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現階段，我國應用的工程造價管理模式主要是把定額當作計價根本，實現全進程的工程造價管理模式。它主要起源于建國時期，在前蘇聯原始定額管理模式的根本上演變而成的，適合應用在高度計劃經濟體系中。目前，隨著我國進入到WTO組織后，我國經濟體系得到了穩定增長，工程項目規模也逐漸擴大起來，在這種環境的作用下，原始的造價管理模式已經無法滿足現代化工程項目的需求。因此，我國工程造價管理模式開始朝著全生命周期造價管理的方向發展。

一、全生命周期造價管理的基本概述

(一)全生命周期造價管理的基本定義

所謂全生命周期造價管理主要是指，以工程項目全生命周期為側入點，對項目工程造價以及成本問題進行全面考慮，借助多種科學知識，運用全方位計算方式，注重投資成本、效益解析和評估，采用工程經濟學以及數學模型形式，加強對工程項目施工前、施工中以及竣工后等各個階段造價最小的管理模式和方法。

(二)全生命周期造價管理模式

一個完整的全生命周期工程造價管理模式主要涉及了兩方面的內容，第一，以項目整個生命周期為出發點，對工程建設中所消耗的成本以及運營成本進行全面的解析和核算，采用多種方式對全生命周期成本進行預算，合理選擇全生命周期造價管理方案。第二，結合工程項目全生命周期各階段的職權進行劃分，對項目整個生命周期的階段性進行分配，進而實現各個環節工程造價的全面監管和把控。這種管理模式的基礎主要是在進行項目設計和決策時，以建設項目全生命周期為出發點，對工程項目中成本以及價值問題進行分析，通過采用合理設計的方式，在實現項目全生命周期總造價最小化的同時，還要保證工程項目經濟效益的最大化。

二、全生命周期造價管理的優越性

當前，我國項目工程造價管理的中心思想就是實現全過程造價管理。但是，當前在采用這種管理模式的過程中，其主要注重工程造價的真實反映，而非重視工程造價的合理性和有效性。針對于原始的全過程造價管理模式來說，沒有站在工程項目全生命周期的視角出發，對項目成本進行綜合考慮，只是將施工成本進行了考慮，沒有顧慮今后的運營成本以及檢修成本，進而使得工程項目成本足夠時，沒有顧慮服務年限以及應用標準，投資存在隨意性，導致不必要的資金消耗。在資金緊張的過程中，為了減少資金的投放量，故意降低施工成本，造成今后運營成本以及檢修成本直線上升，導致全生命周期造價逐漸上漲。對于原始的全過程造價管理模式而言，需要把建筑項目的施工和運營進行分離，這就會導致信息在進行傳送時出現不對稱性，給今后的運營工作以及檢修工作帶來影響，并且還會使得檢修成本消耗量高的現象發生。因此，我們需要依照全生命周期造價管理的相關需求，將工程項目的施工成本以及運營成本進行綜合考慮，秉持生命周期成本最小化的原則，制定完善的工程項目施工和運營方案，保證全生命周期造價管理的合理性和規范性。

三、工程造價管理全生命周期各階段控制

(一)投資決策階段

工程項目投資決策階段的關鍵作用就是對擬建項目開展規劃工作，同時對其可行性進行技巧分析和驗證，進而制定相應的投資表決策略。表決策略的主要依據就是在保證全部外在環境因素相吻合的條件下，生命周期成本最小的方案就是最佳方案。導致決策階段受到影響的主要原因由三個，第一個是項目合理規模；第二個是目選址；第三個是項目技術方案。

(二)設計階段

設計階段作為整個控制工程造價的關鍵環節。在這個階段中，要對地址、能源、材料、環境質量以及運營檢修等多個因素進行綜合考慮，同時對全生命周期成本進行深入解析和評估，其中包含了原始工程項目施工成本、運營成本、檢修成本以及拆除成本的核算。一方面要對價值工程的運用情況進行充分重視。價值工程的主要作用就是把研究對象的最小應用年限收益成本當作根本，將應用者的全部所需性能進行全面落實，進而取得綜合效益。另一方面是對可施工性規則規劃中應用情況進行充分重視，這也是我國設計人員主要存在的問題?？墒┕ば跃褪菍⑹┕ば枨笠约袄砟钊娓嬷o設計人員，同時將設計方案和施工進行分離，這樣就會使得設計人員在開展設計工作時，不能全面了解施工需求，進而導致設計方案和施工需求相背離。并且，一些有價值的施工理念不能融合到設計中，進而影響施工效率。要想提升施工質量，就要讓具備高經驗的人員全程參與到設計中來，實現設計的優化，減少項目全生命周期成本。

(三)實施階段

實施階段主要包含兩方面，第一方面是招投標中造價控制；第二方面是施工階段中造價控制。1、招投標中造價控制全生命周期工程造價管理中涉及的投標文件技術性評審，不單單包含了原始的施工方案、施工程序、施工質量監管措施等評估，同時還包含了今后運營和檢修方案的規范性評估。商務性評審評價的參考資料主要是來源于由之前的合理施工成本最小逐漸轉變成合理全生命周期成本最小。全生命周期成本考核標準需要將今后運營中各項費用以及施工成本進行綜合考慮，進而選擇合適的報價標準當作中選投標。2、施工階段中造價控制在施工階段中，需要在全生命周期造價管理理念以及方式的正確引導下，將工程項目中全生命周期成本進行深入考慮，同時保證施工設計方案、策劃方案、施工方案等多方面的科學性和合理性，實現綠色施工。并且，在進行施工的過程中，還要加大變更以及索賠管理力度，落實動態工程造價管理模式。

(四)竣工驗收階段

竣工驗收階段的主要目的就是對工程造價以及工程項目的建設效益進行明確，開展項目資產移交工作，對各個階段的工程造價的實際情況和預算進行對比?？⒐を炇针A段的主要任務就是做好項目工程的結算工作，保證工程結算的合理性和完善性。

(五)運營維護階段

營維護階主要目的就是確保工程項目的質量安全。通過建立完善的運營方案以及檢修方案，實現多性能、全方位的管理模式，減少運營成本以及檢修成本。運營維護階段工程造價管理主要包含了三項管理內容，第一項是運營費用管理；第二項是檢修費用管理；第三項是運營檢修資料管理。由于其具備管理活動復雜性的特點，并且管理對象比較多，要想實現全生命周期成本最小，就要加大對運營和檢修方案的監管力度，保證運營和檢修方案的合理性。

(六)拆除與翻新階段

拆除與翻新階段中管理的重點應該放置在資源消耗的減少方面，盡可以實現材料的高效應用，進而實現減少工程造價的效果。根據上述闡述的六個階段中，對全生命周期造價控制影響最大的環節有兩個，一個是中決策階段，另一個是設計階段。這主要是由于項目決策準確與否和設計方案的質量直接決定著其他階段的施工，從而給生命周期應用成本帶來影響。其中，對全生命周期造價控制影響最大的環節就是決策階段，設計階段占其次位置。在結束這兩個階段之后，其他階段雖然也會給全生命周期成本帶來影響，但是影響幅度比較小。

四、結束語

總而言之，工程項目全生命周期造價管理具備的最大優勢就在于其主要是以施工前期為出發點，把壽命期結束后的拆除期當作終點的一項縱向管理模式。從項目決策階段開始到工程項目全生命周期結束，對工程項目中施工成本以及運用成本進行全面考慮，采用多種方案，秉持生命周期成本最小化的標準，選擇最合適的投資方案，進而實現投資決策的合理性和高效性。

作者:王興華 單位:盤錦市市政工程管理處

參考文獻：

[1]吳渝玲.煤礦項目全生命周期工程造價管理的探討[J].煤炭技術,2013

篇（2）

1影響電力工程造價的主要因素

1．1項目的建設規模

近幾年來，電源項目大多采用大容量、高參數、超臨界發電機組，以滿足地區經濟發展和用電負荷日益增長的需要。大容量機組雖然建設投資高，但發電能耗低、效率高，運行經濟性好，而小容量機組只適用于熱電聯產、能源綜合利用或燃油調峰項目，優點是一次性投資低，環保和社會效益好，運行經濟且能滿足電網調峰需要。確定電源項目建設規模時，不僅要考慮建設成本，而且要考慮運行成本，既要考慮社會效益，又要考慮企業長遠效益。

1．2項目的建設水平和技術

裝備項目的建設水平主要指建設規模、建筑標準、技術裝備、配套工程等方面的標準。建設標準是編制、評估項目可行性研究和投資估算的重要依據。建設標準是否合理，對控制工程造價有很大影響。建設標準應根據技術進步和投資者的實際情況制訂，標準訂得過高，只能無謂地增加造價，浪費投資。標準訂得過低，達不到先進適用、高效運行、安全可靠的技術標準，不利于技術進步。因此，現階段大多數建設項目應采用中等適用、適當超前、安全可靠、運行經濟的標準，既要考慮現時投入，又要考慮長遠效益。技術裝備的選擇和工藝設計應充分應用技術經濟原理和價值工程理論，分析其投入產出，以取得最大經濟效益。

1．3項目建設地點

合理選擇項目建設地點，將在很大程度上決定著項目的命運、影響工程造價的高低和今后的經營狀況。建設地點的選擇要考慮國民經濟發展規劃和地區經濟發展、項目的特點和需要，以及氣象、地質、水文等建廠自然條件，遵從工業項目和其他相關項目比較集中的原則。

1．4可行性研究及投資估算

項目的決策依據是可行性研究，投資估算是確定可行性研究階段工程總投資的限額。可行性研究不僅要分析評價項目是否可行，更重要的是對方案進行優化論證，并要有一定的深度和細度，投資估算必須準確且能滿足限額設計和控制概算的要求。初步設計概算是項目投資的最高限額，必須控制在批準的可行性研究投資估算范圍內，項目收口總概算突破可研估算，可行性研究必須重新修改報批。因此，決策階段應保證投資估算的準確性在規定的范圍內。

2我國電力工程造價管理與控制存在的問題

2．1存在多頭管理，項目審批不完善

工程造價與設計單位、施工單位、建設單位都有直接關系。在現階段有的建設項目批錢與給錢不是一個單位，用錢與還錢不是一個單位。而工程造價的高低與這些單位利益掛鉤的程度不同，因此這些與造價相關的單位對造價高低反映也就大不相同。目前基本建設中沒有一個有權威的部門來管理基礎投資，在實際工程中是誰都管，但到關鍵時刻又誰都管不了，所以工程造價管理長期以來處于實報實銷狀況。除此，審批項目的漏洞也是投資失控原因之一。審批投資計劃存在的問題表現為“釣魚”項目，有的單位為了達到順利通過審批而不惜采用有意識地漏標或少算投資以降低審批額。一旦項目批準通過，就要求審批機關追加投資調整概算。

2．2入世后與國外管理依然存在很大差距

目前，電力工程建設造價領域的從業人員，仍習慣于計劃經濟體制下的管理方式，市場經濟體制下的管理模式還未建立起來，而對國際市場的管理模式還很生疏。例如，國外工程造價一般是由咨詢服務機構來完成為委托方提供工程造價的全方位、全過程的咨詢服務，包括投資估算為委托方提供項目管理、協助或招標、項目合同管理、支付索賠管理、對工程進行監理以及提供有關工程造價的信息咨詢等。他們熟悉國際慣例，深受外商和合資方的信任。而目前我國電力工程造價機構的服務內容僅停留在工程概預算的編制、結算審查上，還只是按國家、地方、行業的規定審查考核定額、計算工程量等，不了解國際慣例，無力承擔市場經濟中全過程造價咨詢服務工作，服務范圍要比境外機構小、服務內容少。入世后，如不加快改變這種局面，將會拱手讓出這個市場。

3加強電力工程造價管理與控制的對策

3．1明確決策，合理確定電力工程建設規模和成本

在電力建設項目投資決策階段，項目的各項技術經濟決策，對建設工程造價和項目建成后的經濟效益，有著決定性的影響，因此，投資決策階段是控制工程造價的重要階段。在前期工作中，項目法人要深入細致地搞好調查工作，落實對造價影響較大的外部條件，充分考慮工程項目對社會和環境的影響情況，加大工作的深度和廣度?？尚行匝芯繄蟾嬉M行多個廠址建設方案的技術經濟比較，選擇技術上可行、經濟上合理的建設方案。在此基礎上，認真地編制項目可行性研究報告和投資估算，可行性研究報告要做到詳盡科學、事實求是；投資估算要全面準確，既要打足投資，又要避免高估冒算，真正起到在項目建設中控制工程總投資的作用，也為電力工程建設的決策提供可靠的依據。據有關資料表明：投資決策階段影響工程造價的程度達到80％～90％；在初步設計階段，影響工程造價的可能性為75%～95％；在技術設計階段，影響工程造價的可能性為35%～75％；在施工圖設計階段，影響工程造價的可能性為25%～35％；而到了施工階段，影響的可能性只有10％。

3．2加強對項目設計階段的控制，合理進行工程設計

工程設計是具體實現技術與經濟對立統一的過程。項目一經決策，設計就成了工程建設和控制造價的關鍵。初步設計決定工程建設的規模、產品方案、結構形式和建筑標準及使用功能，形成設計概算，確定了投資的最高限額，施工圖設計完成后，就能準確地計算出工程造價。設計質量和功能是否能滿足使用要求，不僅關系到建設項目一次性投資多少，而且影響到建成后的使用效益。先進的技術、合理的設計不僅能使項目建設縮短工期、節省現時投資，而且能降低今后的生產成本、經營費用，提高長遠效益。據有關資料分析，設計費一般只占建設工程全部費用的1%，但影響工程造價卻高達75%以上。一個建設項目或一個單項工程，可有多種不同的設計方案，因此在滿足使用功能的前提下，可進行優化設計、方案比較、技術經濟分析，選用先進適用、經濟合理、安全可靠的設計思想。設計方案優化可采用價值工程分析法，在滿足功能或盡量提高功能的前提下，盡量降低成本。

3．3嚴格控制工程實施，依法進行嚴密控制

（1）嚴格按基建程序辦事，加強電力建設工程的合同管理。首先要加強開工前的準備工作，項目法人應嚴格按基建程序辦事，選擇適當的工程開工時機，以利于建設資金的合理安排和工程的順利進行。工程開工時，以下確保建設項目法人及開工報告已經批準、項目已納入國家基本建設投資計劃，年度投資計劃資金已落實、建設場地“四通一平”工作已完成、主要設備和施工隊伍已經選定，供貨和施工合同已簽訂、施工組織設計已審定，圖紙已會審并進行了設計交底。在簽訂執行合同時，要在工程承包合同中明確約定合同雙方的權利和義務，對工程項目造價影響的變動因素進行詳細而周到的約定，在合同中事先考慮造價變動因素和變動量，對設計變更和索賠的結算處理有明確的說明，避免合同執行中出現糾紛，結算時出現麻煩。

（2）加強設計變更的審查。施工階段工程造價控制的另一方面是在工程變更上。一個龐大的建設項目，設計變更往往不可避免，但應加強設計變更管理，盡量降低由此引起的經濟損失。設計變更包含由于設計工作本身的漏項、錯誤或其他原因而修改、補充原設計的技術資料。設計變更和現場簽證兩者性質截然不同，凡屬設計變更范疇，必須按設計變更處理，不能以現場簽證處理。設計變更是工程變更的一部分，因而關系到進度、質量和投資控制。設計變更應盡量提前，變更發生得越早損失越小，反之越大。盡可能把設計變更控制在設計階段初期，特別是對工程造價影響較大的設計變更，要先算賬后變更。嚴禁通過設計變更擴大建設規模、增加建設內容、提高建設標準。

（3）加強設備和材料的采購管理，合理安排資金使用。在電力建設工程造價中，設備、材料占很大的比例，為了有效地控制和降低工程造價，要加強設備、材料采購管理。對于設備和材料的采購，要加強信息管理，及時、準確地掌握材料價格信息、市場供求動態，貨比三家，擇優選擇；工程材料、物資采購應發揮主渠道作用，依靠批量優勢，減少中間環節，降低材料購買價格；做好主機和大型輔機設備的招投標工作并嚴格執行供貨合同。建設期間要優化工程進度安排，合理安排各單位工程的開工順序和開工時間，以壓縮設備儲備時間。加強建設中工程資金的支付管理，根據施工組織和工程進度合理安排建設資金，以便控制全局并采取糾偏措施。對于工程材料也要按工程進度有計劃地購買，以縮短材料儲備時間和對資金的占用時間，減少建設期間由于籌措資金而發生的利息支出。

3．4推行項目法人制，加強工程建設的全過程管理

控制電力工程造價是從計劃經濟向市場經濟過渡階段必然遇到的問題。在社會主義計劃經濟模式的前提下，造價管理從初步設計審查，施工圖和施工中的重大設計修改，直至調概，凡屬大中型工程，統一由中央主管部門或其授權單位進行控制。目前的調概方法不得不將合理的物價上漲與不合理的超標建設、浪費，甚至違法亂紀等問題混在一起處理，漏洞很多，實質上是實報實銷。要向社會主義市場經濟轉變和避免集權過多產生的，必須推行項目法人責任制，由責、權、利統一的項目法人從工程前期到后期進行全過程管理。在推行項目法人責任制管理過程中，應選拔高素質的項目經理，并建立一個強有力的項目管理班子，這是控制工程造價的關鍵。推行項目法人責任制后，由于各投資方與項目法人大多數還是國有資產的代表，除努力提高其控制造價的自覺性外，還必須建立一整套的約束機制，包括政策控制，董事長、總經理資格控制，決算審計，紀律監察及造價控制。

參考文獻

篇（3）

香港的工務工程(不包括公共房屋工程)是由特區政府的工務局及其屬下的7個工務部門(建筑署、土木工程署、渠務署、機電工程署、路政署、拓展署及水務署)負責策劃及監管。由于涉及的工程費用龐大、特區政府的庫務局、工務局及其7個工務部門都備有一套完善的工務工程造價管理機制。

一、工務工程造價預算的審批程序

1.業主政策局(例如教育及人力統籌局)提出“工程計劃說明書”。(例如在那地點興建一所學校)。

2.有關工務部門(例如建筑署)便負責草擬“工程計劃初步可行性研究”報告，并經工務局提交庫務局審批。

3.報告一經庫務局批準，有關工程便成為政府“工務工程計劃”的丙類工程。

4.有關業主政策局每年經庫務局向政府高層資源會議申請該工程財政撥付。若申請獲批準，該工程便會被提升為乙類工程。

(注：若一項目停留在丙類工程三年仍未能成功提升為乙類工程，則該工程便會被剔除出“工務工程計劃”)

5.工程一經提升為乙類工程，設計工作及制訂招標文件工作便可展開。

6.有關業主政策局會向立法會財務委員會申請將工程提升為甲類工程，并提交詳細工程造價預算。若財務委員會同意將該工程提升成為甲類工程，招標工作才能展開，否則不能招標。(注“立法會并不是政府機構，是經直選及間選組成的議會，作用是監察政府運作)

7.若最合適的投標者的標價高于財務委員會所批核的工程造價預算金額，則工程不能批出。有關業主政策局須向財務委員會申請額外撥款，并詳細解釋為何會超出原先造價預算。若財務委員會不同意額外撥款，工程便不能進行。

8.若在工程進行期間，發現工程最終造價會超出財務委員會原先批出的工程造價預算金額，有關業主政策局須向財務委員會提出額外撥款申請，否則工程只能在原先批出的造價預算金額內完成。

二、對承建商的分類及監管

香港工務局根據承建商的工程經驗和財務狀況，訂立了以下兩個認可承建商名冊。除特別情況下，各認可承建商只可承投他所隸屬的名冊范圍內的工務工程：

1.認可公共工程承建商名冊

此名冊分建筑、海港、路渠、工地平整及水務五大類別，而每類亦分以下三組別：

甲組：可承建工程額不超過二千萬港元的工務工程

乙級：可承建工程額不超過五千萬港元的工務工程

丙組：可承建工程額不少于五千萬港元的工務工程及不設工程額上限

2.認可公共工程物料供貨商及專門承建商名冊

此名冊包括各項樓房設備如空調、消防、電氣、升降機等。而各類別亦分不同組別，以規定不同組別的供貨商或承建商只可承投該組別的工程。

對認可承建商實施有效的監管，可確保只有合格資質及高素質的承建商才可承擔政府的工務工程。這對工程造價的有效管理幫助很大。

工務局及其工務部門對認可承建商采用了以下的監管措施：

1.每一類別及組別的承建商分別由最熟悉該類別及組別工程部門負責評核他們的以往相關工程經驗及工作表現(例如建筑署負責評核建筑類別)以便工務局決定是否應對某承建商采取適當的行動(例如表現好的、財政狀況符合要求等，可接納他的提升組別申請)：

2.承建商須向工務局提出申請并說明想成為某一類別及組別的認可承建商，在將某一承建商納入認可名冊之前，工務局會評核他的財政狀況，而有關的工務部門則會評核他的工程專業技術及管理能力。一般來說，承建商在開始時只可成為試用認可承建商，在經過一段時間的優越表現后，才可正式成為認可承建商。

3.所有試用認可承建商及認可承建商須于每年向工務局提交經會計師審核的公司賬目，而丙組認可承建商(不論試用或正式)更需每半年向工務局提交公司賬目報告。

4.如工務局發覺某認可承建商(不論試用或正式)有下列情況出現，工務局會考慮不準該承建商承投工務工程一段時間，或將認可資格降為試用資格，或降到低一級的組別，甚至從名冊上除名。但在采取行動前，工務局會給予該承建商自辯機會。

(1)不理想的工作表現。

(2)在連續3年未有遞交一份具競爭性的投標書。

(3)在限定時間內，未提交公司帳目、提供所需資料或改善財務狀況。

(4)嚴重的行為不當或受懷疑的行為不當。

(5)公司破產或者其它財務上問題。

(6)不良工地安全紀錄。

(7)不能或拒絕履行一項已批出的工程。

(8)不良環保表現。

(9)被法庭定罪，例如觸犯了工地安全法例，雇用非法勞工等。

(10)沒有雇用規定的最少數目的全職管理及技術人員。

(11)不守法律。

三、采用風險分析方法制訂工程造價預算

準確的工程造價預算，不但可避免工程費用的超支或過多的工程費用撥付，亦可使工程施工期間的造價管理更為有效。

以往在制訂工程造價預算時，對一些不確定的事項(風險)，有可能忽略了或只粗略地在已估算的工程造價上加上筆額外金額(如5％或10%)為風險項目準備?，F在工務部門采用了風險分析方法去制訂工務工程造價預算，務求使預算更為準確。風險分析是一個將工程項目的不確定的事項全列出來，并把這些項目以金額量化的風險估算方法。

估算出來的風險金額會加進工程造價預算內。

工程項目較常見的風險包括業主更改其對工程的量或質的要求、工地地質變化、市場價格的變動、宏觀經濟狀況及投標氣氛、工程設計變更等。

風險分析的程序包括：

1.確定：重大的風險項目(如市場價格的重大轉變)。

2.評估此等風險出現的可能性及其程度。

3.估計每一風險出現后對工程費用的影響并用金額將其顯示。

4.將估算出來的各項風險金額加進工程造價預算內。

風險項目對工程造價的影響程度因工程而異。例如市場價格的變動對工期短及工程金額少的工程影響不大，反之對工期長及工程金額大的工程便會有較大的影響。又風險分析發揮其最大效用的時間是工程籌劃期間，因為在此時很多因素及事項都未明確。

隨著工程的進行，風險亦相應減低。故此風險分析要不時進行檢討，以減少前期預留風險備用的金額或將該金額撥給其它項目。

四、投標者資格預審

聘用富有經驗及管理良好的承建商負責工程的建造對工程造價的管理有很大幫助，特別是大型或復雜的工作。當正常的招標程序不適用于某項工程時(如下列情況)，工務部門會采用投標者資格預審方法去挑選一些適合的承建商承投該項工程：

1.工程的規模龐大或性質復雜。

2.工程費用非常龐大。

3.工期非常緊迫。

4.須要緊密的工序協調，或特別的建造技術。

5.采用特別的合約條款。

6.須要特別的財務安排。

投標者獨立核算預算預審的目的是揀選不少于5位的財政上及技術上都合資格的承建商承投某一項工程。在采用此方法之前，有關工務部門需要先取得庫務局的同意。

投標者資格預審的具體方法如下：

1.有關工務部門制訂預審文件、并邀請有意參加預審的承建商在指定日期前遞交預審文件內所要求的預審申請書。此等承建商必須是工務局認可的承建商。但如因工程性質特殊或其它因素以至在認可承建商名冊內可能沒有足夠數目的符合資格的承建商參加預審，那么其它本地或海外的承建商亦可申請參加預審。

2.預審的程序分兩階段：

(1)第一階段是將一些不能符臺基本要求的申請者(如沒有相關的工作經驗)剔除出預審程序，以省卻審核他們遞交的其它技術性資料的時間。

(2)第二階段是詳細審核已通過第一階段的申請者的各項技術資料(如以往五年在承建工務工程的表現、已往五年在類似有關工程項目的工作經驗、所擁有的管理及專業員上的資歷及經驗、建造有關工程的技術方法及預計進度表、已往索賠紀錄等)。

3.所有審核準則須經庫務局預先批準及須在預審文件內列明。

而預審文件亦將有關工程的特殊情況如工地使用限制等詳細列出。如有需要，亦可要求申請人提供對該工程的各項意見，給有關工務部門參考，以助后期的策劃及監督工作。

4.在經過第二階段的預審后，有關部門會將審閱報告呈交庫務局批核。

5.當庫務局通過報告內所推薦的申請人后，有關工務部門便會通知每一申請人他的申請結果，及通知成功申請人有關工程的招標日期。

五、招標文件

一份清楚列明合約雙方的權責以及風險分配的招標文件可減少施工期間的合約糾紛，對工程造價管理有很大的幫助。

各工務部門制訂的招標文件在格式上都十分相似，而在內容方面(除了有關工程的資料外)亦大致相同。例如建筑工程合約都會采用同一版本的標準建筑合約條款，而土木工程合約則會采用同一版本的標準土木工程合約條款等。此等標準格式、內容及合約條款是經過多年累積的工程管理經驗而制訂及更新的。

每個工務部門都設有一合約顧問單位，為工程管理人員提供合約上的指引。

若工程造價預算超過—億港元的話，有關招標文件的重要部分(即對合約約責有影響的，如特殊合約條款等)要先經工務局法津咨詢部審閱，才可招標。若在招標期間招標文件內的重要部分有重大修改，則此等修改連同與投標者的相關書信來往須經工務局法律咨詢部審閱后才可批出工程合約。

六、標書審核及定標程序

工務部門處理及審核標書的程序非常嚴謹。在未有定案之前，所有關于投標事宜或標書的口頭上或書面上的溝通都作機密文件處理，而有關文件上亦蓋有此等字樣。

若發現投標者漏交了需要提交的資料或提交了含糊的資料時，有關工務部門會要求投標者在指定日期前補交有關資料或澄清含糊的資料。但在任何情況下，投標者都不能更改已提交的投標價。有些時候審標人員需要當面與投標者了解所提交的資料，因而會與投標者開會。此等會議必須有會議紀錄，列明與會人，曾討論的事情及結論。記錄必須經各與會人同意。

當發現標中有某些工程小項的單價不合理地高或低時，而此等工程小項在數量上如有大增減時會導致最終工程價有大變動時，審標人員小心考慮應否將該工程判給該投標者。若投標者的標價不合理地低而審核人員仍然認為應該將工程批與該投標者，他們須在審核標書報告中列明原因。

在發現標中有計算錯誤或有過低或過高的單價時，有關部門會去信該投標者詢問他是否仍然愿意持該投標價抑或收回投標書。

若在考慮之列的標書中的標價是十分接近時，有關部門會將各標書在工程期間將會收到的分期工程費用轉化為現值總價格以作比較。

除標價外，審標人員亦會考慮投標者的過往工作表現，技術及財政狀況，工地安全記錄，觸犯法律情況(如環保及雇傭條例等)，與及若工程額超過—億港元時，投標者以往的索賠記錄等。

在完成審標工作后，有關工務部門會提交審核標書報告予以下委員會考慮及批準：

工程額超過二千萬港元的由中央投標委員會(成員包括庫務局局長，工務局局長，律政署代表，廉政公署代表等)；

工程額少于三千萬港元的由工務工程投標委員會(成員包括工務部門代表)。

七、施工期間的造價管理

為確保最終工程價不超過合約總額及所有的設計更改都符合成本效益的原則，工務部門采取了以下措施：

1.每月在發出工程量單給承建商的同時，亦檢討及評估在工程完成時的合同最終價(即計算所有設計更改及其它加減項目在內)。

2.在發出更改設計指令予承建商前，先行預計該更改的金額值。并按金額的大小交予適當職級的官員批核。例如建筑師或工程師可以發出個別不超過港幣十五萬元的設計更改指令。若指令超過港幣十五萬元但少于港幣三十萬元，則須高級建筑師或高級工程師先行批核才可發出。如此類推，部門首長可批核金額不設上限的更改指令。

3.工程管理人員盡快計算并與承建商達成對加減項目金額的協議。以免日后因人動，或資料遺失等因素拖慢工程結算工作。

八、及早解決工程糾紛

工程糾紛往往跟造價有關。處理工程糾紛的方法須依照合同條款規定。一般來說，工務工程的糾紛會先經有關總建筑師或工程師審核及作出決定。通常合約會規定若承建商不同意該決定，糾紛會通過調解方式解決。若任何—方不想用調解方式或調解不能成功，則會采用仲裁方法解決糾紛。

任何調解或仲裁個案，有關工務部門都會咨詢律政署的法律意見。律政署亦給予有關官員所需的技術支持。

在一些特殊的工程項目，例如復雜的或有很大機會在設計上有大更改的，有關工務部門會在合約文件內指明計算設計更改指令的金額的工作需要在該指令發出后28天內完成，并交予承建商參考及盡快達成協議。此舉可防止設計更改指令的大量累積而導致不能及早知道最終合約總額，或因人動等因素而令協議不易達成。

九、價值管理

在一些大型的工務工程項目，工務部門為了確保資源的合理利用，會采用價值管理去確保所投入的資源是物有所值。

篇（4）

工程造價的直意就是工程的建造價格。工程是指一切建設工程。對業主而言，工程造價的含義就是指一項工程預期開支或實際開支的全部固定資產投資費用，即工程投資費用。

一般來說，建設工程都具有周期長、生產要素價格變化頻繁、產品單件性、固定性等特征，使得建設工程的造價復雜多變，因此，業主方對其管理應貫穿于工程建設的全過程。包括建設工程的立項決策階段、設計階段、招階段和施工階段。下面我僅根據我的工作經驗及一些設想，針對以上四個方面分別談談業主方在工程造價管理過程中的作用和應注意的問題。

一、立項決策階段

在這一階段，業主對工程造價的管理重點是積極參與項目決策前的準備工作，切實做好可行性研究，根據市場需要及發展前景，合理確定建設規模。要做好這方面的工作，必須投入大量的人力、財力、物力和時間，在對建設產品的技術來源、市場容量、市場前景以及經濟效益分析等各方面作出深入的調研和正確的評價，編制的投資估算盡可能全面，充分考慮建設期間可能出現的各種因素(如材料價格上漲系數)對工程造價的影響，使投資估算真正起到控制項目投資的作用。在這一方面，我公司的投入是非常大的?，F建有經浙江省科技廳認定的“浙江省江山有機胺及C1化學研究開發中心”及中試實驗車間，由該中心編制的現已成功實施的“3.2萬t/a有機胺技術項目”，“9MW熱電聯產項目”，“1萬t/a精甲醇項目”的投資估算，均起到了有效控制工程實際投資的作用。

二、設計階段

擬建項目經過決策立項后，設計就成為工程建設的關鍵。在這一階段工程造價的管理主要體現在“技術與經濟”的相結合上。據經驗分析，設計階段對工程造價的影響占75%以上，設計的優劣直接影響建設費用的多少和建設工期的長短，直接決定著投入的人力、物力和財力的多少。據統計，技術經濟合理的設計，可以降低工程造價5%10%，甚至可達10%～20%。在市場經濟下，要做到設計經濟合理，除了業主方的積極配合，及時向設計單位提供可靠的工程基礎資料；設計院從內部著手提高設計人員的整體素質、經濟觀念外，作為業主方，我認為非常有必要從以下幾個方面著手，以求改變現普遍存在的設計粗糙的局面。

1、積極推行設計招投標(包括設計方案競標)。目前，設計單位憑關系、靠情面承攬設計任務的情況還不少，由此帶來的一系列負面影響主要表現在：一方面設計深度不夠，不能適應工程施工招投標的需要，尤其不能滿足現在建設工程無標底施工招投標的要求；另一方面設計個性及變更頻繁，給工程造價控制帶來一定的難度。

2、合同約束。嚴格設計合同條款，不能僅限于標準的設計合同格式，根據本人工作經驗，對于設計合同，在技術條款上，尤其是石油化工裝置設計合同，非常有必要增加工藝專業“管道單線圖”，以期滿足工程施工招投標的需要；在經濟條款上，應增加設計變更及修信譽差的施工單位混入投標單位之列。

2、合理低價中標。業主方對項目的“合理低價”應做到心中有數，避免投標單位以低于成本價惡意競標。目前，正推行的建筑安裝工程“無標底招投標”，我認為對于業主方來說，并不能把它理解為真正的“沒有標底”，業主對自己要上的項目，其建安工程造價成本價應隨時掌握好。

四、施工階段

在工程施工階段，由于工程設計已經完成，工程量已完全具體化，并完成了施工招標工作和簽訂了工程承包合同。據統計，這一階段影響工程造價(即工程投資)的可能性只有5%～10%，節約投資的可能性已經很小，但是，工程投資卻主要發生在這一階段，浪費投資的可能性則很大，因此，業主方在施工階段對工程造價的管理除了加強合同管理、工程結算管理外，重點應加強工程施工現場管理，杜絕投資浪費。

加強工程施工現場管理，杜絕投資浪費，業主方主要應做好以下幾方面的工作：

1、加強本單位現場施工管理人員、工程技術人員的“經濟”觀念、素質教育，培養他們實事求是的辦事作風，在積極協助、配合監理工程師做好工程質量、工期、安全監督的同時，充分重視節約投資的重要性。

2、盡量減少設計變更。

在建設工程施工過程中，引起設計變更的原因很多。如：工程設計粗糙，使工程實際與發包時提供的圖紙不符；當前市場供應的材料規格標準不符合設計要求等等。如何減少設計變更，首先應嚴禁通過設計變更擴大建設規模，提高設計標準，增加建設內容，一般情況下不允許設計變更，除非不變更會影響項目功能的正常發揮，或使項目無法繼續進行下去。其次，認真處理必須發生的設計變更，對于涉及到費用增減的設計變更，必須經設計單位代表、業主方現場代表、總監理工程師共同簽字方為有效。另外，有條件的業主方可以指派工程造價管理專業人員常駐施工現場，隨時掌握、控制工程造價的變化情況。

3、嚴格現場簽證管理

現場簽證是工程建設過程中的一項經常性工作，許多工程由于現場簽證的不嚴肅性，給工程結算帶來非常大的麻煩，甚至給業主方帶來不少經濟損失，這方面的教訓是非常多的。嚴格現場簽證管理，首先工程技術人員必須與工程經濟人員相互配合，不僅做到“隨做隨簽”，還應該做到：

(1)簽證必須達到量化要求，工程簽證單上的每一個字、每一個字母都必須清晰。如：閥門J41W-1.6-DN100與J41W-1.6P-DN100只是一個字母之差，材料價格則相差十倍以上。

篇（5）

隨著社會主義市場經濟體制下，造價管理系統估算的固定不斷推進，不利于新技術，新材料，新設備的使用，不利于提高企業項目管理水平、不利于提高業務水平，在經營人員的費用，而且還容易錯過標準投標，索具，串通投標和其他腐敗發生。

(二)在建筑設備的價格變動

為了滿足對，中國的項目快速增長的同時，工作不斷增長的需求，在工程設備的供應和需求需求的變化引起的，對設備價格的大幅上升而另一方面，投資和消費，在工程的快速增長，但工程主要設備為原材料價格上漲，導致了設備價格的重大變化。

(三)工資及福利費用

經濟的快速發展，以及國家法律和有關規定，在最低收入標準和法規的工人都在不斷調整，構成工資，福利水平和標準（如生活費用，學習費用）的增加，這些將導致整個工程成本提高。

二、生命周期成本管理策略理論使用

(一)第一期工程

對于投資者而言，在不同的時間根據實際價值相同的收入繳納或者是不同的。據不完全統計，在該項目的成本，75％-95％的投資階段的各個階段，35％-75％的設計階段，5％-35％的建設階段，我們可以看到，最重要的控制工程造價的舞臺是投資決策階段和設計階段。因此，我們要注意這個領域，在有關良好的成本控制的第一階段。這個階段是做項目建議書和可行性研究，項目法人的權利概念是在這個工作，這是不是太節省成本的待遇，因為整個項目投資的角度來看，投資階段是非常小，但其影響是巨大的。因此，咨詢單位在該階段的工作給予充分的研究經費和報酬雇用，以確保工作質量。

(二)設計階段

在決策項目，關鍵在設計階段控制工程造價。據有關資料分析，設計，建筑成本一般只占總額的4％的費用，但效果卻高達75％的項目費用。先進的技術，合理的設計，不僅可以縮短工期，節省投資，同時也降低了今后的生產，經營成本，增加了成本和長遠利益。在設計階段，充分注意的工程應用價值通過項目周期，成本最低的生活，你需要獲得最佳的整體效率，消除或減少不必要的功能，實現各種功能的可靠以降低成本，完善功能可以增加價值的建筑缺陷。同時，在項目選擇和結構設計和項目的選擇有利于提高工程質量，降低工程成本的優化，實現應用程序之間的團結。

(三)投標階段

應根據不同的項目，選擇合適的承包方法和合適的模式。在中國目前的設計，大型總承包和公司的主要倡導者，總承包施工企業為導向的總承包單位。在評估階段，在開展這一問題的技術評估，不僅要考慮建設方案，還要考慮將來的運作和維修方案。兩者都是優秀的，全面的解決方案是最好的解決辦法。在評估的主要業務，評估應以最低的一個完整的生命周期理論與原來的建筑成本合理的最低成本。

(四)施工階段

強調科學管理的重要性，施工組織設計和施工方案和評估是合理的。在質量，成本和時間三個控制施工階段，提前集中控制，及時識別，動態控制，風險管理，合同管理，信息管理解決的問題，和其他措施，確保了各項目標的執行在與該項目按照項目預定的時間，成本和質量目標的預算經費來完成。

(五)操作和維護階段

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影響工程造價的因素有很多，主要包括工程項目方案的規劃與設計、工程資源的消耗、原材料的價格、項目的周期以及項目的質量等等。在清單計價模式下，工程資源的消耗數量和價格方面的因素在計算方式上發生了根本性的改革，改變了原來定額計價模式下，工程量按人為因素計價的方式。

1.2影響的階段

所建項目的過程有多個階段組合而成，主要包括：項目可行性研究報告、工程總設計圖紙、工程總方案設計規劃、初級設計、工程施工圖紙、工程招標設計方案、招標的文案制作、合同的文案制作及確定以及最后的工程結算等等。其中，在工程招投標和工程實施階段，清單計價模式給予的影響最大。招標階段涉及到清單的報價、招標的分析以及合同的簽訂等非常重要的階段；工程實施更加重要，主要在工程的變動調整及索賠方面有著重要的意義。

1.3風險的承擔

過去的造價管理中，承包商要承擔工程量的風險，但在清單計價模式下，這一風險因單價合同的簽訂而轉移到發包者身上，同時承包商承擔了價格變動的風險，所以說，這是在工程全過程階段，對投資的控制提高了要求。

2清單計價模式的特點

2.1有利于與國際慣例接軌

在工程造價的實施控制方面，國際上通用的方法便是選用工程量清單計價模式，所以，采用工程量清單計價這一模式，有利于我國的工程造價控制即時向國際慣例接軌，以更加規范，且更具有競爭力。

2.2可使招投標工作節約時間，減少重復勞動

工程量清單計價模式下的招投標工作，大大地簡化了工作流程，提高了工作效率，也極大地節省了成本。工程量清單計價模式是實現“控制量、指導價、競爭費”的有效方式。這種方式包括了統一的工程量計算規則，這規則是由造價管理協會制定的，并且承包商可根據自身的情況進行自主報價，有利于形成“公開、公平、公正”的建筑市場的競爭機制，也有助于施工方管理水平的提高。

2.3可以減少投標單位的報價風險

在工程量清單計價模式下，工程量清單以外的額外費用可按照一定的程序重新計價，而不用在報價之內。這給與了投標單位實施了一定的標準，可防止施工方的偷工減料行為，也防止了價格高估。同時有利于工程的具體工程量款項結算。通過先測量實際完成的工程量，后確定支付工程款；或者在工程的變更或索賠時，可根據單價來確定，有效的縮短結算的時間。

3工程量清單計價模式的涵義及作用

3.1工程量清單計價模式的涵義

工程量清單計價模式的涵義，指的是“由建設產品的買方和賣方在建設市場上根據供求情況、信息狀況進行自由競價，從而最終能夠簽訂工程合同價格的一種市場定價方式?！惫こ塘壳鍐斡媰r模式其意義不僅在于它是一種工程計算方法，而且在于它提供了自由競爭的市場計價模式。

3.2工程量清單計價模式的作用

1）工程量清單計價模式有利于提高工程造價管理水平。工程量清單計價模式不同于傳統的計價管理方式，它能夠充分發揮市場的自由競爭機制，使得對于工程的投資可以在最大程度上得以優化，克服了傳統計價模式下低效率、呆板的弊端，所以有效的提高了工程造價的管理水平。2）有利于實現“逐步建立以市場形成價格為主的價格機制”的改革目標。工程量清單計價模式區別于傳統計價模式，能夠把價格的決定權交給施工單位和建筑市場，通過市場來調配資源，最后決定工程的價格，所以工程量清單計價模式符合“逐步建立以市場形成價格為主的價格機制”的改革目標。3）工程量清單計價模式有利于將工程的質與量緊密結合起來。工程質量、項目工期和工程造價三者在整個工程項目的確立與實施階段，是緊密聯系、互相影響的因素。在進行工程報價中，必需充分考慮到項目工期及項目質量這兩個因素，用工程量清單計價模式能夠有效的把這三者科學的聯系起來。4）工程量清單計價模式有利于提高施工企業的技術和管理水平。工程量清單計價模式下，施工企業被迫提高人工和機械的勞動生產率，并使用先進的工藝和技術來降低生產成本，提高自身的核心競爭力。

