序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇醫(yī)院三大中心創(chuàng)建范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

中醫(yī)藥學(xué)是祖國(guó)傳統(tǒng)文化的瑰寶，是我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)獨(dú)有的特色和優(yōu)勢(shì)，黨和國(guó)家非常重視中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，今年，國(guó)務(wù)院頒布了《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥條例》，為中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展提供了法律保障，縣委、縣政府歷屆領(lǐng)導(dǎo)也非常關(guān)心中醫(yī)藥事業(yè)，給予了許多支持和扶助，使我縣的中醫(yī)藥事業(yè)進(jìn)入了依法、持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展的軌道，全縣的中醫(yī)工作在醫(yī)療、教學(xué)、科研等許多方面都取得了顯著的成績(jī)。本次會(huì)議旨在以繼承、發(fā)展、創(chuàng)新為主線，拓展學(xué)術(shù)交流的廣度和深度，努力提高學(xué)術(shù)活動(dòng)的水平和質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)術(shù)發(fā)展、科技進(jìn)步和適宜技術(shù)的推廣。同時(shí)我們還應(yīng)看到，我縣中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展進(jìn)步，與人民群眾的需要相比，還有很大的差距，還存在著不少困難和問(wèn)題。我縣中醫(yī)藥事業(yè)的振興和發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位及廣大中醫(yī)藥工作者還需各盡其責(zé)，加倍努力，勤奮工作，積極進(jìn)取，為我縣中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)?？h中醫(yī)院已具備一定規(guī)模和實(shí)力，在中醫(yī)藥?？疲▽２。┙ㄔO(shè)方面，特別是骨傷、針灸專科兩方面，措施有力，成績(jī)斐然。此外在人才培養(yǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、醫(yī)院文化建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理等方面也有許多獨(dú)到之處。

這次會(huì)議得到了全縣廣大中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員的積極響應(yīng)和參與，會(huì)議收到論文116篇，不少文章有較高的學(xué)術(shù)水平和使用價(jià)值。這次會(huì)議的順利召開(kāi)，在開(kāi)展新技術(shù)交流，提高醫(yī)療技術(shù)水平，促進(jìn)適宜新技術(shù)的推廣應(yīng)用等方面將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。我希望廣大中醫(yī)藥工作者在今后的學(xué)術(shù)探討和工作實(shí)踐中，積極開(kāi)創(chuàng)我縣中醫(yī)藥科研、學(xué)術(shù)、臨床服務(wù)工作的新局面。一要堅(jiān)持為人民健康和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的原則，二要堅(jiān)持百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的“雙百”方針。

這次會(huì)議之后，全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位要在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，采取有效措施，進(jìn)一步落實(shí)創(chuàng)建全國(guó)中醫(yī)工作先進(jìn)縣的各項(xiàng)工作指標(biāo)。

第一、加強(qiáng)中醫(yī)藥學(xué)會(huì)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。學(xué)會(huì)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)是開(kāi)展學(xué)術(shù)活動(dòng)的基礎(chǔ)和保障，要以縣中醫(yī)院為主體和依托，按照改革、創(chuàng)新、服務(wù)、管理、經(jīng)營(yíng)的辦會(huì)理念，注重把那些在學(xué)術(shù)上有造詣，熱愛(ài)學(xué)會(huì)工作的中青年學(xué)科帶頭人和技術(shù)骨干推薦和選拔到學(xué)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，以保證學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì)和學(xué)會(huì)工作的連續(xù)性。在加強(qiáng)學(xué)會(huì)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，要充分發(fā)揮學(xué)會(huì)常務(wù)理事的作用，努力創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境，進(jìn)一步做好會(huì)員的發(fā)展工作。要把縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中的中醫(yī)藥工作者和中西結(jié)合工作者全部吸收到這一塊陣地中來(lái)，共同為繁榮全縣中醫(yī)藥學(xué)術(shù)科研事業(yè)而努力奮斗。

第二、進(jìn)一步提高學(xué)術(shù)活動(dòng)的水平和質(zhì)量。中醫(yī)藥的生存和發(fā)展，有賴于中醫(yī)藥學(xué)術(shù)水平和臨床療效的不斷提高，中醫(yī)藥只有在基礎(chǔ)理論研究、臨床疑難病癥研究和重大疾病防治等方面取得重大進(jìn)展和突破，中醫(yī)藥發(fā)展才具有強(qiáng)大內(nèi)在動(dòng)力。例如，在今年防治“非典”的斗爭(zhēng)中，中醫(yī)藥發(fā)揮了溫病學(xué)在防治傳染病方面的特色和優(yōu)勢(shì)，做出了重大貢獻(xiàn)，顯示了強(qiáng)大的生命力。因此，要我們始終把提高中醫(yī)藥學(xué)術(shù)水平和臨床療效作為核心任務(wù)來(lái)抓?？h中醫(yī)院要充分發(fā)揮其人才集中，知識(shí)密集的優(yōu)勢(shì)，按照全國(guó)、全省中醫(yī)藥工作計(jì)劃和防病治病的重點(diǎn)，開(kāi)展科學(xué)研究，組織學(xué)術(shù)交流，提高學(xué)術(shù)活動(dòng)的水平和質(zhì)量，推動(dòng)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)的繁榮和發(fā)展。

第三、著力落實(shí)創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)?？h政府高度重視全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣創(chuàng)建工作，今年六月二日，以民政發(fā)*號(hào)文件轉(zhuǎn)了我局制定的《民勤縣創(chuàng)建全國(guó)中醫(yī)工作先進(jìn)縣行動(dòng)方案》，該方案以國(guó)家中醫(yī)藥管理局印發(fā)的《全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)審細(xì)則》為依據(jù)，對(duì)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提出了明確的目標(biāo)要求，是整個(gè)創(chuàng)建活動(dòng)的行動(dòng)指南。今天在座的有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的院長(zhǎng)和中醫(yī)藥骨干，希望大家回去后，以這次培訓(xùn)班、學(xué)術(shù)交流和適宜技術(shù)推廣三大活動(dòng)為動(dòng)力，對(duì)照各自的工作目標(biāo)責(zé)任和單位實(shí)際，認(rèn)真查漏補(bǔ)缺，特別是對(duì)中醫(yī)科和中藥房建設(shè)要盡快建成合格達(dá)標(biāo)，今年十一月份，我局將邀請(qǐng)縣人大的領(lǐng)導(dǎo)和人民代表視察創(chuàng)建工作,哪個(gè)單位的工作滯后，由哪個(gè)單位的負(fù)責(zé)人和中醫(yī)藥骨干共同負(fù)責(zé)。

篇（2）

一、創(chuàng)新科學(xué)管理理念，不斷謀略醫(yī)院發(fā)展。

在改革開(kāi)放的大潮中，牽系著千家萬(wàn)戶的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)，被推到風(fēng)口浪尖上。我院的全體醫(yī)務(wù)人員以其群芳薈萃的英姿，在院長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)、銳意創(chuàng)新，以良好的職業(yè)道德盡展巾幗風(fēng)采。

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子勤政廉潔，團(tuán)結(jié)協(xié)作，創(chuàng)新科學(xué)管理理念。作風(fēng)正派、嚴(yán)于律已，堅(jiān)持民主集中制，團(tuán)結(jié)進(jìn)取，充分發(fā)揮班子成員核心領(lǐng)導(dǎo)作用和干部職工的積極性和創(chuàng)造性，形成堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體。

（二）堅(jiān)持實(shí)行重大事項(xiàng)的民主決策，既通過(guò)職代會(huì)征詢意見(jiàn)建議，又在班子會(huì)上集體決策。院領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持設(shè)備儀器、藥品耗材政府公開(kāi)招標(biāo)和院內(nèi)招標(biāo)陽(yáng)光采購(gòu)，不。堅(jiān)持行政查房深入基層，解決職工實(shí)際困難，以優(yōu)良的品德和工作作風(fēng)贏得職工群眾的信賴和支持。

（三）重視隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)。注重女干部培養(yǎng)和選拔，院領(lǐng)導(dǎo)班子三名成員均為女性，院、科管理干部中女性占83%，形成了“班子過(guò)硬、隊(duì)伍得力、服務(wù)到位、醫(yī)院穩(wěn)步健康發(fā)展”的良好局面。

二、率先打造三大中心，構(gòu)筑專科特色品牌。

醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)大膽開(kāi)拓創(chuàng)新，積極探索醫(yī)療服務(wù)新模式,確立發(fā)展新思路。努力做到人無(wú)我有人有我優(yōu),率先在五邑地區(qū)先后打造了圍產(chǎn)保健、兒童健康、婦女健康三大中心，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)院科學(xué)發(fā)展，年門診量達(dá)40多萬(wàn)人次。新生兒科成為了市重點(diǎn)專科，婦、產(chǎn)、兒科成為區(qū)重點(diǎn)專科。

（一）圍產(chǎn)保健中心是醫(yī)院創(chuàng)新發(fā)展的大膽嘗試，提供圍產(chǎn)保健系列服務(wù)，集產(chǎn)前門診、產(chǎn)科住院和母嬰護(hù)理中心為一體開(kāi)展工作。開(kāi)設(shè)遺傳咨詢、孕期保健、高危妊娠、助產(chǎn)士等門診。實(shí)施責(zé)任制助產(chǎn)、導(dǎo)樂(lè)分娩、遠(yuǎn)程胎兒監(jiān)護(hù)、新生兒游泳等?？铺厣?wù)。實(shí)行孕前、孕期、分娩、產(chǎn)后一體化管理模式，有效控制產(chǎn)科風(fēng)險(xiǎn)，保障母嬰安康。成為集醫(yī)療、保健、教學(xué)、科研一體的重點(diǎn)學(xué)科。肩負(fù)著全區(qū)急危重癥孕產(chǎn)婦的搶救、運(yùn)轉(zhuǎn)和高危孕產(chǎn)婦的追綜隨訪以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)科專業(yè)人員的培訓(xùn)。

（二）兒童健康中心是醫(yī)院創(chuàng)新發(fā)展的又一力作，2009年我院以高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)的兒童健康中心，理念超前、別具特色服務(wù)功能。同等規(guī)模的兒保中心全國(guó)僅有四家，xx省只此一家。集新生兒科、兒科、兒童保健為一體，建立起完善高效的新生兒轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)，承擔(dān)著全區(qū)急危重癥新生兒救治和運(yùn)轉(zhuǎn)，為全區(qū)患兒接受隨訪、干預(yù)、康復(fù)等治療，實(shí)施從新生兒監(jiān)護(hù)到兒童保健的全面服務(wù)。設(shè)有營(yíng)養(yǎng)綜合指導(dǎo)、兒童生長(zhǎng)發(fā)育、兒童心理行為、體弱兒、高危兒隨訪等?？啤ｉ_(kāi)展兒童早期綜合發(fā)展指導(dǎo)、兒童體格和生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)和養(yǎng)育成長(zhǎng)指導(dǎo)?，F(xiàn)代化的“寶寶之家”提供撫觸、游泳、體能訓(xùn)練、潛能開(kāi)發(fā)等特色服務(wù)。

（三）借鑒國(guó)際先進(jìn)的婦女保健服務(wù)理念，成立了婦女健康中心，統(tǒng)籌優(yōu)化多種資源，為女性提供一生中各時(shí)期階段，從生長(zhǎng)發(fā)育期到老年期的健康服務(wù)，滿足各層次女性的健康需求。

三、強(qiáng)化崗位技能培訓(xùn)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)

醫(yī)院將引導(dǎo)女職工做自強(qiáng)、自立、自信的新時(shí)代職業(yè)女性作為醫(yī)院工作的重點(diǎn)，帶領(lǐng)她們走愛(ài)崗敬業(yè)，奮發(fā)成材的職業(yè)化道路，為推進(jìn)醫(yī)院發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，譜寫了時(shí)代女性的新篇章。

（一）醫(yī)院全力倡導(dǎo)“以人為本”的管理理念，高度重視女干部職工的培養(yǎng)和選拔，女中層管理干部成為了醫(yī)院發(fā)展建設(shè)的中流砥柱。

（二）倡導(dǎo)立足本職建功立業(yè)，全心全意為人民服務(wù)理念。大力宣傳女職工自主創(chuàng)新、愛(ài)崗敬業(yè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的先進(jìn)典型。充分地發(fā)揮榜樣的引領(lǐng)示范作用，組織召開(kāi)“如何做一名群眾滿意的醫(yī)務(wù)人員”的先進(jìn)典型事跡宣講會(huì)，宣講團(tuán)五位優(yōu)秀醫(yī)務(wù)人員有4位是女職工。參加江門市創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)演講比賽二等獎(jiǎng)，舉辦以“身邊事教身邊人的道德講堂”。鼓勵(lì)和組織女職工積極參與“先進(jìn)事跡宣講、爭(zhēng)當(dāng)黨員標(biāo)兵、愛(ài)崗敬業(yè)演講比賽”等活動(dòng)，爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)模范，全院先進(jìn)員工中女職工占90%。

（三）結(jié)合院慶編制了《我們一起走過(guò)的六十年》院史紀(jì)念冊(cè)、畫冊(cè)、專題片和組織舉行建院六十周年紀(jì)念晚會(huì)。開(kāi)展退休前輩和年輕員工“回顧院史，傳承文化”座談，增強(qiáng)職工愛(ài)院愛(ài)崗、積極進(jìn)取。

四、加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，改善服務(wù)質(zhì)量。

近年來(lái)，我院始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，將患者的口碑視為醫(yī)院發(fā)展的生命線。加強(qiáng)職業(yè)道德教育，改善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。

（一）深入開(kāi)展行風(fēng)建設(shè)、專項(xiàng)治理商業(yè)賄賂、行風(fēng)評(píng)議、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“三好一滿意”活動(dòng)，組織黨員干部、職工觀看電化教育片和反腐倡廉專題講座，切實(shí)提高職工干部的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)拒腐防變能力。

（二）著力改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，完善《醫(yī)德規(guī)范》和實(shí)施《醫(yī)德考評(píng)制度》，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員行為語(yǔ)言，考評(píng)結(jié)果每月在醫(yī)院內(nèi)網(wǎng)公布。年終醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)與職稱晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)掛鉤。堅(jiān)持每月行政查房和醫(yī)療質(zhì)控檢查，加強(qiáng)科室管理、醫(yī)療質(zhì)量安全、醫(yī)療服務(wù)規(guī)范的監(jiān)督檢查。設(shè)立院長(zhǎng)接待辦，專人負(fù)責(zé)接待處理投訴。完善監(jiān)督機(jī)制，聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員8名，定期召開(kāi)座談會(huì)，征詢意見(jiàn)和建議，落實(shí)整改，成為全區(qū)行風(fēng)評(píng)議“滿意”單位。

（三）開(kāi)展創(chuàng)建“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”活動(dòng)，規(guī)范醫(yī)療行為，改進(jìn)行業(yè)作風(fēng)，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。舉辦醫(yī)患溝通情景技能大賽、應(yīng)急演練競(jìng)賽和護(hù)理技能比賽等；提高醫(yī)務(wù)人員風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和搶救綜合能力。

五、落實(shí)便民利民措施，提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。

落實(shí)各項(xiàng)便民利民措施，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（一）門診病歷實(shí)行xx省內(nèi)通用，各項(xiàng)檢查實(shí)行珠、中、江三地二級(jí)以上醫(yī)院結(jié)果互認(rèn)。有效減少了不必要的檢查，簡(jiǎn)化診療程序。

（二）落實(shí)便民利民措施，方便群眾就診。一是先后對(duì)醫(yī)院一、二樓門診部、新生兒科、手術(shù)室等進(jìn)行了內(nèi)部流程改造，大大改善了住院和門診診療環(huán)境。二是在江門地區(qū)率先引進(jìn)自助服務(wù)系統(tǒng)，門診全面實(shí)現(xiàn)了自助辦卡、充值、掛號(hào)、預(yù)約就診、自助打印機(jī)等“一卡式”自助服務(wù)，方便病人就診。完善了預(yù)約診療制度和全面實(shí)施分診叫號(hào)服務(wù)。有效減少病人候診時(shí)間，滿意度為98.3%。，深受廣大群眾歡迎。

（三）開(kāi)展便民門診醫(yī)療服務(wù)，開(kāi)設(shè)平價(jià)門診，公示門診醫(yī)生出診信息，增加專家門診時(shí)間，緩解病人看專家難問(wèn)題。實(shí)施醫(yī)療服務(wù)公開(kāi)透明，設(shè)置了醫(yī)療費(fèi)用查詢觸摸屏，公示醫(yī)療服務(wù)價(jià)格提高收費(fèi)透明度。

