時間:2023-01-02 20:49:47
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二、管理會計(jì)如何促進(jìn)商業(yè)銀行的管理轉(zhuǎn)型
管理會計(jì)發(fā)端于成本會計(jì),成本會計(jì)仍是管理會計(jì)核心基礎(chǔ)和底層代碼,銀行管理會計(jì)包括成本核算、成本分析、成本計(jì)劃、成本決策和成本控制。由于銀行的間接費(fèi)用占比非常高,成本核算既是重點(diǎn)也是難點(diǎn)。中小銀行的管理會計(jì)通過收入確認(rèn)和成本核算的方法,包括收入確認(rèn)、直接成本歸集、間接成本分?jǐn)偂?nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)、預(yù)計(jì)損失和壞賬、相關(guān)稅負(fù)分?jǐn)偤徒?jīng)濟(jì)資本成本,實(shí)現(xiàn)對產(chǎn)品、客戶、機(jī)構(gòu)、人員等多維度的收入、成本和盈利核算和分析。由于銀行的海量數(shù)據(jù),管理會計(jì)的應(yīng)用都是以系統(tǒng)開發(fā)為起點(diǎn)和基礎(chǔ),管理會計(jì)系統(tǒng)的核心是以盈利分析為主的管理會計(jì)系統(tǒng)本身,包括上述收入確認(rèn)和五大成本的核算等內(nèi)容,即內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)模塊、成本分?jǐn)偰K、經(jīng)濟(jì)資本模塊和盈利分析等模塊。以此為核心進(jìn)一步延展到預(yù)算管理系統(tǒng)和績效考核系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)預(yù)算、核算和評價(jià)的管理循環(huán)閉路,進(jìn)一步延展到客戶產(chǎn)品定價(jià)系統(tǒng)以及經(jīng)濟(jì)資本管理系統(tǒng)等領(lǐng)域。管理會計(jì)促進(jìn)商業(yè)銀行轉(zhuǎn)型體現(xiàn)在以下幾方面:一是管理會計(jì)推動銀行由“規(guī)模驅(qū)動”型向“價(jià)值驅(qū)動”型轉(zhuǎn)型。管理會計(jì)本質(zhì)是多維度的盈利管理體系,是盈利和價(jià)值管理體系的核心。管理會計(jì)可將“價(jià)值創(chuàng)造”理念和戰(zhàn)略向各個責(zé)任中心、經(jīng)營產(chǎn)品和客戶落地,將價(jià)值目標(biāo)分解到各個責(zé)任主體、各個產(chǎn)品和目標(biāo)客戶。管理會計(jì)將綜合價(jià)值創(chuàng)造目標(biāo)分解到不同經(jīng)營單位、管理部門,衡量、測算和評價(jià)每個責(zé)任中心的利潤生成、成本節(jié)省和價(jià)值創(chuàng)造。全方位的價(jià)值管理,對前臺營銷部門實(shí)行利潤管理,對中后臺支持和管理部門實(shí)行全面的成本管理,既向外部客戶要利潤,也要向內(nèi)部管理要利潤。二是管理會計(jì)推動銀行由“粗放式的規(guī)模管理”轉(zhuǎn)向“精細(xì)化的綜合管理”。商業(yè)銀行的“粗放式的規(guī)模管理”源于過去30年來的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步高增長的宏觀環(huán)境和銀行保護(hù)政策,中國經(jīng)濟(jì)將走下高增長的平臺回歸到平穩(wěn)的低速增長平臺,于此相適應(yīng)的,規(guī)模擴(kuò)張的發(fā)展路子不能持續(xù),差異化的戰(zhàn)略、對小眾群體個性化營銷、內(nèi)部精細(xì)化的綜合管理是銀行安身立命的必由之路,責(zé)任管理、全成本管理、作業(yè)成本法等管理會計(jì)工具將廣泛用于內(nèi)部管理。三是管理會計(jì)推動銀行向“客戶價(jià)值提升”的方向轉(zhuǎn)型??蛻魧?dǎo)向是商業(yè)機(jī)構(gòu)經(jīng)營的根本,但是將客戶導(dǎo)向的理念體現(xiàn)在日常工作中,需要管理會計(jì)的支持。管理會計(jì)可以實(shí)現(xiàn)對客戶和客戶群的所有業(yè)務(wù)綜合分析和盈利核算,可以促使提供多產(chǎn)品綜合營銷,提升服務(wù)的綜合價(jià)值,使客戶獲得一攬子服務(wù)和整體的服務(wù)方案。管理會計(jì)對產(chǎn)品的成本準(zhǔn)確核算,有利于在獲取合理利潤的基礎(chǔ)上向客戶提供有競爭力價(jià)格的服務(wù)。管理會計(jì)的核算可以展示有價(jià)值的客戶和產(chǎn)品,從而為這些產(chǎn)品和客戶提供更多的資源支持。
三、中小商業(yè)銀行實(shí)施管理會計(jì)的路徑
(一)建立規(guī)范的責(zé)任中心、產(chǎn)品體系和客戶分類體系
1.構(gòu)建穩(wěn)定和清晰的責(zé)任中心體系
構(gòu)建穩(wěn)定和清晰的責(zé)任中心是責(zé)任會計(jì)、責(zé)任成本管理的前提條件,有助于建立穩(wěn)定可靠的管理會計(jì)系統(tǒng),保證系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行,減少運(yùn)行成本,也有助于責(zé)任中心經(jīng)營的常態(tài)化和長期化。缺乏穩(wěn)定清晰的責(zé)任中心體系,會導(dǎo)致組織架構(gòu)邊界模糊,責(zé)任主體的權(quán)責(zé)利不匹配,增加內(nèi)部管理難度和各種內(nèi)耗,無法實(shí)現(xiàn)責(zé)任主體目標(biāo)與全行整體目標(biāo)一致。組織架構(gòu)和責(zé)任中心的經(jīng)常變化,會誘使管理短期化和經(jīng)營短期化,只重視當(dāng)期的考核業(yè)績,而忽視長期的管理提升和市場培育。建立穩(wěn)定和清晰的責(zé)任中心體系,首先要有明確管理,穩(wěn)定組織構(gòu)架和管理路線,明確是總分支結(jié)構(gòu)體系還是事業(yè)部制體系。無論哪一種管理組織構(gòu)架都可以在管理會計(jì)系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn),但是經(jīng)常變化和模棱兩可的組織構(gòu)架會影響系統(tǒng)的長期穩(wěn)定??偡纸Y(jié)構(gòu)的管理體系,應(yīng)將上級部門的產(chǎn)品開發(fā)和管理等的成本向下分?jǐn)?;事業(yè)部制管理系統(tǒng),可將產(chǎn)品研發(fā)、營銷和風(fēng)險(xiǎn)管理等團(tuán)隊(duì)內(nèi)部化,成本和權(quán)利邊界較為明晰,所以有些銀行在推行管理會計(jì)時同時推行條線化的事業(yè)部改革。其次,確定責(zé)任中心的種類,利潤中心、投資中心和成本中心,對責(zé)任中心的類型確定直接影響對它的管理模式,也會影響對其發(fā)生成本的處理方式。對不同的責(zé)任中心要明晰其功能和邊界,減少交叉和重疊。最后,確定責(zé)任中心的細(xì)度,有些管理精細(xì)的銀行,可以將單個客戶經(jīng)理作為一個責(zé)任中心;大部分銀行是以團(tuán)隊(duì)作為責(zé)任中心,例如,將網(wǎng)點(diǎn)的進(jìn)一步切分成運(yùn)營責(zé)任中心、零售營銷責(zé)任中心和對公營銷中心、以及各個事業(yè)部派駐的團(tuán)隊(duì)。
2.形成全行統(tǒng)一規(guī)范和可拓展的產(chǎn)品體系和產(chǎn)品清單
銀行產(chǎn)品是商業(yè)銀行對外經(jīng)營和服務(wù)活動的最小單位或組合,是商業(yè)銀行獲得利潤的最小單元,同時也是商業(yè)銀行經(jīng)營管理的基點(diǎn)。商業(yè)銀行可以根據(jù)自身產(chǎn)品的特點(diǎn),建立產(chǎn)品體系和產(chǎn)品清單,管理會計(jì)系統(tǒng)的產(chǎn)品體系應(yīng)與其他系統(tǒng)的產(chǎn)品或類別建立對應(yīng)關(guān)系,應(yīng)作為全行統(tǒng)一的體系。產(chǎn)品體系應(yīng)該開放靈活,以適應(yīng)以后產(chǎn)品的拓展和更新,以及各個責(zé)任中心體系的變化。
3.建立多維和靈活實(shí)用的客戶分類體系