4工程量清單計價模式下各階段的造價控制

4.1決策階段的造價控制

項目投資決策是“選擇決定投資方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術經濟論證”。項目投資決策是具有重要的價值，直接關系到價格的高低以及投資效果的好壞。所以，必須重視項目的投資決策，以確保合理控制工程造價，縮短建設周期，保證工程的高質量。

4.2施工階段的計量與控制

施工階段的造價工作最繁多、容易出現突況，因此，應該嚴格按照工程項目提前確立的圖紙進行施工，不得隨意提出變更。要確保設計圖紙的完備，以防在工程施工時因設計圖紙不完備而更改價格，造成額外的損耗。在施工時應準確計量，加強考核，確保手機完整的數據資料，有效控制整體施工進程。1）加強施工組織。施工組織設計對于保證工程的完整、順利、確保工程的質量有著重要的價值。其基本內容包括項目施工的方案、項目施工的進度規劃以及對于各種資源的協調配合等等。2）加強工程的變更與索賠。在工程具體實施的階段，會出現各種問題、突況，使得局部設計、工程材料、工藝方法甚至工程周期等都要更改，也同時引起了工程造價的變動。所以，應該健全工程的變更審批，使得變更款項能夠使用的合理有效。工程變更的內容主要包括尺寸、規格、材料、周期等等，必須予以全方位的嚴格控制。常見的索賠有以下幾種類型：自然條件改變引起的、人為因素引起的、工期改變引起的、設計圖紙改變引起的等等多種方式。對于索賠加強管理能夠提高工程質量，規范合同的管理，維護正常的秩序，不至于出現意外情況時，變得局部混亂而帶來損失。

4.3工程竣工結算階段的造價控制

工程竣工結算是指“施工企業按照合同規定的內容全部完成所承包的工程，經驗收質量合格，并符合合同要求后，向發包單位進行的最終工程價款結算”。工程的竣工結算是整個項目工程的最后環節，也是工程造價最重要的環節。在以前，竣工結算一直超出工程造價的預算，這是亟待解決的問題?？⒐そY算工程款=預算或合同價款+預算或合同價款調整額-預付及已結算工程價款。工程竣工結算審查是核定工程造價的依據。

5結語

基于清單模式的全過程造價管理的實行，改變了傳統的工程造價計價制度，更好地利用了市場的調配作用，規范了建筑市場的資源配置，推動了建筑市場的市場化進程。在清單模式的全過程造價管理，確立了公平競爭的機制，與國際通行的慣例相接軌，能夠極大地提高我國建筑行業的競爭能力，提高造價管理的國際水平，形成建筑市場有序競爭的新機制。

作者:白樂志 單位:甘肅方圓工程監理有限責任工司

參考文獻：

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根據地基的基礎性工程施工標準完成相關的準備過程，編制合理的內容、對重點問題進行突出分析認識，變更多種適當的技術指標、實現合理化的商務標準分析，為整體工程的后期施工過程創造較為合理化的成本管理條件分析。為了合理化的增加綜合性的經濟效益基礎，針對工程的相關實施階段，保證合理化、有效化的綜合性技術標準分析過程•，從而逐步完善相關的技術水平要求分析。

1．2簽訂合理的綜合性承包過程控制分析

針對綜合性的造價管理控制制定合理的承包過程簽訂控制。在施工前對整體的造價情況進行合理的分析，制定合理的有效化的工程造價比例數據規范管理，從而實現法律法規的工程合理性。嚴格按照投標的相關文件完善綜合性的內容填補和充實。

1．3合理的控制綜合性的地基基礎成本

針對工程的相關額定標準，控制整體工程中的相關成本預測數據，從而逐步加強整體化的科學預測效果控制。針對科學化的成本預算分析，提高整體施工中的相關財務管理，防止出現一系列的相關管理失誤，防止造成一系列的相關成本失控，產生一系列的嚴重后果問題。針對綜合性的成本預測數據分析，合理的控制地基基礎建設過程中的工種、項目工人、材料、機械細節，從而改善各項不同施工中的方案分析過程，制定合理的綜合性施工措施管理，提高整體經濟施工的效果，積極的降低整體成本預算，節約工期，實現有效化的綜合性成本過程分析。

1．4簽訂周密的科學化分包和整包過程控制

針對施工工程的相關成本制定有效化的周期簽訂分包和總包合同內容。在實際的施工過程中，合理的認定施工項目中的各個階段的相關競爭機制，管理有效化的綜合性調度措施控制過程，從而逐步實現高效化的合理工程使用效果控制。合理的改善整體項目的綜合性進度水平，針對相關的整體質量、安全情況制定細致的分析制約處理過程分析。在合同中實現各項指標的調查和分析，按照嚴格的標準完善綜合性的量化控制。

2地基基礎性的建筑施工質量標準造價控制

2．1建立良好的法治法規基礎地基規范

以合理的綜合性法治法規管理形式實現有效化的綜合性企業規范，其高綜合性的企業發展過程控制，逐步提高整體意志水平評價，實現統一化、規范式的綜合性程序文件分析。按照整體科學化的民主判斷過程分析，實現一體化的綜合性企業法制法規分析管理，從而逐步明確工程的綜合性法規質量控制，制定合理的綜合性管理方案、制定集體或個人的法律法規監督約束，制定合理化的文件質量管理。加強整體教育的培訓工作過程控制，實現質量體系環境下的一系列的施工特點制定，從而保證施工程序文件、施工適應性、可操控性、標準化、質量體系認定控制和運行等一系列的相關步驟的處理過程控制。建立地基基礎性的責任管理制度控制，實現項目經理的綜合性執法。保證制度和質量的有效化獎懲控制，改善綜合性的實施效果力度，提高職業化質量體系的責任水平自覺化管理，從而逐步實現言行統一、力度控制合理。

2．2建立良好的地基基礎性施工質量控制要點分析

合理的認識相關項目的質量過程，針對項目經理的質量策劃內容，完成包括建立、資源準備、編排和審核的綜合性問題控制管理，制定合理的原材料質量控制分析，從而建立良好的綜合性地基基礎型施工過程控制，保證整體材料的有效化控制，對相關的主材鋼筋、鋼絞線、混凝土和砂石進行有效化的控制管理。保證相關的供料廠商的優質性，加強材料的檢查過程，實現對材料質量的把關，從而逐步采用復合形式的綜合性驗收處理過程，完善整體工程項目的交底、驗收，實現有效化的檢查和核對，從而逐步改善綜合性的材料可靠性供應。做好綜合形式的項目交底工作控制，從而保證相關環節的有效化溝通，對不同的環節進行設計人員施工意圖控制，保證施工項目的技術人員的綜合性施工交底，從而逐步保證整體施工項目技術的圖紙清晰化管理。合理的控制地基基礎施工參數的相關差異，從而逐步完善綜合性的特殊過程控制，按照規定完善整體控制過程中的相關方法，嚴格按照整體的相關步驟進行處理，實現每一項地基基礎工程施工中方法控制的合理化。

3保證地基基礎建筑施工中的工期造價管理

針對工程的工期進行合理化的控制，從而實現地基基礎性工程的施工全過程分析。制定合理的綜合性計劃、組織、協調安排。合理的實現有效化的各個階段的目標分析和控制，從而逐步完善整體工程工期的相關步驟，提高施工過程中的各個階段的目標控制，從而保證工期的有效化實現過程。工期過程的控制前提是制定一個合理化、科學化、使用化的綜合性進度計劃控制，針對各項工作結構中的相關方法實現劃分基礎的單元分析，制定工作中的各項邏輯關系控制過程，保證各項邏輯關系的網絡結構圖控制，逐步測算相關的工作時間參數，從而完善整體優質化的計劃調整。

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在這一項目工程造價進行估值的時候，要根據相關的法律法規。而相關的一些部門和企業則要根據國家的相關法律法規落實每一步，從而保證這個系統的完善。雖然相比于以往的方式，這個方式存在很多優勢，但是還是存在著一些問題的。1.1管理部分。我國對于信息化管理系統的功能還是比較少的，對于我國信息化管理系統的資源開發以及使用中，相對來說還比較封閉性，在工程方面的造價和定額缺乏統一規則，只是一般性對一些網頁數據進行采集，并沒有進行實地的考察，所以得到的數據并沒有多大的可信度。而且從事造價方面的工作人員所需要的綜合性整理方面與智能化的數據庫相互割裂開來，導致了不能與計價的工程量和清單接軌，就在這樣的一種方式下，對后期的工程的投標工作產生影響，使得工程招標的準確性也同時受到影響。1.2沒有及時。由于每個地區的信息化系統管理網站未能與智能化信息數據庫很好的結合，相關部門所的信息，存在滯后性問題，給個地區之間綜合比較造價價格時造成不利影響，同時也不利用信息量的收集編排等工作，使工程項目招標投標對于原材料價格材料結算方面更不到滿足，因為在我國這個項目還是處于一個新的項目，所以并沒有成立專門的信息網站，各地區以及部門在信息上面還是存在著一些地方性的特點，難以進行綜合的比較。在招標的過程中就會導致信息無法收集全，這樣也不利于后期的投標。根據每個地方發展程度也有巨大的關系，一些東部發達的沿海城市，對于工程的招標和投標質量等方面把握得比較嚴實，偏差性一般不是很大。1.3人員問題。所謂的信息化造價系統，就是通過計算機網絡技術來完成對工程造價的收集，加工，整理，傳輸，保存的人機對講系統，隨著時代網絡技術發展的普遍運用，工程造價信息系統，越來越管理信息化專業化，工程造價信工程招標和投標原材料價格計算息系統在我國的發展過程中，信息管理相關人員無論是從數量上還是質量上都是存在的一些問題的。相關的人員往往是由工程造價人員兼任信息管理人員，這樣的一種狀態下，就會使得他們的綜合素質較低，沒有接受過專門的培訓，對相關信息的處理也缺乏能力。對信息進行管理的時候，必須要通過計算機來，對相關的信息進行保存、加工甚至于回收，但是如果沒有接受過專門的培訓，是不能很好的完成這些工作的。在信息系統不斷完善的今天，必須要求相關的人員擁有較高的計算機水平以及工程造價水平，但是目前的造價管理人員的計算機水平是遠遠不能達到那個標準。因此，現在必須要配對十分專業的計算甲以及造價方面高的復合型保證信息系統的輸入加工，輸出，保存，維修等，但是目前在我們國家工程項目信息的管理過程中，長期存在著工程信息管理系統管理人員不充足的情況，工程造價人員又是工程信息系統管理人員，這樣就導致了重點在系統造價方面的技術更新與造價信息技能知識，阻礙了工程造價信息系統的管理與發揮。

2建設項目工程造價管理信息系統構建的步驟

2.1設計總思路。在對項目工程造價管理信息系統進行設計的時候，要以一個全局的觀念進行項目的編排，要建立標準化平臺，對相關的業務以及技術進行分析，統籌各個部分的內容，使它們能夠全面的發展，實現標準一體化。對后續的相關結論進行及時的匯總，確保每一個管理層都能夠掌握業務處理中的各種情況，以便在后期對各個階段的工程進行規劃。2.2構建目標。在系統進行運行的時候，構建目標要對它各個部分進行綜合的評價。這一評價包括預警系統，信息化管理系統等等，正是通過這些評價的共同作用，才能確保工作的效率以及管理的水平。2.3建立相應的工程量設計系統。在工程造價中，對工程量進行精確計算，第一種是以施工圖CAD文件基礎，從中對各個機構特征進行抽取出，并通過人工只能方式來完成相關工程量的計算工作。第二種方式在作圖軟件中，將圖紙所包括的構建和尺寸做詳細的輸入，通過計算機處理系統可以自動算出工作量。2.3.1信息采集和交互系統標準化。根據標準化的信息，相關專家可以進行評標，而相關的施工單位也可以根據信息進行相關價格的收集，從而進行投標。2.3.2不良信息預警系統標準化。在這個系統進行設定的時候，要符合國家相關的法律法規，系統內容標準規范。此外，還要根據建筑行業的相關要求，將信息進行分類，然后再進行建立。這樣做的好處就是能夠最快的找到有用的信息，從而建立起相關的預警系統。2.3.3系統管理標準化。工程的造價信息管理系統是相當復雜的，因此構建項目工程造價管理系統對工程造價信息管理系統十分重要。一：構建造價資質的管理模塊，甲方和施工方以及造價單位的審批登記注冊，培訓等方面工作，一定要及時做好和網絡的對接工作。二；造價過程中的管理模塊和造價過程中的設計控制，管理投標招標，具體實施控制相應而言，在工程項目信息系統管理中設計相關的造價指數管理，投資評審以及招標方面的功能。三；工程造價文件管理系統。在項目實施工程中，需要對大量的文件和資料進行相應的處理因此，工程造價文件管理系統中需要包括最初的基本數據輸入，造假文件處理，做造價處理系統，結果輸出系統和數據庫管理系統。因為工程造價文件管理系統，在對這個系統進行設計的時候，要對甲方和施工方進行分項管理。這樣的一種方式下，就能夠使得造價咨詢機制一個好的狀態進行發展，而這個過程也是需要進行一定的監督，有了一定的監督，才能確保它更好的發展。而對于甲方和施工方也要進行一定的認證，確保對方的資質以及水平是否能夠去適應這個系統。

3推廣部分

3.1推廣注意事項。在對相關的信息系統進行處理的時候要把相關的部門聯合起來，進行統一的研究。這樣做的好處就是能夠確保信息數據的及時以及正確，全面的對信息以及資源進行開發。此外對于相關的工作機制還要進行完善，確保每個部門都是一個完善的整體。建立起相關人員的個人信息機制，使得信息處理的時候有一定的依據。在這樣的一種機制下，部門與部門之間的聯合也更加緊密，員工工作的時候也能夠參照一定的依據進行工作，提高了工作的效率。3.2數據庫完善。建設項目工程管理信息系統的構建是要對收集到的有效信息進行深入的加工，因此相關的工程造價項目管理部門要做好相應的工作，管理相關的行業以及單位提供相關的有效信息，使對信息系統相關的數據庫資源不斷重組和完善。對這個系統進行設定的時候，要確保它不僅能夠對數據進行采集及錄入，還要對收集到的數據進行深層次的分析以及處理，提取里面的關鍵信息。對于提取出來的數據，還要進行再次的加工，這樣才能滿足不同的需求。3.3提高人員素質。工程造價從業人員的計算機信息水平素質務必要提高，要建立好相應的培訓體系，定期對工程造價從業人員進行技能知識培訓，努力培養出對工程造價以及信息技術全面發展的復合型人才出來，在進行工程造價管理的過程中，工程造價相關的人員不僅要具備工程造價相關的知識，還要能夠掌握計算機方面的知識，只有這樣才能夠真正的管理好這個系統。所以要對相關的人員進行相對應的培訓，通過一些短期培訓或者是輪崗培訓這些方式，提高他們的工作能力以及工作水平，從而促進工程造價信息管理系統的應用以及推廣。

4結語

對于建筑行業來說，建設項目工程造價管理信息系統標準化是一件非常有意義的事情，所以必須要能夠認清這個事實。對于在項目工程造價管理信息系統中的一些問題要能夠及時的發現，并且采取有效的措施去針對這些問題進行改造，從而確保它以一種好的形態進行發展。此外還要不斷的擴大它的一些功能，確保它能夠更好的為人類服務。在發展過程中要致力于打造一支復合型的人才隊伍，這樣才能對工程造價信息系統進行推廣。

作者:周興文 單位:山東華魯恒升化工股份有限公司規劃投資部

參考文獻

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在國際經濟危機的嚴峻形勢下，企業生存有了壓力，如何控制建設工程預、結算工作是當前重中之重，其中工程預算是確保預算投資規模約束在可行性研究、概算投資規模以內的準繩，工程結算則是衡量工程實施過程是否受控的直接指標和辦理財務決算的依據。以下是這些天我根據自身工作性質學結的幾點體會：

一、加強施工管理，科學組織施工，嚴格控制工程造價

目前施工階段的問題：⑴施工單位建筑工程造價的控制目標制定不合理，缺乏科學性和先進性；⑵材料價格管理方法落后，材料采購、儲存量計算不科學，不能很好地掌握采購時機，由于建筑市場目前還比較混亂，材料采購價格失真，也使占建安工程成本60％～70％的材料費難以控制。⑶在施工組織方面，多數施工企業還一直沿用老辦法，現有的人、財、物沒能得到合理配置與利用，造成大量浪費，從而導致工程造價提高。⑷施工單位從自身利益出發，通過設計變更，增加工程量或追求較高利潤。

根據這些通病，我們應該做到以下幾點：

（1）制定先進合理的工程造價控制目標，定期進行工程造價實際值與目標值的比較，找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制，以保證工程造價控制目標的實現。

（2）材料價格是影響建筑產品成本的重要因素，嚴格控制材料價格是降低造價的有效手段。在保證材料質量的基礎上，嚴把材料價格關，力爭把材料價格控制在最低水平上。

（3）每個工程應在保證質量的前提下，對各種施工方案進行技術上、經濟上的對比分析，從中選出最合理的方案，以達到資源最佳配置和組織，從而降低工程造價。

（4）做為建設單位我們一定要嚴格控制設計變更，規范設計變更程序，對必須變更的工程要先做出工程量和造價的增減分析，經設計單位審查簽證，發出相應的圖紙和說明后，方可發出變更通知，調整原合同確定的工程造價。

（5）加強項目總體管理避免發生索賠。項目實施過程中要預防承包商索賠事件的發生，這也是控制工程造價的一個方面。就目前工程建設的實際情況而言，承包商提出索賠的原因多種多樣，但最終目的歸結到費用的增加和工期的延長。而工期的延長往往伴隨著工程費用的增加。因此，在項目實施過程中加強工程的總體管理，規范行為，對于控制工程造價將起到非常重要的作用。

（6）做好施工階段投資控制中各有關方面因素的歸集整理工作，為順利進行竣工結算準備完善條件。施工期間工程造價控制屬于過程控制的范圍，此期間各環節控制點的工程計量、簽證、變更及索賠的核定在竣工結算時需重新歸集匯總。只有處理好在施工過程中各類費用的歸集和整理，才能對于竣工結算起到事半功倍的效果，所以要做好工程造價資料的收集工作，建立造價資料積累制度，實現該工作的標準化、規范化和信息管理系統化。為項目決策提供科學的依據，提高企業競爭能力。

二、分部編制預算對降低工程成本有指導的意義，關鍵在于搞好事前計劃，事中控制，事后分析。

1、開工前的預算書是根據圖紙計算得來，而施工過程經常會出現設計變更（或洽商變更）等偏離圖紙的情況，因此，需對設計變更（或洽商變更）重新計算，并修改原預算書相關內容，始終保持施工預算的可依據性和指導性。

2、依據施工預算書及施工組織計劃，有效控制施工過程。

3、項目完工，對比實際成本與計劃成本，找出差距，分析原因，為以后成本管理積累資料。

通過以上三階段的實施，使成本處于全過程的監控之下，即使發生偏離標準成本的情況，也會因為能在發生環節及時發現，而避免了成本失控的進一步擴大，使成本損失限制在最小程度。

成本管理是一個系統工程，僅靠某個人或某個部門，根本無力作好此項工作，因此我認為應該提倡全員參與、人人有成本意識，提倡將施工環節進行分解，成本控制落實到每一個環節。

從整個工程的實施過程和項目投資控制看，前期準備階段在整個建設項目中占有重要的位置，從資金使用角度看施工階段實質才是資金發生密集流動的階段。此階段除施工的進展發生建設直接費用外，大量的投資資金通過施工的環節不斷物化，最終形成固定資產，實現項目投資。

三、基建工程竣工驗收決算是重中之重

已經竣工使用的工程未及時辦理竣工驗收手續，影響投資效益提高的一個十分突出的問題。超級秘書網

1．擴大了基建投資支出。工程建成使用后，因為沒有辦理交工驗收，所發生的維修費及其他費用都在基建投資中列支擴大了建設支出。

篇（10）

建筑工程項目自項目確立到設計方案的確定及審批，再到項目的詳細施工過程中，管理體制的完整性都有所欠缺，又考慮到分割因素的影響，各項目造價往往難以尋求到共同點，這也是導致建筑工程造價優化和控制常常出現問題的重要原因之一。大部分項目中進行對立項對比時，由于針對項目方案的可行性缺乏較為全面的科學考察，在施工單位實際開展工作時往往會出現投資過于盲目莽撞、投資估算與現實情況相悖、工程預算存在虛假情況等問題，給之后的施工及工程造價管理等都造成了巨大麻煩。此外，在進行工程造價優化的實際工作當中，在工程建設階段投入過多精力，在工程造價的變動和后期結算上消耗太多時間，使得項目從立項、設計到后來建筑單位的項目工程投資都存在一系列問題。

2.缺乏有力的約束機制。

主要表現在建筑工程單位在進行投標招標過程中缺乏較為全面的完善機制。在實際工作中，層層壟斷的情況普遍存在，導致原本系統化的工程項目整體被拆得零碎散亂，給工程造價控制及優化工作造成巨大困難。另外，在進行工程項目招標時，一部分單位無視國家法律法規，憑借著自身的獨特性進行壟斷。同一項目往往會出現多個施工單位分別進行的情況，使得管理工作出現加到差異，本來應該按時完成的工程整體也因此延遲完成，且造價也超過了預期估算，浪費了大量資源。

二、解析建筑工程造價優化和控制

1.建筑工程造價優化。

1.1建筑工程造價優化和控制體制完善。

考慮到在進行工程建設時，涉及到諸多部門，具體包括了建筑單位、地質考察單位、建筑設計單位等等，但是建筑工程造價管理優化工作又是一項循序漸進的不能拆分的整體性工作。實際工作當中面臨的問題主要是每個部門均只負責了工程造價管理的一部分而非全程參與，極容易出現工作脫節，效率低下等多種問題。根據工程造價優化和控制體系的改革情況，應該在工程項目建設最初階段就督促工程造價管理咨詢單位開始工作，直到項目完成并處理完最終結算，期間造價管理咨詢單位應始終發揮自身作用，且此方法應該以規章制度的形式正式確立。利用該方法，使工程建設各階段的資源實現合理分配，將工程項目的綜合效益最大化。當然這一方法也需要國家支持并不斷進行完善。

1.2全程化監控建筑工程造價。

一方面要針對造價的變化，應該進行仔細的研究并加以論證，在確保結果準確的基礎上再正式確定工程造價，以確保工程造價的合理性。另一方面，施工方案設計部門，應該對設計圖紙進行優化，保障設計圖紙內容的綜合質量與深度同實際情況相適應。通過制定嚴格的圖紙審查制度，避免建筑數據的遺漏，為后續進行工程量價格統計提供準確依據。此外，還應當結合國際標準，總結出相應的工程量價格統計方法，并由國家建筑行政管理部門進行統一編制，在日后的建筑工程造價管理中普遍應用。

2.項目方案決策時工程造價的優化和控制。

2.1必須針對項目投資預算進行詳細的估算。

對項目投資預算進行編制，是建筑工程項目建設前期準備工作的重要一環。編制所得到的文件具有一定的決策性，能夠為后續建筑工程的經濟效益研究及分析工作提供重要的依據。在確定工程方案的合理性以后，可以將估算編制結果作為設計階段工作的投資限定值，從而實現對初步設計階段的造價控制。在實際工作當中，應該確保編制是設計內容的真實反映，符合建筑工程項目所在地的緊急情況，并在估算編制工作開始后就全面監督工程項目建設情況。

2.2充分結合設計方案調整投資預算。

結合設計方案調整投資預算，需要相關設計人員根據建筑工程規模及內容，實現對設計意圖的真實反映。在選擇設計方案時，應該進行優選，并在整個設計過程中保持優選意識，按照工程造價管理相關原則，對投資預算管理中變化性因素進行科學合理預算，盡可能保證投資不會出現缺口。這一階段主要是在確定方案可行性后針對投資數額進行的再次優化設計，能夠為方案最優化提供依據。在實際工作中，造價科室應當充分結合投資預算指標，參與編制并審查投資估算，最終實現科學合理化預算估算，為后續施工節省資金。

3.項目方案設計時工程造價的優化和控制。

3.1項目設計方案的優化。在優化項目設計方案時，建筑單位應該根據各方面指標，將總建筑平面圖和空間建筑平面圖進行對比，并加以優化，從而保障工程造價及后續施工完成后的生產運營可持續化。在工藝技術方案的具體選擇過程中，應該結合我國基本情況與投資單位的綜合實力，選擇最經濟合理又具有較強實用性的技術方案，并按照具體指標對其進行相應調整，實現項目設計方案的價格優化。

3.2使用限額設計方法控制造價。

使用限額設計方法對造價進行控制，主要包含了分解投資和工程量兩個部分，通過將上一階段中確定的投資額和工程量細化分解，實現對設計方案規范、標準、工程量等細節的投資限額控制與管理，也確保了個細節部分的設計方法具有可行性，對限額的控制不應超過投資估算值，以對工程規模、設備和材料等的控制為主要內容。在現有情況下，負責工程造價管理的相關部門，應該盡快在設計階段進行相應的造價咨詢管理工作，通過綜合考察投資方對建筑工程的相關要求，實現對設計單位編制的估算審核，針對設計單位的限額方案進行有效監督，并對設計方案的變更進行嚴格掌控，提出相應的設計修改方案，結合限額設計方案內容進行對比完善，最終實現工程造價的最優化設計，科學合理控制工程造價的最終目的。此外，在竣工結算審核階段，也需要對建筑工程造價進行審核，從而為建筑項目驗收工作完成后，竣工結算的編制和新增固定資產價值的核定提供較為科學合理的參考。