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時間：2023-02-16 04:22:51
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇公共場所實施細則范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
按照《省貫徹〈公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則〉實施方案》的精神，以進一步推進公共場所管理工作，維護人民群眾身體健康為出發(fā)點和落腳點，充分認識貫徹《實施細則》的重要意義，把貫徹實施《實施細則》作為一項重要工作列入議事日程，作為一項長期性重點工作抓緊、抓好、抓出實效。
二、工作目標
進一步提高公共場所衛(wèi)生管理水平，強化公共場所經(jīng)營者作為公共場所衛(wèi)生第一責任人的意識，保護公眾身體健康，減少群體性健康損害事件的發(fā)生，著力在全市建立制度完善、管理規(guī)范、監(jiān)管有力的公共場所衛(wèi)生管理體系，為全市經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展提供有效保障。
三、工作任務
（一）切實提高對公共場所衛(wèi)生監(jiān)管重要性的認識
公共場所衛(wèi)生監(jiān)管是各級衛(wèi)生行政部門的重要職責，對于提高監(jiān)督管理水平，健全衛(wèi)生監(jiān)測體系具有重要意義。各級衛(wèi)生行政部門要高度重視公共場所衛(wèi)生監(jiān)管工作，認真貫徹落實《實施細則》有關規(guī)定，提高認識，加強領導，落實責任，采取有力措施進一步做好公共場所衛(wèi)生監(jiān)管工作，充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預防控制等機構的作用，切實提高監(jiān)管水平。
（二）抓緊開展《實施細則》的宣傳和培訓工作
各級衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機構和疾病預防控制機構要把學習、宣傳《實施細則》作為一項重要工作，加強組織領導，做好具體工作安排。充分利用報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、移動通信等各種宣傳工具，通過電視宣講、公益廣告、懸掛標語橫幅等方式，以組織開展《實施細則》宣傳周為契機，廣泛開展《實施細則》宣傳活動，普及公共場所衛(wèi)生知識，提高人民群眾的法律意識，形成全社會共同關注、共同監(jiān)督的良好氛圍。加強對衛(wèi)生監(jiān)督人員的專業(yè)技術培訓，使監(jiān)督員全面掌握《實施細則》的內涵，提高衛(wèi)生監(jiān)督人員的執(zhí)法水平；要督促、指導公共場所經(jīng)營者加強《實施細則》學習，組織開展行業(yè)自律教育，引導公共場所經(jīng)營者依法經(jīng)營，推動行業(yè)誠信建設。
（三）依法履行衛(wèi)生監(jiān)管職責，提高監(jiān)管效率
各級衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機構和疾病預防控制機構要強化責任意識，根據(jù)各自職責分工，制定貫徹實施的具體方案。衛(wèi)生行政部門要根據(jù)公共場所衛(wèi)生監(jiān)管需要，制定公共場所衛(wèi)生監(jiān)督計劃并組織實施，建立健全公共場所衛(wèi)生監(jiān)督隊伍和公共場所衛(wèi)生監(jiān)測體系，依法規(guī)范行政許可行為，加強公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理和抽檢工作。衛(wèi)生監(jiān)督機構要嚴格按照公共場所衛(wèi)生監(jiān)管的法律制度依法行政，督促公共場所經(jīng)營者切實承擔起衛(wèi)生安全第一責任人的責任，嚴肅查處違法經(jīng)營行為。疾病預防控制機構要承擔衛(wèi)生行政部門下達的公共場所健康危害因素檢測任務，按照有關衛(wèi)生標準、規(guī)范的要求開展公共場所衛(wèi)生檢驗、檢測、評價等工作。衛(wèi)生監(jiān)督機構和疾病預防控制機構要合理分工、相互協(xié)作，充分發(fā)揮衛(wèi)生部門的整體工作效能，提高監(jiān)管水平。
