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時(shí)間：2022-06-18 02:11:56
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇政府工作計(jì)劃范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
“十抓實(shí)促”具體工作計(jì)劃是：
一、抓作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變
在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上講：“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”。在新形勢(shì)下我們將從嚴(yán)治黨，堅(jiān)定正確的政治方向，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，把作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入。我們制定了金石鎮(zhèn)干部日常管理辦法、日常考核臺(tái)賬、財(cái)務(wù)管理制度。抓作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，深入開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)，促進(jìn)干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。
二、抓行政管理規(guī)范化，促進(jìn)政府管理法制化
一是堅(jiān)持依法行政。努力提高政府工作規(guī)范化和法制化水平，推進(jìn)政務(wù)公開，自覺(jué)接受人大監(jiān)督。注重以法治思維、法治方式思考問(wèn)題，解決問(wèn)題，堅(jiān)持按法律規(guī)定辦事，讓干部有權(quán)不能任性，努力打造依法治鎮(zhèn)的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是堅(jiān)持高效施政。增強(qiáng)干部服務(wù)意識(shí)，立德立言立行。把全部精力用于實(shí)干上，形成敢于干事，敢闖新路的濃厚氛圍。繼續(xù)搞好財(cái)政規(guī)范化建設(shè)，優(yōu)化村級(jí)管理費(fèi)分配考核方案，加大對(duì)村級(jí)管理費(fèi)的投入。三是堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，樹立民生導(dǎo)向，做到腳粘泥土、心貼群眾，深入田間地頭。深入貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理制度，繼續(xù)整治“”問(wèn)題，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”開支，堵住管理中的漏洞。
三、抓關(guān)鍵工作突出化，促進(jìn)亮點(diǎn)工作繼續(xù)領(lǐng)跑
一是堅(jiān)持人口與計(jì)劃生育工作“四個(gè)不變”，搞好計(jì)生和衛(wèi)生的機(jī)構(gòu)改革，繼續(xù)保持全市人口和計(jì)劃生育工作模范單位。二是繼續(xù)把城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生同治工作作為一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)來(lái)打，學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)垃圾實(shí)行就地處理，集中建立焚燒池，減少垃圾運(yùn)輸成本。加大考核力度，創(chuàng)新方式，繼續(xù)開展大評(píng)比，力保湘潭市環(huán)境衛(wèi)生明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是綜合治理和群眾工作繼續(xù)堅(jiān)持“四個(gè)制度”，即：“民情聯(lián)絡(luò)員制”“電話咨政制”“大走訪制”“嚴(yán)格考核制”。開展“平安創(chuàng)建”活動(dòng)，利用短信、數(shù)字電視平臺(tái)向全鎮(zhèn)老百姓發(fā)送群眾工作動(dòng)態(tài)信息，真正做到訪民情，解民憂，幫民困，提高群眾滿意度。
四、抓工業(yè)發(fā)展引領(lǐng)化，促進(jìn)鎮(zhèn)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)展
充分利用我鎮(zhèn)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和引進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，加大招商引資力度，抓大扶強(qiáng)，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。成立招商工作小組，解決用地指標(biāo)、行政規(guī)劃審批、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問(wèn)題，通過(guò)以商招商、產(chǎn)業(yè)招商、資源招商等新型招商渠道，在鞏固和支持原有工業(yè)企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)引進(jìn)1-2個(gè)對(duì)
環(huán)境影響小，財(cái)稅貢獻(xiàn)大的企業(yè)落戶工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)鎮(zhèn)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 五、抓村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目化，促進(jìn)城鎮(zhèn)化的穩(wěn)步發(fā)展
對(duì)接市委市政府規(guī)劃的金石、白田、金藪城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范先導(dǎo)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，編制鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌土地使用，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，加快集鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)。開發(fā)一處城鎮(zhèn)商品房，啟動(dòng)一處村居民集中居住點(diǎn)的建設(shè)，對(duì)原企業(yè)辦房屋改造要提上議事日程，完成政府公租房建設(shè)，安裝部分路燈。完成余下10個(gè)村的建房清理的土地使用證發(fā)放。
六、抓基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)化，促進(jìn)群眾生產(chǎn)生活改善
交通方面，一是加強(qiáng)上級(jí)農(nóng)村公路硬化指標(biāo)爭(zhēng)取力度；二是與上級(jí)部門協(xié)調(diào)好白停公路管轄權(quán)限問(wèn)題，并加強(qiáng)管護(hù)；三是成立農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)管理站，加大對(duì)鄉(xiāng)村道路的管理，力爭(zhēng)馬咀橋危橋改造項(xiàng)目。四是建好高速十字路口安全設(shè)施消除安全隱患。水利方面，繼續(xù)加大冬修水利的力度，搞好二座水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，啟動(dòng)集中供水工程向群眾供水。國(guó)土方面，嚴(yán)格耕地保護(hù)，嚴(yán)厲打擊非法采洗砂，推進(jìn)坪如村的國(guó)土農(nóng)田整改綜合項(xiàng)目。電力方面，整頓用電秩序，投資1500萬(wàn)搞好19個(gè)村電力提質(zhì)、增容、優(yōu)化，完成對(duì)3.5萬(wàn)伏輸變電站的建設(shè)，保障群眾生產(chǎn)生活用電。加大移民后扶項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度。
七、抓社會(huì)管理精細(xì)化，促進(jìn)全鎮(zhèn)社會(huì)大局穩(wěn)定
妥善處理各類矛盾糾紛和遺留問(wèn)題，高壓打擊處理各類違法事件，加強(qiáng)應(yīng)急工作，逐步提高突發(fā)性事件處置能力。強(qiáng)化治安管理，加大對(duì)非法集資的打擊和管控，提升群眾安全感和幸福感。規(guī)范秩序，杜絕群體性事件發(fā)生。增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，深入開展隱患排查整治，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。
八、抓農(nóng)業(yè)發(fā)展特色化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收
完成對(duì)全鎮(zhèn)田地的確權(quán)頒證工作，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地，推動(dòng)“一村一品”特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)，集中優(yōu)惠政策和資金進(jìn)行扶持。突出以市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目農(nóng)夫?qū)殲趺贩N植園為代表的農(nóng)業(yè)觀光旅游項(xiàng)目；突出石壩聯(lián)農(nóng)和太平武生為代表的水稻種植項(xiàng)目；突出龍?zhí)秶?guó)常油菜種植為代表的油菜種植項(xiàng)目；突出大力暖羊羊生態(tài)養(yǎng)殖為代表的養(yǎng)殖項(xiàng)目；突出益民友志蔬菜種植為代表的蔬菜項(xiàng)目；突出壹點(diǎn)園林和綠源園為代表的園藝項(xiàng)目。擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，實(shí)行公司+合作社+農(nóng)戶的發(fā)展模式，增加農(nóng)民收入。
九、抓文化旅游品牌化，促進(jìn)文旅事業(yè)提升發(fā)展
利用緊接寧鄉(xiāng)生態(tài)旅游區(qū)和韶山紅色旅游區(qū)的有利優(yōu)勢(shì)，加大金石特有的狀元文化宣傳，充分探索開發(fā)旅游資源，打造特色觀光休閑農(nóng)家樂(lè)，休閑農(nóng)莊等第三產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)狀元文化連片教育基地，申報(bào)省級(jí)文物保護(hù)單位。對(duì)狀元塔進(jìn)行第三期改造工程。進(jìn)一步加強(qiáng)科教文衛(wèi)基礎(chǔ)建設(shè)，完善村級(jí)文化廣場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字電視“村村通”工程。
十、抓社會(huì)事業(yè)均衡化，促進(jìn)民生進(jìn)一步改善
以人大評(píng)議為推手，推進(jìn)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理，做好農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作。通過(guò)低保“陽(yáng)光行動(dòng)”進(jìn)一步落實(shí)好困難群體低保、五保、醫(yī)療救助等工作，規(guī)范敬老院的管理。開展各類技術(shù)培訓(xùn)會(huì)和招聘會(huì)，解決農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題。切實(shí)做好合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上。加大對(duì)合并村資金和項(xiàng)目支持。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，支持民辦幼兒園的基層設(shè)施建設(shè)和教育教學(xué)水平的提高，進(jìn)一步發(fā)揮好金石教育基金會(huì)的獎(jiǎng)學(xué)助學(xué)作用。全面實(shí)施病死禽畜無(wú)害化處理，確保人民群眾舌尖上的安全。倡導(dǎo)各村建立秀美村莊，植樹造林，嚴(yán)防森林火災(zāi)，鞏固退耕還林成果。繼續(xù)抓好工商聯(lián)、郵電、銀信、電信、
殘聯(lián)、工青婦、老干關(guān)協(xié)、人民武裝等工作。年內(nèi)辦好以下八件民生實(shí)事：
1、抓好金石3.5萬(wàn)伏輸變電站新建工程的建設(shè)。
2、硬化農(nóng)村道路11公里，爭(zhēng)取湘潭級(jí)3個(gè)水利建設(shè)示范村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
3、完成5個(gè)村的集中供水工程，建設(shè)沼氣池25口。
4、開通數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋14個(gè)村。
5、完成兩座小II型水庫(kù)的除險(xiǎn)保安加固工程。
6、繼續(xù)開展耕地土壤重金屬污染治理4500畝。
第二條本辦法所稱的鄉(xiāng)村居民最低生活保證制度是指家庭人均月收入低于最低生活保證規(guī)范的市區(qū)居民實(shí)行差額救助的社會(huì)救濟(jì)制度。
第三條建立鄉(xiāng)村居民最低生活保證制度。
㈠保證鄉(xiāng)村居民基本生活；
㈡保證規(guī)范與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)；
㈢最低生活保證與法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)相結(jié)合；
㈣促使保證對(duì)象自食其力。
第四條持有非農(nóng)業(yè)戶口的鄉(xiāng)村居民。
第五條最低生活保證規(guī)范確定的依據(jù)是基本生活必需品的物價(jià)指數(shù)、社會(huì)平均工資水平和市、區(qū)財(cái)政收入等實(shí)際情況。最低生活保證規(guī)范由民政部門會(huì)同財(cái)政、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)等部門。報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，由市民政局負(fù)責(zé)公布。
第二章保障對(duì)象
第六條凡具有市區(qū)非農(nóng)常住戶口。主要有以下三類人員：
㈠無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)力、無(wú)法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的居民；
㈡領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間或失業(yè)救濟(jì)期滿仍未重新就業(yè)。