管理會計(jì)系統(tǒng)提供客戶維度信息,可分析單一客戶、客戶組合(企業(yè)集團(tuán))和客戶類別對銀行的利潤貢獻(xiàn)度分析??蛻舻姆诸惞芾硪欣谟嗅槍π缘墓芾砗蜖I銷,例如不同的定價(jià)策略、產(chǎn)品搭售、定向營銷等。客戶的分類需要業(yè)務(wù)部門深入介入,需要業(yè)務(wù)部門對當(dāng)前的客戶分類進(jìn)行梳理,構(gòu)建全行統(tǒng)一視圖的客戶分類體系。
4.建立其他分析維度的結(jié)構(gòu)和分析體系
其他包括渠道維度、科目維度、幣種維度等等。渠道維度也是一個重要的分析維度,渠道可以是作業(yè)渠道,主要包括柜面、ATM和電子銀行(網(wǎng)上銀行、電話銀行、移動銀行和短信銀行)等渠道,也可以是獲客渠道,比如客戶經(jīng)理、柜面、電子渠道等。
(二)清理數(shù)據(jù)源和規(guī)范上游數(shù)據(jù),視條件建立數(shù)據(jù)倉庫
管理會計(jì)系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)對機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品、客戶、員工進(jìn)行多維盈利核算,所需數(shù)量較大,各種數(shù)據(jù)來源于上游業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),以及還需要客戶關(guān)系信息、薪酬管理信息等。但是中小商業(yè)銀行信息系統(tǒng)不同系統(tǒng)之間不能形成有效匹配,各種數(shù)據(jù)未能有效整合,有數(shù)據(jù)不齊的“零散數(shù)據(jù)”,有數(shù)據(jù)不連貫的“信息孤島”,有重復(fù)但又相互矛盾的“數(shù)據(jù)混亂”。因此,需要進(jìn)行大范圍的數(shù)據(jù)整理和規(guī)范。數(shù)據(jù)清理首先要確認(rèn)管理會計(jì)的數(shù)據(jù)單元,即數(shù)據(jù)粒度,商業(yè)銀行的數(shù)據(jù)單元可以是賬戶、客戶、借據(jù)和交易,一般多以賬戶作為數(shù)據(jù)單元。如果以賬戶作為數(shù)據(jù)單元,那么就需要規(guī)范賬戶信息,保證賬戶信息的完整性,包括金額、期限、收付息等等完整信息,內(nèi)部賬戶也需要按照管理的需要進(jìn)一步完善信息;非賬戶數(shù)據(jù)也需要建立相應(yīng)的虛擬賬戶,例如對中間業(yè)務(wù)收入和支出需要建立虛擬賬戶。對財(cái)務(wù)和薪酬信息,需要規(guī)范財(cái)務(wù)會計(jì)核算,將費(fèi)用核算進(jìn)一步細(xì)化核算到員工、產(chǎn)品、網(wǎng)點(diǎn)等責(zé)任主體,逐步增加直接費(fèi)用減少間接費(fèi)用,逐步減少公共費(fèi)用,如果難以直接核算,可選擇時機(jī)建立相關(guān)費(fèi)用分割機(jī)制。為了充分利用管理會計(jì)的數(shù)據(jù),進(jìn)行多維度分析,需要進(jìn)一步豐富維度信息,根據(jù)數(shù)據(jù)的維度分析的需要,不斷完善產(chǎn)品信息、客戶信息、機(jī)構(gòu)信息、客戶經(jīng)理信息等??蛻粜畔⒌牟煌暾虿灰?guī)范可能是中小商業(yè)銀行經(jīng)常遇見的問題,因此,大規(guī)模收集或補(bǔ)錄客戶信息是必不可少的環(huán)節(jié)。在大數(shù)據(jù)時代,客戶信息是企業(yè)經(jīng)營管理和經(jīng)營的重要資源和財(cái)富。數(shù)據(jù)的精細(xì)化要求應(yīng)與管理的精細(xì)化需求一致,例如以機(jī)構(gòu)為單元管理模式的數(shù)據(jù)要求可能會比以條線為管理單元的要求更低,以個人為管理單元的模式要求的數(shù)據(jù)精度會更高。管理會計(jì)系統(tǒng)是內(nèi)部管理的核心系統(tǒng),所需要的數(shù)據(jù)基本覆蓋商業(yè)銀行中的大部分?jǐn)?shù)據(jù),可以此為契機(jī)整合和清理全行數(shù)據(jù),建立規(guī)范的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)字典,有條件的銀行可建立數(shù)據(jù)倉庫,夯實(shí)全行的數(shù)據(jù)質(zhì)量。
(三)統(tǒng)籌規(guī)劃系統(tǒng)體系的建設(shè),逐步推進(jìn)系統(tǒng)開發(fā)
如前面所述,管理會計(jì)系統(tǒng)涵蓋范圍比較廣,不可能一步到位,管理會計(jì)系統(tǒng)的建設(shè)往往只有開始沒有結(jié)束,需要根據(jù)管理不斷精細(xì)的要求不斷深化,也需要根據(jù)上下游數(shù)據(jù)和系統(tǒng)的變化進(jìn)行改良和優(yōu)化。管理會計(jì)系統(tǒng)建設(shè)的范圍很大,可以根據(jù)中小銀行的業(yè)務(wù)側(cè)重,抓住重點(diǎn)逐步推進(jìn),比如先將內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)作為第一步,然后推進(jìn)經(jīng)濟(jì)資本,最后推進(jìn)費(fèi)用分?jǐn)?,在管理會?jì)系統(tǒng)全成本核算功能完成之后,根據(jù)管理需要逐步推進(jìn)客戶定價(jià)、績效考核和客戶管理等應(yīng)用。管理會計(jì)系統(tǒng)的模型和方法沒有統(tǒng)一規(guī)則,不同銀行之間不能完全借鑒,中小銀行由于自身限制不可能向大中銀行那樣大規(guī)模投入和精益求精,宜由粗到精,先易后難。比如,轉(zhuǎn)移定價(jià)方面可以先應(yīng)用于存貸款業(yè)務(wù),對資金業(yè)務(wù)采取簡化的定價(jià)的方式,再過渡到完整的內(nèi)部定價(jià)方式;在經(jīng)濟(jì)資本方面可以先直接采取監(jiān)管資本中的標(biāo)準(zhǔn)權(quán)重法,權(quán)重和緩釋都采取監(jiān)管口徑,減少內(nèi)部爭議,在觀念和條件成熟后,再探索內(nèi)部評估的經(jīng)濟(jì)資本法;在成本分?jǐn)偡矫婵梢韵葍H僅歸集直接成本方式,對中后臺的成本采取簡單的分配方式,在條件成熟后,進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)開支的精細(xì)核算,并對中后臺逐步應(yīng)用推進(jìn)作業(yè)成本法;在收入確認(rèn)和交叉銷售,可以先采取雙算的方式,在條件成熟的情況下進(jìn)一步采取分成的方式。管理會計(jì)系統(tǒng)是后端系統(tǒng),其精細(xì)化程度和功能的實(shí)現(xiàn)需要上游數(shù)據(jù)支持和完整。比如,管理會計(jì)系統(tǒng)中風(fēng)險(xiǎn)成本和資本成本的數(shù)據(jù)需要信用風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的不斷完善,經(jīng)濟(jì)資本中的風(fēng)險(xiǎn)緩釋數(shù)據(jù)需要上游低押品數(shù)據(jù)的完善。因此,管理會計(jì)系統(tǒng)建設(shè)需要統(tǒng)籌全行的業(yè)務(wù)推進(jìn),根據(jù)管理需要,優(yōu)化管理會計(jì)系統(tǒng)優(yōu)化,進(jìn)而推進(jìn)前端系統(tǒng)建設(shè)和優(yōu)化。
(四)宣揚(yáng)管理會計(jì)理念,循序漸進(jìn)推廣和使用管理會計(jì)
管理會計(jì)系統(tǒng)的推廣使用與“價(jià)值創(chuàng)造”管理理念推行是相輔相成,沒有理念的推行和宣揚(yáng),系統(tǒng)就沒有運(yùn)用的土壤;沒有系統(tǒng)使用,理念也會成為空中樓閣。管理會計(jì)的推廣和使用需要與理念推行如影隨形,不斷的培訓(xùn)和宣講是必不可少的,是一個長期的循序漸進(jìn)的過程。中小銀行推廣使用管理會計(jì)過程中往往會出現(xiàn)兩種傾向:一是急于求成,一股腦的開發(fā)所有模塊,一次性投入考核和分析中,會導(dǎo)致內(nèi)部各部門和人員不能接受,產(chǎn)生抵觸情緒,對有關(guān)方法和理念也是囫圇吞棗,沒有消化和吸收,甚至干脆放棄,被動接受,把管理會計(jì)作為不可理喻的“黑箱子”;二是畏頭縮尾,認(rèn)為數(shù)據(jù)不夠精細(xì),方法不夠科學(xué)合理,理念不能普遍接受,現(xiàn)在經(jīng)營狀況也還可以,始終認(rèn)為條件不成熟,不敢貿(mào)然推進(jìn),使得管理會計(jì)始終處于“實(shí)驗(yàn)室”階段,或者即使管理會計(jì)系統(tǒng)上線了,但是由于管理會計(jì)的成果不能用于業(yè)績評價(jià)和考核以及決策依據(jù),而一直作為一般分析的工具,管理會計(jì)的效果就會大打折扣。
