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時(shí)間：2022-12-18 01:25:54
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇食品安全應(yīng)急預(yù)案范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
通過(guò)對(duì)設(shè)定食品安全事故的應(yīng)急演練，建立完善處理流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事故的應(yīng)急工作和《應(yīng)急預(yù)案》，不斷提高工商機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件的組織指揮、快速響應(yīng)和應(yīng)急處置能力，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、演練任務(wù)
12315申訴舉報(bào)中心接到縣職教中心負(fù)責(zé)人的電話舉報(bào)，該校部分學(xué)生購(gòu)買了學(xué)校商店銷售的xx品牌牛奶飲用后，出現(xiàn)了食物中毒癥狀。為防止“問(wèn)題”牛奶再危害消費(fèi)者的生命安全，縣工商局立即啟動(dòng)《應(yīng)急預(yù)案》，各工商干部迅速集結(jié)。在縣工商局應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各處置工作小組迅速行動(dòng)，對(duì)縣流通環(huán)節(jié)的“問(wèn)題”牛奶開(kāi)展拉網(wǎng)式的清查，進(jìn)行應(yīng)急處置工作演練。
三、參演部門及人員
（一）參演部門
縣局消保股（12315指揮中心）、經(jīng)檢大隊(duì)、辦公室、監(jiān)察室、信息中心、企管股、法制股、消保委、遞鋪工商所、昌碩工商所、孝豐工商所、梅溪工商所、市場(chǎng)工商所。
（二）參演人員
1.縣局（22人）：消保股（4人）、經(jīng)檢大隊(duì)（6人）、辦公室（4人）、監(jiān)察室（2人）、信息中心（3人）、企管股（1人）、法制股（1人）、消保委（1人）
2.工商所（5人）：李建義、黃永、朱新偉、王衛(wèi)金、高文斌。
3.縣職教中心的部分職工、醫(yī)護(hù)人員。
四、演練時(shí)間和地點(diǎn)
時(shí)間：2011年10月27日。
地點(diǎn)：縣職教中心、該學(xué)校商店。
五、演練等級(jí)
Ⅲ級(jí)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)。（一次性中毒3例以上20例以下，無(wú)死亡）
六、演練部署
（一）組織機(jī)構(gòu)
成立縣工商局食品安全事件應(yīng)急預(yù)案演練指揮部及五個(gè)應(yīng)急處置工作組。
指揮部設(shè)在縣局12315申訴舉報(bào)中心。指揮長(zhǎng)：劉克毅，副指揮長(zhǎng)：陳國(guó)慶、謝文榮、戴正華。下設(shè)應(yīng)急演練辦公室在縣局12315申訴舉報(bào)中心，辦公室主任成員：
1.現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理組
組長(zhǎng)：
成員：
主要任務(wù)：第一時(shí)間趕赴事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)，配合有關(guān)部門控制現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)發(fā)展，做好救治工作，進(jìn)一步了解中毒原因、過(guò)程；對(duì)縣職教中心商店的xx品牌的牛奶進(jìn)行檢查和抽樣送檢，查清xx品牌牛奶的來(lái)源、數(shù)量等情況，并對(duì)xx品牌牛奶的來(lái)源（上級(jí)批發(fā)商）進(jìn)行控制、調(diào)查，查清該牛奶的去向，對(duì)未銷售的xx品牌牛奶進(jìn)行封存；查封學(xué)校附近xx商店尚未銷售的xx品牌的牛奶，制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄。
2.市場(chǎng)清查組（設(shè)置一個(gè)清查場(chǎng)景配合媒體拍攝，但不作觀摩）
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：省略
成員：省略。
分為五個(gè)小組開(kāi)展工作。
第一小組：
組長(zhǎng)：
成員：
主要任務(wù)：按照“六查、六看”的要求，組織全所干部對(duì)遞鋪所轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行清查，檢查食品經(jīng)營(yíng)戶建立和落實(shí)“兩項(xiàng)制度”、一票通及粘貼式臺(tái)帳等食品安全自律制度情況，并依法對(duì)銷售的xx品牌的牛奶進(jìn)行封存處理。
第二小組：
組長(zhǎng)：
成員：
主要任務(wù)：按照“六查、六看”的要求，組織全所干部對(duì)昌碩所轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行清查，檢查食品經(jīng)營(yíng)戶建立和落實(shí)一票通及粘貼式臺(tái)帳等食品安全自律制度情況，并依法對(duì)銷售的xx品牌的牛奶進(jìn)行封存處理。
第三小組：
組長(zhǎng)：
成員：
主要任務(wù)：按照“六查、六看”的要求，組織全所干部對(duì)孝豐所轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行清查，檢查食品經(jīng)營(yíng)戶建立和落實(shí)“兩項(xiàng)制度”、一票通及粘貼式臺(tái)帳等食品安全自律制度情況，并依法對(duì)銷售的xx品牌的牛奶進(jìn)行封存處理。
第四小組：
組長(zhǎng)：
成員：
主要任務(wù)：按照“六查、六看”的要求，組織全所干部對(duì)梅溪所轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行清查，檢查食品經(jīng)營(yíng)戶建立和落實(shí)“兩項(xiàng)制度”、一票通及粘貼式臺(tái)帳等食品安全自律制度情況，并依法對(duì)銷售的xx品牌的牛奶進(jìn)行封存處理。
第五小組：
組長(zhǎng)：
成員：
主要任務(wù)：按照“六查、六看”的要求，組織全所干部對(duì)市場(chǎng)所轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行清查，檢查食品經(jīng)營(yíng)戶建立和落實(shí)“兩項(xiàng)制度”、一票通及粘貼式臺(tái)帳等食品安全自律制度情況，并依法對(duì)銷售的xx品牌的牛奶進(jìn)行封存處理。
3.信息組
組長(zhǎng)：
成員：
主要任務(wù)：做好消費(fèi)者的咨詢、申訴、舉報(bào)處理工作；“警示信息”的工作（第一時(shí)間將此次食品安全事件通報(bào)各級(jí)媒體，引導(dǎo)正面的輿論導(dǎo)向，隨事態(tài)發(fā)展及時(shí)更新）、宣傳報(bào)道工作；收集相關(guān)信息整理上報(bào)市局、縣政府和向有關(guān)部門通報(bào)；通過(guò)OA系統(tǒng)安排各股室、所（隊(duì)）及時(shí)對(duì)流通環(huán)節(jié)xx品牌的牛奶進(jìn)行清查，配合指揮部做好相關(guān)工作。聯(lián)系新聞媒體對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行全程錄制、報(bào)道。
4.后勤保障組
組長(zhǎng)：
成員：
主要任務(wù)：負(fù)責(zé)應(yīng)急演練的協(xié)調(diào)服務(wù)、宣傳標(biāo)識(shí)制作、對(duì)講機(jī)及做好車輛等后勤保障工作。
5.督查組
組長(zhǎng)：
成員：
主要任務(wù)：分別參加市場(chǎng)清查組開(kāi)展監(jiān)督和評(píng)估記錄工作。按照相關(guān)程序和權(quán)限，督查參加演練人員是否認(rèn)真履行職責(zé)，迅速到位，堅(jiān)守崗位等。掌握各小組參演過(guò)程，記錄相關(guān)情況，并對(duì)事故和演練中發(fā)生的違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查處理。
（二）演練步驟
1.事故發(fā)生：設(shè)定食品安全突發(fā)事故的時(shí)間、地點(diǎn)、人數(shù)等，以12315申訴舉報(bào)中心接到舉報(bào)起為演練開(kāi)始。
2.應(yīng)急響應(yīng)：包括事故報(bào)告、召開(kāi)縣局食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議并向縣政府及食安委領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，會(huì)同政府及食安委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事故進(jìn)行分析、指揮長(zhǎng)宣布縣工商局啟動(dòng)食品安全Ⅱ級(jí)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)，成立指揮部和五個(gè)處置工作組、進(jìn)行分工、各處置工作組根據(jù)會(huì)議分工迅速開(kāi)展工作。
3.聽(tīng)取匯報(bào)：指揮部聽(tīng)取各處置工作組情況匯報(bào)，進(jìn)行總結(jié)，分析存在問(wèn)題。
4.結(jié)束演練：指揮長(zhǎng)宣布解除應(yīng)急狀態(tài)，演練結(jié)束。
5.演練評(píng)估：辦公室對(duì)演練情況進(jìn)行匯總分析。
七、相關(guān)工作要求
（一）工作目的
為建立健全應(yīng)對(duì)食品安全事故的運(yùn)行機(jī)制，有效預(yù)防、及時(shí)控制減少食品突發(fā)事故的危害，保障公眾的身體健康和生命安全，指導(dǎo)和規(guī)范突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，維護(hù)正常社會(huì)秩序，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。
（二）工作原則
1、以人為本，最大限度地保護(hù)人民群眾的飲食安全，將危害程度降到最低。
2、以預(yù)防為主，群防群控。對(duì)各類食品，從生產(chǎn)、流通、儲(chǔ)藏到消防等環(huán)節(jié)，要建立和健全完善的預(yù)警機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。
3、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)本地區(qū)食品安全事故處置的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，各有關(guān)部門、行政村、企事業(yè)單位按照預(yù)案規(guī)定和職責(zé)分工，嚴(yán)格履行各自職責(zé)，開(kāi)展食品安全事故應(yīng)急處置工作。
4、反應(yīng)及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。對(duì)食品安全事故要迅速反應(yīng)，準(zhǔn)確決策，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，有效開(kāi)展應(yīng)急工作。
（三）編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)藥品管理法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、國(guó)家食藥監(jiān)局《藥品和醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件應(yīng)急預(yù)案》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理調(diào)理》、《省實(shí)施<中華人民共和國(guó)藥品管理法>辦法》、《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法律規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
（四）適用范圍
本預(yù)案適用于IV級(jí)（一般）食品安全事故應(yīng)對(duì)工作，指導(dǎo)全鄉(xiāng)食品安全事故應(yīng)對(duì)工作。
二、指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)
（一）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
1、應(yīng)急指揮部：
鄉(xiāng)政府成立食品安全事故應(yīng)急指揮部。
總指揮：
副總指揮：
成員：
成員單位按職能組成警戒組、救護(hù)組、后勤保障組、調(diào)查組、善后處理組。
2、應(yīng)急指揮部辦公室：
應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)鄉(xiāng)市政所，由分管武裝部長(zhǎng)沈彥名主管，兼任辦公室主任。（二）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)：
（1）研究確定食品安全事故應(yīng)急處理工作的方針、政策和預(yù)案。
（2）統(tǒng)一協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)各成員單位的應(yīng)急處理工作。
（3）組織指揮對(duì)重大案件的查處工作。
（4）定期聽(tīng)取各成員單位應(yīng)急處置工作情況匯報(bào)，督促指導(dǎo)各部門開(kāi)展工作。
（5）及時(shí)向鄉(xiāng)委、鄉(xiāng)政府和上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告事態(tài)的進(jìn)展情況。
1、應(yīng)急小組的工作職責(zé)：
（1）警戒組：由派出所、綜治辦負(fù)責(zé)，組織警力對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行警戒、保護(hù)和控制。
（2）救護(hù)組：衛(wèi)生院負(fù)責(zé)，組織人員對(duì)事故人員進(jìn)行醫(yī)療救治和技術(shù)支持。
（3）后勤保障組：由財(cái)政所保障應(yīng)急救援資金、物資、運(yùn)輸?shù)轿还ぷ骱屠砉ぷ鳌?/p>
（4）事故調(diào)查組：由派出所、安監(jiān)站、衛(wèi)生院負(fù)責(zé)，依法對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定。
（5）善后組：由黨辦、民政辦、財(cái)政所、政府辦、衛(wèi)生院負(fù)責(zé)，包括人員安置、補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償、污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。
2、應(yīng)急辦公室的工作職責(zé)：
（1）貫徹落實(shí)應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)部署，協(xié)調(diào)指揮食品安全事故的應(yīng)急處理工作。
（2）負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處理，信息的日常管理工作。
（3）研究、協(xié)調(diào)、解決食品安全事故應(yīng)急處理工作的具體問(wèn)題。
（4）向鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部及成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處理工作情況。