㈢在職人員和下崗人員在領(lǐng)取工資或最低工資、基本生活費(fèi)后以及退休人員領(lǐng)取退休金后。
第七條申請(qǐng)對(duì)象有下列情況之一的不予保證：
㈠雖然能計(jì)算到家庭人均收入低于最低生活保證規(guī)范。
㈡家庭有非生活必需的高檔消費(fèi)品的
㈢家庭月人均收入雖低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋ＷC規(guī)范。
㈣其他情況。
第三章保證對(duì)象家庭收入的計(jì)算
第八條確認(rèn)家庭成員。
㈠未成年的子女。
㈡無(wú)生活來(lái)源的父母、子女亡故的祖父母、外祖父母；
㈢喪失勞動(dòng)能力或雖未完全喪失勞動(dòng)能力。
㈣父母雙亡或父母無(wú)力撫養(yǎng)的未成年弟、妹和年齡雖已逾越十六周歲的由于患有嚴(yán)重殘疾。無(wú)法就業(yè)的兄、弟、姐、妹；
㈤經(jīng)法定手續(xù)確立贍養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系的人員。
第九條保證對(duì)象家庭收入總和：
㈠共同生活的家庭成員的各類工資、獎(jiǎng)金、津貼和退休金及其他隱性收入；包括單位拖欠的工資、退休金、基本生活費(fèi)等收入。
㈡在大中專院校就讀或當(dāng)藝徒的助學(xué)金、生活津貼及勤工儉學(xué)等收入；
㈢共同生活的家庭成員接受親屬的所有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)金收入；
㈣社會(huì)救濟(jì)對(duì)象和失業(yè)職工領(lǐng)取的各種救濟(jì)金；
㈤共同生活的家庭成員通過(guò)各種方式獲得的所有收入。
除要計(jì)算本辦法所列的各種收入外，確認(rèn)保證對(duì)象收入時(shí)。還要核實(shí)其實(shí)際生活水平。但優(yōu)撫對(duì)象的撫恤金和定期定量補(bǔ)助費(fèi)不計(jì)入家庭收入。單人戶在最低生活保證線基礎(chǔ)上月人均增加15元。
第四章保障資金
第十條共同生活的家庭成員月人均實(shí)際收入低于最低生活保證規(guī)范的差額局部由市、區(qū)財(cái)政補(bǔ)足。計(jì)發(fā)公式為：
實(shí)發(fā)救濟(jì)金＝最低生活保證規(guī)范×家庭人口數(shù)－家庭月總收入。
第十一條凡是非在職人員的家庭由市、區(qū)政府共同負(fù)責(zé)保證。分擔(dān)比例為市60%區(qū)40%區(qū)屬單位在職人員的家庭由區(qū)政府負(fù)責(zé)保證，保證資金由區(qū)財(cái)政列入預(yù)算。中央、省駐市企業(yè)和市屬單位在職人員的家庭由市政府負(fù)責(zé)保證，保證資金由市財(cái)政列入預(yù)算；一個(gè)家庭中的職人員既有區(qū)屬單位的又有市屬單位的其家庭最低生活保證按男性一方確定。
民政對(duì)象原享受的救濟(jì)規(guī)范及資金渠道堅(jiān)持不變。
第十二條各級(jí)政府和有關(guān)部門。鼓勵(lì)他自食其力。
第五章發(fā)放程序
第十三條凡是非在職人員家庭月人均實(shí)際收入低于最低生活保證規(guī)范的由戶主向所在居委會(huì)領(lǐng)取并如實(shí)填寫《市鄉(xiāng)村居民最低生活保證補(bǔ)助申請(qǐng)表》一式四份。簽署補(bǔ)助金額報(bào)城關(guān)辦事處審查復(fù)核，由區(qū)民政局審批，報(bào)市民政局備案，發(fā)給《市鄉(xiāng)村居民最低生活保證證》保證對(duì)象每月憑此證到城關(guān)辦事處所屬居委會(huì)領(lǐng)取補(bǔ)助金。
第十四條凡是職人員的家庭月人均實(shí)際收入低于最低生活保證規(guī)范的由在職人員向所在單位領(lǐng)取并如實(shí)填寫《市鄉(xiāng)村居民最低生活保證補(bǔ)助申請(qǐng)表》一式三份交單位。簽署補(bǔ)助金額，市屬企業(yè)報(bào)主管部門，中央、省屬企業(yè)報(bào)廠工會(huì)審查復(fù)核，市屬、區(qū)屬保證對(duì)象分別報(bào)市、區(qū)民政局審批，區(qū)民政局將區(qū)屬保證對(duì)象報(bào)市民政局備案，發(fā)給《市鄉(xiāng)村居民最低生活保證證》保證對(duì)象每月憑證到所在單位領(lǐng)取補(bǔ)助金。
第十五條最低生活保證對(duì)象在保證期間獲得新收入。
第六章管理監(jiān)督
第十六條鄉(xiāng)村居民最低生活保證制度實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)象公開，補(bǔ)助金額公開，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。
第十七條享受最低生活保證待遇的鄉(xiāng)村居民。共同搞好最低生活保證審核發(fā)放工作。對(duì)在享受最低生活保證待遇期間，家庭收入情況好轉(zhuǎn)，不按規(guī)定告知管理審批機(jī)關(guān)而繼續(xù)享受待遇的以及采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取最低生活保證待遇的由民政部門追回其冒領(lǐng)的款物，給予批評(píng)教育??或者警告；對(duì)情節(jié)惡劣的處以冒領(lǐng)金額1倍以上3倍以下的罰款。
第十八條鄉(xiāng)村居民對(duì)縣級(jí)以上民政部門作出的不批準(zhǔn)其享受最低生活保證待遇和減發(fā)、停發(fā)最低生活保證款的決定。
第十九條保證資金實(shí)行專款專用、專帳管理。每年年底前由市、區(qū)民政部門提出下一年的用款計(jì)劃。按季（月）撥付到同級(jí)民政部門，民政部門根據(jù)需要安排使用，及時(shí)編制決算，送同級(jí)財(cái)政部門審批。
第二十條市區(qū)民政部門和各有關(guān)單位。接受財(cái)政、審計(jì)部門的檢查和監(jiān)督。
第二十一條從事最低生活保證制度工作人員和相關(guān)單位的有關(guān)人員。并造成不良后果的由其所在部門、單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的送交司法機(jī)關(guān)處置：
二、具體工作目標(biāo)任務(wù)
（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)
——2009年麻線鄉(xiāng)財(cái)政收入預(yù)期實(shí)現(xiàn)365萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)25%。
——農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入預(yù)期實(shí)現(xiàn)8995萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)13%。
——農(nóng)民人均收入預(yù)期達(dá)到4736元，同比增長(zhǎng)12%。
——年內(nèi)新發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品加工企業(yè)3戶，培育規(guī)模企業(yè)1戶。
（二）招商引資任務(wù)
招商引資任務(wù)16220萬(wàn)元，今年計(jì)劃完成25103萬(wàn)元，占計(jì)劃的155%，其中向上爭(zhēng)取資金任務(wù)1220萬(wàn)元，今年計(jì)劃完成3881萬(wàn)元，占計(jì)劃的318%。
（三）固定資產(chǎn)投資任務(wù)
固定資產(chǎn)投資任務(wù)39000萬(wàn)元，計(jì)劃落實(shí)任務(wù)39000萬(wàn)元，完成100%。
（四）項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)
計(jì)劃扶持建設(shè)項(xiàng)目4個(gè)，一是福海葡萄汁生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目；二是三江漁業(yè)網(wǎng)箱養(yǎng)魚項(xiàng)目；三是鴻運(yùn)新型建材有限公司粉煤灰蒸壓磚項(xiàng)目；四是環(huán)境整治改造項(xiàng)目。
計(jì)劃儲(chǔ)備項(xiàng)目2個(gè)，一是上活龍民俗度假村項(xiàng)目；二是麻線中小工業(yè)園區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目。
完成可研項(xiàng)目2個(gè)，一是福海葡萄汁生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目；二是鴻運(yùn)新型建材有限公司粉煤灰蒸壓磚項(xiàng)目。
計(jì)劃新培育農(nóng)特產(chǎn)品加工企業(yè)1戶，為虹盛參茸有限公司人參加工建設(shè)項(xiàng)目。
（五）立足資源優(yōu)勢(shì)，全力推進(jìn)五個(gè)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)
一是畜禽養(yǎng)殖加工基地。全鄉(xiāng)新發(fā)展雞10萬(wàn)只，鴨15000只，鵝2300只，禽年存欄14.72萬(wàn)只。禽蛋產(chǎn)量94.12萬(wàn)公斤。發(fā)展生豬10276頭，其中母豬422頭，生豬存欄6801頭，母豬存欄247頭，畜禽養(yǎng)殖加工收入占農(nóng)業(yè)收入的60%以上。
二是6000畝葡萄五味子基地。全鄉(xiāng)葡萄發(fā)展到3681畝，五味子發(fā)展到1584畝，年產(chǎn)值2000萬(wàn)元。
三是以果樹和林下參為主的萬(wàn)畝果藥基地。園參發(fā)展到23500簾，西洋參發(fā)展到4818簾，林下參發(fā)展到6444畝，中小藥材發(fā)展到1000畝，養(yǎng)蜂3000箱，林蛙養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)經(jīng)濟(jì)溝4條。
四是水產(chǎn)養(yǎng)殖加工基地。發(fā)揮水域資源優(yōu)勢(shì)，依托綠江源種苗繁育基地、網(wǎng)箱養(yǎng)魚、冷水養(yǎng)魚、攔江養(yǎng)魚，實(shí)現(xiàn)新的增長(zhǎng)，積極抓好現(xiàn)有2戶魚產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展。
五是旅游度假基地。緊緊抓住中朝界河鴨綠江和良好的域內(nèi)生態(tài)資源，積極培育以綠江源和仁隆山莊為龍頭的休閑度假旅游經(jīng)濟(jì)。
（六）以村屯環(huán)境綜合整治為突破口，細(xì)化分解建設(shè)任務(wù)，抓好新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工程的落實(shí)
今年計(jì)劃投資839萬(wàn)元，新建標(biāo)準(zhǔn)化圍墻1620延長(zhǎng)米、新砌邊溝1620延長(zhǎng)米、栽樹21000棵、種花種草8300m2，粉刷墻體21968m2，新建垃圾點(diǎn)4處、新建垃圾處理場(chǎng)1個(gè)、庭院硬化720戶，文化科技活動(dòng)室3個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所3所，幼兒園3所，休閑健身廣場(chǎng)3處，便民超市3個(gè)，便民浴池3個(gè)，牧業(yè)小區(qū)1處，特色產(chǎn)業(yè)基地1個(gè)，新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織1個(gè)，農(nóng)家書屋1個(gè)。統(tǒng)一牌匾模式，重新制作牌匾72戶。向上申報(bào)標(biāo)兵村1個(gè)（上活龍村），先進(jìn)村4個(gè)（麻線村、石廟村、下活龍村、太平村），其余為達(dá)標(biāo)村。
（七）切實(shí)加強(qiáng)黨建和精神文明建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展
1、組織開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。
2．充分認(rèn)識(shí)專利工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專利工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把專利工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入科技進(jìn)步考核目標(biāo)責(zé)任制，將專利申請(qǐng)量、專利授權(quán)量、專利實(shí)施量等指標(biāo)，作為衡量當(dāng)?shù)貙＠ぷ鞒尚Ш涂萍几?jìng)爭(zhēng)力的重要依據(jù)。
二、加強(qiáng)管理機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)專利工作的健康發(fā)展
3．建立健全區(qū)專利工作管理服務(wù)體系。一是建立健全街道、開發(fā)園區(qū)專利工作聯(lián)絡(luò)制度。各街道、開發(fā)園區(qū)要提高認(rèn)識(shí)，做好對(duì)專利工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)，建立健全專利工作管理網(wǎng)絡(luò)和制度，明確主管領(lǐng)導(dǎo)，確定專利工作聯(lián)絡(luò)員，完善和落實(shí)工作責(zé)任制度；二是建立駐區(qū)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作聯(lián)系制度。引導(dǎo)和推動(dòng)高校開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，加快駐區(qū)高校專利申請(qǐng)和專利技術(shù)在區(qū)內(nèi)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
4．建立健全專利考核評(píng)價(jià)體系。一是納入有關(guān)資質(zhì)評(píng)價(jià)體系，將專利創(chuàng)造與實(shí)施情況列入企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研發(fā)中心、高新技術(shù)企業(yè)和民營(yíng)科技企業(yè)等認(rèn)定與評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)和條件，將有效專利權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量作為區(qū)科技進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)審的重要指標(biāo)；二是納入科技項(xiàng)目管理體系，將取得專利權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量作為科技計(jì)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)要求和評(píng)審指標(biāo)。
三、強(qiáng)化政府引導(dǎo)和扶持，促進(jìn)專利成果的轉(zhuǎn)化實(shí)施
