序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇政工職稱論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1對統(tǒng)計行政行為要有正確的認(rèn)識。

何謂統(tǒng)計行政行為？簡言之，就是統(tǒng)計行政機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法定程序所作出的影響到相對人權(quán)益的行為。具體化地說統(tǒng)計行政行為包括統(tǒng)計調(diào)查項目審批行為、統(tǒng)計調(diào)查行為、統(tǒng)計資料公布行為、統(tǒng)計確認(rèn)行為（包括統(tǒng)計資料的認(rèn)定、統(tǒng)計行政登記等）、統(tǒng)計行政許可行為（包括發(fā)放統(tǒng)計上崗資格證等）、統(tǒng)計行政處罰行為，等等。一般而言，政府統(tǒng)計行政機關(guān)業(yè)務(wù)處室所涉及到的行為只要與相對人發(fā)生關(guān)系的，都是統(tǒng)計行政行為，都要受統(tǒng)計法的調(diào)整和規(guī)范，都要依法行政，而不僅僅是統(tǒng)計行政處罰行為。只要統(tǒng)計行政行為不當(dāng)，影響到相對人的合法權(quán)益，作出該項統(tǒng)計行政行為的統(tǒng)計行政機關(guān)就有可能當(dāng)被告。譬如講，統(tǒng)計局向某基層單位布置了一張調(diào)查表，這就是統(tǒng)計行政行為，基層單位認(rèn)為這項調(diào)查侵犯了其合法權(quán)益，既可以申請行政復(fù)議，也可以向人民法院提起行政訴訟，如果向法院提起行政訴訟，那么，統(tǒng)計局就是被告，就有出示作出這項調(diào)查的依據(jù)和具體審批程序等證據(jù)的義務(wù)。沒有合法、合理的依據(jù)，法院可以判決撤銷這項統(tǒng)計行政行為。如果因為調(diào)查給基層單位造成損害（人力、物力等），作出這項調(diào)查決定的統(tǒng)計行政主管部門還要作為賠償義務(wù)機關(guān)進(jìn)行國家賠償，并對有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行追償。

2為何要強調(diào)統(tǒng)計行政程序的建設(shè)

在作出具體統(tǒng)計行政行為時，強調(diào)統(tǒng)計行政程序，有利于減少行政行為的隨意性，克服撊酥螖?shù)默F(xiàn)象，保護(hù)相對人的合法權(quán)益。

在統(tǒng)計行政法律關(guān)系中，統(tǒng)計行政機關(guān)作為統(tǒng)計行政主體，處于領(lǐng)導(dǎo)的地位，而相對人（統(tǒng)計調(diào)查對象等）則處于服從的地位。統(tǒng)計部門隨意制發(fā)一張調(diào)查表就有可能給相對人帶來較大的工作量，增加一定的人力、物力、財力的開支，特別是不科學(xué)的統(tǒng)計指標(biāo)更給填報帶來極大的困難，而這些數(shù)字匯總上來后，領(lǐng)導(dǎo)也不見得就是很需要，甚至于統(tǒng)計部門通過現(xiàn)有的資料進(jìn)行必要的加工也可以獲得。因此，這種在統(tǒng)計工作中的撊酥螖現(xiàn)象必須通過一定的程序加以控制。即任何統(tǒng)計調(diào)查都必須要進(jìn)行立項論證，確定有無必要進(jìn)行專門調(diào)查，若確有必要進(jìn)行調(diào)查，還要對調(diào)查表進(jìn)行審查，弄清指標(biāo)的設(shè)置有無必要，指標(biāo)設(shè)置是否科學(xué)，調(diào)查時間是否合理，調(diào)查經(jīng)費有無保障，等等。在此基礎(chǔ)上由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行簽發(fā)，在統(tǒng)計調(diào)查前還要進(jìn)行公告等。

在作出具體行政行為時，強調(diào)統(tǒng)計行政程序，有利于增強統(tǒng)計行政行為的合法性、科學(xué)性，提高統(tǒng)計工作的質(zhì)量。

在日常的統(tǒng)計行政管理工作中，統(tǒng)計法律、法規(guī)、規(guī)章對一系列的統(tǒng)計行政行為的程序都作了具體的規(guī)定，這些都是必須要認(rèn)真貫徹執(zhí)行的，不履行這些程序上的義務(wù)，也就是違法。從另一方面來講，講究一定的程序，可使統(tǒng)計工作的科學(xué)性得到極大的提高。這是由于在一個良好的程序中，必然有具有一定專業(yè)知識的人員參予對行政行為論證這個環(huán)節(jié)，有的還要進(jìn)行必要的聽證環(huán)節(jié)，重要的事項還要通過有關(guān)的辦公會議集體討論拍板，經(jīng)過這樣的層層把關(guān)，統(tǒng)計行政行為的質(zhì)量，也必然得到極大的提高。如在統(tǒng)計報送期限的問題上，過去不經(jīng)過論證，給基層單位的上報期限規(guī)定得太緊，以至于到了基層必須25日前就要報整個月的數(shù)字，這樣質(zhì)量是難以保證的。如果在制定這樣的決策前聽取相對人的聽意見，也不至于作出這樣不近人情的行政行為來。由于時間緊，基層就采取統(tǒng)計加估計的辦法來報數(shù)，不僅影響了統(tǒng)計數(shù)字的質(zhì)量，更重要的是弱化了統(tǒng)計法制觀念，為弄虛作假提供了溫床。在某種程度上可以說，統(tǒng)計數(shù)字上的不實事求是的現(xiàn)象，與調(diào)查組織者對待搜集資料的不實事求是的行為有著一定的聯(lián)系。

在作出具體統(tǒng)計行政行為中，強調(diào)統(tǒng)計行政程序，有利于加強統(tǒng)計執(zhí)法，明確統(tǒng)計行政關(guān)系主體的權(quán)利與義務(wù)。

從統(tǒng)計行政管理領(lǐng)域上來講，在統(tǒng)計行政權(quán)（公權(quán)力）與統(tǒng)計調(diào)查對象的私權(quán)利之間存在著一個平衡點。這種平衡，我認(rèn)為是一種動態(tài)的平衡。即除了要對統(tǒng)計行政管理權(quán)進(jìn)行控制以外，在統(tǒng)計行政管理的某些方面要加強對統(tǒng)計行政管理相對人的執(zhí)法檢查。由于統(tǒng)計行政行為未經(jīng)過一定的程序造成相應(yīng)的手續(xù)不完備，給監(jiān)督檢查帶來了諸多的困難。如在組織年定報統(tǒng)計工作的過程中，作為一個統(tǒng)計行政行為，首先必須要以統(tǒng)計行政機關(guān)的名義下發(fā)一個開展統(tǒng)計年定報工作的通知，明確開展統(tǒng)計調(diào)查依據(jù)、目的、意義、統(tǒng)計行政主體、統(tǒng)計調(diào)查對象的權(quán)利、義務(wù)以及相應(yīng)的統(tǒng)計法律責(zé)任。最主要的是要對每張表要列出具體的表名、表號、填報單位、上報日期、上報給誰（受表單位），等等。如果上報日期推遲和提前都必須要有相應(yīng)的正式書面通知。其次，開展年定報的通知和有關(guān)的統(tǒng)計指標(biāo)解釋，要采取適當(dāng)?shù)男问剿瓦_(dá)到統(tǒng)計調(diào)查對象手中，并留有送達(dá)的依據(jù)，如采取開年定會的形式進(jìn)行工作布置的，則必須留存會議簽到單，以便于查閱。對于一次性重大調(diào)查要在有關(guān)報刊上進(jìn)行調(diào)查前的公告等等。通過上述程序，便于明確統(tǒng)計法律責(zé)任，有利于統(tǒng)計執(zhí)法工作的有效開展。

3對統(tǒng)計行政程序的探討

統(tǒng)計行政行為是統(tǒng)計行政機關(guān)單方面的意思表示，這個表示一經(jīng)作出就具有公定力、執(zhí)行力、拘束力等法律效力。

4統(tǒng)計行政行為意思的形成程序

我認(rèn)為行政行為的意思可分為貫徹性意思、創(chuàng)設(shè)性意思兩大類。在這兩大類中有不同的特點：

貫徹性意思的形成。所謂貫徹性意思是指統(tǒng)計行政機關(guān)為貫徹上級統(tǒng)計部門有關(guān)統(tǒng)計工作的總體布置所要進(jìn)行的具體統(tǒng)計行政行為的意思。如開展全市年定報工作就是貫徹全國、全省統(tǒng)一部署進(jìn)行的。在這類意思的形成中，要吃透上級的文件精神，在滿足上級要求的同時，結(jié)合本地實際進(jìn)行具體化。重點就是要明確本地基層單位如何上報、以及上報的時間、地域、對象等各種要求。一般由統(tǒng)計行政機關(guān)部門草擬文件，并對基層上報時間、上報方式進(jìn)行合理論證后，由分管局長簽發(fā)即可。