四、工作步驟
第一階段：安排部署、宣傳培訓階段（5月1日—6月20日）各級衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機構組織開展《實施細則》宣傳和培訓活動，制定各項工作計劃和方案。
第二階段：組織實施階段（6月21日—9月15日）各級衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機構和疾病預防控制機構，根據(jù)各自職責分工，依照各項工作計劃和方案開展公共場所監(jiān)督檢查和檢驗檢測和評價工作。
第三階段：總結驗收階段（9月16日—10月15日）各級衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機構和疾病預防控制機構要對公共場所監(jiān)督管理工作進行總結自評，并形成書面總結于年10月20日前報至西寧市衛(wèi)生局法監(jiān)處。
五、工作要求
按照《省貫徹〈公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則〉實施方案》的精神，以進一步推進公共場所管理工作，維護人民群眾身體健康為出發(fā)點和落腳點，充分認識貫徹《實施細則》的重要意義，把貫徹實施《實施細則》作為一項重要工作列入議事日程，作為一項長期性重點工作抓緊、抓好、抓出實效。
二、工作目標
進一步提高公共場所衛(wèi)生管理水平，強化公共場所經(jīng)營者作為公共場所衛(wèi)生第一責任人的意識，保護公眾身體健康，減少群體性健康損害事件的發(fā)生，著力在全市建立制度完善、管理規(guī)范、監(jiān)管有力的公共場所衛(wèi)生管理體系，為全市經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展提供有效保障。
三、工作任務
（一）切實提高對公共場所衛(wèi)生監(jiān)管重要性的認識
公共場所衛(wèi)生監(jiān)管是各級衛(wèi)生行政部門的重要職責，對于提高監(jiān)督管理水平，健全衛(wèi)生監(jiān)測體系具有重要意義。各級衛(wèi)生行政部門要高度重視公共場所衛(wèi)生監(jiān)管工作，認真貫徹落實《實施細則》有關規(guī)定，提高認識，加強領導，落實責任，采取有力措施進一步做好公共場所衛(wèi)生監(jiān)管工作，充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預防控制等機構的作用，切實提高監(jiān)管水平。
（二）抓緊開展《實施細則》的宣傳和培訓工作
各級衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機構和疾病預防控制機構要把學習、宣傳《實施細則》作為一項重要工作，加強組織領導，做好具體工作安排。充分利用報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、移動通信等各種宣傳工具，通過電視宣講、公益廣告、懸掛標語橫幅等方式，以組織開展《實施細則》宣傳周為契機，廣泛開展《實施細則》宣傳活動，普及公共場所衛(wèi)生知識，提高人民群眾的法律意識，形成全社會共同關注、共同監(jiān)督的良好氛圍。加強對衛(wèi)生監(jiān)督人員的專業(yè)技術培訓，使監(jiān)督員全面掌握《實施細則》的內涵，提高衛(wèi)生監(jiān)督人員的執(zhí)法水平；要督促、指導公共場所經(jīng)營者加強《實施細則》學習，組織開展行業(yè)自律教育，引導公共場所經(jīng)營者依法經(jīng)營，推動行業(yè)誠信建設。
（三）依法履行衛(wèi)生監(jiān)管職責，提高監(jiān)管效率
