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篇（1）

引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力地不斷加強(qiáng)，社會對各個(gè)行業(yè)及領(lǐng)域的投資力度不斷加大，尤其是在當(dāng)前形勢下我國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，有很大一部分比較大的項(xiàng)目如建筑工程項(xiàng)目均陸續(xù)啟動，這就為拉動內(nèi)需以及推動社會投資提供了比較強(qiáng)大的動力。在新形勢下，如何綜合考慮各項(xiàng)因素，對如何發(fā)揮建筑工程投資的經(jīng)濟(jì)以及社會效益，為社會和人們所普遍關(guān)注。因此，這就需要加強(qiáng)建筑工程全過程控制中的造價(jià)控制，要秉承“合理確定造價(jià)、有效控制造價(jià)”的宗旨以及堅(jiān)持“最優(yōu)化、減量化、資源使用最小化”的原則[1,2]，對建筑工程進(jìn)行造價(jià)控制。造價(jià)的有效控制貫穿于建筑工程的整個(gè)過程之中，是以經(jīng)濟(jì)及社會效益為主要導(dǎo)向的建筑工程項(xiàng)目的一個(gè)至關(guān)重要的環(huán)節(jié)和步驟。本文就是在對當(dāng)前時(shí)期下我國建筑工程造價(jià)控制過程中所存在的問題進(jìn)行分析的前提之下，提出了目前加強(qiáng)建筑工程造價(jià)控制的幾點(diǎn)對策。

1 建筑工程項(xiàng)目投資決策階段的造價(jià)控制

1.1 建筑工程項(xiàng)目決策階段存在的問題分析

我們知道，建筑工程項(xiàng)目決策階段主要有兩個(gè)階段所構(gòu)成，即建筑工程項(xiàng)目建議書階段以及可行性研究階段。（1）項(xiàng)目建議書階段：往往是由建設(shè)單位向投資的業(yè)主或是直接投資部門提出必要的投資結(jié)算，內(nèi)容十分簡單。正是由于其在內(nèi)容上表現(xiàn)得尤為簡單，所以才會經(jīng)常遺漏某些項(xiàng)目；（2）可行性研究階段：在該階段，建筑工程勘察設(shè)計(jì)單位受建設(shè)單位之委托而進(jìn)行可行性研究，對投資估算進(jìn)行編制，該估算經(jīng)過一系列的審批之后將作為此項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額。然而，建筑工程可行性研究階段主要是以經(jīng)濟(jì)效益分析以及項(xiàng)目方案優(yōu)化選擇為主要內(nèi)容，在工程量方面不夠確定。因此，筆者認(rèn)為，在此階段的投資估算準(zhǔn)確度十分之差。而且，建筑工程單位對于投資估算以及造價(jià)控制方面的知識并不是非常地了解，對工藝流程以及方案缺乏比較深入地研究和探索，某些時(shí)候建筑工程施工單位為了能夠使其所報(bào)地項(xiàng)目能夠獲得批準(zhǔn)，有意邀請?jiān)谕顿Y估算的時(shí)候過低的估量工程造價(jià)，搞“釣魚工程“，這就在很大程度上增加了建筑工程量估算的不準(zhǔn)確性。

1.2 項(xiàng)目決策階段造價(jià)控制對策及方法

建筑工程項(xiàng)目決策階段造價(jià)的控制主要做到如下幾點(diǎn)：（1）首先要對市場進(jìn)行調(diào)查分析，并進(jìn)行可行性研究，搜集建筑工程項(xiàng)目基礎(chǔ)資料，并對資料的可靠度以及準(zhǔn)確度進(jìn)行較好地分析，積極地完成投資預(yù)測以及經(jīng)濟(jì)分析；（2）專業(yè)的技術(shù)人員應(yīng)該對大量的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及信息進(jìn)行掌握和了解，對建筑工程項(xiàng)目的可行性以及必要性進(jìn)行必要的分析和研究；（3）加強(qiáng)做好方案的優(yōu)化比選，這是做好建筑工程造價(jià)控制工作的一個(gè)關(guān)鍵步驟。據(jù)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)資料表明，一個(gè)建筑工程項(xiàng)目在前期方案的優(yōu)化比選的過程之中節(jié)約投資的可能性達(dá)到80%以上，要能夠有效地進(jìn)行建筑工程造價(jià)控制，就需要將工作重點(diǎn)置于前期工作之中，通過對建筑工程項(xiàng)目建設(shè)方案的優(yōu)化，使得工藝流程趨于簡約化，設(shè)備選擇趨于合理化，這就能夠從很大程度上節(jié)約大量的資金[3]。