（5）完成鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。
三、預(yù)警和預(yù)警機(jī)制
（一）建立監(jiān)測(cè)系統(tǒng)
鄉(xiāng)、村二級(jí)建立食品管理網(wǎng)絡(luò)，企事業(yè)單位成立食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建鄉(xiāng)域內(nèi)信息溝通網(wǎng)絡(luò)單位。實(shí)現(xiàn)與衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管部門建立暢通的信息監(jiān)測(cè)和通報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享，形成統(tǒng)一、科學(xué)的預(yù)警體系。
（二）建立食品安全事故報(bào)告制度
1、食品安全事故發(fā)生單位報(bào)告：食品安全事故發(fā)生以后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接報(bào)后，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定立即向當(dāng)?shù)卣?yīng)急指揮部辦公室及有關(guān)部門報(bào)告，必要時(shí)可以直接向上級(jí)食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。
2、責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人：鄉(xiāng)政府各部門，各行政村、各企事業(yè)單位，餐飲單位，食品行業(yè)從業(yè)人員，消費(fèi)者都由權(quán)利對(duì)食品安全事故進(jìn)行報(bào)告，任何單位和個(gè)人對(duì)食品安全事故不得隱瞞、緩報(bào)、疏報(bào)或阻礙他人報(bào)告。3、舉報(bào)制度：任何單位和個(gè)人有權(quán)向政府有關(guān)部門舉報(bào)食品安全事故和隱患，以及相關(guān)責(zé)任部門、單位和人員部履行或不按規(guī)定履行工作職責(zé)的行為。相關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)該及時(shí)對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理。
四、突發(fā)事件的應(yīng)急保障和處理程序
（一）應(yīng)急保障
1、信息保障：鄉(xiāng)政府建立食品安全事故信息平臺(tái)，由鎮(zhèn)應(yīng)急指揮辦公室負(fù)責(zé)承擔(dān)食品安全事故信息的收集、分析、處理和通報(bào)工作。
2、人員保障：根據(jù)應(yīng)急救援的需要，鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處理中需要的醫(yī)務(wù)、公安、交通等人員保障。
3、物質(zhì)保障：鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，保障食品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資，必要時(shí)由市政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。
（二）應(yīng)急處理程序
根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、國(guó)家和省《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、國(guó)務(wù)院和省、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》、《江西省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》、《××省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《江西省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。
工作原則
一、全程預(yù)防、全程控制：對(duì)食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中可能發(fā)生食源性疾患，造成社會(huì)公眾一定數(shù)量死亡或可能對(duì)人體健康構(gòu)成潛在的危害，并造成一定社會(huì)影響的突發(fā)的食品安全情況實(shí)施全程預(yù)防、全程控制。
二、分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)：根據(jù)食品安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)突發(fā)食品安全事故實(shí)行分級(jí)管理，分級(jí)響應(yīng)。
三、明確職責(zé)、落實(shí)響應(yīng)：按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、以人為本、減少危害、預(yù)防為主、依法規(guī)范、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的原則，明確職責(zé)及響應(yīng)。
四、科學(xué)決策、依法應(yīng)急：采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合法性、權(quán)威性和可操作性。
五、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、群防群控：堅(jiān)持群防群控，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析，評(píng)估和預(yù)警。對(duì)可能引發(fā)的突發(fā)食品安全事故，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。
六、及時(shí)反應(yīng)、快速行動(dòng)：對(duì)突發(fā)食品安全事故要作出快速反應(yīng)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格控制事故發(fā)展，有效開(kāi)展應(yīng)急救援工作，做好食品安全事故的善后處理及整改督查工作。
事故分級(jí)
按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故分為四級(jí)。
一、特別重大食品安全事故（ⅰ級(jí)）
1、故危害特別嚴(yán)重，對(duì)2個(gè)以上省份造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的；
2、出事發(fā)地省級(jí)處置能力水平的；
4、務(wù)院認(rèn)為需要由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。
二、重大食品安全事故（ⅱ級(jí)）
1、故危害嚴(yán)重，影響范圍涉及省內(nèi)2個(gè)以上市級(jí)行政區(qū)域的；
2、成傷害人數(shù)超過(guò)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；
3、成10例以上死亡病例的；
4、級(jí)認(rèn)定的重大食品安全事故。
三、較大食品安全事故（ⅲ級(jí)）
1、故影響范圍涉及市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上縣級(jí)行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來(lái)嚴(yán)重危害的；
2、造成傷害人數(shù)100人以上，或者出現(xiàn)死亡病例的；
3、級(jí)認(rèn)定的較重大食品安全事故。
四、一般食品安全事故（ⅳ級(jí)）
1、故影響范圍涉及縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給公眾飲食安全帶來(lái)嚴(yán)重危害的；
2、成傷害人數(shù)30-99人，未出現(xiàn)死亡病例的；
3、級(jí)認(rèn)定的一般食品安全事故。
救助體系
一、浮梁縣突發(fā)食品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“縣應(yīng)急指揮部”）
（一）指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員：縣應(yīng)急指揮部由分管副縣長(zhǎng)當(dāng)任總指揮，縣政府辦公室對(duì)口負(fù)責(zé)人和縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)生局、縣農(nóng)業(yè)局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)任副總指揮。
（二）成員單位：根據(jù)突發(fā)食品安全事故的性質(zhì)和應(yīng)急處置工作的需要確定，應(yīng)急指揮部主要由縣發(fā)改委、縣經(jīng)貿(mào)委、縣教育體育局、縣公安局、縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣衛(wèi)生局、縣農(nóng)業(yè)局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣廣播電視局、縣電信局等部門組成。
應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：
1、根據(jù)《應(yīng)急預(yù)案》，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，指揮協(xié)調(diào)突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)和救援工作；2、制定與組織實(shí)施應(yīng)急救援方案，負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策；3、審議批準(zhǔn)縣應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處理工作報(bào)告等；4、及時(shí)向縣應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況，提出升、降應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的建議。
相關(guān)部門的職責(zé)：
1、縣食品藥品監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)縣應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作，落實(shí)該辦公室各項(xiàng)職責(zé)；擬訂應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，收集信息，分析動(dòng)態(tài)；組織開(kāi)展救援宣傳、教育、培訓(xùn)等工作。
3、縣發(fā)改委：負(fù)責(zé)將突發(fā)食品安全事故應(yīng)急體系建設(shè)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)食品安全事故對(duì)全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展影響及有關(guān)藥品和相關(guān)商品價(jià)格的監(jiān)測(cè)分析和預(yù)警，必要時(shí)采取響應(yīng)措施進(jìn)行調(diào)控，保證供應(yīng)，穩(wěn)定物價(jià)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。
4、縣經(jīng)貿(mào)委：負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急救援所需物資的組織、供應(yīng)。
5、縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)組織對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開(kāi)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。負(fù)責(zé)生豬屠宰加工以及流通領(lǐng)域內(nèi)畜禽產(chǎn)品引發(fā)的重大食品安全事故的調(diào)查處理。
6、縣工商局：依法開(kāi)展食品流通環(huán)節(jié)造成食品安全事故違法行為的調(diào)查處理等工作。
7、縣質(zhì)監(jiān)局：依法開(kāi)展對(duì)食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)造成食品安全事故原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
8、縣教育體育局：負(fù)責(zé)協(xié)助衛(wèi)生等部門對(duì)學(xué)校食堂、學(xué)生在校營(yíng)養(yǎng)餐及食堂造成的食品安全事故原因進(jìn)行調(diào)查以及組織應(yīng)急處理工作。
9、縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)因污染環(huán)境造成食品安全事故的違法行為調(diào)查及環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)污染物的處置工作，依法對(duì)環(huán)境污染違法行為的處理提出意見(jiàn)和建議。
10、縣公安局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵察工作，維護(hù)事發(fā)地治安秩序。
11、縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)檢查國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員遵守和執(zhí)行突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案中違紀(jì)等問(wèn)題的檢查監(jiān)督和查處。
12、縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援資金保障及管理。
13、縣廣播電視局：負(fù)責(zé)突發(fā)食品安全事故的對(duì)外宣傳工作，做好輿論引導(dǎo)工作。
14、縣電信局：負(fù)責(zé)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息的管理以及有害信息的封堵和刪除工作。
（三）應(yīng)急指揮部辦公室及其職責(zé)：應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣食品藥品監(jiān)督管理局。一旦發(fā)生食品安全事故，指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)。
1、職責(zé)
（1）貫徹落實(shí)縣應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)應(yīng)急處置決定和指示，具體組織實(shí)施應(yīng)急處置工作;
（2）檢查督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效地控制事故，防止蔓延擴(kuò)大；
（3）研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問(wèn)題，必要時(shí)決定采取有關(guān)控制措施；
