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篇（1）

近年來，隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字電視技術(shù)和通信技術(shù)日益成熟，極大地推動(dòng)了數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起。目前，數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了以影像、動(dòng)畫、圖形、聲音等技術(shù)為核心，以數(shù)字化媒介為載體，內(nèi)容涵蓋信息、傳播、廣告、通訊、電子娛樂產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)教育、娛樂、出版等多個(gè)領(lǐng)域，涉及計(jì)算機(jī)、影視、傳媒、教育等多行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集合，其更被稱為是21世紀(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的核心產(chǎn)業(yè)。

1 泰州市數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

1.1 數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)技能人才缺乏

最近我們對(duì)全市技能人才隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了一次全面調(diào)研。根據(jù)調(diào)查，泰州市技能人才隊(duì)伍呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：1）技能人才分布構(gòu)成失衡。技能人才在傳統(tǒng)的機(jī)械、化工、電子等行業(yè)多，在新型的醫(yī)藥、高新技術(shù)、數(shù)字媒體藝術(shù)和第三產(chǎn)業(yè)分布較少。2）技能人才文化素質(zhì)有待提高。在泰州，與數(shù)字媒體藝術(shù)有關(guān)的產(chǎn)業(yè)門類最多的是室內(nèi)設(shè)計(jì)和廣告設(shè)計(jì)兩大類，而在這些企業(yè)中的員工大多都是中專、大專畢業(yè)。這些企業(yè)的員工真正從名牌大學(xué)畢業(yè)，有一定學(xué)術(shù)和科研能力的學(xué)生少之又少。而這一短板將成為泰州地區(qū)發(fā)展數(shù)字媒體藝術(shù)、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)的“瓶頸”。3）技能人才總量不足，技能人才尤其是高技能人才短缺，不適應(yīng)市場(chǎng)需求。在新經(jīng)濟(jì)類的數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)和其他第三產(chǎn)業(yè)中技能人才比例更低。在數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的背景下，相關(guān)領(lǐng)域高級(jí)技能人才的嚴(yán)重不足，將阻礙我市數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

1.2 數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)滯后

與上海有中科上影數(shù)碼培訓(xùn)中心、IDMT環(huán)球數(shù)碼媒體科技有限公司、GA游戲教育培訓(xùn)基地、水晶石、火星時(shí)代等著名的數(shù)字媒體藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相比，我市相關(guān)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)少的可憐。在高校中只有南京師范大學(xué)泰州學(xué)院、泰州師范高等專科學(xué)校和南京理工大學(xué)泰州科技學(xué)院三所高校開設(shè)了動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、設(shè)計(jì)等相關(guān)的培訓(xùn)課程，且具有一定的實(shí)力。在泰州地區(qū)，純粹的電腦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，名氣最響的是博日電腦培訓(xùn)學(xué)校，但是我們通過瀏覽官方網(wǎng)頁的介紹，無論是師資還是學(xué)生的整體素質(zhì)，離水晶石、火星時(shí)代等國(guó)內(nèi)一流的電腦培訓(xùn)學(xué)校還有比較長(zhǎng)的路要走。 培訓(xùn)力量的滯后，使得泰州地區(qū)數(shù)媒產(chǎn)業(yè)的人才供需產(chǎn)生了一個(gè)斷層。一邊是泰州地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的人才迫切渴望得到培訓(xùn)或是再教育，進(jìn)入泰州（如數(shù)碼領(lǐng)海公司、大地裝飾等企業(yè)）或是長(zhǎng)三角地區(qū)相應(yīng)的工作崗位，以提升工資待遇或拓寬自己事業(yè)發(fā)展的方向；一邊卻是泰州地區(qū)滯后的數(shù)字媒體藝術(shù)技能培訓(xùn)力量，使得大多數(shù)的本市相關(guān)人才只能去附近的上海、蘇州、南京參加培訓(xùn)與再教育，以提升自身專業(yè)素質(zhì)和能力。

1.3 數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)衍生品市場(chǎng)有待發(fā)展

數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)門類涉及工業(yè)設(shè)計(jì)、室內(nèi)設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、廣告設(shè)計(jì)、服裝設(shè)計(jì)、游戲軟件、動(dòng)漫藝術(shù)、網(wǎng)絡(luò)媒體、時(shí)尚藝術(shù)、影視制作、品牌、工藝品制作等。而泰州在現(xiàn)階段主要以室內(nèi)設(shè)計(jì)和廣告設(shè)計(jì)為主，并且具有了一定的規(guī)模，可以和國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)一爭(zhēng)高下。但是在數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的其他方面涉足不多，或是規(guī)模比較小。在數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)衍生品上就更是匱乏了，萬達(dá)廣場(chǎng)內(nèi)的影城算是不多的亮點(diǎn)，但是這個(gè)亮點(diǎn)在蘇南等城市早已普遍存在。動(dòng)漫玩具專賣店，自主設(shè)計(jì)的服裝品牌及專賣店，動(dòng)漫樂園，主題公園等數(shù)字媒體藝術(shù)的衍生產(chǎn)品在泰州較難見到蹤影。與之形成鮮明對(duì)比的卻是與泰州一江之隔的常州，卻將數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的衍生品開發(fā)的有聲有色。動(dòng)漫嬉戲谷、恐龍園、春秋樂園是常州主打的三張數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的名片。數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)衍生品的開發(fā)，不僅提升了常州在江蘇乃至全國(guó)的名氣，而且還拉動(dòng)了相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更加平穩(wěn)、健康發(fā)展。

2 發(fā)展泰州市數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

泰州市數(shù)字媒體藝術(shù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)雖然還沒有完全成熟，尚處在發(fā)展階段，但是泰州發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的條件卻是得天獨(dú)厚的。

2.1 地理位置獨(dú)特，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯

泰州地處江蘇省中部、長(zhǎng)江沿岸，是江蘇“淮揚(yáng)文化”的發(fā)祥地之一。地理位置臨江近海、水陸交通便捷，有“水陸要津，咽喉據(jù)郡”之稱。蘇中入江達(dá)海的5條重要航道在此交匯，江陰大橋成為泰州與上海、蘇南連接的快速通道，328國(guó)道、寧通高速公路、寧靖鹽高速公路、京滬高速公路以及新長(zhǎng)、寧啟鐵路在泰州境內(nèi)縱橫交錯(cuò)，成就了泰州承南啟北交通樞紐的重要地位。上海、蘇州、無錫、常州這些地區(qū)的數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)基地相對(duì)來說比較成熟，泰州可以充分利用這種區(qū)位優(yōu)勢(shì)，學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)高技術(shù)人才，快速發(fā)展自身的數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)。

2.2 文化資源豐富，獨(dú)具地方特色

泰州作為有著悠久歷史的文化名城，千百年來人文薈萃，名賢輩出，施耐庵，鄭板橋，梅蘭芳是其中的杰出代表。境內(nèi)有著豐富的文化資源，現(xiàn)存古遺址，古建筑、古石刻數(shù)百處，其中列為省市級(jí)文物保護(hù)的有134處，包括千年古剎光孝寺，安定書院，明代園林日涉園，始建于南宋的“江淮第一樓”望海樓以及梅蘭芳紀(jì)念館，鄭板橋紀(jì)念館等。獨(dú)具特色的地方文化可以給數(shù)字媒體藝術(shù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供源源不斷的設(shè)計(jì)源泉（例如動(dòng)漫設(shè)計(jì)中的人物角色，網(wǎng)絡(luò)游戲中的場(chǎng)景、故事等）。

2.3 市政府規(guī)劃、政策大力支持

《2012―2015年泰州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》中提出泰州將來文化產(chǎn)業(yè)的主要目標(biāo)和主要任務(wù)都非常有利于數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)和基地的發(fā)展：

（1）發(fā)展目標(biāo)：以實(shí)施“1210”工程（“一核”、“兩帶”、“十大園區(qū)”）為重要抓手，到2015年，建成一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其中新增國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地1個(gè)、省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地和園區(qū)2～3個(gè)，形成3～5個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；培育一批重點(diǎn)文化企業(yè)（集團(tuán)），其中上市公司力爭(zhēng)2～3家；文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番，達(dá)到10萬人以上；文化產(chǎn)業(yè)增速高于GDP和服務(wù)業(yè)增速，增加值占GDP比重達(dá)到6%，成為全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。

（2）重點(diǎn)任務(wù)：緊緊圍繞“一核、兩帶、十大園區(qū)”的規(guī)劃建設(shè)，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、文化旅游、傳媒出版、文化用品制造、廣告會(huì)展、娛樂休閑、文化演藝、文化培訓(xùn)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，確保文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

2.4 初步建立了“產(chǎn)學(xué)研”的模式

南京郵電大學(xué)傳媒與藝術(shù)學(xué)院與泰州市海陵區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園及數(shù)碼領(lǐng)海公司在共建研發(fā)平臺(tái)、人才培養(yǎng)、項(xiàng)目申報(bào)等方面已經(jīng)展開合作。充分發(fā)揮政府、學(xué)校、企業(yè)三方的特長(zhǎng)，希望通過互相合作實(shí)現(xiàn)共贏。雙方還簽署了《泰州市海陵區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園南京郵電大學(xué)傳媒與藝術(shù)學(xué)院產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議書》。

3 泰州市發(fā)展數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的意義

3.1 發(fā)展數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)是發(fā)展文化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的必然要求

進(jìn)入21世紀(jì)以后，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的迅速崛起成為發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的一個(gè)突出現(xiàn)象。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的全球興起是知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下城市產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)升級(jí)的必然趨勢(shì)，同時(shí)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和繁榮不僅直接促進(jìn)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，而且也通過創(chuàng)意設(shè)計(jì)、品牌培育、營(yíng)銷策劃等手段提高制造業(yè)產(chǎn)品的附加價(jià)值，從而帶動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是文化領(lǐng)域的高端產(chǎn)業(yè)，對(duì)傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造和改革，繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化，才能使我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)與時(shí)俱進(jìn)，具有廣闊的發(fā)展空間。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前，我們國(guó)家的手機(jī)用戶居于全球之首，也正因?yàn)榇耍覀冊(cè)谑謾C(jī)彩鈴、短信等移動(dòng)內(nèi)容方面在全世界也走在了最前面，而隨著這個(gè)平臺(tái)的不斷擴(kuò)大，意味著未來還會(huì)有更大的發(fā)展空間。同時(shí)，中國(guó)的網(wǎng)民也在迅速的發(fā)展，我們相信，互聯(lián)網(wǎng)可能就會(huì)是下一個(gè)最大的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的平臺(tái)，互聯(lián)網(wǎng)的出版、教育等產(chǎn)業(yè)將會(huì)是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)下一步發(fā)展的一個(gè)亮點(diǎn)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的巨大潛力，早已引起了泰州市政府的重點(diǎn)關(guān)注。

《泰州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》在第七章中重點(diǎn)指出：要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。而數(shù)字媒體包括了圖像、文字以及音頻、視頻等各種形式，以及傳播形式和內(nèi)容的數(shù)字化，即信息的采集、存取、加工和分發(fā)的數(shù)字化過程。其范圍涉及影視制作、動(dòng)畫創(chuàng)作、廣告制作、多媒體開發(fā)與信息服務(wù)、游戲研發(fā)、建筑設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、服裝設(shè)計(jì)、人工智能、系統(tǒng)仿真、圖像分析、虛擬現(xiàn)實(shí)等領(lǐng)域，并涵蓋了科技、藝術(shù)、文化、教育、營(yíng)銷、經(jīng)營(yíng)管理等諸多層面。就其主要應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)行分析后不難看出，基于計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的數(shù)字媒體藝術(shù)與技術(shù)發(fā)展對(duì)推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

3.2 數(shù)字媒體藝術(shù)主要產(chǎn)業(yè)有廣闊的市場(chǎng)前景

數(shù)字電影：數(shù)字化的電影為電影的發(fā)展提供了新的歷史機(jī)遇，它已經(jīng)涵蓋了電影的三個(gè)重要的環(huán)節(jié)――制作、發(fā)行和放映。數(shù)字電影中的數(shù)字特效更是重中之重，商業(yè)電影中也越來越依靠特殊視覺效果贏得觀眾，在視覺上給人以沖擊與震撼。數(shù)字鏡頭比例越來越高，并且在現(xiàn)代，我們已經(jīng)很難發(fā)現(xiàn)在一部電影中沒有任何的數(shù)字特效成分了。數(shù)字特效如今是確保票房的最大熱點(diǎn)并且成為與電視業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中獲取勝利的法寶。從《星球大戰(zhàn)》中虛擬的太空世界到《泰坦尼克號(hào)》中數(shù)字處理的人群再到《角斗士》中的古羅馬圓形競(jìng)技場(chǎng)等數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新充分體現(xiàn)了影片的商業(yè)賣點(diǎn)和藝術(shù)亮點(diǎn)。精妙奇幻的效果在全球市場(chǎng)產(chǎn)生轟動(dòng)效應(yīng)，其文化意識(shí)和觀念也逐漸進(jìn)入各國(guó)，影響到其他國(guó)家的消費(fèi)心理和方式。如《泰坦尼克號(hào)》，它的全球總利潤(rùn)已經(jīng)超過了19億美元，同時(shí)在藝術(shù)上的成功也是破紀(jì)錄的，獲得過14項(xiàng)奧斯卡獎(jiǎng)。在國(guó)內(nèi)，張藝謀的《英雄》耗資三億人民幣，其中一半是用于后期特效的制作。它創(chuàng)造全球一億八千萬美元的票房奇跡，無論從藝術(shù)水準(zhǔn)上，還是從商業(yè)意義上講，都獲得了巨大的成功。

動(dòng)漫：動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)無論是給個(gè)人還是企業(yè)、國(guó)家，都會(huì)帶來可觀的效益。 在國(guó)外，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)成本投入的70%需要通過延伸產(chǎn)品來實(shí)現(xiàn)，盡管動(dòng)漫電影放映票房收入本身不俗，但由其衍生出的玩具、游戲、用品等產(chǎn)業(yè)鏈條的收益，卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于動(dòng)畫片本身，動(dòng)畫片的播出只占整個(gè)產(chǎn)業(yè)很少一部分。全球動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)每年產(chǎn)值400億美元，但是相關(guān)的衍生產(chǎn)品卻達(dá)到了4000億美元。一部動(dòng)畫片《變形金剛》的衍生產(chǎn)品就從國(guó)內(nèi)賺取了50億元人民幣。年?duì)I業(yè)額超過90億美元的日本動(dòng)漫，早與娛樂業(yè)一起成為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)文化的主流和全球產(chǎn)量最大的動(dòng)漫大國(guó)。動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)不僅代表了數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的新方向，更對(duì)服裝、文具、玩具食品等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有強(qiáng)烈的牽引作用， 同時(shí)成為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)跑者。

電子游戲：電腦網(wǎng)絡(luò)游戲潛力巨大。IDC和中國(guó)出版工作者協(xié)會(huì)游戲出版物工作委員會(huì)（GPC）聯(lián)合了研究報(bào)告《中國(guó)游戲產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)2008～2012年分析與預(yù)測(cè)》。報(bào)告表明，2007年是中國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)取得飛速發(fā)展的一年，網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)銷售收入達(dá)105.7億元人民幣，比2006年同比增長(zhǎng)61.5%。IDC預(yù)計(jì)2012年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)銷售收入將達(dá)到262.3億元人民幣，2007年到2012年的年復(fù)合增長(zhǎng)率為19.9%。全球電腦游戲行業(yè)年銷售額已超過好萊塢的全年收入。網(wǎng)絡(luò)游戲已經(jīng)顯示了成為一個(gè)巨大新興產(chǎn)業(yè)的潛力。

3.3 數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

越來越多的傳統(tǒng)行業(yè)將向數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。數(shù)字元素將作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展舞臺(tái)上的主角，不僅作用于傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，還將作用于制造業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)甚至是農(nóng)業(yè)，推動(dòng)“中國(guó)制造”走向“中國(guó)創(chuàng)造”。數(shù)字元素、創(chuàng)意元素、文化元素滲透到工業(yè)、農(nóng)業(yè)乃至傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的任何領(lǐng)域，將催生全新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，使越來越多的傳統(tǒng)行業(yè)向創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)升級(jí)。數(shù)字媒體藝術(shù)驅(qū)動(dòng)下的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、變革，將有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的提高，使數(shù)字媒體藝術(shù)、技術(shù)及創(chuàng)意驅(qū)動(dòng)下的其他產(chǎn)業(yè)在未來發(fā)展中獲得更大的成長(zhǎng)空間。

4 結(jié)語

數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將使泰州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向更均衡更有活力的方向發(fā)展，將促進(jìn)泰州市文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。目前泰州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在很大程度上是由第二產(chǎn)業(yè)，特別是工業(yè)所貢獻(xiàn)的，而目前工業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)越來越受到資源和環(huán)境的制約。表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，我們過多地發(fā)展了耗能大、污染重的工業(yè)，從而導(dǎo)致了對(duì)資源的過度依賴和對(duì)環(huán)境的破壞。長(zhǎng)此以往，不僅無法使經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的可持續(xù)發(fā)展，而且還會(huì)破壞人類生存的基本條件。當(dāng)前“耗費(fèi)資源損害環(huán)境”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)到了一個(gè)必須要調(diào)整的階段，必然要朝著“節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境的技術(shù)”產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和轉(zhuǎn)化。以創(chuàng)意為主的數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)知識(shí)密集型的產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種新趨勢(shì)，同時(shí)它是一種典型的節(jié)能產(chǎn)業(yè)，因而可以為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了一條可持續(xù)發(fā)展的道路。

