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中圖分類號 F320.1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）19-0297-03

Abstract Agricultural informatization plays an important role in the promotion of modern agriculture development，farmers′ income，rural infrastructure and public utilities，farmers′ quality，etc.It has become an important condition for the new rural construction and service for the″Three Rural Issues″.In recent years，Shanxi Province further promotes the agriculture information construction，the remarkable achievements in information infrastructure，information resources construction and information service system construction were summarized，and the existing problems in the development were analyzed，rural agricultural informationization development direction of Shanxi Province were put forward.

Key words agricultural informatization；information infrastructure construction；information resources；information service system construction；Shanxi Province

農業信息化是農業現代化發展的重要標志，是優化資源配置、改造傳統產業、轉變經濟增長方式、提高勞動生產率的有效手段。農業信息化是指借助現代化的信息傳播手段，及時、準確地將有關農業發展的信息傳遞到農民手中，大幅度提高農業的勞動生產率和現代化、市場化水平[1]。現如今，實現農業信息化對發展現代農業、促進農民增收、加強農村基礎設施建設與公共事業發展、提高農民素質具等方面有十分重要的作用，儼然已經成為新農村建設與服務”三農”的重要條件。20世紀90年代以來，隨著信息產業的創新與發展，信息網絡的廣泛普及，信息化成為經濟社會發展的顯著特征并滲透到社會變革的各方面，其推動了產業分工的深化與結構調整，對傳統農業生產和經營管理形成了挑戰。

1 山西省農村農業信息化發展背景

山西省地處黃河中游的黃土高原區，特殊的地理氣候條件雖使其很難成為大宗農產品生產基地，但卻孕育了許多特色農產品，是全國知名的小雜糧生產大省，目前已經初步建立了農經牧加協調發展的特色生態農業產業體系。在以信息化為特征的現代農業發展環境下，山西省正處在由傳統農業向現代農業的轉折期。如何使山西省農業信息服務系統高效運行，將現代信息技術成果廣泛應用到農業生產經營活動過程中，是信息化在農業生產活動中面臨的重要挑戰，其必將成為經濟增長中的源動力與引導農業產業結構調整、促進農民增收的重要措施。與此同時，農村經濟逐步面向市場化和知識化，農民、生產經營者對信息的需求日益增強，獲取及時準確全面的農業信息，有助于他們掌握科學的生產方法、改善經營管理、了解市場供需信息和機會、規避市場風險、預防自然災害、提高勞動者素質，從而對增加農民收入和改善農村經濟效益有直接積極的影響[2]。

2 國家“金農工程”在山西省的實施狀況

1994年12月，為加速和推進農業和農村信息化，“國家經濟信息化聯席會議”第三次會議提出了建立國家“金農工程”。此工程在“十五”期間開始謀劃，“十一五”期間實施一期工程，“十二五”期間實施二期延伸工程。

截至目前，山西省“金農工程”一期已經竣工通過驗收，依托此工程，全省初步形成了“一個數據中心和三個應用平臺”的農業農村信息化基本框架?！耙粋€數據中心”即山西省農業數據中心，“三個平臺”即農業電子政務平臺、農業信息服務平臺（“12316”信息服務平臺）和農業應急視頻指揮平臺，并取得了良好成效。作為延伸的二期工程建立了一批農業生產經營信息化示范基地和農業綜合信息服務平臺，建立健全全省農業應急指揮平臺，啟動全省農業云計算中心建設，建立共享化農業信息綜合數據庫和網絡化信息服務支持系統，開展農業物聯網應用示范。

3 山西省農村農業信息基礎設施發展現狀

依托“金農工程”，山西省目前農業信息化基設礎施建設卓有成效。據抽樣調查資料顯示：2015年末，山西省農村居民平均每百戶家庭擁有移動電話201.24部，其中接入互聯網的80.39部，分別比上年增加10.35部和11.92部；擁有計算機31.8臺，其中接入互聯網的22.66臺，分別比上年增加5.76臺和4.17臺。但不難看出，鑒于使用門檻低的原因，手機在農村的普及率高于計算機，農村網民對網絡科技信息使用相對較淺，這與農村網民學歷整體偏低有著密切聯系。

4 山西省農村農業信息資源現狀

4.1 涉農網站

農業信息網站被稱作整個農業信息網絡中間的“節點”，也是農業科技信息傳播的重要載體。目前，全省各級農業部門建設有農業政務網、特色農業網、農產品電子商務網。除了省農業廳這樣的官方網站外，山西省農業科研部門、高校以及不同涉農行業都根據自身行業特點，相繼加入到網站建設中來，成為農業信息化建設工程中不可忽視的力量。既有綜合性的晉農網，還有山西養殖、山西種業等特色專業網站?？蒲胁块T中最具代表性的是山西省農業科學院主辦的山西農業科技信息網，其面向全省提供農業資訊、成果技術、專家咨詢等服務，并且打造了網上服務平臺，同時實現了與國內各農業網站的聯網，成為省內農業信息化網站建設的代表。2015年8月，山西省首家大型涉農電子商務綜合服務平臺――“農芯樂”商城在太原上線，這是山西省特色專業的農業營銷網，該商城以產地直供為主題，為全省11個地市開設網上主題展館，展銷各地特色農產品，將山西省最具代表的地方特產推向全國。

4.2 農業熱線、短信

鑒于山西省農村手機普及率偏高，農業科技部門聯合電信運營企業，在全省開通“12316”助農服務熱線、“1259010”農科熱線、“12582”農信通、“12396”科技服務熱線，為農民提供養殖、種植、市場、農科、勞務等信息。省氣象局開設覆蓋全省的聲訊服務平臺與氣象信息電話答訊系統，為致富信息的交流起到了積極作用[3]。

4.3 農業廣播電視

鑒于山西省農民整體文化教育水平偏低，作為“第四媒體”的網絡信息傳播方式在農村并未大面積普及。傳統信息傳播手段的廣播、電視在山西省農村農業信息傳播渠道中依舊占據重要地位（占據傳播渠道的35%）。山西新聞聯播面向全市農民傳播生產經營管理信息、農業科技信息、農業市場經濟信息和政策法規信息。最值得一提的是，2015年10月，作為山西省唯一的省級對農廣播，山西農村廣播FM（調頻）100.9開播啟動，播出覆蓋全省11個地市，全天節目播出24 h，在太原、晉中的大部、呂梁、陽泉、忻州的部分地區實現了雙頻覆蓋。山西農村廣播立足于關注農業、關心農村、關愛農民，為城鄉聽眾提供農產品信息、科技知識、經濟法律資訊、政策解釋等節目，同時提供文藝節目，旨在以大眾的視角體察“三農”，以農民的視角觀察社會，以新聞性、權威性、服務性和娛樂性作為節目的根基，努力打造在山西、華北乃至全國有影響力的農村廣播頻率形象。

4.4 農業信息化裝備

作為“十二五”農業信息化發展的重點，現代通信、云計算、物聯網等技術在促進傳統農業轉型中發揮了重要作用。農業信息化裝備是指在農業生產、管理、銷售等過程中使用的信息化設施、設備與軟件系統，如農業自動化控制系統（智能溫室、智能養殖、自動化排灌）、農業GIS、質量控制與追溯系統、電子交易系統等。隨著信息技術的成熟，山西省逐步開展了在農業領域的試點應用。目前，物聯網技術已在山西省大田農業、設施農業、果園生產管理中得到了初步應用，實現了聯通生產、儲運、加工、銷售的全過程追溯。

4.5 農家書屋的建設

山西省作為經濟欠發達的內陸省份，由于歷史原因和地域局限，大部分地區發展比較封閉落后，為解決農民“買書難、借書難、看書難”的實際問題，山西省從2007年試點建設農家書屋。據全國農家書屋工程建設信息管理系統顯示，山西的農家書屋信息填報使用率全國第一?！稗r家書屋”豐富了農村文化生活，加快了社會主義新農村建設，推動農村經濟文化全面協調發展。榆次從2004年開始試點建立農村圖書流動點，構建一種新的圖書館基層服務網絡模式：縣級圖書館直接服務于鄉村的圖書流動點，直接管理農家書屋的圖書，解決農家書屋的流動問題。晉城市積極探索農家書屋建設管理途徑，每個書屋嚴格按照市縣財政資金4∶3∶5進行足額配套，建立一季一檢查的監督機制。目前，《山西省改善農村人居環境規劃綱要（2014―2020年）》制訂的2016年行動計劃指出，將啟動實施農村衛星數字農家書屋工程。

4.6 農村信息化人才培養

加快農業現代化的步伐，要特別重視大力發展對農業信息服務人才信息技術培訓，努力為農業生產一線培養高素質的勞動者，為加快農業科技成果向現實生產力的轉化，增加農民收入，發揮更加積極的作用，同時也是建設解決信息服務“最后一公里”問題的有效途徑。新絳縣是山西省蔬菜生產大縣，已有鄉級專職管理員和信息員24名，通過農業部認證的農村信息員達到150人，另有1 000余人的農村信息員隊伍和遍及全縣10個鄉鎮180個村莊400農戶的服務網，構成了縣、鄉、村、戶四級信息網絡體系，有效解決了農村信息化“最后一公里”問題[4]。

5 山西省農村農業信息服務體系發展現狀

5.1 山西省農牧信息中心

山西省農牧信息中心是省農業廳下屬職能部門，負責農業信息化規劃及實施全省農業信息體系建設，推廣應用農業信息技術，搜集、整理、分析、預測、農業信息，為山西省農業發展提供信息服務。目前它承擔著全省農業“三電一合”和“12306”“三農”熱線建設工作，負責全省“金農工程”的網絡推廣與技術支持，承擔農業廳辦公室自動化系統技術服務工作。

5.2 各級信息服務中心和信息服務站

目前，山西省11個市都建有市、縣（市、區）信息級職能部門，主要職能包括農業信息、建設與管理信息服務平臺、加工處理信息、推廣信息技術、信息咨詢、決策支持等。90%經濟發達地區鄉村建有鄉鎮信息綜合服務站。截至2012年，全省有信息員2.923萬人，行政村覆蓋率為100%。全省所有建制村確保至少有1種手段可及時將涉農綜合信息傳遞給每一戶農戶，實現“多站合一、一站多用”“多網合一、一網多用”“多員合一、一員多用”，切實形成推進現代農業綜合信息服務體系建設的強大合力。有917個鄉鎮建成綜合信息工作站，有1萬個行政村建成村級綜合信息服務站。

5.3 其他涉農信息機構

最具代表性的是山西移動為建立起政府、企業與農民共建共享、市場運作的農村信息服務體系運營機制，搭建了全國最大的“我愛我村”農村信息商務平臺。以省、市、鄉、縣、村五級架構為基本框架，覆蓋山西省全部行政網絡門戶，設定了信息員渠道、中介機構信息渠道、10086呼叫渠道、地方政府渠道、農村經紀人渠道。開設了直接服務農民的農村供求信息、價格行情、遠程教育等欄目[5]。

6 山西省農村農業信息化發展存在的問題

山西省農村農業信息化發展也存在很多不足之處：農村地區信息基礎設施發展與東南沿海發達地區相比還有很大差距，農村網民規模小，農民家庭電腦擁有率較低，整體基礎設施建設還有很大發展空間。雖然省內涉農網站已經初步形成一定規模體系，但在農業發達地區與貧困地區發展非常不平衡，基層鄉鎮農業網站并未普及；不少農業網站普遍存在缺乏實效性、信息更新緩慢的問題。農業熱線、短息服務雖然很受農民歡迎，但現有用戶規模并不大，其缺乏服務推廣度，內容也需要進一步優化。農業信息化裝備的發展在山西省尚屬于試點、示范階段，由于設備集成體系的成熟度與農民自身的駕馭能力的局限性，大面積推廣的難度很大。在農家書屋的建設中，部分書屋存在重建輕管，缺乏實用信息資源，借閱率低的問題。省內基層農業信息員隊伍非常不穩定且分布不均，高層信息人才緊缺。總體來看，由于目前對農業信息化建設中技術和管理等局限，農業信息資源整合不足，不同農業信息服務平臺、資源服務平臺內容難以實現共享，重復建設且依舊缺乏優質農業信息資源。政府部門與科研院所、電信運營商等共同參與的建設的農業信息服務體系的健全率與服務作用有待進一步提高。全省農村信息化發展水平整體目前缺乏區域協調性發展，經濟發達地區90%以上的鄉鎮村建立了信息服務站，而在經濟不發達地區僅為40%[6-8]。

7 山西省農村農業信息化發展方向

為貫徹落實中央精神，山西省2016年“十三五”規劃綱要指出：加快發展農業信息化，推進互聯網與農業生產、經營、管理、服務的深度融合。農業信息化是一項系統工程，需要全省各級政府部門與各類社會機構共同努力。建議今后山西省農村農業信息化需要繼續推進的工作包括以下幾方面。一是政府部門需提高認識，發揮主導作用。各級政府部門和電信運營商加強合作，繼續推進農村信息基礎設施建設，不斷完善現有的農業信息化基礎設施裝備；政府可以通過一系列惠農補貼措施促進農民購買電腦等信息化終端，提高其普及率，電信運營商也可針對農村用戶給予一定的扶持，如降低上網等信息服務的成本。同時，政府部門和各類社會機構應加強完善農業信息服務平臺的建設、覆蓋與利用。二是農業信息化裝備的發展在山西省尚屬于試點階段，還未能較好適應現代農業建設的發展需要，應大力發展智能農業、精準農業，加強遠程視頻系統、農產品質量追溯系統和農業物聯網建設。同時要大力發展電子商務，加快農產品營銷的信息化進程。這首先需要各級政府部門開展多種形式的農村文化教育和信息技能培訓，加快對農業信息化專業人才隊伍的培養，提高山西省農民對信息化利用的素養。三是提高農民獲取信息的意識，深入基層調查了解其對農業信息服務的真實迫切需求并有針對性地提供信息和改進農村信息供給服務。結合農民實際情況，充分利用傳統與新型的農業信息平臺相結合，有針對性地提供信息服務。不斷完善農村信息服務體系，探索長效服務機制。政府應當根據山西省信息化發展目標與任務，出臺相應扶持政策與資金投入，加強組織協調，同時鼓勵各級涉農機構積極投入農業信息服務，形成政府主導、各類市場主體參與的多元化信息服務新格局。

8 參考文獻

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[3] 藺建霞.山西省農業農村信息化建設現狀分析[J].山西財政稅務?？茖W校學報，2014（6）：54.

[4] 郭恩臣.山西省農業信息化問題初探[J].山西農經，2006（2）：62.

[5] 李亮道.中國農村信息化發展報告[M].北京：電子工業出版社，2009：88.

篇（2）

內丘縣位于河北省南部，太行山東麓，是邢臺市“一城五星”都市區的重要組成部分，轄5鎮4鄉1區，309個行政村，面積787km2，常駐人口32萬人。該縣太行風貌，青磚石樓古色古香；山林翠綠，萬果飄香，蘋果中藥名聲遠揚；現代農業，科學種養，農業莊園逐步增長；民俗廟會，民藝民技，民間文化熠熠發光。因此，內丘縣休閑農業和鄉村旅游發展潛力巨大。

1基礎條件和優勢

1.1自然、人文、生物資源豐富

內丘縣作為中醫鼻祖扁鵲的故鄉，其歷史悠久，距今逾2000年，且是“邢白瓷”發源地，旅游資源極其豐富，具有富崗山莊、百果莊園等生態景觀，邢窯遺址、扁鵲廟等人文景觀，更有寒山、鵲山等自然風光。其中富崗生態園和中國百果莊園被評為國家3A級景區，扁鵲廟被評為國家4A級景區、全國重點文物保護單位、國家級中醫藥文化宣傳教育基地。地勢西高東低，呈階梯狀，分為山地、丘陵、平原3個地貌單元，各占1/3。西部山地山巒起伏，溝壑縱橫；中部丘陵崗丘連綿，沖溝遍布；東部平原一馬平川，沃野千里。山區光照充足，晝夜溫差大，是優質蘋果最佳適生區，中華名果“富崗”蘋果即出自這里；丘陵區干旱少雨，光照條件好，適宜種植中草藥、小雜糧；平原土地平坦肥沃，灌溉條件好，是糧食、設施農業的適生區，也是重要的畜牧養殖基地。酸棗仁、紅樹梅、核桃、柿子、大棗、蘋果等干鮮果林形成的農業生物資源景觀，交相輝映，為發展休閑、觀光、賞果、采摘等休閑娛樂活動提供了豐富多彩的資源基礎[1]。

1.2地理區位優越，客源市場潛力大

內丘縣位于環京津、環渤海腹地，地理位置優越，與天津、北京、太原、鄭州、濟南等城市距離皆為300km左右；與黃驊港、天津港、京唐港等港口距離500km以內；與鄭州機場、太原機場、濟南機場、首都機場等機場距離皆在400km以內，與石家莊機場距離僅為100km。北上京津，南下湖廣，西達秦晉，東至齊魯，交通十分便捷。隨著人們生活水平的不斷提高和生活方式的改變，得天獨厚的地理位置，使內丘縣發展休閑觀光農業市場開發潛力巨大、發展前景廣闊。

1.3交通優勢明顯，通信設施完備

內丘縣交通便利，京港澳高速公路、石武客運專線、107國道、京廣鐵路、石邢大道和202省道（平涉公路）縱貫南北，省道隆昔公路（河北隆堯—山西昔陽）橫穿東西。縣內公路網絡四通八達，“村村通”公路網遍布全縣309個村。西聯東出的重要交通干線邢汾高速（河北邢臺———山西汾陽）、邯（邢）黃鐵路（邯鄲———黃驊港）已動工。太行山高速我國第一條旅游高速公路的建成進一步強化了境內外交通連接。程控電話光纜直通全縣所有鄉鎮、村，移動通信網絡縣域無縫隙全覆蓋，通迅聯絡十分便捷?？h域內所有景區內安裝有衛星電視接收設施，休閑觀光農業和鄉村旅游基礎設施均已配備齊全，并創建了很多休閑農業和鄉村旅游點，這些都為休閑農業的進一步發展創造了條件。

2發展目標

在邢臺市休閑農業發展異軍突起的關鍵時期，內丘縣力爭在2020年，創建成國家級休閑農業和鄉村旅游示范縣，全縣休閑農業經營主體發展到500個以上，特色旅游景觀名鎮村50個，休閑農業和鄉村旅游精品線路10條，60家星級農家樂，年接待休閑旅游游客160萬人次，旅游直接收入達到1.2億元，休閑農業經營收入達到8億元以上，帶動受益農戶3萬戶。構建“憩、嬉、吃、住、行、摘、購”為一體的休閑農業格局，滿足不同消費群體的需求，將內丘縣建設成為國家級休閑農業和鄉村旅游名縣。

3主要做法

內丘縣緊緊圍繞“山水田園康養內丘”的休閑農業鄉村旅游主體形象，整合縣域的良好生態基礎、深厚歷史文化和特色農業資源等，以“扁鵲”和“邢窯”兩大文化為依托，通過政府主導構建合力，項目支撐打造亮點，突出特色培育品牌等措施打造以生態觀光、鄉土文化和休閑康養為核心的休閑農業鄉村旅游體系，取得明顯成效[2]。初步形成了以百果園、富崗生態園等為代表的休閑采摘游；以歷史文化名村神頭、黃岔為代表的古村落體驗游；以小辛旺、交臺社區為代表的美麗鄉村游；以扁鵲廟、邢白瓷“三館”為代表的歷史文化游；以寒山、鶴渡嶺、福壽山為代表的自然風光游。2017年，內丘縣舉辦了邢臺市首屆旅游產業發展大會，以推進內丘縣休閑農業和鄉村旅游產業發展，創建了一批美麗鄉村、農業生態園、科技園、農家樂示范村，打造出一批本地鄉村旅游節慶品牌和精品旅游線路[3]。

3.1創建美麗鄉村

按照“育產業、抓特色、精扶貧、打旅游、唱文化、擴共享、提品味、創富?！钡闹笇枷?，統一規劃，打造30個不同韻味的美麗鄉村旅游村。比如以神醫扁鵲祭祀、歷史文化為依托的美麗鄉村、中國傳統古村落、全國生態文化村神頭村；以鵲山湖濕地公園為依托的馬河村；以餐飲住宿、養生、觀光為主題的休閑農業星級園區豹子口度假村[4]；有“天人仙境”“十里畫廊”之譽的歷史文化名村黃岔村；以太行水鄉、富崗生態園為主題的崗底村；以中國古代歷史文化牛王廟遺址和神話傳說為主題的交臺社區（王交臺、喬交臺、李交臺）；以綠色生態、現代果業為主體的寒山杏峪村；以觀光、游玩、采摘、餐飲為主題的中國美麗休閑鄉村小辛旺村等[4]。

3.2創建休閑農業示范園

積極圍繞休閑度假、戶外運動、果蔬采摘、生態農業、種養體驗等特色，深挖民俗文化、農耕文化，打造田園風光，利用農業高新科技，結合農業經營活動，創建休閑度假式、參與體驗式等多種類型的休閑農業示范園。比如小辛旺村昌盛達農業生態園、柳林白果莊園、小馬村金苗生態園、富源農業生態園；休閑度假報子口休閑旅游度假區、近郎村萬畝海棠元、大都城村旺州綠化公司、永固村青石崗生態休閑農莊、依林山莊、公子峪農業生態園等[5-6]。

3.3創建示范農家樂

內丘縣政府制定出臺了《內丘縣關于加快發展農家樂旅游的實施意見》，加快了農家樂旅游建設步伐，大力推進以“吃農家飯、住農家屋、干農家活、享農家樂”為主要內容的農家樂示范村建設。自然風光、生態環境優美的村莊：以侯家莊鄉杏峪、平頭鋪、崗底村等為代表，堅持“一次規劃、分步實施”的原則，綜合考慮吃、住、行、摘、憩、嬉等配套設施，利用地勢地貌、自然山水與田園風光，依山建房，就勢取景，渾然天成，新建筑與古建筑融為一體。歷史文化、建筑風貌、民俗風情突出、特色鮮明的村莊：以南賽鄉神頭村、柳林鎮王交臺村等為代表，重點保護古村落、古民居，充分挖掘當地的民俗文化，將當地特色民俗文化融于建設之中。景區周邊、城鎮周邊、交通干道沿線，區位條件優越、進出交通安全便捷的村莊：以隆昔線兩側山區四鄉鎮為重點發展區域，以特色飲食為切入點，引導農家樂建設。目前已重點培育了寺莊農家樂、白草坪農家樂、驛和人家、依林山莊、禮義村鄉情農家院、林溪小鎮農家、四里屯農家小灶等35個星級農家樂，其中寺莊農家樂、白草坪農家樂、驛和人家、依林山莊已被評為“中國鄉村旅游金牌農家樂”，內丘掛汁肉獲評“河北省金牌旅游小吃”。

3.4創建特色小鎮

依托山水資源、地方文化和美麗鄉村建設的成果，創建特色小鎮。現已重點創建了以太行山為依托，以蘋果文化為主題，以128道標準化蘋果生產工序聞名的富崗產業為支撐，對建筑景觀、植物景觀進行特色提升，形成強大休閑旅游吸引力的太行山蘋果小鎮；以全國重點文物保護單位扁鵲廟為依托，以河北省歷史文化名村、中國傳統村落神頭村為中心，輻射帶動報子口、西營村、東營村等村，集休閑、中草藥種植、扁鵲中醫文化、健康養生文化、旅游為一體的扁鵲康養小鎮；以交臺社區為核心，以百果園173個果樹品種為基礎，結合富源生態園、柳林園、果美林業科技園等培育農戶發展農家樂、鄉村風情酒店、民俗住宅、農家客棧、游古戲樓等農業休閑服務業的中國百果小鎮。在邢窯遺址分布多的西丘村、西關村、大良村、小留村等村打造集遺址保護、文化創意、文化主題旅游、現代娛樂、青少年體驗式教育及文化會展等多種產業于一體的白瓷小鎮。

3.5打造休閑農業精品旅游線路

立足現代農業發展優勢，圍繞休閑景區（點）布局，打造4條休閑農業精品旅游線路：一是交臺社區（牛王廟戲樓）—報子口風景度假區—扁鵲廟景區—公子峪生態園—塞納湖景區；二是鵲山水世界—富崗蘋果基地—寒山風景區；三是大漢古寨黃岔村—富崗蘋果基地—鶴度嶺明長城遺址—張北洼福壽山景區；四是慶源村甜瓜采摘基地—昌盛達生態園—百果莊園—富源生態園[7]。

3.6推介農事節會品牌行動

將政府引導和市場運作相結合，圍繞內丘縣農業主導產業，創新休閑農業農事節會活動方式，豐富活動內容，并加大特色農事節會的組織和宣傳。舉辦百果園愛情桃花節、郁金香賞花節、富崗山莊蘋果采摘節、精品蘋果展示會、彩色果菜觀光節、昌盛達生態園草莓采摘節等農事節慶活動，每年向社會公開推介12個左右農事節慶活動，重點推介富崗蘋果、紅顏草莓、蜂蜜產品、山地蔬菜、薄皮核桃等鄉村旅游地方特色商品，不斷提升內丘縣休閑農業與鄉村旅游的知名度和美譽度。

3.7優化提升基礎環境

有效整合農業、旅游、環保、水利、交通等項目資金，著力改善休閑農業與鄉村旅游點基礎設施。推進休閑農業與鄉村旅游主干線道路硬化、綠化和亮化工作，指導旅游點沿線及周邊房屋外觀改造，規范生產生活垃圾處理，完善旅游點標牌、標識設置。優化旅游景點的供電、供水、通信、消防、衛生等配套設施，提升休閑旅游點特色餐飲、住宿、購物、娛樂等配套服務水平。

4發展對策

4.1加強領導，合力推進

內丘縣政府成立休閑農業與鄉村旅游工作協調領導小組，負責休閑農業與鄉村旅游的協調管理。農業、旅游、財政、交通、國土、質檢、衛生等部門密切配合，強化服務，形成合力，確保內丘縣休閑農業與鄉村旅游有序推進。要求各鄉鎮從提升美麗鄉村建設檔次的高度出發，進一步統一思想，提高對發展休閑農業與鄉村旅游的認識，充分挖掘資源，積極引導和鼓勵這一新興產業健康、快速發展，主動為發展休閑農業與鄉村旅游創造良好環境和條件，切實做好各項服務工作[8]。

4.2編制規劃，引領發展

強化規劃引領、調控和指導作用。據統計，內丘縣先后編制了《內丘縣美麗鄉村建設規劃》《內丘縣旅游業發展總體規劃》《內丘縣休閑農業發展總體規劃》《崗底村鄉村旅游開發規劃》《神頭村鄉村旅游開發規劃》《行家峪村鄉村旅游開發規劃》等休閑農業與鄉村旅游發展規劃，并做好與經濟社會發展總體規劃、土地利用總體規劃、農業發展規劃、生態功能區規劃和城鎮建設規劃的銜接，提高規劃的整體性、前瞻性和延續性。要求休閑農業與鄉村旅游示范園區建設起點要高，要充分挖掘農業內涵，體現以農為本的理念，彰顯區域特色，準確功能定位，優化分區布局和景觀設計，實行規模經營，促使生態、生產、科研和市場相融合，實現自然景觀、人文景觀與農業園林景觀和諧統一。

4.3制定政策，強化扶持

內丘縣政府制定出臺了《關于加快發展農家樂旅游的實施意見》和《關于推進休閑農業發展的指導意見》，推動現有優惠扶持政策的落實，開辟“綠色通道”，將有關農業扶持資金適當向休閑農業傾斜。落實稅收優惠政策，從事休閑農業的納稅人符合稅收優惠條件的，可享受有關稅收優惠。完善用地政策，在實行耕地保護和生態環境保護制度的前提下，對農民就業增收帶動作用大、發展前景好的休閑農業項目用地，將其列入土地利用總體規劃和年度計劃優先安排。拓寬融資渠道，鼓勵金融機構加大對休閑農業的服務力度，搭建銀企對接平臺；鼓勵利用PPP、眾籌等融資模式，幫助經營主體解決融資難題。

4.4加強培訓，規范管理

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我市農村專業技術協會已發展了四種類型：（1）技術交流型，占43。主要是對會員進行普及實用技術，開展技術培訓和技術指導。這類協會屬于發展初級階段，主要靠各級黨委、政府扶持和指導。（2）技術經濟服務型，占24。主要是在技術交流的基礎上，還為會員提供優良品種、生產資料、市場信息、營銷服務和產前、產中、產后服務。如頭臺鄉棉花協會20__年引進新品種，副會長孫康江當年棉花畝產皮棉達到126公斤，他還是遠近聞名的土專家，被勞教所農場聘請為技術指導，簽訂技術有償服務合同，通過他的技術指導，使該農場的棉花產量有了大幅度的提高。（3）中介組織型，占28。通過農村專業技術協會上聯大專院校、科研單位或大市場、大企業，下聯千家萬戶，發揮承上啟下的中間環節作用，為農戶提供技術、信息、市場等方面的中介服務。如八十四戶鄉沙梁子村番茄協會對會員實行統一簽訂番茄種植訂單、統一貸款、統一購進農資、統一銷售產品、統一結算貨款，方便了會員和龍頭企業，減少了費用，增加了會員收入。（4）經濟實體型，占5。這(文秘站:)類農村專業技術協會自身有一定的經濟實力，可以為會員的產品加工、銷售提供系列化服務。如我市八十四戶鄉牛羊育肥協會，1999年由10名會員集資入股36萬元組建經濟實體股份制，20__年就創利潤20余萬元，第二年利潤翻了一番，20__年出售育肥牛780頭，羊20__多只，產品被烏魯木齊、獨山子、克拉瑪依等地訂購一空。市養雞協會注冊了“康順”牌商標，蛋雞年存欄數達13.5萬只，年產蛋2500噸，年產商品肉雜雞50萬只，與獨山子銷售商簽定了供銷合同，并且養雞協會自籌資金1.1萬元，統一購進禽流感疫苗500瓶。

二、發揮的作用

1、開展了新技術引進、推廣，提高會員的科技種養殖技能。農村專業技術協會經常組織會員學習先進實用農業技術，推廣優良品種，在農村形成了上聯科技部門、下通千家萬戶的新的科普網絡，培養了一支農村留得住、養得起、用得上的鄉土科技人才。如我市夾河子鄉鄧家湖村葡萄協會，從山東引進美國黑提、紅提種苗，定期召開經驗交流會，組織骨干會員到有關院校及科研單位參觀并現場培訓，通過技術培訓，提高會員的種植技術?，F該村葡萄種植面積達415畝，年產葡萄500噸，產值60萬元，葡萄種植真正成了該村的特色產業，形成協會與會員相互依存，共同發展的局面。

2、加快科技成果轉化，推動了農村科技進步。農村專業技術協會集中了一批科技致富能人，他們的技術和經驗，群眾看得見、信得過、學得來，同時，農技協的活動密切圍繞生產開展，增強了農村吸收、引進、運用新技術的能力。如八十四戶鄉巴海村蔬菜協會為了把本地生產的優質無公害蔬菜打入獨山子、奎屯、克拉瑪依、烏魯木齊市場，目前，我市建立以巴海村蔬菜協會為中心的5萬畝無公害蔬菜基地，成為獨山子石化總廠副食品生產基地。

3、成為農民走向聯合的有效載體，提高了農民的組織化建設。農村專業技術協會把服務直接做到了田間地頭或農戶家中，真正解決了農民一家一戶辦不好、辦不了、辦起來不劃算的問題，成為農村社會化服務體系的一支重要力量。市加工番茄種植聯合會，在番茄醬廠和番茄種植戶間牽線搭橋，簽訂種植合同，提供技術指導和服務，開展技術咨詢，解決技術難題，提高農戶的種植和管理水平，組織召開了番茄制品分公司與番茄協會和種植戶的產銷見面會，把《種植合同書》送到農戶手中征求意見，協會積極與公司協商，由番茄協會出面為番茄種植戶解決種子、薄膜、化肥及農藥等，在加工番茄種植聯合會的推動下，我市番茄產業發展迅速，成為農民增加收入的支柱產業之一。

4、成為農村產業結構調整的重要推動力量，加速農業產業化升級。農村專業技術協會將農戶組織起來進入市場，并將協會的技術和經驗不斷推廣到群眾中去，發展規模經營，有效地解決了會員在結構調整中遇到的信息難尋、門路難找、技術難懂、產品難銷的問題，推動了農業向集約化、產業化方向發展。百泉鎮普爾塔村養牛協會、四棵樹鎮榆樹泉村養牛協會依托畜牧養殖，大力發展鮮奶產業。協會改變過去一家一戶自發送奶，抵御市場風險能力弱的局面，由協會出面與呼圖壁西域春乳業、克拉瑪依綠城乳業公司、德隆乳業集團、哈圖布呼農場海川乳業公司簽訂了鮮奶銷售供銷合同，購進專用送奶車，在價格、質量、保鮮、現金支付等環節達成良好的合作關系，有效地抵御了哄抬或隨意降低價格的現象，維護了會員的切身利益，增加了會員收入，20__年，榆樹泉村實現畜牧業總產值180萬元，養殖戶人均收入5000元以上，周圍的農戶看到協會的會員養牛業發展的這么好，也紛紛申請入會。

5、農村專業技術協會通過跑市場、抓營銷，造就了一批農民經紀人隊伍。八十四戶鄉巴海村蔬菜協會、康家莊子村黃瓜協會、太陽溝村辣椒協會等協會，有一支活躍在菜農與市場之間的農民經紀人，在蔬菜上市季節，平均每天有14輛大車收購會員的新鮮蔬菜，統一運銷克拉瑪依、獨山子、奎屯、烏魯木齊市，有效地解除了會員的后顧之憂，并穩定了市場。

三、今后的發展方向

（一）繼續鼓勵和支持農民創辦各類專業協會，提高農民的組織化程度。

把發展中介組織和農民經紀人隊伍作為促進農業產業化經營的重要環節來抓，更好地發揮他們在小生產與大市場之間的“紐帶”作用，切實為農民提供信息、技術、運輸、銷售等產前、產中、產后等方面的服務，建立為農民服務的市場網絡體系。

（二）加強農村專業技術協會組織的規范化建設，穩定協會運行機制

要加強對協會的登記注冊、整頓規范，加強內部管理，健全民主管理制度，爭取市、鄉兩級都成立聯合會，發展團體會員，走聯合之路，形成上下貫通、左右相連的農村專業技術協會組織網絡體系。

（三）加強對農村專業技術協會的扶持指導力度。

工商、稅務、金融、財政、土地、計委等部門在貸款、科技開發、項目、經營銷售等方面應給予支持和政策優惠，優先幫助解決農村專業技術協會在辦技術經濟實體、發展專業化生產、建立專業化生產基地等方面的資金困難，對于條件具備的農村專業技術協會，在工商管理部門取得獨立的經濟法人地位，要求其依法經營，按章辦事，并努力維護他們的合法權益，使之不受侵犯，使他們在平等的市場自由競爭中發展壯大。（四）有計劃、有組織地開展對農村專業技術協會帶頭人和骨干會員的教育培訓

篇（4）

［作者簡介］秦波（1981- ），男，重慶人，重慶第二師范學院，講師，碩士，研究方向為中小學教師教育及專業發展。（重慶 400067）

［課題項目］本文系全國教育科學“十一五”規劃課題“城鄉教育統籌背景下西部農村教師專業發展對策研究”（項目編號：FGB080529）和重慶市教育規劃課題“城鄉教育統籌背景下渝東南民族地區農村教師專業發展對策研究”（項目編號：2008-JJ-009）的部分研究成果。

［中圖分類號］G645 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1004-3985（2012）24-0071-02

農村教育是直接影響城鄉教育統籌發展的基礎性工程，重慶要實現城鄉教育統籌發展目標，關鍵在農村教師隊伍建設，在農村教師專業發展問題的有效解決。作為少數民族聚居區的渝東南地區，更是要在城鄉統籌發展戰略指引下，高度重視并認真做好農村基礎教育工作，找準、用好城鄉統籌這顆“指南針”，做好農村教師專業發展工作。

一、研究被試

在渝東南的酉陽、秀山、黔江、彭水、武隆等區縣（自治縣）的農村地區共近50所中小學中隨機抽取700名教師作為被試，進行問卷調查，收回有效問卷642份，有效回收率為91.7%。

二、測查工具

采用《城鄉教育統籌背景下西部農村教師專業化發展調查問卷》，該問卷為全國教育科學“十一五”規劃教育部課題“城鄉教育統籌背景下西部農村教師專業化發展對策研究”專用自編問卷，共82個項目，包括受訪者基本信息（11項）和調查題目（71項）兩個部分；訪談提綱是根據問卷并結合實際改編設計而成。

三、渝東南民族地區農村教師專業發展的現狀

1.關于教師隊伍狀況。渝東南民族地區農村教師隊伍總體素質不高，農村教師專業發展急需加強。（1）入職渠道：主要以上世紀后期學校畢業分配為主（占63.1%），本世紀初通過民辦轉公辦的教師數量大（占15%），公招競聘的僅占3.1%；（2）年齡結構：年齡段分布比例失衡，以30～50歲的中青年教師為主；（3）教齡結構：5年以下占10%，6～10年占22%，11～19年占39%，20年及以上占29%；（4）學歷：第一學歷普遍較低，中師中專學歷占51.2%，通過各種學歷提高途徑使得最后學歷大專占23%、本科占60%，基本上實現了學歷達標；（5）職稱結構：初、中級職稱為主（初級占45%，中級占44%），高級職稱教師數量過少（占6%）；（6）教師獲取最后學歷的途徑：在職函授、自考為主，通過函授取得大專的占55.3%，通過自考獲取學歷的占13.2%；（7）性別結構：男女比例（男54%，女46%）相對均衡。可以預測，在今后5～8年和15～18年期間（即2015～2018年和2025～2028年）這兩個時間段內，渝東南民族地區農村教師會有大量教師退休，至少在數量上會出現大量斷層。

篇（5）

一、鄉村旅游的概念和發展現狀

鄉村旅游指的是以農村地區的旅游資源為依托，以當地居民為經營主體，發展起來的提高鄉村人們經濟收入的一種旅游形式。但是，鄉村旅游目前在發展過程中還存在一些問題。

首先，由于沒有穩定足夠的資金來支持旅游資源的開發導致現有旅游資源開發不夠完整，相應的旅游設施和設備不夠完善。旅游業的經營管理不夠專業和規范，導致盈利不太明顯，雖然鄉村地區的旅游資源豐富，但由于缺乏專業團隊的打造和宣傳，沒有形成自己特有的旅游品牌。由于沒有自己特有的旅游商品導致旅游收入渠道單調，鄉村旅游的發展仍處于初級階段。

其次，鄉村旅游業的發展還沒有到達各個鄰近區域旅游資源系統開發、整合利用、統一打造旅游形象的程度。相鄰村落之間缺少相互交流與合作，沒有實現優勢互補，反而形成了惡性競爭，這對于旅游效益的提高非常不利。這種區域之間自立門戶、自顧自的發展模式不能實現旅游資源的整合利用，造成資源的浪費。

此外，由于部分鄉村地區比較偏僻，交通還不是特別便利，很難吸引大量游客。

二、鄉村旅游給休閑農業景觀開發的啟示

休閑農業指的是利用鄉村地區當地的農業資源和農作物的生產條件，為游客提供觀光、動手采摘、體驗農作、享受鄉土情趣的新型農業形態。這樣不僅可以給游客提供有趣的難忘的經歷，還可以帶動鄉村地區農業的發展，提高鄉村地區農民的經濟收入。

人們選擇去鄉村旅游的主要動機有四點，一是大部分人們在城市居住久了以后厭倦了城市現代化的快節奏生活，有了想要回歸大自然尋求寧靜和放松的沖動。二是不少人一出生就在大城市，對于那些鄉村特有的自然景觀以及動植物資源，他們只有在書上或是電視上才能看到，因此，他們有了想去鄉村地區一探究竟的欲望。三是部分中老年人可能小時候在鄉村地區長大，如今年紀大了退休以后就經常會有懷念故鄉的想法，于是就有了故地重游的念頭。四是一些人就是為了在節假日的時候找一個空氣清新、風景優美、安靜舒適的地方和朋友們聚在一起吃喝玩樂聯絡感情。人們的這些需求都促進了鄉村旅游業的發展。綜合考慮人們的這些需求可以發現，人們選擇鄉村旅游更大的原因是為了給休閑娛樂選擇一個場所。如果能夠將鄉村旅游與當地的農業發展、農事活動結合起來，甚至將鄉村旅游發展的好經驗、好做法、好模式等直接在休閑農業景觀開發中加以應用，無疑將促進農村、農業發展和農民增收。因此，在休閑農業景觀的開發中還該考慮人們的消費心理，了解他們的需求，這樣才能吸引更多游客，使旅游和農業相得益彰。

三、休閑農業景觀的開發

1.開發觀光農園，鄉村地區擁有美麗的自然風光，還有醇厚樸實又不失特色的民族風情。開發農業休閑景觀的時候可以將農園的觀光作為一個開發部分。當地居民可以帶游客觀光農園里的果子、蔬菜以及其他農作物，讓游客體會采摘的快樂和滿足感。

2.打造市民農場。即在鄉村地區規劃部分土地，這些土地可以作為臨時的農場短期租給來旅游的市民，讓他們自己在農園內種植果樹或是蔬菜，品嘗自己的勞動成果，體會勞作的樂趣。

3.打造農業公園或避暑乘涼、修身養性的度假區。例如建造葡萄公園，在這里人們可以品嘗美味的葡萄，還可以自己動手制作葡萄美酒，更可以和朋友戀人一起品嘗葡萄美酒。有興趣的游客還可以參加關于美食美酒的主題活動。

4.打造教育r園。由于大部分游客來自大城市，他們對于農作物的種植十分陌生，甚至不知道很多農作物的種類。因此，可以打造集田園觀賞、農業生態體驗、生態知識的講說教育農園。在這里，一些稀有的農作物及農業園藝可供游客參觀。安排專業人士講解，讓游客在休閑放松身心的同時，還可以豐富游客的知識，加深游客對農園的興趣。

篇（6）

近年來，酒泉市把發展休閑農業作為推進現代農業發展、增加農民收入的一項重要舉措，整合資源，創新機制，制定規劃，完善設施，著力打造有機、綠色、健康、安全的休閑農業品牌，有力地推動了酒泉市休閑農業持續健康發展。

一、酒泉市休閑農業發展的形勢與特點

近幾年，酒泉市充分發揮自然資源優勢，依托特色農業生產基地、示范園區，大力發展現代觀光農業、度假休閑農業，打造旅游觀光農業品牌，截止目前，酒泉市有各種形式休閑農業經營主體760 家，年營業收入38545 萬元，接待人數338 萬人次。目前全市有各種形式的農家樂620 家，占全市休閑農業的81.6%，農家樂仍是休閑農業的主要形式。建成敦煌市、金塔縣兩個全國休閑農業示范縣，建成敦煌市陽關鎮龍勒村、肅州區生態植物園、金塔縣航天神舟休閑生態園3 個全國休閑農業示范點，肅州區克華紅房子農莊、金塔縣金塔鎮金大村2 個全省休閑農業示范點。酒泉市休閑農業發展呈現出以下幾個特點：

（一）打現代農業發展牌打現代農業發展牌，拓展休閑農業新功能

酒泉市把做精一產作為加快休閑農業發展的一項重要措施，通過發展蔬菜、名優果品、現代制種、特色中藥材、草食畜牧業等優勢特色產業，依托肅州和敦煌兩個國家現代農業示范區、27 個省市級現代農業示范園區和特色農業生產基地，不斷拓展農業功能。一是按照“有景可賞、有色可觀、有物可采、有鮮可嘗、有園可游”的標準，建設集生產、科研、休閑、觀賞、體驗、采摘于一體的休閑觀光農業精品園區，展示農業新品種新技術，圍繞農時季節開展采摘體驗活動。目前，肅州區泉湖鄉開展草莓采摘、樹莓采摘，金佛寺鎮、西洞鎮的蟠桃采摘，玉門市清泉鄉的人參果采摘，金塔縣羊井子灣鄉、敦煌市陽關鎮的葡萄采摘，都極大的豐富了市民的節假日生活，實現了健康、綠色、環保的生態旅游。二是以特色產業為主體，發展休閑觀光農業。肅州區沿山鄉鎮發展觀光旅游產業帶，金佛寺鎮定期舉辦每年的杏花節、西洞鎮舉辦桃花節；金塔縣按照“一鄉一品”的發展思路，依托特色林果專業鄉、專業村，發展休閑觀光園，金塔鎮每年舉辦杏花文化藝術節。

（二）打城郊結合牌打城郊結合牌，加快休閑農業融合發展

酒泉市緊緊圍繞“為城而農、為文而農、為游而農”、建設“田園城市”的發展思路，把發展休閑農業和鄉村旅游做為拉動消費、加快城鄉一體化進程、增加農民收入的重要舉措來抓，按照規模化、產業化、標準化、特色化的要求，在城區周邊鄉村，精心培育和打造以鄉村旅游為主體的農家樂、休閑農莊、休閑農業專業村，帶動休閑農業發展。一是利用城郊鄉鎮農民自有住房，創建以“吃農家飯、住農家屋、干農家活、賞農家景”為特色的農家樂，吸引城市居民休閑渡假。二是依托城市周邊自然風景優美、交通方便快捷的優勢，結合新農村建設，建設“家庭式”的小別墅和休閑農莊，開展以“吃在農家、住在農家、娛在農家”為主題的休閑、娛樂、體驗活動。酒泉市現有休閑農莊19 家，占全市休閑農業的2.5%，建成了以肅州區果園山莊、水磨花園、金塔縣青山村莊，敦煌市的圣都月泉等為代表的休閑農莊。三是利用城郊得天獨厚的區位優勢，在農家樂集中的鄉村和旅游景點周圍，通過改造提升，建設農家樂一條街，農家樂專業村和鄉村旅游專業街區。比較有代表性的如肅州區水磨溝農家樂一條街、金塔縣金大村、紅光村農家樂一條街、敦煌市月牙泉鎮農家樂一條街。敦煌市圍繞莫高窟、鳴沙山月牙泉景區、陽關景區三大景區建設集農業景觀、休閑觀光、藝術鑒賞、鄉村文化展示和特色商品展銷融為一體的休閑農業觀光旅游風情街，建成了敦煌古城休閑度假村、敦煌森隴休閑度假村和敦煌楊家橋休閑餐飲街。通過發展各種形式的休閑農業，帶動了農村產業結構調整，促進一二三產業融合發展，為農村勞動力就地轉移搭建了平臺，促進了農民收入持續增加。

（三）打特色文化牌打特色文化牌，挖掘休閑農業內涵。

酒泉市按照傳承、保護、創新、開發和利用相結合的理念，挖掘農業文化遺產、農村文化藝術和少數民族文化，促進休閑農業創意產業發展。一是挖掘農耕文化。通過深度挖掘歷史悠久的農耕文明和底蘊深厚的鄉土文化、民俗文化，精心培育和打造以農業科普教育為主要內容的農業主體博物館、民俗文化博覽園、傳統農村食品加工園，通過實物、圖片和影像資料，展示農業生產、生活場景，介紹農業的發展歷史。目前，已建成了肅州區銀達鎮農耕文化博物館、下河清科技農場農耕文化博物館、敦煌市莫高鎮農耕文化博物館。二是挖掘農村發展歷史。通過實景布置，展現農村發展歷程，喚起市民對農村發展歷史的回憶，典型的有位于肅州區禹苑景區內的酒泉民俗文化博覽園。三是挖掘少數民族文化。肅北、阿克塞兩縣依托當地的民族文化，發展集觀光、民族特色餐飲、歌舞表演于一體的休閑農業。肅北縣建成了黨河峽谷風情園和蒙古包民族風情園，阿克塞縣利用當地的大蘇干湖、野生動物園、海子草原等景點和哈薩克風情城特色，發展具有民族特色的休閑農業，使觀光旅游的人數得到較大的提升。

（四）打資源優勢牌打資源優勢牌，豐富休閑農業內容。

一是充分發揮自然資源優勢，發展休閑農業。利用現有的水庫、湖泊、濕地、養殖水面等自然資源，開展劃船、垂釣、燒烤等休閑活動。如肅州區鏵尖鄉海馬泉渡假區、花城湖渡假區，金塔縣神舟山莊、魚島山莊，瓜州縣雙塔湖風情山莊。二是依托旅游資源優勢，發展休閑農業。敦煌市依托文化旅游名城建設，發揮旅游資源豐富的優勢，建設鄉村旅游示范村，月牙泉鄉月牙泉村圍繞增強旅游服務功能，發展農家客棧和駱駝隊，為游客提供吃、住、行服務，滿足了游客“游有行、看有景、玩有興”的要求；陽關鎮龍勒村借助毗鄰陽關風景區的優勢，圍繞葡萄產業，發展休閑農業，開展葡萄采摘、葡萄酒加工、酒莊、酒堡展示，葡萄酒品嘗等活動，成為酒泉市第一個全國鄉村旅游示范村。

二、休閑農業發展存在的問題

酒泉市休閑農業發展雖取得了一些成績，但總體上看，也還存在一些問題，主要是：

（一）同質化現象嚴重

休閑農業項目建設缺少整體規劃和科學論證，建設存在著一定無序性和盲目性，缺乏對農產品的深加工與特色營銷，缺乏對農村景觀的提升改造。產品特色不明顯、經營方式單一、產品結構單一，在開發建設上隨意性較大，簡單仿效，粗放經營，無法滿足游客的消費需求。

（二）基礎設施建設滯后

休閑農業主體多數位于城市郊區或經濟發展水平較低的農村，公共衛生、道路交通、垃圾污水無害化處理、休閑輔助設施、信息網絡和消防安全、醫療衛生、餐飲住宿等公共基礎設施配套不健全，與消費者對休閑體驗的需求不適應。如停車場、游客服務中心等設施建設用地嚴重不足。

（三）服務管理水平不高

缺乏休閑農業專業知識儲備，存在重硬件建設、輕服務管理的現象。管理服務比較粗放，沒有建立規范的管理機制、規章制度和服務規范，對管理和服務人員培訓力度不夠，導致企業管理不規范、服務水平較低，很難實現讓游客高興而來，滿意而歸。如飲食衛生、住宿環境、產品品質等環節的服務質量有待提高，

三、發展休閑農業的對策措施

發展休閑農業是挖掘農業潛在優勢資源，轉變農業增長方式，提高農業經濟效益，增加農民收入的重要途徑，也是改善農村環境，促進農村發展，推進社會主義新農村建設的重要載體。針對目前酒泉市休閑農業發展過程中存在的困難與問題，下一步要從以下幾個方面做好工作：

（一）引導健康有序發展

通過規劃引導逐步改變目前休閑農業發展過程中規模偏小、分布較散、經營單一、檔次不高、發展無序的狀況。強化資源保護、環境保護意識，突出生態效益；推進行業協會和服務組織建設，規范行業發展競爭行為，營造公平環境；結合本地的自然環境、人文環境和主導產業發展，賦予休閑農莊在房屋建設，環境營造，活動設計等方面的個性特色；通過招商引資、政策扶持，鼓勵引導農戶、農民專業合作社和農業產業化龍頭企業投資、參股、合作，開發建設休閑農業與鄉村旅游項目，大力發展集觀光、體驗、休閑、養生于一體的大型休閑農莊，促進休閑農業集群發展和健康有序發展。

（二）提高服務管理水平

引入現代化的企業管理模式，宣傳先進的發展經驗，引領和規范服務質量。按照發展休閑農園、農莊要求提升食品安全、消防安全、環境保護等監管標準和管理手段。結合美麗鄉村建設、鄉村公路建設、農村人居環境整治等國家重大工程，完善交通、物流、網絡、水電、安全、衛生等基礎設施。充分利用旅游電商平臺大數據資源，實現休閑農業經營主體與消費者之間的信息匹配和需求對接。根據當地氣象特征，利用科技手段改進休閑農業生產技術，提升設備設施，提高休閑農業產品品質，增強季節性客戶體感舒適度。加強與勞動部門合作，加大從業人員培訓力度，培養一批服務接待、教育解說實用人才，推進服務人員持證上崗，標準化服務。積極引進農藝師、花藝師、策劃師、營銷管理、經營、公關禮儀、導游等方面的人才。扎實搞好環境衛生和餐飲衛生，讓城里人在農村吃得放心，住得舒心、玩得開心，確保休閑農業健康持續發展。

（三）打造特色品牌

充分體現地方特色，盡快改變當前我市休閑農業低、小、散的現象，依托當地山脈連綿、戈壁浩瀚、盆地毗連的獨特西北風光，冰川雪景、平原綠洲、沙漠戈壁的地理條件，休閑農業和鄉村旅游發展現狀，明確品牌定位，通過要素流動、資本重組和品牌整合，打造一批休閑農業與鄉村旅游特色品牌并通過多種渠道提高品牌知名度。同時，繼續推進休閑農業與鄉村旅游示范縣、示范點建設，帶動休閑農業規范有序發展。開展最美休閑鄉村推介，最美田園推介和最美鄉村旅游線路推介活動，創建全國休閑農業星級評定、品牌培育工程，培育地方知名品牌。

篇（7）

[2]安徽省城l規劃設計研究院.合肥市包河區美好鄉村田園都市布點規劃――都市綠色社區、田園生態社區布點規劃（2013―2020）[R].2013.

[3]宋京華.新型城鎮化進程中的美麗鄉村規劃設計[J].小城鎮建設，2013，（2）：57-62.

[4]劉濱誼，陳威.關于中國目前鄉村景觀規劃與建設的思考[J].小城鎮建設，2005，（9）：45-47.

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[7]胡燕燕，曹衛東.近三十年來我國城鎮化協調性演化研究[J].城市規劃，2016，40（2）：9-17.

[8]唐祖輝.新農村景觀的鄉土特色表達策略研究――以浙江美麗鄉村建設為例[D].杭州：浙江農林大學，2013.

篇（8）

中圖分類號F592.7；F327文獻標識碼A文章編號 1007-5739（2013）12-0322-02

休閑農業是以農業、農村和農民為背景，利用農業資源、農業景觀和農村環境，以農林牧副漁生產和農村文化生活為依托，以休閑農場為載體，增進人們對農業及農村體驗為目的，具有生產、生活、生態“三生一體”和一、二、三產業功能特征的新型產業形態[1]。濟寧市是農業大市，擁有豐富的自然資源、悠久的歷史文化和便利的交通條件，發展鄉村旅游條件優越。

1濟寧市休閑農業發展現狀

近年來，濟寧市高度重視休閑農業的發展，將休閑農業與農業產業化、新農村建設緊密結合，依托區域特色農業資源，大力發展休閑農業園區、農家樂、民俗村、農業節慶活動等各種形式的休閑農業與鄉村旅游產品，促進了農業由一產向三產延伸，推動了全市生態、經濟、社會三大效益協調發展，成為農村經濟增長和新農村建設的亮點。據統計，截至2012年底，濟寧市共有休閑農業園區逾120家，農家樂逾560家，民俗村28個，農業節慶活動31個，其中全國農業旅游示范點5處，省級農業旅游示范點17處，省級休閑漁業示范點6處，省級旅游強鄉鎮26處，省級好客人家農家樂30家，從業人數逾7萬人，全年接待人數逾700萬人，收入近27億元，休閑農業發展良好。

2濟寧市休閑農業的主要發展形式

2.1休閑農業園區

休閑農業園區是集農業觀光、休閑度假、生態循環農業生產、采摘等功能為一體的農業旅游園區[2]。休閑農業園區占地較大，投資多，娛樂設施更新換代快。目前，濟寧市休閑農業園區發展較快，數量較多，主要有大規模景區型、休閑度假型、科普教育型和景區依托型幾種形式，但規模較大、配套設施全面、經營狀況良好的園區數量不多。目前，知名度較高的休閑農業園區有泗水萬紫千紅生態養生旅游度假區、泗水西侯幽谷生態旅游風景區、曲阜九仙山綜合農業生態觀光園、濟寧南陽湖農場等。

2.2農家樂

農家樂是一家一戶的農民向城市人提供的一種住農家院、吃農家飯、體驗農村生活，從而獲得放松身心、愉悅精神的休閑旅游方式[3]。濟寧市農家樂數量較多，主要形式為田園農家、濱湖漁家、山里人家和城中農家，大多集中在著名景點周邊、各種大型的農業園區附近和城鎮郊區，價格便宜、菜品新鮮，具有明顯的農家特色，但規模較小、經營范圍窄，多數局限于餐飲、垂釣、住宿，衛生條件差，服務水平低。

2.3民俗村

民俗村是有關部門認可的、有相當比例的農戶從事“民俗旅游接待”的鄉村，其中的農戶被稱為“民俗旅游接待戶”。民俗旅游是以民俗文化景觀為觀賞對象，以觀賞、了解、領略、參與鄉村風土人情為主要目的的旅游活動[4]。目前濟寧市的民俗村數量不多，但都具有濃厚的地方特色，充分滿足了城鎮居民體驗原汁原味的農村傳統生產生活的需求。目前，濟寧市發展較好的民俗村有微山的王蘇白村、泗水的王家莊村、曲阜的武家村、葫蘆套民俗村等。發展鄉村民俗旅游，不僅帶動了當地經濟發展，增加了就業機會，而且還保護了優秀的傳統文化和民間藝術，改善了生態環境，打造了優美山村。

2.4農業旅游節慶

農業旅游節慶是以吸引大量旅游者和促進當地旅游業發展為主要目的，并以當地的風土人情、傳統競技、農作物、土特產、物產、地理優勢、氣候優勢、遺址、勝地、古跡等各項資源為依托，圍繞農業、農俗、農事及相關資源為主題開展具有綜合性特點的慶典活動和公眾集會[5]。近年來，濟寧市各縣（市、區）圍繞休閑農業策劃了一批各具特色的農業節慶活動，其中影響較大的有微山湖荷花節、泗水桃花旅游節和中國泉鄉（泗水）泉水節、梁山蓮臺祈福休閑萬人廟會、梁山春節水滸游、曲阜市大櫻桃采摘節、鄒城草莓采摘節等。開展這些節慶活動讓游客體驗到觀賞、采摘快樂的同時，還帶動了當地農副產品的銷售。濟寧市的農業節慶活動主要集中在瓜果菜及各種作物的開花期和收獲期，活動內容多為觀賞和采摘，活動時間非常集中，客流量大，在節慶活動期間出現了停車難、就餐難、住宿難等問題。

3休閑農業發展存在的主要問題

3.1現有的休閑農業項目內容單一，功能簡單，產業鏈短

多數觀光農業項目在開發前沒有經過嚴密的立項論證，缺乏科學的規劃和技術性指導，基礎條件和配套設施較差，多數休閑農業項目僅限于觀光、采摘，只有少數幾個規模較大的園區具備餐飲、購物、療養、度假、研修等旅游配套項目。休閑農業項目之間缺乏溝通聯系，經營上單打獨斗，項目資源未進行整合，還未形成一條休閑農業旅游精品路線，“過境游”現象突出。

3.2休閑農業項目缺乏文化內涵

濟寧市是歷史文化名城，文化底蘊豐厚，現有休閑農業項目多停留在觀賞、采摘品嘗、農家體驗層面，對農業資源、觀光資源、生態資源開發的較多，對民俗文化資源開發較少，沒有充分將濟寧市獨特的人文歷史、風土人情等民俗文化融入其中，缺乏文化內涵，特色不夠鮮明，農業旅游項目結構不均衡。

3.3休閑農業項目受季節性制約明顯

受自然氣候條件、農時季節的影響，休閑農業項目具有鮮明的季節性。其他配套旅游休閑項目開發較少，配套服務設施又跟不上，大多休閑農業項目旺季車水馬龍，造成交通、住宿、餐飲等方面的壓力，各項服務都跟不上，淡季游客稀少，造成了資產的閑置浪費和從業人員的不穩定。

3.4管理機制不健全，服務質量不高

休閑農業企業涉及農業、旅游、經貿等多行業，管理部門多，管理上分工不明確。目前，政府尚未制定休閑農業企業發展相關政策和管理辦法，難以管理。濟寧市休閑農業起步晚，尚未成立休閑農業行業協會，在門票定價、農產品銷售、餐飲、住宿、娛樂等各項服務上缺少管理規范，難以為游客提供優質服務。

3.5缺乏專項扶持資金和發展優惠政策

濟寧市政府2012年出臺了《關于加快鄉村旅游發展的意見》，并把發展鄉村旅游列為2013年旅游工作的重點，但目前為止該市還未制定休閑農業與鄉村旅游發展的具體優惠政策。市級財政也尚未列出專項資金用于鼓勵發展休閑農業與鄉村旅游。

4休閑農業的發展對策

4.1科學規劃，合理布局

對全市的自然資源優勢、文化特色、產業基礎和目標顧客進行深入的調查研究，對待開發的項目進行準確的定位，將農業發展規劃特別是將設施農業、生態農業、城郊型、都市型農業發展與城市旅游、城鎮發展規劃結合起來[6]。規劃中要充分體現各地農業生產、農村生活和鄉村文化特色，在項目建設布局中除了農業類觀光、采摘和品嘗活動外，還要注重開發體驗式、參與式的旅游娛樂項目，把項目建設成集觀光、度假、求知、購物、娛樂等為一體的多形式、多層次可持續旅游形式。

4.2增加投資，改善基礎設施

設立休閑農業財政專項扶持資金，充分加大財政資金的投入。研究制訂推動休閑農業發展的用地、用水、用電以及稅費優惠政策，加快改善休閑農業的交通條件，盡快開通旅游專線，抓好住宿、餐飲等方面的安全衛生，為游客提供空氣清新、舒適宜人、安全放心的休閑旅游環境。

4.3加強人才培訓，提高服務管理水平

加強經營管理人員在規劃設計、市場定位、經營管理、資本運作方面的培訓，引導休閑旅游農業的經營者更新發展觀念，提高經營管理水平。加強服務人員在餐飲、住宿接待、農業、農耕文化挖掘、營銷推介等方面的培訓，不斷提高從業人員服務質量。

4.4加強行業監管，提高市場競爭力

抓緊制訂休閑農業經營服務場地、接待服務設施、服務質量、生態環境保護等方面的行業標準，并按標準加強管理，推進休閑旅游農業產業升級。加強“農家樂”農戶飲食質量、住宿衛生、安全設施及土地利用方面的監管。建立休閑農業定期信息制度，增強市場供求信息透明度，引導理性經營、理性消費，促進休閑農業健康有序發展。此外，要盡快成立休閑農業行業協會，充分發揮其在行業自律、市場營銷、協調服務等方面的作用，建立和完善行業自我服務和約束管理長效機制，增強抵御市場風險的能力[7]。

5參考文獻

[1] 范水生，朱朝枝.休閑農業的概念與內涵原探[J].東南學術，2011（2）：72-78.

[2] 郭煥成，呂明偉，任國棟.休閑農業園區規劃設計[M].北京：中國建筑工業出版社，2007.

[3] 嚴少君.浙江省“農家樂”發展模式初析[C]//中國休閑農業與鄉村旅游發展高層論壇優秀論文集，2009.

[4] 王靜，郭立新，宇興評，等.北京民俗村旅游功能現狀與提升途徑研究[J].旅游學刊，2009（10）：83-86.

篇（9）

中圖分類號： X32 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2015.20.012

1989年，自從我國第一屆景觀生態學研究會召開以來，相關學術界人士在景觀方面的研究注入了很大的精力，同時給我國鄉村景觀的發展帶來了機遇。由于農業是我國國民經濟的基礎，鄉村作為農業發展的主要承載地，其良好、高效的發展是整個農業發展的根本。因此，對我國鄉村景觀規劃進行研究，具有非常重要的現實、理論意義。隨著城市化、工業化進程的不斷推進，鄉村景觀的發展也面臨著相當大的機遇和挑戰，為做好維護其特色和傳統型原貌的工作，結合鄉村的特點，建設合理的鄉村景觀規劃是學者們研究的重要方向。

1 鄉村景觀及鄉村景觀規劃的概念

我國鄉村景觀是一個新的研究領域，起步比較晚，至今關于鄉村景觀的定義還沒有得到一個統一的概括。我國學者謝花林等在景觀生態學的視角下，提出了鄉村景觀的研究范圍在各個相鄰的鄉村地域內，由土地單位交叉形成的嵌塊體，其具有三個方面的特點：形狀差異、大小差異以及配置差異，因此也帶來了美學價值、經濟價值、生態價值和社會價值。他認為鄉村景觀不僅受到自然環境的束縛，而且還受到人類經營策略和經營活動的制約[1]。王云才認為，鄉村景觀是存在于城市景觀之外的空間，以自然環境為主，包括文化景觀、經濟景觀、鄉村聚落景觀以及自然景觀，是自然景觀與人文景觀的復合體，以農業為主要特點的生產景觀、鄉村特有的田園生活文化和粗放型的土地使用景觀等[2]。綜上所述，專家學者對鄉村景觀的定義表達有一定的差別，但其共同之處是對鄉村景觀所包含的以自然景觀為特色的人文景觀、存在著經濟價值、生態價值以及美學價值等觀點的認可。

鄉村景觀規劃的概念主要是以發揮資源最大化利用為出發點，在保護景觀原貌的前提下，是一種合理設計、規劃鄉村景觀的不同行為的行為體系，其規劃設計是依據鄉村景觀所包含的自然景觀的功能性、生態性、適宜性、經濟合理性、社會文化性以及繼承性這六大特性為基礎，構建鄉村景觀發展的可持續模式。劉黎明提出，建好鄉村景觀規劃，必須要考慮鄉村土地使用合理解決問題，在此基礎上，打造一種舒適、安全、健康、優美的居民生活環境，形成符合我國鄉村特色發展的生態系統[3]。

2 我國鄉村景觀規劃的發展現狀

我國鄉村景觀規劃的發展現狀可以從三個方面進行分析研究。一是從景觀生態學方面進行的應用研究。現階段的研究主要關注在生態脆弱地區，比如西北農牧交叉帶、黃土高原和城鄉結合區為研究范圍，采用景觀生態設計方法和景觀系統分析方法相結合，比如學者肖篤寧等出版的《景觀生態學：理論、方法及應用》和《景觀生態學研究進展》；二是從鄉村地理學和傳統農業方面進行的應用研究。如郭煥成的《黃淮海平原鄉村發展模式與鄉村城鎮化研究》，詳細介紹了改革開放以來，鄉村發展的經濟問題，對區域鄉村發展機制和模式進行了探討研究；三是從鄉村土地利用規劃方面的應用研究。其研究的重點方向是土地使用的優化配置，合理調整鄉村住宅地和農業用地，挖掘土地資源的潛在價值，改造鄉村景觀新面貌，但是對景觀模型的研究和生態規劃研究比較淺顯，鄉村景觀的系統分析也沒有得到深入的論證，這是研究存在的不足，也是以后需要學者更加關注的研究方向。

3 鄉村景觀規劃措施

3.1 將觀光農業納入鄉村景觀規劃中

伴隨著社會化、工業化、現代化的高速發展，人們厭煩了城市的浮躁，開始向往鄉村環境的大自然美景和具有其特色的人文景觀，因此，鄉村旅游應運而生，也帶動了鄉村景觀規劃的發展研究，鄉村景觀規劃設計和觀光農業的結合是發展的潮流趨勢，觀光農業不僅能夠在增加就業機會、改善當地居民收入水平、有效進行生產再分配、創新農村生產方式、調整鄉（鎮）產業結構等方面發揮出良好的作用，而且能實現生態環境的保護和農業的可持續發展。

3.2 借鑒國外成功的研究經驗，提出適合當地特色的規劃設計

和國外比較發達的鄉村景觀規劃的研究及實際應用水平相比，我國的發展還比較落后，引進國外提出的在新農村建設基礎上，設計鄉村景觀的規劃理念，結合我國實際，找出符合我國鄉村地區鄉村景觀建設的發展方案。國外在農村發展經驗的基礎上提出了新農村戰略構想，并在韓國得到成功的應用研究。當今隨著城市化和工業化的加速發展，農村的面貌也發生了新的改變，新農村建設正符合目前發展的趨勢。根據我國景觀存在著地域文化差異和多樣性，應結合鄉村的地域性優勢，構造符合我國鄉村特點的景觀設計。其中務必要考慮的是把鄉村的自然、地理環境和人文風俗等景觀相互結合，突出差異和特色，增強鄉村景觀規劃的唯一性，同時維護景觀的原貌的安全，保留其傳統性，達到鄉村景觀的健康可持續發展。

參考文獻

[1]謝花林，劉黎明，李蕾.鄉村景觀規劃設計的相關問題探討[J].中國園林，2003，（03）.

[2]王云才，劉濱誼.論中國鄉村景觀及鄉村景觀規劃[J].中國園林，2003（01）.

[3]劉黎明.鄉村景觀規劃的發展歷史及其在我國的發展前景[J].農村生態環境，2001，（01）.

篇（10）

中圖分類號 F592.7 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）01-0324-01

興安縣位于廣西東北部，地處“湘桂走廊”要沖，是湘江、漓江的發源地，全縣總面積2 348 km2，轄6個鎮4個鄉，人口38萬人，其中農業人口31萬人，居住著瑤、壯、苗等17個民族。享有“銀杏之鄉”“中國毛竹之鄉”和“南方吐魯番”之美譽。興安縣距桂林市57 km，是大桂林圈中最具活力的次中心，旅游資源豐富，有樂滿地休閑世界、靈渠及水街、華南第一峰貓兒山、全國愛國主義教育示范基地突破湘江烈士紀念碑園，以及湘江之源、秦家大院、超然派、海底龍宮等景區景點，集歷史人文、休閑娛樂、生態自然于一體。近年來，興安縣緊緊圍繞“農業特色縣、文化旅游名縣”的戰略目標，充分利用興安縣鄉村旅游自然資源，依托興安縣葡萄、柑桔等特色優勢產業，大力發展鄉村旅游業和休閑觀光農業，取得了較好的成績，先后獲得了“全國旅游標準化省級示范縣”“全國生態農業示范縣”“中國十大魅力名鎮”“廣西十大休閑旅游目的地”“廣西特色旅游名縣”“美麗中國十佳旅游縣”“中國最美文化休閑旅游名縣”等榮譽稱號。2014年全縣接待旅游人數613.3萬人次，實現旅游總收入46.5億元[1-4]。

1 休閑旅游農業發展現狀

1.1 精心規劃，布局合理

2000年以來，興安縣按照《桂林市觀光農業總體規劃》的設計規劃要求，并根據興安縣的實際，相繼編制了《興安縣鄉村生態文化旅游發展專項規劃》《湘江戰役遺址公園規劃》《湘江源.天生橋群生態旅游區規劃》《馬頭山?七甲?屯川村鄉村旅游規劃》《鄉里樂鄉村旅游規劃》《漓江源生態度假養生旅游區規劃》《靈渠歷史文化遺產保護和利用規劃》《靈渠旅游策劃》等規劃，促進了興安縣休閑旅游農業的發展。

1.2 百花齊放，竟相爭艷

近年來，興安縣依托良好的旅游環境和豐富的農業生態自然資源，以特色農業優勢產業為基礎，以產業發展、綜合效益和農民收入“三個提升”為目標，加大了旅游資源的整合力度，積極推進生態農業旅游的發展，使興安縣休閑旅游農業呈現勃勃生機，以農業觀光型、休閑度假型、民俗文化型、自然生態型為主導的各類休閑旅游農業應運而生，形成了華江超然派、貓兒山自然生態休閑度假游，以綠道為紐帶的嚴關馬頭山、溶江鎮萬畝葡萄園休閑娛樂觀光游，興安鎮桐木沖、界首鎮萬畝柑桔休閑娛樂游、漠川鄉“中國溫克之鄉”旅游觀光游，高尚鎮桃花、銀杏休閑娛樂游等精品線路。目前，興安縣共有休閑農業與鄉村旅游點53個，其中全國農業旅游示范點2個（崔家鄉興怡山莊和溶江鎮鄉里樂），廣西農業旅游示范點2個（華江鄉高寨和興安鎮桐木沖）。直接從業人員近400人，間接從業人員9 000余人。2014年，鄉村游客達240萬人次，占全縣旅游總人數的39.3%，鄉村旅游收入超10億元[5-8]。

1.3 旅游與產業結合，實現互利雙贏

興安縣結合農業產業發展與休閑農業景區建設進行發展。分別在溶江鎮建設了萬畝葡萄“三避”栽培技術核心示范區，在界首鎮建設了萬畝柑桔特色產業核心種植區，在高尚鎮、崔家鄉、興安鎮、湘漓鎮、界首鎮建設了萬畝冬油菜、紅花草示范區，打造興安縣休閑旅游農業精品線路，促進農業特色產業與休閑農業旅游的互補，實現了旅游與產業的互利雙贏。

2 存在的問題

2.1 扶持力度不夠

近年來，興安縣各級領導對休閑旅游農業都給予了高度的關注，但缺乏支持力度。主要表現在資金的扶持和優惠政策的制定上：在資金支持上，未設立專項扶持基金，對基礎設施建設投入不足，對休閑農業旅游經營農戶的支持力度不夠；在政策制定上，尚未健全休閑農業發展的制度、機制與標準等，在多方面的優惠政策有待進一步明確規范[9-10]。

2.2 缺乏統籌安排與協調

休閑農業旅游工作涉及旅游、農業、建設、交通、環保等多個部門，由于多個部門職能分配不清，導致相互推諉，責任不明。大部分休閑旅游農業規模不大，建設水平有待提高，統籌安排力度不夠。且旅游項目同質化現象嚴重，不同旅游景點之間聯系不強，未有效融合農業生態旅游景點和農家樂的建設發展，整合效應較差。

2.3 經營服務隊伍整體素質偏低，專業人才缺乏

目前，休閑旅游農業從業者大多數是本地村民，知識水平和文化素質偏低，有的雖然參加了短期培訓，但由于接受培訓的時間短，整體素質仍然達不到應有的水平，從事開發、經營、管理和公關禮儀的專業人才更是嚴重缺乏。

2.4 內涵挖掘力度不夠

雖然休閑旅游農業資源豐富、形式多樣，但層次較低，（下轉第330頁）

（上接第324頁）

大部分停留在傳統低層次經營層面。休閑旅游農業大多缺乏特色，文化品位和內涵不高；體現鄉村民俗與農耕文化的休閑產品有待進一步開發，互動參與式旅游產品不夠豐富，無法滿足游客多方面的需求。

3 對策

3.1 完善優惠政策，加大扶持力度

各級政府要將休閑旅游農業納入新農村建設中，推進基礎設施建設；要將休閑旅游農業資金列入財政預算，用于鄉村旅游的規劃、培訓、發展；要加強休閑農業旅游開發項目與支農資金的聯系，推動小額貸款服務于農村旅游戶；推動重點地區農村旅游項目集中招商，吸引社會各界資本，引導大型旅游企業介入參與。

3.2 整合部門力量，建立協調機制

要建立由政府牽頭，各職能部門參與的聯席會議制度，健全管理體系，提高行政效能；要根據興安縣實際情況，編制《興安縣休閑農業與鄉村旅游發展規劃》，統籌規劃全縣休閑農業與鄉村旅游的發展；要出臺休閑農業旅游服務質量等級標準，加強對休閑農業旅游市場的規范管理，包括從業資格、服務環境、服務質量等方面；要以生態農業、現代農業示范園區建設為基礎，依托漓江、湘江流域生態優勢，推進休閑農業示范點發展。

3.3 加強人才培養，提高服務水平

農民是休閑農業的參與和受益主體，要充分激發農民參與休閑農業旅游開發的積極性。因此，應針對農民的文化水平較低的實際情況，定期開展休閑旅游農業人才培訓，對休閑旅游農業各方面的人才選擇性地培養，加強項目策劃、景區管理及傳統文化知識培訓；對于休閑旅游農業的經營管理人員，應督促其盡快轉變觀念，不斷提高自身管理素質，提高休閑旅游農業的服務質量與水平。

3.4 提升休閑農業產品層次，打造休閑農業品牌

綜合糧、果、蔬、畜、漁、等農業資源要素，提高休閑農業產品層次，增加互動參與性旅游項目的開發與落實，讓游客在親身體驗中感受農業旅游的樂趣，并設計個性化的旅游科普活動，倡導保護農村自然文化資源；提高休閑農業項目的科技含量，譬如通過技術手段塑造形態各異的果蔬，為游客提供豐富的旅游感官；在現有的基礎上，進一步挖掘特色農業景點、農耕文化資源，強力打造一批如興安縣溶江鎮“南方吐魯番”、夢里水鄉、嚴關鎮馬頭山休閑度假山莊、興安鎮桐木沖休閑農場、漠川鄉“中國溫克之鄉”旅游觀光等各具特色的休閑農業品牌。

3.5 加大宣傳，提高興安縣休閑旅游農業的知名度

要利用央視、“兩節”（葡萄節和興安桂林米粉節）、會展論壇、拍攝影視、旅游網站期刊等途徑，通過在列車和主要旅游公路上制作興安旅游廣告等手段對興安縣休閑旅游農業進行全方位宣傳；要充分利用興安縣地處桂林旅游衛星城的優勢，加強與桂林經典景區的合作，增強影響力；組織專題推介活動，推動興安縣休閑旅游農業發展。

4 參考文獻

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[2] 趙興杰，侯鵬程，韓旭平，等.依托資源優勢 大力發展休閑農業：以太原市休閑農業發展為例[J].農村經濟與科技，2014（9）：28.

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