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時(shí)間：2023-08-21 17:21:45
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
一、中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀分析
改革開放以來，我國社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)技術(shù)和文化事業(yè)發(fā)展迅速，
取得了巨大的成就與進(jìn)步。然而，作為一個(gè)以漢族為主、擁有55個(gè)少數(shù)民族的多民族大國，各民族、各地區(qū)現(xiàn)代化啟動(dòng)的起點(diǎn)、機(jī)遇、社會(huì)環(huán)境、發(fā)展態(tài)勢不同，形成了當(dāng)代中國社會(huì)發(fā)展與現(xiàn)代化建設(shè)的不平衡性，地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展水平呈現(xiàn)出由東向西遞減的格局。同東部沿海地區(qū)相比，中西部民族地區(qū)發(fā)展緩慢，并逐漸拉大了與東部沿海地區(qū)（漢族聚居區(qū)）的差距。民族地區(qū)，這里主要指內(nèi)蒙古、寧夏、甘肅、青海、新疆、、云南、貴州、廣西、四川等中西部10個(gè)少數(shù)民族主要聚居省區(qū)；東部沿海地區(qū)則指遼寧、河北、北京、天津、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東、海南等東部沿海11個(gè)省市。
以經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)技術(shù)以及文化事業(yè)的發(fā)展為例進(jìn)行分析，少數(shù)民族及中西部民族地區(qū)與漢族及東部沿海地區(qū)相比，差距不僅沒有縮小，反而進(jìn)一步拉大，導(dǎo)致現(xiàn)代化進(jìn)程中各民族發(fā)展、各地區(qū)發(fā)展的不平衡態(tài)勢。
一是從國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）看，東部沿海地區(qū)11省市，其總和高達(dá)117010億元，中西部民族地區(qū)10省區(qū)則只有26613億元，東部沿海地區(qū)是中西部民族地區(qū)的4.40倍。中西部民族地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值最低的只有250億元，東部沿海地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值最高的廣東省達(dá)21701億元，兩者相差21451億元，僅為廣東省的1.15%；即使中西部民族地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值最高的四川與廣東相比，也相差14316億元，是廣東省的34.03%。東部沿海地區(qū)和中西部民族地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值分別占全國國內(nèi)生產(chǎn)總值的64.18%和14.60%。
二是從財(cái)政收入看，東部沿海地區(qū)11省市的總和高達(dá)7458.1679億元，其中，最高的廣東省多達(dá)1418.5056億元；而中西部民族地區(qū)10省區(qū)的總和卻只有1567.3096億元，與東部沿海地區(qū)相差5890.8583億元，僅是東部沿海地區(qū)的21.01%。
三是從高等院校數(shù)以及在校學(xué)生人數(shù)看，全國共有高等學(xué)校1731所，在校學(xué)生13334969人。其中，東部沿海地區(qū)11省市有770所，在校學(xué)生6105952人；中西部民族地區(qū)10省區(qū)有312所，在校學(xué)生1962324人。東部沿海地區(qū)高等學(xué)校數(shù)和在校學(xué)生數(shù)分別占全國的44.48%和45.79%，是中西部民族地區(qū)的2.47倍和3.11倍。
四是從科學(xué)技術(shù)發(fā)展指標(biāo)看，全國國有企事業(yè)單位共有專業(yè)技術(shù)人員21739699人。其中，東部沿海地區(qū)有7667168人，中西部民族地區(qū)有4241255人，東部沿海地區(qū)是中西部民族地區(qū)的1.81倍。
五是從文化事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r看，東部沿海地區(qū)11省市有文化館、公共圖書館、博物館等文化設(shè)施2428個(gè)，中西部民族地區(qū)10省區(qū)有1991個(gè)；東部沿海地區(qū)是中西部民族地區(qū)的1.22倍。
六是從醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展?fàn)顩r看，全國衛(wèi)生機(jī)構(gòu)共有從業(yè)人員535.3628萬人。其中，東部沿海地區(qū)有230.9565萬人，中西部民族地區(qū)有106.0880萬人。東部沿海地區(qū)占全國的43.14%，是中西部民族地區(qū)的2.18倍；中西部民族地區(qū)只占全國的19.28%。
二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡狀況下民族發(fā)展面臨的問題
民族發(fā)展，這里主要是指少數(shù)民族的發(fā)展，指少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)技術(shù)和文化事業(yè)的發(fā)展，消除民族間事實(shí)上的不平等，促進(jìn)各民族共同發(fā)展、共同繁榮。這既是少數(shù)民族的根本利益，也是整個(gè)中華民族的根本利益，是中國社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展和全面進(jìn)步的必然要求與體現(xiàn)。
一般來說，民族關(guān)系體現(xiàn)為一種利益關(guān)系，市場機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)過程實(shí)際上也就是民族間利益關(guān)系的調(diào)整過程。在市場經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)中，民族利益不斷分化和重組，結(jié)構(gòu)由單一轉(zhuǎn)為多元，以前在國家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)支配下的少數(shù)民族地區(qū)不再僅僅服從中央的安排，而是有了自己的發(fā)展目標(biāo)和競爭權(quán)利。在這一過程中，新的利益分化很容易產(chǎn)生分配上的不公平，從而引發(fā)民族矛盾，使民族發(fā)展面臨著方方面面的問題。隨著改革開放步伐的加快，影響民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素已由過去民族間不平等、不團(tuán)結(jié)的問題，轉(zhuǎn)化為在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中呈現(xiàn)出的民族之間經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的差距以及由此造成的民族之間事實(shí)上的不平等問題。這些問題成為制約民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要因素。
（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡狀況下民族發(fā)展面臨的政治問題
少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后于東部沿海地區(qū)，會(huì)造成不平衡心理，影響民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。正常的差距有利于競爭，調(diào)動(dòng)積極性，但差距過大且長時(shí)間得不到解決，就極有可能使少數(shù)民族地區(qū)的人民產(chǎn)生“被剝奪感”和不公平感。同時(shí)，在社會(huì)轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代化建設(shè)之際，原來在少數(shù)民族地區(qū)實(shí)行的優(yōu)惠政策和支援措施也在這一過程中或取消、或名存實(shí)亡，使民族地區(qū)的一些利益在改革中受損，這些地區(qū)人民的不平衡心理由此產(chǎn)生。民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，若長期落后，發(fā)展緩慢，不能形成良好的發(fā)展能力，它與東部沿海地區(qū)的這種強(qiáng)烈的反差勢必會(huì)影響到我國的民族團(tuán)結(jié)，成為阻礙社會(huì)穩(wěn)定的因素之一，還會(huì)影響到國民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展和良性循環(huán)，進(jìn)而也會(huì)影響到國家的安定、團(tuán)結(jié)和發(fā)展。
（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡狀況下民族發(fā)展面臨的經(jīng)濟(jì)問題
首先，市場體系不健全，競爭力弱。民族地區(qū)自建國起在國家相關(guān)政策的引導(dǎo)下逐漸形成了依賴性較強(qiáng)的補(bǔ)貼型經(jīng)濟(jì)，主要依賴外部的資金補(bǔ)貼和物質(zhì)投資維持經(jīng)濟(jì)的增長。改革開放以來，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在民族地區(qū)逐漸退出了歷史舞臺(tái)，但補(bǔ)貼型經(jīng)濟(jì)帶來的惰性已經(jīng)使這些地區(qū)的自身發(fā)展能力變?nèi)酢Ｍ瑫r(shí)地方工業(yè)起步晚、規(guī)模小，發(fā)展水平低，技術(shù)、設(shè)備、管理落后，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，地方財(cái)政不足，支柱產(chǎn)業(yè)形成時(shí)間短等因素，都直接導(dǎo)致民族地區(qū)的市場發(fā)育不佳，市場體系不健全，競爭力弱，成為這些地區(qū)進(jìn)一步發(fā)展面臨的重要問題。
其次，市場經(jīng)濟(jì)給民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新問題。少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后于東部沿海地區(qū)，是在改革開放和市場經(jīng)濟(jì)體系不斷建立、完善的過程中逐漸形成的。市場經(jīng)濟(jì)不僅給民族地區(qū)注入了新鮮的活力，更以公平、開放、自由的發(fā)展模式將民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)帶入了一個(gè)全新的舞臺(tái)。但我們也應(yīng)該看到，市場經(jīng)濟(jì)給民族地區(qū)的發(fā)展也帶來了新的問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)體制的改革力度加大與民族地區(qū)承受力的矛盾；市場競爭激烈與民族地區(qū)商品經(jīng)濟(jì)起點(diǎn)低的矛盾；資源豐富與民族地區(qū)市場發(fā)育滯后的矛盾；沿海地區(qū)飛速發(fā)展、差距拉大與民族地區(qū)要求加快自身發(fā)展的矛盾；民族自治地方企業(yè)與國家企業(yè)之間在經(jīng)濟(jì)利益上的矛盾；漢族與少數(shù)民族以及少數(shù)民族之間在土地、森林、礦山、草場等資源方面不同利益而引起的新的矛盾和沖突等。
再次，民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化水平偏低。要提高民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，必須確立合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并適時(shí)地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換。但我國的民族地區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中并沒有建立起合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，存在著不少問題。如農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，嚴(yán)重影響了農(nóng)村小康目標(biāo)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。再如，由于民族地區(qū)的工業(yè)屬于重工業(yè)型結(jié)構(gòu)，資金密集程度高，原材料、初級(jí)產(chǎn)品的深度加工不發(fā)達(dá)，使得工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)弱，經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用不強(qiáng)，也不能很好地吸收和擴(kuò)大當(dāng)?shù)厝嗣窬蜆I(yè)。2004年，中西部民族地區(qū)的私營企業(yè)就業(yè)人數(shù)為579.4萬人，東部沿海地區(qū)的私營企業(yè)就業(yè)人數(shù)為3248.6萬人，其中最多的江蘇省達(dá)562.1萬人，是民族地區(qū)私營企業(yè)就業(yè)人數(shù)最多的四川省188.4萬人的2.98倍。
（三）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡狀況下的資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境問題
中西部民族地區(qū)自然資源豐富，儲(chǔ)藏面積大，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件之一。但從現(xiàn)實(shí)的情況來看，民族地區(qū)資源開發(fā)過度，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。這一方面是由于長期以來，國家迫于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，對民族地區(qū)資源開發(fā)的進(jìn)程不斷加快。另一方面，中西部少數(shù)民族地區(qū)長期推行“模仿或照搬漢族發(fā)展模式”的追趕戰(zhàn)略，形成了典型的資源密集型工業(yè)體系。以“九五”計(jì)劃發(fā)展思路為例，民族地區(qū)都把重點(diǎn)放在了實(shí)施發(fā)展能源和原材料工業(yè)的資源導(dǎo)向型戰(zhàn)略上；與此同時(shí)，各省區(qū)也將能源和原材料工業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，如甘肅是石油化工、建材，寧夏是冶金、煤化工，青海是電力、鹽化石油和天然氣化工。資源的過度開發(fā)不僅加重了民族地區(qū)的生態(tài)負(fù)擔(dān)，造成了生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，更使這些地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展面臨著隱患。
（四）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡狀況下民族地區(qū)國企改革的問題
近些年來，國有企業(yè)改革一直被視為我國經(jīng)濟(jì)體制改革的核心環(huán)節(jié)。從總體上看，國企改革取得了很大成就，但中西部民族地區(qū)和東部沿海地區(qū)在這一問題上仍有較大的差距。具體來看，東部沿海地區(qū)的不少企業(yè)已經(jīng)相繼建立了“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度；同時(shí)也初步建立了國有資產(chǎn)的進(jìn)入和退出機(jī)制，不斷調(diào)整和優(yōu)化了國有經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)和布局。相比較而言，中西部民族地區(qū)的國有企業(yè)比重大，虧損面高，國企改革面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。由于民族地區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相對滯后，國有企業(yè)的存在和發(fā)展就有著更為重要的意義，由國企改革引發(fā)的銀行的不良債務(wù)、社會(huì)就業(yè)與下崗問題等都會(huì)直接影響到整個(gè)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。