會計(jì)工作的基礎(chǔ)職能是反映真實(shí)的經(jīng)濟(jì)信息情況,所以,在商業(yè)銀行中會計(jì)工作占有重要地位。近幾年,隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,商業(yè)銀行的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大,但是由于其經(jīng)營上的特殊性,以及其在我國國民經(jīng)濟(jì)中占有的重要位置,使得其內(nèi)部會計(jì)信息的真實(shí)性在整個行業(yè)中占有重要地位。目前,我國商業(yè)銀行的會計(jì)管理工作存在著較多的問題,使得銀行會計(jì)信息的質(zhì)量和數(shù)量都無法滿足銀行化解與防范風(fēng)險(xiǎn)的需求,面對商業(yè)銀行會計(jì)工作的現(xiàn)狀,為了促進(jìn)商業(yè)銀行的各項(xiàng)工作順利進(jìn)行,降低其經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),提高其會計(jì)信息的質(zhì)量與數(shù)量,保證其信息的透明度和真實(shí)性,需要對會計(jì)工作的模式進(jìn)行現(xiàn)代化改制。
(二)是當(dāng)前我國商業(yè)銀行改革發(fā)展的必然要求
伴隨我國改革開放工作的不斷展開,我國商業(yè)銀行的市場競爭也愈發(fā)的激烈,這就要求企業(yè)要不斷的提升自身產(chǎn)品的服務(wù)和品質(zhì),做好企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營管理,提高工作效率,以便突出自身的發(fā)展優(yōu)勢。但是由于商業(yè)銀行提供的產(chǎn)品和服務(wù)是同質(zhì)性的,各個銀行提供的產(chǎn)品與服務(wù)在本質(zhì)上存在較大的差距。因此,商業(yè)銀行要想有效的提高自身的企業(yè)競爭能力,就必須要從企業(yè)內(nèi)部管理以及體制改革入手,會計(jì)工作作為商業(yè)銀行內(nèi)部管理的重要組成,更是銀行改革的重點(diǎn)內(nèi)容。
(三)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的重要舉措
我國加入世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織這一舉措,標(biāo)志著我國的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)與國際經(jīng)濟(jì)相融合,這就要求我國商業(yè)銀行施行的會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要與國際會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào),古河國際慣例。該做法既能夠幫助外國投資者快速有效的了解到我國各企業(yè)的財(cái)務(wù)基本情況、經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)狀以及未來的內(nèi)在潛力,還能夠?yàn)槲覈髽I(yè)在國際上的資本市場進(jìn)行資金籌集帶來便利。
二、改善會計(jì)工作的模式,提升其化解與防范風(fēng)險(xiǎn)能力的措施
(一)完善會計(jì)工作的管理模式
我國商業(yè)銀行當(dāng)前的會計(jì)管理模式還存在著較多的弊端,這些弊端使得會計(jì)工作的職能無法正常發(fā)揮,導(dǎo)致商業(yè)銀行會計(jì)管理工作中的許多問題都無法體現(xiàn)出來。因此,要統(tǒng)一商業(yè)銀行的會計(jì)管理模式,實(shí)現(xiàn)商業(yè)銀行會計(jì)核算工作的集中管理,以便有效的化解與防范銀行的風(fēng)險(xiǎn)問題。所謂集中管理,就是在原有的會計(jì)管理模式上,實(shí)施深程度的會計(jì)核算管理。其主要流程為:銀行需要在總行對財(cái)務(wù)會計(jì)進(jìn)行統(tǒng)一的核算,在統(tǒng)一管理的前提下,設(shè)置多個負(fù)責(zé)處理會計(jì)信息數(shù)據(jù)的中心,一個中心的數(shù)據(jù)核算處理單位要負(fù)責(zé)多個基層數(shù)據(jù)核算處理單位。集中管理體制能夠使商業(yè)銀行實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會計(jì)的核算與管理工作分離,使得銀行總部制定的各項(xiàng)方針指標(biāo)都能夠直接進(jìn)圖基層核算單位,其管理的效力能夠滲入到基層之中,保證各分行的會計(jì)核算工作都由總行統(tǒng)一管理。這種制度不僅能夠防止會計(jì)信息、報(bào)表等會計(jì)數(shù)據(jù)被篡改,還能夠?qū)Σ糠秩藶閭卧斓臅?jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的治理,保證會計(jì)信息真實(shí)可靠,同時,這一制度將商業(yè)銀行的會計(jì)部門進(jìn)行了有效的統(tǒng)一,極大的提高了銀行內(nèi)部會計(jì)工作的效率。
(二)加快會計(jì)工作的信息化建設(shè)
當(dāng)今社會是以信息技術(shù)為主導(dǎo)的知識經(jīng)濟(jì)時代,信息化是當(dāng)前企業(yè)建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn),因此,我國商業(yè)銀行會計(jì)工作模式也要與信息技術(shù)相結(jié)合,從而實(shí)現(xiàn)會計(jì)工作電算化。首先,商業(yè)銀行進(jìn)行進(jìn)行會計(jì)工作電算化建設(shè)能夠有效的提升其會計(jì)核算的質(zhì)量和速度,為銀行的經(jīng)營、管理和監(jiān)管提供真實(shí)完整的會計(jì)信息數(shù)據(jù),降低銀行的管理風(fēng)險(xiǎn),提升會計(jì)工作管理能力與控制風(fēng)險(xiǎn)能力。其次,會計(jì)工作電算化,有利于銀行實(shí)施集中管理體制,可以有效地滿足銀行會計(jì)核算層次上的工作需要。所以,我國商業(yè)銀行應(yīng)該加大對于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的研發(fā)力度,加大對信息技術(shù)方面的資本投入,從而促進(jìn)會計(jì)工作信息化的建設(shè)的快速發(fā)展。
(三)加強(qiáng)會計(jì)從業(yè)人員培訓(xùn)
會計(jì)工作的主體是人,在銀行的會計(jì)工作中,會計(jì)人員是會計(jì)信息質(zhì)量高低、數(shù)據(jù)真實(shí)與否的直接決定者,所以,要想改善會計(jì)工作的工作模式,就必須提高會計(jì)工作人員的職業(yè)素養(yǎng),做好相關(guān)培訓(xùn)工作。第一,要加強(qiáng)對會計(jì)工作人員的思想、法規(guī)教育,提高其道德素質(zhì)與職業(yè)素養(yǎng),保證其工作的公正廉潔。第二,加強(qiáng)對會計(jì)工作人員的專業(yè)知識教育,做好會計(jì)工作人員基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)工作,開展多層次、多方面、多元化的崗位培訓(xùn)班,全面的提高會計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平。第三,加強(qiáng)對會計(jì)工作主管人員的培訓(xùn),提高會計(jì)主管的業(yè)務(wù)水平、職業(yè)素養(yǎng)以及責(zé)任心,同時,在選用會計(jì)主管時,不僅要考核其業(yè)務(wù)水平,會計(jì)工作的管理能力以及相關(guān)的專業(yè)知識,還需要對其責(zé)任心、道德素養(yǎng)以及個人品質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格考核,從而選出高技能、高素質(zhì)的會計(jì)管理人才。
一、銀行管理會計(jì)的內(nèi)涵、特點(diǎn)及意義。