五、積極參與公益服務(wù)，營(yíng)造良好公眾形象

（一）連續(xù)十二年與區(qū)總工會(huì)攜手舉辦“三八”婦女節(jié)心系困難女職工免費(fèi)婦查活動(dòng)，共免費(fèi)婦查x人、免費(fèi)手術(shù)x人、免費(fèi)用x萬(wàn)元。舉辦婦女免費(fèi)“兩癌”篩查獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，為全區(qū)11個(gè)鎮(zhèn)免費(fèi)篩查x人，免費(fèi)用14萬(wàn)元，深受鄉(xiāng)村婦女好評(píng)。開(kāi)設(shè)“健康教育大課堂和孕婦學(xué)校”加強(qiáng)社區(qū)、廠企、學(xué)校健康教育，走向婦幼人群。5年來(lái)組織大型義診x次，受惠x多人；舉辦健康教育講座x場(chǎng)，將婦幼保健知識(shí)送到千家萬(wàn)戶，建立志愿者服務(wù)隊(duì)，開(kāi)展服務(wù)和義診活動(dòng)。

篇（3）

2012年，全市司法行政工作要圍繞“一個(gè)目標(biāo)”，實(shí)施“三大工程”，打造“四大平臺(tái)”，創(chuàng)建“四大中心”。即：圍繞“全省首批優(yōu)秀司法局”的目標(biāo)定位，按照一線實(shí)戰(zhàn)單位要求，實(shí)施全民法律素養(yǎng)培育工程、司法行政系統(tǒng)能力提升工程、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)開(kāi)拓工程；積極打造大調(diào)解、社區(qū)矯正、法律服務(wù)、法制宣傳“四大平臺(tái)”；加快建設(shè)陽(yáng)光社工服務(wù)中心，社區(qū)矯正對(duì)象集中教育中心、心理咨詢指導(dǎo)中心，刑滿釋放、解除勞教人員技能培訓(xùn)中心。（一）以提升全市法治化水平為目標(biāo)，充分發(fā)揮法制宣傳教育在法治通州建設(shè)中的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用“強(qiáng)”字當(dāng)頭抓創(chuàng)新，提高法制宣傳教育針對(duì)性。一要?jiǎng)?chuàng)新普法理念。要把教育群眾與培養(yǎng)群眾、塑造群眾結(jié)合起來(lái)，把對(duì)群眾單純的法律知識(shí)普及與培養(yǎng)廣大群眾的法律素養(yǎng)、法律信仰結(jié)合起來(lái)，把解決群眾法律缺失問(wèn)題與解決群眾實(shí)際涉法問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)廣大群眾學(xué)法用法的自覺(jué)性和能力水平。二要?jiǎng)?chuàng)新普法方式。要切實(shí)把法治文化建設(shè)作為新時(shí)期推進(jìn)普法工作的“倍增器”，運(yùn)用文化的特有功效，使群眾的法治素質(zhì)和群眾的道德素質(zhì)、思想素質(zhì)同步提升。要充分利用電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)媒體等現(xiàn)代傳媒，開(kāi)展普法宣傳。要繼續(xù)辦好《平安法治通州》電視專欄，使之成為普法特色品牌欄目。要充分利用童子戲、通劇等傳統(tǒng)特色劇種開(kāi)展法制宣傳，開(kāi)發(fā)通州法治文化地方特色。要加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)，探索建立法治文化展覽館。要加強(qiáng)法制文藝團(tuán)（隊(duì)）的建設(shè)，引導(dǎo)基層創(chuàng)作出富有鄉(xiāng)村特色，喜聞樂(lè)見(jiàn)，農(nóng)民想看、愛(ài)看的法制文藝節(jié)目，繼續(xù)組織文藝下鄉(xiāng)活動(dòng)。要組織開(kāi)展通州民俗法治論壇活動(dòng)，挖掘通州法治文化特色。8月份，開(kāi)展優(yōu)秀法治書畫評(píng)選。三要?jiǎng)?chuàng)新普法手段。要在完善電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)宣傳媒體的基礎(chǔ)上，努力適應(yīng)人們閱讀習(xí)慣的改變，積極依托普法網(wǎng)站、法制短信、車載電視、法制動(dòng)漫等形式開(kāi)展普法工作，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)滲透力。

“深”字當(dāng)頭抓落實(shí)，提高法治通州創(chuàng)建實(shí)效性。要深入開(kāi)展創(chuàng)建“法治縣（市、區(qū)）”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)法治通州建設(shè)。要嚴(yán)格依法行政，推行“權(quán)力陽(yáng)光工程”。要加強(qiáng)對(duì)行政行為的監(jiān)督，健全過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，堅(jiān)決糾正行政不作為、亂作為等問(wèn)題，有力維護(hù)群眾的合法權(quán)益。要豐富法治建設(shè)載體，進(jìn)一步鞏固基層民主法治村（社區(qū)）建設(shè)成果。要認(rèn)真組織參加省、南通市第五批民主法治村（社區(qū)）評(píng)選活動(dòng)，不斷提升我市法治建設(shè)的整體水平。要結(jié)合法治鎮(zhèn)（區(qū)）、法治學(xué)校、法治醫(yī)院、誠(chéng)信守法企業(yè)、依法行政先進(jìn)單位等創(chuàng)建工作，深化法制宣傳教育工作。要培育一批機(jī)關(guān)、村（居）、學(xué)校、企業(yè)法制宣傳的典型示范單位。要繼續(xù)開(kāi)展“法律六進(jìn)”、“一學(xué)三講”等主題普法教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾自覺(jué)參與到基層民主法治實(shí)踐中來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)和履行義務(wù)的理念，不斷提升法律素質(zhì)，促進(jìn)基層民主法治建設(shè)不斷深化。

（二）以維護(hù)社會(huì)治安持續(xù)安全穩(wěn)定為重點(diǎn)，不斷深化平安通州建設(shè)成效

堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先原則，不斷放大大調(diào)解工作的效能，努力化解各類社會(huì)矛盾。一要加強(qiáng)調(diào)解組織建設(shè)。要按照“六有”（有牌子、有章子、有調(diào)解庭（室）、有檔案柜、有四薄兩表、有工作臺(tái)帳）、“四規(guī)范”（規(guī)范組織網(wǎng)絡(luò)、規(guī)范調(diào)解程序、規(guī)范調(diào)解卷宗、規(guī)范工作制度）、“三化”（場(chǎng)所固定化、隊(duì)伍職業(yè)化、業(yè)務(wù)專業(yè)化）的要求，加強(qiáng)市、鎮(zhèn)、村三級(jí)調(diào)解組織建設(shè)。上半年，各鎮(zhèn)（區(qū)）專職調(diào)解員的配備要達(dá)到“三個(gè)二”的要求。二要做強(qiáng)品牌特色。各地要以提高化解矛盾糾紛能力為中心，進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，配齊配強(qiáng)工作人員，努力發(fā)揮好調(diào)處中心的實(shí)戰(zhàn)功能。要通過(guò)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，多解決一些黨委政府關(guān)注、人民群眾關(guān)心的重大疑難糾紛，樹(shù)立司法行政部門的權(quán)威，贏得黨委政府和人民群眾的認(rèn)可。要以“三站一中心”建設(shè)為載體，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)品牌，進(jìn)一步拓寬訴調(diào)對(duì)接、檢調(diào)對(duì)接、公調(diào)對(duì)接等銜接渠道，不斷完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接的大調(diào)解工作體系。3月上旬，在市人民法院設(shè)立人民調(diào)解窗口。三要提高調(diào)解工作實(shí)效。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛的研判分析，不斷完善矛盾糾紛定期排查調(diào)處制度。要重點(diǎn)做好因金融危機(jī)和農(nóng)村改革發(fā)展引發(fā)的新型矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，加大對(duì)事關(guān)民生的征地拆遷、環(huán)境污染、勞動(dòng)爭(zhēng)議、醫(yī)患糾紛等矛盾糾紛的排查調(diào)處力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定方面存在的問(wèn)題和隱患，有針對(duì)性地提出對(duì)策和建議，努力促進(jìn)群眾關(guān)心問(wèn)題的解決，做到矛盾糾紛早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早解決，切實(shí)防止矛盾積聚、風(fēng)險(xiǎn)疊加、局面失控。

篇（4）

向西融珠打開(kāi)新局面、產(chǎn)業(yè)共建取得新成效。深入實(shí)施向西融珠戰(zhàn)略，全面參與深莞惠+汕尾河源“3+2”經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，積極探索產(chǎn)業(yè)共建新模式，投入園區(qū)建設(shè)資金69.5億元，2015、2016年共征地4.19萬(wàn)畝，其中獲省批準(zhǔn)2萬(wàn)畝，供地1.5萬(wàn)畝。深汕特別合作區(qū)上升為省級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略，紅草產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為省級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，海豐、陸豐、陸河3個(gè)產(chǎn)業(yè)園納入省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理，紅海灣成為國(guó)家級(jí)海洋公園和省濱海旅游產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，“1+4+1”產(chǎn)業(yè)園區(qū)新格局基本形成。創(chuàng)新招商機(jī)制，共引進(jìn)項(xiàng)目395個(gè)，其中投產(chǎn)109個(gè)，在建161個(gè)，比亞迪新能源汽車、信利TFT5代線、華為云服務(wù)、國(guó)信通科技、海王制藥、上海萊士等一批產(chǎn)值超十億、超百億元項(xiàng)目紛紛落戶。

擴(kuò)容提質(zhì)加快推進(jìn)、城鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著。全力推進(jìn)城市擴(kuò)容提質(zhì)，城鎮(zhèn)化率提升至55.08%。加快新區(qū)三大起步區(qū)建設(shè)，金町灣濱海旅游度假區(qū)保利一、二期項(xiàng)目進(jìn)展順利，中央商務(wù)區(qū)站前廣場(chǎng)建成運(yùn)營(yíng)，周邊配套道路加快建設(shè)，保利大都會(huì)、碧桂園時(shí)代城、農(nóng)商行大廈及綜合交通樞紐中心等成功落戶。推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計(jì)投入資金138.8億元，是前五年的2.2倍。新改建公路1528公里，全市行政村100%實(shí)現(xiàn)公路硬底化。廈深鐵路、潮惠高速建成通車，廣汕鐵路、興汕高速建設(shè)全面啟動(dòng)。紅海西路成功破解拆遷難題即將全線貫通，汕尾大道綜合改造及兩側(cè)環(huán)境整治臨近竣工，完成工業(yè)大道東段、新湖大道南段、金湖路西段、騰飛路等建設(shè)，打通文德路、成業(yè)路、永和路等7條斷頭路，站前路、金湖路東段、東城路、金鵬路開(kāi)工建設(shè)，工業(yè)大道西即將動(dòng)工，珠東快速前期工作加快推進(jìn)，完成海豐縣紅城大道、二環(huán)路，陸豐市東海大道，省道335線陸河河口至新田段等改建工程。大力整治市容環(huán)境，大規(guī)模持續(xù)集中清理城鄉(xiāng)垃圾，城市衛(wèi)生環(huán)境得到根本改觀。嚴(yán)厲查處違法建設(shè)，市區(qū)拆除各類違法建設(shè)、違章搭建5000多處，清理占道經(jīng)營(yíng)6000多處，實(shí)現(xiàn)違法建設(shè)“零增量”。完成7.2公里環(huán)品清湖路亮化工程。實(shí)施村村通自來(lái)水工程，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)89.2%。建成省級(jí)宜居示范鎮(zhèn)、村20個(gè)，綠化美化鄉(xiāng)村示范點(diǎn)610個(gè)，海豐縣生態(tài)科技城、大湖鎮(zhèn)和陸河縣水唇鎮(zhèn)列入省新型城鎮(zhèn)化“2511”試點(diǎn)。

生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)、綠色發(fā)展持續(xù)推進(jìn)。完成主要污染物減排任務(wù)，超額完成“黃標(biāo)車”和老舊車淘汰任務(wù)，全面啟動(dòng)0－50公里純電動(dòng)綠色公交全覆蓋，投放純電動(dòng)公交車450輛，空氣質(zhì)量持續(xù)位居全省前列。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，中小河流得到有效治理，公平、龍?zhí)端畮?kù)和螺河水資源保護(hù)成效明顯，城市集中式飲用水源水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，水資源保護(hù)工作在全省“十二五”期末考核中獲優(yōu)秀等次。人工造林114萬(wàn)畝，建設(shè)生態(tài)景觀林帶413公里、森林公園23個(gè)、濕地公園5個(gè)，森林覆蓋率達(dá)55.27%，成功創(chuàng)建“廣東省園林城市”，陸河縣被納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。建成污水處理廠7座，市生活垃圾無(wú)害化處理中心首期工程投入運(yùn)營(yíng)，初步建立“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率、生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)87.5%和88.5%。海灣整治和生態(tài)島礁建設(shè)加快推進(jìn)，被列為全國(guó)首批藍(lán)色海灣整治行動(dòng)城市。

改革開(kāi)放不斷深化、發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。累計(jì)取消和調(diào)整354項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，2590項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。國(guó)有關(guān)停類“僵尸企業(yè)”實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清20戶，房地產(chǎn)去庫(kù)存37.5萬(wàn)平方米，市汽運(yùn)公司等完成改制。新組建交通投資、水務(wù)投資2個(gè)投融資平臺(tái)，一批項(xiàng)目列入省PPP推介項(xiàng)目庫(kù)，海豐縣成功發(fā)行企業(yè)債6億元，市12億元企業(yè)債發(fā)行工作進(jìn)展順利。商事制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，已登記各類市場(chǎng)主體12.3萬(wàn)個(gè)。建成57個(gè)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易平臺(tái)，完成4230畝農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。外貿(mào)進(jìn)出口總值累計(jì)完成174億美元，年均增長(zhǎng)11%，汕尾港口岸紅海灣港區(qū)正式對(duì)外開(kāi)放，海豐小漠港區(qū)、陸豐甲湖灣港區(qū)列入國(guó)家口岸發(fā)展規(guī)劃，華潤(rùn)海豐電廠碼頭口岸試運(yùn)行。

社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展、人民生活水平不斷提高。民生領(lǐng)域累計(jì)投入541.3億元，占公共財(cái)政支出比重的73.4%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)23.2萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力21.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.0%以內(nèi)，五大險(xiǎn)種參?？?cè)舜芜_(dá)562.14萬(wàn)。教育普及程度有新提高，學(xué)前三年教育毛入園率、高中階段教育毛入學(xué)率分別比五年前提高30個(gè)百分點(diǎn)和17個(gè)百分點(diǎn)，小學(xué)、初中學(xué)齡人口入學(xué)率達(dá)100%，初中輟學(xué)率控制在2.5%以下。市直公立醫(yī)院改革有序推進(jìn)。逸揮醫(yī)院成為首家三甲醫(yī)院。每千人床位數(shù)、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、注冊(cè)護(hù)士數(shù)比2011年分別增長(zhǎng)18%、20%、50%，全市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率保持在98%以上，大病保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)100％。汕尾被納入國(guó)家貧困革命老區(qū)扶持范圍，義務(wù)教育補(bǔ)貼、高鐵和高速公路資本金、藍(lán)色海灣整治等一批扶持政策落地，2016年獲得國(guó)家、省扶持資金11億元，老區(qū)工作獲省表彰。完成保障性住房8359套（戶）、棚戶區(qū)改造1587戶。全面完成兩輪“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)，幫扶413個(gè)貧困村、33501戶貧困戶，完成農(nóng)村危房改造40824戶和“兩不具備”村莊1729戶搬遷安置，新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧扎實(shí)推進(jìn)。保護(hù)傳承西秦戲、正字戲、白字戲、汕尾漁歌等9個(gè)國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。獲得80多個(gè)省級(jí)文藝獎(jiǎng)項(xiàng)，榮獲“廣東省小提琴藝術(shù)之鄉(xiāng)”稱號(hào)。深入創(chuàng)建平安汕尾，開(kāi)展“雷霆掃毒”“颶風(fēng)2016+”系列行動(dòng)，陸豐制販毒得到明顯遏制。妥善處置東涌、烏坎涉穩(wěn)問(wèn)題，社會(huì)治安穩(wěn)定持續(xù)向好。積極推進(jìn)地方立法，《汕尾市水環(huán)境保護(hù)條例》《汕尾市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》兩部地方性法規(guī)獲準(zhǔn)實(shí)施，《汕尾市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》立法工作有序推進(jìn)。連續(xù)五年沒(méi)有發(fā)生重大安全生產(chǎn)和食品藥品安全事故。我市實(shí)現(xiàn)“全省雙擁模范城”三連冠，海豐縣獲“全國(guó)雙擁模范縣”稱號(hào)。

政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)、政務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。辦理市人大代表議案和建議125件、市政協(xié)提案506件。修改、廢止或宣布失效規(guī)范性文件139件。從嚴(yán)查處“為官不為”問(wèn)題和案件248件，處理538人。

深圳全面對(duì)口幫扶力度持續(xù)加大、深汕合作進(jìn)一步深化。深圳市累計(jì)投入幫扶資金56.4億元。與汕尾共建“1+4”產(chǎn)業(yè)園區(qū)，幫扶引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目289個(gè)。全力推動(dòng)扶貧“雙到”和精準(zhǔn)扶貧工作，實(shí)施幫扶項(xiàng)目4300多個(gè)，被幫扶村人均收入和集體收入分別增長(zhǎng)3倍和13倍，在省第二輪扶貧“雙到”考核中排名第一。

未來(lái)五年總體思路

未來(lái)五年，市政府工作的總體思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)定向西融珠發(fā)展，推進(jìn)深汕產(chǎn)業(yè)共建，全力扭住“三大抓手”、做強(qiáng)“三大產(chǎn)業(yè)”、打造“四大環(huán)境”、攻堅(jiān)“四大民生”，把汕尾建設(shè)成為宜居宜業(yè)宜游現(xiàn)代化濱海城市，打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展廣東樣本，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。

未來(lái)五年，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)為“一個(gè)確保、四個(gè)顯著”。“一個(gè)確保”就是確保如期全面建成小康社會(huì)，經(jīng)濟(jì)保持高于全國(guó)、全省平均水平的中高速增長(zhǎng)，發(fā)展邁入中高端，2020年與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，到2021年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破1500億元，年均增長(zhǎng)11%，人均生產(chǎn)總值達(dá)48000元。“四個(gè)顯著”就是產(chǎn)業(yè)集聚顯著增強(qiáng)、民生福祉顯著改善、城市形象顯著提升、基層基礎(chǔ)顯著夯實(shí)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，一要把握三大機(jī)遇，增強(qiáng)發(fā)展信心。二要強(qiáng)化四個(gè)意識(shí)，不忘改革初心。強(qiáng)化四個(gè)意識(shí)，即，強(qiáng)化爭(zhēng)先意識(shí)、強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)、強(qiáng)化實(shí)干意識(shí)、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)。三要打贏六場(chǎng)硬仗，堅(jiān)定發(fā)展決心。打贏六場(chǎng)硬仗，即，打贏產(chǎn)業(yè)共建的硬仗、打贏提升中心城區(qū)首位度的硬仗、打贏創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的硬仗、打贏擴(kuò)大有效投資的硬仗、打贏民生攻堅(jiān)的硬仗、打贏重塑形象的硬仗。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)

地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.0%，人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.0%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.0%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18.0%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.8%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)8.0%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10.0%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.4%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.0%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.0%以內(nèi)，節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成省下達(dá)年度任務(wù)。

今年重點(diǎn)抓好八方面工作

一、全力擴(kuò)大有效投資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。

今年計(jì)劃列入省重點(diǎn)項(xiàng)目36個(gè)，年度投資179.7億元；安排市重點(diǎn)項(xiàng)目179個(gè)，年度投資320.2億元，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資完成790億元。

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。計(jì)劃投資94.9億元，全面推進(jìn)交通、發(fā)展平臺(tái)、農(nóng)林水利、市政建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)廣汕鐵路、興汕高速動(dòng)工建設(shè)，做好深汕高速改擴(kuò)建、珠東快速（市區(qū)至陸豐、海豐）、沿海景觀快速路、汕尾機(jī)場(chǎng)等前期工作，改擴(kuò)建國(guó)道324海豐縣城至梅隴和縣城至可塘及陸豐穿城路段、國(guó)道235陸河?xùn)|互通至河口段、海豐蓮花大道等一批縣域道路。加快深汕特別合作區(qū)、汕尾新區(qū)、海豐、陸豐、陸河產(chǎn)業(yè)園區(qū)和紅海灣濱海旅游區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)小漠國(guó)際物流港、遮浪現(xiàn)代漁港等項(xiàng)目建設(shè)，抓好54公里海堤達(dá)標(biāo)加固、73.6公里中小河流治理等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新增光纜線路3020皮長(zhǎng)公里，新建4G基站1220座，實(shí)現(xiàn)市區(qū)重點(diǎn)公共場(chǎng)所免費(fèi)WLAN全覆蓋。

加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資。推進(jìn)陸豐核電、甲湖灣電廠、陸河和紅草比亞迪項(xiàng)目、信利TFT5代線、海王制藥、香雪制藥、百草堂中藥飲片、路華電子、金科特種材料、易能電氣、乾泰電池、康強(qiáng)管道、華僑古建筑材料市場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)重大工業(yè)項(xiàng)目加快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，力爭(zhēng)全年完成工業(yè)投資190億元。推進(jìn)新一輪企業(yè)技術(shù)改造，力爭(zhēng)全年完成技改投資65億元。大力扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金，實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，確保全年新增“四上企業(yè)”100家以上。

強(qiáng)化投資保障。積極擴(kuò)大投融資規(guī)模，大力拓寬投融資渠道，想方設(shè)法為項(xiàng)目尋求成本低期限長(zhǎng)的資金。加強(qiáng)土地收儲(chǔ)，今年全市完成征地3萬(wàn)畝，為投融資改革提供支撐。落實(shí)一項(xiàng)目一領(lǐng)導(dǎo)，一項(xiàng)目一時(shí)間、責(zé)任、問(wèn)題清單，一月一督查等“三個(gè)一”工作機(jī)制，加強(qiáng)投資項(xiàng)目考核。

二、全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)共建，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展層級(jí)。

進(jìn)一步促進(jìn)園區(qū)提質(zhì)增效。推動(dòng)深圳扶持合作區(qū)產(chǎn)業(yè)政策覆蓋全市共建園區(qū)，大力承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加快園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，確保入園動(dòng)工工業(yè)項(xiàng)目62個(gè)，其中建成投產(chǎn)22個(gè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值600億元以上，全口徑稅收27億元。拓展園區(qū)發(fā)展空間，推動(dòng)土規(guī)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)傾斜，加快紅草、陸河產(chǎn)業(yè)園向周邊擴(kuò)容，支持海豐、陸豐產(chǎn)業(yè)園發(fā)展“一園多片區(qū)”，全市園區(qū)征儲(chǔ)土地2.4萬(wàn)畝。投入30億元，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及生活配套設(shè)施，加快公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。聚焦鵝埠、聚焦產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)合作區(qū)大開(kāi)發(fā)大建設(shè)。

全力推進(jìn)招商引資。以珠三角地區(qū)大型骨干企業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)企業(yè)的加工制造環(huán)節(jié)，大型骨干企業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的配套企業(yè)，擁有較穩(wěn)定國(guó)際市場(chǎng)份額的勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易企業(yè)，規(guī)模以上生產(chǎn)業(yè)企業(yè)等為重點(diǎn)，精準(zhǔn)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)對(duì)接，大規(guī)模、成建制、全鏈條引進(jìn)更多的企業(yè)，推動(dòng)項(xiàng)目加快落地投產(chǎn)，力爭(zhēng)全年引進(jìn)落地5000萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目60個(gè)。

加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，發(fā)揮比亞迪新能源汽車、信利光電、海王制藥等龍頭企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，確保制造業(yè)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重達(dá)15%以上。著力打造“紅、藍(lán)、綠、古、特”精品旅游帶。推進(jìn)小漠物流港、紅草南儲(chǔ)冷鏈等項(xiàng)目建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。推進(jìn)公平服裝、可塘彩寶、梅隴金銀首飾等產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和陸河健康食品、城區(qū)海產(chǎn)品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、全力推進(jìn)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，提高城市綜合承載力。

以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展。立足大珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)全局，明確功能定位，對(duì)接深圳修編城市總體規(guī)劃，推動(dòng)汕尾與珠三角城市規(guī)劃共繪，加快“多規(guī)合一”，確保“一張藍(lán)圖干到底”。做好交通、海岸線、城市更新等專項(xiàng)規(guī)劃，完成市區(qū)西片、北片等控制性詳規(guī)編制，抓好“可塘-赤坑-潭西”汕尾中心點(diǎn)、紅海灣國(guó)際旅游休閑度假基地、品清湖區(qū)域空間發(fā)展和各中心縣城等規(guī)劃編制工作。

統(tǒng)籌推進(jìn)擴(kuò)容提質(zhì)。加快市城區(qū)土地收儲(chǔ)，完成征地1.6萬(wàn)畝。東片以中央商務(wù)區(qū)為中心，加快站前路、站前橫路、東城大道東段等建設(shè)，拓寬紅海東路，實(shí)施海綿城市樣板工程，推進(jìn)碧桂園時(shí)代城、保利大都會(huì)和汕尾農(nóng)商行總部大廈等商貿(mào)綜合體建設(shè)，推動(dòng)物流、商貿(mào)、金融、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，打造城市新區(qū)。西片以一港一灣為重點(diǎn)，加快工業(yè)大道西、金鵬路、西城大道、新衢路建設(shè)，擴(kuò)建汕馬路，啟動(dòng)建設(shè)羅馬廣場(chǎng)至沙灘公園海濱大道西段，推進(jìn)馬宮特大中心漁港和金町灣濱海旅游度假區(qū)建設(shè)，打造“絲路漁都”和城市旅游綜合體。北片以紅草高新園區(qū)為載體，推進(jìn)紅草大道、紅草中路等園區(qū)路網(wǎng)和生活配套設(shè)施建設(shè)，加快產(chǎn)城融合，打造高端產(chǎn)業(yè)新城。中部加快新中軸線規(guī)劃建設(shè)和環(huán)品清湖綜合整治開(kāi)發(fā)，推進(jìn)環(huán)品清湖路東南段建設(shè)，實(shí)施環(huán)湖路綠化景觀升級(jí)改造，形成“移步換景”的精品空間。推進(jìn)品清湖藍(lán)色海灣整治和美麗海灣建設(shè)，全面改善品清湖水質(zhì)和沿岸環(huán)境。推進(jìn)老城區(qū)城市更新。

全面加強(qiáng)城市管理。以“創(chuàng)衛(wèi)”“創(chuàng)文”為目標(biāo)，全面開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境整治行動(dòng)，向“臟亂差堵”宣戰(zhàn)。持續(xù)嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)，確保市區(qū)違建“零增量”。深入推進(jìn)干線公路、背街小巷、集貿(mào)市場(chǎng)衛(wèi)生環(huán)境綜合整治，清理整頓占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放，全面清理違章戶外廣告，落實(shí)“門前三包”責(zé)任制。堅(jiān)決依法取締非法營(yíng)運(yùn)三輪車，妥善解決好三輪車從業(yè)人員再就業(yè)和特困人員生活保障，增加新能源純電動(dòng)公交車至600輛。創(chuàng)建文明村居523個(gè)、文明鎮(zhèn)（街道）35個(gè)，市中心城區(qū)進(jìn)入省“創(chuàng)文”先進(jìn)城市行列，其他縣（市）進(jìn)入省“創(chuàng)文”先進(jìn)縣城(城市)行列。

四、全力推進(jìn)改革創(chuàng)新，加快對(duì)外開(kāi)放合作步伐。

系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新。今年市財(cái)政安排2億元專項(xiàng)資金用于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。力爭(zhēng)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)30家，R&D占GDP比重提高到1%。推進(jìn)深汕特別合作區(qū)申報(bào)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、汕尾高新區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)高新區(qū)，新增各類研發(fā)機(jī)構(gòu)、研究中心、實(shí)驗(yàn)室等36家，新建創(chuàng)客空間6家，吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和1000名以上創(chuàng)客進(jìn)駐。鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，爭(zhēng)取專利申請(qǐng)量達(dá)1400件、授權(quán)量達(dá)960件以上。實(shí)施“紅海人才計(jì)劃”，設(shè)立2億元的“紅海人才基金”，今年市財(cái)政首期注資5000萬(wàn)元，用于引進(jìn)高層次領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、碩博畢業(yè)生、名師名醫(yī)等的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼，今后碩士和博士研究生畢業(yè)到汕尾工作，分別一次性補(bǔ)貼2萬(wàn)元、5萬(wàn)元。

全面深化改革開(kāi)放。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)“僵尸企業(yè)”市場(chǎng)出清。積極參與國(guó)家“一帶一路”建設(shè)。主動(dòng)融入大珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，全面落實(shí)深莞惠+汕尾河源“3+2”黨政主要領(lǐng)導(dǎo)第十次聯(lián)席會(huì)議涉及我市的重點(diǎn)合作事項(xiàng)及《海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)作示范區(qū)建設(shè)綱要》《共建海上旅游航線發(fā)展粵東濱海旅游框架協(xié)議》。

五、全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引領(lǐng)“三農(nóng)”工作轉(zhuǎn)型升級(jí)。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，推動(dòng)質(zhì)量興農(nóng)。持續(xù)夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11.94萬(wàn)畝、糧食倉(cāng)容10萬(wàn)噸，加快海豐優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地建設(shè)，支持華僑區(qū)建設(shè)省良種良法示范基地，保障糧食安全。扶持國(guó)泰、海亮、陸港等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)1個(gè)、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)4個(gè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。抓好海豐縣平東農(nóng)業(yè)主題公園和蓮花山休閑農(nóng)業(yè)觀光園、陸河縣羅洞生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、華僑管理區(qū)四季果園旅游區(qū)等建設(shè)。加快馬宮特大中心漁港項(xiàng)目建設(shè)。

深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，細(xì)化落實(shí)承包土地“三權(quán)分置”辦法，全面鋪開(kāi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，確保年底前完成70%確權(quán)任務(wù)。完善農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)互聯(lián)互通。推進(jìn)供銷社綜合改革。

加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。完成農(nóng)村公路建設(shè)59公里，確保2018年底基本實(shí)現(xiàn)村村通客車。繼續(xù)推進(jìn)村村通自來(lái)水工程建設(shè)，推動(dòng)村村通光纖、村村覆蓋4G網(wǎng)絡(luò)。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境集中連片整治，創(chuàng)建一批宜居示范村莊。加快農(nóng)村危舊房、“空心房”改造工作。

六、全力補(bǔ)短板惠民生，增進(jìn)人民群眾獲得感。

實(shí)施新一輪精準(zhǔn)扶貧。把精準(zhǔn)脫貧作為保障民生的首要任務(wù)，全面落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，實(shí)施“五個(gè)一批”工程，確保今年5.7萬(wàn)相對(duì)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家和省革命老區(qū)扶貧政策，爭(zhēng)取上級(jí)在財(cái)稅、投資、金融、國(guó)土、生態(tài)等方面更多扶持政策落地。全面對(duì)接深圳對(duì)口幫扶，統(tǒng)籌推進(jìn)以產(chǎn)業(yè)共建為重點(diǎn)的全面對(duì)口幫扶和以脫貧攻堅(jiān)為重點(diǎn)的扶貧“雙到”工作。

深入推進(jìn)教育攻堅(jiān)。全面啟動(dòng)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市創(chuàng)建工作，確定時(shí)間表、路線圖，強(qiáng)化督導(dǎo)考核，推動(dòng)陸河縣率先建成教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣。大力建設(shè)以公辦園和普惠性民辦園為主體的學(xué)前教育服務(wù)體系，新增幼兒園31所。抓好義務(wù)教育“防流控輟”工作，確保初中輟學(xué)率控制在2%以下。推進(jìn)市林偉華中學(xué)、市城區(qū)新城中學(xué)、陸河縣河田中學(xué)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范性普通高中，抓好陸豐市龍山中學(xué)新校區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，確保高中毛入學(xué)率達(dá)88.7%。推進(jìn)汕尾職業(yè)技術(shù)學(xué)院擴(kuò)建、市體校新校區(qū)建設(shè)工程。深入實(shí)施“強(qiáng)師工程”，新增5個(gè)以上市級(jí)教師工作室。

全力補(bǔ)齊醫(yī)療衛(wèi)生短板。全力推進(jìn)深圳援建的汕尾市中心醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)，加快土地清理和建設(shè)設(shè)計(jì)，確保這個(gè)高水平的三甲醫(yī)院今年上半年動(dòng)工建設(shè)。深化與中信集團(tuán)合作，力爭(zhēng)市人民醫(yī)院創(chuàng)建成為三甲醫(yī)院。建設(shè)市第三人民醫(yī)院和3所縣級(jí)綜合性醫(yī)院，推進(jìn)市第二人民醫(yī)院腫瘤防治中心、海豐縣彭湃紀(jì)念醫(yī)院新院區(qū)和陸河縣人民醫(yī)院住院大樓等項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)接省、深圳醫(yī)院對(duì)口支援，大力引進(jìn)醫(yī)學(xué)優(yōu)勢(shì)學(xué)科和優(yōu)秀醫(yī)學(xué)人才，力爭(zhēng)市人民醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院、海豐縣彭湃紀(jì)念醫(yī)院、陸豐市人民醫(yī)院各新增1個(gè)省級(jí)臨床重點(diǎn)?？?。全面深化縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革。推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一體化管理，完成23家標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，提高村衛(wèi)生站醫(yī)生待遇。支持民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展，形成多元化辦醫(yī)格局。

加快文體事業(yè)發(fā)展。精心辦好“馬思聰杯”小提琴邀請(qǐng)賽、F1摩托艇世錦賽、紅海灣國(guó)際沖浪邀請(qǐng)賽、中國(guó)龍舟公開(kāi)賽（汕尾海豐站）、市運(yùn)會(huì)、市群眾音樂(lè)舞蹈花會(huì)等文體賽事，打造文化惠民活動(dòng)周、新年音樂(lè)會(huì)和“一縣一品”群眾文化活動(dòng)等文化品牌。啟動(dòng)市圖書館擴(kuò)建工程，加快推進(jìn)市民文化中心建設(shè)，完成市民體育廣場(chǎng)建設(shè)，完善基層文體設(shè)施配套。

