序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇采購管理辦法范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

第一條  采購單價及規格要求

為滿足公司商務招待的需求所采購的酒類在單價和規格方面應當滿足下列要求：

（1）白酒：銷售單價不超過500元/500ml；

（2）黃酒：銷售單價不超過250元/500ml；

（3）紅酒：銷售單價不超過350元/750ml。

超過上述標準采購酒類所產生的費用財務部將一律不予報銷。

第二條 采購管理部門

公司酒類采購應當由綜合部門統一管理，包括驗收、保管、登記出入庫臺賬等工作。

第三條 采購流程

對于公司酒類商品采購各部門應當遵循以下流程：

（1）采購申請

根據公司招待需要由經辦人員發起采購申請，填報《酒類采購申請單》（見附表）。《酒類采購申請單》經由綜合部負責人審核后，報總經理審批。

《酒類采購申請單》一式兩份，完成審批后一份在綜合部存檔，一份送交財務。

（2）采購

《酒類采購申請單》審批后經辦人員方可采購對應的酒類。經辦人員應當前往正規商場、商店進行采購，盡量集中采購，并取得正規的發票和其他原始憑據。

（3）驗收

酒類商品采購后應當由綜合部相關人員進行驗收，驗收完成后驗收人員應當在發票背面簽字確認。

（4）入庫/領取

所購酒類如需辦理入庫，由綜合部組織辦理入庫手續；如需一次性領用的，無需辦理入庫，領取人員如非經辦人員則須在發票背面簽字確認。

篇（2）

第三條縣人民政府采購中心依法依政策采購公務接待煙酒，縣財政局、縣監察局、縣工商局、縣物價局、縣審計局、縣質監局等部門對采購工作進行監督，確保采購煙酒的質量合格、價格合理。

第四條縣人民政府采購中心采購的公務接待煙酒交由縣機關事務管理局（縣接待辦）統一管理。

第五條縣人民政府所屬的行政事業單位公務接待需用煙酒的，須到縣機關事務管理局（縣接待辦）以采購的價格購買，縣機關事務管理局（縣接待辦）應當做好服務和費用結算工作；購煙酒單位和縣機關事務管理局（縣接待辦）之間產生的煙酒等費用實行一月一清制。

第六條縣人民政府所屬的行政事業單位能夠以更低的價格采購到縣機關事務管理局（縣接待辦）管理的相同品牌的煙酒用于公務接待的，可以自行采購；公務接待煙酒的檔次低于縣機關事務管理局（縣接待辦）管理的煙酒的，可以自行采購。以上采購開具的發票須經兩名以上工作人員簽字證明和單位分管領導審核后方能作為報銷憑證。

第七條縣人民政府所屬的行政事業單位在縣外開展公務活動臨時需要購買煙酒的，可以適量購買，所開具的發票須經兩名以上工作人員簽字證明和單位分管領導審核后方能作為報銷憑證。

篇（3）

答：制定《磋商辦法》和《PPP辦法》主要是順應兩方面的需要。一方面，是為了進一步貫徹黨的xx屆四中全會精神，堅持立法先行和依法采購。本屆政府提出了推進政府購買服務、推廣PPP模式等重要改革任務。與此相關的采購活動，在采購需求、采購方式、合同管理、履約驗收、績效評價等方面存在一定特殊性，需要在政府采購現行法律框架下，作出創新和針對性的制度安排，對具體工作進行指引和規范，以確保采購工作順暢、高效開展。另一方面，政府購買服務、推廣PPP模式等工作，具有較強的公共性和公益性，其采購活動應當充分發揮支持產業發展、鼓勵科技創新、節約資源、保護環境等政府采購政策功能，以促進經濟和社會政策目標的實現。因此，需要明確相關采購活動的法律適用和操作規則。

問：競爭性磋商采購方式的核心內容、主要思路是什么，與競爭性談判采購方式有哪些聯系和區別?

答：我國政府采購法規定的政府采購方式包括：公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價、國務院政府采購監督管理部門認定的其他采購方式。競爭性磋商采購方式是財政部首次依法創新的采購方式，核心內容是先明確采購需求、后競爭報價的兩階段采購模式，倡導物有所值的價值目標。

競爭性磋商和競爭性談判兩種采購方式在流程設計和具體規則上既有聯系又有區別：在明確采購需求階段，二者關于采購程序、供應商來源方式、磋商或談判公告要求、響應文件要求、磋商或談判小組組成等方面的要求基本一致;在競爭報價階段，競爭性磋商采用了類似公開招標的綜合評分法，區別于競爭性談判的最低價成交。之所以這樣設計，就是為了在需求完整、明確的基礎上實現合理報價和公平交易，并避免競爭性談判最低價成交可能導致的惡性競爭，將政府采購制度功能聚焦到物有所值的價值目標上來，達到質量、價格、效率的統一。

問：競爭性磋商采購方式的適用范圍有哪些?

答：《磋商辦法》規定了五種適用情形：一是政府購買服務項目;二是技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的;三是因藝術品采購、專利、專有技術或者服務的時間、數量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額的;四是市場競爭不充分的科研項目，以及需要扶持的科技成果轉化項目;五是按照招標投標法及其實施條例必須進行招標的工程建設項目以外的工程建設項目。其中，前三種情形主要適用于采購人難以事先確定采購需求或者合同條款，需要和供應商進行溝通協商的項目;第四種情形主要適用于科研項目采購中有效供應商不足三家，以及需要對科技創新進行扶持的項目;第五種情形主要適用于政府采購工程類項目，并與招標投標法律制度和《政府采購非招標采購方式管理辦法》(財政部令第74號)做了銜接。綜合來看，競爭性磋商采購方式在政府購買服務、PPP、科技創新扶持、技術復雜的專用設備等項目采購中將具有較高的可操作性和適用性。

問：為什么PPP項目選擇社會資本合作者適用政府采購法律制度?

答：《PPP辦法》主要適用于PPP項目實施機構(采購人)選擇合作社會資本(供應商)的情形。將PPP項目選擇合作者的過程納入政府采購管理的主要考慮是：

一是PPP是政府從公共服務的生產者轉為提供者而進行的特殊采購活動。我國政府采購法第二條第七款規定本法所稱服務，是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象，對政府采購服務做了兜底式定義。從法律定義上看，PPP屬于服務項目政府采購范疇。同時，世界主要國際組織和國家在選擇PPP合作方時都遵循政府采購規則，并把服務和工程特許經營權的授予也視為政府采購公共服務的一種方式，將其納入政府采購監管。因此，將PPP項目選擇合作者的過程納入政府采購管理，可以進一步促進我國政府采購制度與國際規則對接，也符合世界貿易組織《政府采購協定》(GPA)對政府采購的定義為了政府目的以任何合同方式開展的采購活動。

二是我國政府采購法規定了公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源五種采購方式，并授權監管部門認定新的采購方式。這些法定采購方式(包括競爭性磋商方式)，能夠比較好地適用于PPP項目采購中公開競爭、選擇性競爭和有限競爭的情況，并充分實現物有所值的價值目標，使PPP項目采購更具可操作性。

三是政府采購法律制度規定了優先采購節能環保產品，支持中小企業等宏觀調控和政策功能目標。將PPP項目選擇合作者的過程納入政府采購管理，將更加有利于PPP項目發揮公共性和公益性作用。