管理會計(jì)是以財(cái)務(wù)會計(jì)核算為基礎(chǔ)的,運(yùn)用一定手段和方法,對相關(guān)的會計(jì)信息和經(jīng)營信息進(jìn)行加工、處理、分析,為企業(yè)決策和管理提供信息。商業(yè)銀行管理會計(jì)涵蓋了財(cái)務(wù)預(yù)算、成本核算、盈利分析、業(yè)績評價(jià)、資產(chǎn)負(fù)債管理等內(nèi)部管理的核心內(nèi)容。國外先進(jìn)銀行的經(jīng)驗(yàn)表明,管理會計(jì)是建立業(yè)績一流銀行的基本前提,實(shí)施管理會計(jì)有利于銀行管理水平和競爭力的提高。
銀行管理會計(jì)工作側(cè)重點(diǎn)在于為銀行內(nèi)部經(jīng)營管理服務(wù),通過靈活多樣的方法和技術(shù),為銀行內(nèi)部各級管理人員提供有效經(jīng)營和最優(yōu)管理決策信息,面向未來算“活賬”,屬于“經(jīng)營型”會計(jì);其會計(jì)主體兼顧銀行內(nèi)部各個責(zé)任單位和整體,對銀行內(nèi)部各責(zé)任單位的日常工作業(yè)績和成果進(jìn)行控制、評價(jià)與考核,同時也從銀行全局出發(fā),認(rèn)真考慮各項(xiàng)決策與計(jì)劃之間的協(xié)調(diào)配合和綜合平衡,最大限度地提高銀行效益;它不受公認(rèn)原則或統(tǒng)一會計(jì)制度的約束和限制,核算程序一般不固定,報(bào)表格式不固定,可按管理人員的臨時需要自行設(shè)計(jì)。
商業(yè)銀行通過實(shí)施管理會計(jì),可以實(shí)現(xiàn)對各個層面的客戶、產(chǎn)品、業(yè)務(wù)部門的收入、成本和效益分析計(jì)算,使管理層能及時掌握各個產(chǎn)品。
二、我國商業(yè)銀行應(yīng)用管理會計(jì)的現(xiàn)狀及問題。
(一)國有商業(yè)銀行的機(jī)構(gòu)和部門設(shè)置不合理
國外商業(yè)銀行大都實(shí)行扁平化管理的事業(yè)部制,按照產(chǎn)品和業(yè)務(wù)實(shí)行事業(yè)部制的管理方式,能夠?yàn)榉治鲈u價(jià)各責(zé)任中心的利潤貢獻(xiàn)提供詳細(xì)的數(shù)據(jù)報(bào)告。
(二)沒有建立科學(xué)的成本核算體系,成本主體缺位。
我國商業(yè)銀行的成本核算基礎(chǔ)較為薄弱,在成本核算過程中,長期以來都是以機(jī)構(gòu)作為核算對象,沒有區(qū)分以部門、行業(yè)、產(chǎn)品、客戶的成本,難以歸集分產(chǎn)品和分部門的成本和費(fèi)用,還沒有建立起科學(xué)的成本核算體系,不能科學(xué)地為管理者提供成本信息。成本主體缺位,部分商業(yè)銀行責(zé)任中心職責(zé)定位不清晰、產(chǎn)品和客戶的數(shù)據(jù)獲取不完整,給管理會計(jì)的推進(jìn)帶來一定難度。
(三)商業(yè)銀行的產(chǎn)品缺乏準(zhǔn)確的定價(jià)機(jī)制
隨著金融改革的深入,如何在價(jià)格競爭中取勝,如何對產(chǎn)品進(jìn)行合理的定價(jià),成為十分迫切的問題。要制定價(jià)格,就需要掌握詳細(xì)的成本資料,需要準(zhǔn)確核算各種產(chǎn)品發(fā)生的各項(xiàng)成本,從而確定足夠補(bǔ)償成本的產(chǎn)品價(jià)格。
(四)缺乏分部門、分產(chǎn)品的業(yè)績評價(jià)機(jī)制
業(yè)績評價(jià)機(jī)制以及相應(yīng)的薪酬激勵機(jī)制,是商業(yè)銀行完善公司治理的重要內(nèi)容.由于作為資源配置、業(yè)績評價(jià)的重要工具的內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移價(jià)格多年來一直存在著多極定價(jià)的問題,在期限結(jié)構(gòu)和價(jià)格傳遞上不能有效地將存貸款市場、貨幣市場和內(nèi)部資金市場對接,無法將利差收入在資產(chǎn)負(fù)債產(chǎn)品之間進(jìn)行有效的分割,分部門、分產(chǎn)品的業(yè)績評價(jià)機(jī)制難以推行。
(五)數(shù)據(jù)質(zhì)量差,建立管理會計(jì)需要的信息系統(tǒng)基礎(chǔ)工作薄弱。
管理會計(jì)是一個數(shù)據(jù)需求量非常大的系統(tǒng),然而目前國有商業(yè)銀行信息基礎(chǔ)薄弱,大多數(shù)傳統(tǒng)的會計(jì)信息系統(tǒng),其數(shù)據(jù)信息主體是按機(jī)構(gòu)、會計(jì)科目進(jìn)行核算,提供的會計(jì)信息只涉及財(cái)務(wù)會計(jì)方面的信息,忽略大量的管理會計(jì)方面的信息;另一方面,銀行各類信息數(shù)據(jù)分別存在于不同的系統(tǒng)或不同的部門中,造成業(yè)務(wù)信息分散,數(shù)出多門,統(tǒng)計(jì)口徑不一致,不能滿足信息共享和集中管理的要求。
三、商業(yè)銀行推行管理會計(jì)的對策及建議。
(一)改革組織機(jī)構(gòu),改進(jìn)管理模式。
目前商業(yè)銀行“一級法人、分級管理”的體制依然是管理體系的主流,短期內(nèi)需強(qiáng)化一級分行的條線管理職能,按條線對所轄分支機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)、產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一的專業(yè)化和精細(xì)化管理。在成本和風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偟幕A(chǔ)上建立起銀行分部門、分產(chǎn)品、分客戶的的管理機(jī)制。
完善管理會計(jì)所需信息的搜集、報(bào)告和檢查制度,將管理會計(jì)信息與分級管理體制和利益協(xié)調(diào)機(jī)制相結(jié)合,建立以管理會計(jì)信息為基礎(chǔ)的激勵約束機(jī)制,以更好地發(fā)揮管理會計(jì)在我國商業(yè)銀行經(jīng)營管理中的職能。
(二)建立科學(xué)的成本核算體系。
科學(xué)的成本核算體系是推行管理會計(jì)的關(guān)鍵,因?yàn)樗仁穷A(yù)算管理體系的基礎(chǔ),也是對部門、產(chǎn)品、客戶、貨幣的效益進(jìn)行分析的基礎(chǔ),成本核算體系的建立要與管理體制相適應(yīng)。商業(yè)銀行可以根據(jù)經(jīng)營管理的特點(diǎn)和自身的管理要求,借鑒工商業(yè)的成本核算方法,運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù),建立起自己的分部門、分產(chǎn)品、分客戶、分貨幣的成本核算體系,實(shí)現(xiàn)同源數(shù)據(jù)下的按多種分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的成本核算。
(三)建立合理的產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制。
產(chǎn)品定價(jià)的目的是為商業(yè)銀行創(chuàng)造價(jià)值,而價(jià)值創(chuàng)造首先要彌補(bǔ)過程中的成本耗費(fèi),這必然要求以成熟的成本核算和成本管理為前提。因此,要做到合理定價(jià),就需要正確確定商業(yè)銀行產(chǎn)品的成本,需要應(yīng)用成本性態(tài)分析、作業(yè)成本制、本量利分析、責(zé)任會計(jì)制度等管理會計(jì)手段和方法,構(gòu)建基于市場收益率曲線的內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移體系,配合資金轉(zhuǎn)移定價(jià)機(jī)制,按照成本-風(fēng)險(xiǎn)-收益匹配原則,發(fā)揮定價(jià)模型對業(yè)務(wù)經(jīng)營的引導(dǎo)作用,建立以價(jià)值創(chuàng)造為目的產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制。超級秘書網(wǎng)
(四)提高銀行數(shù)據(jù)信息質(zhì)量,建立完善的管理會計(jì)系統(tǒng)。
要建立完善的銀行管理會計(jì)系統(tǒng),不僅需要數(shù)據(jù)倉庫作技術(shù)上的支持,而且還需要改進(jìn)銀行數(shù)據(jù)信息質(zhì)量。
(五)合理界定成本主體,建立科學(xué)的成本分?jǐn)傮w系,實(shí)行全面成本管理。
一、引與文獻(xiàn)綜述