各級衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機構和疾病預防控制機構要強化責任意識，根據(jù)各自職責分工，制定貫徹實施的具體方案。衛(wèi)生行政部門要根據(jù)公共場所衛(wèi)生監(jiān)管需要，制定公共場所衛(wèi)生監(jiān)督計劃并組織實施，建立健全公共場所衛(wèi)生監(jiān)督隊伍和公共場所衛(wèi)生監(jiān)測體系，依法規(guī)范行政許可行為，加強公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理和抽檢工作。衛(wèi)生監(jiān)督機構要嚴格按照公共場所衛(wèi)生監(jiān)管的法律制度依法行政，督促公共場所經(jīng)營者切實承擔起衛(wèi)生安全第一責任人的責任，嚴肅查處違法經(jīng)營行為。疾病預防控制機構要承擔衛(wèi)生行政部門下達的公共場所健康危害因素檢測任務，按照有關衛(wèi)生標準、規(guī)范的要求開展公共場所衛(wèi)生檢驗、檢測、評價等工作。衛(wèi)生監(jiān)督機構和疾病預防控制機構要合理分工、相互協(xié)作，充分發(fā)揮衛(wèi)生部門的整體工作效能，提高監(jiān)管水平。
四、工作步驟
第一階段：安排部署、宣傳培訓階段（月1日—月20日）各級衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機構組織開展《實施細則》宣傳和培訓活動，制定各項工作計劃和方案。
第二階段：組織實施階段（月21日—月15日）各級衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機構和疾病預防控制機構，根據(jù)各自職責分工，依照各項工作計劃和方案開展公共場所監(jiān)督檢查和檢驗檢測和評價工作。
第三階段：總結驗收階段（月16日—月15日）各級衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機構和疾病預防控制機構要對公共場所監(jiān)督管理工作進行總結自評，并形成書面總結于年月20日前報至市衛(wèi)生局法監(jiān)處。
五、工作要求
您們在區(qū)十六屆人大四次會議上提出的《關于公共場所（室內）禁煙的議案》收悉，現(xiàn)將辦理情況答復如下：
衷心感謝您們對我區(qū)公共衛(wèi)生事業(yè)的關心、支持和幫助。您們的提案反映了廣大人民群眾關注的熱點，內容客觀詳實，分析有理有據(jù)。提案中提出的五點建議具有很強的針對性和操作性，符合我區(qū)公共衛(wèi)生工作的現(xiàn)實需要，為我們下一步開展公共場所禁煙工作打開了思路，提供了寶貴意見；也必將對全區(qū)公共衛(wèi)生工作的開展起到重要的推動作用。
公共衛(wèi)生安全事關廣大人民群的身心健康，一直是政府各項工作中的重中之重。按照《公共場所衛(wèi)生管理條例》規(guī)定，縣級以上地方各級人民政府衛(wèi)生行政部門負責本行政區(qū)域的公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。近期，衛(wèi)生部重新修訂了《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》，其中，第十八條規(guī)定，從今年5月1日起，室內公共場所禁止吸煙。公共場所經(jīng)營者應當設置醒目的禁止吸煙警語和標志。室外公共場所設置的吸煙區(qū)不得位于行人必經(jīng)的**上。公共場所不得設置自動售煙機。公共場所經(jīng)營者應當開展吸煙危害健康的宣傳，并配備專（兼）職人員對吸煙者進行勸阻。由此可見，公共場所禁煙已經(jīng)成為國家意志和要在法律層面上實施的一個重要舉措。
近幾年來，中區(qū)衛(wèi)生局高度重視公共場所的禁煙工作，加強領導，明確責任，提出率先在衛(wèi)生系統(tǒng)開展禁煙活動，以此為表率，逐步向各個行業(yè)推廣。目前衛(wèi)生系統(tǒng)禁煙活動已取得初步成效，廣大衛(wèi)生、醫(yī)務工作者以身作則，戒煙禁煙**然成風。為進一步貫徹落實新修訂的《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》，我們加大了城區(qū)公共場所（室內）禁煙的監(jiān)管和宣傳力度，印制了大量的禁止吸煙標志和《公共場所衛(wèi)生管理條例及實施細則》手冊；在美容美發(fā)業(yè)、住宿業(yè)、商場、洗浴業(yè)等管轄的公共場所室內張貼了禁止吸煙的標志1200份，督促公共場所單位配備專（兼）職勸煙員，向轄區(qū)公共場所經(jīng)營戶發(fā)放手冊850份，使經(jīng)營戶盡早知曉《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》規(guī)定的室內公共場所禁止吸煙，做到“有令即行 有禁即止”。