序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職報(bào)告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

【正文】

澤雅鎮(zhèn)人大緊盯新時(shí)代代表工作要求，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有實(shí)效開展人大代表向選民述職工作，促進(jìn)澤雅轄區(qū)內(nèi)人大代表履職落地生根見效。目前，澤雅鎮(zhèn)轄區(qū)119名區(qū)、鎮(zhèn)人大代表全部完成述職工作，選民對(duì)人大代表的滿意率達(dá)97%以上。

篇（2）

1個(gè)辦公室

今年4月梅隴鎮(zhèn)成立了人大辦公室，作為鎮(zhèn)人大的常設(shè)機(jī)構(gòu)，新成立的人大辦公室配正副主任各1名，工作人員2名，實(shí)體化運(yùn)作，使人大工作日常辦事、辦文、辦會(huì)更加規(guī)范有序。據(jù)介紹，成立辦公室是為了加強(qiáng)人大工作制度化、機(jī)制化建設(shè)，相較之前只有人大主席、副主席和一個(gè)秘書的架構(gòu)，新成立的辦公室配備了充足的人員，有能力為代表們提供更好的服務(wù)保障，協(xié)助代表們?cè)陂]會(huì)期間更好地履行職責(zé)。

3項(xiàng)制度

與成立梅隴鎮(zhèn)人大辦公室的舉措相適應(yīng)的，還有一系列鎮(zhèn)人大代表制度的形成和完善，它們將鎮(zhèn)人大代表的權(quán)利和職責(zé)加以規(guī)范，有效提升了人大代表的履職實(shí)效，夯實(shí)了人大工作的基礎(chǔ)。

基層人大履行監(jiān)督職責(zé)，很大一部分取決于對(duì)問題調(diào)查研究的深度。為此，鎮(zhèn)人大制定《人大代表專題調(diào)研制度》，每年為人大代表遴選問題比較突出的專題調(diào)研課題，涉及全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、重大民生和社會(huì)穩(wěn)定等，最終由人大代表形成調(diào)研報(bào)告，向政府提出議案及意見、建議和批評(píng)，監(jiān)督政府改進(jìn)工作。今年，鎮(zhèn)人大就物業(yè)管理和社區(qū)服務(wù)站管理服務(wù)等七個(gè)課題進(jìn)行了調(diào)研。

與《人大代表專題調(diào)研制度》同時(shí)出臺(tái)的還有《人大代表向選民述職制度》和《人大代表接受選民詢問制度》，首次將“每屆代表至少進(jìn)行一次口頭述職、每年進(jìn)行一次書面述職、履職優(yōu)秀的人大代表向人代會(huì)述職”等要求制度化，方便選民了解自己選出的人大代表都在“忙什么”、“做什么”，使基層代表工作更加公開透明。制度還明確規(guī)定選民可以近距離就自己關(guān)心的問題向具有一定知情權(quán)的代表進(jìn)行詢問，不僅使選民充分了解代表的工作情況，同時(shí)也進(jìn)一步促進(jìn)了基層人大代表的主動(dòng)履職。

為了讓每一位鎮(zhèn)人大代表不再做“會(huì)議代表”、“名譽(yù)代表”，不再僅限于“舉舉手”、“投投票”，梅隴鎮(zhèn)人大從機(jī)構(gòu)設(shè)置和制度建設(shè)入手，為代表履職提供支持和保障，使代表能更有效、更積極履職，使人大代表的作用發(fā)揮得更加充分。

優(yōu)秀表率+責(zé)任倒逼=與時(shí)俱進(jìn)

優(yōu)秀表率

梅隴鎮(zhèn)人大充分發(fā)揮履職優(yōu)秀代表的表率作用，以此帶動(dòng)全鎮(zhèn)人大代表并推動(dòng)代表整體履職水平的不斷提高。根據(jù)《人大代表向選民述職制度》的要求，在7月16日召開的梅隴鎮(zhèn)四屆九次人代會(huì)上，區(qū)人大代表劉辛培向全體鎮(zhèn)人大代表及列席邀請(qǐng)人員作了述職報(bào)告。這份報(bào)告涵蓋了其履職四年來的認(rèn)識(shí)體會(huì)和開展工作的具體方法，對(duì)與會(huì)代表起到了實(shí)務(wù)培訓(xùn)的作用。

責(zé)任倒逼

篇（3）

本屆以來，在歷屆市人大常委會(huì)努力探索實(shí)踐的基礎(chǔ)上，常委會(huì)進(jìn)一步完善相關(guān)制度機(jī)制，基本形成了由常委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各專門委員會(huì)、工作委員會(huì)及各部門分工負(fù)責(zé)，人事代表工委統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)，市與區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和社區(qū)（街道）人大代表聯(lián)絡(luò)室上下聯(lián)動(dòng)，人大代表踴躍參與的代表工作格局。

常委會(huì)對(duì)代表工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將之作為常委會(huì)工作的重要組成部分和基礎(chǔ)性工作，緊緊圍繞市人大及其常委會(huì)的工作重點(diǎn)，明確代表工作要求。本屆以來，修訂了代表法實(shí)施辦法、代表議案規(guī)定、代表書面意見規(guī)定等地方性法規(guī)，制定、完善了代表聯(lián)系人民群眾制度、常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表制度、代表書面意見督辦制度、代表專題調(diào)研制度、代表履職學(xué)習(xí)制度、代表參與制度等，統(tǒng)一部署代表集中視察、主任會(huì)議督辦、代表履職經(jīng)驗(yàn)交流等各項(xiàng)工作。

各專門委員會(huì)、工作委員會(huì)及各部門分工負(fù)責(zé)落實(shí)具體工作，形成代表工作合力。各專門委員會(huì)、工作委員會(huì)結(jié)合工作重點(diǎn)，發(fā)揮各自的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和工作特點(diǎn)，為代表廣泛、深入、全面、積極地參與工作搭建平臺(tái)，真正將代表當(dāng)作“主角”而不是“點(diǎn)綴”，邀請(qǐng)代表參加常委會(huì)立法、監(jiān)督、調(diào)研等各項(xiàng)工作；認(rèn)真辦理代表提出的議案和書面意見，研究并汲取代表提出的真知灼見，保護(hù)好代表履職的積極性，發(fā)揮好代表的主體作用；為代表履職提供支持和服務(wù)，增強(qiáng)代表履職針對(duì)性和實(shí)效；常委會(huì)工作部門根據(jù)各自的職責(zé)，從經(jīng)費(fèi)保障、信息服務(wù)、學(xué)習(xí)組織、會(huì)務(wù)安排、后勤服務(wù)、意見傳遞、安排參與等多方面為代表知情、參與活動(dòng)、依法履職創(chuàng)造條件、提供服務(wù)保障。

人事代表工委根據(jù)代表工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)要求，將為代表履職提供服務(wù)保障作為自身工作的“生命線”。在常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真做好統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)工作，按照常委會(huì)的要求，謀劃和組織好需要多個(gè)委員會(huì)和部門通力合作的活動(dòng)，保持與代表的聯(lián)系溝通，加強(qiáng)同各委員會(huì)和部門的協(xié)調(diào)，保障代表履職活動(dòng)有序開展。

