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時(shí)間：2023-06-13 16:27:27
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
為推進(jìn)依法行政，保障人民群眾健康，福建省從2003年開(kāi)始啟動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督體制改革。在各級(jí)政府的重視下，衛(wèi)生監(jiān)督體制改革逐步深化，衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)取得初步成效。
1.衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)逐步建成
目前，福建省已建立省級(jí)、9個(gè)設(shè)區(qū)市和84個(gè)縣（市、區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在300多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道啟動(dòng)了農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工 作，逐步形成了覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
2.衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍初步建立
福建省各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)共核編2000名，現(xiàn)有在崗人員1848名，通過(guò)實(shí)行統(tǒng)一著裝與標(biāo)識(shí)、健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，塑造了良好的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍形象。同時(shí)，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)教育，目前全省衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍中76%以上擁有大專(zhuān)以上學(xué)歷，為維護(hù)公共衛(wèi)生秩序和醫(yī)療服務(wù)秩序提供了良好的人才保障。
3.監(jiān)督執(zhí)法范圍不斷擴(kuò)大
衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法范圍由單一的公共衛(wèi)生監(jiān)督逐步擴(kuò)大。具體包括依法監(jiān)督餐飲服務(wù)食品安全、公共場(chǎng)所、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、消毒產(chǎn)品、生活飲用水及涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品、傳染病防治、為醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)的正常運(yùn)營(yíng)提供了良好的保障。對(duì)非法行醫(yī)和非法采供血行為采取了嚴(yán)厲的打擊措施。各級(jí)別的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)至上而下共同承擔(dān)著全省30多萬(wàn)家監(jiān)管對(duì)象的經(jīng)常性或預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督工作，較好地維護(hù)了公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)秩序。
二、福建省基層衛(wèi)生監(jiān)督體系存在的問(wèn)題
1.衛(wèi)生立法不完善
目前，福建省醫(yī)療衛(wèi)生的法律法規(guī)有相當(dāng)一部分是在早期制定的，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時(shí)期所帶來(lái)的一些新問(wèn)題，行政處罰的手段和效果也都存在著一定的滯后，不能有效的起到預(yù)防的目的。衛(wèi)生立法是加大基層衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的基礎(chǔ)，只有衛(wèi)生立法不斷完善，才能保證基層衛(wèi)生監(jiān)督體系在建設(shè)過(guò)程中有法可依。
2.業(yè)務(wù)用房短缺
據(jù)統(tǒng)計(jì)，福建省84個(gè)基層衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)中，有73個(gè)縣沒(méi)有業(yè)務(wù)用房（占86.90%），均為通過(guò)臨時(shí)借用或租用場(chǎng)所辦公，監(jiān)督機(jī)構(gòu)平均業(yè)務(wù)用房面積與標(biāo)準(zhǔn)相比缺口近80%。業(yè)務(wù)用房不足，造成功能分區(qū)缺失和混亂，給案件受理、證據(jù)保存、行政許可受理等業(yè)務(wù)帶來(lái)了不便，制約了監(jiān)督執(zhí)法工作的開(kāi)展。
3.基本設(shè)備、裝備配置不足
福建省目前大部分基層衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法車(chē)輛、取證工具和現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)設(shè)備等嚴(yán)重缺乏和落后。目前，基層衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的快速檢測(cè)設(shè)備配備率約為5%-15%，執(zhí)法取證工具和辦公設(shè)備的配備率約在35%-50%之間，執(zhí)法車(chē)輛配備率約35%。基層監(jiān)督機(jī)構(gòu)的基本設(shè)備、裝備低于國(guó)家的裝備標(biāo)準(zhǔn)，制約了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的效率和水平的提高。
4.衛(wèi)生監(jiān)督力量不足
5.衛(wèi)生監(jiān)督人員素質(zhì)有待提高
基層衛(wèi)生監(jiān)督專(zhuān)業(yè)有著技術(shù)強(qiáng)、涉及面廣的特點(diǎn)。在執(zhí)行衛(wèi)生相關(guān)的法律法規(guī)時(shí)，都必須要有專(zhuān)業(yè)的技術(shù)知識(shí)作為支撐。衛(wèi)生監(jiān)督人員不但要具備相當(dāng)扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，還必須要擁有一定的法律知識(shí)，計(jì)算機(jī)應(yīng)用的相關(guān)技術(shù)。在社會(huì)發(fā)展迅速的新時(shí)期，基層衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍在一定程度上還存在著專(zhuān)業(yè)不夠豐富，結(jié)構(gòu)不夠合理，整體隊(duì)伍綜合素質(zhì)有待提高等問(wèn)題。
三、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的內(nèi)涵分析
1.基本公共衛(wèi)生服務(wù)的范圍
我國(guó)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的范圍基本包括計(jì)劃免疫，婦幼保健，院前急救和采供血，傳染病、慢性病、地方病的預(yù)防控制。在2011年，衛(wèi)生部又進(jìn)一步擴(kuò)大了基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目范圍：兒童健康管理服務(wù)對(duì)象將由0－3歲擴(kuò)大到0－6歲，增加孕產(chǎn)婦和65歲以上老年人體檢項(xiàng)目。此外還將為農(nóng)民工及其子女等特殊人群提供預(yù)防接種、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健等服務(wù)，為居住時(shí)間超過(guò)6個(gè)月的流動(dòng)人口提供建立健康檔案、老年人保健和慢性病管理等服務(wù)。隨著社會(huì)保障制度的
不斷發(fā)展和財(cái)政收入的增加，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的范圍和內(nèi)容也將不斷的完善和擴(kuò)大。
2.基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化內(nèi)涵分析
基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的內(nèi)涵可以從兩個(gè)方面來(lái)界定：第一是保障公民依法享有人生健康的權(quán)利。這意味著人人享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)的權(quán)利都是相同的；第二是明確合理、規(guī)范、有效的服務(wù)內(nèi)容。基本公共衛(wèi)生服務(wù)的提供是依據(jù)廣大公民對(duì)健康的需要和政府的財(cái)力確定的，既有面向普遍人群的基本公共衛(wèi)生服務(wù)（如統(tǒng)一建立居民健康檔案），也有面向單獨(dú)個(gè)體的基本公共衛(wèi)生服務(wù)（如疫苗接種）。所以基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化在內(nèi)容上是依據(jù)公民的健康需要提供，而不是每個(gè)個(gè)體都將得到完全無(wú)差別的公共衛(wèi)生服務(wù)。
3.基層衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)與推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的關(guān)系
（1）加大基層衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)是推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的基礎(chǔ)。目前，我國(guó)在推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的過(guò)程中還存在著一些問(wèn)題，而這些問(wèn)題很多一部分就在于基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化在基層開(kāi)展進(jìn)程緩慢，實(shí)施起來(lái)有許多困難。所以要想加快推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，就必須從加大基層衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)著手，打好現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。
（2）完善基層衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)是推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的具體體現(xiàn)。由于我國(guó)城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和基本公共衛(wèi)生服務(wù)等方面均存在顯著差異。要想推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，首先就必須從條件較為落后、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展較為滯后的農(nóng)村出發(fā)。而完善基層衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)正是基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化在基層的具體體現(xiàn)。
（3）提高基層衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)是有效率地推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的技術(shù)支撐。目前，我國(guó)在推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的過(guò)程中存在著一些效率低下、重復(fù)浪費(fèi)的情況。而提高基層衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)，保證了衛(wèi)生監(jiān)督工作的有效展開(kāi)，無(wú)疑為推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。