泰州市數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將把泰州豐富而優(yōu)秀的人力資源，博大精深的歷史和文化資源和世界先進(jìn)的科技制作手段，國(guó)際化的策劃創(chuàng)意團(tuán)隊(duì)，國(guó)際化的市場(chǎng)行銷渠道充分結(jié)合起來，從而使泰州市能夠順利實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)振興，發(fā)展21世紀(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，開拓繼IT、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)后，又一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

參考文獻(xiàn)：

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篇（2）

中圖分類號(hào)：F062.9 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）06-0154-05

數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為世界創(chuàng)新和包容性增長(zhǎng)的動(dòng)力，已經(jīng)成為世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家政府的共識(shí)，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的制定往往會(huì)使得這些國(guó)家在數(shù)字信息革命浪潮下占據(jù)國(guó)際制高點(diǎn)[1]（衡量數(shù)字經(jīng)濟(jì)主要是基礎(chǔ)技術(shù)設(shè)施、IT和通信部門投資、電子商務(wù)和寬帶普及率等）。2016年舉辦的杭州G20峰會(huì)，中國(guó)首次將數(shù)字經(jīng)濟(jì)列為峰會(huì)的一項(xiàng)重要議題，主持并起草了《G20數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》。如今，全球約有25億人連接互聯(lián)網(wǎng)，預(yù)計(jì)2020年互聯(lián)網(wǎng)用戶將增加到40億人，2016年G20集F成員互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到4.2萬億美元，平均E-GDP增長(zhǎng)率為4.2%，超出其GDP平均增長(zhǎng)率5%以上。2010―2016年全球E-GDP平均增長(zhǎng)率為11%，發(fā)達(dá)國(guó)家為8%、新興經(jīng)濟(jì)體為18%。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷驅(qū)動(dòng)下，全球有28個(gè)國(guó)家制定了數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，分別是澳大利亞、比利時(shí)、加拿大、捷克、丹麥、愛沙尼亞、芬蘭、法國(guó)、德國(guó)、希臘、愛爾蘭、意大利、日本、韓國(guó)、盧森堡、墨西哥、荷蘭、挪威、波蘭、葡萄牙、斯洛伐克、斯洛文尼亞、西班牙、土耳其、英國(guó)、埃及、拉脫維亞和立陶宛。雖然一些國(guó)家并未制定整體數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，但數(shù)字經(jīng)濟(jì)內(nèi)容被包含在國(guó)家寬帶戰(zhàn)略、電子政務(wù)戰(zhàn)略和網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略和國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略之中。數(shù)字經(jīng)濟(jì)將是未來增長(zhǎng)最快，也最具潛力的領(lǐng)域。

一、全球ICT產(chǎn)品貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的背離

縱觀全球主要國(guó)家信息、通信和技術(shù)（Information Communications Technology，簡(jiǎn)稱ICT）產(chǎn)品貿(mào)易，其整體貿(mào)易中比重普遍出現(xiàn)下降趨勢(shì)，這與經(jīng)濟(jì)全球化下生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的片段化和分散化趨勢(shì)比較吻合[2]。與此相反，ICT服務(wù)貿(mào)易占各國(guó)服務(wù)貿(mào)易比重卻普遍呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，表明ICT服務(wù)貿(mào)易對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用在不斷增強(qiáng)。

貨物貿(mào)易方面，從出口看，2013年ICT產(chǎn)品出口占整體出口比重位居前十位的國(guó)家分別中國(guó)、韓國(guó)、斯洛伐克、匈牙利、捷克、以色列、愛沙尼亞、荷蘭、美國(guó)和日本（如下頁表1所示）。與2000年相比，有6個(gè)國(guó)家ICT產(chǎn)品出口占整體出口比重有所上升，分別是智利、捷克、波蘭、斯洛伐克、中國(guó)和俄羅斯。從進(jìn)口看，2013年ICT產(chǎn)品進(jìn)口占整體進(jìn)口比重位居前十位的國(guó)家分別是中國(guó)、匈牙利、斯洛伐克、捷克、美國(guó)、荷蘭、日本、愛沙尼亞、韓國(guó)和瑞典。與2000年相比，2013年有六個(gè)國(guó)家的ICT產(chǎn)品進(jìn)口占整體進(jìn)口比重有所上升，分別是捷克、斯洛伐克、中國(guó)、俄羅斯、印度和印度尼西亞。

服務(wù)貿(mào)易方面，從出口看，2013年 ICT服務(wù)貿(mào)易出口占整體服務(wù)貿(mào)易出口比重位居前十位的國(guó)家分別是美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、印度、法國(guó)、愛爾蘭、中國(guó)、荷蘭、比利時(shí)和西班牙。較2000年相比，2013年有4個(gè)國(guó)家的ICT服務(wù)貿(mào)易出口占整體服務(wù)貿(mào)易出口比重有所下降，分別是印度、意大利、印度尼西亞和冰島；而增長(zhǎng)較快的國(guó)家則分別是愛爾蘭、比利時(shí)、巴西、西班牙、中國(guó)、芬蘭和盧森堡（見下頁表1）。

二、全球ICT服務(wù)業(yè)增加值的貢獻(xiàn)

選取上述38個(gè)國(guó)家的最終ICT服務(wù)業(yè)需求作為研究對(duì)象，就經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（Organization for Economic Co-operation and Development，簡(jiǎn)稱OECD）國(guó)家、非OECD國(guó)家、中國(guó)、印度、美國(guó)、韓國(guó)等國(guó)家和地區(qū)的ICT服務(wù)業(yè)對(duì)該38個(gè)國(guó)家的最終需求的滿足程度進(jìn)行分析，具體如下：

（一）ICT服務(wù)業(yè)自我增值貢獻(xiàn)占比偏高且自給自足模式明顯

在全球生產(chǎn)片段化趨勢(shì)下，ICT服務(wù)業(yè)增值的自我貢獻(xiàn)部分占整體需求比重一直居高不下，以O(shè)ECD國(guó)家平均值來看，由1995年的75.73%下降至2011年的71.91%（如下頁表2所示）。雖然呈現(xiàn)出小幅度下降，但是階段性平均值一直在70%以上；相對(duì)于OECD國(guó)家，BRICS國(guó)家（包括巴西（Brazil）、俄羅斯（Russia）、印度（India）和中國(guó)（China））ICT服務(wù)業(yè)增值的自我貢獻(xiàn)占整體需求比重則同樣較高，由1995年的79.75%上升至2011年的82.89%，中國(guó)增幅相對(duì)較大，由1995年的84.29%上升到2011年的91.86%。ICT服務(wù)業(yè)的自我貢獻(xiàn)率較高往往代表著該類服務(wù)業(yè)封閉度相對(duì)較高，其國(guó)內(nèi)呈現(xiàn)典型的自給自足[3]。

（二）ICT服務(wù)業(yè)增值貢獻(xiàn)表現(xiàn)出顯著的區(qū)域集中性

以澳大利亞為例，1995年其ICT服務(wù)業(yè)自我增值為114.22億美元，2000年、2005年、2008年、2009年、2010年和2011年分別為110.44億美元、100.13億美元、159.34億美元、219.25億美元、215.84億美元和292.14億美元，2000―2011年平均增速為20.73%，相對(duì)于全球?qū)Π拇罄麃嗀暙I(xiàn)的平均增速20.67%基本持平。但是，中國(guó)在其中所體現(xiàn)的參與度卻較高，年平均增長(zhǎng)率高達(dá)151.45%，2011年中國(guó)ICT服務(wù)業(yè)對(duì)澳大利亞最終需求的貢獻(xiàn)值達(dá)到4.05億美元。OECD國(guó)家ICT服務(wù)業(yè)對(duì)澳大利亞整體需求的貢獻(xiàn)年均為7.99%，非OECD國(guó)家對(duì)其年均貢獻(xiàn)為4.93%，亞太經(jīng)合組織（Asia-Pacific Economic Cooperation，縮寫為APEC）國(guó)家則為7.82%，東盟國(guó)家是1.93%，北美自貿(mào)區(qū)國(guó)家是2.13%。

（三）發(fā)展中國(guó)家ICT服務(wù)對(duì)中國(guó)需求貢獻(xiàn)的地域集中度和發(fā)展相似度較高

在對(duì)中國(guó)貢獻(xiàn)較大的國(guó)家或集團(tuán)中，APEC國(guó)家、東南亞國(guó)家和東亞國(guó)家位居前列（如本文表3所示）。相對(duì)于1995年的ICT貢獻(xiàn)值，2011年ICT貢獻(xiàn)值排名靠前的國(guó)家和地區(qū)分別是日本、美國(guó)、韓國(guó)、澳大利亞、巴西、德國(guó)、馬來西亞、英國(guó)、中國(guó)香港、中國(guó)臺(tái)灣、印度尼西亞和印度。但從增長(zhǎng)速度來看，排名靠前的均為發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，分別是巴西、印度、沙特阿拉伯、俄羅斯、印度尼西亞和馬來西亞，相對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的ICT服務(wù)業(yè)對(duì)中國(guó)貢獻(xiàn)的增長(zhǎng)速度較慢，如西班牙、荷蘭、法國(guó)、日本、美國(guó)、德國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣和中國(guó)香港。可見，發(fā)展中國(guó)家的ICT服務(wù)對(duì)中國(guó)的貢獻(xiàn)增速遠(yuǎn)超發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體。

三、全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的供給側(cè)實(shí)施路徑

從供給側(cè)角度看，上述實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的28個(gè)國(guó)家努力改善、提供通信技術(shù)設(shè)施質(zhì)量，促進(jìn)信息通信技術(shù)領(lǐng)域變革[4]，其目標(biāo)共性主要體現(xiàn)在：支持信息通信技術(shù)部門研究和開發(fā)，促進(jìn)信息通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建立，吸引風(fēng)險(xiǎn)資本投資對(duì)信息通信技術(shù)投資，加強(qiáng)信息通信技術(shù)對(duì)外直接投資，促進(jìn)信息通信技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)出口[5]。各國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的供給側(cè)實(shí)施路接幸韻錄父齜矯媯

一是普遍加強(qiáng)國(guó)內(nèi)ICT基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各國(guó)普遍將國(guó)內(nèi)寬帶容量和速度，提高寬帶覆蓋面積進(jìn)而更好連接較為偏遠(yuǎn)的地區(qū)。這些國(guó)家對(duì)未來基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入都設(shè)定了目標(biāo)，比如，加拿大計(jì)劃在未來五年內(nèi)投入3.5億加元使至少28萬個(gè)加拿大家庭的寬帶接入速度達(dá)到5兆比特每秒；美國(guó)國(guó)會(huì)考慮60億美元的聯(lián)邦撥款計(jì)劃，以支持國(guó)內(nèi)建設(shè)無線、互操作的寬帶公共安全網(wǎng)絡(luò)。提高寬帶基礎(chǔ)設(shè)施的彈性和適應(yīng)性可以增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力[6]，這些國(guó)家通過建設(shè)包括海底電纜在內(nèi)的國(guó)際信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，或者區(qū)域分布數(shù)據(jù)中心以鼓勵(lì)和支持建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)的分布交換和備份系統(tǒng)[7]。

二是加速ICT新技術(shù)、商品和服務(wù)創(chuàng)新。這方面內(nèi)容包括加速ICT研究和開發(fā)項(xiàng)目的培育，互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)分析是技術(shù)投資的優(yōu)先領(lǐng)域，如開發(fā)超級(jí)計(jì)算機(jī)、發(fā)展云計(jì)算、深化大數(shù)據(jù)和信息網(wǎng)絡(luò)分析；促進(jìn)區(qū)域性或全球性ICT標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一[8]，例如，歐盟為了實(shí)現(xiàn)成員國(guó)任何新的IT設(shè)備和應(yīng)用程序、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和服務(wù)的無縫交互鏈接進(jìn)入，啟動(dòng)了互操作性標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；鼓勵(lì)吸引外國(guó)資本對(duì)ICT領(lǐng)域進(jìn)行投資，有些國(guó)家通過引入全球性競(jìng)爭(zhēng)較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)投資改善ICT產(chǎn)業(yè)投資效應(yīng)，或者鼓勵(lì)初創(chuàng)型企業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，或者有針對(duì)性支持ICT創(chuàng)始公司在本國(guó)設(shè)立企業(yè)等[9]；擴(kuò)大ICT產(chǎn)品和服務(wù)出口，例如墨西哥數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的目標(biāo)就是成為全球排名第二的IT設(shè)備出口國(guó)，并且IT產(chǎn)值要在全球居第四位。

三是建設(shè)數(shù)據(jù)開放和電子政府。數(shù)據(jù)開放的重點(diǎn)主要是政府以及公共部門的數(shù)據(jù)向民眾開放，為民眾和企業(yè)提供跨境數(shù)據(jù)服務(wù)[10]。通過建設(shè)一站式的電子商務(wù)網(wǎng)站，能夠確保政府公共部門可以在一定權(quán)限下進(jìn)行數(shù)據(jù)訪問，實(shí)現(xiàn)普通商業(yè)數(shù)據(jù)為國(guó)家層面和政府政策的制定提供支撐[11]。一些國(guó)家也通過建設(shè)數(shù)字信任來完善國(guó)家管理，例如建立居民數(shù)字身份識(shí)別和電子審批系統(tǒng)等。

四是開展數(shù)字身份和電子認(rèn)證。公民電子身份體系建設(shè)，包括移動(dòng)數(shù)字身份體系、推進(jìn)公民電子身份識(shí)別認(rèn)證跨境下的可操作性。政府通過投入大量資金來建設(shè)高度安全和有效的電子公民身份信息系統(tǒng)，以便為公民和私營(yíng)部門提供移動(dòng)設(shè)備參與下的高效和可使用性[12]。同時(shí)，加強(qiáng)個(gè)人和機(jī)構(gòu)數(shù)字號(hào)碼的分配和設(shè)計(jì)，以便系統(tǒng)快速準(zhǔn)確地對(duì)身份識(shí)別和驗(yàn)證。根據(jù)目前對(duì)于數(shù)據(jù)需求特征，合理合法設(shè)置行業(yè)數(shù)據(jù)知情標(biāo)準(zhǔn)，以確保政府可以對(duì)需要了解的關(guān)鍵行業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行獲取、分析或者公開[13]。另外，開展電子文檔驗(yàn)證服務(wù)，例如數(shù)字簽名驗(yàn)證。

五是維護(hù)數(shù)字隱私和安全。數(shù)字信任是數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的目標(biāo)和核心所在，而隱私保護(hù)是建設(shè)數(shù)字信任的基礎(chǔ)。上述各國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略幾乎都涉及隱私保護(hù)問題，并將隱私保護(hù)視同于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)行為。其做法主要有：提倡公司在使用和公布傳播信息資料的自律性，公布和踐行數(shù)字公民行為準(zhǔn)則[14]；出臺(tái)最先進(jìn)最有效的法律制度來保護(hù)公民和企業(yè)的核心敏感資料，比如為保障個(gè)人信息安全，專門成立機(jī)構(gòu)來檢測(cè)ICT技術(shù)的進(jìn)步和技術(shù)形式的變革，及時(shí)修訂落后法律和規(guī)章制度以符合技術(shù)進(jìn)步要求，并且對(duì)已違反法律規(guī)定的相關(guān)方面實(shí)施制裁和懲戒；開展數(shù)字風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)防研究，比如，政府與研究機(jī)構(gòu)致力于開發(fā)和利用創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控系統(tǒng)，大力支持網(wǎng)絡(luò)安全的相關(guān)研究等。

六是促進(jìn)ICT與教育、醫(yī)療和運(yùn)輸結(jié)合。在加強(qiáng)ICT與教育融合方面，利用數(shù)字技術(shù)提高和改進(jìn)駕馭系統(tǒng)的有效性，重視對(duì)教育機(jī)構(gòu)的數(shù)字化建設(shè)投入，大規(guī)模開放在線課程，推廣和改善在線學(xué)習(xí)環(huán)境，為方便民眾在圖書館使用相關(guān)數(shù)據(jù)而提供的個(gè)性化學(xué)習(xí)輔助或高效快捷的寬帶解決方案。在ICT技術(shù)手段與醫(yī)療體系結(jié)合方面，加速遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)建設(shè)，提供在線健康和醫(yī)療保健預(yù)定，全面普及建設(shè)老年人等醫(yī)療電子檔案，擴(kuò)大遠(yuǎn)程醫(yī)療保險(xiǎn)和福利范圍，匯總研究和分析遠(yuǎn)程電子醫(yī)療出現(xiàn)的醫(yī)療糾紛以及制約電子醫(yī)療推廣的制度障礙[15]。在ICT與運(yùn)輸物流結(jié)合方面，主要是利用信息技術(shù)創(chuàng)造一個(gè)安全、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境友好型的道路交通體系。

七是促進(jìn)信息包容和提升數(shù)字職業(yè)技能。促進(jìn)信息包容方面，不斷擴(kuò)大對(duì)寬帶接入服務(wù)不足的地區(qū)進(jìn)行扶持，特別是輔助家庭弱勢(shì)的社會(huì)群體，政府加速推進(jìn)全民數(shù)字素養(yǎng)水平，提高網(wǎng)上風(fēng)險(xiǎn)自我防范意識(shí)教育、網(wǎng)上機(jī)會(huì)識(shí)別能力和捕捉能力[16]。提升數(shù)字職業(yè)技能方面，提升數(shù)字化素養(yǎng)以幫助女性回歸工作崗位，以Web為基礎(chǔ)對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行培訓(xùn)、加大對(duì)數(shù)字培訓(xùn)機(jī)構(gòu)公共資金支持，擴(kuò)寬與數(shù)字技術(shù)相關(guān)的課程，提高ICT技術(shù)培訓(xùn)課程的數(shù)量，提高涉及信息和通信技術(shù)領(lǐng)域畢業(yè)生數(shù)量和水平，以及提高政府公務(wù)員數(shù)字技能。