市與區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和社區(qū)（街道）人大代表聯(lián)絡(luò)室上下聯(lián)動(dòng)，夯實(shí)代表工作基礎(chǔ)，深化代表履職效果。開展市人大代表聯(lián)系區(qū)縣人大代表、區(qū)縣人大代表聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表，社區(qū)（街道）代表聯(lián)絡(luò)室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大為轄區(qū)內(nèi)各級(jí)人大代表聯(lián)系人民群眾服務(wù)，為代表密切與人民群眾聯(lián)系的政治要求轉(zhuǎn)化為法定義務(wù)提供保障；各區(qū)縣人大常委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和各社區(qū)（街道）代表聯(lián)絡(luò)室積極發(fā)揮貼近基層、貼近實(shí)際、貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，豐富代表小組活動(dòng)內(nèi)容，組織安排代表專題調(diào)研、代表聯(lián)系社區(qū)等活動(dòng)，使代表活動(dòng)深入基層，更為扎實(shí)有效。

代表踴躍參與、積極履職，有效發(fā)揮代表主體作用，是常委會(huì)代表工作格局的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。五年來，代表共提出了157件議案和4957件書面意見；3000多人次代表參加專題調(diào)研，形成106篇有情況、有分析、有可行性意見和建議的調(diào)研報(bào)告；共有4萬多人次代表參加了常委會(huì)、各專門委員會(huì)和區(qū)縣人大組織的視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查、聽證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)等履職活動(dòng)。2010年以來，代表每年集中開展兩次聯(lián)系社區(qū)活動(dòng)，反映了數(shù)千條群眾訴求，并積極推動(dòng)有關(guān)問題的解決落實(shí)。

常委會(huì)代表工作格局對(duì)常委會(huì)代表工作水平的提高起到了非常大的推動(dòng)作用，為代表積極依法履職創(chuàng)造條件，有力保障了代表履職活動(dòng)的有序開展；廣大代表的履職意識(shí)不斷增強(qiáng)、履職能力不斷提高，也促進(jìn)了市人大常委會(huì)職能作用的有效發(fā)揮。

“全覆蓋”設(shè)立社區(qū)（街道）人大代表聯(lián)絡(luò)室，進(jìn)一步保障和深化代表密切聯(lián)系人民群眾

隨著我國(guó)民主政治建設(shè)的推進(jìn)，人大代表參與國(guó)家事務(wù)管理的影響力越來越大，人民群眾對(duì)人大代表的要求和期待也越來越高。人大代表能否全面深入地了解社情民意，能否深入基層積極依法開展履職活動(dòng)，是開展代表工作非常重要的著力點(diǎn)。從2004年開始，本市先后有12個(gè)區(qū)在社區(qū)（街道）探索建立代表聯(lián)絡(luò)服務(wù)機(jī)構(gòu)。市委高度重視在本市社區(qū)（街道）設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作，2010年12月24日正式批復(fù)了市人大常委會(huì)黨組的報(bào)告，同意在全市統(tǒng)一設(shè)立社區(qū)（街道）人大代表聯(lián)絡(luò)服務(wù)機(jī)構(gòu)。2011年4月，市人大常委會(huì)下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)和規(guī)范本市社區(qū)（街道）設(shè)立人大代表聯(lián)絡(luò)服務(wù)機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見》，明確了人大代表聯(lián)絡(luò)室的性質(zhì)和職責(zé)。2011年6月底，全市有社區(qū)（街道）建制的15個(gè)區(qū)99個(gè)社區(qū)（街道）全部統(tǒng)一掛牌設(shè)立了人大代表聯(lián)絡(luò)室，不僅從體制機(jī)制上填補(bǔ)了本市社區(qū)（街道）層面沒有代表工作機(jī)構(gòu)的空白，進(jìn)一步完善了常委會(huì)代表工作格局，也為各級(jí)人大代表閉會(huì)期間開展履職活動(dòng)提供了可靠和規(guī)范的服務(wù)保障。截至2012年一季度，全市各人大代表聯(lián)絡(luò)室基本實(shí)現(xiàn)了人員配備、經(jīng)費(fèi)保障和場(chǎng)所配置“三落實(shí)”。一年多來，市人大常委會(huì)兩次組織召開本市社區(qū)（街道）人大代表聯(lián)絡(luò)室工作專題會(huì)議；舉辦了兩期代表聯(lián)絡(luò)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班。

代表聯(lián)絡(luò)室的規(guī)范設(shè)立和有序運(yùn)行，使人大代表在社區(qū)基層履職出現(xiàn)了可喜的“五個(gè)變化”：人民群眾找代表更便捷了，向政府職能部門反映問題的渠道更暢通了；代表履職的信息更多了，履職的底氣更足了；市人大代表與區(qū)人大代表的聯(lián)系更緊密了，市人大代表的議案和書面意見更貼近實(shí)際、針對(duì)性更強(qiáng)了；代表小組活動(dòng)與社區(qū)中心工作結(jié)合更緊密了，社區(qū)（街道）經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)更有推力了；代表書面意見的辦理和反饋，更及時(shí)更有效了。

改進(jìn)市人大常委會(huì)主任會(huì)議督辦代表書面意見工作，進(jìn)一步督促解決落實(shí)代表提出的意見建議

篇（4）

人大代表來自人民，是人大常委會(huì)組成人員，人大代表代表人大形象，代表選民利益，受到選民的關(guān)注，因此加強(qiáng)對(duì)人大代表的管理尤其重要，過去對(duì)人大代表選出就完事了，履職疏于管理的問題一直存在，尤其是對(duì)一些人大代表管理處于真空狀態(tài)。

一是代表隊(duì)伍大、管理隊(duì)伍小。全區(qū)有省人大代表3名，市人大代表29名，區(qū)人大代表164名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大代表265名，負(fù)責(zé)服務(wù)管理人大代表的選聯(lián)工委只有2個(gè)編制，實(shí)際在崗2人，很難承擔(dān)起應(yīng)有職責(zé)。

二是代表履職動(dòng)機(jī)強(qiáng)、能力弱。2017年換屆后，代表來源更加廣泛，大家都想多為選區(qū)群眾代言。但對(duì)如何審議工作報(bào)告、如何提出議案或建議、批評(píng)和意見、如何搞好視察調(diào)研活動(dòng)等還不熟悉，抓不住關(guān)鍵。比如，在各級(jí)人大代表中，初中文化有170名，中專、職高及高中文化有57名，大專以下文化程度的代表占到了70%左右，代表的文化程度總體偏低。

三是基層人大代表違紀(jì)違法犯罪現(xiàn)象存在。以馬龍區(qū)月望鄉(xiāng)為例，近三年有6名鄉(xiāng)級(jí)人大代表因違紀(jì)違法，其中有4人受到刑事處分，2人受到黨內(nèi)處分。又如，2019年1月馬龍區(qū)第一屆人大代表通泉街道龍泉社區(qū)黨總支書記施玉平被馬龍區(qū)監(jiān)察委員會(huì)采取留置強(qiáng)制措施。

建議：

篇（5）

日前，省人大常委會(huì)辦公廳與省人大代表與選舉任免工作委員會(huì)聯(lián)合開發(fā)了一個(gè)多功能的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)——浙江省人大代表履職服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，現(xiàn)已上線試運(yùn)行。該平臺(tái)立足于服務(wù)代表依法履職，將各項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)與代表履職實(shí)際需求有機(jī)結(jié)合，將成為我省各級(jí)人大常委會(huì)加強(qiáng)與代表聯(lián)系，更好地支持、服務(wù)和保障代表履職的重要工具。