[參考文獻(xiàn)]
[1]國家統(tǒng)計(jì)局．中國統(tǒng)計(jì)年鑒2005[Z]．中國統(tǒng)計(jì)出版社，2005．
環(huán)境狀況對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著非常重要的影響，使我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律呈階梯狀變化趨勢。便利的交通、發(fā)達(dá)的工業(yè)基礎(chǔ)是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，然而我國沿海地區(qū)卻擁有近70%的工業(yè)基礎(chǔ)，內(nèi)陸地區(qū)只有30%的工業(yè)基礎(chǔ)。和內(nèi)陸地區(qū)相比，東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況要好得多。我國東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，區(qū)域環(huán)境狀況是引起這個(gè)問題的根本原因。西部地區(qū)土地沙化問題嚴(yán)重、水資源短缺、經(jīng)濟(jì)增長效益低，這些問題是導(dǎo)致西部地區(qū)貧困的主要因素。想要促進(jìn)我國西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就應(yīng)該采取可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略，要建立生態(tài)補(bǔ)償制度。
一、我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀
（一）各地區(qū)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值的不平衡現(xiàn)狀
我國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠平衡，主要表現(xiàn)在東部地區(qū)與西部地區(qū)人均GDP產(chǎn)值的不平衡。我國的東部地區(qū)主要指北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南這10個(gè)省市。而西部地區(qū)則包括內(nèi)蒙古、、陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆、四川、重慶、廣西、云南、貴州這12個(gè)省市。以1995年、2000年、2005年這三年為例，東部人均GDP分別為8638元、14309元、25973元。而西部地區(qū)人均GDP則分別為2691元、4252元、8717元。[1]由此可見，西部地區(qū)人均GDP遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東部地區(qū)人均GDP產(chǎn)值，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題非常嚴(yán)重。
（二）各地區(qū)人均收入的不平衡現(xiàn)狀
在1995年、2000年、2005年這三年中，我國東部城鎮(zhèn)居民的人均年收入分別為5700元、8342元、13621元，東部農(nóng)村居民的人均年收入分別為2531元、3618元、5258元。而我國西部城鎮(zhèn)居民在這三年的人均年收入分別為4053元、5704元、8782元，西部農(nóng)村人口的人均年收入分別為1145元、1606元、2277元。通過上述數(shù)據(jù)我們不難發(fā)現(xiàn)，我國西部地區(qū)居民的人均年收入和東部地區(qū)存在著巨大的差距。這是由于我國西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)形式主要以農(nóng)業(yè)為主，而東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)形式則以發(fā)達(dá)的工業(yè)為主。東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值與人均年收入現(xiàn)狀存在著不平衡，這個(gè)問題必須盡快解決，否則將會(huì)使我國貧富差距問題不斷惡化。
二、我國環(huán)境資源的總體概況與東西部地區(qū)的環(huán)境狀況
（一）我國環(huán)境資源的總體概況
我國的資源不足且分布區(qū)域不平衡，很多地區(qū)自然資源豐富，而其他地區(qū)則嚴(yán)重缺乏自然資源。改革開放以來，我國很多地區(qū)的人民在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，卻忽略了保護(hù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境，最終引起了各種嚴(yán)重的環(huán)境問題。我國很多地區(qū)都有嚴(yán)重的水污染、固體廢棄物污染、大氣污染問題，這些環(huán)節(jié)污染問題不僅制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且還對當(dāng)?shù)鼐用竦慕】禒顩r產(chǎn)生了威脅。根據(jù)我國土地調(diào)查的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國的土地面積為1.21億公頃，而全國的2800個(gè)區(qū)縣中，竟然有六百多個(gè)區(qū)縣的人均耕地不足0.05公頃，這一數(shù)據(jù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于聯(lián)合國糧食農(nóng)業(yè)組織規(guī)定的農(nóng)民人均耕地標(biāo)準(zhǔn)。我國的水資源也同樣緊缺，我國人均水資源占有量只有2200立方米，只有世界人均水資源占有量的四分之一。我國很多地區(qū)的河流斷流、湖泊干涸、濕地面積減少，導(dǎo)致我國每年缺水量達(dá)到400億立方米。
（二）我國東西部地區(qū)的環(huán)境狀況
我國東部地區(qū)的水利資源充足，有很多河流、湖泊以及水庫設(shè)施，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民能夠很好地發(fā)展農(nóng)業(yè)、漁業(yè)。東部地區(qū)地勢平坦，便于實(shí)現(xiàn)機(jī)械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這將會(huì)大大地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。我國東部地區(qū)的環(huán)境狀況要好于西部地區(qū)。東部地區(qū)自然條件優(yōu)越、雨水充沛、而西部地區(qū)的環(huán)境問題則比較惡劣。我國西部地區(qū)有大量的沙漠，這些荒漠的面積幾乎占國土面積的34.6%，僅西北五省和內(nèi)蒙古地區(qū)的荒漠面積就占國土面積的27.3%。當(dāng)?shù)鼐用耠y以在荒漠環(huán)境中進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這是導(dǎo)致西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后的主要原因。而且這些荒漠的面積還在持續(xù)增加，甚至?xí)鸶訃?yán)重的沙塵暴。由于西部地區(qū)存在著大面積的沙漠，這將會(huì)引起嚴(yán)重的水土流失問題。水土流失問題不僅使西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遇到了很大的困難，而且還使西部地區(qū)的水資源嚴(yán)重欠缺。很多地方不斷出現(xiàn)河流斷流、草木枯死、土地沙化等嚴(yán)重的生態(tài)問題。西部地區(qū)的水污染問題也很嚴(yán)重，很多企業(yè)不注重保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，反而還向黃河中排泄大量的污水，致使黃河流域的生態(tài)環(huán)境不斷惡化。
三、環(huán)境因素對西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約
（一）生態(tài)環(huán)境的惡化是導(dǎo)致貧困的主要原因
貧困、人口、生態(tài)環(huán)境這三種因素互相影響，會(huì)使西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入到一個(gè)惡性循環(huán)中。隨著西部地區(qū)人口的增加，相應(yīng)的人均耕地面積就會(huì)減少，當(dāng)農(nóng)業(yè)耕地?zé)o法負(fù)擔(dān)眾多的人口時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)貧困問題。[2]為了解決貧困問題，西部地區(qū)的村民就會(huì)不擇手段地亂砍樹木，村民這種靠山吃山的觀念會(huì)嚴(yán)重?fù)p害當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境。西部居民為了能生產(chǎn)更多的糧食，就會(huì)將很多林地變成農(nóng)耕用地，破壞了當(dāng)?shù)氐牧值丨h(huán)境。由于失去了林地植被的保護(hù)作用，就會(huì)出現(xiàn)水土流失問題，導(dǎo)致當(dāng)?shù)仫L(fēng)沙、旱災(zāi)、沙塵暴等惡劣環(huán)境問題的不斷發(fā)生。這些惡劣的環(huán)境問題將會(huì)使西部地區(qū)出現(xiàn)大面積干旱，干旱氣候的風(fēng)蝕作用會(huì)不斷地侵襲農(nóng)耕土地，使糧食產(chǎn)量迅速下降。土地的不斷荒漠化將使村民逐漸喪失僅有的農(nóng)業(yè)耕地，最終陷入極端貧困的生存絕境。
（二）西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長效益較低
西部地區(qū)蘊(yùn)含著豐富的礦產(chǎn)資源，為我國工業(yè)發(fā)展提供了大量的能源。然而由于對煤炭、石油等資源的過度開采，西部地區(qū)的能源將不可避免地要面臨著枯竭的危險(xiǎn)。在我國很多草原地區(qū)，牧民是通過飼養(yǎng)大量牲畜來達(dá)到致富的目的，牧區(qū)草地已經(jīng)難以供養(yǎng)更多的牲畜。由于風(fēng)沙的侵襲，很多草原地區(qū)不斷出現(xiàn)土地沙化問題，這對于依靠放牧為生的牧民來說是一個(gè)巨大的災(zāi)難。
（三）惡劣的環(huán)境狀況危害著當(dāng)?shù)鼐用竦慕】?/p>
西部地區(qū)蘊(yùn)含著豐富的自然資源，在對這些資源進(jìn)行開采的過程中，一些企業(yè)只注重追求經(jīng)濟(jì)利益，對生態(tài)環(huán)境則疏于治理。我國西部地區(qū)對工業(yè)廢棄物的處理能力很低，然而西部大氣層中的二氧化硫含量卻嚴(yán)重超標(biāo)，將會(huì)嚴(yán)重危害當(dāng)?shù)鼐用竦慕】禒顩r。我國黃河流域的內(nèi)蒙古烏海地區(qū)廢水污染問題嚴(yán)重，渭河、湟水河、北洛河等河流中也存在著不同程度的廢水污染問題。陜西、內(nèi)蒙古、四川、甘肅等地的很多企業(yè)在對礦山的開采過程中，不注意保護(hù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境，致使礦山廢石、廢水隨意排放，嚴(yán)重地污染了生態(tài)環(huán)境。如果將這些廢棄物排泄到河流中去，就會(huì)嚴(yán)重影響到當(dāng)?shù)鼐用竦霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，給居民健康帶來巨大的威脅。
四、促進(jìn)東西部經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的具體措施
（一）實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略
社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開生態(tài)環(huán)境的改善，西部地區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的時(shí)候要注重保護(hù)環(huán)境，不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)來換取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)展才是硬道理，是解決人民基本生存問題的有效手段，然而生態(tài)環(huán)境則是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大前提，是人民賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。為了促進(jìn)東西部經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)該在西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略計(jì)劃。可持續(xù)發(fā)展是指在不損害子孫后代利益的情況下，將經(jīng)濟(jì)增長和自然環(huán)境的保護(hù)相互協(xié)調(diào)。西部地區(qū)應(yīng)該繼續(xù)實(shí)行退耕還林政策，要讓沙漠地區(qū)出現(xiàn)更多的青山綠水。西部地區(qū)還要加強(qiáng)對水資源的管理，確保水資源能夠合理地利用。當(dāng)?shù)鼐用褚惨辛己玫沫h(huán)保意識(shí)，不能濫砍濫伐，要保護(hù)林地植被，使水土流失問題不再發(fā)生。
（二）轉(zhuǎn)變西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長方式
西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長方式主要以粗放型為主，這種生產(chǎn)方式具有高投入、高消耗、高污染等缺點(diǎn)。某些西部的經(jīng)濟(jì)形式還是以農(nóng)牧業(yè)為主，然而農(nóng)牧業(yè)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用則非常緩慢。為了加快西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長速度，就必須改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)形式，要依靠市場信息和科學(xué)技術(shù)來推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國應(yīng)該加快生態(tài)技術(shù)的革新，促進(jìn)環(huán)保生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新，要在西部農(nóng)村推廣農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)、土壤改良技術(shù)、秸稈綜合利用技術(shù)。應(yīng)該對廢棄物進(jìn)行循環(huán)利用，盡量減少廢棄物的排放，要將有害廢棄物的排放量降到大自然自凈能力之內(nèi)。[3]西部地區(qū)要逐步改變過去粗放型生產(chǎn)模式，要形成低投入、低消耗、高產(chǎn)出的集約型經(jīng)濟(jì)增長形式。
（三）西部地區(qū)應(yīng)該建立生態(tài)補(bǔ)償制度
生態(tài)補(bǔ)償?shù)母拍钪饕袃煞矫鎯?nèi)容，當(dāng)企業(yè)在損害生態(tài)環(huán)境的時(shí)候，就應(yīng)該對其進(jìn)行相應(yīng)的處罰。如果企業(yè)對生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行了保護(hù)，那么就應(yīng)該對其進(jìn)行利益補(bǔ)助。生態(tài)補(bǔ)償制度的核心內(nèi)容是讓受益者支付生態(tài)保護(hù)費(fèi)用，使受益者能夠養(yǎng)成良好的生態(tài)保護(hù)意識(shí)。根據(jù)生態(tài)補(bǔ)償制度中“誰受益，誰付費(fèi)”的原則，當(dāng)污染企業(yè)在破壞生態(tài)環(huán)境的時(shí)候，還應(yīng)該支付相應(yīng)的環(huán)保資金。比如，一些化工企業(yè)會(huì)往河流中排泄污水，這將嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)管理部門就可以根據(jù)規(guī)定，讓化工企業(yè)繳納排污費(fèi)，再利用這筆排污費(fèi)來治理河道污染問題。
（四）建立完善的環(huán)境保護(hù)法規(guī)
