序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇財(cái)政學(xué)論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

隨著改革開放與經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，財(cái)政學(xué)領(lǐng)域也有了較大的發(fā)展，各種不同財(cái)政學(xué)教材也相繼出版。但是這些教材并未有針對(duì)性地區(qū)分不同層次高校的需求，導(dǎo)致教材同質(zhì)化。而各高校選擇教材時(shí)往往容易忽視應(yīng)該賦予學(xué)生怎樣的知識(shí)結(jié)構(gòu)這一問題。任課教師，尤其是沒經(jīng)驗(yàn)的年輕教師，在使用涵蓋內(nèi)容不同的財(cái)政學(xué)教材時(shí)，不注重教學(xué)內(nèi)容的選擇，導(dǎo)致教學(xué)內(nèi)容無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和明確的范圍。

1.2教學(xué)內(nèi)容選擇上不能體現(xiàn)不同專業(yè)特點(diǎn)

財(cái)政學(xué)是一門跨經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、公共管理學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域的綜合性學(xué)科。由于財(cái)政學(xué)教學(xué)內(nèi)容對(duì)專業(yè)設(shè)置的針對(duì)性不強(qiáng)，使得教師不能在授課時(shí)既體現(xiàn)各專業(yè)掌握財(cái)政學(xué)基本原理上的共性，又突出各專業(yè)的特性。例如，金融學(xué)專業(yè)的學(xué)生應(yīng)該多了解國債、財(cái)政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合，結(jié)合現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)來分析，但教材內(nèi)容只限于理論介紹，不能針對(duì)專業(yè)突出重點(diǎn)，缺乏理論與實(shí)踐連接的點(diǎn)。

1.3偏重理論知識(shí)講授，忽視實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)

目前，學(xué)生對(duì)財(cái)政學(xué)這門課程積極性并不高，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為這是既抽象又不太實(shí)用的課程。這與任課教師在內(nèi)容選擇上重視理論知識(shí)，忽視了與實(shí)踐相結(jié)合有關(guān)。獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)相對(duì)薄弱，在授課時(shí)加強(qiáng)理論知識(shí)講授是必要的，但不能忽視學(xué)生的理論運(yùn)用能力的培養(yǎng)。很多教師在授課中的理論與實(shí)踐結(jié)合點(diǎn)少，加上學(xué)生很少會(huì)主動(dòng)用所學(xué)知識(shí)去分析社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題，這樣的教學(xué)不能激發(fā)學(xué)生的興趣，也不能培養(yǎng)學(xué)生學(xué)以致用的能力。

1.4教學(xué)內(nèi)容過多與教學(xué)時(shí)間有限的矛盾

財(cái)政學(xué)教學(xué)內(nèi)容是非常多的，大致包括以下7個(gè)內(nèi)容：基本理論（公共產(chǎn)品理論與公共選擇理論）、財(cái)政收入與財(cái)政支出、國債與國債制度、預(yù)算管理、財(cái)政政策、開放經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政問題。一般財(cái)政學(xué)課程只安排短短幾十個(gè)課時(shí)講授，很難完成規(guī)定的教學(xué)任務(wù)。

1.5財(cái)政學(xué)授課與其他學(xué)科融合度不高

大多數(shù)教師在財(cái)政學(xué)授課時(shí)，僅單純地從財(cái)政學(xué)傳統(tǒng)理論來組織教學(xué)，不能很好地結(jié)合相關(guān)學(xué)科知識(shí)深入講解，也就無法從根本上展示財(cái)政學(xué)的實(shí)踐發(fā)展脈絡(luò)，也無從提升學(xué)生對(duì)知識(shí)的融會(huì)貫通。

2獨(dú)立學(xué)院財(cái)政學(xué)教學(xué)內(nèi)容改革的相關(guān)建議

作為獨(dú)立學(xué)院開設(shè)財(cái)政學(xué)課程，在授課時(shí)需要結(jié)合獨(dú)立學(xué)院的培養(yǎng)目標(biāo)及學(xué)生特點(diǎn)來進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容改革。

2.1規(guī)范和明確教學(xué)內(nèi)容

財(cái)政學(xué)主要研究政府的經(jīng)濟(jì)行為，首先必須明確政府與市場的關(guān)系，界定政府的職能范圍；其次，在此基礎(chǔ)上研究實(shí)現(xiàn)政府職能的財(cái)政支出內(nèi)容，進(jìn)而研究財(cái)政收入，最后，通過國家預(yù)算展開各項(xiàng)財(cái)政活動(dòng)，以提高國家的宏觀調(diào)控能力，發(fā)揮財(cái)政政策的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)作用。根據(jù)這樣的思路，高校財(cái)政學(xué)教學(xué)的基本內(nèi)容應(yīng)該包括：①市場與政府的關(guān)系，公共產(chǎn)品理論；②市場經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政概念、財(cái)政職能；③財(cái)政支出理論及我國的財(cái)政支出與政府預(yù)算；④財(cái)政收入理論及我國的財(cái)政收入（稅收、國債及政府投融資制度；⑤國家預(yù)算管理體制、多級(jí)政府與政府間的財(cái)政關(guān)系；⑥財(cái)政政策與宏觀調(diào)控等。獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)較弱，任課教師應(yīng)該適當(dāng)側(cè)重一些重要理論的講解并補(bǔ)充相關(guān)知識(shí)。

2.2教學(xué)內(nèi)容選擇突出專業(yè)特色

教師應(yīng)該有針對(duì)性地結(jié)合學(xué)生的專業(yè)及特點(diǎn)，合理安排授課內(nèi)容，在體現(xiàn)該課程公共性的同時(shí)，將專業(yè)特性也體現(xiàn)出來。對(duì)于財(cái)稅專業(yè)的學(xué)生，學(xué)習(xí)財(cái)政學(xué)的要求比較高。在授課中應(yīng)將重點(diǎn)放在基本理論的講授上，例如公共產(chǎn)品理論、財(cái)政收支理論及政府間的財(cái)政關(guān)系等。為了避免內(nèi)容重復(fù)，可以將一些實(shí)務(wù)性、制度性的內(nèi)容留到后續(xù)的專業(yè)課程講解。對(duì)非財(cái)稅專業(yè)的學(xué)生而言，授課時(shí)應(yīng)該以財(cái)政政策與制度介紹和業(yè)務(wù)操作為主。不同專業(yè)側(cè)重點(diǎn)也應(yīng)該不一樣。例如，對(duì)于經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)的學(xué)生，要側(cè)重于財(cái)政基本理論和運(yùn)行機(jī)制的講解，并適當(dāng)增加稅收實(shí)務(wù)方面的內(nèi)容；而對(duì)于工商管理類的學(xué)生，可以從管理學(xué)的角度考察財(cái)政，側(cè)重于財(cái)政管理機(jī)制的構(gòu)造和操作等知識(shí)講授。

2.3注重理論與實(shí)踐相結(jié)合

本著獨(dú)立學(xué)院培養(yǎng)應(yīng)用型與實(shí)踐型人才的目標(biāo)，財(cái)政學(xué)授課時(shí)應(yīng)該更加注重理論聯(lián)系實(shí)踐。這便要求教師在授課時(shí)不能只就教材的內(nèi)容來講理論，應(yīng)該把實(shí)踐有效地融入課堂中。例如對(duì)現(xiàn)行的稅收制度、現(xiàn)行的財(cái)政體制、財(cái)政政策的分析和理解，可以很好地銜接理論和實(shí)踐，使學(xué)生做到學(xué)以致用。同時(shí)，獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生有著綜合素質(zhì)較高的特點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)實(shí)中的實(shí)踐問題比較感興趣。教師在講解理論的同時(shí)，補(bǔ)充相應(yīng)的實(shí)踐內(nèi)容，既可以提高學(xué)生積極性，又可以培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐與分析能力。例如，結(jié)合當(dāng)前政府管理面臨的新問題、新挑戰(zhàn)進(jìn)行專題闡述：人口老齡化問題、資源環(huán)境問題、“上學(xué)難”反映的教育問題、“看病難”反映的醫(yī)療問題等。

2.4根據(jù)教學(xué)時(shí)間合理選擇教學(xué)內(nèi)容

由于時(shí)間的剛性很強(qiáng)，處理教學(xué)內(nèi)容與時(shí)間矛盾關(guān)鍵在于教學(xué)內(nèi)容的選擇。而教學(xué)內(nèi)容選擇的基本標(biāo)準(zhǔn)需要做到“因材施教”。

2.5提高財(cái)政學(xué)與其他學(xué)科知識(shí)的融合度

教師在講授財(cái)政學(xué)的理論內(nèi)容時(shí)，應(yīng)該不斷融入管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科內(nèi)容，以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，拓展學(xué)生在未來經(jīng)濟(jì)工作和社會(huì)工作方面的視野，使其看問題能更全面、更深刻。特別是針對(duì)獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生更應(yīng)該加強(qiáng)這方面的知識(shí)貫通。教師可以嘗試從以下的角度來融合：①運(yùn)用微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中的價(jià)格理論來分析比較公共定價(jià)和自然壟斷行業(yè)的定價(jià)；用消費(fèi)理論中的替代效應(yīng)和收入效應(yīng)來分析稅收的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；運(yùn)用宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中的IS-LM-BP模型來分析財(cái)政政策與貨幣政策的配合問題。②將管理學(xué)中的“決策”“、計(jì)劃”、“組織”、“創(chuàng)新”等職能應(yīng)用于財(cái)政收支管理、預(yù)算管理等方面，思考如何運(yùn)用管理學(xué)原理來理解財(cái)政管理的創(chuàng)新。③可以嘗試從社會(huì)哲學(xué)角度拓展財(cái)政本質(zhì)。從財(cái)政的公共性特征，沿著“信仰-權(quán)力-表達(dá)-幸福”這條哲學(xué)線索，去分析個(gè)體接受公共生存方式、以稅費(fèi)形式將收入轉(zhuǎn)移給政府等問題。④財(cái)政的講解不能缺失歷史脈絡(luò)，可以說中國歷史是一部財(cái)政改革史，教師可以利用財(cái)稅改革的歷史經(jīng)驗(yàn)與規(guī)律來分析改革深化的財(cái)政之路。

篇（2）

1．2實(shí)踐教學(xué)方法單一，考核方式落后目前的實(shí)踐教學(xué)方法仍受傳統(tǒng)教學(xué)的影響，以老師講授為主，雖然名為實(shí)踐課，但實(shí)際僅僅是實(shí)踐地點(diǎn)在實(shí)驗(yàn)室，而老師講授的內(nèi)容多為理論內(nèi)容，即使部分院校引進(jìn)了實(shí)踐軟件，但大多也是理論課程配套的練習(xí)場所，從實(shí)際來看，學(xué)生對(duì)軟件本身可以很容易地掌握，但對(duì)其中的關(guān)系卻不是很了解。從考核的角度看，長期以來實(shí)驗(yàn)課成績?cè)u(píng)定采用以參與實(shí)驗(yàn)教學(xué)活動(dòng)，學(xué)生遞交實(shí)驗(yàn)報(bào)告為基礎(chǔ)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。即使有時(shí)設(shè)計(jì)了實(shí)驗(yàn)內(nèi)容的考核，但仍舊以記憶性知識(shí)為主要考核內(nèi)容。這就和理論課的考核結(jié)果一樣，許多學(xué)生平時(shí)不上課，臨近考試才“臨時(shí)抱佛腳”地背背書、背背筆記，甚至不惜采用一些作弊手段，最后大部分學(xué)生都能順利通過。

1．3實(shí)驗(yàn)教師缺乏專業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷，實(shí)驗(yàn)教學(xué)水平受到制約實(shí)驗(yàn)教學(xué)隊(duì)伍是財(cái)政學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作中不可缺少的實(shí)施主體，目前制約實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的瓶頸之一是實(shí)踐教學(xué)的師資，無論從數(shù)量上還是業(yè)務(wù)素質(zhì)上，都不能滿足實(shí)踐教學(xué)需要。很多有碩士、博士學(xué)位的專業(yè)課教師，從高校到高校，自己都沒有業(yè)務(wù)實(shí)踐背景，很難擔(dān)當(dāng)起指導(dǎo)實(shí)踐課的重任。教師基本上都是高等教育完成后直接從事教育工作，很少參與實(shí)踐部門的實(shí)踐，從而缺乏專業(yè)實(shí)踐活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)和技能，這制約著應(yīng)用型財(cái)政學(xué)的人才培養(yǎng)質(zhì)量。

1．4校外實(shí)習(xí)流于形式，實(shí)習(xí)效果欠佳大多數(shù)人對(duì)于財(cái)政學(xué)專業(yè)，往往單純地從字面上去理解，認(rèn)為它是一個(gè)僅為政府財(cái)政部門培養(yǎng)人才的專業(yè)，因此，在進(jìn)行校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)的時(shí)候，多年來，普遍存在著找點(diǎn)難的問題，社會(huì)實(shí)踐部門大多認(rèn)為財(cái)政學(xué)專業(yè)就應(yīng)該去政府，企業(yè)里面沒有合適的實(shí)習(xí)崗位，所學(xué)知識(shí)在企業(yè)用不上，因此，普遍不愿意接受學(xué)生實(shí)習(xí)，即使接受也是被動(dòng)接受，學(xué)生親自實(shí)踐和動(dòng)手的機(jī)會(huì)很少，以致實(shí)習(xí)效果不理想，校外實(shí)習(xí)流于形式。

2完善應(yīng)用型大學(xué)財(cái)政學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的基本路徑

2．1明確實(shí)踐教學(xué)體系的教學(xué)目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐教學(xué)體系的完整性要重新定位實(shí)踐教學(xué)總體目標(biāo)，拓展專業(yè)技能和綜合素質(zhì)方面的要求，從大一的認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)到大四的專業(yè)實(shí)習(xí)和創(chuàng)新教育，由簡單到復(fù)雜，逐步分層遞進(jìn)，學(xué)生的動(dòng)手與應(yīng)用能力得到了科學(xué)、持續(xù)、系統(tǒng)的培養(yǎng)與鍛煉。通過實(shí)踐教學(xué)讓學(xué)生不僅掌握專業(yè)的基本業(yè)務(wù)流程、操作方法和組織管理模式，而且具備及時(shí)掌握和發(fā)展專業(yè)最新實(shí)用技術(shù)的能力和相關(guān)素質(zhì)。通過課內(nèi)外結(jié)合、校內(nèi)外相結(jié)合，初步構(gòu)建了相對(duì)完整、整體優(yōu)化的實(shí)踐教學(xué)體系，如圖1所示。采取校內(nèi)仿真訓(xùn)練、請(qǐng)進(jìn)來、走出去等多種實(shí)踐教學(xué)模式，從校內(nèi)第一課堂、第二課堂、校外課堂這三個(gè)方面來制定學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)計(jì)劃。校內(nèi)第一課堂主要是通過在課程教學(xué)中增加實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容，加大課程實(shí)訓(xùn)力度;集中安排綜合模擬實(shí)驗(yàn)，提高專業(yè)技能;開展讀書活動(dòng)、撰寫學(xué)年論文和畢業(yè)論文等來完成課內(nèi)專業(yè)動(dòng)手能力培養(yǎng)。校內(nèi)第二課堂主要是通過開展課外各種與專業(yè)密切聯(lián)系的活動(dòng)，如每年由學(xué)生自己籌劃組織稅收宣傳月活動(dòng)，開展以財(cái)稅為主題的大學(xué)生辯論賽、財(cái)稅知識(shí)競賽、模擬稅收調(diào)整方案聽證會(huì)等，來完成綜合實(shí)踐和創(chuàng)新能力的培養(yǎng);校外課堂實(shí)踐教育主要通過分散或集中的假期社會(huì)實(shí)踐、校外專業(yè)實(shí)習(xí)基地見習(xí)和畢業(yè)綜合實(shí)習(xí)、開展與專業(yè)相關(guān)的社會(huì)調(diào)查等環(huán)節(jié)，來完成學(xué)生社會(huì)適應(yīng)能力的培養(yǎng)。每個(gè)環(huán)節(jié)、每種方式都各具特點(diǎn)，從不同角度幫助學(xué)生理解掌握所學(xué)的財(cái)稅理論知識(shí)，從而全面、系統(tǒng)、規(guī)范地提高學(xué)生實(shí)踐能力，增強(qiáng)學(xué)生的綜合素質(zhì)，適應(yīng)應(yīng)用型人才培養(yǎng)需求。