篇（4）

為了統一限量、控制用品規格以及節約經費開支，所有辦公用品的購買，都應由辦公室統一負責。辦公室要根據辦公用品庫存量情況以及消耗水平，確定訂購數量。

第二條辦公物品訂購方式

小型或零星辦公物品的采購要由兩人以上到指定專門商店采購，要選購價格合適、質量合格的物品。

大型物品采購可采取公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價和單一來源采購等方式進行。

1、購單件或批量在5萬元以上的物品（低值易耗品除外），應采取招標采購。凡進行公開招標和邀請招標的，應成立專項采購工作小組，依法組織實施招投標。

2、凡采用競爭談判或詢價方式的，要組成有申購單位負責人參加的談判小組或詢價小組，在進行市場調研、多方比較的基礎上，經集體討論提出意見，并根據權限由相應的組織或

負責人予以確定。

3、凡采用單一來源采購方式（包括定點采購）的，應遵循公開、公平、擇優的原則，按照權限由主管部門與申購單位共同確定供應商。

第三條辦公物品采購過程

在辦公用品庫存不多或者有關部門提出特殊需求的情況下，按照成本最小原則進行訂購。

一、驗貨

所采購的辦公用品到貨后，由倉庫管理員按送貨單進行驗收，經核對（名稱、規格、數量、單價、金額、質量等）無誤后，在送貨單上（一式二聯）簽字驗收，然后將送貨聯

留存歸類，另一送貨回單聯交送貨人帶回送貨單位做結算憑據。

二、付款

采購員收到供貨單位發票后，須查驗訂貨單位合同，核對所記載的發票內容并在發票背面簽字認可后，攜驗收入庫單結算發票以及開列的支付傳票，交主管部門負責人審核簽

字后，做好登記，做到帳、卡、物一致，最后交財務處負責支付或結算。記賬聯由記賬員做記賬憑證并歸檔。

三、分發

辦公用品原則上由公司統一采購、分發給各個部門。用品分發后作好登記，寫明分發日期、品名與數量等。如有特殊情況，允許各部門在提出“辦公用品購買申請書”的前提

下進行采購。

四、保管

辦公用品進倉入庫后，倉庫管理員按物品種類、規格、等級、存放次序、分區堆碼，不得混亂堆放，并由記賬員按送貨單序號和貨單內容在辦公用品收發存帳冊上進行登錄。倉庫

管理員必須清楚地掌握辦公用品庫存情況，經常整理與清掃，必要時要實行防蟲等保全措施。

第四條辦公物品采購紀律

一、參與物品采購的單位和工作人員，不準參加可能影響公平競爭的任何活動；不準收取供貨方任何名目的“中介費”、“好處費”；不準在供貨方報銷任何應由個人支付的費用

；不準損害公司利益，，為對方謀取不正當利益。

二、物品采購過程中發生的“折扣”、“讓利”等款項，應首先用于降低采購價格；確屬難以用于降低采購價格的，一律進入公司財務帳內，不得由部門坐收坐支，不得提成給經

篇（5）

第一條　為了減少采購環節，提高政府采購的工作效率，降低采購成本，方便采購人，根據《中華人民共和國政府采購法》和政府采購有關制度的規定，制定本辦法。

第二條　定點采購是指對納入集中采購目錄內通用的政府采購項目(不含工程項目，下同)所實施的在一定時期內相對固定供應商的政府采購行為。通用的政府采購項目包括經常性采購項目和非經常性采購項目。

經常性采購項目包括辦公消耗用品，交通工具的保險、加油和維修，會議服務，公務服務等項目。非經常性采購項目包括電器設備，辦公自動化設備，交通工具等項目。

第三條　定點采購的具體項目由省財政廳根據政府采購的工作情況確定。

第四條　省級政府采購項目的定點工作按照“公開透明、公平競爭、公正和誠實信用”的原則每年進行一次。

第二章　定點采購供應商的確定與管理

第五條　政府采購定點供應商應具備下列資格：

1、具有企業獨立法人資格和采購項目所要求的企業規模;

2、具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度;

3、參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄;

4、有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄;

5、有固定的經營場地和完善的物流配送體系和售后服務隊伍;

6、具有履行政府定點采購項目相適應的設備、專業技術能力和維修能力或相適應的服務能力。

7、招標文件規定的其他條件。

第六條　政府采購定點供應商的確定：

定點采購項目的供應商原則上通過公開招標確定。省財政廳向省政府采購中心下達《定點采購項目委托書》，省政府采購中心根據定點采購項目的要求，制定組織實施方案，編制招標文件，經省財政廳審核確認后，招標公告，按規定進行招投標工作。招標工作結束后，在政府采購相關媒體上公布招標結果，公開接受社會各界的監督，在七個工作日內如無投訴，由省政府采購中心與中標供應商簽訂定點采購協議。

第七條　定點采購協議應包括以下內容：

1、采購項目的供應范圍;

2、采購項目的名稱、規格、技術要求和服務要求;

3、定點采購期間履約保證金的數額;

4、資金結算辦法;

5、供應商對定點產品或服務的價格、質量和售后服務的承諾;

6、供應商對定點采購項目的管理措施;

7、供應商的聯系方式;

8、雙方的權利義務及違約責任的界定與處罰;

9、其他有必要簽訂的事項。

第八條　為了方便采購人、鼓勵競爭，定點采購項目的定點供應商應在三家(含三家)以上;產品、服務或市場來源單一的定點供應商根據行業特點可確定一家(含一家)以上。

第九條　經公開招標確定的定點供應商，省財政廳授權省政府采購中心頒發《四川省省級政府采購定點供應商》的資格證書、簽訂協議，并在政府采購指定媒體上公布定點采購供應商名單及協議的相關內容。

第十條　政府采購定點供應商應根據市場行情或變動情況，定期或及時將定點采購項目的規格、價格及服務內容等的變動情況通知省財政廳、省政府采購中心或采購人，不涉及商業秘密的產品或服務的價格變動情況應在政府采購指定媒體上公布。

第三章　定點采購項目的管理

第十一條　定點采購項目實行集中管理與分散管理相結合。非經常性的定點采購項目由省財政廳集中管理;經常性的定點采購項目由采購人分散管理。

第十二條　經常性定點采購項目實行訂單或采購卡管理。采購人采購經常性定點采購項目時，填制省財政廳統一印制的《四川省政府定點采購供貨(服務)單》(一式四聯、格式附后)，直接與定點采購供應商聯系采購，定點供應商憑據提供貨物或服務。

第十三條　經常性采購項目的定點供應商要按照定點采購協議的要求，定期或分批將定點采購協議的履約情況送省政府采購中心，由省政府采購中心審查歸集后，報省財政廳政府采購監督管理處，作為對定點供應商業績考核和統計的依據。

第十四條　非經常性定點采購項目實行分類合同管理。省政府采購中心應按照定點采購項目管理的要求，制定非經常性定點采購項目的分類標準合同，經省財政廳批準，按合同編號進行管理。

第十五條　非經常性定點采購項目由省財政廳根據采購人編報的集中采購計劃和資金落實情況，下達給省政府采購中心實施。

第十六條　非經常性定點采購項目的供應商由采購人在已確定的定點供應商中選定。省政府采購中心負責組織采購人與其選定的定點供應商簽訂《定點采購合同》，并負責在合同簽訂之日起七個工作日內，將審核后的合同副本送省財政廳政府采購監督管理處備案。

第十七條　采購項目達到公開招標數額標準的，省政府采購中心應按政府采購的有關規定實行招標采購，不得化整為零實行定點采購。

第四章　定點采購資金的管理

第十八條　定點采購資金由省財政廳直接支付。根據定點采購協議規定，實行按次結算和定期結算。

第十九條　定點采購項目的貨物或服務驗收合格后，在協議規定的付款時間內，采購人通過“金財網”填報《財政直接支付申請書》，省財政廳政府采購監督管理處根據有關文件審核后，通過省級財政國庫支付中心將采購資金支付給定點供應商。

第二十條　采購人用自籌資金支付定點采購項目，應在申報采購計劃的同時將自籌資金繳入省財政廳“政府采購資金專戶”;收到采購人自籌的采購資金后，省級財政國庫支付中心應向采購人開具收款收據。