5．設(shè)立專利工作專項(xiàng)資金。區(qū)科技局在科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中設(shè)立區(qū)專利工作專項(xiàng)資金，用于專利申請(qǐng)資助和獎(jiǎng)勵(lì)、專利技術(shù)實(shí)施、專利工作試點(diǎn)示范、專利知識(shí)宣傳培訓(xùn)、專利執(zhí)法、專利戰(zhàn)略制定與實(shí)施、專利公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、對(duì)專利工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)等，各街道、開發(fā)園區(qū)要相應(yīng)設(shè)立此項(xiàng)工作扶持經(jīng)費(fèi)。專利工作專項(xiàng)資金管理辦法另行制定。
6．資助和獎(jiǎng)勵(lì)專利申請(qǐng)、授權(quán)。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位、學(xué)校、科研院所和個(gè)人積極開展專利申請(qǐng)并取得專利權(quán)，每年按照發(fā)明專利、實(shí)用新型專利和外觀設(shè)計(jì)專利三種類型分類進(jìn)行資助；積極鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)中小學(xué)在校學(xué)生開展發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng)，對(duì)其發(fā)明創(chuàng)造申請(qǐng)專利的費(fèi)用實(shí)行全額資助。對(duì)年專利申請(qǐng)量達(dá)20件和100件以上的專利申請(qǐng)大戶分別給予重點(diǎn)資金獎(jiǎng)勵(lì)。
7．培育專利工作試點(diǎn)示范企業(yè)。制訂專利示范企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，選擇具有一定代表性的科技型企業(yè)開展試點(diǎn)示范工作，建立企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，探索有利于企業(yè)開展專利工作的具體實(shí)施辦法。進(jìn)行重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)和產(chǎn)品的專利戰(zhàn)略研究，以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合全面推動(dòng)企業(yè)專利工作的開展；鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)各級(jí)專利試點(diǎn)（示范）企業(yè)，凡被列入各級(jí)專利試點(diǎn)（示范）的企業(yè)，給予相應(yīng)配套經(jīng)費(fèi)扶持。
8．扶持專利產(chǎn)品開發(fā)和專利技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。對(duì)市場(chǎng)前景好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、技術(shù)水平高的優(yōu)秀專利技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目?jī)?yōu)先立項(xiàng)扶持，重點(diǎn)推薦申報(bào)各級(jí)專利實(shí)施項(xiàng)目和科技進(jìn)步獎(jiǎng)；對(duì)已經(jīng)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化的專利權(quán)人、專利技術(shù)，優(yōu)先推薦申報(bào)各級(jí)優(yōu)秀專利發(fā)明人、優(yōu)秀專利獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)。
9．鼓勵(lì)企事業(yè)單位增加研究開發(fā)專利的投入，其專利研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)按照國(guó)家和省市有關(guān)規(guī)定計(jì)入成本費(fèi)用，享受相應(yīng)優(yōu)惠政策。
10．加強(qiáng)專利信息資源的開發(fā)利用。一是建設(shè)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)，并納入?yún)^(qū)科技局網(wǎng)站體系；二是積極利用專利信息數(shù)據(jù)庫(kù)和專利文獻(xiàn)檢索平臺(tái)，對(duì)技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新或改造項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批的專利進(jìn)行檢索，避免低水平重復(fù)建設(shè)或侵權(quán)行為的發(fā)生，同時(shí)促進(jìn)企業(yè)在創(chuàng)新活動(dòng)中積極利用專利信息資源，降低創(chuàng)新成本，縮短科研周期，提高研發(fā)效率。
四、加強(qiáng)宣傳普及，提高全社會(huì)的專利保護(hù)意識(shí)
特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，增收基礎(chǔ)更加牢固。深度推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，果、畜、薯等規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提升。蘋果產(chǎn)業(yè)不斷壯大，新植果園11.2萬(wàn)畝，補(bǔ)植5.8萬(wàn)畝，種植區(qū)域向西北部適宜區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不斷覆蓋。加強(qiáng)校企聯(lián)合、院地合作，大力推廣先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，積極開展“果沼畜”互支互促等三級(jí)五類示范園創(chuàng)建，蘋果產(chǎn)業(yè)逐步由規(guī)模擴(kuò)張向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變。全縣落實(shí)果園標(biāo)準(zhǔn)化管理56萬(wàn)畝，果品總產(chǎn)量達(dá)到50萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐加快，新發(fā)展龍頭企業(yè)6戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織68家，流轉(zhuǎn)土地1.7萬(wàn)畝，新增氣調(diào)保鮮能力3萬(wàn)噸。畜牧產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破，協(xié)調(diào)落實(shí)雙聯(lián)貸款等各類資金1億多元，扶持建成養(yǎng)殖企業(yè)（小區(qū)）50戶、養(yǎng)牛示范村20個(gè)、養(yǎng)牛示范戶20__戶，青貯玉米秸稈21萬(wàn)噸，全縣牛飼養(yǎng)量達(dá)到15.1萬(wàn)頭，畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出了新的步伐。旱作農(nóng)業(yè)全面推廣，集中連片種植全膜小麥30.1萬(wàn)畝、玉米27.3萬(wàn)畝、洋芋33.5萬(wàn)畝、大蒜3萬(wàn)畝，發(fā)展設(shè)施蔬菜2100畝，培育壯大了區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，拓寬了農(nóng)民增收渠道。
項(xiàng)目總量快速增長(zhǎng)，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。搶抓政策機(jī)遇，積極銜接爭(zhēng)取，全年實(shí)施各類重點(diǎn)項(xiàng)目106項(xiàng)，完成投資58億元，增長(zhǎng)46%，進(jìn)一步夯實(shí)了發(fā)展基礎(chǔ)。交通建設(shè)成效顯著，實(shí)施靜秦公路改建等項(xiàng)目51項(xiàng)，完成投資2.2億元。油鋪硬化道路340.6公里，通村道路硬化率提高了10.7個(gè)百分點(diǎn)，是近年來(lái)爭(zhēng)取項(xiàng)目最多、建設(shè)里程最長(zhǎng)的一年，群眾出行條件大幅改善。水利建設(shè)快速推進(jìn)，城區(qū)供水改擴(kuò)建一期工程投入使用，建成甘溝張著等農(nóng)村集中供水工程10處，有效解決了5.5萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，自來(lái)水入戶率提高了9.8個(gè)百分點(diǎn)。治理河堤53.9公里，新修塘壩8座，水利保障能力不斷增強(qiáng)。生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，加大公路沿線、溝道梁卯和道路綠化等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，完成造林7.2萬(wàn)畝，栽植行道樹650公里，建成苗木繁育基地2萬(wàn)畝。新修梯田5.9萬(wàn)畝，開發(fā)整理土地2.6萬(wàn)畝。新增戶用沼氣1300戶，發(fā)展天然氣用戶790戶。電訊基礎(chǔ)逐步夯實(shí)，110千伏李店變電站、35千伏和10千伏及以下線路改造完工，新增通訊基站204個(gè)。
地方工業(yè)集群發(fā)展，質(zhì)量效益逐步提升。突出紙制品包裝、農(nóng)產(chǎn)品加工、化工、地毯等重點(diǎn)，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入18.2億元，增長(zhǎng)23.8%；實(shí)現(xiàn)利稅9500萬(wàn)元，增長(zhǎng)32.4%。園區(qū)功能不斷完善，編制完成控制性詳細(xì)規(guī)劃，建成狗娃河橋、次二路及綠化工程，園區(qū)基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善。新入園項(xiàng)目2項(xiàng)，完成投資3.3億元。工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展良好，實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目11項(xiàng)，完成投資6.3億元。乳化劑生產(chǎn)線、馬鈴薯精淀粉改擴(kuò)建、空心磚隧道窯等7個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，地毯集中加工、蘋果脫水與膨化加工項(xiàng)目完成廠房等基礎(chǔ)工程。節(jié)能減排深入開展，重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)污染治理不斷加強(qiáng)，城區(qū)生活污水處理廠投入運(yùn)營(yíng)，單位生產(chǎn)總值能耗降低4.5個(gè)百分點(diǎn)，主要污染物排放控制在目標(biāo)值以內(nèi)。
城鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，人居環(huán)境不斷改觀。加快城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目23項(xiàng)，完成投資17億元，城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到20.1%。城鎮(zhèn)規(guī)劃持續(xù)完善，高標(biāo)準(zhǔn)修編縣城總體規(guī)劃，完成了7個(gè)修建性詳細(xì)規(guī)劃、3個(gè)小城鎮(zhèn)規(guī)劃和10個(gè)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。城鎮(zhèn)建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)，文屏教育園學(xué)校校舍、道路橋梁、綠化亮化工程進(jìn)展較快，西城區(qū)集中供熱站等市政工程全面建成。新建續(xù)建商住樓45幢55萬(wàn)平方米，完成既有建筑節(jié)能改造75幢35萬(wàn)平方米。甘溝等重點(diǎn)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)配套取得新的進(jìn)展。城鎮(zhèn)管理得到加強(qiáng)，扎實(shí)開展“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治鞏固提升年”活動(dòng)，集中整治中心城區(qū)、交通主干線及鄉(xiāng)村環(huán)境“臟亂差”問(wèn)題，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，城鄉(xiāng)人居環(huán)境不斷好轉(zhuǎn)。
第三產(chǎn)業(yè)增速加快，開放開發(fā)成效顯著。積極發(fā)展 旅游產(chǎn)業(yè)，搞活商貿(mào)流通，全力拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到9億元，增長(zhǎng)18.1%。旅游開發(fā)步伐加快，編制完成葫蘆河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園規(guī)劃，建成成紀(jì)書畫產(chǎn)業(yè)園，精心組團(tuán)參加各類旅游推介活動(dòng)，全縣旅游綜合收入增長(zhǎng)20%。商貿(mào)物流更加活躍，深入實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，建成30個(gè)農(nóng)家店和甘溝鄉(xiāng)商貿(mào)中心，改造完成紅寺、余灣2處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，金果博覽城建設(shè)進(jìn)展較快，市場(chǎng)體系不斷健全。實(shí)施招商引資項(xiàng)目19項(xiàng)，引進(jìn)到位資金25億元。不斷擴(kuò)大出口份額，創(chuàng)匯1800萬(wàn)美元。金融服務(wù)穩(wěn)步提升，新增麒瑞、匯民等小額貸款公司2個(gè)，增設(shè)金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)4個(gè)，全縣貸款余額達(dá)到34.7億元，增長(zhǎng)25.2%，貸存比提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，公共服務(wù)全面加強(qiáng)。突出基礎(chǔ)配套，狠抓規(guī)范管理，統(tǒng)籌發(fā)展科教文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)，公共服務(wù)均等化進(jìn)程進(jìn)一步加快。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新建改建西嶺等幼兒園9所，完成校安工程和教師周轉(zhuǎn)房項(xiàng)目6個(gè)，改造薄弱學(xué)校食堂20個(gè)，建成文屏教育園4所學(xué)校23幢校舍主體工程，教育基礎(chǔ)條件顯著改善。