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時(shí)間：2023-09-01 16:49:50
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的轉(zhuǎn)換和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，完善企業(yè)內(nèi)部控制是企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不可回避的問(wèn)題。企業(yè)治理內(nèi)部控制作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自我調(diào)節(jié)和自我約束的內(nèi)在機(jī)制，是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要標(biāo)志。內(nèi)部控制的健全與否與企業(yè)成敗息息相關(guān)。完善企業(yè)內(nèi)部控制制度，對(duì)于完善企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)有十分重要的意義。
一、企業(yè)成本管理的內(nèi)涵
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)是自負(fù)盈虧的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，其生產(chǎn)耗費(fèi)是通過(guò)生產(chǎn)成果即銷(xiāo)售收入來(lái)補(bǔ)償?shù)模杀揪褪呛饬可a(chǎn)耗費(fèi)補(bǔ)償?shù)某叨取Ｆ髽I(yè)通過(guò)生產(chǎn)、商品銷(xiāo)售取得收入，提取成本消耗的份額，用以補(bǔ)償生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的消耗，維持再生產(chǎn)持續(xù)進(jìn)行。所以，成本作為補(bǔ)償生產(chǎn)消耗的尺度，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)起著關(guān)鍵作用。
二、內(nèi)部控制對(duì)企業(yè)發(fā)展的作用
所謂內(nèi)部控制，是指一個(gè)單位為了實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，保護(hù)資產(chǎn)的安全完整。保證會(huì)計(jì)信息資料的正確可靠，確保經(jīng)營(yíng)方針的貫徹執(zhí)行，保證經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性而在單位內(nèi)部采取的自我調(diào)整、約束、規(guī)劃、評(píng)價(jià)和控制的一系列方法、手續(xù)與措施的總稱(chēng)。內(nèi)部控制是管理中的重中之重，要做好管理，首先得做好內(nèi)部控制。
三、內(nèi)部成本控制存在的現(xiàn)狀
（一）管理者對(duì)內(nèi)控制度管理重視不夠
目前，一部分企業(yè)管理者對(duì)建立內(nèi)控制度不夠重視，完全沒(méi)有一整套從開(kāi)始就能執(zhí)行的內(nèi)部控制制度，或者隨意從上級(jí)單位照搬幾份文件、手冊(cè)往柜子里 一放就算是有了內(nèi)部控制制度了，但行動(dòng)起來(lái)，那些文件和制度就只是擺設(shè)，根本就是有章不循或流于形式。
（二）企業(yè)核算的成本與預(yù)算費(fèi)用有差距
企業(yè)往往根據(jù)企業(yè)項(xiàng)目的施工在地預(yù)算定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算工程造價(jià)、決定工程項(xiàng)同的報(bào)價(jià)和預(yù)計(jì)工程項(xiàng)目未來(lái)的成本。而在項(xiàng)目成本控制中卻只把工程項(xiàng)目所消耗的直接費(fèi)用作為成本考核對(duì)象，將其與項(xiàng)目直接相關(guān)的經(jīng)營(yíng)費(fèi)用直接計(jì)入相關(guān)的經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、管理費(fèi)用作為期間費(fèi)用，計(jì)入當(dāng)期損益。使得控制對(duì)象與決策對(duì)象不配比，不利于企業(yè)管理者準(zhǔn)確了解企業(yè)成本控制方面的真實(shí)情況。
（三）成本控制范圍狹窄和成本控制方法落后
有的企業(yè)管理目前正處在不斷研究不斷探索階段，不像生產(chǎn)加工企或者制造銷(xiāo)售業(yè)那樣相對(duì)成熟，企業(yè)所屬項(xiàng)目的性質(zhì)、特點(diǎn)等差異很大，因此管理論和方法，也是不斷變化。企業(yè)管理應(yīng)充分理解和熟悉項(xiàng)目業(yè)務(wù)鏈流程，針對(duì)工作管理難度大小的特點(diǎn)，充分利用搞好成本核算，合理確定項(xiàng)目成本管理考核標(biāo)準(zhǔn)，引入項(xiàng)目經(jīng)理競(jìng)聘機(jī)制，對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行競(jìng)聘承諾，在項(xiàng)目開(kāi)工之前就能大致掌控其收益狀況，既保障公司利益，又給項(xiàng)目留有一定的活動(dòng)余地。
四、企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制的對(duì)策
（一）完善企業(yè)的內(nèi)部控制環(huán)境
任何企業(yè)的控制活動(dòng)都存在于一定的控制環(huán)境之中，控制環(huán)境直接影響到企業(yè)內(nèi)部控制的貫徹和執(zhí)行以及整體戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。控制環(huán)境是內(nèi)部控制的關(guān)鍵，其中，管理當(dāng)局的態(tài)度最為重要，它決定了整個(gè)企業(yè)的態(tài)度和行為。應(yīng)因此管理當(dāng)局應(yīng)該明確意識(shí)到內(nèi)部控制對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性。
（二）進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 實(shí)現(xiàn)成本信息化實(shí)時(shí)控制。
通過(guò)再造會(huì)計(jì)流程和健全責(zé)任會(huì)計(jì)體系，打破傳統(tǒng)的時(shí)間和空間概念，將業(yè)務(wù)流程、會(huì)計(jì)流程、管理流程有機(jī)融合并嵌入信息技術(shù)環(huán)境。建立起成本信息化實(shí)時(shí)控制系統(tǒng)，有效地加快時(shí)間量、實(shí)物量、貨幣量的交流和傳輸，對(duì)成本控制過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)對(duì)比和實(shí)時(shí)分析，據(jù)此干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。
（三）建立項(xiàng)目成本費(fèi)用管理責(zé)任制
實(shí)踐證明，權(quán)利應(yīng)受到制約，失去制約的權(quán)利極易導(dǎo)致腐敗的滋生。管理層愿不愿意建立適當(dāng)?shù)目刂疲懿荒茏袷仄髽I(yè)內(nèi)部成本的控制制度，對(duì)控制制度執(zhí)行效果所持的態(tài)度和處理行為都極大的影響內(nèi)控制度的執(zhí)行。成本費(fèi)用管理責(zé)任制是企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的一項(xiàng)重要內(nèi)容。單位、項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則。按照成本費(fèi)用責(zé)任層次和管理環(huán)節(jié)。制定考核標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展全員、全費(fèi)用、全過(guò)程、全工期等的定額承包，實(shí)行工效掛鉤，按規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。
當(dāng)前，企業(yè)在內(nèi)部控制上還不夠完善，這些問(wèn)題也影響了企業(yè)運(yùn)行效率，甚至可能給企業(yè)造成不可彌補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)損失，因此，進(jìn)一步完善內(nèi)部控制對(duì)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大具有重要作用。相信通過(guò)人家的努力，企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度將會(huì)更加完善和健全。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，企業(yè)要想生存和發(fā)展，必須結(jié)合自身特點(diǎn)抓好內(nèi)部控制工作。
總之，完善內(nèi)部控制各項(xiàng)措施，是企業(yè)降低風(fēng)險(xiǎn)、增收節(jié)支、堵塞漏洞、提高經(jīng)營(yíng)管理水平的重點(diǎn)，是努力打造百億淮海的關(guān)鍵所在。
參考資料：
一、黃山市的資源狀況
黃山市的資源可分為歷史自然，自然資源和人文資源。
（一）歷史資源
黃山作為中華十大名山之一，一直以來(lái)都受到古今中外文人雅客的青睞古代就有詩(shī)云：“壑遠(yuǎn)潭清水亦香，黃山縹緲惹仙藏”來(lái)描繪黃山的仙境，更有“五岳歸來(lái)不看山，黃山歸來(lái)不看岳”的詩(shī)句來(lái)表達(dá)黃山在人們心中的地位。1990年黃山又被聯(lián)合國(guó)教科文組織列入――世界自然和文化遺產(chǎn)名錄，自此黃山以“震蕩國(guó)中第一奇山而聞名。
（二）自然資源
1、氣候資源
清代曹文值用“四月始知春，一歲竟無(wú)夏”來(lái)形容黃山天氣可謂絕妙。黃山地處我國(guó)東部的季風(fēng)區(qū)，有著典型的亞熱帶季風(fēng)氣候，全年平均氣溫在15-16攝氏度，降水多，云霧大，山高谷深，氣候垂直變化，形成了特殊的山區(qū)季風(fēng)氣候，由于水熱條件充足適宜多種林木茶葉果樹(shù)及農(nóng)作物生長(zhǎng)。
2、地質(zhì)資源
黃山為堅(jiān)硬的花崗巖經(jīng)冰川運(yùn)動(dòng)和地理風(fēng)化而成，形成了垂直節(jié)理發(fā)育的峰林結(jié)構(gòu)，其山體高大雄偉，主峰屹立于江南丘陵之中，是其中一道靚麗的風(fēng)景線(xiàn)。
3、水資源
由于黃山的河流水源主要是以降水作為補(bǔ)給，其典型的季風(fēng)氣候也就決定了河流的水文狀況，即汛期集中在夏季時(shí)間分布不均，年際變化大，加之黃山特殊的山高谷深的特點(diǎn)，應(yīng)運(yùn)而生的是黃山著名的“四絕三瀑”――奇松，怪石，云海，溫泉和三大瀑布，這也為黃山旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有利的條件。
4、土壤資源
黃山市中低山地多為黃壤，土層較厚，肥力較高，有利于茶樹(shù)，林木，藥材的生長(zhǎng)；丘陵地帶多為紅壤，酸性很大，肥力較差，但水熱條件充足，適合油茶，櫟松等作物的生長(zhǎng)；在河谷地帶，由于河流沖擊帶來(lái)大量肥沃土壤，加之地勢(shì)平坦，適合農(nóng)業(yè)播種生產(chǎn)。
（三）人文資源
黃山文化是徽文化的重要組成部分，黃山至今還保存著許多徽州古建筑，徽雕藝術(shù)，繪畫(huà)以及詩(shī)詞歌賦。徽州古文學(xué)，以及黃山畫(huà)派在全國(guó)占有重要地位，是中華文化的重要組成部分。
二、黃山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
（一）基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)不足
黃山市的旅游配套設(shè)施雖然近年來(lái)得到了一定的提升，但是受環(huán)境承載量、經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)市場(chǎng)等因素的影響，旅游業(yè)的配套設(shè)施仍然無(wú)法全部滿(mǎn)足旅游的需要。
（二）旅游資源開(kāi)發(fā)不合理，破壞嚴(yán)重
客流量過(guò)大以及人為破壞等因素導(dǎo)致一些不可避免的損失。
（三）商業(yè)活動(dòng)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃
黃山作為世界著名旅游城市，商業(yè)發(fā)展水平較為低下，缺乏種類(lèi)齊全的商業(yè)街，沒(méi)有發(fā)達(dá)的商業(yè)與旅游業(yè)相互協(xié)調(diào)，難以帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、提升黃山市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的舉措
分別從第一，二，三產(chǎn)業(yè)出發(fā)，進(jìn)行具體說(shuō)明。
（一）第一產(chǎn)業(yè)與生態(tài)旅游業(yè)相結(jié)合
1、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化
結(jié)合黃山自然條件及自然資源，重點(diǎn)栽種適應(yīng)市場(chǎng)需求的濟(jì)作物，如黃山茶葉，貢菊，野生菌類(lèi)等作為發(fā)展旅游業(yè)的下游產(chǎn)業(yè)，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)價(jià)值。
2、進(jìn)一步開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村觀光旅游業(yè)
即‘農(nóng)家樂(lè)’旅游，把鄉(xiāng)村自然風(fēng)光與旅游業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，打造‘中國(guó)鄉(xiāng)村旅游第一品牌’。
（二）走具有創(chuàng)新力的新型工業(yè)化道路
1、開(kāi)發(fā)生產(chǎn)綠色環(huán)保產(chǎn)品
結(jié)合黃山自身?xiàng)l件與自然資源，貫徹落實(shí)黃山工業(yè)無(wú)污染化的方針，開(kāi)發(fā)綠色無(wú)污染的環(huán)保工業(yè)，如黃山著名的龍頭企業(yè)――黃山一品有機(jī)茶葉有限公司。
2、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)
通過(guò)引進(jìn)人才，區(qū)域合作，中外交流，與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)展例如聚酯樹(shù)脂，高級(jí)粉末油墨等高科技產(chǎn)業(yè)，一定做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境并存，如黃山最大的工業(yè)企業(yè)永佳有限公司。
（三）重點(diǎn)開(kāi)發(fā)以旅游業(yè)為核心的第三產(chǎn)業(yè)
1、旅游營(yíng)銷(xiāo)方式創(chuàng)新
打通校園，企業(yè)，社區(qū)宣傳渠道，采取旅游宣傳途徑多樣化方式，加強(qiáng)景區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施商業(yè)規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化黃山旅游城市形象宣傳，提升知名度和品牌形象。
2、文旅結(jié)合
發(fā)揮‘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)’品牌效應(yīng)，提升文化軟實(shí)力。推廣‘徽韻’，黃梅戲等特色歌舞演出，使游客領(lǐng)略徽文化的意蘊(yùn)；深入開(kāi)發(fā)徽文化的旅游產(chǎn)品，如著名的潛口民宅非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及西遞宏村文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)。
中圖分類(lèi)號(hào)：F203.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）08-00-01
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，要維護(hù)好市場(chǎng)的秩序，除了應(yīng)該完善法律體制外，還應(yīng)該運(yùn)用工商管理的職能，進(jìn)入WTO后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)交往更加頻繁。所以，在新的形勢(shì)下，我們一定要發(fā)揮工商管理的功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。對(duì)此本文圍繞在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制下，工商行政管理如何提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)在與世界經(jīng)濟(jì)的交往越來(lái)越多的情況下、新形勢(shì)、新時(shí)期下、我們要充分發(fā)揮工商管理的作用和功能，使經(jīng)濟(jì)快速的提高和發(fā)展。
一、優(yōu)良的工商管理作風(fēng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
全面實(shí)行工商執(zhí)法公示制度。工商管理執(zhí)法以及事務(wù)服務(wù)等方面都要實(shí)行嚴(yán)格的公示制，從而規(guī)范執(zhí)法行為。對(duì)國(guó)家新出臺(tái)的支持企業(yè)發(fā)展的政策要及時(shí)向社會(huì)公布，從而做到條理分明，使每一個(gè)企業(yè)都能夠按時(shí)的了解到信息，使每一個(gè)企業(yè)都能夠充分的了解到自身在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。這就從側(cè)面提高工商管理的工作效率，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。工商部門(mén)要充分的融入到企業(yè)當(dāng)中去，更好的搞好管理和服務(wù)。在企業(yè)的改革過(guò)程中，要實(shí)行分區(qū)管轄，要對(duì)大企業(yè)進(jìn)行定點(diǎn)聯(lián)絡(luò)，小企業(yè)分片管理，重點(diǎn)難點(diǎn)當(dāng)場(chǎng)就要解決，重大的項(xiàng)目要進(jìn)行跟蹤，特殊的問(wèn)題要特別的解決。總而言之，工商管理部門(mén)要為企業(yè)做好公仆，為企業(yè)塑造好形象，使企業(yè)滿(mǎn)意，使企業(yè)更加信任工商管理部門(mén)。加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法的方式，為了能夠更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制的改革和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迫切要求，就要改革監(jiān)管的執(zhí)法方式，從而更好的促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展。
二、嚴(yán)格按照原則行事，充分促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
伴隨著企業(yè)改革的不斷深化，以前一些過(guò)時(shí)的政策已經(jīng)不能夠滿(mǎn)足當(dāng)今時(shí)代的要求。所以，我們應(yīng)該及時(shí)的補(bǔ)充，工商管理部門(mén)在行使職能的同時(shí)一定遵循以下原則。要從企業(yè)的自身特點(diǎn)著手，真正的為企業(yè)著想。企業(yè)在當(dāng)今社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下，肯定是會(huì)進(jìn)行改革的，所以也就會(huì)涉及到工商管理方面的職能。因此，工商管理部門(mén)一定要進(jìn)行協(xié)調(diào)工作，不拖欠，不推遲，能辦的要盡快辦，不能辦的也要作出詳細(xì)的解釋。對(duì)于企業(yè)，不要說(shuō)一些空話(huà)，要在改革的基礎(chǔ)之上，大力扶持，切切實(shí)實(shí)的為企業(yè)的改革解決一些實(shí)際的問(wèn)題。按照法律法規(guī)來(lái)行使自身的職能。各工商管理部門(mén)，一定要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)宣傳法律法規(guī)的力度，使企業(yè)自覺(jué)的去遵守國(guó)家法律法規(guī)。要防患于未然，對(duì)于一些問(wèn)題的出現(xiàn)，一定要追究其相關(guān)人員的責(zé)任，問(wèn)題過(guò)后一定要反思。保護(hù)人們的正當(dāng)權(quán)利，并創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，維護(hù)法律的權(quán)威性。要做到具體問(wèn)題具體分析，實(shí)事求是的處理好各類(lèi)事情。在執(zhí)法過(guò)程中遇到問(wèn)題，既不能回避，也不能推卸，更不能按照那些老辦法，要具體問(wèn)題具體分析，根據(jù)問(wèn)題的不同特性，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，從而尋求解決矛盾的最好方法。
三、工商管理部門(mén)一定要正確的處理好管理與引導(dǎo)的關(guān)系
在社會(huì)主義中，國(guó)家、集體與個(gè)人之間的利益，從大的方面來(lái)講是一致的，但是也存在一些矛盾。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，所有的經(jīng)濟(jì)主體必須嚴(yán)格按照國(guó)家的方針、法律、政策、法規(guī)制約，工商管理部門(mén)必須嚴(yán)格按照要求對(duì)經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行監(jiān)督，不能把局部的利益放在國(guó)家利益之上。每一個(gè)商品的經(jīng)營(yíng)者必然想要追求最大的經(jīng)濟(jì)效益，所以他們很有可能不顧國(guó)家利益而從事自身的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在這種情況下，我們就必須對(duì)他們進(jìn)行糾正、引導(dǎo)。主要有以下幾點(diǎn)做法：
盡量使他們向最基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)于那些設(shè)備比較落后、產(chǎn)品銷(xiāo)售不好、污染嚴(yán)重以及效益差的產(chǎn)業(yè)一定要嚴(yán)格把關(guān)，引導(dǎo)其向其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)行，并主動(dòng)與當(dāng)?shù)卣块T(mén)聯(lián)系，爭(zhēng)取使他們得到最大的支持，從而科學(xué)妥善的處理好這一類(lèi)企業(yè)的改革。
要充分依據(jù)市場(chǎng)的導(dǎo)向，保證企業(yè)能夠順應(yīng)市場(chǎng)。首先，對(duì)于國(guó)家大力支持的產(chǎn)業(yè)，如果當(dāng)?shù)匾呀?jīng)處于飽和狀態(tài)了，那么可以引導(dǎo)他們到外地進(jìn)行發(fā)展。其次，就是對(duì)一些本地區(qū)非常短缺的行業(yè)，一定要在技術(shù)以及資金上給予幫助，要充分與政府聯(lián)系，給他們一些政策上的扶持。再次，對(duì)一些國(guó)家限制的行業(yè)，并且本地區(qū)已經(jīng)飽和的行業(yè)，無(wú)論如何也要把好這個(gè)入關(guān)口，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變觀念，充分考慮大局，轉(zhuǎn)行去做其他的產(chǎn)業(yè)。
因此，工商管理部門(mén)要嚴(yán)格以國(guó)家法律法規(guī)以及市場(chǎng)為依據(jù)，通過(guò)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，從而可以既保證國(guó)家和集體的利益，又滿(mǎn)足了自身的利益，同時(shí)對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展存在著舉足輕重的作用。
四、樹(shù)立良好自身的管理意識(shí)，使經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
一個(gè)正確的管理意識(shí)使工商管理部門(mén)時(shí)刻都能全心全意為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。在企業(yè)的改革和發(fā)展上，要不斷的解放思想。工商管理部門(mén)一定要充分的改變傳統(tǒng)觀念，使一切從實(shí)際出發(fā)，搞好研究，根據(jù)新形勢(shì)的要求來(lái)完善企業(yè)改革的措施。此外，工商管理部門(mén)的另一個(gè)職責(zé)就是全心全意的服務(wù)觀念。在執(zhí)法時(shí)，不僅要嚴(yán)格執(zhí)法，同時(shí)還要不斷的提高自身的執(zhí)法水準(zhǔn)。所以，在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑當(dāng)中，居于核心地位的是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在實(shí)踐當(dāng)中，要把管理和服務(wù)融為一體，使職能的服務(wù)范圍放寬，從而更好的加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
結(jié)語(yǔ)
進(jìn)入21世紀(jì)的中國(guó)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化和信息化的發(fā)展，隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，我們的工商管理部門(mén)要實(shí)現(xiàn)管理效率的最大化，就要對(duì)各項(xiàng)的職能進(jìn)行合理的分配和整合。這不僅推動(dòng)了企業(yè)自身的發(fā)展，還使得工商管理部門(mén)有了創(chuàng)新意識(shí)，加快了管理的步伐。為此，我們?cè)诖龠M(jìn)企業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性和健康性，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展更快的同時(shí)，就需要工商行政管理機(jī)構(gòu)職能的發(fā)揮的力度最大化。總之，工商管理和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相依附的，工商管理牽制著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以它的完善是重要的。
參考文獻(xiàn)：
[1]楊龍和，張懷承.哲學(xué)社會(huì)科學(xué)復(fù)合型人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新與實(shí)踐——以湖南師范大學(xué)公共管理學(xué)院教學(xué)改革為例[J].湖南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)報(bào)，2009（05）.
Abstract ： How to the develop farm economy is the most urgent problem which the government's most concerns and solves.
1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
基礎(chǔ)設(shè)施是支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要基礎(chǔ)條件。盡快改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況，是廣大農(nóng)場(chǎng)工人群眾的迫切要求，也是推進(jìn)新農(nóng)場(chǎng)建設(shè)的重要任務(wù)。應(yīng)擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)場(chǎng)的范圍，不斷增加投入，提高公共服務(wù)水平，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)幾年努力，使農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)條件、基礎(chǔ)設(shè)施有明顯的改善。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府在投入、規(guī)劃、指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)等方面應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。
2.要著眼提高農(nóng)場(chǎng)工人素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)場(chǎng)工人的宣傳、教育和引導(dǎo)
處理好農(nóng)場(chǎng)工人問(wèn)題是促進(jìn)我國(guó)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)場(chǎng)建設(shè)的基本問(wèn)題，是關(guān)系黨和國(guó)家前途命運(yùn)的重大問(wèn)題。當(dāng)前，隨著新舊體制的轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)場(chǎng)工人的主體地位和作用也會(huì)愈加明顯。因此，認(rèn)真研究新時(shí)期的農(nóng)場(chǎng)工人問(wèn)題，加強(qiáng)和改善黨在農(nóng)場(chǎng)的工作，對(duì)于保持農(nóng)場(chǎng)穩(wěn)定，推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)改革，加快農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，引領(lǐng)農(nóng)場(chǎng)工人全面建設(shè)小康社會(huì)具有特殊而重要的意義。
發(fā)展農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，當(dāng)務(wù)之急是教育農(nóng)場(chǎng)工人、改造農(nóng)場(chǎng)工人。雖然農(nóng)場(chǎng)工人在思想觀念、生產(chǎn)和生活方式上都發(fā)生了很大的變化，多數(shù)農(nóng)場(chǎng)工人仍肩負(fù)著如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的重任。但目前農(nóng)場(chǎng)工人的素質(zhì)還很低。這就要求我們一是要提高農(nóng)場(chǎng)工人的法律意識(shí)。要發(fā)揮司法部門(mén)的職能作用，定期組織農(nóng)場(chǎng)工人學(xué)習(xí)法律法規(guī)。二要提高農(nóng)場(chǎng)工人的科技意識(shí)。要充分發(fā)揮縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)服務(wù)中心的職能作用，大力發(fā)展民間科技服務(wù)組織，通過(guò)專(zhuān)家講座、科技致富典型引帶、專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和組織農(nóng)場(chǎng)工人參觀典型現(xiàn)場(chǎng)等手段，強(qiáng)化對(duì)廣大農(nóng)場(chǎng)工人的科技培訓(xùn)。三是要增強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)工人的市場(chǎng)觀念。要引導(dǎo)農(nóng)場(chǎng)工人舍得投入，購(gòu)置必備的通訊和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，善于通過(guò)電話(huà)、互聯(lián)網(wǎng)等媒體捕捉市場(chǎng)信息。四是要增強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)工人興辦公益事業(yè)的責(zé)任感。縣鄉(xiāng)人大、組織和民政部門(mén)要在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，完善村民代表議事會(huì)管理機(jī)制，提高“一事一議”成效，鼓勵(lì)農(nóng)場(chǎng)工人出資出勞，大力興辦公益事業(yè)。
3.提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好壯大農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)工作的責(zé)任感
集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)場(chǎng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，集體經(jīng)濟(jì)如果得不到及時(shí)解決，勢(shì)必會(huì)影響農(nóng)場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。首先，發(fā)展壯大農(nóng)場(chǎng)體經(jīng)濟(jì)是鞏固黨在農(nóng)場(chǎng)執(zhí)政基礎(chǔ)的基本前提。近年來(lái)，該鄉(xiāng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展，但也面臨著一些新情況、新問(wèn)題：隨著農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革的深入，原有收入渠道趨于萎縮，新的收入來(lái)源尚未建立，導(dǎo)致村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)缺乏；村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，部分村干部經(jīng)濟(jì)待遇難以保證；部分村債務(wù)負(fù)擔(dān)過(guò)理，積重難返，影響了黨在農(nóng)場(chǎng)的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)農(nóng)場(chǎng)各項(xiàng)事業(yè)的健康快速發(fā)展。
4.對(duì)集中顯現(xiàn)的各種矛盾化解
在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，最尖銳、最突出的矛盾是人地矛盾突出。大體可分為（1）一輪土地承包時(shí)舉家搬走，未參與二輪土地承包的農(nóng)戶(hù)回來(lái)要地。（2）二輪土地承包時(shí)因欠款、外逃，未分給承包田的農(nóng)戶(hù)回來(lái)要地。（3）二輪土地承包時(shí)，部分農(nóng)戶(hù)因超生只分給部分承包田。（4）機(jī)動(dòng)地超標(biāo)準(zhǔn)或長(zhǎng)期發(fā)包引發(fā)糾紛。（5）土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范引發(fā)。雖然各村對(duì)這些矛盾進(jìn)行了研究和梳理，但還沒(méi)有成熟的化解招數(shù)。
5.加快農(nóng)場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提高農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)組織化程度
首先是優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，糧食生產(chǎn)要以增收為目的，要以生產(chǎn)質(zhì)量高、增加值多的農(nóng)產(chǎn)品為主，要積極發(fā)展糧食產(chǎn)品的深加工，把粗放生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，提高糧食生產(chǎn)的綜合效益。其次是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展畜牧業(yè)、林果業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和蔬菜業(yè)等。最后是優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，為了避免地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)過(guò)度雷同，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，形成區(qū)域整體優(yōu)勢(shì)。
6.建立和完善法規(guī)制度機(jī)制，提高依法行政能力
農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求我們必須不斷促進(jìn)各項(xiàng)工作的法制化。農(nóng)經(jīng)部門(mén)要重視法制建設(shè)工作，樹(shù)立依法行政的觀念。要使已有的法律成為相應(yīng)管理工作的依據(jù)，同時(shí)也要善于把握時(shí)機(jī)，使行之有效的政策和管理規(guī)范上升到法律法規(guī)層面，通過(guò)建立和完善農(nóng)經(jīng)法規(guī)制度體系，逐步使依法行政、依法管理、依法辦事成為農(nóng)經(jīng)工作的主要方式，推動(dòng)工作發(fā)展。
7.必須突破性發(fā)展龍頭企業(yè)
現(xiàn)階段農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出矛盾就是千家萬(wàn)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)與瞬息萬(wàn)變大市場(chǎng)之間的矛盾，由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與市場(chǎng)之間缺乏必要的連接紐帶，分散生產(chǎn)和銷(xiāo)售，很難形成規(guī)模和優(yōu)勢(shì)，即便是形成了規(guī)模生產(chǎn)，也會(huì)因?yàn)榉稚N(xiāo)售搶市場(chǎng)而出現(xiàn)互相壓價(jià)、相互殘殺的現(xiàn)象，加大了農(nóng)產(chǎn)品交易的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和交易成本。要確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，就必須突破性發(fā)展產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，靠龍頭將農(nóng)戶(hù)的分散經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)有效連接起來(lái)，形成產(chǎn)供銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)格局。發(fā)展龍頭企業(yè)：一是要走出政論辦企業(yè)、管企業(yè)的誤區(qū)。本著誰(shuí)有能力誰(shuí)牽頭，誰(shuí)先發(fā)展扶持誰(shuí)的原則，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律組建龍頭企業(yè)。二是要建立合理的利益分配機(jī)制。龍頭企業(yè)的發(fā)展經(jīng)營(yíng)必須兼顧公司、農(nóng)戶(hù)等多方利益，防止出現(xiàn)一味追求公司利益而損壞農(nóng)場(chǎng)工人利益的現(xiàn)象，只有真正形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的共同體，才能切實(shí)起到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭帶動(dòng)作用。三是要為龍頭企業(yè)的發(fā)展出臺(tái)優(yōu)惠政策，創(chuàng)造寬松的環(huán)境。