在加大對各類公共場所衛(wèi)生條件、消毒設施及服務人員健康的衛(wèi)生監(jiān)管的同時，將禁煙工作作為一項新的監(jiān)管措施引入到公共場所量化分級管理工作中，對不落實禁煙措施，違反《公共場所管理條例》的經(jīng)營單位，依法給予處罰，并取消評級資格。以創(chuàng)建全國文明城市和省級文明城區(qū)為契機，我局組織衛(wèi)生監(jiān)督人員對全區(qū)公共場所開展經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督，以明察和暗訪相結合的形式，逐步規(guī)范公共場所在禁煙工作中的具體行為，常抓不懈，使禁煙工作開展得以落實，確保廣大消費者衛(wèi)生安全。
下一步，我們將在鞏固前一階段衛(wèi)生系統(tǒng)內、經(jīng)營性公共場所禁煙成果的同時，進一步加大禁煙宣傳的力度，充分利用各種宣傳陣地宣傳吸煙的危害和公共場所禁煙的必要性及重要性，制作一批吸煙危害健康和禁止公共場所吸煙的宣傳品，發(fā)放到機關、學校、社區(qū)、企業(yè)，配合新聞媒體樹立強大的輿論導向，形成廣泛的輿論氛圍。深入開展創(chuàng)建無煙機關、無煙學校、無煙家庭等活動，逐步擴大禁煙范圍。
禁煙是一項艱巨的任務，是全社會的共同責任，也是我們大家努力的共同目標。然而全面實現(xiàn)禁煙目標并非一朝一夕，一蹴而就的事情。煙草企業(yè)對香煙的廣告、促銷和贊助，美化了煙草形象，誘導了吸煙行為；吸煙文化、不良習慣根深蒂固，一時難以糾正；現(xiàn)行法律、法規(guī)對吸煙行為嚴厲處罰的條款上有缺失等諸多因素，制約著禁煙活動開展。我們應對全面實現(xiàn)禁煙目標的長期性、艱巨性有客觀和清醒的認識。盡管如此，我局仍然一如既往地將禁煙工作進行下去，廣泛深入地開展宣傳教育以提高社會共識，增強公民的自律性，加大禁煙力度和措施，推動禁煙工作，直至實現(xiàn)全面禁煙的目標。這一切離不開全社會有識之士，特別是您的大力支持、關心和幫助。
區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展離不開社會各界，特別是人大代表的關心和支持。一直以來區(qū)衛(wèi)生局高度重視人大議案辦理工作，我們始終真誠的希望人大代表關心、支持、幫助我區(qū)的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，您們的理解和支持是我們工作的不竭動力。歡迎您們以后繼續(xù)對我們的工作給予關心、支持，多提寶貴的意見和建議。我們一定認真吸收，積極落實，不斷提高我們的工作水平。
二O一一年四月 日
簽發(fā)人：
《公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理條例》(以下簡稱“條例”)的頒布與實施標志著我國公共場所衛(wèi)生由過去的行政管理型轉變?yōu)榉ㄖ苹芾磉@對提高我國公共場所的衛(wèi)生質量和衛(wèi)生管理水平起到了積極的推動作用。但公共場所衛(wèi)生管理工作仍存在一定問題。本文通過對目前公共場所經(jīng)營單位存在的問題及我們衛(wèi)生監(jiān)督管理工作中遇到的實際問題進行探討,并提出相應建議。
1 公共場所經(jīng)營單位存在的問題
1.1 衛(wèi)生法規(guī)意識差,衛(wèi)生許可證等證件不能及時領取不少單位負責人衛(wèi)生法規(guī)單薄,對衛(wèi)生法規(guī)不以為然,不按《條例》規(guī)定及時申領衛(wèi)生許可證。
1.2 建筑布局不盡合理,衛(wèi)生設施不夠完善許多已建成的單位在其設計師沒有按《條例》規(guī)定報經(jīng)衛(wèi)生監(jiān)督機構對其審查,投入使用后,發(fā)現(xiàn)不少公共場所存在布局和衛(wèi)生設施不合理等問題,導致衛(wèi)生質量不合格,直接影響到人們健康。
1.3 公共用具消毒不嚴格不少公共場所公共用具消毒實施不盡完善或流于形式。突出表現(xiàn)在旅店業(yè)的衛(wèi)生間和理發(fā)店的公共用具、娛樂場所的公用茶具及空氣消毒,都不同程度地存在著消毒不嚴格或不消毒情況。