2 建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制

建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段一般來說，主要存在著如下問題，即存在經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的結(jié)合度不夠、對成本控制的認(rèn)識不夠以及與建筑工程造價(jià)控制環(huán)節(jié)相脫鉤等方面的問題。在實(shí)際的工作之中，均是由設(shè)計(jì)方面的工作人員對工程現(xiàn)場進(jìn)行勘察，然后根據(jù)所勘察的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，從而選擇優(yōu)化的方案進(jìn)行設(shè)計(jì)，并向工程造價(jià)工作人員提供相關(guān)的建筑工程資料之后由造價(jià)人員進(jìn)行預(yù)算以及概算，造價(jià)人員一般很少深入建筑工程施工現(xiàn)場對建筑工程項(xiàng)目的施工情況以及現(xiàn)場的一系列情況進(jìn)行了解，一般而言他們很難對各種因素進(jìn)行綜合性地考慮與思索。而且，設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)中一般都比較注重產(chǎn)品安全實(shí)用，技術(shù)先進(jìn)，強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)的產(chǎn)值，而對設(shè)計(jì)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性重視不夠，不抓設(shè)計(jì)中的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和成本控制工作。目前基本建設(shè)項(xiàng)目投資管理部門都采取分段式的管理方法，與之相適應(yīng)的估算、概算、預(yù)算和結(jié)算也是分段編制的。設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算，但不參與工程竣工后結(jié)算，形成投資控制的脫節(jié)[4]。

3 招投標(biāo)階段以及建筑工程施工階段的造價(jià)控制

3.1 建筑工程招投標(biāo)以及施工階段中存在的問題

招投標(biāo)以及施工階段的一些建筑工程單位為了能夠最大限度地節(jié)約資金，利用“僧多粥少”這一現(xiàn)象，在招標(biāo)工程之中故意地進(jìn)行壓價(jià)，那么這就導(dǎo)致了建筑工程造價(jià)發(fā)生了嚴(yán)重地失真現(xiàn)象。這其中的原因主要在于建筑施工單位是通過低價(jià)進(jìn)行中標(biāo)的，因此在一個(gè)建筑工程項(xiàng)目實(shí)際的施工過程之中就會想法設(shè)法地去增加現(xiàn)場簽證及技術(shù)地變更，目的在于能夠獲得額外收益，或者是干脆“偷工減料”，在材料方面以次充好來博取高額的利潤，從而留下了質(zhì)量上的大隱患。

在建筑工程項(xiàng)目施工階段一般存在著如下幾個(gè)方面的問題[5]：（1）建筑工程施工單位造價(jià)控制目標(biāo)制定不科學(xué)以及不合理，缺乏一定的先進(jìn)性及前瞻性；（2）材料價(jià)格管理方法落后，材料采購、儲存量計(jì)算不科學(xué)，不能很好地掌握采購時(shí)機(jī)；（3）施工單位從自身利益出發(fā)，想方設(shè)法謀求設(shè)計(jì)變更，增加工程量博取較高利潤；（4）在施工組織方面，多數(shù)施工企業(yè)還一直沿用老辦法，現(xiàn)有的人、財(cái)、物沒能得到合理配置與利用，造成大量浪費(fèi)，從而導(dǎo)致工程投入增加。

3.2 建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制對策

3.2.1 做好建筑工程造價(jià)資料的收集與整理工作

加強(qiáng)建筑工程造價(jià)資料的收集和 工作，并將其作為一項(xiàng)重要而又關(guān)機(jī)的基礎(chǔ)工作來進(jìn)行管理，建立建筑工程造價(jià)資料積累制度，盡早地實(shí)現(xiàn)本項(xiàng)工作的規(guī)范化、信息化以及標(biāo)準(zhǔn)化。工程造價(jià)工作人員每負(fù)責(zé)和管理一個(gè)建筑工程項(xiàng)目，在完成之后要及時(shí)地將該項(xiàng)目造價(jià)資料按照統(tǒng)一性的格式對微機(jī)管理系統(tǒng)進(jìn)行錄入，為以后類似建筑工程提供一些有價(jià)值的參考。