創(chuàng)設(shè)性的意思的形成。所謂創(chuàng)設(shè)性意思又可分為自身創(chuàng)設(shè)性意思、他人創(chuàng)設(shè)性意思兩種。自身創(chuàng)設(shè)性意思，即根據(jù)當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)的要求或根據(jù)實際工作開展的需要所要作出的各種具體行政行為的意思。這是要重點控制的。

首先，開展這項統(tǒng)計行政行為要合法、合理，不能違反法律。這是一個基本的前提條件。

其次，在程序上要遵循撋昵肓⑾顢、撎致蹟（聽證、召開座談會、書面征求意見）、摪旃嵫芯浚ɑ蚴壯づ陌澹、撉?shù)然具^程。

申請立項。這是一般重大的統(tǒng)計行政行為的必經(jīng)程序。立項必須要有立項的依據(jù)（法律依據(jù)）和實際的需求。一般還需要有可行性研究的報告。

討論。這里的討論指對立項需求（申請）的可行性問題的討論。一般由一個參謀性（輔）的機構(gòu)（組織）來實施。這個機構(gòu)（組織）要吸收相關(guān)的專家或有關(guān)方面代表（最好包括人大代表、政協(xié)委員）組成。重大的涉及到相對人切身利益的應(yīng)進(jìn)行公開的聽證。一般的也可沿用傳統(tǒng)的召開座談會、放發(fā)征求意見稿等形式。重點討論項目需求（申請）的必要性、可行性的論證科學(xué)性等內(nèi)容，然后對實施內(nèi)容、形式等要素進(jìn)行討論和優(yōu)選，形成一個意見報決策層會議或交由首長拍板。在上述過程中，要注意聽證與召開座談會的區(qū)別。首先，聽證是一個法律概念，它是靠眾多法律原則支持的一種程序，具有嚴(yán)格的法律規(guī)則和意義，它不是泛泛的道德要求，也不是簡單的工作作風(fēng)，而是一種具有法律意義的工作規(guī)則，一旦違反這些原則和規(guī)則，將影響某項決策或行政決定的效力。其次，聽證的核心在于撎龜和撝兩方面。所謂撎龜就是撎，如果只聽摬蝗，或撎龜而不撊，則起不到撎?shù)淖饔?。所謂撝是指決策部門的決定必須建立在利害相關(guān)人提供的證據(jù)事實基礎(chǔ)上，允許利害相關(guān)人就對方提供的證據(jù)加以質(zhì)證、辯駁。換言之，決策部門不能偏聽偏信，必須兼聽各方意見，而且每次決策必須是建立在相關(guān)證據(jù)基礎(chǔ)之上，特別是建立在有力證據(jù)基礎(chǔ)上的意見。

5辦公會研究或首長拍板

對于重大的一般要經(jīng)過辦公會集體討論，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則舉手表決。在表決程序上應(yīng)規(guī)定不得投棄權(quán)票，即要么反對，要么贊成。各人表決情況記錄在會議紀(jì)要中，這雖是集體決定，若出了問題，凡投贊成票的，要承擔(dān)責(zé)任，投反對票的不負(fù)責(zé)任。但同時要建立一個約束機制，凡三次投反對票而該項行政行為卻分別被實踐證明是正確的領(lǐng)導(dǎo)集體成員，要受到相應(yīng)的處分，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。那么，認(rèn)定行政行為對與錯的標(biāo)準(zhǔn)是什么呢？我認(rèn)為從根本上來講要堅持撊鲇欣跀?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，具體可采用民意測驗、跟蹤調(diào)查、綜合評價等方法來論證。

對于一般的行政行為的決策可在經(jīng)過必要的程序后，依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工由行政首長拍板決定。

上述貫徹性意思和創(chuàng)設(shè)性意思是相對的，有些創(chuàng)設(shè)性意思經(jīng)過決定后，對于具體的部門（如專業(yè)處）來說又變成了貫徹性意思。有些貫徹性意思，為了貼近各地實際情況需要進(jìn)行適當(dāng)補充或修正又具有創(chuàng)設(shè)性意思了。

而他人創(chuàng)設(shè)性意思，即他人為貫徹黨政領(lǐng)導(dǎo)的需要或自身需要就統(tǒng)計方面的工作，向統(tǒng)計部門提出的利用統(tǒng)計行政權(quán)的申請的意思。如市機械局為了調(diào)查全市機械工業(yè)的情況，向統(tǒng)計部門提出要開展統(tǒng)計調(diào)查的創(chuàng)設(shè)性意思，若經(jīng)統(tǒng)計部門依法審核同意就具有法定效力。屬于部門統(tǒng)計調(diào)查，就受到統(tǒng)計法的保護(hù)。其具體的程序同自身創(chuàng)設(shè)性意思的程序。

統(tǒng)計行政行為的簽發(fā)和公告的程序

統(tǒng)計行為一經(jīng)確定下來，要經(jīng)行政首長的簽發(fā)，以文件的形式下發(fā)，使有關(guān)相對人知曉。其送達(dá)方式同法律文書的送達(dá)方式。有委托送達(dá)、留置送達(dá)、公告送達(dá)、直接送達(dá)、郵寄送達(dá)等。送達(dá)必須符合法律的規(guī)定。在對不特定的相對人作出統(tǒng)計行政行為時，可在一定范圍內(nèi)采取在報紙上公告的方式。這里的撘歡ǚ段要與統(tǒng)計行政行為的實施范圍相一致。如要在南京市開展全市范圍的居民出行情況的調(diào)查，可在《南京日報》等全市性的報紙上進(jìn)行調(diào)查公告。

6統(tǒng)計行政程序?qū)嵤┲械脑陉P(guān)問題

程序與效力的問題

行政活動有其多、雜、變化快等諸多特點，講究一定的程序就必然要經(jīng)歷一定的過程，需要耗費一定的時間，而行政效力總是與一定的時間聯(lián)系在一起的，這就必然要影響行政效力。為了解決這一對矛盾，在作為具體統(tǒng)計行政行為時，有必要把統(tǒng)計行政行為區(qū)分為重要的統(tǒng)計行政行為和一般的統(tǒng)計行政行為。對于重要的統(tǒng)計行政行為毫無疑問必然要嚴(yán)格適用上述的程序。面對于一般的行政行為，要有限度地適用簡易程序。簡易程序可將立項申請、討論、辦公會審議等過程有選擇地壓縮適用，但作為行政首長的簽發(fā)是必經(jīng)的程序，不可忽略。

對于時間緊迫的重大的統(tǒng)計行政行為的決策，在一定條件下也可適用簡易程序，但必須是十分慎重，且不宜多搞。

統(tǒng)計行政程序必須公示。

為對統(tǒng)計行政機關(guān)進(jìn)行監(jiān)督，各項統(tǒng)計行政行為的程序必須采取公示的原則，使統(tǒng)計行政管理相對人進(jìn)行充分的了解，以避免摪迪洳僮鲾，使相對人的合法權(quán)益得不到維護(hù)。實踐證明，公示的方法對于提高統(tǒng)計行政效率有著十分重要的意義。

篇（2）

城市市政設(shè)施建設(shè)是形成和完善城市功能、發(fā)揮城市中心作用的基礎(chǔ),它是搞活本地區(qū)經(jīng)濟(jì),改善城市居住生活環(huán)境,提高城市品位的基本條件。伴隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的飛速增長及城市化進(jìn)程的不斷加快,加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投資力度,擴大城市的知名度,創(chuàng)造良好的外資投資環(huán)境,已成為我市乃至全國各地區(qū)城市建設(shè)的一項重要工作。但市政設(shè)施工程的本身特點決定了它的建設(shè)資金來源主要來自于國家的投入和地方的資金籌措,而這些資金的投入與城市建設(shè)龐大的資金需求相比是有限的,因此,提高資金的使用效益是市政建設(shè)者必須努力和追求的方向。那么,如何做好市政工程各階段的投資控制,筆者擬結(jié)合近年來的工作經(jīng)驗,談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