（4）向縣應(yīng)急委員會(huì)、縣應(yīng)急指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置工作情況；
（6）協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好食品安全事故應(yīng)急救援物資、通信、經(jīng)費(fèi)和技術(shù)保障等工作；
（7）組織開(kāi)展食品安全事故應(yīng)急法律法規(guī)、救護(hù)知識(shí)宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練；
（8）對(duì)縣應(yīng)急指揮部成員單位履行《應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的職責(zé)進(jìn)行檢查和評(píng)估；
（9）完成縣應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。
2、主任與副主任
（1）主任：由縣食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)擔(dān)任；
（2）副主任：由縣應(yīng)急指揮部成員單位（縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局）負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
3、聯(lián)絡(luò)通訊情況
（1）各成員單位聯(lián)絡(luò)員、聯(lián)系人名單
（2）主要成員單位舉報(bào)電話縣應(yīng)急指揮部辦公室地址：浮梁縣食品藥品監(jiān)督管理局（浮梁縣朝陽(yáng)大道68號(hào)）
電話： 2620836
傳真： 2620829
（四）應(yīng)急處置工作小組：縣突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，各工作小組及其成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，立即按要求履行職責(zé)，及時(shí)組織實(shí)施應(yīng)急處置措施，并隨時(shí)將處置情況報(bào)告縣應(yīng)急指揮部辦公室。縣應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故和處理情況及時(shí)報(bào)告縣應(yīng)急指揮部。
1、事故調(diào)查組
（1）組成：根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié)，可由縣食品藥品監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門負(fù)責(zé)或明確其中一部門牽頭負(fù)責(zé)組織。
（2）職責(zé)：深入調(diào)查事故發(fā)生原因，作出調(diào)查結(jié)論，組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)施救援工作，監(jiān)督救援措施的落實(shí)，評(píng)估事故影響，提出事故防范意見(jiàn)。
2、事故處理與案件查辦組
（1）組成：事故發(fā)生環(huán)節(jié)的相關(guān)監(jiān)督職能部門負(fù)責(zé)組織。
（2）職責(zé)：依法實(shí)施行政監(jiān)督、行政處罰，監(jiān)督召回有毒有害食品，嚴(yán)格控制流通渠道，迅速查辦案件，追蹤源頭，懲辦違法當(dāng)事人；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)查處。
3、醫(yī)療救治組
（1）組成：由衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織。
（2）職責(zé)：迅速組織開(kāi)展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作，盡快查明致病原因，提出救治措施。
4、綜合組
（1）組成：由食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織。
（2）職責(zé)：匯總信息，報(bào)告、通報(bào)情況，分析事故進(jìn)展以及對(duì)外宣傳。
5、專家咨詢組
（1）組成：由食品藥品監(jiān)督管理局和有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織。
6、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估組
（1）組成：現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要成立事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估小組。
（2）職責(zé)：綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因和評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為現(xiàn)場(chǎng)制定搶救方案提供參考。檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)縣應(yīng)急指揮部辦公室和縣政府有關(guān)部門。
7、信息組
（1）組成：由縣政府辦公室會(huì)同新聞宣傳主管部門、牽頭處置的縣政府主管部門負(fù)責(zé)組織，或者根據(jù)事故的類別等情況確定具體成員。
（2）職責(zé)：迅速制定信息方案，及時(shí)采用適當(dāng)方式組織信息。負(fù)責(zé)事故發(fā)生地現(xiàn)場(chǎng)的記者采訪申請(qǐng)和管理工作。負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)信息的監(jiān)控、管理工作；對(duì)的造謠和歪曲性報(bào)道，組織駁斥澄清。在可能產(chǎn)生國(guó)際影響的重大食品安全事故或涉外事件時(shí)，及時(shí)向縣應(yīng)急指揮部報(bào)告。
二、日常管理機(jī)構(gòu)：縣食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)縣突發(fā)食品安全事故的日常管理工作。
具體職責(zé)為：
1、組織協(xié)調(diào)突發(fā)食品安全事故應(yīng)急處理的相關(guān)問(wèn)題，對(duì)突發(fā)食品安全事件進(jìn)行核查；
2、負(fù)責(zé)全縣突發(fā)食品安全事故信息收集、分析、報(bào)告、通報(bào)、處理工作；
3、組織編制和修訂縣突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案；
4、組織建立和管理縣突發(fā)食品安全事故應(yīng)急處理專家?guī)欤?/p>
5、指導(dǎo)各地實(shí)施突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。
三、專家咨詢委員會(huì)：建立縣突發(fā)食品安全事故專家?guī)欤谑称钒踩鹿拾l(fā)生后，從專家?guī)熘写_定相關(guān)專業(yè)專家，組建食品安全事故專家咨詢委員會(huì)。
1、職責(zé)：
（1）對(duì)突發(fā)食品安全事故應(yīng)急工作提出咨詢和建議；
（2）對(duì)突發(fā)食品安全事故應(yīng)急工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；
（3）參與制定、修訂應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案；
（4）對(duì)突發(fā)食品安全事故應(yīng)急反應(yīng)的終止、后期評(píng)估提出意見(jiàn)。
2、專家?guī)?/p>
運(yùn)行體系
一、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、報(bào)告、舉報(bào)、通報(bào)
（一）監(jiān)測(cè)與預(yù)警
1、監(jiān)測(cè)：建立全縣統(tǒng)一的突發(fā)食品安全事故監(jiān)測(cè)、網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建各部門間信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。
（1）縣農(nóng)業(yè)局：有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等質(zhì)量安全檢測(cè)信息。
（2）縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局和縣食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合市場(chǎng)食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息。
2、預(yù)警
縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣教體局等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所，尤其是高風(fēng)險(xiǎn)食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)藏、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)管。建立健全食品安全信息數(shù)據(jù)庫(kù)和信息報(bào)告系統(tǒng)，按照突發(fā)食品安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)分析對(duì)公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)作出預(yù)警，初步確定預(yù)警級(jí)別，擬定處理措施，向縣應(yīng)急委員會(huì)提出預(yù)警信息和建議，并保障系統(tǒng)的有效運(yùn)行。
（二）報(bào)告
縣食品藥品監(jiān)督管理局會(huì)同有關(guān)部門建立、健全突發(fā)食品安全事故報(bào)告系統(tǒng)，包括：食品安全事故的專項(xiàng)信息系統(tǒng)，信息報(bào)告和通報(bào)系統(tǒng)，以及社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、信息采集和報(bào)送系統(tǒng)等。
明確突發(fā)食品安全事故報(bào)告、通報(bào)時(shí)限及責(zé)任主體。
1、報(bào)告單位及人員
（1）食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)、餐飲單位及人員；
（2）食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、科研院所以及與食品安全有關(guān)的單位及人員；
（3）突發(fā)食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位及人員；
（4）各級(jí)食品安全監(jiān)督部門和有關(guān)部門及人員；
（5）各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及人員。
任何單位和個(gè)人對(duì)重大食品安全事故不得瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。
2、報(bào)告范圍
（1）對(duì)公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的食品安全事故；
（2）造成傷害人數(shù)超過(guò)30（含30）人以上的群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的重大食品安全事故。
3、報(bào)告時(shí)限
（1）責(zé)任報(bào)告單位、個(gè)人和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)食品安全事故，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或有關(guān)部門；
（2）事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或有關(guān)部門應(yīng)在知悉突發(fā)食品安全事故后1小時(shí)內(nèi)作出初次報(bào)告，根據(jù)處理的進(jìn)程或者上級(jí)要求隨時(shí)作出階段報(bào)告；在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)作出總結(jié)報(bào)告。
4、報(bào)告程序
（1）食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)向縣政府、食品安全綜合監(jiān)管部門及有關(guān)部門報(bào)告；
（2）縣級(jí)和食品藥品監(jiān)督管理局接到ⅳ級(jí)以上（含ⅳ級(jí)）食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告至市和市食品藥品監(jiān)督管理局。
（1）初次報(bào)告
應(yīng)盡可能報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應(yīng)當(dāng)報(bào)告事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)。
（2）階段報(bào)告
既要報(bào)告新發(fā)生的情況，也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事故的進(jìn)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。
（3）總結(jié)報(bào)告
包括食品安全事故鑒定結(jié)論，對(duì)事故的處理工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對(duì)類似事故的防范和處置建議。
（三）舉報(bào)
任何單位和個(gè)人有權(quán)向縣政府有關(guān)部門舉報(bào)食品安全事故和隱患，以及相關(guān)責(zé)任部門、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行食品安全事故管理職責(zé)的行為。
縣政府有關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織或者通報(bào)有關(guān)部門，對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理。
（四）通報(bào)
食品安全事故發(fā)生后，有關(guān)部門之間應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)。
1、通報(bào)范圍
（1）對(duì)公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的食品安全事故；
（2）造成傷害人數(shù)超過(guò)30（含30）人以上的群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的食品安全事故。
2、通報(bào)方式
（1）縣政府有關(guān)部門接到突發(fā)食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向縣食品藥品監(jiān)督管理局通報(bào)；
（2）縣食品藥品監(jiān)督管理局接到突發(fā)食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向縣應(yīng)急委員會(huì)和事故發(fā)生地通報(bào)，對(duì)可能有蔓延趨勢(shì)的還應(yīng)向相關(guān)地區(qū)食品安全綜合監(jiān)督部門通報(bào)，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防工作；