2．2大力推進(jìn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)手段的現(xiàn)代化建設(shè)，考核辦法多樣化實(shí)驗(yàn)教學(xué)方法是影響實(shí)驗(yàn)教學(xué)效果的重要因素之一。在設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)方法時(shí)，以培養(yǎng)學(xué)生能力為目標(biāo)，實(shí)行彈性實(shí)驗(yàn)教學(xué)。對(duì)基本的原則及方法采用教師實(shí)驗(yàn)室授課和現(xiàn)場指導(dǎo)進(jìn)行課堂講授，隨后利用軟件公司提供的經(jīng)修訂過的數(shù)據(jù)，設(shè)計(jì)交易，指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行處理，使學(xué)生能熟悉并掌握目前該領(lǐng)域最新的管理技術(shù)及方法。提供數(shù)據(jù)，讓學(xué)生以不同的角色使用軟件來模擬處理政府業(yè)務(wù)活動(dòng)。為了培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際應(yīng)用能力，應(yīng)增加開放時(shí)間，允許學(xué)生在課余時(shí)間自選實(shí)驗(yàn)內(nèi)容，自行安排上機(jī)實(shí)驗(yàn)。通過網(wǎng)上預(yù)約和到實(shí)驗(yàn)室登記等方式進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，增強(qiáng)學(xué)生實(shí)驗(yàn)的自主性。建立網(wǎng)絡(luò)輔助教學(xué)平臺(tái)，向廣大學(xué)生提供該課程的課件、教學(xué)網(wǎng)絡(luò)資源、設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)及答疑討論區(qū)等內(nèi)容。補(bǔ)充相關(guān)學(xué)科更新發(fā)展的新信息等等，增強(qiáng)學(xué)生的信息量，更好地鞏固和消化在課內(nèi)所學(xué)的理論知識(shí)，進(jìn)一步地激發(fā)學(xué)生的科學(xué)精神和創(chuàng)新思維。財(cái)政學(xué)課程實(shí)驗(yàn)的考核方式應(yīng)實(shí)現(xiàn)多樣化，注重過程考核與結(jié)果考核相結(jié)合，考核的重心應(yīng)向?qū)W生創(chuàng)新能力傾斜，以構(gòu)建有利于全面素質(zhì)提高的評(píng)價(jià)體系。實(shí)驗(yàn)教學(xué)指導(dǎo)教師必須全面地了解和掌握學(xué)生參與實(shí)驗(yàn)教學(xué)活動(dòng)的整體情況，采用分組形式進(jìn)行的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，應(yīng)將單個(gè)學(xué)生的考核與小組的考核相結(jié)合，以促進(jìn)學(xué)生團(tuán)隊(duì)精神的培養(yǎng)。課程實(shí)驗(yàn)考核成績由平時(shí)成績與期末成績構(gòu)成，平時(shí)成績主要根據(jù)學(xué)生的平時(shí)表現(xiàn)來確定，如參與情況、個(gè)人能力、實(shí)際結(jié)果的優(yōu)劣等綜合評(píng)判。在對(duì)學(xué)生的實(shí)驗(yàn)過程、實(shí)驗(yàn)質(zhì)量和實(shí)驗(yàn)結(jié)果作出及時(shí)、客觀和公正評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，給予恰當(dāng)?shù)卦u(píng)分。成績的評(píng)判也從單一的由教師評(píng)判，轉(zhuǎn)變?yōu)榻處熢u(píng)判與學(xué)生相互評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式。通過這種考核方式有效地促進(jìn)學(xué)生重視實(shí)驗(yàn)教學(xué)，激發(fā)對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的興趣和積極性，進(jìn)一步培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)際操作能力、綜合實(shí)驗(yàn)?zāi)芰Α⒖蒲心芰蛣?chuàng)新能力。

篇（3）

財(cái)政學(xué)是銜接一般經(jīng)濟(jì)理論課與財(cái)政專業(yè)課的應(yīng)用理論學(xué)科，它不僅包括基本的財(cái)政理論知識(shí)，還包括與現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活密切相關(guān)的財(cái)政現(xiàn)象及與之相應(yīng)的財(cái)政管理方法等。自亞當(dāng)·斯密創(chuàng)建財(cái)政學(xué)以來，這門學(xué)科已經(jīng)歷了二百多年的發(fā)展歷程。總的來說，理論的發(fā)展是緩慢的，財(cái)政學(xué)的基本理論框架也是大致不變的。但是，隨著國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，各國在各個(gè)時(shí)期的財(cái)政政策與手段都會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化。在當(dāng)前的財(cái)政學(xué)教學(xué)過程中，由于財(cái)政學(xué)教學(xué)內(nèi)容與材料的滯后與枯燥，教學(xué)過分強(qiáng)調(diào)學(xué)生對(duì)財(cái)政基本理論的學(xué)習(xí)與掌握，而缺乏對(duì)當(dāng)下財(cái)政現(xiàn)象的深入分析與解釋，使得學(xué)生對(duì)財(cái)政學(xué)的理解流于表面，不清楚政府為什么要在不同階段采取不同的財(cái)政政策，不理解政府為什么要采取不同的財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)行調(diào)控，不能做到理論與實(shí)際相結(jié)合，無法透過現(xiàn)象探索財(cái)政本質(zhì)，達(dá)不到揭示支配這些財(cái)政現(xiàn)象的規(guī)律的教學(xué)目的。正因?yàn)榻虒W(xué)內(nèi)容呆板與僵化，財(cái)政學(xué)的教學(xué)被禁錮在一個(gè)“高大上”的層面，而沒有將開放性的觀念植入教學(xué)，教學(xué)內(nèi)容不能與時(shí)俱進(jìn)，最終使教學(xué)氛圍和教學(xué)效果無法達(dá)到最佳狀態(tài)。

（二）教學(xué)方法單一

傳統(tǒng)的財(cái)政學(xué)教學(xué)方法是教師在課堂上向?qū)W生講授財(cái)政學(xué)知識(shí)，對(duì)政府收支活動(dòng)進(jìn)行分析與講解。在這種教學(xué)方法下，學(xué)生主要以被動(dòng)或被迫的方式獲取知識(shí)，不能發(fā)揮學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和能動(dòng)性，教學(xué)效果不佳，學(xué)生對(duì)理論與知識(shí)的掌握程度也不深。由于存在教學(xué)的單向性，而不考慮教學(xué)的動(dòng)態(tài)性，教師無法在授課時(shí)及時(shí)知曉學(xué)生對(duì)知識(shí)的需求與掌握情況，不能根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，使得教學(xué)達(dá)不到預(yù)期的效果。比如，在講授政府的轉(zhuǎn)移支付時(shí)，教師只是一味地灌輸轉(zhuǎn)移支付的概念及形式等內(nèi)容，學(xué)生只能單向、被動(dòng)地接受知識(shí)的灌入，對(duì)這一問題感覺非常抽象，很難理解清楚。因此，教師應(yīng)該著重從學(xué)生的認(rèn)知與接受的方面去思考什么時(shí)候該用什么樣的教學(xué)方法，使學(xué)生不僅從理性的角度理解轉(zhuǎn)移支付，還要從感性的角度主動(dòng)分析國家進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付的目的和好處，通過反饋、互動(dòng)的方式，使學(xué)生輕松地學(xué)習(xí)知識(shí)，達(dá)到較好的教學(xué)效果。

（三）教學(xué)目標(biāo)狹窄

財(cái)政學(xué)的教學(xué)目標(biāo)應(yīng)與財(cái)政專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)相互銜接和一致。財(cái)政專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)復(fù)合型、應(yīng)用性的高級(jí)專門人才，對(duì)基本專業(yè)素質(zhì)的要求為具備財(cái)政、稅務(wù)及經(jīng)濟(jì)管理等方面的知識(shí)，人才的就業(yè)方向是從事財(cái)政、稅務(wù)、財(cái)務(wù)、稅務(wù)籌劃等方面的工作[3]。具體到財(cái)政學(xué)的教學(xué)目標(biāo)中，過去我們只注重財(cái)政專業(yè)知識(shí)的傳授，而忽略了專業(yè)技能與素質(zhì)的培養(yǎng)，教師的教學(xué)也只是授之以魚，而非授之以漁。這種狹窄的教學(xué)目標(biāo)不僅使學(xué)生不具有從事財(cái)政包括稅收、監(jiān)管等方面工作的綜合能力，也不具備復(fù)合型與應(yīng)用性的特征，達(dá)不到培養(yǎng)目標(biāo)的要求。因此，應(yīng)引入生態(tài)學(xué)的整體性、可持續(xù)發(fā)展觀點(diǎn)，擴(kuò)展財(cái)政學(xué)的教學(xué)目標(biāo)，注重學(xué)生綜合能力與素質(zhì)的培養(yǎng)，使學(xué)生具有可持續(xù)發(fā)展能力，使財(cái)政學(xué)教學(xué)活動(dòng)亦能可持續(xù)發(fā)展。

二、財(cái)政學(xué)教學(xué)的生態(tài)性特征

（一）整體性

生態(tài)系統(tǒng)是由相互作用和相互依賴的若干組成部分結(jié)合而成的、具有特定功能的有機(jī)整體[4]，整體性是生態(tài)系統(tǒng)最基本和最突出的特征。整體性是指生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部各組成要素不是彼此獨(dú)立的，而是有著千絲萬縷的聯(lián)系，并相互聯(lián)系、相互制約，共同組成一個(gè)具有一定功能的有序整體。從生態(tài)學(xué)的角度來看，財(cái)政學(xué)的教學(xué)活動(dòng)是由教師、學(xué)生、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法等生態(tài)要素組成，各組成部分之間相互聯(lián)系、相互制約，構(gòu)成一個(gè)內(nèi)在關(guān)聯(lián)的生態(tài)系統(tǒng)，成為一個(gè)不可分割的有機(jī)整體。埃德加·莫蘭認(rèn)為，人們不能把部分孤立于整體，也不能使各個(gè)部分互相孤立[5]。整體的功能不是各組成部分的簡單疊加，而是通過各組成部分有秩序、有規(guī)律的結(jié)合，形成特定的功能。在財(cái)政學(xué)的教學(xué)系統(tǒng)中，教學(xué)活動(dòng)由教師和學(xué)生等生態(tài)要素、多維生態(tài)因子與環(huán)境相互作用、相互影響，共同組成一個(gè)復(fù)雜而統(tǒng)一的整體。教師、學(xué)生、教學(xué)內(nèi)容等各組成部分具有不同的特點(diǎn)和功能，在整個(gè)教學(xué)系統(tǒng)中相互聯(lián)系、相互作用，各要素都有其特有的生態(tài)位，不可互相替代，具有財(cái)政學(xué)教學(xué)的特定功能。只有各生態(tài)因子協(xié)同發(fā)展，才能促進(jìn)財(cái)政學(xué)教學(xué)系統(tǒng)整體功能的發(fā)揮，這是實(shí)現(xiàn)財(cái)政學(xué)教學(xué)與發(fā)展的基礎(chǔ)。

（二）開放性

生態(tài)系統(tǒng)本質(zhì)上是開放的系統(tǒng)，開放性是生態(tài)系統(tǒng)的重要特征。任何一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)都必須保持內(nèi)外的開放，不斷進(jìn)行物質(zhì)、能量和信息的交換，才能保證系統(tǒng)的生存和發(fā)展，保持其生命力。任何一種生物都不可避免地與外界發(fā)生這樣或那樣的聯(lián)系，沒有完全孤立發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。教學(xué)系統(tǒng)不可能將教學(xué)活動(dòng)與外界完全隔絕，財(cái)政學(xué)教學(xué)活動(dòng)也是如此。財(cái)政學(xué)的教學(xué)活動(dòng)是教師、學(xué)生與環(huán)境之間物質(zhì)流、能量流與信息流的傳遞過程，是教學(xué)主體對(duì)內(nèi)部各種教學(xué)因子及外部經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然環(huán)境等信息的采集、編碼、翻譯和利用的過程。在這個(gè)過程中，系統(tǒng)必須處于開放狀態(tài)，各生態(tài)要素要與系統(tǒng)內(nèi)外部不斷進(jìn)行信息的輸入與輸出，才能使財(cái)政學(xué)的教學(xué)活動(dòng)正常開展。作為一種生態(tài)系統(tǒng)，財(cái)政學(xué)的教學(xué)活動(dòng)不是封閉的、孤立發(fā)展的，它始終處于教師、學(xué)生、教學(xué)內(nèi)容以及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等內(nèi)外部因子共同作用的開放系統(tǒng)中。

（三）動(dòng)態(tài)平衡性

在一定的條件下，生態(tài)系統(tǒng)保持著能量與物質(zhì)輸入、輸出的動(dòng)態(tài)相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)，即生態(tài)平衡。任何一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)都遵循由低級(jí)向高級(jí)、由簡單向復(fù)雜的演變規(guī)律，從而形成有層次、相對(duì)穩(wěn)定的動(dòng)態(tài)平衡，即系統(tǒng)總是在不平衡—平衡—不平衡的發(fā)展過程中進(jìn)行物質(zhì)和能量的交換，推動(dòng)自身的變化和發(fā)展。財(cái)政學(xué)的教學(xué)系統(tǒng)是一個(gè)隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展不斷完善的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)。隨著社會(huì)的進(jìn)步，影響教學(xué)系統(tǒng)的因素也在不斷發(fā)生變化，既有教師水平、學(xué)生狀況、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段等內(nèi)部系統(tǒng)的變化，也有經(jīng)濟(jì)增長速度、社會(huì)發(fā)展情況、財(cái)政收支結(jié)構(gòu)與規(guī)模、財(cái)政政策等教學(xué)系統(tǒng)外部環(huán)境的變化，它們直接影響財(cái)政學(xué)教學(xué)中各生態(tài)因素及它們之間的關(guān)系，最終影響教學(xué)的質(zhì)量與效果。依照生態(tài)學(xué)理論，教學(xué)生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)處在一個(gè)動(dòng)態(tài)平衡的狀態(tài)，并且是從低級(jí)向高級(jí)發(fā)展的平衡狀態(tài)。那么，如何使這些生態(tài)因子處于相對(duì)平衡，并達(dá)到更高級(jí)的平衡狀態(tài)，這是財(cái)政學(xué)教學(xué)應(yīng)注意的問題。

（四）可持續(xù)發(fā)展性

在生態(tài)系統(tǒng)中，可持續(xù)發(fā)展是指在自然資源與其開發(fā)利用程度間尋找平衡，是一種不超越環(huán)境和系統(tǒng)更新能力的發(fā)展。這就要求我們不能只著眼于當(dāng)前利益，還要放眼未來；不只局限于系統(tǒng)本身，還要強(qiáng)調(diào)與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)同持續(xù)發(fā)展。在財(cái)政學(xué)的教學(xué)生態(tài)系統(tǒng)中，系統(tǒng)的發(fā)展不能只強(qiáng)調(diào)學(xué)生對(duì)每堂課教學(xué)知識(shí)點(diǎn)的掌握，更應(yīng)注重學(xué)生綜合素質(zhì)與能力的培養(yǎng)，這才是教學(xué)的發(fā)展方向。同時(shí)，應(yīng)將財(cái)政學(xué)的教學(xué)活動(dòng)與外部的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等政策環(huán)境相結(jié)合，尋求教學(xué)活動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的路徑。從可持續(xù)發(fā)展觀來看，事物發(fā)展的各階段都是相互依存的，目前的發(fā)展是將來的基礎(chǔ)，必須保證事物持續(xù)性的發(fā)展。發(fā)展要具有整體性和協(xié)調(diào)性，任何一方的發(fā)展變化都會(huì)作用于整體，不能因?yàn)槟骋环降陌l(fā)展而損害另一方甚至整體的利益。在財(cái)政學(xué)的教學(xué)課堂上，學(xué)生的學(xué)習(xí)是將來發(fā)展的基礎(chǔ)，應(yīng)將學(xué)生、教師及教學(xué)內(nèi)容整合起來，使之具有整體性與協(xié)調(diào)性，將學(xué)生的知識(shí)與能力培養(yǎng)提升至更高的教學(xué)目標(biāo)層次。此外，教學(xué)系統(tǒng)不能因?yàn)槠孀非蠼虒W(xué)形式或教學(xué)內(nèi)容的多樣、豐富而影響學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，應(yīng)將教學(xué)活動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展作為財(cái)政學(xué)教學(xué)的最終目標(biāo)。

三、生態(tài)視域下的財(cái)政學(xué)教學(xué)改革途徑

（一）強(qiáng)調(diào)整體性，營造和諧的教學(xué)環(huán)境

財(cái)政學(xué)教學(xué)要注重系統(tǒng)的整體性，從多個(gè)方面進(jìn)行生態(tài)教學(xué)。首先，財(cái)政學(xué)教學(xué)系統(tǒng)中的學(xué)生作為最重要的生態(tài)因子，其本身就是一個(gè)有機(jī)、系統(tǒng)的整體，體現(xiàn)了作為個(gè)體的“人”的整體性。在該系統(tǒng)中，學(xué)生應(yīng)是教學(xué)的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，不僅要關(guān)注學(xué)生對(duì)財(cái)政基本理論與知識(shí)的學(xué)習(xí)與掌握情況，更要把學(xué)生作為一個(gè)完整的生命有機(jī)體，注重其能力的培養(yǎng)與價(jià)值觀等方面的發(fā)展，這才是生態(tài)視域下財(cái)政學(xué)教學(xué)的基礎(chǔ)和歸宿。其次，在生態(tài)視域的財(cái)政學(xué)教學(xué)系統(tǒng)中，教師與學(xué)生是一個(gè)統(tǒng)一的整體，師生關(guān)系融洽是構(gòu)建和諧教學(xué)環(huán)境的重要因素，也是提高教學(xué)質(zhì)量的有效方法。在教學(xué)過程中，教師和學(xué)生應(yīng)置于平等的位置上，以學(xué)生的學(xué)習(xí)需求為中心，營造民主、和諧的教學(xué)氛圍與環(huán)境，構(gòu)建生態(tài)主體間平等對(duì)話和交流的平臺(tái)，由此建立具有整體性的生態(tài)型師生關(guān)系。只有優(yōu)化整體的師生關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)師生的“共生”，營造出和諧的教學(xué)環(huán)境。再次，財(cái)政學(xué)的生態(tài)教學(xué)要從整體性的角度出發(fā)，用多種不同的要素組成統(tǒng)一、整體的教學(xué)環(huán)境。就教學(xué)系統(tǒng)內(nèi)部而言，要實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法以及教師與學(xué)生精神環(huán)境的統(tǒng)一，注意內(nèi)部的整體與協(xié)調(diào)。外部系統(tǒng)包括與教學(xué)活動(dòng)有關(guān)的一切事物———經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及政策等各方面的環(huán)境因素，要讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到其不僅生活在這些環(huán)境中，更重要的是財(cái)政知識(shí)大多來源于其生存的外部環(huán)境，應(yīng)該注重教學(xué)活動(dòng)與外部環(huán)境的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)。在這個(gè)由人與環(huán)境共同組成的教學(xué)生態(tài)系統(tǒng)中，我們應(yīng)將其視為一個(gè)整體的存在，建立良好的師生關(guān)系，體驗(yàn)并享受教學(xué)環(huán)境的和諧。學(xué)生通過課堂的知識(shí)學(xué)習(xí)，結(jié)合外部環(huán)境的財(cái)政現(xiàn)象、財(cái)政政策等內(nèi)容，更好地掌握專業(yè)知識(shí)，發(fā)展自身能力。總之，應(yīng)從尊重學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律的角度出發(fā)，為學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)和發(fā)展能力營造一個(gè)和諧的教學(xué)環(huán)境。