第二十一條　省級財政國庫支付中心在支付采購項目資金后三個工作日內，為采購人出具《財政直接支付入帳通知書》，采購人按有關會計制度的規定進行帳務處理。

采購人要定期與省財政廳、省級國庫支付中心核對定點采購支出帳。

第五章　定點采購的監督管理

第二十二條　政府采購定點供應商除接受政府有關監督部門監督外，還應接受社會各界和采購人的監督。省政府采購中心在政府采購相關媒體上公開定點采購供應商的名單、地點、服務項目和監督投訴的渠道。

第二十三條　省政府采購中心負責定點采購項目的日常管理，應定期向省財政廳和對政府采購負有行政監督職責的政府有關部門通報定點采購項目的價格與服務信息。

第二十四條　政府采購定點供應商實行動態管理。省財政廳要會同政府有關監督部門、省政府采購中心和用戶單位代表，不定期地對定點供應商所提供的產品或服務的履約情況進行檢查。對不按定點采購協議執行、服務不周、或經投訴處理后仍不糾正的定點供應商，可暫時中止定點采購協議;違約情節嚴重、或經三次以上的投訴處理仍不糾正的定點供應商，應終止定點采購協議，同時取消政府采購定點供應商的資格，收回《四川省省級政府采購定點供應商》的資格證書，并在一定時期內禁止參加政府采購活動;造成經濟損失的，按定點采購協議的規定賠償損失;有違法行為的，按有關法律法規的規定處罰并承擔相應的法律責任。對上述定點供應商的違約事項，由省財政廳在政府采購相關的媒體上予以公布。經考核合格的定點采購供應商，同等條件下優先續簽政府定點采購協議。

第二十五條　采購人負責對定點供應商提供的定點采購項目的質量進行驗收和監督。對不符合質量要求、價格高于市場同類或不按定點采購協議執行的定點供應商，可向省財政廳投訴。

第二十六條　采購人不按照定點采購協議的要求采購產品或服務的，由省財政廳責令改正;拒不改正的，按政府采購法律和法規的相關規定處理。

第二十七條　定點采購項目和定點采購卡的管理辦法由省財政廳另行規定。

第二十八條　本辦法自20xx年9月起執行。

第二十九條　本辦法由省財政廳負責解釋。

定點采購的好處定點采購特點是工作量較輕，一次采購，長期供貨和服務，容易操作。采購效率較高，支付也比較方便。

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2.適用范圍

本規定適用于中國電力工程有限公司綜合管理部行政處工程施工、中國電工大廈日常維修及翠微路單身宿舍維修類費用支出和物料采購類費用支出。

3.職責

3. 1行政處工程組負責主管工程維修及物料采購的申請，以及審批后的相關手續具體辦理。

3. 2 行政處綜合組負責需對采購物料的申請單內容進行確認。

3. 3 行政處處長負責工程維修項目的復審。

3. 4 行政處處長負責工程維修及物料采購申請的審批。

3. 5 行政處工程組負責對采購價格的比對

3. 6 行政處工程組需對所需要工程施工的項目進行全程監管（內容包括前期準備、施工申請、物料采購、項目招標、監理單位介入、施工周期把控、竣工驗收等。）

3. 7 行政處計劃組負責對施工預算進行實時跟蹤把控。

3. 8 行政處后勤組主要負責采購物品的市場價格調研。

4.方法與過程控制

4. 1費用劃分

根據不同工程維修費用的金額，在此分為四個級別，分別為1千元-2千元（不含）以內、2千元（含）~1萬元（不含）、1萬元（含）-10萬元（不含）、10萬元（含）及以上的工程維修項目。

4. 2 工程維修類管控措施

4. 2. 1 單次費用在1千元-2千元（不含）以內的工程維修項目，行政處工程組、后勤組、綜合組及大廈維修組可直接填寫《行政處維修申請表》并上報行政處處長批準后自行安排施工，待施工完畢經項目負責人對施工驗收合格、并通過行政處處長簽字確認后方可提報結算。

4. 2. 2 單次費用在2千元（含）~1萬元（不含）之間的工程維修項目，施工前必須先報請行政處處長審批（內容包括工程維修項目名稱、事由、費用預算、三方及以上比價結果等），經審批同意后方可進入施工前期準備，在與施工方確定合同內容后，需填寫《合同評審表》分別報送公司經營管理部、資產財務部、法律事務部及綜合管理部總經理進行內容審核，批準后方可進行施工，施工完畢經項目負責人對施工驗收合格、并通過行政處處長簽字確認后方可提報結算。

4. 2. 3 單次費用在1萬元（含）-10萬元（不含）之間的工程維修項目，施工前需先在行政處內部召開專題會議進行統一討論，最終由行政處處長上報綜合管理部總經理進行審批（內容包括工程維修項目名稱、事由、費用預算、詳細內容等），經審批同意后，可根據審批結果及建議與施工方制定施工維修計劃和方案，編寫施工合同，并填寫《合同評審表》分別報送公司經營管理部、資產財務部、法律事務部及綜合管理部總經理進行內容審核，批準后方可進行施工，施工完畢經項目負責人對施工驗收合格、并通過行政處處長簽字確認后方可提報結算。

4. 2. 4 單次費用在10萬元（含）及以上的工程維修項目， 施工前需先在行政處內部召開專題會議進行統一討論，最終由行政處處長上報綜合管理部總經理進行審批（內容包括工程維修項目名稱、事由、費用預算、詳細內容等），經審批同意后，行政處可進行項目的招標或邀標并填寫《綜合管理部維修工程投標報價評審表》，同時與監理公司積極對接，充分說明工程內容及需求，招標過程全程參與，工程師參與評標，最終定標后和中標單位積極對接，編制好施工合同后填寫 《合同評審表》分別報送公司經營管理部、資產財務部、法律事務部及綜合管理部總經理進行內容審核，批準后方可進行施工，施工完畢經項目負責人對施工驗收合格、并通過行政處處長簽字確認后方可提報結算。

4. 2. 5 除重大維修工程外，若遇突發事件需緊急維修項目，可事先電話與行政處處長請示，經批準同意后立即實施，施工完畢后需將施工內容及施工單位詳細報價提報公司內部進行審核，待公司經營管理部、資產財務部、法律事務部及綜合管理部總經理對該項目《合同評審表》審批通過后，方可辦理結算。

4. 2. 6 若工程施工內容出現特種設備、設施技術含量較高或監管范圍較大的情況，必須有監理單位參與施工監管及過程管理。

4. 2. 7 若工程施工內容涉及方案設計，需請示我司設計院對其設計方案進行復審。審核通過后方可采納。

4. 3 物料采購類管控措施

4. 3. 1 若施工過程中需要自行采購物料，行政處將采用集中統一采購的方式，由行政處工程組負責物料采購（包括五金電器材料、工程維修材料等），后將物料采購需求申請提報行政處處長同意后，方可予以采購。

4. 3. 2 采購嚴格遵守“貨比三家”的原則，堅持一種物品采購分別至少找三家進行價格對比，并按照同類物品質量最優，同類物品價格最低，同類物品的供應商服務最好的三原則進行選購。最終按照行政處采購要求填寫《綜合管理部設備采購投標報價評審表》或《綜合管理部零星采購商品評審表》。

4. 3. 3；所有參與采購過程的人員須嚴格保守機密，應對有關采購信息承擔保密責任，不得泄密、公開。

5.工程維修合作單位的管控措施

5. 1 自行延續

對常年與我司合作的維修施工單位，行政處將每年年末對其進行集中統一全年工作評審，并填寫《施工合作單位年度評審表》內容包括施工質量，后勤保障，服務水平，管理水平等。評審結果優良的合作單位可在次年自動延續與我司的合作，而對評審結果不合格的合作單位我司將在次年停止與其合作。