（3）縣政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將可能引發(fā)的食品安全事故風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)送縣食品藥品監(jiān)督管理局。根據(jù)食品安全事故危險(xiǎn)源監(jiān)控信息，對(duì)可能引發(fā)的食品安全事故的風(fēng)險(xiǎn)，縣食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告縣應(yīng)急委員會(huì)并通報(bào)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。
3、特殊通報(bào)
涉及港、澳、臺(tái)地區(qū)人員或者外國(guó)公民，或者事故可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)國(guó)家通報(bào)時(shí)，經(jīng)縣應(yīng)急委員會(huì)批準(zhǔn)決定，及時(shí)上報(bào)市政府、市食品藥品監(jiān)督管理局。
4、新聞通報(bào)
對(duì)于食品安全事故，縣食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)及時(shí)上報(bào)縣應(yīng)急委員會(huì)，由縣政府辦會(huì)同新聞宣傳主管部門、牽頭處置的縣政府主管部門負(fù)責(zé)對(duì)外，做好組織輿論引導(dǎo)工作。
（一）分級(jí)響應(yīng)
食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)分四級(jí)，ⅰ級(jí)響應(yīng)由國(guó)家應(yīng)急指揮部或辦公室組織實(shí)施，ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)的組織實(shí)施由省決定，ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)的組織實(shí)施由市決定，iv級(jí)響應(yīng)行動(dòng)的組織實(shí)施由縣決定。
1、特別重大與重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（ⅰ級(jí)、ⅱ級(jí)）
特別重大和食品安全事故事故（ⅰ 級(jí)ii級(jí)）涉及我縣的，縣應(yīng)急指揮部在國(guó)家、省應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
（1）特別重大或重大食品安全事故發(fā)生后，縣應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)縣應(yīng)急指揮部辦公室的工作，按照上級(jí)應(yīng)急指揮部的要求，迅速下達(dá)應(yīng)急處置指令。
（2）縣應(yīng)急指揮部立即組織、指揮相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣各有關(guān)部門、單位、專業(yè)隊(duì)伍及現(xiàn)場(chǎng)指揮部開(kāi)展應(yīng)急處置工作，根據(jù)需要啟動(dòng)相應(yīng)專業(yè)組開(kāi)展應(yīng)急處置，及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告應(yīng)急工作進(jìn)展情況。
（3）縣有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定和縣應(yīng)急指揮部要求做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。
2、較大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（ⅲ級(jí)）
（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣有關(guān)部門接到較大食品安全事故報(bào)告后，及時(shí)報(bào)告縣應(yīng)急指揮部。縣應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)向市和市應(yīng)急指揮部報(bào)告。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位進(jìn)行先期處理。
（2）被確認(rèn)為ⅲ級(jí)較大食品安全事故的，由市決定立即啟動(dòng)《景德鎮(zhèn)市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，縣和縣有關(guān)部門密切配合，共同實(shí)施救援和緊急處理行動(dòng)。
3、一般食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（ⅳ）
一般食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（ⅳ）行動(dòng)的組織實(shí)施由縣決定，并立即報(bào)告市、市食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（1）縣政府應(yīng)急響應(yīng)：縣政府負(fù)責(zé)全縣一般食品安全事故應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，根據(jù)縣食品藥品監(jiān)督管理局的報(bào)告和建議，決定啟動(dòng)縣突發(fā)食品安全事故應(yīng)急指揮部和本預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急救援和其它緊急處理工作。
（2）縣食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)急響應(yīng)：接到食品安全事故報(bào)告后，縣食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)立即組織相關(guān)部門對(duì)事故的情況進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，對(duì)事故作出初步評(píng)估，按規(guī)定向縣應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告事故情況，提出啟動(dòng)縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急處理工作建議，及時(shí)向縣政府有關(guān)部門通報(bào)事故有關(guān)情況，啟動(dòng)應(yīng)急處置工作小組，開(kāi)展應(yīng)急救援工作。
（3）響應(yīng)的升級(jí)與降級(jí)
對(duì)事故危害已迅速消除，并不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的，應(yīng)當(dāng)上報(bào)指揮部審定，相應(yīng)降低響應(yīng)級(jí)別或者撤銷預(yù)警。
（二）指揮協(xié)調(diào)
1、縣應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容
組織實(shí)施縣突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案；提出應(yīng)急行動(dòng)原則要求；協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急力量實(shí)施救援行動(dòng)。
2、縣應(yīng)急指揮部辦公室指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容
向縣應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急援救重大事項(xiàng)決策建議；派出有關(guān)專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮工作；協(xié)調(diào)、組織實(shí)施應(yīng)急救援；及時(shí)向縣應(yīng)急指揮部報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)的進(jìn)展情況；指導(dǎo)對(duì)受威脅的周邊危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作，確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。
（三）緊急處置
現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。食品安全事故發(fā)生后，事發(fā)地和有關(guān)單位要按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，有效組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作，控制事態(tài)發(fā)展，并及時(shí)向縣報(bào)告。
事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化的情況時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作。
（四）響應(yīng)的終結(jié)
食品安全事故隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，食品安全事故應(yīng)急救援終結(jié)，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)評(píng)價(jià)確無(wú)危害和風(fēng)險(xiǎn)后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)匯總之后的應(yīng)急處理工作情況報(bào)告，可向有關(guān)部門提出具體處理意見(jiàn)和建議。應(yīng)急指揮部辦公室對(duì)食品安全事故發(fā)生單位的整改工作進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)跟蹤處理情況，隨時(shí)通報(bào)處理結(jié)果。
三、后期處理
（一）善后處置
縣應(yīng)急指揮部責(zé)成相關(guān)成員單位和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問(wèn)受害和受影響人員，盡快恢復(fù)正常秩序，保證社會(huì)穩(wěn)定。
食品安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。
造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照法律的有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償。
（二）責(zé)任追究
對(duì)在食品安全事故的預(yù)防、通報(bào)、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過(guò)程中，有玩忽職守、失職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
食品安全事故善后處置結(jié)束后，縣應(yīng)急指揮辦公室總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，上報(bào)縣應(yīng)急指揮部和市食品藥品監(jiān)督管理局。縣應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)提交的應(yīng)急救援總結(jié)，組織研究改進(jìn)應(yīng)急救援工作措施，并抄送縣政府有關(guān)部門。
四、應(yīng)急保障
（一）信息保障
縣食品安全監(jiān)督管理局建立食品安全事故的專項(xiàng)信息報(bào)告系統(tǒng)，負(fù)責(zé)承擔(dān)食品安全事故信息的收集、處理、分析、和傳遞等工作。食品安全事故發(fā)生后，應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)食品安全事故信息。嚴(yán)格按照信息歸口、統(tǒng)一對(duì)外的原則，對(duì)媒體的信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣應(yīng)急指揮部審定同意后，向社會(huì)。
（二）通信保障
縣應(yīng)急指揮部及參與食品安全事故處置工作的縣直部門、單位、專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)建立通暢的通訊方式，確定固定聯(lián)系電話并保持24小時(shí)有人值守，明確帶班領(lǐng)導(dǎo)，配備相應(yīng)的電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)等辦公設(shè)備。參與現(xiàn)場(chǎng)處置的專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)配備無(wú)線通訊工具，以適應(yīng)應(yīng)急處置的工作需要。
（三）醫(yī)療保障
食品安全事故造成人員傷害的，衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)，救治人員應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展救援工作。
（四）人員保障
縣應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同相關(guān)部門人員、組織專家參加事故處理。
（五）技術(shù)保障
食品安全事故的技術(shù)鑒定工作由有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生食品安全事故時(shí)，受縣應(yīng)急指揮部或者市應(yīng)急指揮部辦公室委托，立即采集樣本，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施檢測(cè)，為食品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。
（六）物資保障
各級(jí)應(yīng)當(dāng)保障食品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資，保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提供應(yīng)急救援資金，所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
（七）經(jīng)費(fèi)保障
縣政府應(yīng)保障突發(fā)食品安全事故應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)。
縣財(cái)政部門按規(guī)定落實(shí)對(duì)食品安全應(yīng)急處理專業(yè)機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)助政策和食品安全事故應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)。
食品安全應(yīng)急預(yù)案保障經(jīng)費(fèi)由縣食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)《應(yīng)急預(yù)案》提出，經(jīng)縣財(cái)政局審核同意后，列入年度政府財(cái)政預(yù)算。
縣財(cái)政、審計(jì)部門加強(qiáng)對(duì)《應(yīng)急預(yù)案》保障經(jīng)費(fèi)的使用與效果進(jìn)行監(jiān)督檢查和評(píng)估，確保專款專用。
（八）演習(xí)演練