（二）注重開放性，充實(shí)教學(xué)內(nèi)容

教學(xué)生態(tài)系統(tǒng)與其他生態(tài)系統(tǒng)一樣會(huì)受到外部環(huán)境系統(tǒng)的影響，并通過物質(zhì)流、能量流和信息的輸入輸出與外部保持密切聯(lián)系。系統(tǒng)只有開放，才能吐故納新，增強(qiáng)內(nèi)在生命力[6]。財(cái)政學(xué)的教學(xué)活動(dòng)也只有開放，才能使教學(xué)內(nèi)容和手段得到豐富和拓展，從而擴(kuò)大學(xué)生的知識(shí)面，加深其對(duì)財(cái)政知識(shí)與財(cái)政現(xiàn)象的理解。在財(cái)政學(xué)的教學(xué)系統(tǒng)中，生態(tài)教學(xué)要求生態(tài)系統(tǒng)要向外部環(huán)境開放，而不能是封閉的。這里所說的開放不僅包括作為重要生態(tài)因子（教師和學(xué)生）向外部系統(tǒng)的開放，還包括教學(xué)內(nèi)部系統(tǒng)向外部環(huán)境的開放，使各種信息流通暢地傳遞，最終達(dá)到最佳的教學(xué)效果與目標(biāo)。一是生態(tài)要素與外部系統(tǒng)的開放。教師和學(xué)生作為社會(huì)性的個(gè)體都有不同的家庭和社會(huì)背景，擁有不同的知識(shí)背景、生活習(xí)慣、思維方式。財(cái)政學(xué)的生態(tài)教學(xué)要求具有一定社會(huì)屬性的教師和學(xué)生要有專業(yè)而敏銳的眼光，發(fā)現(xiàn)身邊、生活或?qū)W習(xí)中與財(cái)政相關(guān)的現(xiàn)象和政策。有了這種認(rèn)識(shí)與意識(shí)，師生的關(guān)注點(diǎn)就不會(huì)局限于教材，這不僅使財(cái)政學(xué)的教學(xué)內(nèi)容更豐富并具象，還能使師生成為教學(xué)資源的收集者和創(chuàng)造者，易于教學(xué)和學(xué)生的理解。二是教學(xué)內(nèi)部系統(tǒng)與外部環(huán)境的開放。財(cái)政學(xué)涉及的范圍不僅包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)，還包括文化、制度等，教學(xué)活動(dòng)需要與外部生態(tài)環(huán)境進(jìn)行信息的輸入輸出來充實(shí)教學(xué)內(nèi)容。財(cái)政學(xué)的生態(tài)教學(xué)強(qiáng)調(diào)教學(xué)內(nèi)容來源的開放性，即教學(xué)內(nèi)容應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、政策的變化而不斷調(diào)整或改變，尤其是信息技術(shù)的發(fā)展極大地豐富了財(cái)政學(xué)的教學(xué)內(nèi)容，為教學(xué)內(nèi)容的更新、學(xué)生知識(shí)面的擴(kuò)展提供了便捷的途徑。內(nèi)容的開放性要求學(xué)生將財(cái)政專業(yè)知識(shí)與生活和社會(huì)聯(lián)系起來，并加深對(duì)這些理論的理解與運(yùn)用。另外，開放性要求課堂教學(xué)內(nèi)容要與社會(huì)實(shí)踐相聯(lián)系。以往的課堂教學(xué)內(nèi)容只重視理論與基本知識(shí)的灌輸，獨(dú)立于社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活之外，與鮮活的社會(huì)經(jīng)濟(jì)相分離。比如“，土地財(cái)政”這一概念以前沒有出現(xiàn)過，這一財(cái)政現(xiàn)象是與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)、政治、生活密切相關(guān)的，這要求我們將開放的眼光投向這個(gè)開放的財(cái)政學(xué)教學(xué)系統(tǒng)，用財(cái)政專業(yè)理論和知識(shí)來解釋這一現(xiàn)象。因此，財(cái)政學(xué)的教學(xué)應(yīng)具有開放性，打通課堂通向社會(huì)的通道，使課堂充滿生命和活力，通過師生共同努力，于現(xiàn)實(shí)生活中尋找教學(xué)案例，豐富教學(xué)內(nèi)容，溝通書本與現(xiàn)實(shí)生活，使“兩個(gè)世界”相融合，以此來培養(yǎng)學(xué)生觀察問題、分析問題和解決問題的綜合能力。

（三）基于動(dòng)態(tài)平衡性，創(chuàng)新教學(xué)方法

任何一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)都處在不停的運(yùn)動(dòng)與循環(huán)中，進(jìn)行著永不停歇的物質(zhì)、能量和信息的交換、傳遞與轉(zhuǎn)化，在這一過程中形成的物質(zhì)流、能量流和信息流遵循著不平衡—平衡—不平衡的規(guī)律，維持著生態(tài)系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。生態(tài)平衡是動(dòng)態(tài)的，維護(hù)生態(tài)平衡不僅要保持其初始穩(wěn)定狀態(tài)，更要在人為的影響下建立新的平衡，形成更合理的結(jié)構(gòu)，發(fā)揮更有效的功能，取得更好的生態(tài)效益。財(cái)政學(xué)教學(xué)作為一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，也是在動(dòng)態(tài)平衡中求發(fā)展的教學(xué)過程，以期達(dá)到更好的教學(xué)效果。在這個(gè)系統(tǒng)中，教師以教學(xué)內(nèi)容為媒介、以教學(xué)方法為手段架起與學(xué)生聯(lián)系的橋梁，系統(tǒng)通過兩者的相互作用、影響進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，最終達(dá)到教學(xué)目的。基于動(dòng)態(tài)平衡原理，教師的“教”要以學(xué)生的“學(xué)”為基礎(chǔ)，以學(xué)生為中心，根據(jù)教學(xué)需要和學(xué)生的實(shí)際情況，對(duì)教學(xué)方法的使用、教學(xué)語言的選擇和教學(xué)手段的取舍做出靈活的調(diào)整。另外，學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)行為和學(xué)習(xí)興趣也會(huì)影響教師情緒的變化與教學(xué)能力的發(fā)揮，通過教師與學(xué)生的相互作用，教學(xué)呈現(xiàn)出由矛盾到平衡、由新的矛盾再到新的平衡的過程，教學(xué)在動(dòng)態(tài)平衡中不斷前進(jìn)，最終完成教學(xué)活動(dòng)。在這一過程中，教師教學(xué)方法的選擇對(duì)教學(xué)效果起著至關(guān)重要的作用。單一的講授型教學(xué)作為傳統(tǒng)的教學(xué)方法，也是一種教學(xué)的動(dòng)態(tài)平衡，但這種平衡是一種低水平的平衡，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速、資訊豐富的今天，這種方法已不能滿足財(cái)政學(xué)教學(xué)的需要。因此，教師應(yīng)根據(jù)學(xué)生的特點(diǎn)，包括學(xué)習(xí)能力、情感體驗(yàn)及掌握知識(shí)的具體情況，調(diào)整教學(xué)方法，為教學(xué)系統(tǒng)的發(fā)展和優(yōu)化提供動(dòng)力。另外，應(yīng)結(jié)合外部環(huán)境的變化及培養(yǎng)目標(biāo)的要求，通過創(chuàng)新教學(xué)方法，將案例教學(xué)、情境教學(xué)、任務(wù)教學(xué)、討論教學(xué)等多種方法結(jié)合起來，將課堂與課外、理論與實(shí)踐相結(jié)合，通過心靈的溝通、意見的交換、思想的碰撞，師生相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)知識(shí)的共同擁有與個(gè)性的全面發(fā)展，將低水平的教學(xué)平衡發(fā)展成為高水平的教學(xué)平衡。教學(xué)方法的改變，使教學(xué)由單向的知識(shí)傳遞過程變成雙向的互動(dòng)過程，課堂不再是教師唱獨(dú)角戲的舞臺(tái)，而是師生互動(dòng)交流的平臺(tái)，教學(xué)內(nèi)容也不再是一堆枯燥的理論，而是豐富生動(dòng)的具體現(xiàn)象。在這個(gè)互動(dòng)的過程中，教師運(yùn)用不同的教學(xué)方法，將知識(shí)傳遞的關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榻躺g關(guān)于共同話題的對(duì)話關(guān)系，通過各種物質(zhì)流、能量流與信息流的輸入輸出及動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)，最終達(dá)到財(cái)政學(xué)教學(xué)系統(tǒng)的高級(jí)平衡狀態(tài)。

（四）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，設(shè)置教學(xué)目標(biāo)

生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，經(jīng)歷著從簡單到復(fù)雜、從不成熟到成熟的發(fā)育過程。可持續(xù)發(fā)展是這一過程中的最佳狀態(tài)，是生態(tài)—經(jīng)濟(jì)—社會(huì)復(fù)合系統(tǒng)協(xié)調(diào)互動(dòng)狀態(tài)的功能體現(xiàn)，它要求系統(tǒng)不僅要保持自身發(fā)展，還要與周圍環(huán)境相互協(xié)調(diào)，保持可持續(xù)性。可持續(xù)發(fā)展的觀念涉及到自然、環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技、政治等諸多方面，已得到全世界的認(rèn)可與接受，并成為全人類的行動(dòng)指南。人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展在很大程度上取決于生態(tài)主體，即人的因素。在財(cái)政學(xué)教學(xué)中，教師和學(xué)生作為生態(tài)主體對(duì)整個(gè)教學(xué)活動(dòng)起著決定性作用。一方面，財(cái)政學(xué)教學(xué)擔(dān)負(fù)著培育生態(tài)主體之一———學(xué)生的重任，會(huì)對(duì)生態(tài)主體的觀念、素質(zhì)和行為產(chǎn)生巨大的影響；另一方面，財(cái)政學(xué)教學(xué)活動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展有賴于生態(tài)主體的協(xié)同與合作。按照財(cái)政專業(yè)培養(yǎng)復(fù)合型、應(yīng)用性高級(jí)專門人才的標(biāo)準(zhǔn)，要將可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)學(xué)觀點(diǎn)運(yùn)用到財(cái)政學(xué)教學(xué)中，必須重新設(shè)置教學(xué)目標(biāo)。首先，教學(xué)目標(biāo)設(shè)置應(yīng)是多層次和多元化的，要根據(jù)不同學(xué)生的水平設(shè)置不同層次的教學(xué)目標(biāo)，并把學(xué)生的情感、價(jià)值、意志等素質(zhì)作為重要的培養(yǎng)內(nèi)容。其次，教學(xué)目標(biāo)不應(yīng)是預(yù)設(shè)和一成不變的，它應(yīng)隨著師生的發(fā)展和具體的需要不斷進(jìn)行調(diào)整。再次，教學(xué)目標(biāo)應(yīng)具有整體性，不僅包括財(cái)政、稅務(wù)、經(jīng)濟(jì)管理等方面的專業(yè)素質(zhì)要求，還包括創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力和自學(xué)能力的培養(yǎng)，使學(xué)生的基本素質(zhì)和個(gè)性品質(zhì)得到充分、全面和可持續(xù)發(fā)展。最后，教師、學(xué)生、環(huán)境和其他生態(tài)因子都是財(cái)政學(xué)教學(xué)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的必要組成部分，教師和學(xué)生的發(fā)展不能以犧牲教學(xué)環(huán)境或其他因子的利益為條件，師生和其他因子是統(tǒng)一的整體，任何一個(gè)因子的缺失或損壞都會(huì)引起整個(gè)財(cái)政學(xué)教學(xué)的紊亂。因此，財(cái)政學(xué)教學(xué)的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)當(dāng)兼顧全局，注重整體效益的發(fā)揮。

篇（4）

（1）驗(yàn)證型實(shí)驗(yàn)，主要是對(duì)已有或公認(rèn)的結(jié)論進(jìn)行論證和驗(yàn)明。（2）創(chuàng)新型實(shí)驗(yàn)，主要是指在已有理論知識(shí)體系指導(dǎo)下開展的創(chuàng)新型實(shí)驗(yàn)，目標(biāo)是通過不斷的實(shí)驗(yàn)得出有創(chuàng)新意義的結(jié)論和思想。（3）仿真模擬型實(shí)驗(yàn)，此類實(shí)驗(yàn)主要針對(duì)一些財(cái)政行為，如政法財(cái)政管理、預(yù)算編制、政府會(huì)計(jì)和納稅遵從等，通過在實(shí)驗(yàn)室仿真模擬實(shí)際操作流程進(jìn)行實(shí)驗(yàn)。研究人員在做這三大類實(shí)驗(yàn)研究時(shí)，主要通過在可控的實(shí)驗(yàn)環(huán)境下，針對(duì)實(shí)驗(yàn)?zāi)康模ㄟ^控制某些條件（假設(shè)）來改變實(shí)驗(yàn)的環(huán)境或規(guī)則，并觀察實(shí)驗(yàn)對(duì)象的行為，分析實(shí)驗(yàn)的結(jié)果，以檢驗(yàn)、比較和完善行為財(cái)政學(xué)研究中取得的結(jié)論，并提供政策決策的依據(jù)。因而，首先必須解決的問題是：為了真實(shí)地表現(xiàn)或模擬財(cái)稅環(huán)境，如何篩選、操縱和控制眾多的財(cái)稅行為的影響因素。在行為財(cái)政學(xué)的實(shí)驗(yàn)研究方法中，主要有兩種設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)影響因素的方法：一是設(shè)計(jì)單一影響因素的實(shí)驗(yàn)方法，是指在實(shí)驗(yàn)中僅設(shè)置單一影響因素，研究者觀察在該影響因素變化的情況下實(shí)驗(yàn)參與者的反應(yīng)；二是設(shè)計(jì)多個(gè)影響因素的實(shí)驗(yàn)方法，是指在實(shí)驗(yàn)中設(shè)置多個(gè)影響因素，研究者觀察并分析多個(gè)影響因素發(fā)生變化時(shí)實(shí)驗(yàn)參與者的反應(yīng)以及各個(gè)變量之間的相互聯(lián)系。在實(shí)際的實(shí)驗(yàn)過程中，根據(jù)實(shí)驗(yàn)條件和實(shí)驗(yàn)?zāi)康牡牟煌煌芯空邥?huì)選擇不同的實(shí)驗(yàn)方法。

（一）設(shè)計(jì)單一影響因素的實(shí)驗(yàn)方法

設(shè)計(jì)單一影響因素的實(shí)驗(yàn)方法主要是通過在實(shí)驗(yàn)環(huán)境中，經(jīng)過每次實(shí)驗(yàn)檢驗(yàn)?zāi)骋环N或某一類影響因子對(duì)考察目標(biāo)的影響情況。其優(yōu)勢主要在于最大程度地簡化了實(shí)驗(yàn)環(huán)境，研究者可以控制單一影響因素從而排除其他因素的干擾，實(shí)驗(yàn)參與者僅需要面對(duì)一種影響因素的變化，這使研究者易于觀察該影響因素對(duì)實(shí)驗(yàn)參與者的影響。Davis　＆Hecht（2003）在研究社會(huì)制度對(duì)于稅收遵從的影響時(shí)，就選擇將實(shí)驗(yàn)中的初始資本、稅率、處罰率等影響因素都設(shè)為固定值，從而觀察社會(huì)制度對(duì)個(gè)人納稅遵從的影響。Cumming　et　al（2006）在實(shí)驗(yàn)中也采用了設(shè)計(jì)單一影響因素的實(shí)驗(yàn)方法，他為參與者給定了收入、稅率，但是卻設(shè)計(jì)了稽查率的不同可能，通過觀察參與者對(duì)不同稽查率所做出的反應(yīng)，便能夠得到稽查率對(duì)個(gè)人納稅遵從的影響。社會(huì)規(guī)范所包含的影響因素眾多，社會(huì)規(guī)范在一定的財(cái)稅環(huán)境下，對(duì)財(cái)稅政策的當(dāng)事人具有一定的影響。Bobek　＆Ro－berts（2007）則主要通過設(shè)計(jì)單一影響因素的實(shí)驗(yàn)，將眾多社會(huì)規(guī)范的子類分別設(shè)定為固定值或參照樣本，考察了社會(huì)規(guī)范在納稅遵從決策中扮演的角色。另外，在稅收策劃、申報(bào)、核查與征繳的研究中，由于個(gè)人申報(bào)的主觀性相對(duì)較大，Park　et　al（2003）、Ma－ciejovsky　et　al（2007）、Coricelli　et　al（2010）等學(xué)者在進(jìn)行個(gè)人納稅遵從的實(shí)驗(yàn)時(shí)也采用了設(shè)計(jì)單一影響因素的實(shí)驗(yàn)方法，來模擬個(gè)人申報(bào)的思想活動(dòng)狀態(tài)和最終的納稅決策。在實(shí)驗(yàn)中僅設(shè)計(jì)單一影響因素能夠在很大程度上降低實(shí)驗(yàn)難度，但由于實(shí)驗(yàn)環(huán)境過于簡化，與現(xiàn)實(shí)納稅遵從環(huán)境并不符合，會(huì)導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)結(jié)果的精度較低。隨著心理學(xué)和統(tǒng)計(jì)學(xué)的發(fā)展，研究者們更傾向于在實(shí)驗(yàn)中設(shè)計(jì)多個(gè)影響因素。