5. 2 中國電工維修管理手冊

所有與我司合作的維修施工單位需嚴格按照此手冊內容要求進行管理并提供相應服務。并于每年年初將蓋好公章的《中國電工維修管理手冊》上交行政處存檔。

6.附件

6. 1 《行政處維修申請表》

6. 2 《合同評審表》

6. 3 《綜合管理部維修工程投標報價評審表》

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一、采購管理

1、根據公司年度制定的經營計劃指標，編制年度各種材料、物資、設備及煤類產品的采購計劃，包括煤炭、木材、糧食、機械設備等各種材料物資的名稱、種類、品種、質量、數量等，由公司各業務部門負責編制。

2、根據年度各項目的采購計劃，搞好市場調查，積極組織貨源，與各供貨方建立長期關系，加強供需雙方互利合作。

3、大批量的采購物資、購、銷雙方經濟業務發生之前，必須簽訂供需合同或購銷協議，合同一式四份，公司財務部門一份，受理業務部門一份，總經理一份，辦公室存檔備查一份。嚴格執行無采購合同不進貨的原則。

4、購、銷雙方簽訂的供需合同必須由公司總經理審核，部門負責人和總經理委托人簽字蓋章后生效，嚴禁無合同進貨。

5、公司業務部門按合同規定的項目種類品種、數量、質量組織采購進貨。

6、到貨場的煤炭、木材、糧食等項材料、物質、設備等商品，必須實行三人驗收制度，采購員、現場保管員、業務部門負責人、進行聯合簽字驗收，驗收單一式四份。業務部門一份，儲備貨場保管員一份，財務部門一份，留存備查一份。

7、煤炭產品的采樣辦法，參照盛隆公司煤炭銷售公司的有關規定執行。木材、糧食及其他產品按行業規定執行。嚴禁弄虛作假，以次充好，一經發現按公司處罰條例嚴肅處理。

8、財務部門做好進場貨物的采購統計工作，日清月結，并將每日的購、銷、結存情況及時準確的上報公司領導。

9、各儲貨場每月盤點一次，公司領導、各業務部門、貨場保管員、財務部門派員參加，保證庫存貨物的準確性和完整性，做到不虧噸、不少量。

二、銷售管理

1、根據公司煤炭、木材、糧食等各種材料物資機械設備等商品的銷售量計劃，開發銷售區域和銷售市場。

2、根據公司全年煤炭、木材、糧食等各種材料物資、機械設備等商品采購量，結合用戶的需求量，大批量的銷售必須與用戶簽訂供需合同。供需合同或協議一式四份，財務部門一份，業務部門一份、總經理一份，辦公室存檔一份。

3、供、需雙方合同簽訂生效前，由公司總經理審核，業務部門負責人和總經理委托人簽字蓋章后生效。嚴格執行無合同不發貨的原則。

4、地銷付煤單是付煤唯一憑證，一式三份，公司業務部門、財務部門、儲煤場各一份。

5、地銷付煤單由業務部門承辦，財務部門、總經理簽字后，儲煤場方可付煤。

6、地銷單注明煤種、品種、數量、單價、提貨期限，如不按期提貨或由余量未提足，此地銷單作廢，余量部分重新辦理地銷審批單。

7、各儲煤場之間互相調撥或上站臺的煤炭產品，實行煤炭調撥單，一式四份，公司業務部門、財務部門、儲煤場各執一份，存檔一份。調撥單注明煤種、品種、數量，嚴格按調撥單煤種、品種、數量付煤。

8、儲煤場付煤時，必須實行三人付煤負責制，業務部門負責人、銷售經辦人、儲煤場現場保管員，認真執行原始票據檢斤制度。做到付煤手續齊備，車位準確，檢斤準確，報數準確，記賬準確，互相監督，不出差錯。不跑車，不超付。

9、儲煤場付煤時間，按照盛隆公司規定時間付煤，早8點至16點，其他時間不準付煤，確屬特殊情況，由公司總經理批準。

三、結算管理

1、公司財務部門負責煤炭、木材、糧食機械設備等各種材料物資的購銷結算工作，根據購銷合同具體條款，按各類商品產品的種類、品種、質量、發熱量、級別、數量、價格等內容進行結算。

2、采購業務的辦理，本著誰經辦、誰負責的原則。嚴格執行采購合同的有關規定。每項經濟業務發生時，業務部門經辦人要及時辦理驗收入庫手續，填制貨物驗收入庫單，驗收單的內容要真實、完整，詳細填寫貨物名稱、種類、品種、規格型號、材質、質量、級別、數量、單價、金額等項內容。經辦人、驗收人、部門負責人簽字蓋章，由計劃統計員填制審批單呈總經理審批，財務部門方可進行賬務處理。

篇（8）

關鍵詞 采購人員 管理 辦法

眾所周知，在企業的成本結構中，采購環節是源頭，是最重要的一環。所謂后期的產品質量、價格、利潤、形象都由采購成本來決定。采購人員對企業的成本控制起著相當重要的作用，若是采購人員盡心盡力，貨比三家，想方設法壓縮供應商報價中的水份，確保所采購的商品物美價廉，則對企業的成本控制起到相當大的促進作用，若反之，采購人員為圖個人私利，以犧牲企業的利益為代價，放任供應商，則大大增加企業的營運成本。采購部門的基本職能是負責商品和供應商的選擇、談判、績效評估等管理職能。采購在企業生產經營活動中扮演著舉足輕重的角色，在工作中通常具有相當的權利，權利容易滋生腐敗，所以，對采購的管理成為了企業生產經營管理當中的一個非常重要的內容。如何管理采購人員，一方面確保其為企業的采購的工作盡心盡力，同時又得控制好采購人員，防止采購人員與供應商之間發生桌子下面的交易，這也是許多企業當前所頭疼的問題所在。促使采購人員出現接受賄賂的原因有那些？簡單來看，采購人員接受賄賂是因為個人私利的膨脹。那么是哪些因素促使了企業采購人員與供應商之間的種種灰色交易呢？

一、采購人員灰色交易原因分析

1．不同人群態度帶來的心理上的反差

采購人員在工作期間，常常是感受到兩種完全不同的對待態度，一種是總是陪著笑臉的供應商，一種是上司和同事那種猜疑的態度（采購這個職務很容易讓其他同事產生猜疑之心的），這一反一正，就像是冰火兩重天，在采購人員的心里產生了很大的反差，也就很容易導致對企業，對領導，對同事的厭惡之心，對個人私利的膨脹起到了直接性的促進作用。

2．出于對企業現有監控體系的挑戰

幾乎每個企業都會制定針對采購的監控體系（或者說是規章制度），但是，人的天性是好斗的，加上人的逆反心理，你越是嚴格的規章制度，往往越能激起員工的對抗心理，非得要挑戰一下：看我能不能成功的超越企業嚴格的規章制度，照樣把錢搞到手！

3．對管理人員的不滿

在企業嚴格的層級管理中，有不少員工認為為企業工作就是為老板工作，在老板的對下管理中，難免有很多方面會觸及到采購人員的物質利益和感情利益。很快，老板就變成了敵人，為了發泄對老板（敵人）的諸多不滿，犧牲一些敵人的利益，為自己謀些私利也就是很自然的事情了。

4．供應商的誘惑

作為供應商，為了使得自己的利益最大化，自然是想方設法采取種種手段來誘惑采購人員，一次，二次，三次……人非圣賢，熟能無動于心？應該說，供應商的態度和這種拉下水走背后交易的出發點也是導致采購的很重要的原因，因此，我們廣大的供應商在抱怨采購腐敗的時候請審視一下自己：你有沒有有意無意的助長這樣的風氣？

5．環境因素

人是環境動物，所有的習慣都是由刺激形成的，個人的行為心態很大程度受周邊的環境影響，無論是在工作還是在生活中。凡事都會有人帶頭，受賄亦是如此，其他人在收，我為啥不能收？這種大環境的影響會滋生強烈的對比和落差心理，所謂的上梁不正下梁自然就歪了，在控制采購腐敗這個問題上，主管甚至是高級別的主管都要被監督和審視！以上這幾點，簡而言之，就是有作案心理再加上作案條件，受賄也就自然而然形成了。筆者認為管理好采購人員還是有一些可取的方式方法。

