序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇制度管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

事實(shí)上，董明珠帶領(lǐng)格力電器一路狂飆突進(jìn)的故事，也是她在格力不斷建立和完善管理制度的歷史。董明珠說(shuō)：“很多人覺得女性管理者更人性化；我說(shuō)沒有人性化的管理，管理只有一種，就是制度，不分男女。管理是企業(yè)的根基。”

加入格力二十多年以來(lái)，董明珠不斷彰顯著自己的實(shí)力，但也在逐漸完成從“自我”到“無(wú)我”的轉(zhuǎn)變。她說(shuō)：“我現(xiàn)在是最沒有權(quán)力的人，所有的權(quán)力全部下放。我唯一的權(quán)力就是帶一個(gè)放大鏡每天找問題。”

從1994年開始，董明珠就在不斷的“找問題”。格力電器早年是一家國(guó)有控股企業(yè)，關(guān)系網(wǎng)和利益鏈盤根錯(cuò)節(jié)，管理制度不到位，體制弊端日漸顯現(xiàn)，隨時(shí)都可能讓眾人數(shù)年打拼出來(lái)的大好局面付諸東流。1994年，朱江洪把董明珠調(diào)回珠海，本來(lái)打算讓她就任經(jīng)營(yíng)部部長(zhǎng)，自己一心一意負(fù)責(zé)開發(fā)新產(chǎn)品，經(jīng)營(yíng)的事情交給董明珠來(lái)做。但這項(xiàng)任命受到了公司高層的阻撓，大家論資排輩，覺得董明珠不過是個(gè)業(yè)績(jī)不錯(cuò)的業(yè)務(wù)員，怎么能擔(dān)當(dāng)如此大任？

于是，董明珠從副部長(zhǎng)干起。抓考勤、抓紀(jì)律，跟不按制度辦事的高層叫板，這些事董明珠都干過。“多管閑事”惹人嫌，不久便有人想聯(lián)合起來(lái)轟她下臺(tái)。但朱江洪給了董明珠支持。

2001年，董明珠升任格力電器總裁。上任的第一把火便是，迅速撤換了一批中高層干部。那段時(shí)間，各級(jí)部門接連不斷地收到對(duì)朱江洪和董明珠的“舉報(bào)”，表情凜然的調(diào)查組也不斷在格力進(jìn)進(jìn)出出。但最后，朱江洪和董明珠沒被查出問題，一批“舉報(bào)人”卻因貪污被送進(jìn)了監(jiān)獄。

除了在內(nèi)部推行人事改革，為格力的發(fā)展掃清障礙，董明珠對(duì)下還設(shè)立了嚴(yán)格的流程管理制度，嚴(yán)防員工。早年，格力的業(yè)務(wù)員每人負(fù)責(zé)一片區(qū)域，收入和支出都?xì)w業(yè)務(wù)員管，缺少監(jiān)督機(jī)制，直接導(dǎo)致壞賬率居高不下。董明珠調(diào)整后，收支兩條線，業(yè)務(wù)員只負(fù)責(zé)發(fā)貨和管理市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)賬務(wù)方面則由“中央集權(quán)”。

“該堵的漏洞一定堵住，該節(jié)流的地方一律節(jié)流。”一張產(chǎn)品宣傳單頁(yè)，標(biāo)價(jià)要0.88元，董明珠要求多找?guī)准夜?yīng)商，公開招標(biāo)，既要保證紙張的質(zhì)量，也要把價(jià)格降到最低。“別小看一張宣傳單頁(yè)，格力電器一年的印數(shù)在100萬(wàn)張以上，粗略計(jì)算，每年就省下了好幾十萬(wàn)元。”

“有人說(shuō)大領(lǐng)導(dǎo)管大事，我認(rèn)為大領(lǐng)導(dǎo)也要管小事。”這是董明珠和別人想法不一樣的地方，“一個(gè)企業(yè)沒有小事故，怎么可能會(huì)出問題？當(dāng)小成大事，企業(yè)也就差不多走到頭了。”所以，董明珠會(huì)把管理細(xì)化到“一張紙，一滴水”。在格力，辦公室打印用紙要把雙面都充分利用，“如果行政人員不利用紙張反面，被我抓到最大的懲罰可能是開除。”

為什么要建立制度，董明珠有一套自己的理論。她認(rèn)為，制度不好，壞人就會(huì)得利，好人就受傷害，這是不利于企業(yè)進(jìn)步的。一次，董明珠和一位美國(guó)人去澳大利亞出差，下飛機(jī)后，租了一輛車。辦完事開車返回機(jī)場(chǎng)的路上，美國(guó)同伴說(shuō)后面有警察跟著。停車，警察說(shuō)“你超速了”，說(shuō)完開了一個(gè)罰單，但并沒有當(dāng)場(chǎng)收取罰款。后來(lái)美國(guó)人把罰單弄丟了，很著急，一直說(shuō)怎么辦怎么辦。董明珠支招：“丟了正好有理由不交罰款了，反正我們要走了，他也不會(huì)追著你要。”結(jié)果美國(guó)人連說(shuō)不行不行，回到美國(guó)后又打電話到澳大利亞查詢匯款賬號(hào)，最終把75美元的罰款補(bǔ)上以后才放了心。“如果不交罰款，下次澳大利亞可能會(huì)拒絕他入境”，董明珠用這句話來(lái)總結(jié)制度對(duì)于管理的重要性。

執(zhí)行制度意味著斗爭(zhēng)。

“和諧是斗爭(zhēng)出來(lái)的”，這是董明珠的口頭禪，“和諧不是和氣，不是對(duì)違反規(guī)矩的事情視而不見。”眼里揉不得沙子的董明珠通過一系列內(nèi)部改革措施，把格力電器送到了發(fā)展的快車道。2001年格力電器的銷售額是70億，2002年100億，2003年138億，2004年182億，2005年230億，此后更是以不可思議的速度奔向了1000億。

董明珠不需要為自己辯護(hù)，業(yè)績(jī)便是她最能言善辯的擁躉。

但斗爭(zhēng)不意味著對(duì)員工苛刻。有人說(shuō)董明珠走過的路寸草不生，而格力人說(shuō)董姐走過的路都是金銀珠寶；有人說(shuō)董明珠行事犀利不近人情，格力人說(shuō)董姐心懷大愛。

篇（2）

1、廠部按照《電廠班組運(yùn)行工作質(zhì)量驗(yàn)收細(xì)則》，對(duì)當(dāng)天電廠值班班組工作進(jìn)行驗(yàn)收考核，并按照驗(yàn)收結(jié)果及時(shí)給予結(jié)算工資。

2、當(dāng)班的驗(yàn)收工作由隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)，驗(yàn)收內(nèi)容包括廠區(qū)環(huán)境的安全檢查，文明生產(chǎn)檢查，機(jī)組運(yùn)行安全檢查，檢修機(jī)組質(zhì)量檢查，工作人員的安全行為檢查，交接班情況以及各種問題的處理和各種表格填寫。3、班長(zhǎng)由廠部進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓(xùn)，全面負(fù)責(zé)該班的安全生產(chǎn)、巡檢質(zhì)量、工作態(tài)度、文明生產(chǎn)的驗(yàn)收檢查工作，若發(fā)現(xiàn)班長(zhǎng)責(zé)任心不強(qiáng)、工作不負(fù)責(zé)任、弄虛作假、立即撤職。4、班長(zhǎng)驗(yàn)收完后，把各種數(shù)據(jù)及存在問題處理情況填寫在交接班記錄簿上，不能立即整改的問題要及時(shí)地向下一班組班長(zhǎng)交代清楚，并在交接班記錄簿上寫明原因，并要有本班和下一班的班長(zhǎng)簽字，并匯報(bào)廠部領(lǐng)導(dǎo)管理層。二、工資結(jié)算

1、經(jīng)過驗(yàn)收考核后的班組，廠部按照《工作程序單價(jià)表》給予支付工資。對(duì)于預(yù)留20%作為保證金，待月底綜合評(píng)比后，再行支付。

2、廠部制定各工作程序的考評(píng)價(jià)格，在廠區(qū)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)公布公開，建立日結(jié)日清欄。

3、參照其他單位制定規(guī)范的A、B、C、D卡操作管理，廠部根據(jù)實(shí)際工作需要制定A、B、C、D卡。

（1）、A卡作為員工個(gè)人的行為考評(píng)卡，包括：“6S”行為規(guī)范考核，目標(biāo)考核以及獎(jiǎng)懲考核，員工A卡考核主要為工效的總收入，減去“6S”目標(biāo)考核，再加上獎(jiǎng)懲考核，其總和為員工的總收入。班組長(zhǎng)的A卡考核為“6S”行為規(guī)范+獎(jiǎng)懲考核，但班組長(zhǎng)的目標(biāo)考核不得大于“6S”行為規(guī)范考核內(nèi)容的50%。

（2）、員工班前會(huì)上，在A卡上考勤，A卡無(wú)考勤的員工不得上崗工作，且當(dāng)班無(wú)工資。班前會(huì)上班長(zhǎng)把本班出勤人員全部填在A卡上，由廠領(lǐng)導(dǎo)核實(shí)人數(shù)，把A卡上姓名欄中空白處劃掉并在上面簽名，不點(diǎn)名或不參加班前會(huì)的員工不得參加本班工資分配。A卡于本班考勤結(jié)束后，由現(xiàn)場(chǎng)管理隊(duì)長(zhǎng)保管。當(dāng)班結(jié)束后由現(xiàn)場(chǎng)管理隊(duì)長(zhǎng)驗(yàn)收其工作成績(jī)、質(zhì)量。按照考核價(jià)格表結(jié)算出該班總結(jié)算額，同時(shí)組織對(duì)該班全體員工的“6S”行為規(guī)范、文明生產(chǎn)、安全行為進(jìn)行互評(píng)，考評(píng)結(jié)果填入A卡。下班后交到廠考核員處。

（3）、B卡為員工動(dòng)態(tài)考核排名卡，現(xiàn)場(chǎng)管理隊(duì)長(zhǎng)根據(jù)A卡上員工收入，與該員工標(biāo)準(zhǔn)工資相除，根據(jù)起百分比大小，組織大家互評(píng)，評(píng)出優(yōu)秀員工、合格員工、幫教員工，根據(jù)“三工”考核獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)懲。并把B卡交到廠考核員處，廠考核員處根據(jù)各種獎(jiǎng)懲對(duì)員工的總收入進(jìn)行考核，并在公開欄公開。

（4）、C卡為日清日結(jié)卡，廠考核員根據(jù)A、B卡上的工資收入以及廠里的各種懲罰，填寫C卡，并填入該員工的累計(jì)收入，C卡內(nèi)容要填入廠部公開欄。

（5）、D卡為班隊(duì)長(zhǎng)的個(gè)人行為規(guī)范考評(píng)卡，班隊(duì)長(zhǎng)把本班發(fā)現(xiàn)的問題、工作量、工作程序等填入D卡交到考核員處，廠根據(jù)班隊(duì)長(zhǎng)的“6S”考核標(biāo)準(zhǔn)及該班的工作量及工作效益，對(duì)班隊(duì)長(zhǎng)進(jìn)行考評(píng)。

4、工資分配標(biāo)準(zhǔn)，直接按照工作量結(jié)算分配工資，班長(zhǎng)按照人均效益工資的1.3倍結(jié)算分配工資，隊(duì)長(zhǎng)按照人均效益工資的1.5倍結(jié)算分配工資，但班隊(duì)長(zhǎng)的工資包含50%的“6S”行為規(guī)范考核工資。

5、廠部對(duì)于當(dāng)月的工資支付以預(yù)測(cè)為主，若月底結(jié)算工資有余額，廠部根據(jù)結(jié)余數(shù)量及各位員工的全月工資結(jié)算總額的百分比進(jìn)行補(bǔ)加。

三、獎(jiǎng)懲

1、員工上班必須遵守礦及廠有關(guān)規(guī)章制度，按章作業(yè)。如在工作期間違反制度，廠部根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行懲罰，懲罰結(jié)果當(dāng)天兌現(xiàn)，并在公開欄內(nèi)公開。

2、員工在工作過程中，有突出表現(xiàn)者，經(jīng)廠部領(lǐng)導(dǎo)研究決定給予嘉獎(jiǎng)，所嘉獎(jiǎng)金額當(dāng)天進(jìn)入員工日清日結(jié)單內(nèi)（即C卡），并在廠部公開欄內(nèi)公布。

3、獎(jiǎng)懲金額建立專用臺(tái)帳，罰款金額只能用于員工的獎(jiǎng)勵(lì)。

4、結(jié)合獎(jiǎng)懲條例在員工中設(shè)置品牌員工、優(yōu)秀員工、合格員工、幫教員工和試用員工，“五工共存，動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)換”。組織全體員工互評(píng)，優(yōu)秀員工占當(dāng)班出勤人數(shù)的10%，并按照當(dāng)班個(gè)人工資結(jié)算額的10%給予上浮嘉獎(jiǎng)；一月之內(nèi)被評(píng)為優(yōu)秀員工三次以上，可晉升為品牌員工。品牌員工當(dāng)月嘉獎(jiǎng)200元。合格員工占當(dāng)班出勤人數(shù)的7%，合格員工不獎(jiǎng)不罰；幫教員工采取末位淘汰制，其人數(shù)不得少于當(dāng)班出勤人數(shù)的4%，當(dāng)班“三違”人員、曠工人員、“6S”行為規(guī)范考核及準(zhǔn)軍事化行為規(guī)范考核最差人員均被列為幫教員工，幫教員工按當(dāng)班個(gè)人工資結(jié)算額10%給予處罰，并接受幫教培訓(xùn)；幫教員工不能積極接受幫教或不能順利通過幫教培訓(xùn)以及嚴(yán)重“三違”人員，均被列為試用員工，試用員工在試用期間，按當(dāng)班個(gè)人工資結(jié)算額的60%支付。并要接受再教育培訓(xùn)，連續(xù)三次被評(píng)為試用員工的，送人力資源部待崗。