（4）加快推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化是加大基層衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的重要目標(biāo)。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)特別是基層衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)從根本上為基層人民的身心健康和公共衛(wèi)生服務(wù)需求提供了保障，有助于調(diào)動(dòng)各方面的積極性，為推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化營(yíng)造良好的氛圍，創(chuàng)造更好的條件，使基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化更好、更快地實(shí)現(xiàn)。
四、對(duì)策建議
1.加強(qiáng)政府的主導(dǎo)作用
（1）加大基層衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，關(guān)鍵在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。政府是衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的責(zé)任主體，要把基層衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮。
（2）要落實(shí)衛(wèi)生行政部門(mén)在基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力和質(zhì)量上的主要責(zé)任。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)必須在政府保證了財(cái)政投入下，努力加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)、設(shè)施設(shè)備改善、技術(shù)水平的提高，狠下功夫，著力提高服務(wù)質(zhì)量，確保基本公共衛(wèi)生服務(wù)的內(nèi)容取得預(yù)期效果。
2.加快和完善衛(wèi)生立法
在社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的新時(shí)期，只有不斷滿(mǎn)足廣大群眾對(duì)衛(wèi)生法律法規(guī)的新需求，才能切實(shí)做到提高整個(gè)社會(huì)的公共衛(wèi)生服務(wù)水平。衛(wèi)生立法部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)的現(xiàn)狀，逐步修改、補(bǔ)充和完善現(xiàn)行的法律法規(guī)，使衛(wèi)生法規(guī)具有更強(qiáng)的可操作性和合理性。各項(xiàng)衛(wèi)生工作只有做到有法可依，有法必依，違法必究，才能不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的有效性。
3.加大基層地區(qū)財(cái)政投入
城市與基層地區(qū)縣在基本公共衛(wèi)生的許多方面都存在著顯著的差異。因此在實(shí)踐中，應(yīng)該根據(jù)基層地區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)狀況和醫(yī)療狀況加大對(duì)基層地區(qū)的投入力度，為基層衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化提供有力的保障。
（1）衛(wèi)生行政部門(mén)要做好部門(mén)協(xié)調(diào)工作，積極爭(zhēng)取政府的財(cái)政支持。加大基層衛(wèi)生監(jiān)督資源的投入，解決衛(wèi)生執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、人員和工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，積極做好基層衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法辦公用房、執(zhí)法車(chē)輛、取證、快速檢驗(yàn)監(jiān)督設(shè)備、通訊工具、防護(hù)裝備、網(wǎng)絡(luò)
建設(shè)經(jīng)費(fèi)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為基層衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法提供物質(zhì)保障。
（2）健全基層地區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)政府的投入責(zé)任，把基本公共衛(wèi)生服務(wù)納入各級(jí)政府的政績(jī)考核中，促使政府把基本公共衛(wèi)生服務(wù)納入政府的主要工作之一，從而能加強(qiáng)政府的投入力度和重視程度。根據(jù)經(jīng)濟(jì)水平、醫(yī)療技術(shù)水平以及人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療保健需求的發(fā)展，建立穩(wěn)步的籌資增長(zhǎng)機(jī)制，確保基本公共衛(wèi)生服務(wù)的順利提供。
4.建立高素質(zhì)的衛(wèi)生人才隊(duì)伍
高校財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)是以資金、資產(chǎn)管理為對(duì)象，以提高服務(wù)和管理水平為目標(biāo)，以教職工、學(xué)生、資產(chǎn)、資金為總資源框架，依托國(guó)家教育標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施的財(cái)務(wù)核算、分析、控制，同時(shí)對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)運(yùn)行模式和資源整合重組，以提高各種經(jīng)濟(jì)資源使用效益的綜合系統(tǒng)。
二、實(shí)施財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)的意義
以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以信息化為手段，建立以日常辦公、教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)、基建、后勤保障等各方面完整的財(cái)務(wù)項(xiàng)目庫(kù)體系。
（一）有利于加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)。財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)的實(shí)施，需要建立一套科學(xué)、合理的制度保障，包含管理體制、內(nèi)控制度、操作流程、規(guī)范程序等綜合體系；通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，促進(jìn)制度化建設(shè)，規(guī)范相關(guān)工作的業(yè)務(wù)流程和內(nèi)控管理，使財(cái)務(wù)工作制度化、規(guī)范化、程序化和高效化運(yùn)行。
（二）有利于提高教職工綜合素質(zhì)。實(shí)施財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)是一項(xiàng)全新的工作，它要求教職工全T參與，確立新的管理工作理念，突破傳統(tǒng)觀念的束縛，主動(dòng)遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)及財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理規(guī)定，接受財(cái)務(wù)信息化和財(cái)政體制改革等方面的新知識(shí)，促進(jìn)教職工思想觀念的轉(zhuǎn)變。
（三）有利于提高教學(xué)管理水平。高校當(dāng)前迫切需要解決的問(wèn)題是：一方面，財(cái)政體制改革日新月異，財(cái)政支出要求日趨嚴(yán)格，預(yù)算管理、薪資管理、資產(chǎn)管理、收費(fèi)管理、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理、部門(mén)經(jīng)費(fèi)管理、財(cái)務(wù)信息公開(kāi)管理、績(jī)效考核等問(wèn)題制約著高校的發(fā)展，如何有效地解決教學(xué)過(guò)程中存在的問(wèn)題、提供令教職工和學(xué)生滿(mǎn)意的服務(wù)？另一方面，人事勞資、教學(xué)、教輔、財(cái)務(wù)等各部門(mén)之間缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制，信息缺乏共享，影響教學(xué)管理水平，如何有效整合各部門(mén)的信息資源，將孤立的、表面的、不系統(tǒng)的管理信息資源整合起來(lái)？實(shí)施財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)就是要運(yùn)用先進(jìn)的管理理念和信息化手段，突破信息收集、傳遞及處理過(guò)程中的“瓶頸”，更好地為教學(xué)管理服務(wù)。
（四）有利于提高財(cái)務(wù)管理水平。通過(guò)建立“縱向貫通、橫向集成”的教育經(jīng)費(fèi)內(nèi)控監(jiān)督平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)以部門(mén)預(yù)算管理為主線(xiàn)，預(yù)算管理和會(huì)計(jì)核算緊密集成、數(shù)據(jù)共享的財(cái)務(wù)管理信息平臺(tái)；通過(guò)建立系統(tǒng)客戶(hù)端網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全體財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)人員在一體化的工作平臺(tái)上協(xié)同辦公，為業(yè)務(wù)人員服務(wù)；通過(guò)對(duì)外服務(wù)窗口并結(jié)合數(shù)據(jù)中心，不僅業(yè)務(wù)人員可以實(shí)時(shí)獲取財(cái)務(wù)信息，教職工也可以獲取學(xué)生收費(fèi)、個(gè)人工資等信息，為教職工服務(wù)；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)查詢(xún)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)資金及各類(lèi)資源信息，為各單位、部門(mén)服務(wù)。
三、實(shí)施財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)的原則
（一）更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)。財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)是一項(xiàng)新事物，需要教職工的全面參與，由于對(duì)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的不了解，可能存在畏難情緒，要加強(qiáng)宣傳工作，讓教職工切實(shí)認(rèn)識(shí)到實(shí)施財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)的好處，要看到項(xiàng)目的實(shí)施不僅是硬件設(shè)施的投入，更是促進(jìn)思想觀念的轉(zhuǎn)變。
（二）結(jié)合實(shí)際、注重實(shí)效。項(xiàng)目的實(shí)施涉及到高校管理體制等方方面面，所面臨的矛盾和困難不是一朝一夕能夠解決的，因此，項(xiàng)目的實(shí)施要結(jié)合高校實(shí)際，首先實(shí)施基本及容易使用的模塊，待管理水平有了提高再逐步使用其他模塊，務(wù)求做到需要一個(gè)使用一個(gè)，使用一個(gè)成功一個(gè)，最終實(shí)現(xiàn)高校全面實(shí)施財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)。
（三）整體規(guī)劃、分步實(shí)施。根據(jù)高校實(shí)際，制定實(shí)施財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)項(xiàng)目的遠(yuǎn)景規(guī)劃，建立整體框架，包含各類(lèi)基礎(chǔ)信息、接口標(biāo)準(zhǔn)、工作流、人員權(quán)限等；其次要分清預(yù)算管理、薪資管理、資產(chǎn)管理、收費(fèi)管理、報(bào)銷(xiāo)管理、票據(jù)管理、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理、部門(mén)經(jīng)費(fèi)管理、財(cái)務(wù)信息公開(kāi)管理、績(jī)效考核等各個(gè)子系統(tǒng)的輕重緩急，逐項(xiàng)穩(wěn)步推進(jìn)。
四、實(shí)施財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)的步驟
財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)首先是一種先進(jìn)的管理模式，其次才是信息技術(shù)，要建立以學(xué)校為項(xiàng)目實(shí)施主體，業(yè)務(wù)部門(mén)唱主角的項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)。