1720年的南海泡沫導(dǎo)致的英國商法革命;2001年安然事件暴露的美國公司治理模式的重大缺陷;2008年金融危機(jī)中金融巨頭倒閉引發(fā)金融監(jiān)管的思考。這些都使得理論界和業(yè)界意識到:所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離以及由此產(chǎn)生的委托關(guān)系,是公司治理問題產(chǎn)生的根源。注冊會計(jì)師審計(jì)也產(chǎn)生于所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離,目標(biāo)是對被審計(jì)單位財(cái)務(wù)報(bào)表的合法性、公允性發(fā)表審計(jì)意見,保護(hù)投資人的利益,幫助其作出合理的決策,這與公司治理的目標(biāo)是一致的,注冊會計(jì)師審計(jì)是公司治理的重要組成部分。
注冊會計(jì)師審計(jì)與公司治理研究一直都是國內(nèi)外研究的熱點(diǎn)。在國外,Jensen和Meckling(1976)認(rèn)為由于委托人和人追求的目標(biāo)不一致,人為了追求自身利益最大化往往會損害委托人的利益.因此委托人與人之間存在較大的成本。這種成本的產(chǎn)生主要是因?yàn)槲腥伺c人之間的信息不對稱。審計(jì)通過鑒證可以降低委托人與人之間的信息不對稱,因此外部審計(jì)構(gòu)成公司治理機(jī)制的一部分(DeAngelo,1981)。在國內(nèi),韓東京(2008)的研究成果表明:上市公司是愿意聘請高質(zhì)量的審計(jì)師作為一種有效的公司治理機(jī)制的,但整個審計(jì)市場質(zhì)量還不高,還不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的監(jiān)督作用。而針對公司治理對注冊會計(jì)師審計(jì)的影響,余宇瑩基于系統(tǒng)論的視角,研究公司治理系統(tǒng)對審計(jì)質(zhì)量的影響,發(fā)現(xiàn)公司治理系統(tǒng)越好,公司盈余管理的空間越小,審計(jì)質(zhì)量越高。
上述研究成果是從審計(jì)與公司治理關(guān)系的角度進(jìn)行分析,這存在一定的局限性:一是兩者是相互作用、相輔相成的關(guān)系,一個角度分析不能體現(xiàn)其相互作用的機(jī)理;二是隨著公司規(guī)模的擴(kuò)大,大型商業(yè)銀行及集團(tuán)公司的出現(xiàn),審計(jì)對公司治理在作用機(jī)理上出現(xiàn)了新的變化。基于以上兩點(diǎn),本文利用博弈論的觀點(diǎn)分析公司治理完善程度與注冊會計(jì)師審計(jì)質(zhì)量之間的關(guān)系:公司治理會促進(jìn)注冊會計(jì)師審計(jì)質(zhì)量的提高,注冊會計(jì)師審計(jì)質(zhì)量的提高也會促使公司治理日趨完善;公司治理程度低,公司沒有動力聘請高質(zhì)量審計(jì);注冊會計(jì)師審計(jì)質(zhì)量低,不利于激勵公司完善治理。文章最后以商業(yè)銀行為例,分析當(dāng)公司具有眾多的分支機(jī)構(gòu)時,如何利用注冊會計(jì)師審計(jì)完善公司治理。
二、注冊會計(jì)師審計(jì)與公司治理
(一)注冊會計(jì)師審計(jì)對公司治理的影響
現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)將風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對與審計(jì)程序聯(lián)系起來,注冊會計(jì)師審計(jì)對商業(yè)銀行治理主要體現(xiàn)在兩個方面。一是了解商業(yè)銀行的性質(zhì)以及內(nèi)部控制成為風(fēng)險(xiǎn)評估的重要組成部分,注冊會計(jì)師也將公司治理環(huán)境作為風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對的考慮因素。這不僅是公司完善治理的內(nèi)在動力,同時公司治理層同注冊會計(jì)師進(jìn)行溝通,對相關(guān)內(nèi)部控制環(huán)節(jié)進(jìn)行再設(shè)計(jì),以完善內(nèi)部控制。二是注冊會計(jì)師在實(shí)施控制測試與實(shí)質(zhì)性測試時,會將交易的內(nèi)部控制目標(biāo)與關(guān)鍵內(nèi)部控制聯(lián)系起來,這將有助于公司相關(guān)交易所涉及人員在業(yè)務(wù)流程中履行好自己的職責(zé)。比如商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)的會計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱,賬戶設(shè)置不合理,入賬時間不合理,未按規(guī)定更正入賬錯誤等,注冊會計(jì)師審計(jì)可以起到監(jiān)督的作用,使公司治理趨于完善。
(二)公司治理對注冊會計(jì)師審計(jì)質(zhì)量的影響
公司治理對審計(jì)質(zhì)量的影響主要體現(xiàn)在兩個方面。一方面,不完善的公司治理會導(dǎo)致審計(jì)委托關(guān)系的異化,從而損害了注冊會計(jì)師的獨(dú)立性。部分上市商業(yè)銀行存在國有股“一股獨(dú)大”、內(nèi)部人控制等公司治理結(jié)構(gòu)的缺陷;而非上市的商業(yè)銀行治理結(jié)構(gòu)不完善,在審計(jì)委托關(guān)系上就表現(xiàn)為企業(yè)的經(jīng)營者成為實(shí)際意義上的審計(jì)委托人,這樣的公司治理模式下產(chǎn)生的審計(jì)委托關(guān)系將會降低審計(jì)質(zhì)量。另一方面,公司治理結(jié)構(gòu)通過影響公司的會計(jì)信息質(zhì)量來影響審計(jì)質(zhì)量。公司治理是會計(jì)信息的第一層過濾器,完善的公司治理能有效地防止虛假會計(jì)信息的產(chǎn)生,提高會計(jì)信息質(zhì)量。但是由于可能存在公司組織結(jié)構(gòu)不能發(fā)揮應(yīng)有的作用,內(nèi)部控制制度不完善,監(jiān)事會失效的情況,企業(yè)的經(jīng)營者就可能進(jìn)行盈余管理和財(cái)務(wù)舞弊以使自身利益最大化,從而使會計(jì)信息質(zhì)量低下。而對其進(jìn)行審計(jì)的注冊會計(jì)師由于信息不對稱和自身能力的有限性及審計(jì)要求的“合理保證”,不可能發(fā)現(xiàn)公司所有失真的會計(jì)信息,而作為審計(jì)需求者的投資者和社會公眾只關(guān)注審計(jì)報(bào)告的結(jié)果,二者之間的“期望差距”使得注冊會計(jì)師出具的審計(jì)報(bào)告滿足這些審計(jì)需求者的程度不高,即審計(jì)質(zhì)量不高。
(三)注冊會計(jì)師與公司治理相互作用關(guān)系
公司治理與注冊會計(jì)師審計(jì)的相互作用是公司經(jīng)營者與注冊會計(jì)師博弈的過程,其收益矩陣如表1、表2所示。M代表公司經(jīng)營者;A代表注冊會計(jì)師。
1.不存在審計(jì)合謀,相應(yīng)的審計(jì)法律責(zé)任履行機(jī)制健全
由于審計(jì)法律責(zé)任履行機(jī)制健全,因此當(dāng)公司治理不完善,注冊會計(jì)師質(zhì)量低時,注冊會計(jì)師將承擔(dān)法律責(zé)任和法律訴訟的風(fēng)險(xiǎn)。則該博弈唯一的納什均衡是(公司治理完善,注冊會計(jì)師審計(jì)質(zhì)量高)。
2.存在審計(jì)合謀,相應(yīng)的審計(jì)法律責(zé)任履行機(jī)制不健全
由于審計(jì)法律責(zé)任履行機(jī)制不健全,因此公司治理不完善時,注冊會計(jì)師將綜合考慮或有收費(fèi)、可能失去審計(jì)客戶以及承擔(dān)法律責(zé)任、法律訴訟的風(fēng)險(xiǎn),選擇低質(zhì)量的審計(jì),出具不實(shí)的審計(jì)意見。則該博弈存在兩個納什均衡,分別是(公司治理完善,注冊會計(jì)師審計(jì)質(zhì)量高)、(公司治理不完善,注冊會計(jì)師審計(jì)質(zhì)量低)。
商業(yè)銀行治理越不完善,越會對注冊會計(jì)師施加更大的壓力,從而使注冊會計(jì)師可能屈從于客戶的壓力而出具標(biāo)準(zhǔn)無保留的審計(jì)意見,從而影響審計(jì)師的獨(dú)立性和審計(jì)質(zhì)量的提高,出現(xiàn)“公司治理不完善,注冊會計(jì)師審計(jì)質(zhì)量低”的“惡性循環(huán)”狀態(tài)。如果商業(yè)銀行將審計(jì)視為公司治理的重要組成部分,彌補(bǔ)內(nèi)部審計(jì)存在的不足,那么注冊會計(jì)師審計(jì)將有助于公司完善治理,出現(xiàn)“公司治理完善,注冊會計(jì)師審計(jì)質(zhì)量高”的“雙贏”狀態(tài)。
注冊會計(jì)師也不是完全被動的接受:在公司治理不完善時,注冊會計(jì)師可以選擇不與公司進(jìn)行審計(jì)合謀,嚴(yán)格按照審計(jì)準(zhǔn)則展開審計(jì)工作,促使公司必須完善公司治理;注冊會計(jì)師審計(jì)質(zhì)量不高也會給管理層舞弊、粉飾財(cái)務(wù)報(bào)表提供機(jī)會,注冊會計(jì)師審計(jì)沒能起到很好監(jiān)督的作用,這將不利于公司完善公司治理。
三、商業(yè)銀行治理與注冊會計(jì)師審計(jì)
注冊會計(jì)師審計(jì)在商業(yè)銀行治理中有著不可替代的作用。從監(jiān)督分支機(jī)構(gòu)和營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)范化治理和保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠性方面考慮,商業(yè)銀行需要重視內(nèi)部控制以及管理信息系統(tǒng)。但是由于商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)受內(nèi)部審計(jì)模式、內(nèi)部控制受經(jīng)營者觀念的影響,效力有一定的局限,必須引入獨(dú)立的第三方注冊會計(jì)師對這些分支機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)報(bào)表開展審計(jì)工作。注冊會計(jì)師將分支機(jī)構(gòu)存在的問題與治理層進(jìn)行溝通,治理層提出相應(yīng)的改進(jìn)對策,商業(yè)銀行綜合利用內(nèi)部控制與注冊會計(jì)師審計(jì)達(dá)到完善公司治理的目的。
商業(yè)銀行審計(jì)與一般公司審計(jì)有所不同,它具有以下特征。一是商業(yè)銀行審計(jì)本身就具有較大風(fēng)險(xiǎn)。由于商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)龐大、分支行眾多,注冊會計(jì)師不能對其進(jìn)行全面審計(jì),只能選擇部分分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查,又由于審計(jì)抽樣的局限性以及注冊會計(jì)師職業(yè)判斷及定性的審計(jì)評價(jià),使得商業(yè)銀行審計(jì)具有特殊性。二是商業(yè)銀行業(yè)務(wù)復(fù)雜,由于不斷擴(kuò)展和創(chuàng)新,每個業(yè)務(wù)都包括大量的信息資料,給審計(jì)工作帶來新的挑戰(zhàn),審計(jì)人員很難全面掌握商業(yè)銀行內(nèi)部經(jīng)營管理情況,而且商業(yè)銀行不斷推出新業(yè)務(wù),現(xiàn)有審計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)不能完全適應(yīng)審計(jì)發(fā)展的需要,審計(jì)技術(shù)方法滯后于金融業(yè)信息化的步伐。
四、結(jié)束語
商業(yè)銀行審計(jì)對于商業(yè)銀行治理的重要性和商業(yè)銀行審計(jì)又存在上述的問題,這兩者的矛盾如何解決,商業(yè)銀行如何更好地利用注冊會計(jì)師審計(jì),注冊會計(jì)師審計(jì)如何提高審計(jì)質(zhì)量,達(dá)到商業(yè)銀行治理與注冊會計(jì)師審計(jì)質(zhì)量“雙贏”的結(jié)果?超級秘書網(wǎng)
一、金融改革的回顧與金融會計(jì)的演進(jìn)
(一)30年來金融改革的基本回顧
黨的開啟了改革開放歷史新時期。30年來,我國金融改革大致經(jīng)歷了重塑金融體系、啟動金融改革和攻堅(jiān)與擴(kuò)大對外開放三個時期。
重塑金融體系時期(1978-1992)。這一時期,初步奠定了我國金融業(yè)三足鼎立局面。論文百事通1979年4月,國務(wù)院作出了“逐步恢復(fù)國內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)”的重大決策,使我國停辦20多年的國內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)開始復(fù)蘇。1983年9月,國務(wù)院了《關(guān)于中國人民銀行專門行使中央銀行職能的決定》。該項(xiàng)決定,打破了人民銀行大一統(tǒng)銀行體制,由此催生了包括中國工商銀行在內(nèi)四家國有專業(yè)銀行和一批新型商業(yè)銀行。1990年12月,上海證券交易所和深圳證券交易所先后開業(yè)。
啟動金融改革與加強(qiáng)法制建設(shè)時期(1993-2001)。1993年,國務(wù)院頒布了《關(guān)于金融體制改革的決定》,由此拉開了銀行業(yè)商業(yè)化改革的序幕。此后,《人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》、《票據(jù)法》、《保險(xiǎn)法》、《證券法》、《擔(dān)保法》等一系列金融法律法規(guī)陸續(xù)頒布與實(shí)施。隨著1992年10月移交證券業(yè)監(jiān)管權(quán),保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管權(quán)也于1998年11月由人民銀行移交新成立的中國保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)督管理委員會。
攻堅(jiān)與擴(kuò)大對外開放時期(2001-至今)。為化解經(jīng)濟(jì)體制改革過程中積聚的金融業(yè)巨額不良資產(chǎn)和處置嚴(yán)重違規(guī)經(jīng)營以及資不抵債金融機(jī)構(gòu),我國政府陸續(xù)出臺了一系列包括行政關(guān)閉、不良資產(chǎn)剝離、注資、債轉(zhuǎn)股、中央銀行再貸款、中央財(cái)政直接償付等多種政策措施。中國銀行、中國建設(shè)銀行、中國工商銀行在完成“三步曲”基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)整體上市。隨著我國加入世界貿(mào)易組織后過渡期結(jié)束,金融業(yè)實(shí)現(xiàn)了全面對外開放和逐漸“走出去”。2003年12月,十屆人大常委會第六次會議通過了關(guān)于修改《人民銀行法》的決定和《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》,從法律上最終奠定了“一行三會”對金融分業(yè)監(jiān)管體制。2004年1月,國務(wù)院了《關(guān)于推進(jìn)資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》,將發(fā)展我國資本市場提高到國家戰(zhàn)略高度,為我國證券市場發(fā)展提供了新的機(jī)遇。
經(jīng)過30年的努力,我國金融發(fā)生了歷史性變化。由單一的國家銀行體制發(fā)展到了由“一行三會”調(diào)控和監(jiān)管,大型商業(yè)銀行為主體、政策性金融與商業(yè)性金融相分離的多種金融機(jī)構(gòu)分工協(xié)作、多種融資渠道并存、功能互補(bǔ)和協(xié)調(diào)發(fā)展的金融體系,使我國的金融體制初步形成市場化框架。金融宏觀調(diào)控實(shí)現(xiàn)了從無到有、從粗到細(xì)、從直接到間接、從無法可循到有法可依的轉(zhuǎn)型。
(二)改革開放以來金融會計(jì)規(guī)范的演進(jìn)
隨著我國金融業(yè)市場化改革的深入,對會計(jì)信息的質(zhì)量以及產(chǎn)生會計(jì)信息的依據(jù)提出了更高要求,同時也推動了相關(guān)會計(jì)制度的不斷革新變化。金融業(yè)改革不僅改變了我國傳統(tǒng)的會計(jì)制度,而且也使會計(jì)核算逐步走上國際化的道路。
構(gòu)建金融會計(jì)與進(jìn)行適度性改革時期(1978-1991)。1987年4月,人民銀行依據(jù)《會計(jì)法》和《銀行管理暫行條例》,頒布了《全國銀行業(yè)統(tǒng)一會計(jì)基本制度》。該制度的頒布,實(shí)現(xiàn)了我國金融會計(jì)制度零的突破,奠定了中央銀行管理金融財(cái)務(wù)會計(jì)的主體地位。該制度統(tǒng)一了銀行會計(jì)科目、賬務(wù)處理程序和記賬方法,允許各總行從資金收付記賬法、借貸記賬法中進(jìn)行選擇和比照該制度制定各行財(cái)務(wù)會計(jì)制度。
建立分行業(yè)會計(jì)制度和探索企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)時期(1992-2000)。為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,根據(jù)《會計(jì)改革與發(fā)展綱要》要求,財(cái)政部于1992年11月了《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》和《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》。在銀行會計(jì)制度基礎(chǔ)上,1993年3月財(cái)政部和人民銀行結(jié)合兩則要求,聯(lián)合頒布了《金融企業(yè)會計(jì)制度》和《金融保險(xiǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)制度》。為滿足證券公司和保險(xiǎn)企業(yè)會計(jì)核算需求,此后不久,財(cái)政部又分別頒布了《證券公司會計(jì)制度》和《保險(xiǎn)企業(yè)會計(jì)制度》。
推動金融企業(yè)會計(jì)與企業(yè)會計(jì)接軌時期(2001-2005)。隨著我國在2001年加入世界貿(mào)易組織,按照市場經(jīng)濟(jì)要求和國際慣例,建立健全統(tǒng)一會計(jì)制度的呼聲日高。為此,財(cái)政部在2000年末至2001年先后了《企業(yè)會計(jì)制度》、《小企業(yè)會計(jì)制度》,并結(jié)合金融企業(yè)會計(jì)核算的特性,根據(jù)修改后的《會計(jì)法》和《企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告條例》,重新頒布了《金融企業(yè)會計(jì)制度》,明確要求上市金融機(jī)構(gòu)遵循。該制度在分析總結(jié)我國金融企業(yè),特別是上市金融企業(yè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上對原有制度進(jìn)行了完善,并使金融企業(yè)會計(jì)制度與企業(yè)會計(jì)制度真正實(shí)現(xiàn)了對接。
建立統(tǒng)一會計(jì)規(guī)范體系和實(shí)現(xiàn)國際接軌時期(2006-至今)。為履行入世承諾,財(cái)政部于2006年2月修訂和了39項(xiàng)企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則(以下簡稱新會計(jì)準(zhǔn)則),其中包括首次的金融會計(jì)準(zhǔn)則。這些制度公布后,將率先在上市公司實(shí)施。新會計(jì)準(zhǔn)則的出臺,宣告了我國分所有制性質(zhì)、分行業(yè)、按會計(jì)主體規(guī)定會計(jì)核算和披露方式將成為過去,實(shí)現(xiàn)了金融會計(jì)和一般企業(yè)會計(jì)與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則趨同。
二、對30年來金融會計(jì)規(guī)范建設(shè)的基本評價(jià)
(一)金融會計(jì)規(guī)范建設(shè)在經(jīng)過30年的探索實(shí)現(xiàn)了兩次飛躍和后來居上
30年來,中國金融會計(jì)改革是在金融體制改革不斷深化背景下逐步發(fā)展的。在1978至1991年間,隨著建設(shè)有中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)體制的理論探索與金融體制改革的逐步實(shí)施,我國金融會計(jì)制度建設(shè)逐步建立了具有中國特色的方法體系。而自1992年開始,隨著我國經(jīng)濟(jì)體制與國際經(jīng)濟(jì)體系的逐漸接軌,金融會計(jì)業(yè)務(wù)處理規(guī)范也逐漸向國際慣例靠攏。從30年來我國金融業(yè)會計(jì)演進(jìn)的軌跡看,可以清楚地看到起步、初步接軌、第一次飛躍和第二次飛躍的演進(jìn)過程。如果說《全國銀行業(yè)統(tǒng)一會計(jì)基本制度》是金融會計(jì)規(guī)范建設(shè)起步階段的重要標(biāo)志,那么財(cái)政部和人民銀行在1993年聯(lián)合頒布的《金融企業(yè)會計(jì)制度》,就不僅是在一定程度上第一次對各類金融企業(yè)會計(jì)核算進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范,而是啟動了金融企業(yè)會計(jì)與企業(yè)會計(jì)的初步接軌。
2001年重新頒布的《金融企業(yè)會計(jì)制度》,順應(yīng)了企業(yè)會計(jì)改革的潮流,逐步把金融企業(yè)會計(jì)核算納入到企業(yè)會計(jì)核算改革的整體框架之中,基本實(shí)現(xiàn)了同類金融會計(jì)事項(xiàng)在商業(yè)銀行、證券公司和保險(xiǎn)公司等金融企業(yè)核算的一致性,是金融企業(yè)會計(jì)核算與企業(yè)會計(jì)核算接軌的第一次飛躍。2006年的新會計(jì)準(zhǔn)則,則是接軌后的再次飛躍。它意味著在面向市場經(jīng)濟(jì)前提下,我國初步建立了比較完整的企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則體系,實(shí)現(xiàn)了同類業(yè)務(wù)在金融企業(yè)和非金融企業(yè)的會計(jì)確認(rèn)、計(jì)量、記錄和披露的統(tǒng)一。新會計(jì)準(zhǔn)則的推行,標(biāo)志著金融企業(yè)不再滯后于非金融企業(yè),而是同步實(shí)施,并將范圍擴(kuò)展到金融、保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)等眾多行業(yè)領(lǐng)域,同時也考慮到了在企業(yè)的普遍適用性。
(二)金融企業(yè)會計(jì)改革取得了歷史性突破,具有深遠(yuǎn)的意義
30年來我國金融會計(jì)的演進(jìn),具有鮮明的強(qiáng)制性制度變遷特征,與經(jīng)濟(jì)體制變遷和金融改革是一個互動的過程,經(jīng)濟(jì)體制變遷的模式與路徑?jīng)Q定了會計(jì)演進(jìn)的模式與路徑?;仡?0年來我國金融會計(jì)改革,完成了兩個歷史性轉(zhuǎn)變:從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代習(xí)慣于統(tǒng)一會計(jì)制度逐步過渡到將制度制定權(quán)還政于企業(yè),從習(xí)慣于規(guī)制導(dǎo)向向原則導(dǎo)向轉(zhuǎn)變,在會計(jì)思想完成了由“工具論”向“管理論”的轉(zhuǎn)變。通過金融企業(yè)會計(jì)改革,一方面為金融企業(yè)進(jìn)行股份制改造和綜合改革奠定基礎(chǔ),另一方面也有效地提高了會計(jì)信息相關(guān)性和可靠性以及境內(nèi)外資本市場信息的可比性。
經(jīng)濟(jì)體制改革,開辟了會計(jì)實(shí)務(wù)發(fā)展的新領(lǐng)域。圍繞這些新興領(lǐng)域,產(chǎn)生了諸如企業(yè)兼并與資產(chǎn)重組會計(jì)、企業(yè)破產(chǎn)清算會計(jì)、企業(yè)租賃會計(jì)以及金融工具會計(jì)等新問題。會計(jì)準(zhǔn)則的不斷完善,使市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中出現(xiàn)的新會計(jì)實(shí)務(wù)逐步得到規(guī)范。2006年2月的新會計(jì)準(zhǔn)則,是繼1993年會計(jì)準(zhǔn)則改革和2000年會計(jì)制度改革之后新的里程碑。它是我國會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)向國際會計(jì)準(zhǔn)則靠攏背景下頒布的。不僅填補(bǔ)了我國金融會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的空白,而且是會計(jì)理念、會計(jì)計(jì)量技術(shù)的重大轉(zhuǎn)變。新會計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施,將為社會相關(guān)各方評價(jià)金融企業(yè)經(jīng)營業(yè)績與風(fēng)險(xiǎn)提供更準(zhǔn)確的依據(jù),同時也對金融企業(yè)經(jīng)營管理層、監(jiān)管者以及對金融企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告作出評價(jià)的中介機(jī)構(gòu)的職業(yè)技能、判斷能力和職業(yè)道德提出了更高要求。