5、“五工”考評(píng)必須結(jié)合員工的工作態(tài)度，工作成績(jī)，以及“6S”行為規(guī)范考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考評(píng)。考評(píng)工作在當(dāng)班工作結(jié)束之后進(jìn)行，由現(xiàn)場(chǎng)管理隊(duì)長(zhǎng)主持，當(dāng)班全體員工集體討論，品牌員工和試用員工由廠部領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)員工的考評(píng)結(jié)果和平時(shí)表現(xiàn)，討論產(chǎn)生。

6、“五工”考評(píng)根據(jù)A卡上員工的收入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。用員工當(dāng)班的收入除以員工的“6S”考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。按照考評(píng)分?jǐn)?shù)高低進(jìn)行排名，并張榜公布。

7、“五工”考評(píng)必須實(shí)事求是，以事實(shí)為依據(jù)，以制度為標(biāo)準(zhǔn)，先民主后集中，公平、公開、公正，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性。

四、“五工”考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)

1、品牌員工當(dāng)月出勤必須達(dá)到廠部出勤要求標(biāo)準(zhǔn)，并在當(dāng)月連續(xù)三次被評(píng)為優(yōu)秀員工；無(wú)“三違”行為，在工作中能夠起帶頭作用；有突出貢獻(xiàn)者；被聘為“首席員工”者；

2、優(yōu)秀員工評(píng)比按照排名從高往下錄取，優(yōu)秀員工當(dāng)班無(wú)“三違”行為；在當(dāng)班安全生產(chǎn)中有突出貢獻(xiàn)的員工；

3、合格員工人數(shù)占當(dāng)班人數(shù)出勤人數(shù)的7%，當(dāng)班無(wú)“三違”行為；

4、幫教員工人數(shù)不得低于出勤人數(shù)的4%，評(píng)比辦法主要在合格員工中采取末位淘汰的方法產(chǎn)生；當(dāng)班有“三違”行為的員工；無(wú)故曠工的員工；“6S”行為規(guī)范考核及準(zhǔn)軍事化行為規(guī)范考核最差的員工。

5、幫教員工要在廠部邦交小組的幫教之下，接受教育培訓(xùn)。

6、幫教員工在幫教期間不積極接受教育或不能完成教育培訓(xùn)的員工、受到礦規(guī)礦紀(jì)處理的員工，幫教員工在幫教期間違規(guī)違紀(jì)者，一月之內(nèi)被兩次以上評(píng)為幫教員工，即可列為試用員工。

7、試用員工在試用期間不積極接受教育的員工、受到礦規(guī)礦紀(jì)處理的員工，試用員工在幫教期間違規(guī)違紀(jì)者，一月之內(nèi)被兩次以上評(píng)為試用員工，經(jīng)廠領(lǐng)導(dǎo)班子研究，送人力資源部待崗。

篇（3）

人體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》及其實(shí)施辦法的有

關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)以及從事消毒

產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人。

其他需要消毒的場(chǎng)所和物品管理也適用于本辦法。

第三條衛(wèi)生部主管全國(guó)消毒監(jiān)督管理工作。

鐵路、交通衛(wèi)生主管機(jī)構(gòu)依照本辦法負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的消毒監(jiān)督管理

工作。

第二章消毒的衛(wèi)生要求

第四條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立消毒管理組織，制定消毒管理制度，

執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，定期開展消毒與滅菌效果檢測(cè)工作。

第五條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)接受消毒技術(shù)培訓(xùn)、掌握消毒

知識(shí)，并按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行消毒隔離制度。

第六條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用的進(jìn)入人體組織或無(wú)菌器官的醫(yī)療用品

必須達(dá)到滅菌要求。各種注射、穿刺、采血器具應(yīng)當(dāng)一人一用一滅菌。

凡接觸皮膚、黏膜的器械和用品必須達(dá)到消毒要求。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用的一次性使用醫(yī)療用品后應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行無(wú)害化

處理。

第七條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)購(gòu)進(jìn)消毒產(chǎn)品必須建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收

制度。

第八條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的環(huán)境、物品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)

和規(guī)定。排放廢棄的污水、污物應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處

理。運(yùn)送傳染病病人及其污染物品的車輛、工具必須隨時(shí)進(jìn)行消毒處

理。

第九條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)生感染性疾病暴發(fā)、流行時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)

告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門，并采取有效消毒措施。

第十條加工、出售、運(yùn)輸被傳染病病原體污染或者來(lái)自疫區(qū)可能

被傳染病病原體污染的皮毛，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消毒處理。

第十一條托幼機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全和執(zhí)行消毒管理制度，對(duì)室內(nèi)空氣、

餐（飲）具、毛巾、玩具和其他幼兒活動(dòng)的場(chǎng)所及接觸的物品定期進(jìn)

行消毒。

第十二條出租衣物及洗滌衣物的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)物品及

場(chǎng)所進(jìn)行消毒。

第十三條從事致病微生物實(shí)驗(yàn)的單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)的管理制度、

操作規(guī)程，對(duì)實(shí)驗(yàn)的器材、污染物品等按規(guī)定進(jìn)行消毒，防止實(shí)驗(yàn)室

感染和致病微生物的擴(kuò)散。

第十四條殯儀館、火葬場(chǎng)內(nèi)與遺體接觸的物品及運(yùn)送遺體的車輛

應(yīng)當(dāng)及時(shí)消毒。

第十五條招用流動(dòng)人員200人以上的用工單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)流動(dòng)人員

集中生活起居的場(chǎng)所及使用的物品定期進(jìn)行消毒。

第十六條疫源地的消毒應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

第十七條公共場(chǎng)所、食品、生活飲用水、血液制品的消毒管理，

按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三章消毒產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

第十八條消毒產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

第十九條消毒產(chǎn)品的生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，

對(duì)生產(chǎn)的消毒產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢驗(yàn)，不合格者不得出廠。

第二十條消毒劑、消毒器械、衛(wèi)生用品和一次性使用醫(yī)療用品的

生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得所在地省級(jí)衛(wèi)生行政部門發(fā)放的衛(wèi)生許可證后，方

可從事消毒產(chǎn)品的生產(chǎn)。

第二十一條省級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自受理消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的申

請(qǐng)之日起一個(gè)月內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。對(duì)符合《消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)

衛(wèi)生規(guī)范》要求的，發(fā)給衛(wèi)生許可證；對(duì)不符合的，不予批準(zhǔn)，并說(shuō)

明理由。

第二十二條消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證編號(hào)格式為：（省、自

治區(qū)、直轄市簡(jiǎn)稱）衛(wèi)消證字（發(fā)證年份）第XXXX號(hào)。

消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證的生產(chǎn)項(xiàng)目分為消毒劑類、消毒器

械類、衛(wèi)生用品類和一次性使用醫(yī)療用品類。

第二十三條消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證有效期為四年，每年復(fù)

核一次。

消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證有效期滿前三個(gè)月，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)

向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)衛(wèi)生許可證。經(jīng)審查符合要求的，換發(fā)新證。

新證延用原衛(wèi)生許可證編號(hào)。

第二十四條消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)遷移廠址或者另設(shè)分廠（車間），

應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定向生產(chǎn)場(chǎng)所所在地的省級(jí)衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)消毒產(chǎn)

品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證。

產(chǎn)品包裝上標(biāo)注的廠址、衛(wèi)生許可證號(hào)應(yīng)當(dāng)是實(shí)際生產(chǎn)地地址和

其衛(wèi)生許可證號(hào)。

第二十五條取得衛(wèi)生許可證的消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)變更企業(yè)名稱、

法定代表人或者生產(chǎn)類別的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查同

意，換發(fā)新證。新證延用原衛(wèi)生許可證編號(hào)。

第二十六條衛(wèi)生用品和一次性使用醫(yī)療用品在投放市場(chǎng)前應(yīng)當(dāng)向

省級(jí)衛(wèi)生行政部門備案。備案時(shí)按照衛(wèi)生部制定的衛(wèi)生用品和一次性

使用醫(yī)療用品備案管理規(guī)定的要求提交資料。

省級(jí)衛(wèi)生行政部門自受理申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)對(duì)符合要求的，發(fā)

給備案憑證。備案文號(hào)格式為：（省、自治區(qū)、直轄市簡(jiǎn)稱）衛(wèi)消備

字（發(fā)證年份）第XXXX號(hào)。不予備案的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

備案憑證在全國(guó)范圍內(nèi)有效。

第二十七條進(jìn)口衛(wèi)生用品和一次性使用醫(yī)療用品在首次進(jìn)入中國(guó)

市場(chǎng)銷售前應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生部備案。備案時(shí)按照衛(wèi)生部制定的衛(wèi)生用品和

一次性使用醫(yī)療用品備案管理規(guī)定的要求提交資料。必要時(shí)，衛(wèi)生部

可以對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核。

衛(wèi)生部自受理申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)對(duì)符合要求的，發(fā)給備案憑證。

備案文號(hào)格式為：衛(wèi)消備進(jìn)字（發(fā)證年份）第XXXX號(hào)。不予備案的，

應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

第二十八條生產(chǎn)消毒劑、消毒器材應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定取得衛(wèi)生

部頒發(fā)的消毒劑、消毒器械衛(wèi)生許可批件。

第二十九條生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)消毒劑、消毒器械衛(wèi)生許可批件的審批

程序是：（一）生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按衛(wèi)生部消毒產(chǎn)品申報(bào)與受理規(guī)定的要

求，向所在地省級(jí)衛(wèi)生行政部門提出申請(qǐng)，由省級(jí)衛(wèi)生行政部門對(duì)其

申報(bào)資料和樣品進(jìn)行初審；（二）省級(jí)衛(wèi)生行政部門自受理之日起一

個(gè)月內(nèi)完成對(duì)申報(bào)資料完整性、合法性和規(guī)范性的審查，審查合格的

方可報(bào)衛(wèi)生部審批；（三）衛(wèi)生部自受理申報(bào)之日起四個(gè)月內(nèi)作出是

否批準(zhǔn)的決定。

衛(wèi)生部對(duì)批準(zhǔn)的產(chǎn)品，發(fā)給消毒劑、消毒器械衛(wèi)生許可批件，批

準(zhǔn)文號(hào)格式為：衛(wèi)消字（年份）第XXXX號(hào)。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理

由。

第三十條申請(qǐng)進(jìn)口消毒劑、消毒器械衛(wèi)生許可批件的，應(yīng)當(dāng)直接

向衛(wèi)生部提出申請(qǐng)，并按照衛(wèi)生部消毒產(chǎn)品申報(bào)與受理規(guī)定的要求提

交有關(guān)材料。必要時(shí)，衛(wèi)生部可以對(duì)生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審核。

衛(wèi)生部應(yīng)當(dāng)自受理申報(bào)之日起四個(gè)月內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。對(duì)

批準(zhǔn)進(jìn)口的，發(fā)給進(jìn)口消毒劑、消毒器械衛(wèi)生許可批件，批準(zhǔn)文號(hào)格

式為：衛(wèi)消進(jìn)字（年份）第XXXX號(hào)。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

第三十一條消毒劑、消毒器械衛(wèi)生許可批件的有效期為四年。有

效期滿前六個(gè)月，生產(chǎn)企業(yè)或者進(jìn)口產(chǎn)品商應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生部消毒

產(chǎn)品申報(bào)與受理規(guī)定的要求提出換發(fā)衛(wèi)生許可批件申請(qǐng)。獲準(zhǔn)換發(fā)的，

衛(wèi)生許可批件延用原批準(zhǔn)文號(hào)。

第三十二條經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)消毒產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)索取下列有效證件：（

一）生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證復(fù)印件；（二）產(chǎn)品備案憑證或者衛(wèi)生許可

批件復(fù)印件。有效證件的復(fù)印件應(yīng)當(dāng)加蓋原件持有者的印章。第三十

三條消毒產(chǎn)品的命名、標(biāo)簽（含說(shuō)明書）應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生部的有關(guān)規(guī)定。

消毒產(chǎn)品的標(biāo)簽（含說(shuō)明書）和宣傳內(nèi)容必須真實(shí)，不得出現(xiàn)或

暗示對(duì)疾病的治療效果。

第三十四條禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列消毒產(chǎn)品：（一）無(wú)生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生

許可證、產(chǎn)品備案憑證或衛(wèi)生許可批件的；（二）產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量不符

合要求的。

第四章消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)

第三十五條消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向省級(jí)衛(wèi)生行政部門提出申請(qǐng)，取

得省級(jí)衛(wèi)生行政部門發(fā)放的衛(wèi)生許可證后方可開展消毒服務(wù)。

消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)衛(wèi)生許可證編號(hào)格式為：（省、自治區(qū)、轄市簡(jiǎn)稱

）衛(wèi)消服證字（發(fā)證年份）第XXXX號(hào)，有效期四年，每年復(fù)核一次。

有效期滿前三個(gè)月，消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)衛(wèi)生許

可證。經(jīng)審查符合要求的，換發(fā)新證。新證延用原衛(wèi)生許可證編號(hào)。

第三十六條消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）具備符合國(guó)

家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的消毒與滅菌設(shè)備；（二）其消毒與滅菌工

藝流程和工作環(huán)境必須符合衛(wèi)生要求；（三）具有能對(duì)消毒與滅菌效

果進(jìn)行檢測(cè)的人員和條件，建立自檢制度；（四）用環(huán)氧乙烷和電離

輻射的方法進(jìn)行消毒與滅菌的，其安全與環(huán)境保護(hù)等方面的要求按國(guó)

家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；（五）從事用環(huán)氧乙烷和電離輻射進(jìn)行消毒服務(wù)的

人員必須經(jīng)過省級(jí)衛(wèi)生行政部門的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，以其他消毒方法進(jìn)

行消毒服務(wù)的人員必須經(jīng)過設(shè)區(qū)的市（地）級(jí)以上衛(wèi)生行政部門組織

的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書后方可上崗工作。

第三十七條消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)不得購(gòu)置和使用不符合本辦法規(guī)定的消

毒產(chǎn)品。

第三十八條消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門的監(jiān)督。

第五章監(jiān)督

第三十九條縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門對(duì)消毒工作行使下列監(jiān)督管理

職權(quán)：（一）對(duì)有關(guān)機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所和物品的消毒工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；（

二）對(duì)消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行《消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》情況進(jìn)

行監(jiān)督檢查；（三）對(duì)消毒產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查；（四）對(duì)

消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)的消毒服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查；（五）對(duì)違反本辦法的

行為采取行政控制措施；（六）對(duì)違反本辦法的行為給予行政處罰。

第四十條有下列情形之一的，省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門可以對(duì)已獲

得衛(wèi)生許可批件和備案憑證的消毒產(chǎn)品進(jìn)行重新審查：（一）產(chǎn)品配

方、生產(chǎn)工藝真實(shí)性受到質(zhì)疑的；（二）產(chǎn)品安全性、消毒效果受到

質(zhì)穎的；（三）產(chǎn)品宣傳內(nèi)容、標(biāo)簽（含說(shuō)明書）受到質(zhì)疑的。第四

十一條消毒產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件的持有者應(yīng)當(dāng)在接到省級(jí)以上衛(wèi)生行政

部門重新審查通知一個(gè)月內(nèi)，按照通知的有關(guān)要求提交材料。超過上

述期限未提交有關(guān)材料的，視為放棄重新審查，省級(jí)以上衛(wèi)生行政部

門可以注銷產(chǎn)品衛(wèi)生許可批準(zhǔn)文號(hào)或備案文號(hào)。

第四十二條省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門自收到重新審查所需的全部材

料之日起一個(gè)月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)作出重新審查決定。有下列情形之一的，注

銷產(chǎn)品衛(wèi)生許可批準(zhǔn)文號(hào)或備案文號(hào)：（一）擅自更改產(chǎn)品名稱、配

方、生產(chǎn)工藝的；（二）產(chǎn)品安全性、消毒效果達(dá)不到要求的；（三

）夸大宣傳的。

第四十三條消毒產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定。

未經(jīng)認(rèn)定的，不得從事消毒產(chǎn)品檢驗(yàn)工作。

消毒產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)，符

合有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

消毒產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告，在全國(guó)范圍內(nèi)有效。

第四十四條對(duì)出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告或者疏于管理難以保證檢驗(yàn)質(zhì)量

的消毒產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，由省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正，并予以通

報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，取消認(rèn)定資格。被取消認(rèn)定資格的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)二

年內(nèi)不得重新申請(qǐng)認(rèn)定。

第六章罰則

第四十五條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)違反本辦法第四、五、六、七、八、九

條規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，可以處5000

元以下罰款；造成感染性疾病暴發(fā)的，可以處5000元以上20000元以

下罰款。

第四十六條加工、出售、運(yùn)輸被傳染病病原體污染或者來(lái)自疫區(qū)

可能被傳染病病原體污染的皮毛，未按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行消毒處理的，

應(yīng)當(dāng)按照《傳染病防治法實(shí)施辦法》第六十八條的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第四十七條消毒產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法第三十三、三十四

條規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方衛(wèi)生行政部門責(zé)令其限期改正，可以處50

00元以下罰款；造成感染性疾病暴發(fā)的，可以處5000元以上20000元

以下的罰款。

第四十八條消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，

由縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門責(zé)令其限期改正，可以處5000元以下的罰款；

造成感染性疾病發(fā)生的，可以處5000元以上20000元以下的罰款：（

一）消毒后的物品未達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的；（二）未取得衛(wèi)生許可

證從事消毒服務(wù)業(yè)務(wù)的。

第七章附則

第四十九條本辦法下列用語(yǔ)的含義：感染性疾病：由微生物引起

的疾病。消毒產(chǎn)品：包括消毒劑、消毒器械（含生物指示物、化學(xué)指

示物和滅菌物品包裝物）、衛(wèi)生用品和一次性使用醫(yī)療用品。

消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)：指為社會(huì)提供可能被污染的物品及場(chǎng)所、衛(wèi)生用

品和一次性使用醫(yī)療用品等進(jìn)行消毒與滅菌服務(wù)的單位。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)：指醫(yī)療保健、疾病控制、采供血機(jī)構(gòu)及與上述機(jī)

篇（4）

1、滴灌是節(jié)水灌溉，沒有***安排不得私自開井，每一水灌水定額、時(shí)間、施肥量由***確定，***配水到戶。

2、井房要有專人管理，井房干凈無(wú)雜物，看井人員開/停井要隨手關(guān)門上鎖，嚴(yán)禁其他人進(jìn)行井房隨意開停水泵，否則罰款200元，造成損失者，照價(jià)賠償。出現(xiàn)事故者由其人承擔(dān)。

3、開井前要檢查各級(jí)管道、壓力表等有無(wú)松動(dòng)、破損現(xiàn)象，分管閘閥（蝶閥）是否靈活，分管末端排污是否關(guān)閉，否則造成損失，由看井人員承擔(dān)一切經(jīng)濟(jì)損失。

4、滴水時(shí)，***戶要檢查有無(wú)漏水、破損現(xiàn)象，毛管有無(wú)脫落或開裂現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)后及時(shí)修復(fù)以保證系統(tǒng)正常運(yùn)行。

5、***戶必須要學(xué)會(huì)鋁管、三通、直通、堵頭的連接、脫落的修復(fù)工作，以便在運(yùn)行過程中，能及時(shí)的修復(fù)和排除故障。如出現(xiàn)漏水嚴(yán)重，停止供水，向下一個(gè)***戶滴水，造成的損失自己承擔(dān)。

6、***戶不得隨意延長(zhǎng)滴水時(shí)間，否則發(fā)現(xiàn)一次罰款200元并加倍收取延長(zhǎng)時(shí)間的電費(fèi)。

篇（5）

（一）以招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)所取得的政府收益和政府儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)收購(gòu)及儲(chǔ)備土地的前期成本（不含代收代繳的稅費(fèi)）。

二）轉(zhuǎn)讓劃撥國(guó)有土地使用權(quán)或依法利用原劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性建設(shè)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款。

（三）處置抵押劃撥國(guó)有土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款。

（四）轉(zhuǎn)讓房改房以及購(gòu)買、轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房（含按經(jīng)濟(jì)適用住房管理的住房）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款。

（五）改變出讓國(guó)有土地使用權(quán)土地用途、容積率等土地使用條件應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款。

（六）土地使用者以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)，依法向市、區(qū)（縣）人民政府繳納的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。

（七）市國(guó)土資源局依法出租國(guó)有土地向承租者收取的土地租金收入。

（八）出租劃撥土地上的房屋應(yīng)當(dāng)上繳的土地收益。

（九）其他和國(guó)有土地使用權(quán)出讓或變更有關(guān)的收入等。

按照規(guī)定依法向國(guó)有土地使用權(quán)受讓人收取的定金、保證金和預(yù)付款，在國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同（以下簡(jiǎn)稱土地出讓合同）生效后可以抵作土地價(jià)款。劃撥土地的預(yù)付款也按照上述要求管理。

第三條有關(guān)部門職責(zé)

市財(cái)政局會(huì)同市國(guó)土資源局、市建設(shè)管理委員會(huì)制定我市土地出讓收支管理政策，指導(dǎo)區(qū)（縣）財(cái)政局、市國(guó)土資源局區(qū)（縣）分局以及區(qū)（縣）房屋管理部門做好土地出讓收支管理工作。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)土地出讓收入的征收管理工作，市、區(qū)（縣）財(cái)政局具體負(fù)責(zé)土地出讓收支預(yù)決算管理工作。

市國(guó)土資源局、區(qū)（縣）房屋管理部門具體負(fù)責(zé)土地出讓收入征收工作。

中國(guó)人民銀行營(yíng)業(yè)管理部市、區(qū)（縣）支庫(kù)負(fù)責(zé)辦理土地出讓收入的收納、劃分、留解和撥付等各項(xiàng)業(yè)務(wù)，及時(shí)向財(cái)政部門提供相關(guān)報(bào)表和資料。

第四條土地出讓收支全額納入市、區(qū)（縣）政府基金預(yù)算管理。收入收繳按照非稅收入管理制度改革有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，全部繳入市、區(qū)（縣）國(guó)庫(kù)；支出一律通過市、區(qū)（縣）政府基金預(yù)算從土地出讓收入中予以安排，按照政府收支分類科目進(jìn)行核算。

第二章征收管理

第五條土地出讓收入管理方式及收繳程序

（一）土地出讓收入管理方式

我市土地出讓收入實(shí)施非稅收入管理，全市土地出讓收入繳入市級(jí)國(guó)庫(kù)，其中：遠(yuǎn)郊區(qū)（縣）土地出讓收入扣除應(yīng)繳納的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)后采取調(diào)庫(kù)的方式，分別劃轉(zhuǎn)各遠(yuǎn)郊區(qū)（縣）級(jí)國(guó)庫(kù)。

（二）收繳程序

1、城八區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、遠(yuǎn)郊區(qū)（縣）繳納的土地出讓收入由市國(guó)土資源局根據(jù)土地出讓合同或劃撥用地批準(zhǔn)文件，開具繳款通知書和《北京市非稅收入一般繳款書》，由國(guó)有土地使用權(quán)受讓人依法繳納土地出讓收入。國(guó)有土地使用權(quán)受讓人應(yīng)按照繳款通知書的要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將應(yīng)繳納的土地出讓收入繳入市財(cái)政局非稅收入專戶。

2、轉(zhuǎn)讓房改房以及購(gòu)買、轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房（含按經(jīng)濟(jì)適用住房管理的住房）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款，由市國(guó)土資源局和各區(qū)（縣）房屋管理部門按現(xiàn)行的管理體制屬地征收。市國(guó)土資源局和各區(qū)（縣）房屋管理部門開具《北京市非稅收入一般繳款書》，由出賣人或買受人按照有關(guān)要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)繳入市財(cái)政局非稅收入專戶。

3、市財(cái)政局將繳入非稅收入專戶的土地出讓收入定期繳入市級(jí)國(guó)庫(kù)，并將遠(yuǎn)郊區(qū)（縣）的土地出讓收入扣除應(yīng)繳納的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)后采取調(diào)庫(kù)的方式，分別劃轉(zhuǎn)各遠(yuǎn)郊區(qū)（縣）級(jí)國(guó)庫(kù)。

第六條市財(cái)政局從繳入市級(jí)國(guó)庫(kù)的招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)所取得的政府收益和政府儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)收購(gòu)及儲(chǔ)備土地的前期成本中，按照市政府確定的比例或定額，計(jì)提國(guó)有土地收益基金。各遠(yuǎn)郊區(qū)（縣）結(jié)合實(shí)際情況參照?qǐng)?zhí)行，并將提取的比例或定額報(bào)市財(cái)政局和市國(guó)土資源局備案。國(guó)有土地收益基金主要用于土地收購(gòu)儲(chǔ)備。

市財(cái)政局和遠(yuǎn)郊區(qū)（縣）財(cái)政局計(jì)提的國(guó)有土地收益基金，使用“預(yù)算收入更正通知書”分別從市級(jí)國(guó)庫(kù)和遠(yuǎn)郊區(qū)（縣）級(jí)國(guó)庫(kù)“政府性基金收入”“土地出讓總價(jià)款”（103014601）科目劃入“國(guó)有土地收益基金收入”（1030147）科目。

第七條從招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)所確定的政府收益和政府儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)收購(gòu)及儲(chǔ)備土地的前期成本中計(jì)提用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金。

（一）計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)

按照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈財(cái)政部、國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金收入管理辦法和用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金使用管理辦法〉的通知》（京財(cái)經(jīng)二[2005]855號(hào)）執(zhí)行。

（二）計(jì)提程序

1、市國(guó)土資源局按季提供各區(qū)（縣）及北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的土地出讓面積、土地出讓平均純收益征收標(biāo)準(zhǔn)（對(duì)應(yīng)所在地征收等別）和應(yīng)提取的金額。并于季度末當(dāng)月的20日之前將全市的提取金額（含電子版）送市財(cái)政局；對(duì)12月21日—30日全市的提取金額（含電子版）于12月30日送市財(cái)政局；12月31日全市提取金額轉(zhuǎn)入下年度辦理。

2、市與各遠(yuǎn)郊區(qū)（縣）財(cái)政局根據(jù)市國(guó)土資源局按季提供的土地出讓面積、土地出讓平均純收益征收標(biāo)準(zhǔn)（對(duì)應(yīng)所在地征收等別），提取用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金。

（三）計(jì)提手續(xù)

市財(cái)政局和遠(yuǎn)郊區(qū)（縣）財(cái)政局使用“預(yù)算收入更正通知書”分別從市級(jí)國(guó)庫(kù)和遠(yuǎn)郊區(qū)（縣）級(jí)國(guó)庫(kù)“政府性基金收入”“土地出讓總價(jià)款”科目（103014601）劃入“農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入”科目（1030148）。

第三章使用管理

第八條土地出讓收入使用范圍包括征地和拆遷補(bǔ)償支出、土地開發(fā)支出、支農(nóng)支出、城市建設(shè)支出以及其他支出。

第九條征地、拆遷補(bǔ)償和土地開發(fā)支出。主要指政府收購(gòu)及儲(chǔ)備土地的前期成本等。

征地和拆遷補(bǔ)償支出包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

土地開發(fā)支出包括前期土地開發(fā)性支出以及財(cái)政部門規(guī)定的與前期土地開發(fā)相關(guān)的費(fèi)用等，含因出讓土地涉及的需要進(jìn)行的相關(guān)道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出，以及相關(guān)需要支付的銀行貸款本息等支出，按照財(cái)政部門核定的預(yù)算安排。

土地前期開發(fā)要積極引入市場(chǎng)機(jī)制、嚴(yán)格控制支出、通過政府采購(gòu)招投標(biāo)方式選擇評(píng)估、拆遷、工程施工、監(jiān)理等單位，努力降低開發(fā)成本。

第十條支農(nóng)支出。包括用于保持被征地農(nóng)民原有生活水平補(bǔ)貼支出、補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障支出、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)支出以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。

（一）保持被征地農(nóng)民原有生活水平補(bǔ)貼支出和補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障支出，應(yīng)嚴(yán)格按照《北京市建設(shè)征地補(bǔ)償安置辦法》（北京市人民政府令第148號(hào)）執(zhí)行。

（二）用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)支出。按照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈財(cái)政部、國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金收入管理辦法和用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金使用管理辦法〉的通知》（京財(cái)經(jīng)二[2005]855號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，以及財(cái)政部門核定的預(yù)算執(zhí)行。

（三）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。從土地出讓收入中安排用于農(nóng)村飲水、沼氣、道路、環(huán)境、衛(wèi)生、教育以及文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目支出，按照市、區(qū)（縣）政府規(guī)定，以及財(cái)政部門核定的預(yù)算執(zhí)行。

第十一條城市建設(shè)支出。含完善國(guó)有土地使用功能的配套設(shè)施建設(shè)以及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。具體包括：城市道路、橋涵、公共綠地、公共廁所、消防設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。

第十二條其他支出。包括繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、國(guó)有土地收益基金支出、城鎮(zhèn)廉租住房保障支出、支付破產(chǎn)或改制國(guó)有企業(yè)職工安置費(fèi)用以及土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)等。

（一）繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)。按照《北京市財(cái)政局北京市國(guó)土資源局中國(guó)人民銀行營(yíng)業(yè)管理部關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部等部門調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)政策等問題的補(bǔ)充通知》（京財(cái)經(jīng)二[20**]823號(hào)）執(zhí)行。

（二）國(guó)有土地收益基金支出。從國(guó)有土地收益基金收入中安排用于土地收購(gòu)儲(chǔ)備的支出，包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)以及前期土地開發(fā)支出，按照市、區(qū)（縣）政府批準(zhǔn)的收購(gòu)?fù)恋匮a(bǔ)償方案、拆遷補(bǔ)償方案以及財(cái)政部門核定的預(yù)算執(zhí)行。

（三）城鎮(zhèn)廉租住房保障支出。按照《關(guān)于印發(fā)〈北京市關(guān)于落實(shí)城鎮(zhèn)廉租住房保障資金實(shí)施意見的通知〉的通知》（京財(cái)經(jīng)二[20**]3**0號(hào)）規(guī)定以及財(cái)政部門核定的預(yù)算安排。

（四）支付破產(chǎn)或改制國(guó)有企業(yè)職工安置費(fèi)用支出。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，從破產(chǎn)或改制國(guó)有企業(yè)土地出讓收入中，統(tǒng)籌安排用于支付破產(chǎn)或改制國(guó)有企業(yè)職工安置費(fèi)用支出。

（五）土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)。包括出讓土地需要支付的土地勘測(cè)費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、公告費(fèi)、場(chǎng)地租金、招拍掛費(fèi)和評(píng)標(biāo)費(fèi)用等，按照財(cái)政部門核定的預(yù)算安排。

（六）其他支出。市政府規(guī)定的其他支出。

第十三條土地出讓收入的使用要確保足額支付征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障支出、保持被征地農(nóng)民原有生活水平補(bǔ)貼支出，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定將被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用納入征地補(bǔ)償安置費(fèi)，切實(shí)保障被征地農(nóng)民的合法利益。在出讓城市國(guó)有土地使用權(quán)過程中，涉及的拆遷補(bǔ)償費(fèi)要嚴(yán)格按照我市有關(guān)規(guī)定支付，有效保障被拆遷居民、搬遷企業(yè)及其職工的合法利益。

土地出讓收入的使用要重點(diǎn)向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，逐步改善農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件和居住環(huán)境，努力提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和水平。

城市建設(shè)支出和其他支出要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。編制政府采購(gòu)預(yù)算的，應(yīng)嚴(yán)格按照政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章收支科目管理

第十四條我市國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支科目的管理執(zhí)行《財(cái)政部、國(guó)土資源部、中國(guó)人民銀行關(guān)于印發(fā)〈國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法〉的通知》（財(cái)綜[20**]68號(hào)）中對(duì)《20**年政府收支分類科目》調(diào)整的有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合我市實(shí)際情況增設(shè)部分目級(jí)收入科目和部分項(xiàng)級(jí)支出科目。

對(duì)《20**年政府收支分類科目》附錄二基金預(yù)算收支科目具體調(diào)整情況請(qǐng)?jiān)斠姳巨k法的附件1。

為了準(zhǔn)確反映我市各級(jí)政府土地出讓收支狀況，本辦法僅對(duì)調(diào)整后政府收支科目的正確使用做出說(shuō)明。

第十五條刪除了《20**年政府收支分類科目》收入分類103類“非稅收入”項(xiàng)下01款“政府性基金收入”32項(xiàng)“國(guó)有土地使用權(quán)出讓金收入”及目級(jí)科目。

第十六條在《20**年政府收支分類科目》103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”科目中，分別設(shè)立了下列科目：

（一）設(shè)立了46項(xiàng)“國(guó)有土地使用權(quán)出讓金收入”科目。

對(duì)01目“土地出讓總價(jià)款”，做出了如下說(shuō)明：反映以招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)所取得的政府土地收益和政府儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)收購(gòu)及儲(chǔ)備土地的前期成本，扣除財(cái)政部門已經(jīng)劃轉(zhuǎn)的國(guó)有土地收益基金和農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金后的余額。

對(duì)02目“補(bǔ)繳的土地價(jià)款”，做出了如下說(shuō)明：反映劃撥國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或依法利用原劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性建設(shè)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款、處置抵押劃撥國(guó)有土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款、轉(zhuǎn)讓房改房以及購(gòu)買、轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房（含按照經(jīng)濟(jì)適用住房管理的住房）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款以及出讓國(guó)有土地使用權(quán)改變土地用途和容積率等土地使用條件應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款。

對(duì)03目“劃撥土地收入”，做出了如下說(shuō)明：反映土地使用者以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)，依法向市、區(qū)（縣）人民政府繳納的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。

我市新設(shè)立95目“區(qū)縣土地出讓總價(jià)款調(diào)庫(kù)”，并做出了如下說(shuō)明：市級(jí)專用科目，反映市級(jí)國(guó)庫(kù)劃轉(zhuǎn)遠(yuǎn)郊區(qū)（縣）以招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)所取得的政府土地收益和政府儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)收購(gòu)及儲(chǔ)備土地的前期成本。

我市新設(shè)立96目“區(qū)縣補(bǔ)繳的土地價(jià)款調(diào)庫(kù)”，并做出了如下說(shuō)明：市級(jí)專用科目，反映市級(jí)國(guó)庫(kù)劃轉(zhuǎn)遠(yuǎn)郊區(qū)（縣）補(bǔ)繳的土地價(jià)款。

我市新設(shè)立97目“區(qū)縣劃撥土地收入調(diào)庫(kù)”，并做出了如下說(shuō)明：市級(jí)專用科目，反映市級(jí)國(guó)庫(kù)劃轉(zhuǎn)遠(yuǎn)郊區(qū)（縣）劃撥土地收入。

我市新設(shè)立98目“區(qū)縣其他土地出讓金收入調(diào)庫(kù)”，并做出了如下說(shuō)明：市級(jí)專用科目，反映市級(jí)國(guó)庫(kù)劃轉(zhuǎn)遠(yuǎn)郊區(qū)（縣）其他土地出讓金收入。

對(duì)99目“其他土地出讓金收入”，做出了如下說(shuō)明：反映市國(guó)土資源局依法出租國(guó)有土地向承租者收取的土地租金收入、出租劃撥土地上的房屋應(yīng)當(dāng)上繳的土地收益等其他土地出讓收入。

（二）設(shè)立了47項(xiàng)“國(guó)有土地收益基金收入”，其科目說(shuō)明為：反映從招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)所取得的政府土地收益和政府儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)收購(gòu)及儲(chǔ)備土地的前期成本中按照規(guī)定計(jì)提的國(guó)有土地收益基金。

（三）設(shè)立了48項(xiàng)“農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入”，其科目說(shuō)明為：反映從招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)所取得的政府土地收益和政府儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)收購(gòu)及儲(chǔ)備土地的前期成本中按照規(guī)定比例計(jì)提的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金。

第十七條對(duì)《20**年政府收支分類科目》支出功能分類212類“城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)”08款“國(guó)有土地使用權(quán)出讓金支出”科目已進(jìn)行了下列調(diào)整：

（一）01項(xiàng)“前期土地開發(fā)支出”已經(jīng)修改為“征地和拆遷補(bǔ)償支出”，并對(duì)科目說(shuō)明進(jìn)行了調(diào)整為：反映地方人民政府在征地過程中支付的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)支出。

（二）02項(xiàng)“土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)用”，已經(jīng)修改為“土地開發(fā)支出”，并對(duì)科目說(shuō)明進(jìn)行了調(diào)整為：反映地方人民政府用于前期土地開發(fā)性支出以及與前期土地開發(fā)相關(guān)的費(fèi)用等支出。

（三）03項(xiàng)“城市建設(shè)支出”科目說(shuō)明已經(jīng)修改為：反映土地出讓收入用于完善國(guó)有土地使用功能的配套設(shè)施建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。

（四）04項(xiàng)“土地開發(fā)支出”，已經(jīng)修改為“農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出”，科目說(shuō)明已經(jīng)調(diào)整為：反映土地出讓收入用于農(nóng)村飲水、沼氣、道路、環(huán)境、衛(wèi)生、教育以及文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。

（五）05項(xiàng)“農(nóng)業(yè)土地開發(fā)支出”，已經(jīng)修改為“補(bǔ)助被征地農(nóng)民支出”，科目說(shuō)明已經(jīng)調(diào)整為：反映土地出讓收入用于補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障支出以及保持被征地農(nóng)民原有生活水平支出。

（六）**項(xiàng)“土地出讓業(yè)務(wù)支出”，科目說(shuō)明已經(jīng)調(diào)整為：反映土地出讓收入用于土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)用的開支。

（七）保留了**項(xiàng)“廉租住房支出”，科目說(shuō)明為：反映從土地出讓收入中安排用于城鎮(zhèn)廉租住房保障的支出。

（八）我市新設(shè)立了94項(xiàng)“破產(chǎn)或改制國(guó)有企業(yè)職工安置費(fèi)”，科目說(shuō)明為：反映從土地出讓收入中安排用于破產(chǎn)或改制國(guó)有企業(yè)職工安置費(fèi)的支出。

（九）我市新設(shè)立了95項(xiàng)“舊城區(qū)解危排險(xiǎn)專項(xiàng)資金”，科目說(shuō)明為：反映從土地出讓收入中安排用于舊城區(qū)解危排險(xiǎn)專項(xiàng)資金的支出。

（十）我市新設(shè)立了96項(xiàng)“繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)”，科目說(shuō)明為：反映從土地出讓收入中繳納的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的支出。

（十一）我市新設(shè)立了97項(xiàng)“污染擾民企業(yè)搬遷資金”，科目說(shuō)明為：反映從土地出讓收入中安排用于污染擾民企業(yè)搬遷的支出。

（十二）我市新設(shè)立了98項(xiàng)“綠化隔離地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施支出”，科目說(shuō)明為：反映從土地出讓收入中安排用于綠化隔離地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的支出。

（十三）99項(xiàng)“其他土地使用權(quán)出讓金支出”，科目說(shuō)明已經(jīng)修改為：反映從土地出讓收入中安排的其他支出。

第十八條在212類“城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)”中設(shè)立了10款“國(guó)有土地收益基金支出”，其科目說(shuō)明為：反映從國(guó)有土地收益基金收入中安排用于土地收購(gòu)儲(chǔ)備等支出。

01項(xiàng)“征地和拆遷補(bǔ)償支出”的科目說(shuō)明為：反映從國(guó)有土地收益基金收入中安排用于收購(gòu)儲(chǔ)備土地需要支付的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)支出。

02項(xiàng)“土地開發(fā)支出”的科目說(shuō)明為：反映從國(guó)有土地收益基金收入中安排用于收購(gòu)儲(chǔ)備土地需要支付的前期土地開發(fā)性支出以及與前期土地開發(fā)相關(guān)的費(fèi)用等支出。

99項(xiàng)“其他支出”的科目說(shuō)明為：反映從國(guó)有土地收益基金收入中安排用于其他支出。

第十九條在212類“城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)”中設(shè)立了11款“農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金支出”，科目說(shuō)明為：反映從農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入中安排用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的支出。

第二十條在《20**年政府收支分類科目》支出經(jīng)濟(jì)分類科目310類“其他資本性支出”中增設(shè)了下列科目:

（一）09款“土地補(bǔ)償”，其科目說(shuō)明為:反映地方人民政府在征地和收購(gòu)?fù)恋剡^程中支付的土地補(bǔ)償費(fèi)。

（二）10款“安置補(bǔ)助”，其科目說(shuō)明為:反映地方人民政府在征地和收購(gòu)?fù)恋剡^程中支付的安置補(bǔ)助費(fèi)。

（三）11款“地上附著物和青苗補(bǔ)償”，其科目說(shuō)明為:反映地方人民政府在征地和收購(gòu)?fù)恋剡^程中支付的地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。

（四）12款“拆遷補(bǔ)償”，其科目說(shuō)明為:反映地方人民政府在征地和收購(gòu)?fù)恋剡^程中支付的拆遷補(bǔ)償費(fèi)。

第二十一條按照財(cái)綜[20**]68號(hào)文件的規(guī)定，國(guó)有土地使用權(quán)出讓金支出、國(guó)有土地收益基金支出、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金支出應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和具體用途分別填列支出經(jīng)濟(jì)類相關(guān)各款。

第五章預(yù)決算管理

第二十二條建立健全年度土地出讓收支預(yù)決算管理制度。有關(guān)部門要嚴(yán)格按照部門預(yù)算管理的規(guī)定編制下一年度土地出讓收支預(yù)算，并分別納入政府性基金收支預(yù)算，報(bào)經(jīng)財(cái)政部門按規(guī)定程序批準(zhǔn)后執(zhí)行。土地出讓收入資金的撥付，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（一）土地出讓收支預(yù)算編制

編制年度土地出讓收支預(yù)算要堅(jiān)持“以收定支、收支平衡”的原則。土地出讓收入預(yù)算按照上年土地出讓收入情況、年度土地供應(yīng)計(jì)劃、地價(jià)水平等因素編制；土地出讓支出預(yù)算根據(jù)預(yù)計(jì)年度土地出讓收入情況，按照年度土地征收計(jì)劃以及規(guī)定的用途、支出范圍和支出標(biāo)準(zhǔn)等因素編制。其中：屬于政府采購(gòu)范圍的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制政府采購(gòu)預(yù)算，并嚴(yán)格按照政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

1、收入預(yù)算的編制

市國(guó)土資源局編制全市以及城八區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)及各遠(yuǎn)郊區(qū)（縣）下年度的土地出讓收入計(jì)劃、繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)計(jì)劃、用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金的提取計(jì)劃、國(guó)有土地收益基金提取計(jì)劃。并按照部門預(yù)算報(bào)送時(shí)間將土地出讓收入等上述計(jì)劃報(bào)送市財(cái)政局，同時(shí)將土地出讓收入計(jì)劃分別通知北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)財(cái)政局和各遠(yuǎn)郊區(qū)（縣）財(cái)政局。

市財(cái)政局根據(jù)市國(guó)土資源局提供土地出讓收入等計(jì)劃，編制土地出讓收入預(yù)算。

市財(cái)政局根據(jù)市國(guó)土資源局提供的城八區(qū)當(dāng)年1-3季度土地出讓項(xiàng)目簽訂的合同價(jià)款，按照返還城八區(qū)的比例，于10月底之前向城八區(qū)財(cái)政局提供下一年度政府性基金補(bǔ)助收入計(jì)劃。城八區(qū)財(cái)政局據(jù)此編制土地出讓收入預(yù)算。

北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)（縣）財(cái)政局根據(jù)市國(guó)土資源局提供的土地出讓收入等計(jì)劃，編制土地出讓收入預(yù)算。

2、支出預(yù)算的編制

財(cái)政部門根據(jù)土地出讓收入情況，按照國(guó)土、發(fā)改、建設(shè)等有關(guān)部門提供資金需求情況和項(xiàng)目管理要求，編制各項(xiàng)支出預(yù)算。

（二）土地出讓收支決算編制

每年年度終了，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照財(cái)政部門的規(guī)定編制土地出讓收支決算，并分別納入政府性基金收支決算，報(bào)財(cái)政部門審核匯總后，向同級(jí)人民政府報(bào)告。上報(bào)時(shí)間按照決算編制要求的時(shí)間報(bào)送。

第二十三條國(guó)土資源管理部門與財(cái)政部門、房屋管理部門要加強(qiáng)協(xié)作，建立國(guó)有土地出讓、儲(chǔ)備及收支信息共享制度。國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)將年度土地供應(yīng)計(jì)劃、年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃以及簽訂的國(guó)有土地出讓合同中有關(guān)土地出讓總價(jià)款、約定的繳款時(shí)間、繳款通知書等相關(guān)資料及時(shí)抄送財(cái)政部門。

第二十四條財(cái)政部門、國(guó)土資源管理部門、房屋管理部門要與市區(qū)（縣）國(guó)庫(kù)建立土地出讓收入定期對(duì)賬制度，確保有關(guān)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確無(wú)誤。

第二十五條財(cái)政部門要會(huì)同國(guó)土資源管理部門、房屋管理部門、人民銀行機(jī)構(gòu)建立健全年度土地出讓收支統(tǒng)計(jì)報(bào)表以及分季收支統(tǒng)計(jì)明細(xì)報(bào)表體系，統(tǒng)一土地出讓收支統(tǒng)計(jì)口徑，確保土地出讓收支統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)，為加強(qiáng)土地出讓收支管理提供準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

第六章以前年度土地出讓收入專戶結(jié)余資金處理

第二十六條使用以前年度土地出讓收入專戶結(jié)余資金時(shí)，通過調(diào)入資金的方式，調(diào)入基金預(yù)算。其中：

（一）用于本級(jí)支出時(shí)，在土地出讓收入相關(guān)的政府收支分類科目中反映。

（二）市財(cái)政局用于城八區(qū)支出時(shí)，直接通過“政府性基金補(bǔ)助支出”安排到城八區(qū)，城八區(qū)財(cái)政局通過“政府性基金補(bǔ)助收入”列入基金補(bǔ)助收入。

（三）市財(cái)政局用于遠(yuǎn)郊區(qū)縣支出時(shí)，仍通過土地出讓收入專戶撥付到遠(yuǎn)郊區(qū)（縣）土地出讓收入專戶。遠(yuǎn)郊區(qū)（縣）使用時(shí)，也通過調(diào)入資金的方式，調(diào)入基金預(yù)算，并在土地出讓相關(guān)的政府收支分類科目中反映。

（四）此文下發(fā)之前已發(fā)生的以前年度土地出讓收入支出應(yīng)補(bǔ)辦預(yù)算指標(biāo)下達(dá)手續(xù)，并進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理。

第七章監(jiān)督檢查

第二十七條財(cái)政部門、市國(guó)土資源局、房屋管理部門、人民銀行機(jī)構(gòu)以及審計(jì)機(jī)關(guān)要建立健全對(duì)土地出讓收支情況的定期和不定期監(jiān)督檢查制度，強(qiáng)化對(duì)土地出讓收支的監(jiān)督管理，確保土地出讓收入及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)，支出嚴(yán)格按照財(cái)政預(yù)算管理規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條對(duì)違反規(guī)定，擅自減免、截留、擠占、挪用應(yīng)繳國(guó)庫(kù)的土地出讓收入，不執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的會(huì)計(jì)、政府采購(gòu)等制度的，要嚴(yán)格按照《土地管理法》、《會(huì)計(jì)法》、《審計(jì)法》、《政府采購(gòu)法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）和《金融違法行為處罰辦法》（國(guó)務(wù)院令第260號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。觸犯《刑法》的，要依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。

篇（6）

1999年我走上了學(xué)校管理崗位。和新上任的許多校長(zhǎng)一樣，我當(dāng)時(shí)并沒有管理經(jīng)驗(yàn)，只是仿效以前校長(zhǎng)的做法在學(xué)校里忙忙碌碌。如果說(shuō)有什么辦學(xué)思路，現(xiàn)在回想起來(lái)有兩點(diǎn)是比較明確的：一是認(rèn)為學(xué)校必須有序，要規(guī)范。學(xué)生要有學(xué)生的規(guī)范，教師要有教師的規(guī)范。二是認(rèn)識(shí)到校長(zhǎng)要幫助教師提高水平，要提高教學(xué)水平，也要提高教科研的水平。至于在校園物質(zhì)建設(shè)方面，我沒有像其他校長(zhǎng)那樣花大量精力，我覺得這是政府的事，校長(zhǎng)不應(yīng)該把主要精力放在校舍建設(shè)上，不應(yīng)該拘泥于對(duì)“財(cái)、物”的管理，而要把精力集中在對(duì)“人”的管理上。

抱著這樣的管理思路，我竭盡全力，做得非常認(rèn)真。首先是制定制度，然后按制度執(zhí)行。那時(shí)學(xué)校還遠(yuǎn)沒達(dá)到現(xiàn)在的民主程度，校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校規(guī)章制度的制定具有非常大的權(quán)力，學(xué)校制度的出臺(tái)只需在行政會(huì)上討論通過就行。那時(shí)，我相信“人管人累死人，制度管人管好人”，全面踐行“制度管人”的理念：發(fā)現(xiàn)有的教師備課不認(rèn)真，就在制度上增加對(duì)備課的考核分；學(xué)校教科研成果不多，就加重了對(duì)論文的考核；對(duì)學(xué)生管理強(qiáng)調(diào)“靜”字，只要有學(xué)生在教學(xué)區(qū)大聲喊叫，就扣班級(jí)的分?jǐn)?shù)……我在這所學(xué)校當(dāng)了四年校長(zhǎng)后，學(xué)校的規(guī)章制度已經(jīng)由原來(lái)的幾頁(yè)紙變成薄薄的一本了。

“制度管人”的理念讓我收獲了管理的“第一桶金”。因?yàn)橛兄贫冗@根管理的“大棒”，學(xué)校規(guī)范建設(shè)取得實(shí)效。沒有教師遲到早退，沒有教師敢坐著講課，也沒有人中途離崗……學(xué)生在教學(xué)區(qū)相對(duì)較安靜，“跑、跳、叫”現(xiàn)象暫時(shí)得到遏止。教師教育教學(xué)成績(jī)也取得較大的進(jìn)步，學(xué)校獲得了好幾個(gè)省級(jí)榮譽(yù)。2001年全國(guó)基礎(chǔ)教育工作會(huì)議召開，要在全國(guó)選擇素質(zhì)教育開展得較好的100所學(xué)校進(jìn)行宣傳，我們學(xué)校榜上有名。

制度管理并沒有像預(yù)想中那樣，促進(jìn)學(xué)校的持續(xù)發(fā)展

隨著管理的深入，我開始感受到制度管理的“痛”，管理過程也變得戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢。

第一，嚴(yán)格的制度管理給教師帶來(lái)了無(wú)盡的壓力。制度越多，教師要遵循的規(guī)范就越多，自由空間受限制；執(zhí)行越嚴(yán)，教師被扣分的機(jī)會(huì)越大，等到期末考核分出來(lái)時(shí)，很多教師都只能站在低分位置上，個(gè)體的尊嚴(yán)受損。面對(duì)一個(gè)處處受“監(jiān)控”的環(huán)境，教師的教學(xué)熱情在減退，厭倦情緒在增加。

第二，干群關(guān)系緊張。每項(xiàng)內(nèi)容的檢查任務(wù)都分派給各個(gè)行政人員，我自己也經(jīng)常巡視檢查。有時(shí)，我還親自站在校門口檢查教師到校時(shí)間，即便是相差幾分鐘也毫不留情地扣分；有時(shí)到教師辦公室走走，發(fā)現(xiàn)有老師不在，就要調(diào)查是否中途離崗……行政與教師的關(guān)系就像“貓鼠關(guān)系”，那些經(jīng)常被扣分的教師對(duì)行政人員甚至從反感發(fā)展到憎恨。原來(lái)沒當(dāng)校長(zhǎng)前與教師之間的那種純樸關(guān)系消失殆盡，教師和我有了隔閡，我自己也感覺似乎走到了教師的對(duì)立面。

第三，制度管理并沒有促進(jìn)學(xué)校的持續(xù)發(fā)展。在嚴(yán)格的制度管理下，教師都以制度為“目標(biāo)”，越來(lái)越中規(guī)中矩。沒有人違反制度，但也沒有人超越制度，教育的創(chuàng)新氛圍出不來(lái)。我的管理似乎走到了山窮水盡的地步，產(chǎn)生不了新動(dòng)力，也沒有了新思路。

我努力地尋找突破口。一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)讓我到教科室管理全市教科研工作，打開我眼界的機(jī)會(huì)來(lái)了。從小學(xué)跑到中學(xué)，從城鎮(zhèn)學(xué)校看到農(nóng)村學(xué)校，在觀察他人的學(xué)校管理時(shí)，我不停地思考：教育工作與其他工作的區(qū)別在哪里？我心中理想的學(xué)校到底是什么樣的？站在教師的角度想，管理應(yīng)該是怎樣的？校長(zhǎng)的角色究竟是什么？如果再讓我去當(dāng)校長(zhǎng)，我該怎么管理？

機(jī)會(huì)總是給有準(zhǔn)備的人的。在我思考了一年后，領(lǐng)導(dǎo)讓我到一所新辦學(xué)校――晨曦小學(xué)就任校長(zhǎng)。在這所學(xué)校里，我用全新的理念顛覆原有的管理方式，實(shí)現(xiàn)著自己的管理夢(mèng)想。

找到影響教師內(nèi)心的東西，管理就是另外的樣子

回想整個(gè)制度管理實(shí)踐，我反思：為什么要有那么多制度？這些制度是為誰(shuí)定的？回到原點(diǎn)思考，我才發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)制度的制定都是為了避免很少有機(jī)會(huì)出現(xiàn)的問題；大多數(shù)制度都是為那么幾位不太遵守紀(jì)律的教師而定的，為了幾位教師我們付出了大量的管理成本，合理嗎？有必要嗎？

自己從教幾十年，并沒有讓別人管過，也不需要?jiǎng)e人管。再看看周圍所有的好教師不都是這樣嗎？那些優(yōu)秀教師，即使沒有領(lǐng)導(dǎo)，他們的工作也相當(dāng)出色，即便換個(gè)單位，他們也同樣優(yōu)秀。是什么在起作用？顯然不是管理，而是他們內(nèi)心具有的某些東西。如果我們能找到這個(gè)要素，找到影響教師內(nèi)心的東西，那么管理就是另外的樣子。那時(shí)的管理不再是“別人管我”，而是“自我管理”，是自己管理自己。

規(guī)范人們行為的內(nèi)心因素是什么？在原來(lái)的制度管理中，我們利用人心中的“恐懼心理”，用教師對(duì)被扣分的“恐懼心理”來(lái)實(shí)施管理。教師又為什么那么在乎“扣分”呢？這不就是“面子”問題嗎？教師是個(gè)最講面子、也最需要面子的職業(yè)，如果我們能幫教師“管”好面子，那么也就可以管好教師的行為。在我的思維中跳出了“名譽(yù)”這個(gè)詞。

篇（7）

文件編號(hào)：DZHR0406007

版 次：A

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實(shí)施日期：

1．目的規(guī)范公司工資管理，融洽勞資關(guān)系，激勵(lì)員工士氣，有利于調(diào)動(dòng)全體員工的積極性，以配合公司經(jīng)營(yíng)管理和發(fā)展需要，特參照國(guó)家勞動(dòng)法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。

2． 薪資方案說(shuō)明

2．1薪資管理原則

2．1．1業(yè)績(jī)優(yōu)先

在公司薪資管理制度中，要貫徹“業(yè)績(jī)優(yōu)先”原則。也就是注重工資的激勵(lì)作用。

（1）對(duì)于結(jié)構(gòu)工資，應(yīng)加強(qiáng)其中績(jī)效工資的比重，以加強(qiáng)績(jī)效工資的調(diào)節(jié)力度。

（2）對(duì)于計(jì)件工資或類似的銷售工資，應(yīng)認(rèn)真核定計(jì)件單價(jià)，計(jì)件工資可考慮在工程維護(hù)和施工崗位推行。 （3）對(duì)有重大貢獻(xiàn)者要給予重獎(jiǎng)。

（4）對(duì)工資水平固定的計(jì)時(shí)工資（月薪），在工作者優(yōu)秀地完成了工作任務(wù)后，結(jié)合公司效益情況給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

上述績(jī)效工資及獎(jiǎng)勵(lì)，人力資源部計(jì)劃在結(jié)構(gòu)工資中確定一定比例作為績(jī)效考核工資，并和績(jī)效獎(jiǎng)金一起發(fā)放。有關(guān)規(guī)定詳見《績(jī)效考核管理辦法》。

2．1．2分享利益

隨著公司的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高，員工應(yīng)當(dāng)分享企業(yè)發(fā)展的部分利益。這體現(xiàn)為獎(jiǎng)金發(fā)放、年終發(fā)紅、工資升級(jí)等方面。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，這種“分享”的支出，會(huì)換取員工很大的工作動(dòng)力，可能帶來(lái)相當(dāng)高的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，尤其是優(yōu)異地完成經(jīng)營(yíng)目標(biāo)任務(wù)，對(duì)公司做出杰出貢獻(xiàn)的高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員和營(yíng)銷精英，更應(yīng)當(dāng)獲得一定的利潤(rùn)分享，其對(duì)象及分享形式與水平，由董事會(huì)審核、批準(zhǔn)，人力資源部具體實(shí)施。

2．1．3目標(biāo)管理

目標(biāo)管理主要體現(xiàn)在高層經(jīng)營(yíng)管理人員的年薪制業(yè)績(jī)目標(biāo)和分部門經(jīng)營(yíng)管理者的工作任務(wù)承包上。其實(shí)質(zhì)是管理人員對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的責(zé)任承包，并得到合理的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，從而調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)造效益的才能，達(dá)到激勵(lì)和約束作用。

2．1．4合法性

合乎勞動(dòng)法規(guī)

2．2工資要素的內(nèi)容

根據(jù)工資的基本作用，并從工資制度目標(biāo)和薪酬原則的角度出發(fā)，可以將工資劃分以下要素：

（1）工作能力要素：這是員工任不同職別、獲得不同工資的前提條件。工作能力要素主要從學(xué)歷、職業(yè)資歷、創(chuàng)造力、影響力等方面來(lái)考慮，其反映形式為基本工資。

深圳XXXXX有限公司 薪資管理制度

文件編號(hào)：DZHR0406007

版 次：A

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實(shí)施日期：

（2）職務(wù)要素：這是工資要素中非常重要的內(nèi)容，包括監(jiān)督管理的目標(biāo)和跨度、解決問題的難度和承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)、工作的復(fù)雜程度和困難程度等因素。其反映在職務(wù)工資上。

（3）勞動(dòng)條件要素：這主要是指工作場(chǎng)所的物質(zhì)環(huán)境因素。該要素在薪酬體系中主要反映在加班工資和相關(guān)福利（話費(fèi)、降溫費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)等）上。

（4）個(gè)人貢獻(xiàn)要素：這也是工資要素中非常重要的內(nèi)容。該要素反映在績(jī)效工資獎(jiǎng)金以及公司工齡工資。前者反映員工個(gè)人現(xiàn)在對(duì)公司的貢獻(xiàn)，后者能在一定程度上反映員工個(gè)人過去對(duì)公司的貢獻(xiàn)。公司福利的一些項(xiàng)目，也具有對(duì)個(gè)人貢獻(xiàn)的回報(bào)和激勵(lì)作用。

（5）生活保障要素：公司員工工資水平高于政府規(guī)定的最低工資，反映了工資的保障作用，福利項(xiàng)目也反映了生活保障要素。

（6）其他，如伙食補(bǔ)貼、有薪假等。

2．3工資的基本結(jié)構(gòu)

上述工資要素可以歸結(jié)為基準(zhǔn)內(nèi)、基準(zhǔn)外兩個(gè)部分：

個(gè)人工資額=基準(zhǔn)內(nèi)工資+基準(zhǔn)外工資

這種結(jié)構(gòu)在一般等級(jí)維工資制度中，是最常見的工資結(jié)構(gòu)。在有些情況下，這兩個(gè)部分可能不作區(qū)分而混在一起，如計(jì)件工資和銷售提成工資。 2．3．1基準(zhǔn)內(nèi)工資：

篇（8）

1、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的原則。督辦工作要置于基地領(lǐng)導(dǎo)有效控制之下，堅(jiān)持基地領(lǐng)導(dǎo)、綜合管理部領(lǐng)導(dǎo)主管原則。督辦事項(xiàng)(文件辦理除外)要經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后才能立項(xiàng)。督辦過程中的進(jìn)展情況綜合管理部要及時(shí)報(bào)告基地領(lǐng)導(dǎo)，遇有重大問題請(qǐng)基地主管領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)。

督辦結(jié)果上報(bào)前要經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核。

2、分流承辦的原則。綜合管理部主要是根據(jù)基地領(lǐng)導(dǎo)的指示、要求和意圖開展工作，既不能直接處理問題，也不能代替職能部、中心的工作，必須堅(jiān)持分流承辦的原則，對(duì)督辦事項(xiàng)及時(shí)選行任務(wù)分解，下達(dá)有關(guān)單位具體承辦。對(duì)于涉及幾個(gè)部門的督辦事項(xiàng)，要明確牽頭負(fù)責(zé)的單位和領(lǐng)導(dǎo)，做好協(xié)調(diào)工作。

3、實(shí)事求是的原則。督辦工作中必須堅(jiān)持實(shí)事求是，較全面地了解和反映各項(xiàng)工作在實(shí)施過程中的情況，避免形式主義，要善于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反映問題。

三、督辦事項(xiàng)確定后,要明確責(zé)任，明確時(shí)限，按照領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分流承辦的原則，將任務(wù)落實(shí)到具體單位和人，做到件件有人負(fù)貴，事事有部門承辦。

四、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重要指示，重要決議、工作部署的落實(shí)、要制定督促檢查工作方案。根據(jù)實(shí)施的進(jìn)度，分階段、有側(cè)重地檢查。正在落實(shí)的查進(jìn)度;已經(jīng)落實(shí)的查效果;沒有落實(shí)的查原因。對(duì)于難以把握的重大問題應(yīng)提出意見和建議，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

五、各單位對(duì)基地下達(dá)的督辦事項(xiàng)要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)報(bào)告落實(shí)情況，并根據(jù)要求寫出專題報(bào)告。綜合管理部要及時(shí)檢查并向基地主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告情況。

六、對(duì)各單位落實(shí)重大決策、重要部署及重要指示的辦理情況，基地將進(jìn)行通報(bào)。對(duì)貫徹落實(shí)好的，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)推廣；貫徹落實(shí)不好的，要查明原因，通報(bào)批評(píng);對(duì)造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

七、督辦事項(xiàng)要本著事事有著落，件件有答復(fù)的原則，做好情況反饋工作，使領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握整個(gè)工作進(jìn)程。

八、督辦工作由綜合管理部負(fù)責(zé)。

九、督辦工作程序:

1、擬辦。綜合管理部應(yīng)提出督辦事項(xiàng)擬辦計(jì)劃和意見。計(jì)劃一般應(yīng)包括督辦事項(xiàng)、承辦單位、時(shí)限和要求等。

2、交辦。交辦采取發(fā)《基地督（催）辦單》的形式，交有關(guān)單位辦理。交辦應(yīng)努力做到任務(wù)量化、時(shí)限具體化、責(zé)任明確化。

3、催辦。《基地督（催）辦單》發(fā)出后，要及時(shí)了解督辦件的運(yùn)行和辦理情況，并適時(shí)加以催辦。基地所屬各單位在接到《基地督（催）辦單》后，應(yīng)明確主管領(lǐng)導(dǎo)，并指定專人承辦，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將落實(shí)情況報(bào)綜合管理部。

4、總結(jié)。綜合管理部對(duì)承辦單位報(bào)來(lái)的落實(shí)情況。要認(rèn)真進(jìn)行審查，整理后送部領(lǐng)導(dǎo)審閱。同時(shí)做好材料歸檔工作。

十、考核獎(jiǎng)懲

1、基地將督辦工作列入責(zé)任制考核內(nèi)容。考核內(nèi)容分兩個(gè)方面，一是督辦工作運(yùn)行情況，包括部門領(lǐng)導(dǎo)重視、專人負(fù)責(zé)、工作程序規(guī)范等；二是督辦工作質(zhì)量，即督辦事項(xiàng)辦理落實(shí)的時(shí)效性、落實(shí)內(nèi)容的全面性以及督辦報(bào)告質(zhì)量。

2、基地按季采取《督辦通報(bào)》的形式，對(duì)督辦事項(xiàng)的辦理落實(shí)情況進(jìn)行通報(bào)。

3、對(duì)在考核中成績(jī)顯著的，或上報(bào)督辦材料積極，反映帶有普遍性的問題且有較高的參考價(jià)值，在責(zé)任制考核中給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行規(guī)定。

4、對(duì)未按時(shí)辦結(jié)的、被退辦的、辦理質(zhì)量不高的，在責(zé)任制考核中給予處罰，處罰辦法另行規(guī)定。

篇（9）

制度是人類設(shè)計(jì)的制約人們相互行為的約束條件。企業(yè)制度的形成更多的是依賴于組織的結(jié)構(gòu)化過程，即企業(yè)成員在企業(yè)活動(dòng)中互動(dòng)關(guān)系模式的形成、作用和發(fā)展的過程，其實(shí)質(zhì)是企業(yè)類群在企業(yè)活動(dòng)過程中互動(dòng)關(guān)系的模式化，這符合社會(huì)學(xué)對(duì)結(jié)構(gòu)的理解。企業(yè)制度的功能可通過不同權(quán)力和利益的分配來(lái)實(shí)現(xiàn)，即通過規(guī)范各方參與者在企業(yè)活動(dòng)中的權(quán)利和利益關(guān)系來(lái)引導(dǎo)和整合這些成員的行為：對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)組織權(quán)力的分配，企業(yè)制度規(guī)范了參與者類群間的權(quán)力關(guān)系;通過決定經(jīng)營(yíng)成果的分配，企業(yè)制度規(guī)范了參與者類群間的利益關(guān)系。因此，人具有其能動(dòng)性的同時(shí)也受到客觀存在場(chǎng)景的制約。

一、知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)參與類群的影響

在社會(huì)發(fā)展所經(jīng)歷的一系列相繼出現(xiàn)的階段中，變遷的機(jī)制是和社會(huì)組織的某些類型或某些方面的替代聯(lián)系在一起的。縱觀歷史(教學(xué)案例，試卷，課件，教案)，人類社會(huì)經(jīng)歷了從農(nóng)業(yè)社會(huì)到工業(yè)化社會(huì)直到當(dāng)下的知識(shí)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程，企業(yè)制度隨之也經(jīng)歷了不同的發(fā)展階段，形成了不同的模式。可以說(shuō)，企業(yè)制度的演變直觀上看是技術(shù)革命的產(chǎn)物，更多的是人類在一定場(chǎng)景下實(shí)踐活動(dòng)的延伸、演變。

18世紀(jì)的產(chǎn)業(yè)革命前，生產(chǎn)方式基本上以手工操作為主，手工作坊和家庭式工場(chǎng)是最基本的生產(chǎn)組織。此時(shí)的所謂的企業(yè)制度結(jié)構(gòu)是以勞動(dòng)為主導(dǎo)地位來(lái)進(jìn)行權(quán)力和利益的分配。18世紀(jì)的產(chǎn)業(yè)革命，不僅是技術(shù)革命，也是一場(chǎng)社會(huì)關(guān)系的變革。福特生產(chǎn)制與斯隆管理體制的結(jié)合構(gòu)成了現(xiàn)代制度的范式，極大強(qiáng)化了資本對(duì)勞動(dòng)的雇傭與控制，因此，現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)構(gòu)的邏輯是資本、權(quán)力和利益的分配圍繞資本的多寡展開。以信息技術(shù)革命為中心的知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，動(dòng)搖了傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的企業(yè)制度結(jié)構(gòu)的根基。在這次新的變遷中，企業(yè)制度結(jié)構(gòu)面臨舊有制度的解構(gòu)與新制度的重構(gòu)過程。這勢(shì)必是一個(gè)長(zhǎng)期的、漸進(jìn)的過程，是潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲式的演進(jìn)與重構(gòu)，而非大地震般的解構(gòu)與重建。在企業(yè)類群緩慢發(fā)生變化過程中，在互動(dòng)關(guān)系發(fā)生微妙轉(zhuǎn)化的過程中，企業(yè)制度結(jié)構(gòu)逐漸重構(gòu)。

在結(jié)構(gòu)化理論看來(lái)，社會(huì)科學(xué)(教學(xué)案例，試卷，課件，教案)研究的主要領(lǐng)域既不是個(gè)體行動(dòng)者的經(jīng)驗(yàn)，也不是任何形式的社會(huì)總體的存在，而是在時(shí)空向度上得到有序安排的各種社會(huì)實(shí)踐。人類的社會(huì)活動(dòng)具有循環(huán)往復(fù)的特性，也就是說(shuō)，它們是由社會(huì)行動(dòng)者一手塑成，但卻持續(xù)不斷地由他們一再創(chuàng)造出來(lái)。社會(huì)行動(dòng)者正是通過這種反復(fù)創(chuàng)造社會(huì)實(shí)踐的途徑，來(lái)表現(xiàn)作為行動(dòng)者自身;同時(shí)，行動(dòng)者們還借助這些活動(dòng)，在活動(dòng)過程中再生產(chǎn)出使它們得以發(fā)生的前提條件。

資源的社會(huì)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)化，以互動(dòng)過程中具有認(rèn)知能力的行動(dòng)者作為基礎(chǔ)，并由這些行動(dòng)者不斷地再生產(chǎn)出來(lái)。權(quán)力與局部利益的實(shí)現(xiàn)并不具有本質(zhì)上的聯(lián)系，權(quán)力本身并不是一種資源，資源是權(quán)力得以實(shí)施的媒介，是社會(huì)再生產(chǎn)通過具體行為得以實(shí)現(xiàn)的常規(guī)要素。社會(huì)系統(tǒng)里的權(quán)力具有一定的時(shí)空靈活性。其前提是行動(dòng)者或集合體在社會(huì)互動(dòng)的具體情境中，彼此之間例行化了的自主與依附關(guān)系，不過所有的依附形式都提供了某些資源，臣屬者可以借助它們來(lái)影響居于支配地位的人的活動(dòng)。因此，在考察制度中的支配結(jié)構(gòu)時(shí)，不能把它理解為以某種方式塑造出的像機(jī)器人一般活動(dòng)的“馴服的身體”。

經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)資源不僅是一種重要的信息資源，還逐步成為主要的勞動(dòng)，知識(shí)作為關(guān)鍵的經(jīng)濟(jì)資源，逐步成為主要的資產(chǎn)，其經(jīng)濟(jì)價(jià)值正超過有形的資產(chǎn)。資本的可獲得性變得相對(duì)容易，而知識(shí)的稀缺性日益突顯，知識(shí)開始成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)成功的關(guān)鍵性或戰(zhàn)略性因素。工業(yè)社會(huì)是以操作知識(shí)的發(fā)展為基礎(chǔ)的，知識(shí)經(jīng)濟(jì)則可能更加強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)知識(shí)、從而協(xié)調(diào)者(企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)以及企業(yè)權(quán)力、利益關(guān)系中的重要作用。

正因?yàn)橄∪辟Y源從資本轉(zhuǎn)向知識(shí)，企業(yè)參與者類群發(fā)生了新變化。知識(shí)在現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)中相對(duì)作用的加強(qiáng)正使得權(quán)力的行使以及對(duì)成果分配的控制正在逐漸變成知識(shí)工作者的“專利”，新技術(shù)的開發(fā)和商業(yè)化調(diào)度依賴于創(chuàng)新企業(yè)內(nèi)部成員的集體努力，其中個(gè)人的貢獻(xiàn)很難與別人的貢獻(xiàn)嚴(yán)格區(qū)分開來(lái)。因此，創(chuàng)新企業(yè)通常具有團(tuán)隊(duì)的性質(zhì)，知識(shí)參與類群在企業(yè)權(quán)利關(guān)系中地位的提高。

企業(yè)制度結(jié)構(gòu)主要表現(xiàn)為不同參與者類群在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中相對(duì)權(quán)力、利益關(guān)系特點(diǎn)的差異，可以從權(quán)力和利益兩個(gè)維度來(lái)解構(gòu)，企業(yè)制度的核心將以知識(shí)邏輯取代資本邏輯，從而要求以知識(shí)為核心來(lái)決定企業(yè)中的權(quán)利關(guān)系、利益關(guān)系。知識(shí)提供者逐步成為主要生產(chǎn)者，知識(shí)性勞動(dòng)逐步成為人類的基本勞動(dòng)形態(tài)，人才成為主要人才，知識(shí)要素所有者在知識(shí)型企業(yè)中占據(jù)了主導(dǎo)性地位，知識(shí)生產(chǎn)者在企業(yè)權(quán)、利關(guān)系中的地位不斷提升。

二、知識(shí)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)制度的結(jié)構(gòu)化演進(jìn)

社會(huì)結(jié)構(gòu)性特征對(duì)于它們反復(fù)組織起來(lái)的實(shí)踐來(lái)說(shuō)，既是后者的中介，又是它的結(jié)果。相對(duì)個(gè)人而言，結(jié)構(gòu)并不是什么外在之物，從某種特定的意義上來(lái)說(shuō)，結(jié)構(gòu)作為記憶痕跡，具體體現(xiàn)在各種社會(huì)實(shí)踐中，內(nèi)在于人的活動(dòng)，結(jié)構(gòu)同時(shí)具有制約性與使動(dòng)性。在社會(huì)活動(dòng)的實(shí)踐操作方面，所有具備資格能力的社會(huì)成員在完成各種實(shí)踐活動(dòng)方面都掌握了各種各樣的技巧，他們所具有的知識(shí)不是無(wú)關(guān)緊要的偶然之物，而是內(nèi)在的組成部分。

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)因素成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素，知識(shí)短缺成為主要的基本的短缺，知識(shí)生產(chǎn)逐步成為基礎(chǔ)性生產(chǎn)，知識(shí)產(chǎn)品逐步成為主要產(chǎn)品，知識(shí)創(chuàng)新逐步成為首要的創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)沒有人可以擁有足夠的信息，把企業(yè)所有其他成員的行為當(dāng)作機(jī)器人一樣程序化，所以，專家的專長(zhǎng)成為企業(yè)內(nèi)部的行政資源，不可避免地導(dǎo)致組織內(nèi)部行政權(quán)力的分散。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種權(quán)力下放、決策分享變得越來(lái)越必要，利益分配模式也隨之改變。

權(quán)力是指組織成員間相互的一種影響力，可分為決策權(quán)力、執(zhí)行權(quán)力。其中形成的權(quán)力關(guān)系是指在一定時(shí)空延續(xù)中，成員因擁有不同的影響力而形成的一種特定關(guān)系。在權(quán)力關(guān)系上，這種區(qū)別主要表現(xiàn)為各類參與類群在企業(yè)權(quán)力系統(tǒng)、特別是在決策權(quán)力系統(tǒng)中相對(duì)地位的不同。因此，權(quán)力的作用旨在建立與維持秩序。

利益實(shí)現(xiàn)是指活動(dòng)動(dòng)機(jī)的滿足。利益實(shí)現(xiàn)的方式包括預(yù)付成本的實(shí)現(xiàn)、剩余索取權(quán)的實(shí)現(xiàn)。在利益關(guān)系上，這種區(qū)別主要與各類參與類群的利益實(shí)現(xiàn)方式有關(guān)。根據(jù)權(quán)力的掌握者和利益的分配中心，企業(yè)制度可為以下不同模式：資本邏輯的企業(yè)制度，勞動(dòng)邏輯的企業(yè)制度，知識(shí)邏輯的企業(yè)制度，綜合邏輯的企業(yè)制度。知識(shí)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了委托-關(guān)系的轉(zhuǎn)變，促使企業(yè)制度結(jié)構(gòu)從資本邏輯向知識(shí)邏輯演進(jìn)。

在現(xiàn)代企業(yè)制度的資本邏輯下，資本所有者與經(jīng)營(yíng)者的委托-關(guān)系中，作為最重要也最稀缺的生產(chǎn)要素，資本所有者在過程開始之初就擁有著選擇過程運(yùn)行的方向、組織過程的推進(jìn)、處理過程的結(jié)果的各種權(quán)力。資本的控制權(quán)，規(guī)定著企業(yè)中人與人的關(guān)系、權(quán)力關(guān)系及相對(duì)地位的確定。而作為人的經(jīng)營(yíng)者，只是利用其管理知識(shí)(或企業(yè)家才能)起到執(zhí)行者和運(yùn)營(yíng)者的作用。

在這樣的資本邏輯下，經(jīng)營(yíng)者與員工的委托-關(guān)系，是通過控制和命令來(lái)實(shí)現(xiàn)和維持的，而且都是“垂直”的，或者說(shuō)是以層級(jí)結(jié)構(gòu)為標(biāo)志的。

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)下，資本所有者(此時(shí)為風(fēng)險(xiǎn)投資家)與經(jīng)營(yíng)者(此時(shí)為知識(shí)擁有者)的委托-關(guān)系中，由于知識(shí)正在逐步取代資本成為最稀缺的資源，作為知識(shí)擁有者的經(jīng)營(yíng)者在企業(yè)權(quán)力關(guān)系中地位迅速提高。作為風(fēng)險(xiǎn)投資家的資本所有者只擁有較小部分的股權(quán)，企業(yè)的控制權(quán)掌握在知識(shí)擁有者的手中，資本所有者不僅要承擔(dān)投資失敗的高風(fēng)險(xiǎn)，而且還不能對(duì)自己的資本擁有控制權(quán)，只是獲取股息的收益權(quán)。

同樣，作為擁有者的經(jīng)營(yíng)者與作為知識(shí)勞動(dòng)者的員工的委托-關(guān)系，也逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榉菑?qiáng)勢(shì)的授權(quán)與被授權(quán)的委托-關(guān)系。企業(yè)管理從“以工作為本”演變?yōu)椤耙匀藶楸尽保求w現(xiàn)了這樣的轉(zhuǎn)變。管理大師德魯克早在20世紀(jì)50年代就預(yù)言，21世紀(jì)面臨的管理難題是如何提高知識(shí)型員工的勞動(dòng)生產(chǎn)率。

可見，知識(shí)邏輯下的委托-關(guān)系是“平行”的，或者是以合作雙贏的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)為標(biāo)志的。

古典企業(yè)家是財(cái)務(wù)資本與經(jīng)營(yíng)才能的結(jié)合，激勵(lì)的目的是為了實(shí)現(xiàn)股東價(jià)值最大化。而人力資本在人們的潛意識(shí)中被當(dāng)作成本投入，激勵(lì)主要針對(duì)當(dāng)財(cái)務(wù)資本與經(jīng)營(yíng)才能不能合二為一時(shí)，如何使人的行為符合委托人的期望，降低委托成本。財(cái)務(wù)資本所有者擁有公司的剩余索取權(quán)，經(jīng)理人員憑借經(jīng)營(yíng)能力也能取得一定的剩余索取權(quán)。針對(duì)經(jīng)理人員的激勵(lì)契約是靜態(tài)的、長(zhǎng)期的，激勵(lì)契約的實(shí)施必須依據(jù)一些法律上可以量化的財(cái)務(wù)指標(biāo)。而在知識(shí)社會(huì)中，企業(yè)家是專業(yè)技術(shù)與經(jīng)營(yíng)才能的結(jié)合，財(cái)務(wù)收益最大化并不是最主要的目的，最主要的是實(shí)現(xiàn)知識(shí)資本的最大增值，知識(shí)資本所有者在與財(cái)務(wù)資本所有者的抗衡中，往往處于上風(fēng)。雖然有外來(lái)風(fēng)險(xiǎn)資本注入，但企業(yè)家一般憑借自己的專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)才能取得對(duì)企業(yè)的絕對(duì)控制權(quán)，自己經(jīng)營(yíng)企業(yè)，所以在一定意義上委托問題不再重要。而對(duì)知識(shí)人的激勵(lì)契約不能完全采用傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)指標(biāo)，還必須考慮知識(shí)資本的規(guī)模、質(zhì)量、發(fā)展、回報(bào)、生產(chǎn)率、穩(wěn)定性等指標(biāo)。新產(chǎn)生的價(jià)值以何種比例在提供知識(shí)的人和提供資本的人之間進(jìn)行分配?對(duì)知識(shí)人的激勵(lì)必須是普遍的、動(dòng)態(tài)的，必須考慮到知識(shí)人的生命周期，故而同時(shí)是短期的。

傳統(tǒng)激勵(lì)理論基本上是建立在威廉姆森的契約人假設(shè)之上的。這種人性假設(shè)在知識(shí)社會(huì)中適應(yīng)嗎?知識(shí)人是不是一有機(jī)會(huì)就敗德呢?如果敗德，他們的特點(diǎn)是什么?另外，知識(shí)人那種一有機(jī)會(huì)就試圖實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值這一特點(diǎn)在威廉姆森的契約人假設(shè)中沒有涉及，而這對(duì)知識(shí)型企業(yè)的治理具有重要的意義。

資本邏輯下的委托-關(guān)系的道德風(fēng)險(xiǎn)，主要是人隱藏真實(shí)勞動(dòng)行動(dòng)的道德風(fēng)險(xiǎn)，例如消極怠工，出工不出力等。而解決這種道德風(fēng)險(xiǎn)，主要是以利益刺激為主的激勵(lì)相容政策。知識(shí)經(jīng)濟(jì)背景下，隨著經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)復(fù)雜性的增加，大公司越來(lái)越依賴新型執(zhí)行人員：職業(yè)經(jīng)理人，他們一般因?yàn)槠鋺?zhàn)略才能、技術(shù)知識(shí)和組織經(jīng)驗(yàn)而成為組織的執(zhí)行人員。因此，知識(shí)邏輯下的委托-關(guān)系的道德風(fēng)險(xiǎn)，主要是人隱藏真實(shí)知識(shí)勞動(dòng)的道德風(fēng)險(xiǎn)，如企業(yè)核心知識(shí)的泄露與轉(zhuǎn)賣，自身知識(shí)的隱藏與怠用等。這種道德風(fēng)險(xiǎn)，比較而言，其隱藏能力更明顯，破壞性也更大。而解決這種道德風(fēng)險(xiǎn)，已不能簡(jiǎn)單利用利益刺激，而是以合作雙贏的效用一致性激勵(lì)來(lái)解決，從企業(yè)文化入手，促進(jìn)企業(yè)與員工發(fā)展的共向性，利益的共享等。

由創(chuàng)新引起的一些新問題有著弱產(chǎn)權(quán)的形式及適時(shí)問題，表現(xiàn)為對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者和企業(yè)技術(shù)骨干的人力資本的確認(rèn)，即經(jīng)營(yíng)管理者和企業(yè)技術(shù)骨干享有參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果，擁有剩余索取權(quán)的分配，這在實(shí)踐中已有許多的嘗試。如國(guó)內(nèi)對(duì)承認(rèn)和落實(shí)經(jīng)營(yíng)者和企業(yè)技術(shù)骨干的人力資本產(chǎn)權(quán)進(jìn)行了各種各樣的大膽嘗試，在具體的實(shí)施方式上有規(guī)范的股票期權(quán)(少數(shù)在境外上市的公司)，經(jīng)營(yíng)者持股計(jì)劃，虛擬股票分紅權(quán)，動(dòng)態(tài)股權(quán)等。在現(xiàn)代西方企業(yè)制度結(jié)構(gòu)變革的實(shí)踐中，企業(yè)所有者采用使經(jīng)營(yíng)者和企業(yè)技術(shù)骨干擁有企業(yè)的股權(quán)、至少是分配權(quán)的方法，如最常見的股票升值權(quán)、虛擬股票期權(quán)、受限股票計(jì)劃以及互換股票等。

因此，知識(shí)經(jīng)濟(jì)下，權(quán)力關(guān)系與利益關(guān)系均發(fā)生變化，人力資本在企業(yè)中的相對(duì)作用得到加強(qiáng)，獲得了更多的剩余控制權(quán)和索取權(quán);以知識(shí)的占有與應(yīng)用及其效率為主，知識(shí)的分配逐步成為基本的分配方式。企業(yè)的制度結(jié)構(gòu)隨之發(fā)生改變，從“資本的邏輯”轉(zhuǎn)向“知識(shí)的邏輯”，權(quán)力派生于知識(shí)(特別是協(xié)調(diào)知識(shí)與原創(chuàng)性知識(shí))，利益(經(jīng)營(yíng)成果的分配)由知識(shí)的擁有者所控制。

三、知識(shí)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)制度的結(jié)構(gòu)化演進(jìn)實(shí)例

傳統(tǒng)的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)一般包括H型結(jié)構(gòu)、U型結(jié)構(gòu)、M型結(jié)構(gòu)等，它們都是基于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式形成的。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)模式的深化，當(dāng)知識(shí)成了一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)資源后，特別是企業(yè)職員的特殊技能或特殊技術(shù)等隱性知識(shí)在企業(yè)中的作用越來(lái)越大時(shí)，相應(yīng)的控制權(quán)和組織結(jié)構(gòu)將發(fā)生相應(yīng)的改變。傳統(tǒng)企業(yè)的控制權(quán)集中于領(lǐng)導(dǎo)層，而擁有隱性知識(shí)的技術(shù)專家一般居于中間層，要使居于中間層的技術(shù)專家的隱性知識(shí)應(yīng)用于實(shí)踐或用于管理，就必須將隱性知識(shí)向管理層或操作層轉(zhuǎn)移。但由于隱性知識(shí)在不同層次之間同樣存在難以轉(zhuǎn)移的問題，所以，原有的層級(jí)結(jié)構(gòu)就不適應(yīng)現(xiàn)有實(shí)際了。有效的方法就是將控制權(quán)分配給擁有隱性知識(shí)的人，這樣就使企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)向扁平化發(fā)展。為了使隱性知識(shí)所有者負(fù)責(zé)任地行使控制權(quán)，必須充分肯定隱性知識(shí)的價(jià)值，采取有效措施激勵(lì)隱性知識(shí)持有人。企業(yè)控制權(quán)向隱性知識(shí)持有者分配，以及由此而導(dǎo)致的企業(yè)組織扁平化及激勵(lì)的特殊性正是由在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代具有特殊作用的隱性知識(shí)所決定的特有現(xiàn)象。隱性知識(shí)具有運(yùn)用上的專屬性，難以轉(zhuǎn)移，有類似于資產(chǎn)專用性的特性，而且這種專用性更為根深蒂固。這種根深蒂固表現(xiàn)有二：一是除非通過學(xué)習(xí)，否則某一屬體的隱性知識(shí)難以轉(zhuǎn)移給另一屬體;一是掌握某一隱性知識(shí)的屬體轉(zhuǎn)換方向去掌握另一類隱性知識(shí)，所付成本高昂。隱性知識(shí)沒有定型化、結(jié)構(gòu)化、編碼化的形態(tài)，不但產(chǎn)權(quán)固化較難，而且難以計(jì)量和計(jì)價(jià)，其投入多少，是否被恰當(dāng)?shù)倪\(yùn)用都很難界定，所以市場(chǎng)交易不易，以長(zhǎng)期契約的方式運(yùn)用更為經(jīng)濟(jì)有效。當(dāng)然，隱性知識(shí)通過一系列活動(dòng)也可以顯性化，轉(zhuǎn)化為顯性知識(shí)，通過轉(zhuǎn)化為顯性知識(shí)參與市場(chǎng)交易，但這與在某一利益集團(tuán)內(nèi)共同使用隱性知識(shí)相比，是不經(jīng)濟(jì)的。同時(shí)，隱性知識(shí)在應(yīng)用過程中，受主觀性的影響非常大，成效的發(fā)揮在很大程度上決定于人的意識(shí)，不易對(duì)隱性知識(shí)的投入進(jìn)行監(jiān)督，很容易產(chǎn)生機(jī)會(huì)主義傾向。在現(xiàn)代企業(yè)中相對(duì)作用的加強(qiáng)使權(quán)力的行使及對(duì)剩余利益分配的控制正逐步轉(zhuǎn)向知識(shí)的所有者，企業(yè)的制度結(jié)構(gòu)從資本的邏輯正轉(zhuǎn)變?yōu)橹R(shí)的邏輯，權(quán)力和利益派生于知識(shí)和知識(shí)的所有者成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)制度結(jié)構(gòu)的基本特征。

風(fēng)險(xiǎn)資本融資是一種分階段融資方式，它從給創(chuàng)新項(xiàng)目提供種子獎(jiǎng)金開始，以企業(yè)的首次公開上市或被大公司收購(gòu)結(jié)束。在此過程中，創(chuàng)業(yè)投資者和創(chuàng)新企業(yè)家之間形成密切的關(guān)系，剩余索取權(quán)、表決權(quán)、董事代表的權(quán)利和清算權(quán)可以組合成不同方式，具體根據(jù)創(chuàng)新企業(yè)的創(chuàng)新和開發(fā)階段而定。企業(yè)權(quán)力的配置結(jié)果是：如果公司經(jīng)營(yíng)不佳，創(chuàng)業(yè)投資者將獲得全部控制權(quán)。隨著公司業(yè)績(jī)的改進(jìn)，企業(yè)家逐步得到一些控制權(quán)。如果公司業(yè)績(jī)非常好，創(chuàng)業(yè)投資者就只保留剩余索取權(quán)，剩下的大部分控制權(quán)甚至清算權(quán)統(tǒng)統(tǒng)交給企業(yè)家。創(chuàng)業(yè)投資者擁有特定的解散企業(yè)的權(quán)利具有特殊的意義。

創(chuàng)業(yè)投資者通常對(duì)企業(yè)擁有控制性股權(quán)，并行使治理職能。如果創(chuàng)新企業(yè)家在創(chuàng)業(yè)之初面臨資金約束，雖然不可能將物質(zhì)資產(chǎn)的剩余控制權(quán)牢牢控制在自己手中，但不意味著他們?cè)谛畔⒓庸み^程中處于相對(duì)被動(dòng)地位。創(chuàng)新企業(yè)之間存在大量的信息共享，創(chuàng)新企業(yè)聚集在硅谷一類的地區(qū)似乎不是偶然。硅谷模式是指構(gòu)成聚集在一起的創(chuàng)新企業(yè)、各種中介機(jī)構(gòu)，如創(chuàng)業(yè)投資者，其他職業(yè)服務(wù)提供者等共同發(fā)展的現(xiàn)象。

在硅谷模式中，不僅每個(gè)創(chuàng)新企業(yè)開發(fā)其模塊產(chǎn)品，而且其信息加工活動(dòng)(分析、開發(fā)、設(shè)計(jì))也是模塊式的，使每個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目免受外部干擾，使別的創(chuàng)新項(xiàng)目不會(huì)受到本模塊產(chǎn)品內(nèi)容變化的影響。因此，每個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目的模塊產(chǎn)品在不損害現(xiàn)存系統(tǒng)完整性的條件下可以獲得獨(dú)立和持續(xù)的改進(jìn)。由于多個(gè)企業(yè)從事同一模塊產(chǎn)品的設(shè)計(jì)工作，創(chuàng)新性產(chǎn)品系統(tǒng)不需要事先集中設(shè)計(jì)而可以自行演化，免去了徹底偏離現(xiàn)存模塊組合方式時(shí)所產(chǎn)生的壓力。

在中國(guó)，上海張江高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，蘇州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)投資踴躍，以知識(shí)為核心的企業(yè)大量涌現(xiàn)，以知識(shí)為邏輯的企業(yè)制度初見端倪。

四、知識(shí)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)制度結(jié)構(gòu)化演進(jìn)面臨的新問題

由以上分析可看出，以知識(shí)為邏輯的企業(yè)制度給企業(yè)管理帶來(lái)了新的活力，同時(shí)，也帶來(lái)了新的問題。

首先，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的來(lái)臨，企業(yè)內(nèi)上下均有專家團(tuán)隊(duì)，專業(yè)知識(shí)成為權(quán)力基礎(chǔ)，由專家仔細(xì)守護(hù)，每個(gè)專家團(tuán)隊(duì)慢慢利用自己的專門知識(shí)獲得可以分享權(quán)威和權(quán)力的職務(wù)，企業(yè)從集權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)榉謾?quán)。專業(yè)人員為組織貢獻(xiàn)專長(zhǎng)的同時(shí)，也獲得了實(shí)實(shí)在在的決策權(quán)。決策權(quán)的下放，伴隨了一系列復(fù)雜性的產(chǎn)生，管理轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)調(diào)眾多專家所掌握和分享的權(quán)力以及現(xiàn)代化的團(tuán)隊(duì)如何負(fù)責(zé)的問題。每個(gè)權(quán)力下放的企業(yè)一定違反帕累托最優(yōu)、傳遞性或者全域，每個(gè)可能性均帶有一系列令人不快的組織問題，或組織設(shè)計(jì)必然涉及多種不愉快權(quán)衡替代。如違反帕累托最優(yōu)時(shí)，對(duì)組織面對(duì)的問題，第一個(gè)有決策權(quán)的參與者作出自認(rèn)為對(duì)組織最優(yōu)的選擇，但最終卻是一個(gè)無(wú)人喜歡的結(jié)果。

其次，分權(quán)的結(jié)果，在組織中可能會(huì)引發(fā)幫派主義斗爭(zhēng)。因?yàn)槟繕?biāo)不同的團(tuán)隊(duì)之間、部門之間會(huì)發(fā)生沖突，造成組織中的資源浪費(fèi);喪失合作機(jī)會(huì);每個(gè)部門或團(tuán)隊(duì)對(duì)其它團(tuán)隊(duì)或部門的行為作出自利的反應(yīng)而導(dǎo)致不穩(wěn)定。每個(gè)擁有決策權(quán)的人會(huì)以自身利益為出發(fā)點(diǎn)，在組織決策中效率低下或者不穩(wěn)定。

再次，激勵(lì)機(jī)制不易設(shè)計(jì)，對(duì)努力所創(chuàng)造的收益的分配，必然產(chǎn)生出不適當(dāng)行為的激勵(lì)，如果不是雇員行為不當(dāng)，便是管理中“剩余”利潤(rùn)所有者行為不當(dāng)，所有個(gè)人一直都會(huì)有導(dǎo)致組織效率低下的卸責(zé)、欺騙或遵循自己偏好的激勵(lì)。

總之，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，必將引致企業(yè)制度的結(jié)構(gòu)化演進(jìn)，給管理帶來(lái)新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

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[3]陳傳明.比較企業(yè)制度[M].人民出版社，1996.

篇（10）

一、工作場(chǎng)所內(nèi)不得嬉戲打鬧、閑聊、玩手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)聊天、利用公司電話打私人電話、吃食物、聽音樂等與工作無(wú)關(guān)的事情；

二、公司員工上下班必須嚴(yán)格按照作息時(shí)間執(zhí)行，不得無(wú)故缺勤、曠工、遲到、早退；

三、員工必須服從上級(jí)管理人員領(lǐng)導(dǎo)，不得怠慢工作；

四、工作期間遇到顧客訪問時(shí)，須面帶微笑并主動(dòng)問好；

五、上班要統(tǒng)一著工裝，佩帶工作卡，必須保持良好的工作態(tài)度和風(fēng)貌；

六、當(dāng)日的工作必須在下班前結(jié)束，不得拖到第二個(gè)工作日；

七、上下班前按《衛(wèi)生輪流值日表》打掃辦公區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生，保持整潔、干凈的工作環(huán)境；