3.2.2 加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，合理確定工程造價(jià)

（1）嚴(yán)格禁止招標(biāo)人利用施工企業(yè)“找活”心切的特點(diǎn)，人為地要求施工企業(yè)壓價(jià)讓利或提出摯資施工等條件；（2）標(biāo)底應(yīng)選擇在合理造價(jià)區(qū)間內(nèi)，使招投標(biāo)雙方都有利可圖，并以達(dá)到雙贏為目的。（3）在招投標(biāo)全程堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，加強(qiáng)社會對招投標(biāo)的監(jiān)督；（4）不斷提高標(biāo)底的編制水平和評標(biāo)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，防止壓標(biāo)或低價(jià)搶標(biāo)；

4 結(jié)論

綜上所述可知，目前我國的建筑工程造價(jià)控制過程中存在著一系列較為突出的問題，為了能夠促使造價(jià)控制能夠更為有效以及更為科學(xué)，那么這就需要解決這些問題，采取相應(yīng)的對策。這些對策要根據(jù)建筑工程造價(jià)的全過程來進(jìn)行，即工程項(xiàng)目投資決策階段、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、建筑工程招投標(biāo)以及施工階段四個(gè)階段來進(jìn)行分析，這樣才能夠?qū)ㄖこ趟须A段的造價(jià)進(jìn)行有效的控制。

參考文獻(xiàn)：

[1]王志文. 對建筑工程造價(jià)控制的存在問題及對策分析[J].四川建筑，2010,36（1）.

[2]邱蓉. 基于全過程的建筑工程造價(jià)控制研究[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2009（30）.

篇（2）

1、項(xiàng)目投資決策階段的投資控制

1.1、項(xiàng)目投資決策階段目前存在的問題

目前在項(xiàng)目建議書階段，通常由建設(shè)單位向公司投資計(jì)劃部提出投資估算，內(nèi)容相當(dāng)簡單往往造成漏項(xiàng)。在可行性研究階段，建設(shè)單位委托設(shè)計(jì)單位、勘察設(shè)計(jì)單位編制可行性研究報(bào)告，并編制投資估算，該投資估算經(jīng)審批后將作為此項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額。但由于本階段以經(jīng)濟(jì)分析和方案為主，工程量不明確，所以設(shè)計(jì)院本階段的投資估算，準(zhǔn)確性較差，同時(shí)由于建設(shè)單位通常不是投資估算和造價(jià)控制的內(nèi)行，而且對工藝流程和方案缺乏認(rèn)真研究；有時(shí)建設(shè)單位為了所報(bào)項(xiàng)目能被批準(zhǔn)，要求設(shè)計(jì)單位在投資估算時(shí)有意低估，搞“釣魚工程”，增加了估算的不準(zhǔn)確性。

1.2、投資決策階段的工程造價(jià)控制

1.2.1、在投資決策階段做好基礎(chǔ)資料的收集，保證詳實(shí)、準(zhǔn)確

要做好項(xiàng)目的投資預(yù)測，需要很多資料，如工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)情況、主要材料設(shè)備的價(jià)格資料、大宗材料的采購地以及現(xiàn)有已建類似工程資料，對于做經(jīng)濟(jì)評價(jià)的項(xiàng)目還要收集更多資料。造價(jià)人員要對資料的準(zhǔn)確性、可靠性認(rèn)真分析，保證投資預(yù)測、經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確。

1.2.2、認(rèn)真做好市場研究，是論證項(xiàng)目建設(shè)必要性的關(guān)鍵

市場研究就是指對擬建項(xiàng)目所提供的產(chǎn)品或服務(wù)的市場占有可能性分析。包括國內(nèi)外市場在項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)對擬建產(chǎn)品的需求狀況；類似項(xiàng)目的建設(shè)情況；國家對該產(chǎn)業(yè)的政策和今后發(fā)展趨勢等。要做好市場研究，技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員就需要掌握大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息資料，并進(jìn)行綜合分析和處理，項(xiàng)目建設(shè)的必要性。