推進(jìn)人社等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。突出抓好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.8萬(wàn)人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)2.7萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.0%以內(nèi)。推動(dòng)城鄉(xiāng)居民與城鎮(zhèn)職工醫(yī)保制度一體化，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。優(yōu)化大病保險(xiǎn)制度，把困難群體報(bào)銷比例提高到70%以上。

同時(shí)，注重解決民生突出問(wèn)題，辦好十件民生實(shí)事。

七、全力改善生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。

大力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)。推進(jìn)奎山河、奎山湖治理，強(qiáng)化公平水庫(kù)、赤沙水庫(kù)、螺河等集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范化管理，抓好公平水庫(kù)灌區(qū)總干渠飲用水隔離保護(hù)工程。深入開(kāi)展新一輪綠化大行動(dòng)，加強(qiáng)汕尾大道、環(huán)品清湖等主干道和重點(diǎn)區(qū)域兩側(cè)山體綠化美化及林帶林網(wǎng)建設(shè)，完成森林碳匯造林22萬(wàn)畝，建設(shè)生態(tài)景觀林帶50公里，新增森林公園3個(gè)、濕地公園1個(gè)，新增鄉(xiāng)村綠化美化示范點(diǎn)100個(gè)。嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為，加快推進(jìn)桉樹(shù)退出。推進(jìn)紅海灣國(guó)家級(jí)海洋公園建設(shè)。

強(qiáng)化節(jié)能減排降碳。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染防治，完成省淘汰“黃標(biāo)車”任務(wù)。加快新能源汽車推廣應(yīng)用，投放運(yùn)營(yíng)新能源純電動(dòng)公交車600輛，推動(dòng)全市0-50公里公交化全覆蓋。

篇（5）

按照發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效種植業(yè)的目標(biāo)，農(nóng)場(chǎng)強(qiáng)力推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從原來(lái)大豆一統(tǒng)天下的局面，通過(guò)科技推動(dòng)、典型帶動(dòng)和政策拉動(dòng)，發(fā)展到現(xiàn)在玉米和青貯面積占55%以上，水飛薊、矮高粱等經(jīng)濟(jì)作物占10%左右，使單位面積土地產(chǎn)出效益明顯增加。農(nóng)場(chǎng)注重加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，機(jī)械設(shè)備更新速度快，現(xiàn)農(nóng)場(chǎng)擁有大中型機(jī)械367余臺(tái)（套），全場(chǎng)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力52939千瓦，現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)裝備總量和水平處于全國(guó)領(lǐng)先地位；投入1800萬(wàn)元建成了現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)管理中心，助推了現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)步、協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)場(chǎng)大力發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，全面推廣應(yīng)用GPS衛(wèi)星導(dǎo)航、農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)新技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化栽培模式，積極開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，糧食總產(chǎn)連創(chuàng)新高。農(nóng)場(chǎng)大力推進(jìn)有機(jī)、綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)、監(jiān)管、檢測(cè)和追溯體系，為保障國(guó)家食品安全發(fā)揮著重要的作用。按照集約化規(guī)?；筠r(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，2013年，農(nóng)場(chǎng)八個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位全部實(shí)行合作社經(jīng)營(yíng)管理模式，使近3000人從土地中分離出來(lái)，從事二三產(chǎn)業(yè)，增加職工收入3000多萬(wàn)元。

為了打破土地資源瓶頸，農(nóng)場(chǎng)大力發(fā)展規(guī)模效益型畜牧業(yè)，出臺(tái)了購(gòu)牛帶地、性控凍精補(bǔ)貼、奶價(jià)補(bǔ)貼、種植青貯地租金減半等一系列優(yōu)惠政策，經(jīng)過(guò)三年的發(fā)展，現(xiàn)全場(chǎng)奶牛存欄近萬(wàn)頭，年可交售鮮奶近15000噸。2013年，管理局出臺(tái)了購(gòu)買澳牛優(yōu)惠政策，農(nóng)場(chǎng)干部職工群眾出資2400余萬(wàn)元，管理局和農(nóng)場(chǎng)的提供一定的補(bǔ)貼，近期將購(gòu)進(jìn)澳牛2000頭，通過(guò)組建股份制牧場(chǎng)實(shí)行統(tǒng)一管理，將助推農(nóng)場(chǎng)畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

農(nóng)場(chǎng)按照管理局“1562”城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)體系的要求，以打造北方生態(tài)宜居城鎮(zhèn)為目標(biāo)，細(xì)化了“一城、一景、功能區(qū)”的城鎮(zhèn)布局，構(gòu)成了“東服、南工、西游、北居”的生態(tài)宜居城鎮(zhèn)新格局。農(nóng)場(chǎng)于2011年底率先實(shí)現(xiàn)了場(chǎng)部無(wú)平房，住宅樓房化率達(dá)到100%，城鎮(zhèn)人均住宅建筑面積達(dá)到31.2平方米。2012年引資建設(shè)高檔商業(yè)服務(wù)區(qū)15000㎡，使城鎮(zhèn)居民生活消費(fèi)環(huán)境明顯改善。農(nóng)場(chǎng)以打造綠色宜居城鎮(zhèn)為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量實(shí)施了“綠色城堡”工程，使?fàn)I區(qū)真正達(dá)到了綠化、美化、香化、園林化的效果，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)到43%。農(nóng)場(chǎng)文化基礎(chǔ)設(shè)施齊全，建有現(xiàn)代化文體館、文化活動(dòng)中心、文化廣場(chǎng)、水上公園、文化公園，極大滿足了城鎮(zhèn)居民的文化生活需求。

農(nóng)場(chǎng)強(qiáng)化對(duì)城鎮(zhèn)的精細(xì)化管理，投入資金配備了垃圾運(yùn)輸車、排污車和道路清掃車等環(huán)衛(wèi)工具，不斷加大環(huán)境管理力度，突出抓實(shí)了環(huán)境綜合整治活動(dòng)，徹底消滅衛(wèi)生死角，城區(qū)保潔率達(dá)到100%，垃圾做到日產(chǎn)日清，清運(yùn)率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)了小城鎮(zhèn)環(huán)境的整潔美觀。同時(shí)大力實(shí)施全民素質(zhì)提升工程和文明創(chuàng)建活動(dòng)，讓城鎮(zhèn)居民成為創(chuàng)建的主體，由原來(lái)的人管環(huán)境，變成現(xiàn)在環(huán)境影響人、帶動(dòng)人，有效地提高了城鎮(zhèn)居民的綜合素質(zhì)和文明程度。農(nóng)場(chǎng)強(qiáng)化社區(qū)管理，建立社情民意懇談機(jī)制，在社區(qū)開(kāi)設(shè)信息公開(kāi)平臺(tái)，居民遇到的問(wèn)題和困難都能在社區(qū)得到協(xié)調(diào)和解決。切實(shí)加強(qiáng)綜治工作，全力推進(jìn)“平安山河”建設(shè)，農(nóng)場(chǎng)社會(huì)安定、政治穩(wěn)定。

為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興城，農(nóng)場(chǎng)新建了萬(wàn)米工業(yè)園區(qū)，奠定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。農(nóng)場(chǎng)依托資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造以食用菌為主的山特產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，同時(shí)大力發(fā)展藍(lán)莓和蔬菜種植加工勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)三大基地每年至少可解決職工就業(yè)350人，有效解決了進(jìn)城居民的就業(yè)增收問(wèn)題。農(nóng)場(chǎng)按照總局 、管理局 “強(qiáng)工”三年攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體要求，堅(jiān)持政策帶動(dòng)、引資拉動(dòng)、重點(diǎn)扶持相結(jié)合，加大招商引資力度，建成了山特產(chǎn)品加工、馬肉干加工、藍(lán)莓產(chǎn)品深加工、有機(jī)大豆、飼料、面粉、雜糧加工項(xiàng)目，為城鎮(zhèn)發(fā)展提供了有效支撐。

農(nóng)場(chǎng)高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以打造北方一流綠色旅游名鎮(zhèn)為目標(biāo)，不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，2013年農(nóng)場(chǎng)投資購(gòu)買4臺(tái)沃森電動(dòng)車；投資20余萬(wàn)元進(jìn)行旅游景點(diǎn)景觀維修；開(kāi)通旅游道路8公里；投資6萬(wàn)余元購(gòu)進(jìn)沖鋒舟2艘、漂流船10只、救生衣48套；購(gòu)買水上球、水上滾筒和水上自行車等游樂(lè)設(shè)施；旅游接待服務(wù)的承載能力不斷提高，助推旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了提檔升級(jí)。

農(nóng)場(chǎng)以保障和改善民生為根本，近年來(lái)累計(jì)投入3億多元，改造場(chǎng)區(qū)道路5.7公里，建設(shè)住宅樓12萬(wàn)平方米，居民飲水管網(wǎng)改造14.8公里，供熱管網(wǎng)改造3000米，鋪設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)2300米，入戶2000戶，新建小學(xué)教學(xué)樓2800平方米，改造中學(xué)教學(xué)樓、幼兒園6800平方米，為中學(xué)鋪設(shè)塑膠跑道400米，新建場(chǎng)鎮(zhèn)合作共建醫(yī)院3600平方米，新建社區(qū)服務(wù)中心3500平方米，同時(shí)還實(shí)施了城區(qū)造綠、職工共富及危房改造等工程，城鎮(zhèn)居民幸福宜居指數(shù)不斷增加。

篇（6）

近年來(lái)，我市緊緊抓住加快推進(jìn)城市化這一主題，以抓好乾州新區(qū)開(kāi)發(fā)為主線，加大城市建設(shè)投入，城市規(guī)模逐步擴(kuò)大，城市品味不斷提升，城市集聚和輻射功能明顯增強(qiáng)。目前，我市城市建成區(qū)面積已擴(kuò)展到18平方公里，城區(qū)道路增加到109公里，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)27，人均公共綠地面積5.3平方米，城市化率達(dá)56。在城市建設(shè)上，我市主要作法是：一、突出規(guī)劃龍頭效應(yīng)，用新規(guī)劃推動(dòng)發(fā)展。一是抓規(guī)劃定位的前瞻性。為有效促進(jìn)城鎮(zhèn)第二、三產(chǎn)業(yè)的集聚，打造形成規(guī)模發(fā)展效應(yīng)，我市圍繞創(chuàng)建“區(qū)域經(jīng)濟(jì)龍頭”、“教育文化中心”和“生態(tài)旅游城市”三大主體功能城市目標(biāo)，多方籌資400多萬(wàn)元，高起點(diǎn)編制完成第二輪城市總體規(guī)劃修編和城市綠地系統(tǒng)、乾州古城歷史文化街區(qū)保護(hù)、老城區(qū)控規(guī)、環(huán)城森林公園規(guī)劃、城市道路網(wǎng)豎向控制性規(guī)劃等，為城市建設(shè)提供了法律依據(jù)，為我市創(chuàng)建成綜合型的區(qū)域性中心城市作出了新的定位。力爭(zhēng)通過(guò)5-10年的努力，打造建成中等城市。二是抓規(guī)劃布局的合理性。在總體規(guī)劃加以規(guī)劃的大前提下，我市按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，高水平建設(shè)”的要求，將乾州新區(qū)規(guī)劃為市級(jí)行政、經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)中心，重點(diǎn)發(fā)展生物制藥、綠色食品、新材料工業(yè)等高科技產(chǎn)業(yè)，并配套規(guī)劃了中心商務(wù)區(qū)、南區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、小莊工業(yè)區(qū)、乾州古城工業(yè)區(qū)。新區(qū)發(fā)展規(guī)劃的完善，為我市展開(kāi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局搭建了平臺(tái)，確保了項(xiàng)目建設(shè)更加科學(xué)合理、更加協(xié)調(diào)發(fā)展。三是抓規(guī)劃管理的嚴(yán)肅性。嚴(yán)格控制“四線”，即城市建設(shè)紅線、生態(tài)保護(hù)綠線、自然水體保護(hù)藍(lán)線、歷史文化街區(qū)保護(hù)紫線，堅(jiān)持把好規(guī)劃選址關(guān)。同時(shí)，堅(jiān)持推行城市規(guī)劃會(huì)審和建設(shè)方案專家評(píng)審制度，對(duì)臨街建設(shè)項(xiàng)目、重要地段的建設(shè)工程、乾州新區(qū)新建項(xiàng)目以及規(guī)模較大的工程堅(jiān)決進(jìn)行規(guī)劃會(huì)審，盡力避免規(guī)劃審批的隨意性和盲目性，使規(guī)劃在指導(dǎo)建起中真正發(fā)揮了作用。

二、突出城市擴(kuò)容提質(zhì)，用新機(jī)制推動(dòng)發(fā)展。為加快城市擴(kuò)容提質(zhì)步伐，我市引入了市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，全方位推進(jìn)新區(qū)開(kāi)發(fā)和老城改造項(xiàng)目的實(shí)施。一是抓外引內(nèi)聯(lián)，多渠道籌集城市建設(shè)資金。我市每年都精心篩選和申報(bào)了一批城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，積極向上爭(zhēng)取國(guó)家政策性投資。20__年以來(lái)，全市先后有城市道路工程、城市垃圾處理、城市污水處理、城市供水二期工程、城市防洪工程等15個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目擠進(jìn)了國(guó)家、省計(jì)劃籠子，爭(zhēng)取到位政策性資金近4億元；城市供水管網(wǎng)、國(guó)道209我市繞城過(guò)境線建設(shè)、人民南道復(fù)線建設(shè)等4個(gè)項(xiàng)目獲得了國(guó)家開(kāi)行貸款；乾州農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)遷建、市醫(yī)院異地?cái)U(kuò)建等3個(gè)項(xiàng)目爭(zhēng)取到了日本的援助資金，城市污水處理項(xiàng)目爭(zhēng)取到德國(guó)政策貸款1000萬(wàn)美元。在吸引外資方面，充分發(fā)掘自身潛能，加強(qiáng)銀企合作，采取公司化和市場(chǎng)化運(yùn)作模式，利用新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)沿線土地的升值效應(yīng)，以土地質(zhì)押貸款的方式實(shí)行滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，先后共從商業(yè)銀行融資4億多元用于城市道路工程等項(xiàng)目建設(shè)，使城市開(kāi)發(fā)規(guī)模得以迅速擴(kuò)大。與此同時(shí)，積極運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)則對(duì)城市資產(chǎn)進(jìn)行盤活，將一些公共事業(yè)項(xiàng)目推向市場(chǎng)，爭(zhēng)取社會(huì)投資。先后成功組織了城市出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)競(jìng)標(biāo)拍賣、公交燈箱廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣和城市弱電管線產(chǎn)權(quán)出讓等一系列城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入20__多萬(wàn)元。城市建設(shè)走出了以城建城、以城養(yǎng)城、滾動(dòng)發(fā)展的新路。二是抓工作重點(diǎn)，加快推進(jìn)乾州新區(qū)開(kāi)發(fā)。到目前為止，乾州新區(qū)建設(shè)已累計(jì)投入資金8億多元，其中城市基礎(chǔ)設(shè)施投入5.5億元，機(jī)關(guān)遷建、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)等項(xiàng)目投入2.5億多元?，F(xiàn)乾州新區(qū)中心區(qū)“一縱五橫”全長(zhǎng)5.5公里的道路工程已竣工，南區(qū)“二縱三橫”全長(zhǎng)9.43公里和東區(qū)長(zhǎng)10.8公里的道路工程進(jìn)展順利。原預(yù)計(jì)10年時(shí)間完成的新區(qū)道路工程可望在3年左右基本完工。隨著城市道路建設(shè)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)的全面鋪開(kāi)，新區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)及工業(yè)項(xiàng)目發(fā)展來(lái)勢(shì)強(qiáng)勁，現(xiàn)已引進(jìn)生物制藥、綠色食品和新材料工業(yè)項(xiàng)目12個(gè)，投資總金額超過(guò)10億元，其中正在開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目有6個(gè)。三是抓協(xié)調(diào)發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)老城改造。近年來(lái)，已先后投資7500萬(wàn)元，全面實(shí)施了人民北路、團(tuán)結(jié)路、武陵路、光明路和新橋路整體改造工程，重新整鋪人行道和車行道；采取“民間投資為主，政府投資為輔”的方式多渠道籌措資金，完成城區(qū)12條小街小巷的道路硬化改造工程；投資近200萬(wàn)元，在城區(qū)交通主干道及重要路口按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置了74套交通標(biāo)志和標(biāo)牌；投資850萬(wàn)元，完成人民北路、武陵路、團(tuán)結(jié)路、西環(huán)路四條主干道沿線的路燈更換。目前，我市老城區(qū)的路網(wǎng)改造及亮化工程已完成80，城市的配套設(shè)施日益完善，服務(wù)功能日益健全。