有關(guān)部門、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期或不定期組織本部門、本單位的應(yīng)急救援演習(xí)演練。
縣政府和相關(guān)部門對(duì)演練進(jìn)行全面的總結(jié)和評(píng)價(jià)，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。
建立健全應(yīng)對(duì)全縣突發(fā)食品安全事故的救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)、及時(shí)控制食品安全事故，高效組織應(yīng)急救援工作，最大限度地減少食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序。
1.2 制訂依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《張家口市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《尚義縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。
1.3 事故分級(jí)
按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故分為特別重大食品安全事故（Ⅰ級(jí)）、重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）、較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）和一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。
特別重大食品安全事故（Ⅰ級(jí)）：對(duì)包括我縣在內(nèi)的2個(gè)以上縣區(qū)造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的食品安全事故。
重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）：（1）對(duì)包括我縣在內(nèi)2個(gè)以上縣區(qū)造成危害的食品安全事故。（2）造成傷害人數(shù)超過(guò)100人并出現(xiàn)死亡病例；出現(xiàn)10例以上死亡病例。
較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）：出現(xiàn)死亡病例；出現(xiàn)100人以上、300人以下健康損害癥狀的事故。
一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）：出現(xiàn)50人以上、100人以下健康損害癥狀，但無(wú)人員死亡的事故。
1.4 適用范圍
本預(yù)案主要用于指導(dǎo)全縣的食品安全事故應(yīng)對(duì)工作。適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的涉及跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的，或超出事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)處置能力的，或者需要由縣政府負(fù)責(zé)處置的Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)突發(fā)食品安全事故應(yīng)對(duì)工作。
1.5 工作原則
以人為本，減少危害；居安思危，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；依法規(guī)范，加強(qiáng)管理；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；依靠科技，提高素質(zhì)。
2 組織體系
2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
縣政府是全縣食品安全事故應(yīng)急工作的最高行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，縣突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)全縣食品安全事故應(yīng)急工作，決定啟動(dòng)和組織實(shí)施食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。
成立尚義縣食品安全事故應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全縣食品安全事故應(yīng)急工作，縣政府主管副縣長(zhǎng)任總指揮，縣政府辦公室主任、縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)任副總指揮，縣衛(wèi)生局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)牧局、縣工信局、縣工商局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣文廣局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣宗教局等有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人為成員。
2.2 辦事機(jī)構(gòu)
縣食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室是全縣食品安全事故應(yīng)急管理的辦事機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生局，縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，主要負(fù)責(zé)縣食品安全應(yīng)急指揮部的日常工作，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，組建和管理縣食品安全事故應(yīng)急處理專家?guī)欤M織開(kāi)展應(yīng)急救援宣傳、教育和培訓(xùn)工作，組織修訂縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)配套措施，組織食品安全事故應(yīng)急救援工作的信息收集、報(bào)送。
2.3 成員單位職責(zé)
縣食安辦承擔(dān)縣食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作，指導(dǎo)和協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好突發(fā)食品安全事故的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置等工作；負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急救援的醫(yī)療救治，依法對(duì)食物中毒事件組織調(diào)查處理；做好相關(guān)信息。
縣教育局負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門開(kāi)展學(xué)校食品安全事故的調(diào)查和處理。
縣公安局負(fù)責(zé)組織全縣食品安全事故涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定工作，維護(hù)好社會(huì)治安；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織重大食品安全事故發(fā)生地公安派出機(jī)構(gòu)相關(guān)工作。
縣民族宗教事務(wù)局負(fù)責(zé)事故傷亡人員的安撫和善后處理工作。
縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)組織應(yīng)急運(yùn)輸力量，保證救援人員、物資的運(yùn)輸和受傷人員的疏散。
縣農(nóng)牧局負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的調(diào)查處理和相關(guān)產(chǎn)品的技術(shù)鑒定等工作。
縣工信局負(fù)責(zé)組織對(duì)私屠濫宰、加工注水肉、病害肉、產(chǎn)銷假冒偽劣酒類等食品安全事故的調(diào)查處理。
縣工商局負(fù)責(zé)依法開(kāi)展流通領(lǐng)域食品安全事故違法行為的調(diào)查處理等工作。
縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)依法開(kāi)展對(duì)食品添加劑和食品生產(chǎn)、加工各環(huán)節(jié)重大食品安全事故的技術(shù)檢驗(yàn)和事件原因的調(diào)查處理等監(jiān)管工作。
縣發(fā)改局負(fù)責(zé)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸過(guò)程中糧油食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)產(chǎn)品的技術(shù)鑒定工作。
縣財(cái)政局負(fù)責(zé)提供處理食品安全事故所必需的經(jīng)費(fèi)支持。
縣文廣局負(fù)責(zé)食品安全事故的新聞宣傳報(bào)道工作。
縣食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)相關(guān)技術(shù)鑒定、查處、規(guī)范等工作。
縣宗教局負(fù)責(zé)清真食品安全事故的處理和應(yīng)對(duì)工作。
2.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域食品安全事故應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由政府主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，相關(guān)單位組成的應(yīng)急指揮體系。
2.5 專家組
縣食品安全事故應(yīng)急指揮部根據(jù)實(shí)際需要，組織有關(guān)專家組成專家組，為應(yīng)急管理提供決策建議，必要時(shí)直接參與食品安全事故的應(yīng)急處置工作。
2.6 應(yīng)急處理小組
重大食品安全事故發(fā)生后成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)事故調(diào)查組、事故處理組、醫(yī)療救治組、案件查辦組和綜合組。
事故調(diào)查組：根據(jù)事故的性質(zhì)和程度，按照職能界定，由相應(yīng)部門牽頭開(kāi)展工作。其職責(zé)：深入調(diào)查事故發(fā)生原因，做出調(diào)查結(jié)論；組織協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門實(shí)施救援工作，監(jiān)督救援措施的落實(shí)；評(píng)估事故影響，提出事故防范意見(jiàn)。
事故處理組：由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門負(fù)責(zé)，依法實(shí)施行政監(jiān)督、行政處罰，監(jiān)督召回違法食品，嚴(yán)格控制流通渠道，及時(shí)移送相關(guān)案件，依法追究責(zé)任人責(zé)任。
醫(yī)療救治組：由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織。其職責(zé)：組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救治工作，盡快查明致病原因，提出救治措施。
案件查辦組：由縣食安委辦公室牽頭組成。其職責(zé)：迅速查辦案件，追蹤溯源，查處違法當(dāng)事人。
綜合組：由縣食安委辦負(fù)責(zé)。其職責(zé)：匯總信息，報(bào)告、通報(bào)有關(guān)情況。
3 運(yùn)行機(jī)制
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村委會(huì)和有關(guān)部門要建立應(yīng)對(duì)食品安全事故的預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置及調(diào)查評(píng)估等機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力和指揮水平。
3.1 預(yù)測(cè)與預(yù)警
建立預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，按照食品安全事故發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，分析可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展事態(tài)，及時(shí)向社會(huì)和公眾作出預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。
3.1.1 預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)
依托全縣突發(fā)公共事件預(yù)警信息的綜合系統(tǒng)，建立健全食品安全事故預(yù)警系統(tǒng)。
3.1.2 預(yù)警級(jí)別
預(yù)警級(jí)別與縣突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)相一致，一般分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。
3.1.3 預(yù)警
一、 處置食物中毒應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng)：謝中連（蓮藝幼兒園園長(zhǎng)）
成員：黃春梅 鄭國(guó)麗 劉曉蓮
二、 應(yīng)急處理程序
在全園范圍內(nèi)樹(shù)立食品衛(wèi)生安全意識(shí)，時(shí)時(shí)警惕食物中毒事件的發(fā)生，發(fā)現(xiàn)可疑病情后，及時(shí)報(bào)告，如確定食物中毒，做好以下工作：
（1） 立即報(bào)告學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取搶救措施。
（2） 請(qǐng)鄉(xiāng)衛(wèi)生院初步診斷、治療、護(hù)理患病的師生。
（3） 立即撥打急救電話120或者與附近醫(yī)院聯(lián)系救治患病師生。
（4） 立即向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。
（5） 收集相關(guān)病情信息，食物及原加工材料，協(xié)助衛(wèi)生部門進(jìn)行事件調(diào)查、處理。
學(xué)校處置食物中毒應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，立即指揮搶救工作，協(xié)助有關(guān)單位和部門的搶救，向區(qū)教育局分管部門報(bào)告。
（1） 由幼兒園安全負(fù)責(zé)人立即向衛(wèi)生部門報(bào)告。
（2） 由食堂管理人員保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，封存一切剩余可疑食物及原料、工具、設(shè)備，保護(hù)好中毒現(xiàn)場(chǎng)和食品留樣，防止人為地破壞現(xiàn)場(chǎng)，等衛(wèi)生執(zhí)法部門處理。
（3） 食堂負(fù)責(zé)人要協(xié)助衛(wèi)生部門工作和取證工作，按照衛(wèi)生部門的要求如實(shí)提供有關(guān)材料和樣品。
三、 紀(jì)律要求：