（一）成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組。系統(tǒng)的實(shí)施涉及教學(xué)、教輔、黨政部門(mén)等各個(gè)環(huán)節(jié)，需各方面的協(xié)調(diào)管理，單靠財(cái)務(wù)部門(mén)是無(wú)法實(shí)施的，需成立包括高校領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)人的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)管理體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置等方面的問(wèn)題。
（二）成立項(xiàng)目實(shí)施小組。財(cái)務(wù)信息化專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，對(duì)計(jì)算機(jī)操作能力有較高要求，實(shí)施小組主要是對(duì)各級(jí)管理人員進(jìn)行宣傳和培訓(xùn)，使他們掌握系統(tǒng)的基本原理和管理思想，只有他們理解了財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)，才能更有效率的運(yùn)用。
一、督查與評(píng)估目的
為加強(qiáng)對(duì)《上海市加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2007年－2009年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“第二輪三年行動(dòng)計(jì)劃”）實(shí)施情況的監(jiān)督管理，全面了解第二輪三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況，評(píng)價(jià)項(xiàng)目進(jìn)展?fàn)顩r及存在問(wèn)題，提出改進(jìn)和調(diào)整的意見(jiàn)，明確下一步工作要求、計(jì)劃進(jìn)程，為項(xiàng)目總結(jié)工作打好基礎(chǔ)。通過(guò)項(xiàng)目督查與評(píng)估進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目執(zhí)行和管理的水平。
二、督查與評(píng)估原則
（一）重點(diǎn)項(xiàng)目與主要任務(wù)相結(jié)合。以第二輪三年行動(dòng)計(jì)劃為評(píng)價(jià)依據(jù)，以各項(xiàng)目實(shí)施方案為基準(zhǔn)，對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)和75個(gè)子項(xiàng)目進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估。
（二）過(guò)程評(píng)價(jià)與結(jié)果評(píng)價(jià)相結(jié)合。各級(jí)督查與評(píng)估工作既要符合和滿(mǎn)足規(guī)定的形式要件，更要注重項(xiàng)目開(kāi)展的實(shí)際效果，提升督查與評(píng)估工作水平。
（三）定性與定量相結(jié)合。對(duì)不同的項(xiàng)目分別采取現(xiàn)場(chǎng)考察、訪(fǎng)談，問(wèn)卷、查閱原始資料、文檔以及相關(guān)數(shù)據(jù)、數(shù)量和評(píng)價(jià)指標(biāo)等方式進(jìn)行。
（四）外部評(píng)估與自我評(píng)估相結(jié)合。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施單位組織的自我評(píng)估和項(xiàng)目管理部門(mén)組織的外部評(píng)估，多渠道、多角度地提出調(diào)整和總結(jié)要求，提升項(xiàng)目工作水平。
三、督查與評(píng)估內(nèi)容
項(xiàng)目督查與評(píng)估的內(nèi)容主要是項(xiàng)目實(shí)施情況和項(xiàng)目實(shí)際效果兩大方面。
（一）項(xiàng)目實(shí)施情況：主要指項(xiàng)目實(shí)施單位是否建立相應(yīng)的項(xiàng)目管理制度以及對(duì)項(xiàng)目支撐條件的配備和落實(shí)情況；項(xiàng)目是否能按實(shí)施方案確定的內(nèi)容和進(jìn)程有序開(kāi)展；人員配備和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)工作是否按項(xiàng)目要求落實(shí)到位；經(jīng)費(fèi)使用是否符合相關(guān)規(guī)定；影響項(xiàng)目進(jìn)展的主要問(wèn)題等。
（二）項(xiàng)目實(shí)際效果：主要指項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)是否能達(dá)到，項(xiàng)目達(dá)到的實(shí)際社會(huì)效果或效益，群眾的受益情況。學(xué)科技術(shù)發(fā)展或機(jī)構(gòu)人員能力水平提升等目標(biāo)是否能實(shí)現(xiàn)，項(xiàng)目是否具有創(chuàng)新和突破。
四、項(xiàng)目督查方法
（一）項(xiàng)目督查工作按項(xiàng)目職能部門(mén)分級(jí)實(shí)行。各項(xiàng)目工作小組負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)縣相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行督查。局公共衛(wèi)生三年辦和相關(guān)項(xiàng)目小組負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)項(xiàng)目工作的督查。擬定2009年3-4月份完成第一輪督查，9－10月份完成第二輪督查，確保年內(nèi)全面完成第二輪三年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)。
（二）根據(jù)不同項(xiàng)目的性質(zhì)及進(jìn)程，項(xiàng)目督查可定期或不定期開(kāi)展，也可與項(xiàng)目評(píng)估相結(jié)合進(jìn)行。督查人員通過(guò)聽(tīng)取工作匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)考察、查閱資料，了解項(xiàng)目執(zhí)行總體情況后，形成項(xiàng)目督查紀(jì)要，反饋給實(shí)施單位。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題和情況，及時(shí)向上海市衛(wèi)生局公共衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
五、項(xiàng)目評(píng)估方法
（一）自我評(píng)估。由項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)實(shí)施方案和評(píng)估要求組織做好項(xiàng)目的中期、終期自我評(píng)估。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織項(xiàng)目參與人員、相關(guān)管理人員和專(zhuān)家，對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展情況進(jìn)行階段總結(jié)。分析發(fā)展趨勢(shì)、影響因素及預(yù)期效果，對(duì)存在問(wèn)題提出需進(jìn)一步強(qiáng)化和調(diào)整的措施等。各項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)將項(xiàng)目自我評(píng)估結(jié)果和階段總結(jié)報(bào)局公共衛(wèi)生三年辦和主管項(xiàng)目小組。項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告格式及要求見(jiàn)（附表1）。
（二）外部評(píng)估。項(xiàng)目外部評(píng)估工作由局公共衛(wèi)生三年辦和各項(xiàng)目工作小組共同組織實(shí)施。根據(jù)項(xiàng)目不同性質(zhì)，可委托相關(guān)機(jī)構(gòu)或組織相關(guān)專(zhuān)家組成專(zhuān)家組主持開(kāi)展。專(zhuān)家組一般由5－7人組成，領(lǐng)域?qū)＜也簧儆?人。
（三）評(píng)估要求。評(píng)估一般以會(huì)議方式或現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)進(jìn)行，由評(píng)估小組聽(tīng)取實(shí)施單位的總結(jié)報(bào)告，查閱相關(guān)資料、核對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)，與項(xiàng)目人員訪(fǎng)談，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況開(kāi)展討論評(píng)議等。涉及硬件建設(shè)應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察或驗(yàn)收。通過(guò)評(píng)估形成專(zhuān)家組意見(jiàn)，報(bào)局公共衛(wèi)生三年辦，并反饋給實(shí)施單位。對(duì)其中重大調(diào)整（中止、取消）項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)作詳細(xì)說(shuō)明，報(bào)局公共衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組審定。評(píng)估意見(jiàn)詳見(jiàn)（附表2、3）。
評(píng)估人員應(yīng)認(rèn)真、全面地了解項(xiàng)目工作情況。被評(píng)估單位和相關(guān)人員應(yīng)充分參與，積極配合，提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，保證各級(jí)評(píng)估工作的有序開(kāi)展。
（四）評(píng)估費(fèi)用。項(xiàng)目自我評(píng)估活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)從該項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支。外部評(píng)估經(jīng)費(fèi)從局三年行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支。
附表：1、項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告編寫(xiě)提綱及要求
2、項(xiàng)目評(píng)估專(zhuān)家評(píng)議表
3、項(xiàng)目評(píng)估專(zhuān)家意見(jiàn)表
附表1
項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告編寫(xiě)提綱及要求
（供參考）
（標(biāo)題4號(hào)黑體，正文4號(hào)仿宋體，A4紙、雙面印刷）
一、項(xiàng)目組織管理情況
（一）組織管理：領(lǐng)導(dǎo)班子、責(zé)任部門(mén)、人員隊(duì)伍、管理要求等落實(shí)情況。
（二）實(shí)施方案的執(zhí)行：工作思路、主要內(nèi)容、方案細(xì)化分解、具體實(shí)施計(jì)劃和措施等。
（三）質(zhì)控工作：參與人員的培訓(xùn)，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，定期檢查工作情況、文檔資料的管理等。
（四）經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況和管理情況。
二、項(xiàng)目主要進(jìn)展和成效
（一）階段任務(wù)完成情況：項(xiàng)目確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)及執(zhí)行情況，主
要影響因素；已取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)；前階段工作對(duì)完成項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)的作用和意義等。
（二）項(xiàng)目預(yù)期效果：項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)是否能如期實(shí)現(xiàn)；有關(guān)數(shù)據(jù)和評(píng)價(jià)指標(biāo)的階段性分析；與國(guó)內(nèi)外或同期工作水平的分析比較；項(xiàng)目建立的長(zhǎng)效機(jī)制對(duì)今后管理模式的影響；是否具有創(chuàng)新或突破性等。
（三）下階段工作計(jì)劃：提出針對(duì)項(xiàng)目終期總結(jié)和評(píng)估的具體措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
