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作者簡介：王玉龍（1977-），男，山東臨沂人，江蘇科技大學電子信息學院，副教授；曾慶軍（1969-），男，江蘇句容人，江蘇科技大學電子信息學院，教授。（江蘇?鎮江?212003）

基金項目：本文系國家自然科學基金項目（項目編號：61004025、60964004）、江蘇省高校自然科學基金項目（項目編號：11KJD120001）、自動化國家特色專業建設項目、江蘇省2012年研究生教育教學改革研究與實踐課題（項目編號：JGZZ12_066）、江蘇科技大學研究生教育教學改革研究與實踐課題（項目編號：YJG11Y_08）、江蘇科技大學研究生精品課程建設項目（項目編號：KX20082004）的研究成果。

中圖分類號：G643?????文獻標識碼：A?????文章編號：1007-0079（2012）26-0016-02

一、協同創新概述

協同創新已經成為當今時代創新發展的主流模式。協同創新系統將為創新個體提供創新所必不可少的智力資源等，因此，任何一個創新個體都不能獨立于某一特定的創新系統之外而發展。另一方面，跨學科研究生擁有綜合性的知識結構，能夠從不同的角度分析問題，如果能夠科學引導、合理培養、協同創新，往往會成為科學發展的中堅力量。

近年來，為了適應新時期社會發展的需要，越來越多的我國高等院校開始關注跨學科研究生協同創新機制問題，并對這個問題進行不斷探索。另一方面，研究生的跨學科培養在哈佛大學、斯坦福大學、普林斯頓大學、麻省理工學院等世界知名大學也得到了長足發展。

綜上所述，開展跨學科研究生協同創新工作可以培養研究生的組織協調能力，拓寬專業口徑和研究視野，因而在國內外得到了廣泛重視。

從自主創新角度，文[1]將創新分為三種：一是原始創新；二是集成創新；三是消化吸收再創新，即結合目前的科學難題以及解答這些難題經常使用的方法進行跟蹤到模仿再到創新。學生創新意識與能力的培養不是一蹴而就的，而是一個循序漸進的過程，需要整合教師，學校及整個社會的資源，提高學生創新能力。[2]

根據協同創新實現途徑的不同可將協同創新分為內部協同創新和外部協同創新兩種。[3，4]內部協同創新的主體是產業組織本身，其實現依賴于組織內在要素之間的互動；外部協同創新的實現主要取決于產業組織與其它相關主體之間的互動。同時，文[3]指出，已有的有關協同創新的成果在研究對象、研究系統性、研究手段和方法上還有待進一步研究。

文[5]指出，隨著“產學研”聯盟的興起，人們對網絡組織的協同創新越來越重視，特別是當前技術創新的速度日益加快，技術創新的領域日益向交叉化發展，科研團隊之間、研究組織之間的聯系也日益緊密，協同創新已經成為一種主流的創新模式進入人們的視角。文[6]研究了協同理論在研究生參與導師課題中的指導作用、研究生參與導師課題中的誤區及協同理論的指導的價值分析、基于協同理論的研究生參與導師課題的創新能力培養原則與方法等。文[7]研究了跨專業的協同創新、導師輔導下的師生協同創新、行政學團齊抓共管的協同創新、科研資源向教學資源的轉化等。

以上文獻主要研究了協同創新，并未對跨學科研究生培養的協同創新問題開展相關研究。另一方面，對跨學科研究生協同創新的機制進行相關研究對于提高研究生的培養質量具有重要意義。

本文對跨學科研究生協同創新的機制進行研究，主要內容包括跨學科研究生協同創新的組織形式、激勵形式、資源配置形式、導師指導形式及評價形式等，同時將相關研究成果應用到跨學科研究生培養實踐中，所得結果對于研究生協同創新能力的培養具有一定的借鑒意義。

二、跨學科研究生協同創新的機制研究

下面結合工作實踐，討論跨學科研究生協同創新的機制問題。

1.跨學科研究生協同創新的組織形式及激勵形式

對于跨學科研究生而言，由于每個人的研究背景、研究興趣及研究特長不同，如何把這些多個學科的研究生組織在一起，產生高質量的研究成果是一個重點，同時也是一個難點問題。跨學科研究生協同創新的組織形式可以采取集體管理與導師指導相結合的方式。集體管理主要是針對研究生的日常文獻閱讀、科技論文寫作、學術報告、實驗室綜合管理等，且集體管理過程中要配備專門的人員。由于現有的研究生培養通常是隨著科研項目的開展而進行的，且一個科研項目往往需要用到許多學科專業方面的知識，集體管理導師要掌握每個學生的特長，進而以研究生的特長為依據，給他們分配具體的研究目標、研究內容等，同時要針對每個人的具體情況，在研究方法方面分別予以指導。項目組要定期舉行學術活動，一方面是交流項目的研究進度、項目研究過程中的難點及解決方案等；另一方面起到對研究生的督促作用，使得他們能夠按時保質保量的完成相關研究任務。

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1.引言

《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006―2020）》提出在全面建設小康社會的戰略機遇期，要著力提高國家的科學技術水平，建設創新型國家。①建設創新型國家，要把創新能力作為促進經濟社會發展和科技進步的第一推動力量來加以培育和推進。高等院校作為國家科研體系的重要組成部分，其科技創新成果的水平和層次直接決定著國家科研自主創新的實力和水平。因此，建設創新型國家，要將高校科研自主創新能力的培育和提升作為發展科學技術的戰略基點，實現科學技術的跨越式發展，進一步增強國家的核心競爭力。

高校科研自主創新能力的培育和提升不僅需要人才、資金、技術設備等“硬件”方面的支撐和保障，而且需要有一個良好的“軟件”環境，即有利于創新發展的體制環境和激勵創新的政策體系。②市場經濟體制改革以后，伴隨著經濟體制改革，高校科研體制改革全面展開，市場機制在高校科技資源配置和科技活動中的作用得到增強。

但是，近些年來，在高校的科學研究活動中，屬于科技創新所占的比例并無明顯提高，科技創新的質量和層次仍然處于較低水平，基礎性和前沿性的自主創新突破并不多見。反思這種情況，我認為，在科技創新的體制因素中，一方面，由于過分強調了科技發展的市場化導向，忽略了科技發展本身的內在規律性，在一定程度上影響了科技領域資源的合理配置，造成基礎性和前沿性自主創新成果的弱化。另一方面，當今科技發展的技術特征使得科研自主創新的微觀組織結構和宏觀科研管理體制都要做出相應變革以適應科技發展的技術要求。而從機制和政策上看，高校的宏觀科技管理體制還存在著諸多與科技發展不相適應的地方。因此，提升高校科研自主創新能力和水平，必須進一步推進高校科研體制的改革和創新，使其既能符合國民經濟和社會發展的總體戰略目標，又符合創新活動發展的特點，從而推動高校科研自主創新能力的提升。

2.高校科研自主創新機制的困境

高校的科研資源分配及組織管理體制等影響科研活動的過程因素妨礙了高校科研自主創新能力的提升。在科研資源分配上，作為科研過程中重要的資金保障，國家科研費用投入不足，研究開發經費占國民生產總值的比例（R&D/GDP）仍然偏低，高校的科研經費投入尤顯不足，普遍存在著人均科研經費投入少、課題小、成果質量不高等問題。現行教學、科研合一的依托學院（系）、教研室開展科學研究的管理體制，也在一定程度上制約了高校的科研自主創新。在這種管理體制下，高校的科技活動以單學科、分散化、小型化居多，容易導致教學、科研在資源使用與分配上的矛盾，使科學研究的中心地位得不到保障，難以適應科技創新群體化和學科交叉、研究對象復雜化的要求，難以充分發揮高校多學科的優勢，制約了高校科研自主創新能力的提高和科技創新的效率。在科研組織管理體制上，高校除了科技管理部門的宏觀管理與服務以外，沒有強有力的承擔多學科、系統集成及重大項目的組織體系，基層科研組織的建設也沒有得到重視。

在對科研項目及科研人才的評價等科研活動的評價激勵上，當前的高校科研管理機制也存在局限。科研管理方式單一，主要是“以管理物為本”或“以事為本”，不利于發揮人的創造性，從而影響了基礎研究的發展。基礎研究是一種戰略性研究，研究周期長短不一，不具有近期經濟效益，研究成果多以論文形式發表，而傳統管理模式是一種技術合同制，在時間、結果上限制了知識創新活動的開展。科研人才管理上也缺乏有效的激勵機制、控制監督機制和管理辦法。對科研人員科研業績的評價完全是具體量化指標，如科研經費多少、核心期刊論文數量、SCI論文的數量、獲獎成果數量和級別等，而不是根據不同評價主體的具體情況有所區分，因為不同學科、不同領域、不同的研究階段研究者的研究周期、難易程度都有所不同，一旦以同樣的指標來評價不同的研究主體，容易造成科研人員急功近利，甚至進行學術造假的不良學術風氣，影響科研的發展與繁榮。

因此，從高校科研活動的過程與評價兩方面來看都缺乏有效合理的制度安排和政策措施，不利于科研自主創新能力的培育和提升。

3.高校科研自主創新的體制安排：科研過程與科研評價激勵

推動高校科研自主創新，必須從高校科研管理體制上做出變革，改變創新主體所處的制度環境，激發他們的創新積極性，使外部的制度激勵轉化為內生的創新動力，促進科研水平和層次的提升。雖然科研體制創新本身并不增加科研資源的供給，但是它可以改變科研資源的配置，極大地影響科研活動的效率。科研體制創新能夠促使更為有效的科研體制安排的形成，對于高校科研自主創新能力的提高具有極其重要的作用。作為制度創新的供給，高校科研體制的改革應圍繞著科研自主創新的機制需求來進行。由于高校科研自主創新體系在科技資源配置和科研組織協調等科研過程機制上的制度激勵不足，同時在科技項目評價和科研人員評價上的制度安排不盡合理，因而，在科研活動的過程和評價機制的創新上便產生了制度需求。科研自主創新是一項系統的科學活動，要求在科研活動過程中保證有創新價值的科研項目得到足夠的科技資源配置，且由于創新科技活動本身所具有的跨領域或跨學科特性，科研活動過程中更加需要多部門的協調合作和跨領域的相互支持；必須安排對科研活動的評價激勵，根據科研成果的創新價值對創新活動進行考核評定，并依照科研活動的規律進行相關制度安排。因此，高校科研體制創新應從其外在的制度安排，從這項活動的過程和評價兩方面來進行設計，即通過對科研過程和科研評價兩方面對科研自主創新主體進行有效激勵，促進高校科研自主創新科研能力的培育和提升。

4.科研自主創新的過程激勵：科技資源配置與院系合作

近20年來，伴隨著科技體制改革的全面展開和不斷深入，高校科技管理體制由過去強調高度集權轉向重視科研單位的自主管理，由過去的以計劃調節為主轉向以市場調節為導向，市場在科技資源配置過程中日益發揮著基礎性作用。但是，高校科研單位之間條塊分割，各自為政的現象依然存在。這在很大程度上影響到科技資源的整合，制約了自主創新活動的有效展開。因此，在自主創新的機制保障上，要加強科技投入的管理協調，統籌科技資源的配置；還要改革現有的科技評價制度，為科研自主創新提供更強的制度激勵。

4.1統籌科技資源配置，加強科技投入的管理協調。

科技資源的動員能力和配置能力關系著科技發展水平、層次，亦關乎創新能力的培育和提升。高校作為國家科學研究與技術創新的重要基地，合理的科技資源配置與高效協調的科技資源管理是促進高校科研自主創新的重要制度保障。

在計劃經濟時代，高校的科技投入采取的是典型的集中型體制，將科技資源集中投向優先發展的重點領域，資金來源單一，投入模式單一。伴隨著科技體制改革的全面推進，高校科技投入也由單一的集中型體制向多層次的分散化體制轉變。由于科技投入管理體系的多層次性，導致科技投入過程中相互交叉的現象經常出現，有的領域重復支持，造成資金浪費，有的領域缺乏有效支持，造成發展受限。

科技投入的多層次性和分散化體制，以及科技活動的復雜性特點，客觀上需要建立科技資源的統籌協調機制，對科技預算實行宏觀調控和協調管理，使科技投入和科技發展總體目標相適應。按照國家科技發展戰略規劃，高校對科技投入的方向和具體領域實行總體規劃和調控，整合有限的科技資源，促進科技資源的合理配置，從而推動高校創新能力的培育和提升。