1.4 從業(yè)人員流動性大,給衛(wèi)生監(jiān)督管理工作帶來一定困難隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,人們生活水平不斷提高,服務性行業(yè)迅速發(fā)展。這些經(jīng)營單位雇傭的服務人員大多數(shù)更換頻繁、流動性大,給衛(wèi)生部門的管理造成極大不便,是導致公共場所從業(yè)人員體檢率難以達標的一個重要原因。
2 影響公共場所衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法正常進行的因素
2.1 缺乏相應的制約措施和配套手段,使預防性衛(wèi)生監(jiān)督工作難以順利進行雖然《條例》對新、改、擴建的公共場所的工程選址、設計、竣工驗收等規(guī)定由衛(wèi)生監(jiān)督部門參加,并實施“建設項目衛(wèi)生許可證”制度,但由于各部門協(xié)調性差及進行預防性衛(wèi)生監(jiān)督工作時無專業(yè)性、規(guī)范性法規(guī)遵循執(zhí)行,直接影響到一些公共場所布局的合理性和衛(wèi)生設施的完善性。
2.2 各衛(wèi)生監(jiān)督機構之間爭搶“管轄權”,導致正常衛(wèi)生監(jiān)督工作難以進行各衛(wèi)生監(jiān)督機構追逐經(jīng)濟利益,爭搶經(jīng)營單位的衛(wèi)生管轄權,使個別經(jīng)營單位重復辦證、接受重復監(jiān)督,嚴重影響衛(wèi)生系統(tǒng)聲譽和《條例》的嚴肅性,也導致正常衛(wèi)生監(jiān)督工作難以進行。
3 建 議
3.1 加大《條例》及其《實施細則》的宣傳、貫徹力度利用各種宣傳工具開展《條例》及其《實施細則》的宣傳工作,使人們樹立大衛(wèi)生觀念,提高遵守《條例》的自覺性及自身的管理水平。
[文獻標識碼] c [文章編號] 1009―6019―(2010)05―87―02
我國現(xiàn)行的《公共場所衛(wèi)生管理條例》及其《實施細則》(后稱《條例》和《細則》)已實施20多年。隨著經(jīng)濟發(fā)展、社會進步《條例》及《細則》已不適應衛(wèi)生監(jiān)督工作的需要。現(xiàn)就《條例》及《細則》存在的問題及其修訂建議提出如下觀點。
1監(jiān)督執(zhí)法主體
《條例》第10條規(guī)定“各級衛(wèi)生防疫機構負責管轄范圍內的公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作”。這與《行政處罰法》所規(guī)定的行政執(zhí)法主體必須是行政機關相互矛盾。目前衛(wèi)生防疫機構多數(shù)已被疾病預防控制中心取代，而行使公共場所監(jiān)督執(zhí)法權的是衛(wèi)生監(jiān)督所，造成實際執(zhí)法主體與《條例》所指主體不一致。若一旦發(fā)生行政爭議，出現(xiàn)行政復議與訴訟等，勢必造成衛(wèi)生監(jiān)督所的被動局面。衛(wèi)生監(jiān)督所是根據(jù)2000年衛(wèi)生部《關于衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的意見》成立的事業(yè)單位，并沒有真正成為衛(wèi)生行政機關。建議：修訂《條例》，首先要明確衛(wèi)生行政機關公共場所監(jiān)督執(zhí)法的主體地位，其次進一步改革衛(wèi)生監(jiān)督所為衛(wèi)生監(jiān)督局，使其成為衛(wèi)生行政機關的一部分，執(zhí)行公共場所監(jiān)督職責。
2公共場所概念
《條例》和《細則》均未對公共場所給予明確定義，《條例》第2條只是將公共場所分為7類28種。隨著市場經(jīng)濟飛迅發(fā)展，現(xiàn)《條例》所規(guī)定28種外的各類新興公共場所不斷涌現(xiàn)。例如：網(wǎng)吧、健身房、按摩房、洗頭洗腳房、溜冰場、證券交易所、婚紗影樓等。衛(wèi)生監(jiān)督部門對此無法可依，也無監(jiān)測標準，這些新型公共場所常拒絕衛(wèi)生監(jiān)督。然而這些場所與《條例》規(guī)定的28種在性質上有共同點，即：在一定時間內接納的人數(shù)較多、人群流動性大、組成復雜，容易受到物理、化學、生物因素的不良影響等。建議：對公共場所的概念作一原則性表述，同時又就對象一一予以歸類，包括新出現(xiàn)的公共場所，這樣既可防止出現(xiàn)監(jiān)管空檔，又可避免衛(wèi)生行政部門層層請示釋疑和其它不必要的司法糾紛。