四、對(duì)中國(guó)制定和實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的啟示

全球金融危機(jī)后，新興國(guó)家日漸成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，而我國(guó)則是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，在實(shí)施“中國(guó)制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃等國(guó)家重大戰(zhàn)略的同時(shí)，應(yīng)積極從供給側(cè)角度制定和實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，并逐漸推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的主要引擎。從以上主要國(guó)家實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的供給側(cè)核心和實(shí)施路徑看，可對(duì)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的制定有以下幾點(diǎn)啟示：

一是培育國(guó)內(nèi)數(shù)字市場(chǎng)。我國(guó)應(yīng)大力培育國(guó)內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)良好的生存環(huán)境，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的管理上，政府監(jiān)管和引導(dǎo)定位不是放松而是加強(qiáng)，在為數(shù)字經(jīng)濟(jì)參與方提供開放數(shù)據(jù)共享平臺(tái)的同時(shí)，提供公開透明、法制化的市場(chǎng)環(huán)境。通過共享基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源方式促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)參與方享有平等市場(chǎng)準(zhǔn)入地位，進(jìn)而降低參與的進(jìn)入壁壘，擴(kuò)大參與意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。

二是大力發(fā)展ICT基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這不僅要為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的寬帶服務(wù)支持，更要加快對(duì)最先進(jìn)數(shù)字技術(shù)的推廣和應(yīng)用，不斷跨越與發(fā)達(dá)國(guó)家間的技術(shù)鴻溝，努力ICT領(lǐng)域形成技術(shù)優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)權(quán)。建立國(guó)內(nèi)統(tǒng)一的高標(biāo)準(zhǔn)的ICT技術(shù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，為國(guó)內(nèi)創(chuàng)新型社會(huì)建設(shè)提供強(qiáng)大的數(shù)字信息共享和分享型支持。

三是加速ICT新技術(shù)和商品及服務(wù)創(chuàng)新。我國(guó)應(yīng)為數(shù)字技術(shù)的革新項(xiàng)目提供資金激勵(lì)，并建設(shè)以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)的共享開放式平臺(tái)，這要在研發(fā)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)數(shù)字和信息的開放共享，降低企業(yè)數(shù)據(jù)重復(fù)搜集和數(shù)據(jù)庫建設(shè)的成本。

四是建設(shè)強(qiáng)大的數(shù)字開放平臺(tái)，促進(jìn)電子政府服務(wù)體系的形成，不斷豐富服務(wù)層次和內(nèi)容，全面鋪開數(shù)字城市網(wǎng)和智慧民生服務(wù)體系建設(shè)。

五是開展公民和企業(yè)數(shù)字身份數(shù)據(jù)庫建設(shè)。大力拓展數(shù)字身份的識(shí)別和認(rèn)證體系建設(shè)，為深化公民和企業(yè)的其他相關(guān)數(shù)據(jù)的采集形成構(gòu)建平臺(tái)。

六是繼續(xù)加大維護(hù)數(shù)字隱私和數(shù)字安全。大力開展確保數(shù)字隱私和數(shù)字安全的技術(shù)研發(fā)，高度確保對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)參與者的數(shù)字信息保護(hù)。

七是促進(jìn)ICT與其他民生領(lǐng)域或產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。形成一批切實(shí)可行的實(shí)用性技術(shù)以方便居民的日常生活，利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)改善民生領(lǐng)域或助推其他產(chǎn)業(yè)，如智能制造業(yè)發(fā)展。

八是通過人力培訓(xùn)和開發(fā)不斷提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)參與者的數(shù)字職業(yè)技能水平，強(qiáng)調(diào)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的普惠性，特備是要重視和實(shí)現(xiàn)對(duì)弱勢(shì)群體的數(shù)字包容支持建設(shè)。

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篇（3）

國(guó)家教育信息化政策一直以來都是教育技術(shù)界普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。教育信息化發(fā)展規(guī)劃是教育信息化政策制定的階段性統(tǒng)領(lǐng)。20世紀(jì)90年代以來，隨著ICT在教育教學(xué)領(lǐng)域中的廣泛應(yīng)用和深入拓展，世界各國(guó)及國(guó)際組織相繼制定了推動(dòng)信息技術(shù)在教育領(lǐng)域中應(yīng)用的規(guī)劃，以期能夠創(chuàng)新教育教學(xué)方式，從而提高自身的綜合實(shí)力。

作為國(guó)際組織的歐盟及歐洲各國(guó)也在極力地通過教育信息化政策的頒布推動(dòng)教育信息化的發(fā)展。例如，丹麥在2010年頒布了《信息技術(shù)宏大規(guī)劃》，旨在運(yùn)用信息通信技術(shù)提高高中學(xué)生注冊(cè)、考勤檢查、課程安排及考試等流程的效率。荷蘭在2010年啟動(dòng)了《知識(shí)網(wǎng)年度計(jì)??（小學(xué)、中學(xué)和職業(yè)教育）》，以幫助教師和學(xué)校管理者提高ICT能力，使數(shù)字資源更易查找和訪問等。2016年3月，英國(guó)《教育部2015-2020戰(zhàn)略規(guī)劃：世界級(jí)教育與保健》，制定了未來五年的教育發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃，其中提出要大力推進(jìn)STEM課程的開設(shè)率，提升相關(guān)課程的質(zhì)量。德國(guó)在2016年10月出臺(tái)了《數(shù)字化教育戰(zhàn)略2030》，以大力促進(jìn)數(shù)字化技能培養(yǎng)及數(shù)字化媒體的廣泛使用，充分發(fā)掘數(shù)字化在教育各領(lǐng)域的潛能，增設(shè)所需的基礎(chǔ)設(shè)施，制定體現(xiàn)時(shí)代特色的法律框架，并推進(jìn)相關(guān)組織的戰(zhàn)略發(fā)展，以數(shù)字化推動(dòng)德國(guó)教育的國(guó)際化進(jìn)程（如上頁圖1）。

教育信息化發(fā)展背景

1.社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景

20世紀(jì)末期，信息和通信技術(shù)的發(fā)展帶來的第三次工業(yè)革命徹底改變了人們的生產(chǎn)和生活方式。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也打破了國(guó)家間的界限，加強(qiáng)了世界各地間的聯(lián)系和交流，與此同時(shí)，國(guó)際分工日益明顯，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)也日益激烈。歐洲各國(guó)需要充分利用信息技術(shù)的支撐，提供各種渠道，讓每個(gè)人獲得廣泛的知識(shí)，并培養(yǎng)其就業(yè)的能力。歐盟于21世紀(jì)初期相繼提出了數(shù)字化歐洲、i2010、歐洲2020戰(zhàn)略等戰(zhàn)略規(guī)劃，有力推動(dòng)了ICT在歐洲社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的支撐。

2.多元文化教育背景

歐盟現(xiàn)有28個(gè)成員國(guó)，各成員國(guó)在其法律制度、經(jīng)濟(jì)、教育發(fā)展水平上存在一定的差異。為了應(yīng)對(duì)全球化和信息化的挑戰(zhàn)，2010年，《歐盟2020戰(zhàn)略》成為歐盟下一個(gè)十年發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)，有關(guān)歐盟未來十年教育質(zhì)量提升的《歐盟教育與培訓(xùn)合作2020戰(zhàn)略框架》，提出了歐盟教育與培訓(xùn)系統(tǒng)要面向2020年的四大戰(zhàn)略目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)和流動(dòng)學(xué)習(xí)、提高教育和培訓(xùn)的質(zhì)量與效益、促進(jìn)公平教育和社會(huì)凝聚力、在各級(jí)教育和培訓(xùn)中提高創(chuàng)新能力。

歐盟教育信息化進(jìn)程和政策分析

從信息社會(huì)的構(gòu)想到ICT在教育領(lǐng)域中廣泛且深入的應(yīng)用，歐洲教育信息化發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)動(dòng)態(tài)的變化過程。根據(jù)不同時(shí)期歐洲教育信息化政策的關(guān)注點(diǎn)，筆者將歐洲教育信息化的發(fā)展進(jìn)程劃分為三個(gè)階段，即信息社會(huì)的初步構(gòu)想、ICT初步應(yīng)用、ICT深入應(yīng)用。

1.信息社會(huì)的初步構(gòu)想

（1）政策內(nèi)容

20世紀(jì)90年代早期，互聯(lián)網(wǎng)的誕生、信息通信技術(shù)的發(fā)展徹底改變了人類社會(huì)的生產(chǎn)生活方式，傳統(tǒng)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)被打破。為了應(yīng)對(duì)信息技術(shù)時(shí)代的挑戰(zhàn)，歐盟國(guó)際組織于1993年頒布了《成長(zhǎng)、競(jìng)爭(zhēng)與就業(yè)白皮書》，首次提出信息社會(huì)的構(gòu)想，指出歐盟國(guó)家必須提供渠道，讓每個(gè)人可以獲得廣泛的知識(shí)及培養(yǎng)就業(yè)的能力，鼓勵(lì)人們?cè)谏睢⒐ぷ骱蛯W(xué)習(xí)中充分應(yīng)用信息技術(shù)，從而促進(jìn)信息社會(huì)的構(gòu)建。1994年，歐盟了《歐洲邁向信息社會(huì)之路：行動(dòng)計(jì)劃》，加強(qiáng)了信息技術(shù)在遠(yuǎn)距離工作和教育、大學(xué)和研究中心信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)等方面的應(yīng)用。

（2）政策分析

①?gòu)?qiáng)調(diào)信息技術(shù)在人們學(xué)習(xí)、工作和生活中的重要性。白皮書指出信息技術(shù)在讓人們獲得廣泛的知識(shí)及培養(yǎng)就業(yè)能力和競(jìng)爭(zhēng)力，如解讀信息的能力、淵博的知識(shí)及創(chuàng)造力、判斷和決策力以及評(píng)估的能力等方面有著重要的作用。同時(shí)還指出，要培養(yǎng)就業(yè)能力及競(jìng)爭(zhēng)力，必須先知道什么是未來必備的技術(shù)，包括基本知識(shí)、技術(shù)知識(shí)和社會(huì)技能。

②強(qiáng)調(diào)職業(yè)訓(xùn)練在學(xué)校教育中的重要性。白皮書指出，歐盟國(guó)家必須將學(xué)校和企業(yè)結(jié)合，注重學(xué)生的職業(yè)訓(xùn)練。通過師徒制、鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)的新職業(yè)訓(xùn)練等將學(xué)校與企業(yè)相結(jié)合，通過設(shè)立再教育學(xué)校、開展志愿服務(wù)等開發(fā)潛在的勞動(dòng)力市場(chǎng)，增加學(xué)生進(jìn)行職業(yè)訓(xùn)練的機(jī)會(huì)。

縱觀該階段的教育信息化政策，其重點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)信息技術(shù)的重要性，增強(qiáng)人們?cè)趯W(xué)習(xí)、工作和生活中應(yīng)用信息技術(shù)的意識(shí)，并應(yīng)用信息技術(shù)提高就業(yè)的能力及競(jìng)爭(zhēng)力。

2.ICT初步應(yīng)用

（1）政策內(nèi)容

20世紀(jì)90年代末期，為了進(jìn)一步促進(jìn)信息社會(huì)的實(shí)現(xiàn)，歐盟委員會(huì)分析了ICT將對(duì)未來社會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，以及自身經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展存在的問題，在1999年提出了《數(shù)字化歐洲：一個(gè)全民的信息社會(huì)》（簡(jiǎn)稱“數(shù)字化歐洲”）的方案，其整體目標(biāo)是加速歐洲向知識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。“數(shù)字化歐洲”方案分為兩個(gè)階段，即2000年啟動(dòng)的eEurope2002（2000―2002）行動(dòng)計(jì)劃和2002年啟動(dòng)的eEurope2005（2003―2005）行動(dòng)計(jì)劃。eEurope2002的目標(biāo)是促進(jìn)高速互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)及其使用，其中包含架設(shè)廉價(jià)、快速、安全的互聯(lián)網(wǎng)，向人和能力投資，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用三個(gè)方面。eEurope2005的目標(biāo)是確保信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全性，將更具有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力的寬帶接入，開發(fā)更好的服務(wù)、內(nèi)容和應(yīng)用，以促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)在教育等領(lǐng)域中的全面使用。

（2）政策分析

①教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。歐盟在eEurope2002行動(dòng)計(jì)劃中明確指出，必須要加強(qiáng)廉價(jià)、高速、安全的互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，確保至2001年底，所有學(xué)校都能夠接入因特網(wǎng)并能夠使用多媒體資源及相應(yīng)的服務(wù)，確保至2002年底，所有教師都能配備和熟練使用因特網(wǎng)和多媒體資源。eEurope2005行動(dòng)計(jì)劃強(qiáng)調(diào)了更具有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力的寬帶接入和各教育機(jī)構(gòu)的連網(wǎng)，指出至2005年底，歐盟所有成員國(guó)的所有學(xué)校都要連接到因特網(wǎng)上，并能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)絡(luò)上教學(xué)和教研，博物館、圖書館和檔案館等機(jī)構(gòu)也要連入網(wǎng)絡(luò)。

②教師ICT能力培訓(xùn)。數(shù)字化歐洲方案中一項(xiàng)重要的內(nèi)容是“用數(shù)字技術(shù)培訓(xùn)教師”，具體采取的相關(guān)措施有：為學(xué)校、教師、學(xué)生配備互聯(lián)網(wǎng)接口和多媒體輔助手段；培訓(xùn)教師使用數(shù)字技術(shù)，并對(duì)課堂上采用數(shù)字技術(shù)的教師給予獎(jiǎng)勵(lì)等。歐盟2000年啟動(dòng)的eTwinning是數(shù)字化歐洲方案中的一個(gè)重要行動(dòng)計(jì)劃。作為在線學(xué)習(xí)社區(qū)，eTwinning充分運(yùn)用信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，為歐洲的學(xué)校、教師和學(xué)生搭建了一個(gè)開放的、多功能的交流和協(xié)作平臺(tái)。不同學(xué)校的教師充分利用eTwinning進(jìn)行合作交流，分享教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)資源，開展科研項(xiàng)目及在線培訓(xùn)活動(dòng)，有力推動(dòng)了自身的專業(yè)發(fā)展，從而也使eTwinning延伸為教師的專業(yè)學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提升了教師的ICT應(yīng)用技能，促進(jìn)了學(xué)與教方式的革新。

③信息?Y源的開發(fā)利用。數(shù)字化歐洲方案中指出，應(yīng)將“開發(fā)歐洲教育服務(wù)和軟件”作為教育信息化進(jìn)程中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。eEurope2002行動(dòng)計(jì)劃強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)信息資源的開發(fā)利用，同時(shí)制定了《歐盟開發(fā)公共部門信息框架》等專項(xiàng)規(guī)劃。大多數(shù)歐盟成員國(guó)都計(jì)劃將國(guó)家知識(shí)資源如圖書館資源數(shù)字化等。

縱觀該階段的教育信息化政策，其重點(diǎn)圍繞教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教師ICT能力培訓(xùn)、信息資源的開發(fā)和利用等方面展開，強(qiáng)調(diào)寬帶網(wǎng)絡(luò)的接入及其在教育領(lǐng)域中的應(yīng)用。這一階段，歐洲ICT應(yīng)用取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，有數(shù)據(jù)顯示（廖瑾，喻東，2010），與信息和通信技術(shù)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用對(duì)歐盟GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)25%，對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的貢獻(xiàn)率達(dá)40%。

3.ICT深入應(yīng)用

（1）政策內(nèi)容

2005年，歐盟推出建設(shè)歐盟信息社會(huì)2006―2010年5年戰(zhàn)略計(jì)劃《i2010-建立充滿經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)機(jī)會(huì)的歐洲信息社會(huì)》（簡(jiǎn)稱“i2010戰(zhàn)略”）。該計(jì)劃希望建立一個(gè)開放的、有競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，并且強(qiáng)調(diào)信息和通信技術(shù)是提高生活質(zhì)量、促進(jìn)社會(huì)融合的推動(dòng)力。“i2010戰(zhàn)略”以ICT技術(shù)為核心，包含三大支柱，涉及到建設(shè)低價(jià)、安全的高速寬帶，提供豐富多樣的數(shù)字服務(wù)等方面內(nèi)容，其框架如上頁圖2所示。

面對(duì)外部日益嚴(yán)重的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，以及人口老齡化、長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性失業(yè)等系列問題（廖瑾，喻東，2010），歐盟委員會(huì)頒布了指引歐盟發(fā)展的《歐盟2020戰(zhàn)略》（Europe 2020-Europe’s growth strategy）（EU Commission，2010），提出了歐盟未來10年的發(fā)展重點(diǎn)和具體目標(biāo)，它包含七大旗艦計(jì)劃，其中《歐盟數(shù)字化議程》旗艦計(jì)劃指出，“構(gòu)建數(shù)字化統(tǒng)一市場(chǎng)、構(gòu)建信息化領(lǐng)域統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、建立高速互聯(lián)網(wǎng)、加強(qiáng)信息技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)、加大信息技術(shù)的應(yīng)用、加大信息安全工作力度、加大對(duì)信息化的宣傳和教育的力度”，在一切可能的領(lǐng)域應(yīng)用信息技術(shù)，以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，節(jié)約資源和能源，從而達(dá)到應(yīng)對(duì)危機(jī)、促進(jìn)增長(zhǎng)的目的。

