序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇糧食安全存在的問題范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1 引言

隨著我國公路建設的迅猛發展，公路通車里程也逐漸增多，促使橋梁的數量也隨之增多。而橋梁施工管理的嚴謹有序、節能降耗、有法可依、勞資雙方的和諧對于國家基礎設施建設成功與否來說重要性極大，且具有普遍意義，當然對一般的施工單位來講也是必修課。工程進度以及質量是所有工程的要點，此外，公路橋梁建設工程中另一個的核心問題就是安全，所有工程必須嚴格按照國家規定的“安全第一，預防為主”的方針進行生產活動，并貫徹“安全發展”、“以人為本”的理念。可見工程建設中最令人關心的問題即為安全施工。質量管理與安全管理息息相關，質量的松懈會導致質量安全事故的發生。

2 建立完善的施工安全的管理措施

在施工過程中，施工人員會往往會在外界因素、自身因素的作用下產生不良的心理反映。這樣的情緒外界因素主要包含社會因素、環境因素、勞動管理方法等。所以，要對施工人員在不同環境情況下所產生的不良情緒進行綜合的分析，想要消除施工人員的不良心理反映，基層管理人員在日常的施工過程中就需要深入施工人員周圍環境，觀察和分析施工人員的情況，并及時發現其心理的變化，進而減少因施工人員的情緒問題導致的操作安全問題。因為工程施工人員工作強度比較大．工作量也很大，所以要合理、適當的安排人員的休息時間。

3 建立完善的施工質量保證體系

3．1完善獎罰制度提高員工積極性工程質量項目經理要完善相應的獎懲制度。

建立工程質量獎懲制度。對工程施工過程中有違規操作、隱瞞質量、弄虛作假、擅離職守等行為的人員所造成的不良后果進行相應的處罰；對工作積極認真，事前做好預防重大事故發生準備工作的人員或班組要給與表彰獎勵，進而增強員工認真工作的責任心。

3．2做好機械保養與維護。

機械的維護需要通過專業機修人員在計算機的輔助管理下進行維護，機械操作人員要配合以及監督工作，在日常操作中要對機械進行認真的觀察，做到到一日三查，并對設備進行基本的保養且謹慎操作。

4 橋梁施工過程中安全管理現狀及其存在問題的分析

由于橋梁施工市場現如今的競爭激烈，使承包商把過多的注意力都集中在了投標、施工進度以及成本控制方面，從而忽略了施工過程的安全管理，致使橋梁施工過程中安全存在隱患。另外，還有很大一部分的企業為了節省投資，對安全施工所需要的設備采取能省就省的態度，以至于橋梁施工現場增添了更多的安全隱患，嚴重危及到了施工人員的人身安全。同時，我國施工市場的一線工人中多半都是農民工隊伍，他們大多沒有進行過專門的安全知識培訓，在施工過程中難免會有違規操作等情況的發生，這也是導致橋梁施工過程安全事故頻頻發生的重要原因。

5 橋梁工程施工安全管理的科學實施

5．1針對企業及工程的實際情況構建完善的施工安全管理體系

必須以企業和工程的實際情況為基礎對橋梁工程施工安全管理體系的構建進行科學的分析，從而使得安全管理體系更完善。依據企業安全管理的設施、相關人員的組成以及工程實際開展中的重點安全管理區域，構建更加完善的施工安全管理體系，進而保障安全管理體系具有針對性、適用性，以促進橋梁施工過程中安全管理工作的科學開展。當然，橋梁施工企業還需要對自身安全防護設施的檢查與購置進行加強管理，破損、不能使用的安全防護設施應及時進行更換，確保障施工人員的安全。

5．2針對企業實際情況進行安全管理架構的完善

一些國有企業或大型施工集團，其施工組織當中一線操作人員的帶班人員都是企業的正式職工，這些人員都經過了企業相關的安全技術培訓，所以會在實際的操作中對下面一線操作人員的安全操作、安全施工進行監督與督促，因此這類企業的安全管理體系中可以適當的把帶班人員的安全職責加強加大，以此來促使施工安全管理工作的開展。但對于一般的施工企業，他們并不具備長期雇傭一線專業操作人員的條件，這就需要將安全管理工作的職責更多的施加到現場技術人員和質量管理人員的職責當中，所以企業要從自身的實際情況出發，完善安全管理架構，以明確的安全職責保障安全管理工作的順利開展。

5．3針對施工人員素質情況強化安全培訓

因為橋梁施工一線工人多數為農民工隊伍，他們缺乏安全意識且沒有做過相關的培訓，所以，橋梁施工企業應對施工人員的安全意識進行強化培養并制定現場監督機制，以監督機制來促使工人安全防護工作的開展。雖然在現代市場經濟得條件下，對工人進行相關培訓會增加一定的人工費用，但是在另一方面也同樣降低了企業安全事故處理費用的支出。安全管理培訓工作可以安排在由于天氣因素而不能進行施工的間歇進行，由此可以達到既不影響工期又可以讓工人在雨天有事可做的目的。通過安全培訓工作培養一線施工人員的安全意識，減少安全事故的發生。

5.4加強安全設施的檢驗確保施工人員的安全

對橋梁施工過程中所用到的安全防護設施，要定期對其進行檢查，以保證其能夠達到安全防護的作用，確保施工人員的安全。通過定期的檢查可以有效降低由于安全事故造成的人員傷亡的發生率，保障施工過程中施工人員的安全。

5．5強化施工現場設備管理

橋梁施工過程中大型施工設備較多。因此，在實際的施工過程中，現場技術人員、質量管理人員必須特別注重大型施工設備的安全管理并且嚴格執行相關的安全規章制度。通過對施工現場設備管理工作的強化很有效的保障了施工安全管理工作的開展。

5．6注重現場臨電相關內容的管理

由于現代施工機械化的推廣，使得橋梁施工過程中經常會采用發電機或臨電架線等設施進行施工設備、生活用電的供給，這些方面同樣也是現代橋梁施工安全管理的重中之重。例如：施工過程中經常使用的手弧焊設備基本上都采用自帶汽油、柴油發電機，而守護焊接過程當中所產生的飛濺的火花特別容易引燃燃油。所以，在進行燃油添加后應當及時把燃油存儲罐運送到規定的且安全的存放地點，從而減少因為火花而造成的火災事故得發生。

6注重施工過程管理，提高安全管理效果

現代橋梁施工過程中，安全事故時有發生。因此現代橋梁施工安全管理工作應對影響施工安全的各種因素進行充分考慮，強化傳統安全管理中的安全因素管理，有效的增強安全管理實施的效果。由此通過各方面的安全管理工作，有力的減少和避免施工安全事故的發生。

結束語

通過以上論述可以看出，橋梁工程施工安全管理工作涉及到了施工的方方面面，施工過程中應，強化人員安全培訓和加強安全管理工作，同時有力的控制好影響施工安全的各個因素，以此達到安全管理的基本目的。正確認識安全管理的投入與安全處理費用的關系，加大安全設施及管理投入，減少安全事故發生后的處理費用，降低對施工人員安全的影響程度，達到有效提高經濟效益及社會效益目標。

參考文獻

篇（2）

【 abstract 】 with the highway and bridge construction projects continue to increase, the bridge construction process of the security issues are becoming increasingly emerges. How to carry on the scientific construction process of safety management is the modern bridge construction enterprise the top issue facing the. Bridge construction safety management is to ensure the effective implementation of the construction personnel of the importance of safety means, is to ensure the safety of construction equipment, is effectively reduce key construction enterprise safety accident cost the key. Scientific analysis of the bridge construction safety management current situation and problems, help the safety management of construction enterprise to optimize and rectification, promote the smooth development of the bridge construction.