禁煙已經(jīng)成為一種細則，但是我們怎么來看待這個問題，政法干警小編為大家整理了干警考試申論熱點：政府部門當做禁煙表率，希望對大家有幫助！ 5月1日是《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》實施的第一天，該細則明確規(guī)定“室內公共場所禁煙”。不少地方在公共場所的醒目位置張貼了禁煙標識，一些服務機構還進行了有針對性的宣傳活動。但據(jù)媒體報道，該新規(guī)在北京、廣州等大城市的執(zhí)行現(xiàn)狀卻令人堪憂，不少公共場所仍然“煙霧裊裊”，禁煙新規(guī)出現(xiàn)“雷聲大雨點小”的執(zhí)法尷尬。
煙草每年奪去100萬國人的生命，危害可想而知。在室內公共場所吸煙，二手煙對人體的危害更大。國家出臺《細則》規(guī)定，禁止在室內公共場所吸煙，十分必要。這一方面是為了保證室內公共場所環(huán)境健康，另一方面也是為了控制煙草消費，對于整個社會具有積極的意義。然而，由于我國煙民數(shù)量眾多，同時吸煙關系公民權利，公共場所禁煙在我國一直十分艱難。之前我國部分地方也實行在公共場所禁煙政策，但大都收效甚微。在筆者看來，要想讓室內公共場所禁煙的舉措落到實處，一方面除了要加強政策執(zhí)行力度，加重室內場所經(jīng)營者的責任，加大對室內場所吸煙行為的處罰外，政府部門在禁煙、控煙上做出表率非常重要。
政府部門“煙味迷漫”和公款消費煙草的泛濫，一方面與我國控煙的政策與決心相違，另一方面也引起公眾和社會的反感。據(jù)中國控制吸煙協(xié)會對3630人做的關于對公款買煙的看法的調查顯示：98.76%的網(wǎng)友認為政府機關不應用納稅人的錢購買卷煙，98.24%的網(wǎng)友認為卷煙不是政府進行公務的必需品，96.86%的網(wǎng)友認為公款買煙是一種****行為，93.22%的網(wǎng)友支持政府制定禁止公款買煙的相關政策法規(guī)。可見，禁止在政府部門吸煙和公款消費煙草制品是民心所向，也是大勢所趨。
事實上，關于禁止公款消費煙草制品，財政部、國務院機關事務管理局早在1993年就有明確規(guī)定。然而，多年來，這一規(guī)定流于形式，不僅會議期間公款大量消費香煙，在平時的公務接待中，香煙也幾成必備品。顯然，關鍵之處還在有關制度的完善和落實，讓政府和公職人員真正成為減少煙草消費的模范。
2011年政法干警申論熱點問題：政府部門當做禁煙表率
5月1日是《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》實施的第一天，該細則明確規(guī)定“室內公共場所禁煙”。不少地方在公共場所的醒目位置張貼了禁煙標識，一些服務機構還進行了有針對性的宣傳活動。但據(jù)媒體報道，該新規(guī)在北京、廣州等大城市的執(zhí)行現(xiàn)狀卻令人堪憂，不少公共場所仍然“煙霧裊裊”，禁煙新規(guī)出現(xiàn)“雷聲大雨點小”的執(zhí)法尷尬。
煙草每年奪去100萬國人的生命，危害可想而知。在室內公共場所吸煙，二手煙對人體的危害更大。國家出臺《細則》規(guī)定，禁止在室內公共場所吸煙，十分必要。這一方面是為了保證室內公共場所環(huán)境健康，另一方面也是為了控制煙草消費，對于整個社會具有積極的意義。然而，由于我國煙民數(shù)量眾多，同時吸煙關系公民權利，公共場所禁煙在我國一直十分艱難。之前我國部分地方也實行在公共場所禁煙政策，但大都收效甚微。在筆者看來，要想讓室內公共場所禁煙的舉措落到實處，一方面除了要加強政策執(zhí)行力度，加重室內場所經(jīng)營者的責任，加大對室內場所吸煙行為的處罰外，政府部門在禁煙、控煙上做出表率非常重要。