生態(tài)環(huán)境的保護(hù)離不開法律法規(guī)，法律法規(guī)能對污染企業(yè)進(jìn)行有力的約束。然而，我國和環(huán)境保護(hù)有關(guān)的法律法規(guī)卻不夠完善，很多生態(tài)保護(hù)方面還存在著大量的空白。正因?yàn)槿绱耍S多企業(yè)才利用法律的漏洞，大肆污染生態(tài)環(huán)境。為了有效治理我國的西部地區(qū)的環(huán)境污染問題，我國應(yīng)該制定完善的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，要明確各化工、石油、煤炭企業(yè)的環(huán)保責(zé)任。政府部門也要加強(qiáng)對污染企業(yè)的監(jiān)管，如果發(fā)現(xiàn)污染環(huán)境的問題發(fā)生，就應(yīng)該對污染企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的處罰。
（五）加強(qiáng)政府部門的生態(tài)管理責(zé)任
政府部門應(yīng)該承擔(dān)環(huán)保技術(shù)開發(fā)、環(huán)境質(zhì)量、污染問題清除等責(zé)任，要認(rèn)真落實(shí)可持續(xù)發(fā)展政策的內(nèi)容與精神。我國政府部門應(yīng)該加強(qiáng)生態(tài)管理責(zé)任，要最大限度地平衡生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。[4]政府部門要轉(zhuǎn)變過去提供環(huán)保物資、直接投資環(huán)境治理工作的職能特點(diǎn)，政府部門應(yīng)該鼓勵(lì)外資、私人企業(yè)、社會(huì)資金多參與到環(huán)境保護(hù)工作中來。政府部門還應(yīng)該對各種企業(yè)加強(qiáng)生態(tài)監(jiān)督，要促使企業(yè)進(jìn)行綠色化生產(chǎn)，應(yīng)該注重開發(fā)再生資源。政府部門還應(yīng)該加強(qiáng)環(huán)保宣傳，要讓公眾都養(yǎng)成良好的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，要多發(fā)動(dòng)群眾來共同預(yù)防環(huán)境污染問題。為了更加有效地改善西部地區(qū)的環(huán)境狀況，政府部門可以多引入社會(huì)力量的作用，讓各種環(huán)境保護(hù)公益組織都加入到保護(hù)西部環(huán)境的行動(dòng)中來。
五、結(jié)語
我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不平衡，東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況要優(yōu)于西部地區(qū)。環(huán)境狀況是導(dǎo)致西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)貧困的主要原因，惡劣的環(huán)境不僅會(huì)引起水土流失、荒漠化等問題，而且還會(huì)嚴(yán)重威脅西部地區(qū)居民的健康狀況。為了平衡東西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)該采取可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)策略，轉(zhuǎn)變西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長方式，建立生態(tài)補(bǔ)償制度。我國只有在不斷完善環(huán)境保護(hù)法規(guī)的情況下，才能對污染企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的約束，使西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到好轉(zhuǎn)。
作者:鄒景莉 單位:河南省濮陽市華龍區(qū)人力資源和社會(huì)保障局
參考文獻(xiàn)：
[1]周聰.試論區(qū)域經(jīng)濟(jì)不平衡發(fā)展與環(huán)境狀況關(guān)系[J].甘肅科技，2013(5).
經(jīng)濟(jì)與金融生態(tài)面臨嚴(yán)峻形勢
房地產(chǎn)去庫存壓力大，開發(fā)與個(gè)人抵押貸款增速下降明顯
在房地產(chǎn)進(jìn)入高庫存階段，市場分化加劇，西部不少城市的房地產(chǎn)投資增速大幅放慢，甚至進(jìn)入負(fù)增長。 據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)， 2015年貴州、云南、寧夏等西部省份的房地產(chǎn)投資增速大幅度持續(xù)下降，房地產(chǎn)供大于求的矛盾不斷加劇。西部地區(qū)房地產(chǎn)價(jià)格偏低的同時(shí)，住宅新開工面積也在下降，其中云南、貴州、重慶、四川分別為-38.4%、-19.8%、-18.9%和-16.9%。
作為西南某省的二線城市，該市的房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展反映出西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。該城市目前城鎮(zhèn)化率僅為38.2%，比全國、全省平均水平分別低16.6和8.3個(gè)百分點(diǎn)，但近幾年房地產(chǎn)業(yè)由于投資開發(fā)放緩，有效需求下降等因素影響，也面臨較大的去庫存壓力。2014年某市商品房空置面積30.56萬平方米，其中空置1～3年的為19.42萬平方米，占比63.57%。2015年某市土地供應(yīng)總量為8811.62畝，是“ 十二五” 期間最低水平， 較上年（16983.84畝）下降了48.12%。 2015年全市房地產(chǎn)開發(fā)施工面積達(dá)1 1 5 3 萬平方米，較上年（1334萬平方米）下降13.57%。截至2015年11月，房地產(chǎn)開發(fā)貸款余額（37.30億元）與房地產(chǎn)開發(fā)貸款新增額（僅5.84億元），較上年同期增速均明顯下降。由于市場不景氣和融資約束，一些開發(fā)商守地不開發(fā)，造成土地閑置和資源浪費(fèi)。同時(shí)，從需求角度看，2015年個(gè)人住房抵押貸款為101.02億元，新增額為11.79億元，較上年同期增速均明顯下降。總體上，供給過剩和有效需求不足，造成了房地產(chǎn)高庫存，可能需要較長時(shí)間消化。這種情況也給地方經(jīng)濟(jì)、財(cái)政與銀行金融體系帶來了較大的風(fēng)險(xiǎn)壓力。
金融抑制下的銀行抽貸、壓貸，企業(yè)融資難普遍存在
該市也存在本地法人金融機(jī)構(gòu)數(shù)量少、融資渠道窄的約束，直接融資比例明顯偏低。目前該市有6類16家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，全國性股份制商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)相對較少，本地法人金融機(jī)構(gòu)少，實(shí)力弱，支持力度非常有限，非銀行金融機(jī)構(gòu)，如信托、租賃、典當(dāng)、保理等業(yè)態(tài)也較為缺乏。小額貸款公司、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的實(shí)力偏弱，運(yùn)營能力難以為繼。融資擔(dān)保公司運(yùn)營困難。全市11家融資擔(dān)保公司中，僅剩兩家政策性擔(dān)保公司還在維持業(yè)務(wù)運(yùn)營，其他9家民營擔(dān)保機(jī)構(gòu)由于代償風(fēng)險(xiǎn)加劇，流動(dòng)性約束，或者銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)中止業(yè)務(wù)合作等原因而處于停業(yè)狀態(tài)，兩家政策性擔(dān)保公司也因?yàn)榇鷥攭毫哟蠖y以繼續(xù)擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模。總體上看，存在信貸融資規(guī)模偏低，特別是大量中小微企業(yè)獲得信貸融資非常困難，而且融資成本較高，目前全市大中小企業(yè)銀行綜合利率7.83%，加上擔(dān)保、評(píng)估、保險(xiǎn)等其他支出后，綜合融資成本平均為12%左右。
銀行信貸不良驟升，涉農(nóng)保險(xiǎn)發(fā)展緩慢
銀行貸款不良率明顯升高。從銀行業(yè)貸款數(shù)據(jù)來看，截止2015年10月，全市信貸資產(chǎn)不良率為5.33%，不良貸款與不良率仍然存在雙升的勢頭，大中小微型企業(yè)的貸款不良率均處于較高水平。其中，涉農(nóng)企業(yè)經(jīng)營困難，農(nóng)業(yè)企業(yè)壞賬風(fēng)險(xiǎn)集中爆發(fā)。如農(nóng)發(fā)行某某分行各項(xiàng)貸款余額在2015年11月末為107.91億元，較年初增加25.9億元，不良貸款15.93億元，較年初增加12.14億元，不良率14.76%，較年初增加10.14個(gè)百分點(diǎn)，不良率和不良貸款余額均居全省第一，導(dǎo)致大型銀行該市的分支機(jī)構(gòu)信貸權(quán)限被上收，農(nóng)合機(jī)構(gòu)與部分擔(dān)保公司停止合作，影響了涉農(nóng)信貸投放。同時(shí)，農(nóng)村金融服務(wù)深度和廣度不足。農(nóng)村信用社仍存在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、管理體制與運(yùn)營機(jī)制方面缺陷，并且資本嚴(yán)重不足、不良資產(chǎn)包袱過重，服務(wù)功能有限。
另一方面，保險(xiǎn)意識(shí)薄弱也制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)。某市保險(xiǎn)業(yè)既涵蓋了農(nóng)作物保險(xiǎn)、生豬等養(yǎng)殖保險(xiǎn)、檸檬保險(xiǎn)、檸檬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)等服務(wù)“三農(nóng)”險(xiǎn)種，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；還開發(fā)出農(nóng)村家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，森林保險(xiǎn)，農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)，學(xué)生意外醫(yī)療保險(xiǎn)，為農(nóng)村社會(huì)安居樂業(yè)提供了保障。然而農(nóng)村群眾風(fēng)險(xiǎn)防范、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁意識(shí)不強(qiáng)，保險(xiǎn)知識(shí)欠缺，投保意識(shí)不夠，還需加大宣傳引導(dǎo)，啟發(fā)投保意識(shí)。
平臺(tái)公司實(shí)體化轉(zhuǎn)型困難，財(cái)政撥付壓力大
近年來，隨著地方政府債務(wù)問題加劇，將融資平臺(tái)公司政府融資功能剝離，進(jìn)行市場化、實(shí)體化轉(zhuǎn)型是新的政策要求與發(fā)展趨勢。目前，該市各融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型中普遍存在以下問題和障礙：一是為了使該市融資平臺(tái)公司正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)揮融資功能，地方政府向融資平臺(tái)公司注入特殊辦理的土地、公益資產(chǎn)、特許經(jīng)營權(quán)等資產(chǎn)，如城市道路、公園、橋梁等，以滿足其項(xiàng)目建設(shè)評(píng)估需要，但經(jīng)營性、可抵押資產(chǎn)少。就該市情況而言，截止2014年底，市屬國有企業(yè)（大部分為融資平臺(tái)公司）資產(chǎn)總額雖高達(dá)412.93億元，但總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率僅為0.02，凈資產(chǎn)收益率僅為0.15%，營業(yè)利潤率為-6.76%，成本費(fèi)用利潤率4.79%。以城市建設(shè)投資有限公司為例，公司現(xiàn)有的76.64億元資產(chǎn)中，唯一有收益可作抵押物的有效資產(chǎn)只有在某某燃?xì)夤镜?0%股權(quán)（賬面價(jià)值為188.9萬元），占總資產(chǎn)0.03%，占凈資產(chǎn)的0.06%。其余都是不能變現(xiàn)、不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收益也不能作為融資抵押物的無效資產(chǎn)。其他幾家融資平臺(tái)公司也面臨資產(chǎn)流動(dòng)性低的問題。二是融資平臺(tái)公司治理不規(guī)范。市級(jí)六大投融資平臺(tái)企業(yè)，多沿用管委會(huì)代替董事會(huì)行使大部分職權(quán)，又不履行企業(yè)決策層的職責(zé)。部分市級(jí)國有企業(yè)出于融資需求，雖然建立了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，但企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)與經(jīng)理層高度重疊，未形成科學(xué)的決策機(jī)制和有效的監(jiān)督機(jī)制。公司的管理層選拔機(jī)制和薪酬機(jī)制也亟待市場化改革。三是政府融資平臺(tái)信貸政策收緊，融資項(xiàng)目資本金不足。近年來由于政策調(diào)整，融資平臺(tái)公司從銀行金融機(jī)構(gòu)新增信貸融資面臨困難。根據(jù)銀行融資要求，融資項(xiàng)目資本金至少不低于項(xiàng)目總投資的20%，融資平臺(tái)公司經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生的經(jīng)營收益非常少，項(xiàng)目資本金基本只能靠財(cái)政撥付，而市財(cái)政資金較困難，造成項(xiàng)目資本金也難以落實(shí)，企業(yè)的再投資能力不強(qiáng)。
財(cái)政資金使用效率低，地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大
一是財(cái)政投入機(jī)制創(chuàng)新不足。目前某市財(cái)政支持企業(yè)以補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)等形式為主，未能更加充分發(fā)揮財(cái)政資金對于社會(huì)資本的杠桿和引導(dǎo)作用，即產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)投基金、PPP基金等專業(yè)化規(guī)模化利用社會(huì)資本的機(jī)制和機(jī)構(gòu)沒有成立，也缺乏財(cái)政支持的金融風(fēng)險(xiǎn)防范基金制度化機(jī)制。二是財(cái)政資金有機(jī)整合不夠。如該市涉農(nóng)資金在各部門和各層級(jí)間存在重復(fù)設(shè)置、分散使用和多頭管理等問題，導(dǎo)致資金使用缺乏效率和效益，不能集中高效解決制約“三農(nóng)”發(fā)展的關(guān)鍵問題。在歸類、協(xié)調(diào)部門、制定規(guī)則而有機(jī)整合資金后，通過集中支持某類農(nóng)業(yè)任務(wù)和建設(shè)，可以發(fā)揮更大作用，也會(huì)減少部門扯皮和尋租情況。 三是財(cái)政與金融互動(dòng)機(jī)制效率不高。目前，財(cái)政資金還沒有在金融機(jī)構(gòu)關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制方面發(fā)揮重要作用。財(cái)政對于金融機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)，對于調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的積極性是否有效尚待觀察。此外，在銀行等金融機(jī)構(gòu)非常關(guān)注的PPP基金等方面，財(cái)政資金還沒有發(fā)揮引導(dǎo)和放大作用。如何調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)增大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)金融供給是兩者合作機(jī)制的核心問題。四是財(cái)政資金監(jiān)管尚未強(qiáng)化績效管理理念，對規(guī)模較大、關(guān)注度較高的資金沒有進(jìn)行重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果與項(xiàng)目資格和資金安排沒有直接掛鉤。業(yè)務(wù)主管部門和資金使用單位責(zé)任亦需強(qiáng)化。
地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增加。從2011～2014年，某市政府債務(wù)余額從134.99億元連續(xù)增至345.56億元，債務(wù)率也從56%增加至97%。政府債務(wù)中，一般債務(wù)157.50億元，專項(xiàng)債務(wù)188.06億元。除銀行機(jī)構(gòu)貸款外，債券82.27億元，BT模式負(fù)債139.26億元，信托融資負(fù)債16.7億元，融資租賃負(fù)債8.53億元。后三者屬于表外的“影子銀行”系統(tǒng)，融資共計(jì)164.49億元，占比達(dá)47.60%，其中BT融資額的過高也表明企業(yè)墊資程度之大。隨著房地產(chǎn)業(yè)去庫存壓力增大，某市土地的收儲(chǔ)與供給對于政府收入的增加的貢獻(xiàn)將明顯減少，未來該市面臨的政府債務(wù)壓力較大。
原因分析與探討
西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。一是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)區(qū)域分化特征更加明顯，西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)的粗放化和單一化特征明顯。與東部地區(qū)不同，西部地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以資源密集型工業(yè)為主，呈現(xiàn)出低端化、高投入、高消耗等特征；西部資本密集型行業(yè)的競爭優(yōu)勢主要集中在中低技術(shù)的礦產(chǎn)資源深加工行業(yè)。 同時(shí)，除重慶成都等區(qū)域核心城市外，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)處于起步階段，沒有產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模和輻射效應(yīng)。環(huán)境成本的上升和能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整也對東部和中部相關(guān)產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移構(gòu)成障礙和挑戰(zhàn)。二是產(chǎn)業(yè)低端、單一導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)驟增，人口的區(qū)域集聚效應(yīng)差，西部房地產(chǎn)面臨更大的去庫存壓力，鄂爾多斯“空城化”就是一例。三是經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)不能依賴投資力度的加大和房地產(chǎn)投資的反彈，央行寬松貨幣政策效率正在遞減。一段時(shí)間以來，寬松的貨幣政策導(dǎo)致各地房地產(chǎn)庫存的膨脹以及價(jià)格的暴漲，西部地區(qū)也在此過程中通過國有銀行體系將信用短時(shí)間擴(kuò)張至房地產(chǎn)以及其具有資產(chǎn)優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，從而加劇了產(chǎn)能過剩、房地產(chǎn)庫存高的矛盾，自發(fā)性、主動(dòng)性投資持續(xù)低迷。
西部地區(qū)金融生態(tài)更加脆弱。一是西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)金融抑制特征明顯，往往面臨本地法人金融機(jī)構(gòu)數(shù)量少和渠道窄的約束，融資難融資貴的問題比較突出。二是金融結(jié)構(gòu)不合理。由于地方企業(yè)一般資質(zhì)不夠高，地方又缺少提供專業(yè)服務(wù)的證券類機(jī)構(gòu)，進(jìn)入資本市場比較困難，導(dǎo)致直接融資比例明顯偏低，融資成本高企。三是對銀行依賴性加劇地方金融風(fēng)險(xiǎn)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)習(xí)慣性依賴傳統(tǒng)的銀行業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行信貸融資，但在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)釋放的壓力下，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)收緊信貸，尤其是轄區(qū)外銀行抽貸、壓貸較多。政府力量難以獨(dú)撐投資驅(qū)動(dòng)快速發(fā)展。一是政府“家底”（財(cái)政收入）有限，與金融互動(dòng)機(jī)制尚未有效建立，資金杠桿作用未充分發(fā)揮。二是政府內(nèi)嵌“融資”功能，難以減負(fù)。政府傳統(tǒng)的資產(chǎn)注入包裝方式造成融資平臺(tái)公司的財(cái)務(wù)報(bào)表中凈資產(chǎn)量非常大，但能抵押變現(xiàn)、產(chǎn)生現(xiàn)金流的有效資產(chǎn)普遍不足，成為融資平臺(tái)公司市場化和實(shí)體化轉(zhuǎn)型的最大障礙。三是平臺(tái)公司政企不分。融資平臺(tái)公司長期在政府體制框架內(nèi)運(yùn)作，是政府融資的重要平臺(tái)和抓手，政企不分現(xiàn)象非常普遍，現(xiàn)代企業(yè)制度遠(yuǎn)未建立。四是存量債務(wù)較大，“龐氏”風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)。政府融資平臺(tái)公司承擔(dān)著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重任，多年的債務(wù)積累使得融資平臺(tái)公司債務(wù)負(fù)擔(dān)重，同時(shí)不斷新增債務(wù)，造成其“借短還長”、借新還舊現(xiàn)象普遍，償債風(fēng)險(xiǎn)較高。除此以外，在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)下行，信用風(fēng)險(xiǎn)積聚的環(huán)境下，政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)和可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)可能引發(fā)債務(wù)代償風(fēng)險(xiǎn)。
政策建議
在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和供給側(cè)改革不斷推進(jìn)背景下，西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的金融生態(tài)在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)中面對諸多問題和挑戰(zhàn)，需要在如下方面加以規(guī)劃和改進(jìn)。
首先，優(yōu)化地方金融結(jié)構(gòu)。一是采取多種措施激勵(lì)，促進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放，改善金融服務(wù)。加快推進(jìn)重大投資項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，增強(qiáng)對全國性銀行機(jī)構(gòu)資金運(yùn)用吸引力。對于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展中小微企業(yè)與“三農(nóng)”融資服務(wù)，提供必要風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償；強(qiáng)化銀企溝通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)行金融例會(huì)制度，建立銀行、企業(yè)、政府三方合作長效機(jī)制，改善銀企之間信息交流靠性與準(zhǔn)確性，克服信息不對稱問題，降低交易成本。二是貫徹國發(fā)[2015]43號(hào)和國發(fā)[2015]74號(hào)文件精神，地方政府通過適當(dāng)新增預(yù)算，為政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)增加資本金，切實(shí)提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用能力，健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善市場化運(yùn)作體制機(jī)制，提高專業(yè)經(jīng)營與風(fēng)險(xiǎn)管理能力，重點(diǎn)服務(wù)于中小微企業(yè)和“三農(nóng)”領(lǐng)域。同時(shí)，探索市級(jí)財(cái)政與區(qū)縣財(cái)政共同出資在各區(qū)縣設(shè)立政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，通過股權(quán)與再擔(dān)保業(yè)務(wù)紐帶，形成覆蓋全部縣域和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政策性融資擔(dān)保體系。三是建設(shè)多層次資本市場，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。關(guān)注新三板市場發(fā)展，發(fā)展地方性產(chǎn)權(quán)柜臺(tái)交易市場。根據(jù)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策，吸引有實(shí)力的證券機(jī)構(gòu)到本地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和開拓業(yè)務(wù)，組織本地重點(diǎn)企業(yè)了解資本市場，篩選優(yōu)勢骨干企業(yè)建立上市（及掛牌）后備庫。積極推進(jìn)符合條件企業(yè)發(fā)行公司債券、企業(yè)債券、中期票據(jù)、短期融資券，申請綠色企業(yè)債券和國家專項(xiàng)建設(shè)基金等。四是積極探索發(fā)展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，提高地方存量資產(chǎn)流動(dòng)性，擴(kuò)大融資供給能力。利用國家相關(guān)政策和自身資產(chǎn)特征，開發(fā)以基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)、房地產(chǎn)、汽車消費(fèi)等相關(guān)存量貸款類資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。
第二，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是積極推進(jìn)住房保障貨幣化，加快房地產(chǎn)去庫存。根據(jù)本地房地產(chǎn)市場庫存情況，合理規(guī)劃土地供給與房地產(chǎn)市場增量供給，合理控制公租房、定向安置房等各類保障性住房新建規(guī)模，積極推進(jìn)住房保障貨幣化工作。進(jìn)一步加大棚戶區(qū)改造力度，有效利用國家開發(fā)銀行等專項(xiàng)資金，積極推進(jìn)拆遷居民貨幣化安置補(bǔ)償，消化本地房地產(chǎn)庫存。二是西部地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)是未來發(fā)展的基礎(chǔ)。在“十三五”規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新投入也是應(yīng)有之義。三是新常態(tài)需抓新機(jī)遇。“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，以及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、消費(fèi)升級(jí)、互聯(lián)網(wǎng)等發(fā)展趨勢為西部地區(qū)探尋經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力帶來契機(jī)和途徑。西部地區(qū)可以通過設(shè)立戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資產(chǎn)業(yè)基金、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等整合社會(huì)資本，挖掘和建立比較優(yōu)勢，謀劃產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展。
大學(xué)生的生存空間與發(fā)展價(jià)值決定于以創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置為核心的創(chuàng)業(yè)教育，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)教育的整體功能需要合理的創(chuàng)業(yè)教育課程體系。在創(chuàng)業(yè)課程的體系構(gòu)建方面，學(xué)院應(yīng)結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和專業(yè)優(yōu)勢，開設(shè)富有特色的SIYB創(chuàng)業(yè)課程體系。由5名青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師和7名SIYB講師構(gòu)成的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)團(tuán)隊(duì)廣泛開設(shè)GYB課程，培訓(xùn)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，篩選出創(chuàng)業(yè)愿望強(qiáng)烈的學(xué)生，納入到學(xué)生創(chuàng)業(yè)社團(tuán)創(chuàng)業(yè)勵(lì)志社管轄之下，并在創(chuàng)業(yè)委員會(huì)的指導(dǎo)下，開展日常管理工作，組織創(chuàng)業(yè)社成員開展各種創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)需要集中舉行創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，這些學(xué)生參加下一輪SYB和IYB等課程，對創(chuàng)辦企業(yè)構(gòu)思切實(shí)可行的學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)規(guī)劃及設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，并開展素質(zhì)拓展訓(xùn)練，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力。在課程教學(xué)中，教師重視結(jié)合不同專業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)進(jìn)行教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生充分運(yùn)用自己專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)，使其學(xué)有所用。
除開設(shè)SIYB課程外，我們還應(yīng)將創(chuàng)業(yè)教育滲透到日常專業(yè)教育中，做到工學(xué)結(jié)合。創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)導(dǎo)師分散在各系，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，提高他們的創(chuàng)業(yè)技能，將創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神始終貫徹到整個(gè)教育教學(xué)過程中。學(xué)院可進(jìn)行以下三種形式的探索：一是“引進(jìn)來”的工學(xué)結(jié)合，即在學(xué)院內(nèi)建立工作坊，引入企業(yè)項(xiàng)目，學(xué)生在導(dǎo)師的指導(dǎo)下，根據(jù)企業(yè)的要求進(jìn)行項(xiàng)目運(yùn)營；二是“送出去”的工學(xué)結(jié)合，即將學(xué)生送到與專業(yè)相對口的企業(yè)進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)；三是該專業(yè)的學(xué)生根據(jù)自己的創(chuàng)業(yè)目標(biāo)組建創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)需要通過導(dǎo)師的指導(dǎo)進(jìn)行相關(guān)項(xiàng)目的開發(fā)及營運(yùn)。
2 分析典型案例，舉辦創(chuàng)業(yè)競賽，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)規(guī)劃
啟發(fā)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)思考需要通過對典型的、有特色的創(chuàng)業(yè)案例的分析和討論，學(xué)生可以根據(jù)自己的專業(yè)特點(diǎn)和個(gè)人實(shí)際能力，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)規(guī)劃的功效。學(xué)生的規(guī)劃和方案需要聘請企業(yè)人員進(jìn)行分析、總結(jié)和點(diǎn)評(píng)，這樣使學(xué)生由感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí)，學(xué)生對選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和正確的創(chuàng)業(yè)程序、創(chuàng)業(yè)方法有一定的了解。
實(shí)施創(chuàng)業(yè)教育的方法之一是創(chuàng)業(yè)競賽，創(chuàng)業(yè)競賽是可以提高創(chuàng)造能力、培養(yǎng)創(chuàng)新精神、增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)素質(zhì)。學(xué)院每年都舉辦一次大型創(chuàng)業(yè)比賽，但積極創(chuàng)造條件，盡可能多地開展類似的活動(dòng)，并積極組織學(xué)生積極參與。學(xué)生要在創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競賽過程中經(jīng)過組隊(duì)、選項(xiàng)目、培訓(xùn)、市場調(diào)查、完成創(chuàng)業(yè)規(guī)劃以及現(xiàn)場答辯等階段。學(xué)生通過參與這個(gè)過程，獲得了寶貴的模擬創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，積累了創(chuàng)業(yè)知識(shí)，培養(yǎng)了創(chuàng)業(yè)能力，鍛煉了團(tuán)隊(duì)精神，提高了溝通交流和組織管理能力。這樣，高職院校在探索創(chuàng)業(yè)教育模式的過程中，可以通過創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競賽這個(gè)載體，構(gòu)建培養(yǎng)模式和訓(xùn)練體系，學(xué)生可以在學(xué)校練就好自主創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)。
3 營造積極的校園創(chuàng)業(yè)氛圍，滲透創(chuàng)業(yè)激情
校園文化直接影響學(xué)生成長和發(fā)展，間接起到對學(xué)生素質(zhì)有著潛移默化的作用。因此，各類社團(tuán)圍繞創(chuàng)業(yè)教育必須由學(xué)院引起重視來開展活動(dòng)。一是注重整合自身現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)教育資源，發(fā)揮現(xiàn)有資源的教育價(jià)值邀請創(chuàng)業(yè)教育專家和創(chuàng)業(yè)型企業(yè)家到校為在校學(xué)生舉辦創(chuàng)業(yè)專題講座和創(chuàng)業(yè)事跡報(bào)告會(huì)等。二是邀請創(chuàng)業(yè)有成的畢業(yè)生和在校生現(xiàn)身說法，需要用身邊的成功人士自身艱苦創(chuàng)業(yè)的經(jīng)歷來打開學(xué)生的創(chuàng)業(yè)思路，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)業(yè)的潛在能力，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)典型對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的示范和引領(lǐng)作用。三是充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)勵(lì)志社這一學(xué)生社團(tuán)的功效，需要有計(jì)劃、循序漸進(jìn)地舉辦各類創(chuàng)業(yè)知識(shí)講座，通過對創(chuàng)業(yè)論壇傳遞創(chuàng)業(yè)的信息、開展創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)。通過聘請人力資源和社會(huì)保障局、銀行、工商、稅務(wù)等部門的專業(yè)人士來校講解創(chuàng)業(yè)政策，例如怎樣申請貸款、怎樣申請營業(yè)執(zhí)照、怎樣納稅等知識(shí)，多渠道為學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)。
4 實(shí)施創(chuàng)業(yè)孵化，提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)
銅仁市正在籌建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)一條街，通過對經(jīng)費(fèi)、技能陪練、場地等全方位地提供大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力，保證大學(xué)生可以更好提高創(chuàng)業(yè)技能，與此同時(shí)，市政府也在努力指導(dǎo)大學(xué)生可以學(xué)以致用，使得其專業(yè)同創(chuàng)業(yè)能力、地方實(shí)際經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)能很好地相結(jié)合發(fā)展，開展科學(xué)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。創(chuàng)業(yè)一條街的設(shè)立不僅是通過優(yōu)惠的創(chuàng)業(yè)條件搭建了一個(gè)為大學(xué)生更好創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，同時(shí)也對各個(gè)不同領(lǐng)域的科技創(chuàng)新、科研及文化產(chǎn)生了良好的作用及優(yōu)勢。創(chuàng)業(yè)一條街引入具備較強(qiáng)可行性的創(chuàng)業(yè)規(guī)劃項(xiàng)目，讓大學(xué)生這個(gè)主體能夠親力親為，使得其從系類購進(jìn)產(chǎn)品、銷售到管理等完整的一個(gè)程序中，自我經(jīng)營及管理，從中體驗(yàn)當(dāng)中的艱難與收獲，進(jìn)而學(xué)結(jié)出創(chuàng)業(yè)的經(jīng)營及方法，以便在今后的道路中能夠更好地發(fā)揮和運(yùn)用。同時(shí)，作為學(xué)校的指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)老師也是為大學(xué)生提供各方面指導(dǎo)及引領(lǐng)，幫助他們能夠更好地發(fā)揮其本身特點(diǎn)，結(jié)合相關(guān)專業(yè)提升自我及整體團(tuán)隊(duì)的能力等。創(chuàng)業(yè)一條街為學(xué)生的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供各項(xiàng)服務(wù)，成為學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)的孵化器。
綜上所述，通過實(shí)踐我們總結(jié)建立出了正確的教育理念模式，可歸納為創(chuàng)業(yè)相關(guān)教學(xué)—規(guī)劃—孵化，此種教學(xué)模式不僅能夠良好地適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力發(fā)展而且能夠很好地相結(jié)合現(xiàn)代教學(xué)理念。從中使得學(xué)生能夠堅(jiān)持兩個(gè)“結(jié)合”，即創(chuàng)業(yè)要堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)與專業(yè)相結(jié)合，創(chuàng)業(yè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相結(jié)合。幫助學(xué)生從地方經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢入手找到適合自己的創(chuàng)業(yè)方法及趨向，結(jié)合相關(guān)專業(yè)的特點(diǎn)，更好地發(fā)揮其本身創(chuàng)業(yè)能力，能夠建立良好的創(chuàng)業(yè)意識(shí)及理念，使得專業(yè)與創(chuàng)業(yè)能夠真正地相結(jié)合。
參考文獻(xiàn)
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二、構(gòu)建綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
衡量一個(gè)地區(qū)的發(fā)展情況，不僅要考察經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，還應(yīng)考察社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，因?yàn)樯鐣?huì)發(fā)展?fàn)顩r是經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的一個(gè)結(jié)果，社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r反過來會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。這就需要一種綜合評(píng)價(jià)的方法。另外，通過綜合評(píng)價(jià)還有助于我們發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的問題以及影響總體發(fā)展水平的因素，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域均衡發(fā)展提供一些理論依據(jù)。
一個(gè)地區(qū)的發(fā)展差異主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異和社會(huì)發(fā)展水平差異上。為此，本文依據(jù)可獲取性原則、綜合性原則、功能性原則、非重疊性原則、層次性原則、可比性原則、科學(xué)性原則，選取反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿λ健⑸鐣?huì)發(fā)展水平的3大類共 17個(gè)單項(xiàng)指標(biāo), 構(gòu)建了河南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系( 見表1)。所用原始數(shù)據(jù)均來自《河南省統(tǒng)計(jì)年鑒(2009)》。
三、實(shí)證分析
（一）主成分分析過程
整個(gè)分析過程借助 SPSS19.0 軟件完成。首先對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化( 從略)， 求 R 的特征值以及貢獻(xiàn)率。根據(jù)變量相關(guān)系數(shù)矩陣的特征值大于1，累計(jì)貢獻(xiàn)率大于85%的原則提取主成分作為初始因子。相關(guān)系數(shù)矩陣的特征值大于1，累計(jì)貢獻(xiàn)率大于85%的主成分有3個(gè)，累計(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到85.776%。可見，選擇的3個(gè)主成分，其所代表的信息量已能比較充分地解釋并提供原始數(shù)據(jù)所能表達(dá)的信息。同時(shí)，因子方差在0.785-0.989之間，說明全體變量能較好地被3個(gè)主成分解釋，選擇3個(gè)主成分的信息能比較充分地反映和代表區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合水平的高低。
建立主成分分析模型的目的不僅在于找出主成分，更重要的是知道每個(gè)主成分的意義，以便對實(shí)際問題進(jìn)行分析。由旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣可知，第一主成分在經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)X1、X2、X3、X4、X5、X6、X7、X8、X9、X10等幾個(gè)指標(biāo)上有較大的載荷，可以把第一主成分F1命名為經(jīng)濟(jì)發(fā)展因子，其貢獻(xiàn)率為47.446%；第二主成分在經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)X11、X12、X13、X14、X15上有較大的載荷，可以把第二主成分F2命名為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿σ蜃樱湄暙I(xiàn)率為30.739%；第三主成分在社會(huì)發(fā)展指標(biāo)X16、X17上有較大的載荷，可以把主成分F3命名為社會(huì)發(fā)展因子，其貢獻(xiàn)率為7.591%。
根據(jù)因子得分系數(shù)矩陣中的系數(shù)可以得出因子得分函數(shù)如下：
F1=0.945X1+0.856X2+…………+0.161X11+0.421X12
F2=-0.184X1+0.462X2+………+0.198X11+0.474X12
F3=-0.0567X1-0.184X2-……… +0.935X11-0.652X12
由因子得分函數(shù)利用 SPSS19.0進(jìn)行計(jì)算得到各市的3個(gè)因子變量得分。由于選取的3個(gè)主因子對各區(qū)域綜合發(fā)展水平所能解釋的能力不同，即它們對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合水平的貢獻(xiàn)率各不相同，因此，為了求得一個(gè)能夠綜合反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合水平的分?jǐn)?shù)，以其方差貢獻(xiàn)率作為權(quán)數(shù)，建立描述區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的綜合評(píng)價(jià)模型如下：
F=F1*0.47446+F2*0.30739+F3*0.07591
由區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的綜合評(píng)價(jià)模型利用 SPSS19.0計(jì)算得到了河南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的綜合得分結(jié)果 (見表2)。
（二）結(jié)論分析
綜合得分值的意義，綜合得分大于0，說明該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大于全省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；綜合得分小于0，說明該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低于全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，絕對值越大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越低。從綜合評(píng)價(jià)表可以看到，綜合得分位居第1位的鄭州市和位居最后1位的周口市相差6.33。綜合得分為正值的區(qū)域有鄭州市（5.19）、洛陽市（1.16）、濟(jì)源市（0.65）、焦作市（0.61）、安陽市（0.11）、新鄉(xiāng)市（0.08）6個(gè)省轄市，這說明河南省18個(gè)省轄市中經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合水平在全省平均水平以上的區(qū)域不足一半。其中，這6個(gè)省轄市，也有很大的差異，位居第1位的鄭州市和位居第2位的洛陽市相差4.03。
四、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對策和基本思路
通過以上分析可以發(fā)現(xiàn)，河南省內(nèi)各區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在較大差異。這種差異主要反映在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，制約了全省經(jīng)濟(jì)的健康、穩(wěn)定、快速的發(fā)展，因此應(yīng)該采取措施縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（一）加大對落后地區(qū)的支持力度和投資