三、項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題和建議
四、實(shí)施方案的調(diào)整
如確需對(duì)項(xiàng)目原定工作內(nèi)容、進(jìn)度或目標(biāo)作一定調(diào)整的，應(yīng)寫(xiě)明調(diào)整理由、調(diào)整后對(duì)原目標(biāo)的影響情況及專(zhuān)家組意見(jiàn)等。專(zhuān)題上報(bào)局公共衛(wèi)生三年辦。
五、其它相關(guān)資料
項(xiàng)目執(zhí)行中已發(fā)表的論文及被引用情況；活動(dòng)照片、原始數(shù)據(jù)；人員培訓(xùn)、培養(yǎng)情況；項(xiàng)目管理規(guī)定等。
六、評(píng)估工作情況
本次評(píng)估的時(shí)間、地點(diǎn)，參加人員，主要建議和對(duì)項(xiàng)目的總體評(píng)價(jià)意見(jiàn)。
附表2
項(xiàng)目評(píng)估專(zhuān)家評(píng)議表
(供參考)
項(xiàng)目名稱(chēng)：
評(píng)估內(nèi)容評(píng) 議 情 況評(píng)價(jià)
項(xiàng)目工作
情況1.領(lǐng)導(dǎo)班子組織協(xié)調(diào)能力和開(kāi)拓創(chuàng)新精神
2.項(xiàng)目人員是否相對(duì)穩(wěn)定
3.工作制度是否健全
4.項(xiàng)目管理是否規(guī)范
5.相關(guān)措施是否有效
好
中
差
項(xiàng)目完成
情況1.是否按照項(xiàng)目實(shí)施方案的目標(biāo)要求開(kāi)展工作
2.是否突出重點(diǎn)、亮點(diǎn)
3.目前項(xiàng)目所處進(jìn)度（立項(xiàng)、啟動(dòng)、過(guò)半、收尾）好
中
差
總體水平和預(yù)期效果1.前階段工作對(duì)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的作用和意義如何
2.相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)與國(guó)內(nèi)外或項(xiàng)目前后相比的情況如何
3.階段性成果的學(xué)術(shù)或能力水平如何
4.項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)或突破好
中
差
項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)
管理情況1. 經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況
2.經(jīng)費(fèi)是否專(zhuān)款專(zhuān)用，單列科目 好
中
差
綜合評(píng)價(jià)好中差
注：在相應(yīng)評(píng)價(jià)等級(jí)上劃“√”
“好”：執(zhí)行情況良好，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，取得顯著社會(huì)效益，技術(shù)（學(xué)術(shù)）水平、服務(wù)和管理能力有明顯提升,具有創(chuàng)新性、突破性。
“中”：雖能按要求開(kāi)展，但尚需延遲完成，或預(yù)期效果不明顯。
“差”：項(xiàng)目執(zhí)行中存在嚴(yán)重問(wèn)題，項(xiàng)目執(zhí)行效果差。
專(zhuān)家組組長(zhǎng)簽名：
年 月 日
附表3
項(xiàng)目評(píng)估專(zhuān)家意見(jiàn)表
（供參考）
項(xiàng)目名稱(chēng)：
綜合評(píng)價(jià)：
請(qǐng)?jiān)谡J(rèn)真聽(tīng)取項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告，審閱、考察項(xiàng)目相關(guān)工作內(nèi)容的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況和預(yù)期效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并提出明確、具體的意見(jiàn)和建議：
1、對(duì)項(xiàng)目的總體評(píng)價(jià)（項(xiàng)目工作完成情況，項(xiàng)目工作管理情況，已取得的成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目重點(diǎn)部分或關(guān)鍵環(huán)節(jié)的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，存在的主要問(wèn)題等）
2、項(xiàng)目預(yù)期效果（項(xiàng)目的目標(biāo)、內(nèi)容、方法是否可行，預(yù)期目標(biāo)達(dá)到或突破的可能性，是否具有需調(diào)整的內(nèi)容等）
3、幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議：
專(zhuān)家組組長(zhǎng)（簽字）：
二、不斷加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)
進(jìn)一步完善衛(wèi)生監(jiān)督人才培養(yǎng)體系，實(shí)施好中央轉(zhuǎn)移支付衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓(xùn)項(xiàng)目，按照全面、系統(tǒng)和分級(jí)的原則，做好各專(zhuān)業(yè)執(zhí)法技能培訓(xùn)，深入實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督素質(zhì)提升工程，建立衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)、政治和紀(jì)律教育，著力提升和打造衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍政治、法律、業(yè)務(wù)“三個(gè)素質(zhì)”，執(zhí)文、執(zhí)言、執(zhí)事“三個(gè)能力”，嚴(yán)格、嚴(yán)密、嚴(yán)肅“三個(gè)態(tài)度”。組織開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置演練，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍快速反應(yīng)能力和積累現(xiàn)場(chǎng)處置經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步夯實(shí)執(zhí)法基礎(chǔ)，抓實(shí)基本功，提高執(zhí)法效能。加強(qiáng)衛(wèi)生稽查工作，強(qiáng)化抓手作用，深入開(kāi)展本級(jí)、層級(jí)、專(zhuān)項(xiàng)稽查，建立衛(wèi)生監(jiān)督稽查通報(bào)制度，促進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督有力、執(zhí)法規(guī)范。加大衛(wèi)生監(jiān)督專(zhuān)家型高端人才和基層復(fù)合型人才的培養(yǎng)力度，努力打造一支適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)要求，政治合格、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛的衛(wèi)生行政執(zhí)法隊(duì)伍。
三、扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作
著力解決影響群眾健康的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，圍繞群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域的衛(wèi)生安全問(wèn)題，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，牢固樹(shù)立“以人為本”和“權(quán)力即責(zé)任”的理念，轉(zhuǎn)變觀念，找準(zhǔn)定位，增強(qiáng)依法全面履職的意識(shí)，力爭(zhēng)在各個(gè)監(jiān)管領(lǐng)域建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
（一）加強(qiáng)公共場(chǎng)所及生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督。深入推行公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，完成省、市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，探索多部門(mén)合作，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用的公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理新模式，加強(qiáng)五小行業(yè)監(jiān)督管理，推行衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度，開(kāi)展集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)、美容美發(fā)場(chǎng)所、游泳場(chǎng)所專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。積極探索飲用水衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，加強(qiáng)對(duì)二次供水的許可和日常監(jiān)督，推廣飲用水衛(wèi)生監(jiān)督信息公示、水污染事件報(bào)告程序公示制度，進(jìn)一步規(guī)范供水單位衛(wèi)生管理，督促供水單位完善衛(wèi)生設(shè)施。
（二）加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和血液安全的監(jiān)督。完善醫(yī)療服務(wù)日常監(jiān)督制度，深入開(kāi)展以醫(yī)療質(zhì)量安全為主線(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序，推行民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)量化分級(jí)管理，探索與社保、新農(nóng)合定點(diǎn)掛鉤；以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)地區(qū)，以民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和個(gè)體診所為重點(diǎn)對(duì)象，鞏固打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成效，狠抓嚴(yán)重危害人民群眾身體健康的非法行醫(yī)大要案、典型案件的查處；加強(qiáng)血液安全監(jiān)督，在加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、單采血漿站血液安全日常監(jiān)督工作的基礎(chǔ)上，開(kāi)展臨床用血專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)；建立轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)檔案和日常監(jiān)督檔案，強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)范圍和執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督檢查，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的法制意識(shí)；繼續(xù)抓好醫(yī)療廣告監(jiān)測(cè)和違法醫(yī)療廣告的查處工作，建立良好的部門(mén)協(xié)作溝通機(jī)制，建立醫(yī)療廣告監(jiān)測(cè)、通報(bào)等制度,著力探索和建立醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
（三）加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生監(jiān)督。以貫徹實(shí)施職業(yè)病防治規(guī)劃為契機(jī)，切實(shí)履行好衛(wèi)生部門(mén)監(jiān)管職責(zé)，更好地發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)，規(guī)范服務(wù)行為、提高服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)健康體檢和職業(yè)病診斷鑒定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，促進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身管理，為社會(huì)和廣大勞動(dòng)者提供優(yōu)質(zhì)、公平、公正、科學(xué)、便捷的職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)放射防護(hù)監(jiān)督管理，加快《放射診療許可證》發(fā)證和放射工作人員健康管理工作，開(kāi)展放射診療防護(hù)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)，從維護(hù)廣大患者和醫(yī)務(wù)人員的健康利益出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)測(cè)。