1.2.3、做好方案優(yōu)化是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵

據(jù)國外統(tǒng)計(jì)資料表明，在項(xiàng)目前期方案優(yōu)化過程中節(jié)約投資的可能性為80%左右，所以，要真正有效地控制工程造價(jià)，就應(yīng)該把工作重點(diǎn)放在前期工作上，結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，在滿足生產(chǎn)的前提下，遵循"效益至上"的原則，進(jìn)行多方案比選，通過方案優(yōu)化，使工藝流程盡量簡單，設(shè)備選型更加合理，從而節(jié)約大量資金。

1.2.4、合理確定評價(jià)價(jià)格和基準(zhǔn)參數(shù)是做好經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)

財(cái)務(wù)評價(jià)是在國家現(xiàn)行財(cái)稅制度和價(jià)格體系下，計(jì)算項(xiàng)目范圍內(nèi)的效益和費(fèi)用，分析項(xiàng)目的盈利能力、清償能力，以考察項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上的可行性。在財(cái)務(wù)評價(jià)中，評價(jià)價(jià)格的選用是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)的關(guān)鍵，直接影響評價(jià)的質(zhì)量。

2、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段

2.1、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段目前存在的問題

2.1.1、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的結(jié)合不夠

長期以來，在工程建設(shè)領(lǐng)域，工程設(shè)計(jì)和投資控制工作聯(lián)系不夠緊密是一種普遍現(xiàn)象。一提到設(shè)計(jì)，大家必然想到那是設(shè)計(jì)人員的責(zé)任；一提到造價(jià)控制，想當(dāng)然的是造價(jià)人員的職責(zé)。在實(shí)際工作中，一般都是設(shè)計(jì)人員根據(jù)設(shè)計(jì)委托進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，選擇方案，進(jìn)行設(shè)計(jì)，不同階段向造價(jià)人員提供條件，進(jìn)行估價(jià)或預(yù)算。造價(jià)人員對工程概況、現(xiàn)場情況了解很少，無法將各種影響因素考慮全面。

2.1.2、設(shè)計(jì)中成本控制認(rèn)識不足，影響競爭能力

設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)中一般都比較注重設(shè)計(jì)產(chǎn)品安全實(shí)用，技術(shù)先進(jìn)，強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)的產(chǎn)值，而對設(shè)計(jì)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性不夠重視，不抓設(shè)計(jì)中的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和成本控制工作。

2.1.3、造價(jià)控制環(huán)節(jié)脫節(jié)

目前基本建設(shè)項(xiàng)目投資管理部門都采取分段式的管理方法，與之相適應(yīng)的估算、概算、預(yù)算和結(jié)算也是分段編制的。設(shè)計(jì)單位一般負(fù)責(zé)初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算，但結(jié)算一般都不參與，造成投資控制的脫節(jié)。現(xiàn)在新材料、新設(shè)備不斷更新，價(jià)格不斷變化，定額調(diào)整滯后，對工程造價(jià)的約束力降低，預(yù)算和結(jié)算差距不斷增大，如果設(shè)計(jì)單位沒有機(jī)會了解實(shí)際發(fā)生的工程成本，做不到評價(jià)前階段造價(jià)控制質(zhì)量如何，缺乏信息反饋，無法進(jìn)行事后分析，積累經(jīng)驗(yàn)，在以后的工作中遇到同樣的問題也就不能有所突破，不能進(jìn)一步提高造價(jià)工作的質(zhì)量。

2.2、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制

2.2.1、設(shè)計(jì)階段沒有引起足夠重視，造成失誤和浪費(fèi)

限額設(shè)計(jì)是以項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)所確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，在投資估算限額范圍內(nèi)進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，以提高投資的經(jīng)濟(jì)效益。另外，從業(yè)主的角度講，業(yè)主的資金是有限的，他的目的是通過項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，設(shè)計(jì)的任務(wù)就是利用業(yè)主的有限資金，合理確定工程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模，確保項(xiàng)目的實(shí)施完成，保護(hù)業(yè)主的經(jīng)濟(jì)利益。從這個(gè)意義上講限額設(shè)計(jì)更是業(yè)主所關(guān)心的。

3、招投標(biāo)階段、施工階段

3.1、招投標(biāo)、施工階段存在的問題

一些建設(shè)單位為了減少建設(shè)資金，利用"僧多粥少"這一現(xiàn)象，在招標(biāo)工程中任意壓價(jià)，導(dǎo)致工程造價(jià)嚴(yán)重失真。使得個(gè)別施工單位通過低價(jià)中標(biāo)，而在施工過程中想方設(shè)法增加現(xiàn)場簽證及技術(shù)變更，以獲得額外收入，或干脆偷工減料，在材料上以次充好來蒙混過關(guān)，留下質(zhì)量隱患。

