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把隱患整治工作作為一項長期性的工作常抓不懈,隱患排查不走過場,不丟死角、不出漏洞做到對我鄉的隱患整治率100%,建立健全隱患排查治理長效機制,著力整治消除各類安全隱患,促進我鄉安全生產形勢穩定。
二、工作重點
(一)煙花爆竹安全隱患整治。非法生產、經營、儲存煙花爆竹及其原材料,半成品的違法活動,合法生產廠家的“四超二改”等安全秤違法行為的生產經營企業負責人、管理人員、保管員等培訓考核情況,倉庫內外部安全距離,蔬散條件、庫房布局、建筑結構、防爆防雷、防靜電、消防等安全設施情況,銷售和采購和標識、牌等符合有關標準的產品等問題,不按標準生產,制造假冒偽劣煙花爆竹的違法行為。
(二)道路交通安全隱患整治。鄉政府掛牌督辦的危及道路交通安全危險點段、危橋、危險化學品運輸安全,駕駛員超速、超載、疲勞駕駛、違章操作等違法行為,無牌無證車輛與農用機動車上路,租用拼裝車、報廢車和個人機動車、三輪摩托車接送學生。
(三)消防安全隱患整治,全面排查賓館、飯店、商場、集貿市場、公共娛樂場、醫院、學校、敬老院、幼兒園、客運車站,在建工程施工工地等單位消防安全責任制落實情況,消防安全管理是否到位,建筑防火、消防安全蔬散自動消防設施,重點開展公共娛樂場所易燃可燃裝修材料消防安全專項整治。
(四)建筑行業安全隱患整治,施工現場腳手架,基坑支護與模板工程,物料提升機及施工外用電梯、塔吊等重要部位的安全防護與管理符合標準規范的情況,施工工作人員,人身安全防護,勞動保護措施的落實情況。
三、實施整治
(一)部署階段(3月)鄉政府結合實際對隱患整治實施方案,全面動員部署。
(二)排查階段(4-5月)全面開展排查、排查出來的隱患進行分類管理,該實辦的要交辦,該上報的要如實上報。
此次行動重點排查整治:賓館、飯店、浴室、影劇院、歌舞廳、網吧、商場、醫院、養老院、校園、車站、碼頭、旅游景點(含農家樂)、宗教活動場所等。
(二)安全排查整治內容
1、安全管理制度及安全管理機構設置情況;主要負責人、安全生產管理人員及員工安全教育培訓情況;安全責任是否認真履行并得到落實。
2、證照是否齊全,是否超許可范圍從事經營活動,安全生產、消防等項目手續是否齊備,相關的行業準入行政許可是否齊備。
3、消防驗收情況以及消防設施、安全警示標志及監控設備等配備是否完好有效;安全出口和安全疏散通道是否暢通等防火措施落實情況。
4、應急預案編制及演練開展情況。
5、其它應需檢查的事項。
(一)組織領導
人員密集場所安全排查整治工作組,組長由鎮政府副鎮長湯談擔任,三產辦、派出所、八百工商所、教育中心校、醫院、民政辦、宣傳科等相關部門為成員單位。由三產辦牽頭組織實施,負責統籌協調、組織領導。各成員單位需明確一名分管領導具體負責,并指定一名業務員為聯絡員。
(二)責任分工
各成員單位按照職責分工,督促、指導、推進工作,確保整治行動取得實效。
各部門主要職責:
(1)指導、督促村、社區按照方案部署推進工作,對村、社區上報的調查摸底數據的真實性進行核查。
(2)對村、社區上報的人員密集場所安全隱患,開展部門聯合執法或專項執法,推動落實隱患整改。
(3)在各村、社區督促隱患整改的基礎上,對村、社區上報的督促整改難度較大的隱患和問題,鎮部門分工負責督促整改:派出所負責對賓館、網吧、飯店、浴室安全隱患以及人員密集場所消防安全隱患的督促整改和執法工作。八百工商所負責對無照經營或超范圍經營的人員密集場所的監管和執法工作。三產辦負責商場、超市、旅游景點(含景點農家樂)安全隱患的督促整改工作。教育中心校負責對學校、幼兒園安全隱患的督促整改工作。建管所負責對車站、碼頭安全隱患的督促整改工作。衛生院負責醫院、衛生所安全隱患的督促整改工作。民政辦負責敬老院安全隱患的督促整改工作。文體中心負責影劇院安全隱患的督促整改工作。宣傳科負責教堂安全隱患的督促整改工作。
各村、社區主要職責:
1、依據行動總體方案和人員密集場所排查整治行動工作方案,分別制定各自轄區的排查整治行動方案并布置落實;成員人員密集場所安全排查整治行動工作推進小組,明確責任分工。
2、指導、督促所轄各村、社區直接開展對人員密集場所基本情況的調查摸底工作,按照要求核實調查摸底表格。
3、指導、督促轄區人員密集場所對照調查摸底表各項要示進行自查自糾。
4、將督促整改難度較大的隱患及時上報給工作組,并配合職能部門和單位開展聯合執法、專項執法。
按照《__鎮安全生產和消防安全排查整治行動總體工作方案》部署,分四個階段組織實施:
(一)動員部署和基本信息普查階段(__月26日前)
__月18日前,按照本方案要求,召開專門會議進行安排部署,動員各有關單位和相關部門積極參與專項整治行動并明確各自職責和任務。
__月21日前,將《__區人員密集場所基本情況調查摸底表》下發給各個村、社區及重點村和社區相關工作人員,明確填寫要求,要求村、社區__月26日前必須發到所有下轄村、社區。
(二)調查摸底和自查自糾階段(__月27日-__月30日)
__月30日前,將梳理出人員密集場所“戶頭”下發至各村、社區。
__月21日前,各村、社區完成上門登記和核查整理工作,此過程中由本小組和鎮推進小組給予指導、督促。
__月30日前,各村、社區完成《__區人員密集場所基本情況調查摸底表》的核查、整理工作。
(三)屬地核查和部門核查階段(__月1日__月19日)
__月5日前,各村、社區將《__區人員密集場所基本情況調查摸底表》匯總后報給本專項工作組。匯總數據包括調查摸底單位數量、發現隱患和問題數量、已經整改的隱患數量、正在整改的隱患數量、需要本小組幫助督促整改的隱患和問題明細等。
__月9日前,本組將各村、社區上報數據匯總后后報給鎮領導小組辦公室。匯總數據包括調查摸底單位數量、發現隱患和問題數量、已經整改的隱患數量、正在整改的隱患數量、幫助督促整改的隱患和問題明細等。
在此階段,本小組各成員部門將依據各自職責,通過專項執法等形式推進隱患整改。
(四)集中整治和鎮領導督查階段(__月20日-1月__日)
本專項工作組全面集中督促人員密集場所隱患的整改工作,配合鎮整治行動領導小組對排查出的一切難以整改的安全隱患及長期未得到根治的重點問題形成切實可行的解決方案,促使安全隱患和問題全部得到治理。
(一)提高認識,加強領導,切實抓好落實。
一、工作目標
牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,繼續深入開展“安全生產年”活動,進一步發現安全生產中存在的薄弱環節,防范生產安全事故發生,圓滿完成全年安全生產工作任務,保持我院安全生產工作持續穩定。
二、組織領導
為了加強落實專項整治工作的領導,田黃鎮衛生院決定成立專項安全整治工作領導小組。
組 長:xx
副組長:xx xx
成 員:xx、xx、xx、xx
xx、xx、xx、xx
xx
各科室負責人、護士長為各級消防安全責任人。
三、整治范圍和重點以及標準
整治范圍:
(一)各科室要結合本單位實際進行認真檢查。