（四）加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生與傳染病防治監(jiān)督。完善與教育部門(mén)對(duì)學(xué)校衛(wèi)生的“三同時(shí)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好學(xué)校傳染病、飲用水衛(wèi)生安全日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題向政府報(bào)告率、向教育行政部門(mén)通報(bào)率達(dá)到100%。督促指導(dǎo)學(xué)校完善飲用水和晨檢、因病缺勤登記、傳染病報(bào)告制度；會(huì)同教育部門(mén)重點(diǎn)做好春、秋季開(kāi)學(xué)前學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督指導(dǎo)工作。認(rèn)真執(zhí)行衛(wèi)生部《傳染病日常監(jiān)督工作規(guī)范》，組織開(kāi)展對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傳染病防治的監(jiān)督檢查工作，加大醫(yī)院感染監(jiān)測(cè)監(jiān)督力度，及時(shí)查處違法行為；積極探索對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)履行傳染病防控職責(zé)及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)督程序和工作流程，建立長(zhǎng)效機(jī)制。
四、積極完善衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支撐體系建設(shè)
二、工作目標(biāo)
（一）衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)基本完成。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管和信息報(bào)告體系建立健全，區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督局辦公樓建設(shè)項(xiàng)目基本完成，全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督體系規(guī)范建設(shè)基本完成；衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍監(jiān)督檢查能力進(jìn)一步提升，衛(wèi)生監(jiān)督文書(shū)質(zhì)量全面提高；加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)。
（二）衛(wèi)生監(jiān)督管理機(jī)制建立健全。衛(wèi)生行政審批規(guī)范管理進(jìn)一步理順，衛(wèi)生監(jiān)督檢查與案件查處機(jī)制進(jìn)一步完善。
（三）衛(wèi)生法制教育成效有新提高。醫(yī)療衛(wèi)生人員依法從業(yè)進(jìn)一步規(guī)范。
（四）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度進(jìn)一步加大。醫(yī)療市場(chǎng)、學(xué)校衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
三、工作重點(diǎn)
（一）加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系規(guī)范建設(shè)
1.完善工作體系。全面實(shí)施村衛(wèi)生室衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)告體系建設(shè)，建立健全鄉(xiāng)、村工作職責(zé)和程序；全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管體系達(dá)標(biāo)建設(shè)，建立健全相關(guān)管理和工作制度；認(rèn)真實(shí)施區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督局辦公樓建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)基本設(shè)備配備。
2.提升隊(duì)伍能力。進(jìn)一步完善首席監(jiān)督員和責(zé)任監(jiān)督員制度并堅(jiān)持實(shí)行，堅(jiān)持實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督員“條塊結(jié)合、分片包干”工作制度；采取理論培訓(xùn)和技能比武及演練相結(jié)合形式，積極開(kāi)展各項(xiàng)相關(guān)法規(guī)和制度培訓(xùn)；加強(qiáng)工作稽查，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員執(zhí)法行為管理；加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督員綜合能力建設(shè)，不斷提高執(zhí)法能力和綜合素養(yǎng)。
3.強(qiáng)化工作指導(dǎo)。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督局衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管項(xiàng)目指導(dǎo)辦規(guī)范建設(shè)，完善設(shè)施，健全制度，規(guī)范程序。
（二）不斷完善衛(wèi)生監(jiān)督工作機(jī)制
1.健全工作機(jī)制。推行量化分級(jí)管理，建立量化分級(jí)管理評(píng)定辦法，個(gè)體診所量化分級(jí)管理率達(dá)到100%，公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理率達(dá)到60%，學(xué)校量化分級(jí)管理率達(dá)到50%；建立衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作規(guī)范，明確監(jiān)督檢查頻次、內(nèi)容，提高監(jiān)督檢查質(zhì)量；加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度建設(shè)。
2.完善審批管理。加強(qiáng)衛(wèi)生行政審批窗口規(guī)范管理，落實(shí)衛(wèi)生行政審批“三集中”。規(guī)范衛(wèi)生行政審批層級(jí)管理，進(jìn)一步明確衛(wèi)生監(jiān)督局和龍泉衛(wèi)生院衛(wèi)生行政審批事項(xiàng)及范圍，進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批登記程序。醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)率要達(dá)到100%。
3.規(guī)范行政處罰。嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化和完善行政處罰程序、職責(zé)權(quán)限，確保依法行政。全年辦理案件要達(dá)到80件以上，結(jié)案率要達(dá)到80%以上。
4.強(qiáng)化監(jiān)管質(zhì)量。制定衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作規(guī)范和督導(dǎo)考核細(xì)則，完善衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管稽查和工作考核規(guī)范管理；加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督文書(shū)管理，衛(wèi)生許可、衛(wèi)生監(jiān)督檢查和衛(wèi)生行政處罰文書(shū)合格率均要達(dá)到95%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管文書(shū)合格率要達(dá)到95%以上。進(jìn)一步強(qiáng)化投訴舉報(bào)案件的查處及回復(fù)機(jī)制，群眾投訴案件查處回復(fù)率100%。
（三）深入推進(jìn)衛(wèi)生法制宣傳教育
一是深入推進(jìn)依法治衛(wèi)。堅(jiān)持按照“六五”普法計(jì)劃安排和省市區(qū)統(tǒng)一部署，認(rèn)真開(kāi)展衛(wèi)生系統(tǒng)法制教育活動(dòng)，突出加強(qiáng)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員《傳染病防治法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《侵權(quán)責(zé)任法》等及相關(guān)法規(guī)培訓(xùn)。
二是加強(qiáng)衛(wèi)生法制教育。積極完善法制宣傳教育形式，充分利用“12.4”法制教育日等，組織開(kāi)展衛(wèi)生法律法規(guī)進(jìn)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)等教育活動(dòng)，大力普及《傳染病防治法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《職業(yè)病防治法》、《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《飲用水衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)。
三是加強(qiáng)衛(wèi)生法制宣傳。充分利用宣傳媒介，大力開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督工作和衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作宣傳，加大違法行為曝光力度，積極營(yíng)造衛(wèi)生執(zhí)法良好社會(huì)氛圍。
（四）強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查
1.強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管。醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息登記率要達(dá)到100%；政府辦和民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查覆蓋率要達(dá)到100%，村衛(wèi)生室監(jiān)督檢查覆蓋率要達(dá)到100%；醫(yī)療機(jī)構(gòu)感染監(jiān)測(cè)要全面落實(shí)；認(rèn)真組織開(kāi)展醫(yī)療廣告監(jiān)測(cè)管理，加強(qiáng)社會(huì)保健機(jī)構(gòu)非法涉醫(yī)行為監(jiān)督檢查及查處。
2.強(qiáng)化學(xué)校傳染病防治監(jiān)管。學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)登記率要達(dá)到100%；加強(qiáng)學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)傳染病防治措施監(jiān)督檢查，各級(jí)學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)傳染病防治監(jiān)督檢查覆蓋率要達(dá)到100%。
1、屠宰檢疫
2、動(dòng)物源性食品安全監(jiān)測(cè)
（1）、在主城區(qū)13個(gè)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）開(kāi)展了“瘦肉精”監(jiān)測(cè)
（2）、對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展拉網(wǎng)式檢測(cè)
（3）、開(kāi)展了牛奶、雞蛋三聚氰胺及蘇丹紅檢測(cè)
（6）、牛奶的β-內(nèi)酰胺酶的檢測(cè)
根據(jù)《全國(guó)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治近期工作重點(diǎn)及要求》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)[2009]21號(hào)）的要求，**市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所按照方案推薦方法《乳及乳制品中舒巴坦敏感β-內(nèi)酰胺酶類(lèi)藥物檢驗(yàn)方法》進(jìn)行了試劑準(zhǔn)備及方法摸索，對(duì)縣（市）區(qū)送檢的牛奶進(jìn)行了檢測(cè)，未檢出β-內(nèi)酰胺酶殘留。