（二）設(shè)計(jì)多個(gè)影響因素的實(shí)驗(yàn)方法

當(dāng)研究者需要實(shí)驗(yàn)環(huán)境盡可能接近現(xiàn)實(shí)世界中的財(cái)稅情形時(shí)，往往需要在實(shí)驗(yàn)中設(shè)計(jì)多個(gè)影響因素。研究人員采取設(shè)計(jì)多影響因素的實(shí)驗(yàn)方法，主要是為了考察比較在多個(gè)影響因素變化的情況下，實(shí)驗(yàn)參與者對(duì)此所做出的反應(yīng)。對(duì)于較為復(fù)雜的稅收遵從實(shí)驗(yàn)來說，設(shè)計(jì)多影響因素的實(shí)驗(yàn)方法具有更好的適應(yīng)性，我們可以通過不斷調(diào)整各影響因素來對(duì)實(shí)驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行對(duì)比和分析，這對(duì)于提高實(shí)驗(yàn)精度有很大的作用。在Friedland（1978）首次組織進(jìn)行的研究偷逃稅問題的實(shí)驗(yàn)中，就采用了設(shè)計(jì)多個(gè)影響因素的實(shí)驗(yàn)方法。此后，在進(jìn)一步檢驗(yàn)稽查率與納稅遵從行為的研究中，McClelland　et　al（1991）通過設(shè)計(jì)多個(gè)影響因素的研究方法檢驗(yàn)了當(dāng)納稅人高估檢查概率時(shí)的納稅行為以及政府服務(wù)在個(gè)人的納稅遵從決策中的影響，他們發(fā)現(xiàn)，由于一些實(shí)驗(yàn)者高估了實(shí)際較低的檢查概率，所以導(dǎo)致所支付的實(shí)際稅額高于預(yù)期效用理論預(yù)測出的理論數(shù)額。在行為財(cái)政學(xué)的各種研究中，研究者逐步考慮了各種多因素影響方面，并將各類影響因素考慮到稅收實(shí)驗(yàn)的設(shè)計(jì)中。在現(xiàn)實(shí)的財(cái)稅環(huán)境中，作為財(cái)政收入的主要組成部分的稅收自然也成為了研究者的研究重點(diǎn)。由于納稅申報(bào)的主觀性相對(duì)有彈性，故研究者也將心理學(xué)因素考慮到行為財(cái)政學(xué)的研究范疇中。Caroline　et　al（2001）選擇了若干樣本，從心理學(xué)角度去考察稅收遵從的問題，利用實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)實(shí)證得出了關(guān)于稅收遵從的各類動(dòng)因。而幾乎在同一時(shí)期，Kirchler　et　al（2001）又將心理學(xué)作為起點(diǎn)，從逃稅避稅的影響因素出發(fā)，用問卷調(diào)查法討論了社會(huì)對(duì)避稅、逃稅在道德標(biāo)準(zhǔn)和合法性方面的認(rèn)可程度。Chung　et　al（2003）則從另外一個(gè)角度切入了這項(xiàng)研究，他們調(diào)查了友好勸說中性別的不同對(duì)稅收遵從行為的影響，他們創(chuàng)造性地采用了一個(gè)2（男性和女性）×2（友好勸說和控制）的完全析因?qū)嶒?yàn)。首先，他們要求友好一組的參與者寫出并且讀出他們理應(yīng)完全遵循的一系列理由，然后再要求兩組參與者說出他們的收入和所得稅情況。在這樣的實(shí)驗(yàn)下，結(jié)果顯示出了性別和友好勸說以及性別的相互影響在申報(bào)所得中的重要影響，值得注意的是，在友好勸說組中女性申報(bào)的個(gè)人所得要明顯高于該組的男性申報(bào)的個(gè)人所得。心理學(xué)中有一個(gè)重要概念－情緒，這個(gè)概念在認(rèn)知科學(xué)中日益得到重視的同時(shí)也引起了研究稅收遵從的學(xué)者的注意，并取得了不菲的成果。Murphy（2003）在對(duì)過程公平與稅收遵從的研究中，就得出了情緒在過程公平中有著重要作用的結(jié)論。Cebula（2004）將美國1975－1997年間的實(shí)際數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析之后認(rèn)為，公眾對(duì)所得稅偷逃稅程度與政府不滿情緒的強(qiáng)烈程度正相關(guān)。另一方面，F(xiàn)eld　＆Frey（2007）將稅收遵從看作是一種心理稅收的契約，在這個(gè)前提下考察了在懲罰或獎(jiǎng)勵(lì)的刺激下情緒與忠誠的相互作用。在這類研究中，情緒雖然已經(jīng)被視作影響稅收遵從的因素，并且分析了其對(duì)決策的作用，但總的來說情緒始終從未作為單個(gè)因素，而且情緒在遵從決策中處于怎樣的地位也并未得到詳細(xì)描述，而且在以情緒為主題的研究中也并未出現(xiàn)對(duì)稅收遵從的研究。除去情緒和公平感，納稅人具有自然人及社會(huì)人所具有的很多屬性，其中包括自然屬性———年齡、性別及其他生理差異，也包括社會(huì)人所具有的社會(huì)知識(shí)、法律知識(shí)、納稅認(rèn)知、稅收道德、稽查率、價(jià)值取向、大眾的認(rèn)可以及稅法的公平性。研究者都已經(jīng)把這些因素作為影響納稅遵從的因素進(jìn)行了深入研究。Trivede，et　al（2003）在多因素實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)中，在控制部分特征因素的同時(shí)研究其余影響因素，通過在實(shí)驗(yàn)室對(duì)自愿者測試了道德推理、風(fēng)險(xiǎn)偏好和稽查率、價(jià)值取向、稅制公平與否、周圍納稅人所施加的影響對(duì)稅收遵從的影響，在獲得一手實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)后通過協(xié)方差分析得出結(jié)論，所有這些因素都會(huì)影響個(gè)人稅收遵從決策或行為。由于宏觀的稅收申報(bào)數(shù)據(jù)不易獲得，行為財(cái)政學(xué)的研究通常采用問卷調(diào)查或?qū)嶒?yàn)室方法。在此基礎(chǔ)上，Dhami　et　al（2007）在基于前景理論的稅收遵從模型中創(chuàng)新地使用了一種權(quán)重函數(shù)形式，彌補(bǔ)了這方面的缺憾，他們比較了期望效用理論模型同該模型在相同稽查率下，為了獲得同樣的稅收遵從度所需要的罰款力度，該模型的計(jì)算結(jié)果表明前景理論模型比期望效用模型更加貼近實(shí)際情況，從而能夠較好地解釋人們?yōu)槭裁磿?huì)納稅這樣一個(gè)問題。同樣，Bobek　＆Roberts（2007）在多因素實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)中使用澳大利亞、新加坡和美國的納稅遵從實(shí)際情況數(shù)據(jù)檢驗(yàn)了這三個(gè)國家中社會(huì)風(fēng)尚在納稅遵從決策中所起的作用。文章運(yùn)用因子分析識(shí)別出了三種不同的社會(huì)風(fēng)尚結(jié)構(gòu)，并發(fā)現(xiàn)納稅人自身及其親近人群的道德觀念和社會(huì)公認(rèn)的正確行為這兩種因素可以幫助解釋納稅遵從行為。他們的研究認(rèn)為，這些非理性的因素可以幫助解釋納稅人選擇納稅遵從的動(dòng)因以及為什么實(shí)際納稅遵從度要高于經(jīng)濟(jì)學(xué)模型中的預(yù)測水平。從此可見，多個(gè)影響因素能夠最大程度地模擬真實(shí)的財(cái)政行為，從而達(dá)到研究目的。在遵從動(dòng)因、稽查率和遵從水平都成為了研究的焦點(diǎn)后，也有學(xué)者將稅收公平感與其他因素綜合考慮后來考察稅收遵從水平。Hanke　et　al（2010）在進(jìn)行納稅遵從影響因素的實(shí)驗(yàn)分析時(shí)，也設(shè)計(jì)了多個(gè)影響因素，在實(shí)驗(yàn)中參與者需要依據(jù)不同的稅率、稽查率、罰款率以及公平性來做出納稅決策。許多學(xué)者在進(jìn)行個(gè)人納稅遵從的實(shí)驗(yàn)研究時(shí)，為了使實(shí)驗(yàn)更加符合實(shí)際情況，都會(huì)選擇在實(shí)驗(yàn)中設(shè)計(jì)多個(gè)影響因素的實(shí)驗(yàn)方法。在研究影響因素對(duì)于個(gè)人納稅遵從的作用時(shí)，有的學(xué)者僅僅設(shè)計(jì)單個(gè)影響因素的實(shí)驗(yàn)，而大部分學(xué)者為了使實(shí)驗(yàn)更加符合財(cái)稅現(xiàn)實(shí)，往往采取設(shè)計(jì)多個(gè)影響因素的實(shí)驗(yàn)方式，這樣能夠使實(shí)驗(yàn)盡可能地模擬真實(shí)的納稅狀況。設(shè)計(jì)多個(gè)影響因素的實(shí)驗(yàn)方法，對(duì)于較為復(fù)雜的稅收遵從實(shí)驗(yàn)具有更大的適應(yīng)性，可以通過不斷調(diào)整一些實(shí)驗(yàn)要素來進(jìn)行比對(duì)與分析，這對(duì)于提高實(shí)驗(yàn)精度也有較大作用。

二、實(shí)驗(yàn)對(duì)象

在納稅遵從的實(shí)驗(yàn)研究方法中，實(shí)驗(yàn)對(duì)象的選擇是一個(gè)非常重要的問題。不同的實(shí)驗(yàn)對(duì)象或者同一實(shí)驗(yàn)對(duì)象在不同時(shí)期的實(shí)驗(yàn)結(jié)果常常是不同的，所以在實(shí)驗(yàn)對(duì)象的選擇方面要有嚴(yán)格的限定。選擇合適的實(shí)驗(yàn)對(duì)象，不僅會(huì)簡化實(shí)驗(yàn)，而且能夠幫助研究者得到更加符合實(shí)際情況的實(shí)驗(yàn)結(jié)果。就學(xué)者們關(guān)于行為財(cái)政學(xué)的研究情況而言，在個(gè)體研究對(duì)象方面，本文將研究者所選擇的實(shí)驗(yàn)對(duì)象分為兩類，即無納稅經(jīng)驗(yàn)的行為人和有納稅經(jīng)驗(yàn)的行為人。

（一）無納稅經(jīng)驗(yàn)的行為人

行為財(cái)政學(xué)的實(shí)驗(yàn)研究要考察財(cái)政行為當(dāng)事人（包括組織機(jī)構(gòu)納稅者和自然人納稅者）和財(cái)稅規(guī)則制定執(zhí)行者的行為。當(dāng)研究各類當(dāng)事人決策過程和行為模式時(shí)，很多研究者使用了無納稅經(jīng)驗(yàn)的參試人員。無納稅經(jīng)驗(yàn)的行為人主要指在校本科生，在個(gè)人納稅遵從的研究中，出于對(duì)實(shí)驗(yàn)成本與實(shí)驗(yàn)可控性的考慮，以在校本科生作為研究對(duì)象是非常普遍的。利用大型稅收工程軟件（稅收征管及稽查軟件），讓參試人員模擬稅務(wù)部門工作人員，對(duì)企業(yè)、個(gè)人的稅收申報(bào)、核查等進(jìn)行實(shí)驗(yàn)。與針對(duì)企業(yè)的稅收實(shí)驗(yàn)相結(jié)合，研究人員可以設(shè)計(jì)大型實(shí)驗(yàn)。比如將被測試者分成企業(yè)與政府兩個(gè)組，利用某一大型企業(yè)的實(shí)際財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，分別由兩個(gè)組的被測試者進(jìn)行稅收策劃、申報(bào)、核查與征繳。實(shí)驗(yàn)研究人員可以對(duì)參試人員的認(rèn)知進(jìn)行引導(dǎo)，而代表政府的被測試對(duì)象則可根據(jù)稅法的要求檢驗(yàn)規(guī)避是否合法。通過稅收實(shí)務(wù)的實(shí)驗(yàn)，能夠最大程度上了解并觀測財(cái)政行為當(dāng)事人（包含政府決策者及納稅者）的行為模式和決策過程。Friedland（1978）首次開展了關(guān)于偷逃稅的模擬實(shí)驗(yàn)研究，在研究的過程中以一些本科生作為實(shí)驗(yàn)對(duì)象，由于當(dāng)時(shí)條件所限樣本量受到了較大限制，但也取得了預(yù)期的成果。Alm　et　al（1992）在設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)時(shí)，也選擇了在校本科生作為研究對(duì)象，他認(rèn)為就個(gè)體決策實(shí)驗(yàn)的精確性而言，在校學(xué)生能夠與校外人員達(dá)到同樣的實(shí)驗(yàn)效果。在研究財(cái)政學(xué)中的個(gè)體道德與行為差異對(duì)稅收遵從行為的影響時(shí)，也有學(xué)者在實(shí)驗(yàn)中同時(shí)引進(jìn)有納稅經(jīng)驗(yàn)和無納稅經(jīng)驗(yàn)的人作為實(shí)驗(yàn)研究對(duì)象。Wenzel　＆Taylor（2005）在研究了稅收道德的差異對(duì)稅收遵從行為的影響這一主題時(shí)，首先將對(duì)64名無納稅經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生作為研究對(duì)象，將實(shí)驗(yàn)結(jié)果篩選比對(duì)，作為比較組（參照組），之后再對(duì)1500名有納稅人經(jīng)驗(yàn)者進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，分析其不同的道德行為與稅收遵從行為。實(shí)驗(yàn)對(duì)象以前是否做過類似實(shí)驗(yàn)也應(yīng)當(dāng)作為選取實(shí)驗(yàn)對(duì)象的重要影響因素，當(dāng)參與人第一次參與稅收實(shí)驗(yàn)時(shí)，研究人員往往能夠得到更加貼近現(xiàn)實(shí)的實(shí)驗(yàn)結(jié)果。Park　et　al（2003）通過實(shí)驗(yàn)方法來分析韓國的稅收遵從影響因素。該學(xué)者選取了一批未做過類似實(shí)驗(yàn)的本科生作為實(shí)驗(yàn)對(duì)象，將實(shí)驗(yàn)參與人分為5個(gè)小組，每個(gè)小組在不同的環(huán)境下進(jìn)行實(shí)驗(yàn)。McGee（2008）則為了分析比較文化差異對(duì)納稅遵從的影響，分別在美國和香港選取了一批本科學(xué)生來進(jìn)行納稅遵從實(shí)驗(yàn)。將無納稅經(jīng)驗(yàn)的在校本科生作為實(shí)驗(yàn)對(duì)象，具有能夠降低實(shí)驗(yàn)成本以及可控性高的特征，因此有許多研究者選擇將無納稅經(jīng)驗(yàn)在校本科生作為實(shí)驗(yàn)對(duì)象。但是當(dāng)實(shí)驗(yàn)需要參與者具有對(duì)實(shí)際納稅情況的切實(shí)了解和體會(huì)時(shí)，無納稅經(jīng)驗(yàn)的在校本科生就不能作為合適的實(shí)驗(yàn)對(duì)象。因此在一些實(shí)驗(yàn)中，研究者選擇有納稅經(jīng)驗(yàn)的行為人作為實(shí)驗(yàn)對(duì)象。

（二）有納稅經(jīng)驗(yàn)的行為人

有納稅經(jīng)驗(yàn)的行為人主要包括兩類：一類是有工作經(jīng)驗(yàn)和納稅經(jīng)驗(yàn)的MBA學(xué)生；一類則是校外實(shí)際納稅人。如何在這兩者之間選擇合適的實(shí)驗(yàn)對(duì)象，主要是基于實(shí)驗(yàn)成本的考慮以及實(shí)驗(yàn)對(duì)樣本量的要求。選擇有工作經(jīng)驗(yàn)和納稅經(jīng)驗(yàn)的MBA學(xué)生作為實(shí)驗(yàn)對(duì)象，主要是考慮到在保持較低成本的基礎(chǔ)上，使實(shí)驗(yàn)參與者與實(shí)際納稅人行為更加接近。Cum－mings（2008）在調(diào)查預(yù)提條件與納稅遵從的關(guān)系時(shí)，就將一批MBA學(xué)生作為實(shí)驗(yàn)對(duì)象，每個(gè)實(shí)驗(yàn)對(duì)象具有不同的初始資本、流動(dòng)資金。他在實(shí)驗(yàn)中所選擇的實(shí)驗(yàn)對(duì)象就包括了一些MBA學(xué)生和有過工作經(jīng)驗(yàn)的研究生，作者發(fā)現(xiàn)，與以在校本科學(xué)生相比，有過納稅經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生明顯更加在意稅后收益，而且避稅的傾向也更加突出，實(shí)驗(yàn)所得的結(jié)果也更貼近實(shí)際納稅行為。與選擇有納稅經(jīng)驗(yàn)的MBA學(xué)生作為實(shí)驗(yàn)參試人員相比，也有很多研究人員選擇將校外的實(shí)際納稅人作為實(shí)驗(yàn)研究的對(duì)象。這主要是由于，盡管選擇有納稅經(jīng)驗(yàn)的在校學(xué)生作為實(shí)驗(yàn)對(duì)象既能節(jié)約成本也能克服在校本科生無納稅經(jīng)驗(yàn)的缺陷，但這樣的選擇依舊存在選擇實(shí)驗(yàn)對(duì)象的范圍較窄，樣本容量較小等問題。因此，有許多學(xué)者在進(jìn)行個(gè)人納稅遵從的實(shí)驗(yàn)研究時(shí)，選擇將校外納稅人作為研究對(duì)象。Slemrod　et　al（2001）在個(gè)人納稅遵從的實(shí)驗(yàn)中就選取了填寫過1994年美國明尼蘇達(dá)州納稅申報(bào)表的一些居民作為實(shí)驗(yàn)對(duì)象。此外，Wenzel　＆Taylor（2004）在調(diào)查澳大利亞的稅收遵從情況時(shí)，選取了4500位租賃房產(chǎn)物主作為實(shí)驗(yàn)對(duì)象。另外，還有Torgler（2003）、Kirchler　et　al（2010）、Klevenet　al（2010）等在實(shí)驗(yàn)中也都選擇有經(jīng)驗(yàn)的納稅人作為實(shí)驗(yàn)對(duì)象。選擇真實(shí)納稅人作為實(shí)驗(yàn)對(duì)象，主要是因?yàn)檠芯空哒J(rèn)為這些納稅人與稅務(wù)機(jī)關(guān)有直接的接觸，是現(xiàn)實(shí)納稅過程的直接參與人，他們的行為更加具有可參考性。但這樣選擇實(shí)驗(yàn)對(duì)象同時(shí)存在著高成本、不易操作等問題，因此采用MBA學(xué)生作為研究對(duì)象其實(shí)是對(duì)兩者的中和，能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)缺點(diǎn)的互補(bǔ)，提高實(shí)驗(yàn)精度。在行為財(cái)政學(xué)的實(shí)驗(yàn)中，大規(guī)模的實(shí)驗(yàn)是不可避免的，所謂大規(guī)模的實(shí)驗(yàn)，指實(shí)驗(yàn)參試者數(shù)量眾多、人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜的實(shí)驗(yàn)。大規(guī)模的行為財(cái)政學(xué)實(shí)驗(yàn)，可以進(jìn)一步提高實(shí)驗(yàn)精度。Wenzel　＆Taylor（2004）對(duì)澳大利亞的稅收遵從情況所進(jìn)行的調(diào)查，實(shí)驗(yàn)涉及的參試人員超過千名，最后的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為1306名澳大利亞現(xiàn)籍公民，其中人員涉及面廣，包括社會(huì)各階層、各年齡層次和各層次學(xué)歷教育的公民，此種具有大規(guī)模參試人員的行為財(cái)政學(xué)實(shí)驗(yàn)可以進(jìn)一步提高實(shí)驗(yàn)精度，模擬更為廣闊的財(cái)政稅收環(huán)境，并以此研究納稅人形成道德的過程。通過大規(guī)模調(diào)查，Wenzel　＆Taylor證實(shí)了基于自我分類理論的假設(shè)，即稅收道德促進(jìn)稅收遵從的關(guān)鍵是納稅人是否將社會(huì)道德內(nèi)化并指導(dǎo)日常行為。實(shí)驗(yàn)對(duì)象數(shù)量的龐大也體現(xiàn)在財(cái)稅學(xué)者們的跨國調(diào)查和實(shí)驗(yàn)中，跨國調(diào)查可以在國際范圍內(nèi)橫向比較不同國籍、不同文化的納稅人的行為特征。Belkaoui（2004）橫向?qū)Ρ攘?0多個(gè)國家的稅收遵從度，通過實(shí)際大規(guī)模的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國際間稅收遵從度與證券市場重要性程度、經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)自由度、競爭法的有效性呈正比。