8.確保黨的農(nóng)場(chǎng)政策落實(shí)
農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理工作歷來(lái)是黨的農(nóng)場(chǎng)工作的重要內(nèi)容，是把貫徹落實(shí)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)政策的工作制度化、經(jīng)常化，保證黨的農(nóng)場(chǎng)政策落到實(shí)處并長(zhǎng)期穩(wěn)定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)場(chǎng)建設(shè)，要求全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，按照“融入全局、立足多予、注重運(yùn)作、重在實(shí)效”的要求，落實(shí)“重在持續(xù)，重在提升，重在運(yùn)作，重在實(shí)效”的實(shí)踐要領(lǐng)，確保黨的方針和農(nóng)場(chǎng)的各項(xiàng)政策落到實(shí)處。農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理工作要圍繞黨的方針政策，宣傳落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)場(chǎng)工人持續(xù)增收、農(nóng)場(chǎng)更加和諧，確保社會(huì)主義新農(nóng)場(chǎng)建設(shè)取得新進(jìn)展。
9.科學(xué)消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
要引導(dǎo)農(nóng)場(chǎng)工人樹(shù)立科學(xué)的消費(fèi)觀念，養(yǎng)成科學(xué)的消費(fèi)習(xí)慣，杜絕不合理的開(kāi)支，作為農(nóng)場(chǎng)干部應(yīng)當(dāng)做好黨的農(nóng)場(chǎng)政策的宣傳者、捍衛(wèi)者，自覺(jué)引導(dǎo)他們遵紀(jì)守法，提倡移風(fēng)易俗，建立和諧健康的鄉(xiāng)村人際關(guān)系，減少農(nóng)場(chǎng)工人不合理開(kāi)支。
參考文獻(xiàn)：
當(dāng)前社會(huì)主義財(cái)政職能包括：資源配置職能、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能、收入分配職能和經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能。這些職能符合我國(guó)當(dāng)前的基本國(guó)情，與我國(guó)的基本職能和財(cái)政性質(zhì)密切相關(guān)。
資源配置職能是利用財(cái)政部門(mén)進(jìn)行制度的建設(shè)、設(shè)施的完善、消除地方性的經(jīng)濟(jì)封閉和保護(hù)、提供發(fā)展的相關(guān)信息、優(yōu)惠稅收等實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素在各個(gè)地區(qū)的良好流動(dòng)，推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與發(fā)展，優(yōu)化資源配置。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能指通過(guò)財(cái)政實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的充分就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)、平衡收支，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。財(cái)政收入職能指通過(guò)優(yōu)化社會(huì)福利制度、改革稅收制度、建立統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)等實(shí)現(xiàn)公平分配的目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能指我國(guó)相關(guān)部門(mén)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，提出相應(yīng)的財(cái)政政策，力求有效調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。財(cái)政的不同職能之間既有獨(dú)立性也有統(tǒng)一性，只有共同協(xié)調(diào)各個(gè)職能，才能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)更好地發(fā)展。
二、財(cái)政職能的基本定位
縱觀當(dāng)今世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不管是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，市場(chǎng)機(jī)制都不是完美無(wú)瑕的。國(guó)家、政府以及財(cái)政部門(mén)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)控、保障、推動(dòng)作用都是市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。因此，在當(dāng)前財(cái)政工作中，各個(gè)部門(mén)都要認(rèn)識(shí)到自身工作的重要性，增強(qiáng)自身的責(zé)任感和使命感，將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為財(cái)政工作的第一要?jiǎng)?wù)。堅(jiān)持終身學(xué)習(xí)，更新理財(cái)觀念，結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的實(shí)際情況，積極探索促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方法、新手段，充分發(fā)揮政府這只“無(wú)形的手”的調(diào)控、促進(jìn)等作用，全身心地投入到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)中去，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量。
三、發(fā)揮財(cái)政職能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的具體方法
1.改革我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，重視科技創(chuàng)新建設(shè)
國(guó)家要大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，增加科學(xué)技術(shù)發(fā)展中人力物力的投入，注重科技創(chuàng)新建設(shè)。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)科技的不斷創(chuàng)新。因此，政府要注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，用知識(shí)的力量取得經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。另外，還要普及節(jié)能減排理念，在自己力所能及的范圍內(nèi)，開(kāi)發(fā)新能源、環(huán)保型能源和可再生資源等，如利用風(fēng)能、潮汐能發(fā)電等。
2.促進(jìn)中小型企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的騰飛
政府要支持并保障當(dāng)?shù)刂行⌒推髽I(yè)的發(fā)展，繼而促進(jìn)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的騰飛。
中小型企業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、創(chuàng)新能力的提高以及公民就業(yè)率的保證起著不可小覷的作用。然而，大多數(shù)中小型企業(yè)總是資金短缺且競(jìng)爭(zhēng)力較弱。因此，政府、財(cái)政部門(mén)要改革相關(guān)制度，積極扶持當(dāng)?shù)刂行⌒推髽I(yè)。成立專(zhuān)門(mén)的組織幫助中小型企業(yè)獲得貸款，或者以政府為擔(dān)保向銀行申請(qǐng)貸款；積極開(kāi)拓融資渠道；與行業(yè)商會(huì)進(jìn)行溝通交流，在資金上提供及時(shí)的援助。
3.加大惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策的實(shí)施，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)
新農(nóng)村建設(shè)也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，要充分發(fā)揮財(cái)政職能，完善公共財(cái)政的相關(guān)政策，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
第一，要增加農(nóng)村建設(shè)資金，?o農(nóng)村提供生活的基本保障。優(yōu)化農(nóng)村投入資金的使用，以科學(xué)發(fā)展觀為基礎(chǔ)，進(jìn)行水利改革、改進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)、改善農(nóng)村飲用水等。對(duì)農(nóng)民進(jìn)行就業(yè)技能和科學(xué)知識(shí)的培訓(xùn)，普及致富理念，增加農(nóng)民獲得收入的方式，促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善農(nóng)村理療體系，為農(nóng)民就醫(yī)治病提供保障。
第二，注重對(duì)農(nóng)村專(zhuān)項(xiàng)資金使用的監(jiān)督。建立完整的財(cái)政管理制度，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的立項(xiàng)、考察、實(shí)施等的透明化、公開(kāi)化和標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)于貪污等違法違紀(jì)行為嚴(yán)肅處理，絕不姑息，確保國(guó)家投入農(nóng)村建設(shè)的資金真正為農(nóng)村建設(shè)所服務(wù)。
4.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展我國(guó)中西部經(jīng)濟(jì)
我國(guó)中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較差，相應(yīng)的建設(shè)資金和建設(shè)人才較匱乏，因此，想要實(shí)現(xiàn)中西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就要充分發(fā)揮財(cái)政部門(mén)的積極作用。在建設(shè)資金方面，要堅(jiān)持使用靈活、多元化的財(cái)政投入政策，切實(shí)解決中西部資金短缺的問(wèn)題。規(guī)范管理財(cái)政支出，提高資金的使用率。根據(jù)中西部發(fā)展的具體情況平衡投資需要。鼓勵(lì)我國(guó)先進(jìn)人才到中西部就業(yè)，為中西部發(fā)展提供基礎(chǔ)的人力資源。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要最大程度發(fā)揮財(cái)政職能，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
5.實(shí)現(xiàn)財(cái)政精細(xì)化管理，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
[中圖分類(lèi)號(hào)] F32 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）05-0024-01
村委換屆后，對(duì)于經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱村，在財(cái)政緊張的情況下如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)這是新屆村委首先思考的問(wèn)題，而不應(yīng)不作為。因此，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，村委起著決定性作用。而出現(xiàn)“村官好當(dāng) 難當(dāng)好”的村，十有八九是因?yàn)榇逦瘯?huì)財(cái)政赤字或欠債，不僅影響“三農(nóng)”問(wèn)題的有效解決，而且影響干群關(guān)系的改善和農(nóng)村干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。筆者現(xiàn)針對(duì)如上問(wèn)題，就如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，略談以下二點(diǎn)看法：
我國(guó)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化等方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然存在著發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等諸多問(wèn)題。究其根源，在于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基礎(chǔ)理論尚未廓清，對(duì)諸如“為什么要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，“向哪個(gè)方向轉(zhuǎn)變”以及“怎么轉(zhuǎn)變”等問(wèn)題，尚待探究。
一、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求
對(duì)為什么要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的理解，我們往往只從經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般認(rèn)識(shí)入手，只從實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方法、手段和模式入手，片面強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的路徑，即不僅要突出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中“數(shù)量”的變化，更強(qiáng)調(diào)和追求經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中“質(zhì)量”的提升和“結(jié)構(gòu)”的優(yōu)化。但是，離開(kāi)對(duì)經(jīng)濟(jì)時(shí)代變化大趨勢(shì)的根本認(rèn)識(shí)，就會(huì)本末倒置，犯“抓了芝麻丟了西瓜”的錯(cuò)誤，難免事倍功半。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，或稱(chēng)財(cái)富增長(zhǎng)方式，是由所處經(jīng)濟(jì)時(shí)代的特點(diǎn)決定的。一個(gè)時(shí)代有與其相適應(yīng)的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)富增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力是土地和體力勞動(dòng)者，誰(shuí)擁有的土地越多，誰(shuí)擁有的勞動(dòng)力越多，誰(shuí)就越有財(cái)富。土地是“第一資源”，勞動(dòng)力是“第一資本”，簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)是“第一勞動(dòng)”。工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)富增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力是資本和機(jī)器。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的成熟期，以機(jī)器為主的機(jī)械勞動(dòng)成為創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的基本形式。工廠(chǎng)越大機(jī)器越多，機(jī)械化自動(dòng)化程度越高，創(chuàng)造的財(cái)富就越多，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力就越大。工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，石油、煤炭等自然資源是“第一資源”，機(jī)器設(shè)備和貨幣資本等傳統(tǒng)資本是“第一資本”，復(fù)雜體力勞動(dòng)是“第一勞動(dòng)”。
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的主要問(wèn)題有三個(gè)：一是石油、煤炭等自然資源和知識(shí)資源，到底誰(shuí)是“第一資源”；二是機(jī)器設(shè)備及貨幣資本等傳統(tǒng)資本和知識(shí)資本，到底誰(shuí)是“第一資本”；三是復(fù)雜體力勞動(dòng)和創(chuàng)新勞動(dòng)，到底誰(shuí)是“第一勞動(dòng)”。這些問(wèn)題不解決，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就難以奏效。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不是權(quán)宜之計(jì)，不是人為舉措，而是時(shí)代的要求，是歷史的必然。應(yīng)對(duì)時(shí)代要求，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之義。
二、探析知識(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)理
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，涉及向哪個(gè)方向轉(zhuǎn)變的問(wèn)題。一般理解為，由傳統(tǒng)的發(fā)展方式向現(xiàn)代的發(fā)展方式轉(zhuǎn)化，要用現(xiàn)代的發(fā)展方式替代傳統(tǒng)的發(fā)展方式。于是，把資本、勞動(dòng)密集型、政府驅(qū)動(dòng)型、外需拉動(dòng)型、投資驅(qū)動(dòng)型、出口帶動(dòng)型、外延粗放型等發(fā)展方式歸入傳統(tǒng)的發(fā)展方式，而把技術(shù)密集型、市場(chǎng)導(dǎo)向型、內(nèi)需驅(qū)動(dòng)型、消費(fèi)驅(qū)動(dòng)型、內(nèi)涵集約型等發(fā)展方式列為現(xiàn)代的發(fā)展方式。這種從事物表象上簡(jiǎn)單分類(lèi)的做法，不具有可操作性，不利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的快速發(fā)展。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須建立在以知識(shí)為“第一資源”，以知識(shí)資本為“第一資本”，以創(chuàng)新勞動(dòng)為“第一勞動(dòng)”的基礎(chǔ)上。這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基本取向。
知識(shí)經(jīng)濟(jì)是以知識(shí)資源為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)。當(dāng)世界跨入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代以后，原來(lái)的那套財(cái)富增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式對(duì)一些經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象已經(jīng)無(wú)法解釋了。當(dāng)今世界擁有最多財(cái)富的人不再是資本大亨，而是像比爾?蓋茨那樣一批“知識(shí)的寵兒”，他們對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展功不可沒(méi)。美國(guó)管理大師德魯克在幾十年前說(shuō)過(guò)：“我們迄今還不十分清楚，知識(shí)是怎樣作為經(jīng)濟(jì)資源發(fā)生作用的。我們只能說(shuō)，我們需要這種理論，但它完全不同于所有現(xiàn)存的經(jīng)濟(jì)理論……”要解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向哪個(gè)方向轉(zhuǎn)變的難題，必須首先弄清楚知識(shí)是怎樣推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。
三、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式事關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，事關(guān)國(guó)家實(shí)力的快速崛起，事關(guān)中華民族的偉大復(fù)興，必須動(dòng)員全國(guó)上下采取重要舉措，同奮共舉，務(wù)求實(shí)效。較長(zhǎng)一段時(shí)間里，我們?cè)谵D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的理念上存在著曲解。認(rèn)為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是國(guó)家的事情，是宏觀調(diào)控的事情，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的事情，是有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的事情。此事似乎與企業(yè)無(wú)關(guān)，或者說(shuō)企業(yè)只是“被動(dòng)”轉(zhuǎn)變，“等待”轉(zhuǎn)變。這種思潮是十分有害的。
林下經(jīng)濟(jì)是一種循環(huán)經(jīng)濟(jì)，它是以林地資源為依托，以科技為支撐，充分利用林下自然條件，選擇適合林下生長(zhǎng)的微生物(菌類(lèi))和動(dòng)植物種類(lèi)，進(jìn)行合理種植、養(yǎng)殖，以構(gòu)建穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，達(dá)到林地生物的多樣性，從而成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，為農(nóng)民增收致富開(kāi)辟的一條新路子。在林冠下開(kāi)展林、農(nóng)、牧、能源等多種項(xiàng)目的復(fù)合經(jīng)營(yíng)，對(duì)縮短林業(yè)經(jīng)濟(jì)周期，增加林業(yè)附加值，研究和建立科學(xué)的人工森林群落結(jié)構(gòu)，維護(hù)生態(tài)安全，保障森林資源永續(xù)利用具有重要意義。
二、林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)所在
1便于政策的執(zhí)行
不論是哪個(gè)行業(yè)，對(duì)政策能夠有效執(zhí)行是該行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。國(guó)有林業(yè)是林業(yè)的主力軍，擁有相當(dāng)多的優(yōu)勢(shì)。比如，擁有較大面積森林資源，并且有企業(yè)管理方面的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)具有一定的人力資源優(yōu)勢(shì)，有穩(wěn)定的行政關(guān)系、兄弟單位關(guān)系、技術(shù)信息關(guān)系和市場(chǎng)關(guān)系，對(duì)于各種政策的理解和執(zhí)行都具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。
2有利于統(tǒng)籌林地整體經(jīng)營(yíng)
林下經(jīng)濟(jì)是一種人工利用林地或改變森林群落結(jié)構(gòu)的活動(dòng)，因此這個(gè)活動(dòng)既關(guān)乎生態(tài)安全也關(guān)乎林業(yè)資源的永續(xù)利用。林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不適合私人隨意的點(diǎn)狀，相互無(wú)聯(lián)系的布局，它的設(shè)計(jì)應(yīng)該根據(jù)林地整體群落結(jié)構(gòu)、林分、面積、地貌、水源等分布特征進(jìn)行科學(xué)調(diào)查和設(shè)計(jì)，如果按生態(tài)群落的角度經(jīng)營(yíng)，一般來(lái)講不必密植，不必集中，盡量仿原生態(tài)進(jìn)行種植。這樣的整體設(shè)計(jì)既是生態(tài)安全的需要，也是林業(yè)資源合理利用的需要，又是探索和優(yōu)化森林群落結(jié)構(gòu)的需要。因此，林下經(jīng)濟(jì)在整個(gè)林場(chǎng)內(nèi)(或者整個(gè)林業(yè)局內(nèi))實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、可調(diào)度發(fā)展是相當(dāng)必要的。這樣可以減少不必要的自我保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)，凝聚大力量才能夠快速實(shí)現(xiàn)發(fā)展。如此，只有以國(guó)有林場(chǎng)為主發(fā)展林下資源才有利于林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)籌安排和調(diào)度。
3有利于技術(shù)扶持
國(guó)營(yíng)林場(chǎng)擁有自己的技術(shù)資源，又有自上往下的技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)中獲得技術(shù)支持是重要的基礎(chǔ)。技術(shù)是維護(hù)和發(fā)展企業(yè)的重要因素，沒(méi)有技術(shù)，沒(méi)有更新技術(shù)的優(yōu)勢(shì)就如同沒(méi)有了營(yíng)養(yǎng)，沒(méi)有了營(yíng)養(yǎng)的適時(shí)更新。
4有利于人力資源的合理利用
林場(chǎng)有很豐富的人力資源，也很容易調(diào)度利用人力資源，所以，對(duì)于林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)有林場(chǎng)在人力資源上也是一個(gè)優(yōu)勢(shì)。
三、全方位發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)
1發(fā)展能源型林下經(jīng)濟(jì)
人類(lèi)一些重要的能源面臨枯竭，這是一個(gè)非常嚴(yán)峻的事實(shí)。人們把能源開(kāi)發(fā)的對(duì)象無(wú)奈地轉(zhuǎn)向了植物，玉米等農(nóng)作物做了首選，但是這又嚴(yán)重地威脅了糧食安全。而能源草類(lèi)植物的發(fā)現(xiàn)和利用有望極大地解決能源危機(jī)，再有就是能源矮林，在瑞典等國(guó)家已經(jīng)有了比較成功的經(jīng)驗(yàn)，在林區(qū)發(fā)展能源型林下經(jīng)濟(jì)將是大有前途的舉措。
2發(fā)展園林資源型林下經(jīng)濟(jì)
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，人們生活水平的提高以及人們審美、養(yǎng)生、休閑、環(huán)保意識(shí)逐步增強(qiáng)，城市化進(jìn)程加快，交通、旅游、綠化產(chǎn)業(yè)隨之興起，園林苗木業(yè)做為城市綠化、美化、環(huán)保的重要構(gòu)成異軍突起，發(fā)展強(qiáng)勁。而林區(qū)有大量的林地資源，也有若干植物‘可以提供給城市園林綠化工程。比如：沙棘果、白樺、油松、忍冬、山桃、刺楸、蘭草、刺玫薔薇、三葉草、珍珠梅、紫丁香、繡線(xiàn)菊、芍藥等。那么，在現(xiàn)有植物資源的前提下發(fā)展園林型的林下經(jīng)濟(jì)是可行的，如果在此基礎(chǔ)之上引進(jìn)外來(lái)園林植物進(jìn)行種植則更有前途。
3發(fā)展畜牧業(yè)型林下經(jīng)濟(jì)
發(fā)展牧草地，池塘生態(tài)養(yǎng)殖，在林下可規(guī)模飼養(yǎng)肉牛、奶牛、肉兔或野兔，在林中養(yǎng)雞、鴨、鵝、雁等禽類(lèi)，在郁閉的林下飼養(yǎng)肉鵝、柴雞、烏雞、肉鴨等，放養(yǎng)、圈養(yǎng)均可，每年可養(yǎng)3—5茬，技術(shù)簡(jiǎn)單，群眾易接受，市場(chǎng)潛力大，收益可觀，是發(fā)展畜牧型林下經(jīng)濟(jì)的首要模式。
4發(fā)展林藥型林下經(jīng)濟(jì)
在未郁閉的林地內(nèi)種植較耐陰的中藥材，如白芍、板蘭、人參根等。也可以種植五味子、天麻、沙參、黨參、玉竹、貝母、靈芝等等。技術(shù)比較簡(jiǎn)單，收益可觀。
近幾年，中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)蓬勃發(fā)展。然而在發(fā)展的過(guò)程中，出現(xiàn)了諸如供給需求矛盾、房?jī)r(jià)居高不下等多方面的問(wèn)題，引得廣大老百姓叫苦不迭，人們戲稱(chēng)房?jī)r(jià)、教育、醫(yī)療是老百姓“新三座大山”。一邊是調(diào)控政策的頻頻出臺(tái)，一邊是房?jī)r(jià)的持續(xù)上漲。房?jī)r(jià)的這種“愈調(diào)愈高”的態(tài)勢(shì)已經(jīng)將政府的調(diào)控措施置于十分尷尬的境地。那么，究竟是什么原因?qū)е铝朔康禺a(chǎn)市場(chǎng)存在的問(wèn)題？我們對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)應(yīng)該抱有怎樣的態(tài)度？在這樣的問(wèn)題客觀存在的條件下，又應(yīng)該采取哪些宏觀的調(diào)控政策呢？本文結(jié)合我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的實(shí)際，對(duì)當(dāng)前房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并據(jù)此提出了幾點(diǎn)解決對(duì)策。
一、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中所具有的積極意義
房地產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)龍頭產(chǎn)業(yè)，可以帶動(dòng)諸多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)需要國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的建材、設(shè)備、機(jī)械、冶金、陶瓷、儀表、森工、化塑、玻璃、五金、燃料動(dòng)力等許多物資生產(chǎn)部門(mén)和服務(wù)行業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)和勞務(wù)提供相配合，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)性十分明顯。近年來(lái)，關(guān)于房地產(chǎn)的話(huà)題在各種媒體上議論不斷、爭(zhēng)論不休。但是，必須要清醒地認(rèn)識(shí)到房地產(chǎn)業(yè)在近十年國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，在擴(kuò)大內(nèi)需，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展中的重要地位。絕對(duì)不能因噎廢食，否定房地產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)特別是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、滿(mǎn)足社會(huì)需要、提高人民群眾生活水平過(guò)程中的積極而重大的作用。必須要明確目前房地產(chǎn)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題是前進(jìn)中的問(wèn)題、發(fā)展中的問(wèn)題，在未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，房地產(chǎn)業(yè)仍然是我國(guó)基礎(chǔ)性、支柱性產(chǎn)業(yè)之一。
二、我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中所存在的問(wèn)題
（1）與房產(chǎn)發(fā)展相配備的金融基礎(chǔ)體系尚不完善。我國(guó)的房地產(chǎn)金融經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，雖然已完成了基本制度建設(shè)，形成了一定規(guī)模和良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但有些問(wèn)題如不解決，將影響房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展前景。首先是房地產(chǎn)信貸的結(jié)構(gòu)還需要進(jìn)一步調(diào)整，房地產(chǎn)貸款長(zhǎng)期傾向于開(kāi)發(fā)貸款，住房消費(fèi)信貸發(fā)展不足。國(guó)外發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家住房消費(fèi)信貸一般占到整個(gè)房地產(chǎn)信貸總額的70%左右，而我國(guó)消費(fèi)信貸占房地產(chǎn)貸款比例最大的銀行還不到10%，僅占銀行全部貸款總量的1%強(qiáng)。同時(shí)，住房消費(fèi)貸款的發(fā)放也給銀行資產(chǎn)安全帶來(lái)隱患；房地產(chǎn)貸款的長(zhǎng)期資金來(lái)源問(wèn)題還沒(méi)有得到較好解決；貸款資產(chǎn)流動(dòng)性不足；金融二級(jí)市場(chǎng)缺位。還有，住房公積金繳納范圍和比率的擴(kuò)大受到宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的制約，低進(jìn)低出的運(yùn)營(yíng)方式使資金使用低效率和顯失公平。
（2）房地產(chǎn)在發(fā)展過(guò)程中對(duì)于環(huán)境保護(hù)不夠重視。開(kāi)發(fā)單位片面追求經(jīng)濟(jì)效益，致使房地產(chǎn)在發(fā)展中建筑密度過(guò)高，容積率過(guò)高，產(chǎn)生“鋼筋混凝土”叢林。城市缺少綠色空間，市區(qū)污染不易向周?chē)l(fā)，城市空氣質(zhì)量差；人們居住、生活感到壓抑緊張；人們遠(yuǎn)離自然，使人類(lèi)與自然隔離。更有甚者，長(zhǎng)江中游部分地市圍湖造田，開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)，大大降低了湖泊的蓄排洪能力，對(duì)整個(gè)地區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)包括房地產(chǎn)在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)造成潛在威脅。
（3）房地產(chǎn)發(fā)展過(guò)程中資源浪費(fèi)是一個(gè)普遍存在的問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的房地產(chǎn)偏重粗放發(fā)展，表現(xiàn)為效益增長(zhǎng)主要依靠土地、水、能源等資源的過(guò)度消耗；空間資源鮮被認(rèn)識(shí)，其合理利用和開(kāi)發(fā)更得不到應(yīng)有的重視。我國(guó)由于人口眾多，資源相對(duì)并不豐富，尤其是土地、空間等資源在一些地區(qū)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。房地產(chǎn)發(fā)展過(guò)程中對(duì)資源使用效率低下，并影響其他行業(yè)發(fā)展的事件屢見(jiàn)不鮮。在房地產(chǎn)下一步的發(fā)展中，資源的機(jī)會(huì)成本及合理利用是我們必須考慮的問(wèn)題。
三、促進(jìn)我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的具體對(duì)策
（1）逐步完善相關(guān)的金融體系，建立和發(fā)展房地產(chǎn)金融二級(jí)市場(chǎng)。房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展必須以房地產(chǎn)金融的可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)。根據(jù)我國(guó)目前的房地產(chǎn)金融發(fā)展現(xiàn)狀，應(yīng)重點(diǎn)做好房地產(chǎn)貸款結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增加消費(fèi)貸款比重，并注意防范風(fēng)險(xiǎn)。另外，為解決房地產(chǎn)金融進(jìn)一步發(fā)展的資金來(lái)源問(wèn)題，期限錯(cuò)配問(wèn)題，資產(chǎn)流動(dòng)性問(wèn)題，我國(guó)的房地產(chǎn)金融業(yè)還應(yīng)著手研究并建立住房抵押貸款二級(jí)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)抵押貸款的證券化，將一、二級(jí)市場(chǎng)作為一個(gè)整體納入金融大循環(huán)，打通房地產(chǎn)市場(chǎng)與資本市場(chǎng)的聯(lián)系，從根本上解決房地產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的資金來(lái)源問(wèn)題。建立和發(fā)展房地產(chǎn)金融二級(jí)市場(chǎng)，還能有效分散銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)，提高房地產(chǎn)金融的市場(chǎng)化程度，促進(jìn)國(guó)有商業(yè)銀行向真正意義上的商業(yè)銀行轉(zhuǎn)軌，提高整個(gè)房地產(chǎn)金融的效率。
中圖分類(lèi)號(hào)： X734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
交通運(yùn)輸是當(dāng)今社會(huì)活動(dòng)的產(chǎn)物，它推動(dòng)著社會(huì)的發(fā)展，伴隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，公路交通運(yùn)輸作為信息技術(shù)的傳輸途徑也得到了巨大發(fā)展空間，公路運(yùn)輸在國(guó)內(nèi)綜合運(yùn)輸系統(tǒng)中占據(jù)重要地位。
一、我國(guó)公路交通運(yùn)輸?shù)闹饕攸c(diǎn)
（一）公路運(yùn)輸速度較快
作為路面上的主要運(yùn)輸形式，公路交通的運(yùn)輸存在著速度較快的優(yōu)勢(shì)，在較短途運(yùn)輸中，由于公路運(yùn)輸可以實(shí)現(xiàn)“上門(mén)”的運(yùn)輸服務(wù)，中途不用換裝，將旅客和貨物一次性送到目的地。因此公路運(yùn)輸能夠快速的實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸?shù)慕Y(jié)果，滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。
（二）實(shí)現(xiàn)“上門(mén)”運(yùn)輸
公路交通運(yùn)輸中有一較大的優(yōu)勢(shì)，就是實(shí)現(xiàn)門(mén)對(duì)門(mén)的直達(dá)運(yùn)輸，這對(duì)于任何其他的運(yùn)輸形式來(lái)說(shuō)都是獨(dú)一不二的優(yōu)勢(shì)，因?yàn)楣愤\(yùn)輸中使用的交通工具的體積比較小，能夠去任何運(yùn)輸任務(wù)需要的目的地。而不需要重復(fù)換成其他的交通運(yùn)輸方式。這對(duì)于有著特殊要求的運(yùn)輸任務(wù)來(lái)說(shuō)具有非常大的意義。尤其是一些商品的生產(chǎn)廠(chǎng)，以交通運(yùn)輸?shù)姆绞街苯訉⒇浳镞\(yùn)輸?shù)叫枰竭_(dá)的目的。省去了中間的許多環(huán)節(jié)和手續(xù)，大大提高經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)途徑。
（三）投入成本低，操作簡(jiǎn)單
公路交通運(yùn)輸還有一個(gè)非常重要的特征就是投入的成本較低，進(jìn)入運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程相對(duì)簡(jiǎn)單，同時(shí)在資金成本投入上相對(duì)要低，這是人們選擇的主要條件之一。其次，公路運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中所需要的運(yùn)輸工具也相對(duì)的容易實(shí)現(xiàn)，只需要提供公路交通的固定車(chē)輛即可。
（四）公路運(yùn)輸?shù)倪m應(yīng)能力較強(qiáng)
公路運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中可以根據(jù)運(yùn)輸?shù)膶?shí)際情況來(lái)做相應(yīng)的調(diào)整，公路運(yùn)輸?shù)能?chē)輛在裝運(yùn)貨物的過(guò)程和時(shí)間都非常的靈活，同時(shí)完成這些運(yùn)輸貨物的轉(zhuǎn)載也相對(duì)的容易，操作性強(qiáng)，有利于提高運(yùn)輸?shù)馁|(zhì)量，同時(shí)，在各環(huán)節(jié)的銜接過(guò)程中需要的時(shí)間也相對(duì)較短。無(wú)形中降低了運(yùn)輸?shù)某杀荆岣吡诉\(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)效益。針對(duì)特殊的運(yùn)輸表現(xiàn)出非常大的優(yōu)勢(shì)，救災(zāi)物資的運(yùn)輸中就完全的體現(xiàn)出來(lái)，能非常強(qiáng)的適應(yīng)各種運(yùn)輸任務(wù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)最終的運(yùn)輸目標(biāo)。
二、我國(guó)目前公路發(fā)展現(xiàn)狀
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的公路建設(shè)進(jìn)入一個(gè)全新時(shí)期，公路等級(jí)和公路質(zhì)量也有很大的提高，已經(jīng)成為我國(guó)公路建設(shè)的主導(dǎo)。隨著高速公路的快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)的公路設(shè)施水平從整體上發(fā)生跳躍式發(fā)展，大大縮短了省際之間、重要城市之間時(shí)空距離，加快了區(qū)域之間的交流，在更大空間上實(shí)現(xiàn)了資源的有效配置，對(duì)提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步起到了較大作用。
三、如何促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
（一）統(tǒng)一思想．完善規(guī)章制度
廣大干部職工要結(jié)合工作實(shí)際改變觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，統(tǒng)一思想，完善政策和規(guī)章制度，進(jìn)一步提高工作質(zhì)量，構(gòu)建和諧交通，平安運(yùn)輸。
（二）實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸?shù)募w化運(yùn)營(yíng)
就目前狀況來(lái)看，我國(guó)的運(yùn)輸公司都以自我為中心，大都采用獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的發(fā)展方式，這樣就使各個(gè)公司內(nèi)耗加大，沒(méi)有凝聚力，企業(yè)根本得不到明顯發(fā)展，只能在較小的圈子里徘徊，根本不能抵御外來(lái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。所以我們要組建跨區(qū)域的道理運(yùn)輸企業(yè)。使各個(gè)企業(yè)之間有密切的聯(lián)系，進(jìn)而促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（三）要有均攤風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)
各公路運(yùn)輸模式都有較大風(fēng)險(xiǎn)，由于我國(guó)道路建設(shè)與車(chē)輛增加的速度不能同步，因此公路交通運(yùn)輸?shù)能?chē)輛越來(lái)越多，交通事故隨時(shí)都可能發(fā)生，運(yùn)輸公司應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，為經(jīng)營(yíng)者在一定程度上解除風(fēng)險(xiǎn)，排除后顧之憂(yōu)。
四、公路交通運(yùn)輸對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的作用
（一）公路運(yùn)輸能有效的降低經(jīng)濟(jì)的成本
運(yùn)輸企業(yè)在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中應(yīng)采取一切有利的辦法來(lái)降低經(jīng)濟(jì)過(guò)程中的成本投入，選擇恰當(dāng)?shù)倪\(yùn)輸方式有效的實(shí)現(xiàn)成本降低的目標(biāo)，究其原因在于公路運(yùn)輸能縮短運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間，同時(shí)公路運(yùn)輸中車(chē)輛的能源消耗也是考慮的一個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題，將其作為經(jīng)濟(jì)成本降低的影響因素。尤其表現(xiàn)在高速公路的運(yùn)輸上面，快速、安全、舒適成為公路運(yùn)輸?shù)囊?guī)模化發(fā)展的標(biāo)志，以全新的運(yùn)輸模式能滿(mǎn)足各種實(shí)際運(yùn)輸?shù)娜蝿?wù)和要求。在有效的節(jié)約運(yùn)輸時(shí)間的過(guò)程中也大大的降低生產(chǎn)企業(yè)投入的成本。
（二）公路運(yùn)輸能推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
目前各種交通運(yùn)輸都關(guān)系著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展。其中最重要的運(yùn)輸方式為公路運(yùn)輸，在整個(gè)運(yùn)輸方式中占據(jù)著非常重要的地位。這些運(yùn)輸方式的存在直接為各種生產(chǎn)活動(dòng)提供了有力的保證。以門(mén)對(duì)門(mén)的特殊運(yùn)輸占據(jù)著其他的運(yùn)輸方式所不能相比的優(yōu)勢(shì)，在公路交通運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中運(yùn)輸形式更加多樣化，不斷的推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和進(jìn)步。
（三）公路運(yùn)輸改革能有效的提升運(yùn)輸質(zhì)量
在目前的公路運(yùn)輸中普遍以高速公路作為主要的運(yùn)輸媒介，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ方煌ㄟ\(yùn)輸形式的使用推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的改善，進(jìn)而使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量有了很大的提高。這是其他交通運(yùn)輸所不能達(dá)到的，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式的改革是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要?jiǎng)恿?lái)源，因而發(fā)揮出特有的價(jià)值和作用。
（四）公路運(yùn)輸有效的實(shí)現(xiàn)信息的傳遞