3.2、招投標(biāo)階段、施工階段的工程造價(jià)的控制

3.2.1、做好工程造價(jià)資料的收集整理工作

要做好工程造價(jià)資料的收集這里工作，應(yīng)該把它作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作來抓，建立造價(jià)資料積累制度，實(shí)現(xiàn)該工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和信息管理系統(tǒng)化。造價(jià)人員每負(fù)責(zé)一個(gè)項(xiàng)目，在完成后都要及時(shí)將該項(xiàng)目造價(jià)資料按統(tǒng)一的格式錄入微機(jī)管理系統(tǒng)，為以后類似工程提供參考信息。

3.2.2、加強(qiáng)工程招投標(biāo)，合理確定工程造價(jià)

一是堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，加強(qiáng)對招投標(biāo)的監(jiān)督；二是不斷提高標(biāo)底的編制質(zhì)量和評標(biāo)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)防止壓標(biāo)或低價(jià)搶標(biāo)；三是嚴(yán)格禁止招標(biāo)人利用施工企業(yè)"找活"心切的特點(diǎn)，人為地要求施工企業(yè)壓價(jià)讓利和提出墊資施工等條件；四是標(biāo)底的確定原則上應(yīng)使招投標(biāo)雙方都有利可圖，達(dá)到雙贏的目的。

3.2.3、加強(qiáng)施工管理，科學(xué)組織施工，嚴(yán)格控制工程造價(jià)

關(guān)鍵施工階段控制造價(jià)的特點(diǎn)是可控制的周期長、控制面廣、費(fèi)用支付劃分點(diǎn)多、造價(jià)是動態(tài)控制等。

4、竣工結(jié)算階段

4、1、目前存在問題

竣工結(jié)算、后評估階段存在的問題：施工單位編制工程結(jié)算書普遍存在冒算多算、高套定額單價(jià)、高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等提高工程造價(jià)的現(xiàn)象，調(diào)查資料顯示，對施工單位的結(jié)算審查核減率一般在15%～25%。

4、2、改進(jìn)建議

在竣工階段，按有關(guān)規(guī)定編制竣工結(jié)算，計(jì)算確定整個(gè)項(xiàng)目從籌建到全部竣工的實(shí)際費(fèi)用。

篇（3）

1、工程預(yù)結(jié)算的主要工作內(nèi)容

工程預(yù)結(jié)算是工程造價(jià)管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一，其管理效果直接影響到工程造價(jià)管理工作是否能夠得以全面落實(shí)，并關(guān)系到工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)收益能否實(shí)現(xiàn)等多方面的問題。工程預(yù)結(jié)算工作的管理內(nèi)容較為復(fù)雜，涉及到工程項(xiàng)目建設(shè)中資金運(yùn)用中可能出現(xiàn)的方方面面問題，是現(xiàn)代工程管理的基本內(nèi)容之一。目前，我國工程預(yù)結(jié)算的工作內(nèi)容主要有以下幾方面：

1.1工程量的計(jì)算

在建筑工程項(xiàng)目造價(jià)管理工作中，工程量的計(jì)算是工程項(xiàng)目預(yù)決算管理工作的基本內(nèi)容之一，其決定了工程資金的投入與運(yùn)用的總體狀況。建筑工程項(xiàng)目的工程量計(jì)算是一項(xiàng)相對復(fù)雜的工作內(nèi)容，其對于技術(shù)性、科學(xué)性、客觀性的要求較高。工程量的計(jì)算要由專業(yè)的建筑工程造價(jià)人員來進(jìn)行計(jì)算，首先要熟悉定額的計(jì)算規(guī)則，以及定額中的內(nèi)容，對每個(gè)分部分項(xiàng)都要理解到位；其次要結(jié)合每個(gè)工程項(xiàng)目具體情況，了解工程項(xiàng)目的整體建設(shè)目標(biāo)，詳細(xì)了解施工設(shè)計(jì)圖紙要求，并準(zhǔn)確的把握好圖紙以及相關(guān)的施工規(guī)范，還要加上工程項(xiàng)目的具體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝、技術(shù)流程等最終來確定。工程量是工程造價(jià)的基礎(chǔ)，只有準(zhǔn)確的掌握了工程量的計(jì)算結(jié)果，才能較為全面的計(jì)算出工程項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用以及所需要的資金情況，進(jìn)而做出全面準(zhǔn)確的工程造價(jià)方案。