安全管理規章制度是否完善;水、電、暖安全設施是否達標;從業人員是否按照規定參加了安全生產教育培訓;安全規章制度是否落實。
(二)認真檢查藥房、庫房、鍋爐房、電梯、供氧中心等重要部位,杜絕安全隱患。
(三)加強值班,落實責任,切實做好防火、防盜、防不安全事故發生。
整治重點:
(一)檢查各科室建立和落實安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程、作業規程的情況。
(二)檢查安全管理人員、特種作業人員、重要崗位從業人員安全生產教育培訓和持證上崗情況。
(三)檢查有較大危險因素有關設施、設備上,設置安全警示標志的情況。
(四)檢點科室對安全設備設施的維護、保養、定期檢測的情況。
(五)檢查科室開展安全生產檢查情況,及時排查治理生產安全隱患的情況。
整治標準:
(一)單位消防安全管理檢查:一是消防安全組織機構健全、制度落實,消防安全重點部位確定,消防檔案完善。二是制定滅火和應急疏散預案并實施演練。三是開展防火檢查和巡查并建立記錄。員工會報警、會滅初期火災、會組織人員疏散。四是對消防設施定期檢查、監測、維護保養,消防設施、器材和消防安全標志定期組織檢驗、維修,并有詳細完整的記錄。
(二)裝飾裝修材料檢查:各樓層疏散使用的走道、門廳以及消防安全重點部位未使用易燃可燃裝飾裝修材料,符合消防安全技術標準。
(三)人員安全疏散系統檢查:安全出口、疏散通道、樓梯間保持暢通,未鎖閉,無任何物品堆放。
(四)消防值班檢查:值班員能熟練掌握《消防控制室管理及應急程序》和消防控制設備處于正常運行狀態。
(五)消火栓檢查:一是室內消火栓不被埋壓、圈占、遮擋,標識明顯。箱內的水槍、水帶、按鈕等配件齊全,水帶與接口綁扎牢固;二是檢查系統功能。
(六)滅火器檢查:一是壓力符合要求。二是滅火器設置在明顯和便于取用的地點,不影響安全疏散。
(七)其他檢查:一是電器設備、燃氣用具、開關、插座、照明燈具等的設置和使用,以及電氣線路的材質符合要求。二是消防車道暢通,無遮擋、占用。
四、工作要求
(一)要高度重視,常抓不懈。各科室要牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作觀念,切實加強領導,進一步細化任務,落實責任,制定措施,立即展開工作。要全面掌握本單位及所管行業重點隱患部位的情況,既要切實消除當前嚴重威脅安全生產的突出隱患,又要落實治本之策,加強制度建設,建立安全生產長效機制,全力維護本單位及所管行業安全穩定。
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以安全隱患自查自報系統和安全隱患動態監管統計分析評價系統為核心,建立健全安全監管責任機制、考核機制,強化落實主體責任,完善安全生產標準體系,廣泛開展安全教育培訓,逐步建立鎮安全隱患排查治理體系。
二、目標任務
繼續以科學發展、安全發展的理念為指導,深入排查隱患,突出抓好高危作業,人員密集場所和火災隱患的專項整治,堅持實行“平安報表”制度,積極開展“打非治違”專項行動,完善安全生產體系建設,積極構建安全生產長效機制,切實落實安全生產責任。
三、工作內容
(一)抓好高危行業,人員密集場所和火災隱患專項整治的工作落實
切實加強消防安全管理。突出抓好商場超市、娛樂場所、學校醫院、養老院、重點企業等人員密集場所、易燃易爆場所的排查整治工作,嚴格執行大型活動安全方案報批備案的有關規定,按照“誰主辦、誰負責”的原則,加強對節日舉辦各種文化娛樂活動的管理,落實安全防措施。嚴防火災、擁堵、踩踏等事件發生。
(二)堅持實行“平安報表”定期報送制度
繼續執行每月20日定期報送平安報表制度,將安全生產、、維穩、治安、消防、食品藥品安全等一并列為排查報告范圍,由鎮安監辦報送縣安全生產辦公室內,以便全面掌握全縣各類隱患和維穩工作重點,為“大平安”建設提供了最基礎的數據情況分析,實現對安全隱患和平安建設工作的實時、及時的監控管理。
(三)深入推進安全生產網格化管理,明確安全生產責任
以所屬各單位自查隱患、自報隱患、治理隱患三個環節的責任為重點,要求單位內部必須建立完善的隱患排查治理工作框架和隱患排查治理工作制度,并通過內部排查、實施治理和分析改進等步驟,形成完整的自查、自改和自報機制,確保隱患排查治理工作的常態化和持續改進,不斷提高安全管理水平。
(四)建立考核工作機制。
突出對隱患排查治理工作的過程管理和效果管理,將各部門建立安全隱患排查治理體系、日常執法檢查等相關工作的過程管理情況,納入安全生產工作年終考核。
(五)開展“打非治違”專項行動
深入開展“打非治違”專項行動,依法依規,集中嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為,堅決治理糾正違規違章行為,及時發現和整改安全隱患。突出以消防、危險化學品、煙花爆竹等高危行業領域為重點,采取更加嚴厲、有效的措施,集中開展打擊和整治行動。與各有關部門聯合執法,始終保持“打非治違”的高壓態勢,切實做到“四個一律”,即對非法生產經營建設的有關單位和責任人,一律按規定上限予以處罰;對存在非法生產經營建設的單位,一律責令停產整頓,并嚴格落實監管措施;對觸犯法律的有關單位和人員,一律依法嚴格追究法律責任。切實維護法律的尊嚴和人民群眾的合法權益。
四、工作步驟
(一)宣傳發動階段(2014年2月8日—2月12日)。制定《鎮關于開展建設安全生產體系建設工作方案》,明確目標任務,工作措施和實施步驟。鎮內各站辦所結合本單位實際,制定工作實施方案,確定階段任務和工作措施。
(二)調查摸底階段(2014年2月12日—2月28日)各單位依據本工作方案要求和網格化、標準化相關文件精神,對本部門所有安全生產全面開展調查摸底,全面掌握安全生產管理重點和形勢特點等內容。
(三)組織實施階段(2014年3月1日-11月30日)。各部門依據本方案和各專項行動方案要求,強化工作落實,切實采取有效措施積極開展各專項整治工作和隱患自查自報平臺,建立統一的安全生產隱患排查治理信息管理系統。結合實際,以安全生產標準化建設達標評定為基礎,以平安報表、專項整治、打非治違為載體,及時匯總相關數據,并根據工作狀況,落實主體責任,完善安全管理體系建設。
(四)總結階段(2014年12月)。對各階段各項資料進行梳理、匯總,進一步完善綜合監管體系,理順工作機制,構建體系完善、內容科學、運行有效的安全生產體系。
五、組織領導
為加強對安全生產隱患排查治理體系建設工作,成立由鎮長書記任組長,分管安全生產人員與各站辦所所長為成員的安全隱患排查治理體系建設工作領導小組。領導小組下設辦公室,具體負責安全生產隱患排查治理體系建設的日常工作,協調、指導和考核各單位部門安全隱患排查治理體系建設工作。
六、工作要求
(一)加強領導,周密安排部署。各有關部門和單位要切實加強對安全生產體系建設工作的組織領導,成立專門的工作領導小組,明確專人負責,制定工作方案,周密安排,科學實施。要充分調動各方面的積極性,把安全生產體系建設納入安全生產年度考核,確保工作措施落實到位。