3、市場(chǎng)及流通領(lǐng)域的檢疫監(jiān)管
為確保上市銷(xiāo)售的動(dòng)物產(chǎn)品安全，全市大力依法開(kāi)展市場(chǎng)及流通領(lǐng)域監(jiān)管。組織全市執(zhí)法人員定期或不定期對(duì)343個(gè)肉類(lèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)展檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作，并對(duì)超市、冷凍貯藏、交易場(chǎng)所等進(jìn)行監(jiān)督檢查。市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所每天派出30名檢疫監(jiān)督執(zhí)法人員對(duì)**主城區(qū)45個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)銷(xiāo)售的肉類(lèi)進(jìn)行巡回監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查物驗(yàn)證。固定專(zhuān)人對(duì)貯存動(dòng)物產(chǎn)品的冷庫(kù)及分割肉加工場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)**冷凍場(chǎng)，**肉聯(lián)廠(chǎng)冷庫(kù)等大中型冷庫(kù)及生產(chǎn)加工豬、牛、羊分割肉的場(chǎng)所檢查了108次，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)指出并作相應(yīng)處理。市動(dòng)監(jiān)所在“六一”兒童節(jié)前夕，對(duì)5個(gè)幼兒園食堂的動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行了檢查，未發(fā)現(xiàn)加工貯藏不合格動(dòng)物產(chǎn)品的現(xiàn)象。
4、交通運(yùn)輸動(dòng)物產(chǎn)品的監(jiān)管
5、開(kāi)展杜絕病死豬肉流入市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作
二、重大動(dòng)物疫病防控
1、開(kāi)展產(chǎn)地檢疫工作
全市現(xiàn)有14個(gè)縣（市）區(qū)118個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1307個(gè)村委會(huì)。在重點(diǎn)村社和交通道口設(shè)立了產(chǎn)地檢疫報(bào)檢服務(wù)點(diǎn)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)產(chǎn)地檢疫報(bào)檢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得到了鞏固和加強(qiáng)。開(kāi)展產(chǎn)地檢疫工作情況如下：
（2）、牛的產(chǎn)地檢疫。全市在8個(gè)縣（市）區(qū)55個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)442個(gè)村委會(huì)的32個(gè)規(guī)模化養(yǎng)牛場(chǎng)中24個(gè)場(chǎng)開(kāi)展了牛的產(chǎn)地檢疫工作，上半年檢疫牛2.02萬(wàn)頭,未檢出病牛。
（3）、羊的產(chǎn)地檢疫。全市在8個(gè)縣（市）區(qū)55個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)442個(gè)村委會(huì)的543個(gè)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)中478個(gè)場(chǎng)開(kāi)展了羊的產(chǎn)地檢疫工作，上半年檢疫羊2.59萬(wàn)只,檢出病羊1只。
3、開(kāi)展活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作
4、開(kāi)展了防控甲型h1n1流感的工作
5、奶牛“兩病”檢疫凈化工作
6、動(dòng)物標(biāo)識(shí)及可追溯體系建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)
2009年初，省監(jiān)督所為安寧、東川、尋甸等11個(gè)縣（市）區(qū)配備了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督專(zhuān)用執(zhí)法車(chē)及部分化驗(yàn)室檢測(cè)設(shè)備和辦案取證設(shè)備，全面增強(qiáng)了全市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力量，提高了快速反應(yīng)與調(diào)查取證能力，為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為起到了積極的作用。
三、工作體會(huì)
1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視
中央、省、市各級(jí)黨委、政府及業(yè)務(wù)主管部門(mén)高度重視動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)工作，**市的14個(gè)縣（市）區(qū)均被列為農(nóng)業(yè)部的縣級(jí)動(dòng)物檢疫監(jiān)督設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目縣，增加經(jīng)費(fèi)投入，省、市業(yè)務(wù)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)還經(jīng)常到**市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所及各縣（市）區(qū)工作一線(xiàn)給予幫助和指導(dǎo)，有效促進(jìn)了全市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作順利開(kāi)展。
2、大力開(kāi)展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督法律法規(guī)宣傳及培訓(xùn)
3、以各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)檢查為契機(jī)，努力提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平
結(jié)合“全國(guó)動(dòng)物檢疫、動(dòng)物疫病（診斷）和追溯體系建設(shè)工作”考核檢查，農(nóng)業(yè)部檢查組對(duì)**市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)，查閱資料，識(shí)讀器實(shí)作、對(duì)檢疫員現(xiàn)場(chǎng)抽題問(wèn)答、現(xiàn)場(chǎng)查看農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、產(chǎn)地檢疫報(bào)檢點(diǎn)、規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)、散養(yǎng)戶(hù)等方式，對(duì)**市、縣兩級(jí)的工作進(jìn)行詳細(xì)的考核檢查。檢查組對(duì)**市2008年動(dòng)物檢疫、動(dòng)物疫病（診斷）和追溯體系建設(shè)工作給予了肯定，同時(shí)，對(duì)文件的痕跡管理、隊(duì)伍建設(shè)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作、動(dòng)物標(biāo)識(shí)及可追溯體系建設(shè)等存在問(wèn)題提出了要求，有力地促進(jìn)全市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平的不斷提高。
4、加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)行為
5、扎實(shí)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)
根據(jù)局黨委要求，我所結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展了開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，黨支部制定了相應(yīng)的實(shí)施方案，并為每個(gè)黨員購(gòu)買(mǎi)了一本《黨員學(xué)習(xí)筆記本》，加強(qiáng)了政治思想教育，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效能，進(jìn)一步增強(qiáng)了為人民服務(wù)的意識(shí)。
6、建章立制，強(qiáng)化內(nèi)部管理
修訂了《組織紀(jì)律管理辦法》及16個(gè)管理規(guī)章制度，學(xué)習(xí)借鑒上海市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展管理制度創(chuàng)新。將**市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的信息報(bào)送、問(wèn)責(zé)制度等納入考核范圍，逐步建立起一整套的內(nèi)部管理體系，進(jìn)一步提高全體職工的工作責(zé)任心。
四、存在的問(wèn)題
1、部分縣（市）區(qū)人員編制較少，執(zhí)法力量薄弱。
2、產(chǎn)地檢疫工作滯后，動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)須進(jìn)一步加強(qiáng)。應(yīng)調(diào)整理順屠宰管理體制，加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。
3、個(gè)別縣區(qū)對(duì)奶牛“兩病”檢疫凈化工作重視不夠；
4、獸醫(yī)體制改革滯后，全市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)的性質(zhì)遲遲未定。
五、2009年下半年工作計(jì)劃
（1）、加強(qiáng)對(duì)肉、奶、蛋等動(dòng)物源性食品質(zhì)量安全監(jiān)管及重大動(dòng)物疫病防控工作。
（2）、積極落實(shí)奶牛“兩病”撲殺經(jīng)費(fèi)，迅速將檢出的陽(yáng)性病牛進(jìn)行撲殺。繼續(xù)的探索建立奶牛結(jié)核病及布魯氏菌病的pcr診斷方法，進(jìn)一步改進(jìn)和提高結(jié)核病檢疫技術(shù)水平。
二、總體目標(biāo)
公共衛(wèi)生工作體系進(jìn)一步完善，工作創(chuàng)新有新推進(jìn)，質(zhì)量管理明顯加強(qiáng)；基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目任務(wù)指標(biāo)達(dá)到上級(jí)要求，重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目全面落實(shí)；公共衛(wèi)生工作社會(huì)滿(mǎn)意度有提高。
三、工作重點(diǎn)
（一）完善體系
1．加強(qiáng)愛(ài)衛(wèi)組織體系建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦建設(shè)；加強(qiáng)鄉(xiāng)級(jí)愛(ài)衛(wèi)陣地和鄉(xiāng)、村愛(ài)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，確保愛(ài)衛(wèi)體系健全穩(wěn)固。
2.加強(qiáng)血防組織體系建設(shè)。積極爭(zhēng)取調(diào)整區(qū)血防領(lǐng)導(dǎo)小組成員，完善區(qū)血地辦規(guī)范管理。組織召開(kāi)全區(qū)血防工作專(zhuān)題會(huì)議，開(kāi)展相關(guān)人員培訓(xùn)，穩(wěn)固血防隊(duì)伍。
3.深入推進(jìn)公衛(wèi)體系建設(shè)。以強(qiáng)化指導(dǎo)體系建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌公共衛(wèi)生科規(guī)范化建設(shè)，全面加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)管理體系規(guī)范建設(shè)；以便捷、高效為原則，以信息共享、提高質(zhì)量為目標(biāo)，結(jié)合網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)信息化體系建設(shè)；以提升人員能力、完善工作程序、推進(jìn)醫(yī)防對(duì)接為重點(diǎn)，統(tǒng)籌加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院慢性病保健室規(guī)范建設(shè)；以強(qiáng)化人員資質(zhì)、提升服務(wù)能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院兒童保健室和預(yù)防接種門(mén)診規(guī)范化建設(shè)；以明確職責(zé)、規(guī)范程序?yàn)橹攸c(diǎn)，完善村級(jí)衛(wèi)生組織衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管報(bào)告體系建設(shè)。