（2）政策分析

①教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施的持續(xù)更新。《數(shù)字化歐洲：一個(gè)全民的信息社會(huì)》方案的實(shí)施，即通過架設(shè)廉價(jià)、快速、安全的互聯(lián)網(wǎng)，有力地推動(dòng)了教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。歐盟“i2010戰(zhàn)略”明確指出要“建立單一的歐洲信息空間”，關(guān)注寬帶網(wǎng)絡(luò)速度、內(nèi)容資源、互操作性、安全性四個(gè)方面的內(nèi)容。《歐盟數(shù)字化議程》旗艦計(jì)劃也明確指出“加強(qiáng)歐洲信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建覆蓋整個(gè)歐洲的高速信息網(wǎng)絡(luò)”。

②教育信息化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定。2010年，《歐盟數(shù)字化議程》旗艦計(jì)劃指出，推進(jìn)信息化領(lǐng)域統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的制定，統(tǒng)一信息通信協(xié)議，實(shí)現(xiàn)成員國(guó)內(nèi)的互聯(lián)互通，提高數(shù)字信息的可用性。因而，在2011年6月，歐盟委員會(huì)通過了《歐洲標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》提案，要求加大信息化標(biāo)準(zhǔn)工作力度，建立健全有關(guān)法律法規(guī)；并在2011年12月，通過一項(xiàng)關(guān)于建立歐洲各相關(guān)方信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)平臺(tái)的決定，要求各成員國(guó)、企業(yè)界等認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)信息化標(biāo)準(zhǔn)的政策，推動(dòng)信息化標(biāo)準(zhǔn)工作的開展。

③加大信息化宣傳力度和提高信息安全。歐盟把提高公眾信息化素養(yǎng)、增強(qiáng)公眾適應(yīng)信息社會(huì)的能力作為教育信息化進(jìn)程中的一項(xiàng)重要工作，因而建立了信息化素養(yǎng)指標(biāo)體系和在線教育平臺(tái)。另外，為了提高信息的安全性，加大信息安全工作力度，歐盟制定實(shí)施了信息安全宏觀政策，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)和隱私的保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全保障，打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，加強(qiáng)宣傳工作等計(jì)劃，并取得了積極的進(jìn)展。在2013年，歐盟公布《網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》，確保數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展。

縱觀該階段的教育信息化政策，《i2010戰(zhàn)略》和《歐洲2020戰(zhàn)略》一脈相承（廖瑾，喻東，2010），認(rèn)為信息技術(shù)是歐盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，關(guān)注了教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和更新，尤其是高速互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，強(qiáng)調(diào)了推動(dòng)教育信息化可持續(xù)發(fā)展的教育信息化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定及信息安全的重要性。

歐盟教育信息化政策對(duì)我國(guó)的啟示

近年來，我國(guó)也相繼出臺(tái)了一系列推動(dòng)教育信息化發(fā)展的政策，或在相關(guān)文件中對(duì)教育信息化提出了明確的要求，如《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011―2020年）》《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》。經(jīng)過不斷地努力，我國(guó)教育信息基礎(chǔ)設(shè)施也初具規(guī)模，數(shù)字教育資源的開發(fā)與應(yīng)用取得了重要進(jìn)展，教育管理信息化水平有了顯著提升，信息化人才培養(yǎng)和應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)也有持續(xù)推進(jìn)。

縱觀歐盟教育信息化政策內(nèi)容及其在教育信息化進(jìn)程中的引領(lǐng)作用，其對(duì)我國(guó)的啟示如下。

1.持續(xù)更新教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施，保障教育信息化順利推進(jìn)

從寬帶網(wǎng)絡(luò)的接入、高速互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)及信息安全保障到ICT設(shè)備的配置及更新，歐盟充分認(rèn)識(shí)到教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施在整個(gè)教育信息化體系中的重要地位，并頒布了一系列教育信息化政策加快基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及持續(xù)更新，從而有力推動(dòng)了教育信息化的發(fā)展。

2.制定教育信息化相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)教育信息化可持續(xù)發(fā)展

教育信息化的可持續(xù)發(fā)展需要與之相適應(yīng)的教育信息化標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行規(guī)范與引導(dǎo)。2008年11月至2009年10月，歐盟委員會(huì)開展了一項(xiàng)“關(guān)于中小學(xué)教育信息化指標(biāo)”項(xiàng)目，通過定量的方法對(duì)歐盟各個(gè)國(guó)家信息技術(shù)教育應(yīng)用情況進(jìn)行了比較，確立了影響基礎(chǔ)教育信息化的指標(biāo)（盧雙奇，趙建華，2013）。另外，《歐洲標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》提案的通過及“信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)平臺(tái)”建立的決定有力推動(dòng)了歐盟教育信息化標(biāo)準(zhǔn)工作的開展。

3.建立教育信息化進(jìn)程中的階段性目標(biāo)，確保教育信息化政策持續(xù)推動(dòng)

篇（4）

遠(yuǎn)程教育是以計(jì)算機(jī)、多媒體、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)為主、將信息技術(shù)和現(xiàn)代教育思想有機(jī)結(jié)合的一種新型教育方式，是構(gòu)建知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代人們終身學(xué)習(xí)的重要手段，具有開放性、靈活性、自主性、資源共享性等特征。

一是任何人、任何時(shí)間、任何地點(diǎn)，都能夠從任何章節(jié)開始學(xué)習(xí)任何課程，在學(xué)習(xí)模式上最直接地體現(xiàn)了主動(dòng)學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，充分滿足了現(xiàn)代教育和終身教育的需求。二是遠(yuǎn)程教育以學(xué)習(xí)者為主體。在遠(yuǎn)程教育中師生處于分離或準(zhǔn)分離狀態(tài)，教師角色出現(xiàn)了明顯的轉(zhuǎn)換，由傳統(tǒng)教育中的主導(dǎo)者變?yōu)榻逃Y源的一部分，成為多媒體教材中的一個(gè)組合因素。學(xué)習(xí)者也從教育的對(duì)象變?yōu)榻逃Y源的選擇者、利用者。教育技術(shù)的介入，使信息傳輸更便捷，遠(yuǎn)程教育使全球的學(xué)習(xí)資源共享，極大地豐富了學(xué)習(xí)資源，學(xué)習(xí)成為學(xué)習(xí)者主動(dòng)的選擇。三是多媒體遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的設(shè)計(jì)更為個(gè)性化。遠(yuǎn)程教育是以學(xué)習(xí)者為主體，遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)材料的設(shè)計(jì)能夠充分利用教育技術(shù)手段，從人的學(xué)習(xí)需求和學(xué)習(xí)特征出發(fā)，考慮諸如學(xué)習(xí)主體的多元化、多樣化、多層次化需求等因素。同時(shí)，還要考慮不同學(xué)習(xí)主體對(duì)學(xué)習(xí)時(shí)空的特殊要求，學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)過程對(duì)學(xué)習(xí)媒體的選擇與綜合應(yīng)用，以及學(xué)習(xí)效果的綜合評(píng)價(jià)等因素。四是遠(yuǎn)程教育注重對(duì)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)支持。學(xué)習(xí)支持，不僅局限于教師答疑和批改作業(yè)，還包括對(duì)學(xué)員學(xué)習(xí)全過程多方面的指導(dǎo)。

例如，對(duì)學(xué)員有比較詳盡的學(xué)習(xí)指南，突出學(xué)習(xí)目標(biāo)、重點(diǎn)和難點(diǎn)，指導(dǎo)學(xué)員如何控制學(xué)習(xí)過程和有效地分配學(xué)習(xí)時(shí)間；對(duì)不同的學(xué)習(xí)內(nèi)容采用不同的學(xué)習(xí)技巧，指導(dǎo)學(xué)員如何有效地進(jìn)行自我學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)過程中，還有師生之間、學(xué)員之間多種途徑和形式的交互設(shè)計(jì)。遠(yuǎn)程教育的特點(diǎn)決定了學(xué)員以自學(xué)為主，大部分學(xué)習(xí)時(shí)間與教師、同學(xué)是分離的，沒有教室更沒有課堂的氛圍，這種學(xué)習(xí)形式會(huì)使得許多剛剛開始遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的學(xué)員不可避免地遇到一些困難，這就需要幫助學(xué)員制定適合自己的學(xué)習(xí)計(jì)劃，樹立長(zhǎng)久的學(xué)習(xí)信心。

二

黨的十七大報(bào)告指出：“要發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。”遠(yuǎn)程教育從為勞動(dòng)者提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)擴(kuò)展到面向社會(huì)全體成員提供多層次、多樣化的學(xué)習(xí)服務(wù)，彰顯出遠(yuǎn)程教育的核心價(jià)值，而發(fā)展遠(yuǎn)程教育，即成為行政學(xué)院信息化建設(shè)的重要領(lǐng)域。相對(duì)于社會(huì)公眾，各級(jí)公務(wù)員在擁有信息資源和技能方面優(yōu)勢(shì)明顯，這為各級(jí)行政學(xué)院提高數(shù)字圖書館建設(shè)水平、整合數(shù)字圖書館的資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)、開展卓有成效的公務(wù)員遠(yuǎn)程教育，提供了有利條件。公務(wù)員遠(yuǎn)程教育通過數(shù)字圖書館，將獲得更加廣闊的發(fā)展前景，而數(shù)字圖書館為各類教育提供文獻(xiàn)資源保障的優(yōu)勢(shì)和效率，也將在公務(wù)員遠(yuǎn)程教育事業(yè)中得到最為顯著的體現(xiàn)。由此可見，遠(yuǎn)程教育不只是一種技術(shù)，因?yàn)榧夹g(shù)只是傳送內(nèi)容的手段，重要的是本身以及通過學(xué)習(xí)所產(chǎn)生的巨大變革，這才是遠(yuǎn)程教育的主要意義。一是遠(yuǎn)程教育改變了以往“統(tǒng)一調(diào)訓(xùn)、集中授課”的公務(wù)員培訓(xùn)形式，把豐富的教學(xué)資源通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)傳送到每一個(gè)終端，使得教學(xué)從封閉的知識(shí)體系轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放的知識(shí)體系，從以講授為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐宰詫W(xué)為主。通過遠(yuǎn)程教學(xué)，將大部分教學(xué)時(shí)間用于學(xué)生獨(dú)立的學(xué)習(xí)和研究活動(dòng)之中，而面授的學(xué)時(shí)將大幅下降。學(xué)生知識(shí)的獲得和合理的智能結(jié)構(gòu)的形成，主要依靠學(xué)生自己獨(dú)立的學(xué)習(xí)和研究。沒有數(shù)字圖書館的全面介入，公務(wù)員遠(yuǎn)程教育就無法擺脫傳統(tǒng)的灌輸式教學(xué)模式。只有數(shù)字圖書館與遠(yuǎn)程教育的有機(jī)結(jié)合，才能構(gòu)成完備的公務(wù)員遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)模式，充分滿足公務(wù)員終身教育的需求。二是遠(yuǎn)程教育把豐富的教學(xué)資源通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)傳送到每一個(gè)終端，教與學(xué)的過程超越了時(shí)問和空間的局限，能夠有效化解公務(wù)員培訓(xùn)過程中較為突出的工學(xué)矛盾，有利于提高學(xué)習(xí)和工作的效率，營(yíng)造和諧的學(xué)習(xí)和工作氛圍。同時(shí)，遠(yuǎn)程教育應(yīng)用于公務(wù)員培訓(xùn)領(lǐng)域，可以彌補(bǔ)傳統(tǒng)培訓(xùn)中包括師資、校舍等教育資源短缺的問題，大幅度降低了因?yàn)檫M(jìn)行集中培訓(xùn)所需的交通、住宿、課酬等費(fèi)用，有利于擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模、提高培訓(xùn)效率。三是遠(yuǎn)程教育引進(jìn)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，能夠滿足不同層次、不同崗位公務(wù)員的需求，使學(xué)習(xí)更具有針對(duì)性，保證學(xué)員各取所需，提高學(xué)習(xí)效率和培訓(xùn)質(zhì)量。

三

篇（5）

一、數(shù)字圖書館人力資源內(nèi)涵

數(shù)字圖書館人力資源是指數(shù)字圖書館館員的整體綜合素質(zhì)、知識(shí)服務(wù)技能和知識(shí)水平等。人力資源是數(shù)字圖書館的館員在工作和生活過程中通過不斷學(xué)習(xí)、積累和創(chuàng)新形成的，能夠創(chuàng)造社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的，能夠形成一定量知識(shí)和能力積累的客觀存在形式。人力資源素質(zhì)的高低決定數(shù)字圖書館提供知識(shí)產(chǎn)品質(zhì)量和知識(shí)服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)劣以及服務(wù)效率的高低，在一定程度上決定著數(shù)字圖書館的發(fā)展形式和速度，決定著數(shù)字圖書館知識(shí)管理的成敗。

二、數(shù)字圖書館建設(shè)中人力資源管理存在的問題

難和問題較多，主要包括以下幾個(gè)方面：第一，人員思想消極、觀念陳舊。目前仍然有很多圖書館管理人員和工作人員觀念保守、落后。他們認(rèn)為圖書館的功能就是以藏為主，沒有必要開展主動(dòng)的外向型信息服務(wù)，沒有意識(shí)到未來網(wǎng)絡(luò)化傳遞信息和進(jìn)行虛擬世界交流的必然趨勢(shì)。第二，人員層次不齊、水平較低。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下數(shù)字圖書館工作人員除了要有信息收集、處理、研究、傳播方面的知識(shí)和能力，還要掌握信息技術(shù)，具有豐富的科技知識(shí)和較高的外語水平，同時(shí)還應(yīng)有經(jīng)濟(jì)、法律、教育等多學(xué)科的知識(shí)。第三，人員服務(wù)深度不足、手段落后。目前不少數(shù)字圖書館服務(wù)內(nèi)容單一，服務(wù)手段落后。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)的深層次服務(wù)也還沒有廣泛開展，咨詢服務(wù)普遍還停留在初級(jí)的水平，定題服務(wù)和二、三次文獻(xiàn)深層次信息服務(wù)不多。而這也正與圖書館員的素質(zhì)有關(guān)。因此，從以上現(xiàn)狀來看，搞好數(shù)字圖書館的人力資源建設(shè)迫在眉睫。

三、加強(qiáng)數(shù)字圖書館人力資源管理的對(duì)策

數(shù)字圖書館的人力資源管理要做到“以人（館員）為本”。首先，要尊重館員，尊重他們的人格、個(gè)性、意見、勞動(dòng)成果、發(fā)展意愿、個(gè)人能力等方面的差異。其次，要充分認(rèn)可館員對(duì)數(shù)字圖書館的貢獻(xiàn)，客觀評(píng)價(jià)館員的工作業(yè)績(jī)。最后，為館員提供適合他們的工作崗位，提供發(fā)揮潛能的機(jī)會(huì)。要完成以上幾方面的“人本管理”，需要在數(shù)字圖書館中做到合理配置人力資源，注重對(duì)館員的培訓(xùn)，建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，建立健全相關(guān)的規(guī)章制度。

（一）制訂人力資源規(guī)劃

將館員個(gè)人職業(yè)生涯規(guī)劃與圖書館對(duì)館員的職業(yè)生涯管理結(jié)合起來。一是管理人員：管理人員應(yīng)具備日常的管理工作所需要的心理學(xué)和管理學(xué)知識(shí)，最好還具備現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)背景。二是數(shù)字圖書館員：可將其簡(jiǎn)單地理解為能夠滿足數(shù)字圖書館建設(shè)與運(yùn)作要求的合格人才為數(shù)字圖書館員，利用各種電子化手段為用戶開展信息服務(wù)的人員。三是技術(shù)人員：數(shù)字圖書館管理與服務(wù)的主要內(nèi)容是數(shù)字化資源，因此要求數(shù)字圖書館技術(shù)人員具備數(shù)字信息技術(shù)能力，不僅具備網(wǎng)絡(luò)硬件技術(shù)而且還要有信息管理學(xué)相關(guān)背景。四市場(chǎng)營(yíng)銷人員應(yīng)該樹立營(yíng)銷觀念。五是法律人員：數(shù)字圖書館對(duì)法律人員的需求主要表現(xiàn)在解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商務(wù)與合同方面的法律問題上。

（二）合理配置人力資源

人力資源配置效益的高低直接影響數(shù)字圖書館知識(shí)資源合理利用和創(chuàng)新的效果。根據(jù)圖書館人力資源規(guī)劃，結(jié)合圖書館的實(shí)際情況，列出目前急需的人員類別，并根據(jù)其崗位要求，從館內(nèi)或館外選拔符合條件的人員。人員選，接下來就是一個(gè)用人的問題。合適的人員要放在合適或相應(yīng)的崗位上，這樣才能做到人得其職，人職相宜。

（三）加強(qiáng)館員的培訓(xùn)

數(shù)字化圖書館要求圖書館工作人員的知識(shí)不斷更新和補(bǔ)充，因此圖書館對(duì)工作人員進(jìn)行繼續(xù)教育和培訓(xùn)顯得十分重要。教育側(cè)重的是系統(tǒng)的理論知識(shí)、概念與方法，以及工作中可能應(yīng)用到的工具與解決問題的方法，通常是在各類院校中完成，有完整的體系、理論與方法。這一完整的體系構(gòu)成了一個(gè)專業(yè)的職業(yè)內(nèi)涵數(shù)字圖書館應(yīng)該根據(jù)不同館員的特點(diǎn)，有針對(duì)性地做出詳盡的、科學(xué)的、系統(tǒng)的培訓(xùn)計(jì)劃，不斷擴(kuò)展館員的專業(yè)知識(shí)，增強(qiáng)他們的實(shí)踐操作技能，提高他們的專業(yè)技能和競(jìng)爭(zhēng)能力，保證他們具有一種持續(xù)性的、符合工作需要的專業(yè)素質(zhì)和能力，保證數(shù)字圖書館知識(shí)管理的順利開展與實(shí)施。

