīng)的管理；不適宜劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)的，劃定適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)區(qū)域，根據(jù)農(nóng)村水源實(shí)際的水量保護(hù)和水質(zhì)保護(hù)需要進(jìn)行規(guī)范，如禁止排放工業(yè)廢水，嚴(yán)禁使用高毒、高殘留農(nóng)藥等。應(yīng)當(dāng)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，規(guī)范生活污水收集排放以及農(nóng)村環(huán)境整治，提倡科學(xué)施肥用藥，逐步減輕農(nóng)村水源污染。

3.4.2規(guī)范農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。

中央和地方財(cái)政投入大量資金修建飲水安全工程，要解決的不僅是農(nóng)村飲用水水量問(wèn)題，更是要讓農(nóng)村居民喝上符合國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的衛(wèi)生水。應(yīng)當(dāng)重視工程建設(shè)前期工作，要求衛(wèi)生部門(mén)參與農(nóng)村飲水安全工程設(shè)計(jì)、施工、審查和驗(yàn)收，指導(dǎo)做好水源的選擇和防護(hù)以及水處理工藝，爭(zhēng)取財(cái)政投資項(xiàng)目的社會(huì)效益、健康效益最大化。開(kāi)展飲水工程衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)工作，是有效評(píng)估飲水工程衛(wèi)生防病效果，確保工程建成后水質(zhì)達(dá)標(biāo)和如期發(fā)揮效益的重要基礎(chǔ)。

3.4.3加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程管理。

農(nóng)村飲水安全工程需固定供、管水人員，對(duì)專(zhuān)職人員進(jìn)行定期的專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)衛(wèi)生防護(hù)意識(shí)，提高衛(wèi)生管理水平。管理方應(yīng)積極改造供水工藝流程，使水處理工藝達(dá)到相關(guān)衛(wèi)生規(guī)范要求，保證農(nóng)村飲水工程水質(zhì)消毒。加強(qiáng)農(nóng)村飲水的消毒是提高農(nóng)村飲水水質(zhì)，確保農(nóng)民身體健康的有效途徑。WHO在《飲用水水質(zhì)準(zhǔn)則》中指出，由于微生物污染對(duì)健康潛在的不良后果，對(duì)它加以控制永遠(yuǎn)是頭等大事，絕不能妥協(xié)。在完善飲水工程制水工藝的基礎(chǔ)上，逐步推行實(shí)施“衛(wèi)生許可證”制度，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)管。

3.4.4建立農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

由于水質(zhì)檢驗(yàn)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、購(gòu)置設(shè)備投資多，村級(jí)水廠配不起也用不了，可以采用簡(jiǎn)易且有效的檢測(cè)方法和設(shè)備，或者以疾控機(jī)構(gòu)為依托，建立水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)預(yù)警，構(gòu)建衛(wèi)生監(jiān)測(cè)管理體系，為政府科學(xué)決策以及制定相關(guān)規(guī)劃提供技術(shù)支持。

3.4.5保障農(nóng)村飲水安全工程長(zhǎng)效運(yùn)行。

建立農(nóng)村飲水安全管理體制，各級(jí)政府對(duì)其轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水安全保障負(fù)總責(zé)。建立農(nóng)村飲水安全保障的部門(mén)協(xié)作機(jī)制，水利部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全監(jiān)督管理工作，環(huán)保、衛(wèi)生和建設(shè)等部門(mén)在其各自職責(zé)范圍內(nèi)行使相應(yīng)的管理職責(zé)。加強(qiáng)工程運(yùn)行管理，包括資金管理、成本管理以及經(jīng)營(yíng)管理等，認(rèn)真核定農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行成本，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民實(shí)際承受能力制定合理的水價(jià)，既要保證社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益，又要提高供水的經(jīng)濟(jì)效益，保證工程的良性運(yùn)行。規(guī)范對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的承包、租賃，通過(guò)建立相關(guān)制度，使發(fā)包、出租后的錢(qián)切實(shí)用于工程的維修養(yǎng)護(hù)和更新改造，并加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者的監(jiān)管。

篇（6）

1.2農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)質(zhì)量不合格農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)質(zhì)量不合格也是農(nóng)村用水安全工程存在的重要問(wèn)題。首先，在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)中，施工單位的資質(zhì)存在嚴(yán)重的問(wèn)題，在工程實(shí)施過(guò)程中不能夠嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行相關(guān)操作，影響了工程的質(zhì)量；其次，在施工過(guò)程中，存在不負(fù)責(zé)任的操作行為，使得施工中的相關(guān)參數(shù)達(dá)不到質(zhì)量的要求，如打井深度達(dá)不到要求、輸水管道的管徑不符合要求、施工完成后不能夠?qū)λ|(zhì)進(jìn)行合理的檢測(cè)等等，從而，導(dǎo)致飲水安全工程建設(shè)的質(zhì)量達(dá)不到應(yīng)有的要求。

1.3農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)沒(méi)有充分考慮飲水設(shè)施的可利用性對(duì)飲水設(shè)施的可利用性考慮不充分也是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的主要問(wèn)題。在當(dāng)前飲水安全工程建設(shè)中，由于管理不善，導(dǎo)致飲水安全工程建設(shè)多部門(mén)管理的狀況，出現(xiàn)多頭申報(bào)來(lái)套取國(guó)家資金的狀況。而且在建設(shè)的過(guò)程中，多部門(mén)參與，一方面導(dǎo)致建設(shè)的質(zhì)量不能夠保證，另一方面也導(dǎo)致在建設(shè)中出現(xiàn)工程建好后閑置的狀況，引起嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。而且，在工程結(jié)束后，對(duì)供水設(shè)備沒(méi)有進(jìn)行責(zé)任分管，很多飲水井露天放置，導(dǎo)致水質(zhì)污染現(xiàn)象嚴(yán)重。