深入推進(jìn)高效課堂建設(shè)、學(xué)生養(yǎng)成教育和校園文化建設(shè)，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)中有升，高考二本上線2608人，較上年增長(zhǎng)4.6個(gè)百分點(diǎn)。醫(yī)療條件有效改善，開工建設(shè)了縣婦幼保健院醫(yī)療保健綜合樓，建成4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)樓和26個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展步伐加快，建成縣醫(yī)院中醫(yī)館和8個(gè)中醫(yī)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，中醫(yī)院順利通過(guò)“二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院”評(píng)審。積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生綜合改革，規(guī)范新農(nóng)合報(bào)銷管理，強(qiáng)化醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，醫(yī)療保障和服務(wù)水平進(jìn)一步提高。科技文化事業(yè)得到加強(qiáng)，各行各業(yè)科技成果不斷涌現(xiàn)，申報(bào)專利23件，順利通過(guò)全國(guó)科技先進(jìn)縣復(fù)驗(yàn)。華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，編排完成大型歷史秦劇《李廣》，成紀(jì)故城遺址成功申報(bào)國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位。建成體育惠民工程2個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站22個(gè)，新增有線電視用戶700戶，發(fā)展手持移動(dòng)電視用戶1280戶。計(jì)生服務(wù)逐步優(yōu)化，全面落實(shí)各項(xiàng)節(jié)育措施和優(yōu)先優(yōu)惠政策，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)，順利通過(guò)“國(guó)優(yōu)”省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。
民本民生加速改善，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持把改善民生擺在各項(xiàng)工作的首位，下功夫解決了一批事關(guān)群眾切身利益的困難和問(wèn)題，省市縣列實(shí)事全部辦結(jié)，財(cái)政用于民生方面的投入達(dá)到18.4億元，占總支出的81.5%，增長(zhǎng)21.1%。社保體系逐步健全，建成老年人日間照料中心和2個(gè)農(nóng)村互助老人幸福院，開工建設(shè)老年福利服務(wù)中心。新建續(xù)建保障性住房3370套，改造農(nóng)村危房3600戶，發(fā)放各類救助資金1.4億元，有效解決了困難群眾的基本生活。簽約考錄高校畢業(yè)生788人，新增就業(yè)5600人。加大勞動(dòng)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)民5萬(wàn)人次，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)10.1萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入12.2億元。扶貧開發(fā)縱深推進(jìn)，建成新農(nóng)村示范村29個(gè)，實(shí)施整鄉(xiāng)整村推進(jìn)項(xiàng)目15個(gè)，年內(nèi)3.5萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。社會(huì)治理不斷創(chuàng)新，現(xiàn)役消防中隊(duì)營(yíng)房完成主體工程，司法局業(yè)務(wù)樓全面建成，為四河、紅寺等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝了公共視頻監(jiān)控系統(tǒng)，全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，政法基層基礎(chǔ)進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)包案和 通報(bào)談話制度，深入排查調(diào)處矛盾糾紛，群眾案件得到妥善處理。突出隱患排查治理和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大檢查頻次，加強(qiáng)日常監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。同時(shí)，民族宗教、雙擁共建、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價(jià)、縣志、檔案、地震、殘疾人保障等工作取得了新的成績(jī)，省市駐靜單位為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
一年來(lái)，我們適應(yīng)跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的任務(wù)要求，積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，修訂完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門責(zé)任目標(biāo)考核辦法，順利完成了水利、食藥監(jiān)等領(lǐng)域改革，政府規(guī)范化、科學(xué)化決策管理水平不斷提升。我們自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，積極配合人大、政協(xié)開展視察、調(diào)研，高度重視人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理，65件建議提案均按期辦結(jié)。我們按照省、市、縣委開展“雙聯(lián)”行動(dòng)的統(tǒng)一部署，深入開展進(jìn)村入戶走訪、政策技術(shù)宣講、矛盾糾紛排查、示范典型培育和助農(nóng)增收幫扶工作，規(guī)劃實(shí)施幫扶項(xiàng)目142項(xiàng)，聯(lián)系鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活條件明顯改善。我們深入開展效能風(fēng)暴行動(dòng)，加大糾風(fēng)治亂和民主評(píng)議行風(fēng)力度，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目、社保資金和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)22項(xiàng)，取消行政事業(yè)性收費(fèi)10項(xiàng)，建成了縣政務(wù)服務(wù)中心和24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，強(qiáng)化行政效能監(jiān)察和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，政務(wù)服務(wù)水平進(jìn)一步提升。
____年工作任務(wù)
2014落實(shí)黨的____屆三中全會(huì)精神的第一年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃至關(guān)重要的一年。黨的____屆三中全會(huì)提出了全面深化改革的總體思路和目標(biāo)任務(wù)，開啟了新一輪改革的宏偉征程，為我們破解發(fā)展難題、推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越提供了難得機(jī)遇。國(guó)務(wù)院支持西部發(fā)展、建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、六盤山特困片區(qū)扶貧規(guī)劃、陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃的縱深推進(jìn)和全省“3341”項(xiàng)目工程、“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的深入實(shí)施，為我們爭(zhēng)取項(xiàng)目支持、實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展創(chuàng)造了廣闊空間。經(jīng)過(guò)歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部群眾的共同努力，縣域綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，特色產(chǎn)業(yè)迅速壯大，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，為我們集聚發(fā)展合力、加快小康進(jìn)程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。只要我們搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)新突破、推動(dòng)新發(fā)展。
政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的____大、____屆三中全會(huì)和縣____次黨代會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，緊緊圍繞建設(shè)百萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)大縣、全省教育強(qiáng)縣和全國(guó)文明縣城，突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、地方工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、改善民生六項(xiàng)重點(diǎn)，全力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，奮力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展新局面。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%，達(dá)到39.5億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14%，達(dá)到5.4億元；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)28%，達(dá)到86億元；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)15%，達(dá)到1.18億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%，達(dá)到22.8億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%，達(dá)到17472元；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)18%，達(dá)到5157元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)；人口自增率控制在7‰以內(nèi)；萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降低4個(gè)百分點(diǎn)；全面建成小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到73.3%。
政府工作的主要任務(wù)是：全力做好“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，努力實(shí)施“十大工程”，竭力辦成“十件實(shí)事”。
全力做好“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”：
（一）突出產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。持續(xù)做大做強(qiáng)果、畜、薯等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，確保農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，達(dá)到13.7億元。做優(yōu)做強(qiáng)蘋果產(chǎn)業(yè)，按照果品適宜區(qū)全覆蓋的要求，以細(xì)巷、古城等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和靜秦公路、高速公路等重點(diǎn)區(qū)域?yàn)閹?dòng)，新植果園10萬(wàn)畝，補(bǔ)植5萬(wàn)畝，育苗20__畝以上，實(shí)現(xiàn)百萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)大縣目標(biāo)。大力推廣先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化管理措施，推動(dòng)果品產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，建成“三級(jí)五類”示范園24萬(wàn)畝，覆黑膜30萬(wàn)畝、反光膜10萬(wàn)畝，果實(shí)套袋25億只，搭建防雹網(wǎng)20__畝，完成果園標(biāo)準(zhǔn)化管理70萬(wàn)畝，確保掛果園面積達(dá)到50萬(wàn)畝，總產(chǎn)量60萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值24億元。高度重視蘋果品牌保護(hù)和推介，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)、營(yíng)銷市場(chǎng)、包裝市場(chǎng)的規(guī)范管理，堅(jiān)決打擊各類違規(guī)違法行為，提高果品經(jīng)營(yíng)效益。擴(kuò)大出口創(chuàng)匯份額，創(chuàng)匯1600萬(wàn)美元以上。持續(xù)發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，整合雙聯(lián)惠農(nóng)貸款和婦女小額擔(dān)保貸款等各類資金，加大畜牧養(yǎng)殖扶持力度，新建養(yǎng)殖企業(yè)（小區(qū)）25個(gè)、養(yǎng)牛示范村25個(gè)、養(yǎng)牛示范戶2500戶，青貯玉米秸稈25萬(wàn)噸，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2.6億元，力爭(zhēng)進(jìn)入全省養(yǎng)牛大縣行列。穩(wěn)步推廣旱作農(nóng)業(yè)，組裝配套全膜覆土溝播、測(cè)土配方施肥等實(shí)用技術(shù)，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在20萬(wàn)噸以上，確保全縣糧食安全。加大優(yōu)良種薯擴(kuò)繁力度，建立種薯繁育基地3.9萬(wàn)畝，種植洋芋30萬(wàn)畝以上。積極發(fā)展設(shè)施蔬菜及高原夏菜，種植瓜菜12萬(wàn)畝以上。縱深推進(jìn)扶貧開發(fā)，集中實(shí)施“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，創(chuàng)新工作機(jī)制，積極爭(zhēng)取扶持，抓好整村推進(jìn)項(xiàng)目，改善基本生產(chǎn)生活條件，大力培育富民產(chǎn)業(yè)，提高貧困農(nóng)民自我發(fā)展能力。扎實(shí)開展“雙聯(lián)”行動(dòng)，強(qiáng)化“雙聯(lián)”單位幫扶責(zé)任，加大扶貧績(jī)效考核，著力推動(dòng)貧困村加快發(fā)展、貧困戶盡快脫貧，確保貧困村農(nóng)民人均純收入增幅高于全縣平均水平2個(gè)百分點(diǎn)，全年減貧4萬(wàn)人。深化農(nóng)村重點(diǎn)改革，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，積極發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)和合作組織，加快土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)民以承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，建立新型農(nóng)村用地制度，開展農(nóng)村土地確權(quán)頒證，探索實(shí)行利用土地、宅基、林地“三權(quán)”進(jìn)行抵押擔(dān)保。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、防災(zāi)減災(zāi)、市場(chǎng)流通、信息服務(wù)等社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保規(guī)模和覆蓋面。
（二）突出擴(kuò)張總量、提高效益，進(jìn)一步加快壯大地方工業(yè)。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目8項(xiàng)，完成投資5.8億元。提升園區(qū)承載能力，加快道路、給排水、污水處理、集中供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)西濱河路和次七路。集中開展環(huán)境綜合整治，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，提升整體形象。年內(nèi)新入園項(xiàng)目5項(xiàng)，完成投資5.2億元。集群發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，開工建設(shè)皓天原料藥生產(chǎn)基地、15萬(wàn)噸廢紙綜合利用等6個(gè)項(xiàng)目，續(xù)建地毯集中加工、蘋果脫水與膨化加工項(xiàng)目，不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。幫助企業(yè)破解融資、銷售等難題，做大做強(qiáng)恒達(dá)、欣葉等紙箱包裝龍頭企業(yè)，全力推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、集聚規(guī)模、集群發(fā)展。加大招商引資力度，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，多渠道引進(jìn)一批財(cái)源型、生產(chǎn)型、高新技術(shù)型和就業(yè)容量大的項(xiàng)目，確保招商引資20億元以上。嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能減 排，突出重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)污染治理，加大環(huán)保執(zhí)法力度，加強(qiáng)節(jié)能減排技改，加快新產(chǎn)品、新技術(shù)推廣應(yīng)用，確保完成節(jié)能減排任務(wù)。
（三）突出項(xiàng)目帶動(dòng)、增強(qiáng)后勁，進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施配套。搶抓政策疊加的良好機(jī)遇，精心論證儲(chǔ)備和爭(zhēng)取實(shí)施一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目144項(xiàng)，完成投資84.6億元。不斷完善交通路網(wǎng)，配合抓好天平高速____段建設(shè)，積極爭(zhēng)取靜西路等進(jìn)入省級(jí)路網(wǎng)改造規(guī)劃。完成靜秦公路改建，暢通南北主通道。加大通暢工程爭(zhēng)取實(shí)施力度，強(qiáng)化施工監(jiān)管，提高建設(shè)質(zhì)量。繼續(xù)抓好村社路、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)養(yǎng)護(hù)，方便群眾出行，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。切實(shí)強(qiáng)化水利保障，積極爭(zhēng)取實(shí)施引洮二期工程。加快農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)質(zhì)量，建成界石鋪北山、仁大峽口等集中供水工程。治理狗娃河口至胡家河段河堤7公里。積極開發(fā)利用清潔水源，加強(qiáng)重點(diǎn)水源地保護(hù)，做好水質(zhì)檢測(cè)和凈化處理，確保城鄉(xiāng)群眾用水安全。規(guī)范河道采砂管理，嚴(yán)禁亂采亂挖行為。全面加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建，認(rèn)真實(shí)施黃土高原林業(yè)綜合治理、退耕還林等項(xiàng)目，做好綠色城市、綠色屏障、綠色通道、綠色村鎮(zhèn)和綠色庭院“五綠工程”建設(shè)，栽植各類苗木2500萬(wàn)株。嚴(yán)格封山禁牧和林木管護(hù)，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。建設(shè)“一池三改”戶用沼氣700戶，推廣太陽(yáng)能路燈1000盞、太陽(yáng)灶3300個(gè)、太陽(yáng)能熱水器1680個(gè)。
（四）突出完善功能、提升品位，進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展，實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目38項(xiàng)，完成投資21億元，全縣城鎮(zhèn)化率提高2.5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到22.6%。完善規(guī)劃體系，完成縣城總體規(guī)劃修編，編制縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃和風(fēng)貌規(guī)劃，抓好6個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃、4個(gè)小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和10個(gè)村莊風(fēng)貌特色規(guī)劃。加大規(guī)劃執(zhí)法力度，從嚴(yán)查處未批先建、亂修亂建等違法行為，確保城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)范有序。加快城鎮(zhèn)建設(shè)，續(xù)建文屏教育園，完成道路、給排水、綠化、亮化、人行道鋪裝等工程，開工建設(shè)文屏廣場(chǎng)和集中供熱站。敷設(shè)完成西城區(qū)地下管網(wǎng)，續(xù)建濱河花園C、D住宅小區(qū)，新建北二環(huán)東路、東關(guān)路等城區(qū)道路。加快威戎、仁大、李店等小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)承載能力。以全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣為契機(jī)，加快新農(nóng)村建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)村面貌。嚴(yán)格城鎮(zhèn)管理，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，集中解決突出問(wèn)題，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。組建成立縣城市管理行政執(zhí)法局，全面加強(qiáng)市容市貌、交通秩序等日常管理，健全完善長(zhǎng)效機(jī)制，提高精細(xì)化管理水平。切實(shí)加強(qiáng)供熱監(jiān)管，規(guī)范物業(yè)管理，不斷改善居民生活環(huán)境。
（五）突出市場(chǎng)培育、消費(fèi)拉動(dòng)，進(jìn)一步加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大開放開發(fā)，加快發(fā)展商貿(mào)物流和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，確保第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)13%。積極發(fā)展旅游業(yè)，實(shí)施界石鋪紀(jì)念園美化亮化和展館更新工程，爭(zhēng)創(chuàng)4A級(jí)旅游景區(qū)和國(guó)家愛(ài)國(guó)主義教育基地。深度挖掘成紀(jì)歷史文化，啟動(dòng)建設(shè)伏羲文化館、____歷史人物館等6大展館。完善提升旅游要素，大力發(fā)展農(nóng)家樂(lè)，加快建設(shè)葫蘆河流域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游觀光園，確保全年游客接待量和旅游綜合收入分別增長(zhǎng)20%以上。大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，全面落實(shí)推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，廢除各種不合理規(guī)定和隱形壁壘，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)建設(shè)、市政設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，鼓勵(lì)恒達(dá)、欣葉等有條件的私營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。協(xié)調(diào)解決非公企業(yè)投資融資、建設(shè)用地等方面的困難和問(wèn)題，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。非公經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值的比重提高3個(gè)百分點(diǎn)。加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，論證建設(shè)建材市場(chǎng)、汽配城等大型商貿(mào)設(shè)施，建成平?jīng)鼋鸸┯[城一期工程和灃泰公司2.5萬(wàn)噸儲(chǔ)備庫(kù)。認(rèn)真實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，新建日用消費(fèi)品“農(nóng)家店”30個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心1處。大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、家政服務(wù)、健康養(yǎng)生等生活業(yè)。做好隴原紅、鑫龍果品公司等重點(diǎn)流通企業(yè)和威戎、界石鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)試點(diǎn)工作。深入開展以食品、藥品、農(nóng)資為重點(diǎn)的市場(chǎng)秩序整治，強(qiáng)化調(diào)控監(jiān)管，促進(jìn)市場(chǎng)規(guī)范繁榮。
（六）突出公共服務(wù)、改善民生，進(jìn)一步加快和諧社會(huì)建設(shè)。堅(jiān)持項(xiàng)目向民生傾斜，資金向民生聚攏，集中精力辦實(shí)事、解難題，讓發(fā)展成果更多更公平惠及廣大群眾。統(tǒng)籌發(fā)展教育事業(yè)，加快教育綜合改革，均衡配置城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源，不斷縮小城鄉(xiāng)、校際差距，逐步解決城區(qū)學(xué)校擇校熱和大班額問(wèn)題。加快教育園建設(shè)進(jìn)度，續(xù)建實(shí)驗(yàn)中學(xué)、文萃中學(xué)、職教中心和文德初中等4所學(xué)校，確保職教中心順利通過(guò)國(guó)家中職改革發(fā)展示范校驗(yàn)收，2所高中明年秋季開始招生。大力實(shí)施校舍改造和學(xué)前教育推進(jìn)工程，建成三中、高城寨小學(xué)教學(xué)樓，威戎中學(xué)、原安中心小學(xué)、四河初中教師周轉(zhuǎn)房和仁大、曹務(wù)、威戎梁馬幼兒園，進(jìn)一步改善農(nóng)村辦學(xué)條件。加強(qiáng)師德師風(fēng)和教師隊(duì)伍建設(shè)，全面推行素質(zhì)教育，提高教育教學(xué)質(zhì)量。不斷改善醫(yī)療條件，加快中醫(yī)院、婦幼保健院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)。健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)中醫(yī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建全省中醫(yī)藥示范縣。深入推進(jìn)公立醫(yī)院改革，持續(xù)抓好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，不斷規(guī)范診療服務(wù)，做好新農(nóng)合籌資提標(biāo)和資金風(fēng)險(xiǎn)防控，逐步提高城鄉(xiāng)醫(yī)療保障水平。加快發(fā)展文體事業(yè)，全面推進(jìn)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，扶持建辦一批養(yǎng)生產(chǎn)品、手工文化產(chǎn)品、民間工藝品、地方特色文化旅游紀(jì)念品開發(fā)營(yíng)銷等中小型文化企業(yè)，確保文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)30%以上。建成成紀(jì)大劇院，改造寺山廣播電視轉(zhuǎn)播臺(tái)，新建界石鋪繼紅文化廣場(chǎng)，開展全民健身活動(dòng)，不斷豐富群眾文化體育生活。順利通過(guò)全國(guó)文明縣城創(chuàng)建驗(yàn)收。抓好人口計(jì)生工作，嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育責(zé)任制，加大工作推行力度，狠抓節(jié)育措施落實(shí)，確保完成年度人口計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)。健全社會(huì)保障體系，全面落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)政策，統(tǒng)籌解決好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人、殘疾人的就業(yè)問(wèn)題。建成5個(gè)互助老人幸福院，爭(zhēng)取建設(shè)城區(qū)老年公寓、城市社區(qū)老年人日間照料中心和李店鎮(zhèn)中心敬老院。關(guān)心農(nóng)村空巢老人、留守婦女和兒童。規(guī)范城鄉(xiāng)低保等社會(huì)救助制度，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，保障困難群眾生產(chǎn)生活。擴(kuò)大養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、醫(yī)療、生育保險(xiǎn)覆蓋面，不斷提高社會(huì)保障水平。創(chuàng)新加強(qiáng)社會(huì)治理，高度重視群眾來(lái)信來(lái)訪和網(wǎng)絡(luò)輿情，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、約訪、包案制度，及時(shí)妥善解決群眾合理訴求。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，強(qiáng)化隱患排查和安全監(jiān)管， 確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。加強(qiáng)國(guó)防教育、雙擁共建和民兵預(yù)備役建設(shè)，做好民族宗教、殘疾人、紅十字會(huì)等工作。加快政法基層基礎(chǔ)建設(shè)，爭(zhēng)取實(shí)施人民法院審判法庭、看守所和派出所改造項(xiàng)目，建成公安局業(yè)務(wù)技術(shù)用房。深入開展大平安建設(shè)，從源頭上防范和處置各類矛盾，推動(dòng)社會(huì)治理從打擊防范控制向服務(wù)管理建設(shè)延伸和拓展，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
努力實(shí)施“十大工程”：
1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增收工程。投資2.2億元，新植補(bǔ)植果園15萬(wàn)畝，育苗20__畝，養(yǎng)牛17萬(wàn)頭、養(yǎng)豬35.3萬(wàn)口，推廣旱作農(nóng)業(yè)65萬(wàn)畝，種植瓜菜12萬(wàn)畝，確保農(nóng)民人均從特色產(chǎn)業(yè)中收入4500元。2.美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程。投資8.1億元，建成新農(nóng)村示范村50個(gè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)4個(gè)。3.道路交通提升工程。投資16.3億元，配合做好天平高速____段建設(shè)，改造加固危橋4座，完成通暢工程350公里，新修維修鄉(xiāng)村道路240公里、村社道路150公里、產(chǎn)業(yè)道路200公里，鋪砂養(yǎng)護(hù)道路750公里。4.地方工業(yè)提質(zhì)工程。投資5.8億元，新開工業(yè)項(xiàng)目6項(xiàng)，續(xù)建工業(yè)項(xiàng)目2項(xiàng)，新增從業(yè)人員600人，確保規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入、利稅分別增長(zhǎng)15%和13%以上。5.教育基礎(chǔ)完善工程。投資2.1億元，續(xù)建校舍23幢12.6萬(wàn)平方米，新建教師周轉(zhuǎn)房116套3935平方米。6.醫(yī)療條件改善工程。投資1.4億元，續(xù)建婦幼保健院綜合樓，開工建設(shè)縣中醫(yī)院中醫(yī)特色門診住院綜合樓，新修3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)樓、周轉(zhuǎn)宿舍和10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。7.縣城開發(fā)配套工程。投資19億元，新建市政工程10項(xiàng)，建設(shè)城市道路4條3.5公里，實(shí)施棚戶區(qū)改造1200戶，開工建設(shè)商住樓25幢35萬(wàn)平方米，完成既有建筑節(jié)能改造60萬(wàn)平方米。8.生態(tài)治理保護(hù)工程。投資1.2億元，完成造林8.5萬(wàn)畝，新修梯田5.5萬(wàn)畝，建成塘壩10座，治理流域40平方公里，全縣森林覆蓋率達(dá)到27.3%，水土流失治理程度達(dá)到86.8%。9.環(huán)境綜合治理工程。投資1億元，整治城區(qū)及交通沿線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、村莊周圍環(huán)境，配套完善重點(diǎn)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施11村農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目，加大面源污染治理，收集處理廢舊農(nóng)膜、生活垃圾。10.電力通訊保障工程。投資1.8億元，新建、改造10千伏及以下線路50公里，建成移動(dòng)、電信、聯(lián)通基站180個(gè)，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋城區(qū)及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
竭力辦成“十件實(shí)事”：
集中力量辦好與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的10件實(shí)事：1.續(xù)建城區(qū)供水工程，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程15處，解決10萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。2.建成農(nóng)村幼兒園3所。3.完成靜秦公路改建。4.新建廉租房90套、公租房800套，續(xù)建廉租房144套、公租房20__套。5.搬遷安置12鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困群眾1432戶6831人。6.改造農(nóng)村危房4000戶。7.建成汽車南站。8.建成老年福利服務(wù)中心。9.新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人，考錄高校畢業(yè)生600人以上。10.建設(shè)城區(qū)天然氣站和輸氣管線。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們將以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，著力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的____屆三中全會(huì)精神，穩(wěn)步推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，創(chuàng)新施政理念和行政管理方式，理順政府與企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)關(guān)系，著力推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、管辦分開。加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化行政審批制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，清理規(guī)范審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。推行行政審批事項(xiàng)集中辦理模式，推進(jìn)審批程序網(wǎng)上辦公及辦理過(guò)程網(wǎng)上監(jiān)察，探索完善便民利民綜合服務(wù)平臺(tái)，嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、公開承諾和責(zé)任追究制，建設(shè)服務(wù)型、高效型政府。
督查科將銳意創(chuàng)新，進(jìn)一步提高督查水平，在全面提高督查效能方面狠下功夫，我們將突出督點(diǎn)，抓好市領(lǐng)導(dǎo)批示件的督促落實(shí)，確保“件件有著落，事事有回音”。做到凡是上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)批辦的事項(xiàng)，批一項(xiàng)，轉(zhuǎn)一項(xiàng)，辦一項(xiàng)；經(jīng)辦部門辦完后，必須及時(shí)反饋，做到一事一辦，一事一報(bào)，并每月將督辦件處理情況報(bào)督查科。在具體的工作中我們將以注重實(shí)效為原則，把抓落實(shí)，重實(shí)效作為督促檢查工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，講效率,求質(zhì)量,重效果,著力在落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)的決策上下功夫,把工作做到實(shí)處,確保政令暢通,避免出現(xiàn)形式主義。
二、高效有序地處理好市長(zhǎng)副市長(zhǎng)批示件
督查科是市政府公文的“中轉(zhuǎn)站”，發(fā)揮著溝通職能部門內(nèi)外，聯(lián)系上下左右的重要紐帶和橋梁作用，為此我們將繼續(xù)做好公文的上傳下達(dá)，確保政令暢通和各項(xiàng)工作的落實(shí)。我們將做到平件每日一送，急件隨到隨送，領(lǐng)導(dǎo)批示件一個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)出，領(lǐng)導(dǎo)督辦、催辦事項(xiàng)事事跟蹤，每月一報(bào)。努力把工作做細(xì)做實(shí)。
三、及時(shí)妥善地處理好上級(jí)來(lái)文和保密文件
上級(jí)來(lái)文和保密文件的處理工作目前由督查科負(fù)責(zé)，我們將一如繼往地辦理好上級(jí)來(lái)文和保密文件，認(rèn)真把好收文、登記、擬辦、送閱、轉(zhuǎn)辦、跟蹤、上報(bào)和歸檔的每一道關(guān)，做到準(zhǔn)確、及時(shí)、安全、高效、不誤事、不誤時(shí)、不泄密。
四、認(rèn)真細(xì)致地處理好內(nèi)部明電
我們將繼續(xù)做好內(nèi)部明電的處理工作，使其規(guī)范化和制度化：收到明電后，第一時(shí)間提出擬辦意見報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后按批示及時(shí)轉(zhuǎn)給有關(guān)部門，須上報(bào)名單或材料的，及時(shí)上報(bào)，決不延誤。
二、治理內(nèi)容和目標(biāo)
1全面治理車輛超限超載運(yùn)輸，嚴(yán)禁55噸以上超限超載車輛在公路上行駛。
2嚴(yán)查車輛大噸小標(biāo)、非法改裝問(wèn)題，杜絕新的大噸小標(biāo)、非法改裝車輛出現(xiàn)。
3加強(qiáng)煤炭、水泥、鋼材、砂石及其他礦產(chǎn)品、重質(zhì)品生產(chǎn)加工企業(yè)和物流站等貨物集散地的源頭管理，杜絕超限超載車輛駛出。
三、治理措施
（一）道路治理
1交通、公安交警及監(jiān)察等部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)國(guó)、省、縣、鄉(xiāng)公路的治理，確保治理工作取得實(shí)效。
2聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍要落實(shí)責(zé)任。團(tuán)結(jié)協(xié)作，集中力量打擊超限超載車輛。交通路政部門負(fù)責(zé)對(duì)超限超載車輛進(jìn)行檢測(cè)和處理；交警部門負(fù)責(zé)攔截、指揮超限超載車輛進(jìn)行檢測(cè)，維持交通秩序；公安部門負(fù)責(zé)維持治安秩序，處理暴力抗法等突發(fā)事件；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)治理超限超載工作中的執(zhí)法行為和行業(yè)作風(fēng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違紀(jì)違法和破壞軟環(huán)境行為。
3突出重點(diǎn)路線、路段。確定舒蘭北收費(fèi)站為超限檢測(cè)點(diǎn)，重點(diǎn)治理省道榆江公路超限超載行為。聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍要配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)公路超限超載車輛治理，特別是繞越超限檢測(cè)站點(diǎn)的車輛。
（二）源頭治理
1交通部門執(zhí)法人員要進(jìn)駐煤炭、砂石及礦產(chǎn)品加工企業(yè)和物流站等貨物集散地。防止超限超載車輛駛出。
2加強(qiáng)對(duì)大噸小標(biāo)、外掛車輛及停車卸貨場(chǎng)的治理工作。規(guī)范設(shè)置停車卸貨場(chǎng)。杜絕違紀(jì)違法行為發(fā)生。
四、治理時(shí)間
年 月 日— 月 日
五、工作要求
1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)提高認(rèn)識(shí)。各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)治理車輛超限超載和聯(lián)合整治道路交通秩序工作的領(lǐng)導(dǎo)，。進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感，落實(shí)人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)，確保治理活動(dòng)扎實(shí)有效地開展。
2、隨著金融業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)加劇，客戶對(duì)銀行的服務(wù)要求越來(lái)越高，不單單在臨柜服務(wù)中更體現(xiàn)在我行的服務(wù)品種上，除了繼續(xù)做好公用事業(yè)費(fèi)、稅款、財(cái)政性收費(fèi)、交通罰沒(méi)款、BSP航空等結(jié)算外，更要做好明年開通的高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)業(yè)務(wù)、開放式基金收購(gòu)業(yè)務(wù)、證券業(yè)務(wù)等多種服務(wù)品種，提高我行的競(jìng)爭(zhēng)能力。
3、以銀行為課堂，明年我們將舉辦更多的銀行結(jié)算辦法講座，增加人們的金融知識(shí)，讓客戶多了解銀行，貼近銀行從而融入到我行業(yè)務(wù)中。
4、主動(dòng)加強(qiáng)與個(gè)人業(yè)務(wù)的聯(lián)系，參與個(gè)人業(yè)務(wù)、熟悉個(gè)人業(yè)務(wù)以更好為客戶服務(wù)。雖然已經(jīng)上了綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，但因?yàn)楦鞣N各樣的原因還沒(méi)有能做到真正的綜合，是我營(yíng)業(yè)部工作的一個(gè)欠缺。
5、繼續(xù)做好電話銀行、自助銀行和網(wǎng)上銀行的工作，并向優(yōu)質(zhì)客戶推廣使用網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)。
二、 強(qiáng)內(nèi)控制度管理，防范風(fēng)險(xiǎn)，保證工作質(zhì)量。隨著近年來(lái)金融犯罪案件的增多，促使我們對(duì)操作的規(guī)范、制度的執(zhí)行有了更高的要求
1、督促科技部門對(duì)我營(yíng)業(yè)部的電腦接口盡快更換，然后嚴(yán)格按照綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)的要求實(shí)行事權(quán)劃分，一崗一卡，一人一卡，增強(qiáng)制度執(zhí)行的鋼性，提高約束力。
2、重點(diǎn)推行支付密碼器的出售工作，保證銀企結(jié)算資金的安全，進(jìn)一步提高我行防范外來(lái)結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)的手段。
3、規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，強(qiáng)化總會(huì)計(jì)日常檢查制度以及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，減少差錯(cuò)杜絕結(jié)算事故。
4、切實(shí)履行對(duì)分理處的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與檢查。
5、進(jìn)一步強(qiáng)化重要環(huán)節(jié)和重要崗位的內(nèi)控外防，著重加強(qiáng)帳戶管理(確保我行開戶單位的質(zhì)量)和上門服務(wù)。
6、制定出財(cái)務(wù)人員工作計(jì)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)出納制度，嚴(yán)格會(huì)計(jì)出納制度的執(zhí)行與檢查，規(guī)范會(huì)計(jì)印章和空白重要憑證的使用和保管。
7、做好會(huì)計(jì)核算質(zhì)量的定期考核工作。
五、以人為本提高員工的全面素質(zhì)。員工的素質(zhì)如何是銀行能否發(fā)展的根本，在目前人員流動(dòng)頻繁的情況下我營(yíng)業(yè)部急需要有一支高素質(zhì)的隊(duì)伍
1、把好進(jìn)人用人關(guān)。銀行業(yè)聽著很美，其實(shí)充滿競(jìng)爭(zhēng)和風(fēng)險(xiǎn)，所以到我營(yíng)業(yè)部需要有一定的心理素質(zhì)和文化修養(yǎng)。在用人上以員工的能力且要能發(fā)揮員工最大潛能來(lái)確定適合的崗位，從而提高員工的積極性。
2、在人員緊張的情況下仍要加強(qiáng)崗位練兵，除了參加明年的技術(shù)比武更為了提高員工的業(yè)務(wù)水平。
一、主要指標(biāo)圓滿完成概況 二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)1、農(nóng)業(yè)專業(yè)化經(jīng)濟(jì)扎實(shí)推進(jìn)。××鎮(zhèn)以示范區(qū)為推進(jìn)，以新技術(shù)為引領(lǐng)，以合作社為依托，以土地有效流轉(zhuǎn)為突破，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)示范區(qū)進(jìn)程。農(nóng)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)形成了齊頭并進(jìn)、共同發(fā)展的良好勢(shì)頭，先后規(guī)劃啟動(dòng)了曲亭香菇示范園區(qū)、××橫塘萬(wàn)畝花生高產(chǎn)示范區(qū)等建設(shè)工程。畜牧養(yǎng)殖快速發(fā)展；食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊；特色經(jīng)濟(jì)作物種植效益顯著；鄉(xiāng)村旅游已呈現(xiàn)雛形。2、農(nóng)民生產(chǎn)組織化程度日趨提高。五年來(lái)全鎮(zhèn)新發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織3個(gè)，大大提升了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。截止2011年底農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社市場(chǎng)交易額達(dá)330萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)戶100余戶，戶均增收萬(wàn)元以上。3、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聚集效益逐步凸顯。積極開展薪炭林改造，優(yōu)化品種、品系，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，初步實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)粗放型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向集中生產(chǎn)、加工于一身的復(fù)合型經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變。新技術(shù)得到大力推廣應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步延長(zhǎng)。三、工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)1、招商引資成果顯著。我鎮(zhèn)秉承潔凈環(huán)保的發(fā)展理念，積極服務(wù)園區(qū)建設(shè)，傾力打造南譙區(qū)絹云母工業(yè)園區(qū)和開發(fā)旅游市場(chǎng)，在××、曲亭、橫塘等村拆遷征地1000余畝，日前南譙區(qū)絹云母工業(yè)園區(qū)已完成初步規(guī)劃建設(shè)，現(xiàn)已進(jìn)入項(xiàng)目填充階段。位于××社區(qū)的農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)建設(shè)已進(jìn)入最后的沖刺發(fā)現(xiàn)矛盾，及時(shí)分析研究，及時(shí)調(diào)處化解，每周三必須上報(bào)本村本周矛盾糾紛排查調(diào)處情況，由鎮(zhèn)政府匯總后每月進(jìn)行通報(bào)，確保排查調(diào)處不走過(guò)場(chǎng)，達(dá)到破難題、解民憂的效果；三是切實(shí)抓好社區(qū)矯正、禁毒及來(lái)信來(lái)訪工作。1至9月共收到件11件，已辦結(jié)11件；排查一般民間糾紛91
起，成功調(diào)處87起，調(diào)處率97%。2、安全工作。高度重視生產(chǎn)安全、食品安全、防火安全、交通安全工作。抓好責(zé)任制落實(shí)，強(qiáng)化日常監(jiān)督，健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，開展安全培訓(xùn)，在做群眾思想工作上下功夫，在防范于未然上求實(shí)效，確保了一方平安。梅雨汛期，組織干部深入到山塘水庫(kù)、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，加強(qiáng)巡查檢查，強(qiáng)化值班 民政、衛(wèi)生、文體、保險(xiǎn)、電信、廣播電視、宣傳等社會(huì)事業(yè)也得到長(zhǎng)足發(fā)展。2012年工作目標(biāo)和任務(wù)2012年是我鎮(zhèn)深入開展新農(nóng)村建設(shè)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大發(fā)展，是人文旅游與綠色經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)邁進(jìn)的重要年。做好明年的各項(xiàng)工作，對(duì)于我鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)富裕、文明的小康鎮(zhèn)，提高全鎮(zhèn)人民的幸福指數(shù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。（一）以“四大產(chǎn)業(yè)區(qū)”為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展立足于促進(jìn)農(nóng)民增收，繼續(xù)實(shí)施以發(fā)展“特色經(jīng)濟(jì)作物種植”為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)“四大產(chǎn)業(yè)區(qū)”工程，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、生態(tài)化進(jìn)程。1、建設(shè)“四區(qū)一線”產(chǎn)業(yè)帶。以土地流轉(zhuǎn)為手段，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為要求，以市場(chǎng)效應(yīng)為帶動(dòng)，扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)“四大產(chǎn)業(yè)區(qū)”工程進(jìn)程。以曲亭香菇基地示范區(qū)為中心，以華嚴(yán)庵、××社區(qū)為輻射面建設(shè)千畝食用菌生產(chǎn)區(qū)；以××社區(qū)為中心、以橫塘、部隊(duì)靶場(chǎng)為輻射面，建設(shè)萬(wàn)畝花生高產(chǎn)示范區(qū)；以曲亭、華嚴(yán)庵、橫塘為輻射面建設(shè)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖示范片；以香菇示范基地為中心，以曲亭、華嚴(yán)庵為輻射面建設(shè)千畝食用菌生產(chǎn)園區(qū)。2、夯實(shí)品牌戰(zhàn)略基礎(chǔ)。積極鼓勵(lì)集中連片面積在300-500畝規(guī)模以上的示范區(qū)式經(jīng)營(yíng)方式，倡導(dǎo)農(nóng)戶以專業(yè)合作社、股份制經(jīng)營(yíng)等形式來(lái)組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)體，實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收購(gòu)、統(tǒng)一銷售的“三統(tǒng)一”的經(jīng)營(yíng)管理模式，來(lái)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)并適度經(jīng)營(yíng)采摘休閑旅游項(xiàng)目；品牌建設(shè)上，鼓勵(lì)專業(yè)合作社與本地知名企業(yè)合作，建立自己的商業(yè)品牌，使專業(yè)合作社向企業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)企業(yè)規(guī)模，建 2、優(yōu)化招商引資投資環(huán)境。按照××集鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃和區(qū)委區(qū)政府的要求，繼續(xù)做好征地拆遷安置工作，完成××綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、新街小商品市場(chǎng)的改擴(kuò)建工程，做好1600畝南譙區(qū)絹云母工業(yè)園區(qū)土地平整和園區(qū)道路建設(shè)，同時(shí)抓好城鎮(zhèn)治安環(huán)境和衛(wèi)生環(huán)境的綜合整治，營(yíng)造宜居宜商人文環(huán)境，不斷提升城鎮(zhèn)品位，增強(qiáng)城鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)力。（四）抓好示范點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)新農(nóng)村提檔升級(jí)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑，要大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，加快農(nóng)民致富，加速農(nóng)村發(fā)展。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持，加快推進(jìn)農(nóng)民集中居住，努力讓新建、翻建、拆遷住房建到32個(gè)集中區(qū)規(guī)劃點(diǎn)。2012年我鎮(zhèn)將居住區(qū)與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，重點(diǎn)再打造1個(gè)點(diǎn)作為小康示范建設(shè)試點(diǎn)村。大力實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村水、電、路和通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，切實(shí)改變農(nóng)村面貌。
（五）全力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)旅游。以“小城鎮(zhèn)、大旅游”為發(fā)展戰(zhàn)略，依托皇甫山旅游景點(diǎn)，堅(jiān)持科學(xué)合理開發(fā)，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。投資6.5億元的皇甫山旅游開發(fā)項(xiàng)目正進(jìn)入逐步實(shí)施階段，以此為機(jī)遇，加大宣傳促銷力度，積極做好旅游宣傳促銷工作，并形成對(duì)外旅游形象宣傳的合力。萬(wàn)畝草原旅游項(xiàng)目正扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)，并做好規(guī)劃和景點(diǎn)布局，逐步帶動(dòng)周邊餐飲、住宿、購(gòu)物等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（六）加強(qiáng)村級(jí)民主政治建設(shè)。大力推行“四議三公開”工作法，繼續(xù)完善和落實(shí)“村兩委干部述職述廉和年度考核民主測(cè)評(píng)”、“新農(nóng)村建設(shè)百分考核制”、“農(nóng)村村務(wù)財(cái)務(wù)管理制度”、“村務(wù)黨務(wù)公開制度”、“陽(yáng)光村務(wù)工程建設(shè)”“四議三公開”等制度；嚴(yán)格執(zhí)行村民代表和村民會(huì)議議事規(guī)則，所有村務(wù)工作的開展均按民主議事程序履行，并上報(bào)備案；農(nóng)村財(cái)務(wù)管理全部實(shí)現(xiàn)電算化、規(guī)范化、公開化；注重村干部素質(zhì)工程教育，加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀教育，充分利用農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化站的教育作用，分批次組織村干部到先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)致富管理經(jīng)驗(yàn)，努力提高村干部依法辦事的能力和為民服務(wù)的水平。（七）辦好民生工程，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展
1、辦好民生工程。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市區(qū)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，通過(guò)深入基層調(diào)查走訪、問(wèn)需于民，真正把黨的好政策落到最需要解決的群眾身上，把農(nóng)村合作醫(yī)療、小額保險(xiǎn)、低保五保、糧食直補(bǔ)、家電補(bǔ)貼、科技下鄉(xiāng)、助殘撫恤、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、計(jì)生獎(jiǎng)扶等各項(xiàng)惠農(nóng)資金、信息服務(wù)貫穿到改善民生的工作實(shí)際中。其中新醫(yī)合參保率五年內(nèi)要達(dá)到并穩(wěn)定在百分之九十七以上，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)到百分之九十以上，農(nóng)村沼氣池建設(shè)新增200戶以上。2、促進(jìn)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是抓好計(jì)生工作，確保人口出生率在國(guó)家控制的范圍內(nèi)；二是抓好國(guó)防教育，為國(guó)防事業(yè)提供合格的兵源，同時(shí)繼續(xù)做好民兵訓(xùn)練和民兵預(yù)備役隊(duì)伍建設(shè)；三是做好文教衛(wèi)生工作，讓適齡兒童100%完成九年制教育，完善醫(yī)療條件，杜絕疫情傳染病的發(fā)生；四是抓好工、青、婦等群團(tuán)組織建設(shè)，維護(hù)職工和婦女兒童的合法權(quán)益；五是加大普法力度，提高群眾遵法、守法意識(shí)。（八）提升行政效能，建設(shè)服務(wù)型政府。1、提升行政效能。實(shí)行項(xiàng)目細(xì)化、責(zé)任主體明確化、崗位責(zé)任具體化的“三化”機(jī)制，將工作定責(zé)、定量、定質(zhì)、定時(shí)，以目標(biāo)引領(lǐng)，效率優(yōu)先，以責(zé)問(wèn)效，步步緊跟，有序推進(jìn)，重在實(shí)效。把求真務(wù)實(shí)作為政府工作的根本要求。重大事項(xiàng)班長(zhǎng)領(lǐng)頭，人大跟蹤問(wèn)效，搶抓機(jī)遇爭(zhēng)分奪秒，有三步并作一步的趕超精神，卓有成效的完成任務(wù)。2、創(chuàng)新管理機(jī)制。建立政府工作人員績(jī)效評(píng)估體系和機(jī)制，把群眾的滿意度作為衡量行政效能管理的重要標(biāo)尺，強(qiáng)化服務(wù)崗位管理，規(guī)范服務(wù)人員行為，實(shí)行承辦事項(xiàng)首辦人員負(fù)責(zé)制，對(duì)工作不力，造成損失的要實(shí)行問(wèn)責(zé)制。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理預(yù)案，對(duì)重大自然災(zāi)害和社會(huì)事件要做好預(yù)防和應(yīng)急工作，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，最大限度地保護(hù)群眾的人身和財(cái)產(chǎn)安全。
3努力開拓國(guó)際市場(chǎng)。各地、各有關(guān)部門要增強(qiáng)企業(yè)利用普惠制的積極性，充分享受入世的權(quán)利、享受成員國(guó)的關(guān)稅減讓，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。密切關(guān)注國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)，指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)調(diào)整營(yíng)銷戰(zhàn)略，鞏固激進(jìn)入口市場(chǎng)的同時(shí)，全方位、多渠道地開拓新興市場(chǎng)。
二、加大扶持力度，著力建立激勵(lì)擴(kuò)大外貿(mào)入口的長(zhǎng)效機(jī)制
4建立外貿(mào)入口發(fā)展基金。建立市外貿(mào)入口發(fā)展基金，用于市高新區(qū)和市屬企業(yè)的入口商品貼息。
5鼓勵(lì)企業(yè)積極開拓國(guó)際市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)精選人員、精選樣品和入口商品目錄積極參與廣交會(huì)（廣州）華交會(huì)（上海）高交會(huì)（深圳）中國(guó)—東盟博覽會(huì)（南寧）西交會(huì)（西安）和跨國(guó)集團(tuán)推銷會(huì)等國(guó)內(nèi)各類重要入口商品展覽會(huì)、交易會(huì)；支持企業(yè)有選擇地“走出去”開拓國(guó)際市場(chǎng)。企業(yè)參與省貿(mào)促會(huì)、外經(jīng)貿(mào)企業(yè)協(xié)會(huì)等統(tǒng)一組織的赴國(guó)（境）外展銷活動(dòng)，或企業(yè)自行參與的其他赴國(guó)（境）外展銷活動(dòng)，享受國(guó)家中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金50%資金支持。
6引導(dǎo)企業(yè)積極參與入口信用安全。各地、各有關(guān)部門要向企業(yè)大力宣傳國(guó)家入口信用平安政策，引導(dǎo)企業(yè)積極投保，減少經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
7積極實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略。加快發(fā)展信息、機(jī)電一體化、新材料、新醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)加大實(shí)施技術(shù)改造和新產(chǎn)品研發(fā)力度，不時(shí)提高入口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。對(duì)符合條件的技改和研發(fā)項(xiàng)目，優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家技術(shù)改造貸款貼息和新產(chǎn)品研發(fā)資金的扶助。
8堅(jiān)持實(shí)施質(zhì)量興貿(mào)戰(zhàn)略。積極推進(jìn)國(guó)際質(zhì)量規(guī)范體系認(rèn)證，引導(dǎo)企業(yè)開展認(rèn)證、有機(jī)食品認(rèn)證和原產(chǎn)地標(biāo)志維護(hù)等其它行業(yè)性國(guó)際質(zhì)量規(guī)范體系認(rèn)證工作，獲得產(chǎn)品走向國(guó)際市場(chǎng)的通行證”對(duì)通過(guò)國(guó)際質(zhì)量規(guī)范認(rèn)證的入口企業(yè)所支付的認(rèn)證費(fèi)，享受國(guó)家中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金50%資金支持。
9大力發(fā)展加工貿(mào)易。充分發(fā)揮市高新區(qū)、各縣（市、區(qū)）工業(yè)園區(qū)的載體作用，大膽鼓勵(lì)各類進(jìn)出口企業(yè)開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，并大力引進(jìn)和培植壯大一大批加工貿(mào)易企業(yè)，推動(dòng)加工貿(mào)易向?qū)掝I(lǐng)域、多行業(yè)、上規(guī)模方向發(fā)展。
三、拓寬融資渠道，充分發(fā)揮金融對(duì)擴(kuò)大外貿(mào)入口的促進(jìn)作用
10拓展入口退稅帳戶托管貸款業(yè)務(wù)。各商業(yè)銀行要切實(shí)貫徹執(zhí)行中國(guó)人民銀行等三部門和省政府有關(guān)規(guī)定，大力拓展入口退稅賬戶托管貸款業(yè)務(wù)，按應(yīng)得稅款的70%掌握發(fā)放貸款。各級(jí)稅務(wù)部門要無(wú)條件保證貸款企業(yè)退稅專用帳戶的唯一性，保證入口企業(yè)退稅款退入該專戶。同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)入口企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品入口實(shí)行優(yōu)先退稅。
11積極為入口企業(yè)提供信貸資金支持。要加強(qiáng)銀行與出口企業(yè)的溝通與聯(lián)系。銀行要建立外貿(mào)入口信貸資金，并與入口增長(zhǎng)幅度同步增長(zhǎng)；對(duì)信譽(yù)好，財(cái)務(wù)制度健全，年出口額50萬(wàn)美元以上的企業(yè)要給予授信額度，及時(shí)發(fā)放所需流動(dòng)資金貸款；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)小，效益好，守信用的入口企業(yè)給予優(yōu)惠的貸款利率。
四、優(yōu)化經(jīng)營(yíng)條件，努力營(yíng)造促進(jìn)擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口的發(fā)展環(huán)境
12建立健全促進(jìn)機(jī)制。成立 市進(jìn)出口工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市外經(jīng)貿(mào)局、 海關(guān)、 出入境檢驗(yàn)檢疫局、 市外匯管理局、市國(guó)稅局、市勞動(dòng)和社會(huì)保證局、各商業(yè)銀行等涉外單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，加強(qiáng)關(guān)貿(mào)、檢貿(mào)、稅貿(mào)、財(cái)貿(mào)、銀貿(mào)協(xié)作。建立每月一次協(xié)調(diào)例會(huì)制，加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決全市入口企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的新情況和遇到新問(wèn)題。各縣（市、區(qū)）也要成立進(jìn)出口工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮縣級(jí)人民政府在外貿(mào)入口推進(jìn)工作中的重要作用，構(gòu)建市縣兩級(jí)和有關(guān)部門共同推進(jìn)外貿(mào)入口的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
13市、縣兩級(jí)要依托外經(jīng)貿(mào)主管部門設(shè)立企業(yè)入口促進(jìn)中心，為入口企業(yè)提供商務(wù)信息、尋找客戶、詢盤問(wèn)價(jià)、接單開證、國(guó)內(nèi)外參展、陸海運(yùn)輸、融資安全、報(bào)關(guān)報(bào)檢、交單結(jié)匯、入口退稅等全過(guò)程一站式服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易搭建便當(dāng)高效的服務(wù)平臺(tái)。
14完善口岸功能。抓緊建立海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫的監(jiān)管查驗(yàn)場(chǎng)所；加快電子口岸政務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、入口企業(yè)之間的聯(lián)網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)電子申報(bào)，電子檢管和電子通關(guān)，為“大通關(guān)”發(fā)明最優(yōu)平臺(tái)。
15維護(hù)正常的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)秩序。大力宣傳對(duì)外貿(mào)易的法律法規(guī)，規(guī)范企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決依法打擊走私、騙取國(guó)家入口退稅和騙匯等違法行為。
16建立檢驗(yàn)檢疫、外貿(mào)、海關(guān)等部門的信息共享機(jī)制。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集入口國(guó)的相關(guān)技術(shù)法規(guī)、規(guī)范、合格評(píng)定順序及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要求，并向進(jìn)出口企業(yè)及時(shí)反饋，協(xié)助企業(yè)及時(shí)掌握入口國(guó)準(zhǔn)入條件和程序，打破國(guó)外貿(mào)易技術(shù)壁壘。
五、切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建立有利于促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的人才保證機(jī)制
17引進(jìn)和培養(yǎng)外經(jīng)貿(mào)人才。人事部門要積極協(xié)助企業(yè)引進(jìn)實(shí)用型、復(fù)合型外經(jīng)貿(mào)人才；公安部門要為其本人、家屬及子女落戶提供方便；勞動(dòng)部門要積極為企業(yè)培訓(xùn)技工，尤其是高級(jí)技工；教育部門要加大外經(jīng)貿(mào)人才的培養(yǎng)工作，以適應(yīng)我市外經(jīng)貿(mào)事業(yè)發(fā)展的人才需要。
18注重進(jìn)出口業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。外經(jīng)貿(mào)主管部門要提出外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，搞好入口企業(yè)的經(jīng)理或業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)，提高他業(yè)務(wù)操作水平。財(cái)政部門要相應(yīng)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于人才培訓(xùn)工作。