1重視建設(shè)前期階段的工程造價管理

這里所講的前期階段是指工程項目從可行性研究到初步設(shè)計完成止的工程建設(shè)階段。長期以來,人們普遍都注重施工階段的造價管理,因為從表象上看,工程項目的合同價格形成于施工招標(biāo)投標(biāo)階段,而占造價比重最大的人、財、物的投入主要在施工階段。但事實上,一個工程項目的決策是否正確,方案是否經(jīng)濟(jì)可行將直接影響到整個工程造價。只有加強項目決策的嘗試,建立項目優(yōu)化評選,采用科學(xué)的估算,細(xì)致做好投資估算,形成投資最高限額,以便有效遏止“三超”現(xiàn)象。

2把握設(shè)計階段造價的重點控制

我們之所以把設(shè)計階段的工程造價管理作為一個重點來進(jìn)行控制,是因為在投資控制完成后,有效地控制造價就從設(shè)計階段開始。只有在設(shè)計工作尚未完成,在設(shè)計圖紙未交付實施之前就把好工程造價管理第一關(guān),才能為總體工程造價控制打好基礎(chǔ),因為后續(xù)的造價控制都是在施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整的。如果設(shè)計人員在設(shè)計階段未能肩負(fù)起優(yōu)化設(shè)計與有效控制造價兩重?fù)?dān),則勢必增加工程不必要的投入,造成浪費。因此,設(shè)計階段的工程造價管理工作不但必要而且很重要,只能加強不能削弱。在設(shè)計一開始,就應(yīng)將控制投資的思想根植于設(shè)計人員的頭腦中,通過設(shè)計階段開展限額設(shè)計、設(shè)計方案競標(biāo)及運用價值工程原理等優(yōu)化設(shè)計方案,提高設(shè)計質(zhì)量,做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相統(tǒng)一。工程造價管理人員在設(shè)計過程中要積極參與設(shè)計項目的投資分析,能動地影響設(shè)計,以保證造價的有效控制。

3加強實施階段的造價管理

實施階段的工程造價管理主要包括三個環(huán)節(jié):招標(biāo)管理、施工管理和結(jié)算管理,在這一階段,筆者認(rèn)為主要應(yīng)做好以下幾點:

3.1規(guī)范招投標(biāo)活動,積極推行工程量清單招標(biāo)。工程項目招投標(biāo)是項目實施階段的第一道工序,是確定工程合同造價、擇優(yōu)選取施工單位的關(guān)鍵階段,因此非常重要。招投標(biāo)階段對工程造價的控制重點應(yīng)放在規(guī)范招投標(biāo)活動和招標(biāo)方式的確定上,招標(biāo)評標(biāo)應(yīng)實行合理低價中標(biāo)。隨著工程造價體制和管理模式改革,工程量清單計價規(guī)范在全國得到了較好的推廣和實施。工程量清單招投標(biāo)即由招標(biāo)人按統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則,計算并提供工程量清單,投標(biāo)人視自身的技術(shù)、管理水平和勞動生產(chǎn)率以及市場價格進(jìn)行自主報價。工程量清單計價對透明招投標(biāo)活動、減少施工合同糾紛、推行競爭和以市場定價、控制工程造價有著非常積極的作用。

3.2認(rèn)真、嚴(yán)格地對待現(xiàn)場簽證?，F(xiàn)行的市政工程項目一般都實行監(jiān)理負(fù)責(zé)制。作為進(jìn)駐施工現(xiàn)場的監(jiān)理人員在熟練掌握現(xiàn)場施工和管理的同時,應(yīng)熟悉工程造價知識,對由施工單位填寫的簽證,一定要認(rèn)真核實后方能簽字蓋章,對不應(yīng)該簽證的項目不應(yīng)盲目簽證,對施工單位在簽證上巧立名目,弄虛作假,以少報多,蒙哄欺騙,遇到問題不及時辦理簽證,結(jié)算時搞突擊,互相扯皮的現(xiàn)象應(yīng)嚴(yán)格審查。市政工程項目的建設(shè),地下隱蔽工程較多,一個不符合現(xiàn)場實際的簽證往往對工程造價造成重大的損失。:

篇（3）

二、存在問題分析

1.地質(zhì)條件差

工程區(qū)為平原湖區(qū)地貌，地表水系十分發(fā)育，溝渠縱橫交錯，淵塘、濕地遍布。地質(zhì)鉆探結(jié)果表明：新農(nóng)垸堤基地質(zhì)結(jié)構(gòu)中Ⅲ1、Ⅲ2、Ⅲ3分別占總長度的59.2%、29.1%、11.7%，全堤段工程地質(zhì)條件評價為較差或差，堤基土主要為第四系全新統(tǒng)黏性土或淤泥質(zhì)土，存在嚴(yán)重的沉降變形、抗滑穩(wěn)定或滲透穩(wěn)定問題；趙家垴垸堤基地質(zhì)結(jié)構(gòu)中Ⅲ1、Ⅲ2分別占總長度的27.1%、52.6%，72.4%堤段工程地質(zhì)條件評價為較差或差，存在嚴(yán)重沉降變形及不均勻沉降等問題；九溝橋接長工程橋址范圍內(nèi)廣泛分布第四系沖湖積堆積淤泥質(zhì)土，在樁基礎(chǔ)施工過程中可能出現(xiàn)縮孔、塌孔等問題。

2.施工戰(zhàn)線長

洪道應(yīng)急治理工程建設(shè)地點跨仙桃、蔡甸、漢南3市（區(qū)），施工戰(zhàn)線長。在建設(shè)過程中，受建設(shè)管理經(jīng)費不足、交通條件差等因素制約，建設(shè)單位共安排3名現(xiàn)場管理人員，盡管月出勤天數(shù)達(dá)到27天以上，仍無法滿足工程監(jiān)管工作需要，及時發(fā)現(xiàn)并處理建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，建設(shè)管理壓力很大。

3.征遷任務(wù)重

本工程主要為土方施工，征地面積大，共計4800多畝（15畝=1hm2,下同）；征地范圍廣，跨仙桃、蔡甸、漢南三市（區(qū)）；征地工作責(zé)任主體多，涉及三縣市區(qū)三級政府組織9個責(zé)任主體；被征地對象多，訴求不同，抵制征地工作方法不一；征用土地大部分為基本農(nóng)田，按照國家“占一補一”政策，需要請求有關(guān)部門調(diào)整用地規(guī)劃，重新增補基本農(nóng)田面積；部分土地權(quán)屬不清，同一地塊存在多個征地對象認(rèn)領(lǐng)者，協(xié)調(diào)工作主攻對象無法確定，按照相關(guān)規(guī)定補償費在多個認(rèn)領(lǐng)者之間難以分配平衡，影響工程進(jìn)度。

4.工程變更多

本次工程施工過程中，累計收到38項變更申請，涵蓋臨時工程、設(shè)計方案、新增項目、施工設(shè)備進(jìn)出場、招標(biāo)漏項、單價調(diào)整等多個方面。根據(jù)《中華人民共和國合同法》公平原則和《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》有關(guān)變更規(guī)定，監(jiān)理單位和建設(shè)單位對施工單位提出的變更申請必須全部受理，并須逐一給出相應(yīng)答復(fù)。變更是施工單位運用相關(guān)法律賦予權(quán)力爭取更多利益的途徑，而建設(shè)單位則希望在不增加投資的前提下，按期保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)，雙方的對立性導(dǎo)致在對變更申請做出決定前，需要進(jìn)行多回合討論、現(xiàn)場勘察，甚至需要邀請專家進(jìn)行評估，重大設(shè)計變更還須報原實施方案審批單位審批后，才可進(jìn)行下一步工作。工程變更多，影響了進(jìn)度和資金管理。

三、解決途徑探討

現(xiàn)代水利工程建設(shè)涉及利益方越來越多，體系化越來越明顯。以洪道應(yīng)急整治工程為例，參與方有項目批復(fù)單位、資金安排單位、各級地方政府、項目法人、項目監(jiān)管單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、檢測單位、被征地對象等，他們的主要訴求統(tǒng)一于順利完成工程建設(shè)任務(wù)，對立于各方利益需求，集中到洪道應(yīng)急整治工程上，體現(xiàn)為支持與制約并存。因此工程建設(shè)工作中的問題沒有統(tǒng)一適用的解決方法，但總體可以從獲取政府支持、勘察設(shè)計、征地、招標(biāo)、現(xiàn)場管理等方面著手，做好建設(shè)管理工作。