三、實(shí)驗(yàn)條件

實(shí)驗(yàn)條件對(duì)于實(shí)驗(yàn)結(jié)果的精確與否有著決定性的作用。就實(shí)驗(yàn)內(nèi)部條件而言，在實(shí)驗(yàn)中使用高性能的計(jì)算機(jī)以及精確的模擬計(jì)算方法能夠使實(shí)驗(yàn)更易于控制、操作和計(jì)算，對(duì)實(shí)驗(yàn)結(jié)果精度有很大提高。另一方面，在實(shí)驗(yàn)過程中與外部資源的合作則能夠促進(jìn)實(shí)驗(yàn)條件的改善，實(shí)現(xiàn)資源共享，并提高實(shí)驗(yàn)的精確性。

（一）內(nèi)部條件

個(gè)人納稅遵從實(shí)驗(yàn)的內(nèi)部條件，主要是指實(shí)驗(yàn)室的高性能計(jì)算機(jī)使用程度以及采用的模擬計(jì)算方法，這些條件對(duì)實(shí)驗(yàn)精度有很大的影響。在Fried－land（1978）最初進(jìn)行的稅收實(shí)驗(yàn)研究中，由于受當(dāng)時(shí)研究條件的限制，其實(shí)驗(yàn)只是在工作室發(fā)放問卷完成的，并不能實(shí)現(xiàn)很好的模擬控制。隨著實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展，研究者們普遍認(rèn)為，在研究過程中使用合理的計(jì)算機(jī)軟件，在實(shí)驗(yàn)結(jié)果的分析中使用高性能的計(jì)算機(jī)并且采用先進(jìn)的模擬計(jì)算方法，能夠節(jié)約實(shí)驗(yàn)時(shí)間并提高實(shí)驗(yàn)精度。Riedl　et　al（2001）將納稅遵從實(shí)驗(yàn)的場所選在阿姆斯特丹大學(xué)的CREED實(shí)驗(yàn)室，實(shí)驗(yàn)室中的數(shù)十臺(tái)計(jì)算機(jī)能夠?qū)崿F(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，充分保證實(shí)驗(yàn)過程將受到較好的模擬控制。但是實(shí)驗(yàn)參與者的獨(dú)立性沒有作為考慮因素，實(shí)驗(yàn)允許參與者可以進(jìn)行交流，這顯然會(huì)影響到他人對(duì)于實(shí)驗(yàn)的判斷和決策。Alm（2006）設(shè)計(jì)的稅收實(shí)驗(yàn)中采用了計(jì)算機(jī)軟件來決定隨機(jī)稽查率，并通過電子屏展示實(shí)驗(yàn)參與者的階段性實(shí)驗(yàn)結(jié)果。與Alm的實(shí)驗(yàn)類似，有的實(shí)驗(yàn)中會(huì)在電子屏告知實(shí)驗(yàn)參與者的階段性實(shí)驗(yàn)結(jié)果，這在一定程度上也會(huì)干擾參與者對(duì)于其他人的判斷，參與者會(huì)自行與其他人的實(shí)驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行對(duì)比，然后在下一階段不斷修改。這也干擾了實(shí)驗(yàn)參與者的獨(dú)立性，會(huì)影響到實(shí)驗(yàn)的精度。Cummings　et　al（2008）發(fā)現(xiàn)并很好地解決了這個(gè)問題，他開展稅收遵從實(shí)驗(yàn)是在美國佐治亞州立大學(xué)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行的，他認(rèn)為參與者在實(shí)驗(yàn)中應(yīng)當(dāng)是完全封閉的，于是在實(shí)驗(yàn)室設(shè)立了許多小隔間，而且不透露其他參與者的任何信息，完全能夠?qū)崿F(xiàn)個(gè)人空間的私密化。

（二）外部條件

實(shí)驗(yàn)室的內(nèi)部條件固然重要，但是也不應(yīng)當(dāng)忽視外部資源的利用。與其他機(jī)構(gòu)等外部資源的合作自然也會(huì)為行為財(cái)政學(xué)的實(shí)驗(yàn)研究提供研究條件。有些學(xué)者會(huì)與其他學(xué)者或研究院進(jìn)行合作，完善實(shí)驗(yàn)條件，Borck　et　al（2002）的稅收實(shí)驗(yàn)就是在實(shí)驗(yàn)過程中與Fischbacher展開合作，利用其在1999年設(shè)計(jì)的一個(gè)計(jì)算機(jī)軟件來運(yùn)行實(shí)驗(yàn)程序。最終得到非常理想的實(shí)驗(yàn)結(jié)果。與此相比，有的學(xué)者則會(huì)通過與一些大型的稅務(wù)咨詢公司進(jìn)行合作實(shí)驗(yàn)，提升實(shí)驗(yàn)的專業(yè)化程度和精度，Duflo　et　al（2005）的稅收實(shí)驗(yàn)就是在H＆R公司的60個(gè)辦公室中進(jìn)行的，由于H＆R公司是美國最大的稅收公司，擁有全球頂級(jí)的稅收咨詢系統(tǒng)，這一點(diǎn)為進(jìn)行稅收實(shí)驗(yàn)提供了非常好的實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)。另外，有一些學(xué)者則強(qiáng)調(diào)與其他大學(xué)實(shí)驗(yàn)室的交流與合作，在Cadsby　etal（2007）的實(shí)驗(yàn)中，有兩個(gè)實(shí)驗(yàn)組成部分是安排在約克大學(xué)的高級(jí)實(shí)驗(yàn)室，有6個(gè)實(shí)驗(yàn)組成部分是安排在Guelph大學(xué)的普通實(shí)驗(yàn)室，由于不同等級(jí)實(shí)驗(yàn)室的實(shí)驗(yàn)條件存在較大區(qū)別，所以結(jié)果明顯發(fā)現(xiàn)在約克大學(xué)的高級(jí)實(shí)驗(yàn)室中取得的實(shí)驗(yàn)成果精度更高。實(shí)驗(yàn)精度的好壞直接影響到實(shí)驗(yàn)研究的結(jié)果與目的，在環(huán)境較好的、有計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，往往能夠很好地完成實(shí)驗(yàn)步驟，達(dá)成實(shí)驗(yàn)?zāi)康摹５橇硪环矫妫瑢?shí)驗(yàn)室中是否存在干擾因素也是考察實(shí)驗(yàn)條件的一個(gè)重要因素。有的實(shí)驗(yàn)允許實(shí)驗(yàn)參與者之間開展交流，這在很大程度上會(huì)干擾其他實(shí)驗(yàn)參與者在實(shí)驗(yàn)中的決策。因此，在設(shè)計(jì)稅收遵從實(shí)驗(yàn)時(shí)，應(yīng)盡量實(shí)現(xiàn)參與人實(shí)驗(yàn)空間的私密化，盡量確保參與人獨(dú)立進(jìn)行實(shí)驗(yàn)。

四、實(shí)驗(yàn)步驟

學(xué)者們?cè)谶M(jìn)行稅收遵從實(shí)驗(yàn)時(shí)基本上采取兩種方式來進(jìn)行：（1）將實(shí)驗(yàn)分為若干個(gè)階段，在每個(gè)階段中改變不同的控制因素，例如稅率、稽查率和處罰率等等，從而在每個(gè)實(shí)驗(yàn)階段觀察不同控制因素的影響。（2）分為若干個(gè)獨(dú)立實(shí)驗(yàn)，每個(gè)實(shí)驗(yàn)都在一定的稅收環(huán)境下進(jìn)行，最后再進(jìn)行獨(dú)立實(shí)驗(yàn)間的對(duì)比分析。根據(jù)實(shí)驗(yàn)?zāi)康牡牟煌芯空卟捎貌煌姆绞絹碓O(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)步驟。

（一）分階段實(shí)驗(yàn)

分階段實(shí)驗(yàn)?zāi)軌驅(qū)崿F(xiàn)實(shí)驗(yàn)影響因素的動(dòng)態(tài)控制，能夠測試不同的影響因素對(duì)于實(shí)驗(yàn)的結(jié)果的影響程度，在個(gè)人納稅遵從的實(shí)驗(yàn)研究中有著非常廣泛的應(yīng)用。Coleman（1996）在調(diào)查預(yù)提條件與納稅遵從的關(guān)系時(shí)，將一批MBA學(xué)生分為幾個(gè)小組，每個(gè)小組內(nèi)部的成員將被分配至不同的稅收環(huán)境來進(jìn)行稅收決策，通過對(duì)每個(gè)小組的考察，來分析比較不同初始資金對(duì)納稅人決策的影響。他將稅收遵從實(shí)驗(yàn)分為以下四個(gè)部分：首先進(jìn)行稽查的預(yù)先通知，這主要是測驗(yàn)當(dāng)納稅人知道有可能被稽查之后會(huì)采取何種應(yīng)對(duì)措施，其次是提高消費(fèi)者服務(wù)，第三是加入納稅人信息，第四部分是重新設(shè)計(jì)表格M－1，這是為了檢驗(yàn)納稅人發(fā)生填報(bào)錯(cuò)誤的概率或不遵從增加的幾率。Lei　et　al（2002）為了研究資本利得稅的納稅遵從度，在實(shí)驗(yàn)中每個(gè)部分都設(shè)計(jì)有12個(gè)交易期，每個(gè)交易期都持續(xù)4分鐘，在每個(gè)交易期結(jié)束時(shí)單位財(cái)產(chǎn)都將被賦予一定的紅利。Kleven　et　al（2010）則將實(shí)驗(yàn)分為兩個(gè)部分：一部分是在2007年的填報(bào)月份進(jìn)行；另一部分則是在2008年的稽查月份進(jìn)行。這些實(shí)驗(yàn)都充分利用了不同實(shí)驗(yàn)階段，通過設(shè)計(jì)不同的影響因素，考察人們的財(cái)稅行為和決策過程。研究者會(huì)在行為財(cái)政學(xué)實(shí)驗(yàn)的不同階段，根據(jù)不同理論和納稅人的認(rèn)知情況，人為地對(duì)被測試者釋放不同的信息，從而證得行為財(cái)政學(xué)中納稅遵從方面的不同結(jié)論。Dhami　et　al（2007）從理論的角度結(jié)合行為財(cái)政學(xué)的實(shí)驗(yàn)方法，在累積前景理論的基礎(chǔ)上更加深入地解釋了預(yù)繳稅款謎題，認(rèn)為預(yù)繳稅款能影響納稅遵從的主要原因是納稅人的損失函數(shù)并不是線性的，比起可能獲得的退稅收益，納稅人對(duì)損失的感受更為突出。除了風(fēng)險(xiǎn)選擇框架之外，Holler（2008）也將被測試人員分組并將實(shí)驗(yàn)步驟分為若干階段，在不同的階段釋放不同的財(cái)稅信息給被測試者。其研究發(fā)現(xiàn)，納稅人在做出納稅遵從決策時(shí)會(huì)存在目標(biāo)框架效應(yīng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以在納稅人遵從度較高時(shí)，強(qiáng)調(diào)納稅人可能得到的收益，而在納稅人遵從度低時(shí)重點(diǎn)突出納稅人可能遭受的損失，用信息手段調(diào)整納稅人的預(yù)期并提高遵從程度。除了風(fēng)險(xiǎn)選擇框架之外，Holler（2008）的實(shí)驗(yàn)研究發(fā)現(xiàn)，納稅人在做出納稅遵從決策時(shí)會(huì)存在目標(biāo)框架效應(yīng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以在納稅人遵從度較高時(shí)，強(qiáng)調(diào)納稅人可能得到的收益，而在納稅人遵從度低時(shí)重點(diǎn)突出納稅人可能遭受的損失，用信息手段調(diào)整納稅人的預(yù)期并提高遵從程度。Holler在將被測試人員分為不同的認(rèn)知階段后，發(fā)現(xiàn)將納稅信息以不同的表述方式傳達(dá)給納稅者，可以提高稅收遵從度。分階段實(shí)驗(yàn)具有比較好的可控性，易于觀察不同影響因素對(duì)實(shí)驗(yàn)結(jié)果的影響程度，但是設(shè)計(jì)合理的實(shí)驗(yàn)階段非常重要，實(shí)驗(yàn)階段太少可能會(huì)影響到實(shí)驗(yàn)結(jié)果的精度，實(shí)驗(yàn)階段太多則會(huì)使實(shí)驗(yàn)過于復(fù)雜，因此，在個(gè)人納稅遵從的實(shí)驗(yàn)研究中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的實(shí)驗(yàn)?zāi)康倪x擇匹配的實(shí)驗(yàn)階段。但是分階段實(shí)驗(yàn)存在一種慣性效應(yīng)，即前一個(gè)階段的實(shí)驗(yàn)結(jié)果對(duì)于后一個(gè)階段有著后續(xù)的影響。因此，也有學(xué)者選擇將實(shí)驗(yàn)分成若干個(gè)獨(dú)立實(shí)驗(yàn)。能夠較好地解決這個(gè)問題，因?yàn)閷?shí)驗(yàn)間是相互獨(dú)立的，并不存在干擾的問題，能夠進(jìn)行實(shí)驗(yàn)結(jié)果的對(duì)比分析。

（二）獨(dú)立分組實(shí)驗(yàn)

將實(shí)驗(yàn)劃分為若干個(gè)獨(dú)立實(shí)驗(yàn)，能夠很好地解決分階段實(shí)驗(yàn)的慣性效應(yīng)問題，因?yàn)閷?shí)驗(yàn)之間是相互獨(dú)立的，并不存在互相干擾的問題，由此能夠更準(zhǔn)確地進(jìn)行實(shí)驗(yàn)結(jié)果的對(duì)比分析。Robben（1991）采用實(shí)驗(yàn)研究方法來研究預(yù)繳現(xiàn)象，他就采用了將實(shí)驗(yàn)分為若干獨(dú)立實(shí)驗(yàn)的方法，將來自于6個(gè)國家的674個(gè)實(shí)驗(yàn)對(duì)象分成不同的小組，進(jìn)行了10個(gè)獨(dú)立的實(shí)驗(yàn)。實(shí)驗(yàn)根據(jù)國別不同來進(jìn)行分組，最后進(jìn)行小組間的對(duì)比分析，通過對(duì)實(shí)驗(yàn)進(jìn)行組間控制，實(shí)驗(yàn)結(jié)果與前景理論的預(yù)測相一致，即處于補(bǔ)繳狀況的納稅者表現(xiàn)出更多的不遵從現(xiàn)象。Kerschbamer（1998）在進(jìn)行稅收實(shí)驗(yàn)研究時(shí)，將實(shí)驗(yàn)參與人分為兩個(gè)獨(dú)立實(shí)驗(yàn)，實(shí)驗(yàn)中根據(jù)參與者的年齡、初始成本來進(jìn)行實(shí)驗(yàn)分布，同時(shí)在這兩個(gè)獨(dú)立實(shí)驗(yàn)中稅收環(huán)境也有較大差異（稅率和稽查率都相差約5個(gè)百分點(diǎn)）。Slemrod　et　al（2001）在1995年調(diào)查了美國明尼蘇達(dá)州納稅人對(duì)于稽查率增加的反應(yīng)，作者將1714名實(shí)驗(yàn)者按照收入和稽查率的不同分為9個(gè)小組進(jìn)行獨(dú)立實(shí)驗(yàn)，例如低收入高稽查率實(shí)驗(yàn)小組，低收入低稽查率實(shí)驗(yàn)小組，高收入高稽查率實(shí)驗(yàn)小組等等。另外，Riedl　et　al（2001）在研究禮品交換中的贈(zèng)予稅時(shí)，在實(shí)驗(yàn)研究中將實(shí)驗(yàn)對(duì)象分為公司和工人兩個(gè)獨(dú)立實(shí)驗(yàn)小組，最后進(jìn)行實(shí)驗(yàn)小組的對(duì)比分析，這樣的獨(dú)立實(shí)驗(yàn)主要是期望能夠分析針對(duì)不同的納稅對(duì)象，調(diào)整稅收環(huán)境是否會(huì)造成不同的實(shí)驗(yàn)結(jié)果。不同的分組與相對(duì)的獨(dú)立組間控制，可以使得實(shí)驗(yàn)發(fā)起者對(duì)實(shí)驗(yàn)對(duì)象的不同認(rèn)知方面進(jìn)行控制。在研究澳大利亞納稅人的申報(bào)行為及其態(tài)度時(shí)Ni－emirowski　et　al（2003）調(diào)查了，通過將參試人員按照不同的背景分組，并通過分組對(duì)參試人員進(jìn)行同方向的認(rèn)知引導(dǎo)（例如從基于稅收的價(jià)值、信念、態(tài)度和法務(wù)知識(shí)方面引導(dǎo)），其研究證實(shí)了納稅人不同信念、對(duì)納稅的認(rèn)知度和對(duì)法務(wù)知識(shí)的了解程度與實(shí)際的稅收遵從決策之間的關(guān)聯(lián)，從其關(guān)聯(lián)可以得出可靠的結(jié)論：對(duì)某些避稅行為的容忍和不遵從的意圖是稅收決策的兩個(gè)關(guān)鍵因素。盡管從心理認(rèn)知學(xué)的角度來看，納稅人對(duì)稅務(wù)知識(shí)的了解到深刻認(rèn)識(shí)是復(fù)雜及緩慢的過程，但學(xué)者們發(fā)現(xiàn)，通過行為財(cái)政學(xué)的實(shí)驗(yàn)研究方法可以進(jìn)一步將納稅人的認(rèn)知、納稅決策過程和最終的稅收決定相聯(lián)系起來。Creedyet　al（2007）所著的關(guān)于線性所得稅的相關(guān)論文非常具有代表性，對(duì)于不同約束條件下怎樣確定線性所得稅的參數(shù)給出了非常詳細(xì)講解，為了避免過于復(fù)雜的數(shù)學(xué)推導(dǎo)，他給出了一個(gè)近似的算法，簡化了計(jì)算過程，從而進(jìn)一步提供了更好的行為財(cái)政學(xué)實(shí)驗(yàn)研究后的計(jì)算統(tǒng)計(jì)方法。行為財(cái)政學(xué)的實(shí)驗(yàn)內(nèi)容，可以分為兩大部分。第一部分以公共部門的財(cái)政預(yù)算管理為主。其目的是將公共管理部門進(jìn)行財(cái)政管理的實(shí)際操作流程引入到實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行仿真模擬操作。目前，可以引入的仿真模擬實(shí)驗(yàn)包括政府預(yù)算模擬流程實(shí)驗(yàn)、政府采購實(shí)務(wù)操作模擬實(shí)驗(yàn)。每個(gè)實(shí)驗(yàn)還可以根據(jù)具體的實(shí)驗(yàn)內(nèi)容細(xì)分為不同的子項(xiàng)目，如政府預(yù)算模擬流程實(shí)驗(yàn)根據(jù)政府預(yù)算的流程又細(xì)分為部門預(yù)算編制、財(cái)政收入管理系統(tǒng)與財(cái)政支出管理系統(tǒng)三個(gè)部分。部門預(yù)算編制實(shí)驗(yàn)?zāi)M真實(shí)的部門預(yù)算編制流程，將被測試者分為財(cái)政部門、各個(gè)預(yù)算單位等角色，使被測試者在實(shí)踐中理解和掌握部門預(yù)算的基本編制流程。財(cái)政收入管理系統(tǒng)能夠通過系統(tǒng)的內(nèi)部控制機(jī)制和地方稅務(wù)局、銀行、國庫的三方核對(duì)，有效控制稅金的及時(shí)快速繳納。而財(cái)政支出管理系統(tǒng)以細(xì)化的部門預(yù)算為基礎(chǔ)，將所有財(cái)政收支全部納入國庫單一賬戶。這三個(gè)部分既可單獨(dú)作為實(shí)驗(yàn)科目，又可以聯(lián)系起來組成一個(gè)綜合實(shí)驗(yàn)。實(shí)驗(yàn)研究人員可以將被測試者分組，賦予各組不同的財(cái)政角色，如預(yù)算組、國庫組、預(yù)算單位組、政府采購組等。在實(shí)驗(yàn)過程中，實(shí)驗(yàn)研究人員可以針對(duì)不同的組分配不同的任務(wù)，使組內(nèi)部工作協(xié)調(diào)起來，并通過業(yè)務(wù)的串聯(lián)，使組和組之間形成業(yè)務(wù)的協(xié)作關(guān)系。一次試驗(yàn)完畢，被測試者可以進(jìn)行角色互換，使研究人員能夠獲得不同組的全面的財(cái)政行為的實(shí)驗(yàn)結(jié)果及各類模擬。分階段實(shí)驗(yàn)?zāi)軌驅(qū)崿F(xiàn)實(shí)驗(yàn)因素的動(dòng)態(tài)控制，能夠測試不同的實(shí)驗(yàn)因素對(duì)于實(shí)驗(yàn)的結(jié)果的影響程度，但并不是實(shí)驗(yàn)階段越多越好，實(shí)驗(yàn)階段應(yīng)根據(jù)實(shí)驗(yàn)的目的來匹配。但是分階段實(shí)驗(yàn)存在一種慣性效應(yīng)，即前一個(gè)階段的實(shí)驗(yàn)結(jié)果對(duì)于后一個(gè)階段有著后續(xù)的影響。將實(shí)驗(yàn)分成若干個(gè)獨(dú)立實(shí)驗(yàn)?zāi)軌蜉^好地解決這個(gè)問題，因?yàn)閷?shí)驗(yàn)間是相互獨(dú)立的，并不存在干擾的問題，能夠進(jìn)行實(shí)驗(yàn)結(jié)果的對(duì)比分析。

五、結(jié)語

我們主要從實(shí)驗(yàn)方法、實(shí)驗(yàn)對(duì)象、實(shí)驗(yàn)條件以及實(shí)驗(yàn)步驟四個(gè)方面分析比較了個(gè)人納稅遵從的實(shí)驗(yàn)研究方法，從這四個(gè)方面分別對(duì)學(xué)者們?cè)趥€(gè)人納稅遵從研究中所使用的實(shí)驗(yàn)方法進(jìn)行了對(duì)比。財(cái)政學(xué)實(shí)驗(yàn)以理論知識(shí)為基礎(chǔ)，理論與實(shí)驗(yàn)相結(jié)合。行為財(cái)政學(xué)實(shí)驗(yàn)的突出特點(diǎn)是需要建立在扎實(shí)的理論知識(shí)基礎(chǔ)之上，才能自由運(yùn)用模擬軟件、實(shí)施大型財(cái)政學(xué)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。例如稅務(wù)實(shí)驗(yàn)，參加實(shí)驗(yàn)之前參試人員必須要對(duì)稅法相應(yīng)的知識(shí)點(diǎn)熟練掌握或?qū){稅規(guī)則有所了解和認(rèn)知，才能進(jìn)行稅收規(guī)劃、申報(bào)等科目的實(shí)驗(yàn)。如果參試人員對(duì)于企業(yè)所得稅的抵扣條款或個(gè)人所得稅都一無所知，就不可能完成一項(xiàng)完整的企業(yè)稅收申報(bào)或者個(gè)人所得稅的申報(bào)。研究人員應(yīng)在實(shí)驗(yàn)之前，反復(fù)強(qiáng)調(diào)理論知識(shí)的重要性，督促參試人員做好各項(xiàng)知識(shí)儲(chǔ)備，才能達(dá)到實(shí)驗(yàn)的基本目的。根據(jù)我們所得出的結(jié)論并結(jié)合我國目前納稅遵從的現(xiàn)況，我們認(rèn)為關(guān)于納稅遵從的實(shí)驗(yàn)研究應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn)：

1．在實(shí)驗(yàn)中選擇設(shè)計(jì)多個(gè)影響因素的實(shí)驗(yàn)方法。我國正處于稅收征管大力改革的時(shí)期，分析相關(guān)稅收政策的改革對(duì)個(gè)人納稅遵從的影響具有非常重要的意義。因此，在實(shí)驗(yàn)中設(shè)計(jì)多個(gè)影響因素，使實(shí)驗(yàn)更加符合實(shí)際納稅情況，能夠更好地分析比較在多個(gè)影響因素下個(gè)人納稅遵從實(shí)驗(yàn)所取得的結(jié)果的變化，從而為我國稅制改革提供理論依據(jù)。在行為財(cái)政學(xué)的研究中可以發(fā)現(xiàn)，研究人員長時(shí)間地對(duì)納稅遵從模式所進(jìn)行的分析，得出了影響納稅遵從的主要因素包括：基于自利性的影響因素，納稅遵從主體將經(jīng)濟(jì)利益置于首位；基于道德性的影響因素，納稅遵從主體較為注重社會(huì)的評(píng)價(jià)；基于社會(huì)性的影響因素，納稅遵從主體注重對(duì)政治權(quán)利的訴求和對(duì)自身利益的有效保護(hù)，以及由此產(chǎn)生對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的政治信任等。如此一來，影響實(shí)驗(yàn)結(jié)果的因素可以擴(kuò)展到很多個(gè)，同時(shí)研究者還需將心理學(xué)以及個(gè)體差異等因素考慮到行為財(cái)政學(xué)實(shí)驗(yàn)中。

2．合理選擇實(shí)驗(yàn)對(duì)象，擴(kuò)大樣本容量。實(shí)驗(yàn)對(duì)象是影響個(gè)人納稅遵從實(shí)驗(yàn)精度的重要因素，選擇合理的實(shí)驗(yàn)對(duì)象，不僅能夠很好地控制實(shí)驗(yàn)成本，提高個(gè)人納稅遵從的實(shí)驗(yàn)精度，也能夠保證實(shí)驗(yàn)結(jié)果更加符合實(shí)際納稅人行為，使實(shí)驗(yàn)結(jié)果具有更高的參考價(jià)值。研究人員在對(duì)行為財(cái)政學(xué)的研究中，難免會(huì)隨機(jī)邀請(qǐng)不同專業(yè)背景的實(shí)驗(yàn)人員，差異化安排實(shí)驗(yàn)內(nèi)容。財(cái)政學(xué)中的稅收遵從是所有公民的必修課，但每個(gè)個(gè)體所認(rèn)知的內(nèi)容的多少和程度的深淺是有差異的。研究人員可以利用和針對(duì)這一現(xiàn)象，對(duì)不同的參試人員進(jìn)行考察，根據(jù)其不同的認(rèn)知結(jié)構(gòu)，設(shè)計(jì)不同的實(shí)驗(yàn)方案，以驗(yàn)證和考察所需要的行為財(cái)政學(xué)結(jié)論和觀點(diǎn)。比如認(rèn)知結(jié)構(gòu)不清晰和認(rèn)知程度不深的參試人員，所了解的財(cái)政學(xué)或稅收的內(nèi)容原本就少，在上機(jī)實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)就可以少安排一些綜合性的實(shí)驗(yàn)，只安排一些基本的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。而對(duì)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和財(cái)政學(xué)了解較專業(yè)的參試人員，可以被直接安排參與和稅收相關(guān)的實(shí)驗(yàn)，他們的上機(jī)實(shí)驗(yàn)就可以增加復(fù)雜度或難度，以驗(yàn)證更為復(fù)雜和全面的行為財(cái)政學(xué)觀點(diǎn)。對(duì)于大規(guī)模的行為財(cái)政學(xué)實(shí)驗(yàn)，可以采用分組形式進(jìn)行的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，應(yīng)將單個(gè)學(xué)生的考核與小組的考核相結(jié)合，以全面考核參試人員的認(rèn)知過程和決策程序。實(shí)驗(yàn)考核可以將研究實(shí)驗(yàn)問卷的結(jié)果與在填寫問卷或在稅收游戲答題時(shí)的決策過程想結(jié)合，主要根據(jù)參試人員的綜合表現(xiàn)或狀態(tài)來確定，如參與情況（心理變化、認(rèn)知后的情緒變化等）、個(gè)人能力（如財(cái)稅知識(shí)的應(yīng)用能力、對(duì)其他人員的組織能力、溝通能力、表達(dá)能力等）、實(shí)際結(jié)果的情況等綜合評(píng)判。綜合后的實(shí)驗(yàn)結(jié)果評(píng)判也從單一的由單向打分制，轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗑S度的全面評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式。

篇（5）

Abstract:Since1892Bastable(Bastable,CF)publishedinthe"publicfinance",morethan100years,WesternFinancehasdeveloped,buttheirtheoryonthebasisoftheproblemistherearealwaysdifferences.Thisarticle,fromthefinancepointofviewbelongstothefundamentaleconomics,butcontainsacertaindegreeofpoliticalscience,economicsandpoliticalscienceofcross-disciplinary;thefinancialactivitiesofmajorandfundamentalisthemicro-economicactivities,butalsoincludesderivativeMacro-economiccontent.

Keywords:Westernfinance;financialtheory;theoreticalbasis

財(cái)政學(xué)僅是經(jīng)濟(jì)學(xué)，還是政治學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)交叉學(xué)科？

最初的專著性西方財(cái)政學(xué)是從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度展開論述的，巴斯塔布爾指出，“從最初意義上看，財(cái)政科學(xué)是經(jīng)濟(jì)研究的產(chǎn)物。”（注：Bastable，C.F.PublicFinance.London：Macmillan&Co.，1892，P7.）漢特（Hunter，M.H.）1921年《公共財(cái)政學(xué)大綱》第一章第三節(jié)標(biāo)題就是“公共財(cái)政學(xué)是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)分支”（注：Hunter，M.H.OutlineofPublicFinance.NewYork：Harper&BrothersPublishers，1921，P4.），盡管作者接著于下一節(jié)“公共財(cái)政與其他學(xué)科的關(guān)系”中，也指出了財(cái)政學(xué)與政治學(xué)、歷史學(xué)的密切關(guān)系，（注：Hunter，M.H.OutlineofPublicFinance.NewYork：Harper&BrothersPublishers，1921，P4，PP5-7.）但并不否定他的關(guān)于財(cái)政學(xué)是經(jīng)濟(jì)學(xué)分支的觀點(diǎn)。

與這種經(jīng)濟(jì)學(xué)觀相反，西方財(cái)政學(xué)在其發(fā)展過程中，開始出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)交叉學(xué)科觀。道爾頓（Dalton，H.）1922年的《公共財(cái)政學(xué)原理》一書，第一句就指出，“財(cái)政學(xué)是介于經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)之間的一門學(xué)科。”（注：Dalton，H.PrinciplesofPublicFinance.London：GeorgeRoutledge&Sons，Ltd.，1922，P3.）不過，由于英美早期財(cái)政思想傳統(tǒng)的影響，直至本世紀(jì)50年代末為止，認(rèn)為財(cái)政學(xué)是經(jīng)濟(jì)學(xué)分支的看法在西方財(cái)政學(xué)中占據(jù)了主導(dǎo)地位。這種主張隨著社會(huì)抉擇理論從60年代開始逐步被納入西方財(cái)政學(xué)而發(fā)生了很大的變化，因?yàn)樯鐣?huì)抉擇論從威克塞爾開始，就是主張政治程序進(jìn)入財(cái)政分析視野的。為此，作為社會(huì)抉擇學(xué)派代表人物的布坎南，在1960年《公共財(cái)政學(xué)：教科書導(dǎo)論》一書“前言”中就指出，財(cái)政學(xué)是涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)兩個(gè)方面的學(xué)科。（注：Buchanan，J.M.ThePublicFinances：AnIntroductoryTextbook.Homewood：RichardD.Irwin，Inc.，1960，pvii.）此后盡管許多財(cái)政學(xué)著作不再指出財(cái)政屬于何種學(xué)科，但由于它們所包含的有關(guān)社會(huì)抉擇論的內(nèi)容，總或多或少涉及到政治學(xué)的分析。所以，現(xiàn)代西方財(cái)政學(xué)盡管從根本上看屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)，但又具有經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)交叉學(xué)科的性質(zhì)，將其視為純經(jīng)濟(jì)學(xué)科的看法，顯然是缺乏說服力的。

財(cái)政學(xué)僅屬于微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)還是微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)與宏觀學(xué)兼有？

宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)是本世紀(jì)30年代凱恩斯主義出現(xiàn)之后的產(chǎn)物，在此之前西方財(cái)政學(xué)是談不上以宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ)的。財(cái)政政策是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要內(nèi)容之一，隨著財(cái)政政策的成功運(yùn)用，它逐步進(jìn)入西方財(cái)政學(xué)中而成為其重要內(nèi)容，就很自然了。這樣，西方財(cái)政學(xué)除了原有的微觀經(jīng)濟(jì)分析之外，同時(shí)出現(xiàn)了宏觀經(jīng)濟(jì)分析的內(nèi)容，威廉斯（Williams，A.）1963年的《公共財(cái)政與預(yù)算政策》一書，就鮮明地體現(xiàn)了這點(diǎn)。該書體系分為兩大部分，即“A編：微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)”和“B編：宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)”，前者分析的內(nèi)容包括稅收、政府支出和預(yù)算范圍等問題，后者則分析了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與增長、預(yù)算與經(jīng)濟(jì)政策等問題。（注：Williams，A.PublicFinanceandBudgetPolicy.NewYork：PrederickA.Praeger，Publisher，1963.）紐曼（Newman，H.E.）1968年的《公共財(cái)政學(xué)引論》指出，公共財(cái)政學(xué)所分析的政府三大任務(wù)，即穆斯格雷夫所指出的效率、公平和穩(wěn)定，前二者屬于微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，而后者即穩(wěn)定任務(wù)則屬于宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)。（注：Newman，H.E.AnIntroductiontoPublicFinance.NewYork：JohnWiley&Sons，Inc.，1968，P223.）溫弗雷（Winfrey，J.C.）1973年的《公共財(cái)政學(xué)：公共抉擇與公共經(jīng)濟(jì)》，也將財(cái)政的微觀與宏觀問題分開論述，即該書第三篇為“微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)與公共部門”，分析稅收與公共支出；第四篇為“宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)與公共部門”，分析凱恩斯主義、貨幣主義等的財(cái)政政策。（注：Winfrey，J.C.PublicFinance：PublicChoicesandthePublicEconomy.NewYork：Harper&Row，Publishers，1973.）此外，其后還有許多西方財(cái)政學(xué)也包括了財(cái)政政策的內(nèi)容，表明傳統(tǒng)地只局限于微觀經(jīng)濟(jì)分析的西方財(cái)政學(xué)，已開始接納宏觀經(jīng)濟(jì)內(nèi)容了。