4.2推動高校科研部門的協調合作。

高校科研自主創新要求在創新過程中圍繞創新活動的核心內容，綜合運用多方面資源進行科研攻關和深度研究，這需要高校科研部門間的有效合作。當前高校科研活動的開展大多是在各自所在的行政體系內部進行的，學院（系）、教研室之間缺乏統籌協調機制。這種制度上的條塊分割狀態極大地制約了高校科研自主創新活動的展開。

解決高校科研部門間協調合作不暢的問題，應加強科技資源的統籌整合，建立學院（系）、教研室之間的科研協調機制，更好地協調跨部門之間的整體科技合作。將學院（系）、教研室之間的協調方式進行調整，逐步由行政性的協調轉變為非行政性的協調，發揮科研單位的自主性，建立院系間的良流與合作機制。這樣也可以為高校、產業界和高校外科研機構之間搭建一個交流平臺，促進全國性的科學研究及知識轉移。

5.科研評價體系：構建有效激勵的高校科研評價體系

作為科研活動及過程的最終評價，對科研成果進行考核是增強科研自主創新主體動力的有效途徑，構建一個有效激勵的科研評價體系將直接關系到高校科研體制的運行效率。高校科研評價體系中存在評價制度不科學、評價體系不完善、評價方法不規范等問題，制約了高校科技水平的提高和自主創新能力的培育。③因此，應改革科研評價體系，構建有效激勵的科研評價制度，從對科技項目的評價和對科技人才的評價兩方面來促進自主創新的評價機制建設。

5.1建立科學合理的高校科技成果評價體系。

當前對于高校科技成果的評價往往以科研活動所產生的論文數量、的雜志層次及論文引用率作為評價標準，并有諸多各種形式的評審活動。不可否認，這種科技成果評價制度有力地促進了科技論文數量的增長和質量的提高，對高校科研水平提升起到了推動作用，但是這種評價制度過于形式化的特征不利于真正具有創新價值的科研項目的脫穎而出，會導致科研領域急功近利的短期行為，不利于有長期收益和創新價值高的基礎性與前沿性科技項目的出現。

科技活動復雜性、不確定性高。對于不同領域，不同類別的科學研究活動要根據科學研究的發展規律，以及科技活動的自身特點，采取相應的評價制度，建構科學合理的評價體系，要以尊重科學發展規律為前提，對于基礎科學、應用研究等不同類別的科技活動，實行科技項目分類評價，確定不同的評價目標、評價內容及評價標準。例如，對于基礎性研究和前沿性研究，要以科學意義和學術貢獻作為評價重點，突出其創新性；而對于應用性研究，則要以其市場競爭力為標準進行評價。同時，要強化科研活動的外部評價，甚至可以考慮建立科研活動的獨立評價體系。對于重大的科學研究項目，如國家自然科學基金等，可以引入第三方評審機構對科研項目進行獨立的考核評估。確立以科研質量為核心，獨立、公正為原則的評價體系將有力促進高校科研自主創新成果的產生。

5.2改進高校科技人才評價體系，建立有效的人才激勵制度。

創新型人才是推進自主創新的關鍵因素，而選拔和激勵創新型人才則是促進高校科研自主創新的重要機制保障。選拔人才、激勵人才，必須革除現有人才評價體制的弊端，根據人才成長和培養規律來構建科學合理的人才評價制度。

當前，一些針對高校科研人員的評價體系缺乏科學性，操作上過于機械，過分追求短期效益和轟動效應，將科研活動過多地與職稱、津貼等直接掛鉤，導致科研活動浮躁之風盛行，甚至產生違反學術道德和科學精神的學術腐敗現象。由于創新活動具有高風險和高不確定性的特征，因此，也具有高度的不可預測性。在對高校科研人才的評價上，要尊重科學發展的規律，為科研人才學術創新活動提供一個寬松的研究氛圍，而不應用過多的形式化的科研指標來評價科技人員的研究成果。只有形成有利于人才成長的環境，健全科技人才評價制度，才能真正激發創新主體內在的活力和發展動力，促進國家自主創新戰略的實現。

6.結語

高等院校是科技創新的重要基地，也是建設創新型國家，提升國家的總體實力和增強國家的國際競爭力的重要力量。推動高校的科技創新，不僅要在人才、資金和技術設備上給予保障，更重要的在于要建構有利于推動高校科技創新的制度體系。而建構這一體系，要從增強科研活動過程和科研評價兩方面激勵來進行。

從科研活動的過程激勵上看，科技資源的合理配置和協調利用是關鍵環節，在此基礎上促進科研部門的跨學科、跨領域合作則是推動自主創新的重要舉措。從科研活動的評價激勵上看，建立科學合理的科技項目評價體系和科技人才評價體系能有效激勵科技創新主體，從而促進高校科研自主創新能力的培育和提升。

注釋：

①國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）［N］.光明日報，2006-02-10.

②方新.關于深化科技體制改革的思考［J］.中國科學院院刊，2003（3）.

③金碚，謝曉霞.美國高技術產業的創業與創新機制及啟示［J］.管理世界，2001（4）：63-70.

參考文獻：

［1］國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006―2020）［N］.光明日報，2006-02-10.

［2］方新.關于深化科技體制改革的思考［J］.中國科學院院刊，2003，（3）.

［3］Coase，R.，Alchain，A.，North，D.著.劉守英等譯.財產權利與制度變遷：產權學派與新制度學派譯文集［M］.上海：上海人民出版社，2004.

［4］金碚，謝曉霞.美國高技術產業的創業與創新機制及啟示［J］.管理世界，2001，（4）：63-70.

［5］Kash，D.E.，Rycoft，R.W.Emerging patterns of complex technological innovation［J］.Technological Forecasting & Social Change，2002，（69）：581-606.

［6］Griliches，Z.Issues in assessing the contribution of research and development to productivity growth［J］.Bell Journal of Economics，1979，10（1）：92-116.

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DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.01.249

0 引言

當前世界上各個國家之間的競爭已經不單純是經濟實力的競爭，而是綜合國力的競爭。科技創新成為提高國家綜合國力的關鍵因素，因此必須在國家經濟發展過程中將其置于核心地位。在國土資源事業的發展過程中也需要將科技作為其宏觀調控、實現可持續發展的基礎。

1 構建國土資源科技創新機制的必要性

1.1 我國當前國情的要求

現如今糧食問題、環境問題和資源問題已經成為我國經濟和社會發展過程中急需解決的重要問題[1]。而我國正處在城市化、城鎮化、農業現代化發展的重要階段，對國土資源的發展提出了更高的要求。而人多地少是我國現在發展的現狀，人均礦產資源更是不足，資源浪費嚴重，也寫現象的存在就更加劇了我國的資源緊張。

1.2 有利于國土資源的長遠發展

我國的科技雖然取得了不錯的發展，但是還無法滿足國土資源的發展現狀。國土資源方面科學技術應用不高的表現如下：第一，信息技術的應用不強，地質科學仍然處于過渡階段；第二，本領域先進的科學技術裝備以及精密儀器需要進口；第三，相關的科技創新和運行機制還不夠完善。

1.3 有利于創新源動力的激發

國土資源的長遠發展必定離不開科學技術的創新，因此可以說科學技術就是國土資源創新的原動力。當前國土資源尤其是一些重要的礦產資源開采需要面臨供應緊張和利用效率低的問題，國土資源科技創新機制的構建可以有效緩解當前比較激烈的矛盾，是國家的國土資源得到安全保障。

2 構建國土資源科技創新機制的途徑

國土資源科技創新機制的構建需要從三個方面入手。科技需求是科學技術發展的源泉，只有具備了一定的科技需求，才可以針對需求開展各種研究，得到需要的成果；科技創新則可以把相關的成果直接進行轉化，進而為國土資源事業服務；科技創新支撐機制則是通過信息共享和服務等為科技創新提供保障。

2.1 科技需求反饋機制的構建

國土資源科技需求可以根據不同的要求劃分為社會需求、管理需求和國家需求三個方面[2]。社會方面的需求，需要根據不同的社會主體進行構建，比如礦產開發的企業需要的是礦產資源開發的科技方法，而 地質勘探企業則是需要更加先進的成礦理論。管理層面的需求，主要研究的是怎樣發揮國土資源管理中科技所起到的重要作用。國家層面的需求則是要通過科技的力量來促進國土資源管理和環境保護之間的良性協調發展。在國土資源科技創新機制的構建中需要注意對科技需求反饋機制的構建，從而為國土資源的長遠發展提供獲取和捕捉信息的渠道。

2.2 科技創新動力機制的構建

構建科技創新動力機制需要構建起相應的平臺、充足的資金以及相關的制度作為保障。具體構建的過程如下：第一，科技創新平臺的構建。積極的建設一些重要的科技示范工程、產業化基地等，建立起產學研協同發展的創新平臺，使各種科技創新項目可以實現有效的對接。對于一些基礎性的科技研究項目，比如地質或者地質等，可以和高校進行合作，在研究的過程中需要更加重視起可操作性。另外也要建立水平更高的研發中心或者是科技創新孵化器，使各方面的能力都可以得到提升。第二，科研主體創新制度的建立。此種制度的建立主要是為了相關的科研主體進行科技創新。企業作為市場主體，面臨著競爭激烈的市場環境，最需要進行科技創新了，應該在政府的支持下建立多種類型的創新協會。而公益性的視野單位則可以探究現代化的科研所制度，在人事制度管理和經費制度方面提高自主管理的能力。高校則是科技創新的重要載體，也是國土資源科技創新理論的主要研究基地，所以要加強對新理論的研究，加快技術轉化應用。

2.3 科技創新支撐機制的構建

第一，需要完善科技創新合作制度。為了實現國土資源科技創新機制可以跨地區、跨行業的合作，可以將地質學會、土地學會等相關單位作為紐帶，加強和國內外科技組織之間的聯系，積極的參與到國際上的重要科研計劃中，建立跨部門的科技立項以及攻關制度。第二，服務和信息平臺的完善。為了建立起更加強大的咨詢服務系統，使大型的儀器設備實現共享，為科技創新提供更好的服務，可以建立起國土資源相關的服務和數據共享中心，使一些基礎的數據資料可以快速的和實現網絡共享，使一些應用性比較強的成果可以進一步的擴展和使用。第三，科技創新評估制度建立。通過對科技政策和專項工程中的科技創新進行評估，提高科技政策的科學性和可行性。

3 總結

創新是一個民族發展的動力和靈魂，而科技是綜合國力提升的關鍵。所以我們必須要重視科技創新的作用，在國土資源事業的發展過程中，積極構建科技創新機制，推動國土資源朝著更好的方向發展。

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白馬現代高新技術產業園(以下簡稱“白馬園區”)位于氣候適宜的南京市溧水縣，交通便利，農業自然資源豐富。同時，長三角地區突出的科教資源優勢、人才資源優勢和科研水平優勢為白馬園區的進一步發展奠定了堅實的基礎。如何以白馬園區為載體將地區科技、市場、信息等資源整合起來，充分發揮其集聚效應和整體優勢，是白馬園區發展壯大的關鍵，也是將其構建成為高水平農業科技創新和成果轉化平臺的關鍵。

1　白馬園區資源條件分析

1.1　南京農業科技創新資源狀況概述

南京社會經濟發展迅速，城市創新能力快速提升。“十一五”以來，南京GDP年均增長18.2％。在社會經濟發展的基礎上，以地方政府、高校和科研機構、企業(含軍工企業)為主體的科技資源創新機制逐步建立。南京在農業科技資源創新方面具有獨特的優勢。從人才資源來看，南京農業科技力量很強，聚集了江蘇省農業科學院，南京農業大學，南京林業大學，中國科學院江蘇省植物研究所、南京土壤研究所、南京地理與湖泊研究所，農業部南京農業機械化研究所，國家環境保護總局南京環境科學研究所等20多家涉農科研院所和高等院校。如此密集的農業科研單位和科技人才在全國僅次于北京。從科研水平來看，南京農業在超級水稻研究、常規小麥育種、轉基因抗蟲棉技術、農業信息技術、主要農作物病蟲害發生規律與防治、動物重大疫病發生規律與防制等研究領域，均處于全國領先地位，具有很強的農業科技優勢。豐富的農業科技創新人才儲備和較高的農業科研水平為南京農業科技創新提供了良好的基礎。依托現有優勢，進一步提高農業科技投入，加強農業創新機制建設，支持白馬園區發展，南京完全有條件成為我國南方的農業科技創新中心。

1.2　白馬園區資源條件分析

作為南京乃至華東地區重要的農業科技創新和成果轉化基地，白馬園區集聚了園區發展的多項優勢資源。

1.2.1　農業科研院所和高等院校

目前，已經落戶白馬園區的高校科研院所包括南京農業大學、南京林業大學、農業部南京農機化研究所；正在洽談并有明確意向的有中國農業科學院、中國科學院南京土壤研究所、地理湖泊所、江蘇省植物研究所、江蘇省海洋與漁業局、江蘇省資源開發局、河海大學、江蘇省林科院等9家單位。南京農業大學在農業類高校中僅居中國農業大學之后，其農業人才優勢及科研水平在全國居領先地位。南京林業大學利用其在林業的學科優勢，堅持自主創新，積極推動產學研結合，在科學研究、科技創新、科技成果轉化等方面取得了顯著成績。其他科研機構都是直屬國家或江蘇省的專業部門，不僅掌握大量資金、人才等資源，農業科技創新能力也相當突出。

1.2.2　涉農企業

目前，已簽約落戶白馬園區的企業單位有國家級農業龍頭企業――東方集團(國際)投資控股有限公司、省級農業龍頭企業――常力蜂業、沃德(天津)集團等3家。另外，南京紹興商會意向投資1.2億元建設玫瑰園，上海熙可攜農農業科技有限公司計劃建設藍莓基地和食品加工項目。這些龍頭企業的落戶，不僅帶來了大量的資金和先進的技術，也將成為推動農業科技成果轉化和農業產業化的主導力量。

1.2.3　農民

溧水縣總人口為41.05萬人，擁有勞動力20.47萬人。白馬園區所在的白馬鎮現有人口39 336人，有勞動力20 535人，農村人口11 679人，其中農業勞動力6 821人，占總勞動力的33.2％。近幾年來，溧水縣每年舉辦各類農業培訓班20期以上，培訓5 000人次以上，并已建立健全了農業科技研究和推廣體系，極大地提高了園區內勞動者的素質。

1.2.4　農業基礎

近幾年來，溧水縣按照產業化經營思路，建成了特色林果、優質畜禽、有機蔬菜、特種水產四大基地，開發出黑莓、茶葉、獺兔、有機蔬菜、旅游觀光農業五大主導產業，農業規模化、產業化、區域化、特色化發展的格局基本形成。

2　制約園區發展的因素分析

白馬園區集聚了南京乃至全省、全國的優勢農業科技創新資源，稟賦優勢突出，但由于各個創新主體之間缺乏有效合作，制約了白馬園區的進一步發展。歸結起來，主要有以下兩個因素。一是市場驅動缺乏。脫離市場導致農業科研創新與生產需求相互脫節，導致白馬園區市場生存和競爭能力的缺乏。改革開放以來，盡管社會主義市場經濟體制已經建立，但在科研、科技創新等方面仍然缺乏市場競爭，高校、企業等科技創新主體的自主創新動力不足、創新能力偏弱。白馬園區建立之初，由政府劃撥土地和主導建設，通過制定各種優惠條件和政策來吸引高校、研究機構和相關企業入駐。白馬園區的經營管理則實行政府部門領導、職能部門協調、企業自主運作的機制，園區自身只是日常運行管理和推動各主體在進行農業科技創新的過程中發揮主導作用。然而，在市場經濟時代，市場既是生產的終端又是動力的源頭，農業科技園區服務于市場并最終依賴于市場，只有推動市場這個驅動引擎，各個科研、生產等環節的主體才能流暢地運轉起來，并獲得源源不斷的動力。二是資源合作利用機制缺乏。由于白馬園區中各主體有著不同的文化背景，各自追求的目標和價值觀念也不一樣，使得彼此合作動力不足、活力不強。具體表現在：①資源重置，利用效率低。白馬園區中的每個企業或高校都是獨立建設并且各自具備完善的功能，缺乏資源整合和功能互補，導致資源浪費，利用效率低。②信息交流不暢。白馬園區內各主體之間的合作和信息交流，一方面是依靠朋友、同學、師生等關系傳遞信息、進行合作，另一方面則需依賴園區主管部門的組織。各合作主體之間的信息交流渠道有限，信息交流量不大，范圍不廣，交流不及時，難以有效地捕捉轉瞬即逝的市場需求信息，更無法獲得市場、科技、生產等與科技創新息息相關的信息。③缺乏合作的廣度和深度。從實用的角度來看，農業科技創新不僅僅指品種、生產方法等的創新研究，還包括前向的市場調查、后向的推廣、應用等一系列的過程。目前，白馬園區合作的主要形式是垂直合作，即各個主體依靠其優勢負責整個創新鏈條的特定環節，而在同個環節上的深入合作還屬空白，例如南京農業大學與東方集團的合作就是前者建設高新農業生物技術實驗室負責研發，后者建設科研成果轉化中心負責成果轉化。

3　以市場驅動為導向，建立“雙向”的資源合作利用機制

針對上述兩個方面的制約因素，本文從資源合作利用的角度出發，以“市場驅動”為目標，建立各主體之間的“雙向”合作機制，如圖1所示。

3.1　建設市場創新平臺

針對與市場需求脫節、缺乏市場驅動的問題，建設市場驅動的創新平臺。通過創新平臺將農業科技創新由“政府推動型”轉變為“市場拉動型”，真正做到讓市場連接各創新主體和推動科技創新。同時市場創新平臺也可以作為合作信息溝通與交流的另一渠道，有助于保證信息交流的通暢。市場創新平臺主要指網絡信息平臺和公共服務平臺。

3.1.1　網絡信息平臺

網絡信息平臺用于上載與農業相關的各個機構的基本狀況和科研情況、與農業相關的整個市場信息、農業各領域的最新動態等。該平臺一方面連接白馬園區與整個外部市場，便于園區了解市場信息，把握市場動向；另一方面連接白馬園區內部各主體，增進彼此交流合作，促進資源共享。

3.1.2　公共服務平臺

作為一個實體的服務支撐系統，公共服務平臺整合專利處理、金融服務、孵化功能、價值評估以及相關的咨詢服務等眾多功能，直接為企業、學校、科研院所及農民服務。公共服務平臺與網絡信息平臺兩者相輔相成，缺一不可。

3.2　建立“雙向”合作機制

“雙向”指縱向合作機制和橫向合作機制。“縱向”合作主要是指企業、農業科研機構和農民等不同主體之間的合作；“橫向”合作主要是指同類主體之間的合作。考慮到農業大學、科研機構的公共性質，這里主要研究不同的農業科研院校和機構之間的合作。

3.2.1　縱向合作機制

①企業與高校科研機構的合作機制。農業科研機構擁有科研人才和設備優勢，而企業擁有資金和市場優勢。兩者可以優勢互補，共同促進農業科技的創新。他們之間的合作主要體現在兩大農業科技創新資源的合作：一是人才，二是科研。人才的合作形式有：高校科研機構開辦培訓中心為企業員工提供培訓；高校的一些與企業有長期合作關系的系別可以針對企業開設課程，增強適用性；高校與某些相關企業合作，將其作為學生的實習基地。科研的合作主要體現在共同開發新產品或新技術、關注成果轉化和推廣、共享收益。②企業與農民的合作機制。農民是農業生產的主體，是農業科技創新最終服務的目標。然而，大多數農民文化素質較低，缺乏資金和對市場的了解。僅僅依靠農民，沒有相應的政策支撐和企業帶動，很難實現農業生產效率的提高、農業科技的進步以及農業現代化。企業與農民合作的關鍵在于依靠國家的政策引導和財政資助，實現企業的帶動和市場化的經營，主要體現在兩個方面：一方面體現在技術推廣上。農業科技成果轉化以滿足農戶的科技需求為目標，經過試驗、示范、綜合配套等環節，通過農戶特有的技術擴散行為實現農業科技成果大范圍、大面積的推廣，改變科研單位、農業院校與農戶之間相互獨立、相互對立的局面。另一方面則是順延加工和需求反饋。農民負責上游生產，企業負責下游加工、再加工和市場銷售，兩者分工協作，激活整條產業鏈，達到雙收共贏。同時企業針對農民的需求反饋開發適用不同地區、不同部門及不同類型農民的適用技術，提供綜合的信息咨詢服務。③大學科研院所與農民的合作。大學、科研院所與農民的合作重點在技術推廣方面。大學、科研院所與農民聯合所進行的技術推廣可學習“楊凌”模式即科技培訓模式。通過建立農民培訓學校集中培訓、現場培訓和組織參觀交流和學習，培訓出一批掌握先進農業技術的農民，帶動周圍鄉鎮農村農業科技水平的提高。

3.2.2　橫向合作機制

大學科研院所以及企業之間的合作主要是通過資源共享以降低成本，提高整體使用效率，推動農業科技創新。①大型設備共享。大型設備共享的方式包括共同擁有所有權和相互交換使用權。共同擁有所有權：一些相關的大學科研機構涉及到同一領域的研究需要購買大型儀器設備的可以聯合申請購買，根據各自的研究能力和使用頻率來確定所占的比例。相互交換使用權：各個大學科研院所擁有設備的所有權，其他院所如需使用可以向中介機構申請，由中介機構與擁有方協商并按照統一的標準向其收費。這樣既減少單個院校購買的成本，又能作為設備的維護費用。②人才資源的共享。不同大學機構、不同學科領域的人相互合作共同推進農業科技創新。這樣的合作一般以科研項目主導，針對一個課題集結各個院校機構的優秀人才共同研發推廣，或者各個院校科研機構依據自身的優勢負責農業科技創新的不同環節。③實驗基地的共享。大學科研機構建立的許多實驗基地都有很強的專業性，通常利用率不高，可以通過轉讓或租賃來實現共享。例如在網絡信息平臺建立資源利用板塊，統一收集需要使用基地的主體的信息和整個白馬園區空閑基地的信息，由管理部門出面來為雙方牽線搭橋，在轉讓或租賃的方式下實現實驗基地資源的共享。④信息交流與共享。利用網絡信息平臺上載與農業相關的各個機構的基本狀況和科研情況、與農業相關的整個市場信息，農業各領域的最新動態等，促進白馬園區與整個外部市場的信息交流和園區內各主體的信息資源共享。除此之外，白馬園區可以開辦各種正式的展覽會、座談會和專業學術沙龍等活動以及非正式的交誼會、餐會等等促進信息交流和共享。就像閩臺設立的高層論壇和楊凌開辦的農高會一樣，白馬園區也應該由公共服務平臺定期聯合園區的各主體，邀請外界的各領域專家和企業共同參與舉辦農業高新技術成果洽談會，增進交流，開闊眼界，促進成果推廣和轉化。

3.3　政府基礎支撐

篇（5）

中圖分類號:F127文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2010)10-0122-02

收稿日期:2010-01-18

作者簡介:徐延生(1971-),男,陜西子長人,經濟師,從事工商管理研究。

一、科技園區創新動力要素

科技園區創新系統的基本模式,主要有價值網絡型科、企業主導型、高校―科研機構主導型、政府主導型 [1]。從科技園區創新模式以及各地高新科技園區的實踐,可以發現科技園區創新動力要素主要集中在以下幾個方面:(1)充足的科技與智力資源。與傳統產業依靠大量自然資源不同,高技術產業主要依靠智力資源。沒有科技與智力的高新科技園區是先天不足的。(2)良好的創業環境。只有具備良好的人文環境,寬松的政策環境,高效的政府管理,明晰的產權安排,才能形成良好的創業環境。(3)發達的創業投資。資金是任何產業發展的保障,但高技術產業對資金有特定的需求。一是高新科技園區內創業頻繁,在創業階段,一點有限的資金可起大作用,聯想、北大方正的發展便說明了這點。二是高新科技園區內小企業多,小企業沒有良好的業績紀錄,銀行對它的信用的評估很困難,創業階段的項目大都風險高,銀行不敢投。因此,必須找到一種為企業創業融資的有效辦法。風險投資的出臺解決了這一高技術產業發展的瓶頸問題。(4)企業創新的主體地位與產業多樣化。高新技術企業是技術創新的主體。硅谷的高技術企業就是最有創新力的企業,這也是硅谷成功的一個重要原因。(5)產業的集群與網絡化。產業集群營造了良好的區域創新氛圍,提高了企業創新的發生率,降低了區域內企業創新的壁壘,促進了區域內組織創新。為什么美國的硅谷得以快速發展,而128號公路后勁不足的重要原因是硅谷的企業是以網絡為基礎的,他支持了分散的學習過程,而128公路則是以公司為基礎體系的。

二、科技園區創新系統動力機制

1.科技園區創新系統多元驅動動力機制。科技園區發展的關鍵在于形成園區特色的創新系統,而創新系統的形成不僅依賴于各動力要素,更在于各動力要素相關體政府部門、工商企業界、大學科技界、企業孵化器及投融資機構的共同驅動。政府部門的驅動,為科技園區的發展創造了寬松的創業環境、法律環境和政策環境,提供了先進的基礎設施,并且為其他驅動元素在科技園區的聚集起到了引導和推動作用,甚至為尖端高科技產品的應用創造了市場需求;大學科技界的驅動,形成科技園區企業技術創新源泉;工商企業界的驅動,構建了科技園區的技術創新體系;企業孵化器的驅動,構建了科技園區的創業孵化體系;投融資機構的驅動,構建了科技園區多渠道的投融資體系。

2.科技園區創新系統綜合動力機制。科技園區創新過程是一個復雜的過程,其中交織著多種動力,科技園區創新行為的產生是外部動力和內部動力共同作用的結果。內生動力主要源于企業利潤,區域創新瓶頸,地方政府推動。由于內生動力的存在,促使科技園區創新體系內部各要素主動地積累自身的創新能量,從而產生創新動力,導致創新行為。外部動力主要源于市場競爭,區域競爭,國家創新引導。由于外部動力的作用,迫使科技園區產生創新壓力,從而產生創新行為。如果科技園區因循守舊,就難在激烈競爭的環境中獲得經濟的發展。

3.科技園區創新系統多元互動動力機制。科技園區創新能力的提升是一項龐大系統工程,單一的動力驅動只能是短效的,多元不能達到協調的驅動也只能是低效的。科技園區創新更重要的是形成基于產業集群的官、產、學、金、孵等多元互動的園區創新系統。只有各個動力要素主體如產、學、研等多元互動,形成一個良性循環的官、產、學、金、孵互動網絡系統,才能形成園區特色的創新文化,才能創造適宜創業和科技企業生存的棲息地,才能減少系統內耗,形成合力,達到事半功倍作用,促進園區穩定持久發展 [2]。

在多元互動創新系統中各行為體之間的關系是雙向的,而且每一個行為體都與其他行為體相聯系,形成相互協調促進的創新。在這一網絡中各行為體通過自身發展促進其他行為體的發展變化,而其他行為體的發展變化又能牽動他自身的發展。個別行為體間關系不僅塑造了他自己的行為,反過來又對網絡的集體行為產生影響。在創新系統中各大學與研究機構作為知識與技術的源頭,不僅可以創造新知識與新技術,還可以通過教育、培訓以及成果轉化等方式,有效地促進產業集群中知識、信息、技術等的擴散,為集群技術創新提供有力的支持;企業之間頻繁的交往與合作,導致一些漸進性的技術創新不斷產生;政府對共同技術研究的支持,中介機構及時地傳遞科技信息,金融機構的金融支持,孵化器的作為等,都會導致產業集群內的科技創新較容易發生。正是通過多種行動主體的共同作用,形成了園區互動創新系統。創新網絡中各個相關體(企業、大學、研究機構、政府等)在互動中協同效應不斷加強,創新能力不斷提高,從而推動園區經濟發展。

多元互動的直接結果是形成了園區頗具特色的創業文化,先進的創業文化是科技園區持續發展的靈魂和動力。創業文化作用和演變的結果創造了適宜于創業和科技企業生存的棲息地。美國硅谷的成功,一是由于政府的寬松政策,導致大量世界級頂尖人才的涌入、人才頻繁的流動以及容易創業和容忍失敗;二是由于大學與企業界的廣泛聯系及合作,加快了技術創新的步伐;三是由于企業的靈活創新機制和合作精神;四是由于特曼教授的孵化作用和對人才的培養;五是由于風險投資事業的蓬勃發展和企業不斷走向資本市場;六是多元互動形成的創新系統能使各驅動體協調一致,形成合力,這一點也是最重要的。總之,多元互動理論能夠解釋成功科技園區的創新發展。

三、科技園區創新系統動力機制優化

1.完善多元互動創新系統, 創造創新文化氛圍

完善多元互動創新系統。中國高新科技園區經過十多年的建設發展,區域發展的要素基本齊備,創新系統基本形成。現在的主要問題是要它們互動起來,形成有機系統,實現系統功能。

多元互動創新系統模式可依各地具體特點,在以外部市場交易為紐帶;以產權為紐帶;以政府項目計劃為紐帶;以大學與企業之間自發產生的項目為紐帶;以大學為依托的科學園區的互動模式中選擇。

創造良好創新文化氛圍。激勵、創新、寬容的文化氛圍使硅谷趕超128號公路地區,成為半導體產業的龍頭。科技園區要在管理上創新,鼓勵企業培養員工的團隊精神和創業精神,激發每一個員工的積極性和創造能力,使每一個員工有一個可以挖掘自己潛力的空間。鼓勵敢冒風險、敢于創業、富于進取,同時也要接受和容忍失敗。通過管理創新帶動管理文化的形成,滿足高技術人才追求社會承認和自我價值實現的要求,形成一種創新文化氛圍,從而使高技術人才被吸引。

2.健全多元互動的激勵機制

通過內部激勵模式,股權激勵模式實現多元合作的激勵。內部模式是指企業方通過在內部建立技術中心或是指學研機構以自己開發的技術為基礎創辦企業。股權激勵模式指產、學、研等各方將各自擁有的資金和技術等資源圍繞全部各方有效需求進行整合,并將合作創新活動完全納入企業組織內部進行,在產權和合作各方的責、權、利明晰,企業的法規健全,運行正常的情況下,合作成本主要體現在產、學、研等各方利益在企業內部的分配上,只要處理得當,對產、學、研等合作創新的貢獻會最大 [3]。

發揮政府宏觀調控職能,加強政府政策激勵。盡管產、學、研等合作的驅動力直接來自于市場的需求,但市場本身并不能保證造就一個最有利于產、學、研等合作的市場結構,也不能創造有利于產、學、研等合作的最佳外部環境。 同時,市場的人力資源配置帶有一定的隨機性和局域性,隨機性會使產、學、研等合作行為目標追求發散,局域性使合作領域出現市場低效區和失效區,市場低效區往往通過政府行為來調整。只有發揮政府宏觀調控職能,加強政策面的導向和支持,突出政府在產、學、研等合作中的作用,創造良好的制度環境,包括人才制度,知識產權制度,知識傳播擴散制度和市場經濟制度,才能促進產、學、研等合作向縱深發展。

3.建立多渠道的風險投資融資體系

風險投資在中國高新科技園區的迅速發展中也發揮了很大的作用,各地高新科技園區目前已初步建立了風險投資體系,然而它的風險投資無論從規模還是數量都不能滿足高新科技園區的迅速發展的需要,必須進一步完善風險投資體系,建立多渠道的風險投資融資體系,以及靈活運用組合投資和聯合投資的策略,以分散資金投放的風險。

充分發揮政府在風險投資中的扶持引導作用。從美國的經驗來看,政府在風險投資發展中的作用主要并非體現在政府向風險投資直接注入資金,而是體現在政府通過各種途徑對風險投資業的扶持引導。中國科技園區應借鑒這一點,充分發揮其扶持引導作用,發揮其權威性的協調作用,制定風險投資管理方面的規章,擴大減、免稅范圍,延長免稅期,解決風險投資公司雙重征稅的問題,為風險投資提供良好的政策環境。

注重培養風險投資人才。首先注重從海外吸引風險投資家,其次要特別注意培養一批扎根本土的風險投資家隊伍。要支持具有項目管理背景、金融基礎和具有企業運作基礎的人從事風險投資實踐,要將理論系統培訓與具體實踐相結合,要支持風險投資家在區內合理流動,注重專業化風險投資人才的培養。總之,要通過多種途徑加快風險投資人才的培養。

建立立足國內、面向全球資本市場的企業融資體系。高新科技園區要進一步組織中介服務機構對園區企業進行有計劃、有步驟的股改工作,通過股改吸引一大批風險投資資金,支持創新企業實現高速增長。也要組織證券機構推進企業創業板上市,上市后風險投資可以取得巨額回報,進而刺激風險投資進入下一個投資循環和吸引更多的資本進入風險投資領域。

推進利益與風險共擔的多元主體合作。應當逐步建立起產、學、研等合作創新利益與風險共擔的責任制度,實現分層次,分階段分解風險責任,誰投資多誰受益大,誰決策誰負責,誰掌握項目進展的主動權誰負責,誰影響了項目的進展誰負責,誰承擔風險大誰受益多。

總之,科技園區創新動力是企業、政府、高校和科研機構等參與體交互作用的結果,中國高新科技園區產學研等主體合作互動的創新動力機制不健全,長遠發展乏力。只有建立多元互動的區域創新系統,健全多元互動的激勵機制,鼓勵多元互動的風險投資體系建設,推進利益與風險共擔的多元主體合作,形成多元互動的區域創新系統,并不斷優化不斷完善克服系統內耗,形成合力,才能促進中國高新科技園區持續健康發展。

參考文獻:

篇（6）

目前高校科技創新普遍存在一些困難和問題，如科技經費嚴重不足，科技隊伍缺乏有效的凝聚機制，科技資源難以共享，國際合作進展緩慢，科技成果轉化機制缺乏創新。這一系列問題的存在極大制約了高校科技創新。為此，經過調研，提出如下幾點改革意見：

一.充分認識高校在建設創新型國家中的地位與作用

在推進我國國家創新體系的建設中，要明確高校的重要地位，大力推進體制創新，形成促進高校科技創新的新的體制和機制。高校是培養人才、生產和傳播新知識、新思想、新科學的重要基地，高校擁有豐富的人才資源和高水平的科技專家，而且具有學術思想活躍、學科門類齊全、人員更新流動快的優勢，適合進行自由探索式的、好奇心驅動下的多學科交叉的基礎研究，也適合開展具有目標導向的應用基礎研究。高校科研人員通過積極從事技術發明，并通過專利許可和技術轉讓等形式，為社會經濟和社會發展服務。目前，高校與產業界聯手越來越密切，與產業界聯合開展應用研究和產業化開發已成為普遍的趨勢，在開展科技創新的同時，不斷為社會提供經過嚴格科研訓練的各類專業化人才。因此，要加大國家對高校科研和人才培養的支持力度，提高科技創新能力，營造一個良好的政策環境，調動高校師生科技創新的積極性，讓高校真正成為我國高層次人才培養的搖籃，科技創新基地和國家、地方經濟發展的重要科技支撐，成為我國科技創新隊伍的主力軍。

二、著力推進產學研結合

為提高高校科技創新能力，推進產學研結合，加快高校科研體制改革，提高科研能力和辦學品質，主要從以下幾點入手：

第一，逐步明晰產學研各方的角色定位，突出企業主體地位。產學研結合是企業、高校和科研機構三方之間優勢互補、利益共享的自覺行為。推進產學研結臺，應堅持以企業為主體，以高校科研院所為技術依托的原則，產學研結合資金投入要堅持以企業為主體，政府投入為輔，積極吸引社會資金支持的途徑。產學研各方應對自己的優勢和在產學研結合中的角色定位有比較準確的認識， 力求產學研結合的各方以誠心為前提，以效益為目標，在市場中使合作成熟化和規范化，使各方積極性得到了更好的調動與發揮。

第二，以市場為導向，重視科技人才培養和創新團隊建設。在人才培養方面，高校科研院所應面向市場行業領域，與企業建立長期的合作關系。一方面，高校利用教學和科研條件，為企業定向培養技術人才和經營管理人才， 成為企業技術開發和技術創新的生力軍，解決企業人才匱乏和綜合性人才培養不足的缺憾。另一方面，企業要利用先進的生產設備和資金資源為高校提供實習基地和試驗基地，更好的服務高校人才培養。

第三，逐漸提高產學研層次，開啟產學研結合新局面。從總體上來說，產學研結合發展的目標是形成一個以企業為主體，以學校、科研院所為依托，以市場為導向，以推動科技成果轉化為突破口，以形成創新機制為主線，以提高經濟效益為目標的產學研結合新體系。各省應通過推動產學研結合示范基地建設、省部產學研戰略聯盟建設、聯合創新平臺建設等方式，大幅提高產學研結合的緊密化、集約化程度，成為新時期我國產學研結合的一面旗幟。同時，各省應緊抓機遇，推進企業與高校、科研機構的合作由原來的“突擊式”的合作走向經常性的合作，由碰撞式的合作走向網絡式的合作，由國內合作走向國際合作。

第四，轉變政府職能，推進和完善“官學產研結合”。政府行為應在我國產學研結合過程中起到了明顯的紐帶作用。“政府搭臺、企業唱戲”，為產學研結合各方提供良好、有效和發展的機會，是當前轉變政府職能，促進經濟社會發展的重要內容。各省應重視對產學研結合的協調領導和積極推動，可參照外省經驗，成立由省長或副省長掛帥，由各有關部門參加的產學研聯合領導小組，下設辦公室等機構，為長期有效地開展產學研結合工作提供了組織保證。同時，政府尤其是財政部門應當充分發揮公共財政職能作用，豐富財政支持手段，創新財政支持方式，加大財政支持力度，統籌協調，與教育部門、科技部門、產業部門等通力合作，共同推進產學研有機結合。

三、增強高等學校社會服務能力

篇（7）

創新型科技人才是新知識的創造者、新技術的發明者、新學科的創建者，是科技新突破、發展新途徑的引領者和開拓者，是國家發展的寶貴戰略資源。[1]在知識經濟時代，創新是科技進步的靈魂，人才是戰略資源，科技進步和科技創新離不開具有創新精神的科技人才和結構合理的人才隊伍。

在清華大學百年校慶的講話中，首次將協同創新提高到國家戰略高度，這對協同培養創新型科技人才提供了思想指導和方法指引。政府、高校、企業、科研院所之間需要推進協同，加大力度培養創新型科技人才，為建設創新型國家、提升國家自主創新能力、推動科技與經濟一體化發展、增強我國綜合競爭力提供強有力的人才支撐。

一、協同與協同機制

協同一詞在英文中有synergy、co-operation、coordination、collaboration等多種表達，在《漢語大詞典》中是互相配合、齊心協力的意思。1971 年，德國學者Haken在系統論中最早提出了協同的概念。他認為，協同（Synergy）是系統的各部分之間相互協作，使整個系統形成個體層次所不存在的新質的結構和特征。協同在本質上就是打破資源（人、財、物、信息、流程）之間的壁壘和邊界，使它們為共同的目標而進行協調的運作，通過對各種資源最大化地開發、利用和增值以充分達成一致的目標。協同作為一種資源配置的方式，主要通過對有形資源和無形資源的共享方式創造價值。[2]

在創新型科技人才培養過程中，協同是指企業、高校、科研院所三個基本主體投入各自的優勢資源和能力，在政府、科技服務中介機構、金融機構等相關主體的協同支持下，共同進行創新型科技人才培養的協同活動。這種創新活動是在政、產、學、研、介、金協同下完成的，其核心是協同進行創新型科技人才培養，政府通過法規、政策進行引導和鼓勵，中介服務機構提供相關科技人才信息服務，金融機構提供資金支持，共同完成創新型科技人才培養。

協同機制是指協同主體系統結構及其運行機理，即相關主體（高校、企業、科研院所等）、相關對象和要素（如科研力量、市場、技術、經費等）等在協同創新中的內在聯系，相互作用的動力、方式、功能、程序及運行原理等，包括動力機制、決策機制、投入機制、利益分配機制等方面。政府要制定政策，鼓勵和支持高校、企業、科研院所之間開展多種形式的合作，聯合建立研發機構和其他技術創新機構，通過產學研合作機構、合作項目、專用基金共同培養創新型科技人才。對于作為育人主陣地的高校來說，要充分發揮學校學科優勢、技術優勢和人才優勢，堅持科學研究與人才培養相結合，通過科技攻關、科技服務開展創新型科技人才培養。各協同主體都要開拓思路，進一步拓展合作領域，創新合作模式，建立良性互動的運行機制，提高創新型科技人才的質量與數量。

簡言之，協同機制就是要充分發揮“政策、人才、技術、資金、設備、信息”等多方面資源在創新型科技人才培養中的最大效益，建立滿足多主體需求的、遵循創新型科技人才培養規律和特點的機制，實現資源共享、合作共贏的局面。

二、創新型科技人才協同培養的重要作用

（一）提升創新型科技人才的質量與數量

創新型科技人才培養需要優勢資源的配置、管理機制的創新和平臺基地的建立。政府是人才培養的政策制定者和人才發展的規劃者，可以為創新型科技人才培養提供有力的政策環境和指導方略；企業具有較好的技術優勢、市場優勢和信息優勢，為創新型科技人才提供了難得的條件保障，應該從創新型科技人才的使用單位走向培養單位；高校具有學科優勢、教學優勢，具有較強的科學研究能力，還具有豐富的科研設備條件，為創新型人才培養提供獨有的優勢條件。在協同思想的指導下，這些優勢資源協同利用，打破以往各自為陣的分散狀態，就能爆發出強大的能量，能夠提升創新型科技人才的質量和數量，進而能夠更好地服務地方經濟產業轉型升級和科技自主創新能力的提升。

（二）加強創新型科技人才培養的體制機制建設

與普通人才培養不一樣，創新型科技人才培養必須加強相應的體制機制改革，遵循創新型科技人才的成長成才規律和特點，必須創造相應的環境和條件。從人才培養方面來看，既創新發展了新的人才培養形式，又豐富了機制體制的建設內涵。從內部來看，需要建立一套客觀、公正的評價體系和激勵機制；從外部來看，需要不斷完善人才引進、培養、使用的長效機制，制定和實施對創新型科技人才具有強大吸引力的政策和制度，為創新型科技人才的培養提供保障機制。因此，協同培養創新型科技人才，必須建立協同機制，尋找切入點和結合點，協同主體之間要建立一種長期的伙伴關系，在資源培養和共享上探索新路徑和新辦法，加強體制機制建設，促進創新型科技人才大批量涌現。

（三）營造濃厚的創新社會氛圍

創新型科技人才培養離不開創新社會氛圍的支撐，同時，又對創新社會的氛圍營造能夠起到重要的渲染作用，二者相輔相成，相得益彰。形成以尊重知識、崇尚創新為榮的社會氛圍，完善體制和機制，徹底破除論資排輩、忌賢妒能、保守消極、墨守陳規等落后習慣勢力的影響，各類創新型科技人才將會脫穎而出。[3]政府、高校和企業要提供良好的科研條件、學術交流的機會以及大量的研究經費，為創新型科技人才培養創造有力條件，其實這也是營造創新社會氛圍的過程。如果氛圍有了，將更加激發創新型科技人才的主動性、積極性和創造性。這些創新型科技人才在各行各業展現出來的科技創新能力和魅力，在一定程度上會形成崇尚創新的社會氛圍，這樣會改變整個社會的思維方式、行為方式和生活方式，讓創新成為一種永不落幕的時尚。

三、目前創新型科技人才協同培養的主要做法和存在的問題

（一）目前創新型科技人才協同培養的主要做法

協同培養創新型科技人才已成為一種社會共識。近年來，我國在這方面做了不少有益的探索。簡要歸納起來，主要做法有以下方式。

1重大項目協同式。重大科技項目能將人才培養、科技創新以及國家發展戰略結合起來，為創新型科技人才成長與發展提供廣闊的舞臺。

2“項目+基地”協同式。該模式是以科研項目為企業和高校雙方的結合點，以產學研基地為各類創新要素資源匯聚結合的平臺，除了科技攻關、技術轉移之外，校企在技術培訓、人才培養等方面進行合作。

3“滲透型”協同式。這種形式要求把教育與生產勞動相結合的基本原則有機地滲透到教育管理、教學活動、課程體系以及思想政治教育等所有環節。目前采用的主要形式有：一是構建“專業+企業+項目”嵌入式合作教育新模式，從人才培養目標、質量規格、培養計劃、課程設置、教學資源配置、教學模式和培養途徑等方面把專業和企業的合作有機地統一起來。目前許多高校建立的“校企聯合班”就屬此類。二是探索多途徑、多模式產學研合作教育新機制。這種新機制要求行業企業參與該計劃的實施，使企業由單純的用人單位變成共同培養單位。高校要與合作培養單位共同制定人才培養方案，共同建設課程體系和教學內容，共同實施培養過程，共同評價培養質量。教育部的“卓越工程師教育培養計劃”就是這種形式。三是積極打造國際化合作教育大平臺。當前高校積極與世界知名的跨國企業（公司）合作，通過跨國企業先進的設備和技術，利用高校的實驗教學條件和優勢人力研究資源，共同建立聯合實驗室。跨國企業在實驗室設立學生科技創新基金，結合企業發展設立科研課題，鼓勵學生根據自己的學習和興趣參與科研課題立項，充分發揮學生的創新潛力。[4]

（二）創新型科技人才協同培養還存在的問題

在協同培養創新型科技人才實踐過程中，隨著實質性合作的深入和合作領域的拓展，一些影響協同培養創新型科技人才的困境和問題逐漸顯現出來，主要表現在以下幾個方面。

1對協同培養的認識還不盡統一

由于在創新過程中的定位、資源和能力、發展目標上存在著差異，企業、高校、科研院所形成了不同甚至是潛在對立的組織文化和行為準則。企業通常具有明顯的利潤導向，注重合作帶來的經濟價值；高校則是科研導向，考慮合作是否有利于學術研究。這種價值觀的分歧影響著各方對合作利益的評價及合作范圍和模式的選擇，造成高校所提供的科技成果與市場脫節。高校應重視關注如何服務于企業，積極開展科技成果轉化，為企業培養創新型科技人才；企業則應更關注如何準確地提出知識需求，為高校參與創新提供資金和物力上的支持，并友好溝通知識產權和項目收益上的歸屬。

2協同培養的運行機制還不盡完善

主要表現在以下幾個方面：一是面窄，主要集中在最高端幾個點上；二是多個部門管理，出自部門利益，監管不協調，服務不到位，未形成合力；三是政、產、學、研互動單一，信息無法交流共享，尚未發揮各自優勢，充分體現出創新型科技人才培養協同中的應有作用。因此，如何對現有人才培養機制進行調整優化，直接影響到創新型科技人才培養的成效。

3協同培養的廣度和深度還有待加強

由于條塊分割的歷史原因，高校、企業和科研院所等不同主體更多關注本領域的人才問題。同時，各主體間在人才工作的功能方面也開始出現了一些定位重疊、混亂的問題。建立健全培養創新型科技人才的長效機制，要充分發揮政府政策，調動企業、高校、科研院所三方在培養創新型科技人才中的積極性，就顯得十分重要。企業、高校、科研院所三方各有自身優勢，目前已初見合作的局面，但是總體上仍處于探索階段，在創新型科技人才協同培養的廣度和深度上還有許多工作要做。

4政校企還未真正成為創新型科技人才培養的協同體

過去，政府只是人才政策的制定者。在協同思想指導下，政府也必須拿出政府的資源投入到創新型科技人才的培養上來，從而要成為人才培養的協同主體。在高校、科研院所、企業之間，過去的合作大多以資源交易為主，企業希望從高校獲得技術解決方案，高校則希望從企業拿到科研經費，合作層次停留在某一個項目或技術培養上，而在人才培養合作方面基本上處于零散狀態。在新形勢下，人才培養不僅僅是高校的任務，而且也成為企業和科研院所的一項重要工作。三方必須都參與協同培養人才，才有利于各方的長遠戰略發展。

四、創新型科技人才培養中的協同機制探索

創新型科技人才的培養是一個系統工程，需要各級黨委和政府、行業企業、高等院校、科研院所以及全社會共同努力。創新型科技人才培養的主體呈現出多元化特征，除了高校外，政府、科研院所、行業企業都擁有自身獨特的人才培養優勢和條件，創新型人才培養的資源分別掌握在不同的主體手中，任何一個主體都不能夠有效掌握創新型科技人才培養所需要的全部資源，必須依靠其他主體提供支持，形成協同效應，共同達成人才培養目標。因此，創新型科技人才的培養需要突破制約創新型科技人才培養的內外部機制障礙，建立多機構、多部門、多單位協同創新機制。

（一）建立促進走向協同的政策調控機制

創新型科技人才協同培養離不開政府通過制定相應的政策和規章制度來對高校、企業和科研院所進行調控安排。從宏觀層面上，政府通過制定產業政策、科技政策、財經政策、培養和吸引人才政策等來引導、推動和調控創新型科技人才的協同培養。要通過建立開放、公平的體制機制，科技資源共享機制以及全社會的科學技術普及機制，要素合理流動和優化配置的制度環境和支持平臺，為形成創新社會氛圍構建良好的制度環境。要建立引導、推動各方主體之間的需求、溝通機制，從而充分發揮各方主體的內在協同動力。同時，還要發揮在創新型科技人才協同培養中的激勵作用，通過文件、法規和建立穩定的行業組織指導、協調各方主體之間的協同開展。

目前，在創新型科技人才協同培養方面，政府已經逐漸有了傾斜性政策和投入，比如探索以企業技術轉移中心、大學科技園、校企聯合委員會為載體的協同模式，但是這些模式主要著眼于創新科技、轉化成果、推動經濟發展。隨著國家“2011計劃”的推進，人才培養、學科建設和科學研究協同發展目標的提出，這對創新型科技人才協同培養將會起到重大的推動作用。因此，政府應深刻認識到創新型科技人才對加強創新型國家建設的極端重要性和目前在創新型科技人才培養中還存在的主要問題，進一步厘清在創新型科技人才培養中的角色認識和職能定位，打破以前純粹管理者的角色，通過政策制定、機制建立、平臺搭建，轉變成為人才培養的參與者和協同體，完善相關的管理制度和協同機制，推動高校、企業和科研院所自覺地走向協同，在實現生產、科研和教育三贏中培養大批滿足科技發展和社會進步需求的創新型科技人才。

（二）建立實現協同共贏的利益動力機制

德國心理學家盧因（Lewin）的群體動力理論認為，人的心理和行為決定于內在的需要和周圍環境的相互作用，是內在需要與周圍環境相互作用的結果。[5]利益需求是產生行為的內在動力。因此，利益動力機制的建立對協同運作至關重要。大體上講，利益動力機制分為內部動力機制和外部動力機制。內部動力機制是指存在于系統內部的各主體對協同產生的內驅力，主要包括自我發展需求、利益驅動、外部誘發轉化成內驅力等三方面因素。而外部動力機制是指能對協同起推動作用的外部動力因素，主要包括政策推動、社會心理、市場拉動。這些外部動力因素能驅動或轉化為協同主體的內在因素，推動協同合作。能否協同培養創新型科技人才取決于協同體之間的共同需求及協同體之間內部的相互利益的驅動。

由于政府、高校、企業和科研院所等各主體處于不同的領域，存在觀念、價值觀、制度及管理等方面的差異，因此使得各協同主體間存在著互補與互斥、競爭與合作，客觀上造成協同的困難重重。加上在實踐中體制機制有效調節的缺乏，更使協同主體各方動力不足、活力不強。因此，建立體現各方共同利益需求的機制就顯得十分重要。只有各方主體具有相互結合的利益需要，才能產生相互協同的行為。

（三）建立推動協同運作的資源共享機制

政府要積極為創新型科技人才培養創造政策條件，搭建平臺，促進相關資源向人才培養聚合優化。政府要加強對高新區、創業園區和大學創業基地的規劃和建設，以整合科技服務平臺；要鼓勵企業建立研究中心，加強與科研機構、高等院校的產學研合作。同時，要緊緊圍繞重點產業和重點企業的需求，科學合理地分配物質和財力資源，以確保創新平臺能為創新創業提供全方位、全過程的服務。[6]政府要引導和加強各方主體的深度合作， 充分發揮高校和科研院所的科研資源優勢和企業的實踐資源優勢， 并將其有機結合起來，促進創新型科技人才的快速發展。高校和科研院所基礎研究力量雄厚，由于學科交叉和相互融合，不斷衍生出新思維、新理念、新設計，企業要利用高校和科研院所的優勢，爆發出新的科技生產力。從企業和高校自身發展來看，對人才質量的要求具有契合性，高校與企業協作可以促進教學資源配置的合理利用，實現雙贏。

要搭建創新型科技人才的交流平臺， 通過依托行業協會或相關社團組織， 建立專題講座、論壇、沙龍等行業性、區域性信息交流平臺，加快創新型科技人才專業素質的提升。支持行業企業、科研院所與高等學校聯合建立實驗室或研發中心等方式，建立創新型科技人才“三方雙向”交流兼職制度，推行產學研聯合培養人才的“雙導師制”，培養創新型科技人才和團隊。同時，要積極開展與國際高水平研究機構和團隊之間的實質性合作，特別是支持重大合作研究計劃和項目，以發揮創新型科技人才的帶頭作用。要建立創新型科技人才的國際化培訓模式，引導和扶持企業在境外建立培訓基地，請國外專家進行指導，鼓勵創新型科技人才參加國際高科技俱樂部的一些重大活動，保持他們的創新活力。

（四）建立促進協同發展的激勵機制

建立和完善激勵機制，是調動科技人才積極性和創造性，最大限度挖掘其潛能、發揮其作用的有效手段。[7]要完善知識產權制度建設，保護創新型科技人才的合法權益，建立高效的科技成果轉化機制和公平有效的獎勵機制，強化科技創新的激勵效應，特別要在科技成果上建立科技獎勵制度，對有重大的科技成果和有突出貢獻的科技人員進行獎勵，能夠提高創新型科技人員的社會地位，激勵科技人才從事創新活動，推動科學技術和高新技術產業的發展，為創新型國家的建設提供強大的推動力。對創新型科技人才的激勵政策，還要體現在分配政策上的激勵，除了體現勞動價值的傳統薪金分配制度以外，著重體現人力資本的產權價值，即知識的產權價值的分配制度。[8]

必須發揮協同體的積極性和創造性，面向市場，引導全社會多渠道、多層次增加人才培養投入，形成以財政投入為引導、企業投入為主體、社會投入為補充、優惠政策作扶持的全社會人才培養投入機制，進一步激發創新型科技人才的主動性和創造性。政府要通過經濟杠桿、政策措施和導向、約束機制等引導和鼓勵企業主動增加人才培養投入，支持和鼓勵大型企業集團提取一定數量的資金，集中用于人才培養的投入。同時，高校、企業和科研院所要依托國家重點創新項目、國家重點實驗室和國家高新區等創新創業平臺，協同建立長效激勵機制，在世界科技前沿和我國戰略性新興產業領域，實施戰略性新興產業創新型科技人才獎勵制度，實施物質獎勵和精神獎勵相結合等多種形式的激勵方式，不斷增強科技人才的創新能力和科技貢獻力。

（五）建立提升協同效益的考核評價機制

創新型科技人才培養體系構建的考核評價， 對提高創新型科技人才培養實體的培養績效、建設績效具有重要的引導、診斷、激勵作用。而建立符合創新型科技人才培養規律的科學、公正、有效、操作性強的考核評價體系，又是人才培養體系建設的一大難點。具體來講，重點要解決好三個層面的問題：一是誰來評價，應當包括政府評價、培養實體評價和社會評價等評價主體；二是評價標準是什么，應當有分類、分層、動態的標準和程序；三是評價結果如何運用，評價本身不是目的，關鍵在于對結果地有效應用，才能達到評價的目的。

總之，建立一個科學、合理的創新型科技人才考核制度，要尊重創新的內在周期規律，避免考核短期化的傾向，給創新以足夠的時間和空間。要變個體考核為團隊考核，以適應現代科研的團隊協作特征，避免因考核個人化影響團隊協調配合。要增加考核制度對創新失敗的容忍度，既能容忍科技人才因潛心研究而短期內不出成果，又能容忍創新失敗，鼓勵不斷嘗試。對創新型科技人才的考核應以“揚長”為主，改變對黨政干部綜合素質考核的“補短”導向，這樣才能有利于創造公平競爭的創新環境。鼓勵從事原創性研究，激發廣大創新型科技人員的科研熱情和科研主動性、積極性，促進科技成果的數量和質量的提高。同時，制定評價指標和考評制度，適當地引進優勝劣汰的競爭機制，根據創新型科技人才的績效判斷人才的科研和工作效率與績效，真正營造一種有利于創新型科技人才發展的機制環境。[9]

參考文獻：

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[3]鐘榮丙.高層次科技人才的培育機制研究[J].科技與產業，2005（5）：26-29.

[4]王劍，孫銳，陳立新，潘陸山，孫一平.我國高層次創新型科技人才培養的若干問題研究[J].科學學與科學技術管理，2012（8）：165-173.

[5]劉理，韋成龍.高校創新人才培養中的動力機制問題思考[J].中國高教研究，2011（10）：63-65.

[6]李中斌.我國創新型科技人才研究與隊伍建設[J].中國人力資源培養，2011（7）：102-105.

篇（8）

【中圖分類號】 G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2014）02C-0011-03

先進制造技術是高新技術中的共性技術和核心技術，它已不是傳統意義上的機械制造技術，它是集機械、電子、光學、信息科學、材料科學、生命科學、管理學最新成就于一身的新興技術。先進制造技術的應用創新是產業升級、產品更新換代的基礎。經濟欠發達地區和科技落后地區如何整合資源，引進、消化、吸收高新技術，開發新產品，推動技術應用創新和產業升級，是一個大課題，其中，搭建平臺，校企、校際合作進行創新是當務之急。南寧職業技術學院作為全國首批、廣西第一所國家高職示范院校，在“校企合作，工學結合”課程體系改革方面取得了豐碩的成果，目前學校正以建設區域性高職名校為目標，探索實踐“產、學、研、創”四位一體的辦學模式，隨著開放性辦學機制體制創新和改革的不斷深入，對科研的投入越來越大，服務地方社會經濟發展意識和能力越來越強，學校在科技創新方面做了一些嘗試和探索。

一、高職院校科技創新的路徑研究目標和思路

南寧職業技術學院科技創新的路徑研究目標：創建平臺，整合資源，創新機制，以產品的研發帶動課程開發，校企、校際合作共建基地，培養企校兩用雙師型人才；以先進制造技術中的精密零部件加工技術解決方案研究為載體，開展科技創新試點研究，進行項目孵化、人才孵化和小微企業孵化，提高本區域的高新技術應用水平，為服務地方社會經濟發展，推動教育的持續革新作貢獻。

南寧職業技術學院科技創新的建設思路：聯合實施校企、校際合作的名高職內涵建設亮點工程，搭建一個平臺、發揮兩種功能、設置三個崗位、開發四門課程，推動五種創新――科技應用創新、人才培養模式創新、課程模式創新、學習模式創新和基地管理模式創新。通過分三步走：第一步，苦練內功，建立校內先進制造技術創新工作室；第二步，走出去，與兄弟院校、合作企業共建基地、開發項目；第三步，請進來，把成熟的科技合作項目引進校園，建設高新科技創新應用實體。

發揮“敢為人先，力爭第一”的南職精神，組建精干隊伍，苦練內功，走出去，請進來，依靠組織的力量和集體的智慧，用3到5年的時間，打造一個服務南寧市社會經濟發展的以高新先進制造技術應用為核心的綜合創新實踐基地。

二、高職院校科技創新的路徑及其實踐成效

（一）在校內建立先進制造技術創新工作室

為進一步加強我校學生的實踐創新能力培養，整合現有實訓基地與資源，充分挖掘教師隊伍在技術創新、技術攻關等方面的潛力，更好發揮我校實訓基地和設備的優勢，推動教師開展創新型人才培養和教學方法探索，培育與整合創新項目資源，切實提高學生的實踐創新能力，我校成立了先進制造技術創新工作室。先進制造技術創新工作室主要職能如下：

一是提供綜合實踐資源平臺，強化學生實踐創新能力培養。工作室以企業項目為載體，開展高水平和實質性的學生創新素質培養、技能培訓。各類實習實訓資源，包括場地、設備、網絡資源、圖書資料等，全面而有序地對創新工作室的學生開放；鼓勵學生勤于參與專項技能強化、拓展技能訓練，開展技術交流、技術攻關、技術研發，勇于探索與創新。

二是培育創新項目，儲備創新成果。工作室針對區域經濟、行業、企業發展的重要領域和面臨的技術問題，結合實際條件，在技術突破、技術集成、技能強化等方面選擇可行性項目進行培育。通過若干年的持續、遞進式累積，配置系統的軟硬件資源，組建一批在多個專業領域中具有嫻熟技能、創新思想和創新能力的學生創新團隊，儲備一批創新性成果，支撐學校在高級別的技能大賽、創新大賽中的項目遴選。

三是整合教師資源，探索創新型人才的培養模式與方法。工作室充分整合教師隊伍的資源與能力，通過校企合作等多種渠道尋找可培育的項目，并在項目推進與人才培養的過程中，探索實踐創新型人才培養的方式方法，積累創新工作經驗，實現技術創新科研對教學的反哺。先進制造技術創新工作室運作方案及成效如下：

一是“筑巢引鳳”，學校提供一間100平米左右的教室，專門配備了20臺全新的電腦和辦公設備，掛牌成立南寧職業技術學院先進制造技術創新工作室，作為學校專門的先進制造項目綜合化設計與工程實踐的項目研究場所，工作室可以利用本校機電工程學院閑置的辦公設備、機電設備或調用學院相關儀器設備，此外還購置一批研究專用工具設備和專用材料、資料，開展探索性的基礎研究、企業產品試制、專項測試等工作，為分門別類申報先進制造技術開發項目打基礎。

二是“養雞下蛋”，創新工作室專門聘請兩名有專長的機械產品研發工程師和機械產品制造工程師作為專職研發和制造人員，并對他們進行傳、幫、帶，與院內科研型教師組成團隊（突擊隊），承擔企業項目研究、課程開發和相關實踐教學工作，在一年內把他們培養成雙師型人才，薪資水平達到在校骨干教師水平。

三是“放水養魚”，先進制造技術創新工作室作為師生共用專用工作室，依照學校制定的創新工作室規章制度對其進行目標管理、項目管理和課程管理；工作室起到“信息、項目推介、項目管理、學習管理，進度通報、成果展示”的作用；承擔機電工程學院數控技術專業、模具專業、機制專業和機電一體化專業的共性技術、核心技術開發應用以及公共系列特色選修課程研究、設計、開發和實施管理工作；組建與科研項目研究、特色選修課開發實施密切聯系的先進制造技術服務隊，并定期給予技術業務指導；利用技術開發和課程開發等科研、教研項目對技能大賽、創新大賽團隊進行專項基礎訓練和專項競賽演練工作。工作室團隊（創新突擊隊）在完成教師教學工作量的基礎上，進行持續的“學習、研究、實踐”和“改革、開拓、創新”，以申報各種類型的科研、教研、研發項目的形式主動完成院校下達的各項任務，爭創一流業績，在短時間內提升我校的高新技術應用科研水平。

我校先進技術創新工作室自成立以來，取得了以下的成效：

為北海雙贏洋弓制造有限公司成功進行了鋁弓箭本體的成型工藝研究和數控制造工裝的研發及塑料弓箭手柄的模具研制；與南寧燎旺車燈公司聯合研發并申報了《LED車燈監控系統》1項發明專利、《一種新型的LED車燈控制電路》1項實用新型專利；與南寧市五洲通精密機械有限公司聯合并申報了研發《一種可擴展的加工機械手》1項發明專利、《一種高速切削工具》《一種機械加工中心用換刀機構》《一種機械加工定心裝置》等6項實用新型專利，其中《一種高速切削工具》等5項實用新型專利已經獲得國家知識產權局專利授權；與廣西錦新科技公司聯合并申報了研發《一種慢走絲電火花線切割金屬絲的制備方法》1項發明專利、《一種慢走絲線切割走絲頭》1項實用新型專利等。

（二）走出去，與兄弟院校、合作企業共建基地、開發項目

為進一步拓展我校科技創新能力，我們必須走出去，通過校企、校際合作等多種渠道尋找可培育的項目，尋找到行業領軍精英、企業技術能手、精干的管理人員，并在科技合作項目推進過程中，探索實踐創新型人才培養的方式方法，積累創新工作經驗，實現技術創新科研對教學的反哺。

校企、校際科技創新合作模式及成效如下：

一是創新機制。建立校外共享型創新創業實踐基地和南寧職業技術學院先進制造技術應用研究所，按行業、企業標準營造真實的科研條件和環境，開展項目開發、產品研發、人才孵化和課程開發等工作，通過體制機制創新、社會管理創新和企業化運作，承接政府、企業、院校科研、教研項目外包，承擔院校兩級下達的工作任務，實行靈活的目標管理、項目管理和學分管理。計劃以行業協會和專業研究會的形式建立公益性NGO組織，提升南職院的影響力、核心競爭力和綜合實力。

二是完善功能。以先進制造技術應用研究所為依托，根據我校各二級學院和職能部門的科研、教研以及相關專業建設、課程建設、基地建設需要進行項目開發和立項建設，整合資源，開展高新技術的共性技術、核心技術專門技術的應用研究，協助各二級學院教學團隊把科研、教研成果轉化為專業內涵建設；開發3-5門高新技術應用系列特色選修課程，籌建競賽訓練基地和創新創業培訓基地。全力支持各二級學院為開設新專業進行知識儲備、技術儲備和人才儲備，提升相關專業招生的吸引力、影響力和學校整體辦學綜合實力。

三是項目孵化。以科研項目為紐帶搭建校企、校際合作平臺，組建學習共同體、研究共同體和實踐共同體，發揮人才集聚效應和知識溢出效應，進行高新技術應用創新和項目孵化，努力提高科研成果的產出率和科研成果的轉化率，實現經濟欠發達地區和科技落后地區高新技術的引進、消化、吸收、應用、再創新的良性循環，服務地方區域經濟發展，為申報市級、區級、國家級科技創新項目打基礎。

我校先進制造技術研發團隊聯合廣西大學、廣西機電工業學校等院校，玉柴工程研究院 、南寧燎旺車燈有限責任公司、南寧富桂精密工業有限公司等企業合作共同研發新技術、新產品，并聯合申報各類國家級、區級教研及科研項目，并取得了初步的成效：

《廣西高等職業院校實現社會服務功能的研究與實踐》課題獲廣西教育科學“十二五”規劃2013年度立項；協助南寧燎旺車燈有限責任公司申報并獲得國家高新技術企業認證；協助南寧燎旺車燈有限責任公司申報國家級工程技術研究中心；《精密零部件加工技術及配套解決方案的研究與實踐》課題申報2014年度廣西教育廳高校科研項目；協助南寧市五洲通精密機械公司擬申報2014年度國家科技型中小企業技術創新基金等。

（三）請進來，把成熟的科技合作項目引進校園，建設高新科技創新應用實體

我校先進制造技術研發團隊通過自身的苦練內功，并走出去進行了校企、校際橫向聯合科研項目的研發和制造，已經逐步探索出了一條適合我校與合作單位科研項目聯合攻關、科研成果轉化、人力資源共享、校企設備資源共享及組織保障等的路徑，因此，把成熟的科技創新合作項目引進學校便是水到渠成的事情。

把成熟的科技創新合作項目引進學校的模式及成效如下：

一是高水平建設“產、學、研、創”四位一體的共享型創新創業實踐基地。以先進制造技術集成工程設計、先進制造技術產品研發、生產、銷售和售后服務為載體，引進知名制造類企業，構建校內生產性實訓基地，帶動一大批主動學習者，在學習型組織架構下，建立共同體文化，在基于學習科學設計研究的基礎上，采用嵌入式項目化學習的方式，進行“學習、研究、實踐”，力爭在“改革、開拓、創新”實踐中，成長為先進制造技術應用型、創新型和復合型人才。

二是共享型區級、國家級技能大賽和創新大賽訓練基地。先進制造技術的應用創新、產品開發、集成工程所形成的產業鏈和供應鏈代表了先進制造業和現代服務業的發展趨勢。實現經濟發展方式的轉變，由“中國制造”向“中國智造”邁進，離不開高等職業教育的支撐，作為引領高校教育教學改革和內涵建設的職業院校技能大賽和廣西創新大賽的競賽項目萬變不離其宗。我們的研究所和科研團隊應主動介入國家級、區級比賽的競賽項目設計和相關競賽組織工作，建立起長效機制，引進企業深度參與，有選擇性、有針對性地進行競賽訓練項目的策劃和競賽團隊的選拔考核工作，在力爭取得佳績，減輕學校投入負擔的同時，真正發揮大賽對專業內涵建設和學校綜合實力建設的引領作用。

三是企校兩用雙師型人才的培養基地和技術教育師資培訓基地。高職院校利用政府支持，依靠社會力量，采取自下而上與自上而下相結合的方式，整合資源，建立以教育教學實踐創新為基礎，以高新技術應用為載體的共享型師資培訓基地是十分必要的。

實踐表明，高水平的高新技術應用型、創新型和復合型人才是非常緊缺的，培養這些人才的人才，即雙師型教師更是稀缺。一般而言，即使是高新企業也養不起這類科研人員，尤其是經濟欠發達地區，很多所謂的高新技術企業大多是成熟技術的應用和現有產品的仿造而已，在高科技應用方面的產、學、研合作沒有真正建立起來，真正轉化成生產力的科技創新不多。缺乏高科技的產品研發人才培養的長效機制和體制，留不住。養不起高水平的研發人才，這是經濟欠發達地區創新乏力、企業可持續發展能力弱的原因所在。因此，創新機制和體制，以項目合作的方式，聘請有豐富技術開發和產品研發經驗的企業人才與校內專職科研人員組成專兼結合的科研型教學團隊，以立項建設的方式進行項目孵化和人才孵化，在立足于自己培養的基礎上，才能造就更多的雙師型人才。

基于以上認識，我校引進廣西知名機械企業柳州奮達模具有限公司合作共建了校內生產性實訓工廠， 柳州奮達模具有限公司是一家集汽車模具、焊具、檢具、大型數控加工、精密塑料模具等產品生產、科研、銷售為一體的國家鼓勵類投資和廣西重點扶持類型的中外合資企業，該公司擁有《叉車外門架下橫梁焊具》等多項國家技術專利，主要為廣西柳工機械股份公司、柳工集團叉車股份公司等企業配套產品。奮達公司帶著科技項目、真實產品進校，校企雙方合作成立董事會，組建產品研制團隊，運用先進制造技術為區內多家企業生產配套產品，在營造數控企業真實生產環境的同時，還引入了企業先進的制造技術和兼職教師及企業文化，為培養數控高技能人才提供了保障，又能使學校減少純消耗性實習，降低培養培訓成本，提高基地設備的利用率。同時帶來了直接的經濟效益（校內工廠每年實現產值達300萬），實現了經濟效益和社會效益的雙豐收。經過有效運營實訓工廠，校企雙方都擴大了知名度，創立了校企合作典范。

綜上所述，加強高校科技創新工作是一項系統工程，企業、高校和科研機構等諸多部門應積極努力、廣泛參與，相互協作、大力配合。堅持以科學發展觀為統領，切實解放思想觀念，創新體制機制，合力推進科技創新工作。對照實施高等學校創新能力提升計劃的要求，我校的科技創新建設還有很多工作要做。今后，我們應繼續加強校企、校際合作機制創新，不斷提高教師的創新意識和創新能力，只有這樣才能更好地服務地方社會經濟。

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高職高專院校如何根據自身的優勢和特色開展科技創新，進一步增強科技創新能力，為區域經濟和社會發展服務，并在服務中使自己得到發展和提高，是當前地方高校發展面臨的重要課題。

高職高專院校是我國高等教育體系的重要組成部分，是區域內知識積累、創造與傳播的主體，是原始性創新、技術轉移和成果轉化的重要載體與平臺，是科學精神、科學道德以及精神文明和文化建設的重要力量。加強高職高專院校科技創新與服務地方工作，主動融入地方現代化建設的偉大事業，是貫徹黨的教育方針的必然要求，是中國特色高等教育發展的必由之路。進一步加強服務地方工作，是學校義不容辭的社會責任，是學校積極適應經濟社會發展的需求，不斷改革完善辦學模式與運行機制，提升辦學水平的關鍵所在。只有切實提高科技創新與服務地方的能力和水平，全面融入地方經濟社會發展之中，才能將學校的人才、智力和科技優勢轉變為地方產業競爭優勢、文化發展優勢，從根本上促進地方社會的發展；才能更進一步彰顯辦學特色，增強辦學優勢，贏得地方的尊重和支持，促進與地方的共同發展。因此，必須準確理解和把握建設高水平大學與科技創新、服務地方的辯證關系。開展科技創新與服務地方工作的過程，既是學校參與技術創新和區域創新體系建設的過程，也是高職高專院校落實科學發展觀、參與和諧社會建設的過程，更是高職高專院校爭取地方和社會支持的過程。要進一步明確以服務求支持、以貢獻求發展的理念，積極參加各種為地方發展服務的活動。要進一步增強使命感和責任感，著力在提升服務能力和水平上下功夫，抓好學科專業鏈與產業鏈的對接、人才培養與區域發展需求的對接、科技項目與支柱產業的對接，為服務地方經濟社會發展作出應有的貢獻。

高職高專院校服務地方有多種層次、多種形式，但大體而言，可以分為人才支撐、技術支撐、文化支撐、思想支撐。人才支撐主要體現為適應地方經濟社會發展的需求，創辦體現地方特色的學科和專業，為地方培養和輸送不同層次的專業人才，為地方發展提供人才支持和智力基礎；與政府、企業、社會組織等合作辦學，通過各種類型與層次的培訓班、函授班、短期班、遠程班、輔導班等，培訓黨政、技術、教育、文化、衛生、家政等各類人員。技術支撐主要體現為根據社會需求開展有針對性的科學研究，推廣科技成果和進行技術轉讓，提供技術資料、信息和咨詢服務等。文化支撐主要體現為對先進文化的生產、引進、傳播、引領作用，即充分發揮地方高校在道德、知識、文化等方面的優勢，不斷將科學精神和人文精神融入社會，在理論創新、文化繁榮、科學發現等各個領域積極思考、大膽突破，從更高的層次上推動地方文化建設。思想支撐主要體現為“思想庫”的作用，即努力成為新思想、新觀念的倡導者、傳播者，為地方經濟社會發展提供強大的思想動力。

二、科技創新與服務地方工作的指導思想和基本原則

（一）指導思想

根據高職高專院校的定位與特色，高職高專院校科技創新與服務地方工作的指導思想應該是：堅持黨和國家教育科技發展方針，以科學發展觀為指導，以提升創新能力為核心，以改革創新為動力，以國家和地方經濟建設及社會發展中的科技需求為導向，以提升學校的學術競爭力、社會影響力為目標，以科技創新平臺為載體，把學校建設成為區域經濟社會發展的重要引擎和科技創新、人才培養、決策咨詢、文化傳承的重要基地，為地方經濟社會發展提供人才支持、科技支撐和產業服務，推動學校科技創新與服務地方工作全面、協調、可持續發展。

（二）基本原則

高校技創新與服務地方工作的應該堅持以下基本原則：

1.堅持“以人為本”的原則。培育一支高水平的人才隊伍，為優秀人才的脫穎而出創造條件，使科技資源向創新能力強、創新效率高的創新群體傾斜。

2.堅持“有所為，有所不為”的原則。求真務實，勇于攀登。圍繞重點目標和重點領域，實現重點突破，形成優勢與特色。

3.堅持基礎研究和應用研究、自然科學研究和人文社會科學研究協調發展的原則。重視基礎研究，突出應用研究，強化自主創新和集成創新，走全面、可持續發展的創新之路。

4.堅持科研教學互動的原則。圍繞提高教學質量、提高人才培養水平的總目標，創新機制，整合資源，逐步形成教學、科研互促互動的良性發展態勢。

5.以服務求支持、以貢獻促發展、以合作謀共贏的開放辦學理念，密切關注地方經濟、社會、產業發展需求，積極探索政產學研的新模式、新機制，努力形成政府、產業、學校和科研單位四方共贏的良好局面。

三、科技創新與服務地方工作的目標

（一）構建科技平臺，為地方發展提供科技支持服務

根據地方經濟社會發展的需要，調整優化學科結構，強化建設一批對地方發展具有重大推動和支撐作用的優勢學科、新興學科和特色學科。以應用型學科群和科技成果為依托，整合資源，增加投入，努力打造優勢明顯、特色鮮明的科技服務平臺，通過跟蹤服務等形式，完善服務機制，為地方經濟社會發展不斷提供科學技術支持。

積極加強校地合作、校企合作，按照“學校主動、政府推動、市場引導，資源共享、全面合作，優勢互補、互利共贏”的原則，與地方政府和企事業單位建立全面對接戰略合作關系，并積極拓寬合作領域，不斷完善方式，在政策咨詢、人才培養、科技成果轉化、骨干教師培養培訓、智力引進等領域展開全方位的合作。大力營造良好的氛圍，同時要力求實效，努力推進雙方合作持久穩定深入地發展，逐步實現校地、校企的共惠共贏和共同發展。

（二）創新人才培養模式，為地方發展提供人才服務

要根據地方支柱產業、高新技術產業和人才緊缺行業的需求，及時調整現有的傳統學科與專業，積極發展與地方經濟社會發展緊密相關的專業。要以地方人才市場需求為導向，繼續推進教育教學改革，探索訂單式培養、聯合培養、委托培養等人才培養模式。強化繼續教育和培養培訓，面向地方黨政機關、企事業單位和社會各界，積極開展經濟、管理、法律、外語、計算機等專業領域的成人在職教育、脫產教育，開設公務員培訓、外語培訓、干部教育培訓、國家職業資格證書培訓、技能證書培訓等培訓項目，大力培養在職高級人才。做實一批產學研戰略聯盟，做強一批創新服務團隊，做大一批科技創新項目，讓更多成果走出實驗室、實現產業化。鼓勵和支持高等院校通過專利許可、技術轉讓、產品開發、技術入股等多種方式，加快科技成果轉化，進一步提高高校對地方經濟增長的貢獻率。通過創新發展，使彰顯學校學術實力的主要學術指標明顯提升。在提高創新能力和服務經濟社會發展方面實現“三個重要突破、四個明顯提高”。即：集聚創新人才有重要突破，產出科技成果有重要突破，創新體制機制有重要突破；自主創新能力和核心競爭力明顯提高，人才培養質量和服務經濟社會發展水平明顯提高，產學研結合和服務企業技術創新績效明顯提高，成果轉化和培育創新型產業能力明顯提高。

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1引言

21世紀是知識經濟占國民經濟主導地位的世紀，也是技術創新競爭的世紀，而創新競爭歸根到底是創新人才的培養即創新教育的問題。創新是國家生存的基礎和保證，是民族進步的靈魂所在，也是未來人才應具備的重要素質。培養創新意識、建立創新機制是一個國家、一個地區在未來經濟發展中立于不敗之地的先決條件，也是教育和科研面臨的新課題。

隨著我國現代制造業的快速發展和勞動力成本的上升，越來越多的數控設備出現在現代制造企業中，企業需要大量從事數控技術服務等工作崗位的技術人員。咸寧職業技術學院數控技術專業以高技能人才成長規律和認知規律為依據，以符合數控技術應用領域職業崗位（群）所需要的知識、能力、素質為內容，參照國家職業標準，構建并實施了“引產入教、任務驅動”模塊化課程體系。經多年的建設與實施，成效顯著，特色凸顯。

2“引產入教、任務驅動”模塊化課程體系構建

2.1高職數控技術專業課程體系改革的必要性

隨著我國高等教育的改革與發展，傳統的課程體系已經很難被學生接受，教學效果并不理想。高等職業教育傳統的課程體系一般包括公共基礎課、專業基礎課、專業技能課、選修課等。這些課程之間的相關度并不很高，有的課程內容還存在較多的重復，尤其是專業基礎課程和專業技能課程，在教學目標之間沒有實際的承上啟下關系，學生往往在學完一門課程之后，并不知道學到的知識和技能有什么用場，這種教學滿足不了高職教育教學目標的要求，也不利于學生能力的培養。為此，筆者在學習、研究與實踐的基礎上，提出“引產入教、任務驅動”模塊化課程體系改革設想。

2.2高職數控技術專業課程設置存在的問題

①課程設置模式過于傳統；②課程設置未充分圍繞學生的就業方向和社會需求，不能與區域環境的具體需求密切結合；③課程設置相互獨立，相關知識和技能沒有有機地滲透融合；④存在課程設置前后脫節及學時安排不合理等情況；⑤教學方法和手段不夠靈活，不能根據課程性質靈活選用；⑥課程實踐環節的內容過少。針對這些問題，在專業教學內容的選擇上，以“企業產品”為載體，以“完成產品”為平臺，組織相關教學內容；并通過“完成產品的工作過程”帶動教學過程的實施，使學生在完成“企業產品”的過程中，獲得職業技能，實現人才培養目標。同時以職業人才培養標準評價產品為中心的教學實施效果，檢驗人才培養的質量。學生在產品實施過程中學習知識，鍛煉技能，提升職業素質，實現培養目標。

2.3“引產入教、任務驅動”模塊化專業課程體系構建

通過對長三角地區制造類企業走訪、座談、畢業生跟蹤調查等多種形式的調研，了解數控技術專業對應的崗位群，分析現代制造企業中典型的機電設備，按學習認知規律與職業成長過程，對課程進行序化，構建“引產入教、任務驅動”的模塊化專業課程體系，如圖 1 所示。該課程體系分為職業素質、崗位基礎能力、崗位專業能力和崗位拓展能力等四個學習領域。以校內實訓中心、校外實訓基地、校企合作企業、咸寧工業園為基礎，選用鴨嘴榔頭、激光標頭的加工、一級減速器為教學載體，以三個層次、四個學習階段，劃分四個學習領域為支柱支撐，以產品為導向，采用項目化教學，實施基于工作過程教學，使學生掌握車削、銑削等崗位核心職業技能。

圖1 “引產入教，任務驅動”的模塊化課程體系

3“引產入教、任務驅動”模塊化課程體系改革探索

3.1圍繞核心技能設計學習領域，以產品為導向

因此在“產品”載體的選擇上應主要考慮方面有： ① 全面。該產品須涵蓋數控技術專業崗位所涉及的知識、技能、素質，使學生在完成該產品的過程中掌握知識和技能，形成職業能力，提升職業素養。② 實用。產品應使學生在探索實施過程中充分運用所學知識，通過自己的操作與思考，加深和鞏固所學知識與技能，使學生的學習能力、實際操作能力同步提高。

為此，在種類繁多的機械加工產品中，選用鴨嘴榔頭、激光標頭的加工、一級減速器這些典型產品作為教學載體，在四個學習領域的教學中圍繞這些教學載體的相關內容來組織。將機械加工中的車、銑、刨、磨、鉆進行大綜合，把前面相對獨立的知識點和技能串聯起來，通過整合形成學生綜合職業技能，達到專業培養目標的要求。

3.2構建一體化教學環境，開設“理實一體化”課程

“引產入教、任務驅動”的模塊化課程體系必須有硬件的支持，因此，充分依托校內實訓中心、校外實訓基地分別對應開設“理實一體化”課程，依托校外企業基地實施工學交替，幫助學生掌握數控技術的核心課程。所有課程以工作過程為主線，以典型產品為載體設計學習任務，以職業能力形成為依據選擇課程內容，轉變教學方法，改造教學環境，實現理實一體化教學。

3.3創設行動導向教學方案，形成“教、學、做”一體化教學模式

根據職業崗位任職要求，以職業能力培養為主線，依托校內生產性實訓基地和校外實習基地，采取基于工作過程導向的課程開發方法，通過企業調研進行典型工作任務的細化、教學載體選取，通過研討完成教學內容排序、教學過程設計、教學評價設計等工作，與企業合作開發《手動工具的零件加工》、《普通機床的零件加工》、《數控車削編程與加工》、《數控銑削編程與加工》、《計算機輔助編程與加工》等多門專業核心課程。

教師在授課過程中堅持“教、學、做”三位一體，每個教學任務都貫穿了“任務的引入任務的分析工作方案（ 計劃） 制定任務的實施技術資料編寫與評價”五個階段。在每個任務中，由教師講解每個任務的相關知識，并充分利用現場教學設備進行操作演示，引導學生學習； 學生在學習相關知識的基礎上，進行工作任務分析，并按照自己的構思制定各自的工作計劃或方案；最后學生自己動手進行產品的加工，并進行匯報展示，以提高學生對所學知識和技能的掌握程度。“教、學、做”一體化教學模式可使學生完成從模仿到應用到創新的遞進模式培養，逐漸培養學生的職業行為，提高學生的操作技能和職業素質。

3.4數控技術“引產入教、任務驅動”課程實施特點

數控技術“引產入教、任務驅動”模塊化課程體系的改革與實踐，形成了“教、學、做”一體化的教學模式，突出了崗位基本能力與崗位綜合能力培養，較好地實現了學生綜合職業素養與技能水平的全面提升。其特點為： ① 針對生產實際中的機械產品設置課程，針對能力培養開展教學，不斷提高教學的針對性和實效性；②在產品具體實施過程中，學生學習目的更加明確，進一步激發了學生學習積極性；③圍繞職業人才需求構建課程體系，圍繞產品來帶動教學，使整個教學過程更貼近生產一線；④“引產入教、任務驅動”模塊化課程體系把理論和實踐很好地有機結合起來。

4結束語

隨著我國數控技術的不斷推廣和應用，人才的需求量在增加，規格在逐步提高。高職教育作為數控技術實用型人才培養的主陣地，要不斷加強人才培養模式和教學方法改革，以課程建設為突破口，在充分調研、分析和論證的基礎上，明確數控技術人才的市場需求狀況，圍繞數控技術人才的職業能力，并結合國家職業標準，構建模塊化的數控技術專業課程體系。在此基礎上，不斷加強實訓基地建設，積極推進教學模式改革，進一步加大校企合作的力度，并加強課程設計的系統化、精細化、職業化等，在實踐中不斷進行探索和完善，來提高人才的培養質量和社會適應性。

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