省政府應(yīng)通過政策支持、財(cái)政傾斜、社會(huì)資助等手段加大對落后地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育的投入，完善落后地區(qū)的管道、通信、交通、電力、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是加快落后地區(qū)高速公路的建設(shè)，盡快與周圍地區(qū)形成暢通的交通網(wǎng)絡(luò)。還應(yīng)加大對落后地區(qū)的教育投資，特別是加大職業(yè)技術(shù)教育的投入力度，提高落后地區(qū)勞動(dòng)者的技術(shù)水平。同時(shí)，在落后地區(qū)推行勞動(dòng)人事制度改革，采取有效措施穩(wěn)定科技人員，發(fā)揮他們在本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。還可以通過設(shè)“獎(jiǎng)勵(lì)基金”，對有突出貢獻(xiàn)的各類人才進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，吸引在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)懂技術(shù)、有管理能力的人才，鼓勵(lì)學(xué)有成就的名牌高校畢業(yè)生和高學(xué)歷高職稱的科技人才回本地區(qū)工作。
（二）優(yōu)化各區(qū)域的投資環(huán)境，吸引外資
不斷優(yōu)化投資環(huán)境，提高投資水平和投資率，為吸引外商直接投資和承接?xùn)|部向中西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造優(yōu)越的投資環(huán)境。加快發(fā)展教育事業(yè)，注重人力資本的投入。民營經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、外資企業(yè)等非國有經(jīng)濟(jì)在河南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益增大，因此，政府部門應(yīng)加快轉(zhuǎn)變職能，改變管理經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的方式和手段，按照市場經(jīng)濟(jì)的原則，推進(jìn)管理體制創(chuàng)新，建設(shè)和完善要素市場，完善市場經(jīng)濟(jì)體制，掃除行政壁壘障礙，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。同時(shí)加快國有企業(yè)改革，取消一切限制民間資本投資的不合理規(guī)定，給予各市場主體以均等的投資機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)和支持各地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)改革，為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
1.前言
就目前我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r來看，已經(jīng)形成了“區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈”、“地方經(jīng)濟(jì)體”、“經(jīng)濟(jì)發(fā)展城市群”等形式，并且每種地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與國際之間的關(guān)系也變得尤為緊密，因而這樣的發(fā)展?fàn)顩r對于高級(jí)英語人才的需求無疑是非常迫切的，同時(shí)高級(jí)英語人才對于促進(jìn)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而言其作用日益得到凸顯。因此，對于高校英語專業(yè)的學(xué)生而言，對其進(jìn)行有效的培養(yǎng)已經(jīng)是高校英語教育密切關(guān)注的問題。
2.高校英語教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的之間的關(guān)系
2.1區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對高校英語教育的影響
首先，某一地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，隨之會(huì)帶來企業(yè)的技術(shù)化和信息化，并且能夠不斷促進(jìn)企業(yè)與國際的接軌步伐，因此，會(huì)對英語人才的需求提出更高的要求。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程之中，會(huì)涉及到各種國際業(yè)務(wù)的開展以及外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這樣會(huì)使得企業(yè)需要一些能夠靈活運(yùn)用英語進(jìn)行溝通與交流的高素質(zhì)人才，因而這樣的人才需求勢必會(huì)影響到高校英語的教學(xué)方向、目標(biāo)等的制定與改革，使得其能夠朝著更為實(shí)用的教育方向發(fā)展。因此，居于區(qū)域經(jīng)濟(jì)片區(qū)的高校應(yīng)當(dāng)非常注重采用實(shí)用型的培養(yǎng)方式。其次，從全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體布局來看，我國主要形成的經(jīng)濟(jì)大格局主要包括東北振興、中部崛起、西部開發(fā)和東部持續(xù)發(fā)展。在國家進(jìn)行開發(fā)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，對于地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展而言起到了極大的促進(jìn)作用。區(qū)域核心經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也已經(jīng)隨著高速鐵路網(wǎng)的快速發(fā)展進(jìn)入到了多元化的調(diào)整階段，比如一些正在興起的經(jīng)濟(jì)帶：京津冀經(jīng)濟(jì)帶、長江三角區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)等。這些地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷吸引著外資外商，因而為使得相關(guān)外語的高素質(zhì)人才的嚴(yán)重匱乏。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整，也使得很多企業(yè)開始由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型、人才密集型大規(guī)模轉(zhuǎn)變，這對于英語專業(yè)的技能人才而言，其需求量無疑會(huì)更大。這樣會(huì)使得高校英語教育在招生以及教學(xué)上為了能夠與社會(huì)發(fā)展相匹配而做出更為有利的調(diào)整措施。
2.2高校英語教育對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
首先，不斷促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。在全球發(fā)展的大浪潮之中，經(jīng)濟(jì)一體化的速度正在不斷加快，因此為了能夠加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)對外發(fā)展的步伐，需要我們做好面臨各種挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，使得我們在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中能夠占據(jù)有市場開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新與管理等方面的優(yōu)先權(quán)。而語言無疑成為了對外發(fā)展的奠基石，語言在對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中能夠反映出一知識(shí)差異、文化差異、管理和技術(shù)方面的差異等，因而具有重要的作用。因此，重視高校的英語教育問題，從而沖破對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一系列問題便顯得尤為重要。同時(shí)也需要對專業(yè)英語給與足夠的重視，比如機(jī)械工程英語、工程管理英語、醫(yī)學(xué)英語等，使得這些專業(yè)性人才能夠更好地掌握英語技能，在本專業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值從而不斷促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的告訴發(fā)展。其次，高校英語教育能夠有效促進(jìn)區(qū)域外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。無論是一個(gè)國家或者是一個(gè)地區(qū)其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都可以分為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)與外貿(mào)經(jīng)濟(jì)。在高校的英語教學(xué)中會(huì)對學(xué)生進(jìn)行更為系統(tǒng)與全面的英語培養(yǎng)，讓學(xué)生能夠更為細(xì)致地了解到其他國家的文化以及貿(mào)易習(xí)慣等等。如此教學(xué)能夠?yàn)槭袌鎏峁┓掀湫枨蟮母咚刭|(zhì)英語人才，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的外來技術(shù)引進(jìn)以及資本引進(jìn)等等都會(huì)有所幫助。最后，高校英語教育能夠促進(jìn)區(qū)域文化的繁榮。整個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的外語教學(xué)需要高校英語教育的有效帶動(dòng)。因此，高校英語教育能夠?yàn)槿藗兊陌l(fā)展帶來新思維、新文化，因而非常有利于促進(jìn)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，如果外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展必然會(huì)吸引更多的外商，這樣會(huì)使得區(qū)域之內(nèi)與外商之間的交流變得更為頻繁，從而使得這樣的頻繁而日益密切的交流逐漸滲透到區(qū)域的生活與情感等領(lǐng)域，從而不斷促進(jìn)區(qū)域文化與外來文化之間的交流與碰撞，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域文化的繁榮發(fā)展。
3.高校英語教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合的策略
3.1與區(qū)域?qū)嶋H緊密聯(lián)系
高校英語教育想要更為貼合區(qū)域?qū)嶋H發(fā)展的要求，首先即需要轉(zhuǎn)變教育觀念，對區(qū)域的發(fā)展實(shí)際情況進(jìn)行綜合考慮。這就需要高校英語教育應(yīng)當(dāng)以市場運(yùn)行的要求與體制為導(dǎo)向，結(jié)合學(xué)生自身的英語素質(zhì)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求制定出合理的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)校體制。對于不同區(qū)域而言其經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r也存在著較大差別，因而這也會(huì)導(dǎo)致不同區(qū)域的教育發(fā)展水平因區(qū)域而呈現(xiàn)了較大差異。因此，只有將高校教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的實(shí)際狀況進(jìn)行有效結(jié)合，才能夠使得教育所培養(yǎng)出的人才，能夠不斷滿足區(qū)域發(fā)展的要求。因此高校英語教育需要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來培養(yǎng)人才，因此，高校英語教育應(yīng)當(dāng)能夠按照市場運(yùn)行即是以及市場要求來進(jìn)行開展，將對學(xué)生英語能力的培養(yǎng)貫穿在英語專業(yè)與非英語專業(yè)的學(xué)生教學(xué)中，從而不斷提高學(xué)生的基礎(chǔ)應(yīng)用能力從而提高學(xué)生的人文素養(yǎng)，為區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更多的貢獻(xiàn)。
3.2注重對學(xué)生應(yīng)用能力的培養(yǎng)
可以說，英語應(yīng)用能力貫穿于英語專業(yè)乃至非英語專業(yè)的教育之中。高校英語教育中英語是基礎(chǔ)課程，有聽、說、讀、寫等能力得培養(yǎng)，同時(shí)英語作為語言應(yīng)用技能課程值得是翻譯與寫作等。學(xué)生可以通過英語基礎(chǔ)課程不斷積累英語方面的專業(yè)知識(shí)，讓學(xué)生了解西方文化，不斷提升學(xué)生的鑒賞能力，從而培養(yǎng)起學(xué)生的跨文化交際技能。而英語作為語言應(yīng)用技能課程可以使得學(xué)生的推理、判斷、分析以及思維能力得到培養(yǎng)。因此高校英語教育應(yīng)當(dāng)結(jié)區(qū)域的實(shí)際發(fā)展情況選擇英語教育的方式方法及教學(xué)內(nèi)容。比如相對于發(fā)展旅游業(yè)較為集中的區(qū)域，在高校中開展外貿(mào)英語、飯店英語、旅游英語等課程會(huì)顯得尤為必要。這樣會(huì)使得學(xué)生在學(xué)習(xí)具體英語運(yùn)用的過程中還能夠?qū)W習(xí)到更多與經(jīng)濟(jì)市場體系相關(guān)的知識(shí)內(nèi)容。同時(shí)也可以增加更多與英語相關(guān)的選修課程，讓學(xué)生增加學(xué)習(xí)英語興趣的同時(shí)也能夠使得英語學(xué)習(xí)不至于過于機(jī)械化。因此，如果學(xué)生能夠具備較高的英語應(yīng)用能力，那么在踏入職場之后也會(huì)更快、更為靈活的熟悉市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境，從而使得自己的所學(xué)能夠在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中得到有效發(fā)揮，得到社會(huì)的認(rèn)可與肯定，充分實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。
3.3實(shí)現(xiàn)校企聯(lián)合
如今高校所主張的教學(xué)模式還是以“傳道授業(yè)解惑”為主，盡管有些專業(yè)的設(shè)置以及教學(xué)會(huì)主動(dòng)尋求與社會(huì)需求之間的聯(lián)系，但是在具體的教育實(shí)施中卻很難做到。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，因而對于高素質(zhì)的英語實(shí)用性人才的需求也正在不斷加大，學(xué)校英語教育如果不科學(xué)的尋求改革勢必會(huì)對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成一定影響。因此，校企聯(lián)合的人才培養(yǎng)機(jī)制能夠?qū)?shí)用型英語人才的培養(yǎng)起到一定的促進(jìn)作用。高校可以建立起相關(guān)的聯(lián)合實(shí)際訓(xùn)練基地，將企業(yè)相關(guān)行業(yè)的專家與高校英語教師融入在一起來對學(xué)生進(jìn)行培養(yǎng)。同時(shí)，學(xué)校也可以積極邀請一些企業(yè)的專家對學(xué)生進(jìn)行資源共享的教育，使得學(xué)生能夠不斷地了解社會(huì)、接觸社會(huì)，從而實(shí)現(xiàn)校企人才共育的目的。這樣的校企聯(lián)合能夠在滿足學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)的同時(shí)，使得企業(yè)也能夠在人才的應(yīng)用上更為得心應(yīng)手。
總結(jié)
總而言之，高校英語對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會(huì)影響到高校英語教學(xué)目標(biāo)及模式的調(diào)整。高校英語教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間只有相互促進(jìn)，才能夠?qū)崿F(xiàn)協(xié)同發(fā)展。因此，對學(xué)生而言，高校教育應(yīng)當(dāng)不斷轉(zhuǎn)變教育觀念，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況來不斷進(jìn)行高校英語教學(xué)的改革，企業(yè)也應(yīng)當(dāng)能夠密切配合學(xué)校的英語教育工作而實(shí)現(xiàn)校企聯(lián)合。我們知道知識(shí)就是經(jīng)濟(jì)，知識(shí)就是力量，因此在區(qū)域經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的過程中，切不可忽視對于高素質(zhì)人才的培養(yǎng)。高素質(zhì)英語人才對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)起到非常巨大的推動(dòng)作用。因此，只有立足于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，立足于現(xiàn)如今的發(fā)展?fàn)顩r，與時(shí)俱進(jìn)，使得教學(xué)與實(shí)踐緊密結(jié)合才能夠培養(yǎng)出更多的高素質(zhì)英語人才，才能夠?yàn)橥苿?dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更多貢獻(xiàn)。
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在我國城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，對于區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了全新的要求與策略。因此為了符合現(xiàn)階段區(qū)域發(fā)展的具體需求，相關(guān)部門要對發(fā)展方向進(jìn)行明確的定位，要在地方資源的基礎(chǔ)上，明確區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體方向與內(nèi)容，針對存在的問題，要制定詳細(xì)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，要通過多元化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面的促進(jìn)我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一、區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)問題分析
在我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的地位，是我國國民生產(chǎn)總值的關(guān)鍵組成部分。但是因?yàn)閰^(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源等客觀元素的制約，導(dǎo)致我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)存在著一定的問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到資源等條件的限制，造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略制定過程中缺乏一定的合理性；在具體的政策執(zhí)行過程中，無法有效落實(shí)相關(guān)活動(dòng)；同時(shí)在區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在著資源浪費(fèi)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不利等問題，這些現(xiàn)象的存在對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了極大的影響。因此，在市場經(jīng)濟(jì)逐漸成熟的今天，在制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略的過程中，要根據(jù)區(qū)域具體狀況、發(fā)展趨勢以及自身優(yōu)勢開展，要明確區(qū)域發(fā)展的具體方向，進(jìn)而保障區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性與科學(xué)性。現(xiàn)階段，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的剩余勞動(dòng)力是我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。大部分人在外出打工過程中累積了一定的工作經(jīng)驗(yàn)與資金基礎(chǔ)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
二、現(xiàn)階段區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本策略
（1）提高對區(qū)域資源開展的重視。在現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，首先要明確區(qū)域資源的重視，要根據(jù)地方區(qū)域特色，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的核心競爭能力以及風(fēng)險(xiǎn)抗擊能力。要根據(jù)不同的區(qū)域特色有針對的扶持相關(guān)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。例如，我國東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，要提高對糧食、工業(yè)等領(lǐng)域的重視；東北具有一重、一汽以及大連船舶重工等裝備制造企業(yè)；同時(shí)其生態(tài)環(huán)境還具有一定的人力資源優(yōu)勢；因此在發(fā)展過程中要以此為基礎(chǔ)；而安徽等地盛產(chǎn)各種藥材，因此，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中要提高對藥材資源的開發(fā)與利用。同時(shí)個(gè)別地區(qū)具有豐富的礦產(chǎn)資源；在進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，要以此為基礎(chǔ)，明確發(fā)展方向。針對區(qū)域特色資源開發(fā)可以有效的提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益；相關(guān)部門與機(jī)構(gòu)在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的過程中，要明確區(qū)域資源特色有優(yōu)勢，只有這樣才可以有效的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。
（2）綜合區(qū)域資源發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)行資源整合利用。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，要對現(xiàn)有的區(qū)域資源狀況進(jìn)行全面的調(diào)查分析，為開展相關(guān)工作提供科學(xué)有效的政策基礎(chǔ)。根據(jù)現(xiàn)階段區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需，在現(xiàn)有資源上進(jìn)行調(diào)研與整理，為區(qū)域資源工作的開展奠定基礎(chǔ)。因此，在進(jìn)行區(qū)域資源分析與調(diào)查過程中，要對區(qū)域整體環(huán)境進(jìn)行調(diào)查，例如對礦產(chǎn)、養(yǎng)殖、畜牧業(yè)以及土特產(chǎn)等相關(guān)資源進(jìn)行分析，同時(shí)要提高對文化、旅游以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等相關(guān)民族文化的重視，要對區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源價(jià)值進(jìn)行全面的評(píng)估與調(diào)查。
（3）明確資源整合的實(shí)際需求，明確區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的產(chǎn)業(yè)支柱。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，要“實(shí)行全面發(fā)展、重點(diǎn)突出”的策略，要在區(qū)域發(fā)展過程中，支柱性產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著極大的促進(jìn)作用，可以提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。因此，要根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源利用狀況，根據(jù)發(fā)展策略明確支柱性產(chǎn)業(yè)，要對不同資源的發(fā)展?fàn)顩r，利用率之間存在的差異性，制定長期、中期以及短期發(fā)展策略，并在此基礎(chǔ)上，全面促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。同時(shí)，對于支柱性產(chǎn)業(yè)飛發(fā)展，也要制定詳盡的發(fā)展策略與計(jì)劃，要提高資源的利用率，實(shí)現(xiàn)地方區(qū)域產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展戰(zhàn)略方針。
三、結(jié)束語
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對我國經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展有著重要的影響，根據(jù)我國現(xiàn)階段的發(fā)展?fàn)顩r、長期發(fā)展戰(zhàn)略以及社會(huì)的穩(wěn)定性等多方面的考慮，區(qū)域參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，要始終提高對經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略區(qū)域制定、執(zhí)行以及管理工作的重視；要把區(qū)域資源作為基礎(chǔ)內(nèi)容，根據(jù)實(shí)際的資源發(fā)展、利用價(jià)值，構(gòu)建系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈，通過支柱性產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要將資源開發(fā)與利用為基礎(chǔ)，明確重點(diǎn)發(fā)展方向，全面實(shí)現(xiàn)科學(xué)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，有效的促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展效率。
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On the Benign Interaction between
Urbanization and Regional Economic Development:
the Analysis of Development in Longquanyi District of Chengdu City
お
LING Yi, LIU Houping
（Commercial College，Chengdu University of Technology, Chengdu Sichuan 610051,China）
自加入WTO以來，我國市場化進(jìn)程日益加快，區(qū)域間的差距也隨之逐漸拉大，人力資源開發(fā)成為影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要因素。我國各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不一，人力資源的特點(diǎn)也不盡相同，如何結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)有效利用人力資源開發(fā)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成為各地方政府關(guān)心的焦點(diǎn)。各區(qū)域應(yīng)充分認(rèn)識(shí)人力資源開發(fā)工作的重要性，合理配置人力資本，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
一、人力資源開發(fā)的內(nèi)涵
1.人力資源開發(fā)的定義。
人力資源開發(fā)是指通過多種方式豐富員工工作知識(shí)，提升員工工作技巧，提高員工工作能力，以達(dá)到滿足企業(yè)長期發(fā)展需求的目的。人力資源開發(fā)的主要方式有進(jìn)行員工培訓(xùn)、實(shí)行激勵(lì)措施等，通過這些方式來開發(fā)員工內(nèi)在潛力，提高員工工作的積極性。人才是企業(yè)進(jìn)步的核心動(dòng)力，人力資源開發(fā)充分體現(xiàn)了企業(yè)以人為本的理念，有利于促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，因此，人力資源開發(fā)是企業(yè)運(yùn)營中的核心戰(zhàn)略，是企業(yè)長期發(fā)展中的必然選擇。
2.人力資源開發(fā)的作用。
首先，人力資源開發(fā)有利于員工提升自身職業(yè)能力。隨著企業(yè)的發(fā)展和變革，管理已成為企業(yè)運(yùn)營的重要方式，在此背景下，職業(yè)能力的提升成為員工最關(guān)注的問題。高水平的職業(yè)能力意味著強(qiáng)大的競爭力，也就意味著高職位、高薪資、優(yōu)待遇，是員工追求的目標(biāo)。因此，人力資源開發(fā)能夠?yàn)閱T工職業(yè)能力的提升帶來機(jī)遇，為員工實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值提供保障。其次，人力資源開發(fā)有利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。回顧企業(yè)的發(fā)展史，人才往往是推動(dòng)企業(yè)進(jìn)步的動(dòng)力，尤其在市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和完善的今天，人才成為提高企業(yè)競爭力、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，因此，越來越多的企業(yè)認(rèn)識(shí)到，人力資源開發(fā)是企業(yè)管理中的重要戰(zhàn)略，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障。最后，人力資源開發(fā)有利于企業(yè)融入國際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境。21世紀(jì)以來，我國企業(yè)國際化進(jìn)程日益加快，但與國際上的優(yōu)秀企業(yè)相比我國企業(yè)在管理理念等方面還存在巨大差異，而人力資源開發(fā)結(jié)合以人為本的宗旨，強(qiáng)調(diào)人才的管理與開發(fā)，恰好為我國企業(yè)提供了融入國際環(huán)境的契機(jī)。
3.人力資源開發(fā)的目的。
第一，提高員工素質(zhì)。提高員工素質(zhì)是企業(yè)進(jìn)行人力資源開發(fā)的初衷，是最基本的目標(biāo)。每一位員工的進(jìn)步就意味著整個(gè)企業(yè)的進(jìn)步，因此企業(yè)利用人力資源開發(fā)提高員工的工作能力有利于企業(yè)更高效地運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)更大的利益。第二，營造組織文化。人力資源開發(fā)可以為員工制定較為統(tǒng)一的行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，使員工在統(tǒng)一行為的同時(shí)形成對組織的歸屬感，在潛移默化中形成良好的企業(yè)文化，養(yǎng)成優(yōu)秀的習(xí)慣，從而更自覺地向正確的方向邁進(jìn)。第三，完善組織職能。通過人力資源開發(fā)，可以有針對性地提升各部門員工的工作素養(yǎng)、工作技巧和工作能力，完善各部門的職能，從而形成完備的管理系統(tǒng)。
二、人力資源開發(fā)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
高素質(zhì)、高質(zhì)量的人才不僅能促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，更能帶動(dòng)一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，因此，人力資源開發(fā)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1.人力資源開發(fā)有利于提升區(qū)域人才素質(zhì)。
人力資源開發(fā)主要是通過員工培訓(xùn)、激勵(lì)措施等各項(xiàng)活動(dòng)對人的智力和能力進(jìn)行開發(fā)，其主要原理是向員工灌輸其所在崗位的工作知識(shí)和技能，通過培訓(xùn)要求其熟練掌握工作流程，并輔以激勵(lì)措施鼓勵(lì)員工定額、超額完成任務(wù)，從而滿足企業(yè)的運(yùn)營要求，同時(shí)提高員工的工作能力。因此我們可以看到，人力資源開發(fā)主要是通過各項(xiàng)活動(dòng)發(fā)掘人的才能，通過增強(qiáng)人的知識(shí)儲(chǔ)備和工作技巧提高人的綜合素質(zhì)，并通過各項(xiàng)激勵(lì)措施激發(fā)人的積極性，從而培養(yǎng)積極向上的，有學(xué)習(xí)能力、有專業(yè)素養(yǎng)的高素質(zhì)人才。企業(yè)進(jìn)行人力資源開發(fā)主要是為提升員工工作素養(yǎng)，提高員工的主觀能動(dòng)性，從而幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)利益最大化。企業(yè)在進(jìn)行人力資源開發(fā)的同時(shí)也推動(dòng)了區(qū)域人才素質(zhì)的整體提升。
2.人力資源開發(fā)有利于優(yōu)化區(qū)域人才結(jié)構(gòu)。
人力資源開發(fā)不僅能夠提升區(qū)域人才的素質(zhì)，提高區(qū)域人才競爭力，更能為區(qū)域人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供保障。我國十三五規(guī)劃中提出要積極促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長的途徑，這就要求人力資源開發(fā)要與時(shí)俱進(jìn)，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整結(jié)合起來，用完善的人力資源結(jié)構(gòu)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。人力資源不僅需要高數(shù)量、高素質(zhì)，更需要科學(xué)合理的結(jié)構(gòu)，因此人力資源開發(fā)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)整的重要部分必須著重調(diào)整人才培養(yǎng)重點(diǎn)，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，配合區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高人力資源開發(fā)的深度和廣度。
3.人力資源開發(fā)有利于推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
人力資源開發(fā)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和動(dòng)力，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的重中之重。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要體現(xiàn)在區(qū)域資源的優(yōu)化配置和規(guī)模經(jīng)濟(jì)之中，表現(xiàn)為區(qū)域內(nèi)多種生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)更優(yōu)的配置，從而為區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶來更大的收益。人才素質(zhì)的提升意味著工作效率的提高，也意味著對其他生產(chǎn)要素的配置會(huì)更優(yōu)，因此人力資源開發(fā)正是區(qū)域內(nèi)各種要素增長的源頭，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動(dòng)力。人力資源開發(fā)不僅能夠豐富區(qū)域內(nèi)的優(yōu)質(zhì)人力資本，提高區(qū)域內(nèi)人員利用效率，為社會(huì)創(chuàng)造更大的財(cái)富，更能夠連接生產(chǎn)與消費(fèi)中的各種要素，推動(dòng)新需求的產(chǎn)生，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新鮮活力。因此，人力資源開發(fā)能夠在保證區(qū)域人才優(yōu)勢的同時(shí)帶動(dòng)其他方面的進(jìn)步，能夠有效促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下人力資源開發(fā)的有效對策
人力資源開發(fā)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響重大，為進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們必須從人力資源開發(fā)工作著手，將人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，主要應(yīng)做好以下幾個(gè)方面工作。
1.強(qiáng)化人才教育，提高人員素質(zhì)。
教育是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可忽視的環(huán)節(jié)，因此，地方政府必須從教育入手，以人才進(jìn)步促經(jīng)濟(jì)發(fā)展。首先，要加強(qiáng)正規(guī)教育，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供最基本的人才保障。加強(qiáng)正規(guī)教育，要求政府完善教育體系，增加教育投資，促進(jìn)人才綜合素質(zhì)的提高，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展培養(yǎng)有知識(shí)、有技巧、有能力的應(yīng)用型人才，系統(tǒng)性地優(yōu)化區(qū)域內(nèi)的人力資本。其次，要強(qiáng)化職業(yè)教育，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供人才資源。與正規(guī)教育不同，職業(yè)教育主要強(qiáng)調(diào)職業(yè)導(dǎo)向，為滿足企業(yè)運(yùn)營管理的要求，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化為目標(biāo)，培養(yǎng)適合企業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)人才。職業(yè)教育主要是在人力資源開發(fā)中建立區(qū)域內(nèi)的人才開發(fā)管理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不僅要為企業(yè)提供管理建議，更要起到培訓(xùn)員工、進(jìn)行職業(yè)教育的作用，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)職業(yè)人才。此外，要全面加強(qiáng)人力資源素質(zhì)培養(yǎng)建設(shè)，完善人力資源素質(zhì)培養(yǎng)機(jī)制。人力資源開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是互相促進(jìn)、相輔相成的，人力資源開發(fā)需要國家制度的保障，需要區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的促進(jìn)，因此，各地方政府必須高度重視人力資源開發(fā)工作，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，逐步開展人員教育培訓(xùn)工作，全面提升區(qū)域人員素質(zhì)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支持。
2.開發(fā)農(nóng)村人力，優(yōu)化主體結(jié)構(gòu)。
在人力資源開發(fā)過程中，農(nóng)村人力資源的開發(fā)是最薄弱的環(huán)節(jié)，但我國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村占比較大，且人力十分豐富，給我國人力資源開發(fā)工作帶來了不小的挑戰(zhàn)。面對農(nóng)村人力數(shù)量大、素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀，我國應(yīng)積極開發(fā)農(nóng)村人力資源，使廣大農(nóng)村勞動(dòng)力發(fā)揮作用，充分提高生產(chǎn)力。首先，可以建立針對農(nóng)民工的就業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，整合弱勢工作群體，以提升技能為主，集中培養(yǎng)主要工作技巧，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的工作能力，提升綜合素質(zhì)。其次，要建立有效的信息渠道，通過就業(yè)信息網(wǎng)等途徑為農(nóng)民工展示就業(yè)信息，提供就業(yè)選擇。在這個(gè)信息化的時(shí)代，求職更多地要通過網(wǎng)上信息來溝通進(jìn)行，就業(yè)信息網(wǎng)能夠?yàn)檗r(nóng)民工提供更便利的信息平臺(tái)。做好農(nóng)村人力資源開發(fā)的同時(shí)，我們還要協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)。人力資源的主體結(jié)構(gòu)要積極向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)更多優(yōu)質(zhì)的第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員，增加第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力。同時(shí)，國家政策要著重向人力資源傾斜，凸顯人力資源開發(fā)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體地位，在優(yōu)化人力資源主體結(jié)構(gòu)的同時(shí)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
3.完善管理體系，促進(jìn)合理布局。
首先，區(qū)域內(nèi)必須出臺(tái)相應(yīng)的政策和法律，為人力資源開發(fā)工作提供支撐和保障，完善人力資源開發(fā)的政策法規(guī)管理體系。地方政府應(yīng)結(jié)合自身區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和政治文化等多方面的因素，出臺(tái)有效的規(guī)范政策，整肅和厘清整個(gè)人力資源開發(fā)市場。同時(shí)還要考慮市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，以推動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，完善整條人力資源支持鏈，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)市場化發(fā)展提供人才服務(wù)保障。此外，完善人力資源結(jié)構(gòu)的合理布局也至關(guān)重要。區(qū)域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中不僅需要內(nèi)部的推動(dòng)，也需要與周邊地區(qū)進(jìn)行溝通交流，以培養(yǎng)互補(bǔ)性人才市場結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，有計(jì)劃地進(jìn)行人力資源開發(fā)方面的協(xié)調(diào)與合作。在內(nèi)部對各產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理有效的人員配置，集中對金融、互聯(lián)網(wǎng)等服務(wù)業(yè)提供優(yōu)秀人才，以人才優(yōu)勢推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的形成與發(fā)展，同時(shí)結(jié)合周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)、教育等產(chǎn)業(yè)的人力資源，進(jìn)行優(yōu)勢互補(bǔ)，形成完備的人員結(jié)構(gòu)布局，優(yōu)化人才配置，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。
4.優(yōu)化經(jīng)濟(jì)框架，聚集優(yōu)秀人才。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體框架是指導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大綱，要求科學(xué)規(guī)劃區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和路徑，確保自身區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)框架就要求地方政府充分考慮人力資源發(fā)展結(jié)構(gòu)，制定適合自身區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)，提供合理的發(fā)展模式和途徑。在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)框架中要充分認(rèn)識(shí)到人才在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，著重強(qiáng)調(diào)人力資源開發(fā)工作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。同時(shí)，政策要傾向于積極吸引優(yōu)質(zhì)人才，更要有意識(shí)地完善人才在各行各業(yè)的配置。地方政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)政策去吸引優(yōu)秀人才的加入，讓優(yōu)質(zhì)人才感受到自身在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，并積極為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。此外，要保障區(qū)域內(nèi)的協(xié)調(diào)發(fā)展也必須從人才抓起，要有計(jì)劃地在人力資源開發(fā)中培養(yǎng)各產(chǎn)業(yè)的優(yōu)秀人才，將其配置到科技、教育、文化等各個(gè)發(fā)展領(lǐng)域，使區(qū)域中的各大行業(yè)都能充滿生機(jī)與活力。因此，區(qū)域必須有意識(shí)地聚合高素質(zhì)人才，將優(yōu)質(zhì)的人力資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生產(chǎn)力，促進(jìn)區(qū)域的不斷進(jìn)步。
四、結(jié)論
人力資源開發(fā)是企業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，有利于員工提升自身職業(yè)能力，有利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，有利于企業(yè)融入國際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境。企業(yè)為提高員工素質(zhì)、營造組織文化、完善組織職能積極實(shí)施人力資源開發(fā)戰(zhàn)略，在提高了企業(yè)效益的同時(shí)也提升了整個(gè)區(qū)域人才的素質(zhì)，完善了區(qū)域人才結(jié)構(gòu)，從而推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下人力資源開發(fā)必須做到強(qiáng)化人才教育，提高人員素質(zhì)；開發(fā)農(nóng)村人力，優(yōu)化主體結(jié)構(gòu)；完善管理體系，促進(jìn)合理布局；優(yōu)化經(jīng)濟(jì)框架，聚集優(yōu)秀人才。企業(yè)應(yīng)積極完善人力資源開發(fā)戰(zhàn)略，從而帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
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