政府部門“煙味迷漫”和公款消費煙草的泛濫，一方面與我國控煙的政策與決心相違，另一方面也引起公眾和社會的反感。據(jù)中國控制吸煙協(xié)會對3630人做的關于對公款買煙的看法的調查顯示：98.76%的網(wǎng)友認為政府機關不應用納稅人的錢購買卷煙，98.24%的網(wǎng)友認為卷煙不是政府進行公務的必需品，96.86%的網(wǎng)友認為公款買煙是一種****行為，93.22%的網(wǎng)友支持政府制定禁止公款買煙的相關政策法規(guī)。可見，禁止在政府部門吸煙和公款消費煙草制品是民心所向，也是大勢所趨。
事實上，關于禁止公款消費煙草制品，財政部、國務院機關事務管理局早在1993年就有明確規(guī)定。然而，多年來，這一規(guī)定流于形式，不僅會議期間公款大量消費香煙，在平時的公務接待中，香煙也幾成必備品。顯然，關鍵之處還在有關制度的完善和落實，讓政府和公職人員真正成為減少煙草消費的模范。
綜上所述：
1、在全國范圍內，室外公共場所吸煙不違法；
按照規(guī)定，公共場所經(jīng)營者應設置醒目的禁止吸煙警語和標志。室外公共場所設置的吸煙區(qū)不得位于行人必經(jīng)的通道上。公共場所不得設置自動售煙機。公共場所經(jīng)營者應配備專（兼）職人員對吸煙者進行勸阻。
中國居民膳食指南精編版
據(jù)《人民日報?海外版》：由中國營養(yǎng)學會名譽理事長葛可佑教授主編的《中國居民膳食指南精編版》近日在京，葛教授強調，精編版不是一個簡單的摘錄，而是遵循正確、通俗和實用的原則，提煉原著中的精華部分改寫而成。精編版在文字上重新編排，注重老百姓的理解，用大眾看得懂的語言和表達方式向百姓傳播營養(yǎng)知識，給讀者提供了更精煉、更通俗和更適用的讀本。
心臟死亡捐獻器官移植試點啟動
據(jù)《健康報》：記者5月3日從衛(wèi)生部網(wǎng)站獲悉，2011年5月至2012年5月，衛(wèi)生部將開展心臟死亡捐獻器官移植試點工作。衛(wèi)生部要求試點醫(yī)院嚴格按照登記的診療科目，依法、依規(guī)開展心臟死亡捐獻器官移植工作，不得超范圍開展其他形式和來源的人體器官移植，同時要做好移植數(shù)據(jù)網(wǎng)絡直報工作。
孕婦吸“二手煙”害胎兒
英國一項研究顯示，那些自己不吸煙的孕婦，如果因配偶或同事吸煙而經(jīng)常處在“二手煙”環(huán)境中，會增強胎兒死亡和新生兒出現(xiàn)先天缺陷的風險。
英國諾丁漢大學研究人員在新一期美國《兒科學》雜志上報告說，他們對歐洲、亞洲和美洲各地大量相關研究資料的綜合分析顯示，如果孕婦自身不吸煙，但是經(jīng)常因配偶或同事吸煙而暴露在“二手煙”環(huán)境中，胎兒死亡的風險會增加23％，新生兒出現(xiàn)唇腭裂、先天性心臟病等先天缺陷的風險也會增加13％。
研究人員分析說：人們對孕婦吸煙的壞處已有較多認識，而孕婦吸“二手煙”會攝入同樣的有害物質，只是濃度相對較低，因此也會帶來相應的負面影響。研究人員呼吁，在有孕婦的場合不要吸煙，而那些渴望當父親的男性更應該努力戒煙。
醒來馬上吸煙最危險
據(jù)西班牙《世界報》報道：美國賓州大學的科學家研究發(fā)現(xiàn)，起床后馬上吸煙的煙民，其體內的尼古丁濃度高于早飯后吸煙的煙民。
科學家測量了吸煙者體內的可替寧濃度。可替寧是尼古丁的代謝物，已被證實可以用來預測患肺癌的風險。起床半小時后再吸煙的人的可替寧濃度比一起床就吸煙的人低，這一結果與吸煙數(shù)量沒有關聯(lián)。科學家提出，“清晨煙民”比其他煙民需要更多的幫助才能戒煙。
每天吃胡蘿卜使人更美麗
英國一項研究發(fā)現(xiàn)，每天吃1根胡蘿卜可使人的皮膚光亮。
認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本理念，實施公共場所衛(wèi)生安全整治提升工程，堅持短期目標和長期目標結合推進，促進公共場所衛(wèi)生安全全面達標。
短期目標：結合創(chuàng)建全國文明城市、迎接國家衛(wèi)生城市屆滿復審工作，打造示范街、示范店活動，以點帶面，全面推進，到年底，管轄公共場所衛(wèi)生安全全面達標，衛(wèi)生監(jiān)督量化公示率達95%以上；
長期目標：在全面達標的基礎上，建立健全長效監(jiān)管機制，大力開展整治提升工程，到年底，使我市公共場所店容店貌明顯改觀，衛(wèi)生狀況顯著改善，經(jīng)營者誠信意識明顯增強，有效提升我市公共場所整體衛(wèi)生安全管理水平。
二、工作范圍
各縣（市、區(qū)）所有公共場所，包括住宿業(yè)、美容美發(fā)、公共浴池、游泳場館、歌舞廳、車站候車大廳、醫(yī)院候診大廳等。
三、工作標準
1．明確公共場所法定代表人或者負責人是其經(jīng)營場所衛(wèi)生安全的第一責任人；店容店貌整潔衛(wèi)生，牌匾整齊醒目，經(jīng)營規(guī)范有序，依法亮證經(jīng)營。
2．公共場所經(jīng)營者應當設立衛(wèi)生管理部門或者配備專（兼）職衛(wèi)生管理人員，具體負責本公共場所的衛(wèi)生工作，建立健全衛(wèi)生管理制度和衛(wèi)生管理檔案。
3．建立衛(wèi)生培訓制度，組織從業(yè)人員每年進行健康檢查，從業(yè)人員應當取得有效健康合格證明和衛(wèi)生法律知識和公共場所衛(wèi)生知識考核合格證明，五病調離率100%。
4．公共場所衛(wèi)生環(huán)境、用品用具符合國家衛(wèi)生標準，并每年定期進行衛(wèi)生檢驗，在醒目位置如實公示檢測結果。
5．公共場所清洗、消毒、保潔、盥洗等設施設備與經(jīng)營規(guī)模相適應，用品用具應當保證衛(wèi)生安全，可以反復使用的用品用具應當一客一換，按照有關衛(wèi)生標準和要求清洗、消毒、保潔。禁止重復使用一次性用品用具。
6．應當配備安全、有效的預防控制蚊、蠅、蟑螂、鼠和其他病媒生物的設施設備及廢棄物存放專用設施設備，并保證相關設施設備的正常使用，及時清運廢棄物。
7．制定公共場所危害健康事故應急預案或者方案，定期檢查公共場所各項衛(wèi)生制度、措施的落實情況，防止發(fā)生危害健康事故，及時消除危害公眾健康的隱患。
8．公共場所經(jīng)營者應當設置醒目的禁止吸煙警語和標志。
9．公共場所進行新建、改建、擴建的，應當符合有關衛(wèi)生標準和要求，建筑布局合理，功能齊全，面積足夠；經(jīng)營者應當按照有關規(guī)定辦理預防性衛(wèi)生審查手續(xù)。
10．公共場所衛(wèi)生信譽度等級在公共場所醒目位置公示。
四、時間安排
公共場所衛(wèi)生安全整治提升工程從年7月15日起至年12月31日結束，分四個階段：
第一階段：摸底調查，制定方案（年7月15日至7月25日）
組織人員對轄區(qū)公共場所詳細摸底調查造冊，結合轄區(qū)實際，制定出切實可行的工作方案，為下一步工作打好基礎。
第二階段：示范帶動，典型引路（年7月26日至8月30日）
城市區(qū)結合創(chuàng)建全國文明城市、迎接國家衛(wèi)生城市屆滿復審工作，按照一區(qū)3-5條示范街、百家示范店標準，各縣（市）參照城市區(qū)標準，組織開展示范街、示范店創(chuàng)建活動。市衛(wèi)生局組織專業(yè)人員進行評估驗收，經(jīng)驗收合格的予以命名，并批準轉入下一階段工作。驗收不合格的要求其繼續(xù)創(chuàng)建，直至達標為止。
第三階段：全面整治，分批創(chuàng)建，全面達標（年9月1日至年12月31日）
要逐街、逐戶對公共場所進行衛(wèi)生安全整治達標，采取“先易后難”的方法，嚴格掌握標準，加強監(jiān)督檢查，對無法整改達標或經(jīng)多次整改仍不達標的要堅決依法予以取締；對經(jīng)改造可以達標的經(jīng)營戶，要督促其嚴格按照標準進行整改達標，確保提升整治效果。
第四階段：鞏固提高，長效管理（年元月1日至年12月31日）
在年整治達標的基礎上，認真總結經(jīng)驗，制定長效鞏固措施，同時，加強巡回檢查，避免反復回潮，鞏固取得的整治成效，形成長效管理機制，提高公共場所衛(wèi)生安全管理水平，順利實現(xiàn)預定工作目標。
五、有關措施
1．加強領導，落實責任。各縣（市、區(qū)）要成立專門的領導小組，結合實際制定實施方案，明確整治工作的時限、數(shù)量和標準，分片包干，責任到人，做到“一級抓一級，層層抓落實”。市衛(wèi)生監(jiān)督中心成立專業(yè)指導組，做好技術指導，負責對各縣（市、區(qū)）工作進展情況進行督導暗訪，并將檢查情況及時向市衛(wèi)生局反饋。
2．明確目標，強力推動。到年年底，每個縣（市、區(qū)）創(chuàng)建示范街不少于5條（人口、面積較小的區(qū)不少于3條），創(chuàng)建示范單位不少于100個，公共場所衛(wèi)生安全達標率100%。年起，開展分期分批創(chuàng)建，創(chuàng)建一批，鞏固一批。通過示范街、示范店的示范作用，不斷提升公共場所衛(wèi)生安全管理水平，到年底務必實現(xiàn)既定工作目標。