三、突出城市綜合 管理，用新理念推動(dòng)發(fā)展。在進(jìn)一步深化城市管理體制改革的基礎(chǔ)上，圍繞提高城市居住質(zhì)量和城市品位，強(qiáng)化了城市資源的管理。一是強(qiáng)化國(guó)土資源管理。嚴(yán)格控制城市建設(shè)用地總量，認(rèn)真落實(shí)耕地“占一補(bǔ)一”制度，大力推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)、復(fù)墾和整理工作，實(shí)現(xiàn)了耕地的“占補(bǔ)平衡”，同時(shí)積極推行“以地生財(cái)”的融資模式，使土地資源實(shí)現(xiàn)有效開(kāi)發(fā)和利用。20__年全市實(shí)現(xiàn)土地出讓收入1.24億元，今年1-9月全市實(shí)現(xiàn)土地出讓收入1.104億元。二是強(qiáng)化城市交通管理。通過(guò)組織交通專項(xiàng)整治和安全宣傳教育活動(dòng)，狠抓了城區(qū)車輛的規(guī)范?？亢蜋C(jī)動(dòng)車輛的清理整頓，加強(qiáng)了城區(qū)人力板車的營(yíng)運(yùn)管理，強(qiáng)力維護(hù)了城市交通的安全秩序，城區(qū)車輛通行能力大為改善。三是強(qiáng)化城市衛(wèi)生管理。大力推行“門前四包”責(zé)任制，對(duì)城區(qū)主干道實(shí)行全天“兩清兩運(yùn)兩保潔”，城市垃圾做到日產(chǎn)日清。嚴(yán)格建筑渣土運(yùn)輸和城區(qū)戶外廣告設(shè)置的管理，有效地控制了渣土污染，進(jìn)一步規(guī)范了戶外廣告的行為。同時(shí)，大力開(kāi)展創(chuàng)建省級(jí)文明、衛(wèi)生城市活動(dòng)，城市衛(wèi)生工作得到鞏固提高。四是強(qiáng)化環(huán)境綜合治理。狠抓以峒河污染治理為重點(diǎn)的飲用水源保護(hù)工作，基本杜絕在城區(qū)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)洗澡、飼養(yǎng)家禽、野炊和亂倒垃圾等現(xiàn)象。在鞏固大中型燃煤鍋爐治理成果的基礎(chǔ)上，對(duì)城區(qū)0.5噸以下的小型燃煤鍋爐分行業(yè)進(jìn)行整治，確保城市大氣環(huán)境質(zhì)量為Ⅱ級(jí)良好以上。同時(shí)，狠抓生活噪音的治理，進(jìn)一步規(guī)范了城區(qū)采石行為。20__年來(lái)，全市共關(guān)閉個(gè)體采石場(chǎng)38家，拆除石灰窯72座[！]，對(duì)城區(qū)10余家違章采石業(yè)主實(shí)行了停業(yè)整頓。五是強(qiáng)化城市綠化管理。依托退耕還林、世行貸款造林等工程，狠抓城郊20萬(wàn)畝環(huán)城生態(tài)圈，以及德夯、鎮(zhèn)溪、芙蓉崗、五龍、紅楓、西郊、東郊“七個(gè)萬(wàn)畝”森林公園的建設(shè)，全市森林覆蓋率得到提升，現(xiàn)已達(dá)到40.2。同時(shí)，狠抓城區(qū)道路沿線、河流沿岸及其它重點(diǎn)地段的綠化和園林式單位創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展，城區(qū)綠化成效明顯。目前，我市共有省、州、市級(jí)園林式單位128家，城市建成區(qū)綠化面積達(dá)262.4公頃。

篇（7）

圍繞著這座令人矚目的“未來(lái)之城”，人們肯定關(guān)心它的最新建設(shè)進(jìn)展情況，關(guān)心它的配套建設(shè)情況……記者近日采訪了臨港新城主城區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的相關(guān)人士，他們對(duì)臨港新城建設(shè)的解讀，應(yīng)更為準(zhǔn)確而權(quán)威。

新城建設(shè)快速推進(jìn)

在上海兩個(gè)“中心”建設(shè)中，東部臨港新城逐步成為其中的一個(gè)組成部分。

陸家嘴已是當(dāng)仁不讓的金融中心，雖然航運(yùn)中心到底設(shè)置在哪里，目前還沒(méi)有一個(gè)明確的結(jié)論，但是臨港新城以其得天獨(dú)厚的先天條件，如鄰近洋山深水港、靠近浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)，臨港新城理所當(dāng)然與航運(yùn)中心有著緊密的聯(lián)系。

據(jù)了解，作為上海“大浦東”發(fā)展架構(gòu)中獨(dú)具輔城作用的又一個(gè)戰(zhàn)略重地，臨港新城占地面積近300平方公里，整個(gè)新城除了主城區(qū)以外，還有重裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)、物流園區(qū)、主產(chǎn)業(yè)區(qū)、綜合區(qū)共五大城市片區(qū)。主城區(qū)位于臨港新城東南面，規(guī)劃面積74.1平方公里，人口45萬(wàn)。整個(gè)城區(qū)以5.56平方公里的滴水湖為中心，隨著漣漪狀的都市格局層層展開(kāi)，呈現(xiàn)“一湖三環(huán)帶”，依次為城市生活中心帶、城市公園帶和居住功能帶。

當(dāng)?shù)氐囊晃婚_(kāi)發(fā)商負(fù)責(zé)人表示，目前主城區(qū)一期建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn)。他透露，目前臨港新城準(zhǔn)備推出一些地塊，主要從事房產(chǎn)、商業(yè)等項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。除此之外，為了加快整個(gè)港城的建設(shè)步伐，二期工程也在緊鑼密鼓地準(zhǔn)備過(guò)程中，前期準(zhǔn)備工程將于明年啟動(dòng)，如綠化工程和道路工程等。

生活配套穩(wěn)步發(fā)展

臨港新城的配套建設(shè)進(jìn)展如何呢?據(jù)記者實(shí)地考察，如果現(xiàn)在居住在臨港新城，可能還會(huì)為商業(yè)配套的缺乏而感到有所不便。比如就吃飯來(lái)說(shuō)，在臨港新城內(nèi)可選擇性不高，除了真鍋咖啡館臨港新城店、麥?zhǔn)⒗蚓茦?洋山旗艦店)等少數(shù)幾家飯店之外，已別無(wú)選擇。要不就驅(qū)車到附近的蘆潮港或者泥城鎮(zhèn)上另找其他飯店。而配套的形成與完善與否，則直接關(guān)系到一個(gè)地區(qū)樓市發(fā)展的速度。因此臨港新城的配套建設(shè)進(jìn)展到底如何，也成為眾多投資者極為關(guān)心的話題。

根據(jù)臨港新城的總體建設(shè)部署，目前正處于近中期建設(shè)階段，到2010年底，將初步形成生活環(huán)境優(yōu)美、交通便利、布局合理的以現(xiàn)代裝備制造業(yè)和港口產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代化新城。人口規(guī)模從現(xiàn)在的15萬(wàn)增加到40萬(wàn)人。這個(gè)階段也是臨港新城建設(shè)的“攻堅(jiān)期”，不管是建筑建設(shè)體量，還是人口增長(zhǎng)規(guī)模，都將呈現(xiàn)爆發(fā)性增長(zhǎng)，因此這個(gè)階段的生活配套建設(shè)也正處于關(guān)鍵時(shí)期。

記者在臨港新城采訪時(shí)，恰逢學(xué)生開(kāi)學(xué)，上海中學(xué)臨港分校已是書聲朗朗。9月份上海市第六人民醫(yī)院臨港新城醫(yī)院開(kāi)工建設(shè)。由此可見(jiàn)臨港新城的生活配套建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn)。

據(jù)了解，臨港新城的生活配套工程始于2005年，包括商業(yè)、服務(wù)業(yè)、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育以及娛樂(lè)設(shè)施等，規(guī)劃已經(jīng)完成。目前，教育設(shè)施配套進(jìn)行的較為理想，已經(jīng)建成了兩所小學(xué)和中學(xué)，一所示范性幼兒園也開(kāi)始招生。

隨著臨港新城的建設(shè)步伐加快，生活配套建設(shè)也會(huì)隨之加快。一個(gè)體量達(dá)6萬(wàn)平方米的商業(yè)項(xiàng)目即將在年底啟動(dòng)，主要是作為上海第六醫(yī)院臨港分院的配套設(shè)施，預(yù)計(jì)兩年后交付使用。此外，還有一些跟房產(chǎn)項(xiàng)目相關(guān)的商業(yè)項(xiàng)目也會(huì)陸續(xù)推出。

在市政建設(shè)方面，水域面積和西湖相當(dāng)?shù)牡嗡呀?jīng)初步建成，成為上海市民觀光的好去處。道路建設(shè)方面，軌道交通12號(hào)線，已于今年開(kāi)工，并計(jì)劃于2012年通車。目前公路交通已經(jīng)非常發(fā)達(dá)，發(fā)達(dá)的高速路網(wǎng)也已形成，有4條環(huán)線與7條道路相連，在臨港新城主城區(qū)北面，連接江蘇和浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)的高速公路A15今年年底即將通車。

港城樓市潛力顯現(xiàn)

觀區(qū)域規(guī)劃前景，臨港新城板塊具有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

據(jù)分析，臨港新城樓市的基礎(chǔ)有三大因素來(lái)支撐。第一是工作在臨港國(guó)際產(chǎn)業(yè)園區(qū)的市民。目前產(chǎn)業(yè)園區(qū)已引人世界級(jí)產(chǎn)業(yè)入駐。在2006年臨港新城的投資會(huì)上，代表各行業(yè)領(lǐng)頭羊的上海電氣集團(tuán)、上海汽車集團(tuán)、西門子公司、馬士基集團(tuán)、中遠(yuǎn)集團(tuán)、中海集團(tuán)等19家企業(yè)共同簽署了約100億元的投資額，迄今已經(jīng)吸引了50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的1200多家企業(yè)落戶，充足的產(chǎn)業(yè)支撐，讓臨港新城的住宅市場(chǎng)有了深厚的發(fā)展基礎(chǔ)。

此外就是二次置業(yè)者。對(duì)于工作在上海市中心的部分人群來(lái)說(shuō)，他們可能出于度假需要，會(huì)來(lái)臨港新城置業(yè)。相比于市中心而言，臨港新城的擁有其無(wú)法比擬的生態(tài)環(huán)境，因此有些人會(huì)在選擇這里購(gòu)買一套住宅，方便周末來(lái)度假。

還有就是來(lái)自長(zhǎng)三角以及國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的投資者。雖然從房產(chǎn)投資角度來(lái)看，眼下臨港新城因?yàn)樽赓U市場(chǎng)冷清，似乎不適合長(zhǎng)期投資。其實(shí)不然，臨港新城的未來(lái)發(fā)展?jié)摿κ蛊渚哂型顿Y價(jià)值。未來(lái)隨著重裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)、物流園區(qū)以及主產(chǎn)業(yè)區(qū)引入更多的大型企業(yè)入駐，必將帶來(lái)大量人流，這就是臨港新城樓市需求的直接推動(dòng)力。

臨港板塊再次發(fā)力

也許會(huì)有人感到迷惑，臨港新城板塊一直為外界所熱議，但為何少有樓盤上市。港城?滴水湖馨苑的適時(shí)推出，將改變這一現(xiàn)狀。

港城?滴水湖馨苑為港城集團(tuán)投資興建，開(kāi)發(fā)商在這個(gè)項(xiàng)目上面可謂是傾盡全力。上海海港新城房地產(chǎn)有限公司負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)一再?gòu)?qiáng)調(diào)，作為一家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)來(lái)說(shuō)，他們只能算是“新丁”。正是這種謙虛認(rèn)真的態(tài)度，使得他們要把港城?滴水湖馨苑打造成一個(gè)經(jīng)典樓盤。“集團(tuán)正是這樣要求我們的?！彼χ蛴浾呓忉尩馈?/p>

目前，港城?滴水湖馨苑已通過(guò)了上海市“四高”小區(qū)的檢驗(yàn)，被列入2009年第一批創(chuàng)建上海市節(jié)能省地“四高”優(yōu)秀小區(qū)示范項(xiàng)目。負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，港城?滴水湖馨苑本著以人為本的開(kāi)發(fā)理念，在開(kāi)發(fā)過(guò)程中大膽嘗試新技術(shù)、使用新設(shè)備，不僅為業(yè)主提供完善、快捷的智能化安防、物業(yè)管理服務(wù)，還可讓業(yè)主自由選用適合需求的通信運(yùn)營(yíng)商，是上海目前首批實(shí)現(xiàn)信息集約化的社區(qū)。

這位負(fù)責(zé)人并且表示，自己有個(gè)很樸實(shí)的想法，就是要為老百姓造買得起的房子。因此港城?滴水湖馨苑一期推出的房源大多為面積在80平方米左右的兩房，房型緊湊而實(shí)用。

項(xiàng)目簡(jiǎn)介

篇（8）

在這一過(guò)程中，IBM一邊持續(xù)不斷的進(jìn)行并購(gòu)，執(zhí)著的向其軟件體系輸入新鮮血液，并以自身為例來(lái)印證整合創(chuàng)新的價(jià)值；一邊為一些如SOA（面向服務(wù)架構(gòu)）、GIE（全球整合企業(yè)）、SaaS（軟件即服務(wù)）之類原本生僻的技術(shù)名詞賦予新的內(nèi)涵，并由此成為業(yè)界爭(zhēng)相追逐的熱門詞匯，微軟和Oracle爭(zhēng)相用各自擅長(zhǎng)的方式加入到了這股潮流中。

銜接在口號(hào)先于行動(dòng)、概念大于內(nèi)容的階段之后，IBM的2008年注定將是亮出王牌的一年。在1月16日剛剛結(jié)束的“IBM論壇2008”上，IBM所給出的標(biāo)語(yǔ)突然間變得異常直白：停止（Stop）、開(kāi)始（Start）、Talking、Doing。這個(gè)細(xì)節(jié)也預(yù)示著，IBM走向整合之路，將會(huì)由此漸漸告別市場(chǎng)培育期，開(kāi)始進(jìn)入短兵相接的實(shí)質(zhì)性階段。

IBM的整合變奏

本刊記者 趙仁宇

以SOA的全面“落實(shí)”為標(biāo)志，全球第二大軟件公司IBM走向整合的道路，將會(huì)由此漸漸告別市場(chǎng)培育期，開(kāi)始進(jìn)入短兵相接的實(shí)質(zhì)性階段。

2007年12月28日，中國(guó)深圳。

位于深圳市深南大道高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的金蝶軟件（中國(guó)）有限公司(.cn)（以下簡(jiǎn)稱金蝶）總部大樓里，涌入了行色匆匆的一群人。走在最前面的除了金蝶國(guó)際軟件集團(tuán)行政總裁何經(jīng)華之外，還有一位干練的女士，她是IBM(.cn)大中華區(qū)副總裁、渠道及市場(chǎng)部總經(jīng)理鐘郝儀。

在金蝶辦公室中略顯局促的大會(huì)議廳里，來(lái)自IBM的客人和金蝶的眾多高層一起舉行了一個(gè)簡(jiǎn)短卻氣氛熱烈的儀式。從這天開(kāi)始，由IBM提供全方位支持的“金蝶SOA創(chuàng)新中心”正式揭牌?！霸?007年歲末，我們做了一個(gè)意義深遠(yuǎn)的活動(dòng)，或者說(shuō)是決策，”何經(jīng)華用其頗具標(biāo)志性的激情口吻說(shuō)，“金蝶和IBM合作，正式成立我們的‘SOA創(chuàng)新中心’，這也是繼2007年6月份IBM和雷曼兄弟戰(zhàn)略投資金蝶之后，雙方進(jìn)行的另一次深度、廣度的合作?！?/p>

這家“SOA創(chuàng)新中心”（SOA Innovation Center）也是IBM在最近半年來(lái)，與其中國(guó)合作伙伴陸續(xù)建立的第4家SOA實(shí)體機(jī)構(gòu)。此前，IBM在2007年6月8日、8月22日、11月16日分別和浪潮（.cn）、用友(.cn)以及軟通動(dòng)力(,cn)一起成立了三家“SOA創(chuàng)新中心”。

陳琦程親歷了這四家“SOA創(chuàng)新中心”創(chuàng)建前后的整個(gè)過(guò)程?？梢哉f(shuō)，2007年的下半年，也是他加入IBM以來(lái)最為繁忙的6個(gè)月。他的名片上，印著一長(zhǎng)串頭銜。包括IBM中國(guó)開(kāi)發(fā)中心（CDL）、SOA核心競(jìng)爭(zhēng)力中心、大中華區(qū)SOA技術(shù)戰(zhàn)略與合作部，陳琦程是同時(shí)隸屬于這三個(gè)部門的資深I(lǐng)T架構(gòu)師和經(jīng)理。而他最為在意、也最重要的角色，則是SOA技術(shù)戰(zhàn)略與合作部執(zhí)行總監(jiān)的職位。