今后，人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)可通過該平臺(tái)為代表提供重要政情信息、有關(guān)人大工作和代表履職的各類法律法規(guī)和文件資料，給代表發(fā)送邀請(qǐng)參與常委會(huì)重要工作的會(huì)議通知、法規(guī)或工作文件征求意見草案等，并通過手機(jī)短信實(shí)時(shí)提示代表。與此同時(shí)，代表也可通過該平臺(tái)向人大常委會(huì)反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，并提出解決問題的意見和建議。此外，該平臺(tái)還設(shè)立了“代表履職登記”欄目，方便代表將會(huì)議期間和閉會(huì)期間的履職活動(dòng)情況進(jìn)行詳細(xì)登記，建立代表履職情況的電子檔案。

據(jù)介紹，該平臺(tái)目前僅向省人大代表開放，今后將根據(jù)開發(fā)建議進(jìn)程，逐步向我省的市、縣級(jí)人大代表開放。

樊 鵬

溫州：人大調(diào)研首次運(yùn)用統(tǒng)計(jì)方法

溫州市人大常委會(huì)將改善投資和發(fā)展環(huán)境，全力助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為今年監(jiān)督工作的重中之重。為全面準(zhǔn)確地了解溫州在投資和發(fā)展環(huán)境方面存在的問題和困難，近日，溫州市人大常委會(huì)首次委托市統(tǒng)計(jì)局調(diào)查支隊(duì)開展投資和發(fā)展環(huán)境大調(diào)查。

調(diào)查采取問卷調(diào)查和CATI（計(jì)算機(jī)輔助電話）調(diào)查相結(jié)合的方式。其中紙質(zhì)問卷郵寄填答150份，由市人大常委會(huì)落實(shí)被調(diào)查企業(yè)和人大代表名單，發(fā)放獨(dú)立信封包裝的問卷，答后直接寄回溫州市人大常委會(huì)。CATI調(diào)查350份，主要針對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行，由市統(tǒng)計(jì)局調(diào)查支隊(duì)對(duì)已經(jīng)參加問卷調(diào)查的企業(yè)進(jìn)行剔除，對(duì)全市剩余企業(yè)采用CATI隨機(jī)調(diào)查，各企業(yè)園區(qū)調(diào)查的具體樣本數(shù)按11個(gè)企業(yè)園區(qū)總體企業(yè)數(shù)進(jìn)行適當(dāng)分配。

調(diào)查問卷由市統(tǒng)計(jì)調(diào)查支隊(duì)集中錄入?yún)R總，客觀評(píng)價(jià)題按照利克特量表計(jì)分法計(jì)分（即很好100分、比較好80分、一般60分、不好40分、很不好0分、不清楚不計(jì)分），其結(jié)果將為相關(guān)調(diào)查報(bào)告和市人大常委會(huì)專題審議提供參考。 殷旭晶

舟山：首次進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)

日前，舟山市人大常委會(huì)聽取審議了市政府關(guān)于《市人大常委會(huì)關(guān)于我市執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)食品安全法〉及相關(guān)法規(guī)情況的審議意見》落實(shí)情況的報(bào)告，并進(jìn)行了滿意度測(cè)評(píng)。

這是舟山市人大常委會(huì)首次就審議意見落實(shí)情況進(jìn)行“滿意度測(cè)評(píng)”。為此，常委會(huì)不僅在測(cè)評(píng)前就審議意見落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)研、視察，還制定出臺(tái)了《舟山市人大常委會(huì)審議意見落實(shí)情況滿意度測(cè)評(píng)辦法（試行）》。

舟山人大常委會(huì)主任鐘達(dá)認(rèn)為：“對(duì)審議意見的落實(shí)情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，是今年市人大常委會(huì)創(chuàng)新監(jiān)督方式、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效的重要舉措，目的是為了推進(jìn)審議意見的落實(shí)，促進(jìn)‘一府兩院’的工作?！标惪的?胡一燕

富陽：為村級(jí)項(xiàng)目開通“支付寶”

日前，富陽市農(nóng)村合作銀行開設(shè)了村級(jí)項(xiàng)目資金支付賬戶，廣大民眾稱其為村級(jí)項(xiàng)目“支付寶”。

這是富陽市有關(guān)部門積極落實(shí)市人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)項(xiàng)目資金監(jiān)督管理相關(guān)意見的創(chuàng)新之舉。該舉措將有效解決違規(guī)占用村級(jí)項(xiàng)目資金、違法套取工程款、?？畈粚Ｓ玫葐栴}，使富陽市的財(cái)政監(jiān)督向農(nóng)村延伸。

據(jù)介紹，富陽市開設(shè)的村級(jí)項(xiàng)目資金支付賬戶，借鑒了“支付寶”理念，從資金源頭入手，圍繞賬戶設(shè)置、審批流程、資金撥付、過程監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將富陽農(nóng)村合作銀行作為村級(jí)項(xiàng)目資金監(jiān)管的第三方，強(qiáng)化銀行監(jiān)管職責(zé)，改變銀行見票即付的無責(zé)狀態(tài)。在資金撥付過程中，農(nóng)村合作銀行收到支付指令后，對(duì)資金的審批流程是否規(guī)范、資金的撥付額度是否符合工程建設(shè)進(jìn)度、資金的撥付去向是否符合規(guī)定、結(jié)余資金撥付是否合理等內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查核實(shí)。據(jù)悉，2013年，該市列入第三方監(jiān)督的村級(jí)項(xiàng)目有千余個(gè)，涉及資金3億多元。 葉勝榮

義烏：首次公布重點(diǎn)建議督辦目錄

近日，義烏市人大常委會(huì)通過《義烏商報(bào)》向社會(huì)公布了市十四屆人大二次會(huì)議代表重點(diǎn)建議督辦目錄，以及重點(diǎn)建議的市政府領(lǐng)辦領(lǐng)導(dǎo)、具體承辦單位以及市人大督辦領(lǐng)導(dǎo)、督辦委辦。這是義烏市人大首次在媒體上公布重點(diǎn)建議督辦信息。

據(jù)了解，為了確保建議辦理工作出實(shí)效，除了在報(bào)紙上公開重點(diǎn)建議督辦目錄外，市人大常委會(huì)還通過文件的形式向市政府及相關(guān)承辦單位提出督辦意見。另外，常委會(huì)還將通過《義烏商報(bào)》等媒體，適時(shí)公開重點(diǎn)建議的內(nèi)容和辦理結(jié)果，以接受代表和群眾的監(jiān)督。 丁煥平

定海區(qū)：力促消防工作社會(huì)化

為著力解決消防部門“孤軍奮戰(zhàn)”與消防安全形勢(shì)嚴(yán)峻的矛盾，舟山市定海區(qū)人大常委會(huì)專題聽取了區(qū)政府關(guān)于消防法貫徹落實(shí)情況的報(bào)告，要求政府切實(shí)增強(qiáng)消防設(shè)施建設(shè)，全力推進(jìn)消防社會(huì)化進(jìn)程。

區(qū)政府高度重視人大意見，進(jìn)一步加大了對(duì)消防工作的投入力度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)消防隊(duì)的裝備建設(shè)等納入?yún)^(qū)財(cái)政統(tǒng)籌解決范圍，筑牢農(nóng)村“防火墻”。近日，定海消防大隊(duì)還舉行了該區(qū)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)36個(gè)社區(qū)的消防器材發(fā)放儀式，組織人員以講解示范、實(shí)際操作、提問答疑等方式對(duì)每個(gè)社區(qū)的消防負(fù)責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)裝備器材及消防安全知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)群眾的消防安全意識(shí)和自防自救能力。 王 濤

奉化：建議督辦首試“一票否決制”