1.2工程整體建設(shè)成本的預(yù)算

項(xiàng)目成本內(nèi)容很多，主要有土地費(fèi)用、報(bào)建費(fèi)用、建安工程費(fèi)用、基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)用、公共配套費(fèi)用以及財(cái)務(wù)管理費(fèi)用等等諸多的費(fèi)用構(gòu)成了成本費(fèi)用。一個(gè)項(xiàng)目的利潤高低，成本的高低影響著利潤的高低，因此成本的預(yù)算就成了至關(guān)重要，必不可少的一項(xiàng)工作。工程建設(shè)成本的預(yù)算是在工程量計(jì)算結(jié)果的基礎(chǔ)上來進(jìn)行的（可計(jì)算工程量部分），在有量的情況下，那就存在一個(gè)價(jià)格的問題，價(jià)格的合理性，以及價(jià)格的不可預(yù)見性等，在做成本時(shí)都要充分考慮，只有充分考慮了才能說明成本預(yù)算的準(zhǔn)確性。整體建設(shè)成本預(yù)算是對于工程項(xiàng)目整體資金運(yùn)用情況的科學(xué)計(jì)劃方案。在工程整體建設(shè)成本預(yù)算工作中，一些較大的項(xiàng)目相對容易計(jì)算出來，而應(yīng)該重視的則是一些細(xì)節(jié)項(xiàng)目的預(yù)算，同時(shí)工程預(yù)算人員還要堅(jiān)持“降低工程成本、提高經(jīng)濟(jì)收益”的基本原則，確保工程項(xiàng)目參與各方經(jīng)濟(jì)收益的實(shí)現(xiàn)。

1.3工程項(xiàng)目的竣工結(jié)算

工程項(xiàng)目的竣工結(jié)算是對工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算工作的總結(jié)，其主要工作內(nèi)容是結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際資金運(yùn)用情況對工程各項(xiàng)預(yù)算工作進(jìn)行全面的審核，以最終計(jì)算出工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)收益。工程項(xiàng)目的竣工結(jié)算不僅僅具有審核工程預(yù)算方案的作用，還應(yīng)該注意對于工程資金管理工作經(jīng)驗(yàn)的分析與總結(jié)，以更好的促進(jìn)工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算工作的全面發(fā)展與進(jìn)步。

2、國內(nèi)工程預(yù)結(jié)算中常見的問題

近年來，在長期的實(shí)踐與創(chuàng)新發(fā)展過程中，國內(nèi)工程預(yù)結(jié)算管理工作已經(jīng)有了較大的發(fā)展與進(jìn)步，現(xiàn)已基本實(shí)現(xiàn)工程預(yù)結(jié)算管理工作的科學(xué)化、現(xiàn)代化。但是在預(yù)結(jié)算管理工作中也不可避免的出現(xiàn)了一些問題與弊端，是急需得到改進(jìn)與完善的。目前，國內(nèi)工程預(yù)結(jié)算中常見的問題主要有以下幾點(diǎn)：

2.1普遍缺乏健全的管理組織

目前，國內(nèi)工程預(yù)結(jié)算管理工作普遍存在缺乏健全管理組織的問題，這與建筑工程行業(yè)科學(xué)化管理的要求不相適應(yīng)。部分建筑工程項(xiàng)目為了節(jié)省工程開支，而大量壓縮預(yù)結(jié)算管理人員的數(shù)量，這就必然導(dǎo)致了管理組織難以健全，管理制度的制定與落實(shí)難以全面得到保障的問題。工程預(yù)結(jié)算管理工作的內(nèi)容較為復(fù)雜，并不是一個(gè)人或幾個(gè)人就可完成的，它需要有一個(gè)健全的管理組織、管理體制來全面監(jiān)督與管理，這樣才能切實(shí)保證工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算管理工作的開展與進(jìn)行。

2.2招標(biāo)、投標(biāo)制的實(shí)施還需進(jìn)一步完善

近年來，國內(nèi)建筑工程項(xiàng)目普遍實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制，將競爭的機(jī)制引入建筑市場是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，它對于規(guī)范市場行為、避免腐敗的產(chǎn)生無疑起到了重要作用。招標(biāo)、投標(biāo)工作是工程預(yù)結(jié)算管理工作的前提和基礎(chǔ)，但在招標(biāo)投標(biāo)的實(shí)踐中，仍然存在許多不足，如：規(guī)避招標(biāo)、不合理分標(biāo)、串標(biāo)、排斥潛在的投標(biāo)人、行業(yè)封鎖等行為，使招標(biāo)投標(biāo)流于形式，這些都不利于建筑工程造價(jià)管理工作的全面開展和進(jìn)行。

3、工程預(yù)結(jié)算的主要控制措施

工程預(yù)結(jié)算控制的目的不僅是要對工程項(xiàng)目投入的資金做全面的管理與分配，更要以科學(xué)、合理的管理理論，更好地利用有限的資金，使工程項(xiàng)目獲取更大的經(jīng)濟(jì)收益。工程預(yù)結(jié)算的控制工作要考慮全面，并結(jié)合客觀實(shí)際情況，進(jìn)行細(xì)致的分析和研究，進(jìn)而制定出合理的工程預(yù)結(jié)算控制措施。工程預(yù)結(jié)算的控制措施，主要表現(xiàn)在以下兩方面：

3.1加強(qiáng)工程投資計(jì)劃管理

工程預(yù)算內(nèi)建設(shè)投資計(jì)劃的管理是十分重要的，目前，國內(nèi)實(shí)行的主要是分級管理，投資總額和分部門、分地區(qū)投資由國家確定。按照建設(shè)項(xiàng)目隸屬關(guān)系和計(jì)劃安排權(quán)限，國務(wù)院各部門和各地區(qū)安排的項(xiàng)目，所需資金分別由中央財(cái)政預(yù)算和地方財(cái)政預(yù)算撥給。與此相適應(yīng)，銀行收回貸款，其中屬于中央預(yù)算安排的，上交中央財(cái)政；屬于地方預(yù)算安排的，上交地方財(cái)政部門。工程建設(shè)單位一律要在建設(shè)銀行開戶，并將批準(zhǔn)的工程建設(shè)計(jì)劃、項(xiàng)目建議書、設(shè)計(jì)任務(wù)書、初步設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)概算及投資包干合同等提送開戶的建設(shè)銀行，以便銀行進(jìn)行有效的工程造價(jià)監(jiān)督與管理。對于各單位而言，每個(gè)項(xiàng)目啟動前，都應(yīng)有詳細(xì)的投資計(jì)劃，做到計(jì)劃先行，按計(jì)劃進(jìn)行工作的安排，有條不紊的開展各項(xiàng)工作，加強(qiáng)計(jì)劃管理，更好的為項(xiàng)目服務(wù)。

3.2嚴(yán)格執(zhí)行工程預(yù)結(jié)算工作的基本準(zhǔn)則

在工程預(yù)結(jié)算的管理工作中，控制措施的制定與落實(shí)主要取決于工程預(yù)結(jié)算工作應(yīng)嚴(yán)格的按照基本準(zhǔn)則來執(zhí)行。在工程預(yù)結(jié)算控制中，管理人員只有熟悉和精通工程預(yù)結(jié)算工作的基本準(zhǔn)則，才能準(zhǔn)確無誤進(jìn)行各項(xiàng)工程資金管理工作。建筑工程施工單位編制的工程預(yù)結(jié)算方案，往往存在一些與相關(guān)準(zhǔn)則相背離的現(xiàn)象。國內(nèi)大部分工程項(xiàng)目的預(yù)結(jié)算工作管理人員都是按照傳統(tǒng)的方法進(jìn)行預(yù)算與結(jié)算，這就造成了工程資金運(yùn)用中經(jīng)常出現(xiàn)誤差的問題，無形中提高了工程造價(jià)工作的準(zhǔn)確性與難度。只有建筑工程的預(yù)結(jié)算審核人員嚴(yán)格執(zhí)行工程預(yù)結(jié)算工作的基本準(zhǔn)則，才能去偽存真，確定合理的價(jià)位，制定出正確的建筑工程預(yù)結(jié)算控制方案與措施。

參考文獻(xiàn)

[1]申曉寧,毛成澤.淺談現(xiàn)代建筑工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算管理工作的開展與進(jìn)行［J］.廣東科技,2005（1）