4.加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)。積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)衛(wèi)生應(yīng)急工作示范區(qū)，以完善預(yù)案、健全隊(duì)伍、完善機(jī)制、應(yīng)急演練為重點(diǎn)，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急體系規(guī)范建設(shè)。
（二）健全機(jī)制
1.建立衛(wèi)生創(chuàng)建工作機(jī)制。積極銜接區(qū)文明辦，探索建立衛(wèi)生鎮(zhèn)（村、社區(qū)）、衛(wèi)生先進(jìn)單位創(chuàng)建工作機(jī)制，強(qiáng)化促進(jìn)衛(wèi)生創(chuàng)建工作。
2.建立量化分級(jí)管理機(jī)制。以強(qiáng)化自律、規(guī)范監(jiān)管為目的，實(shí)施個(gè)體診所量化分級(jí)管理，深入開(kāi)展公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理。
3.完善衛(wèi)生行政審批管理。按照精簡(jiǎn)、高效、公平、公正、規(guī)范，進(jìn)一步明確衛(wèi)生行政審批職責(zé)和程序，進(jìn)一步強(qiáng)化衛(wèi)生行政處罰審批事后監(jiān)督和違法案件查處管理。
4.健全基本公衛(wèi)工作機(jī)制。積極銜接區(qū)財(cái)政部門(mén)，建立穩(wěn)定的區(qū)、鄉(xiāng)、村基本公共衛(wèi)生服務(wù)績(jī)效考核及資金撥付機(jī)制。
（三）強(qiáng)化服務(wù)
1.強(qiáng)化培訓(xùn)，提升人員能力。以項(xiàng)目為抓手，以集中培訓(xùn)、技能比武等形式為手段，組織開(kāi)展公共衛(wèi)生理論知識(shí)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)提高鄉(xiāng)、村臨床和公衛(wèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員服務(wù)能力。
2.強(qiáng)化創(chuàng)新，增強(qiáng)服務(wù)能力。以創(chuàng)新為推手，堅(jiān)持組織實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)綜合推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目，加大重點(diǎn)人群基本公共衛(wèi)生服務(wù)全員化等工作創(chuàng)新力度，積極推廣新機(jī)制、新項(xiàng)目，全面提升服務(wù)水平。
3.強(qiáng)化督導(dǎo)，提高指導(dǎo)能力。堅(jiān)持落實(shí)并不斷完善季度公共衛(wèi)生工作督導(dǎo)檢查和例會(huì)制度，不斷促進(jìn)提升工作水平。
4.強(qiáng)化重點(diǎn)，提高管理水平。一是強(qiáng)化健康檔案質(zhì)量管理，綜合實(shí)施培訓(xùn)、指導(dǎo)、督導(dǎo)、考核工作措施；二是強(qiáng)化65歲以上老年人及高血壓、糖尿病、重性精神病等重點(diǎn)人群健康管理，嚴(yán)格落實(shí)隨訪(fǎng)、體檢、健康指導(dǎo)等服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)效應(yīng)；三是突出提升健康巡講能力，全面加強(qiáng)健康教育陣地建設(shè)，促進(jìn)健康有新突破；四是強(qiáng)化手足口病等重點(diǎn)傳染病防控，全面啟動(dòng)中蓋結(jié)核病防治項(xiàng)目；五是認(rèn)真實(shí)施鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生定期檢查制度，確保城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生不斷改善。
（四）促進(jìn)健康
1.夯實(shí)健康管理工作基礎(chǔ)。加強(qiáng)死因登記工作，全區(qū)人群死因構(gòu)成情況基本摸清；0-6歲兒童、孕產(chǎn)婦及老年人、高血壓等慢病管理人群登記率達(dá)到預(yù)定指標(biāo)；衛(wèi)生監(jiān)督管理對(duì)象全面摸清；加強(qiáng)職業(yè)危害檢測(cè)，全面摸清職業(yè)危害企業(yè)和從業(yè)人員基本情況。
為保障全市人民的公共衛(wèi)生安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，我市衛(wèi)生系統(tǒng)在公共衛(wèi)生方面做了大量艱苦卓絕的工作，有力地促進(jìn)了“平安__”的建設(shè)，現(xiàn)根據(jù)市委辦《關(guān)于報(bào)送平安__建設(shè)有關(guān)材料的通知》要求，結(jié)合我市衛(wèi)生工作情況，將有關(guān)材料上報(bào)如下：
一、近年來(lái)，我們以建立公共衛(wèi)生服務(wù)體系架構(gòu)、提高疾病預(yù)防控制、公共衛(wèi)生監(jiān)督、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力為目標(biāo)，著力完善疾病預(yù)防控制體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，經(jīng)過(guò)不懈的努力，初步建立起較為完善的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，形成了統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理機(jī)制。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）市、鎮(zhèn)、村三級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)架構(gòu)不斷完善，建立健全了突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系。
（二）疾病預(yù)防控制水平不斷提升。扎實(shí)開(kāi)展村級(jí)防保員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)工作，重點(diǎn)抓好傳染病的監(jiān)測(cè)與防治工作，規(guī)范計(jì)劃免疫管理，完善艾滋病防控體系，健全精神病社區(qū)康復(fù)網(wǎng)絡(luò)，針對(duì)學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等監(jiān)測(cè)薄弱環(huán)節(jié)，加大了工作力度。
（三）婦幼保健工作又上新臺(tái)階。加強(qiáng)基層?jì)D幼保健專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn)，推動(dòng)免費(fèi)婚檢實(shí)施，加強(qiáng)新生兒疾病篩查，狠抓醫(yī)院產(chǎn)科規(guī)范建設(shè)，0－5歲嬰幼兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率逐年下降，健全覆蓋全市各個(gè)鎮(zhèn)區(qū)的婦幼衛(wèi)生信息報(bào)告體系。
（四）衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)不斷加強(qiáng)。著力推進(jìn)依法行政，大力推進(jìn)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。落實(shí)新的《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》，做好《食品衛(wèi)生許可證》更換工作。開(kāi)展針對(duì)重要節(jié)日、重點(diǎn)行業(yè)和高危食品的衛(wèi)生許可專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。切實(shí)承擔(dān)起餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生監(jiān)督職能，做好城鎮(zhèn)及農(nóng)村流動(dòng)酒席加工業(yè)的監(jiān)督管理。全面提高食品衛(wèi)生監(jiān)督管理水平，保障食品安全。同時(shí)，全面開(kāi)展公共場(chǎng)所衛(wèi)生、醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管和傳染病防治管理等衛(wèi)生綜合執(zhí)法,不斷加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種危害人民群眾健康的違法行為。
（五）急救醫(yī)療體系建設(shè)不斷完善。依托市人民醫(yī)院的市“120”急救中心，下設(shè)包括市中醫(yī)院、市博愛(ài)醫(yī)院在內(nèi)的28家醫(yī)院急救站，形成市、鎮(zhèn)（區(qū)）二級(jí)急救網(wǎng)絡(luò)，覆蓋全市各個(gè)區(qū)域。運(yùn)用信息化管理手段，建立了現(xiàn)代化的指揮調(diào)度系統(tǒng)，中心與28個(gè)急救站之間實(shí)行微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，全面實(shí)現(xiàn)微機(jī)化調(diào)度。
二、在工作取得突出成績(jī)的同時(shí)，為進(jìn)一步加強(qiáng)我市公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督水平，加快推進(jìn)“平安__”建設(shè)，今年我市衛(wèi)生系統(tǒng)要重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：
（一）加快進(jìn)程，全面完成公共衛(wèi)生體系建設(shè)項(xiàng)目。目前新建的市疾控中心項(xiàng)目已進(jìn)入最后裝修階段，可于近期內(nèi)實(shí)施搬遷；市__醫(yī)院（傳染病院）項(xiàng)目正在緊張施工，預(yù)計(jì)年內(nèi)可以投入使用。
（二）健全公共衛(wèi)生工作機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)。逐步將公共衛(wèi)生體系建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到健全職能、轉(zhuǎn)換機(jī)制、落實(shí)責(zé)任、提高水平、改善服務(wù)上來(lái)。通過(guò)建立健全責(zé)任制度和規(guī)范化管理制度，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，完善保障機(jī)制和管理運(yùn)行機(jī)制。各級(jí)防保機(jī)構(gòu)要嚴(yán)把人員準(zhǔn)入關(guān)。市疾控中心、市博愛(ài)醫(yī)院、埠湖醫(yī)院、結(jié)防所等市級(jí)防保機(jī)構(gòu)要不斷增強(qiáng)自身業(yè)務(wù)素質(zhì)、完善工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)鎮(zhèn)村防保機(jī)構(gòu)人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作質(zhì)量監(jiān)控職能，有計(jì)劃、分步驟地開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，提高防保隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)疾病防治工作。繼續(xù)做好傳染病疫情的報(bào)告和分析預(yù)測(cè)工作，加強(qiáng)人禽流感、非典等新發(fā)傳染病的預(yù)防控制工作；進(jìn)一步落實(shí)遏制艾滋病防治措施，從疫情監(jiān)測(cè)、宣傳教育、行為干預(yù)、落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策等各個(gè)環(huán)節(jié)全面加強(qiáng)防治工作；繼續(xù)加強(qiáng)鼠疫、霍亂、登革熱、乙肝、結(jié)核病、狂犬病等重點(diǎn)傳染病的預(yù)防控制；進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范動(dòng)物以及從業(yè)人員的衛(wèi)生管理，阻斷動(dòng)物傳染病向人傳播；進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)防接種工作，加強(qiáng)計(jì)劃免疫，強(qiáng)化流動(dòng)人口免疫接種；做好碘缺乏病、肝吸蟲(chóng)病等地方病、寄生蟲(chóng)病的防治工作；進(jìn)一步促進(jìn)精神病社區(qū)防治工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)；繼續(xù)加強(qiáng)高血壓病、糖尿病、惡性腫瘤等慢性非傳染性疾病防治。
（四）以產(chǎn)科質(zhì)量建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)婦幼保健工作。建立健全婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系，落實(shí)婦幼保健工作責(zé)任制，提高母嬰保健服務(wù)能力。以“降消”項(xiàng)目為契機(jī)，提高鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)院產(chǎn)科、兒科醫(yī)療技術(shù)和管理水平。繼續(xù)加強(qiáng)流動(dòng)人口孕產(chǎn)婦圍產(chǎn)期保健的管理。大力開(kāi)展新生兒疾病篩查和免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查。
（五）進(jìn)一步落實(shí)職業(yè)病防治工作。繼續(xù)做好全市范圍內(nèi)職業(yè)危害企業(yè)的摸底調(diào)查工作，加強(qiáng)有毒有害物品管理，督促相關(guān)企業(yè)采取安全有效的防控措施。加強(qiáng)職業(yè)危害從業(yè)人員職業(yè)性體檢的管理。不斷提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)職業(yè)病的識(shí)別能力和專(zhuān)業(yè)防治機(jī)構(gòu)職業(yè)病的診斷與治療水平。
（二）加大項(xiàng)目建設(shè)力度。目前，楊莊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房2900平方米改擴(kuò)建項(xiàng)目工程進(jìn)展順利，現(xiàn)已基本完工；區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督分所新建項(xiàng)目正在積極籌備前期工作。
（三）食品藥品安全監(jiān)督。組織、協(xié)調(diào)本地區(qū)食品安全工作，督促有關(guān)監(jiān)管部門(mén)依法履職，組織查處重大食品安全事件，今年上半年無(wú)重大食品安全事故發(fā)生。同時(shí)，進(jìn)一步健全基層衛(wèi)生監(jiān)督體系，加快衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，大力開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。
（四）大力實(shí)施衛(wèi)生民生工程。1、新農(nóng)合。2012年全區(qū)實(shí)際參合農(nóng)民163681人，參合率98.2%，同時(shí)，加大對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度；2、城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。對(duì)近幾年衛(wèi)生民生工程建設(shè)的村級(jí)衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站做好管護(hù)工作。3、繼續(xù)做好落實(shí)重大傳染病病人的醫(yī)療救治工作。4、認(rèn)真做好提高婦女兒童健康水平項(xiàng)目。1-6月份共完成免費(fèi)婚檢1645對(duì)，完成全年任務(wù)（3200對(duì)）的51.4%；農(nóng)村孕產(chǎn)婦分娩補(bǔ)助862人，完成全年任務(wù)（1600人）的53.9%。
（五）食品安全監(jiān)督管理：加強(qiáng)餐飲環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，在全市率先推行食品安全監(jiān)管網(wǎng)格化管理，實(shí)行分級(jí)包保責(zé)任制，強(qiáng)化藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量安全管理，確保質(zhì)量安全。
（六）衛(wèi)生應(yīng)急和重大疾病防控工作：做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作；繼續(xù)加強(qiáng)重大傳染病、地方病防控工作；完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)婦幼保健能力建設(shè)工作。
（七）醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管工作：繼續(xù)深入推進(jìn)醫(yī)院管理年活動(dòng)，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)；整頓規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序，加大打擊非法行醫(yī)力度；加強(qiáng)院內(nèi)感染、醫(yī)療廢棄物處置等工作。
（八）促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化：認(rèn)真落實(shí)孕產(chǎn)婦保健、兒童保健、健康教育、慢性病保健、重性精神病管理、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管等十一項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目；認(rèn)真做好重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和中央補(bǔ)助項(xiàng)目。
二、取得成效
1、招商引資工作開(kāi)局良好，初步確定了4個(gè)投資意向。
2、項(xiàng)目工作進(jìn)展順利，力爭(zhēng)提前竣工。
3、民生工程新農(nóng)合籌資工作超額完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
4、創(chuàng)新食品監(jiān)督管理工作機(jī)制，在全區(qū)范圍內(nèi)推行食品安全監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作模式，實(shí)行分級(jí)包保責(zé)任制。
5、進(jìn)一步健全了基層衛(wèi)生監(jiān)督體系，在全區(qū)范圍配備了衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員、衛(wèi)生監(jiān)督信息員，加強(qiáng)了衛(wèi)生監(jiān)督力量。
三、存在問(wèn)題
1、衛(wèi)生民生工程建設(shè)的村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站管護(hù)經(jīng)費(fèi)未落實(shí)，后期管護(hù)工作無(wú)法開(kāi)展，建議納入財(cái)政預(yù)算。
2、醫(yī)療廢棄物處置經(jīng)費(fèi)未納入財(cái)政預(yù)算，工作進(jìn)展緩慢。
3、重大傳染病醫(yī)療救治省級(jí)資金未及時(shí)下?lián)埽瑢?dǎo)致衛(wèi)生民生工程重大傳染病醫(yī)療救治資金未能及時(shí)補(bǔ)助病人。
四、下步工作打算
1、繼續(xù)跟進(jìn)4個(gè)投資意向，做好協(xié)調(diào)配合，搞好各項(xiàng)服務(wù)，爭(zhēng)取招商成功。
2、加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，嚴(yán)格督導(dǎo)，確保項(xiàng)目保質(zhì)保量完成。
3、進(jìn)一步加大食品藥品安全監(jiān)管力度，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。
4、認(rèn)真實(shí)施各項(xiàng)衛(wèi)生民生工程項(xiàng)目，強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)督查，確保完成市下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
5、健全基層衛(wèi)生監(jiān)督體系，開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。
為了有效控制動(dòng)物疫病的發(fā)生、傳播和擴(kuò)散，從根本上切斷動(dòng)物疫病傳播途徑。動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系致力于建立一個(gè)現(xiàn)代化的防疫、檢疫、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)工具，在動(dòng)物生命周期過(guò)程中，采集免疫、產(chǎn)地檢疫、道路監(jiān)督、屠宰檢疫四大業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的信息，信息通過(guò)無(wú)線(xiàn)數(shù)據(jù)通信平臺(tái)匯集到中央數(shù)據(jù)中心。遵循“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切協(xié)作，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，分步實(shí)施、確保質(zhì)量，明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任”的工作方針。盡而達(dá)到疫病監(jiān)控和防治的目的。
二、組織機(jī)構(gòu)
為切實(shí)搞好動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)工作，有效預(yù)防和控制動(dòng)物疫病，縣畜牧獸醫(yī)局成立了動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：
略
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，由張玉光兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理日常工作。
三、方法和措施：
2009年根據(jù)畜牧獸醫(yī)局統(tǒng)一部署，在總結(jié)2008年田園、溫泉、卡斯、柯街4個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))共8個(gè)村，32個(gè)合作社試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合春、秋兩防同步在全縣開(kāi)展二維碼耳標(biāo)佩帶及識(shí)讀工作，完成生豬佩帶率達(dá)100%，牛、羊任務(wù)數(shù)100%。
(一)縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所：負(fù)責(zé)具體實(shí)施動(dòng)物標(biāo)識(shí)及溯源體系建設(shè)，確定信息員。負(fù)責(zé)縣、鄉(xiāng)、村人員培訓(xùn);負(fù)責(zé)檢查指導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))二維碼耳標(biāo)佩帶及識(shí)讀工作的實(shí)施，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)。
(二)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))畜牧獸醫(yī)工作站，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)設(shè)備的管理和規(guī)范使用溯源設(shè)備。做好二維碼耳標(biāo)佩帶、防疫、檢疫等相關(guān)工作信息的錄入和傳送。
(三)08年非試點(diǎn)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，要采取試點(diǎn)，形成以點(diǎn)帶面開(kāi)展此項(xiàng)工作。
(四)在年末完成任務(wù)數(shù)100%。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))畜牧獸醫(yī)工作站要確定一名信息管理員，確定后報(bào)縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所。
四、保障措施
動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)工作是一項(xiàng)嶄新的系統(tǒng)工程，又是一項(xiàng)工作涉及面廣、法規(guī)性強(qiáng)、技術(shù)含量高的繁瑣工程，我縣被列為全省29個(gè)試點(diǎn)縣之一，因此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站要高度重視，要認(rèn)真按照畜牧獸醫(yī)局的統(tǒng)一部署和要求，有計(jì)劃、有步驟的開(kāi)展工作。
(一)組織保障
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))畜牧獸醫(yī)站站長(zhǎng)是溯源試點(diǎn)工作的具體責(zé)任人，要具體組織實(shí)施。為確保溯源工作有組織、有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施。