（四）建立激勵(lì)機(jī)制

就其內(nèi)容來說，可歸納為精神激勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)。建立完善的、合理的激勵(lì)機(jī)制既要從數(shù)字圖書館特征出發(fā)，又要考慮當(dāng)前社會(huì)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特征，在倡導(dǎo)奉獻(xiàn)的同時(shí)，必須有適度的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。有效的激勵(lì)會(huì)大大調(diào)動(dòng)館員的積極性，促使數(shù)字圖書館工作圓滿完成。因此，領(lǐng)導(dǎo)需要重視人本管理的方法、重視館員的作用，激發(fā)館員的活力。

（五）建立健全規(guī)章制度

數(shù)字圖書館的規(guī)章制度是數(shù)字圖書館工作規(guī)程的體現(xiàn)，是館員和用戶必須遵守的具有法律效力的準(zhǔn)則。規(guī)章制度對(duì)數(shù)字圖書館各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的標(biāo)準(zhǔn)做出了規(guī)定，對(duì)館員和用戶的行為加以規(guī)范和約束。總之，規(guī)章制度是數(shù)字圖書館科學(xué)管理的有效手段，是數(shù)字圖書館正常有序工作的保證，規(guī)章制度不僅通過控制和調(diào)節(jié)來規(guī)范人們的行為，達(dá)到管理的目標(biāo)，還能起到調(diào)動(dòng)館員積極性和創(chuàng)造性，從而提高工作績(jī)效。

參考文獻(xiàn)

篇（6）

中國(guó)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)高速發(fā)展

數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是以文化創(chuàng)意、設(shè)計(jì)服務(wù)為核心，依托數(shù)字技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播和服務(wù)，滿足人們現(xiàn)代生活需求、引領(lǐng)新供給新消費(fèi)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。它主要包含網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、動(dòng)漫、影視、游戲、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、VR（虛擬現(xiàn)實(shí)）、在線教育七個(gè)細(xì)分領(lǐng)域。

2009年是中國(guó)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要界碑，此前這一產(chǎn)業(yè)在中國(guó)處于萌發(fā)狀態(tài)，此后隨著國(guó)家不斷推出政策促進(jìn)和大量科技相繼加入，而加速發(fā)展。

《報(bào)告》對(duì)中國(guó)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況、長(zhǎng)三角數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況、中國(guó)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)進(jìn)行了專業(yè)解讀。數(shù)據(jù)顯示：2015年，中國(guó)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已集聚了36948家企業(yè)，同比增長(zhǎng)13.8%；從業(yè)人員384萬，同比增長(zhǎng)13.1%；產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)5939.85億元，同比增長(zhǎng)22.9%。中國(guó)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入高速發(fā)展期。

《報(bào)告》還對(duì)2009年以來中國(guó)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策的發(fā)展脈絡(luò)作了一次系統(tǒng)梳理。指出數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為國(guó)家的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿χ唬瑢⒊掷m(xù)為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)、引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚提供有力支撐和有效供給。

這一產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出十分美好的前景。

相比歐美，中國(guó)尚有十多倍差距

近年來，全球數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不斷突破創(chuàng)新，成為信息服務(wù)業(yè)中一個(gè)高速增長(zhǎng)的新興產(chǎn)業(yè)，并引領(lǐng)著文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

《報(bào)告》深入分析了歐洲、美國(guó)、日本、韓國(guó)等國(guó)家和地區(qū)的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，為中國(guó)企業(yè)的決策者提供了參考：目前數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)占GDP的比重，英國(guó)高達(dá)8%，中國(guó)僅為0.7%，有著十多倍差距；全球音樂的15%、視頻游戲的16%來自英國(guó)，全球影視票房收入的1M3歸于美國(guó)，全球60%的動(dòng)漫制作來自日本……

這些數(shù)據(jù)表明在數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，中國(guó)既有較大差距，又有巨大發(fā)展空間。因?yàn)橹袊?guó)受眾眾多，市場(chǎng)龐大，具有后發(fā)潛力。

數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)漸成長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)力

《報(bào)告》對(duì)中國(guó)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的整體和區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r做了全面客觀分析。其中的2015年數(shù)字創(chuàng)意綜合指數(shù)顯示，獲得區(qū)域排名前三的依次為：京津冀，長(zhǎng)三角，珠三角。

值得注意的是，區(qū)域發(fā)展已經(jīng)呈現(xiàn)差異分布格局：長(zhǎng)三角處于高速增長(zhǎng)階段，珠三角成熟穩(wěn)定，京津冀則有分化，河北發(fā)展程度偏低。江蘇省數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，與北京、廣東等發(fā)展較為成熟穩(wěn)定的地區(qū)相比，有較大的提升空間。

區(qū)域綜合指數(shù)還顯示：北京市在政策扶持、產(chǎn)值占比、文化普及和工作薪資等方面表現(xiàn)突出，綜合指數(shù)居于榜首；上海市需求指數(shù)排名第一，文化娛樂消費(fèi)意愿較強(qiáng)；廣東省企業(yè)指數(shù)居于首位，營(yíng)收能力旺盛；江蘇省要素指數(shù)、企業(yè)指數(shù)均高于平均值，政策和技術(shù)環(huán)境、企業(yè)數(shù)量和營(yíng)收規(guī)模可觀。另外，江蘇省在政策扶持、科研人才和企業(yè)發(fā)展方面都排名前三，科研支出方面最為突出，說明江蘇省高度重視創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研發(fā)，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。

“數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主力。”《報(bào)告》認(rèn)為，上海、江蘇、浙江三地在以下幾個(gè)方面的共同作用下，形成了這一可喜局面：三地發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，有著“經(jīng)濟(jì)效益高、創(chuàng)意基石多、文化特色濃”的良好背景，如有海派文化、金陵文化，吳越文化和江南文化等；三地政府都出臺(tái)了相關(guān)政策加以扶持，第三產(chǎn)業(yè)獲得快速發(fā)展，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)占地區(qū)GDP的比重均超過5%，逐漸成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力之一；創(chuàng)新研發(fā)動(dòng)力強(qiáng)，呈現(xiàn)多元化、開放性、融合發(fā)展的特點(diǎn)，如上海以“文創(chuàng)+旅游”為主，江蘇以“文創(chuàng)+金融”為主，浙江以“文創(chuàng)+高端制造”為主；數(shù)字創(chuàng)意企業(yè)積極采用VR、AI等新型技術(shù)，如常州恐龍園文化以“恐龍人”為主題打造優(yōu)質(zhì)IP內(nèi)容，《恐龍寶貝》、《米多龍》等作品贏得國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

從細(xì)分領(lǐng)域看發(fā)展尋商機(jī)

2015年中國(guó)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)5939.85億元，同比增長(zhǎng)22.9%；其中VR增幅最大，達(dá)267.5%，顯示其發(fā)展具有較大的潛力和活力。

中國(guó)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的七大細(xì)分領(lǐng)域，目前呈現(xiàn)出“游戲盈利強(qiáng)，動(dòng)漫衍生廣，VR潛力勁”的外部特征。睜眼細(xì)看，不難發(fā)現(xiàn)其中蘊(yùn)含的商機(jī)―――

網(wǎng)絡(luò)文學(xué)：處于發(fā)展階段，作為IP源頭，提升機(jī)會(huì)大；

動(dòng)漫：處于發(fā)展階段，IP衍生市場(chǎng)潛力大；

影視：處于成長(zhǎng)階段，受眾廣泛，優(yōu)質(zhì)內(nèi)容爆發(fā)力強(qiáng)勁；

游戲：處于成熟階段，電競(jìng)、VR是其新增長(zhǎng)點(diǎn)；

創(chuàng)意設(shè)計(jì)：處于起步發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)附加值空間大，但創(chuàng)意理念和水平有待提高；

VR：處于起步階段，潛力大，高增速，但技術(shù)、產(chǎn)品和內(nèi)容等有待提升；

在線教育：處于成長(zhǎng)階段，融合語音識(shí)別、直播互動(dòng)、AI等技術(shù)可獲得快速發(fā)展。

突破瓶頸，方能獲得大發(fā)展

篇（7）

    中國(guó)幅員遼闊,農(nóng)村人口眾多,發(fā)展農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育極有意義。遠(yuǎn)程教育的最大優(yōu)勢(shì)在于能使任何地方的農(nóng)民學(xué)員方便快捷地獲取最好的教育資源,極大地提高農(nóng)村勞動(dòng)力的科技文化素質(zhì),為推動(dòng)各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)做出積極貢獻(xiàn)。中國(guó)農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育有著廣闊的發(fā)展前景,盡管中國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱,大多數(shù)基層農(nóng)廣校缺乏廣播、電視等遠(yuǎn)程教育資源,在地方電臺(tái)、電視臺(tái)也沒有教學(xué)節(jié)目播出時(shí)段,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,這都不會(huì)影響遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢(shì)和效益的發(fā)揮[1]。發(fā)展農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育,存在一個(gè)發(fā)展模式選擇的問題。考慮到中國(guó)東西部地區(qū)、城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡,以及廣大農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)戶家庭條件現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì),中國(guó)農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育應(yīng)該采用數(shù)字技術(shù)與非數(shù)字技術(shù)恰當(dāng)結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的道路,綜合利用VCD光盤、有線電視、衛(wèi)星網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等手段,采取以下兩種不同的教育發(fā)送和傳輸?shù)哪Ｊ絒2]:

    1.主流模式

    衛(wèi)星傳輸數(shù)字化教育發(fā)送技術(shù),適用于中國(guó)廣大農(nóng)村、特別是中西部農(nóng)村。采用主流模式的地區(qū)可以采取的擴(kuò)展數(shù)字化教育應(yīng)用的技術(shù)方案為:CD-ROM光盤刻錄和發(fā)送方案;各類局域網(wǎng)應(yīng)用方案;基于有線電視網(wǎng)的多媒體數(shù)據(jù)廣播系統(tǒng)方案和電話撥號(hào)接入或其他公眾電信網(wǎng)回傳方案。

    2.替代模式

    計(jì)算機(jī)寬帶網(wǎng)的地面接入技術(shù),適用于東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村。

    二、農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程衛(wèi)星教育系統(tǒng)建設(shè)

    隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)和衛(wèi)星網(wǎng)作為一種新的技術(shù)手段開始在遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域廣泛應(yīng)用,但很多農(nóng)村家庭由于家庭貧困買不起電腦,另外,受農(nóng)村人口教育水平限制,很多人也不懂電腦和網(wǎng)絡(luò)方面的知識(shí)。中國(guó)廣大農(nóng)村地理?xiàng)l件復(fù)雜,通信網(wǎng)絡(luò)線路建設(shè)難度較大,架設(shè)網(wǎng)絡(luò)線路成本相對(duì)較高,互聯(lián)網(wǎng)普及率和使用率非常低,短時(shí)期內(nèi),在中國(guó)農(nóng)村推廣互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)還很難實(shí)現(xiàn)。衛(wèi)星教育網(wǎng)建設(shè)屬于公共財(cái)政支持范疇,由政府投資建設(shè),具備提供話音、視頻、通信服務(wù)的綜合能力,性價(jià)比高、技術(shù)先進(jìn)、性能可靠,是提供農(nóng)村遠(yuǎn)程教育簡(jiǎn)單經(jīng)濟(jì)、行之有效的手段。衛(wèi)星遠(yuǎn)程教育不受時(shí)空限制,能為農(nóng)村學(xué)員提供與發(fā)達(dá)地區(qū)質(zhì)量相同的遠(yuǎn)程教育服務(wù),能有效解決廣大農(nóng)村教育發(fā)展不均衡、優(yōu)秀教育資源稀缺的局面。目前,農(nóng)廣校在以色列政府的援助支持下,已經(jīng)建設(shè)了擁有1個(gè)中心主站和360個(gè)雙向遠(yuǎn)端站點(diǎn),以中央農(nóng)廣校為演播和資源服務(wù)中心,各省、地、縣級(jí)農(nóng)廣校以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)教學(xué)班為衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)端接收和教學(xué)服務(wù)點(diǎn),能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)通信、遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)和視頻廣播會(huì)議的遠(yuǎn)程衛(wèi)星教育系統(tǒng)。通過衛(wèi)星教育系統(tǒng),中央農(nóng)廣校將農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)等音視頻節(jié)目、多媒體課件、農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)等方面的教學(xué)內(nèi)容實(shí)時(shí)發(fā)送到網(wǎng)絡(luò)各遠(yuǎn)端接收站,面向全國(guó)開展實(shí)時(shí)交互式的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)和科技推廣,對(duì)各級(jí)農(nóng)廣校農(nóng)業(yè)教育和科技培訓(xùn)工作進(jìn)行遠(yuǎn)程指導(dǎo)和管理,實(shí)現(xiàn)信息互動(dòng)交流,共享教育培訓(xùn)資源。農(nóng)廣校衛(wèi)星教育系統(tǒng)利用“SkyBlaster”衛(wèi)星通信系統(tǒng),采用“TrainNet遠(yuǎn)程教學(xué)/培訓(xùn)系統(tǒng)”作為遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)平臺(tái)。衛(wèi)星系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)是星型網(wǎng),主站可聯(lián)接大量的VSAT遠(yuǎn)端小站,支持所有基于IP的數(shù)字信息技術(shù),可實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍的遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)教學(xué)、數(shù)據(jù)文件多點(diǎn)分發(fā)等業(yè)務(wù)。衛(wèi)星網(wǎng)主站提供DVB-S標(biāo)準(zhǔn)的出向信道,信息速率從2Mbps到52.5Mbps,遠(yuǎn)端小站的入向信道采用FTDMA接入機(jī)制,系統(tǒng)采用不對(duì)稱的數(shù)據(jù)流通信方式[3]。在衛(wèi)星平臺(tái)上,運(yùn)行應(yīng)用軟件的各類功能服務(wù)器通過快速以太網(wǎng)聯(lián)接到衛(wèi)星主站數(shù)字基帶設(shè)備,通過衛(wèi)星發(fā)射到全國(guó)各地的衛(wèi)星小站。基層教學(xué)點(diǎn)的學(xué)員通過遠(yuǎn)端小站接收主站發(fā)送的教學(xué)內(nèi)容,與主站老師進(jìn)行雙向視頻、單向音頻的互動(dòng)交流,獲取各類教學(xué)支持服務(wù)。

    三、農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

    近年來,農(nóng)廣校綜合采用各類教學(xué)手段,整合應(yīng)用各類教育資源,發(fā)揮獨(dú)特的媒體資源優(yōu)勢(shì),緊跟世界信息技術(shù)的發(fā)展,引進(jìn)、吸收、應(yīng)用各類遠(yuǎn)程教育技術(shù)的最新成果,加快建設(shè)具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)平臺(tái)。平臺(tái)以農(nóng)廣校體系多種教育教學(xué)資源建設(shè)為核心內(nèi)容,以媒體資源庫系統(tǒng)建設(shè)開發(fā)為硬件支撐,以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化傳播渠道為主要途徑,對(duì)涉農(nóng)教育培訓(xùn)工作進(jìn)行高效管理,對(duì)涉農(nóng)科教需求迅速反映,對(duì)基層辦學(xué)機(jī)構(gòu)提供便捷服務(wù)。平臺(tái)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),集信息采集、存儲(chǔ)、編輯加工、傳輸多種功能于一體,具有運(yùn)行機(jī)制公益性、媒體應(yīng)用大眾性、教學(xué)內(nèi)容多樣性和服務(wù)對(duì)象定向性的特點(diǎn)[4]。

    中央農(nóng)廣校作為國(guó)家級(jí)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育教學(xué)中樞和媒體制作傳播中心,具有廣播電視和網(wǎng)絡(luò)教育節(jié)目的制作、播出和傳送等多種功能,將具備自辦1套廣播和電視節(jié)目的能力,可以錄制各種文藝節(jié)目、語言節(jié)目,對(duì)錄制的文藝節(jié)目和語言節(jié)目素材可進(jìn)行編輯、復(fù)制、加工、審聽,可對(duì)外交換錄制好的素材和成品節(jié)目。每年能制作電臺(tái)節(jié)目、區(qū)域節(jié)目、少數(shù)民族節(jié)目和綜合類等農(nóng)業(yè)專題廣播節(jié)目1500集,電視節(jié)目1270小時(shí),網(wǎng)絡(luò)教學(xué)節(jié)目2000小時(shí),發(fā)送音頻資料100萬張,節(jié)目原始磁帶數(shù)字化存儲(chǔ)1910小時(shí)。農(nóng)廣校將逐步實(shí)現(xiàn)媒體資源制作、存儲(chǔ)、管理、應(yīng)用的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化,建成農(nóng)業(yè)媒體資源數(shù)字化采集、加工、整理、存儲(chǔ)和傳播利用的數(shù)據(jù)中心、工作平臺(tái)和傳播共享網(wǎng)絡(luò),并具備以下功能:

    1.資源數(shù)字化加工存儲(chǔ)整合電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊雜志、教材、光盤等多種媒體資源,統(tǒng)一集中存儲(chǔ)管理數(shù)據(jù),建立數(shù)字化媒體資源庫,實(shí)現(xiàn)數(shù)字化存儲(chǔ)。

篇（8）

在疫情防控常態(tài)化背景下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)不斷凸顯，成為推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造的重要推動(dòng)力。指出，“要推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。”中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)離不開大量職業(yè)工人和職業(yè)技能人才，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨，不管是生產(chǎn)、流通還是消費(fèi)環(huán)節(jié)，將會(huì)誕生出更多新的職業(yè)和職業(yè)技能要求，因此職業(yè)教育將會(huì)是中國(guó)未來高等教育中的兩條腿，要持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)職業(yè)教育向現(xiàn)代化職業(yè)教育轉(zhuǎn)化，為行業(yè)和企業(yè)供應(yīng)大量符合時(shí)代要求的應(yīng)用型復(fù)合技能人才。

