序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇可持續發展報告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

當絕大多數企業還在關注社會責任，也就是CSR的時候，玫琳凱已經先行一步，2013年將“企業社會責任報告”改為“可持續發展報告”，推出《玫琳凱中國2012年度可持續發展報告》。玫琳凱大中華區總裁麥予甫表示，相比過去的報告，這一份報告更有專業性。“我們對利益相關方及其參與做了進一步的細分和界定，并明確了相關可持續發展的議題。為了持續追蹤和管理，我們針對不同的議題制定了關鍵績效指標。”

篇（2）

一、城際之間、城鄉之間是一個區域系統

在一個地域中，平面上的空間充填是一個有序的體系。人為的分割，雖然有利于行政管理，但卻與真實的系統行為運行有很大的背離，既不符合幾何原則，也不符合生產原則。因此，大、中、小城市之間的城際關系，城市和農村之間的城鄉關系，必須如實地看作是一種結構有序、功能互補、具有統一基礎的復雜系統。

從地理結構看，城際之間與城鄉之間應當符合空間充填原理，它們在宏觀上是可辨識的，在微觀上是隨機的，實際上可以把大、中、小城市看作是立足于鄉村平面上的、具有等級特點的一組空間充填物，共同構成一個區域綜合體，并相應地發揮各自的功能。

從社會結構看，城際之間與城鄉之間符合社會分布原理，它們在本質上是由于社會分工的不同和創造能力的差異，產生了在獲取財富、分配財富、消費財富上的差異，但最終它們必須服從一個臨界閾值，即作為區域內社會成員的每一個人，都至少應當獲得作為體面生活標志的最低門檻，滿足基本人權所賦予的“機會平等”。

從產業結構看，城際之間與城鄉之間符合產業升級原理，它們在產業鏈形成與產業集群形成上，既有外在的聯系與制約，又有內在的聯系與制約。農村作為第一產業的集中地，提供了生存支持系統和生態環境的保育功能。城市作為第二產業與第三產業的集中地，提供了產品、服務及相應供需支持系統，從區域的整體上是互補的和不可分的，因此，不應單以“結果平等”的眼光去對待。

從智力結構看，城際之間和城鄉之間符合人口流動原理，鄉村提供了人力資源的豐厚土壤，不同等級的城市對于人才的吸納和創造“生態位”的條件差異，表現出宏觀可識別的吸附特征。

由以上的闡述，可以發現只有把城市融入到區域的整個體系之中，并且始終把農村作為區域的基底平面，才能對于城市的發展和城鄉統籌有一個全面的認識。

二、推進城市可持續發展的兩大轉折

世界城市化進程的經驗指出，必須慎重把握城市可持續發展戰略過程的兩大基本轉折。

第一個轉折，是在財富分布空間相對平衡的區域內，形成大小不等的點狀分布(亦可視為區域增長極)，隨之發生了急劇的人口集聚能力、經濟密度集聚能力、二三產業集聚能力和資本集聚能力的中心。這一個轉折，表現在城市開發度急劇增強，工業化利用土地的規模急劇增強，固定資產投資的集中度急劇增強，科技含量和創新步伐等的急劇增強。這類急劇增強的結果，就在地理區域的空間平面上，形成了大、中、小城市等級布局的空間充填，使得廣大農村與城市之間在財富創造、生活質量、社會保障等方面差距擴大，二元結構系數加大，形成了以農村支持城市、農業支持工業的基本格局，在力度和流向上“以農補工”占據主導地位。

第二個轉折，是在財富分布空間已經相當不平衡的區域內，在城鄉二元結構系數很高的態勢下，在城市開發度達到中期和工業化程度較高的狀況時，必須及時地將城市化戰略轉移到以城市反哺農村、城市支持農村、工業支持農業、統籌城鄉協調發展和實施城鄉經濟一體化的主流之中。這一轉折的特點是，在不降低城市生產力的前提下，降低城鄉二元結構系數，減少貧富差異，推進社會公平，補助農業，促進農民增收，加大城市對農村的轉移財政支付力度，從政策導向、物質扶持、資金傾向、項目帶動等對農村實施全方位的反哺。

我國在2003年，已經達到了人均GDPl000美元的水平，工業化水平也已經達到了工業化中后期的階段，城鄉二元結構系數已經平均高達1：3．0以上，城鄉差異和區域差異都處于較高的數值，因此我國城市化戰略進程進入了第二個轉折期，即必須把統籌城鄉發展，城市反哺農村，工業支援農業，形成區域經濟一體化，作為今后時期我國城市化進程的主流。

三、中國城市可持續發展戰略的指導思想

黨的十六大提出了本世紀頭20年我國將實現全面小康社會的宏偉目標，這對加速推進社會主義現代化具有決定性意義。城市在國家現代化建設中具有十分重要的地位。了解我國城市化50年的狀況，明確推進我國城市化進程所面臨的機遇和挑戰，借鑒國際上一些發達國家在城市發展中的經驗，探索新時期中國城市可持續發展的戰略方向的選擇、戰略形態的轉變以及發展動力的提升，由此構建大、中、小城市協調發展的中國城市體系，尋求引領國家財富臺階式增長的制高點，對全面建設小康社會、貫徹落實科學發展觀具有重大的歷史意義。

中國城市可持續發展戰略在新一輪經濟增長戰略機遇期的總任務和發展總方向的把握，必須回答七個嚴肅的問題：

（1）如何真正落實科學發展觀、貫徹“大、中、小城市與小城鎮協調發展”的指導方針?

（2）城市發展方向是否仍然依照傳統式的單極擴大?

（3）如何改變城鄉分離、城際分離、地方保護、惡性競爭的弊病?

（4）如何統籌城鄉協調發展、有效克服二元結構的社會矛盾?

（5）如何消除日益嚴重的“城市病”?如何構建生態城市和綠色人居?

（6）如何擴大城市就業，創造可持續的就業機會?

（7）怎樣實現以“全面發展、協調發展、可持續發展”為總體目標的區域經濟一體化?

以上七大問題的統一解決，只有明確城市可持續發展戰略的指導思想并通過城市化發展形態的革命性變革，即由原先的單極式城市擴張轉變為組團式城市群和城鄉經濟一體化的培育，一舉克服傳統城市化進程中的弊病，真正做到統籌城鄉協調發展、實現區域經濟一體化、獲取高額“發展紅利”、降低發展總成本、消除城鄉二元結構等，才能達到社會公平和經濟社會可持續發展的目標。

四、中國城市化的基本狀況

21世紀是城市的世紀。中國作為世界上人口最多的發展中國家，未來20年中國城市化進程將對全球發展產生深刻影響。許多國外學者都把“中國的城市化”與“美國的高科技”并列為影響21世紀人類發展進程的兩大關鍵因素。統計數字表明，隨著時代的前進和發展，城市化程度的明顯加速是一個重大標志，其增長過程與財富積累呈非線形的對應關系。

中國從建國開始的發展戰略中就有“積極推進工業化，相對抑制城市化”的主導思想，加上長期“恐城癥”的制約，中國城市化50年的變遷，一直都在尋找一條適合中國特色的道路。自改革開放以來，中國城市迅速發展，城市化進程的速度達到同期世界城市化進程速度的兩倍，但是，與世界發達國家相比，中國城市化程度仍然十分落后。根據世界銀行統計，在2002年世界高收入國家城市化率平均為75％，中等收入國家為62％，低收入國家為30％，而中國城市化率尚未達到40％。至2000年底，中國城市化率比世界平均低12個百分點，比世界發達國家平均低40個百分點。雖然從1949年全國建市67個增長至目前的600多個，但隨著人口總量的增加，城市人口的比例仍然過于偏小。

中國城市化發展水平滯后于經濟社會發展水平與工業化發展水平這種局面，已經成為嚴重制約我國綜合實力提高與國家競爭力增強的“巨大瓶頸”。未來20年是中國社會經濟發展的戰略機遇時期，大力推進中國的城市化，尤其是尋求城市化戰略的進一步提升，緩解長期以來制約中國社會公平的二元結構矛盾，既是全面建設小康社會、實現現代化的歷史要求，又是有效解除中國經濟社會約束“瓶頸”，保障中國經濟社會快速、持續和健康發展的重大戰略舉措。

五、中國城可持續發展面臨的嚴峻挑戰

為了支撐中國未來實現現代化的總體進程，從現在起到本世紀中葉，中國城市化率將從現在的40％提高到75％左右。這就意味著只有每年平均增加約1％左右的城市化率（即每年約1000萬—1200萬人口從鄉村轉移到城市），才能滿足現代化進程的總體要求。在急劇推進的中國城市化過程中，我們必須面對以下的挑戰：

（1）城市人口三大高峰(人口總量、勞動就業人口總量、老齡人口總量)相繼來臨。

（2）城市對能源和資源的超常規利用。

（3）加速城市生態環境“倒U型曲線”向右側移動的良性逆轉。

（4）促進城市規劃與區域規劃的有機融合與協調發展。

（5）提高城市基礎設施建設的速度和質量。

（6）加速克服“三農”問題實現城鄉之間的共同富裕。

（7）城市信息化進程的急速推進與新型工業化道路的實現。

（8）城市國際競爭力的提高。

六、城市化是解決“_三農”問題的根本出路

農業、農村、農民的“三農”問題，一直是困擾中國經濟發展、社會公平、實現國家現代化的核心問題之一。雖然國家投入了巨大的力量，從政策到資金，對解決“三農”問題做出了實質性的貢獻，但是就其整體性解決的目標而言，目前仍有很大的距離。

解決“三農”問題的根本出路的到底在哪里?我們認為，中國“三農”問題根本出路的一個要點在于大量減少農民的數量。而大量減少農民的數量，大量吸納農村的剩余勞動力，唯有靠實現城市化戰略、提高人口的素質和技能、大力創造就業機會才能夠最終完成。一旦當農村人口數量下降到總人口的25％以下時，農村土地的價值才能達到市場化要求的成本閾值，此時農業土地的集約化生產、規模化生產和專業化生產才達到一定水平，農業的科技含量、服務水平和農業成本才有了大幅度改善，農民的收入水平和整體素質才會有明顯的進步，至此，中國“三農”的一系列根本問題才能得以徹底解決。

大、中、小城市與小城鎮協調發展進而實現城鄉統籌發展，是中國城市化戰略的核心，構筑開放、流動、有序、互補的中國城鄉體系，是解決中國“大城市能力不大、中城市經濟不活、小城市實力不強、小城鎮總體不優”的根本戰略舉措，由此才能真正走出一條具有中國特色的城鎮化道路。

七、中國城市化已經走出四大誤區

中國城市化戰略的健康實施，已經走出認識上的四大“誤區”：

誤區之一：認為城市的發展必然引發“城市病”。必須在統籌城鄉發展的原則下，形成“以發展克服城市病”、“以規劃減少城市病”、“以管理醫治城市病”的全新觀念。

誤區之二：認為必須嚴格控制大城市的發展。不同規模的城市是一個有機的整體，城市規模結構是一個具有等級、共生、互補、高效和嚴格“生態位”的開放系統，大、中、小城市都應當在統一規范下得到合理的發展，組團式城市群的形成與完善是達到這一要求的正確選擇。

誤區之三：認為城市化的結果應當是均衡分布遍地開花。必須考慮到自然基礎的差異、地理區位的差異、發展階段的差異和生態條件的差異對于城市格局與結構的影響。應充分認識到城市宏觀布局在三維模型中（時間、空間、速度）必然是非均衡的、非對稱的和非線性的。必須認識“以經濟發展水平的區域不均衡，換取實現社會公平程度的相對均衡”這個基本道理。

誤區之四：認為城市化的結果必然拉大城鄉差距，造成更大程度的貧富差異，加劇社會的不公平程度。事實上，只要嚴格把握城市發展兩大轉折的要點并實施城市補償農村，工業支持農業，大力推進鄉村的產業化、市場化進程，上述誤區必定可以得到很好的克服。

八、中國應進一步加快城市化進程

城市是現代文明的標志，是經濟、政治、科技、文化、教育的中心，是社會先進生產力體現的平臺，集中體現了國家的綜合實力、政府的管理能力和市場的國際競爭力。

2001年諾貝爾經濟獎獲得者斯蒂格列茨認為，新世紀對于中國有三大挑戰，居于首位的就是中國的城市化，他提出：“中國的城市化將是區域經濟增長的火車頭，并產生最重要的經濟利益”。聯合國環境規劃署署長指出：“城市的成功就是國家的成功”。

世界銀行認為：國家的GDP達到1萬億美元是一個標志性臺階，意味著財富積累將步入新的航道。與國際已有的經歷相對照：美國的GDP總量在1970年達到1萬億美元，在10年后的1980年，GDP總量達到2．7萬億美元；日本的GDP總量在1978年達到了1萬億美元，在其后的10年中GDP總量達到2．4萬億美元；中國的GDP總量在2000年達到了1萬億美元，依照國家規劃在其后的10年（即2010年）預計GDP再增加1萬億美元。為什么美國用了10年的時間使得GDP增長了1．7萬億美元，日本增長了1．4萬億美元，中國分別比它們少增長0．7萬億至0．4萬億美元。原因是多方面的。但是注意到美國當時的城市化率達到81．5％，日本的城市化率超過64．5％，而中國在2000年的城市化率僅為36％時，也許可以更深一層地認識到城市化率的不同所導致的社會財富集聚能力的差異。因此，在21世紀的頭20年要實現全面建設小康社會的奮斗目標，加快推進社會主義的現代化進程，加快中國的城市化步伐是發揮城市中心作用、提高經濟效率的必由之路，也是消除二元結構、實現社會公平的必由之路。中國城市化已經成為推動我國區域經濟增長的火車頭，成為激發新一輪財富充分涌流的載體。

九、中國城市化的高端平臺：三大組團式城市群

組團式城市群是大、中、小城市“結構有序、功能互補、整體優化、共建共享”的空間鑲嵌體系，體現出“以城鄉互動、區域一體”為特征的城市發展的高級演替形態。在水平尺度上是不同規模、不同類型、不同結構之間相互聯系的城市平面集群，在垂直尺度上是不同等級、不同分工、不同功能之間相互補充的城市立體網絡，兩者之間的交互作用使得規模效應、集聚效應、輻射效應和聯動效應達到最大化，從而分享盡可能高的“發展紅利”，完整實現“區域發展動力、區域發展質量和區域發展公平”三者在內涵上的統一。

城市發展的軌跡告訴我們，其空間形態的演進，具有明顯的特征：

城市的點狀表征：0維模式（傳統城市中心，強調集聚性，容易產生城市病）。

城市的線狀表征：1維模式（沿江沿路城市帶，強調通達性，腹地相對狹小)。

城市的面狀表征：2維模式（城市群，強調網絡性，功能相對不對稱）。

城市的體狀表征：3維模式（組團式城市群，強調等級、有序、互補和立體協調性，最大限度獲取“發展紅利”）。

而大力培育組團式城市群，既是中國城市化戰略進程的躍升，也是中國新一輪財富涌流的高端載體，更是統籌城鄉發展，工業支持農業，城市反哺農村，實現城鄉區域一體化的必然舉措。

今后中國必須首先堅持發展三大具有世界競爭力的組團式大城市集群，打造中國城市化建設中的主力與經濟增長能力的“航母”。國家三大組團式城市群必然是大、中、小城市“結構有序、功能互補、整體優化、共建共享”的城市體系，以尋求資源利用的空間最大“整合交集”為根本出發點，讓發展紅利得到充分體現。

組團式城市群發展模式的戰略突破主要表現為：

（1）避免了城市攤大餅式的單極化擴張。

（2）形成了以大、中、小城市相協調為特征的區域鑲嵌體系。

（3）建立了以地緣經濟為基礎的城市空間布局與城際戰略聯盟。

（4）構筑了以產業鏈為核心的城市等級系列集合。

（5）實現了效率最大化的城市結構在區域中的邏輯充填。

（6）充分協調自然—社會—經濟的城鄉時空耦合。

（7）體現了生產發展生活富裕生態優良文明典范。

用組團式城市群代替單一城市擴張：經濟上可以取得臺階式的提升；社會上可加速消除二元結構；生態上可緩解城市的熱島效應；文化上便于多樣性的充分交融；系統上形成等級有序的效率體系。

根據世界銀行的統計：美國三大城市群、日本三大城市群與中國三大城市群對于全國的經濟貢獻率有著較大差異，表明了中國三大城市群對于國家GDP的貢獻率在目前仍比較偏低。

如果按國家首位城市比較：美國紐約的GDP，占全美國的GDP總量的24％，相當于上海GDP總量的40倍，相當于北京GDP總量的75倍，相當于廣州GDP總量的87倍。日本東京的GDP，占整個日本GDP總量的26％，相當于上海GDP總量的20倍，相當于北京GDP總量的30倍，相當于廣州GDP總量的37倍。英國倫敦的GDP，占整個英國GDP總量的22％，相當于上海GDP總量的5．5倍，相當于北京GDP總量的9．5倍，相當于廣州GDP總量的10．5倍。法國巴黎的GDP，占整個法國GDP總量的18％，相當于上海GDP總量的4．0倍，相當于北京GDP總量的7．2倍，相當于廣州GDP總量的7．9倍。韓國漢城的GDP，占整個韓國GDP總量的26％，相當于上海GDP總量的1．9倍，相當于北京GDP總量的3．5倍，相當于廣州GDP總量的3．8倍。

上海的GDP總量是美國紐約GDP總量的1／40。

上海的GDP總量是日本東京GDP總量的1／20。

上海的GDP總量是英國倫敦GDP總量的1／6。

上海的GDP總量是法國巴黎GDP總量的1／4。

上海的GDP總量是中國香港GDP總量的1／3。

上海的GDP總量是韓國漢城GDP總量的1／2。

中國大城市的經濟規模偏小，尤其是大城市群集聚財富能力偏低和貢獻偏小的現象，已經到了必須認真考慮的時候了。

十、中國城市化的戰略設計

中國城市化戰略設計必須突出“三維分布”制高點：

（1）培育三大組團式城市群（面）。

珠江三角組團式城市群；

長江三角組團式城市群；

京津環渤海組團式城市群。

（2）創建七大城市帶（線）。

沿長江城市帶；

沿京廣鐵路城市帶；

哈長沈大城市帶；

濟青煙威城市帶；

綿德成渝沿線城市帶；

長株潭城市帶；

海峽西岸城市帶。

（3）發展若干中心城市圈（點）。

未來中國城市化戰略制高點一旦成熟與完備后，在國土面積只占全國8％的總面積上，將容納全國人口的55％（平均人口密度1600人／平方公里，不高于世界大城市帶的平均人口密度），將有全國GDP的80％，將有全國工業總產值的90％，將有全國進出口總額的95％在上述地域中生成。這樣中國其他廣大地區的“發展壓力”才會從根本上得到緩解。

十一、三大組團式城市群是獲取“發展紅利”的最佳載體

改革開放20多年來，中國發展的整體表現呈現出“點狀拉動”的經濟增長形態。以4個經濟特區為起始，緊接14個沿海開放城市，近50個國家級經濟技術開發區和50余個高新技術開發區，以及上海浦東、北京中關村、武漢東湖、陜西楊陵等，努力發揮點狀突破的帶動作用，起到了窗口、輻射和示范作用，成為20多年來我國國民經濟的增長點和區域經濟發展的生力軍，引領國民經濟在20多年的時間，年平均增長率達到9．5％，經濟總量提前翻兩番，為21世紀整體提高國家綜合實力奠定了重要基礎。

未來20年中國經濟增長的戰略平臺，必須注入全新的動力源。十分明顯，以來中國經濟的飛速發展，主要得益于“改革紅利”的支撐，從農村改革、對外開放、生產關系調整、社會主義市場經濟培育一直到全面的制度創新，給經濟的快速成長注入了強勁的動力。這種動力在未來全面建設小康社會的偉大實踐中，仍然是根本性的依托。同時，中國新一輪經濟增長的動力源已經具備了從“發展紅利”中索取的成熟條件。所謂發展紅利是指“一個區域、國家乃至全球由于空間結構、網絡結構、產業結構、人力結構和營銷結構的趨優調整，區域發展在等級、有序、互補、高效的整合中所獲取的額外收益和潛在收益的總和，即區域整合之后所帶來的發展潛力與整合之前的現狀能力之差”。事實證明，當經濟主體從一個低級平臺向一個高級平臺整合時，生產力要素的組合趨好、資源配置趨優、專業化分工趨強、發展成本趨低，發展紅利的“自發”獲取將呈非線性增長。例如從地級向省級規模整合時，發展紅利在原有基礎上平均提高10倍；但從省級規模向跨省規模整合時，發展紅利在原有基礎上平均提高100倍。以上規律告訴我們：人類長期以來一直追求在全世界籌劃經濟全球化的格局，其最高理想就是為了獲取最大的發展紅利，而組團式城市群則是目前得到發展紅利的最有效途徑。

發展紅利的大小反映了以下七類區域優化的綜合結果：

（1）區域整合的規模與程度。

（2）生產力要素的優化程度。

（3）產業鏈布局的合理程度。

（4）發展成本的降低程度。

（5）大、中、小城市與鄉村的協調程度。

（6）基礎設施的共建共享程度。

（7）區域經濟一體化程度。

三大組團式城市群的發展紅利初步估算如下：珠江三角洲約提升GDPI．8個百分點，相當于2100億元的固定資產投資；長江三角洲約提升GDP2．2個百分點，相當于2900億元固定資產投資；京津環渤海約提升GDPI．3個百分點，相當于1400億元固定資產投資。三大組團式城市群發育成熟后，所獲，取的發展紅利平均約為6400億元（2001年不變價）。

十二、中國城市化必須支付的社會成本

城市化必須支付社會成本。人口從農業向非農業的轉變，絕不僅僅是一個人的戶口和身份的轉變，更本質的是創造財富的能力與手段的升級。預測到2050年，中國城市人口總量將達到10億～11億，依照城市化“成本—收益”模型分析，每進入城市1個人，需要“個人支付成本”1．45萬元／人，“公共支付成本”1．05萬元／人，總計每轉變一個農民成為城市居民平均需支付社會總成本2．5萬元／人（2000年不變價格）。在現有城市人口的基礎上，未來50年期間中國約增加6億—7億城市人口，城市化所需的社會總成本達到15萬億”16萬億元（相當于1．8萬億—2．0萬億美元，按2000年不變價格）。這個數量是2000年GDP總量的2倍。在未來50年期間，平均每年支付城市化成本約為3000億～3500億元人民幣，相當于2000年全年GDP總量的4％左右。

研究結果表明，城市發展成本的高低，與城市的經濟實力之間具有明顯的相關性。城市經濟實力越強，城市規模越大，城市財富集聚能力越強，城市發展成本也就越低。因此，加速中國城市化步伐，要充分發揮中心城市的帶動、輻射功能，這是提高我國社會經濟發展效率、節約資源、保護生態環境、走可持續發展的必由之路。

十三、統籌城鄉發展的城市群引發經濟社會變革

組團式城市群的構建，既有空間布局上的整體思考，又有產業布局上的合理調配，以達到組團式城市群在結構上與功能上的完善，以此去獲取“發展紅利”。即從知識互補、人力互補、技術互補、產業互補和設施互補中，降低交易成本，克服市場壁壘，取得協作效益，分散創新風險，形成良性網絡，最終享受發展紅利為區域帶來的整體效益。

為了達到上述目的，在構建組團式城市群過程中，必須逐步實現三類經濟社會的根本轉變。

l.促進土地資源向土地資本的轉變：解決城市化成本的基本出路。

在未納入組團式城市群范圍時，土地是作為第一產業（以綠色植物作為初始生產力的存在形態）的載體而存在，其基本屬性是作為資源，加上其他自然投入（如水、太陽光）和勞動力投入，形成了農業的初始生產力。當土地納入到組團式城市群之后，其功能形態和使用價值將會發生根本變化，從原先以生產農作物為主轉變為高資本型的第二產業和第三產業生產。

2.促進人口資源向人力資本的轉變：培育城市發展的第一資源。

中國是世界人口大國，城市化進程中一要在數量上將農民轉變為市民，二要將農民的素質與積聚財富的能力提高到一個新的水平，因此將龐大的人口資源迅速轉變為更加有效的人力資本，是建設組團式城市群的本質要務。

3.促進民間儲蓄向民間銀行的轉變：逐步走向擴大“內投”的穩健方向

現在我國的民間儲蓄已經超過10萬億人民幣，與目前的國內生產總值大致相當，加上固定資產的占有，民間財富已經達到一個十分可觀的地步，如何積極穩妥地將這個龐大的資本釋放出來，轉變為逐漸制衡外部投資額的程度，是推行城市化進程中擴大生產、解決就業、實現國際收支平衡和全面納入市場體系的重要步驟。

十四、中國城市可持續發展戰略設計七原則

研究報告擬訂了中國城市可持續發展戰略設計的七原則：

（1）必須將城市視作具有規模、等級、互補、共生及其在國土空間布局中表達出的有序充填(空間譜)；必須將城市視作具有結構、功能、協同、進化及其在時間序列識別上表現出的整體協調系統(時間譜)。

（2）在城市系統的內部結構中，各種自然生態因素、技術物理因素、經濟增長因素、社會文化因素以及各種人文因素等構成了城市綜合體的等級性、共軛性、異質性、多樣性。

（3）在城市系統的外部結構中，通過城鄉之間的物質流、能量流、信息流、人口流、資金流等的互相作用、互相影響、互相制約，特別是通過城鄉的物質代謝過程、能量傳遞過程、信息反饋過程和優化配置過程，去培育區域的自組織、自學習、自適應能力。

（4）在系統的內部環境與外部環境的關系中，既要考慮區域承載力對于城市需求的制約，又要考慮城市發展對于外部環境的影響力、擴散力、帶動力。只有當一個城市向鄉村的索取被該城市對鄉村的回饋相平衡時，統籌城鄉發展的運行才是健康的與合理的。

（5）宏觀監控城市發展的“動力表征”、城市內涵的“質量表征”和城市狀態的“公平表征”，是城市可持續發展戰略設計的基本依據。上述三種表征的定量化，共同構成了城市化進程中質量的統一判別，并以此作為城市化進程健康發展的評價基礎，實現城市的可持續發展。

（6）國家城市化的數量規模與空間布局應當有一個戰略性的突破：建立以高密度為特征的三大城市區（群）；建立以產業鏈為紐帶的七大城市帶，建立以區域發展中心為特征的幾十個城市圈，分別從“面、線、點”的有機組合，作為中國城市化的主力軍，完成中國城市化空間布局的戰略目標。上述的城市化戰略空間布局，將充分發揮城市集群“發展成本低、土地占用面積小、基礎設施配套好、產業結構互補性強、市場競爭力和生產集約能力高、綜合‘成本—收益’指數高、積聚國民財富能力高、能加速實現社會公平等優勢。”

（7）以發展克服“城市病”、以規劃減少“城市病”、以管理醫治“城市病”。國家城市化戰略設計的著力點在于持續培育城市的競爭力，通過產業升級、結構優化、技術創新等，積極提升城市的綜合實力。經濟全球化已成歷史潮流，我國加入WTO后，中國城市發展已經納入世界城市化進程。這就意味著在參與經濟全球化中使用同一游戲規則，即在更廣泛的領域里接受全球化國際競爭的挑戰。因此，我們必須更新觀念，積極采取應對措施，迅速提升城市發展的國際競爭力，切實提高我國城市化的整體水平。

十五、關于中國城市樣本選擇的說明

本報告選擇全國一些主要城市作為評價對象（暫未包括香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣省有關城市），其中包括：

（1）省會城市和計劃單列市（36個）：北京、天津、石家莊、太原、呼和浩特、沈陽、大連、長春、哈爾濱、上海、南京、杭州、寧波、合肥、福州、廈門、南昌、濟南、青島、鄭州、武漢、長沙、廣州、深圳、南寧、海口、重慶、成都、貴陽、昆明、拉薩、西安、蘭州、西寧、銀川、烏魯木齊。在這36個城市中有：直轄市4個，分別是北京、天津、上海、重慶；副省級城市（包括省會城市）15個，分別是沈陽、大連、長春、哈爾濱、南京、杭州、寧波、廈門、濟南、青島、武漢、廣州、深圳、成都、西安；地級省會城市17個，分別是石家莊、太原、呼和浩特、合肥、福州、南昌、鄭州、長沙、南寧、海口、貴陽、昆明、拉薩、蘭州、西寧、銀川、烏魯木齊。

（2）沿海開放城市和港口城市（9個）：秦皇島、連云港、煙臺、威海、汕頭、湛江、珠海、北海、南通。

（3）代表性的資源型城市（2個）：大慶、包頭。

（4）特別選擇的城市（4個）：唐山、無錫、蘇州、溫州。

（5）拉薩由于統計數據缺乏暫未列入統計分析范疇。

篇（3）

企業可持續發展報告在我國是一個相對新鮮的事物，它是指一個企業自愿的、公開的，主要從經濟、環境和社會三個方面向內部和外部利益相關方展示本企業積極承擔社會責任、謀求企業和社會最大利益均衡的非財務信息報告。

一、企業可持續發展報告的背景

進入工業社會以來，科技革命在全世界范圍內得到迅速發展，人類生產方式發生了根本性的變化，利用和改造自然的能力極大增強。但同時，經濟和生產力的發展是建立在對自然資源的大量消耗和生態環境極度透支的基礎上的，使社會環境污染、資源短缺和生態破壞成為日益尖銳的三大社會矛盾。20世紀70年代以來，西方發達國家一些著名的跨國公司迫于政府的壓力和自身的發展需要，開始在財務報告中披露環境信息，后來逐漸發展成為獨立的非財務報告——環境報告。而企業可持續發展報告是在環境報告發展的基礎上產生的，隨著環境問題的發展而發展，反映了人類環境意識的提高和生態水平的進步。

21世紀以來，我國各地由破壞生態環境所引發的環境問題不勝枚舉，給我國人民帶來了沉重的災難和深刻的教訓。尤其去年入冬以來，我國各地的嚴重霧霾天氣更是極度影響到了人民的正常生活，究其原因，最根本的是污染排放的增加。據有關資料披露，我國每年廢氣排放量達11萬億立方米，廢水排放量達365億噸，工業固體廢棄物生產量達6億噸。據估計，我國每年由環境污染和破壞造成的經濟損失高達2000多億元，而且還呈現出逐步遞增之勢。其次是大氣自凈能力的衰減。在一定程度上，自然界本身具有再生和自我調節能力，能夠及時將環境中垃圾吸收、凈化和轉換。但自然界本身的這種能力也會飽和，根本無力承受人類如此大規模的環境破壞。

在當今人類社會溫飽問題還沒完全解決的情況下，人類把發展經濟，發展生產力作為第一目標無可厚非。但是，在現代工業社會快速發展的同時，由于其對資源的過度開發與利用，更是以前所未有的速度破壞著人類賴以生存的環境。在此背景下，企業更應該做好節能環保的表率，定時定期披露企業關于環境方面的信息，展示企業為保護環境做出的努力。

在我國，推動企業自愿可持續發展報告的因素比較復雜。其主要因素表現在以下三個方面：

其一為環境污染日益嚴重。20世紀70年代以后，資源、人口、環境與發展，逐漸成為人類社會“可持續發展”所面臨的四大基本難題。

其二為企業社會責任意識的迅猛發展。近幾年來，經過社會、媒體的大力宣傳，企業意識到環境績效和社會績效對公司的聲譽、形象、社會地位以及持續發展能力產生重要影響，開始以積極的態度對待社會責任方面的問題。同時政府對企業非財務報告方面的信息需求也日益高漲。因此，當前很多企業尤其是大型企業在財務報告的同時，還其他形式的非財務報告，例如：企業環境報告，企業環境白皮書，企業公民報告，可持續發展報告等。這些報告雖然名稱各異，但內容大同小異，都涉及到了可持續發展的一個或者幾個方面，因此統稱為可持續發展報告。

其三為國有企業的示范效應。根據企業可持續發展報告資源中心的資料顯示，國家電網公司、中鋁在2005年分別企業責任報告和可持續發展報告之后，中遠集團、寶鋼集團、中國移動等大型國有企業也在2006年以來積極可持續發展報告。這些報告引起了巨大反響，國家電網的報告還得到中央的充分肯定。中央的肯定，輿論的支持更加強化了國有企業的示范效應。

二、可持續發展報告的發展現狀分析

在絕大多數國家，公司社會責任信息屬于自愿披露的內容。國外不少大公司會采用“年度社會報告”、“可持續發展報告”、“公司社會責任報告”等形式專門定期披露公司社會責任信息，而我國在這方面目前還沒有相關規定。

經過將近十年的發展，我國企業披露可持續發展報告尚處于初級階段，主要是在介紹、借鑒、繼承并局部創新的基礎上緩慢發展，但無論是在理論上還是實踐上，都還不成熟，與國際上許多發達國家相比，還存在很大差距。

畢馬威會計師事務所從1993年開始，每三年一次對全球企業的企業責任報告進行調查哪。2005年的第5次調查涉及全球16個國家（無中國）的1600多家企業，這些被調查的企業都是該國前100強的企業。從數量上來看，獨立可持續發展報告數量最多的兩個國家是日本和英國。調查顯示，在過去三年，各個國家可持續發展報告的企業數量都呈現出逐步遞增的趨勢。

雖然這次的調查報告不涉及我國企業，但是，隨著我國和其它國家貿易的加強，國外貿易額的增加，尋求海外市場的擴大，以及跨國公司不斷對我國市場的依賴，這些因素都將促使我國可持續發展報告狀況的改善。

2008年1月到11月期間，我國企業的可持續發展報告就達121份，的數量已接近此前歷年報告的總和。2010年，我國企業可持續發展報告數量和質量還在繼續提升，數量增長較往年趨于平穩。

現階段，企業有責任為社會環境改善作出自己的貢獻，可持續發展報告已成為企業的普遍共識，同時也成為社會監督企業履行自己對環境的可持續發展社會責任的參考依據。

三、旅游業可持續發展報告的必要性

自二戰以來，旅游業以持續的增長速度而發展成為世界上規模最大的產業，并在其發展過程中顯示出旺盛的活力和廣闊的發展前景。長期以來，旅游業賴以生存的旅游資源就是廣義的環境。眾所周知，旅游企業與環境的關系十分緊密，一方面，它依賴于環境，從環境。中獲益；另一方面，它的發展又影響著環境，甚至從某種程度上來說破壞著環境。旅游業發展給人類帶來經濟效益的同時，也帶來了巨大的環境破壞問題。其中最主要的就是旅游業的發展為旅游資源開發帶來的破壞。許多地區的有關部門在旅游資源的開發利用過程中，缺乏深入的調查論證和實地評估，匆忙的開發造成當地旅游環境和資源的破壞。因此，在旅游開發利用過程中，必須樹立可持續發展的理念，為他人和后代享受旅游資源留有余地。

如何保證旅游企業和環境的和諧共生是學者一直以來研究的焦點所在。我國的旅游企業在經歷了幾十年的發展以后逐漸成熟，其對環境問題的關注也在不斷的增加，旅游企業可持續發展報告的理念應運而生。

根據企業可持續發展報告資源中心的顯示，自2009年以來，共有包括中國國旅、中青旅等在內的4家旅游企業了9份企業社會責任報告，其中中青旅從2009年開始每年企業社會責任報告，是旅游業中社會責任報告最早的一家企業。相對其他行業來說，旅游業報告的企業為本行業的領頭企業，社會責任意識較強，全面地體現了旅游企業可持續發展的戰略、目標以及積極的舉措和成就，更為中國整個旅游行業的可持續發展提供了有價值的參照。

四、旅游業可持續發展報告的運行安全對策

1.旅游業經營方式需轉變。未來的旅游業，除需要繼續實現商業上的成功外，也應為履行企業社會責任作出應有的貢獻。旅游業要實現可持續發展，必須走旅游業生態化發展之路。旅游業生態化就是依據產業經濟學、生態學原理，運用產業生態、經濟規律和系統工程的方法來管理和經營旅游業，使旅游業生態系統內達到合理優化耦合，以實現旅游業經濟效益最大化、資源高效利用、生態環境損害最小和廢棄物多層利用的產業生態體系。

通過實行旅游業生態管理，旅游企業可以大幅提高旅游資源利用效率，盡可能降低旅游產業物耗能耗和污染物排放水平，減少旅游消耗和碳排，實現旅游業的低碳發展。

未來消費者對適應新需求、新生活方式的環保類產品的要求越來越高，這就要求旅游企業尋求以更加透明化環保化的經營方式滿足消費者的這一需求，在取得業績增長的同時也注重可持續發展。

2.進一步發揮可持續發展報告的能效。現階段的可持續發展報告，企業在報告中過多的披露了正面的和積極的信息，而對于具有潛在負面影響的或者不好的信息缺乏披露，使得企業可持續發展報告流于形式，成為一種廣告和公關手段，極大削弱了信息的可信度。報告的質量有待提高，實質性信息的缺失仍是使多數報告的作用被局限于公關的層面主要原因，未能有效發揮和利益相關方溝通的重要作用。

3.要重視環境會計理論的研究。我國企業利用報表提供環境數據的企業少之又少，很難滿足利益相關者的要求，同時也不利于企業自身的環境信息管理。我國可以借鑒日本、美國和加拿大等國對環境會計的研究成果，結合自身的環境特點，將環境數據運用于可持續發展報告。

篇（4）

報告的亮點與特色

BP2011年報告主體內容包括六部分：墨西哥灣、能源未來、負責任地開展運營、安全、環境、社會。其中，“能源未來”部分，BP分享了對世界未來能源趨勢的判斷和預測、由此帶來的全球氣候變化問題以及BP面臨的挑戰和行動；“負責任地開展運營”部分介紹了BP運營管理體系的運作以及對承辦商、人權、利益相關方等的管理方式。

表現形式方面

報告設計突出重點。封面上，“構建更強大、更安全的BP”凸顯了主題；每章的首頁，通過醒目的色塊設計，突出了公司的履責理念、行動績效和計劃；二級標題下，在頁面的最上方，提煉了這部分的關鍵內容，用綠色字體顯示并緊跟標題之后。通過有特色的版面設計，幫助讀者快速定位企業重要信息。

語言通俗易懂。報告對行業特有的專業知識和術語，采用通俗易懂的語言進行介紹，對于BP所特有的名詞進行了明確的解釋。如BP的運營管理體系（英文縮寫：OMG），報告詳細地介紹了它是什么以及如何發揮作用。

邏輯表達清晰。整篇報告邏輯清晰。每項具體議題的披露，基本按照“背景分析+BP的態度+BP的行動+未來的展望”的邏輯順序。

與網絡手段結合。報告以概要的形式介紹了BP履行社會責任的主要內容，同時，在報告中披露大量的網絡鏈接，在網上對報告所含的摘要內容進行擴充，便于利益相關方了解更多的信息。

報告內容方面

關注重大負面事件的披露。報告展示了BP對2010年發生在墨西哥灣“深水地平線”事故的反思和彌補行動。首先，報告在主體內容的最前面，將“墨西哥灣”作為獨立部分，詳細地說明BP處理事故的態度、應對事故所作的工作、索賠和法律訴訟進展以及對墨西哥灣的承諾，體現了BP對此起事故的高度重視，同時回應了利益相關方的關切；其次，報告披露了BP在墨西哥灣地區的具體實踐，如幫助地區恢復經濟、恢復環境、開展野生動物監測、開展漏油對環境和對野生動物等影響的長期學術研究等工作，向利益相關方展示了BP補救的努力和切實細致的行動；再次，報告在高管致辭、負責任的運營、安全、環境等部分，都介紹了BP對事故進行深刻反思，并以此改進企業管理的態度和行動。正如報告中寫的，“在這份《可持續發展報告概要》中，我們將介紹在發生墨西哥灣事故后，我們正如何致力于加強安全和風險管理，重新贏得信任并增長價值。”

集中展示關鍵績效。報告在第一頁，通過“BP數字一瞥”，詳細地披露了BP在安全、環境、人員、績效四個方面共40個指標連續五年的表現，解釋了部分指標的含義和計算方法，使利益相關方對BP的履責表現有直觀、全面的了解。

集中說明BP發生的變化。報告在高管致辭之后，用兩頁篇幅介紹了“BP正在如何變化”，披露BP針對墨西哥灣事故的全面改進計劃的執行情況，以及未來的行動計劃。展現BP管理提升工作付出的努力和取得的進展。

引用利益相關方評價。報告引用了16個來自內部雇員、政府人士、外部領域專家、第三方認證機構等內外部利益相關方的評價。這些評價既有正面的，也有中立、負面的，一方面體現了報告表述的客觀性，增強了報告的可信性；另一方面也體現了利益相關方的參與。

管理和實踐方砸

開展責任績效考核。為使公司價值觀持久地貫徹下去，BP將個人績效與獎酬同責任管理相結合，將“安全”和“具備長遠眼光”列為個人績效的主要指標。在年度考核談話中，員工需要說明自己如何對安全、合規和風險管理做出了貢獻。

強化承包商管理。“深水地平線”事故發生后，BP對承包商管理開展了嚴格的審查。BP發現，在潛在高風險領域開展工作的組織，傾向于擁有較少但更為持久的承包商關系，且傾向于選擇擁有相似組織結構和實踐行為的承包商。為此BP確定：有必要在每一個流程的每個階段都明確界定責任和決定權，重點關注促使承包商關系有效發揮作用所需的運營活動，如培訓、監督和審查；嚴格鑒定供應商資格，包括針對關鍵角色的素質評估。

對環境和社會影響實施全生命周期管理。BP從初期的項目規劃，到運營階段，再到最終的善后工作，在整個運營生命周期內管理世界各地項目的環境和社會影響。在項目規劃早期，必須執行一個篩選流程，以幫助識別該項目可能產生的環境和社會影響。這個篩選環節完全獨立，篩選專家對相關項目沒有任何管理責任。項目投入運營后，至少每年執行一次正式的流程，以識別并評估在環境和社會層面比較重大的風險與問題。BP在主要運營地點（除了新近收購的運營部門外），實施并通過IS014001國際環境管理體系標準認證。

在敏感地區開展有針對性的環境保護行動。BP注重公司的管理運營對深海、北極等敏感區域的潛在環境影響。首先，BP在敏感區域作業時，會執行嚴格的風險評估標準，由安全及運營風險職能部門進行獨立審議，得到高層管理者的準許之后，才能開展具體行動；其次，與學術機構、當地原住民等合作，研究敏感區域生物多樣性、地質環境的特點，以及作業活動對地區生態的影響，然后改進設計，或采取其他措施來減少影響；再次，對雇員開展海洋科學相關的培訓，幫助他們評估并管理作業對海洋環境生態系統的潛在影響。

注重利益相關方的溝通。2011年，BP集團首席執行官訪問了除英國以外的16個國家，就BP的角色和責任進行了坦率的討論。BP還參加了由獨立方組織的在倫敦、華盛頓、新奧爾良和里約熱內盧的可持續發展圓桌會議，聽取利益相關方在如何報告、可持續發展表現、關鍵議題等方面的質詢和建議。來自圓桌會議討論的反饋，幫助BP識別在2011年報告中需要包括的議題，并對其進行優先排序。

科學選擇社區投資項目。BP投資項目選擇的原則是：投資那些能夠產生正面影響的項目，這些項目應當切合當地需要，與BP的業務相符，并與當地組織協作開展。比如在阿塞拜疆，BP與當地伙伴與社區合作推動農業發展，項目涉及若干溫室、一個社區面包店和養蜂活動，為當地社區提供了就業機會和農業發展機遇。

報告議題披露特點

BP公司2011年可持續發展報告直面重大事故，傳達了這樣的信息：在經歷墨西哥灣事故后，BP正以更強大、更安全為目標，重整旗鼓、改進管理，以重塑外界對BP的信心。報告系統披露了公司在可持續發展關鍵領域的表現，切實回應利益相關方的期望。同時，報告在一些議題的披露上還有待深入，如墨西哥灣部分，報告主要披露了BP幫助墨西哥灣地區恢復環境、恢復經濟、保護生物多樣性以及恢復作業、索賠及法律訴訟方面的信息，但對于美國司法部門對BP的指控、責任處罰、賠償金額的不確定性以及因此造成的對BP業務影響等信息，報告中并未披露。在能源未來部分，對世界能源狀況、價格等各方面的變化對BP收益的影響未明確披露。環境表現部分，對節能減排、碳信息管理等內容的披露有待加強。社會表現部分，人權、反賄賂、反腐敗等方面的信息披露不夠。

啟示與借鑒

理念方面

責任理念融入報告。報告所披露的企業管理和責任實踐，反映了企業的責任理念和價值觀。因此，報告不僅僅要披露公司的社會責任理念是什么，更重要的是將責任理念融入企業日常運營和管理過程中，融入到員工的日常工作行為中，貫穿到整篇報告的撰寫過程中。

形式方面

語言風格通俗易懂。報告應采用通俗易懂、平易近人的語言，拉近和讀者之間的距離，增加讀者對報告以至公司的認同感。還應考慮到讀者的專業限制，涉及的專業內容盡可能用通俗直白的語言介紹，對專業名詞應有所解釋，增強讀者對相關內容的理解。

表達邏輯清晰。報告應注重表達內容之間的邏輯關系，盡可能遵循與事件進展一致的邏輯順序，準確地介紹事件的前因后果，便利利益相關方閱讀理解。

版面設計突出重點。報告可通過版面設計來突出展現企業的理念、報告的重點。報告主體內容開篇應能夠全面展示該部分的主要內容及重要信息；報告內頁中的每一頁，也可以通過字體顏色的變換，突出關鍵信息。

與網站信息相呼應。報告在披露相應議題時，應給出一些提示讀者獲得更多網絡信息的標志，披露具體的網址，一方面方便利益相關方快速查找到相應資料，另一方面豐富完善報告的內容。

內容方面

集中披露績效指標。報告可系統梳理企業各實踐領域的履責績效，以關鍵績效表的形式集中展示，使利益相關方全面、直觀地了解公司的履責情況。

認真對待重大負面信息。報告應以真誠、開放、透明的態度客觀地披露企業的負面信息，尤其是重大負面信息。要披露對事故原因的調查和說明，使公眾和利益相關方更清晰地了解事件的前因后果；闡述公司的應對態度、所采取的行動、針對事故進行的反思、承諾及改進計劃，展現公司的改正的態度及努力。

實踐方面

將安全指標納入員工績效考核。建議企業將可持續發展的目標落實到企業具體的管理制度和流程上，比如將“安全”和“具備長遠眼光”納入員工績效考核，使企業的理念、文化、目標落到實處。

審議承包商管理。企業可自主或委托專業機構對企業在承包商方面的管理流程、制度、制度執行情況，或對其他有代表性的行業和優秀企業的承包商管理情況進行審議或研究，明確企業在承包商方面的管理漏洞或差距，借鑒優秀的承包商管理和實踐，進一步提升企業承包商管理水平。

在全生命周期管理內管理環境、社會影響。企業應在項目運營的整個生命周期內都管理好對環境和社會的影響，通過具體的制度或流程固化下來，使之成為長效機制。比如可通過實施環境管理體系，定期全面評估企業面臨的環境、社會風險。

加強敏感地區的環境保護。企業在敏感地區作業時，應采用更為嚴格的、或根據敏感地區環境生態等方面特點建立的更有針對性的作業標準，與當地原住民、自然保護協會、環保組織等相互合作，開展相關研究，改進設備設施，管理對環境的潛在影響，保護敏感地區的環境和生態，避免風險。

篇（5）

農業示范園區始建于2010年3月，由園區管委會負責經營管理，2012年8月，縣委、縣政府將管理權及人員整體移交給鎮政府。園區管委會與鎮龔陽村農民簽訂了15年的土地租賃合同，租賃土地1148畝。5年來，縣鎮兩級共投入資金1134萬元，相繼建成了302.5畝的優質核桃種苗繁育基地一處，2000m2智能自控溫室一座,二代節能日光溫室39座,配套建設了供暖、供電、供水、交通、綠化等基礎設施。

園區管委會按照“自負盈虧、獨立核算”的原則和縣委辦（2010）6號會議紀要精神，組建了園區核心企業“農業科技開發有限責任公司”，公司現有資產共計438萬元，包括房屋5間、智能自控溫室1座、二代節能日光溫室39座；現有核桃基地187畝，藥材基地50畝，綠化苗木繁育基地30畝。截止目前，公司負債67萬元，累計經營性虧損69.1萬元。

園區成立以來，先后引進了核桃新品種14個；刺柏、云杉等綠化苗木品種11個；花卉、蔬菜、食用菌品種46個。有關山林管局苗木繁育中心、農牧局疾控中心等4個單位，基本形成了“核桃苗木栽樁，綠化苗木主導”的產品結構布局，特別是核桃產品加工包裝，提升了農業知名度。

二、存在的主要問題

一是土地問題。在建園初期，園區土地按照“反租倒包”的形式，與農戶簽定了15年的租賃合同，目前已不符合國家的土地流轉政策，這是制約園區可持續發展的首要問題。二是設施陳舊老化。2010年修建的39座日光溫室已連續生產5年，部分設施嚴重老化，導致溫室保溫性能差，冬季已不能正常生產。三是資金投入困難。園區發展資金主要依靠政府投入，投、融資渠道狹窄，園區發展經營所需的資金無法解決，發展規劃得不到落實，發展壯大的目標無法實現。四是沒有發展優勢。園區自成立以來先后與臨洮新興花卉公司、食用菌技術研究中心、蘭州市農科所、市農科所、農校等科研單位和企業進行過技術合作，但最終都沒有形成固定的技術協作關系，園區在技術、品種以及人員素質上沒有明顯的比較優勢，科技含量不高，效益低下，因而帶動能力不強，輻射面不寬。同時，由于園區生產規模小，產品進入大市場缺乏價格競爭優勢，抵御市場風險能力差。五是債務大、負擔重。園區公用部分土地租賃費縣上解決至2011年，2012年起每年16萬元的土地租賃費由園區承擔，成為園區的一個沉重負擔。同時，公司外欠帳務多達20萬元，回收困難，直接影響到園區正常生產經營。

三、對策建議

1、利用現有設施培育優勢產業。一是把握近年來小城鎮開發和城市擴建的機遇，開發引進適合當地氣候環境的高檔次綠化苗木。二是利用現有設施，引進技術和人才，發展油桃、杏子、西瓜等反季節林果業。三是借助礦區蔬菜消費量大的優勢，在設施農業區大力發展反季節中高檔精細蔬菜，建成反季節蔬菜生產基地。通過培育優勢產品，逐漸形成園區的特色優勢，促使其不斷發展。

篇（6）

通過在非洲一段時間的工作生活，我對非洲有了一些基礎的認識，我希望就我的感受和思考與大家一起分享，以下為我對非洲投資的利弊分析，僅供參考與交流。

一方面，對非洲投資發展的有利因素。

國家鼓勵“走出去”的政策及中國與非洲眾多國家的傳統友誼是我們走進非洲極其重要的前提。非洲因經濟發展滯后，能源、交通、通信等基礎設施需要進行大量的投資建設。這里自主研發生產能力弱，因而生產生活物資嚴重短缺，除了少數幾個非洲國家外，其余國家基本上需要靠進口來滿足。市場空間和潛力巨大，價格也只能掌握在別人手里，如果我們能利用我國的產業優勢和充足的產品來源綜合對非洲市場進行開發，優勢顯而易見。另外，非洲豐富的自然資源如石油、貴金屬、稀有金屬、有色金屬、木材、珍稀動植物，大面積的海洋和漁業資源，豐富的旅游資源，大面積適宜種植的土地，充足的勞動力，大量的國際援助等等都為我們走進非洲發展的提供了強有力的保障。我國企業走進非洲不但發展了事業，還把先進的中國產品、技術、文化等傳播到非洲，這是一件有著積極意義的事。中興和華為等眾多中國公司在非洲發展都取得了輝煌的業績就是很好的例證。

篇（7）

(一)農田水利建設成效顯著。

全市狠抓以“治水興村”為重點的農田水利基本建設，切實改善農村生產、生活、生態條件。在建設中，深化體制改革，探索機制創新，出臺了《大力發展民營水利的意見》、《關于進一步深化水利工程管理體制改革的通知》等政策性文件，促進了水利資源、民間資本向水利資本的轉變，開辟了新階段全市農田水利基本建設的新途徑，破解了稅費改革后水利建設投入難的新問題。全市在農田水利建設中涌現出了南江縣小微水建設“六制”經驗、通江縣民營水利工程建設典型，多次受到省水利廳乃至國家水利部農水司的肯定。全市農田水利建設20**、20**年獲“李冰杯”競賽三等獎，20**、20**年獲二等獎，20**年終獲一等獎，喜捧“李冰杯”，圓了全市水利人的十年奪杯夢。

（二）飲水困難逐步解決，飲水安全有效保障

全市始終把解決農村飲水困難和保障飲水安全作為水利工作的重點，積極實施第一、二期國債飲水解困項目，探索出了“城鎮管網延伸供水、泵站揚水集中供水、自流引水集中供水、蓄引提結合集中供水、分散打井引泉供水”五種模式，共建成各類飲水工程12500處（其中集中供水工程500余處），解決了129萬人的飲水困難，保障了58.43萬人的飲水安全。尤其是20**年，我市認真落實總理關于解決“飲水難”的重要指示，組織編制了全市“農村飲水安全工程建設總體規劃”和“十一五”規劃，代市政府起草了《關于切實解決農村飲水難的意見》，明確了全市五年解決70萬人“飲水難”的目標任務。按照以村為單元，整村推進的指導思想，采取“規劃民評、建卡歸檔到村，內容民曉、項目公示到村，工程民建、建設參與到村，方案民選、技術服務到村，財務民審、資金補助到村”的工作方法，已解決了58.43萬人的飲水安全問題，占“十一五”規劃人數的83.5%。

（三）骨干工程建設取得新進展

狠抓骨干水源工程建設，增強資源配置能力，提高防旱御災水平，著力解決工程性缺水矛盾。牛角坑水庫樞紐工程竣工，已下閘蓄水，干渠一期工程基本建成，二期工程順利進行。通江二郎廟水庫已開工建設。化成水庫、友誼水庫、玉堂水庫等產糧大縣渠系配套工程已建成受益。南江縣紅魚洞水庫、巴州區天星橋、平昌縣雙橋等大中型水庫前期工作有序進行。

（四）水土保持工作獲殊榮

在水土流失綜合治理中，大膽創新治理思路，堅持“人與自然和諧，生態與經濟雙贏”的原則，采取農戶參與抓、引進業主抓、庭園分戶抓、統籌資金抓、股份合作抓的辦法，探索了“生態農業治理、庭園水保治理、科技示范治理、生態修復治理、旅游開發治理、城鎮水保治理”等六種模式，不斷提高水土保持工作的質量和實效。五年來，共完成治理面積1945平方公里，占下達任務的109%。在項目實施和管理中，逗硬“三制”，嚴把“三關”，確保工程質量。保證工程建成一處，發揮效益一處，讓項目區群眾真正得到實惠，實現了經濟、社會與生態多贏目標。同時，以案件查處為手段，以“三權”維護為核心，以“三同時”制度落實為重點，加大預防監督力度。20**年**市被國家水利部表彰為水土保持工作“全國先進集體”。

（五）防汛保安減災增效

全市新建堤防35公里，使巴城、三縣城及重要城鎮保護區基本達到了相應的防洪標準。認真落實行政首長防汛責任制，科學編制防洪抗旱預案，嚴格督促隱患整改，努力提高應對突發洪旱災害的社會管理能力和水平，切實做到了汛前“五到位”，汛期“四落實”，最大限度地維護了人民群眾的生命財產安全，將洪災損失降到了最低程度。卓有成效的工作受到了各級領導充分肯定，市水利局、市防汛指揮部辦公室先后被省委、省政府表彰為“抗洪救災先進集體”。

（六）依法治水進一步規范

加大依法治水、依法管水工作力度，切實加強水資源管理和保護，規范水事秩序。首先，每年市、縣區都充分利用“3·22”世界水日及中國水周開展富有特色的水法宣傳活動。向群眾宣傳《水法》、《防洪法》、《漁業法》、《水土保持法》等法律法規，不斷增強全民水法制意識和水危機意識，為涉水法律法規的順利貫徹實施營造了良好的社會氛圍。其次，對涉水行政審批事項進行了全面清理，并將保留審批項目的辦理程序、時限向社會予以公告，完善了15個依法行政規章和制度。第三，加大水政執法力度，規范水務開發秩序，組織力量查處了市工業園非法向恩陽河傾倒棄土案等一批典型案件，維護了法律權威。

（七）地方電力建設形勢喜人

緊緊抓住西部大開發機遇，合理規劃布點，有效規范秩序，積極招商引資，加快水電開發，推進水利資源向水利資本的轉變。全市引進四川路橋集團、福建億力集團等業主已開工新建雙灘電站、高坑電站，擴建風灘電站，碧灘、洪口、卡門等水電前期工作也正有序進行。

（八）水產漁業持續發展

狠抓養殖大戶和流通大戶的培植，以“市場＋基地＋流通大戶”的模式建立水產品產、供、銷一條龍體系。大力實施名優水產品的引進、推廣和養殖。全市新培植養殖大戶86戶，苗種生產戶16戶，流通大戶42戶。在狠抓水產發展的同時，不斷加強漁政管理，切實保護漁業資源，實現永續利用。截止20**年底，全市水產養殖面積達38.2萬畝，全年水產品產量達到5.5萬噸，產值5.90億元，人均水產品達到16公斤。

（九）自身建設打開新局面

按照“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展”的要求，加強黨風廉政建設，加強行業作風建設，加強職工隊伍建設，做好扶貧聯系工作。抓好職工繼續教育，鼓勵支持全市水利系統90余名同志完成了《水利水電工程》本科學業，成為業務骨干。市水利局和各縣區水利局被市委、政府表彰為“十年創輝煌”紅旗單位。市水利局被評為市級最佳文明單位。全市水利系統受省（部）以上表彰的集體9個、個人14人次，受市（廳）以上表彰的集體68個、個人98人次。

概括起來，全市水利工作取得顯著成效，主要得益于做到了“四個堅持”：

第一，始終堅持“扶貧攻堅，治水為先”，牢固確立了水利的基礎產業地位。**地處盆周山區，水資源奇缺，多年的實踐表明，“**經驗”起源于水，**發展受制于水，**振興依賴于水。建地設市以來，各級黨委、政府始終堅持“扶貧攻堅，治水為先”，堅持把“水利作為農業的命脈”，作為一項基礎產業，放在十分重要的戰略地位來抓，堅持一年四季抓農田水利基本建設，長期不懈打好水利建設攻堅戰。已修訂完善了全市水資源開發利用總體規劃，計劃2**0年前全市人均擁有150立方米工程蓄水，2**0年全市人均擁有200立方米工程蓄水，基本解決全市127.9萬人飲水問題，切實保障農村飲水安全。

篇（8）

一、序言

2014年5月15日，ISO/TC268在加拿大多倫多世界城市峰會期間其第一項國際標準ISO 37120 城市可持續發展――關于城市服務和生活品質的指標。ISO 37120是以人為核心，以推動可持續發展為根本目的建立的一套綜合評價城市可持續發展狀態的指標體系，在全球范圍引起廣泛關注。2014年以來，世界城市數據委員會（WCCD）已經組織倫敦、多多、上海、迪拜等30多個城市試點ISO 37120。2015年，聯合國減災署（UNISDR）將在全球參與“城市防災能力建設（Making Cities Resilient）”計劃的45個城市實施ISO 37120。

城市是我國國民經濟和社會發展的重要載體。目前我國正在進行的城市化，無論是規模還是速度，都是人類歷史上前所未有的。城市化進程的加快，帶來了巨大的經濟效益，也伴隨著人口膨脹、資源短缺、環境污染等問題，嚴重影響我國城市的健康發展。此外，隨著我國經濟、社會的快速發展，廣大城市居民對國家、政府和自身有了更高的期盼和更多的要求，包括更好地參與經濟建設、更完善的社會保障體系、更廣泛的公共服務、更優美的自然環境等。ISO 37120是以人為核心，以推動城市可持續發展為最終目標的國際標準。通過實施ISO 37120，將有助于推動各城市實現健康、有序發展，進而有效推動我國城市化進程。國家標準化管理委員會高度重視城市可持續發展標準化工作，于2015年啟動“標準國際化創新型城市創建示范活動”，并先后與深圳市、青島市簽署合作備忘錄，并計劃在國內選取20個左右城市實施此活動。

本文以我國4個直轄市、15個副省級城市為對象，結合2014年上述19個城市的實際情況和數據可獲得性，選取了經濟、教育、能源、環境健康、固體廢棄物、通信、交通、廢水、水與衛生等十個方面的進行分析，為進一步綜合評價19個城市的可持續發展狀況，通過數學方法進行數據的歸一化處理，以百分制反映19個城市的可持續發展狀況，如圖1所示：圖12014年我國19城市可持續發展水平圖1顯示，2014年可持續發展水平前十的城市分別為廣州、深圳、廈門、北京、寧波、杭州、上海、大連、青島和南京，得分超過60的城市共有17個，其中超過70的城市共8個，最高的是廣州80.51。各城市經濟、教育、能源、環境健康、固體廢棄物、通信、交通、廢水、水與衛生等方面可持續發展狀況如下。

二、經濟

經濟方面，選取了六項指標，包括：城鎮登記失業率、二三產業固定資產投資占全社會固定資產投資百分比、低保人口占城市人口百分比、從業人員占城市人口百分比、每十萬人企業數、每十萬人專利授權數。根據統計數據計算，通過歸一化處理后，國內19個城市的經濟發展情況如圖2所示：圖22014年我國19城市經濟發展水平圖2顯示，2014年經濟可持續發展水平前十的城市分別為寧波、北京、深圳、杭州、廈門、武漢、青島、上海、廣州、南京，得分超過60的城市共有18個，其中超過70的城市共10個，最高的是寧波86.84。排名靠前的城市普遍在城鎮登記失業率較低、低保人口比例較低、從業人員比例較高、企業數量和授權專利數較高。

三、教育

教育方面選取7個指標，包括小學學齡女童如學歷、初等教育畢業率、中等教育畢業率、小學師生比、適齡男童入學率、適齡兒童入學率和每十萬人大專以上學歷人數。根據統計數據計算，通過歸一化處理后，國內19個城市的教育發展情況如圖3所示：

圖3顯示，2014年教育發展水平前十的城市分別為北京、南京、武漢、哈爾濱、上海、沈陽、長春、天津、濟南、杭州，得分均超過80，最高的是北京98.33。上述19個城市已經普及基礎教育，排名靠前的城市在小學師生比和每十萬人大專以上學歷人數表現更好。圖32014年我國19城市教育發展水平四、能源

能源方面選取了2個指標，包括居民年均用電量和人均用電量。根據統計數據計算，通過歸一化處理后，國內19個城市的能源發展情況如圖4所示：圖42014年我國19城市能源發展水平圖4顯示，2014年能源發展水平前十的城市分別為深圳、廣州、杭州、廈門、寧波、南京、上海、大連、北京、天津。得分超過60的城市共有9個，其中超過80的城市共5個，最高的是深圳93.96。排名靠前的城市在城市能源供給方面表現較好，體現在居民生活用電和人均用電量較高。

五、環境

環境方面選取了5個指標，包括PM2.5濃度、PM10濃度、NO2濃度、SO2濃度、O3濃度，上述指標也是2016年1月開始實施的HJ633-2012環境空氣質量指數（AQI）技術規定（試行）中提出的限制重要污染物項目。根據統計數據計算，通過歸一化處理后，國內19個城市的環境發展情況如圖5所示：圖52014年我國19城市環境發展水平圖5顯示，2014年環境發展水平前十的城市分別為深圳、廈門、寧波、上海、大連、重慶、青島、廣州、杭州、武漢。得分超過60的城市共有8個，其中超過70的城市共5個，最高的是深圳92.96。排名靠前的城市在空氣主要污染物方面表現較好。11個城市的5個指標數據均大幅超出了GB3095―2012中環境空氣污染物基本項目濃度限值。表現最差的濟南市僅得12.62分，2014年濟南市PM2.5濃度、PM10濃度、NO2濃度、SO2濃度、O3濃度分別為90、172、53、72和180，分別是GB3095-2012規定一級濃度限值的6倍、4.3倍、1.325倍、3.6倍和1.8倍。

六、健康

健康方面選取了4個指標，包括平均預期壽命、每十萬人醫院病床數、每十萬人醫生數和每十萬人護士數。根據統計數據計算，通過歸一化處理后，國內19個城市的健康發展情況如圖6所示。

圖6顯示，2014年健康發展水平前十的城市分別為廣州、北京、成都、濟南、杭州、大連、武漢、沈陽、青島和西安。得分超過60的城市共有16個，其中超過70的城市共11個，

圖62014年我國19城市健康發展水平最高的是廣州89.65。排名靠前的城市在平均預期壽命、醫生數、護士數、病床數方面表現較好。其中廣州市2014年平均預期壽命81.34歲（第六）、每十萬人病床數588.75張（第十一）、每十萬人醫生數602.16人（第一）、每十萬人護士數400.25（第二）。

七、固體廢棄物

ISO37120所指的固體廢棄物為生活垃圾。固體廢棄物方面選取了所有10個指標，包括享受定期固體廢棄物收集人口的百分比、人均固體廢棄物收集量、城市固體廢棄物循環利用百分比、城市固體廢棄物中填埋處理的百分比、城市固體廢棄物中焚燒處理的百分比、城市固體廢棄物中露天焚燒處理的百分比、城市固體廢棄物中露天垃圾場處理的百分比、城市固體廢棄物中其他方式處理的百分比、人均產生有害廢棄物（噸）和城市有害廢棄物循環處理的百分比，其中需要指出的是我國城市極少采用露天焚燒和露天垃圾場處理生活垃圾。根據統計數據計算，通過歸一化處理后，國內19個城市的固體廢棄物發展情況如圖7所示：

圖7顯示，2014年固體廢棄物處理發展水平前十的城市分別為天津、青島、重慶、上海、廈門、哈爾濱、大連、長春、濟南和沈陽。得分超過60的城市共有14個，其中超過70的城市共6個，最高的是天津82.10。排名靠前的城市在固體廢棄物收集、處理方面以及有害廢棄物的產生和循環處理方面表現較好。

八、通訊

通訊方面選擇了全部3項指標，包括每十萬人互聯網連接人數、每十萬人手機擁有量和每十萬人固定電話擁有量。根據

圖72014年我國19城市固體廢棄物處理發展水平統計數據計算，通過歸一化處理后，國內19個城市的通訊發展情況如圖8所示：圖82014年我國19城市通訊發展水平圖8顯示，2014年通訊發展水平前十的城市分別為深圳、廣州、西安、北京、青島、廈門、寧波、杭州、南京和大連。得分超過60的城市共有5個，最高的是深圳84.41。排名靠前的城市在互聯網和手機方面表現較好，其中深圳市2014年每十萬人互聯網介入用戶達到41022.74戶（第五）、每十萬人移動電話313167.39戶（第一）、每十萬人固定電話49124.68戶（第一）。

九、交通

交通方面選取了7個指標，包括每十萬人大容量公共交通公里數、每十萬人輕型公共交通公里數、年人均乘坐公共交通工具的次數、人均擁有私人汽車數量、使用公共交通的通勤人員比例、人均擁有兩輪機動車數量、每十萬人交通事故死亡人數。根據統計數據計算，通過歸一化處理后，國內19個城市的交通發展情況如圖9所示：圖92014年我國19城市交通發展水平圖9顯示，2014年交通發展水平前十的城市分別為深圳、北京、廣州、南京、上海、大連、天津、杭州、西安和廈門。得分超過60的城市共有5個，最高的是深圳86.16。排名靠前的城市在軌道交通、公共汽車、公交出行等方面表現較好。

十、廢水

廢水方面選取了全部5個指標，包括污水管網覆蓋率、污水處理率、經過初級處理城市廢水的百分比、經過二級處理城市廢水的百分比和經過三級處理城市廢水的百分比。根據統計數據計算，通過歸一化處理后，國內19個城市的廢水發展情況如圖10所示：

圖10顯示，2014年廢水處理發展水平前十的城市分別為天津、濟南、沈陽、青島、廣州、西安、廈門、重慶、深圳和上海。得分超過70的城市共有18個，最高的是天津99.29。排名靠前的城市在污水管網覆蓋率、污水處理（特別是二三級處理）方面表現較好。

十一、水與衛生

水與衛生方面選取了6個指標，包括供水普及率、持續獲

圖102014年我國19城市廢水處理發展水平得改良供水服務城市人口百分比、獲得改善衛生設施服務城市人口的百分比、人均生活用水量、人均用水量和水損失比。根據統計數據計算，通過歸一化處理后，國內19個城市的水與衛生發展情況如圖11所示：圖112014年我國19城市水與衛生發展水平圖11顯示，2014年廢水發展水平前十的城市分別為廣州、寧波、成都、南京、深圳、杭州、西安、武漢、青島和廈門，19個城市的得分均超過60，超過70的城市共有12個，最高的是廣州96.84。上述19城市基本在供水和衛生設施實現了全覆蓋，排名靠前的城市在供水量和水漏損方面表現較好。

十二、結論

本文氖個方面綜合評價了我國4個直轄市和15個副省級省城2014年可持續發展水平，結果顯示我國城市可持續發展水平東部優于西部、南部優于北部，特別是珠三角和長三角城市表現較好，總體上我國城市在經濟、教育方面表現較好，可持續發展的薄弱環節是環境。

參考文獻：

[1]ISO.ISO 37120 sustainable development of communities――indicators for city services and quality of life[S].2014.

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一要深刻認識林業的地位和作用，切實加強森林資源保護管理工作林業是生態建設的主體。林業不僅是一項基礎產業，更是一項社會公益事業，承擔著生態建設和林產品供給的雙重任務。目前，我國林業正在由以木材生產為主向以生態建設為主的歷史性轉變。實現人與自然的和諧、走發產發展、生活富裕、生態良好、文明發展之路，是全面建設小康社會的根本要求。我縣有林地面積241萬畝，森林資源的總量仍顯不足，整體綠化水平不高，林分質量較差，森林生態系統還比較脆弱，保護和發展森林資源任務依然十分艱巨。因此，各級鄉鎮和有關單位必須高度重視和加強森林資源保護和管理工作，正確處理好經濟發展與森林資源保護管理的關系，強化資源保護和生態建設意識。要綜合運用行政、經濟和法律手段，采取切實有效措施，狠抓亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖野生植物等破壞森林資源的行為，切實把我縣森林資源管理好、保護好。

二、強化林木采伐管理

嚴格執行采伐限額、憑證采伐制度，切實加強林木采伐管理限額采伐、憑證采伐是森林規定的一項重要制度，是切實控制森林資源消耗，實現森林資源可持續發展的重要保證。為認真貫徹落實科學發展觀，大力發展生態經濟，按照分類經營的原則，我們必須實行天然森禁伐，禁止木炭生產。除修建公路、架設電力線路等重點項目建設必須采伐天然林以外，禁止天然林商品性采伐。為鼓勵非公有制林業發展，調動全社會植樹造林的積極性，可根據實際情況，對人工造林進行撫育采伐、適當間伐和主伐更新，但人工林的采伐總量不得突破森林采伐限額和市下達的年度木材生產計劃。任何單位和個人采伐林木，都必須按程序到縣林業主管部門申請辦理林木采伐許可證。即：采伐單位或個人提出申請，村委會、鄉政府同意并簽署意見后，報縣林業主管部門。由縣林業主管部門組織林政人員現場調查設計，提出采伐意見，報經批準后，才能簽發林木采伐許可證，經公示后方可采伐。各鄉鎮、縣直有關部門要加強采伐監督管理，簽發林木采伐許可證時，鄉鎮林業工作部門和有關責任人要與縣林業主管部門簽訂監督責任書，明確監督責任，強化采伐監督。林木采伐結束，縣林業部門組織專人進行全面檢查驗收。真正做到伐前有調查，伐中有監督，伐后有驗收。對無證采伐、超證采伐或采伐后不按時更新新造林的，要按照《森林法》有關規定堅決一查到底，嚴厲追究當事人的責任。

三、強化木材流通管理

規范木材流通秩序實行木材憑證經營(加工)、憑證運輸是森林法規定的又一重要制度，是控制森林采伐總量、監督木材生產計劃執行的有效措施，是防止亂砍濫伐、制止非法來源木材進入流通的重要手段森，要堅持杜絕無證經營加工木材。凡在我縣境內經營、銷售、加工木材的單位和個人，必須按規定到縣林業行政主管部門申請核發木材經營加工許可證，要嚴格控制林區經營加工場點設置，按照各林區森林資源的數量和分布狀況合理批準設置經營加工場點。嚴禁經營單位和個人收購加工沒有木材采伐許可證或者其它無合法來源證明的木材，要認真開展經營加工場點清理。林政執法人員要搞好木材集散地、木材市場、木材經營加工單位、建筑工地的監督檢查，依法查處和打擊無證采伐、收購、運輸銷售木材的違法犯罪活動。要把好木材運輸關口，嚴禁無證運輸木材。凡在我縣境內運出或運入非國家統一調撥木材的，必須持有縣級以上林業行政主管部門核發的木材運輸證。木材檢查站、林政稽查隊要認真履行木材運輸監督檢查職責，依法行政，秉公辦事，文明執勤，對違法運輸木材、野生動植物、松香等林產品依法嚴肅處理，做出的行政處罰不得避重就輕，以言代法，不得只顧部門利益而放松管理。對違法買賣、偽造涂改木材運輸證的一經發現，一查到底，并移交司法機關。

四、強化征占用林地管理

堅決制止隨意侵占，破壞林地行為林地是森林資源的重要組成部分，是加快林業發展、加強生態建設的根本和基礎。實行更加嚴格的林地管理制度，是由我縣的縣情和林地管理現狀決定的。要采取各種措施，防止林地非法流失，杜絕亂開濫墾，亂侵濫占林地的現象的發生。確保我

縣林地面積只能增加不能減少。實行嚴格的林地審核和補償制度，是依法保護林地資源，嚴格林地用途管制的重要措施。按照森林法等法律的規定，因勘查、建設、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等工程，需要占用或者征用林地的，用地單位必須向縣級以上林業主管部門提出用地申請，經審核同意后，按照國家規定的標準預交森林植被恢復費，領取使用林地審核同意書，用地單位憑使用林地審核同意書依法辦理建設用地審批手續。占用或者征用林地未經林業主管部門審核同意的，土地行政主管部門不得受理建設用地申請。有關部門要組織力量開展一次征占用林地全面清理，對非法進行林地出讓，造成林地流失的要依法從嚴查處。五、強化樹木采挖管理

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近九成企業認為可持續發展有正面影響

據《調查》結果顯示，在企業的收入和盈利能力方面，分別有89%和84%的受訪企業認為可持續發展有正面影響，其中81%的企業認為此影響是十分積極的。

會議聯合主辦方科爾尼咨詢公司大中華區總裁班德告訴記者，目前可持續發展問題已經在戰略層面上得到了受訪企業的廣泛關注。所有受訪企業均認同了可持續發展的戰略地位并且制定了中國可持續發展戰略，其中84%的企業已經擁有正式成文的戰略文件。

聯合利華大中國區副總裁曾錫文在接受采訪中表示，可持續發展已經成為公司使命的一部分，也是公司業務長期發展的戰略需求。

他說，聯合利華的可持續發展戰略關注的是全價值鏈，它是我們管理供應商，與客戶合作以及研發新產品的指導思想。我們認為積極執行這一戰略能夠良好地樹立聯合利華的品牌形象，同時提高企業的競爭力。

太陽雨太陽能集團總經理陳榮華認為，企業關注環保，更主要的還是為了自己未來更可持續的成長和發展。如果從這個意義上來說是自身的利益，這種利益是一種更長久的利益，因為不關注，企業未來的生命周期就會很短，不可能成為一個長久發展的企業。

企業可持續發展關注面需擴大