日前，奉化市人大代表工委和市委市政府督查室聯(lián)合舉行2013年度“代表建議督辦月”活動(dòng)。與往年不同的是，今年首次對(duì)代表建議辦理情況實(shí)施“一票否決制”。

據(jù)了解，今年的代表建議辦理工作在機(jī)關(guān)單位年度目標(biāo)考核中的分值，將從原先的2分增至5分，對(duì)建議辦理工作中取得突出成績(jī)的單位和部門，可視情況一次性加分10分至20分。在建議辦理過程中，如果沒有及時(shí)與代表溝通，或辦理結(jié)果代表反饋為不滿意的，則列為考核差級(jí)單位，將與行風(fēng)督查中被查處的單位一并處理，這就是所說的“一票否決制”。 原 杰

開化：督促農(nóng)村建立長(zhǎng)效保潔機(jī)制

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是個(gè)老大難問題，開化縣人大常委會(huì)從農(nóng)村垃圾處理模式入手，建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村根據(jù)各地實(shí)際情況，研究建立長(zhǎng)效保潔機(jī)制。

據(jù)了解，目前開化縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都因地制宜地選擇了一種適合當(dāng)?shù)氐睦刑幚砟Ｊ剑饕ā皯艏迨铡⒔y(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)、集中填埋”，“門前三包、集中分揀、綜合利用、無害化處理”，“戶集村收、鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)運(yùn)、集中焚燒”等3種處理模式。至今，全縣已有40%的農(nóng)村采用焚燒處理，40%的農(nóng)村采用分揀填埋，20%的農(nóng)村運(yùn)至縣級(jí)填埋場(chǎng)集中處理，目前全縣所有行政村的生產(chǎn)生活垃圾已基本得到集中有效的處理。 陳宏衛(wèi)

拱墅區(qū)：出臺(tái)人大監(jiān)督公開規(guī)則

為了進(jìn)一步規(guī)范人大監(jiān)督工作的公開形式和內(nèi)容，杭州市拱墅區(qū)人大常委會(huì)日前出臺(tái)《杭州市拱墅區(qū)人大常委會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)情況向社會(huì)公開的實(shí)施意見》。

根據(jù)規(guī)定，經(jīng)區(qū)人大常委會(huì)通過的年度工作要點(diǎn)和監(jiān)督工作計(jì)劃，區(qū)人大常委會(huì)聽取的專項(xiàng)工作報(bào)告及審議意見、對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告作出的決定決議，“一府兩院”對(duì)審議意見研究處理情況或者執(zhí)行決定決議情況的報(bào)告等內(nèi)容，都將通過區(qū)人大常委會(huì)會(huì)刊、區(qū)人大常委會(huì)網(wǎng)站、《拱墅人大》和《今日拱墅》等刊物予以公開。 王克珍

篇（6）

2、認(rèn)真組織召開好八屆二次全會(huì)。

二、民主監(jiān)督凝聚人心

3、全力辦理政協(xié)八屆一次會(huì)議提出的83件提案，爭(zhēng)取辦結(jié)率和滿意率達(dá)100％，對(duì)重點(diǎn)提案《關(guān)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的建議》和重要提案《關(guān)于加快發(fā)展商貿(mào)物流配送的建議》進(jìn)行公開督辦。

4、認(rèn)真組織政協(xié)委員撰寫提案和大會(huì)發(fā)言材料。

5、把優(yōu)化環(huán)境作為民主監(jiān)督的主要抓手，繼續(xù)開展對(duì)縣政府組成部門和法檢兩院的民主測(cè)評(píng)，支持政協(xié)委員擔(dān)任特邀監(jiān)督員和行風(fēng)評(píng)議員并積極履行職責(zé)。

三、參政議政服務(wù)中心

6、圍繞縣政協(xié)五個(gè)專委會(huì)確定的加快職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展、農(nóng)村廣播電視網(wǎng)建設(shè)、安居工程建設(shè)、質(zhì)量興縣實(shí)施、行政審判與執(zhí)行、禁毒、人口計(jì)生工作人文環(huán)境、竹木稅費(fèi)征管、馬武融城、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)等十大調(diào)研課題，進(jìn)行深入調(diào)研、視察，并寫出高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。

7、暢通信息渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)工委、縣直委員聯(lián)絡(luò)組要積極反映社會(huì)各階層和不同利益群體的訴求，全年向縣政協(xié)辦公室上報(bào)2條以上社情民意信息，溝通參政議政的渠道。

8、扎實(shí)推進(jìn)“三百三進(jìn)”政協(xié)主題活動(dòng)，即：開展好百名委員進(jìn)農(nóng)家問冷暖，百名委員進(jìn)企業(yè)解難題，百名委員進(jìn)項(xiàng)目促發(fā)展。號(hào)召農(nóng)村委員每人聯(lián)系10戶農(nóng)戶，機(jī)關(guān)委員每人聯(lián)系一家企業(yè)，企業(yè)家委員每人引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目。

四、團(tuán)結(jié)民主給力和諧

9、緊緊圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，加強(qiáng)與工商聯(lián)和無黨派人士在人民政協(xié)的合作共事，組織他們參加協(xié)商、調(diào)研、視察和評(píng)議等履職活動(dòng)，營(yíng)造團(tuán)結(jié)、民主、和諧的氛圍。由政協(xié)參加單位年內(nèi)組織委員開展好一次履職活動(dòng)。充分發(fā)揮民族、宗教界代表人士在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的積極作用，協(xié)助黨委政府妥善協(xié)調(diào)各方關(guān)系，合理解決利益訴求，著力解決矛盾糾紛，團(tuán)結(jié)和鼓勵(lì)社會(huì)各階層致力于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，全力維護(hù)全縣社會(huì)大局穩(wěn)定。

五、著力提高工作水平

10、深入貫徹落實(shí)黨的“十”精神。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的“十”報(bào)告原文，結(jié)合履職深入開展討論，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展大局的責(zé)任感和使命感。

11、大力加強(qiáng)政協(xié)常委會(huì)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《政協(xié)縣第八屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作規(guī)程》，規(guī)范政協(xié)常委會(huì)的民主議事決策行為，發(fā)揮好常委會(huì)的作用。

12、切實(shí)加強(qiáng)政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)。貫徹落實(shí)《政協(xié)縣委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)的意見》，適時(shí)舉辦一期政協(xié)委員培訓(xùn)班。

13、著力加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)縣政協(xié)專委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)工委、縣直政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)組的建設(shè),配備好專委會(huì)兼職副主任，建立縣政協(xié)專委會(huì)主任向主席會(huì)議述職和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)工委主任、縣直委員聯(lián)絡(luò)組組長(zhǎng)向常委會(huì)議述職制度，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)工委、縣直委員聯(lián)絡(luò)組目標(biāo)管理考核辦法。

14、嚴(yán)格落實(shí)縣政協(xié)機(jī)關(guān)六項(xiàng)管理制度，提升縣政協(xié)機(jī)關(guān)良好形象。

15、確保政令暢通，努力完成好縣委、縣政府安排的各項(xiàng)中心工作。

六、努力創(chuàng)新經(jīng)促工作

16、建立和完善全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)籍知名鄉(xiāng)友名冊(cè)和臺(tái)賬。

篇（7）

堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞黨委工作中心謀劃人大工作，堅(jiān)持重大原則事項(xiàng)報(bào)告制度，維護(hù)工作大局，支持政府依法有效推進(jìn)工作，促進(jìn)代表工作的不斷創(chuàng)新，切實(shí)做到與黨委在政治上同向，思想上同心，行動(dòng)上同步。全力營(yíng)造良好的政治生態(tài)環(huán)境，加大《代表法》、《選舉法》等法律法規(guī)宣傳工作，進(jìn)一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，確保換屆人事選舉圓滿成功，提高代表素質(zhì)，切實(shí)審議好五年來人大、政府財(cái)政決算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，綜合了解人民群眾的意見和要求，規(guī)范整理代表建議、意見，及時(shí)交辦和對(duì)接，為代表切實(shí)履行職責(zé)提供保障。努力把換屆工作作為踐行黨的領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)習(xí)宣傳法律法規(guī)的全過程。

二、進(jìn)一步創(chuàng)新活動(dòng)載體，充分發(fā)揮代表作用

篇（8）

（二）規(guī)范陣地建設(shè)，搭建履職平臺(tái)。按照市人大關(guān)于建設(shè)代表小組聯(lián)絡(luò)活動(dòng)室要求，根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際，搭建起市鎮(zhèn)代表履職平臺(tái)。以代表小組為單位，分別在羊古（第一代表小組）、黃荊坪（第二代表小組）、農(nóng)大（第三代表小組）、鴨頭（第四代表小組）、山田等（第五代表小組）村（社區(qū)）建立了代表小組聯(lián)絡(luò)活動(dòng)室，每個(gè)活動(dòng)室做到“八有三公開十上墻”，

建立了代表接訪制度和代表接訪臺(tái)賬，設(shè)立代表接訪回音壁。自代表小組活動(dòng)室創(chuàng)建以來，共開展各類活動(dòng)50多次，解決實(shí)際問題90多項(xiàng)。第一代表小組開展了集中走訪、代表述職等活動(dòng)。第四代表小組開展了經(jīng)驗(yàn)交流、知識(shí)培訓(xùn)等活動(dòng)。2014年分別組織了第一代表小組張國(guó)平代表和第二代表小組周慈英代表向選民述職活動(dòng)。在推進(jìn)代表履職的規(guī)范化和常態(tài)化邁出了可喜的一步。

（三）加強(qiáng)政策宣傳，普及相關(guān)知識(shí)。轄區(qū)內(nèi)市人大代表積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，把黨和國(guó)家的政策向群眾進(jìn)行宣傳解讀。十以來，鎮(zhèn)人大多次組織市代表宣傳十、十八屆三中、四中全會(huì)精神，帶頭宣傳執(zhí)行計(jì)劃生育、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。同時(shí)，突出依法治國(guó)方略，開展法制教育宣傳。督促部門開展了《人口與計(jì)劃生育法》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)的宣教。

（四）深入調(diào)查研究，加強(qiáng)建議落實(shí)。代表小組組織市代表針對(duì)群眾密切相關(guān)的農(nóng)村水利交通設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、集鎮(zhèn)建設(shè)等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)研。引導(dǎo)代表在調(diào)研中提出問題，提準(zhǔn)建議，在促進(jìn)問題解決中掌握業(yè)務(wù)，提升履職水平。近三年來，市十六屆人大二、三、四次會(huì)議期間市代表形成、提出批評(píng)、意見和建議共65條。而市代表在本級(jí)人大會(huì)議期間提出的批評(píng)、意見和建議，政府安排相關(guān)職能部門答復(fù)解決，督促各承辦單位與代表面對(duì)面進(jìn)行交流，重點(diǎn)提高面商率、辦結(jié)率、滿意率。

（一）做好工作評(píng)議，督促依法行政。近年來，一是多次組織市代表參加《行政許可法》等法律法規(guī)培訓(xùn)活動(dòng)，并對(duì)城管、計(jì)生、林業(yè)等相關(guān)部門執(zhí)法情況進(jìn)行檢查，促進(jìn)了依法行政、執(zhí)法部門公正、文明執(zhí)法。二是積極組織市代表做好對(duì)市直單位的工作評(píng)議。近三年，組織我鎮(zhèn)市代表參加對(duì)市人社局等13家市直單位的專項(xiàng)工作評(píng)議。并提出了批評(píng)、意見和建議150多條，均得到各部門的回應(yīng)、重視和解決。關(guān)于加快金陽大道建設(shè)步伐盡快隧道入城的建議均得到市政府相關(guān)部門的解決和回應(yīng)。

（二）聽取工作匯報(bào)，掌握工作

進(jìn)展。聽取和審議政府工作報(bào)告是人大代表的一項(xiàng)重要權(quán)利，體現(xiàn)代表對(duì)政府工作監(jiān)督中的理解、支持。每年7月份組織全體市代表參加市政府半年情況通報(bào)會(huì)，同時(shí)，2013年7月各代表小組分別聽取鎮(zhèn)政府工作半年情況通報(bào)。2014年8月全體市鎮(zhèn)代表集中參加政府半年工作通報(bào)會(huì)，會(huì)上，向代表征求了政府半年工作意見并進(jìn)行了測(cè)評(píng)，同時(shí)對(duì)各站、辦、所和駐鎮(zhèn)單位進(jìn)行了群眾滿意度測(cè)評(píng)，有效促進(jìn)了部門的服務(wù)提升和作風(fēng)改善，為優(yōu)化環(huán)境，提高效能、助推發(fā)展提供了有力保障。（三）組織代表視察，推動(dòng)工作落實(shí)。近年來，鎮(zhèn)人大組織市代表就農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、教育、文化、衛(wèi)生、社保事業(yè)的發(fā)展等開展視察，組織市代表開展了《社會(huì)保障法》、《義務(wù)教育法》執(zhí)法檢查、食品安全跟蹤監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)監(jiān)督等專項(xiàng)行動(dòng)。2014年8月份組織全體市代表對(duì)我鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)觀摩。11月份對(duì)農(nóng)田水利暢通工程建設(shè)、獅巖村河道治理、高田村示范屋場(chǎng)建設(shè)、山田集鎮(zhèn)亮化等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行視察，提出建設(shè)性意見和建議，今年人大會(huì)期間，我鎮(zhèn)組織全體市鎮(zhèn)人大代表對(duì)全鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了觀摩。有效助推項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）認(rèn)真調(diào)研當(dāng)群眾意見的代言人。按照“三聯(lián)”活動(dòng)要求，將代表便民聯(lián)系卡分發(fā)到戶，并進(jìn)行定期走訪，認(rèn)真聽取群眾意見，對(duì)群眾反映的意見、建議及時(shí)予以解釋和答復(fù)，問題解決率達(dá)95%以上，切實(shí)維護(hù)了群眾利益，當(dāng)好了群眾意見的代言人，部分代表因?yàn)橼A得了群眾的信任，擁有了良好的群眾基礎(chǔ)，村級(jí)換屆選舉時(shí)被選為了村干部。如市代表周慈英當(dāng)選為鶴源社區(qū)主任，成為了村級(jí)管理的主要負(fù)責(zé)人之一。張晚魁、戴檢芝、朱書仲、張國(guó)平、周慈英等代表又是村（社區(qū)）書記或主任，在服務(wù)群眾、夯實(shí)基層、改善民生、推進(jìn)村民自治方面發(fā)揮了引領(lǐng)作用。