1湖南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

從數(shù)字創(chuàng)新要素、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、核心數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字融合應(yīng)用、數(shù)字經(jīng)濟(jì)需求、數(shù)字政策環(huán)境等指標(biāo)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和研究，《中國(guó)區(qū)域與城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》(2020年)中指出，湖南在2019年數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)排名中位列全國(guó)第15位。湖南屬于中部地區(qū)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群特點(diǎn)，長(zhǎng)沙作為省會(huì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，初步形成了“一園五區(qū)兩山”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。2020年在疫情持續(xù)的背景下，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心技術(shù)對(duì)湖南數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)揮出了巨大作用，湘江鯤鵬首臺(tái)服務(wù)器下線、中國(guó)首條“智慧公交”投入使用、“和包支付產(chǎn)業(yè)園”的持續(xù)發(fā)展、長(zhǎng)沙高新區(qū)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的上市、5G技術(shù)在工程設(shè)施等方面的應(yīng)用、傳統(tǒng)零售與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深度融合、湖南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的獲批，使得湖南區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)危為機(jī)。2020年湖南移動(dòng)電商、社交新零售、跨境電商、鄉(xiāng)村振興、電商扶貧、網(wǎng)絡(luò)視頻、在線教育、移動(dòng)辦公等細(xì)分領(lǐng)域融合創(chuàng)新，逆勢(shì)上漲。2020年，為做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)湖南省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，湖南省了《湖南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃(2020-2025年)》，大力推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。但是數(shù)字經(jīng)濟(jì)在湖南省經(jīng)濟(jì)總量中占比依舊相對(duì)較低，低于全國(guó)平均水平10個(gè)百分點(diǎn)，問題主要集中在自主創(chuàng)新能力偏弱、高端復(fù)合型人才和應(yīng)用技能型人才雙重短缺等方面。

2數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)高職院校商科專業(yè)人才的需求

我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新時(shí)代，數(shù)字貿(mào)易快速向前發(fā)展，移動(dòng)電商、跨境電商、農(nóng)村電商扶貧、社交新零售等行業(yè)快速崛起，企業(yè)的數(shù)字化進(jìn)程不斷加快，對(duì)人才的職業(yè)技能需求也在不斷升級(jí)，傳統(tǒng)的高職商科人才培養(yǎng)模式已經(jīng)不符合數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)人才的需求。數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅使企業(yè)和行業(yè)急需稀缺行業(yè)的高學(xué)歷高級(jí)人才，也急需經(jīng)驗(yàn)豐富的職業(yè)工人和職業(yè)應(yīng)用型技能人才。因此，企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和對(duì)人才需求更新也是高職院校商科專業(yè)人才培養(yǎng)必須要認(rèn)真考慮的問題。高職院校商科不再是一門單獨(dú)的學(xué)科，而是需要把大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等先進(jìn)的數(shù)字時(shí)代新科技結(jié)合起來，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)思路，以培養(yǎng)具備專業(yè)知識(shí)、職業(yè)技能、人文素養(yǎng)等具有綜合技能的高素質(zhì)復(fù)合型應(yīng)用型人才。目前在數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面最熱門的行業(yè)有互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)行業(yè)、教育和培訓(xùn)行業(yè)、農(nóng)業(yè)、傳媒行業(yè)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)(見表1)；而在商科專業(yè)方向，互聯(lián)網(wǎng)/電子商務(wù)、貿(mào)易/進(jìn)出口領(lǐng)域招聘需求增長(zhǎng)較快，互聯(lián)網(wǎng)/電子商務(wù)行業(yè)也是競(jìng)爭(zhēng)最激烈的行業(yè)之一，比2020年第二季度有所下降(見表2)；隨著出口貿(mào)易的逐漸恢復(fù)，進(jìn)出口貿(mào)易行業(yè)在就業(yè)上也受到利好影響，競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)相對(duì)降低，職位供給比較大，在長(zhǎng)沙地區(qū)商科方向薪水方面，貿(mào)易/進(jìn)出口行業(yè)薪水相對(duì)較高(見表3)。從這些數(shù)據(jù)中可以發(fā)現(xiàn)，職位供給旺盛的互聯(lián)網(wǎng)/電子商務(wù)行業(yè)其競(jìng)爭(zhēng)壓力也是比較大的，體現(xiàn)在企業(yè)在快速發(fā)展的數(shù)字時(shí)代對(duì)專業(yè)人才的需求和本身求職人員職業(yè)素養(yǎng)不匹配的問題，如何培養(yǎng)符合企業(yè)需求的高素質(zhì)人才也是高校一直在摸索和研究的課題。

3人才培養(yǎng)瓶頸分析

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，跨境電商、農(nóng)村電商扶貧、社交新零售等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，商科專業(yè)人才需求結(jié)構(gòu)也發(fā)生變化，同時(shí)受疫情持續(xù)影響，中美貿(mào)易摩擦等各方面壓力，2020年大學(xué)生就業(yè)遭受重大沖擊，中小企業(yè)校招崗位需求減少，大企業(yè)崗位競(jìng)爭(zhēng)壓力激增，導(dǎo)致崗位要求不斷升級(jí)，不斷向名校傾斜，不斷向高學(xué)歷傾斜，出現(xiàn)研究生學(xué)歷搶占本科生職位、本科生搶占專科生職位的局面，進(jìn)一步壓縮高職院校畢業(yè)生的求職空間，高職院校商科專業(yè)人才培養(yǎng)面臨巨大瓶頸期。如何為湖南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送高質(zhì)量的應(yīng)用型人才，是高職院校商科類專業(yè)人才培養(yǎng)需要不斷研究的問題。

3.1專業(yè)定位偏差。專業(yè)定位偏差包括認(rèn)知性偏差和結(jié)構(gòu)性偏差。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨，湖南數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特性，使得企業(yè)對(duì)高職院校學(xué)生的職業(yè)技能有了更深層次的要求和標(biāo)準(zhǔn)，但是存在高職院校所開設(shè)的商科專業(yè)定位不清晰的問題，容易導(dǎo)致學(xué)生的專業(yè)認(rèn)知存在偏差，比如國(guó)際商務(wù)專業(yè)學(xué)生認(rèn)為國(guó)際商務(wù)和國(guó)內(nèi)電子商務(wù)類似，市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)學(xué)生認(rèn)為營(yíng)銷等同于推銷。結(jié)構(gòu)性偏差主要體現(xiàn)在高職商科專業(yè)定位及設(shè)置結(jié)構(gòu)與企業(yè)職業(yè)人才需求結(jié)構(gòu)及規(guī)模之間的偏差。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和疫情的雙重影響下，消費(fèi)模式和銷售模式已經(jīng)發(fā)生重大變化，商科專業(yè)所培養(yǎng)的學(xué)生大有可為，因此，高職院校在商科專業(yè)建設(shè)方面，應(yīng)該結(jié)合湖南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，比如2020年湖南自貿(mào)區(qū)成立等利好信息，結(jié)合本校和企業(yè)資源，明確專業(yè)定位，為湖南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸入應(yīng)用技能型人才添磚加瓦。

3.2人才培養(yǎng)方式認(rèn)知偏差。迎合市場(chǎng)需求，追求就業(yè)率，過度注重學(xué)生職業(yè)技能培養(yǎng)，忽視專業(yè)理論基礎(chǔ)知識(shí)和人文素養(yǎng)的培養(yǎng)，也是高職院校容易走入的人才培養(yǎng)極端。高職院校商科專業(yè)人才培養(yǎng)應(yīng)該與社會(huì)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)區(qū)分開來，避免陷入重技能輕人文素養(yǎng)的誤區(qū)，要注重專業(yè)知識(shí)、職業(yè)技能、人文素養(yǎng)的深度融合與綜合培養(yǎng)。專業(yè)知識(shí)是高職學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)的理論基礎(chǔ)，在課程設(shè)置上應(yīng)從專業(yè)對(duì)應(yīng)性、崗位適用性和知識(shí)前沿性等方面進(jìn)行考慮，提高所學(xué)知識(shí)和崗位需求的匹配度，同時(shí)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、學(xué)習(xí)氛圍、教學(xué)模式和專業(yè)群方面的建設(shè)，這些都是提升教學(xué)效果的關(guān)鍵，對(duì)學(xué)生扎實(shí)的理論基礎(chǔ)培養(yǎng)具有重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。《中國(guó)制造2025》報(bào)告中提出，高職院校應(yīng)當(dāng)向國(guó)家輸送更多德才兼?zhèn)涞娜瞬拧５钱?dāng)前高職商科學(xué)生人文素養(yǎng)缺失很明顯，不利于他們?nèi)谌肫髽I(yè)和社會(huì)。如何在專業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能的教學(xué)中，適當(dāng)融入社會(huì)、歷史、思想政治、品德教育、藝術(shù)、法律、工匠精神等信息，從而全面提升高職商科學(xué)生的人文素養(yǎng)，達(dá)到商科人才培養(yǎng)的最終目標(biāo)———為企業(yè)輸送高素質(zhì)技能型人才，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，也是高職院校需要不斷深入摸索和研究的問題。

3.3教師隊(duì)伍培養(yǎng)單一。高職院校教師隊(duì)伍的綜合素質(zhì)也是學(xué)生綜合能力培養(yǎng)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但是，大部分高職院校教師都是從“高校”到“高校”，有扎實(shí)專業(yè)理論知識(shí)，人文素養(yǎng)較高，職業(yè)技能相對(duì)缺乏；高職院校引入的高層次人才平時(shí)重點(diǎn)也放在了科研能力的培養(yǎng)上，職業(yè)技能培養(yǎng)有所忽略，這些問題導(dǎo)致教師隊(duì)伍培養(yǎng)比較單一和單薄。但是在大數(shù)據(jù)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)環(huán)境瞬息萬變，行業(yè)和企業(yè)也在對(duì)用人標(biāo)準(zhǔn)不斷進(jìn)行更新和調(diào)整，單純只追求專業(yè)知識(shí)授課和科研能力，可能不能為學(xué)生提供新鮮的資訊和信息，比如國(guó)際商務(wù)專業(yè)的關(guān)務(wù)知識(shí)，海關(guān)每年都會(huì)有信息變更，如果教師只守著自己的固定教材認(rèn)真上課，不去經(jīng)常與外貿(mào)企業(yè)交流獲取最新信息，所傳授的過時(shí)的知識(shí)對(duì)學(xué)生也將是無用的。因此，高職院校不僅要加強(qiáng)學(xué)生職業(yè)技能訓(xùn)練，通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)等方式提高學(xué)生的綜合技能水平，也要鼓勵(lì)和激勵(lì)高校教師多到企業(yè)中去實(shí)踐學(xué)習(xí)，多與相關(guān)商科行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)龍頭企業(yè)交流和學(xué)習(xí)，獲取最新的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能，也將有助于更好的提升教學(xué)質(zhì)量。

3.4企業(yè)參與高職院校人才培養(yǎng)積極性不高。湖南省出臺(tái)關(guān)于深入推進(jìn)企業(yè)與職業(yè)院校合作辦學(xué)的若干意見，但是具體如何操作及其實(shí)施細(xì)則條款并沒有出臺(tái)，具體操作細(xì)則并不完善。大企業(yè)因?yàn)槿瞬判枨髮哟尾煌话爿^少與高職院校合作辦學(xué)，參與高職院校人才培養(yǎng)積極性不高，另外，中小型企業(yè)比較注重眼前的利益，缺乏人才培養(yǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)和戰(zhàn)略意識(shí)，合作意愿和合作主動(dòng)性不強(qiáng)；同時(shí)企業(yè)也會(huì)擔(dān)心自己的投入與回報(bào)不成正比，擔(dān)心人才培養(yǎng)成本和人才流失問題。這些瓶頸問題都制約企業(yè)不能高質(zhì)量的參與到高職院校商科專業(yè)的人才培養(yǎng)中來。

3.5學(xué)生參與校企合作積極性有待提升。對(duì)高職院校商科專業(yè)學(xué)生人文素養(yǎng)培養(yǎng)環(huán)節(jié)缺失，將直接體現(xiàn)在參與校企合作的積極性方面。除了職業(yè)技能和專業(yè)知識(shí)的培養(yǎng)，部分學(xué)生容易出現(xiàn)參與學(xué)校組織的校企合作實(shí)習(xí)主動(dòng)性不高，學(xué)習(xí)主動(dòng)性較差、自律性較差、責(zé)任感缺失、不能很好的遵守學(xué)校和企業(yè)的各種規(guī)章制度等問題。高職院校教師和輔導(dǎo)員應(yīng)該在平時(shí)注重對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)道德教育、人文素養(yǎng)宣講，先成人后成才。

4對(duì)策研究

4.1專業(yè)定位精準(zhǔn)化和動(dòng)態(tài)化。高職商科專業(yè)定位應(yīng)該精準(zhǔn)化，在給學(xué)生做學(xué)前教育和專業(yè)宣講時(shí)著重明確學(xué)生的職業(yè)方向和定位，糾正專業(yè)認(rèn)知偏差。但是根據(jù)職業(yè)不斷變遷的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，專業(yè)培養(yǎng)又不能陷入一成不變的困局，要實(shí)施動(dòng)態(tài)化的專業(yè)定位調(diào)整，既要使學(xué)生明白所學(xué)專業(yè)是干什么的，又要考慮學(xué)生就業(yè)和企業(yè)的用人需求，在制定人才培養(yǎng)目標(biāo)時(shí)要至少考慮3~4年的因?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化引發(fā)的周期性風(fēng)險(xiǎn)，確保專業(yè)定位和人才培養(yǎng)圍繞一個(gè)核心內(nèi)容和方向，在不超出職業(yè)方向和定位的范疇內(nèi)，從學(xué)生入學(xué)到畢業(yè)，學(xué)生的學(xué)習(xí)方向可以根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化和企業(yè)用人需求的變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

4.2注重人才培養(yǎng)方式的融合和多樣化。高職院校應(yīng)該根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下湖南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的要求，與時(shí)俱進(jìn)的調(diào)整專業(yè)人才培養(yǎng)方式，注重人才培養(yǎng)方式的融合和多樣化，培養(yǎng)適合湖南地區(qū)所需要的技能型人才。善于根據(jù)湖南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，及時(shí)進(jìn)行高職院校商科專業(yè)課程調(diào)整和人才培養(yǎng)方案的更新，以滿足湖南區(qū)域經(jīng)濟(jì)和企業(yè)對(duì)人才的需求，商科專業(yè)設(shè)置應(yīng)緊跟數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，深入行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，通過對(duì)商科對(duì)應(yīng)崗位和職業(yè)的深入分析，合理調(diào)整商科專業(yè)設(shè)置。

4.3提升教師實(shí)踐技能水平。高職院校應(yīng)該加大對(duì)提升教師實(shí)踐技能水平項(xiàng)目的財(cái)政投入，鼓勵(lì)剛出校門的青年教師積極申報(bào)省培、國(guó)培、企業(yè)掛職鍛煉、參加企業(yè)組織的師資“1+X”證書培訓(xùn)，獲取行業(yè)前沿知識(shí)和新動(dòng)態(tài)；鼓勵(lì)老師帶隊(duì)參加湖南省技能競(jìng)賽以及商科行業(yè)技能賽項(xiàng)，如互聯(lián)網(wǎng)+國(guó)際貿(mào)易賽項(xiàng)、電子商務(wù)技能賽項(xiàng)、商務(wù)數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用技能賽項(xiàng)等等，通過參與技能比賽達(dá)到以賽促課、以賽促教的目的，提高教師的實(shí)踐教學(xué)水平。

4.4提高企業(yè)參與人才培養(yǎng)積極性。高職院校大力提倡的校企合作、產(chǎn)教融合等產(chǎn)學(xué)研方面工作的順利開展離不開政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校的通力合作和互相配合。政府層面需要制定和完善能夠激勵(lì)企業(yè)參與高職院校人才培養(yǎng)的具體政策和制度，給予政策傾斜和支持，如政府撥款鼓勵(lì)企業(yè)參與到學(xué)校人才培養(yǎng)中來，企業(yè)稅收優(yōu)惠等措施。同時(shí)政府聯(lián)合地方行業(yè)協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，定期舉辦行業(yè)、企業(yè)、教師專業(yè)知識(shí)實(shí)操能力培訓(xùn)，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與的積極性。針對(duì)學(xué)生流失問題，學(xué)校可以與企業(yè)簽訂第三方協(xié)議，明確“高職院校—企業(yè)—學(xué)生”的權(quán)利和義務(wù)，同時(shí)加大對(duì)學(xué)生的職業(yè)道德培養(yǎng)，解決企業(yè)的后顧之憂。

4.5加強(qiáng)學(xué)生的人文素養(yǎng)教育。人文素養(yǎng)內(nèi)涵包括法律意識(shí)、職業(yè)道德、誠(chéng)信意識(shí)、通識(shí)教育等內(nèi)容。高職院校不光要培養(yǎng)商科專業(yè)學(xué)生過硬的專業(yè)知識(shí)和從商技能，同時(shí)也要加強(qiáng)人格教育，幫助學(xué)生樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀，把立德樹人作為辦學(xué)的方向。高職院校應(yīng)該鼓勵(lì)教師把人文素養(yǎng)教育融入到日常教學(xué)中來，同時(shí)鼓勵(lì)學(xué)生積極參加國(guó)家、湖南省、行業(yè)組織的各項(xiàng)專業(yè)技能比賽，通過比賽培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，提高學(xué)生的專業(yè)認(rèn)同感，更好激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和熱情。