我縣認真貫徹中、省、市關于安全生產專項整治三年行動會議精神,成立了由縣長任組長的全縣安全生產專項整治三年行動領導小組及其辦公室,全面加強對全縣安全生產專項整治三年行動的組織領導和統籌協調。在常務會上組織全縣各級各部門學習《市安全生產專項整治三年行動計劃》,并要求結合我縣實際,由縣安辦牽頭各行業主管部門制定我縣安全生產專項整治三年行動計劃,“三年行動計劃”共制定了2兩個專題和15個專項整治,涵蓋我縣安全生產各重點領域,于7月底印發全縣。為進一步做好安全生產專項整治行動,縣安辦印發了《安全生產專項整治三年行動計劃工作制度》和《實體化專班推進安全生產專項整治三年行動計劃實施方案》,進一步明確了安全生產專項整治三年行動計劃機構設置、職責、任務和工作機制。制定了工作聯絡、督查考核等8個工作制度,實行“定期聯絡、每月報表、階段小結、年度總結”的工作模式,推動專項整治工作有力有序開展。并將各鄉鎮、縣級有關部門專項整治落實情況納入安全生產黨政同責年度考核重要內容,確保整治工作取得實實在在成效。
二、安全生產專項整治行動開展情況。
各牽頭部門按照2兩個專題和15個專項整治行動計劃,成立工作專班,進一步分解工作任務,加強與責任部門的溝通聯系,有力推動專項整治工作的開展。進一步加大執法力度,整合全縣執法資源,通過專項執法、聯合執法等執法方式深入企事業單位開展執法檢查,對我縣安全生產的突出問題和風險隱患排查進行全面整治,針對重點難點問題,通過現場推進、“開小灶”、加大專項整治攻堅力度等措施,確保專項整治工作不跑偏、不走樣、不漏項。
1.學習宣傳貫徹總書記關于安全生產重要論述專題。全縣各級各部門結合自身職能職責,切實抓好總書記關于安全生產重要論述專題的學習宣傳貫徹,各級各部門通過職工大會、黨組會多次傳達學習相關精神。充分利用每月17日的“扶貧走訪日”和每周六的“扶貧工作日”走訪契機,向群眾宣傳安全知識,提升群眾安全意識。縣教育局通過學校安全工作會邀請應急局培訓安辦主任66人,通過“五進”活動進學習、進家庭共計宣傳66次,2萬余名師生和家長接受學習教育。縣委黨校將安全宣傳活動與開展志愿服務活動相結合,利用深入社區、與社區居民面對面的契機,普及安全常識,傳播安全理念,尤其是獨居老人,著重提醒其注意用電、用氣安全,避免因疏忽出現安全事故。縣委編辦組織全體職工觀看安全生產生產警示教育專題片,學習典型案例,深刻汲取教訓,推動學習貫徹總書記重要論述入腦入心、走深走實。截止目前,全縣共開展77次中心組學習活動、15次集中宣傳活動。
2.落實企業安全生產主體責任專題。負有安全生產監督管理職責的部門以安全生產清單制管理為抓手,督促企業全面落實安全生產主體責任,積極開展安全風險評估和危害辨識,建立完善隱患排查治理體系,落實生產安全事故應急處置責任,制定完善應急處置救援預案,持續加大安全投入,加強企業安全生產標準化規范建設。截止目前,已有98家企業建立了安全生產清單,21家企業完成安全生產風險辨識,建立5支專(兼)職應急救援隊伍。
3.危險化學品安全整治。認真貫徹上級文件精神,推動各項制度措施落地見效,全面壓實安全生產主體責任。認真汲取廣漢金雁花炮有限責任公司“7.8”燃爆事故和黎巴嫩貝魯特重大爆炸事件發生以來,督促企業切實履行安全生產主體責任;各鄉鎮、負有安全監管職責的縣級機關按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”及“三個必須”的要求,采取“過篩子”檢查方式,盯緊重點環節、重點部位,加強監管執法力度,做到排查全覆蓋、整改無死角,確保監管到位。
4.非煤礦山安全整治。嚴格落實企業安全生產主體責任,推動非煤礦山企業施行安全生產清單制管理,健全完善全員安全生產責任制執法。檢查組深入縣樂中機磚制造有限責任公司、縣利鑫頁巖磚廠等頁巖開采企業,嚴格按照三年行動工作實施方案要求,重點對頁巖開采企業是否遵循自上而下的開采順序,分臺階開采,并堅持“采剝并舉,剝離先行”的原則。是否存在不按采礦許可證圈定范圍設計、開采。是否存在故意超層、超深、越深、越界。開采邊界是否設可靠圍欄或醒目的警示標志等情況進行執法檢查。對于執法檢查出的安全隱患,我局立即下發了行政執法文書并要求企業按時整改到位;一時無法完成整改的,要按照隱患整改“五落實”要求制定方案,明確措施,保證生產安全
5.消防安全整治。一是全面辨識風險。按照“雙隨機一公開”消防監督管理系統對轄區內各類場所開展日常消防監督檢查,指導各場所主要負責人要牽頭組織全體員工,對火災隱患自查自改、消防設施設備運行、日常消防安全管理、疏散逃生演練等方面存在的風險進行全方位辨識,確保無遺漏。科學確定安全隱患類別和登記,建立風險臺賬。二是全面強化措施。根據各類場所的風險特點,逐一制定了有針對性的管控措施,既包括責任落實、制度建立完善、規范管理、教育培訓、等常態管控措施,也包括了預案管理、應急演練、應急處置等緊急狀態下的管控措施。指導各場所在風險點位、重點區域設置安全風險公告欄,確保每名員工都能掌握安全風險的基本情況及防范應急處置措施。三是落實管控責任。結合前期指導轄區各重點單位制定的安全生產清單制管理,在全面辨識管控風險的基礎上,建立完善風險管控責任清單,將風險管控責任落實到具體的責任崗位和責任人。
6.道路運輸安全整治。深入實施公路安全生命防護工程,推進農村公路平交路口安全設施建設,加強對國省道沿線公路道口設置的監管,全面排查道路隱患。重點加強對老舊客車、貨車等重點車輛的監管,督促運輸企業落實主體責任,全面推進道路運輸安全生產清單制管理,嚴格執行企業全員安全生產責任制,推動企業規范經營,建立隱患排查治理與風險防控制度,常態化開展安全風險評估和危害辨識,加強運輸車輛和駕駛人動態監管。加強部門協同配合和信息共享,依法嚴查嚴處客運車輛超速、超員、疲勞駕駛等違法違規行為。
7.交通運輸(鐵路、郵政、水上交通)安全專項整治。各負有監管職責的部門認真履職,持續深化鐵路沿線環境、公鐵水并行交匯地段等領域的安全專項治理。
8.城市建設安全整治。一是持續開展建筑施工、城市燃氣、供排水、住房安全等領域安全檢查,同時強化安全宣傳,提高社會大眾的安全意識。二是做好動態管理,不間斷的對社區、居民、工商業用戶開展入戶檢查,不留余力的消除火災隱患,將發現的安全隱患及時整改并上傳省安全生產隱患排查治理系統,目前共排查整治非法違法建筑物35㎡,城市危房加固改造數量10萬㎡。
9.高新區安全專項整治。進一步強化風險風險辨識,督促企業對自然災害、設施設備、管理體系、制度運行等方面存在的風險進行全方位辨識。積極開展排險除患安全生產大檢查,督促企業在隱患整改的過程中,結合清單制管理工作,做好隱患排查治理,落實企業主體責任。
10.危險廢物等安全整治。一是積極開展摸底調查,主要針對產生危險廢物企業的環境風險防控措施控制情況、危險廢物處置等情況。經過排查,轄區內涉及危險廢物產生和貯存量較大的企業為凱達門業有限公司、涌德電子有限公司、鎂金鐵塔構件有限公司、立江電子有限公司。二是開展危險廢物專項檢查,通過專項檢查和污染投訴處理發現部分企業存在危險廢物管理臺賬不規范,標識標牌不清晰等問題,針對檢查中問題我局現場督促企業嚴格按照危險廢物規范化管理指標體系進行限期整改。三是嚴格執行危險廢物轉移審批手續。按照省市相關要求,全面推進危險廢物轉移電子聯單制度,要求轄區內的企業在省固體廢物信息系統上開展危險廢物備案、危險廢物轉移等工作,截止目前申報備案的企業2020年共轉移危廢617.652噸。
11.工貿行業重點環節安全整治。工作組實地深入企業積極宣傳開展三年行動的重要性,要求各工貿企業務必提高認識,認真制定本企業的三年行動實施方案,并按照縣工貿行業重點環節安全專項整治三年行動實施方案的時間節點扎實開展企業重點環節、重點部位的風險辨識,建立健全企業《日常安全工作清單》,堅持邊查邊改,確保專項整治行動各階段工作取得實效。嚴格按照“以查促改,以罰促管的原則,從7月底起,深入我縣中沃建材有限公司、湧德電子有限公司、江中源食品有限公司、縣德寶木業有限公司等工貿企業進行執法檢查。重點檢查企業是否開展清單制創建工作,是否開展風險辨識,是否按要求開展隱患排查治理工作,是否嚴格落實建設項目安全設施“三同時”工作,并針對不同行業按照文件要求有針對性的進行執法檢查。對檢查出的隱患要求企業按照隱患整改“五落實”要求制定方案,明確措施,按時整改到位,確保安全生產。
12.特種設備安全整治。一是健全落實安全生產責任制,積極推動安全生產清單制管理。7月30日,縣市場監管局召集縣人民醫院、金銀山游樂園等重點單位的安全負責人,在我局7樓會議室舉行了特種設備安全責任制清單工作推進會,要求各使用單位要抓好本單位特種設備安全生產責任清單制定工作。二是積極開展特種設備安全風險分級管控和隱患排查治理工作。通過縣特種設備安全群、專題培訓會、入企業監察時面對面宣傳、發放宣傳單等形式進行大力宣傳,督促特種設備使用單位認真落實主體責任,積極自查自檢。
13.農業行業安全整治。一是加強了農機監理信息管理。建立了農業機械安全監管臺賬。二是加強了對拖拉機安全監管。加強對拖拉機及駕駛人員牌證管理,開展了拖拉機安全檢查、安全隱患排查、駕駛人員安全教育等以及警監聯合執法查處拖拉機違章行為等安全監管工作,重點抓好變型拖拉機專項整治工作,制定專項整治工作方案、開展調查摸底并建立臺賬、組織開展集中整治,注銷報廢變型拖拉機65臺。三是強化對農機企業安全監管,對農機經營場所、新型農業經營主體大型農業機具等安全隱患進行了排查、治理。四是加強農村戶用沼氣的管理,深入農村開展安全宣傳,同時加強農村戶用沼氣安全檢查以及集中供氣沼氣工程安全監管。
14.校園安全整治。一是全面提升日常管理能力,夯實工作責任落實,目前65學校均已健全完善體制機制,積極開展校園安全宣傳教育,做好日常安全教育工作和應急演練。二是積極開展隱患排查,排查整改各類安全隱患,強化校車駕駛員安全培訓,定期組織對校車駕駛員的安全知識培訓,共排查校車46輛。三是做好校園周邊綜合治理。通過部門聯動,進一步提升校園周邊環境綜合治理能力,完善校園周邊環境綜合治理體系和聯合排查整治機制。
15.煙花爆竹安全整治。一是持續加強煙花爆竹生產過程安全管理。深刻汲取廣漢金雁花炮有限責任公司“7.8”燃爆事故和黎巴嫩貝魯特重大爆炸事件發生以來,督促企業切實履行安全生產主體責任。二是通過鄉鎮、縣級部門合力做好深化煙花爆竹經營安全專項治理,加強煙花爆竹流通運輸監督管控。依法嚴厲查處各類違法違紀行為,切實履行監管責任。三是以清單制工作為抓手,要求企業落實安全生產主體責任。目前,轄區煙花爆竹生產經營企業都初步完成清單制定工作,后續將按照統一要求持續推進,確保清單制工作落實落地,四是加大執法監督檢查力度,進一步明確工作職責,強化風險辨識管控,加強隱患排查治理,嚴格監管執法,嚴肅追責問責。
16.商貿流通領城安全專項整治。積極開展商貿流通企業安全生產專項整治三年行動,重點針對落實主體情況、安全生產管理制度和安全防線管理情況,隱患排查治理情況、應急管理、消防設施、火源、電源情況進行了排查整治,督促企業做好清單制的制定,對巡查制度落實情況,大型商超、酒店、物流倉儲存在的安全隱患進行了排查,確保安全落到實處,以季度黨組會進行安全生產研判,明確具體的事項和檢查標準,并及時告知商貿流通企業,安排專人和企業安全生產責任人對接,解疑答難。
17.油氣長輸管道安全專項整治。縣經科局與管道公司一起,全面排查縣域內油氣長輸管道安全情況,對排查發現的隱患進行積極整改。針對2020年市級掛牌督辦重大安全隱患制定《關于對掛牌督辦重大安全隱患的整治方案》,預計12月底前完成D720管道的搬遷工作。
截止目前,全縣共成立126個工作組,督導檢查257次,檢查企事業單位385家,發現隱患442處,目前已整改完成430處,其余隱患正在整改中。行政處罰共計21次,罰款13.38萬元。
三、下一步工作計劃
(一)抓好總書記關于安全生產重要論述專題的學習宣傳貫徹,結合實際,常態化開展宣傳貫徹活動,推進“五進”工作,樹牢安全發展理念。
牢固樹立“科學發展、安全發展、和諧發展”理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,以全面排查各類安全隱患為基礎,治理安全生產存在的突出問題為重點,積極開展安全生產隱患排查治理活動,落實責任,加大投入,確保安全隱患排查到位率100%,安全隱患整改落實到位率100%,逐步消除安全隱患“老頑疾”,著力整治消除各類安全隱患。
二、整治范圍、內容和方式
(一)排查治理范圍。“安全生產隱患整治年”活動的范圍主要是:危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等企業;道路交通、橋梁等交通運輸領域;漁業、農機、水利等單位;醫院、學校、人員密集場所、“三合一”場所、出租房以及其他有關行業和領域。同時,通過“安全生產隱患整治年”活動的開展,進一步檢查各村及有關部門的安全監管責任落實情況和打擊非法、違法建設、生產和經營情況。
(二)具體包括:安全生產法律法規、規章制度、行業標準、規程的貫徹執行情況;安全生產責任制建立及落實情況;安全生產費用提取、使用和安全生產責任險等經濟政策的執行情況;企業安全生產重要設施、裝備和關鍵設備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養情況;用人企業或單位按《職業病防治法》要求,落實職業病防治措施;危險性較大的特種設備和危險物品存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況;對存在較大危險因素的生產經營場所,以及重點環節、部位重大危險源普查建檔、風險辨識、監控預警制度的建設和措施落實情況;事故報告、處理及對有關責任人的責任追究情況;安全基礎工作及教育培訓情況,特別是企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員的持證上崗情況和生產一線職工(包括農民工)的教育培訓情況;應急救援預案制定、演練和救援物資、裝備的配備、維護情況及應急預案的可操作性和實效性;新建、改建、擴建工程項目的安全設施“三同時”(安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產和使用)執行情況;道路設計、建設、維護及交通安全設施設置等情況;對易由自然災害或人為因素引發事故災難的危險點排查、防范和治理情況。
(三)排查治理方式:采取以企業、村和負有安全監管職能的部門單位排查治理為主,鄉政府及職能部門指導協調、督促檢查相結合的方式進行。
三、組織領導和實施步驟
為了使我鄉安全生產隱患排查整治工作落到實處,明確任務,狠抓落實,鄉政府專門成立了由鄉長擔任組長,由分管安全生產領導擔任副組長,等相關部門負責人為成員的鄉“安全生產隱患整治年”活動領導小組,負責督促檢查該項工作的進展情況,協調解決重大問題,確保安全隱患排查整治工作取得實效。本次安全隱患專項整治工作從今年3月開始至11月底結束,具體分為四個階段進行:
(一)全面排查階段(2013年3月)。
各村各相關職能部門單位要按照“安全生產隱患整治年”活動的部署和要求,研究制定本村和本部門監管領域內的具體活動方案,確定排查治理范圍、內容、人員、方式和要求,突出重點,強化措施,對排查的隱患認真進行梳理,分級分類建檔,并填好《區安全生產隱患排查摸底表》。
(二)治理階段(4月至11月上旬)
本次專項整治,要按照“屬地管理、分級管理”的原則,在全面排查的基礎上,按安全生產法律法規的要求,突出整改重點,強化整治措施,落實整改責任人。各村、各部門單位應按季度匯報工作進展情況。一是要全面核查。在前幾年開展分類管理的基礎上對相關進行一次重新分類評定,建立企業、單位隱患檔案。二是限期整改。對企業或單位存在的安全生產隱患要列出整改項目,下發整改通知書,督促企業、單位限期整改;各類生產經營單位要按照有關要求,深刻吸取本企業和其他同類企業以往發生的事故教訓,結合實際制訂具體整改方案,全面治理事故隱患,一時難以治理的要列出計劃,落實資金和責任,限期整改,并制訂應急預案加強監控。三是對那些安全隱患突出,整改難度大的安全隱患,要及時上報,并組織有關部門實行聯合執法。四是要建立村居安全管理制度,各村要在原有的基礎上進一步健全和深化,實現基礎安全管理的規范化和制度化。
(三)督促檢查階段(11月中旬)
鄉政府對開展專項整治工作情況進行專項督查,督查內容包括:村及有關部門單位開展安全生產整治工作的部署和貫徹落實情況,安全生產長效管理機制建立及落實情況,安全生產主體責任落實情況,企業、單位安全生產投入和隱患治理資金落實情況等。
(四)總結驗收階段(11月下旬)
鄉政府在企業和單位自行整改的基礎上,組織力量對企業、單位隱患整改情況進行逐個驗收,查漏補缺,建章立制,全面總結。
四、工作要求
(一)加強領導,落實責任。
本次安全生產排查治理工作由鄉人民政府統一領導,各村各有關部門要密切配合。要以對人民生命財產安全高度負責的態度,深刻認識開展安全生產專項整治工作的重要性和緊迫性,認真落實政府行政第一責任人負責制和企業、單位法定代表人負責制,切實加強領導,成立專門的領導小組,并按照“屬地管理”的原則,層層分解任務,明確工作分工,狠抓工作落實。
(二)突出重點,強化措施。
二、專項整治重點
(一)重點環節及部位,根據近三年全省、市及我縣事故綜合分析,確定將建筑施工深基坑、高大模板、起重機載設備、施工用電、臨邊及四口防護作為全年專項整治工作重點。
(二)重點區域。縣城主干路工程項目、國有投資工程項目和學校、醫院等工程項目。
(三)重點企業。以近三年發生過一般等級以上生產安全事故企業為監控重點,督促其認真貫徹執行安全生產法律法規,防止安全事故發生。
三、主要措施
(一)加強領導、突出重點、務求實效。縣安全監督站要充分認識專項整治工作的重要性,結合我縣實際情況,精心組織,周密部署,明確重點監管企業、重點部位和重點區域,找準發生事故的薄弱環節和關鍵問題,開展好深基坑,高大模板、起重機械設備專項整治活動,切實預防各類安全事故,特別是群死群傷事故的發生。
(二)督促落實主體安全責任。建設工程各方責任主體要切實履行安全生產責任。施工單位要建立健全安全生產保證體系,落實各項規章制度,保證必要的安全生產投入,改善生產條件:建設單位要保證建筑工程施工安全生產費用的及時撥付,并督促監理單位、施工單位落實安全生產文明施工的要求:監理單位要認真審查安全措施及專項施工方案是否符合工程建設強制性標準的要求,并加強各項施工過程重要危險部位和環節的安全監理工作,對在施工中發現的安全事故隱患,要及時督促施工單位進行整改。
縣安全監督站要全面履行安全生產監管職責,力求通過專項整治行動消除行業監管的薄弱環節,適時對重點區域、重點企業和重點工程項目進行監督檢查,及時消除安全隱患。在整治活動中,縣安全監督站要認真總結工作經驗,穩步推進各項整治工作。
(三)針對近兩年我縣起重機械設備使用管理工作實際,安全監督站要切實加強對施工現場起重機械設備安裝、拆卸、使用、登記的監督管理,對不具備專業資質從事起重機載設備安裝和拆卸作業及設備投入使用前不進行登記、安裝后不檢驗驗收、檢驗驗收不合格而投入使用的,要予以嚴肅處理。機械設備租賃單位要按照安全使用的各項要求,配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置。各建筑施工企業要對進入施工現場的塔機等起重機械設備認真進行自查,有問題的起重機載設備堅決不得投入使用。
依據上級文件精神,根據本院實際,特制定**縣oN中心衛生院安全生產集中排查整治行動實施方案。
一、排查整治的內容
在扎實開展"安全生產基層基礎強化年"第二、三、四次集中行動和安全生產領域"打非治違"專項行動的基礎上,各科室全面排查治理基礎設施、醫療設備、工作環境、防控手段等方面存在的隱患和險情,全面排查整改安全生產體制機制、制度建設、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現場管理、事故查處等方面存在的薄弱環節和管理漏洞。
(一)安全生產責任制落實情況。主要負責人、分管負責人、安全管理人員、各崗位安全生產責任制建立及落實情況。
(二)消防安全措施落實情況。嚴格執行消防安全有關規定,進一步做好消防安全工作,堅決消除重大火災隱患。各科室要對火災隱患進行全面排查,徹底查找安全漏洞和火災風險隱患,加強對火源、電源、易燃易爆物品等的安全管理,切實做好辦公樓、病房樓、家屬宿舍區等人員密集場所的消防安全工作,重點抓好對人和物的管理,要保證安全疏散設施(安全出口、疏散樓梯、通道、疏散指示、應急照明)完好,配足配齊消防設備,消火栓及消防水帶齊全有效。大力宣傳消防安全知識,做好消防滅火及人員疏散演練,增強職工的安全用電用火常識和自防自救能力,堅決遏制重大火災事故的發生。
(三)對特種設備的安全監管情況。要加強對鍋爐、壓力容器、電梯、高低壓變配電系統等各類特種設備和大型醫療設備的檢查、檢修,確保生產設施、設備時刻處于正常運轉狀態;本科室各類特種設備定期年檢,加強安全管理人員、特種作業操作人員的培訓工作,堅持持證上崗,嚴格操作規程。
(四)重大危險源監控管理制度落實情況。要加強對毒、麻、精藥品安全監管,加強對放射源、劇毒化學品、毒菌種及其他危險物品的安全管理,尤其是存放和使用劇毒化學品的科室要建立管理臺帳,嚴格執行劇毒化學品必須用專用倉庫儲存或單獨存放的規定。
(五)各項安全制度制定和執行情況。安全責任是否明確,執行是否認真;水、電、氣等后勤保障系統的安全運行及維修、保養情況;財務部門、收費處、計算機房、病房、宿舍、居住區等要害部位人防、物防、技防等安全防范設施的落實和管理情況。
(六)建筑安全監管情況。各科室要嚴格執行實行安全"三同時"的規定;強化施工現場消防安全責任制、用火用電、危險作業等安全管理措施。
(七)交通安全監管情況。堅持以人為本,加強人員和車輛安全管理工作,切實增強責任意識、憂患意識、防范意識和安全意識。全面檢查車輛安全隱患,加強日常維護,堅決杜絕車輛帶病上路。對駕駛人進行經常性的面對面安全教育,促使其自覺遵守道路交通法規,堅決杜絕違章駕駛、超速行駛、疲勞駕駛、酒后駕駛、無證駕駛等嚴重交通違法行為,遏制各種交通事故的發生。
(八)行業安全監管情況。加強對公共場所和飲用水衛生監督檢查,增加監督頻次,加大執法力度,防范公共衛生突發事件的發生;提高對突發公共衛生事件的預警、監測、調查及處置能力。
(九)安全生產教育培訓情況。科室主要負責人、安全管理人員、特種作業人員的持證上崗情況,上崗職工的教育培訓情況,科室安全文化建設情況等。
(十)應急管理情況。建立專(兼)職應急救援隊伍或與相關應急救援隊伍簽訂協議情況,配備應急救援物資、制訂應急救援預案和開展應急演練情況,對科室周邊或作業過程中存在的易由自然災害引發事故災難的危險點進行排查、防范和治理情況等。同時,通過開展安全生產集中排查整治,進一步檢查各科室安全監管機構建設、"一崗雙責"責任制落實、科室主要負責人定期檢查安全生產工作制度落實、有關政策措施制定和執行、安全許可制度實施和長效機制建設等方面的情況。
二、方式和責任分工
采取各科室自查、醫院督查的方式進行。
三、時間和步驟
從7 月3 日開始至12 月10 日結束,按照分步實施、壓茬進行的原則,分五個階段實施。
(一)宣傳發動階段(7 月3 日至7 月5 日)。各科室要根據排查整治行動的職責分工,研究制定具體工作方案,進行安排部署。要召開動員會議,進行廣泛動員。加大對集中排查整治行動的宣傳力度,深刻認識開展集中排查整治行動的重要性、必要性和緊迫性,營造濃厚社會氛圍。
(二)自查自糾階段(7 月6 日至7 月31 日)。各科室按照排查整治行動的內容要求,認真組織,進行全面徹底的自查,針對存在的問題和薄弱環節,制定整改計劃,落實整改措施,嚴防事故發生。
(三)專家"會診"階段(8 月1 日至9 月30 日)。
在自查自糾基礎上,各科室要深入排查影響本科室、本崗位安全生產的問題和隱患,下達《事故隱患整改通知書》(附件2),分區域、分崗位登記造冊,建立隱患排查治理檔案。對不能當場整改的重大隱患,各科室要認真落實整改措施、責任、資金、時限和預案,填寫《重大事故隱患排查登記表》(附件3),并上報局監察室。
(四)督導落實階段(10 月1 日至11 月10 日)。衛生局組織專門人員對各科室進行不間斷地督查,重點督查各科室開展集中排查整治行動情況和重大隱患整改落實情況等。
(五)鞏固提高階段(11 月11 日至12 月10 日)。
開展隱患排查整治"回頭看"活動,查缺補漏,建章立制。各單
位要認真總結經驗,健全完善各項安全生產規章制度和運行機制,鞏固集中排查整治成果,進一步提高安全生產管理水平。
四、工作要求
(一)高度重視,明確責任。各科室要把這次集中排查整治行動作為減少隱患、遏制事故、穩**全生產形勢的關鍵舉措,列入重要議事日程,切實抓緊抓好。要明確責任,嚴格責任追究。各科室主要負責人為第一責任人,分管負責人為直接責任人,其它班子成員要按照"一崗雙責"要求抓好分管領域的安全生產工作。
(二)迅速行動,務求實效。各科室要立即行動,結合轄區、行業實際細化排查內容,堅持邊制定方案邊檢查,迅速組織開展隱患排查整治活動。對排查整治中發現的隱患和問題,要責令立即整改;不能現場整改的,要列入隱患整改計劃,提出防范措施,落實整改資金,明確整改期限和責任人,制訂應急預案;嚴重危及安全的,要立即責令整改。重大隱患要掛牌督辦,跟蹤進行治理,整改完畢銷號。
(三)統籌兼顧,搞好結合。各科室要注重搞好結合文章,堅持把集中排查整治行動與深化日常安全監管結合起來,狠抓薄弱環節,解決影響安全生產的突出矛盾和問題;堅持把集中排查整治行動與"打非治違"工作結合起來,加大工作力度,消除隱患滋生根源;堅持與"雙基"建設結合起來,深化基層基礎工作,進一步健全完善安全生產長效機制。
(四)及時調度,加強溝通。集中排查整治行動期間,
各科室要及時分析排查整治中出現的新情況、新問題,加強綜合協調和信息匯總,及時總結推廣經驗做法。按照要求及時報送表格和信息,從7 月5日開始至集中排查整治行動結束,于每月7 日、17 日、27日上報《重大事故隱患排查登記表》,每月27 日前上報《隱患排查治理情況統計表》,每周報送2 條以上集中排查整治工作動態,內容包括:整治行動部署推動情況,典型經驗和有效做法,存在的問題和不足等。集中排查整治行動結束后,各科室要認真總結,并于12月3 日前將本科室開展安全生產集中排查整治行動的總結報局監察室。
2012.7.5
**縣oN中心衛生院
安全生產集中排查整治行動領導小組成員名單
組 長:楊明才 院 長
副組長:李玉耀 副院長
成 員:楊在山 副院長
潘洪友 副院長
劉洪奎 副院長
高樂寶 副院長
劉 霞 副院長
周興家 工會主席
秦東禮 辦公室主任
馮瑞起 財務科長
徐曉寧 婦科主任
二、活動時間
即日起至2017年8月31日。
三、目標任務
(一)進一步落實企業主體責任。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,制定并落實安全保障措施,做到基礎管理到位、人員培訓到位、投入保障到位、應急救援到位,提高企業依法治企、依法辦企水平。
(二)進一步強化監管責任。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的責任體系,充分發揮綜合監管部門協調指導和監督檢查作用,強化行業主管部門行業監管責任和各村(居)、各單位屬地監管責任。
(三)突出重點行業領域安全整治。加強道路交通、學校、汛期安全、建筑施工、消防、煙花爆竹、非煤礦山、危險化學品、民爆物品、燃氣等重點行業(領域)安全專項整治。
(四)強化安全應急值班值守。完善應急預案,落實防范措施,切實提高應急處置能力。嚴格執行值班值守和事故
信息報送制度,確保信息和政令暢通。
四、專項整治內容及責任單位
(一)進一步強化落實企業安全生產主體責任。
重點檢查各類生產經營單位是否嚴格落實《企業安全生產責任體系五落實五到位規定》;企業嚴格遵守和執行安全生產法律法規、規章制度與技術標準,依法依規加強安全生產,確保各項安全系統和安全設備、設施完好有效,進一步加強日常管理和作業現場安全監控,及時發現、治理和消除事故隱患,真正做到先安全后生產、不安全不生產;企業主要負責人要切實承擔安全生產第一責任人的責任,把安全責任層層落實到每個環節、每個崗位和每個員工。
牽頭領導:鎮武裝部長張貴。
責任單位:鎮安辦、文化街居委會、各生產經營單位。
(二)開展重點行業領域安全生產專項整治。
按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”要求,強化日常監管,筑牢安全防線,扎實開展隱患排查治理和執法檢查,排查出的安全隱患能及時整治的要立即整治,不能及時整治的要按照隱患治理“五個”落實(治理責任、措施、資金、期限和應急預案“五落實”)要求,制定整改方案,重大安全隱患報鎮安辦掛牌督辦。
1.消防。以學校、醫院、集貿市場、網吧、餐飲店、茶坊、超市、農商行xx支行、郵政等公眾聚集場所為重點,開展消防安全專項整治情況,重點檢查消防行政許可、消防安全責任制落實、日常防火檢查巡查、建筑消防設備設施和安全出口及疏散通道是否符合要求、應急疏散預案制定及演練情況;森林防火工作開展情況。
牽頭領導:鎮人大主席謝懷龍、鎮政府副鎮長李俊。
責任單位:鎮安辦、鎮農業中心、鎮文化站、片區市場監督管理所等相關單位、企業負責人。
2.道路交通運輸。開展道路交通安全專項檢查;開展貨車超載超限專項治理;查處酒后駕車、毒駕、無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業資格證駕駛運輸車輛、“三超一疲勞”等嚴重交通違法違規行為;查處面包車、摩托車等黑車非法營運。強化道路安全隱患排查,治理公路危險路段安全隱患,完善波形防護欄等道路安保設施;開展客運車輛、危險化學品運輸車輛和貨車交通違法行為專項整治。
牽頭領導:鎮武裝部長張貴。
責任單位:鎮安辦、鎮交管辦、各村(居)、片區農村道路交通安全執法中隊。
3.學校安全。加強對配電室、電器設備、電源電路的檢查整治,嚴格用電、用火、用氣的管理,嚴禁私拉亂接電線;配齊消防設施,保證疏散通道暢通;加強校舍安全隱患排查,對可能受到滑坡、塌方等地質災害的校舍采取有效的防范措施;加強學校實驗室危險化學品的安全管理,建立危險化學品使用、管理制度,明確專人管理;集中開展校園周邊環境整治,嚴查學校周邊非法網吧,嚴厲打擊學校周邊商店售賣非法違法產品的行為;有針對性地開展汛期、暑期安全教育,防止中、小學生私自下水游泳,避免溺亡事故發生;加強學生心理健康教育和法制教育,積極開展學生矛盾糾紛排查化解,防止出現校園欺凌行為。
牽頭領導:鎮政府副鎮長李俊。
責任單位:鎮安辦、學校、各村(居)。
4.塘、庫、堰。貫徹落實《xx省水上交通安全管理條例》,強化水上交通安全監管責任,落實水上交通安全規范化管理責任情況;自用船無證無照、非法載客等違法違規行為整治情況。
牽頭領導:鎮武裝部長張貴。
責任單位:鎮安辦、各村(居)。
5.地質災害。防范山洪泥石流地質災害引發生產安全事故,開展汛期隱患排查和隱患點除險加固,特別是對病險水庫制訂和落實防范措施,加強重大危險源監測監控情況。
牽頭領導:鎮人大主席謝懷龍、鎮武裝部長張貴。
責任單位:鎮安辦、鎮國土所、鎮水利站、各村(居)。
6.建筑施工。加強建筑工地、水電工程建設工地等施工現場安全管理,排查治理施工現場用火用電管理及起重機、物料提升機、施工升降機、腳手架等設施設備安全隱患,落實防墜落、物體打擊、火災、觸電、坍塌措施,安全帽、安全帶和安全網等安全防護用品的采購、查驗、使用情況;“四口”、“五臨邊”的防護情況。施工現場電焊氣焊、起重、登高等特種作業人員持證情況。查處違反法定建設程序和違法分包、轉包、掛靠等行為。
牽頭領導:鎮人大主席謝懷龍。
責任單位:鎮安辦、片區村建中心、鎮國土所、各村(居)。
7.危險化學品和煙花爆竹。嚴防危險化學品泄漏、中毒、爆炸、燃燒,強化生產、儲存、運輸、使用、廢棄等各環節隱患排查治理情況;油庫等重點區域,重點監管危險化工工藝、重點監管危險化學品和危險化學品重大危險源的監控情況;打擊治理煙花爆竹運輸、儲存、銷售、燃放等環節的非法違規情況。
牽頭領導:鎮武裝部長張貴。
責任單位:鎮安辦、太平派出所、片區市場監督管理所、各村(居)。
8.非煤礦山。非煤礦山安全生產“三同時”制度落實情況;嚴格禁止“一面墻、神仙洞”開采;查處無證開采、越界開采、非法轉讓采礦權等違法行為;采礦權人履行法定責任情況;對采礦權人未按批準的開發利用方案或礦山設計進行開采的、開采條件不符合安全生產條件的情況查處。
牽頭領導:鎮人大主席謝懷龍。
責任單位:鎮安辦、鎮國土所、各村(居)。
9.民爆物品。檢查民爆物品設備等方面的隱患排查治理情況;檢查“四超、三違”情況;打擊非法生產、銷售、運輸、儲存、使用炸藥、雷管等民爆物品情況。
牽頭領導:鎮武裝部長張貴。
責任單位:鎮安辦、太平派出所、各村(居)。
10.天然氣管道和城鄉燃氣。開展天然氣輸送管道安全排查,檢查整治隱蔽致災隱患,氣管網建設項目履行安全設施“三同時”手續情況,與周邊建(構)筑物符合安全距離要求、安全警示標志齊全完好情況,管道定期檢測,保證處于正常適用狀態情況,執行管道檢維修作業許可制度情況,建立完善事故應急預案并定期開展演練情況。強化燃氣管網設施運行管理。嚴格督促燃氣經營企業定期組織對燃氣設施運行狀況進行安全評價,加強日常安全管理。
牽頭領導:鎮人大主席謝懷龍。
責任單位:鎮安辦、片區市場監督管理所、相關村(居)、燃氣站。
11.電力。預防惡劣氣候等自然災害,保證電力安全情況、應急預案制定情況;電力建設施工防滑坡、防坍塌、防泥石流、防機械設備損壞,保證電力施工安全情況;電網主要輸變電設施和主機設備、特種設備的安全情況。
牽頭領導:鎮政府副鎮長李俊。
責任單位:鎮安辦、各村(居)、電管站。
12.醫療衛生行業。醫院消防安全責任制落實、日常防火檢查巡查、建筑消防設備設施和安全出口及疏散通道是否符合要求、應急疏散預案制定及演練情況;醫院特種設備安全管理。
牽頭領導:鎮政府副鎮長李俊。
責任單位:鎮安辦、醫院。
13.公眾或教會聚集場所大型活動安全。嚴格審批制度,按照“誰主辦,誰負責”的原則,做好大型集會活動安全保障措施,做好安全應急預案,杜絕安全事故發生。
牽頭領導:鎮單位副書記李春芬。
責任單位:鎮安辦、相關單位。
五、工作要求
(一)加強組織領導,落實工作責任。鎮黨委、政府成立以黨委書記王海波任組長,鎮長蘇楊與其余領導分別任常務副組長和副組長,鎮黨政辦、安辦、交管辦、農業中心、林業站、文化站、衛計辦、民政所等部門負責人為成員的領導小組,領導小組下設辦公室在鎮安辦,武裝部長張貴任辦公室主任,敬大根為常務副主任,領導小組統籌安排部署綜合整治工作,并將此項工作納入各村(居)年度安全生產目標考核。各村(居)、鎮級部門要結合本轄區、本行業(領域)實際情況,制訂具體實施方案,做好動員部署,確保責任落實到位,監督檢查到位。