（二）自主創(chuàng)業(yè)當(dāng)勤勞致富的帶頭人。積極找準(zhǔn)人大工作與經(jīng)濟(jì)工作的結(jié)合點(diǎn)，鼓勵(lì)代表自主創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮代表在新農(nóng)村建設(shè)中的引領(lǐng)作用。全鎮(zhèn)15名市代表中，朱書仲等代表從事烤煙栽培、油菜栽種，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)上起帶頭作用；吳丹、周慈英、王武良、戴勝等代表自主創(chuàng)業(yè)，在謀求帶頭發(fā)展上起示范作用。田孟良、楊文傳等代表從事企業(yè)管理，在規(guī)范管理、提升服務(wù)、促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建立起助推作用。全體市代表積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是全鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速崛起的一支重要力量，成為當(dāng)?shù)厍趧谥赂坏膸ь^人。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中較好地展示了人大代表的風(fēng)采。

（三）熱心公益當(dāng)回報(bào)社會(huì)的有為人。我鎮(zhèn)積極為人大代表創(chuàng)建聯(lián)系社會(huì)各界的活動(dòng)載體，通過“三聯(lián)”（即聯(lián)部門、聯(lián)企業(yè)、聯(lián)群眾）活動(dòng)，最大程度地發(fā)揮了作用。一是組織市代表開展幫扶農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)?！笆偾А本杩罨顒?dòng)，我鎮(zhèn)共籌資31.2萬元，發(fā)放2萬元助學(xué)金，重點(diǎn)支持向坪學(xué)校、洞庭學(xué)校建設(shè)。二是組織代表支持公益事業(yè)，關(guān)心關(guān)愛困難群體、弱勢(shì)群體。如張晚魁代表每年自掏腰包定期慰問樓古醫(yī)院住院患者，他的優(yōu)秀事跡曾在紅網(wǎng)《書記去哪兒》欄目專題播出。還有部分市代表都確定了幫扶對(duì)象，以生活物資或慰問金進(jìn)行幫扶，近兩年代表們共走訪慰問困難群眾達(dá)150多人次，最大程度地體現(xiàn)了代表對(duì)弱勢(shì)群體的幫助和關(guān)愛。

目前，就我鎮(zhèn)而言，人大代表在履職行權(quán)過程中存在以下不足：

（一）重選舉，輕管理，履職意識(shí)不強(qiáng)。

從工作中看出，一部分代表覺得一旦當(dāng)選就和選民無關(guān)了，簡(jiǎn)單認(rèn)為履職只要參加一下會(huì)議就行。有的甚至把代表身份當(dāng)成是一種個(gè)人政治榮譽(yù)，認(rèn)識(shí)不高，定位不準(zhǔn)，僅在會(huì)議期間才啟用代表身份，甚至把代表工作視為額外負(fù)擔(dān)。平時(shí)也很少主動(dòng)聯(lián)系選民，導(dǎo)致與選民關(guān)系疏遠(yuǎn)，被稱為掛名代表。有的代表參加人代會(huì)是“奉命行事”，甚至因外出經(jīng)商、辦企業(yè)，對(duì)參加會(huì)議“不感興趣”；有的代表對(duì)閉會(huì)期間的視察、檢查、調(diào)研、評(píng)議等活動(dòng)被動(dòng)應(yīng)付；有的代表討論發(fā)言是人云亦云；宣傳貫徹黨的方針政策、反映人民群眾的意志要求消極被動(dòng)，履職意識(shí)淡薄。

（二）重本質(zhì)，輕業(yè)務(wù)，履職能力不強(qiáng)

代表素質(zhì)的高低直接關(guān)系到履職水平的高低。一部分代表不能適應(yīng)新要求，沒有掌握新業(yè)務(wù)，憑威信說話，靠經(jīng)驗(yàn)做事，甚至部分代表即使了解民意面臨新情況，受自身各方面能力約束，說不上事，更解不了難。

（三）重現(xiàn)實(shí)，輕長(zhǎng)遠(yuǎn)，履職眼界不高

部分代表對(duì)為民辦實(shí)事是很熱心，但由于工作、生活范圍的局限，往往把職責(zé)理解得非常簡(jiǎn)單。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的性質(zhì)、地位、作用認(rèn)識(shí)不足，對(duì)事關(guān)全鎮(zhèn)的重大問題知之不多，對(duì)人民群眾普遍關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題了解不透，對(duì)人大代表履職行權(quán)應(yīng)該顧全局、抓重點(diǎn)、議大事把握不到，缺乏引導(dǎo)和調(diào)研，會(huì)議發(fā)言，建議，批評(píng)、意見的提出，往往停留在為本村（組）、本家族爭(zhēng)取具體的、現(xiàn)實(shí)的利益上，甚至帶有“私事”色彩和個(gè)人情緒。不能著眼全局，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，展望未來。

（一）加大培訓(xùn)力度，提高代表素質(zhì)。要加強(qiáng)對(duì)代表的履職培訓(xùn)，使代表們能及時(shí)了解新形勢(shì)、新情況，學(xué)習(xí)新的政策和法律、法規(guī)，還可通過邀請(qǐng)老代表現(xiàn)身說法，介紹工作經(jīng)驗(yàn)等形式，增強(qiáng)代表履職能力，以便更好地開展工作。

篇（9）

“法治建設(shè)的監(jiān)督還有待進(jìn)一步完善……人大依法監(jiān)督力度還不夠，規(guī)范性文件備案審查工作還有待加強(qiáng)?！?/p>

“要充分發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大作用，加強(qiáng)對(duì)‘村規(guī)民約’的監(jiān)督力度?！?/p>

2011年5月24目下午，德清縣行政中心第三會(huì)議室，9位代表依次上臺(tái)發(fā)言，暢談“法治德清”建設(shè)。臺(tái)下，有德清縣人大代表，有在德清的全國(guó)、省、市人大代表，還有當(dāng)?shù)亍耙桓畠稍骸必?fù)責(zé)人，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)專家。他們或低頭筆記或輕聲交換意見。

今年，是德清縣人大常委會(huì)舉辦“代表論壇”的第五個(gè)年頭。

“站在臺(tái)上，我感到壓力很大”

臧文或，第一次以發(fā)言人的身份走上“代表論壇”，她是湖州市人大代表，就職于德清縣教育研訓(xùn)中心，發(fā)言的主題是《深化法制宣傳教育，提高全民法律素質(zhì)》。

條理清晰、論據(jù)充分、語言生動(dòng)，她的發(fā)言贏得了不少掌聲。“其實(shí)剛才站在臺(tái)上，我還是有點(diǎn)緊張的。”臧文或在發(fā)言后接受了記者的采訪，“以前作為人大代表提意見建議不需要公開演講，一般搞個(gè)書面材料就可以，現(xiàn)在要當(dāng)著這么多人的面到臺(tái)上發(fā)言，壓力很大?！?/p>

“不知道我剛才講得好不好?！鄙頌榈虑蹇h人大常委會(huì)法工委主任，盧法善最熟悉“代表論壇”的形式，曾在臺(tái)下聆聽過許多代表的發(fā)言，然而當(dāng)他自己站上演講臺(tái)時(shí)，同樣感到壓力很大。

壓力源于他們對(duì)論壇的重視。臧文或告訴記者，在接到課題后的3個(gè)多月里，她利用各種方式開展調(diào)研，“我經(jīng)常到學(xué)校向師生了解情況，同時(shí)跑了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的司法辦公室(司法所)、縣司法局了解情況，還上網(wǎng)收集了許多資料?！?/p>