5結(jié)語

綜上所述，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)代，湖南高職院校商科專業(yè)人才培養(yǎng)應(yīng)結(jié)合湖南數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，結(jié)合各校發(fā)展情況，在專業(yè)定位、人才培養(yǎng)、教師培養(yǎng)、企業(yè)積極性提升、學(xué)生人文素質(zhì)培養(yǎng)等方面下功夫，采取適合各校的人才培養(yǎng)路徑，為湖南數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展添磚加瓦。

參考文獻(xiàn)

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篇（9）

隨著我國(guó)政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)，出現(xiàn)了新的工作領(lǐng)域和工作方式，人們對(duì)檔案信息的需求發(fā)生了變化。開放、自由的信息化社會(huì)需要開放、便捷的檔案信息服務(wù)，這就對(duì)數(shù)字檔案的服務(wù)工作提出了更高的要求。檔案工作來源于社會(huì)需求，服務(wù)于社會(huì)需求。如何做好數(shù)字檔案服務(wù)工作，更好地服務(wù)于社會(huì)，已成為檔案工作人員當(dāng)前需要思考的重要問題。

一、數(shù)字檔案服務(wù)工作存在的問題

數(shù)字檔案館要求檔案管理由傳統(tǒng)的手工操作到應(yīng)用現(xiàn)代新技術(shù)的轉(zhuǎn)變，服務(wù)方式要求由以本館（室）為基礎(chǔ)的有限被動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)資源為主的無限主動(dòng)服務(wù)；由以傳統(tǒng)的靜態(tài)、間接服務(wù)轉(zhuǎn)向以提供參考咨詢和開展編研工作等多種服務(wù)方式為主的動(dòng)態(tài)、直接、快捷的高層次服務(wù)。但是目前數(shù)字檔案服務(wù)工作還存在諸多問題：

（一）檔案利用主體需求的提高與數(shù)字檔案服務(wù)內(nèi)容貧乏之間的矛盾

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)發(fā)展日益多元化與個(gè)性化，檔案利用主體日益龐大起來。從之前的黨政機(jī)關(guān)及其工作人員，逐步擴(kuò)展到教育與科研工作者、各類經(jīng)營(yíng)者和普通居民。信息化社會(huì)環(huán)境下，公眾對(duì)信息需求的加大，對(duì)自由、平等的利用檔案信息的要求的迫切。人與人之間信息交流也更為頻繁，對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)和文化信息的了解、知情的渴望也更強(qiáng)烈，公眾對(duì)信息需求面越來越廣，需求點(diǎn)越來越深。在網(wǎng)絡(luò)迅猛發(fā)展的時(shí)代，人們開始享受高科技帶來的便利，效率、便捷、公眾滿意度成為衡量服務(wù)行業(yè)成功與否的重要指標(biāo)。數(shù)字檔案館是為社會(huì)公眾提供普遍信息憑證與傳遞的服務(wù)的中介，人們希望在此能夠很方便地獲取自己所需的信息。

檔案服務(wù)工作日益成為社會(huì)公共服務(wù)事業(yè)，然而數(shù)字檔案服務(wù)還處于初步發(fā)展階段，暫時(shí)不能滿足廣大利用者多角度、多層次的需要。目前數(shù)字檔案服務(wù)工作顯然是不盡人意。無論在內(nèi)容上，還是形式上都存在著單一、落后的問題，缺乏對(duì)檔案信息深度加工的高品質(zhì)產(chǎn)品，難以滿足大眾的需求。一些檔案的目錄雖然已經(jīng)上網(wǎng)，但大多數(shù)只有條目，沒有任何的說明文字和圖片，更沒有全文，這樣只能起到提供線索的作用，不能滿足利用者即點(diǎn)即利用的需要。而且數(shù)字檔案的服務(wù)內(nèi)容還沒有形成體系，很多利用者根本看不到自己所需要的材料，有些能找到相關(guān)內(nèi)容的，但沒有相關(guān)的專題，這樣讓廣大的利用者需要花更多的時(shí)間來查找自己想要的材料，帶來諸多不便，降低了查檔效率。另外，數(shù)字檔案服工作仍處于“以我為主”的局面，建立的絕大多數(shù)檔案網(wǎng)站扮演的不是信息傳播的角色，而是檔案宣傳者的角色。利用者在網(wǎng)上接觸到的一般是有關(guān)檔案部門、檔案信息、檔案信息利用相關(guān)情形的介紹，很少有與利用者互動(dòng)的情況。數(shù)字檔案服務(wù)工作中很少有反饋制度，檔案部門不關(guān)心具體的利用效果，不存在與外界的溝通。筆者點(diǎn)擊了一些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)城市的檔案信息網(wǎng)，有的沒有設(shè)置互動(dòng)的欄目，有的設(shè)了在“與我聯(lián)系”、“給我留言”等這些網(wǎng)頁，但是利用者發(fā)表的意見、看法很少，這種狀況沒有很好地體現(xiàn)數(shù)字檔案服務(wù)工作的功能，沒有充分體現(xiàn)數(shù)字檔案服務(wù)工作的優(yōu)勢(shì)。在服務(wù)制度上，不注重利用者的參與，這給利用者帶來不便的同時(shí)，也影響了數(shù)字檔案的服務(wù)效果。

（二）檔案信息服務(wù)難度的增加與檔案服務(wù)技術(shù)力量薄弱之間的矛盾

傳統(tǒng)的檔案信息服務(wù)只是手工翻閱檢索工具和查閱案卷的簡(jiǎn)單手工過程。而數(shù)字檔案服務(wù)是基于局域網(wǎng)的數(shù)據(jù)管理的工作，數(shù)字檔案管理和利用都是基于互聯(lián)網(wǎng)、專用網(wǎng)和局域網(wǎng)環(huán)境下進(jìn)行的。檔案中文件檢索、信息傳遞和利用都是在計(jì)算機(jī)上實(shí)現(xiàn)的。這要求工作人員要會(huì)對(duì)檔案信息數(shù)據(jù)庫及檔案網(wǎng)頁的建設(shè)、維護(hù)與更新，要會(huì)完成檔案數(shù)據(jù)庫與檔案信息查詢管理工作，檔案信息的網(wǎng)上傳輸、下載、原文檢索、查閱等工作。數(shù)字檔案服務(wù)工作人員在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)方面受到了挑戰(zhàn)。工作人員不僅要精通檔案業(yè)務(wù)，而且必須掌握數(shù)字檔案管理的相關(guān)知識(shí)，這樣才能做好數(shù)字檔案的服務(wù)工作，發(fā)揮數(shù)字檔案的信息化功能。調(diào)研顯示，目前檔案工作人員的數(shù)字化素養(yǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)數(shù)字檔案館建設(shè)的需要。盡管他（她）們或多或少地經(jīng)過了數(shù)字化方面的培訓(xùn)，檔案數(shù)字化意識(shí)已大大加強(qiáng)，但由于缺乏系統(tǒng)的專業(yè)教育和專業(yè)技能訓(xùn)練，在技術(shù)基礎(chǔ)和操作技能方面十分欠缺。目前檔案工作人員中“技術(shù)型”和“中間性”人才嚴(yán)重不足。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前檔案工作隊(duì)伍中具有信息技術(shù)專業(yè)背景（大、中專以上學(xué)歷）人員的比例還不到5%，數(shù)字檔案館建設(shè)需要一支既懂得數(shù)字化技術(shù)又懂得檔案專業(yè)知識(shí)的“中間性”隊(duì)伍。然而，用浙江省檔案局副局長(zhǎng)韓李敏的話說：“在檔案信息化建設(shè)中，最缺的就是那種處于檔案專業(yè)和計(jì)算機(jī)專業(yè)中間地帶，精通計(jì)算機(jī)同時(shí)又非常了解檔案專業(yè)的‘溝通人’，這種人在檔案部門非常難得，也非常需要”。如筆者打開某一檔案部門網(wǎng)站的“聲像檔案”后，發(fā)現(xiàn)僅有幾張圖片，沒有任何聲音，與人們期待的在線音頻、在線視頻相差甚遠(yuǎn)，也與建設(shè)一個(gè)與“e”時(shí)代相稱的高效的數(shù)字檔案服務(wù)差距甚大。

（三）數(shù)字檔案服務(wù)工作開展與資金缺乏之間的矛盾

要做好數(shù)字檔案服務(wù)工作，必須配備一定的設(shè)備。如：計(jì)算機(jī)、服務(wù)器、安全操作系統(tǒng)、安全硬件平臺(tái)、安全數(shù)據(jù)庫、PKI/CA 、PMI、VPN等。要購(gòu)買這些設(shè)備需要有一定的資金支持。目前有些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，基本沒有開展數(shù)字檔案服務(wù)工作，這些地區(qū)不可能象青島市、深圳、紹興市等檔案館那樣把數(shù)字檔案服務(wù)工作搞得有聲有色，資金缺乏成了這些檔案部門實(shí)現(xiàn)數(shù)字檔案服務(wù)工作的瓶頸。還有些部門實(shí)現(xiàn)了數(shù)字檔案館，由于相應(yīng)的配套硬件和技術(shù)人員，檔案數(shù)字服務(wù)工作跟不上。目前我國(guó)的檔案數(shù)字服務(wù)工作由于經(jīng)濟(jì)的差異，各地區(qū)發(fā)展很不均衡，有些開展得很好，有些沒有開展，有些開展了但比較粗糙，技術(shù)水平發(fā)展不夠等問題。

要做好數(shù)字檔案服務(wù)工作，還必須有計(jì)算機(jī)能力較強(qiáng)的工作人員。目前檔案部門自身由于受經(jīng)費(fèi)或管理體制的影響，也很少能給檔案工作人員有激勵(lì)的政策。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下，人們的思想觀念和價(jià)值取向發(fā)生了變化，對(duì)職業(yè)的選擇更多地趨向于對(duì)物質(zhì)利益的追求。面對(duì)經(jīng)濟(jì)待遇或發(fā)展前景更好的外資企業(yè)、實(shí)權(quán)機(jī)關(guān)、高等院校等的競(jìng)爭(zhēng)，“清水衙門”的檔案部門對(duì)高素質(zhì)技術(shù)人才缺乏吸引力。計(jì)算機(jī)專業(yè)的畢業(yè)生很少將檔案部門作為就業(yè)的首選單位。雖然各高校檔案專業(yè)近年來針對(duì)檔案數(shù)字化建設(shè)的需要培養(yǎng)出了一大批管理與技術(shù)人才，然而，即使是這些“定制”的檔案數(shù)字化人才，畢業(yè)后選擇檔案職業(yè)的也并不多。據(jù)調(diào)查，中國(guó)人民大學(xué)檔案學(xué)院、四川大學(xué)檔案學(xué)院等畢業(yè)的大學(xué)生，畢業(yè)后真正從事檔案工作的人很少。即使不得已暫時(shí)選擇了檔案部門工作，也往往是“人在曹營(yíng)心在漢”，一有機(jī)會(huì)就會(huì)另謀高就，導(dǎo)致在檔案數(shù)字化建設(shè)過程中真正能夠起到“主導(dǎo)”、“溝通”作用的雙料人才少之又少。

二、提升數(shù)字檔案服務(wù)工作水平的對(duì)策

鑒于當(dāng)前數(shù)字檔案服務(wù)水平存在的問題，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下三方面入手，提高其服務(wù)水平。

（一）加大宣傳力度，增加經(jīng)費(fèi)的投入，增加技術(shù)資源

由于政府或?qū)W校絕大多數(shù)人認(rèn)識(shí)不到檔案的價(jià)值，認(rèn)為檔案是可有可無的東西，是一堆“故紙”，檔案的價(jià)值被忽略，不受重視，檔案被利用的深度和廣度不夠。這樣的結(jié)果使檔案事業(yè)被社會(huì)冷落，處于邊緣化的地帶。一般地方政府和學(xué)校不太重視公共產(chǎn)品（包括檔案館）領(lǐng)域的建設(shè)，當(dāng)各種利益沖突時(shí)檔案館又成為了犧牲品。在經(jīng)費(fèi)問題上也不象給其它部門那么大方。檔案部門（特別是縣級(jí)市檔案部門）要加大宣傳，增強(qiáng)廣大民眾的檔案意識(shí)。利用圖書、刊物、網(wǎng)絡(luò)等宣傳讓人們明白是一種不可替代的，不可再生的社會(huì)資源，具有不可替代的重要價(jià)值，通過一些鮮活的例子使民眾認(rèn)識(shí)到檔案是具有潛在和現(xiàn)實(shí)作用的寶貴財(cái)富，讓全社會(huì)認(rèn)識(shí)到檔案存在著巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。而數(shù)字檔案服務(wù)工作可以隨時(shí)、隨地為人們和社會(huì)提供他們需要的信息，這樣能刺激人對(duì)檔案的需要，人們對(duì)檔案和檔案工作的依賴性就越強(qiáng)，可以使地方政府和學(xué)校有更多的積極性投資到數(shù)字檔案館建設(shè)中來，面對(duì)數(shù)字檔案服務(wù)工作發(fā)展不平衡的形勢(shì)，檔案部門必須加大宣傳力度爭(zhēng)取建設(shè)數(shù)字檔案服務(wù)工作所需要經(jīng)費(fèi)的支持，力求使數(shù)字檔案服務(wù)工作發(fā)展得平衡而又快速。

檔案館自身也要通過多種創(chuàng)收渠道增加收入，如檔案部門可以效仿南京大學(xué)的做法，可充分利用館藏資源，為廣大師生開展有償服務(wù)，一方面方便廣大師生，另外也為本館創(chuàng)造一定的經(jīng)濟(jì)效益。例如：可通過開展為畢業(yè)生拍攝學(xué)位照歸檔，為畢業(yè)生拍攝電子畢業(yè)照歸檔；為學(xué)生進(jìn)行學(xué)籍翻譯、畢業(yè)證書翻譯；幫助教師編輯出版著作或成果匯編；開發(fā)檔案管理、學(xué)籍翻譯和有關(guān)軟件系統(tǒng)等等方式，進(jìn)行有償服務(wù)。檔案工作人員也可以積極申報(bào)國(guó)家、省、市和學(xué)校的科研項(xiàng)目，獲得資金支持，增強(qiáng)檔案館自身的造血功能。

有了經(jīng)費(fèi)的支持，檔案館就可以配置適當(dāng)?shù)男畔⒓夹g(shù)設(shè)施，為數(shù)字檔案的服務(wù)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）提高數(shù)字檔案服務(wù)的人力資源

數(shù)字檔案服務(wù)是利用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)檔案服務(wù)模式的創(chuàng)新，它給檔案部門的服務(wù)工作帶來了活力，也給檔案工作人員帶來了挑戰(zhàn)。它不僅要求工作人員會(huì)上網(wǎng)、打字，它還要求工作人員懂得網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)、應(yīng)用管理技術(shù)、數(shù)據(jù)管理技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)等。數(shù)字檔案服務(wù)不僅要求檔案服務(wù)工作者掌握檔案專業(yè)知識(shí)，還要掌握計(jì)算機(jī)技術(shù)，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，能獨(dú)立完成檔案信息資源的提取、鑒別選擇、提煉加工、制作目錄、網(wǎng)上傳輸，最后制作出用戶可直接利用的電子刊物、數(shù)據(jù)文件等可視資料。

要做好數(shù)字檔案服務(wù)工作，很關(guān)鍵的一點(diǎn)是不斷提高檔案工作人員的數(shù)字化素質(zhì)。筆者認(rèn)為應(yīng)從以下兩方面著手：一是檔案部門在招新人時(shí)可以采用檔案工作人員職業(yè)準(zhǔn)入考試制度，對(duì)想進(jìn)入檔案部門工作的人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)和上崗資格考試。考核范圍與考核要求必須規(guī)范化，考核結(jié)果及證書頒發(fā)應(yīng)公開透明，取得準(zhǔn)入資格證書后方能從事檔案工作。其中，檔案信息化基礎(chǔ)知識(shí)、檔案信息化基本技能和檔案專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)作為考核的基本內(nèi)容。職業(yè)準(zhǔn)入考試制度，不僅提高了檔案工作人員的信息化整體水平，而且可克服用人上的隨意性。對(duì)既精通計(jì)算機(jī)同時(shí)又非常了解檔案專業(yè)的人才要加大引進(jìn)力度，實(shí)施優(yōu)惠政策，加強(qiáng)對(duì)其的吸引力。二是要加強(qiáng)檔案工作人員的交流和培訓(xùn)。大部分檔案工作人員是不可能有時(shí)間和機(jī)會(huì)到學(xué)校進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)的，檔案部門應(yīng)該為檔案工作人員積極搭建各種工作交流平臺(tái)，特別要與數(shù)字檔案服務(wù)做得好的部門進(jìn)行交流。研討和交流的形式應(yīng)不拘一格，可以通過專題會(huì)議、網(wǎng)上討論、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、聯(lián)合研究、同行部門之間的訪問交流等。通過開展各種形式的、定期或不定期的研討、交流，可以拓展視野、豐富知識(shí)、推廣經(jīng)驗(yàn)、認(rèn)識(shí)不足，努力進(jìn)取，提升現(xiàn)有高校檔案工作的信息化素質(zhì)，提高信息化背景下的檔案服務(wù)工作質(zhì)量。對(duì)于省里組織的數(shù)字檔案培訓(xùn)，盡量讓工作人員去參加。為了提高培訓(xùn)的效率，培訓(xùn)必須制度化、全員化。所有工作人員要定期參加各種類的培訓(xùn)，并要將參加的培訓(xùn)情況列入考績(jī)、評(píng)審的范圍。檔案工作人員的數(shù)字化素養(yǎng)提高了，相應(yīng)地?cái)?shù)字檔案的服務(wù)功能也就增強(qiáng)了。