陳琦程在北大讀完了大學(xué)，畢業(yè)后曾經(jīng)和王志東一起創(chuàng)過(guò)業(yè)。幾年后，出于個(gè)人興趣和性格的原因，他選擇加入了當(dāng)時(shí)赫赫有名的Lotus（蓮花軟件）公司，并在Lotus美國(guó)總部開(kāi)始了他的職業(yè)生涯。后來(lái)又隨著Lotus被IBM收購(gòu)而進(jìn)入IBM。2006年秋天，他在現(xiàn)任IBM中國(guó)開(kāi)發(fā)中心（CDL）總經(jīng)理鄭妙勤的邀請(qǐng)下，以IBM派駐國(guó)內(nèi)的美國(guó)專家身份回到了闊別十幾年的中國(guó)，并出任了IBM在當(dāng)年年底新設(shè)立的“SOA技術(shù)戰(zhàn)略與合作部”的執(zhí)行總監(jiān)。

在IBM在華設(shè)立的眾多研發(fā)機(jī)構(gòu)中，CDL有著很特殊的定位，它一端銜接IBM中國(guó)研究院，一端直接面對(duì)產(chǎn)品部門，起著技術(shù)產(chǎn)品化的作用?；氐街袊?guó)的陳琦程被賦予了非常明確的任務(wù)，即直接負(fù)責(zé)IBM大中華區(qū)軟件集團(tuán)自2006年4月啟動(dòng)的“SOA 100計(jì)劃”，也就是“SOA英才孵化計(jì)劃”。該計(jì)劃一方面映襯了IBM近幾年間對(duì)于SOA不遺余力的器重，另一方面也非常直觀地體現(xiàn)出IBM對(duì)于中國(guó)軟件業(yè)的滲透路徑。

星火燎原

這項(xiàng)聲勢(shì)浩大的“金字塔”式方案計(jì)劃利用三年的時(shí)間，由IBM配合中國(guó)的合作伙伴培訓(xùn)100位資深SOA架構(gòu)師，再以這100位架構(gòu)師為基點(diǎn)，在更廣泛的層面上培養(yǎng)出1000位普通的SOA架構(gòu)師，繼而再由此帶出1萬(wàn)名SOA領(lǐng)域的產(chǎn)品專家和技術(shù)人員。后來(lái)，IBM又在“SOA 100計(jì)劃”的基礎(chǔ)上，推出了另一項(xiàng)雄心勃勃的“IBM SOA合作伙伴聯(lián)盟計(jì)劃”。IBM將按照合作伙伴的需求和現(xiàn)狀，把他們分成初級(jí)、高級(jí)和頂級(jí)成員三部分，并為不同層面的合作伙伴提供獨(dú)一無(wú)二的量身定制的SOA扶植與合作支持。

在緊張籌備了一年多之后，浪潮首先和IBM走到了一起，成為IBM“SOA俱樂(lè)部”中的首位頂級(jí)成員。2007年6月8日，IBM與浪潮軟件在濟(jì)南簽下協(xié)議，協(xié)助后者成立了國(guó)內(nèi)首家“SOA創(chuàng)新中心”，該中心就建在泰山腳下的泰安軟件園區(qū)內(nèi)。當(dāng)時(shí)的簽約儀式，甚至吸引到了剛剛接替宋家瑜出任IBM全球副總裁、大中華區(qū)軟件集團(tuán)總經(jīng)理的Bete Demeke親自到場(chǎng)。

看看這家創(chuàng)新中心的目標(biāo)，你就會(huì)明白IBM的深意。首先是2007年，在浪潮軟件自有的樓上企業(yè)開(kāi)發(fā)平臺(tái)（Loushang）的煙草行業(yè)應(yīng)用開(kāi)發(fā)過(guò)程中，應(yīng)用SOA；未來(lái)3~5年內(nèi)，再將SOA應(yīng)用到如能源、金融、政府等其他垂直行業(yè)中。

IBM期望隨著浪潮軟件的成長(zhǎng)和對(duì)SOA的重視，可以幫助自己相應(yīng)的間接介入這些行業(yè)，并使SOA的落地形成連鎖反應(yīng)。IBM大中華區(qū)軟件集團(tuán)SOA銷售總經(jīng)理夏然解釋說(shuō)：“中國(guó)的市場(chǎng)要比美國(guó)復(fù)雜得多得多。SOA在中國(guó)的推廣，不可能沒(méi)有合作伙伴。”

Bete這樣評(píng)價(jià)IBM在此次合作中的收益：“對(duì)IBM來(lái)說(shuō)，它重視的不僅僅是金錢的回報(bào)，它更看重的是對(duì)IBM整個(gè)行業(yè)的支持，這是給IBM帶來(lái)的最大的好處。”

按IBM的說(shuō)法，其每年在SOA領(lǐng)域的投資高達(dá)10億美元，在這種級(jí)別的資金背景下，像IBM為浪潮“SOA創(chuàng)新中心”所提供的包括軟硬件設(shè)備、SOA服務(wù)咨詢、業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)、專業(yè)人員培訓(xùn)等等支持，實(shí)在顯得微不足道。

陳琦程忙了大半年，陸續(xù)又將用友、軟通動(dòng)力和金蝶吸引到了IBM的“SOA俱樂(lè)部”中，并成為頂級(jí)成員?！拔覀冞@個(gè)部門的職責(zé)之一，就是保障IBM的SOA戰(zhàn)略在中國(guó)順利實(shí)施，并為合作伙伴成長(zhǎng)提供可靠的技術(shù)保障?！痹诮邮堋痘ヂ?lián)網(wǎng)周刊》采訪時(shí)，陳琦程解釋說(shuō)，“我的部門不僅是中國(guó)的技術(shù)資源，還有全球的技術(shù)資源，比如參與金蝶這個(gè)項(xiàng)目的首席架構(gòu)師，就是IBM從多倫多派來(lái)的，我們希望能把IBM的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)帶給合作伙伴?！?/p>

作為“金蝶SOA創(chuàng)新中心”的主任，金蝶軟件的副總裁林峰，親歷了該中心從提議、籌劃到搭建的全過(guò)程，與IBM方面的眾多技術(shù)專家打了半年多的交道。按他的話說(shuō)，IBM給他的感覺(jué)就是“很龐大、很熱情”。

“在2007年6月IBM投資金蝶前后，我對(duì)IBM的印象確實(shí)有一些差別。比如之前IBM給我們更多的是技術(shù)專家的形象，為我們的技術(shù)發(fā)展帶來(lái)幫助。我當(dāng)時(shí)希望的合作形式，原來(lái)是提出申請(qǐng)、然后獲取資源，這樣的流程?！绷址逑颉痘ヂ?lián)網(wǎng)周刊》坦言，“但現(xiàn)在的期望，則更多是雙方都能對(duì)彼此的業(yè)務(wù)更好的相互了解，并能相互促進(jìn)。這個(gè)中心的建立，本身就是SOA落地計(jì)劃的一部分，同時(shí)也表明我們和IBM的關(guān)系已經(jīng)由原來(lái)比較被動(dòng)的方式轉(zhuǎn)為雙方可以主動(dòng)進(jìn)行合作的方式?！?/p>

像這樣的頂級(jí)成員，數(shù)量不會(huì)太多?！霸?個(gè)月之前，我們的目標(biāo)是5個(gè)頂級(jí)、30個(gè)高級(jí)、100個(gè)基礎(chǔ)的會(huì)員?，F(xiàn)在頂級(jí)的有4家了，其他類型的已經(jīng)有超過(guò)150家合作伙伴在申請(qǐng)，其中一些會(huì)是高級(jí)的，有一些是基礎(chǔ)的。”IBM大中華區(qū)策略與地區(qū)合作伙伴部總經(jīng)理李永財(cái)告訴記者，“并不是高級(jí)就是好的，比如我們有一些合作伙伴是只做某個(gè)地區(qū)的業(yè)務(wù)，不想做得太多，所以對(duì)他來(lái)說(shuō)，只要達(dá)到基礎(chǔ)的要求，可以拿到適當(dāng)?shù)膶蛹?jí)就足夠了，而不想投入到更高的層級(jí)。所以不存在高級(jí)的就更好，而是要根據(jù)不同合作伙伴的需要，我們雙方來(lái)共同打造一個(gè)好的計(jì)劃，一起成長(zhǎng)?！?/p>

對(duì)于IBM軟件集團(tuán)而言，SOA無(wú)疑是其近幾年來(lái)的行動(dòng)綱領(lǐng)。通過(guò)設(shè)立那些“SOA創(chuàng)新中心”，IBM無(wú)疑可以把SOA的技術(shù)理念更為緊密和深入的傳達(dá)到合作伙伴那里，并通過(guò)各個(gè)層面的合作，進(jìn)而傳達(dá)到更為廣泛的ISV、SI那里，由此而構(gòu)建出完整的生態(tài)系統(tǒng)。而IBM的下一步，則順理成章的放在了SOA的落地，也就是獲得真切的客戶應(yīng)用上。

蒲公英的種子

國(guó)內(nèi)的醫(yī)院永遠(yuǎn)是一個(gè)人滿為患的地方，看病是一件相當(dāng)麻煩的事。如果你可以不用親自去大醫(yī)院掛號(hào)，在家門口的社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)點(diǎn)就可以享受到大醫(yī)院的服務(wù)，這就需要這一區(qū)域與衛(wèi)生系統(tǒng)關(guān)聯(lián)的各機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)縱向、橫向的數(shù)據(jù)整合。北京市西城區(qū)衛(wèi)生局正在做這樣的事情，并且選擇了IBM來(lái)幫他們實(shí)現(xiàn)SOA。

“當(dāng)時(shí)選擇SOA，是考慮到SOA可以把不同的服務(wù)、不同層次的發(fā)展，根據(jù)我們的能力合理的部署在一起?！北本┦形鞒菂^(qū)衛(wèi)生局信息中心的主任朱樹(shù)宏對(duì)于SOA的選擇有自己的考慮，“每個(gè)做政府的廠商都會(huì)感覺(jué)，從項(xiàng)目簽下來(lái)到項(xiàng)目完成，需求改了十次八次，風(fēng)險(xiǎn)也依賴于政府對(duì)項(xiàng)目成熟度的控制，也就是說(shuō)如果作為政府方不能有效的控制住需求，不能和乙方很好的合作，SOA項(xiàng)目最后的結(jié)果往往就是失敗。”

北京市朝陽(yáng)區(qū)不久前剛剛采用SOA應(yīng)用框架搭建完成了一套城市網(wǎng)格化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)平臺(tái)多種應(yīng)用，資源橫向共享，并搭建起了基礎(chǔ)綜合平臺(tái)?！俺?yáng)區(qū)不斷發(fā)展變化以及城區(qū)復(fù)雜的特點(diǎn)，要求我們的系統(tǒng)里面一定要考慮到不斷變化的新情況。”北京市朝陽(yáng)區(qū)信息化工作辦公室、信息網(wǎng)絡(luò)中心主任梅詩(shī)曙對(duì)這個(gè)新系統(tǒng)非常滿意，“IBM的合作伙伴國(guó)研科技基于SOA架構(gòu)，用IBM成熟的中間件產(chǎn)品進(jìn)行的二次開(kāi)發(fā)與部署，成功地按照我們的要求搭建了朝陽(yáng)區(qū)的網(wǎng)格化管理平臺(tái)。目前，該平臺(tái)運(yùn)行良好。同時(shí)，平臺(tái)由于基于SOA的架構(gòu)，能夠支撐目前業(yè)務(wù)的發(fā)展變化，支撐我們的很多調(diào)整，可以說(shuō)是一種隨需應(yīng)變的架構(gòu)?！?/p>

類似的場(chǎng)景一年前也在南京市玄武區(qū)上演過(guò)。2007年3月，作為“數(shù)字玄武”規(guī)劃的主體建設(shè)，基于SOA的玄武區(qū)統(tǒng)一的電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)在IBM及其合作伙伴北京有生博大軟件技術(shù)有限公司的幫助下，成功搭建完成。在該平臺(tái)之上，玄武區(qū)成功整合了財(cái)務(wù)、計(jì)生、民政、發(fā)改、衛(wèi)生等全部13個(gè)政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。

而在2007年年底，中國(guó)電信上海研究院舉辦的第二屆創(chuàng)意大賽進(jìn)入了籌劃階段，引人關(guān)注的是上海研究院同時(shí)建設(shè)的一套中國(guó)電信(.cn)的創(chuàng)新匯聚平臺(tái)―“創(chuàng)新夢(mèng)工廠”。其實(shí)質(zhì)是一個(gè)工具，一個(gè)能幫助企業(yè)更高效、快速地進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)的工具，由IBM高性能隨需應(yīng)變服務(wù)解決方案（HiPODS）團(tuán)隊(duì)研制開(kāi)發(fā)，為客戶提供Web 2.0型的協(xié)作和IT管理功能，使其能夠創(chuàng)建并運(yùn)行從孵化到產(chǎn)品的服務(wù)。值得一提的是，“創(chuàng)新夢(mèng)工廠”中的服務(wù)網(wǎng)格環(huán)境，也是基于SOA架構(gòu)提供開(kāi)發(fā)、運(yùn)行和維護(hù)服務(wù)。這無(wú)疑又是SOA在中國(guó)落地的另一個(gè)實(shí)證。

上面提到的幾個(gè)故事，是IBM大力宣揚(yáng)了3年之久的SOA在中國(guó)的落地版。2007年11月，在上海舉行的IBM 2007 SOA創(chuàng)新高峰論壇上，IBM軟件集團(tuán)大中華區(qū)市場(chǎng)總監(jiān)劉秋美告訴記者：“我們把一個(gè)SOA的演進(jìn)和成功的推進(jìn)過(guò)程大概歸納為四個(gè)階段―從剛開(kāi)始的切入點(diǎn)，到第二階段端到端的擴(kuò)展，再到第三階段的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，直至最后技術(shù)和業(yè)務(wù)之間完全透明的互相整合。”IBM希望以此來(lái)告訴中國(guó)的企業(yè)，SOA已經(jīng)不再遙遠(yuǎn)。

對(duì)此，李永財(cái)深有感觸?！皟扇曛芭c客戶談時(shí)，大家有一個(gè)懷疑，認(rèn)為SOA這個(gè)東西是什么？怎么用？對(duì)我有什么好處？”李永財(cái)對(duì)《互聯(lián)網(wǎng)周刊》說(shuō)，“這一年多，很少再碰到這些問(wèn)題，基本上碰到的問(wèn)題就是SOA怎么用？什么時(shí)間用？以及用在什么地方？這是一個(gè)很明顯的變化，現(xiàn)在企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始接受SOA?！?/p>

鐘郝儀非常贊同李永財(cái)?shù)目捶?，她覺(jué)得，無(wú)論是從市場(chǎng)的接受程度，還是人才的儲(chǔ)備，“在2008年，都將有一定程度的實(shí)施”?！跋鄬?duì)國(guó)外的企業(yè)而言，中國(guó)的企業(yè)一般都比較年輕，其IT架構(gòu)，相對(duì)來(lái)講比較合適SOA的實(shí)施。而在國(guó)外，他們要做的工作比中國(guó)的企業(yè)考慮的東西要多。所以SOA的概念，當(dāng)大家認(rèn)同了之后，實(shí)施的時(shí)間應(yīng)該會(huì)比國(guó)外企業(yè)短。”

通往整合的大道

“SOA不是一個(gè)產(chǎn)品，是一個(gè)以服務(wù)為導(dǎo)向的架構(gòu)，所以它實(shí)際上并不產(chǎn)出什么樣的代碼，它是一個(gè)概念，是一個(gè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)的概念加上業(yè)務(wù)模型的整合，所以理論上，它可以覆蓋所有的軟件產(chǎn)品和解決方案?！睋?jù)何經(jīng)華說(shuō)，金蝶從2003年開(kāi)始就已經(jīng)在關(guān)注SOA技術(shù)的發(fā)展，他對(duì)SOA也有著深刻的認(rèn)識(shí)，“事實(shí)上，它最重要的目的就是把人類幾十年信息化整合出來(lái)的各式各樣的應(yīng)用和解決方案，怎么樣有效地整合起來(lái)。從企業(yè)角度講，有財(cái)務(wù)軟件、ERP，還有人力資源軟件，這么多東西如何整合在一起，形成合力的效果?！?/p>

“不論有沒(méi)有開(kāi)始做SOA，不管SOA到什么程度，IBM都告訴你具體每一步該怎么做，不管你的企業(yè)規(guī)模有多大，你都可以成為一個(gè)全球整合的企業(yè)?！边@是劉秋美對(duì)于SOA定位的表達(dá)。實(shí)際上，SOA這三個(gè)字母的背后蘊(yùn)藏著太多的內(nèi)容，在某種層面上看，你不妨將其理解為通往整合的一條途徑。當(dāng)然，目前這條道路已成為兵家必爭(zhēng)之地。

對(duì)于一直戰(zhàn)斗在第一線的陳琦程而言，他覺(jué)得SOA并不是突然間冒出來(lái)的新技術(shù)，其本身就是通過(guò)軟件工程和各方面的IT技術(shù)發(fā)展自然而然積累形成的。“SOA解決了一個(gè)最大的問(wèn)題，就是業(yè)務(wù)的變化。因?yàn)槟壳笆澜缑媾R的趨勢(shì)就是全球的整合，越來(lái)越快的變化給IT帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)；而在整合過(guò)程中，需要有一個(gè)開(kāi)放的標(biāo)準(zhǔn)，提供快速應(yīng)變的能力來(lái)應(yīng)對(duì)業(yè)務(wù)變化以及全球整合的大趨勢(shì)。”從這個(gè)角度看，SOA其實(shí)也是對(duì)幾年前IBM所提出的“Information On Demand”（信息隨需應(yīng)變）的一種技術(shù)演繹。

根據(jù)Gartner的報(bào)告，2006年全球已經(jīng)有60%以上的企業(yè)考慮以SOA為指導(dǎo)原則來(lái)進(jìn)行關(guān)鍵任務(wù)的應(yīng)用和建立工作流程，到2008年，SOA會(huì)為全球80%的新開(kāi)發(fā)項(xiàng)目提供實(shí)施的基礎(chǔ)。

但SOA并非IBM的技術(shù)專利。盡管在走向整合的道路上，IBM一邊持續(xù)不斷的進(jìn)行并購(gòu)，執(zhí)著的向其軟件體系輸入新鮮血液，并以自身為例來(lái)印證整合創(chuàng)新的價(jià)值；一邊也在不斷為SOA賦予新的內(nèi)涵。SOA毫無(wú)疑問(wèn)的是近兩年中全球軟件業(yè)最炙手可熱的名詞，微軟和甲骨文爭(zhēng)相用各自擅長(zhǎng)的方式聞風(fēng)而來(lái)。

甲骨文延續(xù)其鯨吞路線，在1月16日以85億美元的高價(jià)并購(gòu)BEA（.cn），由此獲得了足夠強(qiáng)大的和IBM中間件一較高低的資本。而微軟的步伐則要迂回和巧妙得多。2007年12月，在IBM的SOA創(chuàng)新高峰論壇剛剛落幕之后，微軟借勢(shì)在北京舉辦了幾乎同樣規(guī)模和主題的的2007微軟中國(guó)SOA高峰會(huì)，并以“雙S”（軟件+服務(wù)）為切入點(diǎn)，高調(diào)表達(dá)了微軟對(duì)于SOA的技術(shù)積累、能力和決心。

眾多競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的追捧似乎不足以對(duì)IBM的軟件帝國(guó)構(gòu)成威懾。在今年1月接受本刊記者專訪時(shí)，IBM軟件集團(tuán)總裁Steve Mills這樣評(píng)價(jià)IBM與甲骨文和微軟的區(qū)別：“微軟主要是在大型企業(yè)或者中小型企業(yè)應(yīng)用的層面，甲骨了許多大型的應(yīng)用軟件，而IBM是不做應(yīng)用軟件的，我們提供基礎(chǔ)的平臺(tái)，包括技術(shù)性的軟件，比如說(shuō)中間件。我們的市場(chǎng)是不一樣的，我們更注重怎么樣給商業(yè)或者政府機(jī)構(gòu)提供軟件，而不是為最終用戶提供軟件。從這一點(diǎn)上也可以看到，IBM和他們實(shí)際上是有不小區(qū)別的?！?/p>

自1995年IBM決定正式組建軟件集團(tuán)至今，IBM已先后完成了50多次規(guī)模各異的并購(gòu)，并也由此逐漸構(gòu)建出了全球第二大軟件公司。根據(jù)IBM在1月20日的2007財(cái)年財(cái)報(bào)，其軟件業(yè)務(wù)收入180億美元，同比增長(zhǎng)13%，這也是IBM三大業(yè)務(wù)部門中最出色的業(yè)績(jī)。

IBM的2008年注定將是亮出王牌的一年。經(jīng)過(guò)了前幾年的概念宣講階段，在1月16日剛剛結(jié)束的“IBM論壇2008”上，IBM所給出的標(biāo)語(yǔ)突然間變得異常直白：停止（Stop）、開(kāi)始（Start）、Talking、Doing。這個(gè)細(xì)節(jié)也預(yù)示著，全球第二大軟件公司IBM走向整合之路，將會(huì)由此漸漸告別市場(chǎng)培育期，開(kāi)始進(jìn)入短兵相接的實(shí)質(zhì)性階段。

我們更關(guān)注客戶的業(yè)務(wù)如何發(fā)展

――專訪IBM全球副總裁兼軟件事業(yè)部總經(jīng)理Steve Mills

《互聯(lián)網(wǎng)周刊》：最近幾年間，全球軟件業(yè)的并購(gòu)不斷，2007年同樣也不例外，前些天甲骨文還剛剛并購(gòu)了BEA。在這樣的背景下，全球軟件業(yè)未來(lái)五年的發(fā)展趨勢(shì)和方向會(huì)怎樣？

Mills:這個(gè)問(wèn)題有兩方面，一方面就是并購(gòu)仍然會(huì)持續(xù)發(fā)生；另外一個(gè)方向就是2007年以后會(huì)出現(xiàn)新銳的新興軟件公司，這種情況在美國(guó)、中國(guó)、印度都會(huì)有。將來(lái)的軟件業(yè)格局中，更多的會(huì)是比較大規(guī)模的公司和中等規(guī)模的公司，大量小規(guī)模的公司會(huì)被并購(gòu)。

《互聯(lián)網(wǎng)周刊》：還有什么趨勢(shì)和因素是在接下來(lái)推動(dòng)全球軟件業(yè)繼續(xù)成長(zhǎng)的？

Mills:軟件業(yè)的發(fā)展實(shí)際上是技術(shù)的發(fā)展，比如說(shuō)SOA技術(shù)，以及未來(lái)商業(yè)智能化的趨勢(shì)，這些都是軟件的機(jī)會(huì)。這個(gè)機(jī)會(huì)IBM會(huì)利用，我們的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手也會(huì)，新興的軟件公司同樣也會(huì)。所以我們可以看到，全球軟件業(yè)將來(lái)的發(fā)展一個(gè)重要的推動(dòng)力來(lái)源于客戶的需要。

《互聯(lián)網(wǎng)周刊》：你提到的未來(lái)兩大發(fā)展方向里，可能會(huì)遇到什么樣的問(wèn)題或者瓶頸嗎？

Mills:我們遇到的問(wèn)題主要還是能不能滿足客戶的戰(zhàn)略需要。當(dāng)然，將來(lái)可能會(huì)有一些大的公司比如IBM，對(duì)一些小公司的需求也會(huì)產(chǎn)生興趣，也會(huì)需要去滿足它們的需求。但對(duì)小公司的挑戰(zhàn)主要有幾個(gè)方面，一是能不能給客戶提供價(jià)值，第二個(gè)方面是它有沒(méi)有長(zhǎng)期的規(guī)劃，使得客戶能夠看到它長(zhǎng)期的發(fā)展。

實(shí)際上，軟件不僅僅只是需要開(kāi)發(fā)新技術(shù)，或者寫出一個(gè)新的程序，而是要看能不能滿足客戶的要求，所以需要一種模型來(lái)適應(yīng)你的客戶需求。

《互聯(lián)網(wǎng)周刊》：對(duì)于IBM軟件集團(tuán)而言，關(guān)注和投入的重點(diǎn)領(lǐng)域有哪些？

Mills:其實(shí)我們應(yīng)該從全球化的觀點(diǎn)來(lái)看這個(gè)問(wèn)題，我們主要是看某項(xiàng)技術(shù)能不能來(lái)支持我們的客戶，目前，我們更關(guān)注的是他們的業(yè)務(wù)怎么樣發(fā)展。對(duì)IBM而言，我們的發(fā)展并不只是在某一個(gè)國(guó)家和地區(qū)，而是在全球。

《互聯(lián)網(wǎng)周刊》：在甲骨文、IBM、微軟三大軟件巨頭競(jìng)爭(zhēng)中，IBM如何定義自己的角色？

Mills:微軟、甲骨文都是我們的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，軟件收入微軟是占第一位，IBM是第二位，但微軟主要是在大型企業(yè)或者中小型企業(yè)應(yīng)用的層面，所以市場(chǎng)是不一樣的，我們更注重怎么樣給商業(yè)或者政府機(jī)構(gòu)提供軟件，而不是為最終用戶提供軟件，我們把重點(diǎn)放在更大型的軟件上，比如大型的數(shù)據(jù)庫(kù)等等。

篇（9）

（二）堅(jiān)持開(kāi)放招商

開(kāi)放招商是一舉求多效、一招應(yīng)多變的戰(zhàn)略舉措。一要更加注重環(huán)境招商。持續(xù)打造軟硬環(huán)境，形成投資“洼地”。二要更加突出本土企業(yè)招商。堅(jiān)持以商招商、以企招商、親情招商，鼓勵(lì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，引進(jìn)資金、技術(shù)、人才、品牌。三要更加注重全面招商。不僅要招工業(yè)，更要招農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)化、文化旅游、商貿(mào)、物流、金融、證券等項(xiàng)目，以及新興業(yè)態(tài)項(xiàng)目，按照非禁即入的原則，全面招商。四要更加注重集群招商。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，注重引進(jìn)家居、服飾、五金、鎖具等有成長(zhǎng)潛力、有消費(fèi)市場(chǎng)、有集聚特點(diǎn)的企業(yè)，形成“小企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，小園區(qū)、大集聚”的新格局。五要更加注重精準(zhǔn)招商。充分發(fā)揮招商小分隊(duì)作用，精準(zhǔn)招商，專人、專業(yè)、專區(qū)、專項(xiàng)目去招商，形成氛圍。六要更加注重向園區(qū)招商。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少引進(jìn)1個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或?qū)I(yè)園區(qū)。七要更加注重招商實(shí)效。不搞“大轟大隆”，不搞“數(shù)字游戲”，做到實(shí)實(shí)在在。

（三）著力抓好“三農(nóng)”工作

圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大縣，按照“三區(qū)兩環(huán)一帶”布局，集中建設(shè)以東部6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、永和鎮(zhèn)國(guó)家生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)、河南省高標(biāo)準(zhǔn)糧田示范區(qū)，持續(xù)提升環(huán)小南海庫(kù)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)、環(huán)市北部都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，著力打造東部橫跨永和、呂村、辛村、北郭的農(nóng)業(yè)大道現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶。一是提升高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)。鞏固提升瓦店5萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田示范區(qū)。整合涉農(nóng)資金1.53億元，建設(shè)辛村、北郭10萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田示范區(qū)。其中，實(shí)施土地整治第三年度工程，整治土地5.6萬(wàn)畝；實(shí)施北郭農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和國(guó)家千億斤糧食生產(chǎn)項(xiàng)目，整理土地3.4萬(wàn)畝。二是加快都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，規(guī)劃建設(shè)洪河屯睿祥都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、崔家橋正德現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、北郭臺(tái)灣高效農(nóng)業(yè)園；實(shí)施曲溝納川三農(nóng)擴(kuò)建項(xiàng)目，建成年產(chǎn)3萬(wàn)噸珍稀食用菌基地。依托永和鎮(zhèn)全國(guó)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，新建大中型沼氣工程5座；規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大棚蔬菜聚集區(qū)，分期建設(shè)200棟蔬菜溫棚；加快市農(nóng)科院科研基地整體搬遷項(xiàng)目建設(shè)。在辛村、呂村、瓦店建成5000畝名優(yōu)苗木供應(yīng)基地，總面積力爭(zhēng)達(dá)到1—2萬(wàn)畝，形成新的產(chǎn)業(yè)。三是重點(diǎn)培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。著力發(fā)展糧食面品、瓜菌菜、肉食動(dòng)物三大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，走深加工、高端化、延鏈條的路子，提高產(chǎn)品檔次和質(zhì)量，增強(qiáng)冷鏈物流配套能力，積極培育自主品牌，確保食品安全。農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。新建、擴(kuò)建大中型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)30家。四是大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，年內(nèi)完成60%以上行政村的土地確權(quán)任務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，鼓勵(lì)支持適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提升種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展水平。新增土地流轉(zhuǎn)面積2萬(wàn)畝，新建家庭農(nóng)場(chǎng)50家，打造20家農(nóng)民合作社示范社、30家達(dá)標(biāo)社。五是大力推進(jìn)水利建設(shè)。年度總投資1.37億元，實(shí)施國(guó)家水保重點(diǎn)治理項(xiàng)目，治理水土流失面積30平方公里；實(shí)施全國(guó)小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目，改善灌溉面積3.2萬(wàn)畝；實(shí)施洹南、洹東灌區(qū)節(jié)水配套技改項(xiàng)目，改造6條干支渠，受益面積達(dá)到7.5萬(wàn)畝；積極爭(zhēng)取躍進(jìn)渠灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目。再解決8.99萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。六是加快生態(tài)建設(shè)。實(shí)施省道219、農(nóng)業(yè)大道、曹操高陵旅游專線等通道綠化46公里；完成營(yíng)造林1.7萬(wàn)畝。逐步實(shí)施西部礦區(qū)生態(tài)修復(fù)工程。七是深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。完成8個(gè)村的扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目。實(shí)施好善應(yīng)庫(kù)區(qū)移民避險(xiǎn)解困扶貧項(xiàng)目。

（四）持續(xù)三產(chǎn)突破

一是拓展提升服務(wù)業(yè)層次。認(rèn)真研究國(guó)家確定的養(yǎng)老健康、信息、旅游、住房、教育文化體育、綠色消費(fèi)等6大工程，有重點(diǎn)地發(fā)展相關(guān)服務(wù)業(yè)。依托縣行政中心、水冶特色商業(yè)區(qū)、柏莊國(guó)際商貿(mào)城，培育發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，積極引進(jìn)發(fā)展廣告、創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)、審計(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。二是大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。爭(zhēng)取安西物流園有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，支持睿祥、利源物流園進(jìn)一步做大做強(qiáng)，加快湖波、沙鋼永興、安化等物流園建設(shè)進(jìn)度，鼓勵(lì)支持有實(shí)力的大企業(yè)成立商貿(mào)物流公司。三是加速發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。加快國(guó)家“兩權(quán)”抵押試點(diǎn)工作。完善縣政府與市建行、工行等定期聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，加強(qiáng)政策銜接和項(xiàng)目對(duì)接。加大證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度，再引進(jìn)一批金融機(jī)構(gòu)在我縣布點(diǎn)。新設(shè)助農(nóng)取款點(diǎn)500個(gè)左右，不斷改善和優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)。持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，深入持久創(chuàng)建金融生態(tài)縣，打造“誠(chéng)信縣”。四是加大文化旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)力度。加快曹操高陵文化旅游園區(qū)、西南文化旅游園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加大宣傳推介和融資力度。完成曹操高陵本體保護(hù)展示工程規(guī)劃設(shè)計(jì)，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)；加快長(zhǎng)春觀五進(jìn)院落建設(shè)進(jìn)度，建成西門豹祠復(fù)建主體工程，加快漳河國(guó)家濕地公園、馬鞍山森林公園開(kāi)發(fā)，著力打造以曹操高陵、馬氏莊園、西門豹祠為代表的歷史文化游，以漳河國(guó)家濕地公園和馬鞍山、塔山森林公園為代表的山水風(fēng)光游，以長(zhǎng)春觀、靈泉寺、定國(guó)寺為代表的宗教文化游三大品牌。五是持續(xù)推進(jìn)商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸和建筑服務(wù)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)培育擁有300輛車以上的大型運(yùn)輸企業(yè)。再新回歸建筑企業(yè)12家，支持本土建筑企業(yè)資質(zhì)晉升。

（五）大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

新型城鎮(zhèn)化“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。要重點(diǎn)打造水冶、柏莊兩個(gè)城市組團(tuán)。一是精心打造水冶。首先要明確定位和目標(biāo)。圍繞建設(shè)“產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體、充滿活力、生態(tài)宜居”新水冶，按照”一年打基礎(chǔ)，三年出形象，五年立新城”的時(shí)間表，精心打造產(chǎn)城融合示范區(qū)。第二要搞好頂層設(shè)計(jì)。按照先急后緩的原則，抓緊編制大水冶控制性詳規(guī)和專項(xiàng)規(guī)劃，按照“凈、綠、亮、美、暢”的標(biāo)準(zhǔn)打造。第三要加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施城建項(xiàng)目19個(gè)，總投資29.87億元。啟動(dòng)人民路、鐵東路、輔巖路、姬蔣路改造工程。特色商業(yè)區(qū)一期開(kāi)疆時(shí)代廣場(chǎng)“五一”節(jié)前開(kāi)業(yè)，開(kāi)工建設(shè)特色商業(yè)區(qū)二期中央公園、城市休閑廣場(chǎng)；實(shí)施棚戶區(qū)茶棚片區(qū)改造工程。東博鳳凰城、隆之廣場(chǎng)等6個(gè)續(xù)建項(xiàng)目要盡快完工。第四要探索便民利民新舉措。創(chuàng)新建設(shè)綜合便民利民服務(wù)平臺(tái)，年內(nèi)建成“百姓之家”。第五要加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。大力推進(jìn)“退城進(jìn)園”，水冶主鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的工業(yè)企業(yè)，要爭(zhēng)取在年底前全部簽約入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)園區(qū)或“退二進(jìn)三”。第六要簡(jiǎn)政放權(quán)。按照能放盡放的原則，加大權(quán)力下放力度，創(chuàng)新推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。二是著力打造柏莊特色城市組團(tuán)。國(guó)際商貿(mào)城要在“五一”節(jié)前開(kāi)業(yè)。重點(diǎn)實(shí)施青春大道、平原路等工程，形成骨干框架路網(wǎng)；建設(shè)中華路、萬(wàn)金大道配套管網(wǎng)5公里；推進(jìn)綜合信息、供水、燃?xì)獾裙迷O(shè)施建設(shè)，融入中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，打造國(guó)內(nèi)重要紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地。三是支持中心城鎮(zhèn)特色化發(fā)展。善應(yīng)鎮(zhèn)要圍繞建成全省區(qū)域性養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，按照祥和小鎮(zhèn)規(guī)劃推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。銅冶鎮(zhèn)要順應(yīng)人民群眾的期待，從修復(fù)生態(tài)、改善人居環(huán)境入手，規(guī)劃建設(shè)生態(tài)宜居新銅冶。曲溝鎮(zhèn)要盡快貫通世紀(jì)大道，加快完成曲溝新城商務(wù)區(qū)、世紀(jì)新城等片區(qū)改造任務(wù)，提升形象和作用。永和、呂村、瓦店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮交通優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)市場(chǎng)，合理配置要素資源，促進(jìn)功能互補(bǔ)融合，打造東部城鎮(zhèn)化中心板塊。倫掌、韓陵、辛村、北郭、都里、安豐、馬家、崔家橋等中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要統(tǒng)籌安排好城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。支持許家溝、洪河屯、瓦店撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。搞好銅冶、倫掌、辛村總體規(guī)劃修編。

（六）狠抓項(xiàng)目建設(shè)

謀劃推動(dòng)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，筑牢發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐。一是大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。以縣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、特色商業(yè)區(qū)、各專業(yè)園區(qū)為載體，重點(diǎn)在先進(jìn)制造業(yè)、高成長(zhǎng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、民生改善等六個(gè)方面，推進(jìn)100個(gè)左右重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取完成年度投資90億元。實(shí)施好9個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目、21個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目。二是提升載體平臺(tái)功能。以完善功能為重點(diǎn)，突出加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成長(zhǎng)寧大道、園一路等13個(gè)道路續(xù)建項(xiàng)目，對(duì)路網(wǎng)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)綠化、亮化。適時(shí)開(kāi)工建設(shè)中小企業(yè)孵化園二期工程。啟動(dòng)雙泉水庫(kù)引水工程，建設(shè)聚集區(qū)水廠。新開(kāi)工建設(shè)集聚區(qū)、水冶組團(tuán)雨污管網(wǎng)10公里。建成集聚區(qū)綜合服務(wù)中心、省級(jí)質(zhì)檢中心。進(jìn)一步完善全縣電網(wǎng)，建成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)110千伏變電站和高壓走廊，新建安豐110千伏變電站，改造35千伏呂村、北郭變電站，改造農(nóng)村電網(wǎng)116公里。三是加快完善全縣路網(wǎng)。全縣要新建、續(xù)建道路139公里。著力改善群眾出行，總投資2.43億元，實(shí)施“一橋十三路”工程，新建道路42.3公里，重點(diǎn)開(kāi)工建設(shè)馬氏莊園大道、善應(yīng)祥和大道兩條旅游快速通道。卡住時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中軸線、省道301改線年底建成。適時(shí)實(shí)施安姚路改造工程。服務(wù)好西北繞城高速、安內(nèi)快速通道、新東北外環(huán)、安李鐵路連接線等重大工程。四是提升要素保障水平。完善和落實(shí)好人才引進(jìn)政策，重點(diǎn)引進(jìn)金融、現(xiàn)代物流、技術(shù)研發(fā)等領(lǐng)域高層次人才。發(fā)揮職業(yè)教育優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)校企、校鄉(xiāng)、校村對(duì)接，培養(yǎng)新型高素質(zhì)農(nóng)民，滿足企業(yè)對(duì)技能勞動(dòng)者的需求。加強(qiáng)土地優(yōu)化配置，著力解決土地批而未供、征而未供、供而未用的問(wèn)題，提高用地效率。盤活水冶、柏莊、縣行政中心等地的存量土地資產(chǎn)，加快處置昌泰公司總部地塊。五是加大項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度。強(qiáng)化爭(zhēng)取意識(shí)，做好做足功課，緊盯重點(diǎn)部門、重點(diǎn)項(xiàng)目，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金。發(fā)改、工信、水務(wù)、林業(yè)、交通、住建、國(guó)土、礦管等部門，以及水冶、柏莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要專人負(fù)責(zé)、大員上陣，研究政策、掌握信息，確保今年項(xiàng)目資金爭(zhēng)取有大的突破。

（七）持續(xù)發(fā)展大民生

重點(diǎn)推進(jìn)“三大工程”。一是“藍(lán)天工程”。壯士斷腕、自斷后路，把“藍(lán)天工程”進(jìn)行到底，還人民群眾藍(lán)天白云。堅(jiān)持大氣污染防治常態(tài)化，堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，加強(qiáng)“兩鎮(zhèn)三路”重點(diǎn)區(qū)域整治，鞏固治理成果，長(zhǎng)期堅(jiān)守，久久為功；完成石料企業(yè)整合，全部淘汰5噸以下沖天爐，全面推進(jìn)石灰豎爐企業(yè)整合，進(jìn)一步優(yōu)化鐵合金、耐火材料、印染、鑄造等小企業(yè)群治理方案；強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任，建立“網(wǎng)格化”監(jiān)管體系。取締企業(yè)堅(jiān)決不準(zhǔn)死灰復(fù)燃，停產(chǎn)企業(yè)不達(dá)標(biāo)排放堅(jiān)決不準(zhǔn)復(fù)工，復(fù)工企業(yè)堅(jiān)決不準(zhǔn)偷排漏排。同時(shí)，要繼續(xù)加強(qiáng)河、珠泉河、御路溝治理，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。二是農(nóng)村“清潔工程”。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，健全長(zhǎng)效機(jī)制，做到有錢辦事、有人管事、有人干事、有章理事?？h財(cái)政每年列入預(yù)算1000萬(wàn)元，用于改善農(nóng)村人居環(huán)境工作。年內(nèi)全縣所有村莊實(shí)現(xiàn)保潔常態(tài)化，構(gòu)建安楚路、安林路等8條改善農(nóng)村人居環(huán)境示范帶，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要高標(biāo)準(zhǔn)打造自己的示范村。三是“天眼工程”?？偼顿Y6000萬(wàn)元，在全縣所有村莊、重點(diǎn)部位安裝視頻監(jiān)控探頭3856個(gè)，在進(jìn)出我縣的主要交通路口建設(shè)49個(gè)智能卡口，新建縣、鄉(xiāng)兩級(jí)監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“縣、鄉(xiāng)、村”三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，始終保持對(duì)犯罪分子高壓態(tài)勢(shì)，讓老百姓安居樂(lè)業(yè)。

（八）加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)

篇（10）

一、以工作需要為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，全面提高自身素質(zhì)

工作對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部能力水平的要求在不斷提高，為與之相適應(yīng)，必須全面提高自身素質(zhì)。一是學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)。我始終把政治理論學(xué)習(xí)放在自身建設(shè)的首位。通過(guò)集體學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)等形式，深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、十六屆四中全會(huì)精神和有關(guān)科學(xué)發(fā)展觀的重要論述。分管工作政策業(yè)務(wù)性強(qiáng)，我及時(shí)學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識(shí)，掌握政策界限，確保依法行政、科學(xué)行政。通過(guò)學(xué)習(xí)不斷提高自己的政治覺(jué)悟和駕馭工作的能力。二是學(xué)習(xí)先進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn)。工作中，我注重向基層干部學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們多年的基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；向領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。在班子集體中站準(zhǔn)位，不越位，不缺位，自覺(jué)維護(hù)班子集體意志和決策。同時(shí)，注重橫向、縱向的溝通與交流，得到各方的支持和配合，促進(jìn)工作的順利開(kāi)展。三是樹(shù)立良好的工作作風(fēng)。我始終注意保持謙虛謹(jǐn)慎、廉潔自律和務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，所分管的工作關(guān)系百姓的切實(shí)利益，我堅(jiān)持深入實(shí)際，調(diào)查研究，體察民情，了解民意，努力為人民服務(wù)。

二、以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，完善社區(qū)功能，街區(qū)建設(shè)得到切實(shí)加強(qiáng)

街道、社區(qū)是黨和政府與人民群眾聯(lián)系的紐帶和橋梁，是建設(shè)和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。一是抓基礎(chǔ)。在硬件基礎(chǔ)方面，本著政企共建、資源共享的原則，借助全市加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的有利契機(jī)，積極向上爭(zhēng)取、多方協(xié)調(diào)，融資300余萬(wàn)元解決了8個(gè)未達(dá)標(biāo)社區(qū)的辦公場(chǎng)所，維修改建9個(gè)社區(qū)，新建2個(gè)社區(qū)，目前全區(qū)25個(gè)社區(qū)辦公場(chǎng)所全部達(dá)標(biāo)，其中達(dá)到市級(jí)示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的占56%，社區(qū)室內(nèi)活動(dòng)場(chǎng)所擁有率位于全市前列。各社區(qū)配齊配全了電話、電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)備，全部實(shí)現(xiàn)寬帶上網(wǎng)，達(dá)到現(xiàn)代化城區(qū)的社區(qū)辦公水平。在干部隊(duì)伍建設(shè)方面，本著競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則，面向社會(huì)公開(kāi)招聘社區(qū)干部，現(xiàn)共有社區(qū)干部145名，平均年齡29歲，其中具有大中專以上文化程度101人，占總數(shù)的69%。實(shí)行社區(qū)干部人事制，普遍提高了待遇標(biāo)準(zhǔn)。制定了《龍鳳區(qū)社區(qū)干部考評(píng)方案》，建立社區(qū)干部的培養(yǎng)、考評(píng)、監(jiān)督配套機(jī)制，社區(qū)干部張永生被評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀社區(qū)工作者和全國(guó)優(yōu)秀共青團(tuán)員。目前，社區(qū)達(dá)到了硬件標(biāo)準(zhǔn)化，隊(duì)伍專業(yè)化，管理規(guī)范化。二是抓職能。明晰了街道辦事處與各部門的事權(quán)，各街道在城市管理、社會(huì)管理、社區(qū)建設(shè)、居民服務(wù)等方面充分履行職責(zé)。舉辦多種群眾性文化活動(dòng)，倡導(dǎo)社會(huì)公德、家庭美德和公共道德，在街道形成團(tuán)結(jié)互助、平等發(fā)展的新型人際關(guān)系；在弱勢(shì)群體幫扶、下崗再就業(yè)、計(jì)劃生育等事關(guān)安全穩(wěn)定工作中想實(shí)招、出實(shí)力，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)和諧發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。三是抓功能。實(shí)施“八進(jìn)社區(qū)”工程，完善社區(qū)功能。在全區(qū)形成了以市民文明學(xué)校為主、巷報(bào)為輔的社區(qū)教育經(jīng)?；Ｊ剑瑢?shí)施教育進(jìn)社區(qū)；以就業(yè)培訓(xùn)、推薦崗位為主的社區(qū)再就業(yè)扶助化模式，實(shí)施再就業(yè)進(jìn)社區(qū)；以家政等便民利民為主的社區(qū)服務(wù)規(guī)模化模式，實(shí)施服務(wù)進(jìn)社區(qū)，截止目前，我區(qū)已建立街道社區(qū)服務(wù)中心36個(gè)，社區(qū)服務(wù)站32個(gè)，興建各類社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1579個(gè)；同時(shí)推進(jìn)了法律、郵政、衛(wèi)生、物業(yè)及文化進(jìn)社區(qū)。四是抓創(chuàng)建。為了激發(fā)社區(qū)干部的創(chuàng)新性，在全區(qū)開(kāi)展了創(chuàng)建星級(jí)社區(qū)及特色社區(qū)活動(dòng)，制定了《龍鳳區(qū)創(chuàng)建特色社區(qū)活動(dòng)方案》，開(kāi)展特色活動(dòng)67次，涌現(xiàn)關(guān)愛(ài)型、教育型、互助型等特色型社區(qū)29個(gè)。培育了四星級(jí)以上社區(qū)11個(gè)，向市里推薦五星級(jí)以上社區(qū)6個(gè)。

三、以深化改革為動(dòng)力，建設(shè)兩個(gè)體系，大衛(wèi)生格局初步建立

一是以改革促發(fā)展，以改革增活力。深化醫(yī)療單位改革，市建一、二公司醫(yī)院劃歸我區(qū)，形成了三所區(qū)屬醫(yī)院并存的局面，區(qū)財(cái)政及院際競(jìng)爭(zhēng)生存壓力增大，針對(duì)這一情況，因勢(shì)利導(dǎo)，區(qū)政府進(jìn)行三所醫(yī)院合并改革，整合資金、人力、技術(shù)和設(shè)備優(yōu)勢(shì)，降低辦院成本。合并改革后，區(qū)醫(yī)院的活力明顯增強(qiáng)，2004年被評(píng)為全國(guó)區(qū)級(jí)放心滿意醫(yī)院。改革鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理體制，2004年，將鎮(zhèn)衛(wèi)生院上劃區(qū)政府統(tǒng)一管理，解決了三級(jí)醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的瓶頸問(wèn)題。進(jìn)行區(qū)衛(wèi)生體制改革，2005年，撤消了原區(qū)衛(wèi)生防疫站和區(qū)結(jié)核病防治所，組建成立了區(qū)疾病預(yù)防控制中心和區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所。體制的理順，職能的加強(qiáng)，為衛(wèi)生事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展注入源動(dòng)力。二是統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)疾病預(yù)防控制體系。建立以區(qū)醫(yī)院為龍頭、鎮(zhèn)衛(wèi)生院為依托、村衛(wèi)生所為基礎(chǔ)的三級(jí)疾控體系。區(qū)政府三年投入1000余萬(wàn)元，異地購(gòu)置了區(qū)人民醫(yī)院院所，配備了x光機(jī)、透析機(jī)等診療設(shè)備，現(xiàn)代化一級(jí)甲等醫(yī)院初具規(guī)模。強(qiáng)化鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生管理的職能，使其有所為、有所不為，效果明顯。新建、改建了7個(gè)農(nóng)村省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所，統(tǒng)一配備必要的診療器材，實(shí)行鄉(xiāng)醫(yī)競(jìng)聘上崗，全部職業(yè)化，各村防保人員實(shí)現(xiàn)區(qū)聘、鎮(zhèn)管、村服務(wù)。三是提高標(biāo)準(zhǔn)，建立衛(wèi)生監(jiān)督體系。建立了專業(yè)的執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍，改革工作機(jī)制，對(duì)轄區(qū)內(nèi)業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行分片包干，責(zé)任到人，確保了衛(wèi)生監(jiān)督的質(zhì)量。三年來(lái)，共辦理衛(wèi)生許可證972個(gè)，健康證7078個(gè)，清理“八小”行業(yè)150家，開(kāi)展專項(xiàng)檢查300余次，凈化了我區(qū)的食品市場(chǎng)和醫(yī)療市場(chǎng)。四是整合轄區(qū)資源，樹(shù)立大衛(wèi)生意識(shí)。制訂了《龍鳳區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理預(yù)案》，提高了政府對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力。組織愛(ài)衛(wèi)成員單位及廣大干部、群眾開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“10610”工程，全民衛(wèi)生意識(shí)明顯增強(qiáng)，我區(qū)作為優(yōu)秀典型在省、市愛(ài)衛(wèi)會(huì)議上介紹經(jīng)驗(yàn)。

四、以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主線，創(chuàng)新工作方式，計(jì)劃生育工作實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變

三年來(lái)，全區(qū)穩(wěn)定保持低生育水平，較好地完成了市目標(biāo)責(zé)任狀各項(xiàng)指標(biāo)。一是計(jì)生工作由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變。依法落實(shí)免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目，推進(jìn)了優(yōu)質(zhì)服務(wù)、免疫遺傳缺陷干預(yù)、生殖感染干預(yù)“三大工程”。加大了知情選擇宣傳力度，開(kāi)展“三查服務(wù)”，降低人工流產(chǎn)率。開(kāi)展了已婚育齡婦女生殖保健普查工作，三年累計(jì)普查了79811人，保障了全區(qū)廣大育齡婦女的身體健康。二是工作方式由行政手段向法制化轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)了相關(guān)法律知識(shí)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變計(jì)生干部主要依賴行政手段開(kāi)展工作的模式，依法行政。三年來(lái)，共審批《計(jì)劃生育證》211個(gè)，辦理《流動(dòng)人口婚育證明》1095個(gè)，辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》2382個(gè)，兌現(xiàn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)174萬(wàn)元，為符合農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的38名群眾發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金22800元。三是夯實(shí)了工作基礎(chǔ)。先后投入312萬(wàn)元解決了街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）基層計(jì)生工作單位的信息管理設(shè)施及宣教設(shè)備，完善了基層檔案管理及工作制度。