“只有實(shí)地去看、去聽，才能真正發(fā)現(xiàn)問題?！?5分鐘的發(fā)言里，臧文或舉了許多德清縣的法制教育實(shí)例，“各學(xué)校均有法制宣傳副校長(zhǎng)，然而個(gè)別學(xué)校只是發(fā)揮了其維護(hù)學(xué)校治安的作用，原本期望的法制宣傳作用并未得到充分發(fā)揮。《中小學(xué)生法制知識(shí)讀本》是一本很好的宣傳手冊(cè)，內(nèi)容生動(dòng)，對(duì)于中小學(xué)生具有很大的教育意義，但有的學(xué)校并沒有將讀本及時(shí)發(fā)放到學(xué)生手中，宣傳手冊(cè)被閑置……”她提出，法制教育應(yīng)當(dāng)面向全體、突出重點(diǎn)、提高針對(duì)性，還應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新普法宣傳方式與方法。

同樣，3個(gè)月前接到這次發(fā)言任務(wù)，德清縣三合鄉(xiāng)黨委書記高奇凡代表就根據(jù)自己的工作實(shí)際，提出了8個(gè)題目，其中包括民意訴求渠道如何暢通、如何正確對(duì)待群眾的怨氣、如何直面矛盾等內(nèi)容。“盡管黨委辦的同志幫我整理了一個(gè)稿子，前后也修改了好幾稿，但我始終覺得沒有把問題說透。”高奇凡告訴記者，為了準(zhǔn)備這個(gè)發(fā)言稿，他把自己關(guān)在辦公室里，整整寫了好幾天。

“農(nóng)村的矛盾很多是某個(gè)事件處理不公引發(fā)的。村子里親戚朋友、鄰居老鄉(xiāng)，如果都參與到個(gè)案中來，那產(chǎn)生的連鎖反應(yīng)后果是不堪設(shè)想的。”高奇凡提出了“一線工作法”，包括及時(shí)了解基層情況，暢通民意訴求渠道，解決實(shí)際問題，以此提升政府公信力等。

……

“當(dāng)人大代表的確需要一些壓力，如果沒有壓力，就沒有更好地履行職責(zé)的動(dòng)力。如果只會(huì)舉舉手、動(dòng)動(dòng)嘴，那這個(gè)代表顯然是不稱職的”。德清縣人大常委會(huì)的同志表示，論壇的發(fā)言代表事先都做了充分準(zhǔn)備，畢竟臺(tái)下有這么多人看著你，壓力肯定不小。

閉會(huì)期間，代表履職再實(shí)一點(diǎn)

近年來，各地人大常委會(huì)都在積極探索如何充分發(fā)揮人大代表的作用。目前，各地人大代表履行代表職務(wù)、發(fā)揮代表主體作用，主要是通過大會(huì)期間聽取和審議各項(xiàng)工作報(bào)告、提出議案、建議和閉會(huì)期間開展視察、調(diào)研、檢查等形式來實(shí)現(xiàn)的。然而，在不少代表看來，每年年初的人代會(huì)一結(jié)束，這一年的履職工作似乎就可以告一段落了；接下來的閉會(huì)期間，想冒泡就冒泡、想潛伏就潛伏，履職情況并不理想。

“雖有法律、法規(guī)、制度等規(guī)定，但總體上閉會(huì)期間人大代表的活動(dòng)具有范圍的不確定性等特點(diǎn)，實(shí)際開展的效果并不顯著”。德清縣人大常委會(huì)代表工委的同志在談到舉辦“代表論壇”的初衷時(shí)表示，“事實(shí)上，閉會(huì)期間人大代表活動(dòng)的質(zhì)量，直接影響到大會(huì)期間代表審議各項(xiàng)工作報(bào)告、提出針對(duì)性的意見建議的效果和代表主體作用的發(fā)揮”。

對(duì)此，德清縣人大常委會(huì)的有關(guān)負(fù)責(zé)人做了較多的思考，能不能在閉會(huì)期間為代表履職提供一個(gè)舞臺(tái)，讓代表們也能像在人代會(huì)上一樣發(fā)出自己的聲音?

2007年6月2S日，德清縣第十四屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議通過了《關(guān)于設(shè)立“代表論壇”的意見》。根據(jù)這一?文件，德清縣人大常委會(huì)每年舉辦一次“代表論壇”，每次論壇設(shè)定一個(gè)議題。

“代表論壇從主題、人員的確定，到最后舉辦，往往需要4到5個(gè)月時(shí)間?！钡虑蹇h人大常委會(huì)代表工委主任潘劍民告訴記者，確定發(fā)言題目和選擇發(fā)言代表對(duì)能否成功舉行“代表論壇”至關(guān)重要。

據(jù)他介紹，每年年底的主任會(huì)議上，就會(huì)專門商定來年的論壇主題。他告訴記者，論壇議題主要圍繞黨和國(guó)家的方針、政策，圍繞縣委、縣政府年度工作重點(diǎn)以及人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題來確定。2007年，德清縣委、縣政府提出要擴(kuò)大德清經(jīng)濟(jì)總量的要求，縣人大常委會(huì)隨之確定了“強(qiáng)工業(yè)”的論壇主題；2008年，根據(jù)中央新農(nóng)村建設(shè)的要求和德清縣的實(shí)際，確定了“新農(nóng)村建設(shè)”的主題；2009年，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、國(guó)家出臺(tái)有關(guān)政策和德清縣將“三產(chǎn)”發(fā)展作為新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的情況，確定了“加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展”的主題；2010年則是“推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)”的主題。

而在發(fā)言代表的選擇上，潘劍民主任告訴記者，主要是根據(jù)論壇議題，按照題目對(duì)縣各級(jí)人大代表進(jìn)行全面的篩選，從中選擇那些既有論壇議題所從事的行業(yè)、熟悉的業(yè)務(wù)，又有一定的口頭表達(dá)能力、政治敏銳性強(qiáng)、思想觀點(diǎn)新穎的代表。

此外，“代表論壇”還專門考慮到了規(guī)?？刂?，將參加論壇的人數(shù)定在150人左右。據(jù)介紹，這樣做的好處，不僅能控制一定的規(guī)模，有利于各級(jí)人大代表闡述自己的觀點(diǎn)、意見和建議，而且也使相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)能更好地了解代表提出的意見，具有較強(qiáng)的針對(duì)性。

“在代表進(jìn)行課題調(diào)研的過程中，我們代表工委也給予了積極的配合。”潘劍民主任說，“比如代表需要去縣司法局找資料，我們就會(huì)幫代表事先聯(lián)系好。再比如，我們會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的同志打好招呼，讓他們?yōu)榇淼恼{(diào)研工作提供幫助。這

些都是為了保證代表的調(diào)研工作‘一路綠燈’。”

要注重論壇成果轉(zhuǎn)化

“‘代表論壇’不僅為代表提供了一個(gè)建言獻(xiàn)策的平臺(tái)，還給代表一個(gè)相互學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)?！钡虑蹇h人大常委會(huì)主任朱法根在首期“代表論壇”上說，“代表可以就某一主題展開議論、闡述觀點(diǎn)、發(fā)表意見、提出建議。它不僅可以豐富代表在閉會(huì)期間活動(dòng)的內(nèi)涵，而且可以拓寬代表知情知政的渠道?！?/p>

對(duì)于德清縣人大常委會(huì)來說，每一次論壇的閉幕并不意味著工作的結(jié)束，他們還十分注重代表在論壇上提出的意見建議。

論壇結(jié)束后，德清縣人大常委會(huì)對(duì)代表提出的觀點(diǎn)、意見建議進(jìn)行認(rèn)真梳理，將代表反映集中的問題，以《代表論壇》剪輯的形式，提供給縣委、縣政府，作為縣委、縣政府的決策參考。同時(shí)，做好代表建議意見的督查反饋工作，確保論壇上代表提出的建議意見的落實(shí)，抓好論壇成果的應(yīng)用。