【 keywords 】 bridge construction; Safety construction; Management measures

中圖分類號：U445文獻標識碼：A文章編號：

一橋梁施工安全事故的主要原因

隨著本國公路建設的飛速發展,公路通車里程迅速增多,橋梁數量也隨之增加。而橋梁施工管理的嚴謹有序、是其中的一個重要組成部分。但在建造和使用過程中，關于橋梁橋體坍塌的事故頻發，直接造成了較大的經濟損失和人員傷亡。而事實上，針對橋梁施工進行一定措施的處理，就會抑制不必要的事故發生，為橋梁施工的安全性和使用性能提供保障，進一步減少人民的生命財產損失。

橋梁施工過程中發生安全事故的主要原因有很多，本文不能一一解答，其中主要的有加強施工中的安全管理、培養施工人員的心理素質，建立完善的施工安全和施工質量保證措施，以及實際施工整個過程中的安全對策。

二 加強施工中的安全管理、培養施工人員的心理素質

1、加強安全設施的檢驗管理,確保施工人員的安全 對于橋梁施工過程中所使用的安全防護設施,施工企業還要定期對其進行校驗,確保其能夠達到安全防護的目的,確保施工人員的安全。通過定期的校驗能夠有效減少由于安全繩斷裂造成的人員傷亡,保障施工過程中施工人員的安全。

橋梁施工多采用預制結構、現場吊裝的形式進行施工,其施工過程中大型起吊設備等設施較多。在實際的施工過程中,施工企業現場技術人員、質量管理人員要格外注重起吊過程的安全管理,嚴格執行相關的安全規章制度。通過強化施工現場設備管理工作有效保障施工安全管理工作的開展。

2、加強施工人員心理素質的培訓，確保施工人員的人生安全

由于橋梁施工一線工人多數為就近的農民工,他們缺乏影響的安全意識與相關培訓的現狀。橋梁施工企業應加強對施工人員安全意識的培養,強化現場監督機制,以監督機制促進工人安全防護工作的開展。雖然在現代市場經濟條件下,對工人進行相關培訓會在一定程度上增加人工費用的支出,但是其在另一方面也減少了企業安全事故處理費用的支出。安全管理培訓工作可以安排在天氣因素不能進行施工的間歇進行,以此達到既不影響工期又能使工人在雨天有事可做的目的。通過安全培訓工作培養一線施工人員的安全意識,降低安全事故的發生。

3、嚴格執行施工安全的考核制度是做好安全施工管理的堅實保障要嚴格安全施工管理考核制度，加強施工現場安全施工管理，推動安全生產水平提高。對安全施工管理檢查結果優秀的給予獎勵并總結推廣其先進經驗，對安全施工管理存在問題和隱患的要限期整改，特別嚴重的要立即停工整改，整改合格后方可復工。

三建立完善的施工安全和施工質量保證措施

1、 建立完善的施工安全的管理措施 在施工過程中,施工人員會因為外界環境因素的影響（外界因素主要包括社會因素、環境因素、勞動管理方法等）因此,要對施工人員在不同環境情況下產生的不良情緒進行綜合的探析,要消除施工人員的不良心理情緒,這就要求基層管理人員在日常的施工過程中要深入施工人員周圍,觀察收集施工人員情況,及時發現其心理變化動向,從而降低因施工人員的情緒問題導致的操作安全問題。合理安排休息時間,防止人員過勞因為工程施工人員工作強度大,工作量大,因此就要合理、適時的安排人員的休息時間。 2、建立完善的施工質量保證體系 完善獎罰制度,提高員工積極性工程質量項目經理要完善相應的獎懲制度,通過建立工程質量監理獎懲制度。對工程施工過程中的違規操作、隱瞞質量、弄虛作假、擅離職守等人員行為所造成的事故進行相應的處罰;對工作積極認真,事前預防重大事故發生的人員或班組要給與表彰獎勵,從而提高員工認真工作的責任心。 做好機械保養與維護。機械的維護工作要通過相關的專業機修人員在計算機的輔助管理下給與維護,機械操作人員要做到配合、監督工作,在日常操作中要對機械認真觀察,做到一日三查,對設備進行基本保養,謹慎操作。

四實際施工過程中的安全對策

1、 腳手架在施工中的運用

對橋梁施工中的腳手架等臨時工程應進行安全檢算,腳手架的搭設一定符合安全技術規程的規定;開挖基坑時應根據規定的基坑邊坡開挖,嚴禁采用局部開挖深坑,從底層向四周掏土的方法施工;灌筑砼基礎時,應搭設灌筑平臺及運料走道,并設置防護欄桿;墩身鋼筋、模板安置前,一定搭設腳手架平臺、欄桿及上下扶梯,橋墩臺整體模板吊裝前,應使模板連接牢固,內撐、拉桿、箍筋上緊,吊點正確牢固。起吊時,應拴好溜繩,并聽從信號指揮,不得超載;橋梁墩臺施工,應搭腳手架,其上滿鋪木板,安置欄桿、扶梯,在腳手架四周掛安全網。

2、掛籃施工安全對策：

每施工一個節段,掛籃移動到位后,各連結接頭一定進行檢查。普通螺栓連結松動的重新扭緊,焊縫開裂的要重新補焊;嚴格檢查后錨系統,各錨件發生了非彈性形變時一定進行更換;為防止千斤頂穩定,應加工硬質方木塊作幫助支撐;灌注混凝土整個過程中,應常常實測掛籃變形量;掛籃四周采用密目防護網實行全封閉作業。防護網有一定的抗風性,由于車輛的高速通行,防護網的連結一定牢固可靠,才氣確保車輛通行或刮大風時,防護網不翻起,防護網有一定的強度,掛網應能確保碎石、鋼筋頭、螺栓滑落時不至于砸穿掛網;為了防范被墜落尖銳物或較重的物品撕破防護網,在掛籃底部再增加一個鋼板防護平臺,由角鋼和薄鋼板焊接而成;橋面設置1m圍護欄,防止灌注頂板混凝土時,混凝土掉入高速公路上,砸壞車輛,污染路面,且保護橋面施工人員安全;各類機具不得侵入限界。

五 結束語

安全事故發生關系到家庭和社會的穩定和諧，安全管理是關系到國家和人民生命及財產安全的大事，每個單位及個人必須引起高度重視。特別是安全生產事故多發行業，更要加大人力財力投入，確保安全生產的穩定。我們相信有政府的強力監督、有領導的大力支持，只要做到齊心協力、落實職責， 群防群策， 工程施工安全事故必然會避免，一定會實現安全生產零事故。

參考文獻

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“民以食為天，食以安為先”。農產品質量安全問題是一個重大的公共安全問題，直接關系到城鄉居民的身心健康。近幾年，嗑藥的多寶魚、致病的福壽螺、蘇丹紅紅心雞蛋、瘦肉精致人中毒等農產品安全事件不時發生，使農產品質量安全問題再一次成為人們關注的熱點問題。農產品質量安全建設，任重而道遠。本文主要結合陜西省銅川市的實際，探討提高農產品質量安全的對策建議。

銅川市是典型的城郊農業區，優勢農產品特色明顯，僅蘋果種植面積達60萬畝，農民人均1.5畝，80%要靠外銷，占農民人均純收入的50%，但其他農產品（菜、肉、蛋、奶）產量低、自給率差，60%要從外地調入。加強農產品質量安全，既是增強銅川市農產品市場競爭力推進農業可持續發展的重要舉措，也是保障銅川市城鄉居民食物消費安全，落實以人為本、構建“和諧銅川”的迫切要求。

一、銅川市農產品質量安全建設的現狀

當前銅川市農產品質量安全建設，主要表現為以下特征：

（一）狠抓農產品質量認證，以認證帶動農產品質量安全的規范化建設

近3年來，銅川市先后認證了20個無公害農產品基地，8個無公害農產品，6個綠色食品，1個有機食品，認證面積占全市農作物面積的40%。通過認證，大大增強了種植業主的農產品質量安全意識，明顯提高了農產品質量，同時，也增強了本市的農產品市場競爭力。

（二）農產品市場質量監管有序開展

在全市的重點市場開展了農藥殘留檢測工作，加強了農產品“從田間到市場”的全過程質量監管。通過嚴格的農殘例行監測，2004、2005、2006年農藥殘留平均合格率逐年上升，分別為88.4%、92.3%和94.1%；畜產品中“瘦肉精”檢出率連續三年為零。此外，銅川市以“一瘟、二疫、五病”為重點，堅持認真開展春秋兩季動物防疫，在動物疫病防治方面取得顯著成效，已連續多年未發生重大動物疫病，確保了人民群眾吃上“放心肉”。

（三）抓源頭整治，對農業投入品監管力度不斷加大

按照農業部《農藥管理條例》、《獸藥管理條例》、《飼料及添加劑管理條例》、《肥料登記管理辦法》等有關規定，加強了對農業投入品市場的監督管理。會同工商、質檢等部門，嚴厲打擊制售假冒偽劣農業投入品的行為。近年來，全市共開展農資市場執法大檢查55次，查處各類違法案例172起，查扣偽劣種子3490公斤，沒收各類假冒偽劣農藥3266公斤，獸藥2200公斤，有效地凈化了農資市場，確保了農業投入品的安全。

（四）農畜產品安全檢驗檢測體系建設初具雛形

2004年，經銅川市編委批準，銅川市農業局率先在全省成立了地市級綜合性農產品質量安全檢驗檢測中心，在四個區縣中有兩個已成立了縣級綜合性質檢站，在4個重點農產品市場都配備了農藥殘留快速監測儀器，使全市農產品質量安全監測體系建設初具雛形。

（五）農產品質量安全工作的社會氛圍進一步形成

農產品質量安全問題越來越受到社會的關注。近幾年，銅川市通過多方宣傳和建設，農產品生產者和消費者的質量安全意識都明顯增強。特別地，按照標準化組織生產，確保農產品質量安全的各項措施，得到了大多數農業生產者的積極響應和有效實施。

二、銅川市農產品質量安全建設存在的主要問題

銅川市的農產品質量安全建設，雖然取得了很大進展。但是，一些深層次的問題還遠沒有得到根本解決，農產品質量安全建設形勢依然嚴峻，與經濟社會發展的要求及人民群眾的需求相比，仍存在一些不容忽視的問題。主要表現在：

（一）產地環境污染嚴重，增加了安全農產品生產的難度

經調查，不安全農產品通常具有一些共同特點：一是危害的直接性和隱蔽性。不安全農產品通常會對人體健康造成直接危害，但農產品質量危害的水平或程度僅憑感官往往難于辨別，需要儀器設備進行檢驗檢測；二是危害的累積性。即農藥、獸藥殘留在人體內積累到一定的程度后，就可以導致疾病的發生和惡化；三是危害的多環節性。農產品生產的產地環境、投入品、生產過程、加工、流通消費等各個環節，均有可能對農產品產生污染。銅川市是全省乃至全國聞名的能源和建材工業城市，煤塵、粉塵和煙霧等污染非常嚴重，前些年的地方發展片面注重工業化進程和經濟增長速度，忽視了生態環境的治理，導致銅川市經濟較發達的南部地區粉塵排放嚴重超標。由此還導致了銅川市起步較早、規模較大的兩個蔬菜基地――耀州區寺溝鎮楊河村和董家河鎮馮家橋村蔬菜基地一直未能通過無公害農產品生產基地認定，就是因為大氣環境檢測未能過關。

（二）農業投入品的不科學使用，影響到農產品質量安全

1、化肥。據典型調查，銅川市化肥施用量近30多年來持續增長。20世紀90年代的人均化肥施用量是70年代的6倍、80年代的4倍；而當前的化肥施用量又比90年代平均增長1倍左右。大量施用化肥減少了傳統農業中有機肥的投入，使土壤有機質含量下降，質量變劣，從而影響到農產品的質量。

2、農藥。近年來農藥使用量逐年增多，農藥的使用在帶來經濟效益的同時，也因管理使用不當給人類的生態環境以及賴以生存的農副產品帶來了嚴重的污染問題。一是一些農民為了達到速效防治病蟲害的目的，使用農藥未按國家有關規定，超劑量、超范圍使用；二是一些人在經濟效益的驅使下，違反國家有關規定，隨意在蔬菜、水果等作物上使用高毒甚至劇毒農藥；三是未按國家規定的安全間隔期使用農藥。以上三方面問題的存在導致一些農產品農藥殘留超標。

3、獸藥及激素。一些養殖戶為了追求經濟效益，在畜禽治病上使用抗生素，在飼料中添加激素，甚至使用瘦肉精。食用此類動物產品，會使有害殘留物質在人體內蓄積，導致對多種抗生素產生抗藥反應，產生過敏、畸形、致癌等嚴重后果。

4、塑料薄膜。近年來，地膜覆蓋技術得到了大面積的推廣應用。“白色革命”的廣泛使用，增加了農產品的總量，滿足了城鄉居民的食物消費需求。但據調查，現在農用地膜多為不降解地膜，玉米地地膜平均殘留量為1.5公斤/畝，蔬菜地的地膜殘留量為0.5公斤/畝，大量的廢地膜殘留在田間不易降解，會使土壤環境結構發生變化，嚴重影響農作物對水分、養分的吸收利用，導致土壤失去供養能力。“白色革命”最終造成“白色污染”。

（三）農業投入品監控手段單一，“打假護農”亟待加強

按照現行的農產品質量安全監管體制，農業部門管源頭（初級農產品生產），工商部門管市場（流通），質監部門管加工，看似各負其責，實則形不成合力。銅川市每年在重要農時季節開展的“農資打假”活動，就由于缺少有關部門的強力配合，對發現的假冒偽劣、禁用的農業投入品難以嚴肅查處，許多案件不是放棄查處，就是久拖不查，導致“年年打假年年假”、“前查后亂”現象不斷發生。

（四）監管體系及設備不健全，從“農田到市場”的全過程監管不得力

一是從縱向看，市級雖已成立了農產品質檢中心，但這種市場例行監測主要是速測儀器，不能定性、定量監測；在縣區一級，雖已成立兩個縣級質檢中心，但人員、儀器設備配備仍未到位，尚不能正常開展工作。在主要農產品市場，雖已配備了快速檢測儀器，也培訓了檢測人員，但儀器真正發揮作用的不多，市場檢測只能由市中心進行。二是從橫向看，市一級都有一些農業投入品的檢測儀器，但分屬于種子、土肥、畜牧、植保、飼料等多個單位，利用率低，不能形成合力作用；縣區一級檢測設備性能差，有的區縣還幾乎是空白。

（五）農產品質量安全的社會意識有待進一步提高

銅川市是工業化程度較高的城市，城鎮人口和農村人口之比為11，食用農產品（肉、蛋、奶、菜）相對較缺，大量從外地購進。由于缺口大，因而出現有關領導者追求農產品數量而忽視質量的現象，導致在如何加強農產品質量安全中沒有切實可行的措施，不能完全按標準化要求組織生產，影響到農產品質量。

三、提高銅川市農產品質量安全水平的對策建議

農產品質量安全是一項復雜的系統工程，涉及生產、流通、消費等各個環節。要求各有關部門必須明確各自職責，劃清監管范圍，齊抓共管，形成合力。

（一）落實責任，加強產地和投入品管理，控制源頭污染

首先，要抓好產地環境控制，加強城市近郊工業“三廢”和生活垃圾的安全管理，有效防止有毒有害物以及病源微生物對農業生態環境和農產品的污染。其次，要加強對農藥、獸藥、飼料、化肥等農業投入品的監管，要按照有關法律法規，實施專項整治，依法堅決查處生產、經營和使用禁用農業投入品的行為，嚴厲打擊假冒、偽劣、無證和擅自更改標簽的行為，嚴格控制禁限用高毒、高殘留農業投入品的銷售渠道，逐步形成統一有序、協調有效的農業投入品監管格局。

（二）加強技術推廣和培訓，嚴格按照標準化組織生產

要充分利用報紙、電視、廣播等傳媒及多種形式的科技培訓，廣泛深入地進行農產品質量安全知識、無公害農產品生產技術、農業投入品科學使用和限制使用規定、國內外質量標準和農產品質量安全法律法規等方面的宣傳工作，增強農民的質量安全意識，提高種植業養殖業的安全技術水平，使農民自覺按照標準化、無公害要求從事生產經營活動。要按照國際慣例和市場需求，在生產過程中，推行檔案記錄和質量安全追溯制度，積極推行“公司+農戶”的管理模式，實施統一標準、統一技術指導、統一配發投入品，推進產業化經營，生產出安全優質的農產品。

（三）實行市場準入制度，引導規范生產和科學消費

實施農產品質量安全市場準入制度，禁止質量安全不合格農產品入市銷售，既能充分保障城鄉居民的食物消費安全，更能體現優質優價，有效的引導生產，是解決農產品質量安全的根本途徑之一。抓不住市場準入，就抓不住農產品質量安全工作的關鍵。要在全市主要農產品市場（批發市場、零售市場和超市）實施農產品質量安全市場準入制度。對經過認證或檢測，符合質量衛生安全指標要求的農產品，準許進入市場經營；對未經認證或經檢測不合格的農產品禁止進入市場經營銷售。

（四）整合資源，建立和完善農產品質量安全監督檢驗體系

農產品質量安全監督檢驗體系是農產品質量安全建設的有力保障，是依照法律法規和標準，對農產品從產地環境、農業投入品、農業標準化生產到市場準入管理的重要技術監督手段。當前要多方爭取，增加對農產品質量安全監督檢驗機構的投入，重視專業技術人員的引進和培訓。要整合農業系統相關的檢測機構和實驗室，實現資源共享，逐步建成以市級農產品質量安全檢驗檢測中心為主體、區縣為補充，生產基地、批發市場、超市及主要農產品市場為網點的農產品質量安全監督檢驗體系。

參考文獻：

1、錢芳.農產品質量安全監管體系建設探析[J].河北農業科技,2007(2).

2、粘新.農產品質量安全監管水平須全面提高[J].中國果菜,2007(1).