1.明確工程項目自身重要性，爭取更多行政支持

此次洪道整治工程是在丹江口水庫加高后，為達(dá)到在漢江大洪水年有效減輕仙桃以下河段防洪壓力，杜家臺分蓄洪區(qū)分流運用成為常態(tài)的背景下提出的，從宏觀上得到省委省政府高度重視，立項初期就獲得政策和資金支持,審批過程較一般項目快，資金到位較一般早，建設(shè)過程中受關(guān)注程度高。建設(shè)期間，各級政府部門多次出面協(xié)調(diào)解決影響工程建設(shè)的難點問題，確保了工程建設(shè)各項工作有序展開。

2.詳細(xì)勘察地質(zhì)結(jié)構(gòu)，針對性提出設(shè)計方案

地質(zhì)條件差作為客觀存在，不能避開，因此勘察時應(yīng)根據(jù)設(shè)計階段不同以及前期勘察成果，調(diào)整勘察深度，對于地質(zhì)結(jié)構(gòu)突變處，加大勘察鉆孔密度，準(zhǔn)確確定地質(zhì)分層結(jié)構(gòu)臨界點及土體力學(xué)性質(zhì)，協(xié)助設(shè)計單位根據(jù)勘察成果調(diào)整設(shè)計思路，針對性提出有效成熟的設(shè)計方案，減少后期設(shè)計變更。仙桃新農(nóng)垸部分堤段加高培厚后外堤腳有外挫跡象，經(jīng)查：該處淤泥層厚約3m，處于兩勘探鉆孔中間，地質(zhì)條件突變，兩端地質(zhì)結(jié)構(gòu)不連續(xù)，按兩端設(shè)計方案延伸施工不能滿足堤身穩(wěn)定要求，需經(jīng)加密勘察后調(diào)整設(shè)計方案。

3.合理設(shè)計招標(biāo)條件，預(yù)置造價控制措施

工程招標(biāo)投標(biāo)制度設(shè)立的出發(fā)點是以合理價格為建設(shè)單位優(yōu)選承建單位，以適度公平保證優(yōu)秀施工單位中標(biāo)并獲得利潤。因此，在滿足國家相關(guān)法律法規(guī)前提下，建設(shè)單位在設(shè)置招標(biāo)條件時，可從相對公平性、約束力、可執(zhí)行性及自身利益四個方面考慮，增加招標(biāo)條件關(guān)聯(lián)和制約性，減少不均衡報價機會，或者能夠不均衡報價但受到制約而不偏離一定幅度。對于臨時工程項目設(shè)置應(yīng)格外仔細(xì)，一些招標(biāo)文件發(fā)售時不能詳細(xì)確定的內(nèi)容，以達(dá)到主體工程施工需要為原則，明確臨時工程費包干使用范圍，強調(diào)施工單位為完成主體，工程所增加的一切臨時工程費均不再支付，要求投標(biāo)單位在投標(biāo)時全面考慮綜合報價。對可能存在爭議的臨時工程，宜根據(jù)工程的特性，從施工需要角度考慮，細(xì)化臨時工程內(nèi)容，在招標(biāo)文件中提前列出，詳加規(guī)定，明確包干使用，不給施工單位留下要求增加費用的機會。

4.增加建設(shè)管理經(jīng)費，深度參與工程建設(shè)

現(xiàn)行建管體制中建設(shè)單位人員現(xiàn)場監(jiān)管仍是必不可少的環(huán)節(jié)。建設(shè)單位宜安排專業(yè)人員參與設(shè)計工作，一是可以及時將建設(shè)方的工程需求傳達(dá)給設(shè)計單位，減少設(shè)計方案嘗試工作；二是可以動態(tài)把握設(shè)計工作進(jìn)度及內(nèi)容，實時反饋給決策層，確保建設(shè)意圖落實到設(shè)計文件中；三是可以在參與過程中發(fā)現(xiàn)不必要錯誤，確保工程實施總價不突破設(shè)計概算，為以后通過稽查、審計做好準(zhǔn)備。建設(shè)單位須安排足夠的技術(shù)人員參與工程施工，一是作為工程產(chǎn)品使用者有必要全面了解工程；二是監(jiān)督監(jiān)理單位的監(jiān)理行為；三是及時處理建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題。建議在廣大農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)建設(shè)水利工程，各個設(shè)計階段有必要調(diào)整建設(shè)管理費費率，提高建設(shè)管理經(jīng)費，使建設(shè)單位能夠按照工程需要配備足夠的技術(shù)力量及交通設(shè)施，深度參與工程全過程，為充分發(fā)揮建設(shè)單位監(jiān)管協(xié)調(diào)作用奠定基礎(chǔ)，確保按期保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)。

5.依靠政府、積極服務(wù)，化解征遷矛盾

做好征地拆遷工作是水利工程開工建設(shè)的必要條件，也是水利工程建設(shè)工作難點，當(dāng)項目法人由非地方政府部門組建時，征地拆遷工作困難更多，因此在進(jìn)行該項工作前，首先應(yīng)取得工程所在地縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等各級政府組織的支持，依靠政府公信力，先期做好宣傳工作，明確工程建設(shè)對當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)生活帶來的益處，獲得工程區(qū)居民的理解和支持。征地拆遷涉及土地所有者切身利益，除足額發(fā)放征地補償費外，為其解決與征地相關(guān)的難題，做好服務(wù)，也是推動征地工作重要措施之一。如趙家垴工地范圍內(nèi)有當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶苗圃，樹苗成熟，經(jīng)相關(guān)部門幫助順利銷售出去，既化解了征地矛盾又解決農(nóng)戶的困難。征地工作難度大，部分原因在于土地所有者訴求過高，按照標(biāo)準(zhǔn)給予補償后，不回避矛盾，依靠政府、強制執(zhí)行也是必不可少的措施之一。

篇（4）

二、施工計劃制定的不合理

施工計劃是整個市政工程順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，然而一些施工企業(yè)都未能制定出周密的工作方案或者是制定的施工計劃不合理，從而造成工程后期出現(xiàn)一些盲目趕工的現(xiàn)象，這樣在一些施工工序和施工環(huán)節(jié)上匆匆了事，甚至是犧牲了工程的質(zhì)量來完成進(jìn)度，影響了整個市政工程的施工質(zhì)量。

三、市政工程施工質(zhì)量管理的對策

（一）建立科學(xué)系統(tǒng)的質(zhì)量管理體系。為了科學(xué)、合理、高效的開展市政質(zhì)量管理控制工作，需要建立一套完整的質(zhì)量管理體系，將市政道路的建設(shè)施工系統(tǒng)化和規(guī)范化。1、為了做到市政施工質(zhì)量管理控制工作的有據(jù)可查和有章可循，必須在施工前就按照國家相關(guān)的法律法規(guī)、建設(shè)規(guī)范和相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等要求，遵守施工合同的相關(guān)規(guī)定，制定科學(xué)、系統(tǒng)的質(zhì)量管理控制細(xì)則。在整個施工過程中，要加大質(zhì)量控制的執(zhí)行力度，嚴(yán)格按照施工工藝流程建設(shè)施工，對于每一個施工工序和重點施工環(huán)節(jié)要全面檢查，利用科學(xué)的檢測儀器進(jìn)行驗證，一切從客高皓山東省鄒城市市政工程公司山東273500觀、準(zhǔn)確的檢測數(shù)據(jù)出發(fā)，杜絕主觀臆斷和經(jīng)驗辦事。2、在開展整個工程施工過程中的質(zhì)量控制工作時，要在施工現(xiàn)場設(shè)立單獨的實驗和檢測實驗室，按照規(guī)定的實驗和檢測頻率進(jìn)行抽查和復(fù)檢。為了保證試驗檢測工作的準(zhǔn)確性，施工單位可以安排質(zhì)量管理人員對試驗檢測全過程進(jìn)行監(jiān)督，以提高工作效率和節(jié)省管理經(jīng)費。

（二）加強施工材料管理。施工材料的質(zhì)量是整個市政工程施工質(zhì)量的重要保障，加強施工材料的管理工作對于保證工程的質(zhì)量有著重要的作用。在采購時，相關(guān)的采購人員要對材料商進(jìn)行多家比較，詳細(xì)的了解各供貨商的生產(chǎn)能力、生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量、售后保障等方面，從中選擇較為合理的供應(yīng)商。施工材料進(jìn)場前，相關(guān)的工作人員需對施工材料加以檢查，對于發(fā)現(xiàn)問題的材料要立即退回，禁止劣質(zhì)材料投入施工，保證施工的施工材料質(zhì)量符合相關(guān)規(guī)定的要求。在施工材料進(jìn)行現(xiàn)場后，要根據(jù)施工材料的特性、用途等分類管理，做好施工材料的防水、防潮等工作，降低施工材料的不必要損失，有效的節(jié)省施工成本，也為施工質(zhì)量提供有力保障。

（三）加強施工工藝管理。施工工藝的管理是對施工過程中所采用的組織方案、施工流程、技術(shù)方法等進(jìn)行有效的控制。施工工藝在一定程度上直接影響工程的施工質(zhì)量，若是施工工藝不合理，就很可能會影響工程的質(zhì)量。因此在市政工程施工中，施工單位需要對是施工工藝進(jìn)行精細(xì)化的管理，對于每一個施工工序都要明確要求，未能滿足要求的要立即返工處理，從而有效的保證市政工程的施工質(zhì)量。

（四）加強施工人員的管理。施工人員的專業(yè)技能、質(zhì)量意識、安全意識等方面直接關(guān)系到市政工程的施工質(zhì)量。為此，在市政工程施工中要加強對于施工人員的管理工作，在工程施工之前，根據(jù)工程的實際狀況以及國家相關(guān)的法律法規(guī)，進(jìn)行相關(guān)的管理制度，并將管理制度切實的落實到工程的施工當(dāng)中，對員工的行為進(jìn)行約束，同時實行獎懲制度，更為有效的規(guī)范員工行為，激發(fā)員工的工作熱情。施工單位還需要根據(jù)工程狀況以及施工人員的專業(yè)水平，制定相關(guān)的培訓(xùn)，使施工人員能夠滿足工程技術(shù)、質(zhì)量的要求，對于未能滿足要求的員工，堅決不允許上崗作業(yè)，有效的保證施工人員的綜合素質(zhì)，確保施工技術(shù)水平，保證工程的質(zhì)量。

（五）加強施工環(huán)境管理。市政工程在施工過程中，影響工程質(zhì)量的環(huán)境因素較多，例如水文環(huán)境、地形地貌等自然因素，工作面、作業(yè)場地等現(xiàn)場環(huán)境因素，也有著質(zhì)量管理制度、質(zhì)量保證體系等管理方面的因素。為此在市政工程施工中需要根據(jù)工程的具體情況，對于影響工程質(zhì)量的環(huán)境因素進(jìn)行有效的管理和控制，為市政工程施工的順利進(jìn)行提供有力的保障。

篇（5）

2成本控制與管理的作用

企業(yè)的發(fā)展、生存的關(guān)鍵在與成本控制與管理，市政工程施工成本管理由生產(chǎn)人員、管理人員的共同參與共同圍繞成本控制的工作。所以成本管理的實施可以有效的加強企業(yè)各部門管理的協(xié)調(diào)性與配合性。通過計算機管理的應(yīng)用，改變以往傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)傳遞方式，提高信息傳遞速度，信息反饋快。可以有效的促進(jìn)企業(yè)信息化管理的提升，促進(jìn)企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)問題。市政工程施工成本管理在企業(yè)管理中對工程成本的節(jié)算有很大作用。

3市政工程施工成本控制原則

3．1節(jié)約成本控制原則

企業(yè)成本控制就是項目施工人力、物力和財力的節(jié)省，是成本控制的基本原則。節(jié)約沒有反面的監(jiān)督和節(jié)制，而是要積極創(chuàng)造條件，要注重前期預(yù)算、工程階段控制，在實施過程中對于項目進(jìn)行檢測和改進(jìn)，使施工方案更新穎實用。以科學(xué)手段提高管理成本控制。使企業(yè)利益得到提升。

3．2全員控制與全過程控制原則

全員控制和全過程控制是全面控制原則的兩個方面。①全員控制原則是項目成本控制組織中包括項目部門、班組、員工的共同工作和全體利益相關(guān)，不單純是醒目結(jié)算與項目財務(wù)的事情。因為和每個工作自身利益相貼切，所以要求我們共同努力遵循成本控制的原則，做到全員成本控制。②全過程控制原則是項目開始籌備階段至項目竣工結(jié)束的整個周期進(jìn)行的成本控制。在施工過程中，每個階段對于項目成本的預(yù)算，材料計時工人員的開銷，施工階段中設(shè)計方案的調(diào)整與規(guī)劃都是對項目的負(fù)責(zé)表現(xiàn)，只有做到全過程規(guī)劃才能確保項目質(zhì)量，進(jìn)而使最大節(jié)省成本。

4市政工程施工管理成本控制措施

4．1施工方案進(jìn)行合理設(shè)計與規(guī)劃

項目施工過程中都要求一套合理的合理的的施工方案，施工方案中對項目階段施工方法，選擇施工器械等方面，方案中要充分體現(xiàn)技術(shù)人員的主觀性，對每個環(huán)節(jié)作出技巧分析。做到保證施工質(zhì)量與施工人員的協(xié)調(diào)性。又能將項目工程科學(xué)合理達(dá)到施工要求。減少成本控制。

4．2對施工原料進(jìn)行成本控制

施工過程中，對施工前期原料的采集與挑選應(yīng)做出合理的規(guī)劃和安排，對于施工過程中不同階段，不同環(huán)節(jié)及項目備用作出具體、科學(xué)的原料數(shù)據(jù)分析。明確施工過程材料的材質(zhì)，規(guī)格、型號，性能等標(biāo)準(zhǔn)。在選材上進(jìn)行成本控制，是材料資源得到合理利用，應(yīng)該做到不同階段進(jìn)行不同選材的準(zhǔn)備。

4．3市政工程中加大施工成本核算

市政工程施工項目財務(wù)中成本核算在工作中是重要任務(wù)之一，市政工程項目中施工在不同階段都需要我們做好成本清單的總結(jié)，做好項目并在資金使用情況中做到比對與分析，市政工程項目成本控制中做到加強管理。在成本管理中包含施工隊的工人，施工材料及施工機械等所需要購置的設(shè)備所支出的費用。這樣我們需要在市政工程項目成本控制的期間把這些指標(biāo)全部包含到成本核算中。如達(dá)到成本控制標(biāo)準(zhǔn)要求的時候會進(jìn)行一定的獎勵。成本控制如要超出時讓項目部內(nèi)部解決及調(diào)整。在市政工程開展施工成本控制的過程中，做好如下幾點方面:人才成本的控制是首要的任務(wù)，這樣可以導(dǎo)致人才流失及壞賬等問題的出現(xiàn)，人才流失的工作是最為重要的。剩下的就是在專業(yè)設(shè)備控制中做到標(biāo)準(zhǔn)化及如何加大。

4．4加強施工過程中的成本控制

成本控制的關(guān)鍵是施工過程，在這個過程中我們必須做到全方面的提高施工負(fù)責(zé)人的工作內(nèi)容，如:積極監(jiān)理、監(jiān)察業(yè)主等的責(zé)任督察意識，督察在施工中的每一道工序，如果發(fā)現(xiàn)錯誤一定要及時做到相應(yīng)的措施，杜絕在施工中變更返修帶來巨大損失，加強對施工企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全教育與質(zhì)量教育，在安全與質(zhì)量的意識，在維護(hù)施工安全與質(zhì)量的基礎(chǔ)上做到加強及開展施工，這樣才可以在施工中才能確保高效開展同時達(dá)到成本控制中的目的。

4．5施工后期的成本控制應(yīng)用

后期的工程施工中，在各種竣工的資料收集工作中一定要及時做好，在收集工程技術(shù)資料及安全文明施工中也要及時做好工作。設(shè)計人員在施工過程中及時做好收集和調(diào)整監(jiān)理工程師等施工措施和方案的變更資料，以及一些自然災(zāi)害或者相關(guān)的竣工決算憑據(jù)等工作。收集好這些材料后，工程決算才能夠得到實際的進(jìn)行，不缺項、不漏項這些堅決避免。決算之后工程資金的周轉(zhuǎn)才可以通過竣工驗收，按照相關(guān)規(guī)定的合同條款，在收回工程款工作中要快，以免有建設(shè)單位拖欠工程款，如果發(fā)生會給企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)和經(jīng)濟(jì)效益起到很大的影響。

5市政工程工程造價的控制策略

5．1做好工程造價預(yù)算相關(guān)的編制工作

整個的建筑工程造價中建筑工程的預(yù)算編制起到了重要的作用，這直接影響整個工程建設(shè)的好壞。所以，工程造價預(yù)算編制的相關(guān)工作一定要做好，工作重點中需要注意的有以下幾點:①工作人員在預(yù)算編制中的每一項的工作都要做好，在收集和準(zhǔn)備相關(guān)資料的方面上一定要認(rèn)真對待，保證這些材料做到全面、細(xì)致，并且符合實際的情況，不能有半點虛假。在此之外，在進(jìn)行編制的預(yù)算工作與建筑工程做到實際的狀況相結(jié)合，建筑資金得到合理的運用，在建筑工程的認(rèn)真考慮每一項影響因素;②工程相關(guān)預(yù)算與分配中編制預(yù)算過程是最重要的，施工中在進(jìn)行工程計量時應(yīng)提前對計算原理和編制體系作出合理的安排，并要求工作人員作出具體了解，利用計算原理及編制體系作出科學(xué)的計算。在計算過程中如遇到問題應(yīng)做具體研究分析，最后根據(jù)結(jié)果做出工程的預(yù)算和編制來進(jìn)行成本控制。

5．2市政工程中項目財務(wù)工作進(jìn)行管理和控制

針對財務(wù)工作作出以下幾點要求。①對采取要求工作中前期資金的預(yù)算，在預(yù)算范圍內(nèi)的成本進(jìn)行限額要求，在規(guī)定時間內(nèi)完成相應(yīng)的工作成本核算，加強資金的控制。并對財務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督與檢測，確保資金的合理利用及工作人員的工作質(zhì)量。②要求財務(wù)在施工過程中對選材的了解，也要求提高自身的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平。尤其在市政工程施工項目中。針對以往工作中對項目選材不了解，造成工程成本核算高估算，選材報價高低不同的問題，導(dǎo)致后期成本虧損或浪費。為減低問題的出現(xiàn)，要求采取人員對項目選材全面了解，針對不同施工階段選取不同材料作出相應(yīng)成本核算，對材料價格選取質(zhì)優(yōu)價廉的材料，從而對市政工程造價管理與控制工作有很大的幫助，也產(chǎn)生很大的利益。

5．3市政工程在竣工結(jié)算階段的工程造價控制

市政工程項目竣工階段，前期財務(wù)成本核算及各類資料進(jìn)行整理與歸檔。整理階段項目經(jīng)理組織安排各個部門進(jìn)行資料整理與工作報告總結(jié)。在審核過程中對項目數(shù)量，單位，單價等方面做具體報告。各部門進(jìn)行相互監(jiān)督與檢查。這樣能夠保證資料的正確與真實性。對市政工程竣工階段的成本核算作出更好的具體措施，從而提高工作效率。

篇（6）

2市政工程施工建設(shè)的質(zhì)量控制管理措施

2.1市政工程施工質(zhì)量管理中建立健全質(zhì)量管理制度體系

隨著現(xiàn)代化市政工程施工建設(shè)速度的不斷加快，工程施工質(zhì)量管理制度體系與實際市政工程施工工作不相適應(yīng)，對工程質(zhì)量的管理作用發(fā)揮不充分。市政工程施工質(zhì)量管理制度體系涉及的范圍較廣，主要包括市政工程建設(shè)的質(zhì)量管理政策文件、質(zhì)量管理手冊以及規(guī)范化施工流程等，是規(guī)范市政工程建設(shè)中施工人員日常行為的重要管理手段之一。因此，要不斷建立健全市政工程施工建設(shè)中的質(zhì)量管理制度體系，堅持全面性、科學(xué)性以及規(guī)范性原則，將質(zhì)量管理工作落到實處。市政工程的施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)質(zhì)量管理手冊以及規(guī)范化施工流程等，完善質(zhì)量控制管理體系。保證工程施工質(zhì)量管理體系的可操作性，使其充分發(fā)揮指導(dǎo)性作用，確保市政工程施工建設(shè)工作做到有章可循，從根本上提高市政工程質(zhì)量控制管理水平。

2.2市政工程施工質(zhì)量管理中重視施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理

市政工程施工建設(shè)的施工企業(yè)應(yīng)該高度重視施工現(xiàn)場的管理工作，加大檢查監(jiān)督力度，保證施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全?？梢詮囊韵聨讉€方面進(jìn)行管理：（1）市政工程建設(shè)的施工企業(yè)負(fù)責(zé)人要樹立現(xiàn)場管理的榜樣，深入到市政工程施工建設(shè)的現(xiàn)場，不斷加強自身的工程管理水平，日益完善相關(guān)的管理方法以及管理措施。熟悉了解市政工程施工建設(shè)現(xiàn)場的實際地質(zhì)地貌情況以及市政工程施工現(xiàn)場附近的自然環(huán)境，嚴(yán)格要求市政工程建設(shè)施工企業(yè)按照事前制定的施工計劃方案開展工作，確保市政工程施工企業(yè)的安全施工，盡量減少工程建設(shè)的投入成本，降低資源浪費現(xiàn)象。（2）市政工程的施工單位要熟悉掌握規(guī)范化的施工流程與科學(xué)施工工藝，定期對市政工程施工建設(shè)的現(xiàn)場進(jìn)行排查管理。對于施工現(xiàn)場出現(xiàn)的突發(fā)問題，應(yīng)及時分析研究，制定出合理的解決方案，排除復(fù)雜問題對市政工程施工建設(shè)的影響。（3）市政工程施工質(zhì)量管理工作應(yīng)從施工環(huán)節(jié)中的每個細(xì)小環(huán)節(jié)入手，將先進(jìn)的管理方法應(yīng)用到施工現(xiàn)場每道工序中去，綜合考慮各方面因素，確保質(zhì)量安全。

2.3市政工程施工質(zhì)量管理中要加大監(jiān)督檢查力度

市政工程施工建設(shè)中的監(jiān)理部門，要充分發(fā)揮自身的監(jiān)督檢查職能。在施工建設(shè)過程中，從市政工程的質(zhì)量安全入手，不斷完善市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理的制度體系，并嚴(yán)格落實執(zhí)行，確保監(jiān)理工作效率的提高。市政工程監(jiān)理部門在工作期間，要保證執(zhí)法工作的透明性、公正性以及服務(wù)性，實現(xiàn)監(jiān)理工作服務(wù)性與執(zhí)法性的共同體現(xiàn)。將市政工程施工建設(shè)中的日常監(jiān)督管理與質(zhì)量管理相結(jié)合，從而加大監(jiān)理部門的監(jiān)督管理力度。市政工程的監(jiān)督管理部門要加強監(jiān)管人員管理，制定規(guī)范化監(jiān)理工作流程以及監(jiān)理人員管理制度，完善獎罰管理制度，從根本上約束市政工程監(jiān)督管理人員的日常行為，強化他們的責(zé)任意識。此外，市政工程管理人員應(yīng)定期組織監(jiān)理人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，保證監(jiān)理人員能夠勝任其監(jiān)理工作。

篇（7）

市政工程項目的投資總額和項目的達(dá)標(biāo)率是衡量企業(yè)管理水平高低的重要指標(biāo)。企業(yè)要保證市政工程項目的進(jìn)度、生產(chǎn)目標(biāo)和質(zhì)量最優(yōu)，就要處理好進(jìn)度、質(zhì)量、安全和成本這四者之間的關(guān)系，它們既相互影響又相互制約。所以，企業(yè)實現(xiàn)優(yōu)化管理的過程，也是把成本降到最低的過程，同時，在整個過程中還要處理好這四個要素之間的關(guān)系。

2.有利于企業(yè)利潤的增長

市政工程項目是施工企業(yè)獲取利潤的重要途徑，企業(yè)只有做好工程項目的成本控制分析，減少比必要的浪費和開支，才能實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，從而提高市場競爭能力。

3.有利于整體效益的提高

市政工程建設(shè)完工以后，施工企業(yè)要對其整體效益，即：經(jīng)濟(jì)效益和社會效益進(jìn)行全面、系統(tǒng)的科學(xué)評價。用最少的資金投入最大限度的滿足社會需求，不僅是市政工程施工企業(yè)的最終目標(biāo)，也是建設(shè)單位和政府的期望，只有這樣，政府才能將資金合理有效的投入到市政工程建設(shè)中，創(chuàng)造出更多的社會效益。

二、市政工程項目成本控制的有效途徑

1.加強財務(wù)管理，把好資金關(guān)

市政工程施工企業(yè)要進(jìn)一步健全財務(wù)預(yù)算管理制度，堅決避免不必要的支出和浪費。首先，應(yīng)設(shè)立專門的工作小組負(fù)責(zé)自身的管理工作，系統(tǒng)、全面的規(guī)劃一定時期內(nèi)的資金預(yù)算。同時，還要制定完善的項目管理辦法，將施工單位下屬部門的職能統(tǒng)統(tǒng)包含進(jìn)來，重新調(diào)整那些不利于提高經(jīng)濟(jì)管理效率的內(nèi)容。此外，加強財務(wù)管理人員的培訓(xùn)和考核工作，提高資金的使用效率，解決好負(fù)債和負(fù)盈利等制約單企業(yè)發(fā)展的諸多問題。最后，建立健全完善的、操作性較強的財務(wù)管理規(guī)章制度，明確職責(zé)，強化責(zé)任，促進(jìn)工作開展。

2.做好開工前的準(zhǔn)備，精心制定施工方案

對市政工程項目來講，一定要做好前期的準(zhǔn)備工作。從、目立項、可行性分析、圖紙設(shè)計、施工、竣工驗收等都要給予高度重視。對施工單位來說，施工方案的編制是施工的重要指導(dǎo)，直接決定了后期工程的施工質(zhì)量和工期?，F(xiàn)在很多市政工程施工方案雖然裝訂精美，給人以良好的視覺效果，但往往都華而不實，缺少實質(zhì)性內(nèi)容。例如，施工方法和進(jìn)度計劃是整個方案編制的核心和關(guān)鍵，涉及施工管理的諸多方面，但現(xiàn)在很多方案都未能將以上兩點寫入其中。所以，施工方案的編制一定要表述完整，對施工現(xiàn)場的分析要透徹，將重點部位的施工方法凸現(xiàn)出來，進(jìn)度要求表述清楚，這也是前期準(zhǔn)備工作的重要內(nèi)容。

3.建立監(jiān)督激勵機制，促進(jìn)降低成本

為了保證市政工程的順利進(jìn)行，合理化的科學(xué)預(yù)算是十分必要的。一是，施工單位要加強成本核算、考核。通過對各項施工要素進(jìn)行調(diào)研、分析、核算，并根據(jù)施工方案最終確定施工費用。施工單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，以事實為依據(jù)，對施工成本進(jìn)行正確核算，不僅要包括工程已經(jīng)完成的總體數(shù)據(jù)，還要包括所有費用支出。二是，施工單位要根據(jù)工程實際情況，設(shè)立節(jié)約獎，進(jìn)行激勵。鼓勵員工參與到工程成本控制當(dāng)中，實現(xiàn)效益最大化。

4.搭建網(wǎng)絡(luò)平臺，促進(jìn)信息溝通

隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，以便捷的網(wǎng)絡(luò)化和信息化為時代背景，施工單位應(yīng)當(dāng)建立一個符合自身供求信息和企業(yè)文化的特色網(wǎng)站。使得用戶可以通過網(wǎng)站來了解施工單位的企業(yè)文化和企業(yè)信息，掌握企業(yè)的最新動態(tài)。同時，先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)還可以促進(jìn)企業(yè)各個部門和工作人員之間的聯(lián)系，提高企業(yè)對信息的反應(yīng)能力和提高工作效率，有利于降低企業(yè)的運行成本。

5.加強成本控制意識，提升綜合競爭能力

隨著市場經(jīng)濟(jì)競爭的加劇，施工企業(yè)面臨著巨大的挑戰(zhàn)和競爭壓力。為了能夠在激烈的競爭環(huán)境中求生存和求發(fā)展，主動適應(yīng)建筑市場發(fā)展的新常態(tài)，降低競標(biāo)價格是企業(yè)謀求發(fā)展的重要手段，也是企業(yè)面臨的重要難題。隨著競標(biāo)價格的降低，施工企業(yè)可以較大贏得主動權(quán)，但也要最大限度的降低工程成本。所以，施工企業(yè)實行成本控制是一項重要的舉措。這就要求施工企業(yè)要對工程成本進(jìn)行合理有效的控制和核算，對項目的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全面管理；企業(yè)員工要增加責(zé)任意識，在思想上引起高度重視，切實將成本控制落實到實處。

篇（8）

2.有效開展思想政治教育工作在工程項目建設(shè)過程中，工程質(zhì)量受到監(jiān)理部門、施工單位、材料供應(yīng)商、附近居民等多方面因素的影響。施工單位、業(yè)主以及監(jiān)理部門作為工程項目的建設(shè)主體，對工程項目質(zhì)量的管控尤為重要。所以，在工程項目建設(shè)的過程中，需要加強施工人員的思想政治教育工作。唯有強化施工人員的思想政治觀念，對他們展開思想政治工作，才能夠確保工程項目的質(zhì)量。對于施工人員，可以采用定期政治思想培訓(xùn)的方式來強化他們的政治思想。建設(shè)單位要求制定一系列詳細(xì)的政治思想教育管理制度，有效地監(jiān)控與管理施工人員。堅持以人為本的思想原則施工單位要建立完整的權(quán)力監(jiān)督機制，完善政治思想教育體系。施工人員在工程項目建設(shè)過程中要積極依據(jù)本單位的規(guī)章制度展開政治思想教育；增強自身的緊迫管、責(zé)任感與光榮感。施工單位要對施工人員開展政治思想動員大會。施工人員要明確政治思想教育的重要性，并在工程項目建設(shè)中貫穿該思想，在保證自身合法權(quán)益的同時，保證工程項目的施工進(jìn)度，提升工程質(zhì)量，確保自己和他人的生命財產(chǎn)安全。在向施工人員開展政治思想教育工作的過程中，在保證工程項目建設(shè)工作順利開展的同時，把握重點，解決在施工過程中存在的問題，思想教育堅持以人為本，對施工人員要進(jìn)行正面思想指導(dǎo)，采用正面宣傳方式，加強教育；施工人員要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，建立和諧的施工現(xiàn)場環(huán)境；施工單位要為施工人員營造良好、舒適的工作環(huán)境，建立公平、公正的激勵制度，建立完善的考核機制，激發(fā)施工人員對工作的熱愛。此外，施工單位還需要提供良好的學(xué)習(xí)平臺，定期要求施工人員參加新技術(shù)、新知識的培養(yǎng)。

二、強化管理階層的思想政治教育工作

在項目工程建設(shè)中，施工單位作為管理者，在整個工程項目的建設(shè)過程中發(fā)揮著極為重要的作用。所以施工單位的管理基層的政治思想觀念要和工程項目的施工進(jìn)度與質(zhì)量等密切聯(lián)系在一起，加強自身的政治思想教育。其一，職能部門要做好思想政治教育工作。管理階層要有較強的政治思想覺悟，逐漸提高自身的自我約束能力；根據(jù)黨的群眾路線對施工人員繼續(xù)政治思想教育；做好模范帶頭的作用，積極踐行政治思想教育實踐活動。其二，在工程質(zhì)量監(jiān)管過程中，領(lǐng)導(dǎo)階層需要培養(yǎng)施工人員扎實工作、堅持不懈、穩(wěn)中求進(jìn)的工作作風(fēng)；結(jié)合政治思想教育與制度管理，利用制度量矯正錯誤的思想行為，以此達(dá)到政治思想教育的目的。

篇（9）

2.革新溝通方式。

當(dāng)前信息技術(shù)日新月異，網(wǎng)絡(luò)已成為大學(xué)生活中不可或缺的組成部分，而智能手機的普及更使得學(xué)生無時無刻不在通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交友、溝通，了解外面的世界。QQ、微博、微信等即時通訊軟件和快捷交流平臺的不斷涌現(xiàn)，充分體現(xiàn)著現(xiàn)代通訊技術(shù)發(fā)展帶來的生活便利，不僅改變了學(xué)生之間的溝通交流方式，也為工程教育改革之后的高等教育思想政治工作帶來了新的工作模式。這種即時信息的傳遞不僅改變了獲取、傳遞和信息的方式，最終也改變了教育主體（教師）與教育客體（學(xué)生）之間的信息傳遞和信息接受系統(tǒng)。未實行CDIO工程教育改革之前，教師開展學(xué)生思想政治工作采取的工作模式主要是通過實時跟蹤學(xué)生的思想動態(tài)，采取定期、不定期談話的工作方式，對學(xué)生進(jìn)行心理疏導(dǎo)和思想教育。實行工程教育改革后，采用“政產(chǎn)學(xué)研用”的教育理念，學(xué)生需要奔赴全國各地的生產(chǎn)實踐單位，深入生產(chǎn)第一線，學(xué)以致用，將理論與實踐結(jié)合。這種教育方式的改變大大提高了學(xué)生的綜合素質(zhì)和適應(yīng)社會能力，但同時也為高校學(xué)生思想政治工作帶來了新的難題。由于學(xué)生分布范圍較廣，很難采取之前的溝通方式對學(xué)生的思想進(jìn)行實時跟蹤和了解。因此，針對當(dāng)前工作環(huán)境和實際情況，采取建立微博、QQ群的方式，實現(xiàn)全體學(xué)生的實時互動，為學(xué)生及時相關(guān)信息并提供咨詢。同時，與所有學(xué)生互加QQ和微信好友，通過及時關(guān)注學(xué)生QQ簽名、說說、日志以及微信簽名等，了解學(xué)生的思想生活動態(tài)。針對學(xué)生出現(xiàn)的問題，運用多種網(wǎng)絡(luò)平臺和通訊軟件，輔以電話、郵件等傳統(tǒng)溝通渠道，對在外實習(xí)的學(xué)生進(jìn)行心理輔導(dǎo)與溝通。這種溝通方式的創(chuàng)新，極大地方便了師生之間交流，執(zhí)行CDIO工程教育理念在提高學(xué)生綜合素養(yǎng)中扮演了重要的角色，有效地消除了學(xué)生學(xué)習(xí)生活方式的改變所帶來的不利因素和影響。

3.創(chuàng)新交談技巧。

篇（10）

1．2工程造價預(yù)算上的不合理在目前的建設(shè)工程中，廣泛采用工程招標(biāo)的方式來選擇承接的施工單位，而市政道路工程作為建設(shè)工程中的一種，自然也常常采用這一方法來選擇施工的單位。但是這種競價形式，會讓大多數(shù)的企業(yè)為了追求更高的利益，壓低報價，很多時候甚至?xí)霈F(xiàn)報價大大的低于正常造價的情況。這時候很多的施工單位就會在實際的操作中出現(xiàn)預(yù)算不夠而采用不合格材料或者為了掙到更多的利益而降低工程的質(zhì)量指標(biāo)、偷工減料等現(xiàn)象。因此，施工單位要對競拍的工程進(jìn)行合理的研究分析，給出一個合理的報價，在保證工程質(zhì)量的前提下，控制成本。

1．3工程施工過程中的不合理市政道路的工程建設(shè)和其它的工程有著明顯的區(qū)別。其施工的地方比較狹小，對工程的時間要求比較高，不能夠影響到正常的交通，同時還要面對很多突發(fā)因素的影響。這就要求施工單位在具體的實際操作中要根據(jù)具體的情況，進(jìn)行相應(yīng)的處理，做出合理正確的調(diào)整，來適應(yīng)市政道路工程建設(shè)中的各種突況。

1．4工程施工中工作人員操作的不合理最終對市政道路工程建設(shè)的質(zhì)量起決定性作用的還是要取決與現(xiàn)場的施工和監(jiān)理人員。施工人員不僅僅要熟悉工程的具體進(jìn)度和設(shè)計的要求，更重要的是要及時發(fā)現(xiàn)在施工過程中出現(xiàn)的各種問題，及時的向相關(guān)單位反映發(fā)現(xiàn)的具體情況，保證整個施工的過程安全有序的進(jìn)行，保證市政道路工程的高質(zhì)量完成。

2市政道路工程施工方法與質(zhì)量控制的具體對策

2．1制定科學(xué)、完善的設(shè)計方案市政道路工程的施工涉及到很多的方面，對工程的進(jìn)度、質(zhì)量都有著很重要的影響。在對市政道路工程進(jìn)行設(shè)計時，要對具體的情況進(jìn)行詳細(xì)的研究。首先是要對工程的時間即是長期還是短期進(jìn)行一個確定。其次，要充分考慮到路下的排氣、通信、電氣管道的布局問題，給排氣、通信、電氣管道的安裝留出足夠的空間，進(jìn)行交叉性的設(shè)計，來避免因為道路的改建或者擴張帶來的布局上的沖突。最后，在對市政道路工程進(jìn)行最后的整體設(shè)計時，要征詢和聽取各個部門的建議，和各個部門之間保持密切的聯(lián)系，就出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時的溝通并解決，保證最終能夠設(shè)計出一個高水平的、符合實際的、科學(xué)的設(shè)計方案。

2．2做好對測量質(zhì)量的把控在市政道路的建設(shè)中，因為城市中的建筑物之間密度比較大，地下的各種管道交錯分布，這就對道路的測量工作提出了更高的要求。在實際的操作中要對各項數(shù)據(jù)進(jìn)行精確的測量，以免出現(xiàn)不同地下管道之間的碰撞以及新建的道路和原來的老道路無法對接上的狀況。在進(jìn)行測量時，要結(jié)合使用永久性水準(zhǔn)點和臨時性水準(zhǔn)點，一般在道路的兩側(cè)各擺放一個比較顯眼、安全、牢固的永久性水準(zhǔn)點，用來進(jìn)行長期的觀測，并且觀測的精確度不能夠低于三等，同時還要根據(jù)具體的要求，對觀測到的數(shù)據(jù)進(jìn)行相應(yīng)的復(fù)測和簽證，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和有效性。在施工單位完成精確的測量工作，進(jìn)行放樣并且自審沒有問題后，要上報給相關(guān)的監(jiān)理部門進(jìn)行審查，測量的誤差值一定要控制在建造條例允許的范圍內(nèi)，并在測量工作完成后對測量點進(jìn)行很好的保護(hù)，保證整個測量和放樣工作的科學(xué)性和精確性。

2．3做好對施工材料的質(zhì)量把關(guān)對施工中所要應(yīng)用的各種材料質(zhì)量的好壞，是影響道路工程質(zhì)量最重要的要素之一。在一個市政道路建設(shè)的工程中，所要用到的施工材料的數(shù)量和種類都很多，一旦不能夠?qū)κ┕に玫降母鞣N材料的質(zhì)量都進(jìn)行很好的把控的話，一定會出現(xiàn)使用不合格材料的現(xiàn)象，最終影響到整個的工程質(zhì)量。這就要求對施工中的材料采購人員進(jìn)行有效的監(jiān)管，提高施工材料采購人員的素質(zhì)和專業(yè)技能，對所要采購材料的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，購買具有正規(guī)質(zhì)量證明文件的材料。在施工采購人員所采購的材料進(jìn)入到工地使用時，再進(jìn)一步的進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，保證所有進(jìn)入工地使用的材料都能夠符合工程質(zhì)量上的要求。

2．4做好工程中填方路基的把關(guān)在進(jìn)行填筑的工作時一定要根據(jù)科學(xué)的要求進(jìn)行分層，有序的填筑。一定要確保上一層的路基輾壓密實和經(jīng)過含水量的測試之后，再決定是開展下一層的填筑和輾壓工作還是需要對上層的路基進(jìn)行進(jìn)一步的輾壓后，再進(jìn)入到下一層的填筑工作，以免出現(xiàn)返工的情況。再有就是要對所進(jìn)行施工的土地的干密度進(jìn)行測試，根據(jù)所測出來的土地干密度的不同，采用不同的土地壓實度標(biāo)準(zhǔn)。在進(jìn)行填筑時，如果發(fā)現(xiàn)地下水的水位比較的高，這樣很容易影響到路基的穩(wěn)定性，就要在路基的下面填充一些具有很好的穩(wěn)定性并且不容易被風(fēng)化的沙石材料，來進(jìn)行相應(yīng)的加固處理，形成一個具有很好水穩(wěn)性的，厚度大約在20cm到30cm之間的穩(wěn)定層，來確保路基的穩(wěn)定性。

2．5做好路面質(zhì)量的把關(guān)在市政道路工程進(jìn)行到最后的環(huán)節(jié)，就是要完善、處理好對混凝土路面的質(zhì)量把關(guān)。一旦這個環(huán)節(jié)中出現(xiàn)了問題，必然會對市政道路工程的質(zhì)量造成嚴(yán)重的影響。比如，對混凝土28d的抗拉強度應(yīng)該在4—5MPa;混凝土中的水泥含量一定要多于300kg，這樣才能夠保證混凝土具有很好的強度、耐磨性、以及抗腐蝕性。同時，在市政道路工程竣工之后，相關(guān)的驗收部門一定要把好質(zhì)量驗收的最后一道關(guān)卡，保證整個的市政道路工程沒有任何的質(zhì)量問題。