第一期論“強(qiáng)工業(yè)”論壇舉行后，德清縣政府積極采納了代表的意見建議，在分析調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了“強(qiáng)工業(yè)”1188工程實(shí)施意見、閑置土地處置辦法等；第二期論“新農(nóng)村建設(shè)”論壇舉行后，縣政府根據(jù)代表意見，進(jìn)一步加強(qiáng)了縣新農(nóng)村“一核兩翼一帶”重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)，開展了林權(quán)制度改革并建立了林權(quán)交易平臺(tái)，還針對(duì)農(nóng)村低收入人群的增收問題出臺(tái)了有關(guān)政策；第三期論“加快現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)”論壇舉行后，縣政府采納代表建議，出臺(tái)了一系列推進(jìn)區(qū)域西部旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策、加大力度發(fā)展臨杭物流業(yè)的政策。

此外，德清縣人大常委會(huì)將論壇上代表反映強(qiáng)烈或者集中的、事關(guān)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定等問題，進(jìn)行認(rèn)真分析與梳理，納入年度專項(xiàng)監(jiān)督計(jì)劃，提交主任會(huì)議并確定為縣人大常委會(huì)審議的專項(xiàng)監(jiān)督工作議題。

篇（10）

（一）有關(guān)學(xué)歷要求。嚴(yán)格按原省人事廳《關(guān)于專業(yè)技術(shù)職務(wù)經(jīng)常性評(píng)聘有關(guān)問題的說明》（云人職發(fā)[1993]第460號(hào)）和中央職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組《農(nóng)業(yè)技術(shù)人員技術(shù)職務(wù)試行條例》（職改字[1986]第21號(hào)）及原省人事廳、省農(nóng)牧漁業(yè)廳《云南省農(nóng)業(yè)技術(shù)職務(wù)經(jīng)常性評(píng)聘工作實(shí)施意見（試行）》（[92]云農(nóng)（人）聯(lián)字第18號(hào)）等文件執(zhí)行。

（二）職稱外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試要求。按州人力資源和社會(huì)保障局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈云南省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于調(diào)整我省職稱外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試有關(guān)規(guī)定的通知》（大人?！?011〕110號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行，屬于免試或參評(píng)對(duì)象的，縣市的由縣市人事（職改）部門出具證明，州級(jí)的由主管部門出具證明。

（三）破格晉升副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱資格要求。按照《云南省職稱改革工作辦公室關(guān)于當(dāng)前專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘工作有關(guān)問題的處理意見》（云職改辦〔2008〕1號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。

（四）履職考核檔次要求。按原州人事局《關(guān)于我州評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)年度考核和任期屆滿考核條件要求的通知》（大人專字[1999]09號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。

二、報(bào)送材料

（一）有關(guān)申報(bào)材料的要求

1、申報(bào)副高級(jí)職稱者按照《云南省農(nóng)業(yè)系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審材料袋》（附件1）、申報(bào)中初級(jí)職稱者按照《云南省大理州專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審材料袋》（附件2）上的要求準(zhǔn)備材料，并按序號(hào)順序裝訂，單位名稱要填全稱或規(guī)范化的簡(jiǎn)稱，要填明州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

2、國(guó)有企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員不再提交年度履職（屆滿）考核表，只須按要求在《推薦評(píng)審表》表九上注明近5年的年度考核結(jié)果，并由主管部門復(fù)核用印。非國(guó)有單位仍需提供履職（屆滿）考核表。

3、按照“誰審查原件誰負(fù)責(zé)”的原則，單位對(duì)個(gè)人所申報(bào)的材料認(rèn)真審核，申報(bào)者所提交的復(fù)印件材料須經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人審核簽名并加蓋單位公章后方能生效。

4、正常申報(bào)評(píng)審專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的專業(yè)技術(shù)人員，需在所申報(bào)級(jí)別的下一級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)上履職，否則不能推薦上報(bào)。

5、各單位必須按規(guī)定程序組織對(duì)破格申報(bào)人選的推薦，要切實(shí)做好行政領(lǐng)導(dǎo)、專家組和本單位專業(yè)技術(shù)人員的民主征詢工作。同意推薦票達(dá)到3個(gè)2/3以上，方可推薦上報(bào)。

6、對(duì)上一年度進(jìn)入評(píng)委會(huì)評(píng)審未通過人員，若取得了新的成績(jī)，可繼續(xù)申報(bào)，但需由所在單位組織2/3以上專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行民主投票表決推薦，同意票達(dá)到或超過出席人數(shù)的2/3，單位方可上報(bào)，同意上報(bào)的需附單位民主投票結(jié)果。

7、高、中、初級(jí)人員的專業(yè)技術(shù)工作年限和履職年限一律計(jì)算到相應(yīng)高、中、初級(jí)評(píng)委會(huì)活動(dòng)的當(dāng)月（均足年足月計(jì)算）。履職年限要扣除低聘下一級(jí)職務(wù)的時(shí)間，即按同一級(jí)職務(wù)實(shí)際的聘用時(shí)間前后累計(jì)計(jì)算。

8、各單位必須認(rèn)真對(duì)被推薦人的工作業(yè)績(jī)和專業(yè)技術(shù)水平進(jìn)行評(píng)估，并實(shí)事求是地出具推薦意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬站所參評(píng)人員《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格推薦評(píng)審表》表13頁“基層單位意見”欄加蓋基層單位（站所）印章；表18頁“單位審查意見”欄加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府印章，“單位主管部門或系列主管審核意見”欄加蓋系列主管部門印章。對(duì)單位推薦意見簡(jiǎn)單，沒有工作業(yè)績(jī)和專業(yè)技術(shù)水平評(píng)估意見，以及內(nèi)容不真實(shí)的，不予審核推薦評(píng)審。

9、各單位必須將《2012年度資格審議、評(píng)審名冊(cè)》和所有申報(bào)材料在本單位進(jìn)行為期5天的公示，并提交公示情況的報(bào)告。

10、申報(bào)副高職者必須報(bào)送打印的《申報(bào)高級(jí)農(nóng)業(yè)系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審材料提要》（附件3）（A4雙面?。┮皇饺宸?，申報(bào)中職者不報(bào)送該評(píng)審材料提要。

11、各縣（市）畜牧獸醫(yī)局、州局屬各單位必須報(bào)送《2012年度資格審議、評(píng)審名冊(cè)》（附件4）打印件及用Excel制成的電子表格。

各單位要認(rèn)真、嚴(yán)格審核上報(bào)材料，申報(bào)材料不符合規(guī)定和規(guī)范的，將不予受理。

（二）報(bào)送材料的時(shí)間要求

申報(bào)材料一律在2011年7月9-14日期間報(bào)送到州畜牧獸醫(yī)局人事教育法規(guī)科。提前或逾期均不受理，未按要求報(bào)送材料，導(dǎo)致不受理而造成的后果由經(jīng)辦人員和相關(guān)責(zé)任人負(fù)責(zé)。

三、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：評(píng)審收費(fèi)按省物價(jià)局、省財(cái)政廳核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

四、其他事項(xiàng)

（一）申報(bào)材料請(qǐng)自行留底，評(píng)審后，只退評(píng)審?fù)ㄟ^的《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格推薦評(píng)審表》（16K中縫裝訂），其余材料一律不退。同時(shí)，《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格推薦評(píng)審表》一律采用本文件所附版本，對(duì)其它版本的《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格推薦評(píng)審表》不再給予受理。