1.4農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的資金支持不足農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的資金支持不足也是工程建設(shè)面臨的嚴(yán)重問(wèn)題。首先，在對(duì)飲水安全工程所在地進(jìn)行前期勘察的過(guò)程中，由于國(guó)家對(duì)勘察的資金設(shè)置不足，影響了勘察工作的進(jìn)行，導(dǎo)致工程建設(shè)在沒(méi)有有效勘察地質(zhì)及水文的基礎(chǔ)上進(jìn)行，嚴(yán)重影響了工程的質(zhì)量；其次，工程在建設(shè)的過(guò)程中，由于專(zhuān)項(xiàng)資金不足，導(dǎo)致工程所用材料及設(shè)備達(dá)不到應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)，施工粗糙，嚴(yán)重影響著工程的質(zhì)量；再者，工程建設(shè)完成后，由于資金不足而不能夠做好驗(yàn)收工作，沒(méi)有有效的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，從而導(dǎo)致水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，影響飲水安全工程建設(shè)的初衷。

1.5農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的運(yùn)行成本過(guò)高運(yùn)行成本過(guò)高是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)中的又一重要問(wèn)題。一方面，對(duì)于農(nóng)民來(lái)講，由于考慮資金狀況，而不愿意使用工程建設(shè)后的安全用水，導(dǎo)致資源浪費(fèi)；另一方面，在進(jìn)行飲水安全工程建設(shè)時(shí)無(wú)論是征地，還是進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)及繳納相關(guān)的稅費(fèi)，都需要資金投入。而農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的管線一般比較長(zhǎng)，成本也就相應(yīng)地會(huì)升高。而農(nóng)民的承受能力有限，不愿意投入資金來(lái)?yè)Q取安全的水資源。因此，運(yùn)行成本高也影響著飲水安全工程建設(shè)的運(yùn)行效果。

2加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的措施分析

2.1建立完善的管理體制和良好運(yùn)行機(jī)制建立完善的管理體制和良好的運(yùn)行機(jī)制是做好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的重要措施。首先，要明確飲水安全工程的所有權(quán)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，將工程建好后的管理落實(shí)到每家每戶。在保障工程建設(shè)過(guò)程權(quán)責(zé)明確的同時(shí)，對(duì)工程維護(hù)的責(zé)任也要進(jìn)行劃分，以實(shí)現(xiàn)有效的管理；其次，對(duì)于工程建設(shè)的管理人員及技術(shù)人員，要進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)，確保其能夠達(dá)到工程建設(shè)所需的管理水平及技術(shù)水平，避免流于形式的管理現(xiàn)象；再者，針對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的規(guī)模不大的情況，可以將幾個(gè)存在劃片，由一個(gè)施工團(tuán)隊(duì)來(lái)完成，避免建設(shè)過(guò)程中的資金分散及管理失控；另外，在工程建設(shè)完成后，綜合各種因素的基礎(chǔ)上，進(jìn)行水費(fèi)的核算，在農(nóng)民承受的范圍之內(nèi)進(jìn)行合理地收費(fèi)，以保障運(yùn)行的有效性。

2.2建立科學(xué)合理的水質(zhì)檢測(cè)體系建立科學(xué)合理的水質(zhì)檢測(cè)體系是做好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的基礎(chǔ)。首先，在選址時(shí)要避開(kāi)污染嚴(yán)重的水源區(qū)域，在保護(hù)農(nóng)村水源的基礎(chǔ)上進(jìn)行工程的實(shí)施；其次，在工程實(shí)施之前要對(duì)工程所在地的水質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的檢測(cè)，以保障水質(zhì)符合飲用的標(biāo)準(zhǔn)，確保工程建成后農(nóng)民用水的安全性；再者，工程建成后要建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)用水進(jìn)行有效的管理及維護(hù)，以保障供水的安全性。另外，還要加強(qiáng)農(nóng)民的安全用水意識(shí)，積極配合水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作的落實(shí)。

2.3加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的管理加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的管理是促進(jìn)工程順利實(shí)施的保障。首先，建立完善的工程建設(shè)管理制度，有效地約束工程建設(shè)過(guò)程中施工人員的行為，避免偷工減料及不負(fù)責(zé)任的施工現(xiàn)象；其次，設(shè)置可行的工程管理流程，對(duì)工程的選址、方案制定、工程施工及驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理，確保工程建設(shè)有據(jù)可依；再者，加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的監(jiān)督，避免不合理的施工操作存在，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程存在的問(wèn)題并進(jìn)行合理的控制。

2.4加大對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的資金支持加大資金支持是保障農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)順利實(shí)施的重要舉措。一方面，勘察結(jié)算工程，保障資金的投入，以促進(jìn)勘察工作的有效開(kāi)展，避免勘察不嚴(yán)而留下的隱患；另一方面，在工程實(shí)施階段也要保障資金的充足，以促進(jìn)工程的順利實(shí)施，保障工程建設(shè)的質(zhì)量；另外，在工程建成后，還要投入一定的維護(hù)資金，以促進(jìn)水質(zhì)監(jiān)測(cè)及后續(xù)維護(hù)的有效開(kāi)展，切實(shí)保證農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的效果實(shí)現(xiàn)。

篇（7）

為了保證工程建設(shè)能夠開(kāi)好頭、起好步，2007年齊河縣從摸清全縣飲水狀況的條件入手，積極打破城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域界線，按照“因地制宜、合理布局、形式多樣、講求效益”的原則，對(duì)全縣農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。在科學(xué)規(guī)劃的前提下，對(duì)每一項(xiàng)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目認(rèn)真編報(bào)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案。近年來(lái)，為進(jìn)一步提高群眾飲水滿意度，齊河縣組織技術(shù)人員，對(duì)每一個(gè)水源地的供水能力進(jìn)行勘探和測(cè)算，并以水廠所在地為供水中心，科學(xué)編制18個(gè)供水站管網(wǎng)銜接、改造、升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)施工方案，為城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施起到積極作用。

1.2嚴(yán)把質(zhì)量，創(chuàng)建精品

一是嚴(yán)把水源關(guān)。只有勘察開(kāi)采優(yōu)質(zhì)深層地下水為供水水源，才是符合齊河實(shí)際的最優(yōu)方案。根據(jù)全縣村莊的缺水狀況，齊河縣把解決水源問(wèn)題作為工程建設(shè)的關(guān)鍵。2008年以來(lái)，齊河縣聘請(qǐng)省、市找水專(zhuān)家開(kāi)采出400m以下的巖溶水。目前，齊河縣幾大水源地單井涌水量均在200m3/h以上。二是嚴(yán)把水質(zhì)關(guān)。在供水工程的建設(shè)中，對(duì)完工的每一眼水源井，都要由省市水質(zhì)監(jiān)測(cè)部門(mén)對(duì)水樣進(jìn)行嚴(yán)格地化驗(yàn)，各項(xiàng)指標(biāo)符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)以后，方可投入使用，在源頭上保障了供水質(zhì)量。三是嚴(yán)把施工關(guān)。按照“公平、公開(kāi)、公正”的原則，對(duì)施工隊(duì)伍、施工設(shè)備材料和工程監(jiān)理進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)，嚴(yán)把工程施工各個(gè)環(huán)節(jié)。

1.3創(chuàng)新模式，整體推進(jìn)

供水工程建成后，齊河縣實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，建立“公司+協(xié)會(huì)”的管理模式。企業(yè)化經(jīng)營(yíng)以來(lái)，水廠內(nèi)的供水設(shè)施由供水公司進(jìn)行管理，水廠外的供水管道和附屬設(shè)施由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立的供水協(xié)會(huì)進(jìn)行管護(hù)和維修。供水公司按照目標(biāo)化管理的要求，建立健全各項(xiàng)管理制度，合理設(shè)置崗位、配備管理人員。按照出廠水表計(jì)量向供水協(xié)會(huì)收取水費(fèi)，水價(jià)由縣物價(jià)、財(cái)政、水務(wù)部門(mén)組織供水管理單位和受益群眾代表，采取聽(tīng)證會(huì)的方式核定。供水協(xié)會(huì)建立以聘用制為基礎(chǔ)的用人制度，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式選拔既有工作經(jīng)驗(yàn)又有群眾威信，責(zé)任心強(qiáng)的人員進(jìn)入?yún)f(xié)會(huì)，搞好供水管線巡查、供水設(shè)施維修、村外及入戶水表的抄讀、水費(fèi)收取等工作。

2建議

當(dāng)前，齊河縣農(nóng)村飲水安全還存在著信息化水平低、水廠升級(jí)改造慢，水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力不足以及供水應(yīng)急能力建設(shè)滯后等問(wèn)題。此外，隨著農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，加快城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)成為當(dāng)前飲水安全建設(shè)的首要任務(wù)。齊河縣農(nóng)村飲水安全工作將緊緊圍繞“農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化”的供水目標(biāo)，按照“鞏固提升、配套完善”的總體思路，通過(guò)抓好延伸、提檔和配套，不斷提升供水水質(zhì)，提高供水保證率。

2.1加快水利信息化工程建設(shè)

目前，全縣農(nóng)村供水信息化水平仍然較低，水池水位、進(jìn)廠流量、出廠流量、出廠壓力、水質(zhì)等信息的監(jiān)控水平低。同時(shí)，對(duì)各供水管網(wǎng)，特別是村頭結(jié)點(diǎn)的信息化建設(shè)滯后。應(yīng)加快推進(jìn)農(nóng)村飲水安全信息化建設(shè)，通過(guò)安裝GPS遠(yuǎn)程定位監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)所轄水源地的井泵以及管網(wǎng)內(nèi)水的流量、壓力、水質(zhì)等指標(biāo)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，建設(shè)覆蓋全縣的信息監(jiān)測(cè)采集站網(wǎng)，建立信息共享的數(shù)據(jù)中心，全面實(shí)施“金水工程”。通過(guò)信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化，提升農(nóng)村供水的現(xiàn)代化水平。

2.2加大生活飲用水水質(zhì)檢測(cè)力度

2012年，建設(shè)部和國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合《全國(guó)城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造與建設(shè)‘十二五’規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》，明確提出“十二五”的重點(diǎn)任務(wù)是，實(shí)現(xiàn)所有城鎮(zhèn)水廠都應(yīng)建設(shè)水質(zhì)化驗(yàn)室，并至少具備新標(biāo)準(zhǔn)要求的10項(xiàng)日常檢測(cè)指標(biāo)的檢測(cè)能力，以滿足水質(zhì)控制和水質(zhì)管理的要求。目前，全縣“五大”水廠水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作依然靠縣衛(wèi)生防疫站的設(shè)備進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)，水質(zhì)檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)要求。各供水水廠應(yīng)當(dāng)建立健全水質(zhì)檢測(cè)制度，盡快建設(shè)水質(zhì)化驗(yàn)室，并配備專(zhuān)業(yè)檢驗(yàn)人員和儀器設(shè)備，負(fù)責(zé)供水水質(zhì)的日常檢驗(yàn)工作。

2.3積極實(shí)施供水管網(wǎng)升級(jí)改造

齊河縣一些農(nóng)村供水管網(wǎng)特別是村內(nèi)、村外的供水管線經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期運(yùn)行，管網(wǎng)“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象十分突出。同時(shí)，有些入戶水表存在著精度低、計(jì)量不準(zhǔn)確等問(wèn)題。從2014年起，齊河縣將按照“全面覆蓋、同網(wǎng)同價(jià)、優(yōu)質(zhì)可靠、保障需求”的供水思路和“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)”的工作步驟，進(jìn)行一戶一表改造、管線提升改造、水廠改造擴(kuò)建，著力解決當(dāng)前齊河縣部分農(nóng)村存在的自來(lái)水漏損嚴(yán)重、管網(wǎng)維護(hù)不規(guī)范、村級(jí)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過(guò)重、水質(zhì)水壓不穩(wěn)定等突出問(wèn)題。

2.4制定農(nóng)村飲水安全應(yīng)急管理機(jī)制

應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村集中供水備用水源工程建設(shè)，以優(yōu)質(zhì)地下水富集區(qū)為中心，新建、擴(kuò)建一批水源工程。供水單位應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)村公共供水安全應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)備案。因工程施工、維修等確需停止供水時(shí)，供水單位應(yīng)當(dāng)提前48h通知用水單位和個(gè)人；因發(fā)生自然災(zāi)害或者其他突發(fā)性事件而不能提前通知的，應(yīng)當(dāng)在組織搶修的同時(shí)，及時(shí)通知用水單位和個(gè)人；因環(huán)境污染或者其他突發(fā)事件造成水質(zhì)污染的，供水單位應(yīng)當(dāng)立即停止供水，并適時(shí)啟動(dòng)供水安全應(yīng)急預(yù)案。

篇（8）

2改進(jìn)方式與效果

水泵機(jī)組是農(nóng)村飲水安全工程中的重要設(shè)施，如何以工程建設(shè)的良好配合來(lái)保障機(jī)組長(zhǎng)久運(yùn)行，少出故障，延長(zhǎng)整個(gè)農(nóng)村飲水安全工程的壽命，就需要建設(shè)有效的工程結(jié)構(gòu)，提高系統(tǒng)的可靠性，降低系統(tǒng)故障的發(fā)生率。因此，以工程配合的方法來(lái)提高農(nóng)村飲水安全系統(tǒng)的長(zhǎng)久有效性，是十分必要的。分析當(dāng)?shù)剞r(nóng)村飲水安全工程建設(shè)出現(xiàn)的問(wèn)題：①為了保障水質(zhì)不受污染和便于日常管理維護(hù)，泵機(jī)組均不安裝在蓄水池上方，而是在旁邊緊貼蓄水池單獨(dú)建一座地下泵室，利用蓄水池中的靜壓水頭起到自然充泵和加壓的雙重作用。②由于地區(qū)可挖開(kāi)的土層較薄，為節(jié)省工程投資，建設(shè)的地下泵室普遍較淺。建設(shè)初期，通常以泵體蝸室的上平面略低于蓄水池的經(jīng)常高水位，即所謂“淹泵”位置為限，基本實(shí)現(xiàn)自動(dòng)充泵啟動(dòng)。實(shí)際運(yùn)行中，尤其是地下水位再度下降涌水量變少時(shí)，卻時(shí)常因蓄水池內(nèi)的經(jīng)常高水位常低于“淹泵”水位而形成無(wú)水啟動(dòng)的狀態(tài)，從而造成水泵干磨損壞。在前述工程運(yùn)行中，水泵機(jī)組出現(xiàn)故障，多因泵室建設(shè)時(shí)挖深較淺，預(yù)留的水頭富裕量低所致，當(dāng)蓄水池內(nèi)水位稍有降低，水泵即不能得到充分灌水，底閥也常因卡阻而導(dǎo)致引水泄漏，不能正常啟泵。針對(duì)這種情況，采取了如下兩種做法：其一是降低泵室的深度。在改造或新建泵室時(shí)，首先要考慮可能發(fā)生的水位自然下降等因素，確定蓄水池中的經(jīng)常高水位。根據(jù)經(jīng)常高水位確定泵機(jī)組的位置，也就是要使泵機(jī)組的蝸室上平面低于經(jīng)常高水位至少0.5m以下，如果巖層較低，開(kāi)挖容易，還可再適當(dāng)降低泵室深度，作為“淹泵”灌水的富裕量。按照當(dāng)?shù)氐慕?jīng)驗(yàn)，一般最深為使水泵蝸室上平面低于蓄水池經(jīng)常高水位1m左右，同時(shí)還要考慮當(dāng)?shù)囟毂鶅鲂枰黾拥谋Ｅ穸取＿@樣，基本可使泵長(zhǎng)期處于“淹泵”狀態(tài)，保證水泵能隨時(shí) 啟動(dòng)而不會(huì)干磨，滿足當(dāng)?shù)氐墓┧枨蟆Ｆ涠遣捎们爸盟浣Y(jié)構(gòu)。對(duì)于有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，由于所在地巖層較高，開(kāi)挖巖石的工程投資較大，而且工程早已建完，改造過(guò)程還要涉及相關(guān)的拆遷重建等諸多因素，不便于采取加深泵室的改造方法。針對(duì)這種情況，采取在不降低泵室的前提下，在泵前安裝一個(gè)密閉的充水水箱，水箱內(nèi)的經(jīng)常高水位高于泵蝸室的上平面約150mm左右，通過(guò)負(fù)壓作用，保證水泵借助于密閉水箱而長(zhǎng)期處于“淹泵“狀態(tài)，使水泵能隨時(shí)啟動(dòng)。比較這二種方式，前者的土建工程量相對(duì)較大，工程投資相對(duì)較高，但不需要對(duì)設(shè)備系統(tǒng)增加改造；而后者毋須做土建工程，只對(duì)設(shè)備系統(tǒng)進(jìn)行改造，需要掌握水泵機(jī)組的一些特性，較前者略顯復(fù)雜，但工程投資低。經(jīng)過(guò)實(shí)際比較，只要因地制宜，二者均很實(shí)用，在當(dāng)?shù)睾透浇貐^(qū)都得到了很好的推廣應(yīng)用。

3典型案例分析

以凌源市松嶺子鎮(zhèn)某村為例，因滴水貴如油而導(dǎo)致村民間借水還水的現(xiàn)狀已為時(shí)多年。雖然在20世紀(jì)70年代就開(kāi)始打飲水井，但隨著地區(qū)水環(huán)境的變化，卻經(jīng)歷了從井泵直供、增加井深和換深井泵、增建蓄水池和地下泵室及2次異位再建等多種措施，終因地下泵室“相對(duì)變淺”而致泵機(jī)組頻繁故障，最長(zhǎng)的一次有一年多無(wú)法使用，導(dǎo)致村民多次上訪，基層干部苦不堪言。針對(duì)這種現(xiàn)狀，在遍歷微機(jī)變頻給水、機(jī)組軟啟動(dòng)以及自動(dòng)化檢測(cè)等先進(jìn)技術(shù)改造仍不完全奏效的過(guò)程后，進(jìn)行了詳細(xì)的總結(jié)分析和研究。對(duì)于這種貧水地區(qū)的農(nóng)村供水系統(tǒng)，若不從結(jié)構(gòu)配合上徹底解決，就不能從實(shí)質(zhì)上解決村民飲水問(wèn)題。后經(jīng)多次試驗(yàn)，采用了前置引水箱的辦法，利用現(xiàn)狀泵室，在離心泵前端安裝引水箱，使普通離心泵變成了可自吸的水泵，從而解決了水泵的穩(wěn)定運(yùn)行問(wèn)題也即全村的飲水問(wèn)題。

4經(jīng)驗(yàn)和建議

農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)是涉及千家萬(wàn)戶的大事，不僅要提供良好的水源，更要有可靠可行的組成結(jié)構(gòu)與之配合。從對(duì)凌源地區(qū)各種做法的比較和實(shí)際應(yīng)用看，采取合適深度的泵室或前置水箱均能起到很好的作用。對(duì)于土層較厚的地區(qū)，一般采用加深泵室的方法；而土層較淺的地區(qū)，通常采取加前置水箱的方法，應(yīng)用效果是比較理想的，值得在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)中推廣，保證機(jī)組穩(wěn)定運(yùn)行，延長(zhǎng)農(nóng)村飲水安全工程的使用壽命。

篇（9）

農(nóng)村飲用水安全工程是一項(xiàng)改善農(nóng)村飲用水條件的惠民工程，是今后一段時(shí)期重點(diǎn)建設(shè)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施工程。國(guó)家“十二五”農(nóng)村飲水安全規(guī)劃工程的提出，可以徹底解決盤(pán)山縣部分農(nóng)村群眾長(zhǎng)期飲用苦咸水的問(wèn)題［1］。全縣在建設(shè)和管理方面采用了獨(dú)特和具有推廣價(jià)值的模式，被稱(chēng)為農(nóng)村飲水安全工程的“胡家”模式。工程位于盤(pán)山縣西部胡家鎮(zhèn)、305國(guó)道以南的6個(gè)行政村。南部瀕臨遼河，屬沿海平原海水入侵地區(qū)，面積40.6km2，人口18320人。該地區(qū)多年平均降水量633.6mm，全年雨量分布不均，汛期(7—9月)降雨量占全年的60%以上，并呈短歷時(shí)暴雨特征，降雨量年內(nèi)、年際變化均較大，年均蒸發(fā)量1612.3mm。

1.2區(qū)域飲水概況

盤(pán)山縣地處遼河平原的南部，地面高程多在2.5～5.0m。根據(jù)地層形成時(shí)代，分為上第三系地下水和第四系地下水。因境內(nèi)第四系地下水(淺層)大部分為苦咸水，無(wú)法飲用，盤(pán)山縣現(xiàn)狀飲用水源為上第三系地下水(深層)。水源以每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)鑿1～3眼上第三系水源井為主，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨(dú)立供水。由于最近幾年受氣候干旱、遼河油田集中開(kāi)采、工業(yè)、生活用水量逐年加大的影響，該區(qū)域地下水呈逐年減少趨勢(shì)。根據(jù)2001年水位資料，上述水源共開(kāi)采館陶組地下水19.15萬(wàn)m3/d，明化鎮(zhèn)組地下水11.69萬(wàn)m3/d，盤(pán)山縣上第三系開(kāi)采量總計(jì)為30.84萬(wàn)m3/d。而經(jīng)計(jì)算的地下水補(bǔ)給量?jī)H為1.19萬(wàn)m3/d，已超采量達(dá)29.65萬(wàn)m3/d，上第三系地下水流場(chǎng)已形成以興隆臺(tái)區(qū)、盤(pán)東水源等幾個(gè)水源地為中心的大型降落漏斗，漏斗中心水位最大達(dá)－39.61m。如果水位約束條件以60m計(jì)(一般深井水泵下潛深度)，地下水位下降速率以1.50～2.00m/a的速度發(fā)展，照此發(fā)展速度，30a后，全縣生活用水，依靠現(xiàn)有的取水設(shè)備將無(wú)法取水，人民生活將處于無(wú)水可飲的尷尬境地，而且地下水位下降，極易造成區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害。這是因?yàn)樯系谌档叵滤蜓a(bǔ)給量不足，開(kāi)采地下水以消耗儲(chǔ)存量為特點(diǎn)，隨著開(kāi)采量的增加而使地下水位下降，這是必然趨勢(shì)。

2胡家農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)及管理模式的具體做法

2.1設(shè)計(jì)階段方案選擇

2.1.1供水水源

盤(pán)山縣以北胡家鎮(zhèn)一帶為上第三系明化鎮(zhèn)組孔隙—裂隙水。該明化鎮(zhèn)組下段大部分泥質(zhì)砂巖和泥質(zhì)粉砂巖，斷裂構(gòu)造孔隙—裂隙水不發(fā)育，地下水徑流條件差，富水性弱。在胡家鎮(zhèn)單井出水量為200～500m3/d，單井水位降深達(dá)－32m。由此可見(jiàn)，從工程可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮，不能采用當(dāng)?shù)卮蚓∷姆桨福荒芸紤]遠(yuǎn)距離調(diào)水的方案［2］。在胡家鎮(zhèn)西部13km距離，甜水鎮(zhèn)以北(北鎮(zhèn)縣溝幫子南部)，屬黑魚(yú)溝河沖—洪積扇的前緣，有豐富的第四系地下水，第四系地層厚度為90～100m，含水層厚度40～50m。根據(jù)遼河油田、地勘等抽水試驗(yàn)資料，當(dāng)水位降深達(dá)8m時(shí)，單井出水量為3402m3/d，滲透系數(shù)為13.43m/d，影響半徑288m。地下水化學(xué)特征為重碳酸—鈣鈉型水，pH值7.38，總礦化度252mg/L，偏硅酸含量為34～37mg/L。水質(zhì)達(dá)到國(guó)家飲用水的標(biāo)準(zhǔn)。該地區(qū)地下水除降水補(bǔ)給之外，還有由北向南地下水徑流補(bǔ)給(閭山山脈補(bǔ)給)、稻田水滲漏補(bǔ)給、黑魚(yú)溝河、鴨子河滲漏補(bǔ)給。在此處，開(kāi)鑿一處水源井，一處水源備用井，既可達(dá)到了供水量和水質(zhì)要求，又保證了供水工程可持續(xù)運(yùn)行。

2.1.2水源井、加壓設(shè)施及管材選擇

由于原供水系統(tǒng)已經(jīng)完善，只是因?yàn)樗磫?wèn)題。因此只要在甜水鎮(zhèn)開(kāi)鑿一眼水源井、一眼水源備用井，并建一加壓站，將水引到胡家鎮(zhèn)自來(lái)水公司的加壓站，一切問(wèn)題就全部解決。該工程共需開(kāi)鑿第四系水源井2眼，井深95m，采用直徑300mm鑄鐵管。加壓站為2臺(tái)離心泵，水泵流量為80m3/h，水泵揚(yáng)程為60m。供水主管路采用直徑300mm的UPVC管材，管長(zhǎng)15km。

2.2工程建設(shè)及管護(hù)工作

2.2.1積極宣傳，保護(hù)水源

上第三系地下水是我縣生活和工業(yè)用水的主要水源，由于多年來(lái)的亂開(kāi)采，地下水已呈區(qū)域性下降趨勢(shì)。為有效保護(hù)地下水資源，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用，我縣應(yīng)逐漸消減上第三系地下水的取水許可量，研究利用第四系地下水。“十二五”期間，盤(pán)山縣農(nóng)村生活飲用水源將從以前的主要依靠上第三系地下水源，過(guò)度到主要依靠第四系地下水源。

2.2.2資金籌措

項(xiàng)目采取中央、地方和受益單位群眾共同負(fù)擔(dān)，并引入市場(chǎng)機(jī)制，吸收社會(huì)資金，監(jiān)理多元化的投入機(jī)制，逐年增加投入。各水廠要建立健全財(cái)務(wù)管理機(jī)制，提取設(shè)備折舊費(fèi)，建立起良性循環(huán)的管理體系，確保農(nóng)村飲水工程可持續(xù)發(fā)展。

2.2.3工程建設(shè)管理

工程建設(shè)實(shí)行“四制”，即法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制。同時(shí)加強(qiáng)水源工程管理，對(duì)施工單位資質(zhì)提出明確要求，并對(duì)新鑿水井的井管材質(zhì)做出具體規(guī)定，這樣可以加強(qiáng)供水水源工程建設(shè)和鑿井施工隊(duì)伍的管理，而且可以提高成井質(zhì)量，有效防止地下水源的污染。

2.2.4建后管護(hù)

由于工程涉及多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣級(jí)必須設(shè)立專(zhuān)職的管理部門(mén)，加強(qiáng)政府監(jiān)督，實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理。負(fù)責(zé)農(nóng)村供水系統(tǒng)的組織、管理、監(jiān)督、監(jiān)測(cè)、人員培訓(xùn)等工作。要采取城市自來(lái)水的管理模式，以保證農(nóng)村飲水事業(yè)能夠良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展。

2.3工程建設(shè)情況及效益

該工程于2010年6月28日開(kāi)工，于2010年10月30日竣工。工程總投資860萬(wàn)元，其中省以上財(cái)政補(bǔ)助資金430萬(wàn)元，地方配套及群眾自籌資金430萬(wàn)元。完成水源井2眼、加壓站1座、主管路15km，及相關(guān)的配套設(shè)施。供水覆蓋了胡家鎮(zhèn)的6個(gè)行政村。目前，當(dāng)?shù)厝罕娨呀?jīng)吃上了安全衛(wèi)生的自來(lái)水，受益農(nóng)戶6023戶、人口18320人。此供水工程的建成，改變了當(dāng)?shù)厝罕姽┧蛔愕木置妫鲞M(jìn)了黨與群眾雨魚(yú)水之情，社會(huì)效益顯著。

3“胡家”模式內(nèi)含

2011年5月4日在盤(pán)錦市召開(kāi)的盤(pán)錦市“農(nóng)村飲水安全匯報(bào)工作會(huì)議”上，胡家農(nóng)村飲水安全工程模式得到了領(lǐng)導(dǎo)和與會(huì)同志們的充分肯定和高度評(píng)價(jià)，被稱(chēng)為農(nóng)村飲水安全工程的“胡家”模式。“胡家”模式的具體內(nèi)含主要包括以下幾點(diǎn):

3.1對(duì)我縣農(nóng)村飲用水的重新認(rèn)識(shí)

消減上第三系地下水開(kāi)采量，符合全市用水管理制度《盤(pán)錦市“十二五”期間實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度》的規(guī)定。該規(guī)定指出:盤(pán)山縣要積極開(kāi)發(fā)周邊的第四系地下水，“十二五”期間上第三系地下水開(kāi)采量控制在1050萬(wàn)m3以內(nèi)。全縣飲用水一直以上第三系地下水為主，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己管理。上第三系地下水開(kāi)采歷時(shí)有近30a時(shí)間，因補(bǔ)給量不足，開(kāi)采地下水以消耗儲(chǔ)存量為特點(diǎn)。而第四系地下水，屬淺層地下水，補(bǔ)給量充沛。但第四系地下水只存在于全縣的周邊部分地區(qū)，即石新、甜水、高升、沙嶺四鄉(xiāng)鎮(zhèn)與外縣的相鄰地區(qū)。要想開(kāi)采，必須由縣里統(tǒng)一規(guī)劃。

3.2符合集中供水政策，代表供水管理的發(fā)展方向

為合理開(kāi)發(fā)利用水資源，確保供水水質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，提高專(zhuān)業(yè)管理水平，各級(jí)政府城市建設(shè)(公用事業(yè))行政主管部門(mén)應(yīng)創(chuàng)造條件，實(shí)施供水行業(yè)統(tǒng)一管理。廣大農(nóng)村地區(qū)的供水是人民群眾生活的命脈，它為農(nóng)村的生產(chǎn)、生活提供著必需的條件，是制約農(nóng)村發(fā)展的決定性因素，甚至也構(gòu)成了關(guān)系社會(huì)安定的重要因素。由于它的不可代替性、不可選擇性，牽動(dòng)著千家萬(wàn)戶每一戶農(nóng)村居民，所以集中供水是農(nóng)村首要的基礎(chǔ)設(shè)施。在農(nóng)村建設(shè)、改造和發(fā)展過(guò)程中，需要優(yōu)先加以考慮。

3.3城鄉(xiāng)并網(wǎng)，同網(wǎng)同價(jià)

胡家農(nóng)村飲水安全工程水源采用2處水源，一用一備，提高了供水保證率，解除了供水水源不足的后顧之憂。工程建成后，納入城市供水體系由盤(pán)山縣水利局統(tǒng)一管理。盤(pán)山縣新建縣城在太平鎮(zhèn)，現(xiàn)狀用水為太平鎮(zhèn)上第三系地下水，管理單位為盤(pán)山縣自來(lái)水公司。預(yù)計(jì)在“十二五”期間盤(pán)山縣城水源也采用甜水鎮(zhèn)水源。到那時(shí)，供水時(shí)間農(nóng)村供水與城市供水管網(wǎng)相同，費(fèi)用為同網(wǎng)同價(jià)，城鄉(xiāng)并網(wǎng)。

4未來(lái)規(guī)劃

“胡家”模式的推廣，將促使群眾轉(zhuǎn)變用水觀念，促進(jìn)供水單位創(chuàng)新農(nóng)村供水的發(fā)展模式，對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水工程高效管理、建設(shè)節(jié)水型社會(huì)、解決水資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾等問(wèn)題具有示范效應(yīng)和戰(zhàn)略意義。規(guī)劃分區(qū):根據(jù)全縣第四系水資源條件，地理?xiàng)l件將全縣分成四個(gè)規(guī)劃區(qū)，即石新鎮(zhèn)水源區(qū)、甜水鎮(zhèn)水源區(qū)、高升鎮(zhèn)水源區(qū)、沙嶺鎮(zhèn)水源區(qū)。石新鎮(zhèn)水源區(qū):石新鎮(zhèn)、東郭鎮(zhèn)、羊圈子鎮(zhèn)，新縣城，農(nóng)村人口51128人、城市人口60000人。甜水鎮(zhèn)水源區(qū):甜水鎮(zhèn)、胡家鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、陸家鎮(zhèn)，總?cè)丝?0048人。高升鎮(zhèn)水源區(qū):高升鎮(zhèn)、德晟鎮(zhèn)、陳家鄉(xiāng)，總?cè)丝?8268人。沙嶺鎮(zhèn)水源區(qū):沙嶺鎮(zhèn)、壩墻子鎮(zhèn)、吳家鄉(xiāng)、古城子鎮(zhèn)，總?cè)丝?5818人。未來(lái)的4個(gè)第四系水源規(guī)劃區(qū)的建設(shè)，可以完全解決全縣農(nóng)村及城市的飲水安全問(wèn)題，使全縣農(nóng)村飲水安全工作上一個(gè)新臺(tái)階。

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2施工中容易出現(xiàn)的問(wèn)題

由于上述工程的特點(diǎn)，致使施工單位各個(gè)現(xiàn)場(chǎng)管理人員相對(duì)較少，建設(shè)、監(jiān)理單位人員更不可能在各個(gè)施工點(diǎn)隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查，這一方面使現(xiàn)場(chǎng)工作人員在某些施工程序上摸不著頭腦，不會(huì)做;另一方面也給現(xiàn)場(chǎng)工作人員提供了偷工減料的機(jī)會(huì)，造成施工質(zhì)量不易控制。具體表現(xiàn)有:a.管材埋置深度嚴(yán)重不足，鋼管支撐不穩(wěn)固。由于該地區(qū)晝夜溫差大(夏季日溫差可達(dá)25℃左右)，埋置淺了容易使接頭產(chǎn)生溫度變形而拉裂，設(shè)計(jì)埋深均為0.8～1.0m，而實(shí)際只有0.3m左右。跨溝、跨箐、跨陡坎等處架空的鋼管兩端固定支撐不堅(jiān)固。b.取水壩、過(guò)濾池開(kāi)挖不到位，或基礎(chǔ)清理不干凈。山區(qū)供水水源多取自箐溝溪水，由于不可能做地勘工作，設(shè)計(jì)只能給出地面以上的壩體尺寸，而基礎(chǔ)部分要看現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)挖地質(zhì)情況，多以開(kāi)挖到完整的基巖為標(biāo)準(zhǔn)，加深部分用毛石混凝土等澆筑，基礎(chǔ)開(kāi)挖不到位，導(dǎo)致壩體穩(wěn)定性出現(xiàn)問(wèn)題。c.水池、過(guò)濾池、沉淀池鋼筋數(shù)量、間距不足，或規(guī)格不符合設(shè)計(jì)要求，存在偷工減料現(xiàn)象。d.水池混凝土厚度、強(qiáng)度不足，養(yǎng)護(hù)不到位。施工要求是:?在底部鋪墊一層碎石，再澆筑混凝土，多數(shù)施工單位都沒(méi)鋪填碎石層;?由于現(xiàn)場(chǎng)所用砂、碎石與配合比試驗(yàn)時(shí)的不一致，或者直接用現(xiàn)場(chǎng)采挖的不符合標(biāo)準(zhǔn)的砂、碎石澆筑混凝土，再加上采用人工拌和、人工振搗方式，導(dǎo)致混凝土強(qiáng)度不足;?施工完成后對(duì)混凝養(yǎng)護(hù)不足，或者基本不養(yǎng)護(hù)，致使混凝土出現(xiàn)開(kāi)裂滲水;?對(duì)一些埋入式的混凝土，厚度達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，更有甚者用毛石混凝土代替混凝土。e.砌石體石料不滿足要求，施工不符合規(guī)范。底層不坐漿、未分層支砌，上下錯(cuò)縫、丁順搭接都不規(guī)范;有的施工單位甚至直接用塊石堆砌后灌入砂漿，然后抹面成形，致使砌體空隙大、砂漿不飽滿，無(wú)法達(dá)到防滲要求。f.外觀質(zhì)量差。建筑物線形、垂直度、平整度及混凝土表面麻面都達(dá)不到要求。

3改進(jìn)措施及質(zhì)量管理模式的提出

針對(duì)以上情況及問(wèn)題，通過(guò)近兩年的探索，基本形成了以下的建設(shè)管理模式。該模式不僅可以用在農(nóng)村人蓄飲水安全項(xiàng)目上，其他的如:重點(diǎn)縣建設(shè)、節(jié)水改造、大范圍農(nóng)田灌溉等“大、廣、散”的項(xiàng)目也可以參考此種管理模式進(jìn)行。

3.1機(jī)構(gòu)健全是保證

參照2007年的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行管理工作的通知》及2013年的《農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理辦法》，西雙版那州內(nèi)各縣均由水務(wù)局牽頭，組建了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理局，明確了法人主體，確實(shí)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。管理局配專(zhuān)職技術(shù)人員2～3人，明確質(zhì)量責(zé)任人員，配備車(chē)輛;配齊財(cái)務(wù)人員，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)制度，做到專(zhuān)款、專(zhuān)戶、專(zhuān)用。a.嚴(yán)格實(shí)施工程建設(shè)監(jiān)理制。委托相對(duì)規(guī)范的監(jiān)理單位參與工程招標(biāo)投標(biāo)及工程建設(shè)，確保監(jiān)理人員數(shù)量(一般為4～5人)滿足要求，并且人員具有一定的施工管理經(jīng)驗(yàn)。b.嚴(yán)格實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制。?選擇有實(shí)力、有信譽(yù)、比較穩(wěn)定的施工單位，杜絕無(wú)資質(zhì)的、掛靠的“皮包”公司進(jìn)入市場(chǎng);?對(duì)管材、管件的供應(yīng)單獨(dú)招標(biāo)，且規(guī)定投標(biāo)必須帶樣品實(shí)體及生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生許可證，供貨時(shí)必須是樣品生產(chǎn)商的同類(lèi)產(chǎn)品。c.規(guī)范合同管理。針對(duì)工程特點(diǎn)，細(xì)化施工合同，嚴(yán)格合同管理，參建各方嚴(yán)格履行合同義務(wù)，及時(shí)支付進(jìn)度款。d.實(shí)施政府監(jiān)督。開(kāi)工前到質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)辦理監(jiān)督手續(xù)，監(jiān)督人員、設(shè)計(jì)人員對(duì)所有參建人員進(jìn)行開(kāi)工前培訓(xùn)、技術(shù)交底，明確設(shè)計(jì)意圖，明確各部位、各個(gè)工序的質(zhì)量要求，明確工程中容易出現(xiàn)的問(wèn)題以及容易出現(xiàn)問(wèn)題的部位、工序，有針對(duì)性地進(jìn)行事先質(zhì)量控制。e.施工單位建立健全施工質(zhì)量保證體系。主要是明確質(zhì)量責(zé)任人，做好現(xiàn)場(chǎng)每個(gè)施工班組的技術(shù)交底工作，統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

3.2宣傳到位是基礎(chǔ)

a.每個(gè)項(xiàng)目村均召開(kāi)“一事一議”的民主村民大會(huì)，保證家家戶戶都有代表參加，全面介紹項(xiàng)目情況、一般性的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，做到人人參與監(jiān)督管理。b.每個(gè)項(xiàng)目村均豎立公示牌，公示內(nèi)容包括:項(xiàng)目批復(fù)文件名稱(chēng)、文號(hào)，工程措施、投資規(guī)模、資金來(lái)源，解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題戶數(shù)、人數(shù)及完成時(shí)間等。

3.3資源整合是關(guān)鍵

工程的特點(diǎn)決定了監(jiān)理工作量大，由于監(jiān)理費(fèi)用較低，不可能配備過(guò)多的人員，現(xiàn)場(chǎng)不可能單靠監(jiān)理單位的監(jiān)督檢查。因此，需將建設(shè)單位、監(jiān)理單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站等現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員以及項(xiàng)目村的村小組長(zhǎng)、會(huì)計(jì)、村民代表統(tǒng)一進(jìn)行整合，一體化進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。a.監(jiān)理單位、建設(shè)單位人員搭配，分兩批人馬分片工作，每到一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)則叫上當(dāng)?shù)厮苷救藛T一起巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)處理。b.充分依靠項(xiàng)目村村民代表，發(fā)揮其主觀能動(dòng)性。開(kāi)工前向其交代清楚各道工序的質(zhì)量要求、所用原材料的質(zhì)量要求、注意事項(xiàng)等，實(shí)施中由村民代表隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理;處理不了或不清楚的，及時(shí)電話聯(lián)系給予指導(dǎo)。c.對(duì)需進(jìn)行熔接、粘接安裝的管材，在安裝前由監(jiān)理單位召集所有施工班組長(zhǎng)參加，管材供應(yīng)單位現(xiàn)場(chǎng)具體示范熔接、粘接安裝的方法及注意事項(xiàng)，以保證安裝質(zhì)量。

3.4質(zhì)量檢測(cè)是依據(jù)

a.所有進(jìn)場(chǎng)鋼筋、水泥、管材、管件等產(chǎn)品，必須具有出廠合格證及廠家的品質(zhì)檢驗(yàn)報(bào)告。b.施工單位對(duì)所有使用的產(chǎn)品、原材料、中間產(chǎn)品必須按評(píng)定要求進(jìn)行取樣檢測(cè)，并由監(jiān)理人員現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證取樣。c.在上述基礎(chǔ)上，建設(shè)單位委托具有檢測(cè)資質(zhì)的檢測(cè)單位對(duì)工程所用產(chǎn)品、原材料、中間產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，以佐證施工單位的檢測(cè)試驗(yàn)成果。d.對(duì)管材、管件的檢測(cè)，由于費(fèi)用較高，統(tǒng)一由建設(shè)、監(jiān)理、檢測(cè)及管材供應(yīng)單位共同取樣，由建設(shè)單位送專(zhuān)業(yè)的試驗(yàn)室檢驗(yàn)。e.對(duì)每個(gè)施工單位抽取一定數(shù)量的管路，主要選擇水頭差較大的村寨進(jìn)行簡(jiǎn)易壓水試驗(yàn)，確保其運(yùn)行正常。

3.5加強(qiáng)外觀質(zhì)量控制

開(kāi)工前由質(zhì)量監(jiān)督單位下發(fā)各種建筑物的外觀質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)、偏差控制范圍等;完工后由參建各方進(jìn)行外觀質(zhì)量檢測(cè)評(píng)定，對(duì)不合格的，必須進(jìn)行處理。

3.6工程計(jì)量、驗(yàn)收

以每個(gè)項(xiàng)目村為單位進(jìn)行檢查驗(yàn)收。每完工一處，建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)及村小組長(zhǎng)、會(huì)計(jì)、村民代表聯(lián)合進(jìn)行檢查，并告知所有村民。在驗(yàn)收資料整編完成后進(jìn)行驗(yàn)收，并填寫(xiě)驗(yàn)收卡，參建各方簽字，待整個(gè)工程經(jīng)過(guò)政府驗(yàn)收合格后移交受益村管理。

4工程運(yùn)行管理

幫助受益村寨建立運(yùn)行管理模式，由“一事一議”的民主村民大會(huì)確定水價(jià)核算、建后運(yùn)行管理、水源林保護(hù)等具體措施，確保農(nóng)村飲水安全工程“建得成、管得好、用得起、長(zhǎng)受益”。