(二)建立工作臺賬,強化隱患整治。要建立隱患登記驗收專門臺賬,臺賬中要列出檢查行業領域、點位名稱、檢查人員、隱患情況、整改落實情況等具體肉容,整改驗收表要由相關負責人簽字確認,確保行動不走過場,落到實處。對排查出的各類隱患,能夠立即整改的要立即整改,不能立即整改的,要落實防范措施,落實整改資金,明確整改期限和責任人,及時通報屬地村(居)、單位,并做好整改情況的跟蹤督導。
(三)規范檢查執法,嚴肅事故查處。堅持對非法違法行為和重大安全隱患“零容忍”,一經發現,堅決采取“四個一律”和停產、停建、停電、停供、扣押、關閉等強制執法措施,做到從嚴查處、打擊到位。要嚴格落實安全生產檢查督查工作流程,認真履行檢查程序,完善檢查文書手續,督查、檢查、自查、復查都要有檢查記錄及相關文書,確保閉環管理。要從嚴追究事故責任,按照縣安委會通知要求,近期凡發生兩人死亡的或影響較大的一般生產安全事故,一律由縣政府提級調查。
年7月14日至10月21日
二、目標任務
1、以專項整治為重點,全面開展各行業領域安全生產大檢查,確保各類隱患排查整改率達到100%。
2、切實抓好打擊非法違法生產經營建設行為專項行動,落實責任,標本兼治,確保“打非”專項行動取得實效。
3、認真抓好汛期安全工作,落實汛期各項值班和領導干部帶班制度,做好預計汛期安全防范措施。
4、推進安全標準化建設,建立企業安全生產長效機制,全面提升企業本質安全水平。
三、整治重點及主要內容
各街區、各負有安全生產監管責任的部門和各行業主管部門,要按照法律法規規定的職責,對監管范圍內的生產經營建設單位開展專項整治行動,重點排查整治可能引發事故的安全隱患,確保排查整改率達到100%。
(一)建筑工程領域
要加強對高處墜落、起重機械安裝使用和施工坍塌等重點部位的整治,要做好高處施工防風、防雨、防高溫、防坍塌、防食物中毒等工作措施的落實,大風天氣,一律停止高處施工作業和塔吊使用。要加大起重機械設備基礎、高大工程腳手架基礎和模板支撐系統的檢查頻度,確保支撐系統工作正常。要規范施工現場臨時用電線路搭設、漏電保護器設置和外電防護工作。要嚴厲打擊建筑施工中的違章指揮、違章作業和違反勞動紀律等行為,確保建設工程施工安全。
牽頭單位:區住建局,相關部門配合
(二)交通運輸領域
繼續深化道路交通安全突出問題專項整治行動,要圍繞當前在建工地多,渣土車、物料配送車等建筑施工車輛過境多的實際情況,組織警力,強化24小時巡邏管控,加強夜間巡邏管理,對超速行駛、無證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛、超速超員超載和貨運機動車載人、“大噸小標”和非法改裝等嚴重交通違法行為,依法嚴管、嚴查。要加強對運輸企業、運輸車輛和駕駛人員的安全教育和動態管理。要對事故多發點段和危險路段開展全面排查,切實提高路面見警率,確保安全暢通。
牽頭單位:區交通運輸局、交警大隊,相關部門配合
(三)工業領域
根據行業領域實際,制定切實可行的專項整治方案,確保每個生產經營單位都建立詳實的臺賬,督促企業做好汛期安全生產自查和安全防范工作,認真進行隱患排查,對排查出的安全隱患確保整改到位,確保安全度汛。
牽頭單位:區經信局,相關部門配合
(四)危化品領域
督促各危化品企業立即開展自查自糾,對排查出的安全隱患確保整改到位。要加強對企業動火和受限空間作業及其它特種作業安全規范、制度執行的監督檢查,督促企業嚴格落實規章制度,糾正違章行為,防止“三違”問題發生。做好煙花爆竹“打非”工作,確保全區無非法生產、經營、銷售行為。
牽頭單位:區安監局、公安分局,相關部門配合
(五)消防領域
要針對當前風干物燥的特點,以商場市場、賓館飯店、學校醫院、高層建筑、地下工程、公共娛樂場所和九小場所等人員密集場所為重點,認真組織開展火災隱患大排查、大整改。對重大火災隱患要掛牌督辦,逐一落實整改。對存在嚴重影響消防隱患的人員聚集場所,要堅決責令停產停業整改。要進一步加強對高層建筑改建、裝修施工的消防安全和施工現場的電焊及動火作業管理,嚴禁使用不符合安全要求的裝飾裝修材料。要積極推進社會單位消防安全“四個能力”建設,確保單位員工達到“四懂四會”。
牽頭部門:消防大隊,相關部門配合
(六)特種設備領域
要抓好大型商場、賓館、飯店、車站等人員密集場所使用電梯、扶梯和壓力管道、壓力容器、鍋爐,以及住宅用電梯、旅游場所的大型游樂設施的隱患排查,查處一處,整改一處;針對在建項目多、建筑工地多、場內特種設備多的現狀,突出抓好工地內塔吊、升降機、物料提升機等特種設備的動態監管、檢測評估,嚴厲查處超期使用、帶病運行等違法違規行為,暫時無法整改到位的,堅決采取暫停使用的強制措施。
牽頭部門:質監分局,相關部門配合
(七)教育領域
要加強校園、幼兒園安保力量建設,加大校舍的維護管理和隱患排查,對學生進行交通、防火、食品安全等教育工作,加強與學生家長溝通,增強監護人的安全意識,確保學生安全度汛、度暑期。
牽頭單位:區教育局,相關部門配合
(八)商貿流通領域
要督促企業認真落實安全生產責任制,及時治理安全生產檢查中發現的隱患及問題,對商場、人員密集場所的設備設施的安全狀態及管理上的缺陷及時進行整改,采取有效的防護措施。加強對企業員工的安全教育和培訓,提高應對事故的應急能力,嚴防發生踩踏事件。
牽頭單位:區商務局,相關部門配合
(九)食品藥品領域
要扎實做好食品藥品安全專項檢查工作,嚴厲打擊非藥品冒充藥品、非法銷售藥品以及通過寄遞渠道銷售假藥等行為,認真組織餐飲服務食品及相關產品的整治,以學校食堂、建筑工地等集體性食堂、小餐館為重點,加大檢查力度,嚴防群體性食物中毒事件發生。
牽頭單位:藥監分局,相關部門配合
各街區及其它領域的行業主管部門,要按照“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”和屬地管理原則,結合自身實際,制定專項整治方案,按要求切實抓好安全生產工作落實。
四、督查時間和方式
各街區、有關部門要根據各自實施方案,制定詳細的工作計劃。專項行動采取屬地檢查和上級督查的方式進行。行動期間,區政府督查室將成立督查組分別于八月、九月中旬進行重點督查。活動結束前,組成專門考核組進行全面檢查考核,并將考核情況納入年全區科學發展綜合目標考核。各街區、有關部門要將檢查情況于每天下午3:00前書面報區政府督查室。
五、工作要求
1、高度重視,加強領導。百日專項整治行動期間歷經中秋節、國慶節等重要節日和重大政治活動,交通運輸密集、旅游活動頻繁,安全生產任務異常繁重。因此,各級各部門要高度重視,主要負責同志要認真落實好安全生產第一責任人的責任,堅決杜絕馬虎大意、麻痹松懈等不良情緒和行為,時刻繃緊安全生產這根弦,切實加強組織領導,認真抓實抓好專項整治行動的落實。
2、精心組織,務求實效。各級各有關部門和各單位要根據專項整治行動方案要求,結合實際制定具體實施方案,周密安排,細化任務,落實責任,改進方式方法,增強針對性和實效性,確保專項整治行動全面徹底、不走過場。要以此次專項整治行動為契機,進一步強化安全監管,深化“打非”專項行動、企業安全生產標準化建設和重點行業領域安全整治等重點工作,確保所有生產經營部門單位都有詳實的臺賬,夯實安全生產工作基礎。