三、展望與進(jìn)一步完善金融會計(jì)制度的建議
(一)金融改革展望
進(jìn)入2008年以來,在全球經(jīng)濟(jì)整體增速放緩、通貨膨脹壓力上升、金融市場動蕩加劇的前提下,各經(jīng)濟(jì)體面臨保持增長和抑制通貨膨脹的兩難選擇。美國次貸危機(jī)對國際經(jīng)濟(jì)金融體系產(chǎn)生的沖擊不斷加劇。在全球經(jīng)濟(jì)增長急速放緩和通脹抬頭以及我國經(jīng)濟(jì)日益溶入世界經(jīng)濟(jì)體系大背景下,我國經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)了周期性波動,金融業(yè)改革任重道遠(yuǎn)。面對國際金融市場急劇變動,我國金融業(yè)要準(zhǔn)確把握金融市場變動,努力確保金融業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展,繼續(xù)深化金融改革,全面提升金融業(yè)整體競爭力。
一是要進(jìn)一步鞏固和繼續(xù)深化金融業(yè)的市場化改革,加快建立健全市場風(fēng)險(xiǎn)識別、計(jì)量、監(jiān)測和控制機(jī)制建設(shè),提高市場風(fēng)險(xiǎn)管理水平。對已完成改制上市的金融機(jī)構(gòu),要繼續(xù)完善法人治理與風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制;對未完成改制的,要穩(wěn)步有序推進(jìn)改革。二是要著力解決制約金融業(yè)綜合經(jīng)營的法律制約、產(chǎn)品制約、市場制約和監(jiān)管的不協(xié)調(diào)。要從宏觀政策層面突破這些瓶頸制約,鼓勵金融創(chuàng)新,積極培育“相互融合”的金融市場體系,逐步改變金融市場分割的局面和增加農(nóng)村金融市場有效供給以及健全金融調(diào)控和強(qiáng)化金融業(yè)監(jiān)管的“無縫鏈接”,防止監(jiān)管規(guī)定和政策不一致的問題發(fā)生。三是要主動轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式和增長方式。面對國際國內(nèi)競爭加劇的壓力,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)主動實(shí)施經(jīng)營模式、增長方式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,全面調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、負(fù)債結(jié)構(gòu)、客戶結(jié)構(gòu)、營銷渠道,實(shí)現(xiàn)經(jīng)營模式和增長方式分別由以規(guī)模擴(kuò)張為主、以依賴傳統(tǒng)業(yè)務(wù)為主向以質(zhì)量效益為主、以多元化、綜合化轉(zhuǎn)變,努力把金融機(jī)構(gòu)建設(shè)成為治理良好、資本充足、內(nèi)控嚴(yán)密和具有較強(qiáng)核心競爭力的現(xiàn)代金融企業(yè)。新晨
(二)充分估計(jì)新會計(jì)準(zhǔn)則對金融業(yè)的影響,主動尋求應(yīng)對之策
一是充分估量金融企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的復(fù)雜性與長期影響。與其他會計(jì)準(zhǔn)則相比,金融企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則更加復(fù)雜。這種復(fù)雜性源自現(xiàn)代金融的復(fù)雜性和會計(jì)準(zhǔn)則本身的嚴(yán)密與復(fù)雜。既涉及大量金融工具專業(yè)術(shù)語的理解,又包括新金融工具對傳統(tǒng)會計(jì)理論和方法產(chǎn)生的挑戰(zhàn)以及如何有效解決新型業(yè)務(wù)處理問題。二是充分考量中國特殊的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和會計(jì)環(huán)境,審慎評估新會計(jì)準(zhǔn)則與會計(jì)制度關(guān)系。目前,我國銀行業(yè)的會計(jì)業(yè)務(wù)處理遵循著兩種不同的會計(jì)規(guī)范:一種是2001年版《金融企業(yè)會計(jì)制度》,另一種是2006年頒布的新會計(jì)準(zhǔn)則和國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則。從發(fā)展趨勢看,企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則有逐步取代企業(yè)會計(jì)制度的趨勢。在《關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)全面執(zhí)行企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的通知》中,中國銀監(jiān)會在全面評估各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)條件基礎(chǔ)上,從有利于銀行業(yè)機(jī)構(gòu)建立適應(yīng)新會計(jì)準(zhǔn)則要求的內(nèi)部管理流程、信息處理系統(tǒng)和提高執(zhí)行質(zhì)量的角度,提出了有序推進(jìn)金融企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則在各類銀行業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)用的時間表。三是全面學(xué)習(xí)和理解新會計(jì)準(zhǔn)則體系,務(wù)求掌握這些新規(guī)則的精髓和各準(zhǔn)則之間的橫向聯(lián)系,以提高職業(yè)判斷能力。由于新準(zhǔn)則實(shí)施將對風(fēng)險(xiǎn)管理、信息系統(tǒng)以及整個經(jīng)營管理體系帶來影響,不僅財(cái)會人員應(yīng)學(xué)習(xí)新會計(jì)準(zhǔn)則,而且包括風(fēng)險(xiǎn)管理人員在內(nèi)的非財(cái)務(wù)人員也要認(rèn)真學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí),加深理解和提高運(yùn)用能力以及強(qiáng)化對國際會計(jì)準(zhǔn)則與新型業(yè)務(wù)的研究,正確處理借鑒與創(chuàng)新的關(guān)系,促進(jìn)會計(jì)準(zhǔn)則體系的不斷完善。四是加強(qiáng)相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào),減少新會計(jì)準(zhǔn)則的運(yùn)行成本。新會計(jì)準(zhǔn)則體系的實(shí)施,將對金融業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的設(shè)計(jì)及其分類產(chǎn)生重大影響。從國際視野看,國際會計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)與相關(guān)金融業(yè)監(jiān)管組織之間的協(xié)調(diào)日趨密切。從學(xué)習(xí)國際經(jīng)驗(yàn)出發(fā),我國金融業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)主動加強(qiáng)與會計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)間的協(xié)調(diào),避免金融企業(yè)為滿足各方要求而不得不實(shí)行雙軌制,從而加大新會計(jì)準(zhǔn)則運(yùn)行的成本。
【參考文獻(xiàn)】