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教育部部長袁貴仁在2010年全國普通高校畢業生就業工作視頻會議上說：“國際金融危機對我國就業的不利影響還沒有消除，如果說今年是我國經濟最困難的一年，明年可能是最復雜的一年，整個宏觀層面就業形勢就很嚴峻。那么，明年的畢業生人數630萬人，再加上往屆沒有實現就業的，需要就業的畢業生數量之大可想而知。”觸目驚心的數字，使高校畢業生就業難的問題引起社會各界的關注，也成為高校辦學、治學的突出問題。如何加強就業指導工作，尤其是加強就業指導中的思想政治教育工作顯得十分重要和緊迫。

一、大學生就業難的原因

(一)社會、學校的原因。

1．高校擴招，導致畢業生總量壓力增加。高校畢業生從2006年的4l3萬人增至2009年61l萬人，到2010年的630萬人。畢業人數的急劇增加，使就業競爭日趨激烈。

2．國際金融危機正加速從虛擬經濟向實體經濟、從發達國家向新興經濟體和發展中國家蔓延，對我國就業影響更加明顯。2010年高校630萬畢業生，加上歷年未就業人員，超過700萬的畢業生需要解決就業問題。可以說，在全球金融危機下找工作，是社會對“80后”這代人的又一次考驗。

(二)大學生的主觀原因

1．擇業觀念存在偏差。大學生的擇業觀和成才觀滯后于就業體制改革，擇業期望值過高，畢業生大多選擇在東部沿海等中心城市就業．對急需人才的基層、西部欠發達地區和偏遠山區卻少人問津；向往機關、事業單位，很少人考慮民營企業，更少人考慮自主創業。2008年的《中國人才發展報告No．5》顯示，大學生創業比例不到畢業生總數的1％。

2．就業能力差。相當一部分畢業生學習成績優良，而實踐能力、團隊精神、心理素質等十分欠缺，擇業時很難讓用人單位滿意。

3．就業心理脆弱。隨著就業壓力的增大，畢業生持有不同的就業心態，很多畢業生存在自我認識過高、理想脫離實際、心理封閉、害怕困難等問題，對困難和挫折的承受能力弱；協作意識和團隊意識差；自卑感強，缺乏自信，與人交流、溝通存在障礙，等等。

4．精神追求欠缺。現在的畢業生是“80后”，且獨生子女較多，從小物質生活豐富，但精神上較脆弱，人生觀、價值觀、擇業觀很不完善，精神信仰匱乏，缺乏艱苦奮斗的心理準備，往往一遇到困難就畏縮退卻。

5．缺乏職業道德，誠信意識薄弱。一些畢業生對職業的選擇具有強烈的功利性目的，對個人的發展考慮過多，不能正確處理個人與集體、個人和社會、奉獻與索取的關系，缺乏誠信意識，違約離職、頻繁跳槽現象普遍，影響了用人單位的接收計劃。

大學生就業難的形勢，給就業指導工作提出了新的挑戰，如何讓大學生充分、全面、安心、滿意地就業。成為當前的一項重要課題。思想政治教育是一種有效途徑。就業指導工作的重點應根據新形勢發展進行轉移，就業指導必須突出思想政治教育的核心和靈魂地位，把就業教育融于平時的思想教育中，作為大學生教育全過程的系統工程來進行。

二、大學生就業指導中思想政治教育的重要性

大學生就業指導教育是高校思想政治教育的延伸和發展，根據學生的就業實際、切身利益進行思想政治教育，不僅是提高大學生的思想素質的最好時機，而且是根本解決大學生就業難的有效方法。思想政治教育以涉及學生利益的就業指導作為新的工作重點，是思想教育突出人性化的具體體現，是和諧社會的一項基礎工程。我們要緊緊把握大學生思想教育的新動態、新特點、新需求，將思想政治教育做深、做細、做實，才能充分發揮思想政治教育的引導作用。

目前高校就業指導工作存以下在問題。

(一)對就業指導內涵認識不足。

就業指導部門承擔著提高大學生就業率的壓力，就業指導工作強調服務功能，重視就業指導的實用性，主要將力量集中于搜集就業信息、為學生咨詢就業政策、組織學生參加用人單位的供需見面會或進行職業技能培訓等工作，卻忽視了就業指導中思想政治教育的作用，對學生進行正確人生觀、擇業觀、就業觀、職業生涯的規劃教育、價值取向的引導、職業判斷和選擇能力的培養及職業道德教育等方面著力較少，造成大學生求職障礙的思想問題和職業價值觀問題沒有解決。

(二)就業指導工作定位不準。

就業指導往往定位于“就業”指導，對即將畢業的學生才進行就業教育，未畢業的學生“事不關己”，出現就業教育工作“前松后緊”的局面，影響就業指導工作的效果。

(三)就業指導人員相對不足、渠道單一。

就業指導工作只靠職能部門、部分學生工作人員及個別教師參與，不能引起各層面的人對就業問題的高度關注，由于人手不足，難免出現在就業指導工作中就業信息多，就業觀念教育少；講普遍性問題多，解決思想疑惑少；介紹方針政策多，敬業精神培育少；學生盲目就業的多，深思熟慮的少等現象。

毫無疑問，大學生在就業環境中所暴露出來的思想政治教育不足的問題，與當前高校忽視大學生在就業問題上的思想教育息息相關。

三、加強大學生就業指導中的思想政治教育

(一)加強就業形勢政策教育。

加強畢業生的思想政治教育工作．首先要加強畢業生的就業形勢教育，積極宣傳國家和各地區的就業政策，引導他們正確認識和理解國家的就業政策．了解當前就業形勢，充分做好面對現實、面對困難的思想準備，要繼續利用講座、論壇、網絡、新聞宣傳媒體等多種方式，堅持正面教育，宣傳畢業生到基層、到西部、到祖國最需要的地方建功立業的先進典型．動員更多的畢業生到基層和農村去，在校園中形成到基層就業光榮的輿論導向，引導學生樹立正確的人生觀、價值觀。積極做好“大學生志愿服務西部計劃”、“三支一扶計劃”、“農村教師特崗計劃”等工作。新出臺的征兵政策的征兵對象主體傾斜于大學生，鼓勵更多的畢業生為國防建設作貢獻。廣東省為吸引和鼓勵高校畢業生到農村工作。自2009年起，每年招募1600名高校畢業生參加“三支一扶”服務，制定了《廣東省選聘高校畢業生到農村任職工作實施意見》；為鼓勵畢業生走創業之路，2009年至2011年，重點扶持400個高校畢業生創業項目，為2000名有創業意向的高校畢業生提供系統的創業輔導，組織6萬名高校畢業生參加創業培訓。一系列大學生就業政策積極引導和鼓勵畢業生面向基層就業，自主創業，走與生產勞動和社會實踐相結合的成長道路。

(二)加強大學生就業理念教育。

我認為，要從根本上提高大學生的就業能力，不能只抓就業環節，而必須從學生入學教育開始，把大學生就業教育的內容滲透到新生軍政教育、形勢教育課和專業課教學中，滲透到學生活動和校園文化生活中，滲透到社會實踐和實習中，引導學生從確立職業發展目標起步，注重對學生進行綜合能力培養，使學生認識到綜合素質在今后就業和人生道路上的重要作用。增強其危機感和緊迫感，使學生能對照自己，培養和發展與其職業目標相適應的素質。在新的就業環境和形勢下，思想政治教育要融合在就業指導中全程為學生服務，要將涉及學生切身利益的就業作為思想教育新的著力點。改變思想教育脫離學生實際的弊端，發揮思想教育主渠道作用，使思想教育工作貼近學生實際，針對學生所關注的就業問題，注重對學生開展正確的擇業觀、就業觀、成功觀教育，突出吃苦耐勞精神、社會責任感、服務意識、創新意識、團隊精神的培養，確立誠實守信、愛崗敬業、相互尊重的職業道德觀，要結合實際情況因勢利導。教育和激勵學生自強不息，樹立追求先進科學知識、做合格人才的成才觀，鼓勵他們要憑借自身的優良素質參與公平競爭．從容選擇自己的用武之地，成為國家有用之才。教育畢業生應根據自身實際情況，正確評價自己，把自己的理想與國家、社會的需求結合起來，不要把收入高低作為評價職業好壞的唯一標準。職業是無貴賤的，正所謂“行行出狀元”，一個人無論職務高低，能力大小，學歷深淺，工作性質如何，只要努力工作，就會在對社會的貢獻中實現自身的價值，就能從就業“寒冬”中突圍而出

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(一)與其它管理工作配合不夠。在大學生系統管理中，如果各子系統或單位性能都是好的，其整體性能也會是好;“如果各子系統或單位不顧整體目的實現，僅僅只力爭自身的最佳效益，卻不一定能保證系統整體的效益”。①目前高校學生常規行政管理與其它管理一樣，尚存各自為政傾向，這是由于各個管理層次的目的、職能和權限的不同以及管理對象的特點、方法和措施的差異等因素造成的。大學生常規行政管理要重視與其他管理的橫向聯系與協調，重視與德育、智育和體育的管理配合、滲透，以提高自身的管理效益，同時也起到提高整體管理效益的作用。

(二)與思想政治教育結合不緊。大學生常規行政管理主要是通過制訂和實施一系列合理的規章制度制約引導學生的行為，而思想政治教育則更多地由教育者將教育內容“有目的、有計劃、有步驟、有組織地通過各種教育活動探化到大學生的頭腦中，內化為他們自身的品行和習慣”。②從理論上說，管理能促進教育，教育能保證管理，管理必須與教育相結合。因此，應克服只講管理不講教育，或者只重教育不重管理的傾向。但在具體工作實踐中，學生的常規行政管理與思想教育存在著脫節現象。我們知道，作為管理對象的大學生，是有思想、有理智的人，他們的行為雖受制于規章制度，但主體行為還是由思想意識和價值觀直接控制的。因此，常規行政管理工作只有與思想政治教育工作配合才會產生積極的作用。

(三)缺乏系統的管理知識，管理效率不商。由于高校學生常規行政管理沒有統一固定的被所有管理者接受的模式，也由于這種管理還處于不斷的摸索之中，因此缺乏理論的指導，靠經駿管理者居多。若是這種狀況不改變，要想提高管理效益是有難度的。

(四)管理學生的制度不夠完善。在大學生常規行政管理中，逐步確立一系列科學的管理制度，有著不容忽視的極其重要的作用。從制度管理上來說，有三個環節:一是管理制度的制訂;二是管理制度的實施;三是管理制度的補充修改。在高校管理過程中，對有些不完善、不成熟的管理制度，沒有及時加以修正補充，這影響管理效率。

另外，在常規行政管理過程中不同程度地存在著某些方面管得過細，而某些方面缺乏嚴格要求，有時視學生為被管理對象，有時管理的民主度放得過寬等現象，所有這些已不適應時代的要求和當代大學生管理的實際，需要對常規行政管理進行再認識，慎重積極地進行常規行政管理理論新建構的探討，以便進一步發揮“管理育人”的積極作用。

二、大學生常規行政管理的特點

大學生常規行政管理具有以下幾個特點:

(一)統一性。它是指常規管理政策、法規、制度的統一。如《普通高等學校學生管理規定》、《高等學校學生行為準則》以及其他行為管理的法規，是全國高校都要貫徹執行的。這種政策的統一性，對管理好學生起著重要的作用，從某種程度上說，它是學生常規行政管理的關鍵。學校其他規章制度的制訂和執行都不能與此相背，否則，學生管理就會亂套，管理工作也就會因此而變得雜亂無章。

(二)強制性。它是指對學生具有非常嚴肅的約束力。大學生常規行政管理既靠教育又靠制度，而更多的是靠采取強制性的行政管理措施。學校行政管理的規章制度不象思想教育工作那樣具有靈活性和彈性。思想教育往往表現為通過知識傳授、人格感染以及啟發、誘導、說理等方式，影響教育者成長和發展。而常規管理總是同規章制度、法制紀律相聯系，是通過一定的規章制度、法制條文和紀律措施以約束、控制等方式影響被管理者成長和發展。它一般有“法”的約束功能，不允許違反，否則就會受到紀律處分。如《學生違紀處分條例》中的有關規定，就是針對那些不守紀律的學生而制訂的，只要觸及到就要受到紀律處分，以此來促進他們改正錯誤，做遵紀守法的學生。

(三)程序性。它是依據一定的制度，在一定的時間內，按一定的流程，完成常規行政管理任務。這種管理任務往往是基本不變的。如從學生人學至畢業，整個過程可分為人學階段:招生、新生報到、注冊等;學習階段:學習管理、生活管理、獎學金與助學金評比、三好學生等獎勵和學生處分等;畢業階段:畢業鑒定、頒發畢業證明、調配、派遣等。在不同的階段、不同的層次，有不同的任務和要求，但這都是常規性的任務，具有周期性流程的特點。

(四)動態性。它是指常規行政管理要適應學生的變化和發展。每所學校的學生數雖處于相對穩定，但亦有變化，每屆學生或多或少有些差異;往往同一屆學生人學時與畢業時相比，思想觀念、價值觀、人生觀和興趣愛好都會出現新的變化。更何況，作為被管理者的學生具有能動性，“在管理對象運動變化的情況下，如何注意調節，適應各種變化，以達到整體的、長遠的目標，這就是動態原理的實質。”③因此，常規行政管理工作必須重視搜集信息，隨時進行一些調節，適應不斷變化和發展的客觀現實需要，要在動態中實現管理目標。

三、大學生常規行政管理的作用

根據現代管理科學的原理和已有的實踐經驗，學生常規行政管理的基本作用主要有:

(一)約束作用。大學生行政管理既靠教育，又靠制度。管理制度中明確規定什么是應該做的，什么是不應該做的，應該做而沒有做或不應該做而做了就要受到處罰。制度為大學生提供有約束力的行為準則，許多規定具有“法”的作用，如學籍管理辦法、考場規則等.都是不允許違反的。正是這種管理的約束力，保證了學校教學工作的正常開展和學生學習秩序的正常化。

(二)教育和激勵作用。學校的一切措施包括行政管理制度，都是基于培養合格的人才這一基點制訂的。約束學生的某些行為規范只是其中的一部分，更多的是指導學生明確學習目的，掌握學習方法，提高學習效率。所以說常規行政管理政策和制度，既是學生的行為規范，又是一種教育的手段，起著教育學生、激勵學生的作用。對大學生的教育激勵作用，在執行獎勵條例時，表現得尤為明顯。

(三)評估作用。“學校對學生的評價，是通過貫徹執行各種規章制度而進行的。”④學校評價學生，是根據培養目標以及各階段的培養要求，制定出一套對學生的獎懲辦法和條例，依據這些辦法和條例，衡量學生的表現，確定獎懲。大學生常規行政管理重要的一點，就是對學生在思想、學習、行為、品德及遵守規章制度等方面有關情況或資料進行收集、登記和整理綜合，從而作出合乎學生本來面貌的客觀評價。

(四)反饋作用。常規行政管理過程，從某種意義上說，是對管理制度的一種檢驗過程。常規行政管理的指導思想、組織協調和所訂的規章制度是否合理，管理過程是否得體，管理的手段和方法是否科學，管理的效率是否高，管理是否符合學生的實際，諸如此類的問題，只有通過反饋才有可能作出正確的回答。

四、樹立大學生常規行政管理的新觀念

觀念雖然是客觀的反映，但它同時又支配和影響著人們的行動。要突破常規行政管理中的某些框框，首先得從觀念轉變人手，只有常規行政管理觀念的更新，才會有常規行政管理行為的轉變。

(一)樹立創新觀念。隨著時代的發展、教育改革的深人、市場經濟的沖擊，各種文化的沖突和整合以及大學生群體的變化，原有的一些程式化的常規行政管理已變得不再完全適用，因此也不能再套用和照搬原有的管理方式。應從實際出發，用發展的眼光，借鑒國內外的一些先進的管理經驗，大膽地進行創新，從常規行政管理思想、管理制度、管理體系和管理方法上進行新的摸索，走前人和別人沒有走過的管理之路，逐步形成新的管理理論。

(二)樹立信息觀念。當今的時代信息瞬息萬變，大學生正處在接受知識、獲取信息的最佳年齡段，他們思想活躍，接受信息快，容易與時展的脈搏產生共振。因此，在大學生的管理過程中，要想隨時把握他們的發展趨勢，了解和研究他們的新情況，不斷解決新問題，就必須建立起信息觀念。比如，學生中橫向聯系的社團組織，由少數發展到多數，由單學科發展到多學科，由學校發展到社會，向著縱橫交叉的網絡化組織發展。如果管理者還是墨守成規，閉目塞聽，不樹立起信息觀念，要想對此進行管理，是很難的。

(三)樹立服務觀念。常規行政管理者必須正確對待大學生在教育和管理活動中的地位和作用，學生不僅是教育、管理的對象，也是管理的主體，所以管理者在把學生作為管理對象的同時，也要把學生作為服務的對象，從政治思想、道德品質和學習生括等方面全面關心學生，服務學生。因為“要搞好人的管理，有效地調動人的積極性，就必須從人的心理規律及其在各種因素影響下形成的心理特征出發”，⑤關心學生，服務學生，正是考慮及滿足學生某些心理需要的表現，在常規行政管理中取得學生的理解與支持，使學生能自覺糾正某些片面的認識和過激行為，真正起到管理育人、服務育人的作用。

(四)樹立整體觀念。學生常規行政管理工作，從橫的結構關系看，有學習和生活等各個斷面，它們之間既有聯系又有區別;從縱的層次關系看，從校、系到班級，有行政管理部門又有學生各級組織，他們之間既有上下的關聯性，又有各自的獨立性;從常規行政管理活動看，既有管理的連續性，又有其階段性，同時常規行政管理與其他管理工作、思想政治工作等還有一個整體協調的問題。因此大學生常規行政管理工作，必須有全局觀點，有一個系統的運籌規劃。堅持管理工作與教育工作相結合，與思想工作相結合，堅持常規行政管理與其他工作相結合，只有這樣，才會發揮其管理的整體作用，克服與教學管理、后勤管理等彼此脫節的狀況。

總之，大學生常規行政管理工作有其相對的獨立地位和作用，它在大學生的成長和發展過程中有著思想政治工作等不可取代的特殊影響力。目前大學生管理工作存在著層出不窮的新問題和新情況，原先那套學生管理辦法不可能完全適用，因此作為管理者應聯系實際，進行理論上的探討，以提高大學生管理的實際效率與水平。

注:

①顧翔主編:《大學生管理》，華東師范大學出版社1988年11月版，第70頁。

②④李錦坤主編:《大學生思想政治工作系統工程》，天津人民出版社l988年7月版，第120、242頁。

③何鐘秀等著:(領導與管理》，山東人民出版社1986年12月版，第224頁。

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二、易班作為學生網絡社區的現實基礎

1、網絡思政社區的必要性和緊迫性

隨著互聯網飛速發展，互聯網給人們提供相當多的便利，大學生網民越來越多，網絡上的內容是豐富多彩的，可以說是無奇不有，吸引著大學生們。大學生的成長需要有正確的價值觀和人生觀的引導，出于既能滿足大學生上網的需求又能凈化大學生的思想的考慮，在貫徹中央關于“主動占領網絡思想政治教育陣地”、“牢牢把握網絡思想政治教育的主動權”的思想，易班采用嚴格的實名認證可以保障師生的健康網絡環境，易班的出現正適合了目前網絡思政教育的現實要求。

2、打破傳統觀念下獲取信息的單向性

傳統觀念下，學生獲取班級、院系以及學校的通知的途徑是單向的，學生只能接受信息而沒能主動去獲取信息，比如老師的通知會讓學生干部口頭或信息傳達，院系的各項活動主要通過學生干部宣傳、紙質海報宣傳、電子屏幕宣傳等等，花費相當多的宣傳資源。利用易班開展學生活動，不僅打破了傳統學生活動所面臨的時空限制，即單向性。易班網是師生現實活動的虛擬構建，提供了傳統學生活動所缺乏的虛擬互動平臺，其獨有的院系班級的網絡關系優勢還有助于組織者創新學生會活動形式，包括活動通知、活動計劃貼宣傳、后期活動成果展示以及同學們話題互動等等。易班平臺有利于班級、院系乃至全校學生主動獲得學生會活動宣傳資料，超越了傳統單向性的傳達活動通知，也超越了傳統局限在班級范圍內的活動，學生們可以選擇性的參與非本班級、非本院系的活動，同時學生獲取信息的時間非常及時有效，獲取活動內容宣傳直觀明了，從而更加全面、及時、有針對性地開展學生會活動。

三、學生易班網絡社區的現狀分析

1、參與度不高、吸引力不夠

易班起初在推廣的過程中依靠行政力量從上往下地推廣，從校級到院系再到班級。很多學生習慣QQ、人人網以及微信等互動平臺，在這些平臺上進行交流，分享一些娛樂性信息。易班的開展以“網絡思政教育”為主，加上起初的信息量較單一，學生往往會將易班和QQ、人人網以及微信平臺進行對比，易班上缺乏娛樂項目的現實、缺乏非主流的信息使得學生一下子難以適應，而且學生對易班各版塊的熟悉度也不夠，使得學生的參與量不夠以至難以進行互動，學生們會產生一些抵觸的心理。在平日的班級管理、院系管理的過程中，師生之間的聯系主要是通過QQ、飛信，師生之間的互動主要通過QQ空間和郵箱的回復、微信狀態時時溝通，這些溝通方式也是比較便捷的。目前，老師們尤其是輔導員對易班的認可度不斷地上升，但是現實實施過程中，比如院系從輔導員中選一位擔任易班指導老師，該指導老師易班活躍度較高，其他輔導員參與度不夠，沒能真正使得易班成為思政活動、資源共享的平臺。

2、易班社區平臺信息缺乏整合性

如今易班作為思政網絡社區具備通知、主題班會活動、院系活動報道、學生作品展示、學生博客撰寫等等一系列功能，當然也存在一些特色板塊比如公益板塊、創意板塊以及熱門話題等等，從目前易班的發展情況看，信息分類較多，在班級、院系都有帖子發放處、公告發放處，但是各種板塊分類較多、較雜，信息沒有進行系統的分類，比如按信息內容進行分類、按信息時間先后進行分類等，使得學生們尋找信息難度大，花費的時間多，也使得學生感受到信息可信賴度低。學生學習是第一任務，易班在教學方面的板塊相對較少，即使得專任教師較便捷地進行帶教互動、作業布置等板塊較少，教學資源信息較分散。目前，在易班網絡所有師生均在一起，沒有區分輔導員還是專任教師，兩者在工作性質和工作內容上是有區別的，沒有進行板塊劃分，畢竟學生第一課堂和第二課堂還是存在本質上的區別。目前，易班上第二課堂活動較分散，第一課堂內容稀缺。當前，滬上很多高校校園網信息平臺已經較完備，易班所擁有的一些功能和信息項目校內網上也會設置，學生經常會瀏覽校內網上的動態和個人信息門戶內的個人上課安排和成績情況，校園網一般是比較系統的，這一點易班暫時還沒有那么系統，但是易班擁有優于校園網平臺的雙向互動功能，校園網僅僅是一個單向信息的一個平臺，兩者若能整合資源相互兼容，這樣，節省人力物力財力，整合后易班網絡社區平臺應該在校園網基礎上進行信息和內容的增加，增強師生之間雙向互動。

四、如何更好開展學生易班網絡社區的對策探究

1、“校-院系-班級”管理模型構建。

目前本校易班管理實踐模式從上往下依次為學校易班發展中心、院系易班分站、易班班級三個層次。在接下來的易班建設過程中，首先，需要加強學校易班發展中心的統籌作用，統籌作用包括整個學校層面信息的和活動建設，院系層面需要將易班分站和本院系的學生會緊密聯合，做到院系學生會職務和易班職務共兼完成院系易班分站建設，包括院系通知、活動開展以及作品分享等等，班級層面需要班團干部帶頭分工明確、積極凝聚班級成員充分利用易班做好易班班級建設；其次，學校易班發展中心定期給院系易班分站站長進行培訓，培訓內容包括市易班相關政策、易班板塊變更介紹、易班用法的挖掘、易班的獎勵政策、易班網絡社區平臺的技術支持以及鼓勵學生們對易班的支持和信賴等等，院系易班分站站長負責定期給院系層面的團隊進行培訓，院系層面的團隊負責定期給各班班團干部培訓，班團干部定期給班級成員培訓，這樣一定程度上提高學生們在易班上的凝聚力，從而調動學生在易班上的參與度。