一、演習(xí)背景：這次演習(xí)演練以位于我區(qū)紅旗街13號(hào)的某建筑工地為背景，虛擬了昌盛公司建筑工地承包者蓋某為一退伍軍人，在“八一”建軍節(jié)來(lái)臨之際，為了表達(dá)對(duì)軍營(yíng)生活的懷念，在幾個(gè)戰(zhàn)友的攛掇下，特安排工地事務(wù)長(zhǎng)購(gòu)買了啤酒，豬肉、疏菜等為工人晚上改善生活，但好心卻辦了壞事，吃飯喝酒后，大約有20多名工人出現(xiàn)了不同程度的腹瀉、嘔吐、頭暈等癥狀，其中7名嚴(yán)重者還被送進(jìn)醫(yī)院進(jìn)行治療，接到舉報(bào)后，開(kāi)發(fā)區(qū)工商分局立即進(jìn)行情況核實(shí)，根據(jù)事件情況，迅速啟動(dòng)《食品安全應(yīng)急預(yù)案》iv級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，進(jìn)行應(yīng)急處理。
二、演習(xí)過(guò)程：7月28日下午6時(shí)30分，我局大部分工作人員已經(jīng)下班，只有12315工作人員在值班，一陣急促的電話鈴聲打破了值班室暫時(shí)的寧?kù)o：“是工商局12315嗎？我們是昌盛裝飾公司的建筑工人，我們這里有大約20多人吃完晚飯后出現(xiàn)嘔吐、腹瀉、頭暈等現(xiàn)象，有7名較嚴(yán)重的已住進(jìn)了市人民醫(yī)院，你們12315能否趕快過(guò)來(lái)一下……”。值班人員迅速將電話記錄交給帶班領(lǐng)導(dǎo)，帶班領(lǐng)導(dǎo)感到問(wèn)題嚴(yán)重，立即向分管領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組辦公室分別進(jìn)行了匯報(bào)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組辦公室立即指令管轄該片的江淮工商所第一時(shí)間進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)初步采取必要措施，同時(shí)召集領(lǐng)導(dǎo)組成員進(jìn)行會(huì)議研究，在會(huì)議研究中，江淮工商所電話將現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)的情況進(jìn)行了口頭匯報(bào)，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組立即決定：1、將有關(guān)情況上報(bào)市工商局、上報(bào)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)；2、告知質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等相關(guān)部門；3、啟動(dòng)我局iv級(jí)食品安全應(yīng)急預(yù)案，立即集結(jié)全體應(yīng)急隊(duì)員，進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)。
接到應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組的集結(jié)命令后，僅用了24分鐘，分局應(yīng)急隊(duì)員全體著裝，帶著必要的執(zhí)法證件、執(zhí)法文書、食品檢測(cè)箱等執(zhí)法工具就集結(jié)完畢，并在開(kāi)發(fā)區(qū)大樓前與執(zhí)法專用車一起列隊(duì)聽(tīng)候指揮中心領(lǐng)導(dǎo)的訓(xùn)示。
市場(chǎng)科副科長(zhǎng)李文煥帶第一小組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)有關(guān)物品進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)封存、抽樣取證，詢問(wèn)有關(guān)當(dāng)事人，準(zhǔn)確掌握啤酒的進(jìn)貨渠道。
工商所副所長(zhǎng)魯正田帶第二小組對(duì)啤酒的供貨商（太平煙酒批發(fā)部）進(jìn)行源頭追溯和控制。
當(dāng)?shù)诙〗M到達(dá)太平煙酒批發(fā)部后，經(jīng)仔細(xì)查對(duì)供貨商的進(jìn)銷貨臺(tái)帳和發(fā)票等手續(xù)，該批貨即沒(méi)有質(zhì)檢報(bào)告（合格證），也沒(méi)有進(jìn)貨發(fā)票，在事實(shí)面前供貨商不得不承認(rèn)，本月18日晚，一河南工具車?yán)?00件甲馬田啤酒來(lái)晉城試銷，如果愿意當(dāng)商，每件可按11.20元的價(jià)格給他，當(dāng)事人見(jiàn)有利可圖，就全收下了，并從枕頭下取出一個(gè)筆記本，上面記著新市東街個(gè)體戶張三20件、李四30件、紅星街個(gè)體戶王五30件、太行路高六20件，庫(kù)房現(xiàn)在還存有240件，執(zhí)法人員立即電話請(qǐng)求應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組指揮部支援。
第三、第四小組應(yīng)急隊(duì)員迅速趕往張三、李四、王五、高六門店對(duì)甲馬田問(wèn)題啤酒依法查封。至晚上8時(shí)25分，整個(gè)演習(xí)演練行動(dòng)順利結(jié)束。
三、存在的問(wèn)題及原因
通過(guò)這次演習(xí)演練，使我們工商行政管理機(jī)關(guān)能夠在有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件時(shí)，逐步提高對(duì)流通領(lǐng)域重大食品安全事故的應(yīng)急反應(yīng)能力和處置水平，確保尤其是奧運(yùn)會(huì)期間一旦發(fā)生重大食品安全事故，我局能夠有效組織、快速反應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、臨事不亂，最大限度地減少重大食品安全事故的危害，保障消費(fèi)者和人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定，但在演習(xí)演練中發(fā)現(xiàn)了我們工作中存在的一些問(wèn)題和不足。主要表現(xiàn)在：
（一）舉報(bào)記錄不夠詳細(xì)。主要表現(xiàn)為當(dāng)天值班人員沒(méi)有記錄接警的具體時(shí)間，只記錄了當(dāng)天的日期，沒(méi)有具體到幾時(shí)幾分；沒(méi)有記錄值班人員對(duì)舉報(bào)的處置情況；舉報(bào)人舉報(bào)內(nèi)容，值班人在整理記錄時(shí)過(guò)于簡(jiǎn)單，沒(méi)有對(duì)舉報(bào)人進(jìn)一步核實(shí)事件發(fā)生的詳細(xì)情況。
分析：一是演習(xí)演練對(duì)于我們工商系統(tǒng)來(lái)說(shuō)是一個(gè)新生事物，有關(guān)準(zhǔn)備工作不足；二是經(jīng)驗(yàn)不足，平時(shí)沒(méi)有養(yǎng)成簡(jiǎn)要明了、準(zhǔn)確記錄的習(xí)慣；三是由于演習(xí)演練值班人員比較緊張，第一時(shí)間內(nèi)只想將舉報(bào)情況盡快向上一級(jí)匯報(bào)，沒(méi)來(lái)得及詳細(xì)詢問(wèn)。
（二）現(xiàn)場(chǎng)勘查和調(diào)查有待進(jìn)一步細(xì)化。比如我們?cè)O(shè)計(jì)“甲馬田”啤酒是導(dǎo)致食物中毒的主要原因，但在工地現(xiàn)場(chǎng)檢查取證的過(guò)程中卻缺乏對(duì)“甲馬田”啤酒的有關(guān)商品特征描述，生產(chǎn)日期、生產(chǎn)廠家等沒(méi)有記錄；對(duì)司務(wù)長(zhǎng)詢問(wèn)，卻沒(méi)有問(wèn)他本人為什么沒(méi)有中毒；在太平煙酒批發(fā)部檢查，財(cái)物清單空白處沒(méi)有劃掉，沒(méi)有編號(hào)，沒(méi)有送達(dá)通知書，現(xiàn)場(chǎng)封條沒(méi)有寫日期，立案審批表當(dāng)事人一欄也存在一定的瑕疵。
分析：細(xì)節(jié)決定成敗。盡管我們每天都在同經(jīng)營(yíng)著和商品打交道，但對(duì)待工作要更多一些職業(yè)上的眼光，在執(zhí)法程序、收集證據(jù)、填寫文書等細(xì)節(jié)上沉著應(yīng)對(duì)、不急不躁，盡量做到萬(wàn)無(wú)一失。
（三）在集合隊(duì)伍出發(fā)過(guò)程中緊湊感或軍事化稍感欠缺。隊(duì)伍列隊(duì)集合，有部分隊(duì)員立正還背著手，上車不緊湊，檢測(cè)箱放在地上沒(méi)人拎。共2頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1
分析：演習(xí)演練在某種程度上來(lái)講具有表演的性質(zhì)，用整齊的隊(duì)形、高昂的士氣、快速的行動(dòng)來(lái)顯示出應(yīng)急隊(duì)員的外在素質(zhì)，比如出發(fā)上車的過(guò)程中全部小跑步就更好了。
四、預(yù)案要完善 素質(zhì)要提高
這次演習(xí)演練，使我們對(duì)應(yīng)急預(yù)案有了一定的認(rèn)識(shí)，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，為應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件打下了基礎(chǔ)。分析總結(jié)這次演習(xí)演練行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，我們認(rèn)為“沉著、快速、全面、細(xì)致、果斷”是應(yīng)急行動(dòng)取得圓滿成功的前提。
一要沉著。突發(fā)事件重點(diǎn)是一個(gè)“急”字，最忌諱的是一個(gè)“慌”字，突發(fā)事件是在我們沒(méi)有預(yù)知預(yù)感的情況下發(fā)生的。一旦發(fā)生，是手忙腳亂還是胸有成竹，是束手無(wú)策還是沉著應(yīng)對(duì)，體現(xiàn)出我們工商人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。這次演習(xí)演練，我們是在多方運(yùn)籌，大家或多或少都知道最近要演習(xí)的情況下開(kāi)始的，心理上有一定的準(zhǔn)備，尚沒(méi)有真正考驗(yàn)出我們的應(yīng)對(duì)水平。
二要快速。應(yīng)對(duì)突發(fā)事件是要突出一個(gè)“快”字，最忌諱的是一個(gè)“慢”字。從舉報(bào)到報(bào)告、從指令到集結(jié)、從出發(fā)到現(xiàn)場(chǎng)、從核實(shí)到反饋，步步緊逼，環(huán)環(huán)相扣，不能有絲毫怠慢。
三要全面。證據(jù)收集是要突出一個(gè)“全”字，最忌諱的是一個(gè)“偏”字。即人證、物證、書證要全面收集；事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、單位名稱、危害程度、未中毒、一般中毒、嚴(yán)重中毒或中毒死亡人數(shù)要詳細(xì)記錄；法律文書、檢測(cè)設(shè)備、照相器材要全部攜帶，寧可帶著無(wú)用，不可用時(shí)沒(méi)有。
一、主要工作職責(zé)：組織人員車輛及時(shí)開(kāi)展事件現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理善后事宜，及時(shí)采樣送檢，如有人員中毒或者其它人身傷害，及時(shí)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)搶救病員。
二、應(yīng)急處理措施(突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)嚴(yán)格按以下步驟處理)：
1、各企業(yè)食品安全管理員要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)密監(jiān)視，信息靈通，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)報(bào)告。
2、接到食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件報(bào)告后領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)商議派人60分鐘到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，立即處置。
3、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，展開(kāi)調(diào)查，依法取證，組織分析討論事發(fā)原因；及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門；
4、協(xié)助醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救治病人；
5、保留造成食品安全突發(fā)事件相關(guān)食品或可能導(dǎo)致食品安全的食物及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)；
6、落實(shí)縣局要求采取的其他措施，把事態(tài)控制在最小范圍。
7、按照有關(guān)程序撰寫食品安全突發(fā)事件調(diào)查報(bào)告并及時(shí)上報(bào)。
三、具體處理程序
(一)登記報(bào)告。接報(bào)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件后必須進(jìn)行登記，登記內(nèi)容：接到發(fā)生食品安全突發(fā)事件的單位和相關(guān)單位報(bào)告后，應(yīng)對(duì)事故發(fā)生的主要情況進(jìn)行登記，包括發(fā)生食品安全突發(fā)事件的單位、地址、時(shí)間、人數(shù)、可疑食物、臨床癥狀等有關(guān)內(nèi)容，并立即上報(bào)相關(guān)部門；根據(jù)食品安全突發(fā)事件的規(guī)模大小，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)行人力資源合理調(diào)配，分組進(jìn)行食品生產(chǎn)單位、事發(fā)單位的調(diào)查及臨時(shí)控制措施，每組不得少于2名執(zhí)法人員。
(二)調(diào)查處理：值班執(zhí)法人員必須在30分鐘內(nèi)趕回單位，準(zhǔn)備好有關(guān)監(jiān)督文書、取證工具、個(gè)案調(diào)查表及采樣工具設(shè)備。
l、派一組執(zhí)法人員以最快速度(二小時(shí)內(nèi))趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理，進(jìn)行調(diào)查了解該次食品安全突發(fā)事件總?cè)藬?shù)、發(fā)病人數(shù)、危重病人人數(shù)、可疑食品等，對(duì)事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，密切關(guān)注中毒病人動(dòng)態(tài)，穩(wěn)定中毒病人情緒，將采集樣品及時(shí)送檢測(cè)中心檢驗(yàn)，必要時(shí)會(huì)同疾病預(yù)防控制中心工作人員按各自職責(zé)進(jìn)行調(diào)查處理，協(xié)助醫(yī)院救治病人，提出專業(yè)意見(jiàn)，收集相關(guān)資料
2、另派一組執(zhí)法人員同時(shí)到食品安全突發(fā)事件單位，對(duì)可疑食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行調(diào)查：
1)食品以及原料的來(lái)源、衛(wèi)生狀況以及流向；
2)產(chǎn)品配方、加工過(guò)程和環(huán)境衛(wèi)生、生產(chǎn)加工數(shù)量和時(shí)間；
3)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員衛(wèi)生和健康狀況；
4)采集可疑食品以及原料、輔料和生產(chǎn)加工的有關(guān)環(huán)節(jié)樣品。
3、核實(shí)食品安全突發(fā)事件后，應(yīng)及時(shí)撰寫初步調(diào)查報(bào)告，并立即上報(bào)縣局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
4、對(duì)食品安全突發(fā)事件單位調(diào)查完成后采取臨時(shí)控制措施：
1)責(zé)令收回已售出的食品安全突發(fā)事件相關(guān)食品或疑似食品。
2)封存食品安全突發(fā)事件相關(guān)食品或疑似食品及其原料。
3)封存被污染的食品用工具及用具，并責(zé)令進(jìn)行清洗消毒。
(四)終結(jié)報(bào)告：調(diào)查處置結(jié)束后撰寫調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：食品安全突發(fā)事件相關(guān)食品或疑似食品發(fā)生經(jīng)過(guò)、問(wèn)題食品、致病因素及發(fā)生原因，分析和結(jié)論、控制和預(yù)防措施等。
(五)行政處罰：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法對(duì)違反有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，造成食品安全突發(fā)事件的單位和個(gè)人進(jìn)行立案、調(diào)查取證和實(shí)施行政處罰，對(duì)造成嚴(yán)重食品安全突發(fā)事件者，依法追究刑事責(zé)任。
四、預(yù)防措施
1、建立健全組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行責(zé)任追究制。各食品生產(chǎn)單位法人為第一責(zé)任人，質(zhì)量負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)本單位的食品安全管理工作。層層落實(shí)責(zé)任和責(zé)任追究制，共同做好食品安全突發(fā)事件預(yù)防工作。
一、指導(dǎo)思想
按照省、市、縣對(duì)食品藥品安全監(jiān)管工作的目標(biāo)要求，本著對(duì)全鎮(zhèn)人民群眾生命安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，組織食品藥品安全成員單位認(rèn)真做好食品藥品安全管理工作，保障全鎮(zhèn)人民的飲食、用藥安全。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立食品藥品安全應(yīng)急處理指揮部，指揮長(zhǎng)由黨委書記XX擔(dān)任，鎮(zhèn)長(zhǎng)XX擔(dān)任副指揮長(zhǎng)，XX、XX、XX為成員。指揮部下設(shè)辦公室和四個(gè)應(yīng)急小組。
1、辦公室：設(shè)在XX鎮(zhèn)黨政辦公室內(nèi)，由指揮長(zhǎng)XX任負(fù)責(zé)指揮，鎮(zhèn)長(zhǎng)XX協(xié)助指揮，黨政辦公室主任XX為工作人員。
2、搶救組：由醫(yī)院XX任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)衛(wèi)生院全體醫(yī)務(wù)人員為成員。主要職責(zé)是對(duì)事故受傷人員的緊急搶救及護(hù)理工作，李卓洹、何明、楊曉蓉負(fù)責(zé)協(xié)助。
3、現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)組：由派出所XX任組長(zhǎng)，派出所全體同志為成員，主要職責(zé)是事故發(fā)生后立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)秩序，等待相關(guān)部門。鎮(zhèn)安全綜合辦負(fù)責(zé)協(xié)助。
4、交通運(yùn)輸組：由鎮(zhèn)政府XX任組長(zhǎng)，主要職責(zé)是保障事故中的車輛需求。賈向東負(fù)責(zé)協(xié)助。
5、后勤保障組：由鎮(zhèn)政府XX任組長(zhǎng)，黨政辦、財(cái)政所、民政辦。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)事故后勤保障工作及善后處理工作。
三、應(yīng)急處理機(jī)制
1、發(fā)生一般安全事故，辦公室在接到報(bào)警后應(yīng)在10分鐘內(nèi)將信息報(bào)告給指揮部全體成員。
2、發(fā)生重、特大安全事故，辦公室在接到報(bào)警后應(yīng)在10分鐘內(nèi)將信息報(bào)告給指揮部全體成員及縣委辦、縣政府辦及縣急救中心。指揮部全體成員在接到報(bào)警后，在鎮(zhèn)內(nèi)的要在10分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在鎮(zhèn)外的，要在最短時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)。按職責(zé)分工做好本職工作。
四、工作要求
一、基本原則
（一）預(yù)防為主，常抓不懈
各村、社區(qū)和有關(guān)部門實(shí)行屬地和條塊管理，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，
對(duì)可能發(fā)生的食品藥品安全事故進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，及時(shí)采取有效的預(yù)防措施，防止和杜絕食品藥品安全事故的發(fā)生。
（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)
成立街道食品藥品安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，下設(shè)辦公室。各村、社區(qū)為本轄區(qū)內(nèi)的食品藥品安全第一責(zé)任人單位，負(fù)責(zé)對(duì)重大食品藥品安全事故的應(yīng)急處理工作，并協(xié)助監(jiān)控和管理。
領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
（三）反應(yīng)及時(shí)，措施果斷
食品藥品安全事故發(fā)生后，所在地社區(qū)村及有關(guān)部門應(yīng)立即作出反應(yīng)，在及時(shí)上報(bào)的同時(shí)迅速協(xié)助做好救助和控制。
（四）依靠科學(xué)，加強(qiáng)協(xié)作
要依靠科學(xué)妥善處置食品藥品安全事故。各有關(guān)部門要按照各自的職責(zé)，真正做到守土有責(zé)、恪盡職守，各司其職、通力協(xié)作。
二、適用范圍
本應(yīng)急預(yù)案適用于出現(xiàn)下列情況的食品藥品安全事故：
（一）一次食物中毒人數(shù)在20人以上的；
（二）一次食物中毒有人死亡的；
（三）引起中毒食品的擴(kuò)散未得到控制，中毒或死亡人數(shù)在繼續(xù)增加的；
（四）事故原因有可能是新的不明生物引發(fā)，或者隱含重大食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)，需要實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的；
（五）其它可能造成社會(huì)嚴(yán)重社會(huì)影響的食品藥品安全事故。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）街道食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全街道重大食品藥品安全事故的應(yīng)急處理工作，其主要任務(wù)是：
1、研究確定本街道重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作的方針、政策；
2、由組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)宣布食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)的命令；
3、協(xié)助協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處理中的重大問(wèn)題。
（二）食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要任務(wù)是：
1、協(xié)助負(fù)責(zé)全街道食品藥品安全事故信息的收集分析；協(xié)助組織建立和管理全街道食品藥品安全事故應(yīng)急處理，聽(tīng)取組織對(duì)食品藥品安全事故的評(píng)估和應(yīng)急處理建議、處理措施；
2、貫徹街道食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，組織應(yīng)急處理預(yù)案的實(shí)施。
3、協(xié)助協(xié)調(diào)解決重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作中的具體問(wèn)題；
4、協(xié)助匯總事故情況；
5、負(fù)責(zé)完成街道食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。
（三）街道食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)警戒保衛(wèi)、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、事故調(diào)查、善后處理五個(gè)工作小組。
1、警戒保衛(wèi)組：由派出所牽頭，有關(guān)部門配合，組織做好事故現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng)；配合有關(guān)部門營(yíng)救受害人，阻止無(wú)關(guān)人員隨意進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助有關(guān)部門采取必要的控制措施；開(kāi)展對(duì)事故涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定等工作，依法打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
2、醫(yī)療救護(hù)組：由市醫(yī)院負(fù)責(zé)牽頭，有關(guān)部門配合，院長(zhǎng)任組長(zhǎng)。協(xié)助建立穩(wěn)定的食品安全事故救援隊(duì)伍，儲(chǔ)備必要的醫(yī)療物資、醫(yī)療設(shè)備和急救場(chǎng)所，指導(dǎo)急救人員搜迅速開(kāi)展搶救工作，力爭(zhēng)將人員傷亡數(shù)量降低到最低程度。食品藥品安全事故發(fā)生時(shí)，應(yīng)及時(shí)向街道食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告人員搶救工作的進(jìn)展情況。
3、后勤保障組：由街道黨政辦牽頭，有關(guān)部門配合，辦公室主任任組長(zhǎng)。根據(jù)事故情況，協(xié)助協(xié)調(diào)，組織事故發(fā)生的社區(qū)居委會(huì)及有關(guān)部門安排應(yīng)急藥品和和物資，統(tǒng)籌調(diào)度，有償調(diào)撥，保證應(yīng)急救援物資的供應(yīng)。
4、事故調(diào)查組：由街道綜合執(zhí)法辦公室牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合。協(xié)助事故調(diào)查發(fā)生原因，作出調(diào)查結(jié)論，為事故處理提供依據(jù)，評(píng)估事故影響，提出防范意見(jiàn)，并及時(shí)向街道食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事故調(diào)查情況。
5、善后處理組：由街道司法所和事故發(fā)生地社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)，事故所在地社區(qū)居委會(huì)主任為組長(zhǎng)。根據(jù)實(shí)際情況，協(xié)調(diào)民政、勞動(dòng)保障等部門，做好事故傷亡人員處理及家屬的安撫工作，并及時(shí)向街道食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告善后處理情況和動(dòng)態(tài)。
6、各工作小組的參加部門，由街道食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故性質(zhì)和各成員單位職責(zé)確定。其它街道有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，根據(jù)街道食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，對(duì)重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作給與支持。
四、應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)
經(jīng)街道食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究，并通過(guò)區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督防疫部門確認(rèn)，對(duì)符合本預(yù)案適用范圍的食品安全事故，由街道食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向街道食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案建議，由街道食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案的命令。
五、事故應(yīng)急措施
（一）食品藥品安全事故發(fā)生后，在向當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居委會(huì)及有關(guān)部門上報(bào)事故情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取必要的應(yīng)急措施，以控制事態(tài)的發(fā)展。
（二）應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，由街道食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮事故應(yīng)急處理工作，接到食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?guī)讉€(gè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案所規(guī)定的工作要求，立即履行職責(zé)，緊急調(diào)集應(yīng)急處理隊(duì)伍、物資、交通工具以及相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備，組織實(shí)施各項(xiàng)應(yīng)急處理救援措施，并隨時(shí)將事故應(yīng)急處理情況上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門。
（三）應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，事故發(fā)生地的社區(qū)居委會(huì)、有關(guān)部門在街道食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照有關(guān)要求認(rèn)真履行職責(zé)，協(xié)助落實(shí)有關(guān)控制措施；
未發(fā)生事故的社區(qū)居委會(huì)，要按照街道食品藥品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的調(diào)度，參加做好事故發(fā)生地的應(yīng)急處理工作。
（四）各有關(guān)部門和單位必須從全局出發(fā)，服從街道食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，各負(fù)其責(zé)，分工協(xié)作，共同做好事故的搶救和處理工作。
六、信息