二、采購人員管理的控制方式

1．每次不少于三人參加現場談判，削弱單個采購人員的決定權，并在一定程度上形成互相監督的氛圍。同時，因為多位采購人員的參與，也使得供應商不便單個對某位采購人員實施賄賂。因此，組建談判小組是個很好的方式。把談和執行徹底分開，談的人不負責執行，執行的人不參與談判，把權利做有效的分離，用制衡的方式來控制。

2．沒有必要把接受供應商的請吃和禮品視為高壓線，這很容易激發采購人員的逆反心理。在這個問題上完全可以適當的松一些，例如規定在多人參與的前提下可以接受供應商的請吃，以及可適當接受金額在多少錢以內的小禮品。在管理的時候適當的要考慮人性的特點。

3．對采購人員實施不定期的輪崗制度，這里面有三個方面的因素，一是采購方面，收了供應商的賄賂是要為人家辦事的，自己的崗位隨時有可能被輪崗，屆時沒辦法為供應商行方便，也就不好收人家的賄賂；二是讓采購人員能接觸更多的品類，增長其經驗，為日后的升遷打下基礎；三是輪新崗后，一般總會有“新人新作風”，對舊供應商會多要求一些較好的交易條件或促銷支持。

4．建立信息收集系統，鼓勵相關人員收集一些與采購項目有關系的信息資料，并及時公開公布，或是抄送給相關的采購人員。采購人員敢于收取回扣，就是因為關于采購的商品或價格或交易條件等信息的封閉性和不對稱。因為信息傳遞的不對稱，采購人員會把一些很正常甚至是有些偏高的采購價格或條件，說成是非常優惠的采購價格或條件，而采取信息共享或是公開后，在相對透明的信息條件下，杜絕采購人員利用這個信息不對稱哄騙企業。

篇（9）

第二條采購人及采購機構（以下統稱“招標采購單位”）進行政府采購貨物或者服務（以下簡稱“貨物服務”）招標投標活動，適用本辦法。

前款所稱采購機構，是指集中采購機構和依法經認定資格的其他采購機構。

第三條貨物服務招標分為公開招標和邀請招標。

公開招標，是指招標采購單位依法以招標公告的方式邀請不特定的供應商參加投標。

邀請招標，是指招標采購單位依法從符合相應資格條件的供應商中隨機邀請三家以上供應商，并以投標邀請書的方式，邀請其參加投標。

第四條貨物服務采購項目達到公開招標數額標準的，必須采用公開招標方式。因特殊情況需要采用公開招標以外方式的，應當在采購活動開始前獲得設區的市、自治州以上人民政府財政部門的批準。

第五條招標采購單位不得將應當以公開招標方式采購的貨物服務化整為零或者以其他方式規避公開招標采購。

第六條任何單位和個人不得阻撓和限制供應商自由參加貨物服務招標投標活動，不得指定貨物的品牌、服務的供應商和采購機構，以及采用其他方式非法干涉貨物服務招標投標活動。

第七條在貨物服務招標投標活動中，招標采購單位工作人員、評標委員會成員及其他相關人員與供應商有利害關系的，必須回避。供應商認為上述人員與其他供應商有利害關系的，可以申請其回避。

第八條參加政府采購貨物服務投標活動的供應商（以下簡稱“投標人”），應當是提供本國貨物服務的本國供應商，但法律、行政法規規定外國供應商可以參加貨物服務招標投標活動的除外。

外國供應商依法參加貨物服務招標投標活動的，應當按照本辦法的規定執行。

第九條貨物服務招標投標活動，應當有助于實現國家經濟和社會發展政策目標，包括保護環境，扶持不發達地區和少數民族地區，促進中小企業發展等。

第十條縣級以上各級人民政府財政部門應當依法履行對貨物服務招標投標活動的監督管理職責。

第二章招標

第十一條招標采購單位應當按照本辦法規定組織開展貨物服務招標投標活動。

采購人可以依法委托采購機構辦理貨物服務招標事宜，也可以自行組織開展貨物服務招標活動，但必須符合本辦法第十二條規定的條件。

集中采購機構應當依法獨立開展貨物服務招標活動。其他采購機構應當根據采購人的委托辦理貨物服務招標事宜。

第十二條采購人符合下列條件的，可以自行組織招標：

（一）具有獨立承擔民事責任的能力；

（二）具有編制招標文件和組織招標能力，有與采購招標項目規模和復雜程度相適應的技術、經濟等方面的采購和管理人員；

（三）采購人員經過省級以上人民政府財政部門組織的政府采購培訓。

采購人不符合前款規定條件的，必須委托采購機構招標。

第十三條采購人委托采購機構招標的，應當與采購機構簽訂委托協議，確定委托的事項，約定雙方的權利和義務。

第十四條采用公開招標方式采購的，招標采購單位必須在財政部門指定的政府采購信息媒體上招標公告。

第十五條采用邀請招標方式采購的，招標采購單位應當在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息媒體資格預審公告，公布投標人資格條件，資格預審公告的期限不得少于七個工作日。

投標人應當在資格預審公告期結束之日起三個工作日前，按公告要求提交資格證明文件。招標采購單位從評審合格投標人中通過隨機方式選擇三家以上的投標人，并向其發出投標邀請書。

第十六條采用招標方式采購的，自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不得少于二十日。

第十七條公開招標公告應當包括以下主要內容：

（一）招標采購單位的名稱、地址和聯系方法；

（二）招標項目的名稱、數量或者招標項目的性質；

（三）投標人的資格要求；

（四）獲取招標文件的時間、地點、方式及招標文件售價；

（五）投標截止時間、開標時間及地點。

第十八條招標采購單位應當根據招標項目的特點和需求編制招標文件。招標文件包括以下內容：

（一）投標邀請；

（二）投標人須知（包括密封、簽署、蓋章要求等）；

（三）投標人應當提交的資格、資信證明文件；

（四）投標報價要求、投標文件編制要求和投標保證金交納方式；

（五）招標項目的技術規格、要求和數量，包括附件、圖紙等；

（六）合同主要條款及合同簽訂方式；

（七）交貨和提供服務的時間；

（八）評標方法、評標標準和廢標條款；

（九）投標截止時間、開標時間及地點；

（十）省級以上財政部門規定的其他事項。

招標人應當在招標文件中規定并標明實質性要求和條件。

第十九條招標采購單位應當制作紙質招標文件，也可以在財政部門指定的網絡媒體上電子招標文件，并應當保持兩者的一致。電子招標文件與紙質招標文件具有同等法律效力。

第二十條招標采購單位可以要求投標人提交符合招標文件規定要求的備選投標方案，但應當在招標文件中說明，并明確相應的評審標準和處理辦法。

第二十一條招標文件規定的各項技術標準應當符合國家強制性標準。

招標文件不得要求或者標明特定的投標人或者產品，以及含有傾向性或者排斥潛在投標人的其他內容。

第二十二條招標采購單位可以根據需要，就招標文件征詢有關專家或者供應商的意見。

第二十三條招標文件售價應當按照彌補招標文件印制成本費用的原則確定，不得以營利為目的，不得以招標采購金額作為確定招標文件售價依據。

第二十四條招標采購單位在招標公告、發出投標邀請書或者發出招標文件后，不得擅自終止招標。

第二十五條招標采購單位根據招標采購項目的具體情況，可以組織潛在投標人現場考察或者召開開標前答疑會，但不得單獨或者分別組織只有一個投標人參加的現場考察。

第二十六條開標前，招標采購單位和有關工作人員不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。

第二十七條招標采購單位對已發出的招標文件進行必要澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間十五日前，在財政部門指定的政府采購信息媒體上更正公告，并以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。