篇（4）

1當前畜產品質量安全存在的主要問題

（1）畜產品投入品超標。我國畜產品生產多以農戶為單位小規模養殖，畜產品全過程質量監控難度大，在養殖、流通、加工、銷售等環節非法使用違禁獸藥和投入品現象嚴重，國家明令禁止使用的獸藥和投入品引起的不安全事件時有發生。

（2）畜產品檢測體系不健全。一些畜產品屠宰加工場、批發市場缺乏有效的安全檢測手段和質量控制措施，使投機者有機可乘甚至成為病害畜產品集散地。少數經營企業貪圖私利，蓄意出售有毒有害的畜產品現象屢禁不止。不法分子時常利用低價格欺騙和誤導消費者。

（3）畜產品安全監管多頭執法。現行的畜產品從養殖到餐桌全程安全監管職能包括畜牧、衛生、工商、質監、商務等多個政府部門多頭管理，沒有一個統一的監管機制，容易出現各部門之間溝通渠道不暢，信息難以共享，部門職責交叉甚至出現模糊或真空地帶，這樣導致畜產品安全“都管但都管不好”的局面。

（4）人們對畜產品安全意識淡薄。在日常生活中，人們對畜產品安全的認識程度參差不齊，加上宣傳普及知識薄弱，導致消費者的畜產品安全意識缺乏，尤其是農村和城鄉接合部的群眾畜產品安全意識更是缺乏，畜產品安全隱患無處不在，務必引起全社會的廣泛關注。

因此，基層畜產品安全監管工作任重道遠，需要深入研究監管規則，完善監管體系和政策法規，加強與相關部門的協作配合，不斷創新畜產品安全監管方式。

2創新畜產品安全監管措施

為了充分維護人民群眾利益，解決當前畜產品安全方面的問題，應該著力抓好以下幾個方面工作。

（1）加快建立畜產品安全預警機制。畜產品監督管理部門要定期向社會公布畜產品監測的安全狀況。對畜產品安全檢測與監督抽查結果要及時向社會公布，以及時畜產品安全指數進行評估，形成統一、權威、科學的畜產品安全風險評估和預警指標體系。

（2）加大畜產品專項執法檢查力度。從以往的案件看，被查處的畜產品質量安全事件大都與生產（加工）環節密切相關，動物衛生監督機構應該本著強烈的使命感狠抓畜產品養殖生產（加工）源頭，加大畜產品質量安全專項整治工作力度，重點打擊制售有毒有害畜產品的違法行為，充分發揮動物衛生監管職責。一是開展嚴厲打擊制售有毒有害畜產品的專項執法活動；二是嚴厲查處在養殖環節投入違禁藥品的違法案件。三是嚴厲查處屠宰環節違法的相關人員。四是加大宣傳力度，充分利用報紙、電視、電臺等新聞媒體，將畜產品安全有關法律法規知識介紹到廣大人民群眾中去，在全社會努力營造人人關注、個個重視畜產品安全的良好社會氛圍。

（3）建立畜產品安全信息互通體系。由政府牽頭建立畜牧、衛生、工商、質監、商務部門之間的畜產品安全信息互通制度。各部門指定一名聯絡員負責定期通報本部門畜產品安全監測信息，及時溝通工作動態，保證信息資源共享，以便使部門間信息保持交流暢通。

篇（5）

中圖分類號 F322 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）01-0267-01

民以食為天，食以安全為先。農產品質量安全直接關系到人民群眾健康、生命安全及社會的穩定，結合國家、省和市有關農產品質量安全政策和國內外農產品質量監督檢測和管理的先進經驗，對興寧市農產品質量安全現狀進行全面綜述，分析當前興寧市農產品質量安全現狀，并針對性地提出了對策，對進一步規范興寧市農產品質量安全體系有推動作用，有效地保障農產品質量安全體系的健康發展，從而確保了農產品的安全消費，保證了消費者合法權益[1-3]。

1 興寧市農產品質量安全現狀

一是該市農民的農產品質量安全意識隨著社會的發展不斷增強。該市市委市政府督促農產品質量安全部門加強監測力度，加大宣傳力度，使得消費者維權意識和識假、辨假知識及質量安全意識日益增強。二是農產品質量安全水平不斷提高。興寧市農業局農業執法人員不定期開展農產品質量和農資產品市場執法檢查，嚴厲打擊制假售假和銷售禁用農藥的違法行為，為興寧市農產品質量安全提供保障。三是完善興寧市農產品質量安全體系。該市不斷完善農產品質量安全檢測體系，并使其能夠得到推廣和應用。隨著檢測體系的完善，該市的生產基地逐漸轉變成綠色基地、無公害基地等，生產出來的農產品的質量能夠達到很高的品質。此外，該市還加大了對農產品檢測設備的投入力度，購置更多的先進的儀器設備，使得農產品的質量檢測更加準確、更具有科學性，并經常對檢測的技術人員進行培訓，提高其技術水平，使農產品質量安全檢測工作能夠更好地開展。

2 存在的問題

2.1 從事農產品生產的人們農產品質量安全的意識低下

隨著科技的不斷發展和農村不斷向城市化發展，越來越多的年輕人都外出務工，留守農村的大部分都是老人、婦女及小孩，這些人接受教育的程度較低，且無較大的勞動強度，僅是思想上期待獲得高的經濟效益，但是由于其文化素質較低，無法將先進的科學技術應用到農業生產中去。此外，由于資金有限，從事農產品的生產的人們對農業投入較低，直接影響農產品的質量。

2.2 農產品質量安全宣傳力度不夠

目前對農產品質量安全知識的宣傳，未形成全面性、持續性、連貫性，導致生產者質量安全意識不高、認識不深。

2.3 生產經營組織化程度極低

當前農業生產基本是一家一戶分散經營，無法進行統一規范管理。大部分農產品以原始、初級產品的形式進入市場，無固定的供銷合作關系，無法保證質量，無法詳細追溯責任[1-3]。

2.4 嚴重缺乏質量安全檢測監控能力

生產流通一線陣地、鄉鎮檢測技術人員配備不足，嚴重缺乏基礎檢測設備，這完全不適應新形勢對檢測能力的要求。

3 對策

3.1 大力推進農業標準化生產

一是該市要大力發展農業產業化經營模式。通過建立大量的農民專業合作組織，培育農業產業化龍頭企業，帶動土地經營權的規模流轉，使更多的土地向致富能手、種糧大戶、合作組織、龍頭企業集中，在全市建成“公司+基地+農戶”的農業經營新模式，推行檔案記錄和質量安全追溯制度，提升農業的標準化、規模化、專業化生產水平。二是加強農業技術的推廣和培訓。先進的農業技術要及時通過各種媒體等宣傳手段來宣傳，積極開展農產品的質量安全工作。增強一線生產者的質量安全意識，提高其安全生產技術水平。三是加大推進農產品標準化基地的建設。結合興寧市的農業發展，大力推進農產品標準化基地的建設。四是加大公共品牌農產品認證力度。加大無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志等的認證，不斷提升農產品質量安全水平[2-4]。

3.2 不斷健全農產品質量安全監管體系

一是加強農業投入品監管。禁限用高毒、高殘留農業投入品的銷售和使用，大力推廣低殘留、低毒、高效農藥，加強監管，依法懲處違法行為，嚴厲打擊假冒、偽劣、擅自更改標簽和無證的行為，從而加大農業投入品管理力度。二是健全農產品質量安全檢測和監管體系，完善農產品市場準入制度。以地級市級質檢中心為龍頭，縣級質檢中心為主體，鄉級質檢站為骨干，農產品批發市場、農貿市場、大型綜合超市和農產品生產基地檢測室為基礎的檢驗檢測體系，培養出一支不但熟悉、掌握法律法規，而且懂技術和管理的專業監管檢測隊伍。三是健全農產品質量安全例行監測制度。加大對農貿市場等農產品較多交易的地方的檢測力度，提高監測頻次，實現農產品從產地到市場的全面覆蓋。抽檢不合格的農產品嚴禁上市銷售。同時要對檢測不合格的產品追溯源頭，依法追究生產經營者的責任[5-6]。四是健全農業執法監管體系。通過認清農業綜合執法職能職責，加強執法人員管理和培訓，從體制機制上保障農業綜合執法的順利進行，切實保證農產品質量安全。五是加大農產品質量安全監管執法力度。深入開展農資打假專項治理行動、農產品例行監測等工作，從抓源頭、抓重點、抓要案入手，加強重點地區、重點市場的執法檢查[7-8]。

4 參考文獻

[1] 梅涌現.駐馬店市農產品質量安全現狀與對策[J].河南農業，2012（13）：24.

[2] 吳立鋒，田博，秦云.陜縣農產品質量安全現狀及對策[J].現代農業科技，2012（6）：349.

[3] 唐建平.華鎣市農產品質量安全監管工作的現狀與對策[J].四川農業科技，2011（12）：46-47.

[4] 李光.淺談我國農產品質量安全問題[J].河南農業科學，2005（8）：109-111.

[5] 方舟.科學推進農產品質量安全監管[J].農產品質量與安全，2011（6）：1.

篇（6）

一 問 題

（一）執法機構不健全　廣安區雖按獸醫體制改革要求設有動物衛生監督所、畜產品質量安全監管股、動物疫病預防控制中心和鄉鎮畜牧獸醫站（增掛XX 鄉鎮畜產品質量安全監督管理站牌子），多數股室未按核定編制人數補充人員，如遇牧政執法辦案或監督檢查，就在相關股室抽幾個人組成監督檢查隊伍。

（二）經費投入不足　由于鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺和沙丁胺醇等瘦肉精和奶牛三聚氰胺的快速檢測卡成本較高，2012 年廣安區出欄生豬92 萬頭，如按行業規定（生豬存欄量或出欄量或屠宰量的1% ～ 2%）要求抽檢，所需檢測試劑經費及監管工作經費嚴重不足。

（三）監測手段單一　目前，基層對違禁藥物的監測主要是通過快速檢測卡初步篩選，對違禁藥物和濫用獸藥等殘留超標等定性檢測要在實驗室進行，而農產品質量安全檢驗檢測站尚未真正投入運行。

（四）社會監督缺乏　畜產品質量安全監管是全方位、多角度的監管，是一項極其復雜的系統工程，僅有監管部門的監管而沒有社會群眾的監督是不能取得監管實效的。

（五）追溯體系不健全　畜產品質量安全信息自動化處理平臺是畜產品質量安全的有效途徑，投入品購銷臺帳制度、索證索票制度不健全，基層人員素質和設施設備差，致使畜產品質量安全追溯系統建設慢。

1. 溯源信息化推進難。由于廣安區基層獸醫人員多數是初中及以下文化、年齡偏大，智能識讀器使用率低，獸醫人員錄入的動物防疫和檢疫信息少，一旦發生動物重大疫病很難溯源。

2. 投入品購銷臺帳制度不健全。一些投入品經營者為了規避監管，想方設法不建購銷臺帳、不開據發票和銷售清單。養殖企業不建立完善的養殖檔案和不堅持索證索票。3. 追溯系統設施設備未全面配備。動物及其產品檢疫聯網電子出證設備未全面配備，地方政府因財力差未全面解決設備經費，這嚴重影響了畜產品質量安全追溯系統建設。

（六）質量管理體系不健全　質量管理是養殖企業或投入品經營企業的生命，業主自身不加強質量管理主要表現在：

1. 不執行質量管理體系。養殖企業不執行畜禽健康養殖標準，濫用抗生素和不嚴格執行獸藥休藥期規定，養殖場環境衛生不達標。

2. 標識不規范。無公害養殖企業對無公害和綠色畜產品外包裝標識不重視，存在標識混亂和不規范等問題。

3．獸藥經營不規范。個別達到GSP 標準或GSP 連鎖經營企業不嚴格按規范管理經營，一些非GSP 連鎖經營企業未申請GSP 連鎖達標驗收而從事獸藥經營。

（七）監管體系不健全　畜產品質量安全監管長效機制不健全，監管責任和監管制度未全面落實，市場管理不嚴格，主要表現在：

1. 監管責任制與責任追究制不健全。監管部門未逐級簽訂畜產品質量安全責任制度，基層監管部門與生產經營主體未簽訂畜產品質量安全承諾書制度。

2. 監管制度不健全。未全面建立養殖場（戶）巡查制度和禁止在飼料或動物飲水中使用的藥物告知制度，未建立畜產品質量安全舉報獎勵和定期通報等管理制度。

3. 市場準入不嚴格。一些獸藥GSP 企業銷售未備案的獸藥，個別未取得無公害和綠色畜產品基地資格畜禽產品進入超市。

（八）畜產品質量安全隱患存在　廣安區是現代畜牧業大區，投入品經營企業和養殖企業較多，很難真正做到無縫監管，監管盲區主要表現在：

1. 投入品經營環節存在安全隱患。投入品經營企業銷售假冒、過期、違禁飼料、獸藥等時有發生；還有個別經營企業的銷售人員受利益驅動的影響，到當地銷售前不申報備案，不設立門市經營而直接送貨到基層用戶；再有投入品購入渠道廣，個別養殖企業直接從成都等地獸藥經營企業購進獸藥或含量超過70%的原料獸藥等，這些易形成監管盲區。

2. 投入品使用環節存在安全隱患。一些養殖企業未配備具有處方權的執業獸醫師，業主缺乏獸藥知識，濫用抗生素和不嚴格執行獸藥休藥期規定就出欄畜禽的現象廣泛存在。

3. 畜產品流通市場存在安全隱患。病死畜禽和未經畜牧部門檢疫的畜禽及其產品非法流入市場，還有從區境外流入廣安區的畜禽及其產品存在安全隱患。

二 對 策

在廣安區的畜產品質量安全監管工作中，筆者認為：只有利用行政、經濟、法律、技術和社會監督等手段，堅持以科學發展觀為指導，以保障市場有效供給和實現畜產品質量安全有效監管為重點，才能實現動物從飼養到屠宰的全過程監控，才能實現全區畜產品100% 達到無公害標準和建立可追溯體系，才能滿足人們生活水平不斷提高的需要。具體工作中，要建立健全“體系”。

（一）健全執法體系　進一步完善區、鄉兩級畜產品質量安全監管機構，按核定編制配齊動物衛生監督人員，提高執法人員素質，提升監督管理能力。要積極配合區食品藥品安全監督管理局，并和工商、貿易、質監、公安、衛生等相關職能部門聯合組成執法隊伍，不定期地開展聯合執法。

（二）健全保障體系　在加大對畜產品質量安全監管的投入、充實完善設施設備的基礎上，進一步健全畜產品質量安全監管保障體系，政府只有落實了這些經費，畜產品質量安全監管和創建才能有保障。

1. 保障監測經費。建議政府把畜產品質量安全監管的工作經費、瘦肉精（鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺和沙丁胺醇等）及奶牛三聚氰胺快速檢測卡費納入預算。同時保障區農產品質量安全檢驗檢測站實驗室監測試劑和運轉經費。

2. 保障創建獎勵補助經費。建議政府加大對畜產品質量安全創建獎勵補助力度。繼續對申報無公害、綠色畜產品基地實行獎勵，從財力上保障畜產品質量安全創建。

3. 保障撲殺補助經費。建議政府把重大動物疫病、奶牛結核病等撲殺補助經費和病死畜禽無害化處理補助經費一并納入預算。

（三）健全監測體系　監測是畜產品質量安全監管的主要手段，只有把檢測站基礎設施建設好，提高監測范圍和頻率，才能真正確保畜產品質量安全。

1. 加快基礎設施建設。加快區農產品質量安全檢驗檢測站基礎設施建設，按要求配齊檢驗人員與配置檢測儀器設備，提高檢測能力與水平，并申請“雙認證”。

2. 完善投入品監測監督制度。進一步完善獸藥、飼料、畜產品質量監測和監督抽查制度，對重點區域、重點產品和跟蹤企業加大監督抽檢的范圍和頻率。

3. 建立畜產品質量安全預警機制。根據畜產品質量安全日常監測情況，適時畜產品質量安全預警信息。制定突發畜產品質量安全事件應急預案，組建應急專業隊伍，加強應急演練。

（四）健全監督網絡體系　要充分發揮畜牧系統內部疫情監測網絡人員（獸醫人員和村級疫情監測員）的監督作用，對外主動接受社會監督并向社會公布舉報電話，聘請社會人士為畜產品質量安全監督員，利用網絡等各種輿論工具，加強宣傳，調動全社會的力量，形成全方位的監督機制。

（五）健全疫病防控體系　建立健全國家要求的獸醫管理、行政執法和技術支持三大體系，進一步深化獸醫管理體制改革，完善官方獸醫檢疫制度，推行執業獸醫師駐規模養殖場制度，建立健全重大動物疫病、奶牛結核病等撲殺補助和病死畜禽無害化處理補助機制，強化人畜共患病和重大動物疫病病原學及其免疫抗體監測，嚴防區域性重大動物疫病的發生，保障畜牧業生產和畜產品質量安全。

（六）健全可追溯體系　加大投入力度，整合資源，充分利用現代化信息技術，建立統一的畜產品質量安全信息自動化處理平臺，實現各環節間有機鏈接，動態監管。

1. 企業建立可追溯制度。進一步督促獸藥、飼料生產、經營和使用單位等強化責任意識，加強內部管理，建立健全購銷臺帳制度、索證索票等規章制度，與有關部門共同督促生產、經營企業逐步建立產品質量可追溯制度。

2. 建立追溯信息平臺。建立以畜禽標識、養殖檔案、電子檢疫證明為基礎的畜產品可追溯體系，實現對畜禽及其產品的全程可追溯管理。加快檢疫信息化進程，加快動物及動物產品質量安全可追溯信息系統建設，并與省市追溯信息平臺對接。可以運用網絡、視頻監控和計算機等現代科學技術手段，實現動物從飼養到屠宰的全過程監控，確保畜產品質量安全。

3. 推行畜產品召回制度。對企業生產加工后進入市場和消費環節的問題畜產品及時進行召回處理。

（七）健全質量管理體系　質量管理是養殖企業或投入品經營企業的生命，一旦出現畜產品質量安全問題，企業就可能面臨破產或倒閉。

1. 建立健全質量管理制度。養殖企業或投入品經營企業在生產技術和管理方面均要建立健全質量管理制度，制度符合規范。

2. 建立健全質量安全誠信制度。養殖企業或投入品經營企業建立質量安全誠信制度，監管部門規范違法違規單位和個人“黑名單”。推進法人單位誠信檔案建設，將飼料、飼料添加劑、獸藥生產、經營和畜禽生產、加工、流通、銷售企業納入誠信體系建設。

3. 嚴格執行質量管理制度。養殖企業或投入品經營企業自身加強質量管理，保證不符合標準的產品不出廠。養殖企業嚴格執行畜禽健康養殖標準，加強環境衛生管理，確保飲水清潔和糞污處理達標，不濫用抗生素和嚴格執行獸藥休藥期規定。獸藥經營企業全部達到GSP標準或GSP 連鎖經營。

（八）健全監管體系　建立健全畜產品質量安全監管長效機制，只有逐級落實了監管責任和建立健全監管制度，嚴格市場準入，嚴懲危害畜產品質量安全的違法違規行為，才能確保畜產品質量安全監管到位。

1. 完善監管責任制。建立健全畜產品質量安全責任追究制，推行監管部門逐級簽訂畜產品質量安全責任制度，基層監管部門與生產經營主體簽訂畜產品質量安全承諾書制度。

篇（7）

[中圖分類號]U445

[文獻標識碼]A

[文章編號]1672—5158（2013）05—0180—01

前言

公路橋梁施工安全管理的實現，離不開其內部相關環節的有效協調，以促進其公路橋梁施工系統的內部環節的穩定云心，提高公路橋梁的綜合效益。

一、高速公路橋梁施工安全管理的存在弊端

1、改革開發以來，我國的公路橋梁建設取得了一系列的成就，但是依然存在一系列的不足。其公路橋梁施工安全管理系統是不健全的，不能實現企業的日常公路施工環節的優化，不能促進其實際工作的穩定運行。相關企業的領導自身管理意識的缺乏，導致日常公路施工環節的不協調，不利于企業的健康可持續發展。其安全管理工作意識缺乏，其安全管理工作環節的薄弱性，更加加劇了日常施工過程中的不安全性，不利于其公路橋梁施工的穩定運行。其公路施工安全規范制度是不健全的，不能實現其高速公路日常管理運作行為的有效規范。在日常施工過程中，為了不影響日常交通情況的有效運行。需要進行施工作業環節的優化，促進其施工安全規范的有效落實。

我國的橋梁施工安全設施是不完善的，不能實現其日常施工安全措施的優化，其動態安全設施是比較缺乏的，不能實現對靜態安全設施的有效應用，存在其電子安全設施環節及其相關環節的缺乏，不利于公路安全性的提升。不能進行日常公路交通環境的穩定性的提升，不能保證其高速公路建設的穩定運行。為此，我們要對其公路施工作業過程中的相關不足展開分析，通過對這些施工弊端的深化應用，滿足實際工作的需要。

2、在此公路橋梁的施工作業中，存在一系列的安全隱患，比如其駕駛員的疲勞駕駛問題、其相關交通法規的遵守意識的缺乏，不能實現其施工安全規則制度的健全，不能實現對施工現場的有效指導，難以促進其安全防護設施健全，從而不利于實際施工安全的提升。在此過程中，相關人員不具備良好的安全施工隊意識，其道路施工過程中存在著一i型列的安全隱患，不利于其交通事故的有效預防。

二、高速公路橋梁施工實行管理措施的優化

1、為了促進其奧蘇公路橋梁施工建設的穩定發展，我們要進行公路橋梁施工系統的健全，促進其管理措施的優化，我們要進行施工人員的自身心理特征的有效把握，促進其安全管理水平的提升，促進其實際施工作業的穩定運行。我們要對影響施工人員的自身心理因素的施工環境因素，工作因素、社會環境因素展開分析，促進對這些因素的不利方面的剖析，以促進其高速公路橋梁施工過程中，操作人員的自身行為的規范性，促進其對施工環節的有效突破。促進其施工工程的不斷完善，以滿足工程的發展需要。通過對員工的不安全心理的解決，促進員工的操作行為的改善，以滿足實際施工操作的規范要求。提高作業機械化和自動化程度，是減少施工人員、提高勞動生產率、減輕人員疲勞、提高生產安全水平的有力措施。合理地確定作業休息制度，根據施工時的勞動強度，在施工過程中安排必要的休息時間。根據工作強度、工作方式合理設計休息方式。盡可能減少輪班工作制度。輪班工作后，給予施工人員充分的休息時間。開展健康有益、豐富多彩的文化娛樂和體育活動，以利于施工人員恢復疲勞，增進身心健康，培養高尚的情操。

我們也要進行公路施工過程中的安全教育環節、工作培訓環節的穩定展開，以確保員工的個人安全意識的提升，促進其安全技術素質的提升，以促進其操作人員的自身操作行為的規范性，促進其操作失誤的有效避免，促進其操作行為完善，以不斷提升其技術素質水平，促進其法律意識的提升，滿足其實際安全教育的需要。為此我們要進行操作人員的日常行為規范的確立，確保其安全工作管理內容的深化，并使其得到有效落實。要做好單位主要負責人的安全培訓教育。抓好專職安全生產管理人員的安全培訓教育。從業人員的安全生產教育。重點培訓的內容包括：了解作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施，事故案例；掌握現場的急救方法，安全生產知識；熟悉有關安全生產管理規章制度和安全操作規程；掌握本崗位的安全操作技能。特種作業人員的安全培訓教育。

2 為了要促進其安全教育管理模式的深化，促進其入場教育環節的展開，促進其三級安全教育的廣泛普及，以促進相關人員自身工作素質的提升，確保其職業素質的培養，以改變其陳舊的工作理念，實現對工作內容、工作任務及其工作特點環節的有效分析，降低施工過程中的一系列的風險，進行風險防范措施的深化，促進其日常公路施工設備的不斷完善，以促進日常橋梁工程運作質量效率的提升。我們也要進行預急方案的有效設計，進行事故應急處理方案的應用，通過對相關安全例會、相關安全教育活動等的展開，促進員工的個人安全意識的提升，使其滿足工程運作的需要。高速公路擴建項目應嚴格按照“建設項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用”的要求進行建設與管理。”施工作業單位應按國家規定建立安全管理部門，配備專職安全員，重點解決本施工路段的施工安全問題、臨時交通安全設施的完好問題等。在進行施工作業前，應結合施工組織設計，制定安全保障方案，并報有關部門批準。針對高速公路擴建工程中存在的部分安全設施已被拆除、臨時標志和標牌增多，需要傍晚和夜間施工、車輛借道行駛、施工現場作業人員和設備與行駛車輛干擾等問題，應制定詳細的施工安全對策和管理規章制度。

我們要進行高速公路橋梁施工安全作業環節的優化，促進其橋梁施工過程中各個環節的有效協調，促進其施工安全預案環節的穩定運行，促進其施工相關作業行為的規范，確保其安全培訓工作的穩定運行，促進其現場作業質量效率的提升，以滿足實際公路建設的需要。按規范規定的道路施工標志、標燈全部落實到位，施工人員安全標志、著裝落實到位。并應實行施工單位的施工現場安全責任獎懲制度，做到獎懲分明，同時應明確規定在施工成本中必須有一定比例的安全生產經費計劃，用于購置施工I臨時安全標志、標牌以及先進安全班組和安全員的獎勵等。

3 我們也要進行公路橋梁施工建設的機械設備的管理措施的優化，促進對機械設備的有效選擇，確保其維修保養環節的穩定運行。這就需要機械設備管理部門提升對該環節的認識，通過對機械設備信息及其工程施工進度信息的有效掌握，進行機械設備的日常安全維護系統的健全，確保其機械設備的使用壽命的延長，以滿足實際工程的需要。我們也要進行計算機軟件的輔助管理，促進其機械設備的有效果有。促進其相關工作人員的對于相關規范的遵守。規范操作員職業道德規范的“五個到”，即“身到、眼到、手到、心到、情到”，其中“眼到”就是要認真按規范仔細做到設備狀況“一日三查”；“手到”就是要對設備勤保養，勤，謹慎操作。隨著施工任務的增長，機械設備使用年限的增加，機械設備的使用壽命越來越短，這時就要及時的引進新設備，淘汰舊設備。

三、結束語

為了促進公路建設系統的整體效益的提升，我們要做好其內部的安全管理工作，這離不開企業內部相關人員的對該環節的重視程度的提升，以滿足國家對于基礎經濟建設的需要。

篇（8）

近年來，食用農產品安全事故頻率增加，隨著市場經濟競爭強度的增加，各大商業運營商已經開始調整其經營策略，以應對市場的千變萬化。

一、食用農產品監管體系存在的一些問題

中國農業生產早期階段的銷售情況是不理想的，農業監管體系還沒有發育完全，給市場經濟的可持續發展帶來了很大的障礙，隨著市場經濟體制的深化改革，國內市場增長速度加快，現有監管體系已難以滿足經濟發展的新時代的要求。

1　法律不足

農業監管工作的主要依據是法律政策，一個健全的法律制度可以監管食用農產品的各項活動。

2　體系不全

一個完整的食用農產品安全監控系統應涵蓋整個消費的生產和加工的整個過程，現行的監管制度，重點僅限于在市場上出售的農產品，不重視原有的加工、包裝處理、貨物運輸和其他方面的問題。

3　策略不當

對于出現在市場上的食用農產品，監管部門未能嚴格把關，未能充分考慮各種問題及采取相應措施以至影響了整個監管制度性能的發揮。

4　人員不多

由于市場是一個廣泛的經濟交易平臺，整個市場的食用農產品的監管策略需要大量的人力資源。

二、完善市場監管體系的作用

食用農產品安全監管措施，須從整體市場經濟活動監管，維護市場經營主體的利益，更新現有的監管制度且也是市場經濟的長期生存和發展的必要條件，監管制度的作用體現在：

1　規范市場秩序

當今市場經濟的多元化發展，世界貿易是一個開放的格局。在這個開放的過程中，還必須依靠各種監管策略加以保護，從而創造良好的交易環境。改善監管制度，可以規范市場經濟秩序，引導各交易活動的主體，按照規定，以避免市場交易混亂。

2　維護各方利益。

運營商，在食用農產品的監管制度下交易，通過業務發展產生的收入，以確保經濟利益的合法性。消費者依照監管制度，以保障購買安全的食用農產品，遇到各種質量問題時，可以按照監管要求來維護自身的合法權益，這些都表明食用農產品監管的重要作用。

3　保證產品安全

近幾年，國內食用農產品安全問題越來越嚴重，從側面反映了我國農產品監管制度的不完善。農產品管理體制的改革和完善，能夠引導經營者規范經營，保障食用農產品的安全指標，以確保安全和可靠性。

4　創造經濟效益。市場穩定是經濟利益的前提條件，只有監管制度完善，才會合法經營，同時這也是運營商獲取經濟利益關注的重點。完美的食用農產品的監管制度，是各種交易活動的有序進行的保障，并引導各主體正確的交易，以避免各種糾紛的出現。

三、切實加強監管制度的建設與實施力度

1　加強資源整合，落實資金保障

建立和完善農產品質量安全產業政策支持的聯動機制，立足現有農業政策和項目，并實施現代農業示范園區建設、農業主體培育、動物和植物疾病的預防和控制。作為工程應用和檢驗測試的內容，有關政府部門要加大整合力度，應設置專門的預算，落實資金保障。

2　健全源頭管理，推進全程監管制度

建設食用農產品安全監管網絡覆蓋城市和農村地區是一個最基礎的工作，基層安全監管網絡延伸，可以提高小規模生產消費農產品市場準入的門檻，提高小規模生產者的教育和監督，而從使農產品生產投入品得到更好的管理和監督。

3　加強執法隊伍建設，健全管理責任制度

縣級以上農業部門應成立專門的農產品質量安全監管，鄉鎮建設農業技術推廣服務中心，動物和植物疾病的預防和控制，農產品質量安全監管“三位一體”的公共服務體系。進一步明確監管目標和責任，按照管理制度、生產記錄、質量檢測、產品標識等的相關要求，全面加強農業生產過程中的質量和安全的監督。

4　實現標識管理，建立可追溯制度

生產經營者必須對生產經營的農產品的質量和安全負責，對其提供的農產品出具追溯憑證，能找到相應的產地及操作人員，以確定該產品的身份，歷史和來源。食用農產品原料采購應索要憑證，更加有購買和銷售臺帳，檔案管理等等，實現食用農產品質量可追溯性，嚴把市場關。

四、一個健全的監管制度的有效策略

1　加強立法

食用農產品質量安全與消費者息息相關。立法部門應制定農產品相關法律，調整現有的監管制度且不斷更新，以確保食用農產品的監管制度的執行。

2　依法監管

食用農產品監督人員在監管過程中必須按照相關法律規定處理工作，對于假冒偽劣食用農產品，必須立即處理回收。

3　搞好宣傳

為了使生產者、經營者、消費者提高安全意識，執法工作人員應做好宣傳工作，嚴厲打擊各種非法經營，確保食用農產品符合質量要求，使消費者放心購買。

篇（9）

為確保農產品質量安全，新野始終把健全質量保障體系，提高產品質量作為一項重要工作來抓。一是加強行政管理體系建設。縣政府出臺了《新野縣農產品市場準入實施辦法》，農業局成立了農產品質量安全領導小組，設立了辦公室，明確了專人負責，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓的工作運行機制，分階段搞好檢查督查，抓好各項工作落實。二是建立質量標準體系。先后制定了《 新野縣無公害蔬菜生產技術規程》 、《 新野縣無公害蔬菜管理辦法》 、《 產地質量控制措施》 、《 新野縣無公害蔬菜質量監控體系管理辦法》 等文件，為生產無公害蔬菜提供了重要技術依據和管理保障。三是健全技術服務體系。搞好產前、產中、產后系列化服務，隨時解決無公害蔬菜生產中的困難與問題。四是強化質量檢測體系建設。建成了全省首家縣級農產品質量監督檢驗測試中心，同時，在無公害蔬菜生產基地及各蔬菜批發市場設立檢測點，初步形成了檢測網絡。

二、新野縣蔬菜質量安全管理存在的主要問題

1.生產的組織化程度還較低

目前，耕地實行，蔬菜產品生產經營分散，生產規模小，隨意性大，組織化程度低，菜民應用農業科技水平差異大，缺乏生產過程的監控，自律意識淡薄，生產過程中存在個別農戶使用殘效期長甚至劇毒的農藥等投入品，使蔬菜產品質量安全難以保證。

2.標準和規范還不夠健全，并且在生產中未能全面落實

新野縣農業標準工作剛剛起步，雖然取得了一定成績，還存在著農產品質量標準體系不健全，標準化技術規程要落到田間地頭尚需時日，標準化生產仍缺乏有效監督。

3.蔬菜科技發展水平和山東等地相比還很滯后

農戶農產品質量安全意識不強，縣、鄉農技推廣機構存在人少缺編等諸多問題造成農村缺乏技術。

4.農業投入品生產使用分散且不太規范

在生產上，部分生產廠家使用混配藥劑生產農藥，包裝標簽上無有效成分的名稱或者只印上有效成分英文名，有的混配藥劑甚至含有禁用農藥，生產者若使用就可能造成農藥殘留超標。在使用上，雖然國家對可能影響蔬菜產品質量安全的農藥、肥料的使用、使用量和使用規程都有明確的規定，但是生產者大多沒有嚴格遵守相關的規定，違規使用。這是造成農產品質量安全問題最主要的原因之一。

5.優質農產品市場不夠完善，監管體系不健全

蔬菜產品優質優價的市場機制還沒有完全建立起來，優質產品與劣質產品混同經營，價格同等的現象還很普遍，不利于形成優質產品的競爭力和質量安全的監管。檢測上存在檢測機構建立、檢測體制不健全、特別是鄉村缺乏檢測機構和人員造成監管缺位，檢測技術不高、檢測人員結構不合理、檢測設備不齊，追溯體系建設等諸多問題。

6.市場準入制度執行難度大

特別是產地批發市場準入制度執行難度大，農產品生產的組織特點是規模小，組織程度低，對每個農戶產品進行質量檢測的成本比較昂貴。而批發市場管理者通過市場管理費等形式獲得收入，因此為了實現經營收入最大化，他們會讓盡可能多的產品進入市場進行交易，因此在產地批發市場存在著只要交費，產品便能夠進入批發市場的現象，市場準入制度執行難度大。

三、具體措施

1.強化源頭監管，推行標準化生產

要加強對生產者培訓，加大標準宣傳貫徹力度，以提高農戶的質量安全意識和生產技術水平。建立集中交易的農產品交易市場，加大對農業投入品的監管，從源頭上控制投入品的使用，提高農產品質量。以全國蔬菜標準園創建為突破口，做到“五化”即種植規模化、生產標準化、處理商品化、銷售品牌化、經營產業化。在園區的示范帶動下，逐步建立標準化生產示范基地，大力實施蔬菜名牌戰略，逐步推行蔬菜標準化責任制，對標準化生產各個環節進行全面考核，把好產品質量安全關。

2.創建優質蔬菜產品批發市場，實現蔬菜的安全和優質優價

要利用現有市場或超市，建立無公害農產品、綠色食品、有機食品專門交易區和銷售專柜，逐步在縣城建成1～2個消費者購買放心的場所。逐步開啟縣級農產品市場準入，建立農產品質量安全例行監測制度，形成檢測檔案，開展質量追溯。

3.大力發展公司農業，提高組織化程度

要優先發展蔬菜加工型、服務型和農業高科技企業，著力培育農業公司，發展公司農業。要運用市場機制，培育發展龍頭企業及專業合作組織，積極推進農業產業化，提高農民組織化程度，為規模化、標準化生產和品牌化建設、農產品質量安全可追溯提供組織保障。

篇（10）

中圖分類號 TU714 文獻標識碼A

作為建設工程產品的工程項目,投資和耗費的人工、材料、能源都相當大,投資者付出巨大的投資,要求獲得理想的、滿足適用要求的工程產品,以期在預定時間內能發揮作用。建筑施工安全及項目質量的優劣,直接影響國家經濟建設的速度,關系到工程的適用性和人民生命財產的安全和社會安定。因此,建筑工程的質量及安全問題對我國經濟的健康發展產生著直接而深遠的影響,必須加強建筑工程項目的施工質量及安全管理,確保建筑工程質量及安全生產。

1 建筑工程質量管理存在的問題

1.1 質量管理的不科學性

目前我國已有相當多的企業已在設備水平、工藝水平上達到或接近世界先進水平， 但這些企業質量管理的科學性卻又遠遠沒有達到生產本身存在的客觀要求。在施工企業中很多應該通過數據分析進行理性判斷的問題在靠感覺進行，典型的如過程質量的評價、數據的假設檢驗、抽樣方案的確立；而國外發達國家企業對待許多感性的問題卻在用理性分析，例如感性質量的定量評價、用戶意見措辭的矢量分析。這樣造成的質量差距也就不言而喻了。

1.2 施工單位管理上的問題

目前分包單位眾多， 施工中不按施工組織設計或施工方案執行，管理層人員執行力不強，管理環節薄弱，未形成統一管理和專業化經營，缺乏企業的競爭力。導致工程項目施工質量、資金投入、施工進度方面的惡性循環，形成許多工作滯后的局面，為以后的工程質量及安全埋下隱患。不及時解決存在的問題就會影響工程的質量，形成不良的企業品牌口碑，企業要在激烈的市場競爭中獲得生存，就要注重產品的工程質量，注重工程質量及安全管理。

2 我國建筑工程安全管理現狀

2.1 安全管理制度不完善

安全管理流于形式，包括安全施工措施及方案等沒有針對工程的具體實際情況編制、安全管理人員不到位、管理組織機構人員均為掛名、未到工地現場參與管理、建筑施工企業在市場上行為很不規范，使責任并沒有落到實處。而監理企業在監理過程中，不認真履行安全監理職責，對施工方案不認真審批，對相應的法律法規以及技術等規范不熟悉，導致不能及時發現安全隱患。

2.2 安全檢查、整改落實不到位

安全日常檢查不仔細，走過程、走形式，未能發現安全隱患的存在，或即使發現安全存在隱患也不重視。為了節約施工成本，不愿意投入更多人力、物力去整改。

2.3 盲目搶工

施工單位為了完成產值，無計劃安排甚至在施工條件及施工環境尚不具備的前提下要求工班盲目搶工。這樣的盲目搶工，工程施工質量和安全當然得不到保障。

3 加強建筑工程質量管理的措施

3.1 完善政府對工程質量的監督職能

保證工程建設嚴格按照基本建設程序進行。政府的作用應該完善立法，公平執法，建立和完善一個有效的、公平的、能夠互相監督和制約的建筑市場環境， 為建筑工程質量的提高提供一個良好的外部條件。一是根據國家和部門(地區)頒發的有關法規、規定和技術標準對本地區的建設工程質量進行監督；二是監督工程承包單位評定的工程質量等級，檢驗與項目各有關的單位上報的工程項目質量評定報告；三是監督勘察設計、施工單位及工程監理單位承建工程的資格；四是監督對工程質量技術標準的正確執行，參與重大質量事故的處理；五是督促本地區建設企業建立健全工程質量檢驗制度；六是審定和考核建設企業質量檢驗測試人員的資格和按規定應配備的檢測手段；七是抽驗或查驗本地區建設項目的器材，供應出廠合格證明或化驗單是否符合規定。

3.2 相關單位要相互協作，建立質量監督機制

建設單位除了依照有關規定研究項目可行性、立項、報建、招標、選擇施工和監理隊伍外，還要與質監、監理、施工人員一起投入到項目施工中，長期進駐工地。作為甲方代表參與對項目工期、質量、進度、合同等的管理，充分發揮其主導作用。建設單位對施工單位和監理單位不要過多干預，應給他們充分的自。建設單位、施工單位和監理人員三方要在遵照設計、遵守規程和規范的基礎上達成共識，共同努力搞好工程質量，形成監督、互助、促進的協作關系。

3.3 抓好材料的質量管理

一是掌握材料信息，優選供貨廠家。掌握材料質量、價格、供貨能力的信息，選擇好供貨廠家，就可獲得質量好、價格低的材料資源，從而確保工程質量，降低工程造價。這是企業獲得良好社會效益、經濟效益、提高市場競爭能力的重要因素。二是合理組織材料供應，確保施工正常進行。合理地、科學地組織材料的采購、加工、儲備、運輸，建立嚴密的計劃、調度體系，加快材料的周轉，減少材料的占用量，按質、按量、如期地滿足建設需要，是提高供應效益、確保正常施工的關鍵環節。三是合理地組織材料使用，減少材料的損失。正確按定額計量使用材料，加強運輸、倉庫、保管工作，加強材料限額管理和發放工作，健全現場材料管理制度，避免材料損失、變質，是確保材料質量、節約材料的重要措施。四是加強材料檢查驗收，嚴把材料質量關。對用于工程的主要材料，進場時必須具備正式的出廠合格證的材質化驗單， 如不具備或對檢驗證明有影響時，應補作檢驗；工程中所有各種構件，必須具有廠家批號和出廠合格證， 鋼筋混凝土和預應力鋼筋混凝土構件均應按規定的方法進行抽樣檢驗，由于運輸、安裝等原因出現的構件質量問題，應分析研究，經處理鑒定后方能使用；材料質量抽樣和檢驗的方法，應符合《建筑材料質量標準與管理規程》，要能反映該批材料的質量性能，對于重要構件或非勻質的材料，還應酌情增加采樣的數量；在現場配制的材料，如混凝土、砂漿、防水材料、防腐材料、絕緣材料、保溫材料等的配合比，應先提出試配要求，經試配檢驗合格后才能使用。

3.4 強化施工質量控制

建筑工程項目的質量控制是項目施工質量管理過程中一項不可缺少的重要工作。一方面直接關系到質量管理在項目上運作中的成敗,另一方面,質量控制也包括了制定與實現項目的質量方針、質量目標與質量計劃等各項內容,因此要高度重視項目施工的質量控制工作。要嚴格落實責任,明確質量要求。建筑工程項目施工質量控制的目標就是要保障工程項目質量管理目標的實現。項目經理部應當對工程的總體質量目標進行分解,確定各工序的質量管理標準,并積極落實到班組與個人。同時，要注重采購工作,以保證建筑原材料的質量。工程材料的質量優劣,直接影響到建筑工程的質量。一旦缺少高質量的建筑原材料,就難以建設出令人滿意的優質工程。因此,從材料計劃的編制、采購,再到進場之后的驗收、復檢等各個環節,都要嚴格進行規定與控制。

4 建筑工程安全管理措施

4.1建立完整的安全管理體系

安全管理體系的建立是做好建筑工程安全管理的前提和依據，完善的建筑工程安全管理體系包括安全責任的落實、安全預警機制、安全事故應急方案。只有全面到位的安全管理體系。才能更好的指導安全管理工作的有序進行，才能確保建筑工程各方面的安全。

4.2 加強運用信息化和IT技術進行安全管理信息系統開發

隨著信息時代的到來，信息技術得到了廣泛的應用，涉及生產生活的方方面面，包括建筑工程安全管理。信息技術的引進和應用不僅節約了管理成本，而且提高了管理效率，有效的避免了很多安全事故的發生。現階段，還應當擴大信息技術在建筑工程中的應用范圍、包括研發和建立安全管理信息系統，實現安全管理的現代化和科技化、還應當努力創新安全管理手段，進行實時、現場監督、這樣才能在第一時間發現問題，及時解決問題，把損失降到最低。

4.3 增強對安全管理的重視度

建筑工程安全管理工作，不僅領導要高度重視，而且要親自抓，要有專人負責，要使施工技術、管理及一線工人對安全生產有高度認識，同時，必須認真貫徹安全管理方針、不折不扣地執行上級部門下達的安全管理目標，從而提高建筑工程的經濟效益和社會效益。此外，還要加強安全宣傳，高度重視安全管理的重要性，使安全宣傳工作深入人心。

4.4 人的安全管理措施

主要包括：第一，做好安全保護措施，嚴格遵守安全法律法規，在建筑工程施工現場嚴格檢查，沒帶安全帽的禁止進場，安全保護措施不合格的嚴禁進行工作，情節嚴重的應當給予警告或者罰款；第二，嚴格按照規定的程序和要求施工作業，對任意改變安全要求的作業行為應當立即停止并改正，施工作業只有按要求進行，才能保證安全；第三，提高施工人員的安全意識，加強安全教育和安全宣傳，使安全理念更加的深入人心。定期對相關人員進行培訓并考核，對考核不過關的重新考核。