重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理的信息，應(yīng)征得街道食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的同意后，由街道食品藥品安全辦公室向社會(huì)統(tǒng)一。各有關(guān)部門按規(guī)定及時(shí)報(bào)告上級(jí)部門。
七、應(yīng)急保障
（一）人員保障
1、街道食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)應(yīng)急處理工作需要，協(xié)助負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門人員參加事故處理，協(xié)助做好重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大安全危害因素的控制與整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和應(yīng)急處理工作。
2、衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)建立應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍和和醫(yī)療救治，加強(qiáng)應(yīng)急
處理相關(guān)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)和組織應(yīng)急事故的處理的演練。
（二）物資保障
街道辦事處保障食品藥品安全事故的應(yīng)急處理所需的設(shè)施、設(shè)備和物資，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。本著救死扶傷的人道主義原則，全力搶救事故傷亡人員。
（三）信息保障
街道食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)建立健全信息報(bào)告系統(tǒng)，確保24小時(shí)信息暢通。
一、組織機(jī)構(gòu)
（一）成立重大食品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急指揮部”），由局長(zhǎng)任總指揮，主管副局長(zhǎng)任副總指揮，稽查隊(duì)、質(zhì)量股、辦公室為應(yīng)急指揮部成員單位。應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在局辦公室，樊清利任辦公室主任。成員由局辦公室、稽查隊(duì)、質(zhì)量科負(fù)責(zé)人組成。應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對(duì)食品安全事故的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮工作，履行下列職責(zé)：
1、研究制訂對(duì)相關(guān)食品安全事故應(yīng)急處理措施。
2、指揮、協(xié)調(diào)、檢查督導(dǎo)食品安全事故應(yīng)急處理工作，組織調(diào)動(dòng)本局的有關(guān)技術(shù)力量和相關(guān)資源，確保全局各項(xiàng)應(yīng)急處理措施落實(shí)到位。
3、協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，建立必要的應(yīng)急協(xié)調(diào)通報(bào)聯(lián)系機(jī)制。
4、收集、整理、分析和上報(bào)有關(guān)情報(bào)信息和事態(tài)變化情況，為縣政府決策提供處置意見(jiàn)和建議。
5、向全局傳達(dá)、部署上級(jí)機(jī)關(guān)相關(guān)的各項(xiàng)命令。
（二）成立食品安全事故應(yīng)急指揮部和應(yīng)急工作分隊(duì)，局長(zhǎng)任指揮和應(yīng)急分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，并履行下列職責(zé)：
1、按照市局要求在轄區(qū)內(nèi)組織落實(shí)食品安全事故應(yīng)急處理方案。
2、調(diào)動(dòng)有關(guān)力量和資源，開(kāi)展具體的應(yīng)急處置工作。
3、及時(shí)向市局報(bào)告應(yīng)急工作完成情況，提出工作建議。
4、協(xié)調(diào)與當(dāng)?shù)卣约肮病⒐ど獭⑿l(wèi)生等相關(guān)職能部門的關(guān)系。
（三）質(zhì)量股在食品安全事故應(yīng)急處理中應(yīng)履行以下職責(zé)：
1、做好相關(guān)食品的抽檢工作，保證檢驗(yàn)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。
2、協(xié)助局開(kāi)展食品質(zhì)量事故分析活動(dòng)，為食品安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作提供技術(shù)支持。
3、增強(qiáng)食品質(zhì)量問(wèn)題分析能力，構(gòu)建應(yīng)對(duì)食品安全事故技術(shù)保障。
（四）應(yīng)急工作分隊(duì)人員：局長(zhǎng)任隊(duì)長(zhǎng)，主管局長(zhǎng)任副隊(duì)長(zhǎng)，成員為稽查隊(duì)，質(zhì)量股全體人員。
二、食品安全事故的分析
根據(jù)食品安全事故對(duì)人民群眾的危害范圍，將食品安全事故分為一般事件、重大事件和特大事件。
（一）一般事件是指單個(gè)生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)生產(chǎn)加工、銷售的食品對(duì)身體健康造成較嚴(yán)重?fù)p害，但不具有即時(shí)致死性的食品安全事故。
（二）重大事件是指部分企業(yè)或區(qū)域性行業(yè)性生產(chǎn)加工、銷售存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，可能對(duì)或以后對(duì)身體健康造成較嚴(yán)重?fù)p害，但不具有即時(shí)致死性的食品安全事故。
（三）特大事件是指生產(chǎn)加工、銷售的食品具有毒性，能致人死亡或已致人死亡的食品安全事故。
三、食品安全事故的監(jiān)測(cè)
（一）對(duì)我縣食品生產(chǎn)加工、銷售企業(yè)實(shí)行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，掌握轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量狀況。
（二）縣局不定期巡查轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工、銷售企業(yè)，檢查企業(yè)是否存在違規(guī)使用非食用原料、超量或超范圍使用食品添加劑、銷售假冒偽劣食品等違法行為，摸清轄區(qū)內(nèi)食品安全狀況。
（三）通過(guò)群眾和消費(fèi)者舉報(bào)制售假冒偽劣食品行為。
（四）根據(jù)上級(jí)部門或同級(jí)部門的食品安全信息通報(bào)，獲取安全信息。
（五）設(shè)立投訴電話，發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督食品安全。
（六）關(guān)注有關(guān)媒體關(guān)于食品安全信息報(bào)道，拓寬食品安全信息來(lái)源。
四、食品安全事故的應(yīng)急處理
（一）一般事件三級(jí)狀態(tài)
1、立即對(duì)相關(guān)食品生產(chǎn)銷售企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)涉嫌食品安全事故的食品應(yīng)立即扣押或封存，并進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，依法查處。質(zhì)量股保證執(zhí)法檢驗(yàn)隨抽隨送，及時(shí)獲取檢驗(yàn)報(bào)告。
2、對(duì)已進(jìn)入市場(chǎng)流通的存在嚴(yán)重食品安全事故的食品，要求生產(chǎn)者提供經(jīng)銷商名單，責(zé)令生產(chǎn)者立即追回，對(duì)已售出的存在嚴(yán)重食品安全事故的食品，責(zé)令經(jīng)銷者追回，并跟蹤處理不合格食品。
3、對(duì)存在嚴(yán)重食品安全事故的食品予以曝光。
4、根據(jù)實(shí)際視情安排對(duì)同類食品的監(jiān)督抽查和生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，監(jiān)控食品質(zhì)量狀況。
5、應(yīng)急指揮部辦公室各成員的手機(jī)24小時(shí)開(kāi)機(jī)，保證聯(lián)絡(luò)暢通，隨時(shí)履行相關(guān)監(jiān)督檢查檢驗(yàn)職責(zé)。
6、局屬各有關(guān)股應(yīng)及時(shí)將應(yīng)急處理措施和工作情況報(bào)告局應(yīng)急處理小組辦公室。
（二）重大事件二級(jí)狀態(tài)
在三級(jí)狀態(tài)的基礎(chǔ)上，做好如下工作：
1、進(jìn)一步加大與相關(guān)食品有關(guān)的質(zhì)量監(jiān)督工作。
2、組織區(qū)域或行業(yè)的質(zhì)量專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊制售存在嚴(yán)重食品安全事故食品的不法行為。發(fā)現(xiàn)食品存在嚴(yán)重食品安全事故的，責(zé)令生產(chǎn)者、銷售者強(qiáng)制回收，并跟蹤回收及處理情況。
3、向消費(fèi)者食品安全消費(fèi)警示、消費(fèi)提示。
4、局屬各有關(guān)單位按要求及時(shí)將應(yīng)急處理情況報(bào)告應(yīng)急處理小組辦公室。
5、稽查隊(duì)、質(zhì)量股建立24小時(shí)值班制度，安排領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員進(jìn)行值班，對(duì)相關(guān)食品及時(shí)查處及時(shí)檢驗(yàn)。
（三）特大事件一級(jí)狀態(tài)
在二級(jí)狀態(tài)的基礎(chǔ)上，做好如下工作：1、責(zé)令有關(guān)食品生產(chǎn)企業(yè)立即停產(chǎn)。
2、對(duì)涉嫌有毒食品，必須責(zé)令生產(chǎn)者全部追回銷毀，并報(bào)告市政府、組織各方力量全力以赴追回全部有毒食品。對(duì)受害者要取得衛(wèi)生部門配合，及時(shí)進(jìn)行救治。
3、對(duì)相關(guān)食品的生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式大清查，發(fā)現(xiàn)涉嫌有嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的食品應(yīng)立即封存，抽樣檢驗(yàn)，依法查處。
4、立即向社會(huì)公布有毒食品的相關(guān)情況，動(dòng)員社會(huì)輿論進(jìn)行廣泛宣傳，防止有毒食品擴(kuò)散，避免消費(fèi)者誤用。
5、在特大事件處理期間，應(yīng)當(dāng)每天向縣政府報(bào)告有毒食品清查和進(jìn)展情況。
6、稽查隊(duì)24小時(shí)專人值班，有關(guān)情況隨時(shí)報(bào)告，對(duì)大案要案可按照“急事急辦，特事特辦”的原則直接上報(bào)，保證人員隨時(shí)到位，信息及時(shí)流通。
五、應(yīng)急救援工作程序
1、質(zhì)量股發(fā)現(xiàn)食品安全項(xiàng)目不合格的，應(yīng)立即報(bào)告局應(yīng)急指揮部辦公室，由應(yīng)急指揮部辦公室轉(zhuǎn)交稽查隊(duì)依法查處；我局在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品涉嫌嚴(yán)重安全事故，在依法查處的同時(shí)立即上報(bào)當(dāng)?shù)卣褪芯謶?yīng)急指揮部辦公室。
2、總指揮召集應(yīng)急指揮部辦公室成員，布置任務(wù)，提出要求。
3、應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)總指揮的要求，調(diào)集稽查隊(duì)、質(zhì)量股工作人員進(jìn)行應(yīng)急工作分隊(duì)集結(jié)。
4、應(yīng)急工作分隊(duì)進(jìn)入預(yù)定地區(qū)后，應(yīng)服從統(tǒng)一指揮，迅速使用執(zhí)法力量和技術(shù)力量，開(kāi)展技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法工作。執(zhí)法人員要積極配合質(zhì)檢人員，迅速做好調(diào)查、抽樣和檢驗(yàn)工作。
5、質(zhì)檢技術(shù)人員抽取樣品，應(yīng)同時(shí)抽取三份，一份用于檢驗(yàn)，一份備份封存，一份留存受檢人。質(zhì)檢技術(shù)人員應(yīng)本著特事特辦的原則，并將檢驗(yàn)結(jié)果及時(shí)，準(zhǔn)確上報(bào)應(yīng)急指揮部。
6、堅(jiān)決查扣嫌疑食品，防止違法嫌疑人轉(zhuǎn)移嫌疑食品和逃逸。追查已售食品及生產(chǎn)源，做到“五不放過(guò)”，即：案情沒(méi)有搞清的不放過(guò)；假冒偽劣食品的源頭和流向沒(méi)有查清的不放過(guò)；制假售假食品責(zé)任者沒(méi)有依法處理的不放過(guò)；該移送司法機(jī)關(guān)沒(méi)有移送的不放過(guò)；支持或參與制假售假食品的機(jī)關(guān)工作人員沒(méi)有受到追究的不放過(guò)。
六、應(yīng)急救援工作要求
1、確保應(yīng)急救援過(guò)程中的人員、車輛、物質(zhì)（設(shè)備、設(shè)施）保障，不得以任何理由延遲應(yīng)急救援工作。
2、應(yīng)急分隊(duì)晝夜集結(jié)不得超過(guò)40分鐘，夜間集結(jié)不超過(guò)60分鐘，確保統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一行動(dòng)。
3、應(yīng)急指揮部各成員單位、要服從應(yīng)急指揮部的安排，在情況需要的時(shí)候主動(dòng)求得公安、安全監(jiān)察、工商、衛(wèi)生等部門的協(xié)作和支持。
4、做好應(yīng)急狀態(tài)下的群眾質(zhì)量投訴接待工作。多為群眾舉報(bào)的案件要認(rèn)真做好調(diào)查、取樣、檢測(cè)和查處，維護(hù)好人民群眾的切身利益。
5、做好食品質(zhì)量安全宣傳工作，穩(wěn)定群眾情緒，加強(qiáng)人民群眾的食品質(zhì)量自我保護(hù)意識(shí)。
6、食品安全事故應(yīng)急處理信息由應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理，集中，任何單位和個(gè)人不得擅自公布尚未公開(kāi)的應(yīng)刀處理信息。
7、狀態(tài)等級(jí)的確定和解除由應(yīng)急指揮部決定，縣局辦公室通知，各有關(guān)股要各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，做好后勤保障工作。
七、責(zé)任追究
有下列情形之一的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人及其他直接責(zé)任人予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（一）未依照要求履行報(bào)告職責(zé)，對(duì)食品安全事故隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)的。
（二）食品安全事故發(fā)生后，各有關(guān)股拒不服從局統(tǒng)一指揮，貽誤采取應(yīng)急控制措施時(shí)機(jī)或者違背應(yīng)急預(yù)案要求拒絕對(duì)人員、物資的統(tǒng)一調(diào)配的。