第二十八條招標采購單位可以視采購具體情況，延長投標截止時間和開標時間，但至少應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間三日前，將變更時間書面通知所有招標文件收受人，并在財政部門指定的政府采購信息媒體上變更公告。

第三章投標

第二十九條投標人是響應招標并且符合招標文件規定資格條件和參加投標競爭的法人、其他組織或者自然人。

第三十條投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應對招標文件提出的要求和條件作出實質性響應。

投標文件由商務部分、技術部分、價格部分和其他部分組成。

第三十一條投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件密封送達投標地點。招標采購單位收到投標文件后，應當簽收保存，任何單位和個人不得在開標前開啟投標文件。

在招標文件要求提交投標文件的截止時間之后送達的投標文件，為無效投標文件，招標采購單位應當拒收。

第三十二條投標人在投標截止時間前，可以對所遞交的投標文件進行補充、修改或者撤回，并書面通知招標采購單位。補充、修改的內容應當按招標文件要求簽署、蓋章，并作為投標文件的組成部分。

第三十三條投標人根據招標文件載明的標的采購項目實際情況，擬在中標后將中標項目的非主體、非關鍵性工作交由他人完成的，應當在投標文件中載明。

第三十四條兩個以上供應商可以組成一個投標聯合體，以一個投標人的身份投標。

以聯合體形式參加投標的，聯合體各方均應當符合政府采購法第二十二條第一款規定的條件。采購人根據采購項目的特殊要求規定投標人特定條件的，聯合體各方中至少應當有一方符合采購人規定的特定條件。

聯合體各方之間應當簽訂共同投標協議，明確約定聯合體各方承擔的工作和相應的責任，并將共同投標協議連同投標文件一并提交招標采購單位。聯合體各方簽訂共同投標協議后，不得再以自己名義單獨在同一項目中投標，也不得組成新的聯合體參加同一項目投標。

招標采購單位不得強制投標人組成聯合體共同投標，不得限制投標人之間的競爭。

第三十五條投標人之間不得相互串通投標報價，不得妨礙其他投標人的公平競爭，不得損害招標采購單位或者其他投標人的合法權益。

投標人不得以向招標采購單位、評標委員會成員行賄或者采取其他不正當手段謀取中標。

第三十六條招標采購單位應當在招標文件中明確投標保證金的數額及交納辦法。招標采購單位規定的投標保證金數額，不得超過采購項目概算的百分之一。

投標人投標時，應當按招標文件要求交納投標保證金。投標保證金可以采用現金支票、銀行匯票、銀行保函等形式交納。投標人未按招標文件要求交納投標保證金的，招標采購單位應當拒絕接收投標人的投標文件。

聯合體投標的，可以由聯合體中的一方或者共同提交投標保證金，以一方名義提交投標保證金的，對聯合體各方均具有約束力。

第三十七條招標采購單位應當在中標通知書發出后五個工作日內退還未中標供應商的投標保證金，在采購合同簽訂后五個工作日內退還中標供應商的投標保證金。招標采購單位逾期退還投標保證金的，除應當退還投標保證金本金外，還應當按商業銀行同期貸款利率上浮20%后的利率支付資金占用費。

第四章開標、評標與定標

第三十八條開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。

招標采購單位在開標前，應當通知同級人民政府財政部門及有關部門。財政部門及有關部門可以視情況到現場監督開標活動。

第三十九條開標由招標采購單位主持，采購人、投標人和有關方面代表參加。

第四十條開標時，應當由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證；經確認無誤后，由招標工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格、價格折扣、招標文件允許提供的備選投標方案和投標文件的其他主要內容。

未宣讀的投標價格、價格折扣和招標文件允許提供的備選投標方案等實質內容，評標時不予承認。

第四十一條開標時，投標文件中開標一覽表(報價表)內容與投標文件中明細表內容不一致的，以開標一覽表(報價表)為準。

投標文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準；單價金額小數點有明顯錯位的，應以總價為準，并修改單價；對不同文字文本投標文件的解釋發生異議的，以中文文本為準。

第四十二條開標過程應當由招標采購單位指定專人負責記錄，并存檔備查。

第四十三條投標截止時間結束后參加投標的供應商不足三家的，除采購任務取消情形外，招標采購單位應當報告設區的市、自治州以上人民政府財政部門，由財政部門按照以下原則處理：

（一）招標文件沒有不合理條款、招標公告時間及程序符合規定的，同意采取競爭性談判、詢價或者單一來源方式采購；

（二）招標文件存在不合理條款的，招標公告時間及程序不符合規定的，應予廢標，并責成招標采購單位依法重新招標。

在評標期間，出現符合專業條件的供應商或者對招標文件作出實質響應的供應商不足三家情形的，可以比照前款規定執行。

第四十四條評標工作由招標采購單位負責組織，具體評標事務由招標采購單位依法組建的評標委員會負責，并獨立履行下列職責：

（一）審查投標文件是否符合招標文件要求，并作出評價；

（二）要求投標供應商對投標文件有關事項作出解釋或者澄清；

（三）推薦中標候選供應商名單，或者受采購人委托按照事先確定的辦法直接確定中標供應商；

（四）向招標采購單位或者有關部門報告非法干預評標工作的行為。

第四十五條評標委員會由采購人代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數應當為五人以上單數。其中，技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。采購數額在300萬元以上、技術復雜的項目，評標委員會中技術、經濟方面的專家人數應當為五人以上單數。

招標采購單位就招標文件征詢過意見的專家，不得再作為評標專家參加評標。采購人不得以專家身份參與本部門或者本單位采購項目的評標。采購機構工作人員不得參加由本機構的政府采購項目的評標。

評標委員會成員名單原則上應在開標前確定，并在招標結果確定前保密。

第四十六條評標專家應當熟悉政府采購、招標投標的相關政策法規，熟悉市場行情，有良好的職業道德，遵守招標紀律，從事相關領域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業水平。

第四十七條各級人民政府財政部門應當對專家實行動態管理。

第四十八條招標采購單位應當從同級或上一級財政部門設立的政府采購評審專家庫中，通過隨機方式抽取評標專家。

招標采購機構對技術復雜、專業性極強的采購項目，通過隨機方式難以確定合適評標專家的，經設區的市、自治州以上人民政府財政部門同意，可以采取選擇性方式確定評標專家。

第四十九條評標委員會成員應當履行下列義務：

（一）遵紀守法，客觀、公正、廉潔地履行職責；

（二）按照招標文件規定的評標方法和評標標準進行評標，對評審意見承擔個人責任；

（三）對評標過程和結果，以及供應商的商業秘密保密；

（四）參與評標報告的起草；

（五）配合財政部門的投訴處理工作；

（六）配合招標采購單位答復投標供應商提出的質疑。

第五十條貨物服務招標采購的評標方法分為最低評標價法、綜合評分法和性價比法。

第五十一條最低評標價法，是指以價格為主要因素確定中標候選供應商的評標方法，即在全部滿足招標文件實質性要求前提下，依據統一的價格要素評定最低報價，以提出最低報價的投標人作為中標候選供應商或者中標供應商的評標方法。

最低評標價法適用于標準定制商品及通用服務項目。

第五十二條綜合評分法，是指在最大限度地滿足招標文件實質性要求前提下，按照招標文件中規定的各項因素進行綜合評審后，以評標總得分最高的投標人作為中標候選供應商或者中標供應商的評標方法。

綜合評分的主要因素是：價格、技術、財務狀況、信譽、業績、服務、對招標文件的響應程度，以及相應的比重或者權值等。上述因素應當在招標文件中事先規定。

評標時，評標委員會各成員應當獨立對每個有效投標人的標書進行評價、打分，然后匯總每個投標人每項評分因素的得分。

采用綜合評分法的，貨物項目的價格分值占總分值的比重(即權值)為百分之三十至百分之六十；服務項目的價格分值占總分值的比重(即權值)為百分之十至百分之三十。執行統一價格標準的服務項目，其價格不列為評分因素。有特殊情況需要調整的，應當經同級人民政府財政部門批準。