（三）建立以利用者為焦點(diǎn)的服務(wù)體系，建立良好的關(guān)系資源

數(shù)字檔案服務(wù)較之傳統(tǒng)檔案服務(wù)的優(yōu)點(diǎn)是有網(wǎng)絡(luò)作為媒介提供服務(wù)，檔案部門應(yīng)該利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，建立以利用者為焦點(diǎn)的服務(wù)體系。因?yàn)樾畔⒓夹g(shù)的進(jìn)步為檔案服務(wù)工作創(chuàng)造了一個(gè)美好的新天地，檔案部門有條件進(jìn)入一個(gè)動(dòng)力十足的新型運(yùn)作模式，使得數(shù)字檔案服務(wù)既有效率又方便快捷。首先檔案部門要花精力采集各類有用檔案的信息，而且要擴(kuò)大到現(xiàn)行文件、資料、社會(huì)公眾服務(wù)信息、數(shù)字圖書館等，再是將這些豐富的資源數(shù)字化，建成館藏目錄查詢系統(tǒng)，給利用者提供大量的信息可以查閱和分享。“巧婦難為無米之炊”，一個(gè)具備很好的數(shù)字化設(shè)備和技術(shù)人員的檔案館，沒有豐富的檔案信息，它的服務(wù)功能就無從談起。再站在廣大利用者的需求立場(chǎng)上，對(duì)豐富的館藏進(jìn)行歸類，提煉出大眾所需的檔案信息知識(shí)產(chǎn)品，盡可能地對(duì)檔案信息內(nèi)容進(jìn)行濃縮、提煉，做成專題，以引導(dǎo)利用者在海量信息世界中，快速找到自己真正需要的檔案信息。檔案部門在網(wǎng)絡(luò)上不僅提供目錄、索引、全文等文字信息，還應(yīng)包括音頻、視頻、圖像等多媒體信息，給利用者提供全方位、高質(zhì)量的信息檢索查詢服務(wù)，以滿足利用者的多元化需求。

檔案部門要借助網(wǎng)這一數(shù)字平臺(tái)，通過其提供的多種傳播手段，網(wǎng)上檔案原文傳遞、數(shù)據(jù)庫在線閱覽、讀者者論壇等，這樣檔案部門與利用者之間提供了可進(jìn)行即時(shí)溝通與交流的 “公共話語”的空間。利用者可以通過網(wǎng)頁中的“用戶留言”框、電子郵件等即時(shí)性通訊工具向檔案信息傳播者發(fā)表自己瀏覽網(wǎng)頁信息后的想法，檔案部門也可以做出反饋，可以大大提高利用者的滿意度。數(shù)字檔案服務(wù)的咨詢系統(tǒng)設(shè)立自我服務(wù)和幫助系統(tǒng)，可以提供利用者與服務(wù)人員的互動(dòng)平臺(tái)和自動(dòng)引導(dǎo)利用者如何查找資料，還可以讓檔案部門及時(shí)了解利用者的服務(wù)需求和期望，及時(shí)調(diào)整相應(yīng)的服務(wù)手段和方式，讓數(shù)字檔案服務(wù)的水平得到不斷地完善和提高。檔案部門還應(yīng)加強(qiáng)外部門的聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。建立聯(lián)合目錄是用統(tǒng)一的著錄格式和編排，聯(lián)合報(bào)道兩個(gè)或兩個(gè)以上檔案館、圖書館（室）館藏的檔案目錄。實(shí)現(xiàn)資源共享能使檔案、圖書、情報(bào)等文獻(xiàn)部門相互分享各自的資源，使利用者很方便地獲得更多、更廣泛的信息。通過建立聯(lián)合目錄，形成網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)資源共享，使各文獻(xiàn)部門實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)資源互補(bǔ)，提高館（室）藏資源利用率，更好地滿足社會(huì)多方面的需要，同時(shí)也提高檔案館自身在社會(huì)中的影響和作用。

在信息化的時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)媒介為檔案信息傳播與服務(wù)提供了全新的技術(shù)手段，同時(shí)對(duì)檔案工作人員的數(shù)字化素養(yǎng)也提出了全新的挑戰(zhàn)。各檔案部門應(yīng)該充分利用自身的網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)，充分尊重利用者的需求，創(chuàng)新服務(wù)手段，讓數(shù)字檔案服務(wù)水平和能力更上一個(gè)臺(tái)階。

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篇（10）

1.數(shù)字電視發(fā)展概述

數(shù)字電視作為電視數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化后的產(chǎn)物,近年在政府、媒體生產(chǎn)廠家等多方的大力推廣下,快速發(fā)展。電視媒體已進(jìn)入數(shù)字化時(shí)代,數(shù)字電視正成為眾人矚目的新的電視產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)[1]。數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)涉及內(nèi)容提供商節(jié)目集成商網(wǎng)絡(luò)傳輸商地區(qū)有線網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商或以太I(xiàn)P網(wǎng)用戶等環(huán)節(jié)。其中節(jié)目集成商基本形成以中數(shù)傳媒、上海文廣互動(dòng)、鼎視傳媒三足鼎力的格局;網(wǎng)絡(luò)傳輸由中廣集團(tuán)、中國(guó)衛(wèi)通、中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通等運(yùn)營(yíng)商來運(yùn)作,并輔于歌華有限、東方明珠、廣電網(wǎng)絡(luò)、中信國(guó)安和電廣傳媒等地區(qū)有線網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商。中央電視臺(tái)、中視北方股份等雖然作為內(nèi)容提供商來進(jìn)行運(yùn)營(yíng),但真正的內(nèi)容提供商則是源頭的影視節(jié)目制作商。目前,數(shù)字電視內(nèi)容的匱乏成為影響數(shù)字電視推廣的主要瓶頸,同時(shí)發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)也是各省分享數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)一杯羹的主要途徑[2]。

2.陜西省數(shù)字電視內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 陜西數(shù)字電視發(fā)展概況

陜西省自2004年開始運(yùn)營(yíng)數(shù)字電視業(yè)務(wù)以來,經(jīng)過近5年的發(fā)展,截至2009年,轉(zhuǎn)換數(shù)字電視用戶為150萬戶。雖然數(shù)字電視用戶的數(shù)量在政府的推動(dòng)下有所增長(zhǎng),但是付費(fèi)電視收費(fèi)率較低,尚未實(shí)現(xiàn)真正意義上的數(shù)字電視用戶。而截至2009年,陜西省共有廣播電臺(tái)11座,電視臺(tái)11座,縣級(jí)廣播電視臺(tái)88座。全省共播出123套電視節(jié)目。其中,省臺(tái)無線節(jié)目3套,有線節(jié)目5套,西部電影集團(tuán)有線電視節(jié)目1套;市級(jí)臺(tái)無線節(jié)目11套,有線節(jié)目15套;縣級(jí)廣播電視臺(tái)節(jié)目88套①。

2.2 陜西省數(shù)字電視內(nèi)容產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

2.2.1 影視制作能力較強(qiáng),為數(shù)字電視內(nèi)容提供奠定了良好基礎(chǔ)

廣播電影電視業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展是數(shù)字電視內(nèi)容制作的重要基礎(chǔ)。目前,陜西省擁有兩三百家傳媒制作企業(yè),數(shù)字電視內(nèi)容制作產(chǎn)業(yè)潛力巨大。2009年全國(guó)獲得《電視劇制作許可證(甲種)》的機(jī)構(gòu)132家,陜西省共3家,為西安電影制片廠、陜西電視臺(tái)電視劇制作中心、西安電視劇藝術(shù)中心,約占全國(guó)總數(shù)的2.27%;全國(guó)獲得《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》的機(jī)構(gòu)3343家,陜西共162家,約占全國(guó)總數(shù)的4.85%,如表1所示。

雖然陜西GDP位居全國(guó)第19-20位,而影視劇產(chǎn)量則位居第5、6位,僅遜色于北京、上海、廣東、浙江、江蘇等發(fā)達(dá)地區(qū)。影視作品,如電視劇年均15部、400-500集左右,如表2。

2.2.2 部分影視創(chuàng)作企業(yè)脫穎而出,具有一定的國(guó)內(nèi)影響力

陜西省影視制作,即數(shù)字電視內(nèi)容制作單位較多,作品數(shù)量也較多,部分企業(yè)脫穎而出。例如:西部電影集團(tuán)是中國(guó)六大電影集團(tuán)之一,在全國(guó)電影制片單位中,第一個(gè)在國(guó)際A級(jí)電影節(jié)獲得最高獎(jiǎng)項(xiàng),獲國(guó)際獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)量位居全國(guó)第一,影片出口量全國(guó)第一。西影曾經(jīng)代表了華語電影的最高成就。而西安光中影視是國(guó)內(nèi)獨(dú)立投資制作發(fā)行影視作品數(shù)量最多的公司之一,是國(guó)家廣電總局批準(zhǔn)的全國(guó)24家擁有甲種許可證的民營(yíng)電視劇制作單位之一,其拍攝的《關(guān)中匪事》《軟弱》《雙槍李向陽》等在全國(guó)引起很大反響。目前,省內(nèi)丫丫公司、大唐影視公司、陜西金河影視文化有限公司等民營(yíng)企業(yè)異軍突起,約占全省企業(yè)的90%,將成為未來數(shù)字電視內(nèi)容制作的主力軍。

2.2.3 影視基地的建立為數(shù)字電視內(nèi)容制造業(yè)的發(fā)展提供了便利

西安光中影視基地、西部電影集團(tuán)數(shù)碼基地和西安曲江影視基地等紛紛投建運(yùn)營(yíng)。西安光中影視基地將建成西部最大的室內(nèi)電影電視拍攝中心以及數(shù)碼影視后期制作中心、影視動(dòng)畫制作中心、西部藝員經(jīng)紀(jì)培訓(xùn)中心、創(chuàng)意視聽工業(yè)制作中心、影視節(jié)目制作中心、國(guó)際影視制作外包服務(wù)平臺(tái),形成年產(chǎn)50部1200集電視劇、1000小時(shí)影視節(jié)目的生產(chǎn)能力。西部電影集團(tuán)數(shù)碼基地引進(jìn)世界先進(jìn)的影視數(shù)字化加工設(shè)備,將結(jié)束我國(guó)西部地區(qū)拍攝的電影難以在當(dāng)?shù)睾笃诩庸さ臍v史。西安曲江影視投資(集團(tuán))有限公司依托西安市影視聯(lián)盟,加快基地建設(shè),有效整合省內(nèi)資源。基地建設(shè)為未來數(shù)字電視內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了條件。

2.2.4 深厚的文學(xué)文化底蘊(yùn),為數(shù)字電視內(nèi)容創(chuàng)作提供了可能

陜西文學(xué)底蘊(yùn)深厚,文化氛圍較濃,擁有一大批優(yōu)秀的文學(xué)創(chuàng)作人才和文學(xué)創(chuàng)作作品,在國(guó)內(nèi)外獲得諸多獎(jiǎng)項(xiàng)和榮譽(yù)。例如路遙的《平凡的世界》、實(shí)的《白鹿園》、賈平凹的《秦腔》相繼獲得矛盾文學(xué)獎(jiǎng),尤其是賈平凹,曾獲得“華語文學(xué)傳媒大獎(jiǎng)-2005年度杰出作家”、美國(guó)美孚飛馬獎(jiǎng)、法國(guó)費(fèi)米那文學(xué)獎(jiǎng)、法蘭西文學(xué)藝術(shù)最高榮譽(yù)和“紅樓夢(mèng)文學(xué)獎(jiǎng)”。總之,陜西省經(jīng)過千年歷史的沉淀、濃厚文化熏陶,涌現(xiàn)出諸多優(yōu)秀的作品為影視內(nèi)容創(chuàng)作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、提供了豐富素材。

2.3 陜西省數(shù)字電視內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.3.1 競(jìng)爭(zhēng)能力一般,缺乏精品和大制作

陜西省數(shù)字電視內(nèi)容制作雖然具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),但是廣播電視臺(tái)不少,收視率不高;影視節(jié)目制作商不少,優(yōu)秀作品不多;影視劇數(shù)量全國(guó)名列前茅,而有影響力的精品制作和大制作較少。這主要是目前影視競(jìng)爭(zhēng)不是企業(yè)數(shù)量、影視劇數(shù)量的競(jìng)爭(zhēng),而是質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng),一個(gè)大片的票房率或收視率可能高于一個(gè)小片的百倍。大制作、精品制作,將是影視制作的必然趨勢(shì),也是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)取勝、提高獲利能力的必由之路。

2.3.2 資源分散,單打獨(dú)斗現(xiàn)象明顯

面對(duì)火爆的影視消費(fèi)市場(chǎng),新一輪影視制作投資熱潮掀起。但是業(yè)內(nèi)普遍缺乏整體觀念,沒有從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度看待產(chǎn)業(yè)電視,省內(nèi)各個(gè)經(jīng)營(yíng)單位資源分散,各自為陣,單打獨(dú)斗,形不成合力[3]。內(nèi)容特色不明顯,針對(duì)性較差,尤其是硬件資源共享性差,而各個(gè)單位由于自身資金制約,大型設(shè)備投入有限,致使區(qū)域整體拍攝處理能力有限。這種局面有望隨著影視基地大平臺(tái)的搭建而有所改觀。

2.3.3 融資困難,發(fā)展資金短缺

目前,民營(yíng)中小企業(yè)成為陜西數(shù)字電視內(nèi)容制作的主力,融資困難、資金緊缺,成為企業(yè)發(fā)展普遍面臨的問題,陜西又是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的省,省政府難以給予資金支持,導(dǎo)致企業(yè)對(duì)大戲、大制作的投入少,精品少。此外,省內(nèi)有針對(duì)性的扶持政策較少,企業(yè)基本都是通過自有資金來發(fā)展,無法享受如北京一樣根據(jù)劇本評(píng)估,進(jìn)行銀行貸款等相關(guān)優(yōu)惠政策。諸如以上這些問題都阻礙了陜西數(shù)字電視的發(fā)展。

3.陜西省數(shù)字電視內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策建議

3.1 加強(qiáng)數(shù)字電視內(nèi)容制作基地建設(shè),為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效支撐

以西安光中影視基地等三大基地為主要載體,加快基地建設(shè),搭建良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟硬件支撐平臺(tái),使其成為新媒體節(jié)目研發(fā)、孵化中心、技術(shù)支撐中心,提升全省、乃至西北地區(qū)的影視拍攝、制作、處理水平。同時(shí),有效整合三大基地優(yōu)勢(shì),加大扶持力度,積極申報(bào)國(guó)家級(jí)數(shù)字影視基地,擴(kuò)大知名度和全國(guó)影響力。

3.2 制定產(chǎn)業(yè)政策,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶持

放眼未來,長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,制定切實(shí)可行的政策措施,力爭(zhēng)使數(shù)字電視內(nèi)容產(chǎn)業(yè)企業(yè)等同享受高新技術(shù)企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。發(fā)展數(shù)字電視需要大量的資金。傳媒與資本的直接合作,更大程度上取決于政府給予的空間[4]。政府應(yīng)鼓勵(lì)各類擔(dān)保基金向數(shù)字電視內(nèi)容產(chǎn)業(yè)傾斜,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極向符合條件的企業(yè)和項(xiàng)目開展信貸業(yè)務(wù),通過項(xiàng)目評(píng)估和產(chǎn)業(yè)抵押等多種形式,有效吸引社會(huì)資金投入,有效解決中小企業(yè)融資難問題。針對(duì)我省影視制作民營(yíng)企業(yè)多、企業(yè)規(guī)模小、資金短缺等現(xiàn)狀,選取1-2個(gè)龍頭企業(yè),重點(diǎn)扶持,共同探索陜西數(shù)字電視內(nèi)容制作的發(fā)展之路,從而推動(dòng)區(qū)域數(shù)字電視內(nèi)容產(chǎn)業(yè)邁上新臺(tái)階。

3.3 轉(zhuǎn)變觀念,促進(jìn)大制作、精品制作和個(gè)性化服務(wù)

數(shù)字電視內(nèi)容產(chǎn)業(yè)必將走向市場(chǎng)細(xì)分,走向?qū)ο蠡I(yè)化、精細(xì)化,大品牌、大制作、個(gè)性化服務(wù)必將成為未來主要的盈利模式。陜西省應(yīng)利用自身資源優(yōu)勢(shì),立足源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的陜西文化和深厚的文化底蘊(yùn),并通過對(duì)獲獎(jiǎng)或收視率高的制作適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),催生出一批富有時(shí)代特點(diǎn)和陜西歷史文化底蘊(yùn)的大劇、大戲,大片,實(shí)現(xiàn)由小片、短劇到大品牌、大制作的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,擴(kuò)大陜西數(shù)字電視內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的影響力和知名度。同時(shí),積極推進(jìn)廣播影視產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和商品化,強(qiáng)化內(nèi)容提供商或集成商的個(gè)性化建設(shè),豐富節(jié)目?jī)?nèi)容,提高節(jié)目質(zhì)量。鼓勵(lì)陜西廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)聯(lián)合電視臺(tái)、電臺(tái)等機(jī)構(gòu)共同建設(shè)集成全國(guó)節(jié)目資源、服務(wù)全省乃至西北的強(qiáng)大視音頻節(jié)目制作、展示、交易、運(yùn)營(yíng)平臺(tái),并與省市政府加強(qiáng)合作,通過平臺(tái)的互動(dòng)電視頻道,及時(shí)將政務(wù)信息、便民服務(wù)、教育培訓(xùn)、商品信息等通過有線數(shù)字電視節(jié)目傳達(dá)給全省各地用戶,利民便民,切實(shí)豐富內(nèi)容,滿足民眾需求。

注釋:

①中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)資料。

參考文獻(xiàn)

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基金項(xiàng)目:陜西省工業(yè)和信息化廳項(xiàng)目資助(No.DF0104090602)。

作者簡(jiǎn)介: