序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇公共事業(yè)管理論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

對(duì)于我國(guó)的地方政府來說，農(nóng)村在公共事業(yè)管理制度上績(jī)效不高的原因是由于它受到我國(guó)城鄉(xiāng)二元制度的影響。如果想要使農(nóng)村公共事業(yè)現(xiàn)階段的落后面貌得到徹底的轉(zhuǎn)變，就要取消原有的城鄉(xiāng)二元的管理制度，并建立能夠使城市與農(nóng)村可以得到均衡發(fā)展的新的公共事業(yè)的相關(guān)管理制度。

2.設(shè)立能夠與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新型農(nóng)村公共事業(yè)管理制度

現(xiàn)階段，管理體制的高度集權(quán)化是農(nóng)村公共管理事業(yè)效果不高的體制上的原因，同時(shí)，它也是農(nóng)村供給績(jī)效低下、供需矛盾突出以及公共產(chǎn)品出現(xiàn)供求脫節(jié)的根本原因。在這里，建立能夠與現(xiàn)階段的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公共事業(yè)的管理體制，就可以使地方政府轉(zhuǎn)變?cè)械膶?duì)于農(nóng)村公共事業(yè)的管理方法，即由原來的微觀管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^管理，從之前的高度集權(quán)的管理方法轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣卫恚灿稍瓉淼霓D(zhuǎn)向管制轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)。

3.設(shè)立能夠?qū)r(nóng)村公共事業(yè)所需的公共產(chǎn)品提供充分保障的財(cái)務(wù)制度

對(duì)于我國(guó)的農(nóng)村公共事業(yè)管理來說，政府的財(cái)政性支出的相關(guān)保障機(jī)制并不健全，同時(shí)，農(nóng)村公共產(chǎn)品所出現(xiàn)的制度外供給等原因也造成了公共事業(yè)管理制度的績(jī)效過低等現(xiàn)象。面對(duì)這些問題，在進(jìn)行制度創(chuàng)新的同時(shí)要避免對(duì)于這兩個(gè)方面的依賴性，把能夠建立起對(duì)公共產(chǎn)品的供給能夠充分保障的農(nóng)村公共財(cái)政制度作為急需實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，在根源上將農(nóng)村所需的公共產(chǎn)品大都由制度外供給以及農(nóng)村的公共事業(yè)在發(fā)展過程中所需經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的問題解決，保證農(nóng)村的公共事業(yè)在發(fā)展過程中可以得到必要的經(jīng)費(fèi)。

4.設(shè)立績(jī)效導(dǎo)向型的公共事業(yè)管理制度

在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)的地方政府中的農(nóng)村公共事業(yè)管理一直顯示出投入型的特征，這種特征的具體表現(xiàn)是投入與產(chǎn)出的效率比較低，并且效率低水平趨同。一般來說，在投入與產(chǎn)出的效率一致時(shí)，我國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)所獲得的績(jī)效高低主要由投入來決定。在這種情況下，想要獲得高產(chǎn)出，就要相應(yīng)付出更多的投入。不同地區(qū)間出現(xiàn)的績(jī)效的差距實(shí)際上是投入方面所產(chǎn)生的差距，所以，地方政府需要建立起績(jī)效導(dǎo)向型的公共事業(yè)管理制度。

二、設(shè)立相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制確保農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展

1.依法確保財(cái)政性經(jīng)費(fèi)在農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展過程中的投入

按照相關(guān)法律，確保農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展過程中的財(cái)政性投入能夠得到落實(shí)。近些年來，我國(guó)政府一直在不斷地加大中央財(cái)政對(duì)于農(nóng)村發(fā)展，特別是農(nóng)村的公共事業(yè)發(fā)展的資金投入力度，因而我國(guó)農(nóng)村在自身的公共事業(yè)發(fā)展過程中所需的資金數(shù)量在它的絕對(duì)數(shù)量上得到了大幅度的增長(zhǎng)。但是，在我國(guó)的國(guó)家財(cái)政支出中，用于農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展的支出在總比重里卻出現(xiàn)了下降趨勢(shì)。國(guó)家對(duì)于農(nóng)村的公共事業(yè)發(fā)展所投入資金的絕對(duì)數(shù)量的增長(zhǎng)，并不代表國(guó)家對(duì)于農(nóng)村公共事業(yè)的發(fā)展提供了足夠的支持。如果國(guó)家不增加在國(guó)家財(cái)政支出中農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展所占的比重，就無法使農(nóng)村公共事業(yè)的發(fā)展得到必要的財(cái)政經(jīng)費(fèi)，從而也就無法使農(nóng)村的公共事業(yè)的發(fā)展擺脫制度外供給的難題，更無法落實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定與協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.增加農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展所需要的融資渠道

政府可以引導(dǎo)各個(gè)企業(yè)對(duì)農(nóng)村的公共事業(yè)的發(fā)展進(jìn)行一定的投資。政府可以利用給予企業(yè)信貸優(yōu)惠以及減免企業(yè)稅收等相關(guān)政策，將企業(yè)的積極性調(diào)動(dòng)起來，使企業(yè)可以增加自身對(duì)于農(nóng)村的公共產(chǎn)品如生產(chǎn)等方面的投入。在這個(gè)過程中，政府要保護(hù)好并界定好投資者關(guān)于農(nóng)村的公產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中的有關(guān)產(chǎn)權(quán)問題。同時(shí)，政府還要盡快建立起支持新農(nóng)村建設(shè)的、與農(nóng)村的實(shí)際情況相符合的完善的農(nóng)村金融體系。除此以外，政府也可以在農(nóng)村的學(xué)校、道路以及橋梁等公共事業(yè)的產(chǎn)品供給過程中對(duì)企業(yè)授予或是出售冠名權(quán)，從而加大對(duì)企業(yè)投資的吸引力。同時(shí)，政府也可以將農(nóng)村的建設(shè)分成適合個(gè)體承擔(dān)的部分來分擔(dān)成本。這一方法可以用于經(jīng)濟(jì)水平比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，在這樣的農(nóng)村地區(qū)建立起分擔(dān)公共事業(yè)成本的相關(guān)機(jī)制。比如，對(duì)于村級(jí)公路硬化所需的費(fèi)用可以由當(dāng)?shù)卣袚?dān)主要的部分，剩余的部分可以由當(dāng)?shù)氐娜嗣袢罕姵鲑Y分擔(dān)。在實(shí)行這種分擔(dān)機(jī)制時(shí)，可以使用“一事一議”的方式來確定在公共事業(yè)建設(shè)中農(nóng)村群眾所應(yīng)分擔(dān)的成本比例。在議事過程中，要注意議事期間確定的內(nèi)容與對(duì)象要合理，并要對(duì)議事程序與事后公開的內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范。

三、設(shè)立完善的公共事業(yè)產(chǎn)權(quán)制度

1.完善農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)中的產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)體系

首先要確定在農(nóng)村的公共事業(yè)的發(fā)展過程中產(chǎn)權(quán)交易的主體。大體上講，在農(nóng)村的公共事業(yè)的主要產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)體系里，它主要包括的是地方政府、事業(yè)單位、與政府相關(guān)的直屬部門、非政府組織和各個(gè)公共性的企業(yè)等等，同時(shí)，也包含農(nóng)村的公用事業(yè)企業(yè)，例如供暖與自來水公司等。其次，還要建立健全相關(guān)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)。這類產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)可以起到確認(rèn)產(chǎn)權(quán)的交易關(guān)系，并使產(chǎn)權(quán)主體明確自身對(duì)于客體所擁有的擁有權(quán)以及為其提供相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。第三，還要使農(nóng)村的公共事業(yè)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行交易時(shí)的規(guī)則得到充分的明確。產(chǎn)權(quán)的交易規(guī)則是整個(gè)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)中的機(jī)制能夠得到良性運(yùn)行的重要保證。最后，還要大力培育與農(nóng)村公共事業(yè)相關(guān)的中介組織。

2.為公共事業(yè)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造出良好的環(huán)境

首先政府要對(duì)農(nóng)村公用事業(yè)的相關(guān)產(chǎn)權(quán)組織進(jìn)行大力支持，使其能夠自求平衡、自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營(yíng)并自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)還要為產(chǎn)權(quán)組織發(fā)展相關(guān)業(yè)務(wù)以及防范并化解運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)與危機(jī)提供良好的工作環(huán)境。其次，根據(jù)產(chǎn)權(quán)組織在運(yùn)營(yíng)中的實(shí)際需要與可能遇到的問題制定相應(yīng)的法律法規(guī)并使其日趨完善，讓我國(guó)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)能夠做到有法可依、有章可循。最后還要注意對(duì)公共事業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移程序進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范。

3.創(chuàng)立完善的產(chǎn)權(quán)監(jiān)管制度

在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中，需要使用法律條文將農(nóng)村的公共事業(yè)的產(chǎn)權(quán)邊界以及產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)界定開來，防止出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)不清與產(chǎn)權(quán)貶值的現(xiàn)象。同時(shí)要建立健全相關(guān)的產(chǎn)權(quán)監(jiān)管組織體系，創(chuàng)設(shè)出具備獨(dú)立地位且富有權(quán)威的使行業(yè)自律的相關(guān)組織，能夠確保產(chǎn)權(quán)可以獲得高效合法的運(yùn)營(yíng)。因此，創(chuàng)立相關(guān)的產(chǎn)權(quán)預(yù)警制度以及監(jiān)管指標(biāo)體系，可以為農(nóng)村公共事業(yè)中的產(chǎn)權(quán)監(jiān)管提供正確的目標(biāo)與方向。

四、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的積極穩(wěn)定的改革

1.對(duì)于縣鄉(xiāng)政府的職能進(jìn)行科學(xué)的界定與轉(zhuǎn)變

對(duì)于各個(gè)機(jī)構(gòu)來說，對(duì)于職能的界定與轉(zhuǎn)變是本機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)并進(jìn)行改革的基礎(chǔ)、前提及關(guān)鍵。對(duì)于政府來說，機(jī)構(gòu)的職能決定了它的工作任務(wù)、功能、結(jié)構(gòu)、人員、制度以及發(fā)展的方向與目標(biāo)。因此，國(guó)家要努力建設(shè)法制型與服務(wù)型的政府，并加強(qiáng)它的社會(huì)管理以及公共服務(wù)的相關(guān)功能，對(duì)于自身的經(jīng)濟(jì)管理職能進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，使自己的工作方式與工作重點(diǎn)做出一定的轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)出行為規(guī)范、公正透明、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)以及高效廉潔的管理體系以及運(yùn)行機(jī)制。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的調(diào)整，主要在于建立政府形成的機(jī)制，就是指建立起能夠滿足供給決策以及滿足公共服務(wù)的需求表達(dá)的體制，把收益范圍可以覆蓋住本區(qū)域內(nèi)的公共服務(wù)作為當(dāng)?shù)卣幕韭毮堋２粌H要健全村內(nèi)的民主制度，還要將這一制度擴(kuò)大到整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以真正做到為本地區(qū)的人民服務(wù)。

2.依據(jù)相關(guān)職能進(jìn)行人員與機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)

政府要做到嚴(yán)格地控制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)數(shù)量，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)置相應(yīng)的綜合機(jī)構(gòu)，從緊、從嚴(yán)控制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)由財(cái)政供養(yǎng)的人員，并要做好對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)分流人員的處理與安置工作。

3.促進(jìn)農(nóng)村的非政府組織的快速發(fā)展

在農(nóng)村中的非政府組織可以起到政府與市場(chǎng)和社會(huì)溝通、聯(lián)系的作用，是政府與外界交流的紐帶和橋梁，也是本地政府實(shí)現(xiàn)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)變政府職能以及進(jìn)行人員分流的重要手段。同時(shí)也是拓寬農(nóng)民獲取自身利益的重要渠道，提高政府公共事業(yè)投入績(jī)效以及使農(nóng)民的組織化得到增強(qiáng)的重要的社會(huì)組織基礎(chǔ)。對(duì)此，有關(guān)部門要做到加強(qiáng)立法、加強(qiáng)內(nèi)部管理、齊抓共管以及加強(qiáng)相應(yīng)的配套政策的扶持。

篇（2）

2、課外實(shí)踐與課堂教學(xué)相結(jié)合，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才與課程教學(xué)相結(jié)合，通過組建課外興趣團(tuán)隊(duì)，組織學(xué)生參加各類學(xué)科競(jìng)賽等方式，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的能力，例如《管理學(xué)》教學(xué)中，指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行市場(chǎng)策劃和創(chuàng)業(yè)策劃比賽，并將策劃方法付諸實(shí)施，孵化一系列創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目；組織學(xué)生深入社會(huì)，例如指導(dǎo)學(xué)生與杭州市翠苑社區(qū)合作，共同開展了一系列以“垃圾分類”為主題的宣傳活動(dòng)。

3、積極探索更為靈活的考查學(xué)生應(yīng)用能力和綜合素質(zhì)的課程考核方式社會(huì)對(duì)應(yīng)用型人才的考量更多的是其綜合素質(zhì)方面，獨(dú)立學(xué)院對(duì)學(xué)生成績(jī)的考察方式也應(yīng)該有多重選擇，應(yīng)具備遵循培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)，全面考察學(xué)生的能力，靈活設(shè)置考試內(nèi)容、形式和方法等特點(diǎn)。第一、科學(xué)設(shè)置考試內(nèi)容，考試的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)成為學(xué)生綜合素質(zhì)和能力的反映，設(shè)置考試內(nèi)容時(shí)應(yīng)更多地注重知識(shí)點(diǎn)的應(yīng)用和創(chuàng)新。盡量減少只有一種解題思路、一種標(biāo)準(zhǔn)答案的題目。例如考查學(xué)生對(duì)概念的理解時(shí)，可以改為給出一種相應(yīng)社會(huì)現(xiàn)象的描述或者舉例，并解釋所表示出的概念或原理。教師評(píng)分時(shí)重在分析學(xué)生的觀點(diǎn)、答題思路，標(biāo)準(zhǔn)答案把握大致的方向即可，提倡綜合應(yīng)用能力和創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)。第二，靈活的選擇考試方式，將設(shè)計(jì)作業(yè)、模擬表現(xiàn)，總結(jié)匯報(bào)等方式運(yùn)用于課程考核中，科學(xué)合理的評(píng)估學(xué)生的成績(jī)，使成績(jī)作為學(xué)生理論知識(shí)掌握和綜合應(yīng)用能力和素質(zhì)的反應(yīng)。例如，《社會(huì)學(xué)》和《社會(huì)調(diào)查方法》指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行社會(huì)調(diào)查實(shí)踐，針對(duì)選題、調(diào)查方案設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)問卷、實(shí)施調(diào)查、運(yùn)用SPSS等軟件統(tǒng)計(jì)分析等環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)，課程結(jié)束時(shí)提交調(diào)查報(bào)告并且匯報(bào)，并將學(xué)生綜合表現(xiàn)作為期末考核的一部分。

篇（3）

本次調(diào)研對(duì)象全面廣泛，一是黑龍江省A高校公共事業(yè)管理專業(yè)8屆畢業(yè)生；二是本專業(yè)學(xué)生就業(yè)的主要用人單位，包括政府部門、事業(yè)單位、企業(yè)等；三是就業(yè)中介機(jī)構(gòu)，主要為招聘網(wǎng)站。

2.調(diào)研結(jié)果及分析

（1）黑龍江省A高校公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生的調(diào)研結(jié)果及分析

A高校為黑龍江省省屬普通本科院校，2003年開始招收第一屆公共事業(yè)管理專業(yè)本科生，目前已有8屆畢業(yè)生，共377人。本次調(diào)查采用問卷調(diào)查法，通過網(wǎng)絡(luò)及電話的方式，共發(fā)放問卷330份，收回有效問卷310份，樣本包括了各屆畢業(yè)生且均勻分布，調(diào)研數(shù)據(jù)經(jīng)分析具有代表性。一是，畢業(yè)生就業(yè)單位情況。整體來看，畢業(yè)生工作單位性質(zhì)多樣，包括政府、事業(yè)單位、企業(yè)、自治組織等。從統(tǒng)計(jì)結(jié)果來看，8屆畢業(yè)生中，符合公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)方向的就業(yè)比例較低，僅占總?cè)藬?shù)的22%；各類企業(yè)占就業(yè)主要地位，達(dá)到69%；自主創(chuàng)業(yè)及其他工作性質(zhì)占總?cè)藬?shù)的9%。具體如圖1所示。二是，畢業(yè)生就業(yè)崗位情況。畢業(yè)生的就業(yè)崗位按職能可劃分為行政管理、人力資源管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)業(yè)務(wù)等。在各類組織中從事行政管理類工作的畢業(yè)生人數(shù)最多，約占30%，其中，企業(yè)行政管理占多數(shù)；從事企業(yè)生產(chǎn)或政府、事業(yè)單位具體業(yè)務(wù)的約占21%，這部分學(xué)生通過考取公務(wù)員、事業(yè)單位編制或輔修二學(xué)歷/二學(xué)位取得的上崗機(jī)會(huì)；從事人力資源管理的人員約占總?cè)藬?shù)的13%，從事營(yíng)銷類工作的人數(shù)約占總?cè)藬?shù)的9%，這兩部分學(xué)生主要通過用人單位的再培訓(xùn)或通過考取相關(guān)從業(yè)資格證書取得上崗機(jī)會(huì)；從事財(cái)務(wù)類工作的人員約占總?cè)藬?shù)的11%，這部分同學(xué)主要是輔修了會(huì)計(jì)或財(cái)務(wù)管理專業(yè)的二學(xué)歷/二學(xué)位取得上崗機(jī)會(huì)；其他類別如自主創(chuàng)業(yè)、社區(qū)工作者等，約占總?cè)藬?shù)的16%。三是，畢業(yè)生工資收入情況。收入水平是反映大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量的重要指標(biāo)。本次調(diào)研把收入水平劃分成了6個(gè)區(qū)間。調(diào)查對(duì)象收入水平差別較大，月收入3000元以下的占總?cè)藬?shù)的31%，多為近兩年參加工作的學(xué)生，職位較低；月收入6000元以上的占18%，多為工作年限在4年以上，目前處于中高層領(lǐng)導(dǎo)崗位，且工作地點(diǎn)位于一、二線城市，8屆畢業(yè)生總體平均收入按中位數(shù)平均估算在3700元左右。收入差異產(chǎn)生的原因主要是由于學(xué)生工作年限不同、擔(dān)任職務(wù)不同、工作城市發(fā)展水平不同等因素造成。上述數(shù)據(jù)與《2014年度麥可思———大學(xué)生就業(yè)年度指標(biāo)》中顯示的全國(guó)本科畢業(yè)生畢業(yè)3年后平均月收入5962元相比，該專業(yè)畢業(yè)生的收入水平處于中等偏下水平。四是，畢業(yè)生的就業(yè)滿意度。就業(yè)滿意度也是反映高校人才培養(yǎng)水平的一個(gè)重要標(biāo)志。調(diào)查表明，對(duì)就業(yè)現(xiàn)狀非常滿意和比較滿意的約占63%，不太滿意和不滿意的占37%。對(duì)就業(yè)現(xiàn)狀不滿意的約占總?cè)藬?shù)的37%。調(diào)研對(duì)象對(duì)目前工作感到滿意的主要因素依次為工作環(huán)境好、人際關(guān)系好、事業(yè)上有發(fā)展前途等；對(duì)工作感到不滿意的因素依次為經(jīng)濟(jì)收入少、事業(yè)上沒有發(fā)展前途、工作環(huán)境不好、人際關(guān)系不好等。五是，畢業(yè)生對(duì)各類證書的作用評(píng)價(jià)。上學(xué)期間考取各類證書是學(xué)生普遍關(guān)心的問題，涉及到求職成功幾率、就業(yè)質(zhì)量、工作能力等問題。調(diào)研中以開放問題的形式，讓調(diào)研對(duì)象真實(shí)反饋各類證書對(duì)其個(gè)人求職就業(yè)的影響。通過整理發(fā)現(xiàn)，有幾種證書學(xué)生普遍提及或著重強(qiáng)調(diào)，認(rèn)為在個(gè)人求職就業(yè)乃至職位升遷等過程中發(fā)揮了重要作用，包括各類英語水平等級(jí)證書、全國(guó)計(jì)算機(jī)等級(jí)考試證書、人力資源管理師證書、會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書、機(jī)動(dòng)車駕駛證等。六是畢業(yè)生對(duì)本專業(yè)就業(yè)情況反饋。一是公共事業(yè)管理專業(yè)就業(yè)局限性大。這是由于公共事業(yè)管理專業(yè)的專業(yè)特性決定的，按照該專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，畢業(yè)生應(yīng)該到具備公共管理性質(zhì)的部門就業(yè)，但目前此類組織發(fā)展不完善，現(xiàn)有的一些崗位“逢進(jìn)必考”，競(jìng)爭(zhēng)激烈；二是公共事業(yè)管理專業(yè)社會(huì)認(rèn)知度、認(rèn)可度均很低。很多用人單位根本不了解該專業(yè)，在招聘計(jì)劃中很少涉及該專業(yè)的招聘計(jì)劃。

（2）用人單位的調(diào)研結(jié)果與分析

本次調(diào)研主要涉及各類企業(yè)、政府和事業(yè)單位等共20多家。調(diào)研主要針對(duì)管理類人才的需求數(shù)量、能力要求、人才培養(yǎng)建議等方面內(nèi)容。調(diào)研對(duì)象以從事人力資源管理的人員為主。一是，用人單位對(duì)人才的素質(zhì)要求方面。主要體現(xiàn)在以下幾方面:思想素質(zhì)方面，要求具有良好的個(gè)人品德，集體榮譽(yù)感和奉獻(xiàn)精神強(qiáng)，事業(yè)心強(qiáng)，有較高的自我成功期待；心理素質(zhì)方面，要求意志堅(jiān)定，包容性強(qiáng)，樂觀進(jìn)取；能力素質(zhì)方面，要求有較強(qiáng)的文字表達(dá)能力、溝通協(xié)調(diào)能力、公關(guān)社交能力，富于創(chuàng)造性思考，策劃和研究能力強(qiáng)，發(fā)現(xiàn)問題和處理危機(jī)的能力強(qiáng)，具有一定的決策能力，熟練使用辦公軟件；業(yè)務(wù)素質(zhì)方面，要求有較寬的知識(shí)面和較高的理論水平、政策水平、業(yè)務(wù)水平，自我學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，做到理論聯(lián)系實(shí)際；身體素質(zhì)方面，要求身體健康，精力充沛。二是，用人單位對(duì)資格證書的要求方面。公務(wù)員考試、事業(yè)單位招考有固定報(bào)考條件。企業(yè)一般要求如下證書：畢業(yè)證、學(xué)位證、英語等級(jí)證書、計(jì)算機(jī)資格證書、所從事崗位相關(guān)資格證書，參與校內(nèi)外社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的相關(guān)證明或證書、文章獲獎(jiǎng)方面的證書等。

（3）就業(yè)中介機(jī)構(gòu)調(diào)研情況

本次調(diào)研主要了解了智聯(lián)招聘和前程無憂兩家國(guó)內(nèi)知名招聘公司的地區(qū)分公司對(duì)管理類人才的需求和能力素質(zhì)要求。從企業(yè)需求狀況來看，公共管理類人才主要的需求部門是企業(yè)行政辦公室、人力資源部、后勤保障部以及政府與公共關(guān)系部等。從個(gè)人素質(zhì)方面來看，要求應(yīng)聘人才具有良好的個(gè)人品德、集體榮譽(yù)感和事業(yè)心強(qiáng)；要具有勇于創(chuàng)新、富有遠(yuǎn)見、意志堅(jiān)定、靈活應(yīng)變、包容性強(qiáng)等方面能力；要有較強(qiáng)的文字表達(dá)能力、溝通協(xié)調(diào)能力，社交能力、危機(jī)應(yīng)對(duì)能力；要有較寬的知識(shí)面和較高的理論水平、政策水平、業(yè)務(wù)水平，具有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力。

篇（4）

2）教育研究領(lǐng)域的需求。依然以節(jié)點(diǎn)2011年為例，這一年我國(guó)研究生招考人數(shù)超過了165萬，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了前些年，研究生錄取比率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于公務(wù)員，無形中給公共管理專業(yè)的學(xué)生打開了另一扇窗，但對(duì)于該專業(yè)的學(xué)生來說，繼續(xù)報(bào)考本專業(yè)研究生的人數(shù)甚少，基本上都迫于壓力跨專業(yè)考研，以某學(xué)院公共管理專業(yè)畢業(yè)生考研情況來看，30%的報(bào)考生中，7%取得成功，隨著考研大軍的加劇，跨專業(yè)考研由于沒有專業(yè)課的優(yōu)勢(shì)，公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生在跨專業(yè)考研中的壓力越來越大。

3）創(chuàng)業(yè)的需求。自主創(chuàng)業(yè)是國(guó)家目前對(duì)大學(xué)生的鼓勵(lì)，并為此提供了諸多便利條件，在此種背景下，相當(dāng)一部分大學(xué)生開始利用自身的資源與智慧走上創(chuàng)業(yè)之路，對(duì)于公共事業(yè)管理專業(yè)的人才來說，選擇創(chuàng)業(yè)是具備自身優(yōu)勢(shì)的，有管理學(xué)識(shí)的基礎(chǔ)，有財(cái)務(wù)知識(shí)的支撐，基本擁有創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí)儲(chǔ)備，自主創(chuàng)業(yè)可以創(chuàng)辦工作室或進(jìn)行個(gè)體經(jīng)營(yíng)，盡管只有3%左右的專業(yè)人才選擇自主創(chuàng)業(yè)，但作為未來較好的專業(yè)就業(yè)出口，自主創(chuàng)業(yè)始終被提倡。

二、加強(qiáng)以就業(yè)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)改革策略

1）專業(yè)人才培養(yǎng)確定積極的就業(yè)理念。2013年，我國(guó)公共事業(yè)管理專業(yè)的就業(yè)率持續(xù)走低，畢業(yè)生因?yàn)樽陨聿荒苓M(jìn)入政府機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作感到沮喪，覺得自己到普通企業(yè)就業(yè)時(shí)一種屈就，這種觀念本身是不對(duì)的，在培養(yǎng)人才優(yōu)化學(xué)識(shí)的過程中，首先要對(duì)未來的工作導(dǎo)向做積極的引導(dǎo)，進(jìn)入基層工作的公共管理專業(yè)的畢業(yè)生可以選擇先工作幾年，再嘗試報(bào)考公務(wù)員或擇業(yè)到其他事業(yè)單位，以此鍛煉自身能力的同時(shí)增加就業(yè)對(duì)口率，以曲線對(duì)口的方式積極面對(duì)未來的工作。

2）參考就業(yè)導(dǎo)向強(qiáng)化公共管理專業(yè)的課程設(shè)置。公共事業(yè)管理專業(yè)除了正常的專業(yè)課程之外，也要適當(dāng)增加適應(yīng)基層工作需求的課程，這有利于學(xué)生未來進(jìn)入基層工作單位實(shí)踐，在課程設(shè)置方面增加一些民主與社區(qū)治理等課程，這在未來對(duì)學(xué)生參加城市街道辦事處及社區(qū)管理等方面的工作有促進(jìn)作用，又如在增加農(nóng)村建設(shè)管理等方面的課程有利于學(xué)生了解我國(guó)的城鄉(xiāng)建設(shè)政策，對(duì)于未來進(jìn)入該領(lǐng)域工作實(shí)施管理模式與方法打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3）培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐精神。在我高校通常有實(shí)踐課程，以專業(yè)課為基礎(chǔ)，要求學(xué)生利用課余實(shí)踐進(jìn)行專業(yè)實(shí)踐。在公共事業(yè)管理專業(yè)，學(xué)生的實(shí)踐顯得尤為重要，在教師的治安到下，走進(jìn)基層，可以以調(diào)研小組的形勢(shì)，也可以以實(shí)習(xí)生的形勢(shì)找到切入點(diǎn)，這樣既能提高對(duì)專業(yè)知識(shí)的領(lǐng)悟，對(duì)學(xué)習(xí)中的重點(diǎn)難點(diǎn)通過實(shí)踐切實(shí)掌握，強(qiáng)化自身的社會(huì)調(diào)查能力，取得社會(huì)公共事業(yè)管理領(lǐng)域的資料，為未來就業(yè)做好鋪墊。

三、公共事業(yè)管理專業(yè)就業(yè)建議

篇（5）

二定量分析方法課程理論教學(xué)和實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革意義及方案設(shè)計(jì)

1定量分析方法課程理論教學(xué)和實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革意義定量分析

課程屬于方法論類課程，為科學(xué)研究和管理決策等提供數(shù)據(jù)分析方法和技術(shù)，其實(shí)踐性很強(qiáng)。通過定量分析方法課程在公共管理專業(yè)中的理論和實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革和實(shí)踐，對(duì)于促進(jìn)教學(xué)工作改進(jìn)、提高教學(xué)質(zhì)量有重要的作用和意義：項(xiàng)目研究對(duì)于教學(xué)對(duì)象的作用和意義在于：第一，從教學(xué)手段、教學(xué)方式、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)評(píng)價(jià)多方面改革著手，提高教學(xué)對(duì)象的學(xué)習(xí)積極性和學(xué)習(xí)效果。第二，作為公共事業(yè)管理專業(yè)的核心專業(yè)課，主要通過理論與實(shí)驗(yàn)相結(jié)合的教學(xué)形式使得學(xué)生理解和掌握“數(shù)據(jù)處理技巧”，引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)理論去分析和認(rèn)識(shí)社會(huì)現(xiàn)象和社會(huì)問題，提高專業(yè)知識(shí)解決實(shí)際問題的能力。第三，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革，使學(xué)生不僅具有扎實(shí)的定量分析理論功底，還具有較好的實(shí)踐動(dòng)手能力，能夠使用數(shù)據(jù)分析軟件解決實(shí)際問題。項(xiàng)目研究對(duì)于教學(xué)工作改進(jìn)的作用和意義在于：第一，能夠系統(tǒng)地從教學(xué)目的、教學(xué)內(nèi)容的、教學(xué)方式、教學(xué)考核方式、教學(xué)評(píng)價(jià)等內(nèi)容全方面設(shè)計(jì)定量研究方法理論教學(xué)和實(shí)驗(yàn)教學(xué)方案。第二，設(shè)計(jì)與公共管理專業(yè)相關(guān)的實(shí)驗(yàn)內(nèi)容和方案，將課程教學(xué)和實(shí)驗(yàn)與專業(yè)學(xué)習(xí)緊密結(jié)合。第三，改善評(píng)價(jià)方式，將過程性評(píng)價(jià)引入到課程教學(xué)中來，提高課程教學(xué)的針對(duì)性、應(yīng)用性及創(chuàng)造性。

篇（6）

2．科學(xué)合理原則。施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)工作都應(yīng)當(dāng)按照既科學(xué)又合理的原則辦事，以期做到現(xiàn)場(chǎng)管理的科學(xué)化，真正符合現(xiàn)代化大生產(chǎn)的客觀要求。還要做到操作方法和作業(yè)流程合理，現(xiàn)場(chǎng)資源利用有效，現(xiàn)場(chǎng)定置安全科學(xué)，員工的聰明才智能夠充分發(fā)揮出來。

3．標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化原則。標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的最基本管理要求。事實(shí)上，為了有效協(xié)調(diào)地進(jìn)行施工生產(chǎn)活動(dòng)，施工現(xiàn)場(chǎng)的諸要素都必須堅(jiān)決服從一個(gè)統(tǒng)一的意志，克服主觀隨意性。只有這樣，才能從根本上提高施工現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)和工作效率和管理效益，從而建立起一個(gè)科學(xué)而規(guī)范的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)秩序。

二、現(xiàn)場(chǎng)管理的主要途徑

1．以人為中心，優(yōu)化施工現(xiàn)場(chǎng)全員的素質(zhì)。現(xiàn)場(chǎng)管理的復(fù)雜性和艱巨性突顯了規(guī)章制度的局限性。龐雜的施工現(xiàn)場(chǎng)，眾多的工種和崗位，越來越短的工期，以及不斷壓縮的管理層，使得我們不可能做到時(shí)時(shí)監(jiān)督，處處檢查。因此，優(yōu)化施工現(xiàn)場(chǎng)的根本就在于堅(jiān)持以人為中心的科學(xué)管理，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)、激發(fā)全員的積極性、主動(dòng)性和責(zé)任感。充分發(fā)揮其加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理的主體作用，重視現(xiàn)場(chǎng)員工的思想素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)的提高。

2．以班組為重點(diǎn)，優(yōu)化企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理組織。班組是企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理的保證。班組的活動(dòng)范圍在現(xiàn)場(chǎng)，工作對(duì)象也在現(xiàn)場(chǎng)，所以，我們加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理的各項(xiàng)工作都要無一例外地通過班組來實(shí)施。班組是施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理的承擔(dān)者。抓好班組建設(shè)就是抓住了現(xiàn)場(chǎng)管理的核心內(nèi)容。因此，優(yōu)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理組織必須以班組為重點(diǎn)。

3．以技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為突破口，優(yōu)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理效益。質(zhì)量與成本是企業(yè)的生命，也是企業(yè)的效益。任何時(shí)候市場(chǎng)都會(huì)只鐘情于質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品，而質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品需要嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)管理來保證。否則，企業(yè)將因?yàn)楫a(chǎn)品質(zhì)量與成本問題而難以再開拓新的市場(chǎng)，從而影響企業(yè)的市場(chǎng)占有率和經(jīng)濟(jì)效益。

三、現(xiàn)場(chǎng)管理的主要措施

1．加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的過程控制。

（1）施工人員的控制。施工項(xiàng)目管理人員由項(xiàng)目經(jīng)理統(tǒng)一指揮，各自按照崗位標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工作，工程部隨時(shí)對(duì)項(xiàng)目管理人員的工作狀態(tài)進(jìn)行考查，并如實(shí)記錄考查結(jié)果存入工程檔案之中。各崗位依據(jù)其性質(zhì)，量化為若干小的考評(píng)項(xiàng)目。考評(píng)結(jié)果將是項(xiàng)目部對(duì)管理人員進(jìn)行評(píng)定的依據(jù)，評(píng)定結(jié)果與獎(jiǎng)罰掛鉤。所有施工班組均進(jìn)行施工工藝、安全技術(shù)操作等考核，經(jīng)考核不及格者一律不能聘用。

（2）施工材料的控制。裝飾材料品種繁雜，質(zhì)量及檔次相差懸殊，裝飾工程所用材料又受到業(yè)主的客觀影響，因此，裝飾施工材料控制比較麻煩。在材料進(jìn)場(chǎng)前必須先報(bào)驗(yàn)，將業(yè)主同意的材料樣品一式兩份封樣保存，一份留項(xiàng)目，一份留業(yè)主，在材料進(jìn)場(chǎng)后，依樣品及相關(guān)檢測(cè)報(bào)告進(jìn)行報(bào)驗(yàn)，報(bào)驗(yàn)合格的材料方能使用。采購(gòu)人員在采購(gòu)時(shí)，也要嚴(yán)格執(zhí)行材料的檢查驗(yàn)收手續(xù)，保證采購(gòu)材料一次合格。為了便于管理，公司將各種材料的檢查方法及檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)編輯成冊(cè)，采購(gòu)人員、質(zhì)檢人員、施工人員全部用同一標(biāo)準(zhǔn)來衡量材料是否合格。在進(jìn)場(chǎng)材料的管理上，采用限額領(lǐng)料制度，由施工人員簽發(fā)限額領(lǐng)料單，庫(kù)管員按單發(fā)貨，從而即能保證質(zhì)量又能節(jié)約成本，對(duì)于易碎或貴重材料，在施工現(xiàn)場(chǎng)單獨(dú)存放，盡量減少人為的搬運(yùn)次數(shù)。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的不合格材料，如果不能及時(shí)退庫(kù)，則單獨(dú)放置并在明顯位置標(biāo)注不合格品字樣，這樣能夠防止錯(cuò)發(fā)錯(cuò)拿現(xiàn)象。現(xiàn)場(chǎng)所剩邊角余料如不能使用，則及時(shí)退回公司輔料庫(kù)，以便其它工程使用。

（3）施工機(jī)具的控制。庫(kù)管員要對(duì)施工機(jī)具妥善保管，分類存放，實(shí)行施工機(jī)具領(lǐng)用登記制度，以誰領(lǐng)用誰保管誰負(fù)責(zé)為原則，操作人員在領(lǐng)用工具時(shí)要向庫(kù)管員說明機(jī)具的使用目的，庫(kù)管員按照機(jī)具使用要求發(fā)放機(jī)具，保證機(jī)具正常的使用壽命。對(duì)于工人手使工具，由項(xiàng)目部按工種不同列出必備工具明細(xì)，入場(chǎng)前檢查各工種自備工具是否齊全，保養(yǎng)是否良好，如用于打玻璃膠的專用工具，貼防火板專用工具，安裝修邊角及不銹鋼扣條的專用工具等。

（4）施工工藝的控制。施工工藝是決定工程質(zhì)量好壞的關(guān)鍵，有好的工藝，能使操作人員在施工過程達(dá)到事半功倍的效果。為了保證工藝的先進(jìn)性及合理性，公司對(duì)于不太成熟的工藝安排專人在加工廠進(jìn)行試驗(yàn)，將成熟的工藝編制成作業(yè)指導(dǎo)書，并下發(fā)各施工主管，施工管理人員在現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)生產(chǎn)時(shí)則依此為依據(jù)對(duì)工人進(jìn)行書面交底，并由班組長(zhǎng)簽字接收。工藝交底包括工具及材料準(zhǔn)備、施工技術(shù)要點(diǎn)、質(zhì)量要求及檢查方法、常見問題及預(yù)防措施。

（5）施工環(huán)境的控制。施工環(huán)境對(duì)裝飾工程的影響很大，尤其是油漆工程，在進(jìn)行油漆施工時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)不得有灰塵，天氣必須晴朗，為了保證工程質(zhì)量，必須控制好施工環(huán)境，這就要求施工管理人員在進(jìn)行工序安排時(shí)要合理，避免施工污染，同時(shí)保證各工序所需環(huán)境要求，如室溫要求、基體干燥要求、空氣清潔要求等。因此一般結(jié)構(gòu)方面的工作先進(jìn)行，飾面工作后進(jìn)行；頭頂工作先進(jìn)行，頭頂以下工作后進(jìn)行；隱蔽工程先進(jìn)行，包封工作后進(jìn)行；水電管線工作先進(jìn)行，燈具、開關(guān)、插座、潔具、五金配件安裝工作后進(jìn)行；易受污染或貴重材料，保養(yǎng)不易的工作（玻璃制品、鏡面、壁紙、面料、地毯等）應(yīng)最后再做。如果冬季施工時(shí)，室內(nèi)溫度達(dá)不到要求，則要制定相應(yīng)的保溫升溫措施，同時(shí)要做好防火措施。

2．加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的專項(xiàng)檢查，及時(shí)解決問題。

（1）開展自檢、互檢活動(dòng)，培養(yǎng)操做人員的質(zhì)量意識(shí)。各工序完成后由班組長(zhǎng)組織本班組人員，對(duì)本工序進(jìn)行自檢、互檢，在自檢中發(fā)現(xiàn)的問題由班組自行處理并填寫自檢記錄，班組自檢記錄應(yīng)填寫完善，自檢出的問題已確實(shí)修正后方可由項(xiàng)目質(zhì)檢員進(jìn)行驗(yàn)收。

（2）下道工序是用戶，認(rèn)真開展交接檢活動(dòng)。上一道工序完成后，在進(jìn)行下道工序施工前，由質(zhì)檢員組織上、下工序施工班組長(zhǎng)進(jìn)行交接檢，由下道工序班組長(zhǎng)檢查上道工序質(zhì)量，對(duì)影響本道工序的質(zhì)量問題提出意見，并填寫交接檢記錄，質(zhì)檢員督促上道工序人員進(jìn)行修正后，下道工序人員方可進(jìn)行施工。通過此項(xiàng)活動(dòng)增強(qiáng)了工人本身的質(zhì)量意識(shí)，加強(qiáng)了工人的責(zé)任感，從而在操作人員中形成人人管質(zhì)量，處處有把關(guān)，從根本上杜絕不合格品的存在。

（3）專職檢查、分清責(zé)任。在班組自檢基礎(chǔ)上，項(xiàng)目質(zhì)檢員要對(duì)各班組長(zhǎng)的各道工序進(jìn)行檢查，從嚴(yán)要求，對(duì)不合格的要立即處理，在檢查時(shí)必須分清產(chǎn)生不合格的原因，是由于工人操作引起，還是由于施工材料或施工方法引起的不合格。查清原因后，對(duì)于反復(fù)發(fā)生的問題要制定整改措施及相應(yīng)的預(yù)防措施，防止同類問題再次發(fā)生。對(duì)于工人操作引起的不合格，要視情況嚴(yán)重程度對(duì)工人采取處罰措施，并及時(shí)向操作人員講明處罰的理由，使工人理解“松是害，嚴(yán)是愛”的道理。

（4）定期總結(jié)提高現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部對(duì)施工中發(fā)現(xiàn)的問題定期集中分類，定期召開質(zhì)量分析會(huì)，組織施工管理人員對(duì)各類問題分析總結(jié)，針對(duì)特別項(xiàng)目制定糾正/預(yù)防措施，并貫徹實(shí)施。使各施工管理人員在不斷解決問題的過程中，提高水平。

四、優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)施工管理的主要目標(biāo)

一是徹底消除施工生產(chǎn)中的浪費(fèi)現(xiàn)象，科學(xué)合理的組織作業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的高效率和高效益；二是降低物耗及能耗，減少物料壓庫(kù)占用資金現(xiàn)象，不斷降低成本；三是優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)作業(yè)，發(fā)揮其綜合管理效益，有效地控制現(xiàn)場(chǎng)的投入，盡可能地用最小的投入換取最大的產(chǎn)出；四是安全生產(chǎn)、文明施工，確保創(chuàng)造精品工程。

篇（7）

公路管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)在的職能主要是負(fù)責(zé)國(guó)省道干線公路的管理與養(yǎng)護(hù)，同時(shí)提供公共服務(wù)產(chǎn)品，這是其承載的社會(huì)功能，且主要以社會(huì)效益為主，不以營(yíng)利為目的。交通運(yùn)輸部也將公路管理機(jī)構(gòu)的職能定位在公益性、公共服務(wù)性質(zhì)上。

2.從國(guó)家法律、行政法規(guī)層面看，也規(guī)定了公路管理機(jī)構(gòu)為具有行使公路行政管理職責(zé)的公共部門。

根據(jù)《公路法》第八條的規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門對(duì)國(guó)道、省道的管理、監(jiān)督職責(zé)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定；縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門可以決定由公路管理機(jī)構(gòu)依照本法規(guī)定行使公路行政管理職責(zé)；依照《公路安全保護(hù)條例》第三條的規(guī)定，公路管理機(jī)構(gòu)依照本條例的規(guī)定具體負(fù)責(zé)公路保護(hù)的監(jiān)督管理工作。可見，從國(guó)家法律及行政法規(guī)層面上對(duì)公路管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)行政管理職能的定位做了明確規(guī)定。按照《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》精神，將承擔(dān)義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù)，不能或不宜由市場(chǎng)配置資源的公益事業(yè)單位確定為基本公共服務(wù)和公益一類事業(yè)單位。前已從公共財(cái)政角度對(duì)公路及公路管理機(jī)構(gòu)所具有的公益性、社會(huì)性及公共性有所論及。而且結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，人民政府年初業(yè)已明確規(guī)定：自治區(qū)交通運(yùn)輸廳所屬公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)自治區(qū)境內(nèi)國(guó)省道公路的養(yǎng)護(hù)與管理，對(duì)收費(fèi)公路及農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)與管理進(jìn)行行業(yè)指導(dǎo)。至此自治區(qū)公路管理與養(yǎng)護(hù)體制從國(guó)家法律制度上、從其所從事的基本社會(huì)職能定位上，以及從公共財(cái)政角度等方面得到了制度基礎(chǔ)保障并得以確立。

二、事業(yè)單位分類改革對(duì)公路養(yǎng)護(hù)資金來源的影響

依照《公路法》第三十六條的規(guī)定：國(guó)家采用依法征稅的辦法籌集公路養(yǎng)護(hù)資金。2009年國(guó)務(wù)院實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革后，公路養(yǎng)護(hù)資金改由中央財(cái)政通過規(guī)范的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方式分配給地方。隨著我國(guó)公共財(cái)政改革的逐步深化，財(cái)政部決定自2011年1月1日起，將預(yù)算外資金管理的收入全部納入預(yù)算管理。《公路安全保護(hù)條例》第五條也明確規(guī)定，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將政府及其有關(guān)部門從事公路管理、養(yǎng)護(hù)所需經(jīng)費(fèi)以及公路管理機(jī)構(gòu)行使公路行政管理職能所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算。就目前而言，公路管理機(jī)構(gòu)使用和管理的公路養(yǎng)護(hù)資金，整體上仍屬于預(yù)算外資金，僅有極少部分由財(cái)政預(yù)算安排。事業(yè)單位分類改革后，公路管理機(jī)構(gòu)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)將由預(yù)算外資金管理納入本級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算，徹底改變?cè)瓉淼馁Y金條塊分割、財(cái)政預(yù)算體系不完整等狀況，進(jìn)一步體現(xiàn)公共財(cái)政內(nèi)在要求。人民政府年初也作出政策性規(guī)定：旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)將公路管理和養(yǎng)護(hù)所需經(jīng)費(fèi)，以及公路管理機(jī)構(gòu)行使公路行政管理職能所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算，并按照公路管理權(quán)限的劃分和事權(quán)與財(cái)權(quán)相一致的原則及時(shí)足額撥付管理單位。至此，公路管理機(jī)構(gòu)的公路養(yǎng)護(hù)資金依法得到了保障。

三、事業(yè)單位分類改革后，立法機(jī)構(gòu)（人大）、政府對(duì)公路管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管方式的變化

1.由行業(yè)監(jiān)管為主轉(zhuǎn)向預(yù)算監(jiān)管為主

公路管理機(jī)構(gòu)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算管理后，單位預(yù)算一經(jīng)審查批準(zhǔn)即成為具有法律效力的文件。單位預(yù)算的執(zhí)行將貫穿于整個(gè)預(yù)算年度的始終。改變了過去資金條塊分割狀況，過渡到以財(cái)政預(yù)算監(jiān)管為主的新階段；業(yè)務(wù)上，交通運(yùn)輸主管部門及公路主管部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

2.公路管理機(jī)構(gòu)單位預(yù)算的法制化、規(guī)范化大大加強(qiáng)

公路管理機(jī)構(gòu)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算管理之后，同級(jí)人大要對(duì)政府預(yù)算進(jìn)行審查并批準(zhǔn)；同級(jí)政府財(cái)政部門將根據(jù)《預(yù)算法》等相關(guān)法律及行政法規(guī)，對(duì)納入預(yù)算的公路養(yǎng)護(hù)資金從資金撥付、使用及管理等方面（比如是否實(shí)行收支兩條線管理制度、是否足額上繳路政賠償費(fèi)收入及罰沒款收入等）加強(qiáng)進(jìn)行監(jiān)管；政府審計(jì)部門將依據(jù)《審計(jì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)公路管理機(jī)構(gòu)執(zhí)行預(yù)算情況進(jìn)行審計(jì)。因此，面對(duì)監(jiān)管方式的重大變化，公路管理機(jī)構(gòu)自身應(yīng)提高依法履職的各種能力，強(qiáng)化執(zhí)行單位預(yù)算的法制意識(shí)，改變過去公路行業(yè)支出計(jì)劃的隨意性和不規(guī)范性，履行好立法機(jī)構(gòu)、政府部門及社會(huì)公眾的受托責(zé)任，提供滿足社會(huì)公共需要的公共服務(wù)產(chǎn)品。

四、事業(yè)單位分類改革對(duì)公路管理機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)核算的影響

1.對(duì)資金管理方式及會(huì)計(jì)組織系統(tǒng)及核算能力要求大大提高

目前，公路管理機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)組織系統(tǒng)分為主管會(huì)計(jì)單位、二級(jí)會(huì)計(jì)單位和基層會(huì)計(jì)單位。其養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算管理之后，將實(shí)行事業(yè)單位統(tǒng)一的資金管理方式，即“國(guó)家對(duì)事業(yè)單位核定收支、定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按規(guī)定使用的預(yù)算管理辦法”。資金管理方式的變化會(huì)引起會(huì)計(jì)組織系統(tǒng)的變化。我們認(rèn)為：由于單位預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)即成為具有法律效力的文件，具有剛性約束，如果不改變習(xí)慣過去的養(yǎng)路費(fèi)支出計(jì)劃的相對(duì)軟約束和伸縮性，將不能適應(yīng)預(yù)算的法律硬約束。我們也認(rèn)為未來可能這是一個(gè)政府公共財(cái)政的大趨勢(shì)：公共財(cái)政資金管理方式將高度集權(quán)、高度監(jiān)督管理、高度公開透明，同時(shí)強(qiáng)化公共部門的問責(zé)制，強(qiáng)化對(duì)人大、政府以及社會(huì)公眾的受托責(zé)任。所有這些要求，必將深刻影響包括公路管理機(jī)構(gòu)在內(nèi)的公共部門，對(duì)公路管理機(jī)構(gòu)預(yù)算執(zhí)行力、依法履職能力及受托責(zé)任的承擔(dān)能力，是一大挑戰(zhàn)。故公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算管理之后，使預(yù)算外資金收支全過程處于人大、政府及其財(cái)政部門的監(jiān)督之下，有利于規(guī)范預(yù)算管理，提高依法理財(cái)水平，并將逐步建立國(guó)庫(kù)集中收付制度、實(shí)行政府采購(gòu)制度等。這些會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)核算形式及內(nèi)容產(chǎn)生重要影響。

2.對(duì)會(huì)計(jì)核算形式的影響

在公路管理實(shí)務(wù)中，大多數(shù)公路管理機(jī)構(gòu)基層會(huì)計(jì)單位采用獨(dú)立核算形式，有的采用對(duì)二級(jí)會(huì)計(jì)單位報(bào)賬制，究竟采用何種核算方式，要視納入財(cái)政預(yù)算管理后國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)及財(cái)經(jīng)規(guī)章具體要求，取決于公共財(cái)政下的預(yù)算管理要求。在現(xiàn)行體制下采用集中核算形式的優(yōu)勢(shì)是：可以統(tǒng)籌考慮資金運(yùn)作，優(yōu)先安排人員工資、社會(huì)保障費(fèi)用、公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)費(fèi)用、自然災(zāi)害造成的公路應(yīng)急處置費(fèi)用等。其優(yōu)勢(shì)是一定程度上預(yù)防公路養(yǎng)護(hù)資金的擠占、挪用，劣勢(shì)是不利于調(diào)動(dòng)基層養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位的積極性，有的會(huì)產(chǎn)生抵觸情緒。實(shí)務(wù)中，應(yīng)根據(jù)單位預(yù)算管理目標(biāo)、財(cái)務(wù)收支狀況及財(cái)政政策和會(huì)計(jì)制度及會(huì)計(jì)核算等要求，決定采用集中或分級(jí)核算。

3.會(huì)計(jì)核算的依據(jù)發(fā)生變化

公路管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度是原交通部印發(fā)的《公路養(yǎng)護(hù)會(huì)計(jì)制度》（黃本），具有行業(yè)會(huì)計(jì)制度性質(zhì)。納入預(yù)算管理之后，開始執(zhí)行《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，意味著從行業(yè)會(huì)計(jì)制度過渡到統(tǒng)一的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度。我們認(rèn)為，隨著政府公共財(cái)政的加強(qiáng)以及公路管理機(jī)構(gòu)職能的明晰，公路及公路管理機(jī)構(gòu)的行業(yè)特點(diǎn)將慢慢淡化，其公益屬性、社會(huì)屬性及公共屬性將得到進(jìn)一步強(qiáng)化，是一種發(fā)展趨勢(shì)。

4.會(huì)計(jì)核算的具體內(nèi)容發(fā)生變化

第一，改革后，公路管理機(jī)構(gòu)按法律、法規(guī)收取的路政賠償費(fèi)（原來收取的補(bǔ)償費(fèi)按國(guó)務(wù)院規(guī)定已取消）和罰沒收入，按照現(xiàn)行《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》規(guī)定：上繳國(guó)庫(kù)的罰沒收入款項(xiàng)，應(yīng)通過“應(yīng)繳國(guó)庫(kù)款”科目核算；取得按規(guī)定應(yīng)上繳財(cái)政專戶的路政賠償費(fèi)款項(xiàng)時(shí)，應(yīng)通過“應(yīng)繳財(cái)政專戶款”科目核算，而不是再按原《公路養(yǎng)護(hù)會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定在“其他損益”科目核算路政管理的賠償款。第二，改革后，因執(zhí)行新的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)有了變化。關(guān)于計(jì)提折舊方面，由于現(xiàn)行《公路養(yǎng)護(hù)會(huì)計(jì)制度》要求計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，而按照《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，只要求事業(yè)單位提取修購(gòu)基金，并沒有要求提取折舊，又規(guī)定，對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的，按照本制度規(guī)定處理。《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》中也規(guī)定，實(shí)行固定資產(chǎn)折舊的事業(yè)單位不提取修購(gòu)基金。但我們認(rèn)為，公路管理機(jī)構(gòu)所屬的基層養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位，具有養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)性質(zhì)，為了準(zhǔn)確而全面計(jì)量、計(jì)價(jià)并進(jìn)行養(yǎng)護(hù)成本核算，繼續(xù)計(jì)提折舊是適當(dāng)?shù)摹?/p>

五、事業(yè)單位分類改革后遇到的幾個(gè)難點(diǎn)問題解析與探討

1.如何理順公路養(yǎng)護(hù)與管理體制

筆者認(rèn)為，這是一個(gè)最大的難點(diǎn)。前已述及，依照《公路法》及《公路安全保護(hù)條例》的規(guī)定，公路管理機(jī)構(gòu)具有行使公路行政管理職責(zé)和公路保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)。自治區(qū)人民政府依法作出政策性規(guī)定，由自治區(qū)交通運(yùn)輸廳所屬公路管理機(jī)構(gòu)（即內(nèi)蒙古公路局）負(fù)責(zé)自治區(qū)境內(nèi)國(guó)省道公路的養(yǎng)護(hù)與管理，對(duì)收費(fèi)公路及農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)與管理進(jìn)行行業(yè)指導(dǎo)。這一規(guī)定顯然將《公路法》第八條第三款的規(guī)定，即“縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門對(duì)國(guó)道、省道的管理、監(jiān)督職責(zé)”排除在外。這就是說：從自治區(qū)人民政府最高決策層面上首先確定了下一步公路養(yǎng)護(hù)與管理體制這一最根本性的制度基礎(chǔ)框架，為其他相應(yīng)改革打下了牢固基礎(chǔ)。由之，可合理作出推斷：事業(yè)單位分類改革后，我區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理體制可能的考慮是：自治區(qū)交通運(yùn)輸廳所屬公路管理機(jī)構(gòu)（即內(nèi)蒙古公路局）直統(tǒng)管理各盟（市）公路管理機(jī)構(gòu)。

2.強(qiáng)化了公路管理機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的使用公共資源（納稅人）的責(zé)任。權(quán)利與義務(wù)是對(duì)等的，公共財(cái)政的內(nèi)在本質(zhì)要求政府對(duì)公共資源承擔(dān)受托責(zé)任，對(duì)立法機(jī)構(gòu)（人大）及社會(huì)公眾承擔(dān)受托責(zé)任。

第一，一方面《公路法》及《公路安全保護(hù)條例》賦予了行政管理權(quán)利，另一方面，事業(yè)單位分類改革后，公路管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)的責(zé)任也相應(yīng)加大。首先同級(jí)人大要問責(zé)，問詢公路管理機(jī)構(gòu)法定受托責(zé)任的履行情況，單位預(yù)算執(zhí)行情況。第二，同級(jí)政府財(cái)政、審計(jì)部門要問責(zé)，問公路管理機(jī)構(gòu)執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)及財(cái)經(jīng)紀(jì)律的情況。第三，上級(jí)主管部門（包括業(yè)務(wù)主管部門）要問責(zé)，問執(zhí)行上級(jí)部門預(yù)算的情況。第四，社會(huì)公眾要問責(zé)，問社會(huì)公眾（納稅人）期望的公共服務(wù)是否得到了滿足與提供。可見，公共財(cái)政框架下的公路管理機(jī)構(gòu)，隨著公益性及社會(huì)屬性的不斷強(qiáng)化，所承擔(dān)的法律責(zé)任與社會(huì)責(zé)任將更重，對(duì)全面正確履責(zé)提出了更高的要求。

3.路政管理單位隸屬誰更合適

實(shí)務(wù)中，常有人提及路政管理單位隸屬誰的問題，社會(huì)公眾對(duì)路政管理關(guān)注度也非常高。依照《公路法》第五十七條的規(guī)定，路政管理單位不能作為一個(gè)行政主體行使路政管理職責(zé)，只能依照《公路法》的規(guī)定隸屬于公路管理機(jī)構(gòu)方可行使路政管理職責(zé)。如前述，既然自治區(qū)人民政府已依法決定由內(nèi)蒙古公路局負(fù)責(zé)自治區(qū)境內(nèi)國(guó)省道公路的養(yǎng)護(hù)與管理，那么據(jù)此是否可以得出這樣的判斷：內(nèi)蒙古公路局也同時(shí)負(fù)責(zé)行使自治區(qū)境內(nèi)國(guó)省道公路的路政管理職責(zé)。這兩者是相輔相成的，缺一不可。這也自然解決了路政管理單位隸屬誰更合法更合適的難題。

4.如何解決當(dāng)前面臨的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)不足與基層養(yǎng)護(hù)人員缺乏的問題

一是“養(yǎng)人”與“養(yǎng)路”的矛盾比較突出如果按照現(xiàn)行的《公路養(yǎng)路費(fèi)使用管理規(guī)定》，養(yǎng)路費(fèi)使用安排的比例，用于養(yǎng)護(hù)工程方面的費(fèi)用比例，每年不低于養(yǎng)路費(fèi)總支出的80%。實(shí)際情況如何呢？現(xiàn)以我區(qū)某市公路管理機(jī)構(gòu)2013年公路養(yǎng)路費(fèi)支出結(jié)構(gòu)為案例分析。該市2013年人員工資占養(yǎng)路費(fèi)總支出比例達(dá)71%左右，社會(huì)保障費(fèi)支出約占養(yǎng)路費(fèi)總支出的15%，也即用于“養(yǎng)人”的費(fèi)用兩項(xiàng)合計(jì)達(dá)86%左右。用于養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)費(fèi)用僅占養(yǎng)路費(fèi)總支出的11%，余為機(jī)構(gòu)管理費(fèi)，約占3.35%。這種養(yǎng)路費(fèi)支出結(jié)構(gòu)的實(shí)際狀況與規(guī)定的用于養(yǎng)路80%相比，正好是“倒二八”情形，即用于“養(yǎng)人”的費(fèi)用占80%以上，用于養(yǎng)路的費(fèi)用還不足20%.我們認(rèn)為：“養(yǎng)人”與“養(yǎng)路”的矛盾屬結(jié)構(gòu)性矛盾，養(yǎng)了人就不能養(yǎng)路，過去就存在，公路養(yǎng)路費(fèi)納入預(yù)算管理之后也將長(zhǎng)期存在，納入預(yù)算并不是解決根本問題的一劑“良藥”。這是因?yàn)椋覈?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度每年大約以7%左右的較高增長(zhǎng)速度增長(zhǎng)。如果以7%為最低工資增長(zhǎng)率計(jì)算，該市也將年增約800萬元人員工資費(fèi)用，是相當(dāng)可觀的。此外，隨著國(guó)家對(duì)社會(huì)發(fā)展投入的加大，社會(huì)保障支出也將逐年加大。這種情形勢(shì)必導(dǎo)致本來就突出的“養(yǎng)人”與“養(yǎng)路”的矛盾更加突出，最終影響公路管理機(jī)構(gòu)向社會(huì)提供公共服務(wù)產(chǎn)品的能力和社會(huì)滿意度。建議政府相關(guān)部門早做準(zhǔn)備，實(shí)事求是，妥善處理好“養(yǎng)人”與“養(yǎng)路”這一矛盾。二是基層一線養(yǎng)護(hù)人員相對(duì)不足問題突出與養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)費(fèi)用不足直接相關(guān)的是，基層養(yǎng)護(hù)管理站人員相對(duì)不足，勞動(dòng)強(qiáng)度較大，即相對(duì)于數(shù)量偏大的行政管理人員（含路政管理人員）而言顯得相對(duì)占比小。由于國(guó)省道基層養(yǎng)護(hù)管理站人員作業(yè)環(huán)境相對(duì)艱苦，盡管其待遇有所傾斜，但一線養(yǎng)護(hù)人員相對(duì)不足與行政管理人員相對(duì)過剩的矛盾將長(zhǎng)期存在。解決之策在于繼續(xù)向一線養(yǎng)護(hù)作業(yè)崗位傾斜薪金等待遇，進(jìn)一步改善工作環(huán)境、生活環(huán)境，提高其經(jīng)濟(jì)地位與社會(huì)地位。

5.基層養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位從事代養(yǎng)公路問題

公路管理機(jī)構(gòu)主要的業(yè)務(wù)活動(dòng)是公路管理與養(yǎng)護(hù)，具有公益性、公共性和非營(yíng)利性的特點(diǎn)。實(shí)務(wù)中，為彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足，有的基層養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位對(duì)外承攬代養(yǎng)公路等經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)，該業(yè)務(wù)具有營(yíng)利性。因此，應(yīng)將公路管理事業(yè)單位專項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)與非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)區(qū)分開來，兩類活動(dòng)原則上應(yīng)分別核算，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)盡可能地進(jìn)行獨(dú)立核算，執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度。筆者認(rèn)為：納入本級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算的公路養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)與經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的代養(yǎng)業(yè)務(wù)劃清界線，不得相互擠占、挪用，不得以預(yù)算資金彌補(bǔ)經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)（代養(yǎng)公路業(yè)務(wù)）虧損，但允許經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)彌補(bǔ)預(yù)算經(jīng)費(fèi)的不足，這是應(yīng)遵循的基本原則。

篇（8）

施工企業(yè)實(shí)行計(jì)劃管理,是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求,是現(xiàn)代化大生產(chǎn)的要求,施工計(jì)劃管理是企業(yè)管理的核心。是施工單位進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要依據(jù),是施工企業(yè)為有序、高效地組織施工生產(chǎn),實(shí)施在建項(xiàng)目的施工進(jìn)度管理與控制的主要手段,貫穿于項(xiàng)目施工的全過程。施工計(jì)劃管理的任務(wù)是:從企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的目標(biāo)出發(fā),根據(jù)施工承包合同的有關(guān)具體要求,結(jié)合施工企業(yè)具體條件,應(yīng)用現(xiàn)代管理方法和工程管理經(jīng)驗(yàn),經(jīng)過科學(xué)的預(yù)測(cè),反復(fù)進(jìn)行綜合平衡,采用最合理、最有效的措施,充分挖掘內(nèi)部人力、財(cái)力、物力的潛力,制訂和各種先進(jìn)合理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),組織有節(jié)奏的、均衡的施工,并在施工過程中依據(jù)實(shí)際的反饋信息,進(jìn)行即時(shí)的調(diào)整和控制,以保證施工企業(yè)高速、優(yōu)質(zhì)、低耗的完成施工任務(wù),取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益。

一、施工計(jì)劃的編制

施工計(jì)劃的編制要遵循下列要求:

1、符合實(shí)際施工的要求。要掌握有關(guān)工程的施工合同,規(guī)定、施工組織設(shè)計(jì)及其技術(shù)資料、工程性質(zhì)規(guī)模、工期要求。了解施工條件和勞動(dòng)力、機(jī)械設(shè)備、材料等資源情況。

2、均衡、科學(xué)地安排計(jì)劃。綜合平衡是計(jì)劃管理的核心,也是計(jì)劃工作的基本方法。要統(tǒng)籌兼顧全面考慮,搞好施工任務(wù)與勞動(dòng)力、機(jī)械設(shè)備、材料供應(yīng)之間的平衡,科學(xué)合理地安排人力、物力。

3、積極可行,留有余地。所謂積極,就是既要尊重規(guī)律,又要在客觀條件允許的情況下充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,挖掘潛力,運(yùn)用各種技術(shù)組織措施,使計(jì)劃指標(biāo)具有先進(jìn)性。所謂可行,就是要從實(shí)際出發(fā),充分考慮計(jì)劃的可行性,使計(jì)劃留有充分余地,防止指標(biāo)過高而挫傷執(zhí)行者的積極性。

4、計(jì)劃指標(biāo)要明確具體,做到長(zhǎng)計(jì)劃、短安排,年度計(jì)劃要保證合同工期的要求;季度計(jì)劃要保證年度計(jì)劃的完成;月份計(jì)劃要保證季度計(jì)劃的完成;避免各類計(jì)劃之間的脫節(jié)。

5、突出重點(diǎn)。一般工程應(yīng)受重點(diǎn)工程的制約;附屬工程應(yīng)受主體工程的制約;單位工程計(jì)劃應(yīng)受項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃的制約。

二、施工計(jì)劃的實(shí)施

施工計(jì)劃的實(shí)施就是施工活動(dòng)的進(jìn)展,也就是用施工計(jì)劃指導(dǎo)施工活動(dòng),落實(shí)和完成計(jì)劃。為了保證施工計(jì)劃的實(shí)施,保證各進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),必須著重抓好以下幾項(xiàng)工作。

1.做好計(jì)劃交底,全面實(shí)施計(jì)劃。要使有關(guān)人員都明確各項(xiàng)計(jì)劃的目標(biāo)、任務(wù)、實(shí)施方案和措施,使管理層和作業(yè)層協(xié)調(diào)一致,充分發(fā)動(dòng)群眾,調(diào)動(dòng)全體員工的生產(chǎn)積極性,將計(jì)劃變成職工的自覺行動(dòng)。

2.簽訂承包合同或下達(dá)施工任務(wù)書。施工任務(wù)書是向班組下達(dá)任務(wù)實(shí)行責(zé)任承包、全面管理和原始記錄的綜合性文件。施工班組必須保證指令任務(wù)的完成。施工隊(duì)和作業(yè)班組之間分別簽訂承包合同,按計(jì)劃目標(biāo)明確規(guī)定合同工期、相互承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、權(quán)限和利益。

3.調(diào)度工作是施工計(jì)劃順利進(jìn)行實(shí)施的重要手段,其主要任務(wù)是掌握計(jì)劃實(shí)施情況,協(xié)調(diào)各方面關(guān)系,采取措施,排除各種矛盾,加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡,保證完成施工計(jì)劃和實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo)。

4.施工計(jì)劃一旦批準(zhǔn),就成為施工單位必須履約的具有法律效力的合同文件之一,施工單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行,若要修改應(yīng)按規(guī)定的程序進(jìn)行。作為施工企業(yè)內(nèi)部施工生產(chǎn)活動(dòng)的依據(jù),應(yīng)該緊緊圍繞計(jì)劃目標(biāo),認(rèn)真貫徹執(zhí)行已定施工計(jì)劃,保證各種計(jì)劃前后上下相互銜接,形成連貫性,始終保持計(jì)劃管理的權(quán)威性。

三、施工的計(jì)劃的檢查

在施工計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)程中,為了進(jìn)行進(jìn)度控制,應(yīng)經(jīng)常地、定期地跟蹤檢查施工計(jì)劃的實(shí)際進(jìn)度情況。發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)采取措施加以解決。

1.跟蹤檢查施工計(jì)劃實(shí)際進(jìn)度。這是項(xiàng)目施工計(jì)劃控制的關(guān)鍵措施,檢查和收集資料的方式一般采用進(jìn)度報(bào)表方式或定期召開進(jìn)度工作匯報(bào)會(huì)。為保證匯報(bào)資料的準(zhǔn)確性,計(jì)劃工作人員要經(jīng)常到現(xiàn)場(chǎng)察看和掌握施工計(jì)劃的實(shí)際進(jìn)度,做到心中有數(shù)。

2.整理統(tǒng)計(jì)檢查數(shù)據(jù)。對(duì)檢查收集到的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行整理、統(tǒng)計(jì)和分析,形成與計(jì)劃具有可比性的數(shù)據(jù)資料。一般可以按實(shí)物工程量、工作量和勞動(dòng)消耗量以及累計(jì)百分比整理和統(tǒng)計(jì)實(shí)際檢查的數(shù)據(jù),以便與相應(yīng)的計(jì)劃完成量相對(duì)比。

3.對(duì)比實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度。用施工項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的比較方法進(jìn)行比較。通過比較了解實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度拖后、超前還是與計(jì)劃進(jìn)度一致。一旦發(fā)現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度不符,即出現(xiàn)進(jìn)度偏差時(shí),計(jì)劃人員必須認(rèn)真尋找產(chǎn)生偏差的原因,分析進(jìn)度偏差對(duì)后續(xù)工作產(chǎn)生的影響,并采取必要的進(jìn)度調(diào)整措施,以確保施工計(jì)劃的順利實(shí)施。

篇（9）

1.提高對(duì)工期索賠的認(rèn)識(shí)。在工程實(shí)施過程中施工企業(yè)往往只注重費(fèi)用索賠，忽視工期索賠。由于變更或索賠事件的發(fā)生，往往會(huì)對(duì)總工期造成影響，如果施工企業(yè)不重視工期的索賠，最終往往導(dǎo)致業(yè)主催工期，逼進(jìn)度。如果沒有工期索賠，承包商只能加速施工（趕工），從而造成施工成本的增加，如果加速施工仍沒有按期完工，既落了個(gè)逾期完工的罪名，還增加了施工成本，形成“名利雙丟”的局面。如果重視工期索賠，即使業(yè)主要求加速施工按期完工，施工企業(yè)還可以主張加速施工的費(fèi)用補(bǔ)償和提前完工獎(jiǎng)勵(lì)，結(jié)果則是“名利雙收”。工期索賠其效果最終會(huì)反映在經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)信譽(yù)上。

2.充分認(rèn)識(shí)索賠時(shí)效，及時(shí)提交索賠意向通知書和索賠報(bào)告。索賠時(shí)效有兩個(gè)方面的效力，一是索賠時(shí)效期間屆滿則索賠權(quán)即訴權(quán)的消滅，即權(quán)利人未在約定的索賠時(shí)效期間內(nèi)提出索賠，其索賠權(quán)利消滅；二是索賠時(shí)效為有效的抗辯理由，即索賠時(shí)效期間屆滿，請(qǐng)求權(quán)的相對(duì)人因而取得否認(rèn)對(duì)方請(qǐng)求的權(quán)利。索賠時(shí)效期間屆滿后的請(qǐng)求權(quán)，因訴權(quán)的消滅，變?yōu)椴豢稍V請(qǐng)求權(quán)。這種請(qǐng)求權(quán)不受法律強(qiáng)制實(shí)施的約束力和保障。因此基于索賠時(shí)效的效力，在發(fā)生索賠事件后的28天內(nèi)以書面形式向工程師發(fā)出索賠意向通知；在發(fā)出索賠意向通知后的28天內(nèi)，向工程師提出補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失和（或）延長(zhǎng)工期的索賠報(bào)告及有關(guān)資料；工程師在收到施工單位遞交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后28天內(nèi)未予答復(fù)或未對(duì)施工單位作進(jìn)一步說明，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可；當(dāng)索賠時(shí)間持續(xù)發(fā)生時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了后28天內(nèi)，向工程師提交索賠的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告。如果施工單位逾期主張索賠權(quán)利（超過索賠時(shí)效），施工單位也就失去了索賠權(quán)利，從而失去了索賠談判的主動(dòng)權(quán)，即使建設(shè)單位出于其他原因給予施工單位補(bǔ)償，也僅僅是道義的“施舍”，其索賠效果可想而知，只能是“杯水車薪”。所以索賠時(shí)效要求施工單位一定要在變更或索賠事件發(fā)生后，一定把握好這幾個(gè)28天，在時(shí)效期內(nèi)提交索賠意向通知書和索賠報(bào)告。

3.充分認(rèn)識(shí)收集索賠證據(jù)的重要性。索賠證據(jù)是關(guān)系到索賠成敗的重要文件之一，工程實(shí)踐中，施工單位即使抓住施工合同履行中索賠機(jī)會(huì)，但如果拿不出索賠證據(jù)或證據(jù)不充分，其索賠要求往往難以成功或被大打折扣。如果施工單位拿出的索賠證據(jù)漏洞百出，前后自相矛盾，經(jīng)不起對(duì)方的推敲和質(zhì)疑，不僅不能促進(jìn)索賠的成功，反而會(huì)被對(duì)方作為反索賠的證據(jù)，使自己在索賠問題上處于極為不利的地位。因此，收集有效的索賠證據(jù)是搞好索賠管理不可忽視的。

二、工程結(jié)束階段的合同管理

工程施工基本結(jié)束，項(xiàng)目收尾階段，也是最終檢驗(yàn)項(xiàng)目成效的時(shí)刻。這階段的合同管理工作主要有：

1.高度重視施工合同竣工結(jié)算工作。很多施工單位對(duì)工程實(shí)施過程非常重視，但在項(xiàng)目收尾時(shí)留下幾名技術(shù)人員辦理竣工結(jié)算，而將精兵強(qiáng)將抽調(diào)至別的項(xiàng)目部去，其實(shí)這種做法是很不可取的，收尾階段的竣工結(jié)算，關(guān)系到工程項(xiàng)目最終能取得什么樣的效益，企業(yè)和項(xiàng)目部需要予以高度重視。做好這些工作。項(xiàng)目部應(yīng)該留下關(guān)鍵的預(yù)算人員、合同管理人員和工程技術(shù)人員等管理人員，認(rèn)真編制工程竣工結(jié)算文件，根據(jù)施工實(shí)施過程中發(fā)生的各種變更情況（包括索賠），對(duì)原施工圖預(yù)算工程造價(jià)或工程承包價(jià)進(jìn)行調(diào)整、修正，重新確定工程的最終造價(jià)。工程結(jié)算編制是否完整、正確與否，與最終結(jié)算結(jié)果息息相關(guān)，工程量計(jì)算要準(zhǔn)確、不能漏項(xiàng)，要注意檢查各種簽證單、聯(lián)系單等材料，結(jié)算單價(jià)套用要正確，各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要符合規(guī)定，總之，結(jié)算要做到有理可依，有據(jù)可查。結(jié)算表編制完成后，校審很有必要，能有效避免多算、漏算、重算，提高結(jié)算的準(zhǔn)確性。向建設(shè)單位提出正式結(jié)算前，項(xiàng)目部應(yīng)組織有關(guān)人員進(jìn)行一次成本分析，結(jié)算書是否大于財(cái)務(wù)成本，結(jié)算上的材料數(shù)量、價(jià)格與實(shí)際耗用量、采購(gòu)價(jià)是否基本吻合。發(fā)現(xiàn)問題較大，要相互查明原因，確保取得足額的結(jié)算收入。

2.進(jìn)行合同實(shí)施后評(píng)價(jià)與分析。在最終辦理結(jié)算后，施工企業(yè)和項(xiàng)目部要做好工程合同管理的評(píng)價(jià)與分析工作，總結(jié)工程合同經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以便以后其他工程能更好的做好合同管理工作，避免類似問題重復(fù)發(fā)生，持續(xù)改進(jìn)，不斷提升管理水平，建立適合的合同管理架構(gòu)，培養(yǎng)出一批高素質(zhì)的合同管理人員。

篇（10）

在日常的后勤工作中事無巨細(xì)，頭緒繁多，涉及面廣，繁到涉及員工吃、喝、拉、撒、睡，細(xì)到更換一顆螺絲釘，而且還要同公司總部、社會(huì)上有關(guān)機(jī)構(gòu)保持緊密聯(lián)系。所以樣樣都要細(xì)心考慮、精心安排。

2.后勤工作具有強(qiáng)的時(shí)效性。

由于后勤工作對(duì)整個(gè)項(xiàng)目發(fā)揮服務(wù)與支持作用，會(huì)隨著時(shí)間變化、項(xiàng)目進(jìn)展有不同的工作內(nèi)容或側(cè)重點(diǎn)。比如文件精神的傳達(dá)、通知公告的張貼、冬季采暖、夏季防暑等工作都具有強(qiáng)的時(shí)效性。

3.后勤工作是營(yíng)造和諧項(xiàng)目部的有力法寶。

由于后勤工作涉及的范圍廣，大多數(shù)的后勤工作都和員工的切身利益有著密不可分的關(guān)系，高質(zhì)量的后勤工作會(huì)讓項(xiàng)目部的員工感到項(xiàng)目部的溫暖，提高大家的工作熱情，營(yíng)造和諧的氛圍。搞好后勤管理工作是穩(wěn)定員工隊(duì)伍和生活秩序，確保安定團(tuán)結(jié)的重要條件。搞好衣、食、住、行、生、老、病、退等工作，是后勤管理工作者的重要職責(zé)。后勤管理工作搞好了，可以是領(lǐng)導(dǎo)省心，職工們放心，大家都不擔(dān)心。因此，職工隊(duì)伍可以穩(wěn)定，生活秩序可以安定，從而可以確保安定團(tuán)結(jié)的局面。

二、現(xiàn)階段施工企業(yè)項(xiàng)目部后勤工作現(xiàn)狀

由于項(xiàng)目部主要任務(wù)是組織施工，開展生產(chǎn)，因此大部分崗位都是專業(yè)技術(shù)崗位或設(shè)備操作崗位，后勤管理崗位往往不被重視[3]，加上后勤管理工作的繁雜瑣碎，職稱晉升慢，出現(xiàn)愿意從事后勤管理的人員缺乏。此外，隨著施工企業(yè)管理水平的提升，各個(gè)業(yè)務(wù)部門口越來越細(xì)化，但是作為臨時(shí)機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目部不可能設(shè)置與之匹配的部門，因此項(xiàng)目部后勤管理工作內(nèi)容還將不斷增加，將涵蓋人資管理、法律事務(wù)管理、黨工團(tuán)等工作內(nèi)容。

三、對(duì)項(xiàng)目部后勤管理工作的幾點(diǎn)思考

1.把好選人關(guān)，選聘責(zé)任心強(qiáng)的人在后勤崗位。

項(xiàng)目部后勤工作主要目是為員工服務(wù)，為項(xiàng)目創(chuàng)造好的施工環(huán)境，因此會(huì)涉及到許多不起眼、不被人注意的小事情，這就需要后勤管理人必須具備強(qiáng)的責(zé)任心，做到時(shí)刻想著項(xiàng)目部員工，才能做好后勤管理工作。所以企業(yè)在招聘員工的時(shí)候，需要綜合的考慮員工的素質(zhì)，通過制定一系列的員工招聘流程在層層選拔有責(zé)任感的人員進(jìn)入后勤部門。另外，在招聘的前期明確崗位的特性以及要求，做好招聘的員工與崗位的匹配，保證整個(gè)企業(yè)人才的合理有效使用。

2.提升服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力。

后勤工作是一項(xiàng)服務(wù)性工作，在項(xiàng)目部技術(shù)、質(zhì)量、安全、生產(chǎn)等業(yè)務(wù)口后勤工作也是重要組成部分，是做好其他工作的重要保障[4]，可以說后勤工作不是中心，但必須服從中心，后勤工作不是大局，但又牽動(dòng)大局；后勤工作不是小事，但必須從小事做起，因此后勤管理人員需要有強(qiáng)的奉獻(xiàn)意識(shí)和較高的服務(wù)能力只有有服務(wù)意識(shí)和奉獻(xiàn)精神才能做好后勤工作，試想一下每個(gè)人都只干自己份內(nèi)事情，沒有大局意識(shí)以及奉獻(xiàn)的精神，整個(gè)工作怎能做好。企業(yè)可以通過向典型的模范人物學(xué)習(xí)的活動(dòng)，或者是通過精神以及物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)來激發(fā)員工服務(wù)和奉獻(xiàn)的積極性。

3.給后勤管理人員職務(wù)、職稱晉升的機(jī)會(huì)。

后勤工作不僅僅是做好物的保障工作，更要注重人的管理，堅(jiān)持“以人為本”的原則，做好人力的管理工作。隨著越來越多大學(xué)畢業(yè)生到后勤工作崗位，但是相對(duì)于工程、財(cái)務(wù)等專業(yè)技術(shù)崗位，后勤管理崗位存在職稱晉升不暢通，不知道屬于哪個(gè)方向。這就需要建立相應(yīng)的績(jī)效考核機(jī)制，建立正常的上升渠道，按照“強(qiáng)者上，弱者下”的原則，確保個(gè)人能力得到發(fā)揮的同時(shí)得到晉升的機(jī)會(huì)。這樣不僅有利于調(diào)動(dòng)員工的積極性更有利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)快速的發(fā)展。

4.組建初期完善后勤的管理制度。

制定駐地衛(wèi)生、食堂管理、環(huán)境管理、宿舍管理等等各項(xiàng)制度，在一開始就要推行，盡量在安全保衛(wèi)、環(huán)境衛(wèi)生等方面做好前期的預(yù)防工作，把危險(xiǎn)災(zāi)害扼殺在搖籃里。后勤部門在長(zhǎng)期的實(shí)踐生活中根據(jù)出現(xiàn)的災(zāi)害事故進(jìn)行信息的匯總以及整合，制定合理的后勤管理制度并且嚴(yán)格的執(zhí)行，確保衛(wèi)生、食堂管理、宿舍管理等領(lǐng)域的正常管理。

5.提高后勤工作人員的綜合素質(zhì)。

為了保證后勤工作的有效進(jìn)行，我們需要建立一支具有綜合管理素質(zhì)的人才隊(duì)伍。后勤管理需要有廣泛的知識(shí)作為基礎(chǔ)，在社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域涉及到管理學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)等，在自然科學(xué)領(lǐng)域涉及到的學(xué)科則更為廣泛。在后勤工作中知識(shí)多科性又表現(xiàn)在專業(yè)技術(shù)種類繁多，每個(gè)人都有一種或幾種專業(yè)。這就要求后勤管理人員必須有廣泛的知識(shí)和多種專業(yè)的常識(shí)。企業(yè)要定期對(duì)后勤人員進(jìn)行管理職能以及素質(zhì)的培訓(xùn)，通過做游戲、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)提高員工的業(yè)務(wù)知識(shí)水平，實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效接軌。

6.對(duì)后勤工作樹立正確的認(rèn)識(shí)觀。

可以使人們正確對(duì)待后勤管理工作，重視后勤職工的勞動(dòng)，使全體職工都來關(guān)心后勤管理工作，這是我們做好后勤工作的第一步。只有真正的重視起后勤工作才能保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我們要建立健全后勤保障體系，在日常的管理環(huán)節(jié)中發(fā)揮后勤部門的高度的凝聚力是保證企業(yè)整個(gè)體統(tǒng)順利運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵性因素。同時(shí)，后勤的管理工作是以企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)為前提的，需要加強(qiáng)對(duì)后勤職工正確的引導(dǎo)工作，使他們認(rèn)識(shí)自己的工作，樹立正確的服務(wù)思想，為單位職能活動(dòng)提供更多的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。