評標總得分＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An

F1、F2……Fn分別為各項評分因素的匯總得分；

A1、A2、……An分別為各項評分因素所占的權重(A1＋A2＋……＋An＝1)。

第五十三條性價比法，是指按照要求對投標文件進行評審后，計算出每個有效投標人除價格因素以外的其他各項評分因素(包括技術、財務狀況、信譽、業績、服務、對招標文件的響應程度等)的匯總得分，并除以該投標人的投標報價，以商數（評標總得分）最高的投標人為中標候選供應商或者中標供應商的評標方法。

評標總得分＝B/N

B為投標人的綜合得分，B＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An，其中：F1、F2……Fn分別為除價格因素以外的其他各項評分因素的匯總得分；A1、A2、……An分別為除價格因素以外的其他各項評分因素所占的權重(A1＋A2＋……＋An＝1)。

N為投標人的投標報價。

第五十四條評標應當遵循下列工作程序：

（一）投標文件初審。初審分為資格性檢查和符合性檢查。

1、資格性檢查。依據法律法規和招標文件的規定，對投標文件中的資格證明、投標保證金等進行審查，以確定投標供應商是否具備投標資格。

2、符合性檢查。依據招標文件的規定，從投標文件的有效性、完整性和對招標文件的響應程度進行審查，以確定是否對招標文件的實質性要求作出響應。

（二）澄清有關問題。對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，評標委員會可以書面形式（應當由評標委員會專家簽字）要求投標人作出必要的澄清、說明或者糾正。投標人的澄清、說明或者補正應當采用書面形式，由其授權的代表簽字，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

（三）比較與評價。按招標文件中規定的評標方法和標準，對資格性檢查和符合性檢查合格的投標文件進行商務和技術評估，綜合比較與評價。

（四）推薦中標候選供應商名單。中標候選供應商數量應當根據采購需要確定，但必須按順序排列中標候選供應商。

1、采用最低評標價法的，按投標報價由低到高順序排列。投標報價相同的，按技術指標優劣順序排列。評標委員會認為，排在前面的中標候選供應商的最低投標價或者某些分項報價明顯不合理或者低于成本，有可能影響商品質量和不能誠信履約的，應當要求其在規定的期限內提供書面文件予以解釋說明，并提交相關證明材料；否則，評標委員會可以取消該投標人的中標候選資格，按順序由排在后面的中標候選供應商遞補，以此類推。

2、采用綜合評分法的，按評審后得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標報價由低到高順序排列。得分且投標報價相同的，按技術指標優劣順序排列。

3、采用性價比法的，按商數得分由高到低順序排列。商數得分相同的，按投標報價由低到高順序排列。商數得分且投標報價相同的，按技術指標優劣順序排列。

(六)編寫評標報告。評標報告是評標委員會根據全體評標成員簽字的原始評標記錄和評標結果編寫的報告，其主要內容包括：

1、招標公告刊登的媒體名稱、開標日期和地點；

2、購買招標文件的投標人名單和評標委員會成員名單；

3、評標方法和標準；

4、開標記錄和評標情況及說明，包括投標無效投標人名單及原因；

5、評標結果和中標候選供應商排序表；

6、評標委員會的授標建議。

第五十五條在評標中，不得改變招標文件中規定的評標標準、方法和中標條件。

第五十六條投標文件屬下列情況之一的，應當在資格性、符合性檢查時按照無效投標處理：

（一）應交未交投標保證金的；

（二）未按照招標文件規定要求密封、簽署、蓋章的；

（三）不具備招標文件中規定資格要求的；

（四）不符合法律、法規和招標文件中規定的其他實質性要求的。

第五十七條在招標采購中，有政府采購法第三十六條第一款第（二）至第（四）項規定情形之一的，招標采購單位應當予以廢標，并將廢標理由通知所有投標供應商。

廢標后，除采購任務取消情形外，招標采購單位應當重新組織招標。需要采取其他采購方式的，應當在采購活動開始前獲得設區的市、自治州以上人民政府財政部門的批準。

第五十八條招標采購單位應當采取必要措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。

任何單位和個人不得非法干預、影響評標辦法的確定，以及評標過程和結果。

第五十九條采購機構應當在評標結束后五個工作日內將評標報告送采購人。

采購人應當在收到評標報告后五個工作日內，按照評標報告中推薦的中標候選供應商順序確定中標供應商；也可以事先授權評標委員會直接確定中標供應商。

采購人自行組織招標的，應當在評標結束后五個工作日內確定中標供應商。

第六十條中標供應商因不可抗力或者自身原因不能履行政府采購合同的，采購人可以與排位在中標供應商之后第一位的中標候選供應商簽訂政府采購合同，以此類推。

第六十一條在確定中標供應商前，招標采購單位不得與投標供應商就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判。

第六十二條中標供應商確定后，中標結果應當在財政部門指定的政府采購信息媒體上公告。公告內容應當包括招標項目名稱、中標供應商名單、評標委員會成員名單、招標采購單位的名稱和電話。

在公告的同時，招標采購單位應當向中標供應商發出中標通知書，中標通知書對采購人和中標供應商具有同等法律效力。

中標通知書發出后，采購人改變中標結果，或者中標供應商放棄中標，應當承擔相應的法律責任。

第六十三條投標供應商對中標公告有異議的，應當在中標公告之日起七個工作日內，以書面形式向招標采購單位提出質疑。招標采購單位應當在收到投標供應商書面質疑后七個工作日內，對質疑內容作出答復。

質疑供應商對招標采購單位的答復不滿意或者招標采購單位未在規定時間內答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內按有關規定，向同級人民政府財政部門投訴。財政部門應當在收到投訴后三十個工作日內，對投訴事項作出處理決定。

處理投訴事項期間，財政部門可以視具體情況書面通知招標采購單位暫停簽訂合同等活動，但暫停時間最長不得超過三十日。

第六十四條采購人或者采購機構應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和中標供應商投標文件的約定，與中標供應商簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對招標文件和中標供應商投標文件作實質性修改。

招標采購單位不得向中標供應商提出任何不合理的要求，作為簽訂合同的條件，不得與中標供應商私下訂立背離合同實質性內容的協議。

第六十五條采購人或者采購機構應當自采購合同簽訂之日起七個工作日內，按照有關規定將采購合同副本報同級人民政府財政部門備案。

第六十六條法律、行政法規規定應當辦理批準、登記等手續后生效的合同，依照其規定。

第六十七條招標采購單位應當建立真實完整的招標采購檔案，妥善保管每項采購活動的采購文件，并不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。采購文件的保存期限為從采購結束之日起至少保存十五年。

第五章法律責任

第六十八條招標采購單位有下列情形之一的，責令限期改正，給予警告，可以按照有關法律規定并處罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其行政主管部門或者有關機關依法給予處分，并予通報：

（一）應當采用公開招標方式而擅自采用其他方式采購的；

（二）應當在財政部門指定的政府采購信息媒體上公告信息而未公告的；

（三）將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標的；

（四）以不合理的要求限制或者排斥潛在投標供應商，對潛在投標供應商實行差別待遇或者歧視待遇，或者招標文件指定特定的供應商、含有傾向性或者排斥潛在投標供應商的其他內容的；