但與此同時(shí)，許多西方財(cái)政論著仍堅(jiān)持了原有的微觀經(jīng)濟(jì)分析傳統(tǒng)。這點(diǎn)，只要看一看許多西方財(cái)政學(xué)仍然不包括財(cái)政政策的內(nèi)容就可明了。布朗（Brown，C.V.）和杰克遜（Jackson，P.M.）1978年的《公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)》就明確指出：“……公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展，是限制在微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的知識(shí)范圍內(nèi)的。微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，尤其是一般均衡分析的發(fā)展，在20世紀(jì)50年代使公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)生了質(zhì)的飛躍。目前公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論發(fā)展，應(yīng)直接歸功于微觀經(jīng)濟(jì)理論。”（注：Brown，C.V.&P.M.Jackson.PublicSectorEconomics.Oxford：MartinRober-taon，1978，P7.）瓦格納（Wagner，R.E.）1983年的《公共財(cái)政學(xué)：民主社會(huì)中的收支》一書，也將財(cái)政學(xué)研究對(duì)象歸入微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中。他指出：“公共財(cái)政學(xué)的研究有兩個(gè)主要分支：公共抉擇和運(yùn)用微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)。……運(yùn)用微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，檢驗(yàn)的是公民個(gè)人對(duì)公共抉擇的反映。”（注：Wagner，R.E.PublicFinance：RevenuesandExpendituresinaDemocraticSociety.LittleBrown&Co.，1983，P4.）羅森（Rosen，H.S.）的《公共財(cái)政學(xué)》在1995年的第四版中，仍未將財(cái)政政策內(nèi)容包括在內(nèi)，并且也如同其他許多主張財(cái)政學(xué)僅屬微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的財(cái)政學(xué)論著一樣，設(shè)有專門的微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)基本內(nèi)容的篇章，作為全書的理論基礎(chǔ)。（注：Rosen，H.S.PublicFinance.4thed，Homewood：Irwin，1995.）這些，都清楚地表明了作者的財(cái)政學(xué)屬于微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的主張。

進(jìn)一步看，就是并不反對(duì)財(cái)政學(xué)也包括宏觀經(jīng)濟(jì)分析內(nèi)容的許多學(xué)者，也仍將財(cái)政學(xué)的分析基點(diǎn)和重點(diǎn)放在微觀經(jīng)濟(jì)分析上。在西方財(cái)政學(xué)界有著很大影響的阿特金森（Atkinson，A.B.）和斯蒂格里茲（Stiglitz，J.E.），在其1980年的《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)教程》引言中指出，“最認(rèn)真地說，（本書）不打算包括穩(wěn)定和宏觀經(jīng)濟(jì)政策內(nèi)容。……在穆斯格雷夫時(shí)代，他可以在其《公共財(cái)政學(xué)理論》（1959）中包括210頁的有關(guān)穩(wěn)定政策的內(nèi)容。然而，自那時(shí)以來，經(jīng)濟(jì)學(xué)出版狀況變了，人們?cè)谖墨I(xiàn)中對(duì)該問題作了大量的精彩描述。所以，我們的重點(diǎn)僅放在（政府）目標(biāo)而不是穩(wěn)定政策上。”（注：Atkinson，A.B.&J.E.Stig-litz.LecturesonPublicEconomics.NewYork：McGraw—Hill，1980，pxv&P4.）盡管這段話表明了作者并不反對(duì)財(cái)政學(xué)也包含有宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)容，但至少表明了作者仍是將財(cái)政學(xué)重點(diǎn)和基點(diǎn)放在微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)上的。對(duì)此，米爾利斯（Mirrlees，J.A.）在奎格里（Quigley，J.M.）和斯莫琳斯基（Smolensky，E.）1994年主編的《現(xiàn)代公共財(cái)政學(xué)》中總結(jié)性地指出：“在穆斯格雷夫的《公共財(cái)政學(xué)理論》中，他以三個(gè)政策目標(biāo)：配置、分配和穩(wěn)定等術(shù)語，概括了他的主題，……。該書以超過200頁的篇幅研究了穩(wěn)定問題，即我們現(xiàn)在稱之為宏觀經(jīng)濟(jì)政策的問題。在較后的教科書即阿金森與斯蒂格里茲的《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)教程》（1980）中，宏觀經(jīng)濟(jì)政策問題被排除了。……公共經(jīng)濟(jì)學(xué)，甚至公共財(cái)政學(xué)，被認(rèn)為僅涉及配置和分配問題。而穩(wěn)定問題則被留給宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)及其教科書。”（注：Quigley，J.M.&E.Smolensky，ed：ModernPublicFinance.Cambridge，Massachusetts：HarvardUniversityPress，1994，P213.）

然而，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于微觀和宏觀的劃分，本身就存在許多問題而爭論不休，這造成了西方財(cái)政學(xué)的爭論和困惑。也是在奎格里與斯莫琳斯基主編的《現(xiàn)代公共財(cái)政學(xué)》中，由戴門德（Diamond，P.）撰寫的第八章名為“配置與穩(wěn)定混一的預(yù)算”，資源的配置屬于微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)問題，而經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定屬于宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)問題，因而該標(biāo)題清楚表明了作者將宏觀經(jīng)濟(jì)分析和微觀經(jīng)濟(jì)分析兩大內(nèi)容統(tǒng)一于財(cái)政的意圖。（注：Quigley，J.M.&E.Smolensky，ed：ModernPublicFinance.Cambridge，Massachusetts：HarvardUniversityPress，1994，P213.）

附帶應(yīng)指出的是，即使在主張財(cái)政也應(yīng)包括宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)容的西方財(cái)政學(xué)著作中，其體系內(nèi)容的大部分以及基礎(chǔ)部分仍然是微觀經(jīng)濟(jì)分析。因此，西方財(cái)政學(xué)在這一問題上的分歧，不在于有沒有包括微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)，而在于有沒有包括宏觀經(jīng)濟(jì)分析的內(nèi)容。

總之，盡管現(xiàn)代西方財(cái)政學(xué)已或多或少地加入了宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)容，但從根本上看，它沿襲的仍然是微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的傳統(tǒng)。此外，西方財(cái)政學(xué)在其上百年的發(fā)展過程中，還隨著微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的變化而變化。早期西方財(cái)政學(xué)專著已包含了福利經(jīng)濟(jì)學(xué)思想，這在道爾頓《公共財(cái)政學(xué)原理》第二章“社會(huì)利益最大化原則”中就有反映。作者在該章中批判了薩伊的“金律”，即“最好的政府是支出最少的政府，最佳的稅收是數(shù)額最低的稅收”的觀點(diǎn)，反對(duì)了傳統(tǒng)的“稅收邪惡論”，提出了財(cái)政和稅收的社會(huì)利益最大化原則。（注：Dalton，H.PrinciplesofPublicFinance.London：GeorgeRoutledge&Sons，Ltd.，1922，PP7—15.）此后，作為微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)分支的福利經(jīng)濟(jì)成為西方財(cái)政學(xué)的理論基礎(chǔ)，關(guān)于公共產(chǎn)品最佳供應(yīng)問題的分析，最終落實(shí)到社會(huì)福利函數(shù)所確定的最大效用點(diǎn)上。這使得西方經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的效率分析，與私人經(jīng)濟(jì)學(xué)的效率分析一樣，都統(tǒng)一到福利經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)上來了。這是西方財(cái)政學(xué)完全建立于市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的理論表現(xiàn)。

篇（6）

二、《財(cái)政學(xué)》作為通識(shí)教育課程的優(yōu)劣分析

從專業(yè)教育角度來看，財(cái)政學(xué)是高等院校財(cái)經(jīng)專業(yè)的核心課程之一，其地位處于基礎(chǔ)課與專業(yè)課之間，屬于專業(yè)基礎(chǔ)課范疇。財(cái)政學(xué)的主要任務(wù)是揭示政府經(jīng)濟(jì)行為對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展諸方面的影響，因而可稱之為國家理財(cái)學(xué)或政府理財(cái)學(xué)。財(cái)政學(xué)的研究對(duì)象是國家財(cái)政分配關(guān)系和財(cái)政分配規(guī)律。通過財(cái)政學(xué)課程教學(xué)，應(yīng)使學(xué)生了解財(cái)政學(xué)的基本理論，掌握財(cái)政職能、財(cái)政收入、財(cái)政支出、國家預(yù)算、預(yù)算管理體制、財(cái)政平衡、財(cái)政政策等內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，通過相關(guān)的專業(yè)訓(xùn)練，使學(xué)生提高理解宏觀經(jīng)濟(jì)政策的能力，拓寬知識(shí)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)從事經(jīng)濟(jì)管理的綜合素質(zhì)。財(cái)政學(xué)作為一門經(jīng)濟(jì)類課程，其知識(shí)內(nèi)容具有綜合性強(qiáng)，涉及面廣，理論體系完整、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奶攸c(diǎn)。它所涉及的內(nèi)容都是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大主題，因而也是每一位社會(huì)公民必須掌握的社會(huì)知識(shí)。從此而論，財(cái)政學(xué)應(yīng)該作為通識(shí)課程來向所有高校學(xué)生講授。另外，財(cái)政學(xué)課程專業(yè)性很強(qiáng)，內(nèi)容廣泛，與經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)學(xué)科聯(lián)系十分密切。要將財(cái)政學(xué)全部內(nèi)容介紹完畢，需要大量學(xué)時(shí)。而通識(shí)課往往課時(shí)有限，在極為有限的學(xué)時(shí)里要將財(cái)政學(xué)講好、講精，就必須做到在通識(shí)教育中理論聯(lián)系實(shí)際，注重探索教學(xué)規(guī)律；突出重點(diǎn)，圍繞專題，開展必要的實(shí)踐教學(xué)，并將財(cái)政理論貫穿于實(shí)踐教學(xué)全過程，以培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐和操作能力。

三、《財(cái)政學(xué)》通識(shí)課引入案例教學(xué)法的必要性

所謂案例教學(xué)法就是利用典型事例進(jìn)行教學(xué)，使學(xué)生通過對(duì)特殊的、典型的實(shí)例分析來進(jìn)一步理解和掌握理論中的概念和原理，并在此基礎(chǔ)上培養(yǎng)高校學(xué)生獨(dú)立分析問題和解決問題能力的教學(xué)方法。由于通識(shí)教育對(duì)象的廣泛性與課時(shí)的有限性，在財(cái)政學(xué)通識(shí)課教學(xué)過程中，應(yīng)用案例教學(xué)法能有效提高教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。

1.案例教學(xué)法可激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性

財(cái)政學(xué)通識(shí)課如果繼續(xù)采用傳統(tǒng)的“滿堂灌”式的教學(xué)，教師講學(xué)生記，考試考筆記。這樣的教學(xué)方式使學(xué)生在聽課時(shí)常常感到枯燥乏味，對(duì)一些財(cái)政理論知識(shí)的理解不夠深入，經(jīng)常是一知半解，學(xué)習(xí)流于形式，不利于培養(yǎng)學(xué)生理解問題和解決問題的能力。尤其是財(cái)政學(xué)通識(shí)課學(xué)生基本上是非財(cái)經(jīng)專業(yè)學(xué)生，經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)比較薄弱，傳統(tǒng)教學(xué)方式更加弱化了他們的學(xué)習(xí)積極性。而案例教學(xué)通過討論的方式，增加了學(xué)生課堂學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，提高學(xué)生與教師的互動(dòng)性。學(xué)生通過對(duì)案例的分析，能獲得一定程度的成就感，從而激發(fā)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)財(cái)政學(xué)的興趣。

2.案例教學(xué)法有助于學(xué)生開拓視野

現(xiàn)實(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中，從居民的衣食住行到國家的政治經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都和財(cái)政密切相關(guān)，財(cái)政學(xué)的案例大多數(shù)來源于現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活。學(xué)生在對(duì)案例的分析與討論中，能極大增加對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的了解。通過案例教學(xué)，學(xué)生不單局限于書本理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，而是更全面系統(tǒng)地了解財(cái)政學(xué)；不僅在課堂上學(xué)習(xí)財(cái)政知識(shí)，在日常生活中也可以領(lǐng)會(huì)國家的政策。通過案例介紹、討論及點(diǎn)評(píng)，學(xué)生們會(huì)從現(xiàn)實(shí)到理論，從家庭、企業(yè)到政府，從點(diǎn)到面全面理解和掌握財(cái)政學(xué)的有關(guān)內(nèi)容。

3.有助于培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考解決問題的能力

在案例教學(xué)過程中，教師引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)的理論知識(shí)來分析和解決案例中的實(shí)際問題。通過對(duì)實(shí)際問題的分析，學(xué)生可以鍛煉自己分析問題、解決問題的能力，進(jìn)一步鞏固教學(xué)效果，思維和判斷能力在案例的分析和討論中逐步得到提高，進(jìn)而增強(qiáng)他們的自信心，形成學(xué)習(xí)的良性循環(huán)。4.有利于提高學(xué)生處理人際關(guān)系的能力目前高校學(xué)生絕大部分是獨(dú)生子女，他們獨(dú)立性較強(qiáng)，但是缺乏一定的團(tuán)結(jié)協(xié)作能力。在案例教學(xué)的過程中，有許多小組活動(dòng)。通過組內(nèi)的群體互動(dòng)，取長補(bǔ)短，集思廣益，才能形成較為完善的方案。在討論過程中對(duì)于不同的意見，教師會(huì)引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)傾聽、包容，心平氣和地與他人合作，向他人學(xué)習(xí)。這對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)結(jié)協(xié)作能力，掌握必要的處理人際關(guān)系的技巧，對(duì)于學(xué)生的全面發(fā)展與成長，無疑大有益處。

四、案例教學(xué)法在《財(cái)政學(xué)》通識(shí)課中的運(yùn)用

1.選擇案例

在案例教學(xué)法實(shí)踐中，案例選擇是否恰當(dāng)直接影響到課堂教學(xué)效果。現(xiàn)實(shí)生活中存在著大量的財(cái)政現(xiàn)象，這些現(xiàn)象都由一定的財(cái)政規(guī)律所支配。財(cái)政學(xué)案例就應(yīng)該選擇這些財(cái)政現(xiàn)象進(jìn)行編排。選擇案例時(shí)，應(yīng)遵循以下原則：第一，案例應(yīng)具有代表性和典型性。選取的案例要符合經(jīng)濟(jì)實(shí)踐當(dāng)前和未來發(fā)展的需要，確保案例所陳述的內(nèi)容是經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中所發(fā)生的真實(shí)事件，是現(xiàn)實(shí)生活中常見的甚至是有爭議的事件。精選出的案例應(yīng)當(dāng)是典型的、有代表性的，最能揭示所學(xué)的財(cái)政理論的案例。精選案例，熟練掌握財(cái)政學(xué)的理論，并通曉各知識(shí)點(diǎn)之間的內(nèi)在聯(lián)系。例如，通過“路燈”和“公地的悲劇”等案例，可以引出公共物品特征以及公共物品的市場提供和政府提供問題。第二，案例應(yīng)具有一定的廣度與深度。在通識(shí)教育中，案例難度不宜過大，否則學(xué)生難以在現(xiàn)有知識(shí)體系內(nèi)展開分析，影響其學(xué)習(xí)積極性。第三，案例應(yīng)有系統(tǒng)性。在財(cái)政學(xué)案例教學(xué)中運(yùn)用的所有案例應(yīng)該相互聯(lián)系，由簡單到復(fù)雜，針對(duì)所講的財(cái)政理論，結(jié)合學(xué)生的興趣、愛好和接受能力，分層次并有序地選擇和編排。

2.案例呈現(xiàn)

財(cái)政學(xué)案例的呈現(xiàn)既可以放到講授知識(shí)之前，也可以放到講授的知識(shí)之后；既可以在講授某一類知識(shí)時(shí)引入，也可以在講完一個(gè)單元或一個(gè)章節(jié)之后引入。例如，在講授轉(zhuǎn)稅收支出之前，就可以介紹英美國家二戰(zhàn)之后稅收支出的案例，使學(xué)生由西方國家的相關(guān)實(shí)踐活動(dòng)逐步了解政府稅收支出的作用；在講授稅收原則時(shí),則應(yīng)先講解理論，后呈現(xiàn)案例，通過案例使學(xué)生強(qiáng)化對(duì)稅收原則的理解。呈現(xiàn)的財(cái)政學(xué)案例，在內(nèi)容上要求有比較完整的情景過程；在形式上大多以文字描述，也可輔以適當(dāng)?shù)谋砀窈褪疽鈭D等；在呈現(xiàn)方式上可以給每個(gè)學(xué)生印發(fā)文字材料，也可以運(yùn)用多媒體技術(shù)展示。

3.小組討論

案例的分析討論是財(cái)政學(xué)案例教學(xué)重要環(huán)節(jié)。教師應(yīng)于學(xué)期開始初期，根據(jù)班級(jí)學(xué)生人數(shù)，將學(xué)生分成10人左右的若干小組，并選出小組長，由其負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)。案例先以課下分組討論呈現(xiàn)，小組成員既要積極參與討論，又要承擔(dān)相應(yīng)的任務(wù)。小組討論結(jié)果要形成文字分析材料或PPT，在課堂發(fā)言匯報(bào)。對(duì)于同一案例，由于知識(shí)基礎(chǔ)和看問題的角度有差別，不同學(xué)生可能得出不同的結(jié)論，教師要組織好案例的分析討論，引導(dǎo)學(xué)生去掉案例的非本質(zhì)內(nèi)容，揭示其本質(zhì)特征以及案例與財(cái)政理論之間的內(nèi)在聯(lián)系，把案例中的主要內(nèi)容與相應(yīng)的財(cái)政理論聯(lián)系起來，加深對(duì)有關(guān)理論和方法的理解掌握，并在小組討論形成文字意見或制作PPT過程中予以指導(dǎo)。

篇（7）

二、基于個(gè)性化發(fā)展財(cái)政學(xué)本科人才培養(yǎng)與教學(xué)平臺(tái)

培養(yǎng)人才是一切教學(xué)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿，整個(gè)教學(xué)過程都是為了培養(yǎng)人才而展開。財(cái)政學(xué)專業(yè)本科人才培養(yǎng)目標(biāo)定位的科學(xué)與否，直接關(guān)系到畢業(yè)生工作與學(xué)習(xí)的競爭力。目前，大部分高校的財(cái)政學(xué)專業(yè)本科人才培養(yǎng)目標(biāo)定位主要以“因校施教”為原則，即充分利用學(xué)校現(xiàn)有資源，而非“因材施教”。傳統(tǒng)的財(cái)政學(xué)本科教育培養(yǎng)目標(biāo)主要體現(xiàn)在拓寬本科生知識(shí)面、培養(yǎng)學(xué)習(xí)與創(chuàng)新能力方面。具體而言，就是知識(shí)結(jié)構(gòu)完善、掌握經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理、熟悉財(cái)稅基礎(chǔ)理論、熟悉財(cái)稅基本政策法規(guī)，具備運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理分析財(cái)稅問題的能力。它忽視了與學(xué)生的興趣、個(gè)人職業(yè)規(guī)劃等個(gè)體差異性因素，這種在不以學(xué)生為中心確立的人才培養(yǎng)目標(biāo)下，培養(yǎng)出適應(yīng)社會(huì)的能力就相對(duì)較差。現(xiàn)在，我國許多綜合性大學(xué)的財(cái)政學(xué)專業(yè)正在雙軌推進(jìn)培養(yǎng)學(xué)術(shù)型與應(yīng)用型人才的目標(biāo)與制度。面對(duì)近幾年就業(yè)難的問題，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型、創(chuàng)造型人才愈加重要。不過，對(duì)創(chuàng)新型和創(chuàng)業(yè)型人才的培養(yǎng)制度和培養(yǎng)模式還沒有引起足夠的重視。基于此，基于個(gè)性化發(fā)展的財(cái)政學(xué)本科教學(xué)模式改革相對(duì)于重視知識(shí)傳承、學(xué)術(shù)養(yǎng)成、標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)、批量制造的傳統(tǒng)財(cái)政學(xué)本科教育模式，就可以為社會(huì)培養(yǎng)更多種類型的高級(jí)人才：學(xué)術(shù)型、職業(yè)型、創(chuàng)業(yè)型與創(chuàng)造型等。況且經(jīng)濟(jì)類專業(yè)的大學(xué)生，包括財(cái)政專業(yè)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)較好，具有某些特殊的優(yōu)勢，充分發(fā)揮他們的天賦與潛能，其更易于成為社會(huì)所需要的創(chuàng)業(yè)型與創(chuàng)造型人才。個(gè)性化教育是引導(dǎo)個(gè)性生命獨(dú)特性發(fā)展的教育，它以尊重差異為前提，以提供多樣化教育資源和自主選擇為手段，以促進(jìn)個(gè)體生命的自由和充分發(fā)展為目的（馮建軍，2004）。基于個(gè)性化發(fā)展的財(cái)政學(xué)本科教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)，應(yīng)該從尊重和培養(yǎng)個(gè)體的個(gè)別性、特殊性、差異性立場出發(fā)，結(jié)合學(xué)生的興趣與個(gè)人職業(yè)規(guī)劃，充分利用各自學(xué)校的資源優(yōu)勢與特色，引導(dǎo)學(xué)生向不同類型的專業(yè)領(lǐng)域、不同層次的專業(yè)方向發(fā)展，為學(xué)生今后的發(fā)展創(chuàng)造足夠的條件，培養(yǎng)學(xué)生在財(cái)政學(xué)領(lǐng)域具備一定的專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力。培養(yǎng)財(cái)政學(xué)專業(yè)個(gè)性化人才的完整途徑主要表現(xiàn)為：首先，在財(cái)政學(xué)專業(yè)本科人才培養(yǎng)的通識(shí)教育階段，培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)寬口徑、厚基礎(chǔ)的“廣博”培養(yǎng)原則，進(jìn)一步擴(kuò)充通識(shí)基礎(chǔ)模塊，增設(shè)相關(guān)學(xué)科的教學(xué)內(nèi)容，供學(xué)生選擇，可以建立以思想政治類、工具類課程為先導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理課程為核心，以人文素質(zhì)類、科技類課程為輔助的綜合課程體系。其次，在財(cái)政學(xué)專業(yè)本科人才培養(yǎng)的專業(yè)及拓展教育階段。結(jié)合不同高校的特色，在突出專業(yè)培養(yǎng)的同時(shí)，圍繞專業(yè)課程進(jìn)行充分的拓展，引導(dǎo)學(xué)生結(jié)合專業(yè)與個(gè)人興趣，合理制定大學(xué)選修課程菜單。在課程設(shè)置上，可以建立以財(cái)稅類課程為必修課，以經(jīng)濟(jì)類、管理類相關(guān)課程為選修課的綜合課程體系，同時(shí)，輔之以學(xué)術(shù)講座、第二課堂等開放式培養(yǎng)手段。選修課的取舍要體現(xiàn)不同高校的資源優(yōu)勢與特色，體現(xiàn)不同高校財(cái)政學(xué)專業(yè)本科人才培養(yǎng)的個(gè)性。并且，在可能的情況下，應(yīng)盡可能提供更多的課程供學(xué)生選修，使學(xué)生最大可能地選擇自己最有興趣的課程，激活他們的多元興趣與多種思維，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展和素質(zhì)提升，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展與差異性發(fā)展。再次，在財(cái)政學(xué)專業(yè)本科人才培養(yǎng)的創(chuàng)新能力培養(yǎng)階段，就大學(xué)本科生的人才培養(yǎng)而言，本階段培養(yǎng)手段與方法是否科學(xué)有效，直接關(guān)系到學(xué)生創(chuàng)新能力的積累和今后個(gè)人能力的可持續(xù)發(fā)展。此階段的人才培養(yǎng)方案，應(yīng)弱化理論課程的安排，強(qiáng)化學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)。如通過學(xué)術(shù)報(bào)告、學(xué)生科創(chuàng)、社會(huì)調(diào)查、案例分析、社團(tuán)活動(dòng)、假期實(shí)踐、畢業(yè)實(shí)習(xí)等方式，有組織、有目的、有成效地實(shí)施人才培養(yǎng)活動(dòng)，為財(cái)政學(xué)專業(yè)本科生畢業(yè)后的個(gè)人綜合能力的提高與可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

篇（8）

第一階段：知識(shí)準(zhǔn)備

1．在進(jìn)行高一化學(xué)教學(xué)之前，先對(duì)初三化學(xué)進(jìn)行復(fù)習(xí)。使學(xué)生對(duì)原子、分子、原子結(jié)構(gòu)示意圖；化合價(jià)的實(shí)質(zhì)；化合價(jià)與電子得失的關(guān)系有較深層次的理解和認(rèn)識(shí)。

2．在進(jìn)行氯氣化學(xué)性質(zhì)教學(xué)時(shí)，根據(jù)原子結(jié)構(gòu)，分析反應(yīng)中得失電子、化合價(jià)的升降等，使學(xué)生既掌握了氯氣的性質(zhì)，又能判斷化合價(jià)變化、電子轉(zhuǎn)移數(shù)目。

第二階段：氧化還原反應(yīng)基礎(chǔ)知識(shí)及方程式的配平教學(xué)

1．基礎(chǔ)教學(xué)：起點(diǎn)和要求稍高一些，使學(xué)生理解和明確以下兩點(diǎn)：（1）氧化還原反應(yīng)的實(shí)質(zhì)、氧化劑、還原劑在反應(yīng)中的作用；（2）在反應(yīng)過程中，電子轉(zhuǎn)移或偏移的總數(shù)目應(yīng)相等。

2．練習(xí)教學(xué)：（1）訓(xùn)練氧化還原反應(yīng)的兩種表示方法：雙線橋法和單線橋法；（2）根據(jù)化合價(jià)的變化確定電子得失及數(shù)目。

3．過渡教學(xué)：（1）進(jìn)行確定氧化還原反應(yīng)過程中電子得失總數(shù)目的練習(xí)教學(xué)；（2）趁熱打鐵，引導(dǎo)學(xué)生分析探索既然氧化還原反應(yīng)中電子得失的數(shù)目必須相等，而每摩還原劑或氧化劑所提供或接受的電子的物質(zhì)的量不一定相等。那么要使得失電子的數(shù)目相等，就必須使氧化劑和還原劑的物質(zhì)的量保持一定的比例關(guān)系。而這個(gè)比例關(guān)系便是化合價(jià)升降數(shù)目的公倍數(shù)。學(xué)生理解了這一點(diǎn)，實(shí)質(zhì)上就明確了配平所需要解決的主要矛盾。

4．配平教學(xué)：以練習(xí)為主，使學(xué)生熟練掌握用雙線橋表示法分析配平簡單的氧化還原反應(yīng)方程式。

第三階段：鞏固、強(qiáng)化練習(xí)教學(xué)

1．強(qiáng)化訓(xùn)練：（1）在后面各章節(jié)的教學(xué)中，凡是遇到氧化還原反應(yīng)，都引導(dǎo)學(xué)生分析并配平。（2）增大練習(xí)量。

2．跟蹤檢查：定期或不定期普查或抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

篇（9）

2．以提高教師質(zhì)量為關(guān)鍵，增加對(duì)學(xué)前教師的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展離不開教師的質(zhì)量保障。關(guān)注學(xué)前教師的質(zhì)量，增加對(duì)學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，是保障學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的重要前提，同時(shí)也為學(xué)前教育質(zhì)量的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。一直以來，新西蘭非常重視學(xué)前教師的經(jīng)費(fèi)投入，并主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：首先，新西蘭對(duì)注冊(cè)教師計(jì)劃不斷進(jìn)行改革，并且給予充足的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。例如，從2010年11月開始，教育部決定注冊(cè)的小學(xué)教師將獲得認(rèn)可，在學(xué)前教育機(jī)構(gòu)從事服務(wù)也將獲得經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。由于這種政策變化，在4年內(nèi)將提供1950萬美元的經(jīng)費(fèi)資助學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，符合資格的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)將會(huì)獲得更高的經(jīng)費(fèi)資助。同時(shí)，新西蘭資格認(rèn)證局?jǐn)U大了對(duì)一些海外學(xué)前教師資格的認(rèn)可范圍，政府計(jì)劃在4年內(nèi)投入1540萬美元來支持此項(xiàng)計(jì)劃，最終使海外學(xué)前教師資格可以等同于新西蘭學(xué)前教師資格，擴(kuò)大了合格教師的數(shù)量。［4］其次，新西蘭為學(xué)前教師設(shè)立了專門的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼計(jì)劃。例如，學(xué)前教師津貼是優(yōu)先幫助以教師為主導(dǎo)的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)80％的教師注冊(cè)的一種經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助形式。該項(xiàng)津貼主要用來彌補(bǔ)合格注冊(cè)教師的短缺，為教師獲取技能和文化、語言知識(shí)提供資助等等。而臨時(shí)注冊(cè)教師津貼也是以提高教師質(zhì)量為目標(biāo)的一種津貼計(jì)劃，其主要是為學(xué)前教育機(jī)構(gòu)中的臨時(shí)注冊(cè)教師提供額外經(jīng)費(fèi)支持的一種資助計(jì)劃。該津貼旨在幫助臨時(shí)注冊(cè)教師轉(zhuǎn)變?yōu)橥耆?cè)教師提供支持。最后，通過對(duì)學(xué)前教師的經(jīng)費(fèi)資助，其合格教師數(shù)量和質(zhì)量都有了明顯提高。據(jù)教育統(tǒng)計(jì)局2011年統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，自2007年開始，合格教師在教師總數(shù)中的比例一直在增加，并保持在一個(gè)恒定的速度（大約每年2％的增長率），即從2007年的60％增加到2011年的69％。［5］從2007—2011年，合格教師的總量增加了57％。總體而言，新西蘭通過對(duì)學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，在一定程度上為學(xué)前教師的質(zhì)量發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、新西蘭財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入對(duì)我國的啟示

從新西蘭財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入的特點(diǎn)來看，其財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入反映出其內(nèi)在的價(jià)值取向，主要體現(xiàn)在以教育公平為導(dǎo)向，保障各類兒童的受教育權(quán)。以“兒童為本”為理念，擴(kuò)大兒童入園率。以建立健全的經(jīng)費(fèi)投入體系為根本，注重提升學(xué)前教育的質(zhì)量。這些取向?yàn)槲覈晟曝?cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入體系提供了重要啟示。

1．以教育公平為導(dǎo)向，保障各類兒童的受教育權(quán)以教育公平為導(dǎo)向，保障各類兒童的受教育權(quán)，是新西蘭財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入的價(jià)值取向之一。一方面，新西蘭政府出臺(tái)以一定小時(shí)為單位的免費(fèi)教育津貼計(jì)劃。新西蘭于2007年實(shí)行20小時(shí)免費(fèi)教育項(xiàng)目以來，分階段逐步實(shí)行免費(fèi)教育，從而使3～5歲的兒童都能接受每天最多6小時(shí)、每周最多20小時(shí)的學(xué)前教育。在此基礎(chǔ)上，新西蘭又增加了兒童接受學(xué)前教育的服務(wù)時(shí)數(shù)，即提出了10小時(shí)附加免費(fèi)學(xué)前教育計(jì)劃，即每位兒童在20小時(shí)學(xué)前教育津貼服務(wù)的基礎(chǔ)上，又可以獲得10小時(shí)免費(fèi)學(xué)前教育津貼。由此可見，新西蘭采用一定小時(shí)為單位的免費(fèi)教育津貼計(jì)劃，使更多的兒童能夠接受學(xué)前教育服務(wù)，在實(shí)施上保證了學(xué)前教育的起點(diǎn)公平。我國目前正致力于推動(dòng)學(xué)前教育的普及，以小時(shí)為單位實(shí)施免費(fèi)教育津貼計(jì)劃，這對(duì)我國而言是一條可以嘗試的途徑。另一方面，政府重點(diǎn)關(guān)注對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)資助。截至2011年7月，注冊(cè)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)中歐洲裔兒童比例占62％，毛利兒童占21％，太平洋島嶼兒童占7％，亞洲裔兒童占7％，其余3％屬于其他種族兒童。相比2010年，亞洲裔兒童注冊(cè)人數(shù)增長了9．2％，太平洋島嶼兒童和毛利兒童的注冊(cè)兒童人數(shù)分別增長了7．3％和6．1％（見表1）。此外，新西蘭財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)還關(guān)注對(duì)特殊兒童的經(jīng)費(fèi)投入。所謂特殊兒童指生理或心理上有缺陷的兒童，也稱為身心障礙兒童或殘疾兒童。特殊需要兒童是屬于弱勢群體中最需要關(guān)注的群體，對(duì)他們進(jìn)行一定程度的經(jīng)費(fèi)資助是改善學(xué)前教育公平的必然訴求，新西蘭非常重視對(duì)具有特殊需要兒童的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。例如，特殊需要、非英語背景兒童扶助金主要就是為學(xué)前教育機(jī)構(gòu)中具有特殊需要或者非英語背景的兒童提供資助的一種經(jīng)費(fèi)形式。這些普惠性的措施為特殊需要兒童接受學(xué)前教育服務(wù)提供了物質(zhì)保障，同時(shí)也增加了學(xué)前教育的普及率，進(jìn)一步增強(qiáng)了學(xué)前教育的公益性，體現(xiàn)了教育公平的價(jià)值取向。與新西蘭相比，我國是一個(gè)人口大國，經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，因此，加大對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族以及特殊需要兒童的扶持力度，設(shè)立各類教育扶持津貼，無疑將極大地改善我國學(xué)前教育的公平程度。

篇（10）

學(xué)者們已經(jīng)開始關(guān)注人才政策與人才的關(guān)系，經(jīng)過對(duì)文獻(xiàn)的收集與梳理發(fā)現(xiàn)，人才政策對(duì)人才的積極影響主要集中在地區(qū)發(fā)展、政府工作、人才建設(shè)方面。在地區(qū)發(fā)展方面，謝俏潔仁(2009)以上海市的人才政策為研究對(duì)象，證實(shí)了人才政策對(duì)人才工作具有正向的引導(dǎo)性作用;汪波仁(2010)研究了改革開放以來環(huán)渤海地區(qū)人才政策的演變與創(chuàng)新，他認(rèn)為人才政策能夠發(fā)揮重要的桿杠和導(dǎo)向作用，對(duì)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用產(chǎn)生積極影響;葉俊良(2001)研究西部地區(qū)人才現(xiàn)狀后指出，西部地區(qū)的人才政策不但吸引不了人才，反而造成本地人才的流失，不但在職人才流失，甚至西部本地培養(yǎng)的大學(xué)生以及考到東部重點(diǎn)大學(xué)的學(xué)生也不愿投身西部經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在政府工作方面，張樹偉(1998)認(rèn)為政府出臺(tái)的人才政策對(duì)于吸引、培養(yǎng)和使用人才，乃至促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到極大地推動(dòng)作用;張金典通過對(duì)高層次人才的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，政府和制定了一系列人才政策，這些政策有利于創(chuàng)新型人才的發(fā)展。在人才隊(duì)伍建設(shè)方面，陳錫安( 2004 )指出實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略必須以人才政策作保障，而構(gòu)建國家人才政策體系則是能夠人盡其才的重要途徑;方勇(2013)在研究政策綱要后指出，發(fā)展以人為本，人才以用為本，人才隊(duì)伍建設(shè)離不開我國人才政策的實(shí)施和發(fā)展，實(shí)施人才政策是許多國家打造人才優(yōu)勢、參與國際競爭的重要途徑。    

各界學(xué)者在人才政策對(duì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才的影響方面也有專門研究。鄧超斌2005)指出，加緊制訂和實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才培養(yǎng)的長遠(yuǎn)規(guī)劃和政策，有利于健全地方哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才培養(yǎng)機(jī)制，組織、宣傳、人事、財(cái)政、社科部門都要共同就社科人才的培養(yǎng)的問題拿出切實(shí)可行的辦法;吳靜在調(diào)研高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題后指出，緊緊抓住培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，完善哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才培養(yǎng)政策，是形成優(yōu)秀人才脫穎而出局面的重要保障;姚竹.(2009)在進(jìn)一步繁榮發(fā)展沈陽哲學(xué)社會(huì)科學(xué)作用的對(duì)策中提出，制定和實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才發(fā)展政策，才能吸引人才，留住人才。    

就目前來看，文獻(xiàn)中對(duì)于人才政策的研究，大多是從較宏觀的角度對(duì)一國或一個(gè)地區(qū)的政策體系進(jìn)行分析，而且關(guān)于人才政策對(duì)于哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才成長規(guī)律的研究較少，尤其是在實(shí)證研究方面更為欠缺。“百人工程”是人才政策的一種方式，本文將北京市“百人工程”作為研究對(duì)象，實(shí)證研究人才政策對(duì)于哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才的影響，為哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才的發(fā)展提出建議。