（五）評標委員會組成不符合本辦法規定的；

（六）無正當理由不按照依法推薦的中標候選供應商順序確定中標供應商，或者在評標委員會依法推薦的中標候選供應商以外確定中標供應商的；

（七）在招標過程中與投標人進行協商談判，或者不按照招標文件和中標供應商的投標文件確定的事項簽訂政府采購合同，或者與中標供應商另行訂立背離合同實質性內容的協議的；

（八）中標通知書發出后無正當理由不與中標供應商簽訂采購合同的；

（九）未按本辦法規定將應當備案的委托招標協議、招標文件、評標報告、采購合同等文件資料提交同級人民政府財政部門備案的；

（十）拒絕有關部門依法實施監督檢查的。

第六十九條招標采購單位及其工作人員有下列情形之一，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，按照有關法律規定處以罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得，由其行政主管部門或者有關機關依法給予處分，并予通報：

（一）與投標人惡意串通的；

（二）在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當利益的；

（三）在有關部門依法實施的監督檢查中提供虛假情況的；

（四）開標前泄露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量、標底或者其他可能影響公平競爭的有關招標投標情況的。

第七十條采購機構有本辦法第六十八條、第六十九條違法行為之一，情節嚴重的，可以取消其政府采購資格，并予以公告。

第七十一條有本辦法第六十八條、第六十九條違法行為之一，并且影響或者可能影響中標結果的，應當按照下列情況分別處理：

（一）未確定中標候選供應商的，終止招標活動，依法重新招標；

（二）中標候選供應商已經確定但采購合同尚未履行的，撤銷合同，從中標候選供應商中按順序另行確定中標供應商；

（三）采購合同已經履行的，給采購人、投標人造成損失的，由責任人承擔賠償責任。

第七十二條采購人對應當實行集中采購的政府采購項目不委托集中采購機構進行招標的，或者委托不具備政府采購資格的中介機構辦理政府采購招標事務的，責令改正；拒不改正的，停止按預算向其支付資金，由其上級行政主管部門或者有關機關依法給予其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處分。

第七十三條招標采購單位違反有關規定隱匿、銷毀應當保存的招標、投標過程中的有關文件或者偽造、變造招標、投標過程中的有關文件的，處以二萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其行政主管部門或者有關機關依法給予處分，并予通報；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十四條投標人有下列情形之一的，處以政府采購項目中標金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加政府采購活動，并予以公告，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）提供虛假材料謀取中標的；

（二）采取不正當手段詆毀、排擠其他投標人的；

（三）與招標采購單位、其他投標人惡意串通的；

（四）向招標采購單位行賄或者提供其他不正當利益的；

（五）在招標過程中與招標采購單位進行協商談判、不按照招標文件和中標供應商的投標文件訂立合同，或者與采購人另行訂立背離合同實質性內容的協議的；

（六）拒絕有關部門監督檢查或者提供虛假情況的。

投標人有前款第（一）至（五）項情形之一的，中標無效。

第七十五條中標供應商有下列情形之一的，招標采購單位不予退還其交納的投標保證金；情節嚴重的，由財政部門將其列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加政府采購活動，并予以通報：

（一）中標后無正當理由不與采購人或者采購機構簽訂合同的；

（二）將中標項目轉讓給他人，或者在投標文件中未說明，且未經采購招標機構同意，將中標項目分包給他人的；

（三）拒絕履行合同義務的。

第七十六條政府采購當事人有本辦法第六十八條、第六十九條、第七十四條、第七十五條違法行為之一，給他人造成損失的，應當依照有關民事法律規定承擔民事責任。

第七十七條評標委員會成員有下列行為之一的，責令改正，給予警告，可以并處一千元以下的罰款：

（一）明知應當回避而未主動回避的；

（二）在知道自己為評標委員會成員身份后至評標結束前的時段內私下接觸投標供應商的；

（三）在評標過程中擅離職守，影響評標程序正常進行的；

（四）在評標過程中有明顯不合理或者不正當傾向性的；

（五）未按招標文件規定的評標方法和標準進行評標的。

上述行為影響中標結果的，中標結果無效。

第七十八條評標委員會成員或者與評標活動有關的工作人員有下列行為之一的，給予警告，沒收違法所得，可以并處三千元以上五萬元以下的罰款；對評標委員會成員取消評標委員會成員資格，不得再參加任何政府采購招標項目的評標，并在財政部門指定的政府采購信息媒體上予以公告；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）收受投標人、其他利害關系人的財物或者其他不正當利益的；

（二）泄露有關投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關的其他情況的。

第七十九條任何單位或者個人非法干預、影響評標的過程或者結果的，責令改正；由該單位、個人的上級行政主管部門或者有關機關給予單位責任人或者個人處分。

第八十條財政部門工作人員在實施政府采購監督檢查中違反規定、、的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八十一條財政部門對投標人的投訴無故逾期未作處理的，依法給予直接負責的主管人員和其他直接責任人員行政處分。

篇（10）

第三條部門集中采購，實行采購人主管部門負責的工作體制。實施部門集中采購的主管部門，應遵循公開、公平、公正和誠信原則，并對采購文書制作的科學性、采購程序的規范性和采購結果的公正性承擔責任。并接受政府采購監管機構的監督檢查和業務指導。

第四條部門集中采購的范圍及采購方式：

（一）年度列入部門集中采購目錄以內的項目；

（二）預算執行中，因特殊原因必須由部門組織的項目。部門集中采購，由市財政局政府采購管理辦公室（以下簡稱監管機構）根據當年市政府的政府集中采購目錄及標準和政府采購預算以及預算單位的申請審查批準后確定。

第五條屬于部門集中采購目錄以內的項目，應按規定編制年度政府采購預算。預算執行中，要向監管部門上報政府采購計劃，按監管機構確定的政府采購方式實施。

第六條部門集中采購的組織：

（一）部門集中采購由主管部門負責組織實施；

（二）實行公開招標或邀請招標的部門集中采購項目，主管部門應當具備起草招標文件的相應能力，不具備相應能力的，由采購人委托市政府采購中心或經省級以上財政部門認定資格的政府采購機構組織采購。委托市政府采購中心或政府采購機構組織采購的，采購人應當與其簽訂委托協議，確定委托事項，約定雙方的權利和義務。

第七條主管部門應當成立由單位領導、紀檢、財務負責人等組成的部門集中采購領導小組，負責部門集中采購項目的管理。部門集中采購可由單位財務（資金）管理機構負責辦理，也可以組建工作專班，負責上報政府采購計劃，執行政府采購方式，編制招標文件和政府采購信息，組建評標委員會（談判小組、詢價小組），簽訂政府采購合同，組織合同履約及驗收，辦理資金收付申請，向監管機構報送備案材料。

第八條部門集中采購項目，應嚴格執行政府采購方式及相關程序規定。

第九條部門集中采購項目的公開招標公告、資格預審公告、中標公告、成交結果及其更正事項等信息，應當在監管機構指定的媒體上免費。

第十條部門集中采購項目采購活動的相關文書應當報監管機構備案。

第十一條部門集中采購項目的評標委員會（談判小組、詢價小組）按規定組建，采購人可派代表參加，需要經濟技術專家的從監管機構“專家庫”中按隨機方式抽取。特殊項目的采購，評標專家可由采購人主管部門向監管機構提出申請，經批準后在相關業務單位篩選產生。

第十二條由部門組織的集中采購項目，不得向中標供應商收取“中標服務費”。

第十三條部門集中采購項目，應按評標委員會（談判小組、詢價小組）推薦的候選中標供應商的順序確定中標（成交）供應商。

第十四條部門集中采購項目，應按招標文件及中標供應商的投標文件簽訂書面的政府采購合同。

第十五條部門集中采購項目，應嚴格履行政府采購合同。政府采購項目的驗收，應當有單位的使用人員、財務負責人員、紀檢負責人員以及財政部門相關人員共同簽字。

第十六條部門集中采購項目的資金支付，按照合同，由采購人提出申請，經監管機構審核后，資金一律直接支付給中標（成交）供應商。

第十七條由部門組織的集中采購項目，實施完畢要妥善保存檔案文件。